報送方案公文格式

無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和問題，實(shí)現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標(biāo)。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

報送方案公文格式篇一

一、善于在機(jī)構(gòu)編制管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因前幾年，我們和其他機(jī)構(gòu)編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動的，工作運(yùn)行中我們感到，過去的“數(shù)字化”管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態(tài)，除了單位領(lǐng)導(dǎo)和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當(dāng)事人遇到個人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀(jì)律上留下了可乘之機(jī)和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統(tǒng)單位，在編制性質(zhì)、工資、經(jīng)費(fèi)來源渠道以及其他方面的弊端較多。三是魚目混珠，吃財政空餉，長期在編不在崗，既占據(jù)編制，又冒領(lǐng)工資，或由所在單位長期領(lǐng)用該員工資。四是退（離）休人員經(jīng)費(fèi)來源不清，退（離）休前屬于企業(yè)的人員，退（離）休后混入財政統(tǒng)發(fā)范圍等等，使機(jī)構(gòu)編制管理和用人單位在人員變更等相關(guān)問題上諸多“后遺癥”。所以因?yàn)槿藛T身份、入編性質(zhì)、工資待遇等問題上訪、滋事現(xiàn)象時有發(fā)生。針對出現(xiàn)問題，我們不回避矛盾、不推諉責(zé)任，積極查找屬于編辦工作環(huán)節(jié)上的原因，那就是機(jī)構(gòu)編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現(xiàn)出“只見數(shù)字不見人”的狀況。

二、善于探索機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做實(shí)為提高編制管理的有效性，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，我們從機(jī)制上入手加大管理力度，控制機(jī)構(gòu)編制的增長。從1998年3月份開始，經(jīng)過大量的前期調(diào)研，悉心探索，創(chuàng)立了“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設(shè)計制作了“機(jī)構(gòu)編制管理證”。新的機(jī)構(gòu)編制管理證除包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等基本內(nèi)容外，還增設(shè)了年末在編人員花名冊和退休人員花名冊，年度審核記錄等內(nèi)容。在編人員花名冊細(xì)化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時間和職務(wù)等內(nèi)容。不但能及時了解和掌握相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等內(nèi)容及變化情況，對機(jī)構(gòu)中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對機(jī)構(gòu)人員增減、流動狀況也可一目了然。這為建立機(jī)構(gòu)編制長效動態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)，同時也為其他相關(guān)部門工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。另外我們完善機(jī)構(gòu)編制臺賬資料，重點(diǎn)是建立《機(jī)構(gòu)編制臺賬》、《組織機(jī)構(gòu)臺賬》、《退（離）休人員臺賬》3本臺賬，臺賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結(jié)合，展示清晰，便于查閱。近幾年來，對臺帳的內(nèi)容不斷延伸，成為我市組織機(jī)構(gòu)沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺賬的全部信息錄入到微機(jī)，建立了全市機(jī)構(gòu)編制人員信息庫，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。并在管理過程中不斷進(jìn)行完善和規(guī)范，為機(jī)構(gòu)編制管理提供基礎(chǔ)資料。經(jīng)過幾年的運(yùn)行和改善，現(xiàn)在我市已經(jīng)形成了一套較為實(shí)用的“編制實(shí)名制管理”模式，包括：實(shí)名制登記程序化配套管理、微機(jī)化機(jī)構(gòu)編制臺賬詳情資料、強(qiáng)硬化機(jī)構(gòu)編制年度審核與糾正處理。

報送方案公文格式篇二

通過新三定方案調(diào)整，我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個、直屬事業(yè)單位2個（安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)、礦山安監(jiān)站）。行政編制為14名，實(shí)有人員14人；工勤編制2人，實(shí)有2人；參公事業(yè)編制10人，實(shí)有6人；全額事業(yè)編制50人，實(shí)有44人。

(一)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理工作，認(rèn)真落實(shí)縣相關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格堅持一支筆審批制度，堅持凡工作需要調(diào)整機(jī)構(gòu)編制必須通過內(nèi)部調(diào)劑解決，堅持“撤一建一”或“只減不增”的原則，實(shí)行總量控制。

（二）在具體工作中，嚴(yán)把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人第一關(guān)。我局嚴(yán)格按照部門、單位進(jìn)人須經(jīng)編辦核準(zhǔn)人員編制的要求，在確保編制有空余的前提下，按程序辦理公開招考或者人員調(diào)動手續(xù)。嚴(yán)格按程序申請機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，建立健全機(jī)構(gòu)編制檔案和機(jī)構(gòu)實(shí)名制管理臺賬，落實(shí)編制實(shí)名制管理。局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員全部納入xx縣實(shí)名制管理統(tǒng)計軟件中進(jìn)行管理，并在編制冊和臺帳中進(jìn)行實(shí)名登記管理，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)編制各類統(tǒng)計報表及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。

為加強(qiáng)對事業(yè)單位管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，縣事業(yè)單位登記管理局每年對全縣所有登記的事業(yè)單位進(jìn)行一次年檢，杜絕抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為和涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為，規(guī)范事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷登記工作，實(shí)時匯總登記管理數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的檔案庫。20xx年我局嚴(yán)格按照事業(yè)單位年檢制度在規(guī)定時間內(nèi)完成事業(yè)單位的年檢工作。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)規(guī)章制度，無機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為。

我局機(jī)構(gòu)編制管理工作在縣主管部門的關(guān)心支持與指導(dǎo)下，雖取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在對事業(yè)單位法人登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，缺乏集中系統(tǒng)培訓(xùn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格按縣相關(guān)文件規(guī)定，確保不增加機(jī)構(gòu)和人員編制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員編制“零”增長。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理?？刂七M(jìn)人渠道，嚴(yán)格落實(shí)人員定編定崗實(shí)名制。

特此報告

xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

20xx年12月30日

報送方案公文格式篇三

現(xiàn)將xx單位2021年度機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況報告如下:

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)xx_在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議上的重要講話精神，按照省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化改革開放，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)和創(chuàng)新管理

(一)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定情況。

(二)執(zhí)行“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)情況。

我局認(rèn)真履行“三定”規(guī)定(方案)規(guī)定的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，至今沒有擅自超越“三定”規(guī)定(方案)規(guī)定的職責(zé)行使職權(quán)。我局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，均在“三定”方案和編委辦核定的編制數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行使用，并經(jīng)區(qū)紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人事部門審批，沒有出現(xiàn)超范圍用編制的現(xiàn)象。

(三)落實(shí)權(quán)責(zé)清單的情況。

我局堅持構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

(四)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督執(zhí)紀(jì)及問題整改情況。

我局堅決貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)方針、政策和規(guī)定，不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理意識，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，沒有違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等行為。從自查情況來看，我局機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。

三、突出的工作亮點(diǎn)及工作建議

(一)嚴(yán)格做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。

我局嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，無超過核定的編制使用工作人員和改變編制使用范圍，無超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)堅持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。

我局嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度，按時完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)更新上報和機(jī)構(gòu)編制核查工作，對下屬單位的機(jī)構(gòu)編制事宜，均嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序辦理，不越權(quán)審批、不越權(quán)行政。

四、其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項(xiàng)

報送方案公文格式篇四

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)劃編制體系需要應(yīng)對新形勢下城市發(fā)展出現(xiàn)的各種問題。下面是有20xx規(guī)劃編制

工作方案

國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的

(一)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國土資源， 按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國土規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為廣東省編制階段性

工作計劃

二、編制原則

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對策建議。

3.設(shè)計國土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進(jìn)區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。

四、技術(shù)路線

(一)理論基礎(chǔ)：編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術(shù)路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20xx】143號)、《xx市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(xx府辦明電【20xx】97號)和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(xx政辦發(fā)【20xx】101號)文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標(biāo)要求

到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制

說明書

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》( 國土資耕發(fā)[20xx] 號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合 的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《 區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、主要任務(wù)

土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

報送方案公文格式篇五

審計實(shí)施方案是審計工作的重要組成部分，是審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和靈魂，是指導(dǎo)審計人員現(xiàn)場工作的依據(jù)。如何評價審計實(shí)施方案編制質(zhì)量?一起來看看!

首先要解決審計目標(biāo)的確定問題，根據(jù)《審計法》的規(guī)定，政府審計總目標(biāo)是財政、財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。每一個具體審計項(xiàng)目，其總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該審計項(xiàng)目的實(shí)際情況和審計機(jī)關(guān)自身的能力加以確定。具體審計目標(biāo)是審計內(nèi)容的重要組成部分，應(yīng)該包含在審計實(shí)施方案的審計內(nèi)容之中。其次要解決審計實(shí)施方案編制的依據(jù)問題，一方面是審計機(jī)關(guān)授權(quán)審計組審計的文件審計通知書，是編制和實(shí)施審計實(shí)施方案的前提，是以審計通知書的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能超越其授權(quán)范圍;另一面來源于深入細(xì)致的審前調(diào)查。再次要解決審計組成員對實(shí)施方案的態(tài)度問題，在實(shí)施審計過程中，審計組和每個成員該如何去做、要達(dá)到什么目標(biāo)、取得什么成果，都應(yīng)該以審計實(shí)施方案的規(guī)定為依據(jù);在編制審計報告時，審計組必須根據(jù)審計實(shí)施方案設(shè)定的事項(xiàng)及其具體目標(biāo)逐一評價，對已查明的要實(shí)事求是地作出評價結(jié)論，對未查明的要說明理由。

一是解決好審前調(diào)查的范圍和內(nèi)容問題，審前調(diào)查不僅要查閱審計檔案重溫審計經(jīng)驗(yàn)，了解被審計單位的基本情況和以前審計情況，還要查閱被審單位相關(guān)資料及報表，又要召開相關(guān)人員座談會;收集和研究被審計單位所在行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、政策、行業(yè)特點(diǎn)及其相關(guān)規(guī)范要求;走訪被審計單位的上級主管部門、財政、開戶銀行等相關(guān)單位，同時跟蹤資金流向，拓展延伸審計調(diào)查范圍，對特殊項(xiàng)目還要實(shí)地查看、走訪周邊群眾等進(jìn)行分析性復(fù)核等試審工作來了解有關(guān)情況。二是要解決好審計步驟的確定問題，設(shè)計審計步驟要解決的主要問題是如何處理實(shí)施階段的符合性測試與實(shí)質(zhì)性測試之間的關(guān)系，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審前調(diào)查了解到的被審計單位的實(shí)際情況和準(zhǔn)備階段對審計風(fēng)險評估的結(jié)果來合理設(shè)計審計步驟。

首先要解決重要性水平的確定和審計風(fēng)險的評估問題，審計風(fēng)險的評估主要是對被審計單位固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的評估。固有風(fēng)險的評估旨在確定審計項(xiàng)目和各項(xiàng)審計內(nèi)容存在重大錯誤舞弊或嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題的可能性。可能性越高的審計內(nèi)容，其固有風(fēng)險就越高，對其審查的詳細(xì)程度就應(yīng)當(dāng)越高。各項(xiàng)審計內(nèi)容的固有風(fēng)險評估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為審計重點(diǎn)確定的重要依據(jù)?？刂骑L(fēng)險的評估旨在確定被審計單位內(nèi)部控制總體的健全、有效性和與各項(xiàng)審計內(nèi)容密切相關(guān)的內(nèi)部控制的健全、有效性。審計組應(yīng)當(dāng)在審計準(zhǔn)備階段對被審計單位內(nèi)部控制進(jìn)行了解和初步評價。確定審計重點(diǎn)時應(yīng)將相關(guān)內(nèi)部控制不夠健全有效的那些審計事項(xiàng)確定為審計重點(diǎn)。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)被審單位的職能、資金流量、資金性質(zhì)合理確定重要性水平。其次要解決審計范圍的確定問題，是指被審計單位財政收支、財務(wù)收支所屬的會計期間和有關(guān)審計事項(xiàng)，根據(jù)被審單位審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題來確定是否需要在時間上、空間上延伸。

報送方案公文格式篇六

(20xx年編制)的通知

十八屆三中全會的《決定》提出了要“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革”的任務(wù)要求。

為了更好地維護(hù)建筑設(shè)計市場秩序，保護(hù)發(fā)包人、設(shè)計人的合法權(quán)益，做好應(yīng)對勘察設(shè)計行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的準(zhǔn)備，中國勘察設(shè)計協(xié)會已于20xx年5月初步擬定了《全國建筑設(shè)計行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(20xx年編制)征求大家的意見。

由于該《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》今后將作為行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)的重要文件，與大家息息相關(guān)，現(xiàn)將該《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)，望大家高度重視，仔細(xì)閱讀，并于7月11日18時前將相關(guān)意見和建議(比如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的操作可行性、有無缺項(xiàng)漏項(xiàng)等內(nèi)容)以書面形式提交生產(chǎn)經(jīng)營部匯總。

生產(chǎn)經(jīng)營管理部

20xx年7月8日

紅色為修改 綠色為刪除

全國建筑設(shè)計行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2014年編制

(試行)

(5月8日定稿)

中國勘察設(shè)計協(xié)會

一總則

1 設(shè)計收費(fèi)原則

1.1 為了維護(hù)建筑設(shè)計市場秩序，保護(hù)發(fā)包人、設(shè)計人的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)制定本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計收費(fèi)。

1.3 發(fā)包人和設(shè)計人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)正常的價格秩序。

1.4 建筑設(shè)計費(fèi)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

凡在建筑設(shè)計中采用本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料或其它科技成果，或顯著提高了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的設(shè)計，發(fā)包人和設(shè)計人可以在上浮50%的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。

1.5 設(shè)計人承接建筑設(shè)計時，發(fā)包人有權(quán)利了解有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)工期、服務(wù)質(zhì)量以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.6 建筑設(shè)計費(fèi)應(yīng)按以下方式支付：

注：如果發(fā)包人要求施工圖設(shè)計文件通過審查后留有尾款，其比例不應(yīng)超過合同額的5%。

該尾款應(yīng)在工程竣工設(shè)計驗(yàn)收時結(jié)清。

如因發(fā)包人原因工程停工，應(yīng)在停工1年內(nèi)將尾款支付給設(shè)計人。

預(yù)留和支付尾款應(yīng)在合同中注明。

1.7 設(shè)計人提供的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度規(guī)定，滿足合同約定的內(nèi)容和服務(wù)等要求。

建筑設(shè)計質(zhì)量達(dá)不到要求的，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)返工。

由于返工增加工作量的，發(fā)包人不另外支付建筑設(shè)計費(fèi)。

由于設(shè)計人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.8 由于發(fā)包人原因造成建筑設(shè)計工作返工、修改和增加工作量的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向設(shè)計人額外支付相應(yīng)的建筑設(shè)計費(fèi)。

2 設(shè)計服務(wù)內(nèi)容

本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計服務(wù)內(nèi)容分為基本設(shè)計服務(wù)、附加設(shè)計服務(wù)、專項(xiàng)設(shè)計服務(wù)及其他設(shè)計服務(wù)。

2.1 基本設(shè)計服務(wù)指在建筑設(shè)計中提供建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣專業(yè)的建筑設(shè)計文件及服務(wù)，涵蓋的設(shè)計階段根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)有實(shí)施方案設(shè)計(含投資估算)、初步設(shè)計(含初步設(shè)計概算)、施工圖設(shè)計(不含編制工程量清單及施工圖預(yù)算)三個階段，也有實(shí)施方案設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段，并提供設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗(yàn)收等服務(wù)。

不論三個階段或兩個階段的設(shè)計服務(wù)均為完成全過程的基本設(shè)計服務(wù)，其設(shè)計收費(fèi)為“基本設(shè)計收費(fèi)”，基本設(shè)計收費(fèi)為最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 附加設(shè)計服務(wù)指發(fā)包人委托設(shè)計人承擔(dān)的基本設(shè)計服務(wù)之外的工作，包括設(shè)計總包管理、綠色建筑設(shè)計、bim技術(shù)應(yīng)用、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計等服務(wù)，其設(shè)計收費(fèi)為“附加設(shè)計收費(fèi)”。

2.3 專項(xiàng)設(shè)計服務(wù)指發(fā)包人委托設(shè)計人提供室內(nèi)裝修設(shè)計、智能建筑弱電系統(tǒng)設(shè)計、幕墻深化設(shè)計、特殊照明設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計、金屬屋面設(shè)計、園林景觀設(shè)計、聲學(xué)設(shè)計、室外工程設(shè)計、地(水)源熱泵設(shè)計等專項(xiàng)設(shè)計服務(wù)，其設(shè)計收費(fèi)為“專項(xiàng)設(shè)計收費(fèi)”。

1 基本要求

1.1 成本費(fèi)用預(yù)算是一項(xiàng)綜合性預(yù)算，它的編制工作一定要在遵循成本效益原則的前提下，充分體現(xiàn)從嚴(yán)、從緊，處處精打細(xì)算，量入為出，勤儉節(jié)約的原則。

成本費(fèi)用預(yù)算的編制應(yīng)以目標(biāo)成本費(fèi)用為依據(jù)，并與預(yù)算年度內(nèi)其他各有關(guān)專業(yè)緊密銜接，與成本費(fèi)用計算、控制、考核和分析的口徑相一致。

1.2 年度生產(chǎn)預(yù)算主要指在年度內(nèi)完工的商品產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)算，它是編制商品產(chǎn)品成本預(yù)算的基本依據(jù)。

人工預(yù)算和技術(shù)組織措施預(yù)算等資料是編制成本費(fèi)用預(yù)算的重要依據(jù)。

1.3 先進(jìn)合理的消耗定額是編制成本費(fèi)用預(yù)算的重要基礎(chǔ)。

1.4 為提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭能力和占有率，成本費(fèi)用的高低將是企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。

因此，降低成本費(fèi)用是編制成本費(fèi)用預(yù)算的基本要求，降低成本費(fèi)用的措施是編制成本費(fèi)用預(yù)算的保證。

1.5 預(yù)算年度內(nèi)一切成本費(fèi)用支出，包括預(yù)算期內(nèi)商品生產(chǎn)(含根據(jù)預(yù)算安排和管 理上的需要，在預(yù)算年度內(nèi)期初、期末在產(chǎn)品、自制半成品數(shù)量的增加或減少)和非商品生產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，都應(yīng)納入年度成本費(fèi)用預(yù)算。

1.6 成本費(fèi)用預(yù)算的編制方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理情況加以選擇。

在各項(xiàng)消耗定額費(fèi)用預(yù)算和有關(guān)資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費(fèi)用計算的方法，采用直接計算法編制。

在各項(xiàng)消耗定額、費(fèi)用預(yù)算和有關(guān)資料不很齊全的情況下，可以增產(chǎn)節(jié)約措施預(yù)算作為調(diào)整計算的依據(jù)，采用因素測算法編制。

1.7 實(shí)行一級成本核算，車間不計算成本，也不進(jìn)行成本指標(biāo)考核的企業(yè)，由企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算主管部門按一級核算的要求直接編制全公司的成本費(fèi)用預(yù)算。

實(shí)行分級成本費(fèi)用核算，分車間計算成本的企業(yè)，可分兩級編制成本費(fèi)用預(yù)算，由車間、部室分別編制成本費(fèi)用預(yù)算后，由企業(yè)財務(wù)部門匯總編制全公司的成本費(fèi)用預(yù)算。

2 用直接計算法編制成本費(fèi)用預(yù)算

2.1 集中編制成本費(fèi)用預(yù)算。

即由成本主管部門直接編制成本費(fèi)用預(yù)算。

2.1.1 分項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算。

2.1.1.1 原材料、自制半成品項(xiàng)目。

根據(jù)企業(yè)制定的各種產(chǎn)品的原材料、輔助材料、半成品消耗定額，結(jié)合計劃節(jié)約的措施要求，按照年度生產(chǎn)產(chǎn)量預(yù)算計算其消耗定額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預(yù)算表”。

2.1.1.2 燃料和動力項(xiàng)目。

根據(jù)設(shè)備動力部門的外購及自制動力計劃和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程中耗用的燃料和動力消耗定額，結(jié)合預(yù)算期內(nèi)所采取的節(jié)約措施要求，計算預(yù)算期消耗總量和總金額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預(yù)算表”和“動力費(fèi)預(yù)算表”。

2.1.1.3 工資、應(yīng)付福利費(fèi)項(xiàng)目。

根據(jù)企業(yè)制定的產(chǎn)品工時定額和經(jīng)過勞動力平衡后計算編制直接人工預(yù)算。

2.1.1.4 制造費(fèi)用。

凡是國家或上級主管部門有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或定額的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或定額計算編列。

對于沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或定額的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采用統(tǒng)計分析的方法，有的可根據(jù)以前年度平均水平，查定一個標(biāo)準(zhǔn)或定額據(jù)以編制，有的可參照上年實(shí)際并結(jié)合計劃節(jié)約費(fèi)用的措施要求，加以預(yù)計確定。

2.1.1.5 廢品損失項(xiàng)目。

根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的廢品率及其成本，扣除廢品殘值后計算編列，原則上此項(xiàng)預(yù)算數(shù)必須小于上年實(shí)際數(shù)，同時應(yīng)制訂相應(yīng)的措施。

2.1.1.6 其他

2.1.1.6.1 對于不經(jīng)常生產(chǎn)的零星外委工作，可根據(jù)預(yù)算年度的情況，結(jié)合歷史統(tǒng)計資料分別對人工、材料估算編列。

2.1.1.6.2 試制的新產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)設(shè)計的工、料定額計算編列。

在暫無定額資料時，可比照同類型產(chǎn)品成本預(yù)算資料，按類比的方法折算編制。

2.1.1.6.3 除商品產(chǎn)品外，其他各種生產(chǎn)類別所需要的工、料費(fèi)用，也應(yīng)根據(jù)工時、材料消耗定額、工程預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等逐項(xiàng)計算。

2.1.2 單位產(chǎn)品成本預(yù)算的編制

對上述各成本項(xiàng)目，按產(chǎn)品類別分別計算各種產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的份額后，列入“主要產(chǎn)品單位成本預(yù)算表”制造費(fèi)用的分配按成本費(fèi)用核算中采用的分配方法。

2.1.3 總成本預(yù)算和商品產(chǎn)品成本預(yù)算的編制

2.1.4 非商品產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算的編制

非商品產(chǎn)品生產(chǎn)主要指自制設(shè)備、自營土建工程、工業(yè)性作業(yè)等。

2.1.4.1 自營土建工程在落實(shí)款源、確有資金保證的前提下(企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的資金安排，必須以優(yōu)先充分安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)所需資金為前提)，根據(jù)建筑設(shè)計部門提供的設(shè)計圖紙、按照地方建筑預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目編制自營土建工程費(fèi)用預(yù)算，報經(jīng)事業(yè)部批準(zhǔn)后，列入非商品產(chǎn)品成本預(yù)算。

2.1.4.2 自制設(shè)備供本企業(yè)基建使用的，視同商品產(chǎn)品列入成本預(yù)算。

2.2 分級編制成本預(yù)算。

一般分為兩級，即車間或分廠一級、廠部一級。

兩級編制成本預(yù)算通常是先由廠部成本預(yù)算主管部門組織車間編制成本預(yù)算，再由廠部匯總編制全廠成本預(yù)算。

2.2.1 車間成本預(yù)算的編制

2.2.1.1 輔助生產(chǎn)車間成本預(yù)算的編制。

輔助生產(chǎn)的成本預(yù)算，應(yīng)根據(jù)商品產(chǎn)品生產(chǎn)、其他生產(chǎn)任務(wù)和各種輔助勞務(wù)消耗定額編制。

首先編制輔助生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，然后分配輔助生產(chǎn)費(fèi)用。

2.2.1.1.1 輔助生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的編制

根據(jù)輔助生產(chǎn)費(fèi)用各種不同費(fèi)用項(xiàng)目，選擇不同的方法，確定預(yù)算發(fā)生額。

有消耗定額的項(xiàng)目，如原材料、輔助材料、燃料和動力，可按預(yù)算期的預(yù)算產(chǎn)量、單位產(chǎn)品(勞務(wù))消耗定額和計劃單價計算。

沒有消耗定額和開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，如低值易耗品、修理費(fèi)等與產(chǎn)品產(chǎn)量增減沒有直接關(guān)系的費(fèi)用，以及一些相對固定的費(fèi)用如辦公費(fèi)、水電費(fèi)等，可根據(jù)上年資料和預(yù)算年度節(jié)約費(fèi)用的要求測算。

計算公式：

本年費(fèi)用預(yù)算數(shù)=上年預(yù)計數(shù)x(1-節(jié)約比例)

其他預(yù)算中已有現(xiàn)成資料的費(fèi)用項(xiàng)目，如管理人員工資、折舊費(fèi)等，可根據(jù)其它預(yù)算的有關(guān)資料編制。

2.2.1.1.2 輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配

輔助生產(chǎn)發(fā)生的一切費(fèi)用最終是要按照為各車間、部室提供的勞務(wù)數(shù)量分配到各單位，各單位據(jù)以納入成本計劃。

輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配應(yīng)根據(jù)受益原則，分別不同的受益程度，誰受益誰負(fù)擔(dān)。

受益多多負(fù)擔(dān)，受益少少負(fù)擔(dān)。

分配方法可采取計劃成本分配法等。

動力車間分配到各車間的動力費(fèi)，應(yīng)按各車間使用的、經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的動力數(shù)量和計劃成本或廠內(nèi)計劃價格計算分配。

2.2.1.1.3 輔助生產(chǎn)車間兼做商品產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)按商品產(chǎn)品編制成本預(yù)算，作為工廠商品產(chǎn)品成本的組成部分。

2.2.1.1.4 各生產(chǎn)車間直接使用的，不經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動力)，應(yīng)由各車間直接列入成本預(yù)算。

凡經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動力)，則應(yīng)由動力車間編制計劃。

2.2.1.2 基本生產(chǎn)車間成本預(yù)算的編制。

基本生產(chǎn)車間成本預(yù)算的內(nèi)容主要是按照生產(chǎn)產(chǎn)品的品種及規(guī)定的成本項(xiàng)目，計算編制車間成本預(yù)算。

首先編制車間直接成本預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算。

然后編制車間產(chǎn)品成本預(yù)算。

2.2.1.2.1 車間成本預(yù)算的編制

車間直接成本費(fèi)用，應(yīng)按成本項(xiàng)目計算，分別原材料、輔助材料、燃料和動力、直接工資、職工福利費(fèi)等。

計算方法與前述集中編制成本預(yù)算(指第2.1.1條款)相同。

對于由輔助生產(chǎn)車間按月轉(zhuǎn)給基本生產(chǎn)車間的費(fèi)用，在編制預(yù)算時基本生產(chǎn)車間可按定額耗用量和廠內(nèi)計劃單價計算編列。

2.2.1.2.2 制造費(fèi)用預(yù)算的編制

制造費(fèi)用預(yù)算的編制按本方法第4條款的要求執(zhí)行。

制造費(fèi)用的分配與成本費(fèi)用核算所采用的方法相同。

2.2.1.2.3 基本生產(chǎn)車間產(chǎn)品成本預(yù)算的編制

根據(jù)以上計算的車間直接成本預(yù)算數(shù)和制造費(fèi)用預(yù)算數(shù)，確定各種產(chǎn)品的車間單位成本預(yù)算數(shù)。

根據(jù)產(chǎn)品單位成本預(yù)算和產(chǎn)量預(yù)算，計算各種產(chǎn)品總成本，最后匯總編制車間按成本項(xiàng)目計算的產(chǎn)品成本預(yù)算。

2.2.1.2.4 編制車間成本費(fèi)用預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求選用不同的方式。

如果企業(yè)是按對象原則設(shè)置車間的，各車間直接計算本車間成本，就可編制各車間的成本預(yù)算;如果企業(yè)是按工藝原則設(shè)置車間的，則要看車間之間半成品成本的核算方法，在平行結(jié)轉(zhuǎn)方法下，是不計算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本的，各車間只編制本車間的加工成本預(yù)算。

而在逐步結(jié)轉(zhuǎn)方法下，則要計算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本。

2.2.1.2.5 各車間的商品產(chǎn)品預(yù)算，除了反映直接從事生產(chǎn)的商品產(chǎn)品外。

還應(yīng)包括為商品配套需要而生產(chǎn)的自制半成品、自制材料等項(xiàng)產(chǎn)品。

2.2.1.3 各車間相互提供的產(chǎn)品、勞務(wù)，承辦單位應(yīng)按成本項(xiàng)目編入車間成本預(yù)算，轉(zhuǎn)出的產(chǎn)品、勞務(wù)在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)出”數(shù);委托單位在匯總編制本車間成本預(yù)算時，在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)入”數(shù)(一般是自制半成品、動力費(fèi))，以免全廠匯總時重復(fù)。

2.2.1.4 各車間成本預(yù)算的編制按本方法第5條款要求進(jìn)行。

2.2.2 全廠成本費(fèi)用預(yù)算的編制

2.2.2.1 廠部成本費(fèi)用預(yù)算主管部門審查和匯總各項(xiàng)綜合費(fèi)用預(yù)算，然后按規(guī)定的明細(xì)項(xiàng)目確定預(yù)算數(shù)，據(jù)以編制制造費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用預(yù)算。

各項(xiàng)目的具體預(yù)算方法按本方法第4條款進(jìn)行。

與此同時，成本費(fèi)用預(yù)算主管部門還應(yīng)對各車間上報的制造費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審定。

2.2.2.2 將制造費(fèi)用、材料、自制半成品等計劃成本費(fèi)用的差異在各種產(chǎn)品之間進(jìn)行分配。

能直接確定應(yīng)計入某產(chǎn)品的直接計入，不能直接計入的，按受益原則分配計入。

2.2.2.3 匯編全廠產(chǎn)品成本費(fèi)用預(yù)算

2.2.2.3.1 主要產(chǎn)品單位成本預(yù)算

根據(jù)各車間的產(chǎn)品成本預(yù)算，在采用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法時，將最后一個車間產(chǎn)品的計劃單位成本，加上應(yīng)負(fù)擔(dān)的各種計劃差異，即為單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

采用平行結(jié)轉(zhuǎn)法時，則要將各車間相同產(chǎn)品的單位成本匯總算出產(chǎn)品的車間計劃單位成本，加上應(yīng)分配的各種計劃差異編制。

2.2.2.3.2 總成本預(yù)算和商品產(chǎn)品成本預(yù)算

根據(jù)各種產(chǎn)品單位成本和預(yù)算產(chǎn)量編制按成本項(xiàng)目計算的總成本預(yù)算和按產(chǎn)品類別計算的商品產(chǎn)品成本預(yù)算，可比產(chǎn)品成本部分還須根據(jù)上年實(shí)際平均單位成本和預(yù)算年度單位成本，計算可比產(chǎn)品成本計劃降低額和計劃降低率。

2.2.2.4 編制全廠成本費(fèi)用預(yù)算

根據(jù)各車間成本費(fèi)用預(yù)算和營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用預(yù)算等資料扣除廠內(nèi)周轉(zhuǎn)的重復(fù)數(shù)編制。

費(fèi)用預(yù)算中的`材料、燃料、動力費(fèi)可用經(jīng)驗(yàn)測定法測定，也可以直接根據(jù)物資和動力部門提供的全年周轉(zhuǎn)額預(yù)算和計劃單價計算，填列外購材料、外購燃料和動力數(shù)額;根據(jù)勞動工資預(yù)算，填列工資及福利費(fèi)數(shù)額;根據(jù)固定資產(chǎn)折舊預(yù)算，填列折舊數(shù)額;根據(jù)資金借款計劃，填列利息支出數(shù)額;根據(jù)其他有關(guān)費(fèi)用預(yù)算，填列其他支出數(shù)額。

3 用因素測算法編制成本費(fèi)用預(yù)算

3.1 成本費(fèi)用預(yù)算主管部門根據(jù)企業(yè)確定的目標(biāo)成本費(fèi)用進(jìn)行初步試算結(jié)果向各車間、部室提出降低產(chǎn)品成本的預(yù)算要求，各車間、部室也應(yīng)向所屬班組提出要求。

3.2 車間、部室根據(jù)有關(guān)部門和班組提出的增產(chǎn)節(jié)約措施，制定本車間、部室的增產(chǎn)節(jié)約措施項(xiàng)目預(yù)算。

3.3 成本費(fèi)用預(yù)算主管部門匯集各車間、部室上報的增產(chǎn)節(jié)約措施項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行分析研究，綜合計算增產(chǎn)節(jié)約措施的經(jīng)濟(jì)效果及其對產(chǎn)品成本的影響，匯總編制產(chǎn)品成本節(jié)約預(yù)算。

3.4 根據(jù)求得的產(chǎn)品成本預(yù)算節(jié)約額和上年實(shí)際產(chǎn)品成本資料，分別項(xiàng)目調(diào)整計算，確定預(yù)算年度分成本項(xiàng)目的產(chǎn)品總成本預(yù)算;再根據(jù)預(yù)算產(chǎn)量，確定單位成本預(yù)算;同時計算可比產(chǎn)品成本計劃降低額和計劃降低率。

計算結(jié)果如達(dá)不到目標(biāo)成本規(guī)定的降低指標(biāo)時，則應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力，擬訂新的增產(chǎn)節(jié)約措施，以滿足目標(biāo)成本費(fèi)用的要求。

4 制造費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用預(yù)算的編制

4.1 一般要求

為了加強(qiáng)對費(fèi)用的管理，貫徹分級管理的目標(biāo)成本費(fèi)用責(zé)任制，各項(xiàng)費(fèi)用計劃應(yīng)按歸口分級管理的原則，先由歸口管理部門編制預(yù)算，再由成本費(fèi)用預(yù)算主管部門審核平衡后匯總。

各種費(fèi)用預(yù)算應(yīng)根據(jù)《成本費(fèi)用管理辦法》第3條款規(guī)定的費(fèi)用明細(xì)科目的內(nèi)容和要素，以及國家和上級主管部門的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)費(fèi)用變動的規(guī)律計算編制。

具體編制計劃時，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要再細(xì)分項(xiàng)目進(jìn)行管理。

4.2 各項(xiàng)目的確定

4.2.1 工資：根據(jù)預(yù)算年度企業(yè)能夠達(dá)到的工資總額和車間廠部定員表中管理人員、技術(shù)人員、輔助人員、臨時抽調(diào)在行政管理部門助勤人員、全廠性倉庫人員、工會人員的人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)等分別計算編列。

4.2.2 職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)按規(guī)定的工資總額與規(guī)定的計提比例計算編列。

4.2.3 差旅費(fèi)：職工因公外出的各種差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、助勤費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)貼，按工作需要出差人數(shù)和規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算編列。

職工及其家屬的調(diào)轉(zhuǎn)、搬家費(fèi)，患職業(yè)病的職工去外地就醫(yī)的交通費(fèi)、宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等根據(jù)實(shí)際情況估算編列。

4.2.4 辦公費(fèi)：根據(jù)有關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)，參照統(tǒng)計資料，分明細(xì)項(xiàng)目計算編列。

政工部門的宣傳經(jīng)費(fèi)，包括學(xué)習(xí)資料、照像相洗印費(fèi)、以及按規(guī)定開支的報刊訂閱費(fèi)、廠報編印及稿酬費(fèi)等，根據(jù)合理需要和節(jié)約原則編列。

4.2.5 折舊費(fèi)：根據(jù)年度應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)原值和規(guī)定的折舊率確定編列。

4.2.6 修理費(fèi)：根據(jù)在用固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產(chǎn)修理計劃和以前年度修理費(fèi)用支出實(shí)際情況資料預(yù)計編列。

因調(diào)整設(shè)備而需要發(fā)生的設(shè)備調(diào)整搬遷費(fèi)用，按搬遷預(yù)算和節(jié)約原則編列。

4.2.7 物料消耗：機(jī)械、動力、運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行和工藝用油脂，應(yīng)按企業(yè)有關(guān)設(shè)備保養(yǎng)制度的規(guī)定，計算設(shè)備的加油、換油周期，給油品種定額、單價，計算編列。

冷卻劑、擦拭材料、標(biāo)記用筆、油漆、清洗用煤油、汽油、洗滌劑、砂條及其他材料，也應(yīng)列出品種、數(shù)量，參照歷史資料確定限額。

潤滑劑應(yīng)考慮回收、再生、利用情況，適當(dāng)扣減降低的費(fèi)用。

4.2.8 董事會費(fèi)：根據(jù)開支需要或有關(guān)預(yù)算編列。

4.2.9 咨詢費(fèi)：根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理咨詢計劃計算編列。

4.2.10 審計費(fèi)：根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合上年情況估算編列。

4.2.11 訴訟費(fèi)：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，預(yù)計可能發(fā)生的問題，以及國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算編列。

4.2.12 排污費(fèi)：按照規(guī)定繳納的排污費(fèi)用比例編列。

4.2.13 綠化費(fèi)：按預(yù)算年度綠化項(xiàng)目預(yù)算編列。

4.2.14 稅金：按照房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅的計稅依據(jù)和稅率計算編列。

4.2.15 技術(shù)開發(fā)費(fèi)：按照企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝預(yù)算編列。

4.2.16 無形資產(chǎn)攤銷：按規(guī)定攤銷比例編列。

4.2.17 業(yè)務(wù)招待費(fèi)：按預(yù)算年度業(yè)務(wù)需要本著節(jié)儉原則編列。

4.2.18 倉庫經(jīng)費(fèi): 按上年歷史資料和預(yù)算期實(shí)際需要編列。

4.2.19 保險費(fèi)：按預(yù)計進(jìn)行財產(chǎn)物資投保金額及保費(fèi)比例編列。

4.2.20其他支出：如水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、取暖費(fèi)、警衛(wèi)消防費(fèi)、會議費(fèi)、職工交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、環(huán)保衛(wèi)生費(fèi)、壞賬損失、存貨盤虧(減盤盈)、產(chǎn)品“三包”損失、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、計提的存貨跌價準(zhǔn)備、利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、匯兌凈損失、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、銷售服務(wù)費(fèi)、包干費(fèi)用等，根據(jù)本年實(shí)際情況、以前年度歷史資料和國家有關(guān)規(guī)定編列。

報送方案公文格式篇七

一、指導(dǎo)思想

堅持以_理論和_三個代表_重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，按照實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作調(diào)研，了解掌握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，著力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制和良好社會環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等伍建設(shè)情況。具體是：

1、人才基本情況。各類人才總量，職稱、技術(shù)等級分類，學(xué)歷分類，年齡分類，崗位分布，行業(yè)分布，高層次人才等情況。

2、人才政策和待遇落實(shí)情況。人才發(fā)展規(guī)劃、政策制定、執(zhí)行情況，人才待遇落實(shí)情況，人才對工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的滿意度等情況。

3、緊缺或急需人才情況。緊缺或急需人才的需求崗位以及崗位要求、專業(yè)要求、學(xué)歷要求、特長要求等情況。

4、人才流動情況。近三年人才流入和流出情況，流動人才的學(xué)歷、專業(yè)、行業(yè)、流動原因等情況。

5、人才培養(yǎng)情況。近三年現(xiàn)有人才的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)效果等情況。

6、人才引進(jìn)情況。近三年人才引進(jìn)情況，包括引進(jìn)人才的數(shù)量、層次、專業(yè)等以及引才政策、引才力度、引才方式等情況。

7、人才使用情況?，F(xiàn)有人才作用發(fā)揮情況，人才激勵、保障措施落實(shí)等情況。

8、存在問題及原因。在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、留住以及管理和服務(wù)上存在的突出問題，影響人才積極性的主要問題、引起人才流失的主要因素、引進(jìn)人才的主要障礙等，查找人才工作在觀念、環(huán)境、體制、機(jī)制等方面存在的深層次矛盾和問題。

9、意見和建議。針對存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，就人才工作政策、辦法、措施等，提出針對性強(qiáng)、具有可操作性的對策。

三、調(diào)研分工

此次調(diào)研分2類，組成2個調(diào)研組，分別開展調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市局辦公室，配合單位：局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位）

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局科技教育科，配合單位：局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位）。

四、調(diào)研方法和時間進(jìn)度

調(diào)研主要采取發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地走訪等形式，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作現(xiàn)狀，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；在充分掌握本類別人才數(shù)據(jù)和情況的基礎(chǔ)上，分析問題，查找原因，結(jié)合實(shí)際提出對策，形成綜合調(diào)研報告。

整個調(diào)研活動安排1個多月時間，具體分四個階段進(jìn)行。

1、動員準(zhǔn)備階段（10月20日前完成）召開專題會議進(jìn)行動員部署，明確工作任務(wù)，并制定具體的調(diào)研工作方案。

2、組織調(diào)研階段（11月15日前完成）。各單位通過發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地走訪等方式組織開展全面、廣泛、深入的調(diào)研。

3、研究分析階段（11月30日前完成）。對人才數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，對調(diào)研情況進(jìn)行梳理分析，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。

4、形成成果階段（12月10日前完成）。在研究分析的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，分析論證，修改完善，形成書面綜合調(diào)研報告，并與人才花名冊和基本情況統(tǒng)計表（含電子版）同時分別上報市農(nóng)業(yè)局辦公室和科教科。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

六、幾點(diǎn)要求

1、要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)研活動是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作建設(shè)的重大舉措，是貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神的實(shí)際行動，事關(guān)市委、市政府科學(xué)決策，意義重大。各單位各部門要制定詳細(xì)的工作方案，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，扎實(shí)開展好調(diào)研活動。

2、要把握原則，實(shí)事求是。調(diào)研活動要堅持尊重事實(shí)、準(zhǔn)確判斷、客觀評價的原則，盡可能用數(shù)字、比例和典型事例說明問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，綜合調(diào)研報告數(shù)據(jù)要翔實(shí)，事例要完整，分析要透切，提出的對策要有針對性和可操作性。

3、要認(rèn)真細(xì)致，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位要精心謀劃好調(diào)研活動各個階段的工作，調(diào)研人員要樹立吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅持深入基層、深入群眾，深入實(shí)際，調(diào)查掌握好第一手資料。要善于捕捉各種信息，堅持對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題探本尋源，拓寬調(diào)研工作思路，提高調(diào)研工作質(zhì)量，確保調(diào)研活動取得實(shí)效。

報送方案公文格式篇八

國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的

(一)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國土資源， 按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國土規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。

二、編制原則

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對策建議。

3.設(shè)計國土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進(jìn)區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。

四、技術(shù)路線

(一)理論基礎(chǔ)：編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術(shù)路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

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