方案在解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學(xué)性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)制定方案，我們可以有計(jì)劃地推進(jìn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高工作效率和質(zhì)量。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實(shí)施方案編制緩慢原因有哪些 實(shí)施方案編制辦法篇一
根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)要求，為推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(以下簡(jiǎn)稱負(fù)面清單)編制實(shí)施工作的制度化、規(guī)范化，制定本辦法。
一、總體考慮和基本原則
在開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循“縣市制定、省級(jí)統(tǒng)籌、國(guó)家銜接、對(duì)外公布”的工作機(jī)制，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照主體功能定位謀劃發(fā)展。
遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持分工協(xié)作。
縣(市、區(qū))層面根據(jù)本地資源稟賦條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，具體負(fù)責(zé)擬定負(fù)面清單;省級(jí)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌審定各縣(市、區(qū))負(fù)面清單，并按照國(guó)家層面的銜接審查意見(jiàn)修改完善、公布實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督;國(guó)家層面負(fù)責(zé)做好對(duì)各地負(fù)面清單的銜接審查、監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)工作。
(二)突出因地制宜。
區(qū)分水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的特點(diǎn)和保護(hù)需要，形成更具針對(duì)性的負(fù)面清單，必要時(shí)應(yīng)明確不同類型產(chǎn)業(yè)所適用的具體區(qū)域范圍，避免“一刀切”。
(三)注重銜接協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)位于同一重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的省(自治區(qū)、直轄市)以及縣(市、區(qū))之間、資源要素稟賦條件相近區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，確保負(fù)面清單的協(xié)同性。
(四)強(qiáng)化底線約束。
將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》)、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單草案》)、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和地方性相關(guān)規(guī)劃、意見(jiàn)、方案中已經(jīng)明確的限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)作為底線，進(jìn)一步細(xì)化從嚴(yán)提出需要限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型，不得擅自放寬或選擇性執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制性規(guī)定。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。
實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)的嚴(yán)格管控。
建立健全負(fù)面清單實(shí)施情況監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制，建立與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整、配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策銜接掛鉤的協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、編制實(shí)施程序
(一)摸底研究階段。
各縣(市、區(qū))人民政府收集整理與負(fù)面清單相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，系統(tǒng)評(píng)估區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，篩選并提出納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類型。
(二)編制起草階段。
各縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(gb/t 4754-2011)》(以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)分類》)對(duì)產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)分別提出管控要求，編制形成負(fù)面清單和相關(guān)說(shuō)明文件。
(三)統(tǒng)籌審核階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各縣(市、區(qū))負(fù)面清單進(jìn)行統(tǒng)籌審核，并督促各縣(市、區(qū))廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行修改完善后，匯總報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展技術(shù)審核論證，形成銜接審查意見(jiàn)，反饋各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委。
列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)涉及毗鄰軍事區(qū)域的，應(yīng)通報(bào)部隊(duì)有關(guān)部門參與會(huì)審。
(四)公布實(shí)施階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委反饋的'銜接審查意見(jiàn)，對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行修改完善，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌上報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
(五)監(jiān)督考核階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要對(duì)負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年形成專項(xiàng)報(bào)告，作為考核重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效、完善配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策的重要依據(jù)。
三、編制規(guī)范要求
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梳理篩選。
根據(jù)不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，將不適宜產(chǎn)業(yè)篩選納入負(fù)面清單，第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)采礦、制造、建筑、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)、水利管理業(yè)等。
屬于國(guó)家層面規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)，如核能發(fā)電、航空運(yùn)輸、跨流域調(diào)水等，不納入負(fù)面清單管理。
(二)標(biāo)明產(chǎn)業(yè)分類代碼。
按照《行業(yè)分類》對(duì)篩選納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類型及名稱進(jìn)行規(guī)范，分別細(xì)化至大類、中類和小類，并注明分類代碼。
(三)劃分產(chǎn)業(yè)管控類型。
對(duì)照《指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類和《清單草案》中的禁止準(zhǔn)入類、限制準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)管控類型，結(jié)合本地資源稟賦條件和生態(tài)保護(hù)需要，確定限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型和管制空間。
限制類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的限制類產(chǎn)業(yè)，以及與所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則不相符合的允許類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。
禁止類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的淘汰類、禁止類產(chǎn)業(yè)，以及不具備區(qū)域資源稟賦條件、不符合所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)發(fā)管制原則的限制類、允許類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。
(四)從嚴(yán)提出管控要求。
按照不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，以及《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》、各行業(yè)規(guī)范條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等，從嚴(yán)提出可量化、可操作的管控要求。
對(duì)于限制類產(chǎn)業(yè)，要對(duì)限制的規(guī)模(或產(chǎn)量)、區(qū)位(或范圍)、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)水平等予以明確界定，強(qiáng)化規(guī)劃選址管理，對(duì)不符合要求的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出關(guān)停并轉(zhuǎn)或技術(shù)改造升級(jí)的時(shí)限要求(原則上不超過(guò)3年，下同)和具體措施。
對(duì)于禁止類產(chǎn)業(yè)，要在全域范圍內(nèi)禁止發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》淘汰范圍內(nèi)的要立即關(guān)閉，其他現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出退出的時(shí)限要求和具體措施，對(duì)受損企業(yè)提供合理的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用。
對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等由法律法規(guī)管控的區(qū)域，其管控要求依法執(zhí)行，不再另行制定。
(五)編制成果要求。
各縣(市、區(qū))負(fù)面清單編制成果，要包括負(fù)面清單和編制說(shuō)明。
四、技術(shù)審核要求
按照“客觀公正、突出重點(diǎn)、確保底線、科學(xué)規(guī)范”的原則，對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行技術(shù)審核。
主要審核列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)目錄中，涵蓋范圍的全面性、名稱及代碼的規(guī)范性、管控類型的合理性以及管控要求的針對(duì)性。
同時(shí)，結(jié)合不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，進(jìn)行各有側(cè)重的技術(shù)審核。
五、加強(qiáng)實(shí)施管控
(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
按照負(fù)面清單管理要求，利用對(duì)地觀測(cè)遙感技術(shù)和水土環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)各類建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，以及各類生態(tài)系統(tǒng)變化、污染物排放情況等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要對(duì)各縣(市、區(qū))負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展負(fù)面清單實(shí)施成效第三方評(píng)估，對(duì)實(shí)施成效不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改，經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到要求的，采取扣減生態(tài)補(bǔ)償資金、實(shí)施區(qū)域限批等處罰措施，直至調(diào)整退出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。
(三)加強(qiáng)激勵(lì)考核。
建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求并有利于推動(dòng)負(fù)面清單落地實(shí)施的激勵(lì)考核評(píng)價(jià)體系，提高其占地方生態(tài)環(huán)境績(jī)效考核的權(quán)重，深入研究相關(guān)配套措施和手段，強(qiáng)化負(fù)面清單考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲戒力度，有效引導(dǎo)和約束各地按照主體功能定位謀劃發(fā)展。
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實(shí)施方案編制緩慢原因有哪些 實(shí)施方案編制辦法篇二
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。下面是小編為您精心整理的ppp實(shí)施方案編制大綱，希望大家喜歡。
(一)編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件 主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能 力論證，編制資格預(yù)審文件。
1. 編制資料清單;
2. 向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況;
4. 進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià);
6. 向相關(guān)政府部門匯報(bào)實(shí)施方案，并進(jìn)行修改完善;
7. 形成項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)批稿;
8. 項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告;
9. 協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告;
10. 協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立評(píng)審小組;
11. 協(xié)助組織項(xiàng)目資格預(yù)審和評(píng)審工作。
(二)實(shí)施招標(biāo)程序 主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問(wèn)題，吸引投資人關(guān) 注和參與投標(biāo)。
1. 制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃;
3. 與政府有關(guān)部門討論招標(biāo)文件;
4. 修改招標(biāo)文件并完成終稿;
6. 協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及盡職調(diào)查;
7. 參加標(biāo)前會(huì)議;
8. 編制標(biāo)前會(huì)議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送;
11. 將招標(biāo)文件的任何變化及時(shí)通知潛在投標(biāo)人;
13. 制定開(kāi)標(biāo)計(jì)劃和開(kāi)標(biāo)安排，制定開(kāi)標(biāo)階段的各種有用文件; 14. 協(xié)助布置開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)并派工作人員參加開(kāi)標(biāo)儀式。
(三)評(píng)標(biāo)及談判階段 主要工作：制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進(jìn)行解釋和修改， 形成最終項(xiàng)目協(xié)議。
1. 制定評(píng)標(biāo)和澄清談判的計(jì)劃;
2. 制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和澄清談判策略;
4. 協(xié)助組建采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組;
7. 形成協(xié)議文本定稿;
8. 協(xié)助進(jìn)行中標(biāo)公示;
9. 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);
10. 根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。
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實(shí)施方案編制緩慢原因有哪些 實(shí)施方案編制辦法篇三
一、前言
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
左權(quán)縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)，總面積304萬(wàn)畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬(wàn)畝，是聞名全國(guó)的革命老區(qū)，也是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征。針對(duì)這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來(lái)以小型農(nóng)田水利工程為重點(diǎn)，依靠中央財(cái)政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、小型農(nóng)田水利工程建管情況
2005年以來(lái)，中央財(cái)政分別于2007年，2008年兩次撥付共計(jì)157萬(wàn)元支持我縣小型農(nóng)田水利工程。2007年，市級(jí)通過(guò)市水計(jì)字[2007]228號(hào)文件和市財(cái)農(nóng)字[2007]115號(hào)文件向我縣撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)中央財(cái)政資金100萬(wàn)元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2008年，又撥付57萬(wàn)元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。
據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設(shè)情況，制定了農(nóng)建方案，成立以縣委書(shū)記和政府縣長(zhǎng)分別任政委和總指揮的縣農(nóng)建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)建工作。
縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地檢查指導(dǎo)，了解工程進(jìn)度、質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)中的矛盾和困難；鄉(xiāng)村干部堅(jiān)守工地，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等主要職能部門的技術(shù)人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門，想方設(shè)法確保資金按時(shí)足額到位。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)、各部門的職責(zé)，保證了上下一盤(pán)棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農(nóng)建、支持農(nóng)建、服務(wù)農(nóng)建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農(nóng)田水利工作快速推進(jìn)提供了有力保證。
三、出臺(tái)優(yōu)惠政策，用好激勵(lì)機(jī)制，全民參與農(nóng)建。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主導(dǎo)力量。為了充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)建的積極性，我們制定了一系列激勵(lì)措施：一是對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)行資金補(bǔ)助。對(duì)扎壩、渠道工程補(bǔ)助水泥用量的80%；對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程補(bǔ)助材料費(fèi)用的80%；對(duì)種植核桃苗木每株補(bǔ)助5元；二是積極鼓勵(lì)個(gè)人、工商企業(yè)等投資興辦農(nóng)建工程?？h政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)個(gè)人、單位、民營(yíng)企業(yè)和其它社會(huì)團(tuán)體投資興辦農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、退耕還林工程的，同樣給予國(guó)家投資補(bǔ)助，并在土地、電力等方面給予優(yōu)惠。
億元（其中中央財(cái)政資金157萬(wàn)元、縣財(cái)政投入
萬(wàn)元、社會(huì)和鄉(xiāng)村自籌
萬(wàn)元）。為保證有限的資金能發(fā)揮顯著的效
4員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
5、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)縣級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。由驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，并對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
6、做好工程運(yùn)行期的管護(hù)工作。
制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。
7、加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。
實(shí)施方案編制緩慢原因有哪些 實(shí)施方案編制辦法篇四
實(shí)施方案編制要求是什么呢?下面是小編帶來(lái)的關(guān)于實(shí)施方案編制要求的相關(guān)信息，歡迎閱讀!
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省、市縣部署要求，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、問(wèn)題導(dǎo)向、公開(kāi)透明、違法必究的原則，按照法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”規(guī)定，對(duì)面向公民、法人和社會(huì)組織實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的職責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單，重點(diǎn)明確部門履職范圍。
解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，明晰責(zé)任邊界，與行政權(quán)力清單互補(bǔ)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門職責(zé)體系，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、主要內(nèi)容
鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單的內(nèi)容包括：部門主要職責(zé)、部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任追究機(jī)制。
(一)部門主要職責(zé)。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定，認(rèn)真梳理部門職責(zé)，明確具體責(zé)任事項(xiàng)。
近年來(lái)部門職責(zé)發(fā)生變化的，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、機(jī)構(gòu)編制部門文件以及行政審批事項(xiàng)變化情況進(jìn)行修改完善。
對(duì)照主要職責(zé)和具體責(zé)任事項(xiàng)，列出追責(zé)依據(jù)和追責(zé)情形。
(二)部門職責(zé)邊界。
梳理部門職責(zé)交叉事項(xiàng)，明確相關(guān)部門履職界限。
原則上一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確牽頭部門和相關(guān)部門職責(zé)分工，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，建立健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(三)事中事后監(jiān)管制度。
按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，改善和加強(qiáng)政府管理，對(duì)部門承擔(dān)的主要工作、屬地管理以及取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，分類建立事中事后監(jiān)管制度，明確本鎮(zhèn)與部門、社會(huì)組織職責(zé)分工。
制定日常監(jiān)管、定期抽查、專項(xiàng)檢查、源頭追溯、危險(xiǎn)隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施，避免管理缺位。
(四)公共服務(wù)事項(xiàng)。
各部門要梳理本部門以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的、直接為行政相對(duì)人行使各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造和提供必要條件所開(kāi)展的具體服務(wù)事項(xiàng)，突出保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效率，方便企業(yè)和群眾辦事。
(五)責(zé)任追究機(jī)制。
按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則，建立追責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究的實(shí)施主體、追責(zé)方式和追責(zé)程序等。
對(duì)行政不作為、亂作為，失職瀆職等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、時(shí)間安排
鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單編制工作具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、前期準(zhǔn)備階段(8月3日-8月10日)：出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)責(zé)任清單編制工作，并對(duì)各部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并各部門具體編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2、清單編制階段(8月11日-8月20日)：根據(jù)本單位提出擬保留的權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真梳理每項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，并按照要求填寫(xiě)相關(guān)表格及資料，報(bào)黨委政府集體會(huì)議研究審核。
3、對(duì)比校驗(yàn)階段(8月21日-8月31日)：組織專門人員對(duì)各部門報(bào)送的行政職權(quán)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、擔(dān)責(zé)方式及其依據(jù)進(jìn)行審核，進(jìn)行對(duì)比校驗(yàn)。
在廣泛征求意見(jiàn)，并提出審核意見(jiàn)。
4、公布運(yùn)行階段(9月)：經(jīng)上級(jí)部門研究審定后，有關(guān)責(zé)任清單具體內(nèi)容將予以公開(kāi)公示。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全鎮(zhèn)責(zé)任清單編制工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，編制責(zé)任清單工作對(duì)于推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府建設(shè)具有重要意見(jiàn)。
各部門要充分認(rèn)識(shí)建立責(zé)任清單的意義，責(zé)任清單基礎(chǔ)材料由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提報(bào)，由鎮(zhèn)黨建辦匯總報(bào)市編辦審核，通過(guò)編制政府部門責(zé)任清單，落實(shí)部門內(nèi)部責(zé)任分工，建立健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理。
(二)健全工作機(jī)制。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)到位。
審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施審計(jì)過(guò)程的`工作安排。
其主要內(nèi)容包括:審計(jì)目標(biāo);審計(jì)范圍;審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)及審計(jì)措施，包括審計(jì)事項(xiàng)以及對(duì)審計(jì)事項(xiàng)確定的主要審計(jì)步驟和方法、審計(jì)時(shí)間、執(zhí)行的審計(jì)人員等應(yīng)對(duì)措施;審計(jì)工作要求，包括項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度安排、審計(jì)組內(nèi)部重要管理事項(xiàng)及職責(zé)分工等。
一個(gè)審計(jì)目標(biāo)明確、審計(jì)重點(diǎn)突出、審計(jì)應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，人員職責(zé)分工明晰的審計(jì)實(shí)施方案往往對(duì)審計(jì)組完成審計(jì)項(xiàng)目起到事半功倍的效果。
審計(jì)實(shí)施方案由審計(jì)組負(fù)責(zé)編制，一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審定，重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定。
要編制好審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手;
一、充分明確審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)，要仔細(xì)研究年度審計(jì)工作計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的要求，以確定審計(jì)目標(biāo)。
如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要明確對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等真實(shí)、合法、績(jī)效性的審計(jì)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要明確領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)目標(biāo);其他審計(jì)項(xiàng)目要明確在財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等方面的審計(jì)目標(biāo)。
二、要充分調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況并結(jié)合審計(jì)目標(biāo)要求，判斷可能存在的問(wèn)題，判斷問(wèn)題的重要性來(lái)確定審計(jì)方案中的審計(jì)事項(xiàng)，以及確定審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。
1、審計(jì)人員可以通過(guò)書(shū)面或者口頭詢問(wèn)、檢查書(shū)面文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、追蹤業(yè)務(wù)流程、分析等方法，從單位性質(zhì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)范圍經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)活動(dòng)及其目標(biāo)、相關(guān)法律法規(guī)政策及其執(zhí)行情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和業(yè)務(wù)管理體制、適用的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系、相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況、相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境行業(yè)狀況及其他外部因素、以往接受審計(jì)和監(jiān)管及其整改情況、需要了解的其他情況等方面，調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況。
2、在調(diào)查了解過(guò)程中，審計(jì)人員可以將:法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;國(guó)家有關(guān)方針和政策;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度;國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);預(yù)算、計(jì)劃和合同;被審計(jì)單位的管理制度和績(jī)效目標(biāo);公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù);分析調(diào)查了解的被審計(jì)單位及其相關(guān)情況，判斷被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題。
3、審計(jì)人員針對(duì)調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題，從是否屬于涉嫌犯罪的問(wèn)題;是否屬于法律法規(guī)和政策禁止的問(wèn)題;是否屬于故意行為所產(chǎn)生的問(wèn)題;可能存在問(wèn)題涉及的數(shù)量或者金額;是否涉及政策、體制或者機(jī)制的嚴(yán)重缺陷;是否屬于信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷;黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)及公眾的關(guān)注程度等方面，判斷被審計(jì)單位可能存在的重要問(wèn)題，同時(shí)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)評(píng)估被審計(jì)單位存在重要問(wèn)題的可能性，以確定審計(jì)實(shí)施方案中的審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。
4、審計(jì)實(shí)施方案中應(yīng)明確審計(jì)人員分工、審計(jì)時(shí)間審計(jì)步驟和方法，對(duì)不同的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)安排不同的審計(jì)人員負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)認(rèn)為重要的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員承擔(dān)，并根據(jù)不同的審計(jì)事項(xiàng)采取賬務(wù)檢查、盤(pán)存實(shí)物、計(jì)算機(jī)審計(jì)等審計(jì)步驟和方法，同時(shí)明確審計(jì)人員完成審計(jì)事項(xiàng)的時(shí)間，做到分工明晰，責(zé)任分明。
三、在編制審計(jì)工作方案時(shí)要注意征求審計(jì)組成員、其他有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)人員意見(jiàn)，保證審計(jì)實(shí)施方案的切實(shí)可行，方案完成后要及時(shí)下發(fā)審計(jì)組成員，使每位審計(jì)組成員明白各自的任務(wù)和工作重點(diǎn)，同時(shí)在實(shí)施審計(jì)方案過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的:年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案發(fā)生變化;審計(jì)目標(biāo)發(fā)生重大變化的;重要審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生變化;被審計(jì)單位及其相關(guān)情況發(fā)生重大變化;審計(jì)組人員及其分工發(fā)生重大變化等情形之一的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案以保證審計(jì)項(xiàng)目的順利有效實(shí)施。
總之，審計(jì)組在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)在考核審計(jì)項(xiàng)目時(shí)均需要依據(jù)審計(jì)實(shí)施方案，所以審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員應(yīng)注重審計(jì)方案的編寫(xiě)和有效執(zhí)行，保證審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施方案編制緩慢原因有哪些 實(shí)施方案編制辦法篇五
審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)工作的重要組成部分，是審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和靈魂，是指導(dǎo)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)工作的依據(jù)。如何評(píng)價(jià)審計(jì)實(shí)施方案編制質(zhì)量?一起來(lái)看看!
首先要解決審計(jì)目標(biāo)的確定問(wèn)題，根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，政府審計(jì)總目標(biāo)是財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。每一個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目，其總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況和審計(jì)機(jī)關(guān)自身的能力加以確定。具體審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)內(nèi)容的重要組成部分，應(yīng)該包含在審計(jì)實(shí)施方案的審計(jì)內(nèi)容之中。其次要解決審計(jì)實(shí)施方案編制的依據(jù)問(wèn)題，一方面是審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)組審計(jì)的文件審計(jì)通知書(shū)，是編制和實(shí)施審計(jì)實(shí)施方案的前提，是以審計(jì)通知書(shū)的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能超越其授權(quán)范圍;另一面來(lái)源于深入細(xì)致的審前調(diào)查。再次要解決審計(jì)組成員對(duì)實(shí)施方案的態(tài)度問(wèn)題，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組和每個(gè)成員該如何去做、要達(dá)到什么目標(biāo)、取得什么成果，都應(yīng)該以審計(jì)實(shí)施方案的規(guī)定為依據(jù);在編制審計(jì)報(bào)告時(shí)，審計(jì)組必須根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案設(shè)定的事項(xiàng)及其具體目標(biāo)逐一評(píng)價(jià)，對(duì)已查明的要實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)未查明的要說(shuō)明理由。
一是解決好審前調(diào)查的范圍和內(nèi)容問(wèn)題，審前調(diào)查不僅要查閱審計(jì)檔案重溫審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，了解被審計(jì)單位的基本情況和以前審計(jì)情況，還要查閱被審單位相關(guān)資料及報(bào)表，又要召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì);收集和研究被審計(jì)單位所在行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、政策、行業(yè)特點(diǎn)及其相關(guān)規(guī)范要求;走訪被審計(jì)單位的上級(jí)主管部門、財(cái)政、開(kāi)戶銀行等相關(guān)單位，同時(shí)跟蹤資金流向，拓展延伸審計(jì)調(diào)查范圍，對(duì)特殊項(xiàng)目還要實(shí)地查看、走訪周邊群眾等進(jìn)行分析性復(fù)核等試審工作來(lái)了解有關(guān)情況。二是要解決好審計(jì)步驟的確定問(wèn)題，設(shè)計(jì)審計(jì)步驟要解決的主要問(wèn)題是如何處理實(shí)施階段的符合性測(cè)試與實(shí)質(zhì)性測(cè)試之間的關(guān)系，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審前調(diào)查了解到的被審計(jì)單位的實(shí)際情況和準(zhǔn)備階段對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來(lái)合理設(shè)計(jì)審計(jì)步驟。
首先要解決重要性水平的確定和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估問(wèn)題，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估主要是對(duì)被審計(jì)單位固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估旨在確定審計(jì)項(xiàng)目和各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容存在重大錯(cuò)誤舞弊或嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題的可能性。可能性越高的審計(jì)內(nèi)容，其固有風(fēng)險(xiǎn)就越高，對(duì)其審查的詳細(xì)程度就應(yīng)當(dāng)越高。各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容的固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)重點(diǎn)確定的重要依據(jù)。控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估旨在確定被審計(jì)單位內(nèi)部控制總體的健全、有效性和與各項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容密切相關(guān)的內(nèi)部控制的健全、有效性。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在審計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制進(jìn)行了解和初步評(píng)價(jià)。確定審計(jì)重點(diǎn)時(shí)應(yīng)將相關(guān)內(nèi)部控制不夠健全有效的那些審計(jì)事項(xiàng)確定為審計(jì)重點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)被審單位的職能、資金流量、資金性質(zhì)合理確定重要性水平。其次要解決審計(jì)范圍的確定問(wèn)題，是指被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支所屬的會(huì)計(jì)期間和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)，根據(jù)被審單位審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)確定是否需要在時(shí)間上、空間上延伸。
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