民生項目督辦方案

無論是個人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來實現(xiàn)這些目標(biāo)。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

民生項目督辦方案篇一

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。

(二)精心組織,確保進(jìn)度。

(三)建章立制,加強(qiáng)管理。

(四)民生實事進(jìn)展情況。

今年來,我鄉(xiāng)民生實事項目工作立足于早規(guī)劃、早部署、早安排,竭力克服資金不足、人員變動帶來的不利影響,力保民生實事項目工作不松勁,不欠賬。通過全鄉(xiāng)上下的齊心協(xié)力,各項工作進(jìn)展順利,所有項目完成得非常好。截至目前我鄉(xiāng)已完成了對xx鄉(xiāng)xx村村道生命防護(hù)、加寬工程,xx鄉(xiāng)xx村村道生命防護(hù)、加寬工程,xx鄉(xiāng)xx村村道生命防護(hù)、加寬工程的施工及驗收工作。

民生項目督辦方案篇二

各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

2011年是“十二五”民生工程實施工作開局之年，全面開展民生工程“回頭看”活動，旨在總結(jié)“十一五”全鎮(zhèn)民生工程實施工作經(jīng)驗和成效，鞏固民生工程建設(shè)成果，提升民生工程整體效應(yīng)，提高民生工程質(zhì)量和水平，建立健全科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的民生工程長效管理機(jī)制，從而推動當(dāng)前各項實施工作有序開展，為全面完成我鎮(zhèn)“十二五”民生和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項既定戰(zhàn)略目標(biāo)奠定扎實基礎(chǔ)。

開展“回頭看”活動全面檢查2007－20xx年度省定民生工程項目，包括所有工程類項目和資金類項目，重點是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）檢查項目：

1、工程類項目：大中型水庫移民后期項目扶持、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高婦女兒童健康水平（婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)）、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農(nóng)家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、校舍安全工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村留守兒童之家。

2、資金類項目：普通高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、農(nóng)村居民最低生活保障、貧困重度殘疾人生活特別救助、計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)民工培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、政策性農(nóng)業(yè)保險、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救助和生活救助保障機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。

（二）檢查內(nèi)容：

1、20xx年以前民生工程項目：重點檢查在20xx年民生工程“回頭看”活動中存在問題的.整改落實情況。

2、20xx年民生工程建設(shè)類項目：重點檢查項目“七制”等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；項目完成及投入使用情況；項目資金有無截留挪用等違規(guī)、違法行為；項目后期管護(hù)措施落實情況。

3、20xx年民生工程資金補助類項目：重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，補助資金是否及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位。

4、民生工程管理情況：重點檢查制度建設(shè)、項目管理、資金管理、基礎(chǔ)管理等。

“回頭看”活動在鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實施?！盎仡^看”活動開展時間為7月20日至9月18日，包括動員部署、檢查實施、整改落實三個階段。按照“以條為主，條塊結(jié)合”的原則，鎮(zhèn)民生辦和鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)對應(yīng)的縣直部門在我鎮(zhèn)開展“活動看”的組織落實工作。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省定民生工程“回頭看”工作。鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動抽查工作。

第一階段：動員部署（7月20日－25日）。全面動員部署“回頭看”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市、縣關(guān)于開展民生工程“回頭看”活動的文件精神，根據(jù)市、縣的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定實施方案。

第二階段：部門單位普查（7月25日－8月8日）。根據(jù)第一階段擬定的實施方案，鎮(zhèn)民生辦和鎮(zhèn)直有關(guān)部門對其牽頭負(fù)責(zé)和轄區(qū)內(nèi)實施民生工程項目普查，普查面要達(dá)到100%。并于8月8日前將普查開展情況分項目報鎮(zhèn)民生辦。

第三階段：鎮(zhèn)級抽查（8月9日－8月25日）。由鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)組成“回頭看”活動督查組，組織開展“回頭看”活動抽查工作，并對部門普查工作進(jìn)行評分。其中，工程類項目按項目建設(shè)點計算，抽查面不低于30%，資金類項目全面檢查資金撥付和使用情況。

第四階段：整改落實（8月26日－9月18日）。鎮(zhèn)民生辦和鎮(zhèn)直有關(guān)部門針對“回頭看”活動中，普查與抽查階段發(fā)現(xiàn)的具體問題，深入分析原因，制訂有針對性的整改措施，抓好整改落實。于9月18日前，將整個活動工作總結(jié)報鎮(zhèn)民生辦。

鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)本次“回頭看”活動考核組織工作?！盎仡^看”活動開展情況納入2011年度全鎮(zhèn)民生工程考核內(nèi)容?？己藢嵭邪俜种?，匯總折算后按滿分10分計入年度考核。具體分值如下，第一階段總分10分，第二階段總分20分，第三階段40分，第四階段總分30分。

各民生工程成員單位要把此次民生工程“回頭看”活動，作為鞏固提升民生工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮民生工程長久效益的一項重要舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，要把民生工程“回頭看”活動與當(dāng)前各項民生工程實施工作有機(jī)結(jié)合起來，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善，確?；顒尤〉脤嵭Аγ裆こ獭盎仡^看”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類，立即整改；對情況較為復(fù)雜、涉及面較廣的問題，要主動協(xié)調(diào)，及時解決；對帶有普遍性、制度性的問題，要深入調(diào)研，有針對性地調(diào)整和完善相關(guān)政策舉措，涉及重大事項要及時報告。對整改工作態(tài)度不積極、落實不到位的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

民生項目督辦方案篇三

這一舉措的實施，首次把政府民生實事項目的決定權(quán)交給了人大代表，進(jìn)一步體現(xiàn)了人大代表的主體地位，深化了基層民主，在社會上產(chǎn)生了良好影響，得到了廣大人大代表和人民群眾的好評。

一是廣泛征集，把好“候選項目確定關(guān)”。有效實施政府民生實事項目代表票決制，有一批好的民生實事候選項目是前提。

越城區(qū)人大常委及時會同區(qū)政府，通過召開座談會、走訪調(diào)研等方式，廣泛征求人大代表、干部群眾的意見，摸排出了一批區(qū)政府2017年擬實施的民生實事項目。在此基礎(chǔ)上，越城區(qū)政府專門研究，篩選出12項項目，作為區(qū)政府2017年民生實事候選項目，由區(qū)人大代表通過票決，確定其中10項為正式民生實事項目。

二是認(rèn)真研究，把好“表決辦法制訂關(guān)”。有效實施政府民生實事項目代表票決制，制訂一個好的代表投票表決辦法是基礎(chǔ)。為此，越城區(qū)人大常委會十分重視表決辦法的制訂，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、借鑒外地先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，多次討論，反復(fù)修改，研究制訂了《紹興市越城區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議關(guān)于區(qū)政府2017年民生實事項目投票表決的辦法》（草案），經(jīng)區(qū)九屆人大一次會議主席團(tuán)討論通過后實施。

三是反復(fù)醞釀，把好“人大代表審議關(guān)”。有效實施政府民生實事項目代表票決制，讓代表了解項目情況是關(guān)健。

為此，越城區(qū)人大常委會采取了三方面措施：

二是書面說明。專門印發(fā)了《區(qū)政府2017年民生實事候選項目情況說明》，代表每人一份，便于代表了解。

三是會間審議。人代會期間，專門安排時間，以代表團(tuán)為單位，組織代表審議政府民生實事候選項目。通過這些措施的落實，較好地確保了代表的知情權(quán)。

四是一人一票，把好“人大代表票決關(guān)”。有效實施政府民生實事項目代表票決制，讓代表真正按自己意愿來投票是重點。越城區(qū)人大常委會在開展這次政府民生實事項目代表票決中，明確規(guī)定投票表決在大會主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，以代表團(tuán)為單位進(jìn)行，采用無記名、差額投票方式，實行一人一票，一次發(fā)票，一次投票，統(tǒng)一計票，并規(guī)定代表不得委托其他代表代為投票。由于票決組織工作周密有序，按照票決辦法的有關(guān)規(guī)定，一次性票決產(chǎn)生了本區(qū)10項政府2017年民生實事項目。

一是要在堅持走群眾路線上下功夫。實施票決制必須堅持走群眾路線，并將其貫穿于票決制的全過程。在政府民生實事項目提名階段，要堅持“從群眾中來”，廣泛發(fā)動代表和群眾提出各種建議項目，讓政府民生實事項目有扎實的群眾基礎(chǔ)。在政府民生實事項目討論階段，要把征集到的提名項目，放到“群眾中去”，聽取群眾各種意見建議，反復(fù)研究、集思廣益，按照“群眾要求最迫切、經(jīng)濟(jì)和社會效益較大、現(xiàn)實條件許可”的原則，確定提交人代會票決的候選項目。在政府民生實事項目票決階段，要保證代表獨立行使投票權(quán)，按照多數(shù)代表的意愿，決定正式的政府民生實事項目。

二是要在增強(qiáng)代表決策能力上下功夫。票決制確定的民生實事項目是否科學(xué)合理，很大程度上取決于代表的決策能力。如果代表素質(zhì)低、決策能力差，即使是多數(shù)人決策上馬的項目，也可能是不切實際、不可行的。因此，在實施票決制時，一定要把提高代表素質(zhì)放在重要位置。在平時，要努力拓寬代表的知政知情面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高決策能力，讓代表能夠“跳出局部看全局”、“立足當(dāng)前看長遠(yuǎn)”、“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”。在票決前，要全面分析和介紹各項項目的性質(zhì)、意義、價值，分析和介紹有利條件和不利因素、存在困難等，總之，要盡可能詳細(xì)地把項目情況提供給代表，便于代表正確選擇。

三是要在規(guī)范票決辦法上下功夫。當(dāng)前，政府民生實事項目代表票決制工作是一項新生事物，尚處于探索階段，各地的票決辦法不一，規(guī)范化程度不一，票決中也難免會出現(xiàn)一些問題，需要各地在實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷完善和提升票決制的水平。建議省人大能及時總結(jié)各地好的經(jīng)驗和做法，研究制定或通過有關(guān)的法律法規(guī)、政策措施，以增強(qiáng)政府民生實事項目代表票決的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，進(jìn)一步規(guī)范各地的票決辦法，指導(dǎo)各地有序、有效地實施這項工作。

四是要在抓督查落實上下功夫。政府民生實事項目票決后，各地人大常委會要切實履行對政府的監(jiān)督職責(zé)，采取有效措施，督促政府及有關(guān)部門抓好民生實事項目的實施。一是要督促政府將項目分解到責(zé)任單位，實行清單式管理和考核；二是要適時組織人大代表對項目開展視察，了解項目進(jìn)程，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促政府及有關(guān)單位進(jìn)行整改；三是要建立政府當(dāng)年民生實事項目實施情況向次年的人代會報告制度，接受人大代表的監(jiān)督，從而有效杜絕“決而不行”現(xiàn)象的發(fā)生。

1從“為民做主”到“由民做主”

3該制度包括項目征集初定、審議票決、監(jiān)督評估等三大階段六個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、代表監(jiān)督”。

民生實事項目代表票決制，是浙江基層民主政治建設(shè)的一項實踐創(chuàng)新，已經(jīng)成為浙江各級人大依法討論決定重大事項、充分發(fā)揮人大代表作用的有效舉措。近年來，省人大常委會在基層人大推廣民生實事項目代表票決制，民生實事項目由群眾提、代表定、政府辦、人大評，使黨委、人大、政府的角色定位更加清晰、權(quán)責(zé)邊界更加明確，獲得群眾肯定和好評。

民生項目督辦方案篇四

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)民生項目的相關(guān)要求，切實加強(qiáng)對民生項目的監(jiān)督檢查，確保我鎮(zhèn)民生工程順利實施，著力保障和改善民生，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，大力改善民生，維護(hù)群眾根本利益；緊密圍繞縣委、縣政府有關(guān)民生工程的決策部署，切實增強(qiáng)做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；著力推動民生工程建設(shè)，確保建設(shè)成效，積極促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

一是加強(qiáng)對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費和醫(yī)療保險費；是否按規(guī)定的范圍，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村計劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助；是否按規(guī)定的要求，落實農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村廣播電視村村通工程、貧困殘疾人康復(fù)工程等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度；是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全縣所有農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革是否全面實施；病險水庫除險加固工程開工建設(shè)情況等。

二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)直各部門、黨工委、村（社區(qū)）履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：財政分局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計生辦、計生服務(wù)站、教輔站、社會事務(wù)辦、人力資源和社會服務(wù)中心、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門，是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及制度的落實情況如何；是否建立了計算機(jī)工作程序庫；是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度；是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

三是加強(qiáng)對民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應(yīng)發(fā)放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

四是加強(qiáng)對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：各項目實施主管部門工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時，對民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強(qiáng)對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、資金報帳制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等。

三、任務(wù)安排

（一）草海鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)民生工程日常監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作，督促各鎮(zhèn)直部門、黨工委、村（社區(qū)）認(rèn)真履行職責(zé)、落實民生工程政策措施，并適時對“農(nóng)村居民最低生活保障制度”、“城市低收入家庭與公共租賃住房保障”、“農(nóng)村飲水安全工程”等民生工程重點項目開展專項督查。

（二）鎮(zhèn)直各牽頭單位負(fù)責(zé)對牽頭承擔(dān)的民生工程實施情況組織開展監(jiān)督檢查。

1、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)“農(nóng)村居民最低生活保障制度”、“農(nóng)村'五保戶'供養(yǎng)制度”、“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度”三個項目的監(jiān)督檢查。

2、鎮(zhèn)人力資源和社會服務(wù)中心負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)”兩個項目的監(jiān)督檢查。

3、鎮(zhèn)合醫(yī)辦負(fù)責(zé)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”、“重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制”、“提高婦女兒童健康水平”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度”四個項目的監(jiān)督檢查。

4、教輔站負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制”、“高中、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度”、“校舍安全工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)”四個項目的監(jiān)督檢查。并配合相關(guān)部門對“城鄉(xiāng)低收入家庭與公共租賃住房保障”落實工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)“計劃生育家庭獎勵扶助制度”的監(jiān)督檢查。

6、鎮(zhèn)宣教中心負(fù)責(zé)“廣播電視'村村通'工程”、“'農(nóng)家書屋'工程”、“公共文化服務(wù)信息化建設(shè)”三個項目的監(jiān)督檢查。

7、鎮(zhèn)扶貧工作站負(fù)責(zé)“農(nóng)村危房改造”的監(jiān)督檢查。

8、鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)“一事一議財政獎補”、“家電下鄉(xiāng)” 兩個項目的監(jiān)督檢查。

15、鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé) “農(nóng)村留守兒童之家”的監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查人員安排、工作方式和有關(guān)要求

（一）人員安排

鎮(zhèn)直牽頭單位的監(jiān)督檢查以本單位的監(jiān)督部門為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加。

（二）監(jiān)督檢查方式和有關(guān)要求

1、監(jiān)督檢查以“聽、看、查、訪”方式進(jìn)行，“聽”即聽取情況介紹，“看”即實地察看，“查”即查閱相關(guān)資料，“訪”即走訪受益對象。

對涉及資金發(fā)放的項目應(yīng)采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。抽查村、社區(qū)面應(yīng)占鎮(zhèn)數(shù)量的30%以上，必須走訪一定數(shù)量的受益對象。

對涉及工程建設(shè)的項目應(yīng)跟蹤工程進(jìn)度適時進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查項目全年一般不低于10個。

2、監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格要求、細(xì)致認(rèn)真并真實客觀記錄有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向有關(guān)單位反饋。對民生工程實施過程中存在的具體問題要及時提出改進(jìn)意見和措施，并限期整改落實。對不同渠道反映的問題要結(jié)合監(jiān)督檢查認(rèn)真妥善處理。

3、對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照相關(guān)文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。觸犯法律的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

民生項目督辦方案篇五

實行民生實事人大代表票決制，是基層民主政治建設(shè)的一項實踐創(chuàng)新，是各級人大依法討論決定重大事項、充分發(fā)揮人大代表作用的有效舉措。做好這項工作，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動決策的民主化科學(xué)化法治化，更好發(fā)揮基層民主和人大代表履職具有重要意義。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和中央、省委、市委和xx縣人大有關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制工作，提出如下實施方案。

一、基本內(nèi)涵和工作原則

xx鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上，經(jīng)人大主席團(tuán)研究，并經(jīng)專業(yè)小組調(diào)研后最終提出的民生實事候選項目。xx鎮(zhèn)人大代表在鎮(zhèn)人代會期間，以投票表決方式?jīng)Q定要實施的民生實事項目，決定出的項目交鎮(zhèn)政府職能科室實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

納入代表票決制工作的民生實事項目，主要是以鎮(zhèn)政府財政性資金投入為主，由鎮(zhèn)政府在本行政區(qū)域內(nèi)實施的具有普惠性、公益性且社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項目，一般應(yīng)在當(dāng)年度可以完成，確需跨年度分步實施的，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。

代表票決制工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把代表票決制工作納入黨委重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持、推進(jìn)和保證人大依法行使職權(quán)。

——充分發(fā)揚民主。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重代表主體地位，廣聽民意，善納民智，最大程度地把人民的意愿體現(xiàn)到代表票決制工作各個環(huán)節(jié)中去。

——嚴(yán)格依法辦事。立足人大自身職能，堅持依法依程序開展工作，切實做到權(quán)限法定、運作規(guī)范，程序簡明、管用可行。

——突出效果導(dǎo)向。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以代表積極參與、項目有效實施為目標(biāo)，突出重點，抓住關(guān)鍵，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。堅持實事求是、因地制宜，在民生實事項目確定上，注重將最迫切的擺在首位，防止資源浪費和形式主義。

二、主要做法和工作步驟 代表票決制工作分三個階段。

（一）項目征集初定階段。為保證民生實事項目的可行性，在項目征集和初定環(huán)節(jié)要注重發(fā)揮群眾的中心作用和黨委、政府、人大的引領(lǐng)作用。1.年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各選區(qū)人大代表收集的社情民意并結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況，初步擬定年內(nèi)需要實施的重大民生實事，列出詳細(xì)清單，并交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議。

2.鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開會對民生實事清單內(nèi)容研究討論，通過后，分類交各專業(yè)代表小組。

3.各專業(yè)代表小組結(jié)合人大主席團(tuán)交辦的清單任務(wù)開展調(diào)研活動，對實事項目內(nèi)容進(jìn)行說明，并再次收集群眾意見，最終形成調(diào)研報告，交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)再次審議。

4.鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開會議對各專業(yè)小組形成的調(diào)研報告及收集到的群眾意見進(jìn)行綜合分析，結(jié)合多數(shù)選民意見提出可行性執(zhí)行方案，提交給鎮(zhèn)黨委決策。

5.鎮(zhèn)黨委召開黨委會進(jìn)行專題研究，決定同意召開鎮(zhèn)人代會，并對將進(jìn)行票決的民生實事項目進(jìn)行審議。

（二）項目審議票決階段。召開鎮(zhèn)人代會，對候選項目進(jìn)行票決。為保證代表票決制工作的民主性，在人代會最終決定實施項目前，將先行進(jìn)行項目審議再進(jìn)行票決，切實發(fā)揮代表的主體作用。

1.審議環(huán)節(jié)。全文印發(fā)候選項目清單及《征求意見稿》給全體與會代表，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)委托各專項小組就候選項目的確定過程和每一候選項目的具體情況，包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、完成時限、相關(guān)要求等，并在全體會議上作說明，各人大代表現(xiàn)場審議項目內(nèi)容，審議過程中，鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)全程參與，便于代表審議時可以向其咨詢，審議后，與會代表填寫《征求意見表》（是否同意票決），工作人員現(xiàn)場統(tǒng)計。

2.票決環(huán)節(jié)。經(jīng)審議，將三分之二及以上代表同意票決的候選項目在全體會議上由代表以無記名投票方式進(jìn)行表決，民生實事實施項目的得票數(shù)從高到低排列，得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的項目即被確定為實施項目，票決結(jié)果當(dāng)場宣布，并向社會公開公示。

（三）項目確定和實施階段。人代會后，鎮(zhèn)黨委召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)人代會票決結(jié)果和公示情況，做出最終決定，安排部署全鎮(zhèn)民生實事開展實施。

1.鎮(zhèn)政府對應(yīng)職能科室負(fù)責(zé)具體實施，并全程接受人大主席團(tuán)及人大代表監(jiān)督。

2.鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織專業(yè)小組和選民代表對民生實事的落實情況開展專題跟蹤監(jiān)督，協(xié)助查找過程中存在的問題，及時進(jìn)一步提出好的意見，以便實現(xiàn)項目效果的最大化。

（四）項目完成后的總評階段。在項目實施的第二年度人代會上，代表聽取審議鎮(zhèn)政府對民生實事實施情況和人大主席團(tuán)跟蹤監(jiān)督情況，并對項目實施后取得的成果進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果作為第二年度實施新一輪民生實事的重要參考。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，勇于實踐創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，把充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事落實到代表票決制工作的每一個階段和環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)人民政府要積極支持代表票決制工作，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，切實做好民生實事項目的征集初定、組織實施等工作。各相關(guān)部門要切實提高對實施代表票決制工作重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成合力。為切實加強(qiáng)對代表票決制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席任副組長，下設(shè)辦公室。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要廣泛宣傳代表票決制工作的重要意義、典型做法和實踐效果，進(jìn)一步凝聚共識，營造人人關(guān)心、支持和參與民生實事項目的良好氛圍。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要及時總結(jié)完善具體做法，加強(qiáng)對票決制工作理論和實踐的研究，增強(qiáng)票決制工作的科學(xué)性、實效性。鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真接受社會各界對民生實事項目安排的呼聲和要求，擴(kuò)大民生實事項目安排和實施的民意基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。鎮(zhèn)委將把民生實事項目完成情況納入年度考核內(nèi)容，結(jié)合滿意度測評情況開展考核，切實把票決制工作作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要舉措抓緊抓實。鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步健全督查機(jī)制，制定考核細(xì)則，加強(qiáng)督促檢查，有力有序推進(jìn)項目實施，使代表票決確定的民生實事項目真正落到實處。

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