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企業(yè)資產(chǎn)處置流程 企業(yè)消防應急處置方案篇一
為確保在發(fā)生火災時，各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人 員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我工地實際情況，特制定本預案。
二、小組成員及消防重點部位及周邊環(huán)境
1、項目部成立自然災害應急工作組：
組 長：周忠青
副組長：黃金明、薛滿倉、
組 員：王建偉,李曉峰，史凱，劉強利，張靜敏，王建華
項目部應急指揮部下設綜合辦公室，辦公室設在項目會議室，負責日常工作。
施工通道也是人員多，存在吸煙等火災隱患。職工宿舍人員集中，存在著員工躺 在床上抽煙，違規(guī)生火，違規(guī)使用電器等火災隱患，未及時發(fā)現(xiàn)及時糾正的，有 引起火災的可能性。職工宿舍內居住人員比較集中，發(fā)生火災后嚴重威脅著職工 的生命安全;因此，火災發(fā)生后嚴重威脅著生命、財產(chǎn)安全，應重點防護。
三、應急措施應急措施
1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即發(fā)出警報，應急工作組成員有步驟有次序 疏散各樓棟居民撤離施工現(xiàn)場，同時采取措施防止事故的蔓延(用現(xiàn)場滅火器等 消防器材進行控制)。
領導小組得悉消防應急情況后立即趕赴工地指揮部，各種救護隊伍到綜合辦 公室待命。
搶救組首先要詢問知情者現(xiàn)場情況以及傷員數(shù)量和輕重，然后依情況分組組 織救護。
2、各級領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
(1)迅速發(fā)出緊急警報，人員疏散組立即在組長指揮下奔赴通往事故地點 的通道，指揮人員有序撤離，并為方便搶救組前往火災現(xiàn)場維持人員撤離秩序。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火， 防止滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員 移并送至附近醫(yī)院搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強工地值班值勤和巡邏， 防止各類犯罪活動。
3、積極做好工人的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護社會 安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握受災情況，及時匯總上報。
5、保安組自始至終要維持好現(xiàn)場秩序，禁止無關人員靠近火場及消防場地， 保護消防設施，制止一切對消防活動起消極作用的行為。
6、每個消防小組成員都要明確自己在事故發(fā)生時的職責，還應進行預演來 檢查應急的組織、人員、設施、工具是否能滿足搶險的要求。如有不符合搶險要 求的環(huán)節(jié)和措施應予以糾正。
7、滅火
(1)報警
務消防隊值班人員，通知單位領導。并有值班工程師或義務消防隊員組織撲救。 火情嚴重的必須立即撥打119求救。報警要沉著冷靜、及時準確，說清楚單位(項 目部)、地址、電話、燃燒部位及燃燒物的性能等有關情況，報警后應派專人到 路口接消防部隊。使用移動電話報警的必須注意報警后不能關機，以便聽取消防 部隊的回喚、問話，及時保持聯(lián)系。
在報警的同時，還應采取多種方法向周圍群眾，本單位其他人員報警，使他 們及時撤離火災可能蔓延到的部位。
(2)滅火
首先發(fā)現(xiàn)火情的人員在報警的同時必須立即使用宿舍門口存放的abc滅火 器等就近的滅火器材進行撲救。值班工程師或義務消防對有關人員接到報警后應 立即組織人員撲救。
消防車可從西圍墻外面就位，也可從工地大門直接沿工地混凝土硬化道路進 入宿舍、倉庫等附近，就近滅火。
3 消防隊到來之后應根據(jù)消防組織的安排進行分工負責滅火。
滅火應做到：滅火救人同時進行，把主力用在滅火上，同時分出一小部分力 量在可能蔓延到的地方，防止火勢乘隙擴大;當火勢已擴大，就應以主力用于堵 截火勢方面或可能造成更大災害方面。
(4)、斷電 對于電器發(fā)生火災或引燃附近可燃物，必須想辦法盡快切斷電源。 隧道內發(fā)生電器火災，必須立即停止作業(yè)并及時通知地面停高壓電源，啟用應急 照明設備。
8、救人
積極搶救受火災威脅的人員是滅火工作的首要任務，當有人受到火災威脅 時，應根據(jù)救人任務大小、現(xiàn)有滅火力量組織參戰(zhàn)人員搶救人命，同時布置一定 力量撲救火災;宿舍發(fā)生火災時，可通過破窗、破門等盡早盡快搶救被圍困人員并轉移到安 全地帶。
9、疏散與保護
對于易燃易爆和有毒的物品以及承受較大壓力的容器或設備，在火勢威脅有 發(fā)生燃燒爆炸、析出毒氣等危險時必須抓緊疏散或增強保護;重要物資或檔案資料等受到火災威脅而無法搶救時，必須立即進行疏散; 對于妨礙戰(zhàn)斗人員滅火的物資，要進行轉移或疏散。
組織有秩序進行;
(3)、在受到火勢威脅的情況下，要用水槍掩護疏散通道和人員，必要時可 采取破拆的方法，開辟疏散通道。
宿舍發(fā)生火災時，應立即組織人員轉移廚房內的液化氣瓶，以防火災蔓延到 廚房時發(fā)生爆炸。組織人員對附近的低壓變電房進行隔離、降溫等保護措施，防 止火災蔓延到變電房引起停電、電器爆炸等事故。
10、防爆
對于受高溫威脅的氧氣、乙炔鋼瓶以及液化氣瓶、油液容器要加強冷卻; 對于受熱膨脹的桶裝物品不要撞擊;撲救易燃液體火災后，應徹底撲滅建筑物以及周圍物品上的殘余火燼; 撲救可燃氣體或液體泄漏后的火災，在做好堵漏工作后方可一舉滅火。在堵 漏工作為就緒前，除采取冷卻措施，防止火勢蔓延后，可讓其穩(wěn)定燃燒。
11、防塌、排煙、警戒、救護
撲救火災時應做好預防建(構)筑物倒塌工作，避免造成更大的損失和人員 傷亡事故;撲救火災時應首先撲救最容易被火燒塌的部位，且避免在此處集中過 多的人或物資。
在救火時對于影響滅火行動，威脅人身安全的煙氣要采取必要的措施及時排 除，排煙可采取自然通風、機械排煙、破拆建筑物排煙等方式。
為保證滅火戰(zhàn)斗有秩序的順利進行，應在單位外圍、起火建筑物的出入口以 及重要部位設置警戒區(qū)，按排警戒人員維持秩序，防止有人渾水摸魚、乘火打劫、 乘火搗亂。
對于搶救出的傷員要做出妥善處理，并組織專車送醫(yī)院搶救。
12、 自救與逃生
(1)、逃生準備
當火災火勢猛烈，確實已經(jīng)無法搶救時，人員不得再猶豫，應迅速離開火場， 避免圍困和傷亡。人員從起火房間撤離后，應該立即關閉起火房間的門，防止火 5災蔓延到其他房間。在著火期間，不論是位于起火房間或是非起火房間，逃至室 外后要做到隨手關門，這樣可以控制火勢的蔓延，延長允許逃生的時間。當見煙 不見火時，不可輕易打開窗戶，因為此時可能由于空氣不足火在陰燃，如果打開 窗戶，就能形成空氣對流，助長火勢蔓延。
(2)、爬行
當夜間發(fā)現(xiàn)宿舍內有煙時，要翻身下床，朝門口爬行。即使受得了也不要站 起來，因為米以上的空氣里已經(jīng)含有大量一氧化碳，千萬不要站立開門，煙 對人的生命的威脅比火更大。
(3)利用防毒面具或濕毛巾
逃生中要防止吸入煙塵，逃生時應戴防毒面具或用濕毛巾捂嚴口和鼻子，沖 出火場。
(4)利用繩索或從窗戶跳出宿舍
如果被圍困在宿舍二樓，可利用繩子或床單拴在室內的重物、桌子腿、窗等 上面將人吊下或自行滑下;由于職工宿舍只有兩層，當找不到上述工具，而又受 到火勢嚴重威脅時，可直接從窗戶跳到地面，然后沿疏散路線和撤退到安全地帶。
(5)熟悉工地環(huán)境、記住疏散線路
教育工地的工作人員熟悉本工地的環(huán)境和疏散線路，以便發(fā)生危險時能按正 確的線路逃生。
(6)積極互救
當發(fā)現(xiàn)火警時，發(fā)現(xiàn)者應通過呼喊、敲擊物體等通知其他人員撤離。在撤離 時要沉著冷靜，不要驚惶失措，聽從工作人員的指揮，遵守秩序，不要擁擠，積 極協(xié)助傷員撤離。
(7)撤到安全地帶，不要圍觀
逃離宿舍后，應按照疏散路線迅速撤到安全地帶，不要圍觀。因為這樣不但 影響消防人員撲救，同時又可能火星飛濺，房屋倒塌，物品爆炸等傷人。
13、事故的處理
對于發(fā)生的火災事故，有關部門必須按照相關法律法規(guī)及《事故、事件、不 符合、糾正與預防措施控制程序》執(zhí)行。做到三不放過(火災原因不清不放過， 責任者不受處理、群眾不受教育不放過，防范措施不落實不放過)。
14、事故的預防
1)、建立有領導負責的逐級防火制度;
2)、建立各生產(chǎn)崗位的防火責任制，成立應急領導小組、義務消防隊;
3)、建立義務消防隊和配備必要的消防器材;
4)、建立健全消防安全制度;
5)、對火災隱患及時發(fā)現(xiàn)和立案、整改;
6)、對職工普及消防知識，重點工種進行專門的消防知識培訓和考核;
8)、進行滅火應急演練，要求：
演練應以公司總部和各個項目部為單位進行開展;
要有計劃、有步驟、有組織，做到參加人員明確任務、方法和要求; 要點火演練的，必須事先采取完善的安全措施。
9)、通訊、避難用的設備器具
宿舍、倉庫、隧道內等部位應根據(jù)實際需要，在合適的地方配備報警設備、 應急照明和動力、逃生工具、安全避難所、急救設備、空氣呼吸器，氧呼吸器、 便攜式照明設備等。
四、其它
1、在應急行動中，各組要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作 落實。
2、各科組應根據(jù)本預案，結合本組實際情況，認真制定修訂本組應急預案， 并切實落實各項組織措施。
企業(yè)資產(chǎn)處置流程 企業(yè)消防應急處置方案篇二
1事故特征
1.1危險性分析
(1）駕駛人員違章操作行為，致使事故發(fā)生。
(2)駕駛人員由于心理或生理方面的原因，沒有及時、正確的觀察和判斷道路情況。
(3)駕駛人員只憑主觀想象判斷情況，或過高地估計本身經(jīng)驗技術導致事故。
(5）駕駛人員在風、雪、雨、霧惡劣的氣候條件下駕駛車輛，使視線、視 距、視野以及聽覺力受到影響，往往造成判斷情況不及時，加之雨水、積雪、冰 凍等自然條件下，會造成剎車制動時摩擦系數(shù)下降，制動距離變長或產(chǎn)生橫滑出現(xiàn)事故。
(6)不具備駕駛資格的人員私自駕駛機動車。
(7）駕駛人員對車輛維護不及時，致使車輛帶“病”運行。
(8)行駛區(qū)域存在著標志、信號、設施不全或設置不合格的情況。
1.2事故類型
類型有碰撞、碾軋、刮擦、翻車、人員跌落、墜車、爆炸、失火、出軌和搬運、裝卸中的墜落等。
1.3事故可能發(fā)生的地點和裝置
車輛運行全過程。
1.4事故危害程度
有車損事故、人員的輕傷事故、重傷事故、死亡事故。
1.5事前征兆
(1）酒后駕車，疲勞駕車，非駕駛員駕車，超速行駛，爭道搶行，違章超車，違章裝載等。
(2)車輛起步時不認真觀察，駕駛和裝卸過程與他人談話、嘻笑、打逗。
(3) 在危險地段行駛或在狹窄、危險場所作業(yè)時不采取安全措施，冒險蠻干。
(4）車輛的安全裝置如轉向、制動、喇叭、照明、轉向指示燈等不齊全有效。
(5)在通道狹窄且交叉和彎道較頻繁路段，駕駛員精神不集中或不認真觀察情況。
2應急組織和職責
2.1成立應急救援指揮部
指揮：事發(fā)部門車間主任、處長
2.2指揮部人員職責
(1）總指揮的職責：全面指揮機動車輛突發(fā)事件的應急救援工作。
(2)事發(fā)部門副主任、工段長職責：組織、協(xié)調本部門人員參加應急處置和救援工作。
(3)班長職責：匯報有關領導，組織現(xiàn)場人員進行先期處置。
(4）現(xiàn)場崗位人員職責：發(fā)現(xiàn)異常情況，及時匯報，做好事故受傷人員的先期急救處置工作。
(5）安全員職責：接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場進行急救處理，并監(jiān)督安全措施落實和人員到位情況。
3應急處理
3.1現(xiàn)場應急處置程序
機動車事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取應急處置并向工段班組長報告，工段班組長迅速向應急救援指揮部匯報，救援指揮部宣布啟動處置方案，應急處置組成員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場進行應急處理。
3.2現(xiàn)場應急處置措施
(1）當發(fā)生機動車事故后，迅速停車，現(xiàn)場人員迅速確定有無人員受傷， 如有人員受傷根據(jù)現(xiàn)場實際情況立即對受傷者進行現(xiàn)場急救處理。
(2)對于不深的傷口，可用干凈衣物或紗布包扎止血，出血較嚴重者用多 層砂布加壓包扎止血，較大的動脈創(chuàng)傷出血，還應在出血位置的上方動脈搏動處用手指壓迫或用止血膠管（或布帶）在傷口近心端進行綁扎，加強止血效果。
(3)較深創(chuàng)傷大出血，在現(xiàn)場做好應急止血加壓包扎后，應立即準備救護車，送往醫(yī)院進行救治，以免貽誤救治時機，在止血的同時，還應密切注視傷員的神志、皮膚溫度、脈搏、呼吸等體征情況。
(4）對懷疑或確認有骨折的人員應詢問其自我感覺情況及疼痛部位，對于昏迷者要注意觀察其體位有無改變，切勿隨意搬動受傷人員。應先在骨折部位用 木板條或竹板片于骨折位置的上、下關節(jié)處作臨時固定，然后呼叫120等待救援; 如有骨折斷端外露在皮膚外的，用干凈的砂布復蓋好傷口，固定好骨折上下關節(jié) 部位，然后呼叫120等待救援。
(5)在搬運脊椎受傷的人員時應用夾板或硬紙皮墊在傷員身下，搬運時要均勻用力，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱；如傷員不在危險區(qū)域，暫無生 命危險的，最好待專業(yè)醫(yī)務人員進行搬運。
(6)受傷人員呼吸和心跳均停止時，應立即按心肺復蘇法支持生命的三項基本措施，進行就地搶救。步驟為：通暢氣道一口對口（鼻)人工呼吸一胸外接壓； 在搶救過程中，要每隔數(shù)分鐘判定一次，每次判定時間均不得超過5?78；在醫(yī) 務人員未接替搶救前，現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。
3.3事故報告
事發(fā)部門負責人立即向總經(jīng)理匯報人員傷亡情況以及現(xiàn)場采取的急救措施 情況，當事故進一步擴大出現(xiàn)人員重傷、死亡時，由總經(jīng)理在1小時內向地方政 府、安監(jiān)局等上級主管部門匯報事故信息；事件報告內容主要包括：事件發(fā)生時 間、事件發(fā)生地點、事故性質、先期處理情況、重傷死亡人數(shù)等。
4注意事項
(1）在對受傷人員進行救治時，必須先對傷員傷情的初步判斷，不可直接進行救護，以免由于救護人的不當施救造成傷員的傷情惡化。
(2)對于當即死亡人員，不得擅自將尸體及其肢體移位。
(3)在不妨礙搶救受傷人員和物資的情況下，盡最大努力保護好事故現(xiàn)場; 對受傷人員和物資需移動時，必須在原地點做好標志。
(4）肇事車輛非特殊情況不得移位，以便為勘察現(xiàn)場提供確切的資料。
(5）對重大傷亡事故的肇事者必須指定專人看護隔離，防止發(fā)生意外。
企業(yè)資產(chǎn)處置流程 企業(yè)消防應急處置方案篇三
第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構調整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉讓行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉讓）。
第四條 本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括：
（四）政府部門、機構、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠對其實際支配的企業(yè)。
第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應當權屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設定擔保物權的國有資產(chǎn)交易，應當符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的，應當依法報政府有關部門審核。
第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構（以下簡稱國資監(jiān)管機構）負責所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；
國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。
企業(yè)資產(chǎn)處置流程 企業(yè)消防應急處置方案篇四
（一）從嚴控制聚集性活動。疫情防控期間，單位不再舉辦大型會議和培訓，取消年前各項慰問。干部職工不得參加10人以上聚餐、聯(lián)歡等活動，若前往人員密集場所，必須佩帶口罩，與他人保持一米間距，做好個人防護。
（二）嚴格管理工作人員省外出行。全體干職在春節(jié)期間應減少不必要的出行，避免前往中、高風險地區(qū)。確需出省的，必須事前向辦公室報備，返xx前要向辦公室告知省外出行軌跡，由辦公室登記相關信息后，報告xx縣聯(lián)防辦，根據(jù)反饋意見，告知本人是否采取14+7居家隔離和核酸檢測措施。
（三）完善癥狀監(jiān)測報告。按照xx縣疫情防控指揮部相關要求，我支部建立基層衛(wèi)生員機制，分別由xxx、xxx、xxx3位同志擔任。主要職責是：協(xié)助辦公室做好本系統(tǒng)人員癥狀監(jiān)測和隔離送診，xxx、xxx主要負責人員癥狀信息監(jiān)測和就地隔離、辦公環(huán)境消殺等工作，xxx負責將發(fā)熱人員送至xx縣醫(yī)院發(fā)熱門診進行診斷，根據(jù)縣醫(yī)院診斷情況，xxx負責向xx縣疫情防控指揮部報告。疫情防控期間，全體干職若出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，不要抱僥幸心理，第一時間向xxx或xxx報備，確保本系統(tǒng)排查、檢測措施到位，減少風險隱患，保障全體干職生命安全。
（四）加強本系統(tǒng)及外來人員監(jiān)測。辦公室要根據(jù)縣疫情防控指揮部要求，完善系統(tǒng)內疫情監(jiān)控機制，督促xxx、xxx落實陜西一碼通場所碼申請和工作人員信息注冊，并在醒目位置張貼場所碼。xxx負責督促門衛(wèi)室做好進入辦公樓相關人員掃碼、測溫和定期消殺工作。xxx負xxx等區(qū)域人員掃碼、測溫工作。若來訪人員年齡大、不會使用智能手機，無法掃碼，可進行信息登記和測溫。本系統(tǒng)內工作人員必須堅持每日掃碼一次，堅決服從疫情防控各項措施要求。目前，我xx系統(tǒng)已注冊申請xxx、xxx、xxx等3個場所碼，場所碼管理員分別為xxx、xxx、xxx3位同志。
此項工作由xxx負責，xxx、xxx、xxx等同志具體落實。
（一）全體干職要牢記疫情防控要求，做好個人防護，堅持戴口罩、勤洗手、保持1米以上社交距離，注意家庭和辦公室清潔衛(wèi)生，存儲必要的防疫物資，如：口罩、消毒液等。
（二）全體干職要無條件服從大局，科學合理安排各崗位業(yè)務，在應急時期，不得以任何理由推諉，保質保量完成xx工作任。
企業(yè)資產(chǎn)處置流程 企業(yè)消防應急處置方案篇五
僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。以下是cn人才小編搜集并整理的僵尸企業(yè)有關內容，希望對大家有所幫助!
中央財經(jīng)領導小組組長強調，做好2017年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟運行質量和效益;確保供給側結構性改革得到深化，經(jīng)濟結構調整取得有效進展。
會議在提到去產(chǎn)能時指出，“有關部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置’僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。
處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來、人往哪兒去的問題。去年11月，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。3萬億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。
有媒體曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。
有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬，想申請破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見到;銀行貸出的款項成為壞賬，再無回旋余地，具體人員還要被追責，所以不如繼續(xù)輸血，將錯就錯。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機構三者間的畸形關系。
健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個裹挾經(jīng)濟資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無底洞，這意味著，該關企業(yè)還是要關，力度會很大。
中央對于處置僵尸企業(yè)的決心是堅定不移的，而深陷糾結的地方政府與金融機構又做得如何呢?小組會上要求“有關部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構要把思想和認識統(tǒng)一到黨中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟工作會議的相關表述——“嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組”——相關法律法規(guī)標準是來自上層，具體落實還要看地方，要求嚴格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動起來，莫再糾結觀望。
此外，相比經(jīng)濟工作會議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關表述更具體：“要做好轉崗就業(yè)、再就業(yè)培訓等各項工作，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯鉀Q好人的問題，涉及社會穩(wěn)定，考慮得越細，啃硬骨頭的阻力才能越小。這次著重對處理僵尸企業(yè)中的轉行就業(yè)等問題做了詳細部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會造成下崗潮啊、影響社會穩(wěn)定這些論調了。
那么客觀來看，處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難是什么? 簡單來說有三點：債務重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉型而來，資本金非常少。今年以來，在供給側改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
另外一家煤炭央企的打算是，推進子公司功能界定與分類改革，從而推進困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。下一步將認真研究總部定位、部門設置，擬定方案，擇機推進集團總部、子分公司“瘦身”，嚴格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。
在處置僵尸企業(yè)過程中，除了“人”的問題，另一個挑戰(zhàn)便是債務問題。
前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團內部在處置僵尸企業(yè)前達成的共識是，自己所在的行業(yè)本身就是一個強周期行業(yè)，但絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關資產(chǎn)，進行債務重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個可期待周期的到來。未來幾年，考慮到中國經(jīng)濟下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長等一系列因素的影響，預計集團會受到更加嚴峻的挑戰(zhàn)，進入最為艱難的時刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關的債務重組方案，但是目前來看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供可參考的細項操作建議。
這家礦產(chǎn)性央企的著力點之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過，推進也不容易。該央企內部人士表示，集團下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進入司法渠道，剝離起來困難重重。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明認為，解決問題需要遠近結合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計本地區(qū)內停產(chǎn)超過1年且復產(chǎn)無望的企業(yè)數(shù)量，由主要領導牽頭，組織地方國土、勞動、法院、銀行等相關機構協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠期，應逐步完善土地、債務、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場效率。
延伸閱讀： 僵尸企業(yè)的處置策略
當前，政府部門將處置過剩產(chǎn)能視做去除產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。僅憑邏輯推導，僵尸企業(yè)能夠導致并惡化產(chǎn)能過剩，甚至兩者還會形成惡性循環(huán)。然而，國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)能過剩與僵尸企業(yè)并沒有經(jīng)常同時出現(xiàn)。發(fā)達國家曾經(jīng)面臨的產(chǎn)能過剩，大多都是經(jīng)濟走向成熟的過程中產(chǎn)業(yè)結構升級帶來的必然結果。而僵尸企業(yè)的出現(xiàn)并非經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，往往是某個偶發(fā)因素導致企業(yè)盈利或資產(chǎn)受到?jīng)_擊。絕大多數(shù)情況下，僵尸企業(yè)既不是產(chǎn)能過剩的因，也不是產(chǎn)能過剩的果。
政府過度干預經(jīng)濟是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的根源 20世紀90年代，僵尸企業(yè)曾以困難國有企業(yè)的面目出現(xiàn)過。1993年，當年全國國有資產(chǎn)利潤率僅為%，國有企業(yè)中虧損戶數(shù)達到萬戶，煤炭、紡織、糧食及城市公用部門全行業(yè)虧損。當年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)負債率高達87%，其中中央企業(yè)資產(chǎn)負債率高達90%。1994年以后，國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤持續(xù)下滑，從1356億元下降到214億元。1996年前四個月，全國萬戶獨立核算國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，居然出現(xiàn)凈虧損的局面，這是新中國成立以來第一次出現(xiàn)。
顯然，這些陷入經(jīng)營困難的國有企業(yè)滿足僵尸企業(yè)的所有條件。這些企業(yè)償債能力極差，如果從流動資產(chǎn)的流動性狀況看，相當多的企業(yè)將沒有償債能力，處于破產(chǎn)的境地。但是，盡管這些國有企業(yè)負債累累，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)靠銀行貸款發(fā)工資，卻沒有及時退出市場，反而是依靠銀行繼續(xù)生存了下去。
這一時期同時出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權的擴大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復建設導致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。1997～1998年亞洲金融危機對中國的出口產(chǎn)生了直接的壓力，需求端的壓力傳導到供給端，暴露了前期企業(yè)過度擴張產(chǎn)生的一系列問題。20世紀90年代，紡織、家電等輕工業(yè)、消費品行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴重的產(chǎn)能過剩，工業(yè)企業(yè)利潤率出現(xiàn)下滑，企業(yè)疲于償債，在當時被普遍認為是一個主要問題。
不難發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的兩次同時出現(xiàn)都有類似的宏觀背景，即外部沖擊導致經(jīng)濟面臨下行壓力。經(jīng)濟下行導致需求減少，供需矛盾變得尖銳，過剩產(chǎn)能規(guī)模增加。同樣，在經(jīng)濟下行時，企業(yè)利潤受擠壓，現(xiàn)金流惡化，償債壓力增大，因此成為僵尸企業(yè)的概率就會大大增加?？梢哉f，經(jīng)濟周期因素是導致產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)問題爆發(fā)的導火索。
除了相同的宏觀背景，兩次相遇之前都曾經(jīng)歷過大規(guī)模的政府主導的投資。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權的擴大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復建設導致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。為抵御2008年國際金融危機帶來的外部沖擊，中國政府推出了總規(guī)模達4萬億元的財政刺激計劃，并由此帶動了數(shù)十億元的地方投資。這些投資大多涌向基礎設施領域和房地產(chǎn)行業(yè)，大幅刺激了對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的需求。經(jīng)濟很快觸底回升，但卻表現(xiàn)出明顯的后勁不足。隨著人為制造的需求快速回落，產(chǎn)能過剩問題也就愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，利潤受到擠壓，僵尸企業(yè)逐漸浮出水面。
因此，政府過度干預經(jīng)濟是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的共同根源。當前，地方政府的兩大基本目標是“促增長和保就業(yè)”。促增長對官員是正向激勵，保就業(yè)是地方執(zhí)政的底線。政府主導投資的重點不是效率而是規(guī)模，所涉及的行業(yè)自然就是可以吸納大量投資的重資產(chǎn)行業(yè)，如鋼鐵。再加上地區(qū)之間的惡性競爭，過度投資進而導致重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩幾乎是必然的結果。
重資產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴重產(chǎn)能過剩是無效投資的直接后果，而無效投資的主體就是僵尸企業(yè)。這一點與此前去產(chǎn)能的技術性標準大相徑庭。從投資效率的角度來看，那些因滿足技術指標而導致成本高企的產(chǎn)能，反而是真正的無效產(chǎn)能?？傊?，按照這個邏輯，妥善處置僵尸企業(yè)自然可以實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標。實際數(shù)據(jù)也給出了相同的結論。從僵尸企業(yè)的行業(yè)分布可以看出，產(chǎn)能過剩比較嚴重的行業(yè)僵尸企業(yè)占比也都比較高。
但是，處置僵尸企業(yè)對去產(chǎn)能來說只是治標，治本需要消除政府干預經(jīng)濟的內在沖動。僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩根源于共同的土壤，即政府“促增長和保就業(yè)”的雙重目標。只要政府目標和激勵機制不變，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題就只能被暫時消除。一旦新的時機成熟，過度投資導致的過剩產(chǎn)能就會再次出現(xiàn)，僵尸企業(yè)也會如影相隨。
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