方案在解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學(xué)性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編精心整理的方案策劃范文,歡迎閱讀與收藏。
薪資調(diào)整方案及工資結(jié)構(gòu)篇一
據(jù)了解,呼吁多年的內(nèi)地公務(wù)員加薪方案終于出臺(tái),涉及范圍從辦事員到正國級領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整時(shí)間自2014年10月開始,因此今年1月起加薪料將同時(shí)補(bǔ)發(fā) 去年四季度薪金。調(diào)整方案顯示,最高級別正國級官員基本工資(職務(wù)工資加級別工資,下同),從7,020元增至11,385元;最低級別的辦事員基本工 資,由630元增至1,320元。方案還明確,今后公務(wù)員工資原則上每年或每兩年調(diào)整一次。
有專家向本報(bào)記者指出,此次是公務(wù)員多年來首次加薪,表面看幅度不小,但實(shí)際上由于多年未加薪整體通脹等因素,公務(wù)員加薪后收入增加還是合情、合理,而且這次加薪向基層公務(wù)員傾斜,是這個(gè)方案的一大亮點(diǎn)。
凍結(jié)津貼增長 部分納基本工資
最新的公務(wù)員加薪文件由國務(wù)院于1月12日下發(fā)。文件顯示,本次公務(wù)員加薪將從2014年10月1日開始計(jì)算。在提高各級公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的同 時(shí),要求凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的增長,并強(qiáng)調(diào)各級部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。
文件顯示,調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。調(diào)整后,內(nèi)地公務(wù)員體系中最高的正國級官員最高基本工資,由7,020元 增至11,385元,最低的辦事員基本工資,由630元增至1320元。這顯示出,基層公務(wù)員加薪幅度更大的趨勢。此外,在規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后,省部級正 職官員津貼補(bǔ)貼減少650元,辦事員減少220元。
另外,中央此次明確將建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。文件指出,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每兩年調(diào)整一次,依據(jù)工資調(diào)整比較結(jié) 果,綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調(diào)整幅度。如遇發(fā)生金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害等特殊情況,基本工資標(biāo)準(zhǔn)延后調(diào)整。
對于此次公務(wù)員加薪所需財(cái)政資金,文件明確將按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。對于部分地方所需經(jīng)費(fèi),中央財(cái)政通過增加均衡性轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。
人社部:公務(wù)員工資調(diào)整方案等三文件已發(fā)到各單位
國務(wù)院新聞辦公室今日就機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì),人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義談及公務(wù)員工資改革方案時(shí)表示,配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,確實(shí)要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了公務(wù)員基本工資調(diào)整等三個(gè)實(shí)施方案,這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
老保險(xiǎn)制度要改變模式、改變待遇確定機(jī)制、待遇調(diào)整機(jī)制,在多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系方面也作出了重要的改革舉措——建立職業(yè)年金。這是從兩 個(gè)角度考慮的,一方面從上世紀(jì)90年代,國務(wù)院決定改革職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的方向。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括了基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
胡曉義指出,在實(shí)踐中,企業(yè)補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展,企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加,積累了7400多億資金,應(yīng)該說還有很 大的發(fā)展空間,但就制度而言這是起步。這次改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,如果只是改基本的制度還是不完整的,所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體 系建設(shè),這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。
胡曉義表示,說到職業(yè)年金的供款渠道,公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政,沒有其他渠道。所以要建立這個(gè)制度,這是唯一的供款渠道,不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小 金庫。至于說到制度公平的問題,問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快的發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保 障,這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。
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薪資調(diào)整方案及工資結(jié)構(gòu)篇二
為深化教育人事制度改革,建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校教師績效考核評價(jià)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)保證學(xué)校績效工資順利實(shí)施,根據(jù)《灞橋區(qū)教育局教職工實(shí)施績效工資分配意見》精神,結(jié)合我街道學(xué)校實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,提高教師隊(duì)伍素質(zhì),著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價(jià)制度,推動(dòng)狄寨教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
街道全體在編教職工
三、基本原則
1、尊重規(guī)律,以人為本。尊重教育規(guī)律,尊重教師主體地位,充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性特點(diǎn)。
2、以德為先,注重實(shí)績。把師德放在首位,注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。
3、激勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入到教書育人工作中,引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。
4、客觀公正,簡便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開,科學(xué)合理、程序規(guī)范,講求實(shí)效、力戒繁瑣。
5、要堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
四、考核內(nèi)容
1、校長績效考核的主要內(nèi)容:
主要考核校長在辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、依法治校、教育教學(xué)質(zhì)量、德育工作、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律、安全穩(wěn)定等方面的實(shí)績。
2、教師績效考核的主要內(nèi)容:
對教師的績效考核,以教師履行教育法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績,全面考核教師的德、能、勤、績,重點(diǎn)考核的教師師德、教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。
(1)師德。主要考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況,特別是教師的為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生和遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。與此同時(shí),還要求教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù),不得以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序,損害學(xué)生利益等內(nèi)容作為教師績效考核是否合格的必備的基本要求。
(2)教育教學(xué)工作。主要考核教師從事德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展等履行職責(zé)情況。
德育 主要考核教師根據(jù)所教學(xué)科特點(diǎn),在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況。
教學(xué) 主要考核教師的教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果,以及組織課外實(shí)踐活動(dòng)和參與教學(xué)管理的情況。對教學(xué)效果的考核,主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)。
教育教學(xué)研究 主要考核教師對學(xué)生思想的把握和有關(guān)學(xué)生問題的研判;對教學(xué)方法、教育技術(shù)手段和學(xué)生智力開發(fā)的研究;取得的教研和科研成果。
專業(yè)發(fā)展 主要考核教師全面把握教育教學(xué)規(guī)律,拓展專業(yè)知識,提高教育教學(xué)能力的情況。
(3)班主任工作。班主任的工作任務(wù)應(yīng)作為教師教學(xué)工作量的重要組成部分,與科任教師崗位一樣計(jì)算基本工作量。主要考核對學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級管理、組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展情況等。
3、其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員的績效主要考核服務(wù)態(tài)度、履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)等方面的情況。具體辦法可參照教師考核辦法制定。
五、考核辦法
校長的績效考核由學(xué)校學(xué)期工作目標(biāo)責(zé)任考核和個(gè)人績效考核兩部分組成,總分為100分。其中校長的學(xué)期工作目標(biāo)責(zé)任考核和個(gè)人績效考核各占50%;副校長的績效考核在學(xué)校進(jìn)行。學(xué)校的學(xué)期工作目標(biāo)責(zé)任考核由街道中心校按照校長量化考核方案綜合考核,記入校長的績效考核內(nèi)容。
教師的績效考核工作在街道中心校的指導(dǎo)下,由各學(xué)校成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。在績效考核中要充分發(fā)揮校長、教師的作用。
教師的績效考核分平時(shí)考核和學(xué)期考核。平時(shí)考核由學(xué)校結(jié)合平時(shí)的工作按月進(jìn)行,學(xué)期考核可參照事業(yè)單位工作人員年度考核項(xiàng)目,采取定性與定量相結(jié)合,教師自評與學(xué)科組評議、年級組評議、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評議相結(jié)合,同時(shí)適當(dāng)聽取學(xué)生及家長的意見。
其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員的考核辦法由學(xué)校制定并組織實(shí)施。
六、績效工資的構(gòu)成與分配
1、績效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,占績效工資總量的70%。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定分配方案和辦法。在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。
2、充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各學(xué)校要完善考核制度,制定考核細(xì)則,根據(jù)教師、管理、工勤技能崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核。各學(xué)校要制定切實(shí)可行的考核辦法和分配制度,加大對獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的分配力度,拉開分配等次。
對工勤人員各校要根據(jù)工勤人員的考核情況適度拉開檔次。
3、對支教教師的考核按照《灞橋區(qū)教育局支教教師管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,參照學(xué)??己藰?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。考核合格以上由區(qū)振興辦每年發(fā)交通和生活補(bǔ)貼3000元,同時(shí)在職稱評定中同等條件下優(yōu)先考慮,年終目標(biāo)考核不占學(xué)校優(yōu)秀指標(biāo)。
4、發(fā)放辦法
績效工資由區(qū)人事局按照街道中心校人員情況核定全街道績效工資總量。其中基礎(chǔ)性績效工資由區(qū)財(cái)政局按在冊人數(shù)按月發(fā)放;獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由各校根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行分配。并將分配方案報(bào)中心校審核后,方可通過。
七、有關(guān)具體問題的規(guī)定
1、推行崗位聘用,強(qiáng)化競爭機(jī)制。按照公開競聘、雙向選擇、平等競爭、擇優(yōu)聘用的原則,在核定的崗位內(nèi)實(shí)行崗位競聘,逐人簽訂崗位聘用合同,并按崗位兌現(xiàn)工資待遇,提高用人自主權(quán)。通過崗位設(shè)置管理實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人員職務(wù)能升能降、待遇能高能低。
2、改進(jìn)和完善考核分配制度,建立與聘任制度相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。各學(xué)校要積極實(shí)施分配制度改革,加大績效工資分配的自主權(quán),逐步建立與聘任制度相適應(yīng)的分配機(jī)制,將教職工的績效工資與崗位職責(zé)、工作量和工作業(yè)績掛鉤,進(jìn)一步建立起重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。
3、下列情況人員,獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放作如下規(guī)定:
(1)因區(qū)委、區(qū)政府整體性工作,通過組織、人事部門借調(diào)到教育系統(tǒng)以外的其他單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按借調(diào)單位考核意見發(fā)放;其他借調(diào)到教育系統(tǒng)以外的單位工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按50%發(fā)放。
(2)當(dāng)年到齡退休、正常流動(dòng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按實(shí)際工作月發(fā)放。
(3)國家規(guī)定婚、喪、產(chǎn)假期間的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;在工作期間休探親假的不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資;寒暑假期間的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分別納入前半年和后半年考核總量發(fā)放。
(4)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的,在處分期間扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的30%。
4、未參加目標(biāo)考評的人員,不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。對連續(xù)兩次目標(biāo)考評不合格人員,通過解除聘用合同、轉(zhuǎn)崗、待崗等方式予以調(diào)整。對目標(biāo)考評不合格人員,落聘及待崗人員給予半年或一年離崗學(xué)習(xí)提高,在離崗學(xué)習(xí)期間,不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資,對期滿后仍不能上崗或不能勝任崗位工作的,將其人事關(guān)系交由人才交流中心代理,自謀職業(yè)。
5、教師因體罰和變相體罰學(xué)生或從事有償家教及發(fā)生安全責(zé)任事故的,視其情節(jié)輕重,扣發(fā)當(dāng)月或?qū)W期獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。
6、教師月內(nèi)無故出現(xiàn)曠職現(xiàn)象不享受當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資;學(xué)期內(nèi)曠職累計(jì)3次及以上,不享受學(xué)期獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。病事假按照學(xué)校請假制度執(zhí)行。
八、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教職工收入分配制度改革,政策性強(qiáng),涉及面廣,直接關(guān)系到廣大教職工的切身利益。各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)肅紀(jì)律,認(rèn)真把握實(shí)施過程的各個(gè)環(huán)節(jié),確保工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。
2、規(guī)范操作。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放,必須建立在嚴(yán)格的量化考核的基礎(chǔ)上,對沒有績效考核辦法,平均分配的學(xué)校,區(qū)教育局將停止下?lián)芑蜃坊匾褤艿莫?jiǎng)勵(lì)性績效工資,中心校將追究校長直接責(zé)任。
3、嚴(yán)明紀(jì)律。要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,不草率從事,不敷衍塞責(zé),不上交矛盾。要深入調(diào)研,縝密決策,科學(xué)地制訂教職工學(xué)期工作量化考評辦法和教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方案。方案必須通過教代會(huì)通過。對在發(fā)放中弄虛作假、不按規(guī)定執(zhí)行而造成不良影響的單位,一經(jīng)查實(shí),對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)予以戒免。
九、本實(shí)施意見由區(qū)教育局解釋,自下發(fā)之日起施行
薪資調(diào)整方案及工資結(jié)構(gòu)篇三
不論哪一行,工資都是每個(gè)員工最敏感、也最關(guān)心的大事,公務(wù)員們也不例外。在“原地踏步”九年后,他們的工資在今年迎來了首漲。
今年1月12日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》,明確從2014年10月1日起,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)。
其中,與公務(wù)員調(diào)薪有關(guān)的《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》提出,要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。
調(diào)整后,公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
這個(gè)方案還提出,今后基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每兩年調(diào)整一次,依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果,綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調(diào)整幅度。
6月初,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求,廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案,必須盡快落實(shí)到位。
7月中旬,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,從6月份開始,地方已經(jīng)陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資,大部分省份已基本完成兌現(xiàn)工作。按全國平均水平計(jì)算,公務(wù)員月人均實(shí)際增加收入300元左右。
薪資調(diào)整方案及工資結(jié)構(gòu)篇四
總公司按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、效益優(yōu)先、兼顧公*”的按勞分配原則,打破原來事業(yè)單位的分配機(jī)制,建立適應(yīng)后勤服務(wù)實(shí)體的分配機(jī)制,實(shí)行與檔案工資脫鉤的績效工資制度,以充分調(diào)動(dòng)總公司全體人員的工作積極性,為學(xué)院提供更好的后勤服務(wù)。
工資構(gòu)成:基本工資+崗位工資+考核獎(jiǎng)+效益工資
1、職務(wù)工資;
2、職務(wù)津貼;
3、文明獎(jiǎng);
4、住房公積金;
5、護(hù)補(bǔ);
6、能源補(bǔ)貼;
7、獨(dú)生子女補(bǔ)貼;
8、女同志衛(wèi)生費(fèi);
9、回補(bǔ);
10、地職增加部分??鄢齻€(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分。
(2)崗位工資:根據(jù)各崗位的勞動(dòng)(工作)技能、責(zé)任、強(qiáng)度和任務(wù)復(fù)雜程度等要素綜合測定,進(jìn)行分類列出崗序,以崗定薪,崗變薪變。崗位工資設(shè)4級(每級3檔),(見附件)。
(3)考核獎(jiǎng):
2、考核辦法另定;
3、根據(jù)各部門履行崗位職責(zé)和完成任務(wù)情況確定各部門考核獎(jiǎng)總額,以部門為單位統(tǒng)一發(fā)放考核獎(jiǎng)。
倍;總經(jīng)理的效益獎(jiǎng)一般可為部門經(jīng)理*均效益獎(jiǎng)的倍。
1.若學(xué)院工資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),基本工資予以相應(yīng)調(diào)整。
2.寒暑假期間無實(shí)質(zhì)性工作的,不發(fā)考核獎(jiǎng),效益獎(jiǎng)發(fā)50%,上班人員根據(jù)實(shí)際出勤天數(shù)和完成工作情況按比例享受。
3.總公司根據(jù)效益情況每年留出適當(dāng)資金作為總公司的發(fā)展基金。
4.飲食中心、工廠等部門分配辦法由各部門根據(jù)具體經(jīng)營情況自行確定,報(bào)總公司審批后實(shí)施。
薪資調(diào)整方案及工資結(jié)構(gòu)篇五
近兩年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長何憲也多次提及工資改革。接受新京報(bào)專訪時(shí),何憲表示,去年完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后,已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目的。今年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,有望進(jìn)一步提高,從40%增長到45%左右。此外,地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺(tái)。
關(guān)鍵是建立工資的正常增長機(jī)制
何憲:由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有建立起來,在相當(dāng)多的年份,工資增長靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。
此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大,一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距,二是層級比較高的機(jī)關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
新京報(bào):什么原因造成的這種現(xiàn)象?
何憲:新中國成立后,國家把全國分為11類地區(qū),根據(jù)物價(jià)水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大,原來的工資區(qū)制度不再適應(yīng)新形勢了。1993年工資制度改革時(shí),工資區(qū)制度停止實(shí)施。隨后,各地開始自行建立津貼補(bǔ)貼,但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大,高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范,收入秩序比較混亂;三是工資結(jié)構(gòu)不合理,基本工資比重過低。
因此,從2006年起國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范,下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。
新京報(bào):具體怎么實(shí)施呢?
何憲:具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究,主要考慮是,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)等情況,用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究,有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。
何憲:我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過多次改革,應(yīng)當(dāng)說各方面都在不斷完善,但是工資的正常增長機(jī)制一直沒能建立起來。在此之前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次,下次就不知道是什么時(shí)候漲了。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下,這樣肯定是不行的。
這次國家下了很大決心,要把工資的正常增長機(jī)制建立起來,這并非是確定每年一定要漲多少工資,而是在于每兩年要固定漲一次工資,具體漲幅根據(jù)當(dāng)年的情況來定。
建立正常的工資增長機(jī)制,今年是非常關(guān)鍵的一年。如果今年增長了,這個(gè)機(jī)制就基本算建立起來了。
今年基本工資占比有望漲至45%
何憲:目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中,教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人,其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬,還有1200萬是退休人員。所以,機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,公務(wù)員只占百分之十幾,主體部分是事業(yè)單位。
何憲:從目前看,完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括幾個(gè)方面:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成。
其次,改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),人均提高300元的工資,同時(shí)把一部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入到基本工資中,再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分,基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三,注重向基層傾斜,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
新京報(bào):今年的漲幅大概有多少?
何憲:根據(jù)今年兩會(huì)上提交討論的財(cái)政預(yù)算表,用于基本工資的預(yù)算提高了10%,但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)上漲10%,因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。
今年的基本工資進(jìn)行調(diào)整時(shí),如果繼續(xù)把部分津貼補(bǔ)貼和績效工資納入基本工資,基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。
把對單位的績效考核與個(gè)人銜接
何憲:目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資確實(shí)不高,尤其是基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個(gè)不斷完善的過程,不可能短時(shí)間內(nèi)大幅度提高。
目前公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行的數(shù)量略有增加,這是很正常的現(xiàn)象,也跟養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)。在沒有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前,公務(wù)員辭職去企業(yè),養(yǎng)老金會(huì)受到一定影響?,F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”了,公務(wù)員辭職到企業(yè)后,制度完全銜接,所繳養(yǎng)老金可相互轉(zhuǎn)移,養(yǎng)老完全不受影響。
當(dāng)然,辭職的因素是多方面的,也不排除有感覺公務(wù)員任務(wù)重壓力大、工資收入不高等因素。
新京報(bào):很多聲音建議,公務(wù)員工資應(yīng)該與績效考核掛鉤。
何憲:根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員要進(jìn)行年終考核,分為四個(gè)檔次。優(yōu)秀公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)、稱職以上發(fā)放第13個(gè)月基本工資、不稱職要得到相應(yīng)處罰。但目前,第13個(gè)月基本工資僅占一年工資的2%左右,激勵(lì)作用非常有限。
由于文化的差別,各個(gè)國家的年終獎(jiǎng)制度都不同,歐美國家公務(wù)員的年終獎(jiǎng)約占全年工資的5%-10%,日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務(wù)員的年終獎(jiǎng)約占全年工資的15%-20%。相比之下,我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。
可以首先考慮在基層探索建立和績效考核相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,根據(jù)一年履職和業(yè)績情況,嚴(yán)格考核,適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并拉開差距,以調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性。
新京報(bào):你有何具體建議?
何憲:目前基層政府的績效考核制度已經(jīng)建立起來了,但大都只針對部門和單位,不針對個(gè)人。我認(rèn)為,可以把對單位的績效考核與對個(gè)人的績效考核結(jié)合起來,把對政府對單位的“壓力”傳遞到每個(gè)工作人員身上,鼓勵(lì)每個(gè)人都努力工作。
應(yīng)當(dāng)說,這個(gè)制度適用于各級機(jī)關(guān)單位,但可以優(yōu)先在基層單位試點(diǎn)推行。
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多省份機(jī)關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪
今年1月19日,四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議,明確今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
在更早前的12月31日,吉林省人力資源和社會(huì)保障工作視頻會(huì)議透露,今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制、實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。
此外,江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”,北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。
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