方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
異惡唑試驗(yàn)方案做 試驗(yàn)比賽方案格式篇一
一、會(huì)議決定“兩新”建設(shè)工程招標(biāo)預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣*xx期會(huì)議紀(jì)要xxxx年xx月xx日會(huì)議決定執(zhí)行。
二、會(huì)議決定施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)讓利在財(cái)政審核控制價(jià)基礎(chǔ)上下浮xx%以上，新社區(qū)靜壓樁投標(biāo)報(bào)價(jià)按財(cái)政、審計(jì)、“兩新”辦、監(jiān)察聯(lián)合詢價(jià)xxx元/米(xxxcm樁徑)基礎(chǔ)上讓利下浮xx%以上。
三、會(huì)議決定主要建筑材料招標(biāo)預(yù)算單價(jià)按以下原則確定：
2、城區(qū)發(fā)布主要建筑材料價(jià)格和市同期發(fā)布的信息價(jià)中未列入材料信息價(jià)格，由“兩新”建設(shè)指揮部組織財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)確定材料價(jià)格。
四、會(huì)議決定機(jī)械人工費(fèi)預(yù)算按x建價(jià)xx號(hào)文件執(zhí)行，由每工日xx元調(diào)整為xx元。
五、會(huì)議決定企業(yè)管理費(fèi)xx%獎(jiǎng)勵(lì)部分，在簽訂施工合同條款中體現(xiàn)，并按招標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)計(jì)算，招標(biāo)報(bào)價(jià)中缺項(xiàng)的按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“兩新”建設(shè)工程招標(biāo)工作由“兩新”建設(shè)指揮部牽頭主辦，財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等相關(guān)部門密切配合，通力合作，力爭(zhēng)在xxxx年xx月底前開標(biāo)。
異惡唑試驗(yàn)方案做 試驗(yàn)比賽方案格式篇二
中國(guó)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案什么樣?下面是小編給你到來的關(guān)于中國(guó)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
國(guó)發(fā)[2017]16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
2017年3月15日
建立中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放和提升我國(guó)資源配置全球競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。
總 體 要 求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，為新形勢(shì)下推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。
(二)戰(zhàn)略定位。
以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過三年左右有特色的改革探索，基本實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。
區(qū) 位 布 局
(一)實(shí)施范圍。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.95平方公里，由陸域和相關(guān)海洋錨地組成，涵蓋三個(gè)片區(qū)：舟山離島片區(qū)78.98平方公里(含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊二3.02平方公里)，舟山島北部片區(qū)15.62平方公里(含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊一2.83平方公里)，舟山島南部片區(qū)25.35平方公里。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求;涉及海域的，須符合《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院批復(fù)的海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、浙江省出臺(tái)的海洋生態(tài)紅線制度;涉及無居民海島的，須符合《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。
(二)功能劃分。
按區(qū)域布局劃分，舟山離島片區(qū)魚山島重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際一流的綠色石化基地，鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點(diǎn)發(fā)展油品等大宗商品儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，海洋錨地重點(diǎn)發(fā)展保稅燃料油供應(yīng)服務(wù);舟山島北部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油品等大宗商品貿(mào)易、保稅燃料油供應(yīng)、石油石化產(chǎn)業(yè)配套裝備保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)、制造等產(chǎn)業(yè);舟山島南部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研發(fā)設(shè)計(jì)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山航空產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易、海洋旅游、海水利用、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、航運(yùn)、信息咨詢、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，重點(diǎn)開展國(guó)際貿(mào)易和保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù);非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資制度、金融制度等體制機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展以油品為核心的大宗商品中轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易、保稅燃料油供應(yīng)、裝備制造、航空制造、國(guó)際海事服務(wù)等業(yè)務(wù)。
主要任務(wù)和措施
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
1.深化行政體制改革。
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
建立權(quán)責(zé)明確、管理高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理體制。
深化完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單。
深化行政審批制度改革，建立精簡(jiǎn)高效的統(tǒng)一行政審批機(jī)構(gòu)，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。
建立市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)，依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
深化商事制度改革，全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”等措施。
深化完善陸上和海洋綜合行政執(zhí)法體系改革。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。
緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。
搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)。
探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機(jī)制。
探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
推動(dòng)稅收服務(wù)創(chuàng)新，包括一窗國(guó)地辦稅、一廳自助辦理、培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單、繳納方式多元、業(yè)務(wù)自主預(yù)約、稅銀信息互動(dòng)、稅收遵從合作、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)等舉措。
2.建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入和高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度。
建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的行政監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)與負(fù)面清單管理體制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。
完善社會(huì)信用體系，推動(dòng)各部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。
健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
對(duì)涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的投資貿(mào)易等商事案件，建立專業(yè)化審理機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化安全監(jiān)管保障，制定安全生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品安全管理制度。
建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急救援力量，全力強(qiáng)化應(yīng)急保障。
鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者權(quán)益。
配合商務(wù)部開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。
3.提升利用外資水平。
對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。
外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。
進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度，做好對(duì)外開放的壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。
積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。
外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》。
探索強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。
完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。
(二)推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化。
4.建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地。
對(duì)照國(guó)際通行稅收政策，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，探索研究推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。
建設(shè)東北亞保稅燃料油加注中心。
制訂中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航行船舶保稅油管理辦法，將區(qū)內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市。
吸引保稅燃料油供應(yīng)商開展供油服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)總部或結(jié)算中心落戶，豐富市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
加快供油港口、儲(chǔ)罐、加注錨地等配套設(shè)施建設(shè)，合理布局海上保稅燃料油加注區(qū)域，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立海上保稅燃料油供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)。
在符合監(jiān)管條件的前提下，允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)油品企業(yè)生產(chǎn)保稅燃料油。
允許開展保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。
全力優(yōu)化通關(guān)等服務(wù)方式，將保稅燃料油加注納入“單一窗口”申報(bào)平臺(tái)，開通掛港加油船舶通航、通關(guān)特殊通道，簡(jiǎn)化和加快加油船舶進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)手續(xù)，方便符合條件的船舶駛?cè)胩囟êＳ?碼頭)進(jìn)行加油操作。
加快拓展國(guó)際船舶管理服務(wù)。
積極培育壯大外輪供應(yīng)企業(yè)，豐富外輪供應(yīng)品種，為進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務(wù)和代理服務(wù)等服務(wù)。
加快發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)際船舶修造業(yè)務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)對(duì)修造所需的相關(guān)進(jìn)口船舶配件予以保稅，支持舟山港船舶配件交易市場(chǎng)建設(shè)。
提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。
積極探索有助于促進(jìn)油品等大宗商品貿(mào)易的航運(yùn)制度和運(yùn)作模式。
適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率。
推動(dòng)與旅游相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運(yùn)輸工具出行的便利化。
積極推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)相關(guān)的海事、金融、法律、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
支持境內(nèi)外企業(yè)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、海損理算、航運(yùn)交易等高端航運(yùn)服務(wù)。
探索組建海洋保險(xiǎn)等專業(yè)性法人機(jī)構(gòu)，允許符合條件的境內(nèi)外保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和保險(xiǎn)公估公司等中介機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)并依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
吸引海事仲裁機(jī)構(gòu)和船級(jí)社等入駐，打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。
5.建設(shè)國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地。
完善油品儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
加快碼頭、管網(wǎng)、油罐、地下油庫(kù)、錨地、物流基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以原油、成品油為重點(diǎn)，承接全球資源，面向亞太市場(chǎng)，滿足國(guó)內(nèi)需求，在舟山離島片區(qū)布局形成大型油品儲(chǔ)運(yùn)基地。
推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)投資便利化。
培育多元化的油品儲(chǔ)運(yùn)主體，鼓勵(lì)各類主體按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與投資建設(shè)油品接卸泊位、儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)、輸油管道等設(shè)施。
加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口岸線使用審批。
完善油品儲(chǔ)備體系。
以原油為主要品種，積極開展汽油、柴油、航空煤油、液化氣等儲(chǔ)備，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種，探索和創(chuàng)新油品儲(chǔ)備模式，建立國(guó)儲(chǔ)、義儲(chǔ)、商儲(chǔ)、企儲(chǔ)相結(jié)合的儲(chǔ)存體系和運(yùn)作模式，允許國(guó)儲(chǔ)租賃符合條件的民企油罐、商儲(chǔ)租賃國(guó)有企業(yè)商業(yè)油罐。
建立油品儲(chǔ)存可動(dòng)用應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)油品儲(chǔ)備國(guó)際合作。
盤活民間閑置的油品儲(chǔ)備庫(kù)資源，為國(guó)際組織、跨國(guó)石油公司等儲(chǔ)存油品。
支持與國(guó)際產(chǎn)油國(guó)共建油品儲(chǔ)存基地，加快形成舟山國(guó)際油品保稅交割體系。
6.建設(shè)國(guó)際石化基地。
建設(shè)國(guó)際一流的石化基地。
按照國(guó)家戰(zhàn)略布局，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管措施，在魚山島打造國(guó)際一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。
支持基地以原油精煉為基礎(chǔ)產(chǎn)品，以乙烯、芳烴等高端產(chǎn)品為特色，完善上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成國(guó)際一流的石化產(chǎn)業(yè)集群。
擴(kuò)大油品加工領(lǐng)域投資開放。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資商以資源、資金、技術(shù)、市場(chǎng)參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)石化基地。
允許世界一流石油化工企業(yè)以及“一帶一路”沿線石油富集國(guó)企業(yè)參與投資建設(shè)。
落實(shí)產(chǎn)業(yè)配套政策。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的油品加工企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)和配額，給予原油進(jìn)口使用權(quán)。
7.建設(shè)國(guó)際油品交易中心。
依托中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油現(xiàn)貨交易，條件成熟時(shí)開展與期貨相關(guān)的業(yè)務(wù)。
放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制(允許量)，支持賦予符合條件的2—3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)積極開展油品離岸和在岸貿(mào)易。
集聚境內(nèi)外原油貿(mào)易商做強(qiáng)原油現(xiàn)貨交易，加快形成具有國(guó)際影響力的原油現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。
加快設(shè)立舟山國(guó)際原油保稅交割中心。
鼓勵(lì)在中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心開展原油現(xiàn)貨交易。
大力發(fā)展成品油內(nèi)外貿(mào)分銷網(wǎng)絡(luò)和交易市場(chǎng)。
支持在中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心開展成品油現(xiàn)貨交易，在擴(kuò)大現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成品油交割、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅。
簡(jiǎn)化成品油批發(fā)資質(zhì)條件，支持開展成品油內(nèi)貿(mào)分銷業(yè)務(wù)，逐步搭建成品油內(nèi)貿(mào)分銷網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)東北亞保稅燃料油交易中心。
加快在中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心開展保稅燃料油現(xiàn)貨交易，在擴(kuò)大現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)上，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展保稅燃料油交割、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅。
積極開展天然氣交易。
加快完善天然氣配套管網(wǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。
8.加快石油石化科技研發(fā)和人才集聚。
積極支持舟山創(chuàng)建以石油石化產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展石油石化科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，加快形成國(guó)際石油石化人才培養(yǎng)和集聚機(jī)制。
(三)拓展新型貿(mào)易投資方式。
9.建設(shè)國(guó)際礦石中轉(zhuǎn)基地。
依托鼠浪湖島、馬跡山島礦石中轉(zhuǎn)碼頭，建設(shè)國(guó)際配礦貿(mào)易中心，以接卸外貿(mào)進(jìn)口礦石為主，為長(zhǎng)江沿線冶金企業(yè)提供中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)，優(yōu)化完善區(qū)域礦石接卸系統(tǒng)布局，為我國(guó)沿海、東亞地區(qū)提供倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、加工及配送服務(wù)。
依托中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心，大力發(fā)展礦石現(xiàn)貨交易和國(guó)際貿(mào)易，形成區(qū)域性的礦石信息中心和價(jià)格形成中心。
支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)礦石保稅儲(chǔ)存、保稅加工、保稅出口。
10.建設(shè)舟山航空產(chǎn)業(yè)園。
在朱家尖島布局建設(shè)舟山航空產(chǎn)業(yè)園，通過通用飛機(jī)總裝組裝、制造，對(duì)接國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成航空產(chǎn)業(yè)集群。
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展飛機(jī)零部件制造維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極引進(jìn)飛行駕駛培訓(xùn)、空中旅游觀光、通用航空基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高端先進(jìn)航空制造、零部件物流、研發(fā)設(shè)計(jì)及配套產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。
11.加強(qiáng)現(xiàn)代貿(mào)易投資合作。
依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作，共同到境外開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源等合作。
按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)。
(四)推動(dòng)金融管理領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。
12.擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域開放。
允許符合條件的中資商業(yè)銀行立足當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，依據(jù)監(jiān)管政策導(dǎo)向，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
支持外資銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立子行、分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)依法設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。
支持金融租賃公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。
支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合保理業(yè)務(wù)發(fā)展的外匯管理模式。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展人民幣境外證券投資等業(yè)務(wù)。
允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為a類企業(yè)的外匯收入無需開立待核查賬戶。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按規(guī)定投資境內(nèi)外證券市場(chǎng)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。
13.拓展金融服務(wù)功能。
探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
為符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主體辦理油品貿(mào)易相關(guān)的跨境經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)算業(yè)務(wù)、政策允許的資本項(xiàng)下結(jié)算業(yè)務(wù)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)和管理需要，按規(guī)定開展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)、享受跨境投融資匯兌便利等政策。
支持融資租賃公司依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大宗商品領(lǐng)域開展包含人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算、跨境雙向人民幣資金池等跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)地方政府通過引入社會(huì)資本方式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立跨境人民幣各類投資基金，按注冊(cè)地管理，開展跨境人民幣雙向投資業(yè)務(wù)。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事油品等大宗商品為主的交易平臺(tái)或交易所在約定的商業(yè)銀行設(shè)立貿(mào)易專用賬戶，存放大宗商品交易保證金。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與油品貿(mào)易相關(guān)的總部經(jīng)濟(jì)，放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理的準(zhǔn)入條件。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展油品現(xiàn)期貨交易初期采用雙幣種計(jì)價(jià)、結(jié)算，逐步探索采用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
完善結(jié)售匯管理。
允許境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、金融技術(shù)企業(yè)、金融信息服務(wù)企業(yè)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品交易現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。
逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。
加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際油品貿(mào)易公司的合作，積極構(gòu)建與國(guó)際接軌的油品貿(mào)易信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系，建立油品交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
14.積極發(fā)展融資租賃與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省級(jí)商務(wù)主管部門和同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更的備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定的處罰制度、失信和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)定期抽查檢查制度。
支持融資租賃企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立特殊項(xiàng)目公司。
根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資等功能，推動(dòng)完善倉(cāng)單質(zhì)押融資所涉及的倉(cāng)單確權(quán)等工作。
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索設(shè)立服務(wù)石油行業(yè)的專營(yíng)保險(xiǎn)公司或分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)代理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失理算、法律咨詢等專業(yè)性保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
取消對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省保監(jiān)局實(shí)施備案管理。
創(chuàng)新針對(duì)石油行業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開展能源、化工等特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大再保險(xiǎn)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的支持力度。
15.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)為本的原則，探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化開展反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防止非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)，切實(shí)防范開放環(huán)境下的金融風(fēng)險(xiǎn)。
(五)推動(dòng)通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。
16.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤耙痪€放開”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化的原則，一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)及處理;二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，維護(hù)質(zhì)量安全。
在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。
對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的`融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。
加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，覆蓋到所有符合條件的企業(yè)。
完善通關(guān)合作機(jī)制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。
依托電子口岸公共平臺(tái)，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進(jìn)出口和運(yùn)輸工具進(jìn)出境的應(yīng)用功能。
將出口退稅申報(bào)功能納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)項(xiàng)目。
進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易許可、資質(zhì)登記等平臺(tái)功能，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺(tái)。
在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，提升超大超限貨物的通關(guān)、運(yùn)輸、口岸服務(wù)等綜合能力。
推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。
對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)本國(guó)人員和外籍人員實(shí)行相應(yīng)的便捷安全管控措施。
支持舟山普陀山機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外開放。
支持浙江省向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)谥凵綄?duì)外開放口岸開展外國(guó)人口岸簽證業(yè)務(wù)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施人才簽證制度。
加強(qiáng)外國(guó)人才工作部門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
對(duì)外籍高層次人才開辟綠色通道，制定有效政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。
允許獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作。
提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)和語言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多形式多渠道幫助外國(guó)人才更好融入中國(guó)社會(huì)。
保 障 機(jī) 制
(一)強(qiáng)化法制保障。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。
各有關(guān)部門要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在各領(lǐng)域深化改革開放試點(diǎn)、加大壓力測(cè)試、加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)，做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。
浙江省要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理制度。
(二)完善配套稅收政策。
落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。
此外，在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強(qiáng)組織實(shí)施。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由浙江省完善試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施保障機(jī)制，按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則加快實(shí)施。
各有關(guān)部門要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。
在實(shí)施過程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗(yàn);要充分發(fā)揮地方和部門的積極性，因地制宜、突出特色，做好對(duì)比試驗(yàn)和互補(bǔ)試驗(yàn);要抓好改革措施的落實(shí)，重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
(四)總結(jié)推廣可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同浙江省及有關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。
對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果，實(shí)施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國(guó)其他地區(qū)。
國(guó)務(wù)院于2017年3月31日(星期五)分別印發(fā)《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下統(tǒng)稱《總體方案》)。
《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化金融開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。
《總體方案》提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。
要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
要推動(dòng)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。
《總體方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、積極探索、統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
要提高對(duì)辦好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好總體方案實(shí)施工作，抓好改革措施的落實(shí)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗(yàn);要充分發(fā)揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對(duì)比試驗(yàn)和互補(bǔ)試驗(yàn);要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，持續(xù)形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。
王受文在會(huì)中表示，7個(gè)方案充分體現(xiàn)全面深化改革擴(kuò)大開放總體要求，聚焦“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”、“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”、“營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境”以及“提升大宗商品全球配置能力”、“擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放”等重大命題，在投資、貿(mào)易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革探索，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上打造開放高地。
梁黎明副省長(zhǎng)在會(huì)中表示：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，一是體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革和擴(kuò)大開放的總體要求，聚焦提升大宗商品全球配置能力的重大命題;二是體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的核心理念，提出探索以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化等特色試點(diǎn)任務(wù);三是體現(xiàn)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命，圍繞探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)的戰(zhàn)略定位要求，力爭(zhēng)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。
1.
中國(guó)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案
2.
中國(guó)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案
3.
中國(guó)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案
4.
中國(guó)四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案
5.
年度學(xué)雷鋒總體方案
6.
誠(chéng)信建設(shè)年度總體方案
7.
營(yíng)銷戰(zhàn)略實(shí)施總體方案
異惡唑試驗(yàn)方案做 試驗(yàn)比賽方案格式篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省市縣工作要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅劢箍h委、縣政府“突破提升、走在前列”目標(biāo)定位，以“×發(fā)展”為抓手，沿沂河、韓萊路等主要線路，建設(shè)連片美、持久美、內(nèi)在美、生產(chǎn)美、風(fēng)尚美“五美融合”的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、金融賦能、產(chǎn)業(yè)賦能，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，進(jìn)一步擴(kuò)大和彰顯首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)“×小鎮(zhèn)”特色和亮點(diǎn)，在打造鄉(xiāng)村振興×樣板×特色板塊中走在前列。
（二）目標(biāo)任務(wù)
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，將×發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展的總引擎，以生態(tài)修復(fù)及×引水工程為基礎(chǔ)，以全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)創(chuàng)建為抓手，落實(shí)落細(xì)“兩山”理論、“三農(nóng)”問題及數(shù)字鄉(xiāng)村等工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)修復(fù)、果業(yè)振興、文化旅游、鄉(xiāng)村民宿、全域公園建設(shè)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。依托各河流域?qū)嵤┮惑w化規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步凸顯×山水優(yōu)勢(shì)，以水涵養(yǎng)生態(tài)、滋養(yǎng)農(nóng)業(yè)，為×特色小城鎮(zhèn)建設(shè)注入靈氣。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。力爭(zhēng)2023年，實(shí)現(xiàn)沿河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)全覆蓋，形成由點(diǎn)及面、連片發(fā)展的全域鄉(xiāng)村振興示范樣板。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1、加快產(chǎn)業(yè)振興提檔升級(jí)。下大氣力培育高效特色產(chǎn)業(yè)，加快果業(yè)振興“221”工程實(shí)施進(jìn)程，圍繞×、葡萄、火龍果、草莓等主導(dǎo)品種，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建四季有果、產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展格局。加快推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，通過盤活農(nóng)村空閑宅基地、閑置農(nóng)房等措施，拓展建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)基地、康養(yǎng)基地、高端民宿、農(nóng)村電商、研學(xué)寫生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做大“×小鎮(zhèn)”文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)×低碳綠動(dòng)力制造產(chǎn)業(yè)園，以“×小鎮(zhèn)”為示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)制造企業(yè)加大可持續(xù)發(fā)展投入，推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2、做好古鎮(zhèn)文化振興文章。保護(hù)農(nóng)村古橋梁、舊城墻等承載傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村歷史建筑，織牢東安故城、唐山摩崖石刻等文化古跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。深入挖潛村莊歷史故事，以《記憶×》編寫為契機(jī)，優(yōu)化豐富《尋根×》，廣泛推進(jìn)村史志編寫；
因地制宜推廣后水北“鄉(xiāng)村記憶館”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)殘?jiān)珨啾谡闻c鄉(xiāng)村文化記錄工作。對(duì)村莊的建筑風(fēng)格、村落風(fēng)貌進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)，廣泛建設(shè)民俗博物館、鄉(xiāng)村記憶館、村史館、歷史文化展室等，對(duì)農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)行全面提升。
3、建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。深入實(shí)施“留住最美鄉(xiāng)愁，建設(shè)醉美果鄉(xiāng)”行動(dòng)，以創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)為契機(jī)，立足品質(zhì)提升和破解短板，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)分類，集中實(shí)施村級(jí)公園廣場(chǎng)、小微景點(diǎn)、生活污水、線路整治、垃圾分類、背街小巷亮化、村內(nèi)道路提升等10個(gè)工程項(xiàng)目，深入開展美麗庭院、全域公園建設(shè)等工作，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點(diǎn)，把沿線建成風(fēng)景長(zhǎng)廊。針對(duì)人居環(huán)境“五大堆”整治不到位及反彈現(xiàn)象較重的問題，在全鎮(zhèn)組織開展一次人居環(huán)境大整治大提升活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾全員參與人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，徹底將村內(nèi)房前屋后“五大堆”問題全部清理到位，將全域美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目扶持作為激勵(lì)政策貫穿人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)全過程，以項(xiàng)目扶持倒逼人居環(huán)境整治，將全鎮(zhèn)打造成市級(jí)全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，為全市美麗鄉(xiāng)村打造提供示范樣板。
4、倡樹積極和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。優(yōu)化提升農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)，建設(shè)一批文化禮堂等文化設(shè)施，示范帶動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐、移風(fēng)易俗改革，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)舉辦喜事新辦等節(jié)慶活動(dòng)，倡樹文明新風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。綜合運(yùn)用“以地養(yǎng)老”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、黨建共同體等五種建設(shè)模式和支部領(lǐng)辦合作社反哺運(yùn)營(yíng)等三種運(yùn)營(yíng)方式，年內(nèi)建設(shè)完成22處“×紅”幸福家園民生綜合體，實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋，全方位打造康養(yǎng)福地。
5、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)示范帶動(dòng)。積極探索基層黨建與社會(huì)治理融合創(chuàng)新模式，深化提升“一網(wǎng)三聯(lián)”效能，不斷完善“×溯源”智慧數(shù)字管理平臺(tái)功能，開展過硬支部創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升基層社會(huì)治理水平。實(shí)施村集體收入“倍增”計(jì)劃，探索實(shí)行黨建共同體統(tǒng)領(lǐng)下的村級(jí)合作社跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，著力打造黨組織領(lǐng)辦合作社“2.0版”，提升村級(jí)為民服務(wù)能力和水平。大力推進(jìn)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、深度融合的黨建共同體新模式，6月底前建成6處黨建共同體，推動(dòng)基層黨組織“模塊重組”“條塊融合”，著力提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以黨建促鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生建設(shè)的品質(zhì)大提升、大提速、大跨越。
二、建設(shè)內(nèi)容
圍繞河道及主干線分布情況，將全鎮(zhèn)×個(gè)行政村劃分為×個(gè)區(qū)域，以路為網(wǎng)，以水為帶，因地制宜，科學(xué)劃分功能區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和黨建項(xiàng)目，集中打造一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。
（一）×流域
立足物候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以東安、江河南、院峪、東長(zhǎng)旺為中心集中建設(shè)300畝大棚葡萄示范園，示范引導(dǎo)周邊村發(fā)展大棚葡萄生產(chǎn)。著力提升×小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。加快推進(jìn)商業(yè)綜合體與濱河公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)服務(wù)承載力，凸顯鎮(zhèn)駐地鄉(xiāng)村振興中心區(qū)綜合功能，提升鎮(zhèn)駐地“時(shí)尚氣質(zhì)”，聚力打造南部中心城鎮(zhèn)。
（二）×河流域
下大氣力抓好×山、×溝等新建蘋果示范園的規(guī)范化建設(shè)，采取“技術(shù)托管+收益分成”的模式，聘請(qǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)全程介入進(jìn)行指導(dǎo)，確保示范園區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。一體化打造占地面積27畝的“×家園”新型農(nóng)村社區(qū)。
（三）×河及×河流域
立足優(yōu)質(zhì)火龍果主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在抓好老果園改造提升的基礎(chǔ)上，全力抓好低劣老果園的更新重建，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)破題。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將實(shí)施×發(fā)展作為全鎮(zhèn)加快鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，細(xì)化任務(wù)分工，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管同志具體抓、責(zé)任部門靠上抓的工作局面，形成齊抓共管的合力。
（二）強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)決克服等、靠、要思想，加強(qiáng)資金整合管理，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用，積極吸引工商資本注入片區(qū)建設(shè)，為實(shí)施×發(fā)展提供有力支持保障。
（三）強(qiáng)化資源整合。整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程等鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，向連片創(chuàng)建、示范園區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，行動(dòng)突圍。
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新抓好×發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，積極研究破解農(nóng)村閑散建設(shè)用地盤活利用、城市人才支持農(nóng)村、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水資源統(tǒng)籌配給及水肥一體化運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵制約，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策發(fā)力。注重機(jī)制創(chuàng)新，靈活運(yùn)用“一事一議”、先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑、社會(huì)捐助等方式，引導(dǎo)村民積極參與到×發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種媒體，廣泛深入宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決不搞形象工程，使實(shí)施×發(fā)展經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。注重發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，讓群眾成為實(shí)施×發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要參與者、受益者。
;異惡唑試驗(yàn)方案做 試驗(yàn)比賽方案格式篇四
建立中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大舉措。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹國(guó)家主席系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，按照“開放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體思路，全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。
(二)戰(zhàn)略定位
以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，立足中部、輻射全國(guó)、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。
(三)發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過三至五年改革探索，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，力爭(zhēng)建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
二、區(qū)位布局
(一)實(shí)施范圍
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.96平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：武漢片區(qū)70平方公里(含武漢東湖綜合保稅區(qū)5.41平方公里)，襄陽片區(qū)21.99平方公里(含襄陽保稅物流中心〔b型〕0.281平方公里)，宜昌片區(qū)27.97平方公里。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。
(二)功能劃分
按區(qū)域布局劃分，武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);襄陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè);宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，主要開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù);非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資體制改革，完善事中事后監(jiān)管，推動(dòng)金融制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。
三、主要任務(wù)和措施
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變
1.深化行政管理體制改革。
按照打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推動(dòng)政府管理模式創(chuàng)新。
湖北省能夠下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全部依法下放。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作部門依法公開管理權(quán)限和流程，建立各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確政府職能邊界。
探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
加快行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批目錄管理制度，實(shí)行審管職能分離，建立相對(duì)集中行政許可權(quán)機(jī)制，完善“一口受理”服務(wù)模式。
推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
開展“證照分離”改革試點(diǎn)。
深化商事制度改革，探索“多證合一”模式，開展企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。
推動(dòng)稅收服務(wù)創(chuàng)新，包括一窗國(guó)地辦稅、一廳自助辦理、培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單、繳納方式多元、業(yè)務(wù)自主預(yù)約、稅銀信息互動(dòng)、稅收遵從合作、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)等。
健全社會(huì)服務(wù)體系，將由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
對(duì)接國(guó)際商事爭(zhēng)議解決規(guī)則，提高商事糾紛仲裁國(guó)際化程度。
2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
建立健全以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。
完善社會(huì)信用體系，推動(dòng)各部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。
健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析。
建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效能。
配合商務(wù)部開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。
支持社會(huì)力量多渠道參與市場(chǎng)監(jiān)督。
(二)深化投資領(lǐng)域改革
3.提升利用外資水平。
對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。
外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。
進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度，做好對(duì)外開放的壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。
積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。
外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》。
探索強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。
完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。
探索優(yōu)化投資準(zhǔn)入后的管理流程，提升投資便利化水平。
4.完善對(duì)外投資合作促進(jìn)體系。
確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，支持企業(yè)按規(guī)定開展多種形式的對(duì)外直接投資。
對(duì)在境外投資開辦企業(yè)，實(shí)行以備案制為主的管理方式，屬省級(jí)管理權(quán)限的，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。
完善對(duì)外投資合作相關(guān)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)企業(yè)“走出去”方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，融入“一帶一路”建設(shè)。
(三)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
5.培育新型貿(mào)易方式。
積極培育、拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)。
扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù)。
支持國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，在總結(jié)期貨保稅交割試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大期貨保稅交割試點(diǎn)的品種。
在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的檢測(cè)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
6.加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，探索與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
推動(dòng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可證貿(mào)易、技術(shù)咨詢及服務(wù)、成套設(shè)備引進(jìn)等多種形式的技術(shù)貿(mào)易。
擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。
積極承接信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
7.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域比照中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，仍按照現(xiàn)行模式實(shí)施監(jiān)管。
加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，覆蓋到所有符合條件的企業(yè)。
依托電子口岸公共平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將出口退稅申報(bào)功能納入建設(shè)項(xiàng)目。
積極推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等口岸監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間使用社會(huì)運(yùn)輸工具進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)。
支持湖北省內(nèi)口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)參與“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點(diǎn)。
在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策前提下，提升超大超限貨物的通關(guān)、運(yùn)輸、口岸服務(wù)等綜合能力。
在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。
實(shí)行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式。
推動(dòng)建立檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制。
鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)施第三方結(jié)果采信。
有序推進(jìn)基于企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的貨物抽驗(yàn)制度。
檢驗(yàn)檢疫按照一線放開、二線管住、嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化的原則，一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)及處理;二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，維護(hù)質(zhì)量安全。
深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革。
完善通關(guān)合作機(jī)制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。
(四)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新
8.擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，開展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革試點(diǎn)。
拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。
放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為a類企業(yè)的外匯收入無需開立待核查賬戶。
銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)。
提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投資便利化程度。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行發(fā)放境外人民幣貸款。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行和已獲相應(yīng)業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)與境外銀行和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付合作。
鼓勵(lì)取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的湖北省法人支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)本外幣跨境支付業(yè)務(wù)許可，支持已獲得本外幣跨境支付業(yè)務(wù)許可的全國(guó)性支付機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。
逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資。
9.增強(qiáng)金融服務(wù)功能。
允許中、外資銀行立足當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，依據(jù)監(jiān)管政策導(dǎo)向，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)、將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行。
支持符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)在武漢片區(qū)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
在符合法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，支持外資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。
支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融公司和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單的機(jī)構(gòu)范圍，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行試點(diǎn)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，利用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。
支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式。
支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立分公司或?qū)I(yè)子公司，支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)“走出去”，取得合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(qdii)和人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(rqdii)資格，開展境外證券投資業(yè)務(wù);支持其境外子公司取得合格境外機(jī)構(gòu)投資者(qfii)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(rqfii)資格;支持境外股權(quán)投資基金以合格境外有限合伙人(qflp)開展跨境投資相關(guān)業(yè)務(wù)。
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立健康保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)和內(nèi)河航運(yùn)保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。
完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險(xiǎn)中心等功能型平臺(tái)建設(shè)。
取消對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級(jí)保監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。
大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省級(jí)商務(wù)主管部門和同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更的備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定的處罰制度、失信和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)定期抽查檢查制度。
允許符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，簡(jiǎn)化船舶、飛機(jī)等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付款手續(xù)。
支持開展跨境融資租賃服務(wù)。
支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司。
經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可，允許融資租賃公司開展主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的福費(fèi)廷業(yè)務(wù)。
對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵(lì)各類租賃公司擴(kuò)大跨境人民幣資金使用范圍。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。
10.推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。
完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)股權(quán)、技術(shù)等資本或要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資。
允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
鼓勵(lì)境外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)“內(nèi)投外”和“外投內(nèi)”雙向股權(quán)投資基金發(fā)展，試點(diǎn)開展合格境外有限合伙人(qflp)和人民幣合格境外有限合伙人(rqflp)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立成套設(shè)備進(jìn)出口保理公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的可探索設(shè)立并規(guī)范發(fā)展科技型融資擔(dān)保公司。
促進(jìn)金融和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。
支持科技型企業(yè)通過外資金融機(jī)構(gòu)開展海外上市、離岸并購(gòu)、特殊目的載體收購(gòu)。
支持武漢股權(quán)托管交易中心在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展，支持武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立海外歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)板，推動(dòng)建立武漢股權(quán)托管交易中心與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)之間的合作對(duì)接機(jī)制。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。
積極引進(jìn)海外創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
11.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。
完善對(duì)持有各類牌照金融機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管機(jī)制。
探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類管理。
強(qiáng)化外匯風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施主體監(jiān)管，建立合規(guī)評(píng)價(jià)體系，以大數(shù)據(jù)為依托開展事中事后監(jiān)管。
做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。
(五)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
12.深化科技體制改革。
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研機(jī)構(gòu)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、國(guó)際創(chuàng)新合作等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，健全企業(yè)主體創(chuàng)新投入機(jī)制，支持國(guó)有科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵(lì)。
構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。
大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。
完善高校院所科研評(píng)價(jià)制度。
13.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。
緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。
搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)。
加快建設(shè)武漢東湖國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機(jī)制。
探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，積極推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等特色平臺(tái)建設(shè)。
14.集聚和利用國(guó)際創(chuàng)新要素。
加快建設(shè)現(xiàn)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。
發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心的作用，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資研發(fā)中心。
鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，重點(diǎn)吸引國(guó)際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。
積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校院所“走出去”，在國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際科技項(xiàng)目合作。
簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)海外技術(shù)并購(gòu)審批手續(xù)，試行以事后備案代替事前審批。
探索通過并購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等多種方式在海外建立孵化基地。
15.構(gòu)建人才支撐系統(tǒng)。
健全人才激勵(lì)機(jī)制。
實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，探索高校、科研院所負(fù)責(zé)人年薪制和急需緊缺等特殊人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種分配辦法。
完善科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職。
制定外國(guó)人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作管理辦法。
研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定辦法，落實(shí)人才簽證實(shí)施細(xì)則，明確外國(guó)人才申請(qǐng)和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序。
放寬外國(guó)高層次人才工作許可年齡限制。
對(duì)外籍高層次人才開辟綠色通道、簡(jiǎn)化手續(xù)，為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。
允許獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作。
探索建立技術(shù)移民制度，放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的`條件;對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)，給予其與中國(guó)公民同等的待遇。
放寬科研事業(yè)單位對(duì)外籍人員的崗位限制。
提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)和語言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多形式多渠道幫助外國(guó)人才更好地融入中國(guó)社會(huì)。
鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”與國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。
推進(jìn)跨國(guó)教育和人才培養(yǎng)合作，支持引進(jìn)境外知名大學(xué)、外國(guó)機(jī)構(gòu)與中方教育機(jī)構(gòu)合作在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu);支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外籍人員子女學(xué)校，鼓勵(lì)中方教育機(jī)構(gòu)與海外學(xué)校共建友好學(xué)校和人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
建立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。
(六)促進(jìn)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
16.加快建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。
鼓勵(lì)拓展干支直達(dá)、江海直達(dá)航線和近洋航線。
促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，支持依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、船舶檢測(cè)認(rèn)證等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展機(jī)制和運(yùn)作模式。
將武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心打造成通江達(dá)海、輻射中部、面向全國(guó)、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化航運(yùn)中心，初步形成資源高度集聚、服務(wù)功能齊全、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效的內(nèi)河航運(yùn)體系，提升服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展能力。
增強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)功能。
在保障安全的前提下，放寬船舶融資租賃登記地選擇，簡(jiǎn)化換證程序。
將外資經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放給湖北省。
逐步開放中國(guó)籍國(guó)際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)，允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸。
擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、國(guó)輪捎帶運(yùn)輸適用范圍，提升運(yùn)力資源綜合效能。
17.構(gòu)建國(guó)際物流樞紐。
大力推進(jìn)鐵、水、公、空多式聯(lián)運(yùn)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有條件的鐵路、航空、內(nèi)河口岸升級(jí)為一類開放口岸。
貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，推進(jìn)中歐班列(武漢)發(fā)展，支持設(shè)立中歐班列華中拆拼箱中心。
支持有條件的航空口岸開通和增加國(guó)際客貨運(yùn)航班，開通至各大洲主要物流節(jié)點(diǎn)城市的全貨運(yùn)航線和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。
支持設(shè)立國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，在條件具備時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。
大力引進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立區(qū)域總部或營(yíng)運(yùn)中心，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際郵件互換局和交換站。
支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，辦理符合條件的國(guó)際快件屬地報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)。
支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。
18.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。
發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開放高地的綜合優(yōu)勢(shì)，支持非公企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、民航、電信等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，支持軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)各類要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金等跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金，推動(dòng)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)同發(fā)展。
全面整合老工業(yè)基地調(diào)整改造等產(chǎn)業(yè)政策資源，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域兼并重組、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機(jī)制，支持建立符合發(fā)展需求的制造業(yè)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展股權(quán)投資基金等新型投融資模式，鼓勵(lì)信息技術(shù)、智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、海工裝備、航空航天、北斗、軌道交通裝備等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，推進(jìn)與提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
支持建立“互聯(lián)網(wǎng)+制造”融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、安全管理等體制機(jī)制。
促進(jìn)“設(shè)計(jì)+”、“旅游+”、“物流+”、“養(yǎng)老+”、“商業(yè)+”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
統(tǒng)籌研究部分國(guó)家旅游團(tuán)入境免簽政策，打造國(guó)際文化旅游目的地。
允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進(jìn)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
支持建立環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
探索建立環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展指標(biāo)體系。
19.打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)開展廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)互動(dòng)發(fā)展。
探索構(gòu)建區(qū)域商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心，增強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的市場(chǎng)集聚和輻射功能。
在遵守國(guó)家規(guī)定前提下，中部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、排污權(quán)交易市場(chǎng)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展合作。
四、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化法制保障
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。
各有關(guān)部門要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在各領(lǐng)域深化改革開放試點(diǎn)、加大壓力測(cè)試、加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)，做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。
湖北省要通過地方立法，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例和管理辦法，不斷完善法制保障體系。
(二)完善配套稅收政策
落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。
此外，在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強(qiáng)組織實(shí)施
按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由湖北省完善試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施保障機(jī)制，按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則加快實(shí)施。
按照既有利于合力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，又有利于各片區(qū)獨(dú)立自主運(yùn)作的原則，建立精簡(jiǎn)高效、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體系。
各有關(guān)部門要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。
在實(shí)施過程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗(yàn);要充分發(fā)揮地方和部門的積極性，因地制宜、突出特色，做好對(duì)比試驗(yàn)和互補(bǔ)試驗(yàn);要抓好改革措施的落實(shí)，重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
(四)總結(jié)推廣可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同湖北省人民的政府及有關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。
對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果，實(shí)施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國(guó)其他地區(qū)。
在金融領(lǐng)域創(chuàng)新方面，《方案》提出，擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。
推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本有序開放，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及國(guó)家政策導(dǎo)向的前提下，允許符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。
探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券市場(chǎng)。
允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索特殊風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加大再保險(xiǎn)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。
取消對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級(jí)保監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。
拓展跨境電子商務(wù)金融服務(wù)，開展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電子商務(wù)線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，設(shè)立項(xiàng)目公司開展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。
支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的監(jiān)管模式。
在配套稅收政策上，落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。
根據(jù)《方案》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.77平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：鄭州片區(qū)73.17平方公里(含河南鄭州出口加工區(qū)a區(qū)0.89平方公里、河南保稅物流中心0.41平方公里)，開封片區(qū)19.94平方公里，洛陽片區(qū)26.66平方公里。
洛陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國(guó)際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和國(guó)際產(chǎn)能合作能力，打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū)，推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省市縣工作要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，聚焦縣委、縣政府“突破提升、走在前列”目標(biāo)定位，以“×發(fā)展”為抓手，沿沂河、韓萊路等主要線路，建設(shè)連片美、持久美、內(nèi)在美、生產(chǎn)美、風(fēng)尚美“五美融合”的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、金融賦能、產(chǎn)業(yè)賦能，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，進(jìn)一步擴(kuò)大和彰顯首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)“×小鎮(zhèn)”特色和亮點(diǎn)，在打造鄉(xiāng)村振興×樣板×特色板塊中走在前列。
（二）目標(biāo)任務(wù)
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，將×發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展的總引擎，以生態(tài)修復(fù)及×引水工程為基礎(chǔ)，以全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)創(chuàng)建為抓手，落實(shí)落細(xì)“兩山”理論、“三農(nóng)”問題及數(shù)字鄉(xiāng)村等工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)修復(fù)、果業(yè)振興、文化旅游、鄉(xiāng)村民宿、全域公園建設(shè)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。依托各河流域?qū)嵤┮惑w化規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步凸顯×山水優(yōu)勢(shì)，以水涵養(yǎng)生態(tài)、滋養(yǎng)農(nóng)業(yè)，為×特色小城鎮(zhèn)建設(shè)注入靈氣。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。力爭(zhēng)2023年，實(shí)現(xiàn)沿河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)全覆蓋，形成由點(diǎn)及面、連片發(fā)展的全域鄉(xiāng)村振興示范樣板。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1、加快產(chǎn)業(yè)振興提檔升級(jí)。下大氣力培育高效特色產(chǎn)業(yè)，加快果業(yè)振興“221”工程實(shí)施進(jìn)程，圍繞×、葡萄、火龍果、草莓等主導(dǎo)品種，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建四季有果、產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展格局。加快推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，通過盤活農(nóng)村空閑宅基地、閑置農(nóng)房等措施，拓展建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)基地、康養(yǎng)基地、高端民宿、農(nóng)村電商、研學(xué)寫生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做大“×小鎮(zhèn)”文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)×低碳綠動(dòng)力制造產(chǎn)業(yè)園，以“×小鎮(zhèn)”為示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)制造企業(yè)加大可持續(xù)發(fā)展投入，推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2、做好古鎮(zhèn)文化振興文章。保護(hù)農(nóng)村古橋梁、舊城墻等承載傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村歷史建筑，織牢東安故城、唐山摩崖石刻等文化古跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。深入挖潛村莊歷史故事，以《記憶×》編寫為契機(jī)，優(yōu)化豐富《尋根×》，廣泛推進(jìn)村史志編寫；
因地制宜推廣后水北“鄉(xiāng)村記憶館”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)殘?jiān)珨啾谡闻c鄉(xiāng)村文化記錄工作。對(duì)村莊的建筑風(fēng)格、村落風(fēng)貌進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)，廣泛建設(shè)民俗博物館、鄉(xiāng)村記憶館、村史館、歷史文化展室等，對(duì)農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)行全面提升。
3、建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。深入實(shí)施“留住最美鄉(xiāng)愁，建設(shè)醉美果鄉(xiāng)”行動(dòng)，以創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)為契機(jī)，立足品質(zhì)提升和破解短板，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)分類，集中實(shí)施村級(jí)公園廣場(chǎng)、小微景點(diǎn)、生活污水、線路整治、垃圾分類、背街小巷亮化、村內(nèi)道路提升等10個(gè)工程項(xiàng)目，深入開展美麗庭院、全域公園建設(shè)等工作，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點(diǎn)，把沿線建成風(fēng)景長(zhǎng)廊。針對(duì)人居環(huán)境“五大堆”整治不到位及反彈現(xiàn)象較重的問題，在全鎮(zhèn)組織開展一次人居環(huán)境大整治大提升活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾全員參與人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，徹底將村內(nèi)房前屋后“五大堆”問題全部清理到位，將全域美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目扶持作為激勵(lì)政策貫穿人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)全過程，以項(xiàng)目扶持倒逼人居環(huán)境整治，將全鎮(zhèn)打造成市級(jí)全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，為全市美麗鄉(xiāng)村打造提供示范樣板。
4、倡樹積極和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。優(yōu)化提升農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)，建設(shè)一批文化禮堂等文化設(shè)施，示范帶動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐、移風(fēng)易俗改革，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)舉辦喜事新辦等節(jié)慶活動(dòng)，倡樹文明新風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。綜合運(yùn)用“以地養(yǎng)老”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、黨建共同體等五種建設(shè)模式和支部領(lǐng)辦合作社反哺運(yùn)營(yíng)等三種運(yùn)營(yíng)方式，年內(nèi)建設(shè)完成22處“×紅”幸福家園民生綜合體，實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋，全方位打造康養(yǎng)福地。
5、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)示范帶動(dòng)。積極探索基層黨建與社會(huì)治理融合創(chuàng)新模式，深化提升“一網(wǎng)三聯(lián)”效能，不斷完善“×溯源”智慧數(shù)字管理平臺(tái)功能，開展過硬支部創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升基層社會(huì)治理水平。實(shí)施村集體收入“倍增”計(jì)劃，探索實(shí)行黨建共同體統(tǒng)領(lǐng)下的村級(jí)合作社跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，著力打造黨組織領(lǐng)辦合作社“2.0版”，提升村級(jí)為民服務(wù)能力和水平。大力推進(jìn)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、深度融合的黨建共同體新模式，6月底前建成6處黨建共同體，推動(dòng)基層黨組織“模塊重組”“條塊融合”，著力提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以黨建促鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生建設(shè)的品質(zhì)大提升、大提速、大跨越。
二、建設(shè)內(nèi)容
圍繞河道及主干線分布情況，將全鎮(zhèn)×個(gè)行政村劃分為×個(gè)區(qū)域，以路為網(wǎng)，以水為帶，因地制宜，科學(xué)劃分功能區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和黨建項(xiàng)目，集中打造一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。
（一）×流域
立足物候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以東安、江河南、院峪、東長(zhǎng)旺為中心集中建設(shè)300畝大棚葡萄示范園，示范引導(dǎo)周邊村發(fā)展大棚葡萄生產(chǎn)。著力提升×小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。加快推進(jìn)商業(yè)綜合體與濱河公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)服務(wù)承載力，凸顯鎮(zhèn)駐地鄉(xiāng)村振興中心區(qū)綜合功能，提升鎮(zhèn)駐地“時(shí)尚氣質(zhì)”，聚力打造南部中心城鎮(zhèn)。
（二）×河流域
下大氣力抓好×山、×溝等新建蘋果示范園的規(guī)范化建設(shè)，采取“技術(shù)托管+收益分成”的模式，聘請(qǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)全程介入進(jìn)行指導(dǎo)，確保示范園區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。一體化打造占地面積27畝的“×家園”新型農(nóng)村社區(qū)。
（三）×河及×河流域
立足優(yōu)質(zhì)火龍果主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在抓好老果園改造提升的基礎(chǔ)上，全力抓好低劣老果園的更新重建，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)破題。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將實(shí)施×發(fā)展作為全鎮(zhèn)加快鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，細(xì)化任務(wù)分工，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管同志具體抓、責(zé)任部門靠上抓的工作局面，形成齊抓共管的合力。
（二）強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)決克服等、靠、要思想，加強(qiáng)資金整合管理，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金使用，積極吸引工商資本注入片區(qū)建設(shè)，為實(shí)施×發(fā)展提供有力支持保障。
（三）強(qiáng)化資源整合。整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程等鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，向連片創(chuàng)建、示范園區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，行動(dòng)突圍。
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新抓好×發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，積極研究破解農(nóng)村閑散建設(shè)用地盤活利用、城市人才支持農(nóng)村、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水資源統(tǒng)籌配給及水肥一體化運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵制約，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策發(fā)力。注重機(jī)制創(chuàng)新，靈活運(yùn)用“一事一議”、先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑、社會(huì)捐助等方式，引導(dǎo)村民積極參與到×發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種媒體，廣泛深入宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決不搞形象工程，使實(shí)施×發(fā)展經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。注重發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，讓群眾成為實(shí)施×發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要參與者、受益者。
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