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治理飛絮的建議 鄉(xiāng)村治理工作方案篇一
為貫徹落實《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結合我縣實際，制定本方案。
（一）指導思想
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（二）基本原則
1.規(guī)劃引領，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設，以實施縣域農村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規(guī)劃相協(xié)調，與經濟社會發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
（三）治理目標
xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。
（一）規(guī)劃引領，科學推進污水治理
6.開展治理狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結合農村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農村生活污水治理現(xiàn)狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現(xiàn)狀基礎臺賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活污水治理科學化、規(guī)范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經驗，緊密結合當?shù)貙嶋H，有序推進?？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當?shù)亟洕鷹l件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理
11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協(xié)調資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗。縣政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環(huán)境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩(wěn)定長效運行
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
17.開展現(xiàn)有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務優(yōu)先安排?？h政府將加強督導考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。
（二）加大資金保障?？h財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規(guī)和風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導考評。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導節(jié)約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
治理飛絮的建議 鄉(xiāng)村治理工作方案篇二
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以落實科學發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現(xiàn)農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。
目標任務按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網與終端設施規(guī)劃設計，并開工建設，要求完成治理任務的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶覆蓋率提高到70%。
通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務，改造提升已開展治理村的污水治理管網與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。
農村生活污水治理工程包括污水接入、管網建設和終端設施建設等三個部分。各村要對轄區(qū)內污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設規(guī)劃、經濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經濟條件等因素，科學合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現(xiàn)農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時間節(jié)點完成治理任務，加強建設項目的質量管理，規(guī)范操作。靠近且滿足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應通過鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網配套應符合規(guī)范，雨污分流，出口水質達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。
（二）整改一批，提高處理效果。
（2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網破損、污水池內無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網修復、窨井防滲、配套管網建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。
（3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。
（4）按照上級要求，對于污水管網終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。
（三）維護一批，落實長效管理。
（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監(jiān)督檢查力度。
（2）加強對農戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。
（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。
（4）將農村門口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農村生活污水治理設施長效管理機制，實現(xiàn)治理一片，水清一片。
全鎮(zhèn)30個行政村的農村生活污水治理工作都有任務，安排在20xx年度的13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。
第一階段：準備階段
規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規(guī)劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。
第二階段：實施階段
第三階段：驗收階段
到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長效管理機制。
農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農村生活污水治理領導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負責實施農村污水治理工作，要確保完成目標任務。要求各村建立相應工作小組，確定專人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農辦上報建設進度，由鎮(zhèn)農辦統(tǒng)一匯總，報市農辦。
嚴格按照財政補助相關政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設施經驗收合格后，將農村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進行補助。
治理飛絮的建議 鄉(xiāng)村治理工作方案篇三
xx村位于xx鎮(zhèn)東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶20xx人，有耕地3029畝。
堅持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質為目標，積極學習借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設的經驗做法，將示范村創(chuàng)建與農村人居環(huán)境整治提升行動、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務水平，培育文明鄉(xiāng)風，提升村級服務群眾能力。
充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。
（一）公共基礎設施
1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現(xiàn)全覆蓋。
2、亮化。村內主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。
3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。
4、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。
5、洗澡。鼓勵動員有條件的農戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數(shù)達到260戶以上。
6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在公路沿線粉刷墻面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。
7、村陣地提升改造。對黨群服務中心進行提升改造，對各功能室進行粉白并規(guī)范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。
（二）基本公共服務
1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護，保證村內群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。
2、醫(yī)療衛(wèi)生。提升村衛(wèi)生室服務水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務。
3、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%，醫(yī)療保險應保盡保，農村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)一對一結對幫扶。
4、培訓就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，年內組織不少于50人參加的職業(yè)素質和技能提升等學習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
5、綜合服務。發(fā)揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務。
1、宣傳引導。依托新時代文明實踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。
2、糾紛調解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。
3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規(guī)范，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。
5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。
（一）安排部署（4月）。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
（二）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創(chuàng)建目標，扎實開展各項工作，確保按期高質量完成創(chuàng)建任務。
（三）驗收評定（11月）。按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。
治理飛絮的建議 鄉(xiāng)村治理工作方案篇四
一、創(chuàng)新項目和責任分工
社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項目為市級和鎮(zhèn)級創(chuàng)新項目，由綜治辦負責統(tǒng)籌推進，組織實施，抓好項目落地。還未完成的市級創(chuàng)新項目應繼續(xù)抓好建設工作，確保實施到位。
（一）推動多元化解，消除矛盾糾紛
責任單位:司法所
（二）強化治安防控，升級綜治中心
永和鎮(zhèn)綜合情報指揮中心。投入專項經費，在永和派出所整合指揮調度室、視頻監(jiān)控室、情報研判室，建立綜合情報指揮中心，優(yōu)化內部運作機制，以實戰(zhàn)實效為導向，加強對警情和信息資源的分析研判，更好地實現(xiàn)小案快偵、快破，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好”。
責任單位:派出所
二、實施步驟
社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目要按照全市性示范項目的標準和要求，通過積極探索實踐，形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法，分完善細化、組織實施、總結提升三個階段。
第一階段:完善細化階段（5月-6月）。各相關單位要進一步完善創(chuàng)新工作項目思路辦法，認真細化項目落實方案，研究提出具體目標、工作措施，組建工作專班，明確責任人員，確保創(chuàng)新工作項目落實到位。
第二階段:組織實施階段(7月-11月）。各相關單位要切實承擔起組織實施和協(xié)調推動的責任，采取行之有效的措施，加強統(tǒng)籌研究，創(chuàng)新方法手段，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，務求創(chuàng)新工作項目取得實際效果。
三、有關要求
一是加強組織領導。相關責任單位要高度重視社會治理法治化創(chuàng)新工作，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，指定專人負責，制定相應工作方案，抓好組織實施。
二是強化宣傳發(fā)動。各單位在項目推進過程中要注重宣傳推廣，積板引導廣大干部職工參與綜治平安建設。按照階段目標，及時解決項目推進過程中的問題，及時總結新進展、新做法，形成可復制推廣的經驗，同時加大和上級新聞媒體聯(lián)系，擴寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優(yōu)勢，多形式、多角度營造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮(zhèn)社會治理法治化創(chuàng)新水平。
三是加強督導考評。社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項目納入平安建設(綜治工作)考評內容。綜治辦將加強創(chuàng)新工作項目落實情況的跟蹤督促檢查，適時通報進展情況、交流經驗，查找不足，協(xié)調解決問題，推動創(chuàng)新工作項目取得實效。各責任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。
治理飛絮的建議 鄉(xiāng)村治理工作方案篇五
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞中央和省、市重要工作部署，認真落實各項作風建設規(guī)定，以治理“不作為、慢作為、亂作為”問題為重點，以轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展為抓手，切實解決一些干部“冷硬橫推、中梗阻”等阻礙經濟發(fā)展、損害干群關系、影響黨政形象的突出問題，進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，提高工作效能，為圓滿完成各項目標任務提供強有力的作風紀律保障。
集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項治理活動，旨在解決一些干部精神懈怠、貪圖享受、效率低下、紀律松弛、平庸無為、得過且過等“不作為、慢作為、亂作為”問題，促使干部隊伍精神面貌進一步改觀、工作作風進一步改進、服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、服務質量進一步提升，在全市形成凝心聚力、風清氣正、謀事干事、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好政治環(huán)境。
（一）不認真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和黨委、政府的重大決策、重點部署、重要事項；違背客觀規(guī)律、違反規(guī)定程序等，導致決策失誤的。
（二）不履行或者不正確履行職責，致使本地、本部門和本單位在較短時間內連續(xù)發(fā)生違法案件、重大責任事故、作風效能問題等；對應當受到追究或問責的問題拖延不辦；對明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對策的。
（三）對上級交辦的工作、下達的指令性任務，沒有客觀原因不能在規(guī)定時間和標準內完成的；對集體決策的事項消極、拖延執(zhí)行；對涉及多個部門共同辦理的事項，主辦科室不及時牽頭溝通、協(xié)調，或協(xié)辦科室不積極支持配合，相互推諉、拖延不辦，導致工作落實不到位的。
（四）工作推動不力，不服從領導管理，不接受任務分工，經多次催促后仍不執(zhí)行或完不成的。
（五）對群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時間內不予答復、“冷硬橫推”；故意刁難管理服務對象、有償服務、只收費不服務或服務不到位的。
（六）不認真執(zhí)行重要情況報告制度，遲報、漏報、誤報、瞞報、謊報、拒報工作情況；對突發(fā)性、反應遲緩、應對失誤、處置失當，導致事態(tài)擴大的。
（七）在履行工作職責中不敢管理、不敢擔當、做老好人、庸碌無為的。
（八）無故不上班、“吃空餉”，違反工作紀律，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假的；在工作時間打牌、下棋、玩游戲、炒股票或上網從事與工作無關的活動，擅離職守，值班、帶班脫崗離崗的。
（九）對納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)管理的部門不執(zhí)行電子監(jiān)察有關規(guī)定的。
（十）對公開承諾的事項不兌現(xiàn)的。
（十一）具有“不作為、慢作為、亂作為”行為應當問責的其它情形。
此次專項治理活動從xx年7月開始，到xx年12月底結束，共分四個階段實施。
（一）宣傳發(fā)動階段（7月17日—7月20日）
通過召開動員會、座談會、討論會等形式，統(tǒng)一思想，提高認識，引導干部職工自覺參與到治理工作中。組織開展黨紀條規(guī)學習教育活動，重點學習《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規(guī)定和有關規(guī)章制度等。充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，用身邊事教育身邊人，營造學先進、爭先進的良好氛圍。利用網絡、板報、信息簡報等形式，宣傳本單位治理工作的好做法、好經驗以及取得的成效。向社會公開舉報電話、舉報信箱，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，營造濃厚氛圍。
（二）自查自糾階段（7月21日—8月10日）
要采取面對面、背靠背的方式和自己查、部門評、領導點等方法，認真查擺分析，切實把本單位以及每一位工作人員在學習、思想、作風、紀律、工作等方面的問題查找出來。既要在單位內部查找問題，也要開門查找，接受監(jiān)督，廣泛征求社會各界的意見和建議，做到重點查擺、全面剖析、徹底整改。本階段召開一次專題民主生活會，針對“庸、懶、散、軟”方面的問題，認真征求意見建議，通過宣傳欄、學習園地等形式公開公示，接受群眾監(jiān)督和活動督導。
（三）集中整改階段（8月11日—11月30日）
對查擺出來的問題，要認真分析、整理歸類、建立臺賬，形成書面材料逐級上報。要細化整改方案，落實整改責任，采取有效措施，逐項、分類、分步驟進行整改落實。開展評議活動，采取個人自評、黨組織評議的方式，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、廉政監(jiān)督員等社會各界代表參加評議。根據(jù)評議情況查找存在的問題，整改落實。同時抽查部分科室，由科室負責人向單位匯報工作落實情況。要把專項治理活動與我單位具體工作結合起來，與全面完成經濟社會發(fā)展各項目標任務結合起來，真正做到以專項活動推動工作，用工作實績檢驗活動成效。
（四）建章立制階段（12月1日—12月31日）
完善機關工作人員問責制度。根據(jù)《xx市交通運輸局工作人員“不作為、慢作為、亂作為”問責辦法》，對因“不作為、慢作為、亂作為”問題造成嚴重后果或不良影響的人員，綜合運用組織處理、紀律處分等措施實施嚴格問責；對屢次出現(xiàn)問題的科室及個人，既追究當事人的責任，又要追究相關科室領導的責任。構建干部能上能下、優(yōu)勝劣汰機制，定期通報我單位機關效能建設考核情況，提高干部的責任意識、風險意識，促進干部廉政勤政、爭先創(chuàng)優(yōu)。
完善績效考核制度。我單位將建立完善績效考核制度，科學量化指標，增加機關效能建設的考核分值。要從注重定性考核向定量考核轉變，著力解決“勤、懶”評判標準缺乏，處理依據(jù)缺乏等問題。進一步加大考核結果的使用力度。
（一）各科室、黨支部負責人要切實履行好主體責任
我單位的治理工作由所黨總支部統(tǒng)一領導，要把治理工作納入干部思想建設、作風建設中，定期分析干部的思想狀況和工作狀態(tài)，及時解決干部在思想和作風方面存在的突出問題。各科室、黨支部負責人是治理工作第一責任人，對本科室治理工作負總責，班子成員對分管范圍內干部的作風負主要領導責任，既要抓好分管范圍內的業(yè)務工作，又要抓好治理工作。
（二）綜合科切實履行好監(jiān)督檢查責任
所綜合科要協(xié)助所黨總支部加強對各科室治理情況的監(jiān)督檢查，及時督促相關人員落實工作部署，不定期檢查工作進度，并向所黨總支部報告治理工作監(jiān)督檢查情況。對一些領導不重視、組織不認真、工作走過場的科室，在通報批評的同時，約談主要負責人，情況嚴重的要追究責任。
（三）人事部門要切實履行好管理責任
人事部門要把貫徹落實《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》與治理工作結合起來，切實做好對干部隊伍的監(jiān)督管理。在干部選拔任用和考核中，加強對干部作風與履職情況的了解，把作風好、政績突出的干部選拔到重要崗位；建立干部“勤者上、庸者讓、懶者下”的獎懲制度，促使干部各盡其才，才盡其能。
（一）加強組織領導
為確保專項治理活動順利實施、取得實效，決定成立xx市公路運輸管理所集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項治理活動工作領導小組，由所長王永新任組長，所黨總支書記王宣東擔本地圖片，請重新上傳任副組長，成員由所其他班子成員組成。各科室分管領導要敢于負責，創(chuàng)新舉措，強力推進，確保不走形式、不走過場。
（二）強化監(jiān)督檢查
要暢通投訴渠道，積極接受群眾監(jiān)督，及時受理群眾關于“不作為、亂作為、慢作為”問題的舉報。所黨總支對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要點名道姓公開曝光，使干部對黨紀法規(guī)產生敬畏之心。對不抓不管，導致管轄范圍內“不作為、亂作為、慢作為”問題突出、造成惡劣影響的，要嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。
（三）嚴格執(zhí)紀問責
針對“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決做到有訴必應、有案必查、查必從嚴、查必有果，對重點工作、重大項目跟蹤問效。市社管辦、城鎮(zhèn)辦、路網辦、征收辦、城中村改造辦公室、督查辦以及各相關重點工程指揮部，每月要對各單位單項工作進行排名，對排名末位的單位啟動問責程序，進行追責。市紀委、市委組織部對出現(xiàn)問題的相關人員及單位進行約談、問責。涉及違反黨政紀情況的，按規(guī)定給予黨政紀處分。
（四）務求工作實效
各科室要以改進作風、凝聚力量、推進工作為根本出發(fā)點，在完成規(guī)定任務的同時，查找工作最薄弱的環(huán)節(jié)，找準改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的著力點，強化措施、大膽創(chuàng)新，確保治理工作取得實效。
（五）抓好工作結合
把專項整治工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，與推動我所中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩不誤。
治理飛絮的建議 鄉(xiāng)村治理工作方案篇六
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制和矛盾糾紛化解體系，積極推動行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量參與訴源治理工作，充分利用信訪、人民調解、行政調解、律師調解、公證、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等各類糾紛解決平臺，做到全縣參與、全員協(xié)同，明確分工、各負其責，形成訴源治理工作合力，達到訴訟案件與信訪案件下降、群眾獲得感提升、社會和諧度增強的良好效果。
充分發(fā)揮縣矛盾糾紛調解中心作用，進一步完善各項制度機制，各入駐單位和相關部門要樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，形成解紛合力，提高矛盾糾紛化解的水平?？h信訪局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、人民銀行單縣支行、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣公安局（交警隊）、縣司法局（公證處）、縣法院等單位要抽調精干力量，進一步規(guī)范人員入駐，明確入駐矛調中心各單位職責，協(xié)調推動各入駐單位扎實開展糾紛排查、分流處置、歸口管理和跟蹤落實。依托信息化平臺，完善工作流程，建立矛盾糾紛受理、分流、調處、匯總機制，形成規(guī)范調解、有序調解、依法調解的工作機制，努力提高案件的調解成功率與人民群眾的滿意度?？h平安建設領導小組辦公室負責對各入住單位的各項工作指標進行量化考核?？h法院加強與縣矛調中心的協(xié)調配合，完善糾紛分流、引導、釋明和調解指導等機制。對于縣矛調中心能夠承接的物業(yè)糾紛、勞務合同糾紛、勞動爭議糾紛等類型案件，縣法院立案庭與立案申請人溝通協(xié)調后，告知其先行到縣矛調中心進行調解解決,縣矛調中心糾紛登記崗收到當事人的申請后，將該案件分配至縣矛調中心入駐單位或其他相關單位進行調解；法院也可以直接將案件委派至縣直相關部門或鎮(zhèn)、村矛調中心進行調解?？h直相關部門或鎮(zhèn)村矛調中心接到委派案件后，要依法加強調解，規(guī)范工作程序，力爭化解爭議，并制作工作臺賬與卷宗。經其調解成功并當場履行完畢的，由承辦部門予以結案，并將受理化解情況定期上報至縣矛調中心；經調解成功，需要后續(xù)履行的，對符合賦強公證條件的，引導當事人通過公證調解協(xié)議解決，不再導入訴訟；矛調中心調解不成功的案件，對于符合法院受理條件的經當事人申請，法院依法予以及時立案，充分保障當事人訴權。（責任部門：縣信訪局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、人民銀行單縣支行、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣公安局（交警隊）、縣司法局（公證處）、縣法院）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快推進鎮(zhèn)級矛盾糾紛調解中心及村（社區(qū)）矛調工作站的建設，鎮(zhèn)級矛調中心要完善行政職能人員配備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職人民調解員不少于三名，優(yōu)先從優(yōu)秀村級調解員中選派，加強與轄區(qū)人民法庭的對接；每個村級矛調工作站要配備人民調解員三名以上，優(yōu)先從網格員、村兩委中選派。鎮(zhèn)、村兩級矛調中心要完善工作機制，加強人員培訓，依托百姓管家平臺，采取線上與線下相結合的方式，強化激勵制約機制，形成實質性化解矛盾的新格局。鎮(zhèn)級矛調中心和村級矛調工作站要加強矛盾糾紛排查和化解，抓早抓小，應排盡排，突出重點領域、重點人群、重點時段，開展有針對性的重點排查，建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。建立聯(lián)調對接機制，縣法院各派出法庭要主動融入社會治理大格局，積極與鎮(zhèn)、村矛調機構對接，選派經驗豐富、法律知識扎實的法官或法官助理指導調解。建立委派調解制度，根據(jù)起訴到法院的糾紛的實際特點和當事人的意愿，法院立案前后均可以將案件委派到鎮(zhèn)矛調中心或村矛調工作站進行先行調解，或者法官到現(xiàn)場參與調解。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、法院各人民法庭）
（二）明確責任分工
縣直各有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強協(xié)作配合，形成訴源治理合力，確保訴源治理工作出成效、出亮點。
1.強化離婚糾紛案件訴源治理。縣法院加強與縣民政局婚姻登記處的溝通協(xié)調，建立聯(lián)調聯(lián)動機制。對于到縣法院起訴離婚的案件，加大訴前分流力度，按照調解優(yōu)先原則，先行分流至縣婦聯(lián)“家和工作室”。經訴前調解雙方自愿離婚并達成協(xié)議的案件，由調解人員引導其到婚姻登記機關按規(guī)定程序辦理離婚手續(xù)。若當事人堅持訴訟離婚，由調解法官為雙方當事人出具訴前離婚冷靜期一個月的提示書。冷靜期滿一個月以后，當事人若仍要求離婚的，調解法官充分運用訴前調解一個月的期限，發(fā)揮人民調解組織和人民調解員的職能，積極與當事人所在村莊、社區(qū)調解員溝通協(xié)調，共同做好訴前調解工作，期滿后根據(jù)調解情況對案件依法作出處理。加大對婚姻登記處、縣婦聯(lián)、人民調解組織等部門化解家事糾紛的培訓指導力度，不斷提高糾紛化解能力。（責任部門：縣法院速裁團隊、縣民政局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道）
2.加大“訴訟前置”問題治理力度。針對實踐中發(fā)現(xiàn)的有些主管部門要求憑法院生效文書才予辦理的問題，法院主動與相關部門協(xié)調，及時解決訴訟前置、人為生案問題，有效減少訴訟增量。縣法院與不動產登記機關建立溝通協(xié)調機制，對于自愿離婚及無爭議繼承等涉及的房產過戶情形，雙方能夠到場申請的，引導其直接到不動產登記中心辦理過戶登記。對于因被繼承人死亡其存款無法從銀行支取的案件，所涉銀行應先行與縣公證處進行溝通對接，對于符合公證條件的，由公證處出具繼承公證書，銀行憑公證書對被繼承人存款進行支付；對于不符合公證條件的，采取其他措施妥善解決，避免案件在部門之間反復流轉。（責任部門：縣法院、縣不動產登記中心、人民銀行單縣支行、縣公證處）
3.推動行業(yè)調解組織履職盡責。人民銀行單縣支行、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣人社局、縣衛(wèi)健局等部門，建立健全行業(yè)調解組織，不斷完善行業(yè)調解組織運行機制，指導、推動各相關部門和行業(yè)調解組織加強對物業(yè)服務合同、金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、建設工程施工合同糾紛、勞務合同糾紛、醫(yī)療事故等糾紛的源頭化解力度，有效降低此類糾紛進入訴訟程序的數(shù)量。（責任部門：縣法院速裁團隊、人民銀行單縣支行、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣人社局、縣衛(wèi)健局）
4.充分發(fā)揮“道交一體化”平臺訴前解紛作用。加強訴調銜接，統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則和賠償標準，提升糾紛解決的法律效果和社會效果；加強道交一體化平臺與人民法院調解平臺、法院辦案系統(tǒng)的對接維護工作，實現(xiàn)信息共享、實體運行；引導當事人在登記立案前通過道交一體化平臺的調解機構先行調解；道交一體化調解機構的交警部門、專業(yè)調解委員會、評估鑒定部門及相關保險公司要實質性開展調解工作；對于交警部門或人民調解組織調解成功達成的道路交通事故賠償協(xié)議，涉案保險公司應自動履行，涉及后續(xù)履行的，由公證處出具公證書；縣法院與公安機關交警部門、司法行政機關、銀行保險監(jiān)管機構共同研究制定道路交通事故損害賠償糾紛的法律規(guī)則和賠償計算標準,實現(xiàn)訴前調解與司法裁判規(guī)則的一致。（責任部門：縣法院速裁團隊、縣公安局交警大隊、縣司法局、菏澤銀保監(jiān)會單縣監(jiān)管辦）
5.提升涉金融糾紛訴前化解力度。中國人民銀行單縣支行及各專業(yè)銀行，要加強促進金融機構提升信用卡糾紛、金融借款合同糾紛等糾紛的訴前自行化解力度，建立健全金融糾紛專業(yè)調解委員會，完善金融借款糾紛多元化解機制。各專業(yè)銀行與公證處對接，對訴前調解達成的還款協(xié)議進行公證，待條件成就后，銀行可憑公證的債權文書直接向法院申請強制執(zhí)行。（責任部門：縣法院速裁團隊、縣司法局、人民銀行單縣支行、各商業(yè)銀行）
6.完善行政糾紛訴前化解機制?？h法院與縣行政復議和行政應訴辦公室對接涉案較多的行政機關，指導其加大訴前化解行政爭議的能力，減少行政訴訟案件的發(fā)生。（責任部門：縣法院行政庭、縣司法局及相關行政機關）
7.有序推進行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。推行行政裁決權利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動有關行政機關切實履行行政裁決職責。全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。強化案例指導和業(yè)務培訓，提升行政裁決能力。（責任部門：縣人社局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局等相關行政部門、縣司法局）
8.發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全面深化行政復議體制改革，整合行政復議職責，按照編制匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調劑的原則，合理調配編制資源，盡快形成公正權威、統(tǒng)一高效的行政復議體制、全面推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，不斷提高辦案質量和效率。健全優(yōu)化行政復議審理機制。充分發(fā)揮縣行政復議委員會作用，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制，實現(xiàn)個案監(jiān)督糾錯與倒逼依法行政的有機結合。全面落實行政復議決定書網上公開制度。（責任部門：縣司法局及相關行政部門）
為加強組織保障，凝聚訴源治理的合力，將民事、行政案件萬人起訴率及無訟村（社區(qū)）指標納入平安單縣考核，并加大其所占分值。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為考核單元，按照法院提供的案件數(shù)量，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人起訴率數(shù)據(jù)，縣法院每月初及時將上一月的萬人起訴率數(shù)據(jù)上報縣平安建設領導小組辦公室?？h平安建設領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的'萬人起訴率每月通報一次；對于連續(xù)兩個月處于后三名的，縣平安建設領導小組辦公室將對其單位主要負責人進行約談；連續(xù)四個月處于后三名的，將對其實行掛牌督辦。同時縣平安建設領導小組辦公室加大對縣直部門化解行業(yè)糾紛的化解率、訴訟案件下降率進行考核。從而促進矛盾糾紛化解體系建設盡快全面落地，確保矛盾基層實質化解機制有效運轉，為平安單縣建設提供制度保障。（責任部門：縣平安建設領導小組辦公室、縣法院）
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