為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
駐村工作隊幫扶工作方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作計劃篇一
為做好20xx年度“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，切實加大幫扶力度，結合農機工作實際，特制定20xx年度工作計劃。
一、深刻認識開展“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作的重要性
市委市府號召開展的“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，是進一步加強和改進機關作風的重要載體，是推進“走基層”活動制度化、常態(tài)化、長效化和密切黨群干群關系的重要保障，是深化新時期扶貧攻堅行動、推進我市全面建成小康社會的重大舉措。農機局黨組高度重視“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，在幫扶工作中以貧困村、貧困農戶為工作對象，以增加貧困農戶收入和壯大貧困村集體經濟為目的，以“規(guī)劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，著力壯大幫扶村集體經濟，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、切實加強組織領導，充分發(fā)揮下派干部作用
在閬委辦(20xx)12號文件中確定我局20xx年度“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為金子鄉(xiāng)后，局領導班子立即召開黨組會議，成立了以局長黃安光為組長，分管副局長馬新建為副組長，相關科室負責人為成員的“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶領導小組。領導小組積極落實人員、經費，及時給予工作指導，并由主要領導堅持深入金子鄉(xiāng)麻石埡村開展幫扶工作，充分了解社情民意，跟蹤了解工作情況，幫助協調解決突出問題。同時選派了工作作風好、業(yè)務能力強、熟悉熱愛農村工作的青年干部趙會玲同志到幫扶村開展幫扶工作。要求幫扶干部要扎根基層，切實履職盡責，做好上下溝通聯系，及時反映情況，真心真意與群眾交朋友、結對子、認親戚，增進與群眾的溝通和聯系，了解群眾所思、所盼、所憂，積極幫助村“兩委”規(guī)劃脫貧致富項目，化解各種矛盾糾紛，幫助解決具體困難和問題。
三、扎實開展幫扶工作
1、治理農村生活垃圾。從工作經費中擠出5萬元用于金子鄉(xiāng)麻石埡村建設垃圾處理池，積極協助金子鄉(xiāng)完善垃圾收運處理設施等相關工作，使農村生活垃圾得到有效治理和長效治理，改善農村居民生產生活條件。
2、進一步加強基層組織建設。大力推動機關黨組織與幫扶村黨支部結對共建、有機整合，指導幫助基層組織建設，加強對村“兩委”班子建設，切實提高“發(fā)展經濟，建設新村;化解矛盾，建設和諧村;自我管理，實現村黨支部自我發(fā)展”的能力。
3、搞好結對幫扶。經與麻石埡村支部溝通聯系，已確定了困難農戶幫扶名單，在今后工作中，我局將采取黨員干部結對幫扶困難農戶的方式，用心用力對困難農戶進行幫扶，切實解決他們生產、生活中的具體問題和困難，帶領他們脫貧致富。
5、協助研究謀劃發(fā)展思路。協助村委會與其他市級部門增強溝通與聯系，在引進和培育養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶和川明參、生姜種植大戶、村社道路的改造工程等基礎設施建設方面積極做好協調聯系、配合服務、技術幫扶和資金爭取工作。
駐村工作隊幫扶工作方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作計劃篇二
牢固樹立社會主義的道德觀、人生觀和價值觀，具體體現在擁護**領導，以科學發(fā)展觀為統領，嚴格執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格按照國家的法律法規(guī)辦事。堂堂正正做人，清清白白做事，嚴以律己，寬厚待人，樂于奉獻。
在實踐中學習，從工作中積累，不斷提高自身素質，不斷增強分析問題和解決問題的能力，以務實的作風，解決了不少實際問題。一方面，通過精準扶貧，為老百姓提供養(yǎng)殖業(yè)的技術指導、資金幫扶以解決實際困難。另一方面，并積極對接上級有關部門，爭取項目資金，完善基礎設施建設。
業(yè)精于勤，荒于之嬉。一般情況下每月在村里工作20天左右，有時周末不休息，積極走訪村民、參加村群眾會，一是，了解到農民所想、所盼;二是，增進與農民朋友的感情;三是，能了解農業(yè)生產中存在的問題，不擺架子，為老百姓辦實事，辦好事，密切聯系群眾。
1.基本情況
xx村有12個村民組，593戶,2497人。(其中：9個村民組沿江座落，3個村民組群山環(huán)抱，最大村民組為茅坡組共有87戶397人;最小村民組為渡口組共有20戶72人)。xx年農民人均純收入為4350元(其中：人均年收入低于2300元的貧困人口有706人，188戶;貧困人口數占全村總人口的30%)。全村共有正式黨員89名,設一個黨支部,下設9個黨小組。主要居住有侗族、土家族、苗族等少數民族(其中：侗族約占總人口的80%)，有勞動力1562人，其中男勞動力937人，女勞動力625人。全村以種植葡萄、柑桔、水稻、玉米、薯類等農作物和水產養(yǎng)殖為主要經濟來源。
2.具體工作
(1)深入走訪群眾、解決實際困難
xx村有12個村民組，593戶,2497人。首先用一周時間快速走完所有村民組并深入種植、養(yǎng)殖基地調研，對基礎設施、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務業(yè)進行整體了解。再用三周時間詳細了解每一戶群眾的家庭生產及生活情況，針對貧困戶區(qū)旅游局通過為其購買雞苗并加強技術指導，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，給予一定的資金幫扶。此外，針對每戶家庭情況提出精準扶貧建議，并及時完成民情大數據及手繪民情地圖等工作。
(2)加強小康宣傳、迎接驗收工作
小康宣傳工作是今年駐村工作的重點內容之一，區(qū)旅游局積極組織小康宣講會給村民普及小康常識，并通過制定宣傳橫幅、宣傳標語、廣播站等多種形式向群眾宣傳國家大政方針、法律知識和惠民政策以及所取得的可喜成果和重大成就，使黨的方針政策深入民心。此外，積極組織開展了1次群眾認可度模擬測評工作，做好迎接省驗收組實地測評工作。
(3)整合各方力量、推進新村建設
xx村龍江新村是農村集中建房示范工程，因工程建設存在諸多待解問題，雖主體工程基本建成，但附屬設施建設趨于停滯，群眾早日入住的期盼將難以實現。經過充分調研和討論之后，針對龍江新村建設問題，駐村工作組迅速召集鎮(zhèn)黨委*和村支兩委召開^v^龍江新村示范工程建設緊急調度會^v^，提出^v^強化問題導向，細化倒排工期^v^的`工作思路。駐村工作組一方面積極對接市新農辦、市林業(yè)局、市水務局、市交通局等部門，爭取資金、物資和技術支持。另一方面積極做群眾工作，化解矛盾糾紛。與鎮(zhèn)黨委*領導班子積極配合，在5月8日全市農村集中建房現場觀摩會召開前，各項基礎設施基本建設完成。
(4)挖掘資源優(yōu)勢、找準發(fā)展方向
農村要發(fā)展，產業(yè)是關鍵。在人均耕地只有畝的xx村，找準發(fā)展方向是第一步。駐村工作組經過走訪群眾、調研種植養(yǎng)殖基地和與鎮(zhèn)黨委*及村支兩委座談之后，找準了xx村的發(fā)展優(yōu)勢--生態(tài)和旅游資源，確立了^v^生態(tài)立村、黨建強村、依法治村、旅游富村^v^的發(fā)展思路，擬定了以打造自龍江新村經罵龍溪組、茅坡組、苗江溪組、溪房組到漾頭大壩的沿江觀光旅游線路為核心的《銅仁市碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)xx村xx-xx年社會主義新農村建設發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃的大部分項目已爭得相關部門支持，下步將全面開工建設。
(5)找準帶動力量、啟航集體經濟
xx村的集體經濟才剛剛起步，還是名符其實的空殼村。因此，區(qū)旅游局幫助解決集體經濟啟動資金一萬元。此外，結合xx村種植、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務業(yè)的發(fā)展趨勢，在與鎮(zhèn)黨委*及村支兩委多次座談后，確立了以為群眾提*業(yè)技術服務和為游客旅游服務的集體經濟經營方式，經工作組對接，市交通運輸局決定在xx-xx年為xx村集體提供兩艘旅游船在區(qū)域錦江河內運營，全面發(fā)展村集體經濟。
(6)真情化解矛盾、維護社會穩(wěn)定
為維護當地公眾安全和社會穩(wěn)定，加強對氣象災害、地質災害、安全事故、事件以及越級*、集體*等非正常*事件的了解、核實和排查，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實維護群眾合法權益，真正做到^v^小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交^v^。經駐村工作組會同村支兩委開會研究，決定建立xx村矛盾糾紛排查值班值守制度，當前正值汛期，駐村工作組更是隨時關注各防汛防洪點的情況，與鎮(zhèn)黨委*、村支兩委和群眾一起，組成了一道維護社會穩(wěn)定的堅固防線。
(五)廉政建設
嚴格執(zhí)行《黨員干部廉潔從政若干規(guī)定》，廉潔從政，嚴于律己，工作中不吃、拿、卡、要，樹立黨員干部形象。
二、工作總結及下一步打算
(一)工作總結
駐村工作隊幫扶工作方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作計劃篇三
1、加強對各種知識的理論學習。積極向上級領導、村干部、農民、書本，學習農村理論知識、政策法規(guī)，從各方面提升服務“三農”的綜合素質，以科學的方式方法，推動社會主義新農村快速發(fā)展，加強農村基層黨組織建設。2、認真展開農村走訪調研。熟知村民的愿看和要求，仔細分析研究把握好第一手資料，做到心中有數，再依照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的整體要求，做好工作實施方案，重點突出、分步實施、整體推動。深進考察研究符合村___愿的和合適本村發(fā)展的門路，進步村民收進。3、努力參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技能，不斷進步自己服務農民和處理突發(fā)事件的能力，強化服務意識、改善服務方式、進步服務效果。
二、在村內做好本職工作
殖業(yè)技術培訓。今年計劃的培訓分別是：實用技術培訓，計劃生養(yǎng)法律發(fā)規(guī)、農村政策法規(guī)、農村經濟合作組織運行方法，特點種養(yǎng)殖等。充分應用村里的現有資源：遠程教育和農民多功能服務站組織村民進行宣講黨的十八精神等國家黨鎮(zhèn)精神、法律法規(guī)學習培訓、種養(yǎng)殖業(yè)技術培訓，通過理論培訓進步農村農民對國家法律法規(guī)、黨政精神的知曉率、進步農村農民生產生活中的科技含量，打牢農業(yè)農村基礎，增強農村發(fā)展后勁，實現農民增產增收。
3、做好全村種養(yǎng)殖農業(yè)科技服務工作。在做好調研后，了解群眾所需，提供有價值的科技信息，營建一個良好的學習環(huán)境;通過宣傳進步群眾主動參與新農村創(chuàng)業(yè)的積極性，為項目的推廣打下堅實的群眾基礎;發(fā)放農村種養(yǎng)殖的宣傳單，使農民朋友在家里就可以接觸到外面先進的科技技術;提供發(fā)展?jié)摿Υ?，合適農村發(fā)展的科技致富信息。
三、做好信息上報工作
及時將工作期間有價值的信息上報鎮(zhèn)黨委政府。定期向草海鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進展情況，認真做好每季度工作小結和半年和全年的工作總結。
四、其它工作
根據我村村民勤勞仁慈、積極響應國家政策這一優(yōu)點，在信訪維穩(wěn)、教育、安全生產、衛(wèi)生、民兵等方面的工作爭取超過我鎮(zhèn)均勻標準。
村年平均氣溫17.2℃，降雨量稀少，屬于水資源貧乏地區(qū)。村人均收入3050元，人均占有糧食150公斤，貧困面積大，是重點扶貧一類村。村級公路修通但路面不平整，坑洼大，群眾出行十分不便。全村經濟來源主要依靠傳統種養(yǎng)和外出務工，加上生產生活用水嚴重缺乏，阻礙了養(yǎng)殖種植業(yè)的正常發(fā)展，群眾的生產生活質量難以提高。
駐村工作要緊扣市委、市政府“穩(wěn)中求快、轉型升位”總基調和“轉型、提速、升位，推動跨越、構建和諧、率先小康”的總體目標任務，堅持工作在基層一線、生活在基層一線、服務在一線，真心實意、真蹲實幫，認真做好“一宣四幫”工作，為我村全面建成小康社會夯實基礎。
駐村工作隊幫扶工作方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作計劃篇四
為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和xxx新時代中國特色社會主義思想，宣讀黨的扶貧政策，落實扶貧措施，實施精準扶貧，努力加快貧困地區(qū)和貧困黨員群眾脫貧致富步伐。結合學校工作實際，制定貴池區(qū)實驗小學“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作計劃。
計劃用三年的時間，通過“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作，幫助秋江街道辦事處蓮臺村發(fā)展特色產業(yè)，培育村級集體經濟，加強基礎設施建設，解決貧困戶實際困難，增強內生動力和發(fā)展活力，提高自我發(fā)展能力，改善貧困村和貧困戶生產生活條件，增加人均純收入，減少貧困人口，加快脫貧致富步伐。
1.宣傳黨和國家關于農村工作特別是扶貧開發(fā)的方針政策，幫助落實好各項強農惠農富農政策。
2.幫助蓮臺村科學制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實施計劃，落實幫扶措施，促進蓮臺村整體脫貧。
3.幫助蓮臺村加強基層黨組織建設。
（二）干部包戶。確定副校級以上干部為幫扶責任人，主要任務：
1.實小副校級以上干部每人幫扶3戶貧困戶，具體幫扶對象由蓮臺村統一安排。
2.實小幫扶責任人在村干部的帶領下，了解貧困戶家庭情況及致貧原因，制定幫扶計劃。
3.幫扶責任人根據工作安排每月走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。
5.協助村干部完善檔案建設及數據更新，做好工作總結。
（一）啟動部署階段
1.召開專題布置會。學習傳達有關幫扶開發(fā)文件精神，研究部署任務，啟動“雙包”定點幫扶工作。
2.召開扶貧工作座談會。聽取蓮臺村書記關于扶貧工作情況的介紹，共商幫扶措施和辦法。
3.成立“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作領導小組。幫扶工作領導小組下設辦公室，加強組織領導。
（二）對接謀劃階段
4.開展專題調研。通過調研，了解扶貧開發(fā)工作有關情況和蓮臺村經濟社會發(fā)展狀況，組織學習強農惠農富農有關政策法規(guī)，全面掌握“雙包”定點幫扶工作目的、任務、方法和有關要求等。
5.確定包戶幫扶責任人。組織包戶干部協助村干部做好貧困戶的調查和核實工作。在秋江街道辦事處、蓮臺村干部的指導和協助下，填寫《池州市貴池區(qū)“單位包村、干部包戶“幫扶工作手冊》。
6.制定幫扶計劃。
（三）組織實施階段
7.開展政策宣講和技術技能培訓活動。通過發(fā)放宣傳手冊、入戶走訪、專題討座等形式，宣傳農村工作特別是扶貧開發(fā)的方針政策，幫助解讀新型農村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等與農村群眾息息相關的政策規(guī)定。結合蓮臺村有一定基礎的種植業(yè)，積極開展相關實用技術培訓，組織有轉移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓，增強村民增收致富能力。
8.幫助加強村級黨組織建設。幫助加強村黨支部建設，積極引導村級黨組織認真落實扶貧政策、帶動群眾脫貧致富，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和示范帶動作用。
1.領導責任機制。校主要負責同志為定點幫扶工作第一責任人，分管領導具體負責，每月赴幫扶村開展調研指導。
2.定期報告制度。匯報幫扶工作情況，研究措施辦法，部署工作任務，總結推廣經驗，每半年梳理總結一次工作進展情況。
駐村工作隊幫扶工作方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作計劃篇五
為響應省委省政府開展的“萬名干部進萬村入萬戶”的活動，張溝二小住新潭村工作組擬定為期三個月(3月16-6月15日)的駐村幫扶工作計劃(兩個階段)。下面就是小編給大家?guī)淼鸟v村幫扶工作計劃，希望能幫助到大家!
第15批駐村工作組在常委會和機關領導的大力支持下，為x
村辦了大量的實事好事，x村發(fā)生了翻天覆地的變化，受到了廣大農民群眾的交口稱贊。我們第16批村工作組自4月1日入村以來，通過召開兩委班子會、黨員會、村民代表會議、走村入戶、征求鎮(zhèn)黨委政府意見等多種方式，對村情民意進行了了解，按照市委張秋波書記提出的“區(qū)域統籌、強基固本、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”的幫扶工作總體要求，結合村情實際，制定如下幫扶計劃，扎實推進x村社會主義新農村建設。一、按新農村“生產發(fā)展”的要求，完善部分基礎設施
(一)對損毀嚴重的引水溝渠進行修建襯砌。村內農田有部分引水溝渠沒有襯砌，連年使用損毀嚴重，已無法使用，如不進行襯砌維修，明年將有近五百畝農田無法引水澆灌。
(二)建設農村社區(qū)服務中心，方便群眾生產生活。
(三)為村里購置部分微機，建設農民致富網吧，方便農民群眾及時上網查閱致富信息。
(四)組織開展農民科技培訓，提高農民科學種養(yǎng)水平。
二、按新農村“生活寬?！钡囊?，促進農民增收
(一)建設現代畜牧示范小區(qū)。村內有部分村民有發(fā)展愿望，但苦于資金不足，建設現代畜牧示范小區(qū)，引導發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)(以養(yǎng)雞、鴨、豬為主)，可調整優(yōu)化村內農業(yè)產業(yè)結構，帶動農民增收致富。
(二)成立棉花專業(yè)合作社。村內有2100多畝耕地，據統計，今年僅有一百多畝種植小麥等其它作物，其余都種植棉花，成立棉花專業(yè)合作社，可以更好的服務農民生產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。
三、按新農村“鄉(xiāng)風文明”的要求，加強村內精神文明建設
(一)邀請醫(yī)院的醫(yī)生專家到村內義診，開展健康知識講座，引導農民群眾樹立健康文明的生活方式。
(二)開展送電影下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。
(三)建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。
(四)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質。
四、按新農村“村容整潔”的要求，美化村容村貌
(一)制作村莊牌坊，樹立村莊良好對外形象。
(二)對村內主要街道進行命名，并安裝路牌。
五、按新農村“管理民主”的要求，加強基層組織建設
(一)開展黨建幫扶活動。以慶祝建黨__周年為契機，組織黨員到大王劉集支部參觀，重溫入黨誓詞，堅定永遠跟黨走的信心和決心。組織黨員到外地考察學習，開闊視野，提高帶領群眾致的能力和水平。
(二)制作村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。
(一)深入調研。按照“主動融入、虛心學習、貼近群眾、嚴守紀律、創(chuàng)新工作、務求實效”的要求，經常深入群眾調研，真正摸清村情民意，做好幫扶工作。
(二)加強學習。要通過集中學習和個人自學等方式，不斷增強和提高在艱苦環(huán)境下觀察和分析問題的能力，增強適應基層、服務下派工作的本領。
(三)嚴守紀律。自覺遵守下派工作各項規(guī)章制度，珍惜這次幫扶的工作機遇，為所幫扶村多辦好事，多辦實事，按工作隊要求努創(chuàng)建“讓組織滿意、讓群眾受益”工作組。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“x
”扶貧攻堅計劃，轉移扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，拓寬扶貧領域，突出扶貧重點，整合資源，扎實有效地做好扶貧工作，推動農村經濟又快又好發(fā)展。二、目標任務
(一)核準貧困群體、針對性幫扶
激發(fā)機關黨員干部扶貧濟困的熱情，積極組織黨員干部與駐點村貧困戶結成對子，開展“1+1”包戶扶貧，黨員干部都要幫扶一名貧困戶，尤其是貧困計生戶都要得到幫扶，切實幫扶貧困群眾解決實際問題，充分體現黨和政府對弱勢群體的關心，對具有勞動能力的貧困人口，要著力幫助其提高自我發(fā)展能力;對喪失勞動能力的貧困人口，要給與必要的救濟和救助，加強扶貧項目資金的管理，讓扶貧資金發(fā)揮最大效益。
(二)協助搞好規(guī)劃，實施扶貧開發(fā)
按照縣整村扶貧五年推進計劃，大力協助定點村抓好基礎設施建設，重點抓好通路、通電、通電話和廣播、解決學校危房、切實解決人畜飲水困難，建一個村級衛(wèi)生所，文化活動室，按照新農村建設的基本要求，讓定點扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”，切實改善農村人居環(huán)境。
(三)發(fā)展“一村一品”產業(yè)，增加貧困群眾收入
大力幫助定點扶貧村發(fā)展特色產業(yè)，培育幾個有一定規(guī)模的扶貧主導產業(yè);開展科技扶貧，壯大新生產業(yè)，推廣新技術、新產業(yè)，使扶貧貧困村群眾溫飽問題基本得到解決，農民年平均收入有所提高。
(四)加大培訓力度，提高整體素質
積極聯系農、林、畜牧業(yè)、科技等部門的專業(yè)技術人員到村開展培訓，送技術下鄉(xiāng)，不斷提高貧困人口綜合素質，基本掌握1—2門實用技術，實現自主創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的勞動力進行技能培訓、轉移外出務工，提供就業(yè)和維權服務，積極做好定點扶貧村的“一村一名中高級技工”培訓工作，實現培訓一人，脫貧一家，培訓一方，致富一方。
(五)加強組織建設
不斷推進民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設，充分考慮每項政策對貧困群眾的影響，通過基層民主政治建設，提高貧困人口在公共事務中的知情權、參與權。
為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，進一步加大貧困縣干部人才隊伍建設力度，更好地為推進精準扶貧提供組織保證和人才支撐，特制定本方案。
一、目標任務
緊緊圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動和扎實推進精準扶貧工作部署，以58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))為主戰(zhàn)場，聚焦貧困縣、鄉(xiāng)、村迫切需要解決的問題，精準選好配強干部、培養(yǎng)開發(fā)人才，力爭經過5年時間的努力，使每個貧困縣(市、區(qū))都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強、作風實，真正能夠帶領群眾脫貧致富的干部隊伍;都有一批熟悉現代農業(yè)技術、善于經營管理、開展技能服務，能夠示范指導和帶動地方特色產業(yè)發(fā)展的農村實用人才隊伍，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、實現到20x
年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標，提供堅強的組織保證和人才支撐。二、主要措施
1.實施千名干部掛職精準扶貧行動。推進干部“逢提必下”制度與精準扶貧工作深度融合，從20x
年開始到20x年，每年從省、市直機關和企事業(yè)“雙聯”單位選派1000名45歲以下、基層工作經歷不滿兩年，或經歷單一的縣(處)鄉(xiāng)(科)級優(yōu)秀干部和后備干部，到58個貧困縣(市、區(qū))的1000個班子最弱、扶貧任務最重的貧困村掛職，任村黨組織第一書記。主要職責是協調落實扶貧攻堅任務，整合扶貧干部力量，加強駐村扶貧工作隊自身建設，幫助建強村級黨組織。加強對20x年選派到村任職干部的日常管理，組織開展“七個一”活動，即每周至少調研一戶貧困群眾、每月組織一次黨課、每季度開展一次黨員活動、每半年進行一次工作小結、每年為群眾興辦一件實事、每年撰寫一份調研報告、每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報一次工作。對在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡貧困村工作一年以上的村黨組織第一書記、駐村工作隊隊員和支教支醫(yī)干部，在提拔使用時可視為有基層工作經歷。2.實施副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動。從20x
年開始到20x年，每年從省直機關、高等院校、科研院所和省屬國有企業(yè)選派58名年齡在50歲以下、基層工作經歷不滿兩年或者崗位經歷單一的副廳級及副廳級后備干部，到58個貧困縣(市、區(qū))掛任縣(市、區(qū))委副書記，牽頭負責班子最弱、扶貧任務最重貧困村的精準扶貧工作，配合當地組織人事部門督促駐村幫扶工作隊落實好扶貧攻堅任務，協調省市相關單位開展好聯村聯戶行動。3.實施干部能力素質鍛造行動。依托省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區(qū)干部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學院等培訓機構，對貧困縣有關領導和部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部，開展精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍。加強鄉(xiāng)村干部農業(yè)技術推廣能力專題培訓，采取集中教學、現場觀摩和操作實習等全過程培養(yǎng)模式，每年組織培訓20x
人次，使每個貧困鄉(xiāng)村都有一批能夠示范指導和帶動特色產業(yè)發(fā)展的“技術型”干部。4.實施引進金融和科技人才行動。總結引進金融和科技人才來甘掛職服務的成功經驗，每兩年從國家有關部門、金融單位、科研機構、高等院校、國有企業(yè)引進100名金融和科技人才，采取兼職掛職、定期服務、技術開發(fā)、項目合作、科技咨詢等方式，到58個貧困縣(市、區(qū))開展智力幫扶。積極爭取擴大中組部、團中央“博士服務團”選派規(guī)模，重點向58個貧困縣(市、區(qū))傾斜。
5.實施專業(yè)技術人才對口幫扶行動。繼續(xù)落實選派科技副職計劃，每兩年從省屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和省直涉農機構，選派58名科技人才到貧困縣掛任科技副縣長，重點開展科技幫扶，推廣先進技術，培養(yǎng)實用人才。精準開展科技特派員智力幫扶活動，實現建檔立卡貧困村科技特派員全覆蓋。在實施國家“三區(qū)”人才專項支持計劃中，重點向58個貧困縣(市、區(qū))傾斜、向建檔立卡的貧困村聚焦。
6.實施農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動。從20x
年起，采取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+產業(yè)”等形式，將每年省級安排的人才項目，主要用于支持58個貧困縣(市、區(qū))開展農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)。到20x年，在58個貧困縣(市、區(qū))建成200個緊貼產業(yè)、各具特色、管理規(guī)范的農村實用人才培養(yǎng)實訓基地。依托隴南現有基礎，創(chuàng)建甘肅鄉(xiāng)村干部學院電商人才培訓基地。7.實施大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動。從20x
年起，每年從高等院校本科生中選聘1000名大學生村官，全部分配到建檔立卡的貧困村任職，擔任村黨組織書記助理、村主任助理。加強在崗大學生村官的教育管理，促其在扶貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮應有作用。以縣為單位，將非貧困村的在崗大學生村官調整到貧困村工作，實現建檔立卡貧困村大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村大學生干部全覆蓋。強化大學生村官電商培訓，幫助掌握網上交易、網絡廣告、在線服務、網上促銷、網上訂購等基本知識和技能，支持他們在發(fā)展電子商務中建功立業(yè)。逐步擴大從大學生村官中考錄公務員、選調生的比例，對任職兩年以上、在扶貧攻堅中成績突出、考核優(yōu)秀的可優(yōu)先提拔使用。8.實施貧困村黨組織書記集中輪訓行動。從20x
年至20x年，依托縣級黨校、農廣校、黨員教育培訓基地等培訓機構和場所，對建檔立卡貧困村黨組織書記集中輪訓一遍。采取專題輔導、經驗介紹、實地觀摩、案例剖析、討論交流、菜單選學等方式，對村黨組織書記開展現代科學知識、信息技術知識、各類實用技術、富民主導產業(yè)等新知識新技能的培訓，增強輪訓工作針對性和實效性。9.建立干部人才支持計劃資金保障機制。從20x
年起，大幅度調整干部培訓和人才專項資金的使用方向，省級層面實施的干部培訓和人才培養(yǎng)開發(fā)項目資金重點投向58個貧困縣(市、區(qū))。其中，省級人才發(fā)展專項資金不少于5000萬元，主要用于支持貧困縣引進急需緊缺人才、實施農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)項目、建設人才培訓基地;省級農村黨建專項資金500萬元，主要用于貧困村黨建工作。加強資金使用監(jiān)管力度，實行績效考核評估，提高資金使用效益。10.建立精準扶貧干部激勵約束機制。將扶貧攻堅工作成效作為領導干部政績考核的主要內容，完善考核評價體系，注意在扶貧攻堅主戰(zhàn)場考察識別、選拔使用干部。提拔一批扶貧任務重、成效顯著、“減貧摘帽”縣的縣委書記，重用一批主抓精準扶貧、成績突出的市縣鄉(xiāng)領導干部，使用一批在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、“雙聯”與扶貧深度融合、表現優(yōu)秀的省市直部門干部。調整一批在扶貧攻堅中工作不力、作風不實的領導干部，問責一批在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的縣級黨政主要領導和分管領導，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務的領導干部。
三、責任分工
干部人才支持計劃的組織實施，在省委、省政府的領導下，由省委組織部牽頭負責，各相關部門協調配合、共同推進。其中：千名干部掛職精準扶貧行動、副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動、農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動、貧困村黨組織書記集中輪訓行動等5項工作，由省委組織部組織實施;干部能力素質鍛造行動、引進金融和科技人才行動、專業(yè)技術人才對口幫扶行動等3項工作，由省委組織部牽頭，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省農牧廳、省文化廳、省民政廳、省扶貧辦、省政府金融辦等部門配合實施。
四、完成時限
本方案涉及的10項主要措施，由省委組織部和相關部門按照總體目標，分別制定總體路線圖和年度工作推進時間表，明確階段目標、重點工作、保障措施、牽頭領導、責任處室、完成時限等，確保按計劃、高質量全面完成各項目標任務。
五、檢查驗收
將本方案涉及的任務作為重要內容，納入省委組織部年度工作總體部署，與領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作統籌推進。精準建立干部人才支持計劃推進臺賬和各類數據庫。每半年開展一次督查調研活動，由牽頭領導帶隊、責任處室參加，分片深入到貧困縣和建檔立卡貧困村，對各項任務落實情況進行督查，及時發(fā)現問題，督促整改落實;督查調研結束后，召開一次專題會議，通報工作進展情況，總結推廣經驗做法，研究解決存在的困難和問題，明確推進落實的具體措施和要求。每年底進行一次考核評估，由各責任部門總結年度任務完成情況，研究提出下一年度的工作思路和打算，省委組織部部務會專題聽取匯報。分20x
年和20x年兩個時間節(jié)點，對各項任務完成情況進行總結驗收，向省委、省政府提交專題報告。一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的x
大和x屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。二、基本原則
(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。
(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。
(三)齊心協力，合力推進。各社、各單位要根據本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。
(四)統籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。
三、總體目標
按照“三年實現脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2019年實現8個重點貧困社脫貧?；緦崿F扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。
(一)農民生活達到小康水平。2019年，農村居民人均純收入2532元,到2019年達到3500元，年均增長15%。規(guī)劃期內，貧困人口由2019年的1640人下降到2019年的317人，貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同步增長，到2019年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。
(二)基礎設施不斷加強。2019年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2019年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。
(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到2019年，村莊綠化率達到76%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統功能齊全，防災減災能力顯著增強。
(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2019年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。
(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2019年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務，到2019年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
四、主要建設任務
(一)著力加強特色農(林)業(yè)建設。
堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。
1.建設特色農業(yè)產業(yè)基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到2019年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統產業(yè)
全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；?、生產標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。
馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2019年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。
生態(tài)養(yǎng)殖：到2019年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產業(yè)
小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到2019年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產業(yè)
棗樹和核桃：到2019年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。
2.培育壯大新型農業(yè)經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到2019年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。
3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到2019年，中藥材等特色農業(yè)基地實現無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。
4.推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。
5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。
(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。
1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現組組通路的目標。
2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。
3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2019年，使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現農村安全飲水全覆蓋。
4.加強農村供電和通信條件建設。到2019年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網。加速實現無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。
(三)著力改善民生。
1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫(yī)保水平，完善農村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。
(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。
1.加強環(huán)境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監(jiān)測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。
3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。
1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。
2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。
4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。
5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。
(三)創(chuàng)新農村管理體制機制。
1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業(yè)項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經營、集約經營，促進林農實現長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經營等多種形式發(fā)展集體經濟，帶動農民增收。
2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現土地效益最大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關系。
(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金，實行統一規(guī)劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為，一經查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。
(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。
一、做好標準化茶園示范基地建設。
該項目自啟動以來，已完成茶園邊坡整修、道路整修、排水溝開挖和茶苗吊槽工作，土壤改良工作也已接近尾聲。下一步精確測量茶園面積，選定茶苗種和遮陰樹后開展栽植工作。此項工作在11月底完成。
二、完成古戲樓改建工程。
村古戲樓年久失修，已喪失使用功能。經多方協調、決定秉承修舊如舊原則，對戲樓主體進行拆除修建。10月25日上午，改造工程正式啟動。目前各項修建工程穩(wěn)步推進，已完成屋頂防水作業(yè)，新修墻體工程量已過半。同時，協調電力部門，完成古戲樓旁變壓器拆移。此項工作年底完成。
三、扎實推進危房改造工程。
按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統一安排，堅持修舊如舊原則，按時完成116戶危房改造。施工前、施工中和施工后對房屋進行拍照存檔，并實名登記，完善危改戶紙質和電子檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。協助村“兩委”開展質量安全巡查與現場指導監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正施工中存在的問題。
四、完善村莊環(huán)境整治工作。
建立衛(wèi)生保潔長效機制，配備整治衛(wèi)生必備用具，遷移村養(yǎng)殖場，爭取資金建設旅游公廁、垃圾收集房，整治村莊水渠暗渠，改變“臟、亂、差”，營造“潔、凈、美”,提升村莊生態(tài)環(huán)境，為建設“美好鄉(xiāng)村”奠定堅實基礎。
五、著手設立村務公開欄。
進一步推進村務公開和民主管理工作，通過設立村務公開欄，公開群眾關心的熱點、難點問題，擴大群眾的知情權、參與權和發(fā)言權。另外，村務公開欄要做到防雨、實用、美觀，要與村委會、廣場、大禮堂形成映襯。此項工作在12月底前完成。
六、景觀標識牌設立工作。
隨著祖源村的知名度一步步提升，對外影響力逐漸增大，鄉(xiāng)村旅游日趨紅火，做好景觀宣傳尤為重要。如村莊的總體規(guī)劃立牌宣傳，“夢里山村”祖源的總體介紹，攝影及旅游區(qū)的指示牌，古樹名木保護牌(特別是千年紅豆杉)，以及“萃源古橋”、“休婺古道”、“古寺遺跡”等有特色的景觀設立標識牌，讓游客一目了然，也能達到村民愛護、維護景觀的效果。
七、做好農家樂旅游準備動員工作。
解決游客用餐、住宿等問題，讓他們舒暢的感受原生態(tài)的生活，發(fā)展農家樂迫在眉睫。這需要村“兩委”的積極協調，需要全體村民的凝心聚力。下一步主要是做好前期的發(fā)動宣傳、數據統計和可行性論證，可以通過示范戶帶動的形式推動“農家樂”的發(fā)展。
按照縣委組織部建議，啟動建立村級檔案準備工作，歸檔規(guī)范管理。繼續(xù)規(guī)范、維護和更新村級先鋒在線信息點，加強信息宣傳，提升黨建水平，讓基層黨支部真正發(fā)揮到引領作用。
九、繼續(xù)加強新浪微博等網絡宣傳和信息宣傳工作。
充分利用網絡媒體，將祖源進行品牌宣傳和旅游推介。通過新浪微博，以圖文并茂的形式，加強旅游推介。編寫工作簡報，為祖源美好鄉(xiāng)村建設營造良好的輿論環(huán)境，進一步推動各項規(guī)劃按時推進。
十、村莊林場杉樹變賣事宜。
聯系專人察看村莊林場閑置的杉樹，以合適的價格出售，增加村集體收入，為開展更多的村公益事業(yè)提供資金支持。
十一、其他各項工作。
在完成各項具體工作的同時，村兩委全體成員開通腦筋，解放思想，創(chuàng)新其他可能發(fā)展的項目，比如開辟山上荒地、發(fā)展魚養(yǎng)殖、修建古寺遺跡等，為祖源更好更快發(fā)展做出創(chuàng)新。
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