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重點工作調(diào)研報告篇一
建設(shè)禮貌衛(wèi)生宜居縣城是我縣城市建設(shè)管理的總目標(biāo)，而實現(xiàn)車輛停放的科學(xué)有序管理是規(guī)范城市管理美化市容的重要組成部分。從目前狀況來看，xx縣城車多、停車位少、交通嚴重擁堵的現(xiàn)象正日益加劇，如何在有限的空間內(nèi)，綜合運用各種有效辦法，最大限度減輕縣城道路交通壓力，實現(xiàn)人車暢其行、車輛停得下，正成為城市管理者關(guān)注的重要課題。現(xiàn)結(jié)合城管工作實際，對縣城道路交通管理談幾點粗淺意見。
據(jù)了解，xx縣城目前常住人口已超過13萬人，按老城區(qū)5。7平方公里的面積計算，人口密度達每平方公里2.3萬人，幾乎與國內(nèi)一線城市中心城區(qū)的人口密度持平?？h城核心區(qū)有路、路、路等14條主街道，道路總里程10多公里，縣城目前建成投入使用的專職公共停車場僅老干步行街1處，有停車位約90個，路、路、路施劃的臨時停車位共約100個，縣城各機關(guān)單位院落停車位約8000個。目前，縣城共有各類客貨車1。7萬臺，且每年以0.3萬臺的速度增長。故能夠預(yù)見，縣城車輛停放、交通管理的壓力近年內(nèi)還將呈不斷增長的態(tài)勢。
（一）城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是縣政府加大了投入，近年來新建了xx大道、桂花路、繞城公路等多條交通主干道，部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車場，提高了道路通行潛力，緩解了縣城交通壓力；二是在城區(qū)主干道上已基本完善了交通標(biāo)牌標(biāo)線，在4個主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)。進一步提高了交通管理工作的現(xiàn)代化水平；三是在老干步行街建成了1個社會停車場，府順家園對面的停車場也正在建設(shè)之中，進一步優(yōu)化了城市道路交通服務(wù)功能。
（二）保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時停車位。目前，我縣城區(qū)晚上停放在大街小巷路邊的貨車小車近千臺。在管理工作中，縣交警大隊和我局根據(jù)現(xiàn)有道路條件和交通流量，在路、路、路及老干步行街等人流、車流較多的地方安排臨時停車位，以緩解停車難，對老干步行街停車位實行停車收費制以促進相對公平使用公共停車位。同時，還加大了其他路段的車輛亂停亂放的管理工作，以持續(xù)道路暢通；二是加大了對三輪摩托車、“摩的”上路行駛的管理，持續(xù)推進依法暫扣處罰，每年暫扣處罰非法營運三輪車200多臺、“摩的”近800臺，并對所屬的雨陽棚進行了割除沒收處理。三是配合交警對酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項整治。
（三）整治車輛亂停亂擺行動不斷加強。我局按堵疏結(jié)合的辦法管理各型車輛的亂停亂擺現(xiàn)象。對摩托車規(guī)定按垂直車行道的方向停放在人行道外邊緣，對縣城所有適合的人行道都規(guī)劃完成了摩托車停車位劃線。對既無停車場又沒劃定臨時停車位的路段，則規(guī)定實行單邊順道停放禁止逆向停車。20xx年，在縣教育局經(jīng)縣醫(yī)院至南門橋路段上設(shè)立雙向單邊行駛隔離帶500米，嚴禁車輛的亂調(diào)頭、亂停放現(xiàn)象，在現(xiàn)有條件下盡可能地確保交通秩序。我們還嚴格處罰，各執(zhí)法中隊不間斷地巡查值守，對違規(guī)停放車輛隨見隨鎖、摩托車隨見隨拖。并定期集中時間、集中人員、集中地點對縣城交通秩序進行嚴打整治，同時狠剎放人情車、關(guān)系車的歪風(fēng)邪氣，大大提高了整治車輛亂停亂放行動的震懾力。幾年來，我局共查處亂停亂擺車輛1。7萬臺，全部處罰到位。為標(biāo)本兼治地解決好車輛亂停亂擺問題，20xx年，我局按照縣人民政府安排，聯(lián)合國土、規(guī)劃等部門到縣城周邊考察選址建設(shè)停車場，相關(guān)狀況已向縣人民政府作了匯報。
（一）停車場建設(shè)少，車輛亂停亂擺現(xiàn)象嚴重。目前，城內(nèi)只有老干步行街1處公共停車場，各街道劃定的臨時停車位由于管理不到位，黑出租和私家車任意占用，導(dǎo)致部分車輛見縫插針地停放在城區(qū)道路上。
（二）對城區(qū)車輛亂停亂放，建筑材料亂堆亂占等違法違規(guī)行為管理不夠嚴。目前，對城區(qū)多數(shù)亂停放車輛，處罰較輕或沒有作出相應(yīng)處罰，而臨街建房、門面裝修等建材亂堆亂放現(xiàn)象也沒有作出嚴厲處罰，導(dǎo)致縣城因亂停車、亂堆物而堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）一些特殊行業(yè)車輛占道行駛停放現(xiàn)象嚴重。城區(qū)內(nèi)物流、洗修車等特殊行業(yè)的存在，各類小車和大型物流車輛占道停放加劇縣城交通壓力。
（一）進一步加大停車場建設(shè)，切實解決車輛亂停亂擺現(xiàn)象。盡快建成府順家園對面停車場并作為社會停車場使用，啟動三角公園立體式停車場前期論證工作。
（二）縣城改造完工后，主街道不再劃分停車位。鑒于縣城車輛通行壓力，應(yīng)以保暢通為主，取消所有主街道所劃的臨時停車位，提高車輛通行潛力。
（三）對特殊行業(yè)大型車輛進入縣城核心區(qū)作出限制。應(yīng)盡快制定完善xx縣城區(qū)城市綜合管理實施細則，依法依規(guī)并結(jié)合實際出臺縣城市容管理管理規(guī)定，對包括物流、洗修車等特殊行業(yè)作出硬性規(guī)定，不得在縣城核心區(qū)內(nèi)設(shè)置。
（四）縣城有條件的機關(guān)單位院落要開放為公共停車場。加強管理，有條件開放公共停車場的機關(guān)單位，要在院落內(nèi)施劃停車位，按車位數(shù)免費帶給停車服務(wù)。
（五）嚴禁過境車輛入城。由交警在縣城各主要出入口設(shè)立醒目標(biāo)志，嚴禁過境車輛入城，對于違規(guī)車輛實行嚴管重罰。
（六）對部分大型車輛實行限時進出城。對于郵政等特殊行業(yè)單位的大型車輛進出城實行限時管理，晚上10點到次日早上6點為進出城時間。
（七）對于房產(chǎn)開發(fā)配套修建停車場實行前置管理，盡可能多地建設(shè)地下停車場。在辦理批復(fù)房產(chǎn)開發(fā)項目時，務(wù)必將配套修建停車場作為“標(biāo)配”，以所建房屋套數(shù)作為修建停車位的下限，否則不予審批。
（八）加大城區(qū)亂停亂放車輛的處罰力度。對占用主街道停車的，在實行頂格處罰的同時，交警要作出扣分處理，城管也要相應(yīng)配備執(zhí)法拖車，對于亂停放車輛，在處罰的同時，與交警一樣對車輛進行拖走處理。
重點工作調(diào)研報告篇二
《糧食流通管理條例》頒布實施以來，各級糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。
一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。
二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。
三是不會管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。
四是不能管。主要是機構(gòu)、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。
加強糧食監(jiān)督檢查工作是一項新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強化以下工作措施。
(一)建立健全糧食執(zhí)法體系。
《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備專職人員，切實擔(dān)負起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構(gòu)、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。
(二)加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。
糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)民、消費者和糧食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門要把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(三)依法開展糧食監(jiān)督檢查工作。
依法進行糧食監(jiān)管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。
一是要嚴格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運用法律、法規(guī)準確，處罰適當(dāng)，切實杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。
二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原則，找好突破口；在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。
三是加強與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護糧食市場秩序。
在糧食監(jiān)督檢查工作開展初始階段，當(dāng)前主要應(yīng)抓好兩項重點工作。
一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，準確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法-經(jīng)營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴格標(biāo)準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時限，嚴明審核紀律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。
二是認真開展社會糧食統(tǒng)計工作。社會糧食統(tǒng)計是加強糧食宏觀調(diào)控、有效進行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責(zé)。要按照政策規(guī)定，準確確定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并按照統(tǒng)計制度的要求，認真進行監(jiān)督檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以處罰。
重點工作調(diào)研報告篇三
一、部門項目建設(shè)管理現(xiàn)狀
1、機構(gòu)設(shè)置和人員配置
縣委、縣政府高度重視農(nóng)發(fā)水保項目泰西河項目區(qū)實施管理工作，將其視為我縣水土流失治理成果展示的窗口、技術(shù)交流的平臺、項目管理的典范，加強管理，認真組織實施。 成立了依安縣黑土區(qū)治理工作指揮部，組長由縣長擔(dān)任，副組長由農(nóng)業(yè)副縣長、水務(wù)局局長、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任擔(dān)任，成員由審計局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)機局、土地局、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，成員為水務(wù)局水保辦全體人員及農(nóng)業(yè)開發(fā)辦部分人員，共計九人。
2、項目建設(shè)管理取得的主要成效
境明顯好轉(zhuǎn)。水保林面積增加201公頃，林草覆被率提高
二、對農(nóng)發(fā)部門項目的認識
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目是水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦共同參與的部門項目，具有其特殊性。思想決定行動，行動決定效果。水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦只有思想統(tǒng)一，認識到位，團結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，各記其功，項目建設(shè)才能真正取得實效。我縣水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦高度重視農(nóng)發(fā)水保項目建設(shè)，搶抓機遇，在項目建設(shè)之初，提出將項目建設(shè)成精品工程、民生工程，作為保障我縣糧食安全、生態(tài)安全的一項重要措施來抓。在項目規(guī)劃設(shè)計、工程實施、檢查驗收、建后管護等各個環(huán)節(jié)，水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦都全程參與，提高了項目建設(shè)的透明度，可以有效避免不必要的矛盾發(fā)生。我縣農(nóng)發(fā)水保項目三年的實踐證明：只要心往一處想，勁往一處使，部門項目一定能有序、不折不扣的高效實施好。
三、主要經(jīng)驗做法
1、以改善民生為目標(biāo)，科學(xué)謀劃項目實施思路。為保
證建設(shè)項目開好頭、起好步，針對我縣地勢坡緩坡長，單元匯流面積大，徑流集中的實際。我們堅持將項目規(guī)劃設(shè)計做為頭等大事來抓，省水保所技術(shù)人員與我縣水保辦人員深入實地，廣泛征求群眾意見，反復(fù)推敲，多次論證，提出了在溝道上結(jié)合“過路”修筑鋼筋混凝土建筑物的設(shè)想，我們稱之為“過路跌水”，既可以抬高溝道的侵蝕基準面，防止溝底下切和溝岸擴張，還可以解決老百姓的交通問題，同時還可以為老百姓的農(nóng)業(yè)用水提供水源，一舉三得。截止目前，在興旺小流域興旺大溝修建的“過路跌水”，溝道已普遍抬高30公分以上，同時，解決了交通問題，提高了作業(yè)效率，改善了生產(chǎn)和生活條件；在新興小流域修建的“過路跌水”，溝底已抬高1米以上，道路也已暢通。百姓將過路跌水工程稱之為民生水保工程。
標(biāo)準，要求農(nóng)機作業(yè)合作社在保證項目區(qū)所需大馬力拖拉機基礎(chǔ)上，必須配齊所需農(nóng)具，同時在資金沒有到位情況下，必須有足夠的墊付能力，保證在封凍前完成作業(yè)面積。通過招投標(biāo)紅星鄉(xiāng)金財農(nóng)機作業(yè)合作社中標(biāo)為實施單位。在項目實施中提供了20臺大馬力拖拉機，其中120馬力拖拉機6臺，125馬力拖拉機6臺，美國進口凱斯195馬力拖拉機8臺，并配備德國進口格蘭聯(lián)合整地機和法國進口格蘭工字耙（直徑70公分），投入50多萬元購買了項目所需先進的國產(chǎn)機具，確保項目順利實施。我們根據(jù)土地情況又制定了具體實施方案：規(guī)定對有秸桿還田的地塊要深翻；對多年來沒有翻地的地塊1/3要深翻，2/3采用德國進口聯(lián)合整地機整地；對近3年內(nèi)深翻地塊采用重耙整地。在實施過程中減輕了改壟、地埂植物帶等坡面工程難度，項目區(qū)干部群眾對這一治理效果十分滿意，治理的積極性空前高漲。同時，我們與鄉(xiāng)、村干部日夜堅守在工程現(xiàn)場，協(xié)調(diào)機車作業(yè)，監(jiān)督質(zhì)量。治理規(guī)模面積和整地標(biāo)準質(zhì)量均大幅提高，得到了省市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
責(zé)任書，嚴格考核，真獎實罰。在治理期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入治理現(xiàn)場，并召開群眾座談會，研究解決項目實施中遇到的主要問題。同時，召開現(xiàn)場推進會，樹立樣板，以點帶面，整體推進。二是強化宣傳，營造氛圍。我們通過在項目區(qū)交通要道及居民區(qū)顯要位置刷寫宣傳標(biāo)語28條，樹立永久性宣傳牌6處，在電視臺播放水保工程治理專題片時長累計達80分鐘。通過強有力的宣傳手段，使項目區(qū)干部群眾深刻認識到，水土保持工程能有效的改善生產(chǎn)和生活條件、提升生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境，是為民造福，為子孫后代生存負責(zé)的一項民生工程。進而激發(fā)了大家治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美家園的熱情。三是健全制度，確保實效。為提高工程的建設(shè)質(zhì)量，我們在依安黨校教室舉辦了三期由村屯干部參加的水土保持工程技術(shù)培訓(xùn)班，并組織學(xué)員到拜泉及農(nóng)墾九三分局鶴山農(nóng)場參觀學(xué)習(xí)，增強對水土保持工程的感性認識。同時，在工程建設(shè)上，我們實行了項目建設(shè)公示制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認制等各項制度。與坡面工程中標(biāo)的農(nóng)機作業(yè)合作社及其它工程施工方簽訂施工合同，明確工程建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準、付款方式等，聘請黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司進行監(jiān)理，并抽調(diào)技術(shù)人員會同村干部到治理現(xiàn)場逐圖斑進行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時返工，修補完善。在工程驗收方面，我們嚴格按照施工合同規(guī)定進行嚴格檢查驗收，并填寫工程驗收明細表，工程驗收合格后，還明確工程的管護責(zé)任，確保工程建后有人管，保證工程充分發(fā)揮效益。
重點工作調(diào)研報告篇四
我市城市公交開通于**年5月，**年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(20xx-2015年)和中遠期(20xx-2030年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計到20xx年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條);到20xx年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。20xx年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象;三是站點服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通;調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期(20xx-2015年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期(20xx-2030年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。20xx年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：
1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：20xx年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔(dān)公益負擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
**年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
重點工作調(diào)研報告篇五
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
2、承包經(jīng)營
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營
聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認領(lǐng)托管
所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護。
(五)促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點
以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟效益為目標(biāo)，圍繞市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達20xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
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