“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇一
為擴(kuò)大我區(qū)補(bǔ)充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會(huì)資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，降低項(xiàng)目周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào)）和《自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就利用社會(huì)資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）制定本實(shí)施方案。
按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目實(shí)施。
久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。
根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個(gè)鎮(zhèn)可實(shí)施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項(xiàng)目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，共立項(xiàng)10個(gè)項(xiàng)目區(qū)；此外考慮到市場(chǎng)上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目。
第一期實(shí)施面積為800畝，于中標(biāo)后六個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。其中完成項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)月，設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償1個(gè)月，施工期3個(gè)月，竣工驗(yàn)收材料編制及驗(yàn)收1個(gè)月；第二期實(shí)施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作；第三期實(shí)施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金投”）作為業(yè)主,通過(guò)招投標(biāo)方式選擇代建方。
具體實(shí)施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審、權(quán)屬人工作、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作；代建方按照項(xiàng)目合同約定組織開(kāi)展土地整治項(xiàng)目各階段的建設(shè)工作，包括項(xiàng)目測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國(guó)家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行項(xiàng)目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)等。
五、項(xiàng)目實(shí)施步驟
通過(guò)會(huì)議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。
（一）通過(guò)招投標(biāo)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施代建單位
金投通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨(dú)立法人資質(zhì)的個(gè)人或聯(lián)合體，代建單位可以通過(guò)招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施
代建方實(shí)施過(guò)程主要有以下幾個(gè)步驟：
1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見(jiàn)，初步確定可以立項(xiàng)的項(xiàng)目潛力面積。
2.可研立項(xiàng)。對(duì)潛力地塊進(jìn)行地形及水源點(diǎn)測(cè)量，完成項(xiàng)目可研方案編制和評(píng)審，取得立項(xiàng)批復(fù)。
3.設(shè)計(jì)批復(fù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制和評(píng)審，取得設(shè)計(jì)批復(fù)。
4.項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護(hù)協(xié)議，明確三年管護(hù)期的直接責(zé)任人；對(duì)權(quán)屬的地上青苗進(jìn)行補(bǔ)償；在施工過(guò)程監(jiān)理需同步介入；施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通。
5.項(xiàng)目竣工。進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料，委托第三方單位進(jìn)行工程復(fù)核，取樣并開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)定。通過(guò)區(qū)市級(jí)評(píng)審及取得立項(xiàng)批復(fù)。
（三）指標(biāo)交易
代建方負(fù)責(zé)對(duì)改造出來(lái)的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷(xiāo)售。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣(mài)方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請(qǐng)材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)書(shū)及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
（四）后期管護(hù)
在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，代建方需負(fù)責(zé)對(duì)改造地塊進(jìn)行三年管護(hù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。
由區(qū)財(cái)政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。
（一）加強(qiáng)部門(mén)配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造。
（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作。
（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。多手段多渠道的加強(qiáng)后期管護(hù)工作，要確保三年期水生作物的種植。
為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢(shì)土地潛力資源,加快開(kāi)展土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為加快推進(jìn)我區(qū)土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目實(shí)施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目實(shí)施。
二、適用范圍
引進(jìn)社會(huì)資本參與土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。
三、資金來(lái)源
項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會(huì)資本投資方全額出資。
四、投資利益分配
（一）投標(biāo)保證金：200萬(wàn)元。
（二）履約保證金：中標(biāo)的社會(huì)投資人需繳納履約保證金6000萬(wàn)元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。
（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級(jí)收儲(chǔ)10%和市級(jí)收儲(chǔ)18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。
（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項(xiàng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護(hù)期結(jié)束且驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積，按同等級(jí)別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行。
（五）中標(biāo)的社會(huì)投資人需在欽南區(qū)投資注冊(cè)成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目具體實(shí)施的全部工作；且該項(xiàng)目的全部結(jié)算資金均通過(guò)全資子公司的銀行賬戶進(jìn)行往來(lái)。但中標(biāo)的社會(huì)投資人仍對(duì)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
五、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫(kù)、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬(wàn)畝，旱地面積約10.17萬(wàn)畝(不含20xx年10月已開(kāi)標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實(shí)地勘探情況測(cè)算，預(yù)計(jì)可實(shí)施面積土地開(kāi)墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭(zhēng)在20xx年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)6190畝和土地開(kāi)墾指標(biāo)面積累計(jì)2970畝，力爭(zhēng)在20xx年12月31日前完成土地開(kāi)墾指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到10320畝，項(xiàng)目總投資估算64800萬(wàn)元。
（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求
1.立項(xiàng)階段。20xx年12月31日前完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造立項(xiàng)面積累計(jì)不少于1.5萬(wàn)畝，20xx年12月31日前立項(xiàng)面積累計(jì)不少于2.5萬(wàn)畝。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。20xx年12月31日前完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于1.5萬(wàn)畝，20xx年12月31日前完成設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于2.5萬(wàn)畝。
3.竣工驗(yàn)收階段。20xx年6月30日完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于2000畝；20xx年12月31日完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于9160畝；20xx年12月31日前完成竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于1.5萬(wàn)畝。
六、實(shí)施步驟
（一）選定投資單位方式
區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，以公開(kāi)招投標(biāo)方式向社會(huì)公開(kāi)選擇社會(huì)資本投資單位。
(二)對(duì)投資單位的要求
社會(huì)資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）、測(cè)繪資質(zhì)丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時(shí)，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊(cè)成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價(jià)款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間等。
（三）具體實(shí)施
中標(biāo)投資單位作為項(xiàng)目法人，出資開(kāi)展項(xiàng)目整體實(shí)施，各項(xiàng)工作開(kāi)展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項(xiàng)目各個(gè)階段工作。
1.前期階段包括：土地清查（含實(shí)地條件和農(nóng)民對(duì)土地整治的意愿等）、編制項(xiàng)目可行性研究、勘測(cè)（含地形勘測(cè)、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、土壤檢測(cè)等。
2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實(shí)整治用地等；按照自然資源部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的地塊進(jìn)行工程施工。
3.后期階段包括：工程驗(yàn)收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項(xiàng)目決算與審計(jì)、標(biāo)識(shí)設(shè)定、耕地質(zhì)量評(píng)定、三年種植及管護(hù)。
4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對(duì)改造出來(lái)的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷(xiāo)售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣(mài)方式出讓,?交易價(jià)格不低于同期同等級(jí)別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請(qǐng)材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)書(shū)及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
七、雙方責(zé)任
（一）項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任
1.因項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施等情況的，由此產(chǎn)生費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。
2.項(xiàng)目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費(fèi)用、款項(xiàng)的，投資人應(yīng)及時(shí)向甲方書(shū)面催告，經(jīng)投資人書(shū)面催告15個(gè)工作日后項(xiàng)目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項(xiàng)的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)自投資人書(shū)面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項(xiàng)的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息支付給投資人。
3.本合同簽訂后，如因項(xiàng)目業(yè)主違約造成合同無(wú)法履行的，則項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算支付違約金給投資人。
（二）投資人責(zé)任
1.因投資人原因造成項(xiàng)目返工產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。
2.因投資人原因造成項(xiàng)目返工、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施、管護(hù)不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。如對(duì)項(xiàng)目業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補(bǔ)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。
（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決、其它項(xiàng)目實(shí)施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項(xiàng)、實(shí)施面積。
（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)施進(jìn)度延誤，延誤期在三個(gè)月以內(nèi)，屬不可預(yù)見(jiàn)因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個(gè)月以上的，從第四個(gè)月開(kāi)始計(jì)算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算違約金支付給項(xiàng)目業(yè)主。
（五）因不可抗力或上級(jí)政策原因?qū)е卤竞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。
（六）違約方支付守約方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，包括但不限于：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)以及其他涉及的全部損失費(fèi)用。
八、組織保障
為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本參與實(shí)施土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作，使項(xiàng)目陽(yáng)光操作，公開(kāi)、公平、公正推進(jìn)，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施的耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項(xiàng)政策措施上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)。
九、保障措施和工作要求
（一）規(guī)劃先行
為了保障項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進(jìn)行，實(shí)行土地開(kāi)墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項(xiàng)目的實(shí)施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅(jiān)。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項(xiàng)目區(qū)位置后，及時(shí)編制工作方案，按照規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。三是合理定點(diǎn)布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。
（二）農(nóng)民自愿原則
要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與、項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意。
（三）因地制宜、分批實(shí)施
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開(kāi)展，可以根據(jù)實(shí)際情況分批驗(yàn)收確認(rèn)。
（四）全力挖掘、上不封頂
為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開(kāi)發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項(xiàng)目實(shí)施期限延長(zhǎng)，合作期限進(jìn)行相應(yīng)順延。
（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象
要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項(xiàng)目建設(shè)上主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時(shí)，在工程建設(shè)中要堅(jiān)決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項(xiàng)目的快速推進(jìn)和實(shí)施。
旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇二
為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項(xiàng)目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號(hào)）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號(hào)）等精神，針對(duì)當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢(shì)，為積極有效地開(kāi)展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“旱改水項(xiàng)目”）建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保各子項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難及新增建設(shè)用地不足等突出問(wèn)題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。
（二）任務(wù)目標(biāo)。
依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施旱改水項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、成員職責(zé)
縣土地綜合整治項(xiàng)目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對(duì)政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級(jí)安排組織項(xiàng)目前期立項(xiàng)、后期驗(yàn)收和報(bào)備入庫(kù)等工作；制定項(xiàng)目實(shí)施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問(wèn)題，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級(jí)和縣級(jí)各部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動(dòng)落實(shí)工作并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，組織開(kāi)展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，不定期開(kāi)展項(xiàng)目巡查工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：做好項(xiàng)目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門(mén)的對(duì)接，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、前期測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、評(píng)審、驗(yàn)收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評(píng)定、指標(biāo)報(bào)備入庫(kù)、確認(rèn)等工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，配合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審、預(yù)算評(píng)審、變更論證、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計(jì)等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、變更論證、驗(yàn)收及施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的前期資源調(diào)查、立項(xiàng)、施工及驗(yàn)收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實(shí)施的工程項(xiàng)目情況，做好項(xiàng)目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級(jí)部門(mén)、業(yè)主單位開(kāi)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項(xiàng)目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民參與、支持項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)施項(xiàng)目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項(xiàng)上報(bào)工作；配合協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，以及配合業(yè)主單位落實(shí)項(xiàng)目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實(shí)并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。
縣平臺(tái)公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，做好項(xiàng)目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問(wèn)題，保證項(xiàng)目正常開(kāi)展；收集和整理工程開(kāi)工前準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊(cè)歸檔；在組織工程竣工驗(yàn)收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗(yàn)收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項(xiàng)目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報(bào)并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)完成工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。
三、經(jīng)費(fèi)保障
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。
為保證項(xiàng)目實(shí)施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)間，后三年為管護(hù)期時(shí)間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號(hào)）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)行分區(qū)域制：一類(lèi)區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類(lèi)區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類(lèi)區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類(lèi)區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類(lèi)區(qū)為1350元/畝·年，二類(lèi)區(qū)為1300元/畝·年，三類(lèi)區(qū)為1200元/畝·年，四類(lèi)區(qū)為1150元/畝·年。
為鼓勵(lì)群眾積極參與，助推項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類(lèi)價(jià)值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
旱改水項(xiàng)目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項(xiàng)目建設(shè)，各平臺(tái)公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施（詳見(jiàn)附件）。
（三）項(xiàng)目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。
按照“誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺(tái)公司落實(shí)資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項(xiàng)目成本核算。
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺(tái)公司、合作社、其他社會(huì)組織及種植大戶，以便開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。
（四）資金管理。
項(xiàng)目資金來(lái)源為社會(huì)資金，由縣平臺(tái)公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺(tái)公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項(xiàng)目資金使用計(jì)劃額度應(yīng)控制在項(xiàng)目竣工前，不得超過(guò)項(xiàng)目資金預(yù)算額度的80%。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完后，預(yù)留5%的工程款作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收一年后再支付給施工單位。
項(xiàng)目前期工作、后期入庫(kù)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺(tái)公司出資，并列入項(xiàng)目成本核算。
四、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的氣候、農(nóng)時(shí)、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求合理編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，計(jì)劃施工工期為6個(gè)月。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項(xiàng)目開(kāi)展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）尊重民意，廣泛宣傳動(dòng)員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，深入細(xì)致地宣傳實(shí)施項(xiàng)目的重要性、必要性和社會(huì)效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動(dòng)員和政策解釋工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與和支持項(xiàng)目實(shí)施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與和項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意的社會(huì)效果。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳?財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2011〕20號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地核定和報(bào)備入庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號(hào)）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保社會(huì)效益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實(shí)施單位，特別是縣平臺(tái)公司和各施工單位，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級(jí)和縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)的對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能夠順利通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目工作的社會(huì)效益。
（五）嚴(yán)格資金管理。
縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺(tái)公司共同負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會(huì)計(jì)核算制度，完善會(huì)計(jì)資料，縣委縣政府督查和績(jī)效考評(píng)辦公室適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目工作督查。
（六）強(qiáng)化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。
必須嚴(yán)格加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管審計(jì)力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開(kāi)支，對(duì)發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
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旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇三
為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項(xiàng)目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號(hào)）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號(hào)）等精神，針對(duì)當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢(shì)，為積極有效地開(kāi)展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“旱改水項(xiàng)目”）建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保各子項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難及新增建設(shè)用地不足等突出問(wèn)題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。
（二）任務(wù)目標(biāo)。
依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施旱改水項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、成員職責(zé)
縣土地綜合整治項(xiàng)目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對(duì)政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級(jí)安排組織項(xiàng)目前期立項(xiàng)、后期驗(yàn)收和報(bào)備入庫(kù)等工作；制定項(xiàng)目實(shí)施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問(wèn)題，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級(jí)和縣級(jí)各部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動(dòng)落實(shí)工作并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，組織開(kāi)展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，不定期開(kāi)展項(xiàng)目巡查工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：做好項(xiàng)目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門(mén)的對(duì)接，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、前期測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、評(píng)審、驗(yàn)收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評(píng)定、指標(biāo)報(bào)備入庫(kù)、確認(rèn)等工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，配合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審、預(yù)算評(píng)審、變更論證、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計(jì)等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、變更論證、驗(yàn)收及施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的前期資源調(diào)查、立項(xiàng)、施工及驗(yàn)收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實(shí)施的工程項(xiàng)目情況，做好項(xiàng)目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級(jí)部門(mén)、業(yè)主單位開(kāi)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項(xiàng)目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)民參與、支持項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)施項(xiàng)目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項(xiàng)上報(bào)工作；配合協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，以及配合業(yè)主單位落實(shí)項(xiàng)目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實(shí)并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。
縣平臺(tái)公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，做好項(xiàng)目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問(wèn)題，保證項(xiàng)目正常開(kāi)展；收集和整理工程開(kāi)工前準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊(cè)歸檔；在組織工程竣工驗(yàn)收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗(yàn)收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項(xiàng)目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報(bào)并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)完成工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。
三、經(jīng)費(fèi)保障
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。
為保證項(xiàng)目實(shí)施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)間，后三年為管護(hù)期時(shí)間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號(hào)）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)行分區(qū)域制：一類(lèi)區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類(lèi)區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類(lèi)區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類(lèi)區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類(lèi)區(qū)為1350元/畝·年，二類(lèi)區(qū)為1300元/畝·年，三類(lèi)區(qū)為1200元/畝·年，四類(lèi)區(qū)為1150元/畝·年。
為鼓勵(lì)群眾積極參與，助推項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類(lèi)價(jià)值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
旱改水項(xiàng)目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項(xiàng)目建設(shè)，各平臺(tái)公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施（詳見(jiàn)附件）。
（三）項(xiàng)目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。
按照“誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺(tái)公司落實(shí)資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項(xiàng)目成本核算。
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺(tái)公司、合作社、其他社會(huì)組織及種植大戶，以便開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。
（四）資金管理。
項(xiàng)目資金來(lái)源為社會(huì)資金，由縣平臺(tái)公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺(tái)公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項(xiàng)目資金使用計(jì)劃額度應(yīng)控制在項(xiàng)目竣工前，不得超過(guò)項(xiàng)目資金預(yù)算額度的80%。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完后，預(yù)留5%的工程款作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收一年后再支付給施工單位。
項(xiàng)目前期工作、后期入庫(kù)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺(tái)公司出資，并列入項(xiàng)目成本核算。
四、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的氣候、農(nóng)時(shí)、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求合理編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，計(jì)劃施工工期為6個(gè)月。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項(xiàng)目開(kāi)展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）尊重民意，廣泛宣傳動(dòng)員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，深入細(xì)致地宣傳實(shí)施項(xiàng)目的重要性、必要性和社會(huì)效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動(dòng)員和政策解釋工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與和支持項(xiàng)目實(shí)施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與和項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意的社會(huì)效果。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳?財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2011〕20號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地核定和報(bào)備入庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號(hào)）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保社會(huì)效益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實(shí)施單位，特別是縣平臺(tái)公司和各施工單位，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級(jí)和縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)的對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能夠順利通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目工作的社會(huì)效益。
（五）嚴(yán)格資金管理。
縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺(tái)公司共同負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會(huì)計(jì)核算制度，完善會(huì)計(jì)資料，縣委縣政府督查和績(jī)效考評(píng)辦公室適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目工作督查。
（六）強(qiáng)化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。
必須嚴(yán)格加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管審計(jì)力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開(kāi)支，對(duì)發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
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旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇四
為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《xx 市土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實(shí)行方案。
1、指點(diǎn)思想與工作目標(biāo)
牢牢圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的整體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)儉用地制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅(jiān)持“誰(shuí)占誰(shuí)補(bǔ)、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、有償使用”，通過(guò)增減掛鉤、土地開(kāi)發(fā)、旱改水，實(shí)現(xiàn)我市占補(bǔ)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級(jí)各部門(mén)保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。
2、項(xiàng)目實(shí)行主體和實(shí)行程序
(1)項(xiàng)目選址。根據(jù)土地利用整體計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)整治專項(xiàng)計(jì)劃，市國(guó)土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門(mén)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門(mén)的意見(jiàn)后，肯定項(xiàng)目選址。
(2)計(jì)劃設(shè)計(jì)。對(duì) 60 畝以上的土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目可研、計(jì)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，初審后報(bào) xx 市國(guó)土資源局進(jìn)行專家評(píng)審;對(duì) 60 畝以下土地開(kāi)發(fā)、旱改水的項(xiàng)目，可做簡(jiǎn)單施工設(shè)計(jì)，由市國(guó)土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對(duì)農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，無(wú)需做施工設(shè)計(jì)，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進(jìn)行勘測(cè)，由市國(guó)土資源局組織專家驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)市政府下達(dá)立項(xiàng)、驗(yàn)收文件。
(3)立項(xiàng)程序。60 畝以上的土地開(kāi)發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由市國(guó)土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)材料并向 xx市國(guó)土資源局申報(bào)立項(xiàng);60 畝以下土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項(xiàng)材料經(jīng)市國(guó)土資源局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并報(bào) xx 市國(guó)土資源局備案。
(4)實(shí)行管理。項(xiàng)目實(shí)行管理必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目由市國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實(shí)行;60畝以下土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實(shí)行。
(5)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)進(jìn)行新增耕地竣工勘測(cè)和質(zhì)量評(píng)定，同時(shí)完善各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計(jì)，獲得審計(jì)報(bào)告。60畝以上土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有增減掛鉤項(xiàng)目由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào) xx 市國(guó)土資源局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。60 畝以下土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目由實(shí)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，然后報(bào)市人民政府審批，再報(bào) xx 市國(guó)土資源局備案。
(6)后期管護(hù)及耕種。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會(huì)或村民小組(增減掛鉤項(xiàng)目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實(shí)耕作主體。
3、資金保障及使用管理
設(shè)計(jì)預(yù)算、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等)，剩余的 50%等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備后按實(shí)際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目開(kāi)工后，按 xx 市土地開(kāi)發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費(fèi) 1 覽表工作經(jīng)費(fèi)嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的 50%預(yù)撥付給各單位，剩余的 50%等竣工以后按實(shí)際耕地情況1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前開(kāi)工的項(xiàng)目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后開(kāi)工的項(xiàng)目按此方案履行。
4、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的 xx 市土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局，由國(guó)土局長(zhǎng)任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項(xiàng)目實(shí)行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)部門(mén)工作職責(zé)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收、報(bào)備等工作和項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目的耕地質(zhì)量評(píng)定工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項(xiàng)目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期踏勘及實(shí)行進(jìn)程中的相干配合工作。
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項(xiàng)選址、踏勘工作;項(xiàng)目實(shí)行中的糾紛調(diào)解工作;項(xiàng)目驗(yàn)收后工程設(shè)施管護(hù)和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。
5、本實(shí)行方案由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇五
為切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕4號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào))、省委 省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2018〕4號(hào))等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
按照“以開(kāi)發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中為旱地，現(xiàn)實(shí)已被村民自行開(kāi)發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計(jì)。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。
根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開(kāi)發(fā)整治，確保在20xx年4月30日前全面完成，實(shí)現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。
由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。
(一)由區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評(píng)審、驗(yàn)收、備案等工作，并建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬以及竣工項(xiàng)目檔案資料的移交工作。
(二)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，做好與項(xiàng)目有關(guān)的日常財(cái)務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項(xiàng)目成本，且全過(guò)程實(shí)行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)評(píng)事宜，出具項(xiàng)目預(yù)算審查意見(jiàn)。
(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項(xiàng)目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目安全管理實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。
(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由國(guó)土分局與區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>
(二)資金運(yùn)作。項(xiàng)目實(shí)施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實(shí)施。項(xiàng)目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)國(guó)土分局審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施工作費(fèi)用：對(duì)各鎮(zhèn)(街)的獎(jiǎng)勵(lì)按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號(hào)文件執(zhí)行。同時(shí)，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國(guó)土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報(bào)備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測(cè)繪、項(xiàng)目建議書(shū)編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及預(yù)算編制、竣工測(cè)量、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。
(一)項(xiàng)目申報(bào)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位。積極開(kāi)展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目材料向區(qū)人民政府申報(bào)項(xiàng)目,并負(fù)責(zé)采購(gòu)第三方中介服務(wù)。
(二)項(xiàng)目審批要求。由區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及投資計(jì)劃審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。
(三)項(xiàng)目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程建設(shè)“五項(xiàng)”制度(即項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過(guò)程負(fù)責(zé)。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。項(xiàng)目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收意見(jiàn)提請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗(yàn)收意見(jiàn)和報(bào)告后，組織農(nóng)牧、水利、財(cái)政、交通等成員單位對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施情況進(jìn)行區(qū)級(jí)驗(yàn)收。
(五)項(xiàng)目后期管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”，以加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開(kāi)發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。
此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對(duì)本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇六
為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《xx 市土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實(shí)行方案。
1、指點(diǎn)思想與工作目標(biāo)
牢牢圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的整體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)儉用地制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅(jiān)持“誰(shuí)占誰(shuí)補(bǔ)、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、有償使用”，通過(guò)增減掛鉤、土地開(kāi)發(fā)、旱改水，實(shí)現(xiàn)我市占補(bǔ)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級(jí)各部門(mén)保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。
2、項(xiàng)目實(shí)行主體和實(shí)行程序
(1)項(xiàng)目選址。根據(jù)土地利用整體計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)整治專項(xiàng)計(jì)劃，市國(guó)土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門(mén)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門(mén)的意見(jiàn)后，肯定項(xiàng)目選址。
(2)計(jì)劃設(shè)計(jì)。對(duì) 60 畝以上的土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目可研、計(jì)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，初審后報(bào) xx 市國(guó)土資源局進(jìn)行專家評(píng)審;對(duì) 60 畝以下土地開(kāi)發(fā)、旱改水的項(xiàng)目，可做簡(jiǎn)單施工設(shè)計(jì)，由市國(guó)土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對(duì)農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，無(wú)需做施工設(shè)計(jì)，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進(jìn)行勘測(cè)，由市國(guó)土資源局組織專家驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)市政府下達(dá)立項(xiàng)、驗(yàn)收文件。
(3)立項(xiàng)程序。60 畝以上的土地開(kāi)發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由市國(guó)土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)材料并向 xx市國(guó)土資源局申報(bào)立項(xiàng);60 畝以下土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項(xiàng)材料經(jīng)市國(guó)土資源局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并報(bào) xx 市國(guó)土資源局備案。
(4)實(shí)行管理。項(xiàng)目實(shí)行管理必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目由市國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實(shí)行;60畝以下土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實(shí)行。
(5)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)進(jìn)行新增耕地竣工勘測(cè)和質(zhì)量評(píng)定，同時(shí)完善各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計(jì)，獲得審計(jì)報(bào)告。60畝以上土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目及所有增減掛鉤項(xiàng)目由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào) xx 市國(guó)土資源局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。60 畝以下土地開(kāi)發(fā)、旱改水項(xiàng)目由實(shí)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，然后報(bào)市人民政府審批，再報(bào) xx 市國(guó)土資源局備案。
(6)后期管護(hù)及耕種。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會(huì)或村民小組(增減掛鉤項(xiàng)目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實(shí)耕作主體。
3、資金保障及使用管理
設(shè)計(jì)預(yù)算、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等)，剩余的 50%等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備后按實(shí)際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目開(kāi)工后，按 xx 市土地開(kāi)發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費(fèi) 1 覽表工作經(jīng)費(fèi)嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的 50%預(yù)撥付給各單位，剩余的 50%等竣工以后按實(shí)際耕地情況1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前開(kāi)工的項(xiàng)目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后開(kāi)工的項(xiàng)目按此方案履行。
4、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的 xx 市土地整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局，由國(guó)土局長(zhǎng)任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項(xiàng)目實(shí)行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)部門(mén)工作職責(zé)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收、報(bào)備等工作和項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目的耕地質(zhì)量評(píng)定工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項(xiàng)目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期踏勘及實(shí)行進(jìn)程中的相干配合工作。
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項(xiàng)選址、踏勘工作;項(xiàng)目實(shí)行中的糾紛調(diào)解工作;項(xiàng)目驗(yàn)收后工程設(shè)施管護(hù)和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。
5、本實(shí)行方案由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇七
為擴(kuò)大我區(qū)補(bǔ)充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會(huì)資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，降低項(xiàng)目周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào)）和《自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就利用社會(huì)資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）制定本實(shí)施方案。
按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目實(shí)施。
久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。
根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個(gè)鎮(zhèn)可實(shí)施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項(xiàng)目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，共立項(xiàng)10個(gè)項(xiàng)目區(qū)；此外考慮到市場(chǎng)上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目。
第一期實(shí)施面積為800畝，于中標(biāo)后六個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。其中完成項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)月，設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償1個(gè)月，施工期3個(gè)月，竣工驗(yàn)收材料編制及驗(yàn)收1個(gè)月；第二期實(shí)施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作；第三期實(shí)施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金投”）作為業(yè)主,通過(guò)招投標(biāo)方式選擇代建方。
具體實(shí)施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審、權(quán)屬人工作、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作；代建方按照項(xiàng)目合同約定組織開(kāi)展土地整治項(xiàng)目各階段的建設(shè)工作，包括項(xiàng)目測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國(guó)家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行項(xiàng)目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)等。
五、項(xiàng)目實(shí)施步驟
通過(guò)會(huì)議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。
（一）通過(guò)招投標(biāo)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施代建單位
金投通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨(dú)立法人資質(zhì)的個(gè)人或聯(lián)合體，代建單位可以通過(guò)招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。
（二）項(xiàng)目實(shí)施
代建方實(shí)施過(guò)程主要有以下幾個(gè)步驟：
1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見(jiàn)，初步確定可以立項(xiàng)的項(xiàng)目潛力面積。
2.可研立項(xiàng)。對(duì)潛力地塊進(jìn)行地形及水源點(diǎn)測(cè)量，完成項(xiàng)目可研方案編制和評(píng)審，取得立項(xiàng)批復(fù)。
3.設(shè)計(jì)批復(fù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制和評(píng)審，取得設(shè)計(jì)批復(fù)。
4.項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護(hù)協(xié)議，明確三年管護(hù)期的直接責(zé)任人；對(duì)權(quán)屬的地上青苗進(jìn)行補(bǔ)償；在施工過(guò)程監(jiān)理需同步介入；施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通。
5.項(xiàng)目竣工。進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料，委托第三方單位進(jìn)行工程復(fù)核，取樣并開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)定。通過(guò)區(qū)市級(jí)評(píng)審及取得立項(xiàng)批復(fù)。
（三）指標(biāo)交易
代建方負(fù)責(zé)對(duì)改造出來(lái)的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷(xiāo)售。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣(mài)方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請(qǐng)材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)書(shū)及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
（四）后期管護(hù)
在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，代建方需負(fù)責(zé)對(duì)改造地塊進(jìn)行三年管護(hù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。
由區(qū)財(cái)政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項(xiàng)情況，撥付代建方結(jié)算款。
（一）加強(qiáng)部門(mén)配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造。
（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作。
（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。多手段多渠道的加強(qiáng)后期管護(hù)工作，要確保三年期水生作物的種植。
為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢(shì)土地潛力資源,加快開(kāi)展土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為加快推進(jìn)我區(qū)土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目實(shí)施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財(cái)政資金使用效益，減少財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目實(shí)施。
二、適用范圍
引進(jìn)社會(huì)資本參與土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。
三、資金來(lái)源
項(xiàng)目實(shí)施所需資金由社會(huì)資本投資方全額出資。
四、投資利益分配
（一）投標(biāo)保證金：200萬(wàn)元。
（二）履約保證金：中標(biāo)的社會(huì)投資人需繳納履約保證金6000萬(wàn)元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。
（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級(jí)收儲(chǔ)10%和市級(jí)收儲(chǔ)18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。
（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項(xiàng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護(hù)期結(jié)束且驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積，按同等級(jí)別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行。
（五）中標(biāo)的社會(huì)投資人需在欽南區(qū)投資注冊(cè)成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目具體實(shí)施的全部工作；且該項(xiàng)目的全部結(jié)算資金均通過(guò)全資子公司的銀行賬戶進(jìn)行往來(lái)。但中標(biāo)的社會(huì)投資人仍對(duì)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
五、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫(kù)、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬(wàn)畝，旱地面積約10.17萬(wàn)畝(不含2019年10月已開(kāi)標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實(shí)地勘探情況測(cè)算，預(yù)計(jì)可實(shí)施面積土地開(kāi)墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭(zhēng)在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)6190畝和土地開(kāi)墾指標(biāo)面積累計(jì)2970畝，力爭(zhēng)在2021年12月31日前完成土地開(kāi)墾指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計(jì)達(dá)到10320畝，項(xiàng)目總投資估算64800萬(wàn)元。
（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求
1.立項(xiàng)階段。2020年12月31日前完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造立項(xiàng)面積累計(jì)不少于1.5萬(wàn)畝，2021年12月31日前立項(xiàng)面積累計(jì)不少于2.5萬(wàn)畝。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。2020年12月31日前完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于1.5萬(wàn)畝，2021年12月31日前完成設(shè)計(jì)批復(fù)面積累計(jì)不少于2.5萬(wàn)畝。
3.竣工驗(yàn)收階段。2020年6月30日完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計(jì)不少于1.5萬(wàn)畝。
六、實(shí)施步驟
（一）選定投資單位方式
區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，以公開(kāi)招投標(biāo)方式向社會(huì)公開(kāi)選擇社會(huì)資本投資單位。
(二)對(duì)投資單位的要求
社會(huì)資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）、測(cè)繪資質(zhì)丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時(shí)，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊(cè)成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價(jià)款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間等。
（三）具體實(shí)施
中標(biāo)投資單位作為項(xiàng)目法人，出資開(kāi)展項(xiàng)目整體實(shí)施，各項(xiàng)工作開(kāi)展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項(xiàng)目各個(gè)階段工作。
1.前期階段包括：土地清查（含實(shí)地條件和農(nóng)民對(duì)土地整治的意愿等）、編制項(xiàng)目可行性研究、勘測(cè)（含地形勘測(cè)、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、土壤檢測(cè)等。
2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實(shí)整治用地等；按照自然資源部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的地塊進(jìn)行工程施工。
3.后期階段包括：工程驗(yàn)收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項(xiàng)目決算與審計(jì)、標(biāo)識(shí)設(shè)定、耕地質(zhì)量評(píng)定、三年種植及管護(hù)。
4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對(duì)改造出來(lái)的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷(xiāo)售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣(mài)方式出讓,?交易價(jià)格不低于同期同等級(jí)別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價(jià)格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項(xiàng)目的申請(qǐng)材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)書(shū)及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。
七、雙方責(zé)任
（一）項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任
1.因項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施等情況的，由此產(chǎn)生費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。
2.項(xiàng)目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費(fèi)用、款項(xiàng)的，投資人應(yīng)及時(shí)向甲方書(shū)面催告，經(jīng)投資人書(shū)面催告15個(gè)工作日后項(xiàng)目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項(xiàng)的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)自投資人書(shū)面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項(xiàng)的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息支付給投資人。
3.本合同簽訂后，如因項(xiàng)目業(yè)主違約造成合同無(wú)法履行的，則項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算支付違約金給投資人。
（二）投資人責(zé)任
1.因投資人原因造成項(xiàng)目返工產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。
2.因投資人原因造成項(xiàng)目返工、工期延誤、項(xiàng)目中止實(shí)施、管護(hù)不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項(xiàng)目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項(xiàng)目的建設(shè)資金。如對(duì)項(xiàng)目業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補(bǔ)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際損失的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。
（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決、其它項(xiàng)目實(shí)施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項(xiàng)、實(shí)施面積。
（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)施進(jìn)度延誤，延誤期在三個(gè)月以內(nèi)，屬不可預(yù)見(jiàn)因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個(gè)月以上的，從第四個(gè)月開(kāi)始計(jì)算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算違約金支付給項(xiàng)目業(yè)主。
（五）因不可抗力或上級(jí)政策原因?qū)е卤竞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。
（六）違約方支付守約方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，包括但不限于：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)以及其他涉及的全部損失費(fèi)用。
八、組織保障
為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本參與實(shí)施土地開(kāi)墾及耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)工作，使項(xiàng)目陽(yáng)光操作，公開(kāi)、公平、公正推進(jìn)，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施的耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項(xiàng)政策措施上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)。
九、保障措施和工作要求
（一）規(guī)劃先行
為了保障項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進(jìn)行，實(shí)行土地開(kāi)墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項(xiàng)目的實(shí)施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅(jiān)。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項(xiàng)目區(qū)位置后，及時(shí)編制工作方案，按照規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。三是合理定點(diǎn)布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。
（二）農(nóng)民自愿原則
要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與、項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意。
（三）因地制宜、分批實(shí)施
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開(kāi)展，可以根據(jù)實(shí)際情況分批驗(yàn)收確認(rèn)。
（四）全力挖掘、上不封頂
為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開(kāi)發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項(xiàng)目實(shí)施期限延長(zhǎng)，合作期限進(jìn)行相應(yīng)順延。
（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象
要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項(xiàng)目建設(shè)上主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時(shí)，在工程建設(shè)中要堅(jiān)決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項(xiàng)目的快速推進(jìn)和實(shí)施。
旱改水項(xiàng)目實(shí)施方案篇八
1.項(xiàng)目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目
2.項(xiàng)目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社
3.項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建
4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村
5.項(xiàng)目建設(shè)期限：1年
6.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：擴(kuò)建豬舍5座
7.項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源：項(xiàng)目建設(shè)總投資金90萬(wàn)元，其中固定投資50萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政資金10萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款10萬(wàn)元，合作社自籌20萬(wàn)元。
1.項(xiàng)目建設(shè)理由
農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬(wàn)頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為社員提供科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。
2.項(xiàng)目建設(shè)條件和可行性 南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側(cè)，交通便利。耕地面積xx余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)情況良好。全村共有居民組三個(gè)總戶數(shù)220戶，總?cè)丝?050口。共有勞動(dòng)力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達(dá)到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過(guò)xx口，歷年來(lái)，在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支委一班人帶領(lǐng)廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)種田，把建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績(jī)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
1.項(xiàng)目目標(biāo)
擴(kuò)建豬舍5座，配套相應(yīng)設(shè)施。
2.項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)級(jí)規(guī)模該項(xiàng)目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢(shì)平坦?，F(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。
(2)新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個(gè)、30m3的水塔1個(gè)，購(gòu)買(mǎi)分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)豬車(chē)輛1輛，配套完善飼料加工設(shè)施、設(shè)備，年加工生產(chǎn)混配合飼料100噸。
(3)建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理及糞便無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)施。
(4)計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長(zhǎng)白種母豬20頭，長(zhǎng)白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預(yù)計(jì)年出欄育肥豬2800頭。
3.技術(shù)實(shí)施.
一是技術(shù)培訓(xùn)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中授課、分散指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式培訓(xùn);二是培訓(xùn)技術(shù)骨干，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行一次系統(tǒng)化培訓(xùn);三是對(duì)農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進(jìn)行培訓(xùn);四是請(qǐng)專家對(duì)技術(shù)骨干和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);五是采取編制養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)資料和制作光盤(pán)等形式培訓(xùn)農(nóng)戶。
4.實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃
(1)支持環(huán)節(jié)及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化合作社自身建設(shè)，必須加快合作社信息化建設(shè)步伐，購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀和服務(wù)車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)和電教設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息和技術(shù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生豬購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺(tái)，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資10萬(wàn)元。
在圈舍建設(shè)和購(gòu)置機(jī)械設(shè)施等方面給予一定資金補(bǔ)貼。二是加速生豬良種普及率，引進(jìn)良種二元母豬，以半價(jià)投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)率。對(duì)于合作社成員購(gòu)買(mǎi)飼料給于價(jià)格補(bǔ)貼，讓合作社成員享受購(gòu)置飼料低于市場(chǎng)價(jià)格，達(dá)到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。
5.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源 本項(xiàng)目共需資金90萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政資金扶持資金10萬(wàn)元，銀行貸款資金10萬(wàn)元，固定投資50萬(wàn)元，合作社自籌資金20萬(wàn)元。
1、項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不隨意擴(kuò)大或減少。
2、項(xiàng)目實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。
3、成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實(shí)施建設(shè)組三個(gè)組織機(jī)構(gòu)，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、單獨(dú)建賬、全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
1、經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍補(bǔ)貼和飼料購(gòu)銷(xiāo)補(bǔ)貼，使合作社成員戶均增收3000元，預(yù)計(jì)增收100萬(wàn)元;合作社通過(guò)投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，自身可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)能力。
2、社會(huì)效益：通過(guò)實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過(guò)糧食轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬(wàn)頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加100元。
3、生態(tài)效益：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，在提升養(yǎng)殖水平的同時(shí)，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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