最新法治人物事跡材料(優(yōu)質8篇)

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法治人物事跡材料篇一

情況匯報

一、高度重視，精心組織。

為了切實做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究決定，成立了由xx長為組長，分管安全生產(chǎn)領導為副組長，各單位安監(jiān)員為成員的檢查小組，加強對我xx“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)工作的檢查和監(jiān)管。

二、積極動員、周密部署

“五一”節(jié)前，我xx召開安全生產(chǎn)工作會議。會上分管安全領導分別對我xx安全生產(chǎn)工作及“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查工作進行了部署，要求各單位、企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)情況進行全面自查，并將排查出的安全隱患及時報總xx安全生產(chǎn)辦公室，再由總xx安全生產(chǎn)辦公室進行復查，對整改未落實的及時發(fā)出限期整改指令書，限期消除安全隱患。

三、

從4月25日起，我xx進行了全面的安全隱患自查，采取以下幾個領域方面的大檢查。

1、加強食品安全工作。重點加強對學校、企業(yè)食堂等人員集中xx所的安全管理，確保食品質量安全。

2、加強道路交通安全工作。在全xx范圍內(nèi)組織開展對我xx主公路段的排查工作，對于公路邊的建筑材料要求各單位責令建房戶立即鏟除，對無法鏟除的要求安裝夜間指示燈，做好警示標志，防止安全事故的發(fā)生。

3、消防安全工作。按照消防安全管理的要求，進一步加強對企業(yè)單位的消防安全制度宣傳。特別是對校園周邊xx所、公共xx所、油化廠、棉紡廠、塑料廠、木材廠等企業(yè)進行消防安全隱患排查。

4、危險化學品及煙花爆竹。進一步加強危險化學品安全及煙花爆竹安全檢查。強化防范措施，對煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全進行排查、堅決打擊非法銷售煙花爆竹的行為。檢查中，針對各商店樣品擺放點不合要求和滅火裝置不到位等行為，要求商店負責人立即整改。

5、防汛安全工作：時至汛初，強化認識，有效落實各項措施是鞏固防汛安全工作的重點，為此，我xx要求各基層農(nóng)業(yè)分xx加大汛期值班力度，認真履職盡責，加強對重點路段、涉水路、橋的值班值守，全面做好防汛工作。

施工單位人員提高安全意識，消除安全隱患。

7、學校安全：對中學、小學、幼兒園食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全及安保情況施進行了全面的檢查。要求學校加強對全體學生的安全知識宣傳。提高學生交通安全意識，嚴禁校車超員、超載。嚴格值班教師路口執(zhí)勤制度。

綜上所述，我xx“五一”期間安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，我們將以更大的決心和更有效的措施做好今后的安全生產(chǎn)工作，嚴防事故發(fā)生，確保全xx安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二0一四年四月二十九日

法治人物事跡材料篇二

縣安委會16個安全專委會能夠認真貫徹落實中省市關于春節(jié)前安全防范工作安排部署和縣政府主要領導要求，自覺提高政治站位，抓好本行業(yè)領域安全防范責任措施落實。各專委會主任在春節(jié)前帶隊，在食品藥品、道路交通、建筑施工、消防、旅游、?；?、煙花爆竹、特種設備、非煤礦山、人員密集場所等重點行業(yè)領域開展了安全生產(chǎn)大檢查，主動對安全隱患點進行排查，積極應對春節(jié)假期帶來的安全風險挑戰(zhàn)。

（一）縣食品藥品安全專業(yè)委員會：1月27日縣委常委、常務副縣長、縣食品藥品專業(yè)委員會主任羅新瑋帶領市場監(jiān)管局、應急管理局、消防救援大隊主要負責人對縣農(nóng)貿(mào)市場節(jié)日期間食品安全、疫情防控、市場供應、價格變化等情況進行了檢查，檢查期間詢問了冷鏈食品經(jīng)營環(huán)節(jié)疫情防控措是否按照要求落實到位，并抽查了相關經(jīng)營戶。

（二）縣消防安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月27日縣委常委、常務副縣長、縣消安委會主任羅新瑋，副縣長、縣公安局局長陳康分別帶隊深入興寧農(nóng)貿(mào)市場、中石油關口加油站、金花娛樂ktv、家福樂超市、新天地高層住宅小區(qū)、縣物資公司炸藥庫等人員密集和易燃易爆場所進行了檢查。

（三）縣危險化學品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月27日，縣委常委、常務副縣長、縣危險化學品專業(yè)委員會主羅新瑋帶隊到中石油關口加油站、湯坪煙花爆竹零售點、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)成品庫房、老城液化氣臨時供應點開展了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查。

（四）縣道路交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月26日副縣長、縣交安委主任、縣公安局長陳康帶領縣交安委辦主任、縣公安局交警大隊及縣交通局對縣公路管理段、公路養(yǎng)護道班（新路道班）、縣交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護中心（通達公司）、陜西交控集團西漢分公司寧陜管理所開展了安全生產(chǎn)大檢查。

（五）縣建筑工程安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：目前全縣建筑施工企業(yè)已全部放假，企業(yè)已落實了應急值守人員。

（六）縣工業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：受疫情影響，全縣工業(yè)企業(yè)已全部停產(chǎn)放假，企業(yè)已落實了應急值守人員。

（七）縣商貿(mào)和成品油安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月24日副縣長、縣商貿(mào)和成品油安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任張瑩同志主持召開了經(jīng)貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，商超、酒店、加油站、民爆公司等企業(yè)代表參加會議，=并對春節(jié)期間安全生產(chǎn)及疫情防控工作進行了全面安排部署。1月27日張瑩副縣長帶隊督導檢查了縣城部分加油站，查看了加油站各項安全生產(chǎn)規(guī)范操作流程，聽取企業(yè)負責人關于安全生產(chǎn)工作情況匯報，并對企業(yè)安全生產(chǎn)制度、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設施等進行了督導檢查。

（八）縣電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月26日，副縣長、縣公安局局長與公司總經(jīng)理白鵬飛對重要用電客戶（西漢高速秦嶺管理所、麻家山隧道、峰堡寨隧道等）進行節(jié)前安全用電檢查。1月27日，縣委常委、副縣長、縣電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任賀海寧帶領相關部門人員來到筒車灣供電所實地調研，就春節(jié)保供電、疫情防控、安全生產(chǎn)工作與公司總經(jīng)理白鵬飛交談，對公司相關工作開展表示肯定。

（九）縣農(nóng)林牧漁安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月28日，縣委常委、副縣長、縣農(nóng)林牧漁安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任賀海寧帶領縣農(nóng)水局對寧陜縣自來水廠漁洞河水庫及三星賓館進行了安全生產(chǎn)檢查，并看望水庫及自來水廠值守人員。

（十）縣特種設備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月27日，縣委常委、常務副縣長、縣特種設備安全專委會主任羅新瑋帶領應急、市場監(jiān)管、消防、住建等單位對縣農(nóng)貿(mào)市場及相關重點場所進行了安全生產(chǎn)督查。

（十一）縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月27日，縣委常委、常務副縣長，縣旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任羅新瑋帶隊，先后在興寧農(nóng)貿(mào)市場、中石油加油站、湯坪煙花爆竹零售點、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)庫房、金花ktv、液化氣臨時供應點開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查。

（十二）縣校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月24日，副縣長、縣校園安全專委會主任毛海霞帶隊，對寧陜中學、城關初級中學假期學校項目建設安全進行了督導檢查，并對安全生產(chǎn)相關工作提出了具體要求。

（十三）縣醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月24日，副縣長、縣醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任毛海霞帶隊，帶領衛(wèi)健部門有關負責同志，實地檢查了縣醫(yī)院傳染病區(qū)、縣中醫(yī)院項目建設進展情況。1月25日，副縣長毛海霞在疫情防控指揮部了解各醫(yī)療衛(wèi)生單位春節(jié)前及春節(jié)期間的醫(yī)療衛(wèi)生應急值守有關工作部署落實情況。

（十四）縣非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：目前全縣所有非煤礦山、尾礦庫企業(yè)全部停工放假，落實了應急值守人員，對坑口采取了臨時封堵措施，函告縣公安局、縣電力局對礦山企業(yè)民爆物品進行封存、對運行尾礦庫停止生產(chǎn)供電。

（十五）縣民爆物品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月25日，副縣長、公安局局長、縣民爆物品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任陳康帶隊對縣物資局炸藥庫、寧陜縣文武煙花爆竹公司倉庫進行了檢查。

（十六）縣水上交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：1月27日，縣委常委、副縣長、縣水上交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任賀海寧帶隊督導檢查交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，先后前往二級客運站、養(yǎng)護公司等，重點檢查了企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況、主要負責人安全生產(chǎn)履職情況、安全投入情況等，并實地查看了縣道冬季保暢情況。

春節(jié)過后，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步進入復工復產(chǎn)階段，人流、物流、車流更加活躍，馬上又將迎來元宵節(jié)和全國“兩會”，各鎮(zhèn)、各部門要充分認識到當前安全生產(chǎn)形勢的復雜性、嚴峻性，對當前安全生產(chǎn)工作再研究再部署再強化，狠抓監(jiān)管和防范措施，提升化解安全風險的能力和水平，抓好抓牢責任落實，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故。

（一）扛牢壓實工作責任。各鎮(zhèn)、各部門要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須管”的要求，層層傳導壓力、壓實工作責任，推動各項安全防范措施落到實處。結合本單位實際，進一步完善安全生產(chǎn)目標責任制,健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，嚴格實行網(wǎng)格化管理,突出安全第一、預防為主、綜合治理，全面加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項工作，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）做好節(jié)后復工復產(chǎn)時期安全生產(chǎn)工作。節(jié)后復工復產(chǎn)時期是各類事故高發(fā)易發(fā)期，各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真召開會議，科學制定復產(chǎn)復工方案，抓好作業(yè)人員及特種作業(yè)人員崗前培訓，扎實開展隱患大排查大整治和設備檢修，確保安全運行。要做到驗收一家復產(chǎn)一家，對未經(jīng)驗收的一律不準恢復生產(chǎn)，對擅自復產(chǎn)的要嚴肅查處。

（三）加強節(jié)日期間應急值守。各鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行春節(jié)假日三級值班帶班、兩級值班帶班、值班員在崗值班分類要求，要嚴格24小時帶班值班和事故信息報告制度，保持信息暢通，要及時了解掌握本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領域安全情況，全面做好人員、裝備、物資等應急資源準備工作。遇有突發(fā)情況，要及時響應、快速出動、科學施救，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。

法治人物事跡材料篇三

認真學習六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》；認真貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范（試行）》，規(guī)范江蘇省電力公司系統(tǒng)各級人員安全生產(chǎn)職責，建立安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任，維護企業(yè)生產(chǎn)安全，進一步貫徹落實國家電網(wǎng)公司《關于開展“愛心活動”、實施“平安工程”的決定》和省、市公司有關會議精神，泰州供電物資公司，把安全生產(chǎn)作為工作中實施“平安工程”的首要任務來抓，一手抓政治思想安全、一手抓工作安全，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，堅持黨政工齊抓共管的原則，充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的保證和監(jiān)督作用。

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物資公司在安全管理堅持“四個凡事”（凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督）。

今年以來物資公司進行的加強春節(jié)期間黨風廉政教育，召開了“重要崗位人員廉政座談會”，進一步加強廉政建設的監(jiān)督檢查，時刻提醒黨員干部和重點崗位人員自重、自省、自警、自勵，嚴格防止違反廉政建設中所規(guī)定事件的發(fā)生，對供應廠商舉行廉政互保座談會，以合同的形式，建立廉政互保機制，把執(zhí)行廉政建設，作為雙方業(yè)務往來的合作基礎及必備前提條件。認真學習領悟“八榮八恥”內(nèi)容的基礎上，公司還專門印發(fā)了“八榮八恥”宣傳卡片，給全體職工和社會化用工人員，以此來進一步推進物資工作中的黨風建設和反腐倡廉工作的力度，推進物資優(yōu)質服務水平不斷邁上新臺階。

增強安全生產(chǎn)重要性認識，正視問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。把安全、服務和廉潔，作為公司企業(yè)文化建設的核心內(nèi)容。堅持“安全第一，預防為主”的工作思路，在一切工作中，堅持全面、全員、全過程、全方位地保證安全。

每一個環(huán)節(jié)都要貫徹安全要求；每一名員工都要落實安全責任；

每一道工序都要消除安全隱患；每一項物品都要符合安全生產(chǎn)。

加強消防設施安全管理，公司組織防火消防責任人在防火安全重點部門，召開《消防知識培訓》，并邀請江蘇泰州消防支隊專家、為公司員工進行消防知識培訓講座并現(xiàn)場指導消防器材的使用。進行反事故演習，物資公司專人對消防器材進行定期檢查，嚴格禁止倉庫中的明火出現(xiàn)，每年對庫房電器設備進行檢查確保安全。

召開經(jīng)營安全生產(chǎn)分析會，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，公司在安全工作責任檢查中，加強物資管理，注重對倉庫、倉儲物資進行核查，從中解除安全隱患，通過生產(chǎn)自查發(fā)現(xiàn)，物資公司倉庫屋頂總是存在漏雨現(xiàn)象，因物資倉庫庫房是五十年代的發(fā)電廠改造而成的，屋頂多少年來總是修修補補，東漏東補、西漏西補，但總是修不好一直存在漏雨現(xiàn)象，對倉儲物資的保管十分不利，公司對倉庫屋頂進行全面整改，翻新更換維修，徹底解決多年存在的問題，保證了倉庫儲存物資的安全可靠性。通過對倉儲庫存物資進行帳、卡、物抽查的同時查看有沒有過期或淘汰產(chǎn)品、銹蝕、變質的物資存在，因為過期或淘汰產(chǎn)品、銹蝕、變質的產(chǎn)品直接關系到整個電力生產(chǎn)的安全。通過對物資倉儲抽查的400件物品來看，其合格率達到百分之九十八點五。

1、是堅持安全活動制度。定期組織安全教育和召開經(jīng)營安全生產(chǎn)分析會，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，消除安全隱患。

2、是加強消防安全管理。4月份，我們組織了防火消防責任人及防火安全重點部門全體員工，舉辦“消防知識培訓班”，邀請我市消防支隊領導和專家，進行消防知識培訓、現(xiàn)場指導消防器材的使用，還進行了滅火演練和反事故演習。另外還對庫房電器設備配電箱更新進行核查確保安全無隱患。

3、是對倉庫屋頂進行全面翻新維修，徹底解決了多年存在的漏雨問題。目前又在改進防盜保安監(jiān)控系統(tǒng)，切實保證倉儲物資的安全可靠。

為加強公司露天物資的安全防盜保管工作，原有的監(jiān)控系統(tǒng)只能在白天和燈光明亮時實施監(jiān)控，但存在著圖像模糊不清，產(chǎn)品陳舊，不能很好地進行有效地對露天物資進行安全防盜監(jiān)控，根據(jù)這一情況公司組織對監(jiān)控系統(tǒng)進行升級以保證物資有效地監(jiān)督管理。公司對動力機具，叉車、行車、貨物電梯、電子磅秤實行定期維護和安全檢查保養(yǎng)工作，監(jiān)督勞保用品、安全生產(chǎn)中的工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放；監(jiān)督安全工器具、起重機具、登高工具及廠內(nèi)運輸設備的管理和定期試驗。并指定專人進行培訓，規(guī)定只有在獲得專業(yè)特種作業(yè)許可證時，才能駕駛和操作叉車和行車，在使用叉車、行車時必須有人負責安全指揮和監(jiān)督工作，明文規(guī)定貨物電梯嚴禁載人。在安全自查中我們發(fā)現(xiàn)露天倉庫大門銹蝕嚴重、開啟不靈便，室內(nèi)倉庫大門高度不夠，超高物資進出庫時吊裝受限，倉庫窗戶有滲水等缺陷，經(jīng)上報批準，立即進行更換整改，目前此項方案正在實施中。

在實施“愛心活動，平安工程”中培育公司全體員工的“愛心”理念和“平安”理念，建設愛心文化、平安文化，把“奉獻愛心、確保平安”化為員工的自覺行動，營造加快公司發(fā)展的和諧環(huán)境，形成“關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會”的良好風尚，進一步做好，幫助特困家庭解決困難，幫助更多的困難職工子女和社會上經(jīng)濟困難的學生進行捐款活動，公司黨支部、工會十分關心本單位困難職工的生活，為他們解困救急，幫助本公司三個因病等困難職工解決困難，并利用節(jié)日的機會對他們進行慰問。

為進一步明確物資安全管理工作，切實履行安全生產(chǎn)責任制，做到各司其職、各負其責，密切配合，共同搞好安全生產(chǎn)工作。公司將繼續(xù)深入開展黨員服務崗和“三聯(lián)三帶”活動，帶動安全生產(chǎn)無違章；帶動文明創(chuàng)建無違規(guī)；帶動崗位奉獻無怨言。明確每個黨員的安全互保責任人活動。在積極探索新形勢下做好安全優(yōu)質服務，提高服務工作大局、服務電力客戶、服務企業(yè)、服務社會發(fā)展，提高“四個服務”水平；推進黨風建設和反腐倡廉工作不斷取得新成效，推進安全優(yōu)質服務水平不斷邁上新臺階，更好地把供電物資系統(tǒng)建設成一個“和諧發(fā)展、廉潔高效”的堅強團隊，為電力公司實施“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步提供堅實有力的保證。

作者：黃布華?????? -11-3

法治人物事跡材料篇四

根據(jù)局會議精神，為切實加強醫(yī)院安全生產(chǎn)管理工作，確保醫(yī)院的安全穩(wěn)定，我院領導高度重視，立即組織安全領導小組成員對醫(yī)院各部門進行了全面的安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報如下。

一、消防安全

消防栓、滅火器、應急照明燈、安全出口指示燈等齊全完好都處以功能狀態(tài)，消防通道保持通暢，醫(yī)生、護士、護工能正確使用滅火器，但操作不熟練。由負責安全的同志加強培訓，使之能夠做到拉得出，干得好，并在今后的日常安全培訓中不斷提高操作水平。氧氣瓶、酒精、液化氣等存放和使用按規(guī)定要求處置，由職能部門做好安全管理工作，另安全檢查小組仍將對其工作進行督查。

二、食品、用電、電力設施、特種設備等安全

不斷加強對食堂工作人員安全知識的宣傳教育，嚴格執(zhí)行食堂安全管理制度和控制非食堂人員的進出，若有人員入食堂進行維修、檢查等做到有食堂工作人員全程陪同，確保食品衛(wèi)生。電力設施設備運轉良好，電器使用規(guī)范，無超負荷運行和違規(guī)私拉電線現(xiàn)象，壓力容器等特種設備做到了及時保養(yǎng)、年檢、作業(yè)人員均能持證上崗。

三、交通安全

經(jīng)常宣傳交通安全法律法規(guī)，嚴禁酒后駕車、疲勞駕車，公車私用，提倡文明駕車，遵守交通法規(guī)，不超速，不闖紅燈，用車要有記錄，盡量做到不發(fā)生全責交通事故。

四、防汛抗臺安全 開展高空構建物等安全設施的檢查和保養(yǎng)，空調外機請轉職人員進行維修固定，檢查高空電線與樹之間的接觸排水溝，下水道保持通暢，調整和完善防汛抗臺搶險隊伍的建設，防汛物資的儲備，防汛預案的編制，應急防范措施及人員轉移撤離方案等。并落實具體搶險人員名單，隨時準備防汛抗臺工作。

法治人物事跡材料篇五

第一章 總 則

第一條 為加強中央儲備糧（含油，下同）倉儲管理工作，提高倉儲管理水平，確保中央儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》及有關規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法的主要內(nèi)容包括中央儲備糧庫存管理、代儲管理、統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理、安全管理、倉儲設施管理及監(jiān)督檢查。

第三條 中央儲備糧倉儲管理實行總公司統(tǒng)一領導，分公司、承儲庫分級負責的管理方式。承儲庫包括直屬庫、代儲庫和直管庫。代儲庫是指具備中央儲備糧代儲資格、承儲中央儲備糧并承擔計劃和貸款的非直屬企業(yè)。 直管庫是指具備中央儲備糧代儲資格、儲存中央儲備糧并由直屬庫實行統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理的非直屬企業(yè)。中心庫是指接受分公司委托，協(xié)助分公司對指定代儲庫代儲的中央儲備糧行使部分監(jiān)管職責的直屬庫或代儲庫。

第四條 任何單位和個人對中央儲備糧倉儲管理工作中的違規(guī)違紀違法行為，均有權向總公司、分公司等有關單位舉報。

第二章 職責分工

第五條 總公司職責

（一）制訂中央儲備糧倉儲管理規(guī)章制度。

（二）監(jiān)督檢查庫存中央儲備糧數(shù)量、質量和安全儲存等情況，并根據(jù)儲存品質和年限適時安排輪換。

（三）制訂中央儲備糧科技發(fā)展規(guī)劃，組織倉儲新技術的開發(fā)、推廣和應用。

（四）負責中央儲備糧質量內(nèi)部監(jiān)控體系的規(guī)劃與建設。

（五）按照審批權限，負責對直屬庫倉儲設施設備的新建、擴建、改建和購置進行審批。

（六）對倉儲管理工作中出現(xiàn)的問題及時糾正，對危及中央儲備糧安全的重大問題及時處理，并報告國家有關部門。

（七）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，制訂總公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作目標，督導分公司做好安全生產(chǎn)工作。

（八）組織對分公司倉儲管理工作進行考核評價。

第六條 分公司職責

（一）貫徹落實國家和總公司的中央儲備糧倉儲管理規(guī)章制度，并制定相應的實施細則。

（二）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧數(shù)量、質量及安全儲存等情況，并根據(jù)儲存品質和年限及時提出輪換建議，經(jīng)總公司批準后組織落實。

（三）組織轄區(qū)內(nèi)直屬庫開展統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理工作。

（四）定期向總公司報送庫存中央儲備糧情況和倉儲設施情況。

（五）負責轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧質量內(nèi)部監(jiān)控體系建設，并組織對承儲庫收購、輪換入庫的中央儲備糧數(shù)量、質量進行驗收，組織承儲庫對庫存中央儲備糧品質進行定期檢測，核實后報總公司。

（六）組織轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧倉儲新技術的研發(fā)、推廣與應用。

（七）按照審批權限，對轄區(qū)內(nèi)直屬庫倉儲設施設備的新建、擴建、改建和購置進行審批。

（八）對轄區(qū)內(nèi)倉儲管理工作中出現(xiàn)的問題及時糾正，對危及中央儲備糧安全的重大問題及時處理并報告總公司。

（九）貫徹落實國家及總公司關于安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度，制訂轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作目標，督導承儲庫做好安全生產(chǎn)工作。

（十）組織對轄區(qū)內(nèi)承儲庫的中央儲備糧倉儲管理工作進行考核評價。

第七條 承儲庫職責

（一）嚴格執(zhí)行中央儲備糧倉儲管理規(guī)章制度。

（二）負責中央儲備糧的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學儲糧技術，對倉儲設施設備進行及時維修保養(yǎng)，確保中央儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

（三）準確、及時向分公司或中心庫報告庫存中央儲備糧的數(shù)量、質量、管理情況以及倉儲設施設備等情況。

（四）根據(jù)總公司和分公司的安排，具體組織落實中央儲備糧的出庫和入庫工作。

（五）貫徹落實上級和當?shù)匕踩a(chǎn)管理部門的指令，制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度并組織落實，確保職工人身安全和財產(chǎn)安全。

（六）代儲庫、直管庫要嚴格執(zhí)行與分公司、直屬庫簽訂的經(jīng)濟管理合同，履行相應職責。

第八條 中心庫職責

（一）受分公司委托，負責監(jiān)督檢查監(jiān)管范圍內(nèi)代儲庫中央儲備糧的數(shù)量、質量、儲存安全等情況。

（二）受分公司委托，對監(jiān)管范圍內(nèi)不具備 全面質量檢測能力 的代儲庫存儲的中央儲備糧進行定期質量檢測，并對代儲庫收購、輪換入庫的中央儲備糧數(shù)量、質量進行驗收。

（三）對監(jiān)管范圍內(nèi)代儲庫倉儲管理工作中出現(xiàn)的問題及時予以糾正，對危及中央儲備糧安全的重大問題及時處理并報告分公司。

（四）準確、及時向分公司報告監(jiān)管范圍內(nèi)代儲中央儲備糧的數(shù)量、質量、管理和倉儲設施設備等情況。

第三章 庫存管理

第九條 中央儲備糧庫存管理的總體目標是：數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范，保證國家隨時調得動、用得上，并有效控制儲存成本。

第十條 中央儲備糧庫存管理的基本要求是：“一符”、 “三?！薄ⅰ八穆鋵崱?。

（一）“一符”是指帳實相符，即統(tǒng)計帳、會計帳與保管總帳相符；保管總帳與分倉保管帳相符；分倉保管帳與貨位專卡相符，專卡與庫存實物相符。

（二）“三?！笔侵笇}（罐）儲存、專人保管、專帳記載。

中央儲備糧實行專倉掛牌儲存，不得與其他性質的糧食混存。 儲存中央儲備糧的倉房要在倉外醒目處懸掛中央儲備糧專牌（格式見附件 1），同一庫區(qū)內(nèi)專牌的懸掛方式要統(tǒng)一，非儲存中央儲備糧的倉房不得懸掛中央儲備糧專牌。 如需調整中央儲備糧專倉，須報分公司或分公司授權的中心庫批準。

中央儲備糧要由專人保管，實行崗位責任制。保管、檢驗人員均要持證上崗。

承儲庫要建立統(tǒng)一規(guī)范的中央儲備糧保管總帳及分倉保管帳（格式參照附件 2）、?？ǎǜ袷絽⒄崭郊?）和?？▍R總表（格式參照附件4）。保管帳和專卡要準確、及時地反映中央儲備糧的數(shù)量、質量及輪換情況。倉房調整、中央儲備糧輪換或數(shù)量有變動時要及時調整保管帳和?？?，舊帳、舊卡由承儲庫存檔備查。

（三）“四落實”是指數(shù)量落實、質量落實、品種落實、地點落實。

在同一省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)中央儲備糧總量和品種結構不變的前提下，分公司可根據(jù)管理需要，調整承儲庫點及儲糧數(shù)量 , 并抄送總公司；進口糧、大豆、食油承儲庫點及承儲數(shù)量調整須報經(jīng)總公司批準；中央儲備糧跨省調整和戰(zhàn)略儲備糧調整等，須報經(jīng)國家有關部門批準后實施。

第十一條 不得用中央儲備糧作擔保抵押，不得用中央儲備糧清償債務。

第十二條 分公司根據(jù)總公司下達的中央儲備糧出入庫計劃文件安排轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧出入庫計劃。承儲庫必須根據(jù)分公司計劃文件才能辦理出入庫手續(xù)。應付突發(fā)事件緊急動用中央儲備糧時，憑總公司機要電報即可出庫。

第十三條 中央儲備糧的出入庫流程按《中央儲備糧出入庫流程基本規(guī)范》執(zhí)行。中央儲備糧出入庫要按規(guī)定期限完成，并及時、如實上報實際出入庫完成情況。

第十四條 對不符合出入庫手續(xù)而要求辦理中央儲備糧出入庫的，有關單位或人員應予以拒絕，并可越級報告。

第十五條 中央儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi)，不得露天儲存。

第十六條 中央儲備糧入倉前要對空倉進行清理消毒，按有關倉儲技術規(guī)范和規(guī)程的要求組織入倉、合理堆碼。入倉后，要對糧面進行平整，保持倉內(nèi)干凈、整潔。

第十七條 儲糧倉房和儲油罐應常年達到“四無糧倉” （無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）和“四無油罐”（無變質、無混雜、無滲漏、無事故）標準。

第十八條 承儲庫要努力改善倉儲條件，配備符合國家標準或行業(yè)規(guī)定的糧食進出倉設備、 烘曬整理設備、 糧情檢測設備、品質檢驗儀器和通風設備等。

第十九條 承儲庫要因地制宜、積極采用科學保糧技術，延緩糧食品質劣變、降低損耗、節(jié)約成本，確保儲糧安全；要積極研究和推廣綠色儲糧技術，減少污染。

第二十條 保管員要嚴格按照糧油儲藏技術規(guī)范的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，并采取措施妥善處理。糧庫負責人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。

第二十一條 承儲庫要配備必要的檢驗儀器、設備和專職檢驗人員，并要具備與其儲存品種相適應的質量檢測能力。

第二十二條 中央儲備糧出入庫時，承儲庫要對糧食質量進行全面檢測。采購入庫的中央儲備糧必須是國家標準中等以上的新糧，食油必須是符合國家標準的新油，并符合國家有關糧油衛(wèi)生標準。

第二十三條 承儲庫每年3月和9月都要對庫存中央儲備糧質量進行全面檢測，做好檢測原始記錄及檢測報告，并將檢測結果及時填入專卡。對檢測為不宜存的中央儲備糧，要及時向分公司提出輪換建議。承儲庫須建立完善的中央儲備糧入庫、保管、出庫全過程的質量管理檔案。

第二十四條 總公司建立中央儲備糧質量內(nèi)部監(jiān)控體系，實行糧食質量分級監(jiān)控負責制。分公司設立的中心化驗室，要按照分公司要求負責對轄區(qū)內(nèi)直屬庫收購、輪換入庫的中央儲備糧質量進行檢測驗收，以及對所有承儲庫收購、輪換入庫的中央儲備糧質量和庫存中央儲備糧質量進行抽檢，每年抽檢的比例不低于轄區(qū)內(nèi)庫存量的20%；中心庫負責對監(jiān)管范圍內(nèi)不具備全面質量檢測能力的代儲庫存儲的中央儲備糧進行定期質量檢測，并對所監(jiān)管代儲庫收購、輪換入庫的中央儲備糧質量進行檢測驗收。

第二十五條 各級管理機構和承儲庫都要建立中央儲備糧倉儲管理信息系統(tǒng)，掌握倉儲設施設備情況及每一倉房、貨位的中央儲備糧情況。

第二十六條 承儲庫要通過中央儲備糧倉儲管理信息系統(tǒng)，每月月底前將本月中央儲備糧儲存情況如實報送分公司，分公司于每月7日前將上月中央儲備糧儲存情況報送總公司。

第二十七條 在國家有關部門出臺中央儲備糧損失損耗處理辦法前，中央儲備糧在保管期間發(fā)生的損耗由承儲庫自行負擔；由于不可抗力造成的損失，在及時報告總公司的同時，按程序向保險部門申請理賠。在國家有關部門出臺中央儲備糧損失損耗處理辦法后，中央儲備糧在保管期間發(fā)生的損失損耗，按國家有關規(guī)定處理。

第四章 代儲管理

第二十八條 分公司要根據(jù)中央儲備糧布局合理、儲存安全、監(jiān)管方便和降低成本的原則，擇優(yōu)選擇具備代儲資格的企業(yè)儲存中央儲備糧。

第 二十九 條 每個代儲庫儲存中央儲備糧數(shù)量原則上不少于 10000噸，儲存中央儲備油的數(shù)量原則上不少于2000噸。代儲中央儲備糧需存放在具有代儲資格的倉房內(nèi)，儲存數(shù)量不得多于代儲資格認定的倉容量。代儲庫不得委托其他單位為其代儲中央儲備糧。

第三 十 條 分公司要根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《中央儲備糧管理條例》，與代儲庫簽訂《中央儲備糧委托代儲合同》（合同樣本參照附件5），合同期限一般不超過儲糧品種的一個輪換周期。為防范履約風險，分公司可向代儲庫收取一定數(shù)額的履約保證金， 視代儲庫履行合同情況分期返還。 委托代儲合同要根據(jù)中央儲備糧政策調整、數(shù)量變動等情況，及時進行修訂。

第三 十一 條 對代儲中央儲備糧實行分公司直接監(jiān)管或委托中心庫監(jiān)管的方式。分公司可根據(jù)轄區(qū)實際情況，選擇部分直屬庫或代儲庫作為中心庫，授權其負責監(jiān)管一定范圍內(nèi)的代儲中央儲備糧。

第三 十二 條 作為中心庫的代儲庫要具備以下條件：代儲中央儲備糧規(guī)模較大，領導班子政策水平較高，內(nèi)部管理制度健全，專業(yè)技術力量較強，遵紀守法，能夠發(fā)揮示范作用，具備承擔監(jiān)管職責的能力。

第三十三條 作為中心庫的直屬庫可設立監(jiān)管科。作為中心庫的代儲庫要明確專門機構，選擇業(yè)務能力強、管理水平高、工作作風好的人員，承擔代儲糧的監(jiān)管任務。監(jiān)管工作由中心庫法定代表人負總責。監(jiān)管人員需持證上崗并在分公司備案。

第三十四條 分公司應與中心庫簽訂委托監(jiān)管合同，明確監(jiān)管范圍和職責。

（一）執(zhí)行《中央儲備糧管理條例》及國家有關部門制定的中央儲備糧政策情況。

（二）執(zhí)行中儲糧總公司及分公司有關規(guī)章制度情況。

（三）中央儲備糧數(shù)量、質量、安全等倉儲管理情況。

（四）中央儲備糧購銷及輪換情況。

（五）中央儲備糧費用補貼使用和管理情況。

第三十六條 中心庫要建立所監(jiān)管代儲庫的信息資料檔案，包括代儲庫人員、倉儲設施、庫存、財務及業(yè)績等情況。

第三十七條 代儲庫要參照《中國儲備糧管理總公司直屬庫管理規(guī)范（試行）》，積極開展倉儲管理規(guī)范化建設，提高中央儲備糧管理水平。

第三十八條 中央儲備糧費用補貼是承儲庫用于確保中央儲備糧安全儲存和輪換工作需要的財政專項資金，應專帳管理、?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得擠占挪用。

（一）支付日常中央儲備糧安全保管、檢驗費用及進出倉、搬倒費用等。

（二）支付從事中央儲備糧管理業(yè)務人員的工資。

（三）購置儲糧器材及藥劑、檢化驗儀器、安全保衛(wèi)及防火防汛器材、糧倉機械設備，維修倉房等。

（四）支付中央儲備糧科學保管技術研究所需費用。

（五）支付其它與中央儲備糧管理有關的費用。

第四十條 代儲中央儲備糧監(jiān)管費用標準及使用管理辦法另行制定。

第四十一條 代儲庫要嚴格按照總公司或分公司有關統(tǒng)計制度的規(guī)定和要求，如實填報中央儲備糧統(tǒng)計、倉儲、財務等報表，保證各項統(tǒng)計資料真實、準確和及時上報，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。

第五章 統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理

第四十二條 統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理是指將計劃和貸款屬于直屬庫的中央儲備糧儲存在直管庫的行為。對實行統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理的中央儲備糧，直屬庫可委托直管庫保管，或由直屬庫向直管庫派員并自負全部保管責任。

第四十三條 直屬庫統(tǒng)貸統(tǒng)還直接管理工作需由分公司批準，原則上應在其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)開展。

第四十四條 直屬庫委托直管庫保管中央儲備糧的，需與直管庫簽訂《中央儲備糧倉儲保管合同》（合同樣本參照附件 6）。

第四十五條 直屬庫向直管庫派員并自負中央儲備糧保管責任的，需與直管庫簽訂《倉儲設施租賃合同》（合同樣本參照附件 7）。

第四十六條 直屬庫委托直管庫保管中央儲備糧的，需支付直管庫倉儲保管費用，所支付費用要確保中央儲備糧安全儲存需要，為防范履約風險，直屬庫可向直管庫收取一定數(shù)額的履約保證金，視直管庫合同履行情況分期返還； 直屬庫 自負保管責任的，需支付直管庫倉儲設施租賃費用。費用支付標準、時間及方式由雙方合同約定。

第四十七條 直管庫從直屬庫取得的倉儲保管費用，是用于確保中央儲備糧安全保管的財政專項資金，要確保中央儲備糧安全保管的需要，任何部門和單位不得擠占挪用。

第四十八條 委托直管庫保管中央儲備糧的，直屬庫應派員實施駐庫監(jiān)管。

第四十九條 直屬庫要建立直管庫信息資料檔案，包括直管庫 人員、倉儲設施、庫存、財務及業(yè)績等情況 。

第六章 安全管理

第五十條 分公司和承儲庫要成立由主要負責人任組長的安全生產(chǎn)領導小組，指定具體負責部門，落實工作責任，定期研究安全生產(chǎn)工作。分公司主要負責人、承儲庫一把手為本單位安全生產(chǎn)第一責任人。

第五十一條 分公司、承儲庫需制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標，并將安全生產(chǎn)工作納入到分公司、直屬庫考核范圍，實行安全生產(chǎn)工作一票否決制。分公司、直屬庫須制定安全生產(chǎn)事故防控方案，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患，加強職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓，全面提高安全意識。

第五十二條 承儲庫要建立健全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項安全生產(chǎn)工作管理制度和應急處理預案，嚴格值班制度和進出庫登記制度，配備必要的安全防護設施，嚴格遵守各項安全操作規(guī)程。

第五十三條 分公司和承儲庫 應 接受當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與指導。

第五十四條 安全生產(chǎn)工作實行重大事項報告制度。發(fā)生重大儲糧事故和重大安全生產(chǎn)事故（重大財產(chǎn)損失事故和重大人員傷亡事故），分公司和承儲庫要在積極采取措施開展救援的同時，須于24小時內(nèi)報告總公司。一次死亡3人以上的事故須在6小時內(nèi)報告總公司。

重大儲糧事故是指在中央儲備糧保管期間，糧食發(fā)生霉變、食油發(fā)生酸敗而不能食用，或因盜竊、火災、水災等造成中央儲備糧經(jīng)濟損失 10萬元（含）以上的事故。

重大財產(chǎn)損失事故是指因盜竊、火災、水災等，造成中央儲備糧以外的其它財產(chǎn)經(jīng)濟損失 50萬元（含）以上的事故。

重大人員傷亡事故是指在儲糧和生產(chǎn)過程中，死亡 1人或重傷2人（含）以上的事故。

責任事故是指因工作失職、管理不善、違規(guī)操作或其他人為因素造成的儲糧和安全生產(chǎn)事故。

第七章 倉儲設施管理

第五十五條 倉儲設施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設備等生產(chǎn)設施及生產(chǎn)附屬設施。

第五十六條 承儲庫在庫區(qū)內(nèi)新建、擴建或維修改造倉儲設施，必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，符合安全儲糧和倉儲規(guī)范化管理的要求。直屬庫倉儲設施的建設及維修改造項目要按權限報分公司或總公司審批。

第五十七條 承儲庫要建立倉儲設施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 承儲庫每季度要組織有關技術人員和管理人員，對倉儲設施的使用和安全狀況進行定期檢查；相關科室和保管員負責倉儲設施的日常檢查，對儲糧倉房等主要設施設備要及時維修保養(yǎng)。

第五十九條 承儲庫在利用其閑置倉儲設施開展代儲代運等其他業(yè)務時，不得危及中央儲備糧及其倉儲設施和人身安全。

第六十條 代儲庫（直管庫）儲存中央儲備糧的倉房（油罐）改用、轉讓、報廢或拆除時，必須及時報告中心庫、分公司。直屬庫的倉儲設施改用、轉讓、報廢或拆除時，須按總公司有關規(guī)定報批。

第八章 監(jiān)督檢查

第六十一條 倉儲管理工作的監(jiān)督檢查主要包括：分公司對轄區(qū)內(nèi)承儲庫和中心庫對指定代儲庫組織開展的日常檢查；分公司根據(jù)不同季節(jié)的儲糧特點，對轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧組織開展的定期檢查；總公司、分公司、中心庫根據(jù)工作需要組織開展的專項檢查等。

第六十二條 分公司、中心庫要加強對轄區(qū)內(nèi)承儲庫的巡查。分公司主管倉儲業(yè)務的部門對承儲庫在50個以內(nèi)的，每年要巡查一遍；承儲庫在50—100個的，每年巡查不少于三分之二；承儲庫在100個以上的，每年要巡查半數(shù)以上。中心庫的監(jiān)管人員每月、主要負責人每季度，必須對監(jiān)管范圍內(nèi)代儲庫的中央儲備糧倉儲管理工作進行一次檢查。中心庫每季度要將代儲庫的倉儲管理情況以文字形式向分公司報告。

第六十三條 分公司、中心庫日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）數(shù)量：統(tǒng)計帳、會計帳與保管帳是否相符，保管帳與實物庫存是否相符，數(shù)量是否真實。

（二）質量：輪換入庫的糧食是否新糧，質量是否符合中央儲備糧標準，庫存中央儲備糧儲存期間品質是否正常。

（三）糧情：糧溫、倉溫、糧食水分等變化情況是否正常。

（四）安全：倉房是否符合安全儲糧標準，倉儲和消防設施、設備的配置是否符合規(guī)范要求，能否正常使用，防火、防爆、防汛、防盜、防傷亡、防污染等相關制度是否健全。

（五）藥劑：儲糧化學藥品、藥劑的采購、運輸、保管和使用是否符合規(guī)范要求。

（六）環(huán)境：庫區(qū)內(nèi)及庫區(qū)周邊有無易燃、易爆危險品和污染源，以及其它安全隱患。

（七）檔案：糧食出入庫手續(xù)、糧情檢查及分析記錄、熏蒸和通風記錄、熏蒸審批及藥劑領用手續(xù)、品質檢測數(shù)據(jù)等是否齊全規(guī)范。

第六十四條 分公司組織開展的定期檢查主要為：春季儲糧安全和度夏防汛檢查、秋冬季儲糧安全和冬季防火安全檢查。兩次檢查的時間一般為3-5月和9-11月，對數(shù)量、質量的統(tǒng)計均以3月末和9月末時點為準。定期檢查一般采取企業(yè)自查、中心庫對代儲庫進行普查、分公司進行抽查的方式。每次檢查結束后，分公司要及時總結并分別于5月底、11月底報送總公司。

第六十五條 定期檢查的主要內(nèi)容：

（一）春季儲糧安全檢查的主要內(nèi)容：帳實是否相符，儲糧品質是否正常； 糧情檢查制度是否落實，糧情記錄是否完整、真實；倉房是否滿足安全儲糧要求，是否達到通風、密閉、不漏雨、不返潮的要求；糧情是否穩(wěn)定，在春季氣溫回升前，是否對糧食進行隔熱密閉等處理。

（二）度夏防汛檢查的主要內(nèi)容：承儲企業(yè)是否制訂儲糧防汛工作方案或搶險預案；防汛搶險物資、器材是否備足備齊，庫區(qū)排水系統(tǒng)是否通暢。

（三）秋 冬季儲糧安全和冬季防火安全檢查的主要內(nèi)容：帳實是否相符，儲糧品質是否正常，糧情是否穩(wěn)定，安全防火責任是否落實，消防設施設備是否齊全有效。

第六十六條 監(jiān)督檢查人員必須熟悉糧食政策，具有一定的糧食倉儲業(yè)務知識。在檢查工作中要堅持原則，忠于職守，嚴格遵守工作紀律。

第六十七條 檢查人員要如實記錄每次檢查情況，對檢查結果的真實性負責，并由相關人員簽字后存檔備查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要簽署限期整改意見，向被查單位下發(fā)《中央儲備糧油倉儲管理整改通知書》（見附件 8），并對整改結果進行驗收。如發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀違法問題，須立即向分公司、總公司報告。

第九章 獎懲

第六十八條 對認真執(zhí)行本辦法，在中央儲備糧倉儲管理工作中成績突出，最近3年連續(xù)未發(fā)生重大儲糧責任事故、重大安全生產(chǎn)責任事故和嚴重違規(guī)違紀違法行為的分公司，總公司將給予通報表揚及適當?shù)奈镔|獎勵。

第六十九條 承儲庫中央儲備糧倉儲管理不規(guī)范，管理制度不健全、不落實的，要 限期整改，情節(jié)較重的給予通報批評。承儲庫發(fā)生以下行為之一的，要 作為“不良記錄”登記在案，并視情節(jié)輕重給予相應處分： 屬直屬庫的，將給予通報批評，并給予其法定代表人及其他責任人警告、嚴重警告、責令引咎辭職、撤職或開除公職處分；觸犯法律的 ,移交司法機關處理。屬代儲庫（直管庫）的，將給予通報批評、要求賠償經(jīng)濟損失、調出中央儲備糧、建議國家糧食行政管理部門取消其代儲資格、建議其上級主管部門給予其法定代表人及其他責任人警告直至開除的處分; 觸犯法律的, 移交司法機關處理。

（一）虛報瞞報中央儲備糧數(shù)量、擅自動用中央儲備糧、空庫虛庫、未輪報輪的。

（二）在中央儲備糧中摻雜使假、 以次充好、以陳頂新，或擅自串換中央儲備糧品種、變更中央儲備糧儲存地點的。

（三）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的。

（四）以中央儲備糧對外進行擔保抵押或者清償債務的。

（五）發(fā)生重大儲糧責任事故或重大安全生產(chǎn)責任事故的。

（六）發(fā)生重大儲糧事故或重大安全生產(chǎn)事故不及時處理或不按規(guī)定及時報告的 。

（七）擠占挪用中央儲備糧費用補貼，致使中央儲備糧發(fā)生壞糧事故的。

第七十條 直屬庫、中心庫發(fā)生以下行為之一的，將視 情節(jié)輕重 給予通報批評、撤消中心庫資格、給予或建議給予（代儲中心庫）其法定代表人及其他責任人警告直至開除的處分。觸犯法律的，移交司法機關處理。

（一）直屬庫選擇不具備代儲資格的直管庫儲存中央儲備糧，或在選定直管庫時徇私舞弊、索賄受賄的。

（二）簽訂虛假《中央儲備糧委托代儲合同》、《中央儲備糧倉儲保管合同》或《倉儲設施租賃合同》的。

（三）因監(jiān)管不力或失察，導致被監(jiān)管的代儲庫或直管庫中央儲備糧遭受重大損失的。

（四）對發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀違法問題，知情不報或不按規(guī)定報告分公司的。

第七十一條 分公司發(fā)生下列行為之一的，將視情節(jié)輕重給予通報批評，或給予主要負責人及其他責任人相應的行政處分；觸犯法律的，移交司法機關處理。

（一）不嚴格執(zhí)行總公司倉儲管理規(guī)章制度，或執(zhí)行不到位，給中央儲備糧管理工作造成不良影響的。

（二）因監(jiān)管不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)并糾正承儲庫中央儲備糧管理中存在的重大安全生產(chǎn)隱患，致使承儲庫發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的。

（三）選擇不具備代儲資格的庫點儲存中央儲備糧，或在選定代儲庫時徇私舞弊、索賄受賄的。

（四）對發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀違法問題，知情不報或不按規(guī)定報告總公司的。

第十章 附則

第七十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，《中央儲備糧庫存管理辦法（試行）》、《中央儲備糧代儲管理辦法（試行）》、《中央儲備糧倉儲管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》同時廢止。

第七十三條 中谷糧油集團公司等承擔中央儲備糧存儲任務的其他管理單位，倉儲管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條 本辦法由中儲糧總公司負責解釋。

近日召開的國務院常務會議指出,要提高明年糧食最低收購價格,提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準,增加農(nóng)民收入。財政部有關人士近日也表示,為切實保護好農(nóng)民利益,明年糧食最低收購價水平將繼續(xù)保持較大幅度提高，適時適度地運用好儲備吞吐和進出口政策,保障國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定，進一步銜接好糧食產(chǎn)銷和流通,提高流通效率,從而把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全,市場穩(wěn)定有機統(tǒng)一起來。

一、收儲制度的改革歷史淵源和中儲糧的作用

我國曾經(jīng)長期處于糧食短缺狀態(tài)，國家一直實行糧食產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷。改革開放后，我國糧食供求關系發(fā)生重大變化，在上世紀90年代中期糧食生產(chǎn)能力達到了1萬億斤的水平，農(nóng)產(chǎn)品供求由長期短缺轉變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場。在階段性供過于求的局面下，我國糧食價格持續(xù)走低，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落，農(nóng)民增收緩慢，挫傷了農(nóng)民種糧積極性。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度暴露出一些弊端，財政包袱巨大，國有糧食企業(yè)虧損嚴重。1998年以來，我國積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，取得了成效。由于糧食補貼以流通環(huán)節(jié)為主，主要是補貼國有糧食企業(yè)，農(nóng)民只間接得到補貼利益，得到實惠很小。

2004年6月1日，全國糧食流通體制改革工作會議，對全面放開糧食收購市場，進一步深化糧食流通體制改革進行了部署?，F(xiàn)在，國家全面放開糧食收購市場，同時推行對種糧農(nóng)民的直接補貼。糧食補貼與流通環(huán)節(jié)脫鉤，轉入生產(chǎn)過程，由暗補變明補，由間接補貼變?yōu)橹苯友a貼。為推進糧食流通體制改革，國家對有關政策作了進一步細化和實化。這項醞釀已久的重大改革，為糧改定下了的基調：搞活糧食流通，促進糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

中儲糧總公司其真正地位和作用，就從那時開始顯現(xiàn)。

中國儲備糧管理總公司是國資委直接管理的中央企業(yè)，是承擔特殊政策性任務、屬于涉及國-家-安-全和國民經(jīng)濟命脈的`國有重要骨干企業(yè)，擁有國內(nèi)覆蓋面最廣、規(guī)模最大的糧食儲運網(wǎng)絡，糧食儲運技術和裝備水平行業(yè)領先。

中儲糧總公司受國務院委托，具體負責中央儲備糧（油）的經(jīng)營管理，對中央儲備糧（油）的總量、質量和儲存安全負總責，同時接受國家委托執(zhí)行糧油購銷調存等調控任務。中儲糧除充分利用直屬庫存儲中央儲備糧外，還委托一部分地方糧庫和社會倉庫代儲中央儲備糧。

中儲糧總公司是國家調控糧食市場的重要載體，努力實現(xiàn)“維護農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定、維護國家糧食安全”的目標。

二、在最低收購價政策執(zhí)行上存在的問題

糧食生產(chǎn)具有公益性和弱質性特點，市場經(jīng)濟國家都采取必要的支持和保護措施。我國從2015年起在部分糧食主產(chǎn)省實行糧食最低收購價政策。經(jīng)過幾年的實踐證明，最低收購價政策對穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)，保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。但是，最低價收購政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。

（一）、收購環(huán)節(jié)：收購質量難保證，收購費用被擠壓。

托市收購不同于一般的市場收購。有收購主體資格的企業(yè)必須公開收購價格，公開質量標準，不得壓級壓價，滿足農(nóng)民售余糧的要求。但近年隨著直接補貼和托市政策的連續(xù)出臺，農(nóng)民的質量意識也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機推廣使用后，田間初步整曬、除雜基本上簡化，只能靠收購時快速清理，給糧食收購和管理工作增加了壓力，帶來了難度。

從前兩年看，為方便農(nóng)民售糧，更主要是搶購貨源，中儲糧大面積增加了委托收儲庫點和延伸庫點。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費用，在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價預案啟動后，稻谷最低收購價價格底數(shù)是固定的，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實際支付的收購費用高于核定的，無利潤可談。

國有糧食購銷企業(yè)在執(zhí)行收購保護價政策中得到的是超儲費用、利息補貼，其中利息部分是要交還貸款銀行的。由于糧食主產(chǎn)區(qū)風險基金地方配套部分不能足額到位，補貼也不能到位，這就使企業(yè)作出背上政策性經(jīng)營包袱的利益犧牲。再加上國有糧食購銷企業(yè)同時接受了保護價與市場價的價差虧損，實際上是農(nóng)民因此受益，企業(yè)承擔虧損。

（二）、儲存環(huán)節(jié)：正常損耗無補貼，保管費用較低。

最低收購價收購的糧食，收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權和所有權。為爭取微薄的保管費用補貼（50元/噸的收購費用和70元/噸的保管費用），企業(yè)自上至下都是高度重視庫存管理工作，嚴格履行存儲合同，以確保儲糧的數(shù)量真實、質量完好、儲存安全。但是糧食在收購過程中的輕雜損失和儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補償，全部由企業(yè)負擔，有的企業(yè)靠出庫時“調質”（加水）來非正常彌補。

再者，由于保管費是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費用已所剩無幾了。

（三）、拍賣或輪換出庫環(huán)節(jié)不通暢

最低價糧食的銷售是由國家有關部門根據(jù)市場情況擇機銷售，實行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負擔。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現(xiàn)場和網(wǎng)上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：1、貨款回籠緩慢，承儲企業(yè)利息包袱重。承儲庫必須無條件執(zhí)行出庫計劃，且對出庫費用已界定。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，給承貸企業(yè)形成了較大的利息差。2、最低價糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業(yè)存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價。由于成交價過高，轉手銷售無利潤可圖，他們就想方設法在承儲企業(yè)身上補回來，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。

對于輪換的糧食也有糾紛。一是代儲庫沒有決定權，只能能被動接收安排，信息和權力等方面完全與直屬庫不對等。只能“望糧興嘆”，常常與機遇擦肩而過。二是輪換時順價銷售還勉強可以接受，如果糧價倒掛或持平，那就難受，加不起，賣不動，可計劃是不能耽誤的，否則，明年的存儲計劃上哪找，只能打破牙齒往肚里咽。三是容易形成 “暗箱操”作，比如：“包倉”就有玄機。

三、在收儲體制上暴露出的一些問題和弊端

時過境遷，特別是在全球糧食庫存再創(chuàng)新低、國際油價帶動全球糧價飆升后，托市糧沒有了，取而代之的是中儲糧的國庫糧影響著糧價的起伏。從近兩年的糧食收儲體制的運行情況來看，暴露出的一些問題和弊端在某種程度上也影響了中央政策的執(zhí)行，違背了糧改的初衷，在維護農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定、維護國家糧食安全三方面打了折扣。這些新問題和新現(xiàn)象基本上是剛剛浮出水面，也希望引起領導層的關注。

（一） “一枝獨大”的局面，并沒有維護好農(nóng)民利益。

目前，我國實行糧食三級（國家、省、市縣）儲備制度，中儲糧是國家糧食儲備計劃的主要執(zhí)行者。放開糧食收購市場就是：國有糧食購銷企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，但要與其他經(jīng)營者公平競爭，自負盈虧；支持和鼓勵各類糧食經(jīng)營者參與糧食收購，大力培育多元化的糧食經(jīng)營主體；同時積極做好放開市場后可能出現(xiàn)新的“賣糧難”的應急預案。

形象地說，國家理想的模式是三足鼎立型：中儲糧、地方糧庫、民營糧企。而近兩年中儲糧要保證“中儲糧”的優(yōu)先權，收購模式逐步演變成金字塔形：中儲糧-----地方糧庫、民營糧企 -----各種自由的經(jīng)紀人-----農(nóng)民。

在華中的主要糧產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民“賣糧難”的應急預案根本用不上，倒是需要重新考慮經(jīng)紀人“賣糧難”的應急預案。因為新形勢下，托市價沒參考價值了，糧庫的賣糧權基本被所謂的糧食經(jīng)紀人壟斷了，為了能多交“愛國糧”，他們使出了渾身解數(shù)，哪怕是在中央儲備糧的倉庫門前排上3、4天隊。因為有各種明補和暗補價格，加上在信息上、數(shù)量上、時間上、人情關系上，普通的農(nóng)民已經(jīng)完全喪失了優(yōu)勢，被隔離在金字塔下了，他們甚至不知道糧食真正的收購價格，糧食幾乎還在田埂上就被經(jīng)紀人收走；膽大的農(nóng)民，在屋里堆碼不了幾天，也叫經(jīng)紀人的花言巧語甚至是“打白條”給買去了。有人這么說：農(nóng)民感受黨的溫暖的方式，不是陽光普照，而是躲在樹蔭或屋檐下，能感受到天氣的變化，但不是那么強烈。

從收購主體看呢，也不像前兩年的百花齊放，而是中儲糧在唱獨角戲。民營糧企的不說，只說地方糧庫的地位就很尷尬?！伴T前冷落鞍馬稀”也許是大部分糧庫的寫照。唯一的希望是“中央招安”成代儲庫。中儲糧直屬庫成了代儲庫的‘衣食父母’，代儲庫庫對中儲糧直屬庫（只得）畢恭畢敬。地方倉儲企業(yè)的利潤來源主要有二個：一是糧食收購代理費用，二是順價銷售的差價，就是自己買進賣出的經(jīng)營，然而，由于近幾年糧食進倉時價格已經(jīng)很高，因此順價銷售很困難，即便是能夠順價，價差也不大。所以地方倉儲企業(yè)經(jīng)營困難，只能靠從國家儲備計劃中分一杯羹。06、07年國家的托市收購，占總數(shù)四分之三的收購糧食都儲藏在了受中儲糧委托的地方糧庫里，而在此之前社會糧庫基本上沒有業(yè)務。

地方糧庫是當?shù)丶Z食局下屬的國有企業(yè)，除去這個天然的資產(chǎn)紐帶之外，《糧食流通管理條例》也明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導?！钡珜嶋H上的功能幾乎喪失殆盡。這是導致地方糧庫和地方糧食局關系松散的關鍵所在，這背后有著深刻的體制弊端。雖然代儲庫在業(yè)務上對中儲糧直屬庫負責，但是中儲糧直屬庫并沒有對委托庫的人事控制權，容易造成新的矛盾和監(jiān)管失控。一些“人情糧“、 “老鼠倉”等 非法侵占國家資產(chǎn)的事難免時有發(fā)生。

今年的小型民營糧企，就看不見往年的倉庫暴滿的局面。農(nóng)民出售給經(jīng)紀人的糧食和糧庫實際結算的糧食價差一般保持在3-6分錢/市斤。農(nóng)民很難在糧價上維護自己的利益，只能靠落實到田的“兩減免、三補貼”等政策的實惠來抵御如野草般瘋長的農(nóng)資化肥。

（二）“獨木難支”的局面下，糧價穩(wěn)定器作用受質疑。

在糧食購銷市場化的新形勢下，國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用主要體現(xiàn)是：在糧食收購上起主導作用，在價格上起引導作用，在市場供求上起穩(wěn)定作用，在維護市場秩序上起帶頭作用、在國家宏觀調控上起載體作用等方面。但近年糧食企業(yè)的體制改革參差不齊，70---80％的糧食企業(yè)尚屬國家獨資，即使是改成國家控股的，機制也并未轉變，改為民營股份制的為極少數(shù)，顯現(xiàn)小、散、弱，缺乏市場競爭力，宏觀調控的微觀基礎脆弱，市場主體的發(fā)育顯得極不充分。由于中儲糧的優(yōu)勢地位明顯，但其在價格、流通和風險控制等方面的穩(wěn)定作用往往又受到詬病。

一是在價格方面。

糧食是特殊產(chǎn)品，市場價格如何，關系到國計民生。谷賤傷農(nóng)，不利于生產(chǎn)；糧價過高，超過消費者的承受能力，又會影響社會穩(wěn)定。因此，國家將采取多種經(jīng)濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。實行最低收購價格，就是一項重大政策。當市場價高于收購價時，鼓勵各類具有糧食收購資格的糧食企業(yè)和個體商戶嚴格按照《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定按市場價收購。

這幾年的實際情況剛好與此相反，托市收購時，糧食經(jīng)濟人紛紛坐地壓價收購，囤積居奇，一段時間以后或高價賣給糧庫，或加工大米售出；市場收購時，他們先是縮手縮腳，看直屬庫的臉色行事。一旦有價差，采取的是快進快出，上門打游擊的方式。最低收購價成了他們眼中的標桿。

有人這么說：中儲糧的開秤收購，就象老虎下山又快又猛，又像太子逛街出手大方。往往為了在較短時間內(nèi)完成收購計劃，利用超高的價格，直接打垮對手，把客戶吸引過來，完全不顧周邊地區(qū)的糧食行情和糧食總量估算。

今年出臺的早晚稻最低收購價按每50公斤早秈稻不低于77元執(zhí)行。訂單內(nèi)收購的糧食繼續(xù)執(zhí)行政府價外補貼政策，補貼標準調整為每50公斤7元，政府補貼在收購中直接兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。在當?shù)?，一些糧商估摸著用0.88-0.91元/市斤的價格試水，而直屬庫的開秤價就是0.93-0.95元/市斤。根據(jù)10月17日國務院常務會議精神，在南方稻谷主產(chǎn)區(qū)，按照每市斤0.94元的價格收購中、晚秈稻，作為國家臨時收儲。隨著國家新的糧食收購政策的出臺，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格應聲上漲。中儲糧直屬庫的實際收購價也迅速調整為0.97-0.98元/市斤，遠遠高于周邊地區(qū)。

而地方糧庫和民營糧企幾乎沒有動作，估計原因不外乎以下幾方面：1、當前華中地區(qū)稻谷市場不穩(wěn)定，在觀望，等到價格穩(wěn)定之后，再大規(guī)模收糧。2、聽說就會很快輪出儲備糧，價格就會回落。外地經(jīng)銷商不敢進貨，越降價越不敢買。3、直屬庫收糧標準高，導致很多農(nóng)民不能順利賣糧。4、農(nóng)發(fā)行的信貸政策增加了糧食收購企業(yè)的收購成本和貸款難度。5、鐵路運輸瓶頸問題極大制約了稻米的外運和加工，導致糧商不敢屯糧。

作為起主導作用的中儲糧完全可以利用地區(qū)差、質量級差、含雜要求高等因素，適當抬高一點。但應該在合理的、可控的范圍內(nèi)，實行梯級價格。不要忘了 “有利于保護農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監(jiān)管，有利于糧食順價銷售”的原則。據(jù)說，前兩天當中儲糧部分直屬庫任務完成后，半小時內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的糧價明顯下跌2、3分，從某種意義上來說，它的引導和穩(wěn)定作用不談，反而起到了推漲助跌的壞作用。

去年年前年后的糧油食品瘋狂漲價，帶領國內(nèi)cpi“一路高歌”，就凸現(xiàn)了政府調控職能部門的無能為力，糾其原因，一般都是說農(nóng)業(yè)成本推動，國際供給需求拉動。其實，中儲糧的儲備糧價高企，社會流轉的成本上升，民營糧商的助漲殺跌，小商小販的囤積居奇，居民的誠惶誠恐，都是這次浪潮中推波助瀾的一分子。難怪有識之士質疑糧價穩(wěn)定器的作用，這也應該引起我們決策者的反思。

國家應建立和完善最低價糧競價交易協(xié)調機制，對有爭議、有糾紛的交易及時進行協(xié)商處理，維護有序交易秩序，對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴厲打擊?！笆袌霾徽J同，國庫盛不下，企業(yè)不加工，農(nóng)民賣不出?！币晃患Z食加工企業(yè)的老總對新出臺的第二輪國家臨時存儲糧食收購計劃表示了擔憂。幫助解決農(nóng)民豐年賣糧難，業(yè)內(nèi)人士表示，對于水稻的滯銷，根源在于稻強米弱，如果不出臺措施刺激糧食加工企業(yè)的需求，農(nóng)產(chǎn)品救市措施效果有限。

二是在流通方面。

各級政府都反復強調，創(chuàng)新國有糧食購銷企業(yè)體制機制，逐步形成以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟成分并存的多元糧食市場主體?，F(xiàn)實情況不容樂觀。

糧食來源和去向分析就可說明問題。從收購環(huán)節(jié)看，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一收購價，沒有分地差、級差，沒有多渠道，沒有就地儲存…中儲糧幾乎面臨著單一客戶：大大小小的糧食經(jīng)紀人。而從輪換和出庫環(huán)節(jié)看，也是靠單一客戶：大大小小的糧食經(jīng)紀人充當掮客。這樣的體制就是不健全的，這樣的流通就不可能順暢。糧食也具有普通商品屬性，要買得起，儲的穩(wěn)，銷得動，要兼顧四方利益。個體糧販或稱糧食經(jīng)紀人背靠大樹好乘涼，進出兩頭賺錢，成了最大的受益者。其資格審查形同虛設，不登記，不完稅，不承擔風險，而絞盡腦汁最大利益化。僅處處都依靠他們就不正常，因為他們說到底是唯利是圖的商販。

國家調控可以在這方面加以指導：一是規(guī)定銷區(qū)省儲備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價糧中調進。二是把儲備輪換與最低價糧銷售有機銜接起來，讓適量的最低價糧轉化為儲備糧，以保持市場糧價在較為合理的價位上運行。另一方面，改善落后的硬件設施；讓市場經(jīng)營方式適應市場需要，增強服務功能，加快發(fā)展以電子商務和期貨為代表的現(xiàn)代交易，規(guī)避風險，提高交易效率，降低交易成本。

三是在風險控制方面。

由于幾乎是壟斷壟斷經(jīng)營，就不敢保證會順價銷售。既然是獨自承擔風險，就表示不合理。糧食吃進到消化，還要一段時間，只要保持控制地位即可，無需包銷，看來中儲糧進餐是否應悠著點。

（三）“身單力孤”的局面下，國家糧食安全維護作用即將受到挑戰(zhàn)。

這里說的安全，主要體現(xiàn)在糧食價格保值的安全和糧食控制權的安全。

價格的安全是在目前隨著金融海嘯的蔓延，國際石油及其它大宗商品價格下行的壓力，讓人擔心國內(nèi)壟斷價格下的糧價能否穩(wěn)定。2015年8月后，國際糧食價格在達到高點之后一路下行。同時，全球大部分產(chǎn)糧國皆報糧食豐收。國際糧食市場開始解凍，取而代之的是糧食需求下降。鑒于形勢變化，越南政府在最近明確表示，將取消大米關稅并且放開大米出口，這很可能壓低國際糧價?！柏S年開倉”這是千年古訓，日前，欣聞中國糧食準備重啟國際市場，這無疑是穩(wěn)定國內(nèi)糧價、為中儲糧減壓的好消息。

在國內(nèi)，中儲糧無疑占據(jù)著一手遮天的地位，但放眼國際大局，其獨立的霸主地位可能面對新的挑戰(zhàn)，或許即將展開一場分切蛋糕的遭遇戰(zhàn)。這就是“狼來了”。

隨著2015年中國關于限制外資企業(yè)進入糧食流通領域的世貿(mào)組織過渡期已結束，已經(jīng)牢牢掌控了中國的大豆定價權的外資糧商，又把目光急切地投向了中國的糧食產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，他們決定從中儲糧開始突破。目前中儲糧并未完成企業(yè)化改造，投資主體依舊為單一的中央政府。按照政府的安排，中儲糧直接管理著中央在地方的糧庫，負責收購糧食，并以最低收購價以及適時調整價格的方式，影響與控制糧食在流通領域中的價格。其擁有的糧食購銷渠道，在中國境內(nèi)只有中糧可以比肩，而這顯然是外資看中中儲糧的原因所在。

目前，中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強的實力，但卻沒有糧食加工業(yè)務；中糧集團有加工業(yè)務，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡也不夠；華糧集團雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實力與跨國公司根本不能相提并論。

另一點讓人擔憂的是，現(xiàn)在糧食的進出口權基本上被中糧壟斷。這一弊端在同時負責平抑油價的中儲糧食用油和大豆等輪換時暴露無疑，有時需要輪換時，但是國內(nèi)的供給跟不上，沒有進口配額，這樣一來，就滯后很多。今年上半年的食用油非理性上漲，就給我們上了很好的一課。外資四大糧商在中國糧食流通領域市場放開后的一系列動作，正在加劇這種擔憂。

可行的路徑就是，中儲糧必須跟各地的地方糧庫、糧站和有規(guī)模加工廠的有機的融合，組成多種形式聯(lián)合體，豐滿自己的加工能力，組建大型的糧食企業(yè)與之抗衡。目前，最直接、最簡單的辦法就是加強中糧公司的互補合作。

法治人物事跡材料篇六

一、領導重視，精心組織

6月7日鄉(xiāng)黨委政府及時召開安全生產(chǎn)工作會議，主要領導親自部署，要求分管領導抓好落實，各村組、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位認真自查所屬區(qū)域內(nèi)有無不穩(wěn)定因素和安全隱患。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室組織檢查組對各單位逐一進行督查檢查，決不留死角。

二、全面檢查，措施有力

我鄉(xiāng)按照“一崗雙責、黨政同責”、“誰主管誰負責”的要求，集中開展各行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。鄉(xiāng)分管安全副鄉(xiāng)長、武裝部長楊佳偉帶領鄉(xiāng)安全生產(chǎn)檢查小組，歷時三天，出動檢查車8臺次，檢查人員40人次。分別檢查了各村地質災害監(jiān)測點、河道監(jiān)測點、雨量監(jiān)測點，對鄉(xiāng)衛(wèi)生院、中心小學、礦山等通過“聽、看、問、查”等方式及值班情況進行了全面檢查。檢查小組要求各監(jiān)測人員和單位負責人要高度重視安全工作，切實抓好安全生產(chǎn)措施的`落實，加強危險源監(jiān)控，認真貫徹落實事故應急救援預案，實行24小時領導帶班值班制度，確保信息暢通。

三、發(fā)現(xiàn)問題，即時整改

1、檢查中發(fā)現(xiàn)**匯豐礦業(yè)有限公司**鄉(xiāng)大坪村高嶺石礦采礦區(qū)在生產(chǎn)期間礦區(qū)項目部無值班人員在崗，挖機施工現(xiàn)場無安全員現(xiàn)場指揮、監(jiān)督，檢查組責令**匯豐礦業(yè)有限公司立即作出整改，并進行書面匯報。

2、對全鄉(xiāng)11個地質災害點進行了全面普查，11個監(jiān)測人員全部在崗在位、電話暢通，對監(jiān)測點的群眾進行走訪調查，普遍對監(jiān)測員的工作開展?jié)M意。

3、6月14日，**鄉(xiāng)交管辦按照**鄉(xiāng)黨委、政府要求，在白鶴派出所及交警九襄中隊6名警員的協(xié)助下，狠抓道路交通安全檢查及排查，共檢查機動車輛33輛，發(fā)現(xiàn)無證駕駛2人，并扣留摩托車，要求相關責任人次日到交警隊接受處罰、教育。通過聯(lián)勤，有力地震懾了無牌無證駕駛機動車輛的違法行為。以后我鄉(xiāng)將把道路交通安全聯(lián)合檢查作為一項日常性的工作繼續(xù)開展，努力讓機動車輛駕駛人員增強道路交通安全意識，養(yǎng)成良好駕駛習慣。

檢查結束后，**鄉(xiāng)交管辦邀請白鶴派出所及交警隊民警參加了座談會。針對日常開展工作中遇到的問題進行了交流，增強了**鄉(xiāng)交管辦工作人員日后開展道路交通安全檢查工作的能力。會上，**鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長分別對今后開展的工作提出了更高的要求，力爭把**鄉(xiāng)道路交通安全工作開展得更好，成效顯著。

法治人物事跡材料篇七

氨氣在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等過程中，一旦發(fā)生火災、爆炸、泄漏等事故，極易造成較大的人民群眾生命財產(chǎn)損失和社會影響;入夏以來，高溫、高濕、雷電、大風、暴雨等極端性天氣多發(fā)，涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動也進入旺季，是事故的多發(fā)、易發(fā)期。為加強液氨生產(chǎn)使用裝置設施的檢維修和工藝操作的安全管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，嚴防泄漏事故發(fā)生。8月4日上午，由安監(jiān)局牽頭，消防大隊、質量技術監(jiān)督分局參與，聯(lián)合檢查涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

此次重點檢查了安徽金谷麥芽等企業(yè)是否依法設置安全生產(chǎn)管理機構并足額配備安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓，并經(jīng)考核合格后持證上崗;關鍵裝置、重點部位風險辨識是否到位，安全閥、化工儀表等安全設施是否按照要求及時進行檢測、檢驗和維修保養(yǎng);工藝技術規(guī)程安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度是否可行并能夠嚴格執(zhí)行。

檢查中發(fā)現(xiàn)金谷麥芽公司生產(chǎn)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，涉氨制冷設備雖尚未投入使用，但設備維護不到位，部分管道存在銹蝕現(xiàn)象;安全管理人員未持證上崗，氨罐四周搭建物不符合相關規(guī)范等問題。檢查組已當場要求企業(yè)負責人整改。

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