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深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)篇一
今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開(kāi)全區(qū)城市更新暨建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，回顧總結(jié)城市建設(shè)和建筑業(yè)工作，研究部署下一階段工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高政治站位，聚焦聚力目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)高效推進(jìn)城市更新和建筑業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)“五個(gè)x”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。馬上，方書記還要講話提要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
近年來(lái)，面對(duì)新冠疫情等不利影響，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上、逆風(fēng)起飛，推動(dòng)城市建設(shè)和建筑業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。一是抓好布局、拉開(kāi)框架，承載能力變強(qiáng)了。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，確定“一主兩副三片區(qū)”功能布局，泰姜融合步伐加快；搶抓國(guó)土空間規(guī)劃編制契機(jī)，核減生態(tài)紅線范圍41.83平方公里，新增中心城區(qū)建設(shè)用地24.71平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大到35平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至65%，城市發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。二是打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，人居環(huán)境變美了。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，近三年，累計(jì)完成54個(gè)地塊、120.3萬(wàn)平米征收搬遷，綜合整治老舊小區(qū)14個(gè)、微改造48個(gè)、惠及群眾1.6萬(wàn)戶；全力改善水環(huán)境，新建污水管網(wǎng)28公里，整治黑臭水體8條，老通揚(yáng)運(yùn)河?xùn)|部片區(qū)水生態(tài)治理工程建成運(yùn)行，省考以上斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)、創(chuàng)歷史最高水平；以壯士斷腕的決心，取消開(kāi)發(fā)區(qū)化工集中區(qū)定位，城市肌體更安全、更健康。三是民有所呼、我有所應(yīng)，群眾生活變好了。著力完善交通網(wǎng)絡(luò)，建成g328海姜快速化、s229、三水大道南延等32條道路；全市首座生態(tài)立體停車樓投入運(yùn)營(yíng)，年均新增公共停車位300個(gè)以上；新、改建三水初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園等學(xué)校31所，人民生活的便捷度、滿意度顯著提升。四是換擋升級(jí)、積厚成勢(shì)，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變高了。總產(chǎn)值、入庫(kù)稅收分別達(dá)845.5億元、8.49億元，年均分別增長(zhǎng)5.38%、11.73%；北京、湖北市場(chǎng)產(chǎn)值突破70億元，建筑鐵軍足跡延伸至非洲、北美等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)；江蘇宇輝獲批省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，中泰綠色建筑產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，正太集團(tuán)文昌航天發(fā)射場(chǎng)工程榮獲“詹天佑獎(jiǎng)”，填補(bǔ)全市空白，建筑業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求，對(duì)比周邊城市新變化，對(duì)照人民群眾新期盼，我區(qū)城市建設(shè)和建筑業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題：城市功能亟待完善，突出表現(xiàn)在配套設(shè)施落后于發(fā)展需要，城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不充分、不配套，快速路網(wǎng)體系有待加強(qiáng)，部分醫(yī)院、學(xué)校、小區(qū)與主干道的出入口“微循環(huán)”不暢，出行、停車難題依然存在。城鄉(xiāng)品位有待提升，部分干道兩側(cè)夾雜多處城中村，城村交織、風(fēng)貌老舊，都市感不強(qiáng)；城市辨識(shí)度不高，特色建筑和節(jié)點(diǎn)景觀打造不夠，難以讓人留下深刻的印記。城市管理存在薄弱環(huán)節(jié)，職責(zé)不清現(xiàn)象依然存在，市容環(huán)境管理還比較粗放，防違控違長(zhǎng)效機(jī)制尚未有效建立。建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)還需提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，絕大多數(shù)本地企業(yè)缺乏軌道交通、隧道工程等專業(yè)資質(zhì)，房建類占比高達(dá)70%以上；相較于周邊市區(qū)，稅收貢獻(xiàn)度存在一定差距，x“建筑之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)有所弱化，等等。下一步，我們要把存在的問(wèn)題作為主攻重點(diǎn)，持續(xù)加力發(fā)力，切實(shí)加以解決。
“城市是一本打開(kāi)的書，從中可以看到它的抱負(fù)”。邁入新時(shí)代、開(kāi)啟“十四五”，x發(fā)展進(jìn)入“快車道”，城市建設(shè)更要按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，絕不能固步自封、停滯不前。對(duì)x而言，不抓城市更新，融合融入就會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。作為“特色三城”之一，我們必須策應(yīng)泰州中心城市東進(jìn)、高鐵新城建設(shè)，著力提升我區(qū)在市域中的戰(zhàn)略地位，才能把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，全面邁入“泰姜同城”時(shí)代，在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中爭(zhēng)得“一席之地”。對(duì)x而言，不抓城市更新，轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)缺乏承載力。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是支撐產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、集聚資源要素的主陣地。我們必須推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)人口集聚度、交通便捷度、市場(chǎng)繁榮度，才能吸引人氣、繁榮商氣、集聚財(cái)氣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。對(duì)x而言，不抓城市更新，民生發(fā)展就會(huì)缺乏持久力。人民城市為人民。我們必須聚焦群眾呼聲最強(qiáng)烈、意見(jiàn)最集中的領(lǐng)域，著力解決好城市功能與群眾需求不相匹配、城市發(fā)展水平與群眾感受度不相匹配的問(wèn)題，讓城市發(fā)展更加符合群眾的所期所盼所求，才能讓群眾享有更加舒適、更加幸福的生活。
下一步，我們將立足“一主兩副三片區(qū)”格局，大力實(shí)施“城市更新三年行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“十大行動(dòng)、154項(xiàng)工程”，凸顯“水韻古羅塘、最美金x”的城市特質(zhì)和發(fā)展追求，全力打造“幸福水天堂”的生動(dòng)樣本。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
1.突出“功能大更新”，既要有格局、也要有格調(diào)，讓城市發(fā)展更硬核。一座城市，大處看格局，小處見(jiàn)格調(diào)。要緊緊圍繞功能硬核塑造，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力和服務(wù)功能軟實(shí)力同步提高。一是做優(yōu)交通功能。凸顯“東連海安、西接泰州”區(qū)位特質(zhì)，深化市區(qū)融合、城鄉(xiāng)一體，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的新交通體系。全力服務(wù)g328南繞城快速化、s353、s411改擴(kuò)建三大市區(qū)共建工程，啟動(dòng)實(shí)施s610快速化改造，全面融入市區(qū)“20分鐘通勤圈”；提升優(yōu)化區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，新、改建x大道、勵(lì)才路南延等34條道路，確保天目東路改造、富源路西延等10條道路年內(nèi)通車，力爭(zhēng)2023年底基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路“黑色化”；提檔升級(jí)鎮(zhèn)村公路，新建“四好農(nóng)村路”100公里以上、縣道大中修30公里以上，加快形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連、互聯(lián)互通”的鎮(zhèn)村路網(wǎng)格局。二是做精公共服務(wù)功能。加快學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)，確保姜中西校區(qū)一期建設(shè)年內(nèi)啟動(dòng)，三水初中、新橋小學(xué)及幼兒園、實(shí)小幼兒園城南園區(qū)4所學(xué)校8月份投入使用；優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)二人醫(yī)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院健康管理中心建設(shè)，新、改建城西、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升醫(yī)療服務(wù)的可及性；完善體育設(shè)施建設(shè)，以承辦省運(yùn)會(huì)賽事為契機(jī)，加快文體中心二期、射箭場(chǎng)等比賽場(chǎng)館建設(shè)，做到以賽興城、以賽惠民。三是做強(qiáng)商貿(mào)功能。合理布局大型商業(yè)綜合體，以權(quán)威平臺(tái)和主力榜單為依據(jù)，吸引知名消費(fèi)品牌以及網(wǎng)紅業(yè)態(tài)、空白業(yè)態(tài)向大型綜合體、重點(diǎn)片區(qū)集聚；加快研究出臺(tái)“首店”經(jīng)濟(jì)政策意見(jiàn)，吸引“首店”品牌入駐，提升商業(yè)魅力；著力培育藝術(shù)休閑業(yè)態(tài)，融匯餐飲、酒店、文化、休閑娛樂(lè)等各種業(yè)態(tài)，打造更具時(shí)尚感、更加年輕化的特色區(qū)域，讓更多年輕人成為主動(dòng)打卡x的“自來(lái)水”。
2.突出“品質(zhì)大更新”，既要有顏值、也要有氣質(zhì)，讓群眾生活更舒心。城市每一處“存在”都是展示城市形象的窗口。無(wú)論是地標(biāo)建筑、安置房建設(shè)，還是生態(tài)提升、文化打造，都要樹(shù)立精品意識(shí)、注重品質(zhì)塑造，力爭(zhēng)“出手即精品、建成即網(wǎng)紅、見(jiàn)面即打卡”。一是改善人居環(huán)境。處理好“面子”和“里子”的關(guān)系：“面子”上，要精雕細(xì)琢重要節(jié)點(diǎn)，追求個(gè)體建筑物的“造型別致”，精心打造店鋪招牌、公交站臺(tái)等城市家具，讓城市經(jīng)得起細(xì)品、耐得住細(xì)看；實(shí)施城市光彩工程，重點(diǎn)對(duì)城市廣場(chǎng)、主次干道、水系兩岸實(shí)施亮化景觀提升，讓城市的夜空更璀璨、更溫暖。“里子”上，要注重背街小巷更新，扎實(shí)推進(jìn)府北新村、興梁公寓等10個(gè)安置區(qū)建設(shè)，綜合整治府東新村、光明北村等17個(gè)老舊小區(qū)，讓群眾遷有所居、住有宜居。二是彰顯水城風(fēng)貌。x是“三水之城”，水是城市流動(dòng)的韻律。要進(jìn)一步做活城市水系，塑造水城水鄉(xiāng)特色，讓一城清水造福x人民，圍繞中干河、老通揚(yáng)運(yùn)河一縱一橫城區(qū)水系，以運(yùn)河文化、生態(tài)景觀、商務(wù)休閑、全民健身為主題，重點(diǎn)建設(shè)串聯(lián)老通揚(yáng)運(yùn)河、中干河、單塘河、姜溱河、三水河的10里濱水長(zhǎng)廊，豐富提升水的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓城市水系“環(huán)起來(lái)、游起來(lái)、亮起來(lái)”。三是擦亮生態(tài)底色。要把節(jié)點(diǎn)當(dāng)景點(diǎn)、公園當(dāng)花園、城市當(dāng)景區(qū)，推動(dòng)從“城市中建公園”向“公園中建城市”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)城市“微添綠”工程，啟動(dòng)中干河、勵(lì)才南路等8萬(wàn)平米濱河綠化建設(shè)，新建總面積17萬(wàn)平米的天目山公園；加快“空轉(zhuǎn)綠”，充分利用街頭巷尾零星地塊，見(jiàn)縫插“綠”，打造一批街頭游園、街頭綠地，讓城市空間綠意盎然。四是提升文化內(nèi)涵。文化是城市的靈魂。要堅(jiān)持將歷史文化元素融入城市設(shè)計(jì)之中，嵌入廣場(chǎng)、公園、場(chǎng)館等公共空間，增強(qiáng)百姓對(duì)城市文化的識(shí)別度、認(rèn)同感和歸屬感；注重對(duì)歷史街區(qū)、名人舊居、文保建筑的修繕維護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施4300平米的河西街古民居保護(hù)項(xiàng)目，建成天目山石刻項(xiàng)目，努力把x打造成有歷史、有記憶、有故事的城市。
3.突出“城鄉(xiāng)大更新”，既要有魅力、也要有活力，讓融合發(fā)展更協(xié)調(diào)。城市更新，重點(diǎn)在主城區(qū)，但又不僅僅是主城區(qū)，各鎮(zhèn)街都要同步推進(jìn)、同步更新，加快形成“亮點(diǎn)紛呈、眾星捧月”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一是做強(qiáng)城市“副中心”。溱潼副中心，要著眼爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)游客集散中心、水上游線提升、大健康產(chǎn)業(yè)園等“十大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溱湖旅游公路環(huán)，全力推動(dòng)溱潼中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)高中、溱潼人民醫(yī)院硬件品質(zhì)“雙提升”，打造具有傳統(tǒng)文化風(fēng)貌、時(shí)代特征景觀、鮮明里下河特色的精品小城市；張甸副中心，要積極策應(yīng)主城區(qū)向西向南發(fā)展戰(zhàn)略，借勢(shì)高鐵新城，從交通設(shè)施、功能配套入手，謀劃建設(shè)泰姜融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。二是增強(qiáng)集鎮(zhèn)“吸引力”。立足資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)積淀，精準(zhǔn)定位集鎮(zhèn)發(fā)展方向，做到宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，因地制宜建設(shè)一批旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等特色小鎮(zhèn)；按照“城鄉(xiāng)一體、適度超前”的原則，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向集鎮(zhèn)延伸，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)城市建設(shè)元素融入集鎮(zhèn)；加大老集鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入和管理力度，加快補(bǔ)齊短板，完善集鎮(zhèn)生活配套，做好集鎮(zhèn)主街道店面、立面出新工作，讓老集鎮(zhèn)煥發(fā)新活力。三是提升鄉(xiāng)村“美譽(yù)度”。注重特色塑造，突出示范引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)串珠成鏈、連片成景，從“一處美”邁向“一片美”“全域美”；放大農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，持續(xù)推動(dòng)村莊綠化、亮化、美化，新創(chuàng)省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)；激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地承接城市發(fā)展“溢出效應(yīng)”，把美好顏值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4.突出“管理大更新”，既要有力度、也要有溫度，讓城市治理更精細(xì)。一個(gè)城市美不美，不在于有多少高樓大廈，而在于城市管理者能不能為住在高樓大廈、后街背巷的人，提供精細(xì)的管理和服務(wù)。一是觀念要“新”。要深化文明城市創(chuàng)建成果，集中整治各類不文明行為，努力用文明習(xí)慣改善城市面貌、用道德風(fēng)尚提升城市魅力；樹(shù)牢人本思維，鼓勵(lì)市民通過(guò)“有事好商量”等協(xié)商議事平臺(tái)參與城市管理，構(gòu)建“共治共享”的治理生態(tài)；堅(jiān)持“便民不擾民、放開(kāi)不放任”的原則，科學(xué)設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)，讓城市更有人情味、市民更有幸福感。二是機(jī)制要“優(yōu)”。要按照“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加快完善城市管理基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，明確管理標(biāo)準(zhǔn)、厘清責(zé)任邊界，做到不留空白和盲區(qū)；特別是要抓好違章建筑、后街背巷、廣告店招等各個(gè)領(lǐng)域的常態(tài)整治和管理，真正讓“應(yīng)該管的人能看得見(jiàn)、看得見(jiàn)的人能管得了”；要充分運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，探索推行市容秩序管理服務(wù)外包，吸引社會(huì)資本進(jìn)入城市管理公用行業(yè)，推動(dòng)城市管理社會(huì)化、市場(chǎng)化。三是方式要“活”。扎實(shí)推進(jìn)惠民智慧工程，打造智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家、智慧技防小區(qū)220個(gè)、智慧技防校園85所；實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，進(jìn)一步整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共信息資源，加快打破“信息孤島”，給城市裝上“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、平臺(tái)派單、響應(yīng)處置、核查反饋”全流程閉環(huán)管理。
推動(dòng)城市更新，是一件大事，也是一件難事，需要全區(qū)上下共同參與、共建共享，凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。規(guī)劃上要拜請(qǐng)高手。我們建設(shè)的是一座精致城市，精致首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。在這方面，要舍得投入真金白銀，邀請(qǐng)高手參與重要區(qū)域、重要建筑設(shè)計(jì)，多留妙筆、不留敗筆。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，我們正在編制交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，相關(guān)部門要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從根本上解決“九龍治水”“各自為政”等問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，要尊重規(guī)劃、敬畏規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定不得隨意調(diào)整，做到項(xiàng)目始終跟著規(guī)劃走，杜絕項(xiàng)目主導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象。投入上要用好市場(chǎng)之手。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，既要充分用好本地企業(yè)的資源，也歡迎區(qū)外的大企業(yè)大集團(tuán)參與進(jìn)來(lái)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方力量共同參與城市建設(shè)。破解難題上要敢于出手。要有“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的堅(jiān)定意志，直面問(wèn)題、迎難而上，拔除征收搬遷、違章建設(shè)等城市建設(shè)中的硬釘子。去年，我們成立了13個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、部門協(xié)同配合、每月督查督辦，工程推進(jìn)成效顯著。城市更新三年行動(dòng)中，我們將延續(xù)這一工作機(jī)制，請(qǐng)牽頭單位盡快制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任要求，用嚴(yán)密的督查推進(jìn)機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工程早開(kāi)工、快建設(shè)。
區(qū)委十二屆十二次全會(huì)上明確了“兩爭(zhēng)先”目標(biāo)，建筑業(yè)作為我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后一段時(shí)期更要圍繞一個(gè)“爭(zhēng)”字，爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列，把“x建造”的品牌擦得更亮、打得更響，力爭(zhēng)總產(chǎn)值年均增速保持在20%以上，年內(nèi)沖刺千億級(jí)大關(guān)，到“十四五”末突破2000億。“十四五”期間，新增施工綜合資質(zhì)企業(yè)1家，新培育2家百億元以上、2家50億元以上產(chǎn)值建筑業(yè)企業(yè)，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)項(xiàng)目8項(xiàng)以上。具體抓好四個(gè)方面工作：
1.要爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“四化”發(fā)展，爭(zhēng)出先機(jī)、爭(zhēng)出主動(dòng)。大浪淘沙，不進(jìn)則退。只有搶抓轉(zhuǎn)型大勢(shì)，才能搶先發(fā)展賽道。一是發(fā)展目標(biāo)綠色化。去年，我區(qū)新增綠色建筑80.9萬(wàn)平米、增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)新建民用建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，但超低能耗的項(xiàng)目占比不高，“淺層地能及高品質(zhì)綠色建筑”未能完成市交任務(wù)。下一步，要從工程建造全生命周期出發(fā)，優(yōu)化綠色建筑管理系統(tǒng)，實(shí)行全流程閉環(huán)管理，原則上政府投資項(xiàng)目及大型公共建筑，都必須按照二星以上標(biāo)準(zhǔn)建造。二是建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。增強(qiáng)“大建筑”意識(shí)，鼓勵(lì)施工總承包建筑企業(yè)，積極探索epc、ppp等經(jīng)營(yíng)模式，跳出施工市場(chǎng)的低端競(jìng)爭(zhēng)，聚焦投資、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈，“以投資換身份”“以開(kāi)發(fā)換市場(chǎng)”，爭(zhēng)做全價(jià)值鏈綜合服務(wù)商。三是技術(shù)手段智能化。當(dāng)前，智能化發(fā)展呈現(xiàn)出全面滲透、跨界融合的特點(diǎn)，建筑企業(yè)要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命的趨勢(shì)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成創(chuàng)新，進(jìn)一步提高施工作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，主動(dòng)應(yīng)用吊裝機(jī)器人、鋪路機(jī)器人、焊接機(jī)器人等，爭(zhēng)創(chuàng)“少人工地”甚至“無(wú)人工地”。四是生產(chǎn)方式工業(yè)化。去年初，武漢火神山、雷神山醫(yī)院10天落地，刷新了人們的認(rèn)知，主要是采用了行業(yè)最前沿的裝配式建造技術(shù)，最大限度地采用拼裝式工業(yè)化成品，實(shí)現(xiàn)了效率最大化。目前，我區(qū)僅有江蘇宇輝、中泰綠色建筑產(chǎn)業(yè)園兩大裝配式建筑示范基地，以及錦宸集團(tuán)模具生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善。建筑企業(yè)要圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展部件生產(chǎn)、裝配化裝修等產(chǎn)業(yè)，勇當(dāng)“建筑工業(yè)化”排頭兵。
2.要爭(zhēng)市場(chǎng)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)出份額、爭(zhēng)出效益。市場(chǎng)是企業(yè)的“生命線”，必須保持“穩(wěn)”的定力，堅(jiān)定“進(jìn)”的信心，義無(wú)反顧搶市場(chǎng)。一是進(jìn)軍新興市場(chǎng)。重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)空白點(diǎn)、抓住機(jī)會(huì)點(diǎn)，努力在看似飽和的市場(chǎng)中開(kāi)辟新空間。二是搶占高端市場(chǎng)。要堅(jiān)決打破房建“一業(yè)獨(dú)大”局面，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極向先進(jìn)制造業(yè)、綠色建材行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值領(lǐng)域延伸；通過(guò)合資、并購(gòu)等手段，打破技術(shù)壁壘、資質(zhì)壁壘，努力在軌道交通、生態(tài)環(huán)保、石油化工等市場(chǎng)分一杯羹，形成新的增長(zhǎng)極。三是深耕本地市場(chǎng)。去年，我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總造價(jià)53億元，本地企業(yè)承接項(xiàng)目21億元，占比39.6%、下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。今年，我們啟動(dòng)城市更新三年行動(dòng)，總投資約280億元，廣大建筑企業(yè)要主動(dòng)出擊、全力爭(zhēng)取，聚焦交通工程、市政設(shè)施、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
3.要爭(zhēng)一流，深化改革創(chuàng)新，爭(zhēng)出品質(zhì)、爭(zhēng)出特色。面對(duì)日新月異的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，只有不斷“強(qiáng)身健體”，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一是品牌“叫得響”。去年，我區(qū)13家重點(diǎn)建筑企業(yè)總產(chǎn)值692.4億元，占全區(qū)比重81.9%，較2019年提升2.87個(gè)百分點(diǎn)，頭部企業(yè)的優(yōu)勢(shì)愈加明顯，建筑市場(chǎng)的“品牌競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。骨干企業(yè)，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局，積極晉升資質(zhì)等級(jí)，穩(wěn)妥開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組，致力成為“航母級(jí)”企業(yè)集團(tuán)；中小企業(yè)，要充分利用管理鏈條短、成本低的優(yōu)勢(shì)，尋找細(xì)分市場(chǎng)，不斷做專做精做特，爭(zhēng)當(dāng)“小而美”的隱形冠軍。二是創(chuàng)新“快一拍”。要將創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展的基因，積極與大院大所共建技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)“零”的突破；要堅(jiān)持把“企業(yè)+資本”作為突破點(diǎn)，不僅要能開(kāi)發(fā)建設(shè)，還要善于資本運(yùn)作，努力提升從資本市場(chǎng)直接融資的能力。三是管理“上臺(tái)階”。當(dāng)前，我區(qū)不少建筑企業(yè)陷入“內(nèi)卷化”，產(chǎn)值規(guī)模越做越大，利潤(rùn)卻不見(jiàn)增長(zhǎng)，必須下定決心重構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立股權(quán)合理流動(dòng)、股東進(jìn)退有序機(jī)制，推廣“項(xiàng)目股份制”“股權(quán)流轉(zhuǎn)制”，著力構(gòu)建責(zé)權(quán)利明晰、風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)的市場(chǎng)體系。
4.要爭(zhēng)服務(wù)，悉心貼心用心，爭(zhēng)出活力、爭(zhēng)出動(dòng)能。建筑業(yè)不用我們的地、不占我們的能耗，卻給我們帶來(lái)就業(yè)、帶來(lái)稅收，區(qū)委區(qū)政府對(duì)建筑業(yè)怎么支持都不為過(guò)。全區(qū)廣大干部要像服務(wù)工業(yè)企業(yè)一樣，全力服務(wù)好建筑企業(yè)。一是政策再加碼。關(guān)鍵是落實(shí)好“一政策一中心一園區(qū)”：“一政策”，即“建筑業(yè)16條”。住建局要盡快完善配套實(shí)施細(xì)則，相關(guān)責(zé)任部門要及時(shí)足額兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用“經(jīng)濟(jì)杠桿”撬動(dòng)更多建筑企業(yè)返鄉(xiāng)納稅、反哺家鄉(xiāng)?！耙恢行摹?，即建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。行政審批局、人社局、金融監(jiān)管局、公檢法司要加強(qiáng)銜接，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提供集行政審批、人才支撐、金融服務(wù)、法務(wù)保障“四位一體”的全鏈條服務(wù)?！耙粓@區(qū)”，即建筑科技產(chǎn)業(yè)園，包括總部基地和產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，住建局、自規(guī)分局配合，盡快落實(shí)用地控規(guī)、土規(guī)調(diào)整；住建局牽頭，優(yōu)選合作團(tuán)隊(duì)，6月底前形成園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案、總部大廈設(shè)計(jì)方案；同步開(kāi)展入園企業(yè)招商，迅速排出首批擬單獨(dú)供地新建總部大樓以及擬入駐總部大廈集中辦公企業(yè)名單。二是管理再加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故易發(fā)、頻發(fā)，轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為，以及污水直排、揚(yáng)塵防控不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，要深化安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管，推動(dòng)建筑施工安全信息化、施工揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)全覆蓋，聚焦招投標(biāo)、工程變更等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通過(guò)監(jiān)督檢查、查辦案件等方式，最大限度堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的漏洞，從源頭上杜絕項(xiàng)目腐敗、利益輸送等問(wèn)題。三是保障再加力。資金方面，依托國(guó)有企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈融資平臺(tái)，探索為重點(diǎn)骨干企業(yè)提供適度的融資擔(dān)保支撐。人才方面，住建局、人社局要牽頭，實(shí)施訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)，加快構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式，推動(dòng)建筑工人職業(yè)化。法務(wù)方面，設(shè)立建筑業(yè)巡回法庭、檢察室、警務(wù)中心、人民調(diào)解委員會(huì)“四專班”，建立健全“一窗預(yù)登記、公檢法聯(lián)動(dòng)、專業(yè)化辦案”機(jī)制，幫助企業(yè)化解勞資、經(jīng)濟(jì)等矛盾糾紛，保障企業(yè)合法權(quán)益。
同志們，把x建設(shè)得更加美好，既是時(shí)代賦予我們的使命，更是全區(qū)人民的共同期盼。我們不僅需要“一日千里”的豪情，更需要立說(shuō)立行的作風(fēng)，希望大家以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，打一場(chǎng)漂亮的城市更新、建筑業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，為打造“幸福水天堂”的生動(dòng)樣本作出新的更大貢獻(xiàn)！
深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)篇二
同志們:
今天，我們召開(kāi)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆*中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)、全市“兩會(huì)”精神，總結(jié)2021年工作，部署2022年任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，持續(xù)推動(dòng)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委市政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
(一)補(bǔ)短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度
全市住建系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理和城市更新工作，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
一是物業(yè)管理落地見(jiàn)效。市住建局成立工作專班，深入一線指導(dǎo)，建立常態(tài)化工作指引制度，起草**個(gè)配套政策指導(dǎo)稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權(quán)街道全面開(kāi)展，研究推進(jìn)專項(xiàng)維修資金改革，健全物業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。全年實(shí)施物業(yè)類處罰***起，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由**%增加至**%，各級(jí)住建部門落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際加強(qiáng)政策指導(dǎo)，物來(lái)管理水平穩(wěn)步提升。
二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進(jìn)。去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機(jī)制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊(cè)及危舊樓改建試點(diǎn)意見(jiàn)、專業(yè)管線改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實(shí)施，引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開(kāi)工***個(gè)、完工**個(gè)。老樓加裝電梯新開(kāi)工***部、完成***部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。
三是房屋管理工作全面加強(qiáng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、群租房“動(dòng)態(tài)清零”。開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋安全檢查***億平方米，實(shí)現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群****戶危房改造任務(wù)和****戶抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)任務(wù)，完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房隱患排查****萬(wàn)戶。
(二)穩(wěn)調(diào)控、增供給，住有所居邁上新的臺(tái)階
堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化住房供給側(cè)改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。
一是房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，完善商品房銷售價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制和二手住房“連環(huán)單”交易機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促開(kāi)工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，新建商品房銷售面積同比增長(zhǎng)**%，二手住房成交套數(shù)增長(zhǎng)***%;新建商品住房和二手住房?jī)r(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開(kāi)工面積同比增長(zhǎng)***%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)**%，其中各類保障性住房投資增長(zhǎng)**%。
二是住房保障力度持續(xù)加大。堅(jiān)持租購(gòu)并舉的住房保障體系，完善市場(chǎng)租房補(bǔ)貼調(diào)整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權(quán)住房配套政策等政策研究。全年建設(shè)各類保障性住房***套、竣工****套，超額完成****套、**套(間)的年度任務(wù)。公租房家庭申請(qǐng)表由“一本”簡(jiǎn)化為“一頁(yè)”，申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房****套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄７艑捠袌?chǎng)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，提高租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼****元。
三是租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。下發(fā)加強(qiáng)房屋租賃管理的通知，出臺(tái)短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強(qiáng)群租房整治和住房租賃服務(wù)管理。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強(qiáng)租賃平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，各級(jí)住建部門累計(jì)檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)****家(次)，行政處罰***起，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
(三)優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升
持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值****元，同比增長(zhǎng)**%;施工總承包工程項(xiàng)目數(shù)、交易額分別同比增長(zhǎng)**%、**%，施工許可審批項(xiàng)目數(shù)、合同價(jià)同比分別增長(zhǎng)**%、**%。安全質(zhì)量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。
一是安全質(zhì)量管理水平全面提升。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建綠色安全工地***項(xiàng)，綠色安全樣板工地***項(xiàng)，**個(gè)工地被評(píng)為“全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)期安全管理。建立健全工程質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升行動(dòng)，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理，完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。
二是“放管服”改革深化落實(shí)。推進(jìn)實(shí)施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化建設(shè)工程合同履約管理，推進(jìn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。
三是建筑科技管理成效明顯。完成重點(diǎn)科技成果鑒定***項(xiàng)，**項(xiàng)智慧工地示范工程完成驗(yàn)收，**項(xiàng)工程通過(guò)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收。評(píng)審出***項(xiàng)市工程建設(shè)工法，發(fā)布*項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。通過(guò)推進(jìn)區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評(píng)、電子證照等工作，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。
四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。全年新增節(jié)能民用建筑****萬(wàn)平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量***%;老舊小區(qū)節(jié)能改造***萬(wàn)平方米，公建節(jié)能綠色化改造***萬(wàn)平方米，超低能耗示范項(xiàng)目建成**個(gè)、***萬(wàn)平方米。大力推廣綠色建材，完善供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑****萬(wàn)平方米，新開(kāi)工裝配式建筑****萬(wàn)平方米，占全市新開(kāi)工建筑面積的**%，超額完成年度目標(biāo)。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵檢查****萬(wàn)項(xiàng)次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查****萬(wàn)項(xiàng)次。
(四)強(qiáng)黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)
著力抓好黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主題教育整改和巡視整改要求，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。開(kāi)展先進(jìn)表彰宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奮勇拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)**類業(yè)務(wù)審批結(jié)果的電子證照，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)共享核減***余項(xiàng)材料，實(shí)現(xiàn)總體壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料達(dá)***%、辦理時(shí)限**%。
認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、多元調(diào)解等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市實(shí)施行政處罰****起，開(kāi)展行政執(zhí)法****萬(wàn)次。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)政策研究與調(diào)研，開(kāi)展長(zhǎng)線課題調(diào)研和“短平快實(shí)”調(diào)研。圍繞全市重點(diǎn)工作主動(dòng)引導(dǎo)輿情，發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿**篇，組織和參加新聞發(fā)布會(huì)*場(chǎng)。
深入落實(shí)“接訴即辦”要求，及時(shí)全面排查化解矛盾糾紛，來(lái)信、來(lái)訪接待信訪和網(wǎng)上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單****件，及時(shí)反應(yīng)率響應(yīng)率100%、問(wèn)題整體解決率***%、群眾滿意率**%。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿完成“六清”行動(dòng)工作任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展在建工程市級(jí)應(yīng)急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。
同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、攻堅(jiān)克難、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對(duì)各縣區(qū)、各部門和社會(huì)各屆的大力支持表示衷心的感謝。
回顧去年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展為定向標(biāo)和導(dǎo)航儀，以建設(shè)安居宜居美麗家園為應(yīng)盡職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)動(dòng)群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，運(yùn)用科學(xué)的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。
同時(shí)，還要清醒認(rèn)清工作存在的問(wèn)題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房?jī)r(jià)上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大;保障性住房精準(zhǔn)對(duì)接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實(shí)際需求還有較大差距;部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長(zhǎng)租房市場(chǎng)監(jiān)管缺乏抓手，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，改造資金不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制難度較大;棚改項(xiàng)目做好全體群眾工作仍是難點(diǎn)問(wèn)題;街區(qū)有機(jī)更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級(jí)監(jiān)督在施單體工程****項(xiàng)/標(biāo)段，近*****平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松?？萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范、信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊(duì)伍建設(shè)方面，一些黨員干部對(duì)“抓好黨建是最大的政績(jī)”認(rèn)識(shí)不深，體制機(jī)制和干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門分工協(xié)調(diào)、平臺(tái)互聯(lián)互通等方面仍存短板;制度“籠子”不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。
總之，當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要深入踐行為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，將人民記在心中、把責(zé)任扛在肩上、把使命舉過(guò)頭頂，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、苦干實(shí)干，續(xù)寫住建事業(yè)時(shí)代華章。
今年是冬奧之年，即將召開(kāi)黨的二十大，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政治站位，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，全力做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結(jié)合住建工作實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，在率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實(shí)全市“兩會(huì)”明確的重點(diǎn)工作布局，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)展現(xiàn)新作為、新?lián)?dāng)、新氣象。四要始終突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實(shí)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求、與促進(jìn)美麗城市建設(shè)、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。
今年工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委**屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市功能建設(shè)、提高服務(wù)群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力解決住房突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實(shí)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。
重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：
一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情防控具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，安全有序推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實(shí)封閉式管理、進(jìn)場(chǎng)人員登記測(cè)溫并查驗(yàn)“健康碼”、科學(xué)佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實(shí)防疫主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費(fèi)”的原則，做好施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員疫苗接種工作，落實(shí)“四方責(zé)任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員“應(yīng)接盡接”。
二是推動(dòng)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側(cè)改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。
深入落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制工作方案落實(shí)。完善價(jià)格引導(dǎo)、交易保護(hù)等措施，重點(diǎn)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)和防風(fēng)險(xiǎn)等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。要全力推動(dòng)已供地商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工，提高在途項(xiàng)目建設(shè)效率，保持開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資力度。
持續(xù)完善租購(gòu)并舉的住房保障體系。全年計(jì)劃建設(shè)籌集各類保障性住房*萬(wàn)套(間)，其中保障性租賃住房*萬(wàn)套(間)，竣工*萬(wàn)套(間)。落實(shí)基本民生保障責(zé)任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比****年底提高**個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼新增****戶，全市補(bǔ)貼發(fā)放戶不低于*萬(wàn)戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進(jìn)公租房配建政策優(yōu)化實(shí)施;大力推進(jìn)集租房建設(shè)，列入開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目年內(nèi)全面開(kāi)工，提供不低于****套(間);推進(jìn)一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。
規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)管理。嚴(yán)格管理使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金，增加市場(chǎng)供應(yīng)、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。做好住房租賃平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，抓好相關(guān)政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化長(zhǎng)租房管理，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。
三是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立城市更新專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作，制定行動(dòng)計(jì)劃，圍繞********等十類更新改造項(xiàng)目，推進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。
推動(dòng)老舊小區(qū)改造進(jìn)入新階段。按照“任務(wù)制”與“申報(bào)制”相結(jié)合的方式，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，合理確定年改造計(jì)劃，完善工作數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)、分類實(shí)施;全年計(jì)劃新開(kāi)工***個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，約****萬(wàn)平方米。全面開(kāi)展引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照全市總目標(biāo)安排好工作計(jì)劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實(shí)。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個(gè)臺(tái)階。
做好棚改工作收尾攻堅(jiān)。各區(qū)縣要科學(xué)合理安排年度任務(wù)，力促安置房盡快開(kāi)工，推動(dòng)土地盡快完成整理。加快安置房建設(shè)、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)供地、單獨(dú)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動(dòng)棚改搬遷。用足用好專項(xiàng)債券等政府支持措施，撬動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)地塊盡快上市，實(shí)現(xiàn)資金回籠、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步清理逾期未安置項(xiàng)目，化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
有序推進(jìn)危舊樓改建。年內(nèi)，實(shí)施*****平方米危舊樓房和簡(jiǎn)易樓騰退改造目標(biāo)，全面開(kāi)展摸底清查，研究制定工作計(jì)劃，分類制定改造方案，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)**個(gè)危舊樓房改建試點(diǎn)工作。配齊廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建配套設(shè)施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體改建資金籌集模式。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。物業(yè)管理工作是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要抓手，是強(qiáng)化社會(huì)治理、實(shí)施城市更新的基礎(chǔ)。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細(xì)化完善已起草完成的政策指導(dǎo)稿并陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展物業(yè)管理突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理和市民訴求集中問(wèn)題的綜合治理，以點(diǎn)帶面提升物業(yè)管理水平。
五是聚焦碳中和目標(biāo)推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善bim應(yīng)用、智慧工地建設(shè)等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)科技手段有效運(yùn)用，提升建筑工程領(lǐng)域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用研究，出臺(tái)本市相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。
加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺(tái)超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實(shí)居住建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材推廣應(yīng)用管理機(jī)制和供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建筑砂石基地建設(shè)，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車運(yùn)輸比例，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數(shù)據(jù)共享的施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理。
六是促進(jìn)建設(shè)工程建設(shè)投資。重大工程建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及任務(wù)分工。各區(qū)縣住建部門要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一季度開(kāi)復(fù)工及投資“開(kāi)門紅”。
要積極會(huì)同有關(guān)部門合力推動(dòng)市、區(qū)重點(diǎn)工程計(jì)劃落實(shí)，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化分層次協(xié)調(diào)、專題調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制功能，落實(shí)主體責(zé)任、屬地管理服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，保障工程順利實(shí)施。要壓實(shí)責(zé)任、研究政策，實(shí)行臺(tái)賬管理，加強(qiáng)投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資力度。
七是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理改革往深里走、往實(shí)里走，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)信息共享和科技手段運(yùn)用。研究出臺(tái)“土護(hù)降”工程施工準(zhǔn)備函實(shí)施細(xì)則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項(xiàng)落實(shí)情況為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)施工許可審批和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進(jìn)“安管人員”考核機(jī)考試點(diǎn)工作，初步形成工程造價(jià)市場(chǎng)化形成的支撐體系。促進(jìn)招投標(biāo)市區(qū)一體化和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目招投標(biāo)工作。同時(shí)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)信用體系建設(shè)，制定完善建筑市場(chǎng)、中介行業(yè)、消防驗(yàn)收等方面的信用信息管理制度，推動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。完善承諾制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。
八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治任務(wù)，開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任督導(dǎo)檢查，抓住突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除重大安全隱患。落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預(yù)防機(jī)制，制定落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任實(shí)施細(xì)則，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理“鐵三角”架構(gòu)。激勵(lì)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備安全有效運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展差別化監(jiān)管。推進(jìn)軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗(yàn)收有關(guān)政策措施。
九是高標(biāo)準(zhǔn)做好市民熱線訴求接訴即辦工作?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和群眾訴求“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”是解決民生問(wèn)題的有力抓手，要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)標(biāo)職責(zé)，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設(shè)等方面下好先手棋、打好主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)補(bǔ)缺向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強(qiáng)行業(yè)問(wèn)題治理，建立有效工作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測(cè)分析和專報(bào)。對(duì)電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)主責(zé)和協(xié)辦的工作任務(wù)，按照“早計(jì)劃、早安排、早研究、早部署、早實(shí)施、早見(jiàn)效”要求，把工作落到點(diǎn)位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對(duì)性的解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)民生訴求。
十是深化黨建引領(lǐng)夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。全系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的總體要求，著力加強(qiáng)理論武裝、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保上級(jí)的決策指示在住建系統(tǒng)落地見(jiàn)底，形成“生龍活虎、奮力爭(zhēng)先”的工作新局面。
一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項(xiàng)政策，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重，講政治、重學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律。認(rèn)真抓好巡視反饋意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)，堅(jiān)持立行立改、掛帳銷號(hào)、舉一反三、標(biāo)本兼治，制定整改方案，確保整改時(shí)效。要清正廉潔做表率，嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控。
二要科學(xué)施政重法治。確保依法合規(guī)開(kāi)展工作，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地。著眼打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
三要扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還要加強(qiáng)形勢(shì)分析、政策研究，用系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作。聚焦群眾身邊小事，開(kāi)展“小切口”微改革，加強(qiáng)“短平快實(shí)”調(diào)查研究，及時(shí)破解難題、服務(wù)決策、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展第二次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅(jiān)工作，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急管理體制機(jī)制。講好住建故事，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為我市住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。信息化方面要實(shí)現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺(tái)建設(shè)等工作。
同志們，重任千鈞為者常成，征程萬(wàn)里行者常至。我市新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在新起點(diǎn)上推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢(shì)而上、開(kāi)拓進(jìn)取，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時(shí)代我市發(fā)展新篇章，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效向黨的二十大獻(xiàn)禮!
深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)篇三
12月29日，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國(guó)文聯(lián)十一大、中國(guó)作協(xié)十大開(kāi)幕式上的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作的重要指示和全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)代表時(shí)的重要講話和平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省委人才工作會(huì)議、2021年度市委書記工（黨）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議、全省國(guó)有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)議、全國(guó)全省拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，研究城市建設(shè)等工作，研究籌備市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)事宜，安排部署當(dāng)前工作。市委書記朱曉東主持會(huì)議。
會(huì)議指出，習(xí)近平總書記在中國(guó)文聯(lián)十一大、中國(guó)作協(xié)十大開(kāi)幕式上的重要講話，深刻闡明了新時(shí)代新征程上文藝工作肩負(fù)的重大使命，科學(xué)回答了事關(guān)文藝事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，豐富發(fā)展了馬克思主義文藝觀，為做好文藝工作提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，與深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市目標(biāo)，深入挖掘忻州深厚的文化底蘊(yùn)，抓好文藝精品創(chuàng)作，講好“忻州故事”，打造德藝雙馨、傳承有序的文藝人才隊(duì)伍，不斷提升全市文藝工作水平。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)文聯(lián)、作協(xié)要?jiǎng)?chuàng)新工作體系，廣泛組織動(dòng)員各領(lǐng)域各層次各方面文藝工作者投身黨的文藝事業(yè)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧力量。
會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，開(kāi)辟了新時(shí)代依規(guī)治黨新境界。各級(jí)黨委（黨組）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述和關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，進(jìn)一步提升我市黨內(nèi)法規(guī)工作和規(guī)范性文件質(zhì)量，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的重要作用。
會(huì)議指出，近年來(lái)，我市緊緊抓住全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試、積極探索，走出了一條符合忻州實(shí)際的市域社會(huì)治理新路徑，我市被評(píng)為2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市，這是全市人民共同努力取得的榮譽(yù)，標(biāo)志著我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在了全國(guó)前列。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和平安中國(guó)表彰大會(huì)精神，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，把平安建設(shè)貫穿忻州全方位高質(zhì)量發(fā)展各方面全過(guò)程，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要聚焦當(dāng)好“首都護(hù)城河”，在筑牢政治安全防線、強(qiáng)化社會(huì)治安防控、常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、開(kāi)展法治宣傳教育、正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警等方面展現(xiàn)新氣象新作為，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好政治社會(huì)環(huán)境。
會(huì)議指出，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足百年黨史新起點(diǎn)、著眼開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的一項(xiàng)重大決策部署。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議精神，與黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于黨史的重要論述等貫通起來(lái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體推進(jìn)落實(shí)。要全面開(kāi)展我市黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)評(píng)估，查缺補(bǔ)漏、提質(zhì)增效，高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)，確保善始善終、善作善成。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，探索黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的制度和機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”，把黨史學(xué)習(xí)教育的好經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)的好作風(fēng)，轉(zhuǎn)化成推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的重要論述和中央、省委人才工作會(huì)議精神，真正把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展的具體思路舉措，為推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。要聚焦深入推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極在人才政策、招才方式、用才機(jī)制以及氛圍營(yíng)造方面創(chuàng)新舉措，深入實(shí)施已經(jīng)出臺(tái)的人才工作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)省校合作走深走實(shí)，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，發(fā)揮好系統(tǒng)集成管用的人才措施的作用，用好用活各類人才，不斷優(yōu)化人才服務(wù)，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好環(huán)境。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作擺上重要議事日程，用心用情抓好人才這個(gè)“第一資源”，健全多元化人才投入機(jī)制，創(chuàng)造性做好育才、引才、用才工作。
會(huì)議指出，各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委召開(kāi)的2021年度市委書記、工（黨）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議精神上來(lái)，以會(huì)議精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作，切實(shí)抓好問(wèn)題整改，認(rèn)真組織開(kāi)展好各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核工作。要圍繞落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于基層黨建工作部署要求，在抓實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)上投入更多的精力，進(jìn)一步提升全市基層黨建工作水平。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門以及市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)全省國(guó)有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來(lái)，不斷提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。要科學(xué)謀劃國(guó)資國(guó)企發(fā)展方向，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革，確保國(guó)有資本保值增值。要切實(shí)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，堅(jiān)持主強(qiáng)輔優(yōu)、對(duì)標(biāo)挖潛、流程管控、獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)控投資規(guī)模、嚴(yán)把投資方向、嚴(yán)格投資流程，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，倒逼企業(yè)練好內(nèi)功。特別要深入推進(jìn)污水處理體制改革，不斷提升污水處理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任和國(guó)有資本保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)國(guó)企黨建工作全面強(qiáng)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高政治站位，按照黨中央和省委的部署要求，迅速查漏補(bǔ)缺，加大資源整合、陣地建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障力度，延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面升級(jí)，同時(shí)在發(fā)揮其作用上下功夫，切實(shí)筑牢基層政治思想文化陣地，使新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成為文明城市創(chuàng)建的有力助手。要做實(shí)特色亮點(diǎn)，堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，打造一批可復(fù)制、可推廣、叫得響的特色品牌，努力形成具有忻州特色的新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大精神支持。
會(huì)議要求，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神，深刻汲取廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木教訓(xùn)，堅(jiān)決防止城市更新中造成破壞性“建設(shè)”問(wèn)題。要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，自覺(jué)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把維護(hù)好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)規(guī)劃建設(shè)管理城市，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化，尊重群眾訴求，堅(jiān)持科學(xué)決策，加強(qiáng)審批監(jiān)管，完善專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
會(huì)議指出，即將召開(kāi)的市委五屆二次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是市委召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。各工作組要提升站位、相互支持，相互配合、嚴(yán)守紀(jì)律，做實(shí)做細(xì)各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步完善報(bào)告、文件，確保把這次全會(huì)開(kāi)成統(tǒng)一思想、匯聚力量、鼓舞斗志、開(kāi)創(chuàng)新局面的會(huì)議。各級(jí)各部門要按照黨中央、省委和市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，認(rèn)真研究國(guó)家和省級(jí)層面戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策取向，認(rèn)真研究2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)的內(nèi)涵和外延，把握方向、找準(zhǔn)路徑，聚焦事關(guān)忻州發(fā)展的重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目、重大政策，深入分析研判各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，全力以赴做好明年經(jīng)濟(jì)工作，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位、展現(xiàn)作為。
會(huì)議就當(dāng)前工作提出要求。要精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住忻州陣地；要持續(xù)抓好打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展道路交通、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域安全隱患排查工作；要加強(qiáng)與太原市、雄安新區(qū)的對(duì)接交流協(xié)作，全力推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)起步；要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控方案要求，全面落實(shí)北京冬奧會(huì)賽前和賽期各項(xiàng)治理管控措施，為保障好賽會(huì)期間空氣質(zhì)量作出忻州貢獻(xiàn)；要做好鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接國(guó)家考核評(píng)估反饋意見(jiàn)整改工作；要不斷推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；要用心用情解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題；要切實(shí)做好兩節(jié)期間的值班值守工作；要抓好市人大、政府、政協(xié)換屆工作。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)篇四
同志們：
今天我們召開(kāi)全區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市研究x區(qū)城市更新工作專題會(huì)議精神和近期市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示要求，分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城市更新重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
才，x同志傳達(dá)了《關(guān)于加快推進(jìn)x區(qū)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，并介紹了我區(qū)城市更新工作中涉及拆遷的相關(guān)突破性政策問(wèn)題;
x同志匯報(bào)了全區(qū)征收拆遷工作進(jìn)展情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署;
xx兩個(gè)項(xiàng)目的工作專班匯報(bào)了項(xiàng)目進(jìn)展情況。從匯報(bào)情況來(lái)看，能夠感受到大家對(duì)x的城市更新信心滿滿、心勁頗高，也看出前期各個(gè)部門都做了大量的籌備工作，可以說(shuō)，x的城市更新已是拉滿弓、繃滿弦，萬(wàn)事俱備，擺在我們前面的，就是義無(wú)反顧地向前沖。所以，今天這次會(huì)議，也是新階段、新形勢(shì)下，x城市更新工作的部署會(huì)。下面，就做好下一步的城市更新工作，我講三句話。
城市更新工作，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生，是我們當(dāng)前要著力突破的重點(diǎn)工作。從普遍性上來(lái)說(shuō)，這是全國(guó)各地歷經(jīng)多年實(shí)踐得來(lái)的科學(xué)結(jié)論，既是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也是基本共識(shí)。從x自身實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，加快城市更新，對(duì)于提升居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，x加快城市更新工作的機(jī)遇來(lái)了，必須分秒必爭(zhēng)、大干快干。
從全市來(lái)看，市委市政府對(duì)x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明確將x區(qū)城市更新工作作為突破點(diǎn)，支持我們先行先試、先期啟動(dòng)。xx，市委書記xx同志先后兩次到我區(qū)調(diào)研城市更新工作，對(duì)我區(qū)征遷工作給予高度肯定，并要求全力加快該片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程;
xxx，副市長(zhǎng)xx同志到我區(qū)實(shí)地調(diào)研城市更新工作，隨后連續(xù)xx次專題調(diào)度我區(qū)城市更新工作，要求我區(qū)加快城市更新項(xiàng)目進(jìn)度，探索優(yōu)化城市更新推進(jìn)流程;
xx，市委副書記、市長(zhǎng)xx同志組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究x區(qū)城市更新政策，在市級(jí)層面對(duì)我區(qū)的城市更新工作給予政策、資金等方面的大力支持，并要求我區(qū)為全市城市更新工作趟出一條路子，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。市委、市政府對(duì)我區(qū)城市更新工作高度關(guān)注、寄予厚望，并給予了大力支持，我們更要繼續(xù)奮蹄揚(yáng)鞭、爬坡過(guò)坎，積極探索城市更新的x路徑。
從我們自身來(lái)看，加快城市更新工作是建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)xxx平方公里，xx就占了80%，xx多，大量的xx亟需改造;
我們黃河北xx平方公里，還基本處于農(nóng)耕狀態(tài)。x區(qū)作為全市“中優(yōu)”“北起”的主陣地，怎樣在新一輪城市發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更新、打開(kāi)空間，亟待破題。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和平時(shí)的調(diào)度，也發(fā)現(xiàn)我們?cè)诔鞘懈鹿ぷ髦羞€存在許多問(wèn)題，個(gè)別城市更新項(xiàng)目進(jìn)度較慢，缺乏工作主動(dòng)性，還不同程度存在“等規(guī)劃、靠政策、要資金”的問(wèn)題。目前，我區(qū)加快城市更新的大環(huán)境、大形勢(shì)、大機(jī)遇已經(jīng)形成，我們要把城市更新作為推進(jìn)下一階段x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一任務(wù)和重中之重，努力破解城市更新滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活品質(zhì)改善滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀，以更大的勇氣和決心，全面予以推進(jìn)。
城市更新工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)都非常關(guān)鍵。要在3-5年內(nèi)，完成對(duì)xx萬(wàn)余戶xx萬(wàn)平方米房屋的更新改造，任務(wù)十分艱巨。一方面，我們要有攻堅(jiān)克難的信心、決心和干勁，千難萬(wàn)難不做最難、敢于擔(dān)當(dāng)就能破難。另一方面，我們還必須提高科學(xué)運(yùn)籌項(xiàng)目的能力和水平。
一是統(tǒng)籌謀劃好城市更新項(xiàng)目?，F(xiàn)在我們很多亟待更新的項(xiàng)目“擺在那里”，但就是推進(jìn)速度慢，進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期，首要的問(wèn)題就是項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、包裝推介等工作做的不夠，要繼續(xù)把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資的主攻方向，依托我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎(chǔ)條件，開(kāi)展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資，爭(zhēng)取讓更多實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大公司、大地產(chǎn)商參與到x的城市更新中來(lái)。要善于在變局中開(kāi)新局。比如在政策方面，對(duì)政策制約的問(wèn)題，在不違背原則的前提下，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)，想方設(shè)法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指標(biāo)報(bào)批、規(guī)劃調(diào)整等基礎(chǔ)性工作，多爭(zhēng)取上級(jí)支持，多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，多爭(zhēng)取規(guī)劃政策，加快土地出讓進(jìn)度，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。
二是全面優(yōu)化城市更新設(shè)計(jì)。當(dāng)前，x正加快完善“中優(yōu)”城市更新設(shè)計(jì)，放開(kāi)城市視廊控制規(guī)劃，強(qiáng)化x兩岸城市規(guī)劃建設(shè)，加快xx等搬遷步伐，釋放發(fā)展空間。我們要認(rèn)真研究、全面融入x正在研究制定的黃河南岸高質(zhì)量發(fā)展、黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、x兩岸城市設(shè)計(jì)，包括正在全力推進(jìn)的x城市空間規(guī)劃等，提前謀劃規(guī)劃黃河南岸城市天際線，打造黃河南岸的城市新地標(biāo)。要優(yōu)先保障安置區(qū)建設(shè)，做到相對(duì)集中，盡量避免就地安置;
要高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，努力打造規(guī)模較大、品質(zhì)高端、配套完善的新社區(qū)。
三是做好征地拆遷工作。征地拆遷是城市更新的關(guān)鍵一環(huán)，“不破不立”，舊的拆不了，新的建不起來(lái)，城市更新就無(wú)從談起。過(guò)去我們推動(dòng)北湖、藥山等片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施老舊小區(qū)改造的一些經(jīng)驗(yàn)做法，要認(rèn)真總結(jié)、吸收借鑒。只要在合法范圍內(nèi)，不管什么招，破解難題就是好招。推進(jìn)城市更新沒(méi)有現(xiàn)成的教科書，沒(méi)有一成不變的成功路徑，必須要結(jié)合實(shí)際，扭住關(guān)鍵出實(shí)招，創(chuàng)新方法求實(shí)效。要用好群眾工作方法，用好依法拆遷、村集體宅基地收回等行之有效的辦法，全力以赴打攻堅(jiān)。對(duì)那些拆遷收尾的項(xiàng)目、急需供地的項(xiàng)目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨頭、打硬仗，盡快按時(shí)間進(jìn)度實(shí)現(xiàn)清零。
四是提高資金運(yùn)作能力。市里明確要求，將x區(qū)城市更新作為一個(gè)整體項(xiàng)目，強(qiáng)化策劃包裝，優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，實(shí)施區(qū)域平衡、封閉運(yùn)行。市相關(guān)部門正在研究制定土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)、土地帶方案掛牌、資金管理等配套政策，滿足x區(qū)城市更新政策需求。x控股、城發(fā)集團(tuán)“兩大平臺(tái)”要切實(shí)發(fā)揮好作用，首要的是發(fā)揮融資功能，為城市更新項(xiàng)目建設(shè)提供有力的資金支持。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家加大政策性資金投放的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行等銀行的溝通銜接，按照成熟一批、組織一批、申報(bào)一批的原則，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目融資需求，積極落實(shí)項(xiàng)目資本金，爭(zhēng)取資金籌措到位。要統(tǒng)籌處理好資金籌措與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系，研究好相關(guān)貸款政策，進(jìn)一步破解城市更新項(xiàng)目的資金瓶頸。在向銀行籌措資金的同時(shí)，也要同步爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、稅費(fèi)減免、用地指標(biāo)等相關(guān)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)政策效益的最大化。
五是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在《關(guān)于加快推進(jìn)x區(qū)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》中，從現(xiàn)在到2023年，我們計(jì)劃推動(dòng)征收拆遷類項(xiàng)目x個(gè)、老舊小區(qū)保留提升類項(xiàng)目x個(gè)。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，時(shí)間、任務(wù)的壓力都非常大，必須“搶跑道”“緊忙活”，絕不能按部就班。要克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，能快則快、能趕則趕。要建立相應(yīng)的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要建立臺(tái)賬，明確責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，都要有專門的人員跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、資源配置等手續(xù)，掌握、督促項(xiàng)目進(jìn)度。要深入分析研究項(xiàng)目開(kāi)工難、推進(jìn)慢的癥結(jié)在哪，突破口在哪，關(guān)鍵點(diǎn)在哪，要堅(jiān)持常規(guī)工作用常規(guī)辦法解決，難點(diǎn)問(wèn)題用特殊辦法處理，盡快破除制約項(xiàng)目的瓶頸。當(dāng)前，xx等項(xiàng)目已簽約，要加快推進(jìn)項(xiàng)目征遷;
xx等片區(qū)已拆遷完畢，要加快推進(jìn)征地、組卷報(bào)批、招拍掛;
xx等已供地片區(qū)也要加快項(xiàng)目建設(shè)。這些重點(diǎn)片區(qū)是全區(qū)城市更新工作的突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，我們必須克服一切困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)、小步快趕，跑出“x速度”。
各單位要對(duì)實(shí)施意見(jiàn)列出的拆遷改造和保留提升兩大類城市更新項(xiàng)目，逐一進(jìn)行梳理，把任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體崗位、具體人、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位，真正把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
一要緊密配合、高效推進(jìn)。必須樹(shù)立一盤棋的思想，全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。按照區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)明確的工作職責(zé)，各個(gè)專班要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作任務(wù)，逐個(gè)項(xiàng)目專題研究，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法，抓好組織推進(jìn)、調(diào)度實(shí)施和督導(dǎo)落實(shí)。各街道按照屬地管理原則，做好企業(yè)、居民的征遷工作。各職能部門要落實(shí)好工作職責(zé)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)主動(dòng)靠前做工作?！皟纱笃脚_(tái)公司”要充分發(fā)揮相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體作用，按照各自的職責(zé)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織、紀(jì)檢、政法、公安等部門要協(xié)調(diào)配合共同做好征遷工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前調(diào)整后的全區(qū)城市更新指揮體系正處于磨合期，各街道各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自靠上抓，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保高位推動(dòng)，促進(jìn)層層落實(shí)。
二要加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取支持。要借助市委市政府實(shí)施“中優(yōu)”戰(zhàn)略的東風(fēng)，把市里對(duì)x城市重新工作的重視化為動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)，向上級(jí)對(duì)口部門匯報(bào)好我們的工作思路和解決問(wèn)題的具體方案，主動(dòng)作為、主動(dòng)溝通，最大程度爭(zhēng)取市里的支持。各部門圍繞主抓的任務(wù)、配合的任務(wù)，做好縱向溝通、橫向銜接，既要完成好自己份內(nèi)的任務(wù)，又要全力支持、配合好相關(guān)工作，寧可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。
三要抓好督導(dǎo)，確保成效。注重協(xié)調(diào)問(wèn)題的解決落實(shí)，建立協(xié)調(diào)處置問(wèn)題落實(shí)督辦機(jī)制，對(duì)城市更新工作例會(huì)商定事項(xiàng)及時(shí)跟蹤落實(shí)，加大督辦力度，定期通報(bào)督辦結(jié)果，為項(xiàng)目順利建設(shè)提供有力保障。要制定績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究、業(yè)績(jī)考核等相關(guān)制度，以考促干，以實(shí)績(jī)論英雄，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。
四要嚴(yán)肅紀(jì)律，穩(wěn)中求效。每一個(gè)城市更新項(xiàng)目都要把法紀(jì)挺在前面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要以法律為前提，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，決不允許違反規(guī)定和操作規(guī)程以權(quán)謀私。對(duì)城市更新項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，一旦出現(xiàn)傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間作出反應(yīng)和處理，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，確保每一個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為全區(qū)城市更新工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
同志們，加快城市更新是x賦能趕超、跨越崛起的一項(xiàng)重大工程，也是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的“亮劍”之作，從某種意義上說(shuō)，也是一種歷史責(zé)任，我們必須全力以赴、全力突破，通過(guò)我們努力，通過(guò)x的城市“蝶變”，為省會(huì)建設(shè)“xx”現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出貢獻(xiàn)。
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