2023年建設(shè)調(diào)研報(bào)告(通用14篇)

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布情況及運(yùn)行現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場(chǎng)、西江二橋疏導(dǎo)點(diǎn)、羽山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地踏看，視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況。在召開(kāi)的座談會(huì)上，分別聽(tīng)取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊(duì)、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下。

全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計(jì)52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。2019年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，王建滿副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位。國(guó)土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

二是制定政策，支持提升發(fā)展。2019年，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。2019年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的力度，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

三是因地制宜，推進(jìn)改造升級(jí)。根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”和“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，并第一時(shí)間解決。

四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶采取“獎(jiǎng)罰金”，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶全年無(wú)違規(guī)行為，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測(cè)，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)生活水平要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布

不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍形成自發(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒(méi)有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無(wú)證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位缺乏、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查。

(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤活、調(diào)整、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門支持，形成共同開(kāi)發(fā)格局。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展。

(三)理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。

(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。努力將永靖縣建設(shè)成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開(kāi)展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開(kāi)發(fā)辦公室集中利用一個(gè)月時(shí)間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，就永靖縣生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和“三西”建設(shè)重點(diǎn)縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫(kù)移民重點(diǎn)安置縣，1986年正式納入國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個(gè)村(居)，總?cè)丝?0.45萬(wàn)人，其中少數(shù)民族2.63萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口16.07萬(wàn)人。總耕地35萬(wàn)畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上?？h內(nèi)地理和自然條件差異很大，存在兩個(gè)極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。

近年來(lái)，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護(hù)與建設(shè)力度，著力實(shí)施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展。

一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作，全面完成了20xx年草原補(bǔ)獎(jiǎng)、鼠蟲(chóng)害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工作任務(wù)。截止目前，全縣已落實(shí)草原承包到戶面積142.89萬(wàn)畝，共確定禁牧草原面積102.87萬(wàn)畝，設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌20個(gè)。20xx年，草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金全部落實(shí)到位，共計(jì)資金649.0965萬(wàn)元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實(shí)施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬(wàn)畝(一期計(jì)劃在陰山完成2.4萬(wàn)畝，其中荒山造林2.1萬(wàn)畝，花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬(wàn)畝;二期工程計(jì)劃陽(yáng)山完成0.8萬(wàn)畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺(tái)整地工程，并投資3520萬(wàn)元完成造林2.4萬(wàn)畝。三是完成投資1945萬(wàn)元的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，投資991萬(wàn)元的紅峴子、黑方臺(tái)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬(wàn)元實(shí)施了黑方臺(tái)災(zāi)害治理四期工程和二房臺(tái)滑坡應(yīng)急治理工程，滑坡險(xiǎn)情得到有效治理。

一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，切實(shí)加大了新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在審批中堅(jiān)持做到了四個(gè)不審批，即：國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項(xiàng)目不予審批，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項(xiàng)目和濕地保護(hù)項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目不予審批。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物。

二是加大投入，努力提高污染減排能力。

自xx年以來(lái)，先后投資6000萬(wàn)元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、劉家峽水庫(kù)污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級(jí)改造、6家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等項(xiàng)目和工程建設(shè)，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化的路子，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)停縣城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金1300萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。縣城周邊污染得到進(jìn)一步治理。

一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成，同時(shí)動(dòng)工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善。川塬區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個(gè)村實(shí)施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo)，并投資5016萬(wàn)元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬(wàn)元，對(duì)鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺(tái)、川城等集鎮(zhèn)、市場(chǎng)等進(jìn)行了改擴(kuò)建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，動(dòng)工建設(shè)投資9723萬(wàn)元的三馬臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫(kù)1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，養(yǎng)殖場(chǎng)14家，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)6畝、池塘養(yǎng)魚(yú)100畝，水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個(gè)一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，補(bǔ)助資金1400多萬(wàn)元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯16.65萬(wàn)畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機(jī)30臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是商品市場(chǎng)和商品流通的重要組成部分。建好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為進(jìn)一步規(guī)范新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，提升該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境和管理水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞活商貿(mào)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，解決交易難、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和人民群眾消費(fèi)安全等問(wèn)題，最終達(dá)到便民、利民目的。我們對(duì)新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了一些對(duì)策和建議。

新化縣情。新化縣位于湖南省環(huán)長(zhǎng)株潭城市群西邊、大湘西東邊，是湖南通往西南各省的重要門戶，盤依雪峰山東南麓，資水中游，國(guó)土總面積3642平方公里，人口145萬(wàn)，全縣現(xiàn)有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)辦事處，2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，是革命老區(qū)縣、全國(guó)最大的庫(kù)區(qū)移民縣、比照西部開(kāi)發(fā)政策縣、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，是湖南省的人口大縣、國(guó)土資源大縣和文化旅游資源大縣。

新化屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季明顯，良好的自然條件孕育了該縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新化是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、農(nóng)作物種子基地縣和糧食儲(chǔ)備基地縣，是全省氨化秸稈養(yǎng)牛基地、模式化稻田養(yǎng)魚(yú)基地、玉米生產(chǎn)基地、速生豐產(chǎn)林基地和雙季稻田成建制畝產(chǎn)過(guò)噸糧縣，又是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、水土保持項(xiàng)目縣。目前，該縣的糧油、畜牧、水果、水產(chǎn)等形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，全縣已形成中藥材、生豬、肉牛、楠竹、小水果、茶葉、無(wú)公害蔬菜、稻田養(yǎng)魚(yú)等10多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地，這些農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的主力軍便分布在全縣的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀。該縣共有農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)2家，肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)各1家;各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)占地約4萬(wàn)平方米，共有攤位700個(gè)，全年交易額17.85億元，帶動(dòng)2019多人就業(yè)。共有各類零售市場(chǎng)20家，從業(yè)人員5.8萬(wàn)多人，年交易額約30億元。共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)119家(其中馬路市場(chǎng)57家)，隸屬縣市場(chǎng)管理辦公室30家。全縣絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，共有97家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地約24萬(wàn)平方米，共有攤位1.5萬(wàn)個(gè)，全年交易額8億元，帶動(dòng)2萬(wàn)多人就業(yè)。

新化縣各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承擔(dān)著百姓的購(gòu)物需求，為搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活發(fā)揮了積極的作用。但分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)90%是以趕集形式進(jìn)行交易的墟場(chǎng)，這些市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，普遍存在臟、亂、差的現(xiàn)象。由于形成年代久遠(yuǎn)，多數(shù)是場(chǎng)棚市場(chǎng)，更因年久失修，許多市場(chǎng)設(shè)施都已陳舊老化，破爛不堪，存在很大的安全隱患。部分市場(chǎng)由于缺乏維修資金，至今無(wú)法正常營(yíng)業(yè)。同時(shí)，因?yàn)闅v史習(xí)慣，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)中有半數(shù)以上屬于馬路市場(chǎng)，位于交通要道的兩旁，每逢趕集便人山人海，嚴(yán)重阻塞交通，存在較多的安全隱患，也不利于城鄉(xiāng)環(huán)境整建工作的開(kāi)展。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造情況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量越來(lái)越高，對(duì)市場(chǎng)規(guī)模的需求也越來(lái)越高。整合各種資源，建設(shè)一批有規(guī)模、有特色、專業(yè)化、規(guī)范化的市場(chǎng)，使其產(chǎn)生巨大的吸納和輻射作用，是一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可或缺的構(gòu)成部分。新化是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用是當(dāng)前的一個(gè)重大課題。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，作為農(nóng)村商品交易的主要陣地，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既有龐大消費(fèi)群體，又有消費(fèi)上升的空間，而且還有一定的購(gòu)買力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入有著十分重要的作用。

2019年，新化縣完成位于縣城的永興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和孟公、文田、田坪、油溪、水車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造前大多為簡(jiǎn)易場(chǎng)棚市場(chǎng)或馬路市場(chǎng)，安全隱患大，市場(chǎng)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，成功改造后方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，改善了市場(chǎng)環(huán)境，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

永興農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)。位于新化城區(qū)，總投資130萬(wàn)元，建筑面積2500平方米，覆蓋人口8萬(wàn)多人，攤位數(shù)60個(gè)，年交易額達(dá)9200多萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)增加數(shù)108人。永興市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造后，從根本上改變了市場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象，市場(chǎng)攤位劃行規(guī)市，過(guò)道暢通整潔，購(gòu)物和經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了明顯改善，帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

孟公鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？偼顿Y170萬(wàn)元，建筑面積3500平方米，新增攤位100多個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)500多人，新增年銷售量1000萬(wàn)元，新增稅收10萬(wàn)多元。進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造后，交通擁擠得到迅速改善，公眾滿意度明顯提高，市場(chǎng)輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。總投資180萬(wàn)元，覆蓋人口2.5萬(wàn)人，攤位數(shù)260個(gè)，新增年銷售額250萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)增加數(shù)200多人。文田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造后，市場(chǎng)環(huán)境得到根本改善，提高了人民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

田坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？偼顿Y100萬(wàn)元，建筑面積1100平方米，市場(chǎng)攤位數(shù)200個(gè)，解決就業(yè)400多人。田坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造后，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民就業(yè)和收入、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)等發(fā)揮了巨大作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

油溪鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？偼顿Y108萬(wàn)元，建筑面積1100平方米，市場(chǎng)攤位數(shù)130個(gè)，解決就業(yè)200人，年交易額2500萬(wàn)元。油溪鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于世界七大溶洞奇觀之一的梅山龍宮風(fēng)景名勝區(qū)附近，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造后，有效促進(jìn)了馬路市場(chǎng)整治和城鄉(xiāng)環(huán)境整建工作的開(kāi)展，改善了群眾購(gòu)物、生活環(huán)境，有利于景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

水車鎮(zhèn)錫溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。位于紫鵲界梯田風(fēng)景區(qū)旅游核心村，市場(chǎng)輻射面廣，總投資130萬(wàn)元，市場(chǎng)攤位數(shù)180個(gè)，就業(yè)人員400多人。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造后，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)業(yè)致富提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)和景區(qū)發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)。

新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造取得了明顯成效，原來(lái)的臟、亂、差、濕現(xiàn)象得到有效治理，食品安全保障措施進(jìn)一步健全，整體管理水平和管理手段進(jìn)一步提升，贏得了廣大群眾的稱贊和認(rèn)可，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但全縣119家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中仍有大量的老舊市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，還存在較多的問(wèn)題和不足，需繼續(xù)加大改造力度，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一是新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在多元化、日常監(jiān)管、配套設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)和食品安全等方面還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

開(kāi)辦單位多元化。新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位有個(gè)人投資、村民開(kāi)辦、政府建設(shè)、自然形成等，多數(shù)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃與相關(guān)管理要求，尤其是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歷史久遠(yuǎn)，普遍存在臟、亂、差的狀況，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單落后，服務(wù)質(zhì)量較低。

市場(chǎng)管理不規(guī)范。多數(shù)市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念和品牌意識(shí)，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、攤位衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度和經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注。一些經(jīng)營(yíng)者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只注重眼前利益，部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣、有害有毒商品上市，短斤少兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，商品質(zhì)量和安全不能得到很好的保障，使市場(chǎng)信譽(yù)降低。

市場(chǎng)發(fā)展較滯后。大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面對(duì)的是文化教育程度相對(duì)偏低的農(nóng)村村民和中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大，收入少。該縣現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有些公共設(shè)施早已老化、報(bào)廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展緩慢。

存在有市無(wú)場(chǎng)現(xiàn)象。由于受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，該縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有真正意義上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在節(jié)假日和蔬菜銷售旺季，馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷虘羲紦?jù)，形成馬路市場(chǎng)。馬路市場(chǎng)伴街道或公路而存，不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖趪?yán)重的安全隱患，而且占用街道和公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，造成衛(wèi)生狀況差，市場(chǎng)管理較混亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

二是制約新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的因素。新化縣是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大縣，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也在迅速發(fā)展壯大。而作為一種傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，該縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還存在很多制約其健康穩(wěn)定發(fā)展的因素，有硬件的因素，也有軟件的因素。

管理落后，扶持不足。一是服務(wù)管理不到位。目前，該縣多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)管理僅僅就是簡(jiǎn)單地清掃一下市場(chǎng)垃圾，而且效果不理想，秩序管理、信息咨詢等幾乎是空白。二是建設(shè)資金扶持不足。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金需要量較大，新化是國(guó)家貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)政底子薄，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的資金有限，當(dāng)?shù)卣m然認(rèn)識(shí)到了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的重要性，但力不從心，市場(chǎng)建設(shè)滯后。

規(guī)劃不當(dāng)，發(fā)展受限。一是大部分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有特色，是千篇一律的綜合市場(chǎng)。市場(chǎng)還是純粹的流通中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，沒(méi)有生產(chǎn)、加工和包裝企業(yè)參與，只充當(dāng)一個(gè)外引內(nèi)銷的角色，沒(méi)有特色產(chǎn)品作為市場(chǎng)的支柱。市場(chǎng)一頭連接企業(yè)、一頭連接農(nóng)戶的鏈條還沒(méi)形成，輻射和帶動(dòng)效應(yīng)還不夠，發(fā)展缺乏后勁。二是農(nóng)村市場(chǎng)年代久遠(yuǎn)，規(guī)模較小，規(guī)劃落后。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，但新化縣的一些小城鎮(zhèn)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃布局，更因資金短缺，導(dǎo)致市場(chǎng)選址布局不合理、功能不完善、設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)、規(guī)模不適宜等問(wèn)題的產(chǎn)生，因此，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拓展空間有限，難以做大做強(qiáng)。

效益不佳，收入甚微。新化縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍收入不佳，尤其是各農(nóng)村市場(chǎng)屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有的是由幾棟場(chǎng)棚、幾十塊攤板構(gòu)建而成，缺乏良好的收費(fèi)設(shè)施和環(huán)境。每到趕集之日，都是由市場(chǎng)臨聘協(xié)管員收一下攤位費(fèi)就算是完成了一天的工作，市場(chǎng)收入微乎其微。一些隸屬縣市場(chǎng)管理辦公室經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村市場(chǎng)，盡管千方百計(jì)維護(hù)市場(chǎng)設(shè)施，但因財(cái)力不足，農(nóng)村市場(chǎng)的面貌缺少改觀，衛(wèi)生環(huán)境難以改變，維修改造難以改善，安全隱患仍然較多，市場(chǎng)效益不夠理想。

競(jìng)爭(zhēng)加劇，客源減少。隨著城市的大型超市、購(gòu)物廣場(chǎng)和專賣店的增加，以及部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”，它們以其優(yōu)越的地理位置，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)群體，這對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)造成了很大的沖擊。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣，較為復(fù)雜的工程，必須認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)管理，從多種渠道積極籌集建設(shè)資金，才能促進(jìn)市場(chǎng)又好又快發(fā)展。要走綜合開(kāi)發(fā)的路子，著重開(kāi)發(fā)一批綜合類市場(chǎng)或?qū)I(yè)類市場(chǎng)，建立現(xiàn)代化的、能吸引人們購(gòu)物的、品種多的、條件先進(jìn)的新型市場(chǎng)，從而不斷提高市場(chǎng)收益率，促進(jìn)商品流通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

合理規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。新化縣域面積廣闊，人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，應(yīng)按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。要以搞活商品流通、繁榮經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)予以改造，新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)確定位。

積極扶持，加大投入。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入多，收益少，管理難度大，各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持與扶植。既要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門支持，也要加大政府直接投入和扶持力度，形成共同開(kāi)發(fā)格局。同時(shí)出臺(tái)扶持政策，減免相關(guān)費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

明確責(zé)任，規(guī)范管理。一是各職能部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，大力爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持配合，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是把住市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時(shí)要具有企業(yè)的擔(dān)保，提高商品交易市場(chǎng)的檔次，提高市場(chǎng)的信譽(yù)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，加大監(jiān)管頻次、加大打擊力度，要讓違法者大幅度增加違法成本，倒逼經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)對(duì)監(jiān)管不力的市場(chǎng)管理干部要進(jìn)行認(rèn)真的責(zé)任追究。要組織市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展文明經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)和守法經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，要在每一個(gè)市場(chǎng)建立一個(gè)宣傳專欄，要宣傳正面典型、曝光反面典型，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是在各級(jí)市場(chǎng)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，通過(guò)溝通和聯(lián)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、商流、信息流、資金流、人流的合理分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效營(yíng)運(yùn)和管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、基本情況

**區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬(wàn)人。現(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬(wàn)人。

二、主要做法

（一）開(kāi)展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

1、組織開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來(lái)，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬(wàn)多人次。

2、開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。

3、組織農(nóng)技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。

4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬(wàn)份。

（二）樹(shù)立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。

堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹(shù)立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過(guò)“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。

（三）依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過(guò)建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。

三、經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題

（一）取得經(jīng)驗(yàn)

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

（二）存在問(wèn)題

隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：

一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展難度大。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四、下一步工作措施

1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五、建議

1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。

2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。

3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過(guò)各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。

**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

為強(qiáng)化社會(huì)管理，提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理水平，縣民政局對(duì)我縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我縣城區(qū)面積14.63平方公里，總?cè)丝?0.9萬(wàn)人，轄2個(gè)街道辦事處，14個(gè)社區(qū)居委會(huì)（包括9個(gè)村改居），16個(gè)村委會(huì)。近年來(lái)，城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理工作取得一定成效，主要表現(xiàn)：一是城區(qū)管理不斷強(qiáng)化。城市社區(qū)管理范圍基本覆蓋了縣城城區(qū)，管理服務(wù)隊(duì)伍初步建立，部分與居民生活相關(guān)的業(yè)務(wù)相繼展開(kāi)。各社區(qū)居委會(huì)均建立了“十制度、一守則、一職責(zé)”等規(guī)章制度，社區(qū)規(guī)范化管理程度逐步提高。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入不斷提高。社區(qū)居委會(huì)專職人員由原平陰鎮(zhèn)政府按原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，兼職人員工資從社區(qū)居委會(huì)辦公費(fèi)用中列支。社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔(dān)。三是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，在重要地段、主要場(chǎng)所安裝了視頻監(jiān)控，逐步形成全方位巡防格局。

一是社區(qū)組織不夠完善。全縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理組織尚未成立；大部分居民居住區(qū)未成立社區(qū)居委會(huì)，已建立居委會(huì)的，工作人員仍達(dá)不到應(yīng)有職數(shù)。二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差。5個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所均為租賃，達(dá)不到新建居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不低于648平方米和舊城區(qū)連片改造居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是社區(qū)功能不健全。社區(qū)居委會(huì)管理粗放，難以滿足居民需求。特別是9個(gè)村改居社區(qū)，沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，仍沿用農(nóng)村管理方式。出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有的居將轄區(qū)內(nèi)外來(lái)定居人員排除在管理與服務(wù)之外，有的居實(shí)行分等級(jí)管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權(quán)利和待遇。四是社區(qū)管理責(zé)權(quán)不明確。部分職能部門將本部門工作任務(wù)交到社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位。部分開(kāi)發(fā)商將小區(qū)管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)監(jiān)督不到位。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，都未成立業(yè)主委員會(huì)。五是行政化傾向明顯。社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織，但政府部門及街道辦事處仍將社區(qū)居委會(huì)作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區(qū)居委會(huì)主任為單位部門正職，除社區(qū)工作外，還擔(dān)負(fù)其他工作。六是社區(qū)建設(shè)資金來(lái)源單一。目前，社區(qū)經(jīng)費(fèi)全靠政府投入，沒(méi)有形成多元化的投入機(jī)制。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立組織。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為正科級(jí)事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定核定，人員從縣、鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)選派和面向社會(huì)招考。二是制定規(guī)劃。結(jié)合縣城城市規(guī)劃，按照便于服務(wù)管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以1000—3000戶左右規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城城區(qū)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，組建10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非“城中村”居民實(shí)施全員管理。三是完善制度。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》，著力解決影響社區(qū)發(fā)展的體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題。四是建立機(jī)制。把社區(qū)建設(shè)列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作有序開(kāi)展。

（二）健全社區(qū)居委會(huì)組織體系。在劃定的社區(qū)，建立以黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、以居民代表會(huì)議為主的民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居委會(huì)為主的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。每個(gè)社區(qū)按照黨支部至少設(shè)3職、居委會(huì)至少設(shè)5職、社區(qū)服務(wù)站設(shè)3-5職的標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站工作人員，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會(huì)公開(kāi)招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等人員。同時(shí)，建立承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等委員會(huì)，配齊居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，積極開(kāi)展樓院門棟居民自治，形成社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的委員會(huì)、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系。

（三）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)辦公服務(wù)用房專項(xiàng)整治，已規(guī)劃社區(qū)辦公用房但未建設(shè)或未按規(guī)劃建設(shè)的,責(zé)成建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)建或新建；挪用的，要按規(guī)定收回，移交街道辦事處用于社區(qū)辦公服務(wù)用房；未規(guī)劃的，要通過(guò)新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買、租借、調(diào)劑置換等方式解決。新建住宅小區(qū)和舊城改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土、房管等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保社區(qū)工作用房、服務(wù)設(shè)施與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步使用。

（四）改革社區(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會(huì)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。社區(qū)要切實(shí)履行好“協(xié)助開(kāi)展”的職責(zé)，確保社區(qū)管理、自治工作落到實(shí)處。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）完善社區(qū)服務(wù)體系。建立多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系,切實(shí)保障社區(qū)困難群體的基本生活。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，逐步建立結(jié)構(gòu)布局合理、基本設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)，深入開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”。按照“以現(xiàn)居住地為主,現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則,大力推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù),為流動(dòng)人口的生活、子女入托、入學(xué)和就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù)，深入開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、民有所樂(lè)。抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。

（六）健全多方投入的共建機(jī)制。建議將城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入縣、街道兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，社區(qū)辦公室經(jīng)費(fèi)按上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核撥，由縣、街道財(cái)政按比例分擔(dān)。社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)收入和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)全部留作社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。工作用房、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)維修經(jīng)費(fèi)及物業(yè)管理等費(fèi)用，由縣、街道負(fù)責(zé)解決。縣和街道黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派到社區(qū)任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級(jí)人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；面向社會(huì)招聘的工作人員按xx縣最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或參照縣聘工勤人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金由縣財(cái)政解決。協(xié)助社區(qū)開(kāi)展工作的樓院門棟長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員，其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由街道通過(guò)考核發(fā)放。社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽(tīng)取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

總的認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬(wàn)平方米，已開(kāi)工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開(kāi)工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬(wàn)元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長(zhǎng)輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬(wàn)平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶，日供水能力達(dá)10萬(wàn)多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來(lái)，共開(kāi)展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬(wàn)起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫(huà)1.5萬(wàn)處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬(wàn)畝，植樹(shù)總數(shù)達(dá)到950.3萬(wàn)株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會(huì)通過(guò)的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市規(guī)劃水平，也就是說(shuō)城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過(guò)程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

1、小市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問(wèn)題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場(chǎng)，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭(zhēng)做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營(yíng)新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場(chǎng)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)狻⒓泄?、垃圾處理等?wèn)題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。縣委、縣政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，綜合判斷新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實(shí)際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì)的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20xx年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(zhǎng)親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì)，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20xx年3月23日開(kāi)始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽(tīng)解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)和諧的喜人局面，得到了群眾擁護(hù)、上級(jí)肯定和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。

工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛(ài)村、茅坪棗樹(shù)村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村、倉(cāng)上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。

三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開(kāi)展，平安建設(shè)卓有成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，農(nóng)村無(wú)線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。

1、基層干部群眾對(duì)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識(shí)不清。一是對(duì)什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，勢(shì)必會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問(wèn)題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對(duì)建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請(qǐng)建房在手續(xù)審批過(guò)程中，因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過(guò)長(zhǎng)有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。

態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然，加之對(duì)確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無(wú)從下手。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目問(wèn)題仍然不足，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施不到位等問(wèn)題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識(shí)影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。

業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則

1、堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。

2、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過(guò)點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程。

3、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。對(duì)確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。

4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效。

5、堅(jiān)持拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無(wú)線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無(wú)封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢(shì)政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見(jiàn)病治療有保障；無(wú)計(jì)劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“一村一品”具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來(lái)。

（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)

開(kāi)展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求，提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對(duì)社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設(shè)施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

大力加強(qiáng)文化建設(shè)，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強(qiáng)文化體系建設(shè)，深入開(kāi)展“提高文明素養(yǎng)、爭(zhēng)做文明居民”、“除陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開(kāi)展讀書(shū)、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責(zé)任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚(yáng)時(shí)代精神的基礎(chǔ)上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，樹(shù)立文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類先進(jìn)典型事跡，不斷擴(kuò)大文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區(qū)文明程度，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)？社區(qū)和上級(jí)部門對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒(méi)有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導(dǎo)、考核社區(qū)工作時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)往往不受重視，處在可有無(wú)地位。

2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

社區(qū)文化建設(shè)沒(méi)有固定費(fèi)用，平時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要是靠街道補(bǔ)助和社區(qū)收入補(bǔ)助，存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，導(dǎo)致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常有效開(kāi)展。即使開(kāi)展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費(fèi)制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。

3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

社區(qū)沒(méi)有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對(duì)開(kāi)展文化活動(dòng)帶來(lái)很大不便。電視機(jī)、vcd、音響設(shè)備等文化設(shè)施設(shè)備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書(shū)室圖書(shū)數(shù)量少，報(bào)刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈(zèng)，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。

4、社區(qū)居民群眾參與文化建設(shè)熱情不高

社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫(huà)我看”、“你唱我聽(tīng)”的階段，真正熱心參與文化建設(shè)的人不多，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)存在不利影響。

1、提高社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的重要性，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛(ài)的社區(qū)文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。

2、加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入

各級(jí)政府和各職能部門要適當(dāng)增加并逐年提高社區(qū)文化建設(shè)的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調(diào)動(dòng)一切力量和社會(huì)方方面面的積極性，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設(shè)施，增加文化活動(dòng)的次數(shù)，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

3、加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時(shí)，要充分考慮社區(qū)文化建設(shè)的必需人才。上級(jí)部門要定期對(duì)社區(qū)文化干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動(dòng)能力。社區(qū)要加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把既有文藝特長(zhǎng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來(lái)，積極開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的吸引力。

4、引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)

社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)要多聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，做到問(wèn)計(jì)于群眾，多征求建議，使開(kāi)展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性，深受社區(qū)居民群眾喜愛(ài)。要引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)，不僅當(dāng)觀眾，還要當(dāng)演員，對(duì)做出成績(jī)或有貢獻(xiàn)的人員，給予精神鼓勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，共同促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

x鎮(zhèn)在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高思想品質(zhì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)放在首要位置，確保作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作兩不誤，兩促進(jìn)。

一是突出“四個(gè)結(jié)合”抓好各項(xiàng)工作。

一與鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以此項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)照在建項(xiàng)目建設(shè)、階段工作安排等進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找根源，強(qiáng)化措施，通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，要求干部集中精力指導(dǎo)群眾重點(diǎn)抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗(yàn)干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、流域治理、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，檢驗(yàn)干部苦抓苦幫為民辦實(shí)事、辦好事的工作效果。四與落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合，檢查每位干部是否遵規(guī)守紀(jì)，特別是貫徹縣委提出的“事不過(guò)三制度”和干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定相結(jié)合。

二是圍繞“三種意識(shí)”，堅(jiān)持做到邊學(xué)邊改邊提高。

自作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化學(xué)習(xí)日制，并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日，嚴(yán)格把好《干部月通報(bào)制度》關(guān)，極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平，增強(qiáng)服務(wù)水平；切實(shí)掌握好市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能，做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)；該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強(qiáng)度、樹(shù)立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來(lái)鞏固外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。

三是拉大宣傳—?jiǎng)訂T—服務(wù)框架，提升品質(zhì)，廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富的積極性和主動(dòng)性。

止目前，共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份，組織召開(kāi)免費(fèi)技能培訓(xùn)3場(chǎng)次，達(dá)100余人，就業(yè)59人，借助2022年夏季人力資源洽談會(huì)，當(dāng)日簽約就達(dá)140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶，增強(qiáng)了以戶為單位的技術(shù)技能水平，今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張，收購(gòu)蠶繭萬(wàn)斤，今年以來(lái)已完成正大圈舍27戶, 落實(shí)千頭仔豬繁育基地1個(gè)。

四是以黨員先進(jìn)性承諾制度為載體，作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力。

結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動(dòng)。機(jī)遇帶來(lái)發(fā)展，發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力，今年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹(shù)村新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢(shì)群體學(xué)好技術(shù)，培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國(guó)這樣的弱勢(shì)人20余人。落實(shí)經(jīng)濟(jì)大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場(chǎng)意識(shí)，切實(shí)做到從總體把握，全線帶動(dòng)，也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來(lái)，我縣大力開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，具備預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類12項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務(wù)用房，人員設(shè)備等情況，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設(shè)置了9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)38個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進(jìn)村入戶率達(dá)95。3%，農(nóng)民體檢率達(dá)72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達(dá)80%以上。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務(wù)職能發(fā)揮不到位。現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補(bǔ)助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負(fù)盈虧的集體單位，并且人員編制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。體制的不順，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)職能轉(zhuǎn)換時(shí)不能很好地適應(yīng)，也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng)收上，不能積極主動(dòng)探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開(kāi)展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還存在著很多脫節(jié)，工作開(kāi)展起來(lái)不順暢。

2、投入嚴(yán)重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用為832。4萬(wàn)元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)支出、院長(zhǎng)工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費(fèi)、職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)所需繳費(fèi)部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，均未納入公共財(cái)政預(yù)算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政補(bǔ)助為80。2萬(wàn)元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用就達(dá)到40萬(wàn)元左右，由此導(dǎo)致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴(yán)重不足已成為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展中最大的問(wèn)題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務(wù)人員費(fèi)用支出都是社區(qū)服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。

3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務(wù)中心與原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、待遇等實(shí)際問(wèn)題，大中專畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長(zhǎng)進(jìn)后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導(dǎo)致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提出如下建議：

1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。

一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅(jiān)持滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，堅(jiān)持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務(wù)中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村防治中的服務(wù)職能。走出原來(lái)衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。

三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置的，隨著其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病等情況科學(xué)規(guī)范地設(shè)置醫(yī)療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應(yīng)的設(shè)備，滿足診療需要。

2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府必須加大財(cái)政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設(shè)備配置、人才培養(yǎng)等列入財(cái)政預(yù)算，逐年安排。

二是理順體制。把服務(wù)中心納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡(jiǎn)高效、因事設(shè)崗、因崗聘人、競(jìng)聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來(lái)源發(fā)愁。

三是落實(shí)責(zé)任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主體作用。

3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計(jì)劃地進(jìn)行崗位培訓(xùn)。人事部門要通過(guò)地方補(bǔ)貼、職稱評(píng)定聘用等途徑，積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛(wèi)生主管部門要建立對(duì)口支援制度，由二級(jí)以上醫(yī)院與服務(wù)中心建立一對(duì)一的對(duì)口支援關(guān)系，不斷提高中心醫(yī)療服務(wù)水平。

二是要確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照服務(wù)中心醫(yī)療等級(jí)水平，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應(yīng)用指導(dǎo)目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報(bào)銷政策，引導(dǎo)農(nóng)民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統(tǒng)一配送，價(jià)格統(tǒng)一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題。

三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村藥店和個(gè)體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，本著切實(shí)查找系部發(fā)展中存在的問(wèn)題，我們發(fā)動(dòng)全系師生，開(kāi)展了廣泛的調(diào)查研究活動(dòng)，先后召開(kāi)了20*級(jí)文秘、小學(xué)教育、數(shù)學(xué)（師范）、漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）及20*級(jí)信息與計(jì)算科學(xué)學(xué)生座談會(huì)，召開(kāi)了三次學(xué)生干部、五次教研室主任及教師代表會(huì)議，十二次深入課堂，聽(tīng)了不同學(xué)科的課，召開(kāi)了一次校外專家論證會(huì)以及發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份，被調(diào)查學(xué)生覆蓋一至三年級(jí)。下面就系部建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)策報(bào)告如下。

一、系部建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）系部建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大

建院以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，我系規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已有6個(gè)專業(yè)7個(gè)方向；2個(gè)實(shí)驗(yàn)室，25個(gè)實(shí)習(xí)基地；44個(gè)班級(jí)，2*5名在校學(xué)生；專任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級(jí)職稱的教師共25名，占全系教師數(shù)37﹒3%；講師30名；具有碩士學(xué)位39名，占全系教師數(shù)58﹒2%；各專業(yè)的師資隊(duì)伍相對(duì)學(xué)院比較整齊。輔導(dǎo)員教師9名（2名在南京師范大學(xué)攻讀研究生，實(shí)際在崗7人），研究生學(xué)歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷。學(xué)生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差距也比較大，形成兩個(gè)極端。這就帶來(lái)連鎖反映，學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)往往也是獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者，三好學(xué)生、優(yōu)秀個(gè)人的獲得者同時(shí)也是發(fā)展黨員的最佳人選，而學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)平平的同學(xué)，與上述這些獎(jiǎng)項(xiàng)都有可能失之交臂。還有蘇南學(xué)生與蘇北學(xué)生在一起，在個(gè)性、生活等方面都存在著很大的差異。

（二）教師教學(xué)能力提高

為了提高教師的教學(xué)能力，我們采取多措并舉。對(duì)新引進(jìn)的8位青年教師，采取師徒結(jié)對(duì)、師徒互動(dòng)的方式，根據(jù)培養(yǎng)方案全程培養(yǎng)。系部推出了“新教師上課競(jìng)賽活動(dòng)”，取前二名，設(shè)“優(yōu)秀新教師獎(jiǎng)”，相應(yīng)設(shè)“優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)”。為充分發(fā)揮老教師的作用，引導(dǎo)青年教師更快更好地發(fā)展，系部倡導(dǎo)了“拜師活動(dòng)”，要求青年教師主動(dòng)拜師，向?qū)W科相同或相近的老教師學(xué)習(xí)。對(duì)獲得過(guò)“院優(yōu)秀青年教師”、“院教學(xué)能手”的青年教師，每個(gè)各教研室創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們上公開(kāi)課；還開(kāi)展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評(píng)，同時(shí)也提高了教師的教學(xué)水平。在上半學(xué)期全院學(xué)生測(cè)評(píng)中，我系教師在全院評(píng)分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時(shí)，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步提高全系教師的教學(xué)水平提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化教學(xué)管理，我們還成立了系督導(dǎo)組，采取切實(shí)有效的措施，多側(cè)面、多環(huán)節(jié)、多形式地督導(dǎo)，促進(jìn)我系教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。在剛剛結(jié)束的系部?jī)?yōu)秀教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)中，參與比賽的教師個(gè)個(gè)都得到了同行專家以及督導(dǎo)組成員的好評(píng)，最后有兩位被評(píng)為系部教學(xué)能手。這些都說(shuō)明，我系教師的整體教學(xué)水平有了很大的提高。

（三）教育教學(xué)管理規(guī)范、有序

1.會(huì)議制度健全。系部領(lǐng)導(dǎo)高度重視系部建設(shè)，制定了一整套完整的會(huì)議制度。如：周一下午召開(kāi)系領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；每單周周三下午召開(kāi)系部例會(huì)；毎周一上午召開(kāi)教研室主任會(huì)議和輔導(dǎo)員例會(huì)；每周五下午設(shè)立為主任接待日，等等。

2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎學(xué)年我們會(huì)進(jìn)行教師“三育人”評(píng)比活動(dòng)，師德標(biāo)兵建設(shè)交流會(huì)，定期召開(kāi)民主黨派和黨外人事座談會(huì)，支委、黨支部定期學(xué)習(xí)文件精神并交流學(xué)習(xí)心得。

3.教學(xué)管理嚴(yán)格。在日常的教學(xué)管理中，我們注重課堂教學(xué)管理，將教學(xué)事故條例張貼在各個(gè)教研室，并經(jīng)常督促。有的課程采取集體備課的形式，如：大學(xué)語(yǔ)文，高等數(shù)學(xué)等課程教學(xué)的教師，就必須集體備課。同時(shí)，要求教師嚴(yán)格做到作業(yè)批改和課后答疑，如：數(shù)學(xué)老師采取全改全批并每次做好成績(jī)記錄，將來(lái)作為學(xué)生平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。我們還重視監(jiān)考工作，對(duì)于監(jiān)考不力的老師，采取說(shuō)服教育和通報(bào)批評(píng)方式處理。

4.學(xué)生教育管理規(guī)范。在學(xué)生管理工作中，首先，采取輔導(dǎo)員分工負(fù)責(zé)制，各司其職。其次，我們制定一系列的約束激勵(lì)機(jī)制，如：《二系文明班級(jí)評(píng)比辦法》、《二系三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選辦法》、《二系學(xué)習(xí)上進(jìn)學(xué)生評(píng)定辦法》和《二系“十大杰出學(xué)生”和“十大創(chuàng)新之星”評(píng)選辦法》等。還有，嚴(yán)把學(xué)生黨員的入黨關(guān)，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，杜絕人情黨員。改革學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)和使用辦法。在學(xué)生干部的選拔上，建立班級(jí)學(xué)生干部競(jìng)選制，系級(jí)學(xué)生干部任命制。同時(shí)，打破干事學(xué)生都是“干事”的窠臼，鼓勵(lì)和激勵(lì)高年級(jí)學(xué)生干部積極參與學(xué)生管理工作，一屆影響一屆，形成學(xué)生干部隊(duì)伍的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式。

二、系部建設(shè)存在的突出問(wèn)題

（一）系領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力缺失

首先，由于我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員剛剛組合，需要磨合期，在此期間，有些工作開(kāi)展效率不是太高；其次，我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員以前大都沒(méi)有從事行政工作的經(jīng)驗(yàn)，因此理論水平不是太強(qiáng)；還有，在大事面前，有時(shí)把握不透，反而被小事所纏。

（二）“教”與“學(xué)”主體意識(shí)不強(qiáng)

教學(xué)中，教和學(xué)是雙方面的，但在實(shí)際教學(xué)中，從教的方面來(lái)說(shuō)，我系有一部分老教師滿足于上課掙工分，不愿指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，不愿開(kāi)展科學(xué)研究；部分中年教師則表現(xiàn)為身心疲憊，心態(tài)不穩(wěn)，工作多有分心；部分青年教師則只滿足上完一節(jié)課，教育教學(xué)的其他因素則不加考慮。還有部分教師對(duì)課外的工作就不太愿意去做：對(duì)于學(xué)生的管教管導(dǎo)也不熱衷，一些教學(xué)常規(guī)工作有時(shí)也不能正常開(kāi)展。另外在生活中也不能為人師表，教書(shū)育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問(wèn)題，是不利于系部建設(shè)發(fā)展的因素之一。從學(xué)的方面來(lái)看，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生，雖然有86.4%的學(xué)生有明確的奮斗目標(biāo)，但還是有13.6%的學(xué)生沒(méi)有明確的奮斗目標(biāo)；只有89.6%的學(xué)生認(rèn)為“上課做到不遲到、不早退、不無(wú)故曠課是一個(gè)學(xué)生應(yīng)該做到并愿意主動(dòng)做到的”；只有76%的學(xué)生贊同學(xué)院的創(chuàng)建安全文明宿舍活動(dòng)，愿意通過(guò)參加創(chuàng)建活動(dòng)養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。數(shù)據(jù)表明，部分學(xué)生對(duì)教學(xué)中學(xué)的環(huán)節(jié)理解不透，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，對(duì)集體活動(dòng)參與熱情不高。這些勢(shì)必會(huì)影響系部“教”與“學(xué)”的科學(xué)發(fā)展。

（三）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少學(xué)科帶頭人

從前面的現(xiàn)狀可以看出，在我系的師資隊(duì)伍中，兩頭大，中間小，即外聘教師和近兩年剛剛引進(jìn)的年輕教師偏多；年齡層次上缺少跨度，尤其是中年教師偏少，雖然他們也很努力，但要想在近期內(nèi)讓他們擔(dān)當(dāng)起專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)帶頭人的重任，難度很大。外聘教師水平參次不齊，有的能夠勝任專業(yè)課教學(xué)，有的則只能講授公共課，無(wú)法也無(wú)力指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)；缺少博士學(xué)位教師；39名具有碩士學(xué)位的教師中，有半數(shù)以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學(xué)位；部分教師沒(méi)有專業(yè)方向，只能擔(dān)任公共基礎(chǔ)課的教學(xué)。況且，各個(gè)專業(yè)的專業(yè)主任除漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）是本土的程芳銀教授以外，都是揚(yáng)州大學(xué)本校的老師，這就給開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)研以及專業(yè)建設(shè)工作帶來(lái)了一定的難度。這些都是師資結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)。

（四）師資建設(shè)不力，監(jiān)控獎(jiǎng)懲制度不完善

監(jiān)控與獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效形式。在實(shí)際的教學(xué)管理中，采取強(qiáng)有力監(jiān)控和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制有利于提高教學(xué)效果以及管理成效。但是，在實(shí)際的教學(xué)管理中，沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，如：對(duì)課堂教學(xué)效果的監(jiān)督是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容。院系兩級(jí)雖然采取了各種形式的監(jiān)督，但仍然存在監(jiān)督不到位現(xiàn)象，以致教師課堂教學(xué)與管理松散，課堂教學(xué)出現(xiàn)隨意性，無(wú)法保證課堂教學(xué)的質(zhì)量。督導(dǎo)工作也存在一些問(wèn)題。例如，只督不導(dǎo)，使監(jiān)督與反饋脫節(jié)，無(wú)法改善和提高教師教育教學(xué)水平。評(píng)教是一把雙刃劍，既能確保教育教學(xué)質(zhì)量，也可能出現(xiàn)教師為了迎合學(xué)生，不敢管理學(xué)生，人為降低教學(xué)要求，從而影響了質(zhì)量。還有在學(xué)生工作中，兩支隊(duì)伍的建設(shè)也缺乏制度的制約。一是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍學(xué)歷高、能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是，工作激情需要進(jìn)一步增強(qiáng)、工作的創(chuàng)新性和有效性需要進(jìn)一步提升。二是學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。一方面，學(xué)生干部沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用上存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致干實(shí)事的都是一年級(jí)“干事”，而二年級(jí)以上的高年級(jí)學(xué)生干部則占據(jù)“高位”，享受榮譽(yù)和地位卻不干實(shí)事，致使學(xué)生干部隊(duì)伍畸形運(yùn)作，學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。另一方面，學(xué)生黨員沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生黨員的入黨把關(guān)和教育管理上有所疏漏，有些學(xué)生黨員見(jiàn)利就上，見(jiàn)事就讓，不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而做普通學(xué)生的尾巴，在學(xué)生中威信不高，所產(chǎn)生的負(fù)面影響得較大。還有，課堂中存在學(xué)生無(wú)故逃課、上課遲到、開(kāi)小差等不良行為和現(xiàn)象，使課堂教學(xué)紀(jì)律混亂，正常教學(xué)秩序無(wú)法得到保障。這些都是監(jiān)控及獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善、貫徹力度不夠的具體體現(xiàn)。

（五）“近”與“遠(yuǎn)”目標(biāo)不銜接

目標(biāo)的確定有遠(yuǎn)近之分，作為系部建設(shè)乃至學(xué)院的整體發(fā)展都需要確立明確的目標(biāo)。近期目標(biāo)要為遠(yuǎn)期目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展，具體到系部就包括專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等等，必須符合未來(lái)的目標(biāo)選擇。從我系的現(xiàn)狀來(lái)看，存在近期目標(biāo)不能為遠(yuǎn)期目標(biāo)服務(wù)的實(shí)際情況。如：我系共有7個(gè)專業(yè)（方向），專業(yè)課程體系不盡合理,缺乏開(kāi)放性、適應(yīng)性,創(chuàng)新教育的意識(shí)不強(qiáng)，在人才培養(yǎng)方面還沒(méi)有徹底擺脫傳統(tǒng)行業(yè)和舊專業(yè)課程體系與人才培養(yǎng)模式的束縛;部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,教材不能適時(shí)更新,部分課程教學(xué)方法落后,對(duì)教育科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化、為培養(yǎng)人才服務(wù)的重視不夠。在課程設(shè)置上，專業(yè)課比例偏大；必修課多，選修課少，不能滿足學(xué)生拓展知識(shí)面的需求；課程的教學(xué)內(nèi)容調(diào)整緩慢,部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,用人單位反映教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)發(fā)展的需要,造成培養(yǎng)的人才適應(yīng)性不強(qiáng),偏離人才市場(chǎng)需求;有的教材過(guò)于陳舊,多年不變,教師對(duì)上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時(shí)將科研成果和前沿知識(shí)介紹給學(xué)生。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的`指導(dǎo)思想。教學(xué)計(jì)劃對(duì)傳統(tǒng)理論知識(shí)過(guò)于偏重,有些專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的子目標(biāo)缺乏科學(xué)性,理論與實(shí)踐的結(jié)合不夠,綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)數(shù)量偏少,內(nèi)容相對(duì)比較單一。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排不妥當(dāng)。由于對(duì)理論知識(shí)的偏重,實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排就顯得相對(duì)不足。如畢業(yè)設(shè)計(jì)通常安排在第8學(xué)期,而第8學(xué)期又恰好是學(xué)生擇業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,擇業(yè)與學(xué)習(xí)發(fā)生明顯沖突。此外,上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)生落實(shí)就業(yè)單位的時(shí)間限制過(guò)死,大部分學(xué)生為在限定的時(shí)間內(nèi)找到滿意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)的正常進(jìn)行,其質(zhì)量更難以保證。實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的基本條件不能充分滿足教學(xué)的需要。由于學(xué)生數(shù)量較多,實(shí)驗(yàn)教學(xué)面臨的教學(xué)儀器設(shè)備壓力較大,學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)很少。此外,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,學(xué)校與實(shí)習(xí)基地之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào),學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)比較困難,影響了實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展。除了以上的教學(xué)理論與實(shí)踐之間的不銜接之外，還有，在我們的教師隊(duì)伍中，也存在著近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)不銜接的現(xiàn)象，教師的目前科研只為評(píng)職稱需要，并且由于起點(diǎn)低、信息閉塞、缺少名家指點(diǎn)，因此鮮有高水平的研究成果，許多專業(yè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)也沒(méi)有真正開(kāi)展活動(dòng)。以上這些不利的因素，影響了我院“申本”后系部自辦專業(yè)特別是特色專業(yè)實(shí)現(xiàn)的可能性，也給目前開(kāi)展系部工作帶來(lái)了很大的困難，制約了系部未來(lái)發(fā)展的步伐。

三、推進(jìn)系部科學(xué)發(fā)展的路徑

（一）更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

作為教學(xué)工作單位，全系上下應(yīng)該遵循“一盤棋”的原則，樹(shù)立主人翁地位，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷研究教育教學(xué)管理規(guī)律，提高工作效率。要樹(shù)立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，幫助學(xué)生成人成才”的理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣。要打破考評(píng)指標(biāo)的符咒，把考評(píng)指標(biāo)當(dāng)作手段并從中汲取動(dòng)力，而不要把完成考評(píng)指標(biāo)當(dāng)成目的。

要樹(shù)立全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的思想，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人，努力開(kāi)發(fā)教育資源，完善教育設(shè)施，提供教育服務(wù)，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)生參加各種科技文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展提供智力支持；經(jīng)常舉辦大學(xué)生科技節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等科技文化活動(dòng)，為學(xué)生搭建展現(xiàn)風(fēng)采的平臺(tái)；要開(kāi)辟德育基地、科技基地、勞動(dòng)基地、服務(wù)基地、實(shí)訓(xùn)基地等，組織學(xué)生進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃?，培育學(xué)生的創(chuàng)造能力，全方位多層次多渠道地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。同時(shí)，要做到師生互動(dòng)，交流思想感情，融洽師生之間、學(xué)生之間的人際關(guān)系。切實(shí)推動(dòng)系部科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我院“創(chuàng)建一流地方高校”的目標(biāo)盡一份力量。

（二）完善機(jī)制，提升綜合素養(yǎng)

提升綜合素養(yǎng)，需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制，并且使各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行與有效遵守，個(gè)人隨意性行為才會(huì)減少，秩序規(guī)范才會(huì)得到強(qiáng)化，工作才能按部就班、有條不紊地向前推進(jìn)。為此，制度本身不夠完善的要不斷充實(shí)完善，不合理的落后的制度要及時(shí)改革。如：進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。每學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一周要求任課教師填報(bào)“教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃表”，督促教師對(duì)全學(xué)期的課堂教學(xué)作出整體構(gòu)想和安排。制訂“系部領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線聽(tīng)課的暫行規(guī)定”，成立系“教學(xué)工作督導(dǎo)組”，在實(shí)行“三段式”（開(kāi)學(xué)初，期中，期末）教學(xué)工作常規(guī)檢查制度的同時(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組對(duì)課堂教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控。為了完善教學(xué)信息反饋機(jī)制，讓學(xué)生直接參與教學(xué)監(jiān)控，再加上同行和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)教，全方位地對(duì)課堂教學(xué)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控；針對(duì)教師學(xué)歷科研水平不高問(wèn)題，我們可以采用各種方式來(lái)獲得高學(xué)歷以及搞科研的機(jī)會(huì)。采取外引外派結(jié)合，在抓好專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)帶頭人和優(yōu)秀博士生引進(jìn)工作的同時(shí)，也要重視在相關(guān)專業(yè)選派優(yōu)秀青年教師鼓勵(lì)他們外出攻讀博士學(xué)位。在平時(shí)的教學(xué)工作中以各種競(jìng)賽的方式，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)效果以及科研的重視。當(dāng)然，建議在不違反國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上提高教師的待遇，解決教師的后顧之憂，以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，也必將更加促進(jìn)教師工作的積極性和主動(dòng)性，從而推動(dòng)系部的科學(xué)發(fā)展，加快學(xué)院整體發(fā)展的步伐。

（三）以人為本，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才

系部乃至學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)就是要為社會(huì)培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，而應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是多方面、多角度、多緯度的。根據(jù)我系現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，以人為本是培養(yǎng)我系應(yīng)用型創(chuàng)新人才的一個(gè)必由之路。人才的培養(yǎng)是多方面的努力才能出成效的，作為教學(xué)單位的系部來(lái)說(shuō)，以人為本主要體現(xiàn)在學(xué)的主體學(xué)生和教的主體教師兩個(gè)方面。作為學(xué)的主體：學(xué)生，我們應(yīng)該堅(jiān)持以生為本，分類培養(yǎng)。以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才為系部人才培養(yǎng)工作的主要目標(biāo)，牢固樹(shù)立育人為本的教育理念?？梢蕴接懖捎脤W(xué)分制，扎實(shí)落實(shí)專業(yè)導(dǎo)師制，如：我系小學(xué)教育專業(yè)聘請(qǐng)了宿遷實(shí)驗(yàn)小學(xué)和高師附屬小學(xué)的11位專家名師作為專業(yè)指導(dǎo)老師。在實(shí)際教學(xué)中，以學(xué)生為中心，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)，開(kāi)展平等交流和討論，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性和主動(dòng)性。同時(shí)，還盡可能的做到按不同專業(yè)、課程對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，著力提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的興趣和能力。如：針對(duì)文秘專業(yè)的特殊性，我們采取平時(shí)彈性見(jiàn)習(xí)的方式提高實(shí)踐能力；讓園林園藝專業(yè)學(xué)生結(jié)合自己的課程設(shè)計(jì)直接參與校園綠化工作。另外，有可能的話，還要推進(jìn)教學(xué)與科研相結(jié)合，把學(xué)生科研訓(xùn)練納入教學(xué)計(jì)劃。

對(duì)于教的主體：教師，應(yīng)該積極開(kāi)展多種形式的教師培訓(xùn)工作。如：讓青年教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修、參加各種學(xué)術(shù)研討會(huì)、邀請(qǐng)專家對(duì)青年教師專業(yè)輔導(dǎo)。如上學(xué)年，我系邀請(qǐng)孫卓彩教授對(duì)中文專業(yè)教師進(jìn)行關(guān)于漢語(yǔ)知識(shí)輔導(dǎo)。還有教師要樹(shù)立以身示教、主人公地位地主體意識(shí)，每一位教師都應(yīng)該把系部的發(fā)展與個(gè)人發(fā)展聯(lián)系在一起，積極參與系部發(fā)展規(guī)劃討論，如：為系部乃至學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，一起查找影響系部發(fā)展的瓶頸，等等。這些都能充分發(fā)揮教師的主體作用，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

以上僅僅是我系的初步調(diào)查與分析，至于下一步解放思想大討論，我們將進(jìn)一步分析研究，再制定出有利于促進(jìn)系部發(fā)展的對(duì)策和措施。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

按照《xx市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會(huì)開(kāi)展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，xx區(qū)人大常委會(huì)配合市人大常委會(huì)，于近期組織相關(guān)部門，對(duì)區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并向市人大常委會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì)，區(qū)政府常委會(huì)每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了"1+6"的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

（二）著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開(kāi)展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級(jí)各部門出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)"一個(gè)窗口"辦事制度，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對(duì)外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

（三）嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對(duì)重大行政決策，事前召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)及相關(guān)專家的審查意見(jiàn)，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見(jiàn)。一年來(lái)，召開(kāi)發(fā)電公司有關(guān)問(wèn)題法律論證等涉法專題會(huì)110余次，聽(tīng)取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問(wèn)法律意見(jiàn)建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

（四）切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)xx直轄以來(lái)以區(qū)（縣）政府、區(qū)（縣）政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過(guò)市級(jí)規(guī)范性文件專項(xiàng)評(píng)審。

（五）全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了"無(wú)證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開(kāi)展案卷評(píng)查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。xx年，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

（六）大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開(kāi)。xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動(dòng)公開(kāi)政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，全年共受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

（七）有效化解了行政爭(zhēng)議。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)司法實(shí)踐。堅(jiān)持"以法庭為課堂，以案件為教材"，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書(shū)不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區(qū)被評(píng)為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。

（一）法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在"形式化"、"口號(hào)化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

（二）制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施；政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查；在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是"下午簽約，上午送審"；在行政執(zhí)法中，有的單位對(duì)違法輕的處得重，對(duì)違法重的處得輕，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

（三）應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長(zhǎng)51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來(lái)，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無(wú)一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。

（一）要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級(jí)部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對(duì)照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對(duì)外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。

（二）要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動(dòng)，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化與市級(jí)部門的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格、程序合法"的總體要求，在全區(qū)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng)，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開(kāi)展。同時(shí)，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

（四）要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《xx市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對(duì)規(guī)范性文件管理工作的新形勢(shì)和新要求。

（五）要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對(duì)依法行政工作的推動(dòng)保障作用。

（一）要強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)（縣）情況也差不多。

因此，建議強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級(jí)配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。

（二）要加強(qiáng)和修訂市級(jí)部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開(kāi)發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對(duì)超生子女不繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí)，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

（三）要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。

（四）要建立健全政府部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新常態(tài)，中央"八項(xiàng)規(guī)定"出臺(tái)，標(biāo)志著作風(fēng)建設(shè)同時(shí)進(jìn)入了新常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)作風(fēng)建設(shè)高度重視，但由于種種原因，違反作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從20xx年1月至20xx年6月，我縣共發(fā)生了13起共70人違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件，22人被，免職，48人當(dāng)年年度考核被評(píng)定為不稱職。違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定人數(shù)之多、次數(shù)之多，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，教訓(xùn)是深刻的，也是引人深思的。反思這些違反作風(fēng)建設(shè)的案件，認(rèn)真分析我縣當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，我們才真正領(lǐng)悟到"作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上"這句話的深刻含義。

一是廣大干部職工在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)?？h作風(fēng)辦辦公的地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委，廣大干部職工片面地認(rèn)為作風(fēng)辦是紀(jì)委的作風(fēng)辦，抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)委的事。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓作風(fēng)建設(shè)是縣委的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的重要工作，沒(méi)有意識(shí)到縣作風(fēng)辦是縣委抓干部作風(fēng)建設(shè)的日常機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有意識(shí)到抓作風(fēng)建設(shè)每一個(gè)單位、每一個(gè)人都是作風(fēng)建設(shè)的最終落實(shí)者。

二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表率作用發(fā)揮不好。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或多或少存在"特權(quán)"思想，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的"一把手"忙于事務(wù)性工作，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的具體事務(wù)抓得少，督促少，沒(méi)有引起部屬的足夠重視，而且領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的少數(shù)干部職工，甚至認(rèn)為縣作風(fēng)辦一般不會(huì)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，存在隨意放縱和特權(quán)的思想意識(shí)?？h作風(fēng)辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)檢查少、督促少的問(wèn)題也確實(shí)存在。

三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用發(fā)揮不好。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，經(jīng)常以領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的特殊性作為擋箭牌，將自己不納入作風(fēng)建設(shè)管理的范籌，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自己違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，帶壞了單位的風(fēng)氣，也導(dǎo)致自己沒(méi)有底氣去抓作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)底氣去糾正違反作風(fēng)建設(shè)的人和事。

四是"一把手"管理不嚴(yán)格。"一把手"怕得罪人，怕麻煩，怕影響團(tuán)結(jié)，不敢于較真，當(dāng)老好人，只要工作任務(wù)完成了，其他一切好說(shuō)，明知違反作風(fēng)制度規(guī)定，也是視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，管而不嚴(yán)。是一個(gè)無(wú)原則一團(tuán)和氣，沒(méi)有戰(zhàn)斗力的集體，有的單位甚至認(rèn)為，只要縣作風(fēng)辦沒(méi)查到其違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的人和事，作風(fēng)建設(shè)就是抓得好的。

五是缺少經(jīng)常性的督促檢查。縣作風(fēng)辦明查暗訪多一點(diǎn)，縣城機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)就相對(duì)好一點(diǎn)，縣作風(fēng)辦忙一點(diǎn)，督查次數(shù)少一點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)就相對(duì)松一點(diǎn)。從這一點(diǎn)上可以看出，作風(fēng)建設(shè)停留在縣作風(fēng)辦抓作風(fēng)建設(shè)，各單位黨委黨組還沒(méi)有卯足勁，用足力抓作風(fēng)建設(shè)，很少督查，很少較真。

六是獎(jiǎng)與罰不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定都有，但獎(jiǎng)和罰沒(méi)有達(dá)到辯證的統(tǒng)一。制度規(guī)定執(zhí)行的和不執(zhí)行的，執(zhí)行好的和執(zhí)行不好的，該獎(jiǎng)的沒(méi)獎(jiǎng)，該罰的除了縣作風(fēng)辦處理的外沒(méi)罰，縣作風(fēng)辦不處理，單位幾乎不處理。致使不少規(guī)定和制度形同虛設(shè)。同時(shí)，發(fā)生違反作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題后，對(duì)其單位的影響和對(duì)其單位一把手的責(zé)任追究的力度還不夠大。

七是缺乏經(jīng)常性的教育。對(duì)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)不經(jīng)常，宣傳教育不經(jīng)常，提醒不經(jīng)常，督促檢查不經(jīng)常，民主生活會(huì)不正常，導(dǎo)致干部職工對(duì)作風(fēng)建設(shè)和制度規(guī)定的思想意思淡化，對(duì)自身存在的問(wèn)題意識(shí)不到，習(xí)以為常，麻木不仁。

以上幾個(gè)方面存在的問(wèn)題，雖然有一定的客觀性，但主要還是主觀方面的原因造成的。要進(jìn)一步減少和遏制這些問(wèn)題，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須一手抓治標(biāo)，一手抓治本，當(dāng)前，務(wù)必抓好以下幾個(gè)治標(biāo)的具體措施。

一是在全縣范圍內(nèi)每年至少開(kāi)展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓。各單位要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，至少組織開(kāi)展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓；要以違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件為典型教材，"自照鏡子"、"自查爐灶",舉一反三，深入查找本單位作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改措施；并把開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓情況作為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)檢查。

二是明確單位一把手是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。各單位"一把手"為單位作風(fēng)建設(shè)的總負(fù)責(zé)人（縣人大、縣政協(xié)的總負(fù)責(zé)人分別為縣人大主任、縣政協(xié)主席，縣委常委單位的總負(fù)責(zé)人為該單位縣委常委），對(duì)本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)?？h作風(fēng)辦每次查處對(duì)象，由縣作風(fēng)辦責(zé)成單位"一把手"按要求處理到位。單位一年內(nèi)干部職工多次違反干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，要根據(jù)違反的情節(jié)和影響的程度，對(duì)單位黨政"一把手"做出相應(yīng)處理。

三是把作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核和雙文明考核范疇。一年內(nèi)被縣作風(fēng)辦查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定1次的，在績(jī)效考核和雙文明考核的總分中扣2分/人次，一年內(nèi)被縣作風(fēng)辦查處2次及以上違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，對(duì)該單位績(jī)效考核和文明考核實(shí)行一票否決。形成單位重視作風(fēng)建設(shè)，人人重視作風(fēng)建設(shè)，人人批評(píng)埋怨違反作風(fēng)建設(shè)人和事的良好局面。

四是全力支持各級(jí)各單位抓作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各單位要敢于作為，敢于抓作風(fēng)建設(shè)，凡是本單位自行處理的違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的（以局黨委黨組下文通報(bào)批評(píng)并罰款或給予處分為準(zhǔn)），在年終績(jī)效考核和雙文明考核總分中加0.5分/人次。

五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的示范作用。實(shí)行從嚴(yán)追究參與違反作風(fēng)建設(shè)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。凡是被縣作風(fēng)辦查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件，要從嚴(yán)追究參與此案職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，除按照作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處理外，還要對(duì)其給予紀(jì)律處分。是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，堅(jiān)決報(bào)市委處理。

六是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)率先垂范?？h委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦及常委單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要切實(shí)抓緊抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)，為全縣各單位做出榜樣?？h作風(fēng)辦要定期組織縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦及常委單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)，采取交叉檢查的方式進(jìn)行明查暗訪，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)落到實(shí)處。

從目前我縣作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀看，我縣的作風(fēng)建設(shè)依然長(zhǎng)期艱苦，依然復(fù)雜嚴(yán)峻，依然任重道遠(yuǎn)，全縣上下必須認(rèn)清形勢(shì)，必須提高認(rèn)識(shí)，必須理清思路，必須敢抓敢管，在影響制約作風(fēng)建設(shè)的"帶"、"用"、"管"、"教"、"學(xué)"五個(gè)字上下真功夫、長(zhǎng)功夫、細(xì)功夫，切實(shí)夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。

一是要認(rèn)真抓好"帶"字。領(lǐng)導(dǎo)就是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)就是標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)就是方向。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)一再證明：好作風(fēng)是一級(jí)帶一級(jí)帶出來(lái)的，有什么樣的班長(zhǎng)，就能帶出什么樣的班子；有什么樣的班子，就能帶出什么樣的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)的好壞，決定著干部作風(fēng)建設(shè)的成敗。古訓(xùn)有言："正人先正己"、"打鐵還需自身硬"、"其身正，不令而行；其身不正，雖令不從"道理就在其中。還有人曾這樣比喻過(guò)：一只威猛的老虎，它帶的哪怕是一群羊，也同樣令人畏懼；一只溫順的羊，它帶的哪怕是一群老虎，也未必讓人害怕。這個(gè)比喻就足以說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的極端重要性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手",要牢固樹(shù)立"我的形象就是單位形象"的意識(shí)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起；要求下級(jí)做到的，自己首先做到，以自身過(guò)硬的作風(fēng)，作出表率。

二是要認(rèn)真抓好"用"字。組織選什么樣的干部當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就從另一個(gè)側(cè)面反映了黨員干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)之棟梁，民之精英，理當(dāng)是全社會(huì)的標(biāo)桿和旗幟，是前進(jìn)的方向和時(shí)代的潮流。因此，用一名干部，無(wú)疑就是在社會(huì)上樹(shù)立起一面鮮艷的旗幟。干部選得好，則旗幟樹(shù)得光彩亮麗、迎風(fēng)飄揚(yáng)，黨員干部隊(duì)伍則風(fēng)清氣正，干部作風(fēng)自然優(yōu)良；干部選得差，則旗幟樹(shù)得黯然無(wú)光，黨員干部隊(duì)伍烏煙瘴氣，怨聲載道，心氣不順暢，黨員干部作風(fēng)就不言而喻。同樣選準(zhǔn)一名干部，能夠帶一方發(fā)展，促一方和諧；用錯(cuò)一名干部，將會(huì)貽誤發(fā)展，禍害百姓。組織政工、人事部門作為替黨和人民選干部管干部的重要職能部門，責(zé)任重大、使命光榮。要在干部選任的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻踐行"樹(shù)旗幟"的忠誠(chéng)，始終敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、公道正派，真真切切用好每一名干部；時(shí)刻遵循"樹(shù)旗幟"的思想，考慮周全、權(quán)衡利弊這名干部是否可用；時(shí)刻堅(jiān)守"樹(shù)旗幟"的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)、程序和法令，細(xì)化量化"德、能、勤、績(jī)、廉"的詳盡規(guī)定，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓心里亮堂堂，讓全社會(huì)都清楚地知道什么能做、什么不能做，什么是好干部、什么是孬干部，要做到什么樣子，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，才有機(jī)會(huì)被提拔重用。

三是要認(rèn)真抓好"管"字。管好干部正旗幟。"試玉要燒三日滿，辨材須待七年期",選好干部更要管好干部，旗幟才不倒，才能成為動(dòng)力、方向和楷模。黨員干部隊(duì)伍的管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)常抓抓經(jīng)常，反復(fù)抓抓反復(fù)。一方面，要在重考核、重約束的基礎(chǔ)上，樹(shù)榜樣、立標(biāo)兵、育先進(jìn)；要研究制定切實(shí)務(wù)實(shí)可行的操作辦法、政策措施、法律法規(guī)，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范管理，靠制度來(lái)管人，而不是憑領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的性格特點(diǎn)、個(gè)人好惡、主觀意志來(lái)管理；要注重經(jīng)常性的管理，不能上級(jí)有要求就抓一陣子，高興了就放松放松，采取"一日曝十日寒"的管理方式和方法。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)好排頭兵的同時(shí)，要敢抓敢管、善抓善管，不敷衍、不搪塞、不護(hù)短，一抓到底，敢于正視、勇于解決作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題。不能視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，管而不嚴(yán)。特別是對(duì)違反制度規(guī)定的人和事，不管后臺(tái)有多硬、職務(wù)有多高、功勞有多大，都要敢于堅(jiān)持原則，頂住壓力，嚴(yán)格按照制度規(guī)定處理到位，決不手軟，決不姑息遷就。

四是要認(rèn)真抓好"教"字。沒(méi)有管理的教育是無(wú)益的教育，沒(méi)有教育的管理是無(wú)效的管理。由此說(shuō)明經(jīng)常抓作風(fēng)教育是促進(jìn)管理的，是非常必要的。換句話說(shuō)，抓教育就是要提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和抵御不良風(fēng)氣的能力，它是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的固本之策。然而，當(dāng)前一些單位從年頭到年尾，很少組織黨員干部職工集體學(xué)制度學(xué)法規(guī)，很少開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)，很少講黨課，開(kāi)民主生活會(huì)是認(rèn)認(rèn)真真制定方案措施，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是蜻蜓點(diǎn)水，你好我好大家好，一系列的教育環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)被忽略了，領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部職工幾乎接受不到觸及思想、觸及靈魂的正面教育。因此，各級(jí)黨組織都要切實(shí)負(fù)起對(duì)黨員干部進(jìn)行作風(fēng)教育的責(zé)任。要堅(jiān)持不懈地抓好家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、廉潔從政、群眾路線教育等等，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、開(kāi)展討論、剖析檢查、整改問(wèn)題，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，端正作風(fēng)，強(qiáng)化自我的目的。同時(shí)，黨員干部要相互監(jiān)督、相互幫助，把作風(fēng)建設(shè)的要求切實(shí)落到實(shí)處，做到見(jiàn)微知著、防微杜漸，絕不要等到干部犯了錯(cuò)誤、出了問(wèn)題，才去教育整頓，才去檢查反省。只有每一個(gè)黨員干部職工的作風(fēng)好了，一個(gè)單位、一個(gè)地方的作風(fēng)建設(shè)才會(huì)好起來(lái)，人民群眾對(duì)黨員干部的作風(fēng)狀況才會(huì)滿意。

五是要認(rèn)真抓好"學(xué)"字。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是人民群眾擁護(hù)支持的好作風(fēng)，是現(xiàn)成的教科書(shū)。因此全體黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是的作風(fēng)；一切從人民利益出發(fā)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；廣泛開(kāi)展民主，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，自力更生，艱苦奮斗的作風(fēng)；全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)；民主集中的作風(fēng)。使全體黨員干部在思想上自覺(jué)地筑牢同黨內(nèi)不良作風(fēng)作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)堤。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度法規(guī)。制度法規(guī)是一垛無(wú)形的墻，有制度法規(guī)的存在，才有規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)制度法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，就是要強(qiáng)化全體黨員干部的制度法規(guī)意識(shí)，在思想意識(shí)中把制度法規(guī)變成有形的墻，明白什么事情可以做，什么事情不可以做。不可以做的事情去做了就會(huì)撞墻，就會(huì)給自己造成損失和傷害，就會(huì)失去組織和人民群眾的信任。三是要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和指示精神。黨的路線方針政策和指示精神是統(tǒng)一全體黨員干部思想的行動(dòng)綱領(lǐng)，全體黨員干部必須隨著時(shí)代的變化，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)解放思想，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，清除私心雜念，在思想上始終做到目標(biāo)明確，方向準(zhǔn)確，在行動(dòng)上不空談、不浮夸、不務(wù)虛，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，將主要精力用在聯(lián)系群眾、狠抓落實(shí)上，以優(yōu)良的作風(fēng)出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

總之，抓住了"帶",就抓住了核心；抓住了"用",就抓住了關(guān)鍵；抓住了"管",就抓住了根本；抓住了"教",就有鞏固提高；抓住了"學(xué)",就有補(bǔ)充完善。在以上五個(gè)字中，沒(méi)有"帶"字，就沒(méi)有核心，一盤散沙；沒(méi)有"用"字，就沒(méi)有關(guān)鍵，無(wú)從下手；沒(méi)有"管"字，就沒(méi)有根本，無(wú)以類聚；沒(méi)有"教"字，就沒(méi)有鞏固，難以提高；沒(méi)有"學(xué)"字，就沒(méi)有補(bǔ)充，無(wú)法完善。這五個(gè)字是作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)統(tǒng)一體，相輔相成。抓緊抓實(shí)抓好這個(gè)五字，就是作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，也必將呈現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新局面。

建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大常委會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開(kāi)了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來(lái)比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問(wèn)題。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)，在重大問(wèn)題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%，部門負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。

二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(lái)（20xx—20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽(tīng)證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來(lái)我區(qū)的復(fù)議案件聽(tīng)證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)化、透明化，努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息16213條，受理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問(wèn)題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并組織了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過(guò)程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺(jué)得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過(guò)程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的'。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展改革問(wèn)題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加大信息公開(kāi)，依法公開(kāi)本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將黃巖近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說(shuō)法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/3540484.html】