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一村一策一戶一法篇一
鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個(gè)、712戶1826人，村臨時(shí)黨支部共有黨員43人，設(shè)支委委員3人，實(shí)行黨支部書記和村主任"一肩挑"。
經(jīng)排查摸底，村臨時(shí)黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表如今黨組織運(yùn)行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團(tuán)結(jié)，黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不夠有力，"領(lǐng)頭雁"作用發(fā)揮不到位，在帶動(dòng)村兩委干部凝心聚力、共謀進(jìn)展、服務(wù)群眾上還存在差距；同時(shí)村臨時(shí)村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的狀況。二是支部建設(shè)效果差，黨群服務(wù)中心陣地作用發(fā)揮不強(qiáng)；黨支部日常管理制度不完善，"三會(huì)一課"、黨員進(jìn)展、黨員教育管理工作推動(dòng)不力；凝聚黨員、團(tuán)結(jié)群眾能力弱。三是黨支部三個(gè)作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對(duì)當(dāng)前政治形勢認(rèn)識(shí)不夠充分，進(jìn)展信念不夠堅(jiān)決；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項(xiàng)工作開展緩慢，落實(shí)效果差，沒有"花開結(jié)果"的貫徹工作意識(shí)；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨員奉獻(xiàn)意識(shí)弱，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參加生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮不明顯。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，扎實(shí)開展集中整頓，確保村臨時(shí)黨支部整頓工作取得實(shí)效，并到達(dá)如下效果：一是班子建設(shè)加強(qiáng)，黨支部書記"領(lǐng)頭雁"作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強(qiáng)，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運(yùn)行規(guī)范順暢，"三會(huì)一課"制度全面落實(shí)、黨員進(jìn)展嚴(yán)格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務(wù)中心煥然一新，群眾滿意度、認(rèn)可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶著群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰慧才智和奮斗精神，切實(shí)推動(dòng)村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。
〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時(shí)黨支部支委委員、駐村工作隊(duì)員為成員的脆弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊(duì)力量，主動(dòng)聯(lián)系聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門合力參加集中整頓工作，指導(dǎo)村臨時(shí)黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊(duì)伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，切實(shí)有力、精準(zhǔn)發(fā)力完成脆弱渙散黨組織集中整頓工作。
〔二〕建立整改臺(tái)賬
組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時(shí)黨支部談心談話會(huì)、村黨員大會(huì)，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺(tái)賬及整改良度清單，實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)保障問題整改落實(shí)落地。
〔三〕整改良度支配
第一階段：9月底前
1.進(jìn)行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時(shí)黨支部班子開展一次全面的談心談話，對(duì)其開展深度的思想教育，切實(shí)推動(dòng)村臨時(shí)黨支部提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作認(rèn)識(shí)，理清整頓思路，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部班子團(tuán)結(jié)有力。
2.召開一次大會(huì)。召開一次由聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、村全體黨員參加的大會(huì)。充分做好集中整頓思想動(dòng)員，引導(dǎo)村全體黨員堅(jiān)固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3.組織一場清潔活動(dòng)。組織全體黨員開展一次黨群服務(wù)中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標(biāo)識(shí)牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務(wù)中心日常干凈。
4.開展一次主題黨日。開展一次"走進(jìn)群眾、美化鄉(xiāng)村"主題黨日活動(dòng)，促進(jìn)黨員和群眾溝通、溝通，推動(dòng)黨群關(guān)系和諧進(jìn)展。
第二階段：10月上旬
1.開展三次黨課。邀請(qǐng)聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時(shí)黨支部書記講一次黨課，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部的班子成員和全體黨員進(jìn)一步加深對(duì)黨的先進(jìn)思想的理解，進(jìn)一步增添"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)決"四個(gè)自信"、切實(shí)做到"兩個(gè)維護(hù)"。
2.組織三場培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對(duì)村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門針對(duì)當(dāng)前工作開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級(jí)部門開展一次專題講座。切實(shí)有效的關(guān)心村臨時(shí)黨支部規(guī)范運(yùn)行，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升全體黨員服務(wù)群眾生產(chǎn)能力。
3.嚴(yán)格落實(shí)"5+n"三會(huì)一課。要求全體黨員嚴(yán)格根據(jù)重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話、為黨員過政治生日"5+n"模式開展三會(huì)一課，以莊嚴(yán)的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責(zé)任感。
第三階段：10月中旬
1.整頓效果自評(píng)。組織黨員和群眾代表，對(duì)村臨時(shí)黨支部的集中整頓效果開展測評(píng)，對(duì)黨員和群眾認(rèn)為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析討論，精準(zhǔn)施策。
2.查漏補(bǔ)缺、完善詳情。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗(yàn)整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對(duì)村展開客觀測評(píng)，對(duì)依舊存在的問題和新問題苗頭主動(dòng)實(shí)行措施，確保整頓效果符合民意。
3.召開總結(jié)大會(huì)。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結(jié)大會(huì)，梳理整頓過程，匯報(bào)整頓成果，提出下步工作準(zhǔn)備，確保整頓成果持續(xù)穩(wěn)固。
一村一策一戶一法篇二
為在3年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作得到有效推動(dòng)，按照黨委、政府的安排，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)村級(jí)班子研究決定，特制定以下發(fā)展方案：
一、基本概況
洗馬鎮(zhèn)頂溪村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個(gè)村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動(dòng)黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，2014年人均可支配收入達(dá)7350元。
二、加強(qiáng)組織保障
成立“一村一策”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：羅xx（支書）
副組長：陳xx
成員：陳xx
下設(shè)辦公室在村委辦公室，陳xx任辦公室主任，負(fù)責(zé)收集各種信息資料。
三、目標(biāo)任務(wù)
目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)4.5萬元，預(yù)計(jì)2015年達(dá)6萬元。
四、具體措施
1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收0.5萬元。
2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收1萬元
1、加強(qiáng)各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識(shí)，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識(shí)層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動(dòng)村里所有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念。
2、深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會(huì)有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢群體、走進(jìn)工作一線。及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動(dòng)向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動(dòng)。
6、做好安全工作，切實(shí)保證穩(wěn)定，共建和諧。落實(shí)各級(jí)有關(guān)“平安建設(shè)”活動(dòng)的一系列實(shí)施意見，積極履行“保一方平安”的`政治責(zé)任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
7、進(jìn)一步下大力建設(shè)好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設(shè)施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余從這些場所、設(shè)施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。
一村一策一戶一法篇三
完善土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、管好農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)等熱點(diǎn)問題，涉及到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的落實(shí)，稍有疏忽和不慎，就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。各單位、各部門要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、化解各種矛盾、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作體系。要按照中發(fā)
[2000]3號(hào)文件的要求，建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。
穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石。目前，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的延長土地承包期工作已基本完成。要圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營
為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。要著重做好兩項(xiàng)工作：一是建立健全規(guī)范的管理制度，以承包合同管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，指導(dǎo)合同簽訂、鑒定，建立合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益。二是積極探索和逐步形成農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，充分發(fā)揮土地資源效益。同時(shí)，要研究新情況，解決新問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)營管理的基礎(chǔ)工作，是維護(hù)農(nóng)民合法利益，發(fā)展壯大村社集體經(jīng)濟(jì)的重要保證。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，建立健全會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序，健全內(nèi)部管理制度，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新方法，全面規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號(hào)）和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，全面推動(dòng)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)。要把財(cái)務(wù)公開與解決當(dāng)前突出問題、促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)行村民自治和民主管理結(jié)合起來，做到內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、形式規(guī)范、管理規(guī)范。要認(rèn)真搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支、農(nóng)民收入與農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)村物價(jià)調(diào)整等
項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，完善處理手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)財(cái)務(wù)混亂，群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村，要派專人幫助清理整頓。
要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制度。要穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一事一議”和生產(chǎn)性、公益性有償服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。各級(jí)各部門不得違反規(guī)定借機(jī)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)，必須實(shí)行公示制，公布項(xiàng)目和收取標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部考核制度和考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各種涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。
要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。遵循“誰投資、誰所有”原則科學(xué)地界定產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、審核、評(píng)估和檢查制度，逐步形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。當(dāng)集體資產(chǎn)因拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭凶赓U經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營及
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。集體資產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓收入屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用、私分、哄搶集體資產(chǎn)。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理與建設(shè)，引導(dǎo)和幫助各種形式的農(nóng)村合作組織發(fā)展。要積極幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部管理，建立合作組織成員間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“民辦、民管、民受益”經(jīng)營機(jī)制，維護(hù)專業(yè)合作組織及成員的合法權(quán)益。要以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開拓市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)承擔(dān)著行政執(zhí)法、行政管理和行政監(jiān)督職能的非經(jīng)營性事業(yè)單位。農(nóng)村經(jīng)營管理人員是保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并和長期穩(wěn)定的重要力量。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員的固定工資、活工資、津補(bǔ)貼等待遇要納入財(cái)政預(yù)算，保證按時(shí)、足額發(fā)放。各級(jí)財(cái)政要逐步提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)的投入，解決日常工作經(jīng)費(fèi)，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)在農(nóng)經(jīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)、工作業(yè)績顯著的農(nóng)經(jīng)人員可以優(yōu)先評(píng)聘、破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可以越級(jí)（提前）晉升工資。
一村一策一戶一法篇四
近年來，我縣為推進(jìn)連片開發(fā)、整村推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)搞好項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，積極探索整合涉農(nóng)資源、切入扶貧需求重點(diǎn)、按照“一村一策，一戶一法”，進(jìn)行連片開發(fā)，為全面提升扶貧開發(fā)工作整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
-縣地處-山區(qū)，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間，毗鄰安康市漢濱區(qū)、紫陽縣、石泉縣、寧陜縣和漢中市鎮(zhèn)巴縣。全縣轄14個(gè)鎮(zhèn)，179個(gè)行政村，版圖面積1347平方公里，耕地31萬畝，其中水田14.9萬畝，20xx年末全縣總?cè)丝?0.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口3.36萬人，農(nóng)村人口27.2萬人，根據(jù)20xx年貧困人口識(shí)別工作調(diào)查摸底，全縣共有貧困人口32976戶107280人。
我縣項(xiàng)目涉及2個(gè)鎮(zhèn)五個(gè)行政村,分別是澗池鎮(zhèn)-村。五個(gè)村共有38個(gè)村民小組2348戶8398人，總耕地面積6501畝。該試點(diǎn)區(qū)域地處月河以北中高山區(qū)和鳳凰山北麓沿線山區(qū)，屬于集中連片的貧困區(qū)域，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件差，村民居住分散，土地貧脊，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)田水利設(shè)施落后，用電、用水、道路交通、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，沒有做大做強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民主要收入靠外出勞務(wù)輸出，脫貧致富任務(wù)艱巨。
為了做好“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，一是精心布局選點(diǎn)。我縣高度重視此項(xiàng)工作，由縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長親自帶隊(duì)到鎮(zhèn)、到村選點(diǎn)2次；縣扶貧局局長會(huì)同市扶貧局劉局長帶領(lǐng)工作組到鎮(zhèn)、到村開干部會(huì)、群眾會(huì)，經(jīng)過認(rèn)真篩選，最終確定了平梁鎮(zhèn)新河村、安合村、長壩村、澗池鎮(zhèn)洞河村、馬鞍橋村為“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目村。二是科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。通過深入村組戶廣泛調(diào)研，確定了5個(gè)村主要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村居環(huán)境整治等方面進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目總投資5169萬元，財(cái)政扶貧資金500萬元，群眾自籌3178萬元。三是強(qiáng)化了基層組織機(jī)構(gòu)?？h上成立了以縣委副書記、縣長-同志任組長，縣委副書記-、縣委常委、副縣長-為副組長，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的-縣連片開發(fā)整村推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和3個(gè)專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在縣扶貧開發(fā)局，由縣扶貧開發(fā)局局長兼任辦公室主任，并明確四名干部負(fù)責(zé)日常辦公。三個(gè)專業(yè)工作組是：一是移民扶貧、村居環(huán)境建設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)村居環(huán)境建設(shè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作組，具體負(fù)責(zé)公路、人飲、農(nóng)田水利項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施；三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工作組，具體負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)、苗木花卉等項(xiàng)目的組織實(shí)施。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞連片開發(fā)整村推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)要求，以改善人居環(huán)境、貧困人口生產(chǎn)生活條件
為突破口，按照群眾參與式扶貧的方法選擇項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目到村、規(guī)劃到戶、扶貧到人”的要求，推行“整合資金、整體推進(jìn)連片開發(fā)”的扶貧工作模式，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。努力提高貧困人口素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。預(yù)計(jì)通過兩年(20xx—20xx年)建設(shè)，使試點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)明晰，基礎(chǔ)設(shè)施完善，居住環(huán)境良好，功能配套健全，貧困群眾生產(chǎn)生活得到提高，人均純收入每年遞增600元，徹底甩掉貧困的帽子。
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府把“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目列為今后的重點(diǎn)工作，作為探索解決集中連片貧困區(qū)域的突出問題，要求參與部門和項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)高度重視，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。參與部門和項(xiàng)目鎮(zhèn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部包抓的具體責(zé)任，示范項(xiàng)目到村，干部到點(diǎn)，責(zé)任到人，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展，取得顯著成效，為扶貧連片開發(fā)整村推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累有價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，項(xiàng)目鎮(zhèn)黨委把“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容，選強(qiáng)配硬村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把想干事、能干事、干成事的能人選進(jìn)隊(duì)伍，確?；鶎咏M織充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、落實(shí)規(guī)劃。同時(shí)，搞好土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營、良種良法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范等。
（三）強(qiáng)化資金整合。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，建立計(jì)劃銜接、部門共建和定期會(huì)商工作機(jī)制，形成多方投入、聯(lián)合共建的工作新格局。按照“渠道不亂、用途不變，各司其職、各記其功”的原則，將各類資金向項(xiàng)目試點(diǎn)村傾斜。
（四）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。采取“市場導(dǎo)向、典型引導(dǎo)、群眾選項(xiàng)、政府扶持”的辦法，農(nóng)戶根據(jù)市場需求自主選擇發(fā)展項(xiàng)目，政府適當(dāng)給予補(bǔ)助和提供小額貼息貸款扶持。鑒于示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的實(shí)際狀況，為了確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益和群眾長期受益，本著實(shí)地適生、實(shí)效、市場前景看好的原則，選擇苗木花卉、林果產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建苗木花卉基地1150畝，林果產(chǎn)業(yè)700畝，林下養(yǎng)雞5萬只，漁種場50畝等。有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。同時(shí)，對(duì)群眾有一定基礎(chǔ)的增收項(xiàng)目予以支持。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連片開發(fā)整村推進(jìn)試點(diǎn)五個(gè)村的水路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，由水利局、交通局等單位項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施工作組組織實(shí)施。實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路全硬化，晴雨暢通。自來水入戶率達(dá)到90以上，移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視入戶率達(dá)到95%以上。
（六）大力實(shí)施村居環(huán)境改造。將“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”與扶貧移民示范村建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村沼氣建設(shè)等充分結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置，對(duì)五個(gè)試點(diǎn)村內(nèi)不具備生存條件的252戶貧困戶實(shí)施移民搬遷，高起點(diǎn)建設(shè)中心村進(jìn)行集中安置。對(duì)貧困戶的住房及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。農(nóng)戶自行投資硬化、綠化庭院、油漆門窗和房屋毛粉，外墻粉刷美化，移民搬遷戶按其類別分別享受扶貧移民搬遷和生態(tài)移民搬遷政策，人居環(huán)境建設(shè)工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)現(xiàn)村貌干凈整潔，集中安置點(diǎn)美化、綠化、亮化。
（七）抓好項(xiàng)目監(jiān)督管理。縣委、縣政府要求縣委督查室、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把項(xiàng)目建設(shè)工作列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，
對(duì)相關(guān)部門和項(xiàng)目鎮(zhèn)工作開展情況每季度檢查一次、半年通報(bào)一次。各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)明干部工作紀(jì)律；扶貧部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行月報(bào)制，每月向項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門反饋情況；考評(píng)辦將項(xiàng)目建設(shè)工作作為相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)年度考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，各部門定期分析、研究、解決試點(diǎn)工作中的突出問題，及時(shí)收集、總結(jié)、整理特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，為全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
一是項(xiàng)目村貧困程度深、建設(shè)項(xiàng)目多，覆蓋面寬，就目前來說，每個(gè)村投入100萬元力度顯得不夠。
二是我縣低于2500元的貧困村為120個(gè)，量大面廣，請(qǐng)求加大項(xiàng)目覆蓋鎮(zhèn)、村。
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