方案在各個領(lǐng)域都有著重要的作用,無論是在個人生活中還是在組織管理中,都扮演著至關(guān)重要的角色。寫方案的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
年度檢查工作方案篇一
相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法,強化行政執(zhí)法責(zé)任,實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,加強事故預(yù)防,不斷提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力,切實減少一般事故,遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,才能有效推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面是本站小編整理的年度安全生產(chǎn)檢查
工作方案
,希望對大家有所幫助!按照全國、全省、全州安全生產(chǎn)電視電話會議和工作會議的安排部署,細(xì)化工作責(zé)任,落實工作措施,扎實開展好20xx度安全生產(chǎn)大檢查和專項督查工作,全面完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我州實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,深化 “黨管安全”的思想理念,切實加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和兩個“主體責(zé)任”,繼續(xù)突出安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)兩個重點,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,以推行安全生產(chǎn)科技進(jìn)步為動力,全面深化和落實“安全生產(chǎn)年”活動的“三項行動”、“三項建設(shè)”各項措施,扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作,著力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平,切實預(yù)防和遏制較、重、特大生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過政府組織開展大檢查、部門抓專項督查、企業(yè)做好自檢自查的手段和方式,切實督促各級、各部門和企業(yè)進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實好政府(部門)的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善并落實各項工作措施,實現(xiàn)以下四個目標(biāo):
(一)全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,政府(部門)的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實,真正做到責(zé)任到崗、量化到人。
(二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)一步得到加強,隱患得到有效治理,重大危險源得到有效監(jiān)控,安全管理檔案臺帳進(jìn)一步建立健全和規(guī)范。
(三)較、重、特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制,事故總量和傷亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。
(四)“安全生產(chǎn)年”活動的“三項行動”和“三項建設(shè)”取得新成效,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、監(jiān)管機構(gòu)和人員、裝備等基礎(chǔ)建設(shè)明顯得到加強,安全科技得到有效推廣應(yīng)用,安全管理水平明顯提高,安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)明顯增多,企業(yè)本質(zhì)安全得到提升,全州安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
三、檢查的重點和內(nèi)容
(一)檢查的重點:煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通(含水上運輸)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、民爆器材、公共聚集場所消防安全、民航、教育、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)檢查的主要內(nèi)容 2.制定并組織實施深入開展“安全生產(chǎn)年”
活動方案
,落實“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施情況。3.煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管和春節(jié)后復(fù)工、復(fù)產(chǎn)檢查驗收情況;煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、農(nóng)業(yè)機械、建筑施工、特種設(shè)備、公共聚集場所消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪吻闆r。
4.各類安全生產(chǎn)隱患排查治理、重大隱患治理分級掛牌督辦、跟蹤督查情況,建立健全規(guī)范的監(jiān)管檔案和臺帳;各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況。
5.各級、各部門和各企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、救援隊伍、應(yīng)急救援預(yù)案和演練等應(yīng)急保障能力建設(shè)情況。
6.檢查各縣政府落實云政辦發(fā)〔20xx〕168號文件精神,按照分級、屬地負(fù)責(zé)的原則,將改善安監(jiān)部門工作條件和配備安全監(jiān)管裝備經(jīng)費(即:州(市)政府拿出不低于60萬元、縣政府拿出不低于40萬元資金)列入同級財政預(yù)算及落實情況(以下達(dá)預(yù)算經(jīng)費文件為準(zhǔn))。
7.州政府綜合督查組還要負(fù)責(zé)檢查各縣、各部門20xx年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)對8縣人民政府、州級有關(guān)部門的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》落實情況進(jìn)行半年動態(tài)考核和年終量化考核。
四、檢查時間及方式 (二)檢查方式:在元旦、春運、春節(jié)、“兩會”、州慶、“五一”、“六月安全生產(chǎn)月”、雨季、“十一”黃金周等重要節(jié)慶、重點時段、重大活動期間,采取企業(yè)自檢自查、部門專項督查和州、縣政府組織綜合督查等方式,由各組長單位和牽頭負(fù)責(zé)部門結(jié)合實際,自行安排,認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)檢查、督查。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教育、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門務(wù)必認(rèn)真按照文政發(fā)〔20xx〕106號文件中明確的安全生產(chǎn)職責(zé),組織專業(yè)督查檢查組,定期不定期地對本部門、本行業(yè)所轄的重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)開展好安全生產(chǎn)專項督查檢查工作。
五、檢查分組情況
(一)州政府綜合督查組
州人民政府從州安全生產(chǎn)委員會成員單位抽調(diào)人員組成四個督查組,負(fù)責(zé)組織開展全州安全生產(chǎn)大檢查、督查工作,具體分組情況如下:
第一組 負(fù)責(zé)督查××縣、××縣
組長單位:州建設(shè)局
成員單位:州環(huán)保局、州安監(jiān)局
第二組 負(fù)責(zé)督查××縣、××縣
組長單位:州公安局
成員單位:州國
土局、州安監(jiān)局
第三組 負(fù)責(zé)督查××縣、××縣
組長單位:州安監(jiān)局
成員單位:州交通局、州質(zhì)監(jiān)局
第四組 負(fù)責(zé)督查××縣、××縣
組長單位:州安監(jiān)局
成員單位:州交警支隊、州經(jīng)委
(二)專項督查組
按照文政發(fā)〔20xx〕106號文件中明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),由各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé),其他相關(guān)部門配合組成專項督查檢查組,定期或不定期地深入重點地區(qū)、重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項督查檢查工作。
1.由安監(jiān)部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、尾礦庫、冶金、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項督查檢查,并對在建重點工程項目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。
2.由公安部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展道路交通、消防,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸和群眾性大型活動的安全專項督查檢查。
3.由交通部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展道路安全、公路建設(shè)工程、水上交通安全監(jiān)督管理工作,以及道路運輸經(jīng)營市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況檢測檢驗、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格審查和違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為等進(jìn)行專項督查檢查。
4.由建設(shè)部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展房屋建筑工程、市政工程施工和重點建設(shè)工程項目的建筑施工等安全生產(chǎn)專項督查檢查。
5.由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施的安全管理,以及危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項督查檢查。
6.由水務(wù)部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利、電力工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作,以及水務(wù)系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪等安全生產(chǎn)專項督查檢查。
7.由農(nóng)業(yè)部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展拖拉機等農(nóng)用機械及其駕駛(操作)人的安全監(jiān)督管理工作,以及漁業(yè)船舶水上作業(yè)、農(nóng)村國債沼氣建設(shè)項目等安全生產(chǎn)專項督查檢查。
8.由旅游部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展旅游景區(qū)景點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游等安全專項督查檢查。
9.由教育部門牽頭,負(fù)責(zé)組織開展大型教學(xué)活動、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、學(xué)校危房、師生住宿樓和食品安全教育管理等安全專項督查檢查。
其他相關(guān)部門也要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和文政發(fā)〔20xx〕106號文件中明確的安全生產(chǎn)職責(zé),認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,切實組織開展好重要節(jié)慶、重點時期和重大活動的安全生產(chǎn)專項檢查。
六、工作要求
(一)各級各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密部署,結(jié)合實際制定安全生產(chǎn)大檢查和專項督查檢查工作方案并認(rèn)真組織實施。繼續(xù)發(fā)揮好各級安委會聯(lián)席會議和工作聯(lián)動機制的作用,工作中要加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理,確保安全生產(chǎn)。
(二)各級各部門要對事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的行業(yè)(領(lǐng)域)和單位實施重點檢查,尤其要嚴(yán)格把好復(fù)工、復(fù)產(chǎn)安全檢查驗收關(guān)以及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查關(guān)。要認(rèn)真細(xì)致地檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到不留死角、不走過場。特別要對州內(nèi)在建重點工程項目(如年產(chǎn)80萬噸氧化鋁、云桂鐵路、普炭一級公路、三條二級公路等)的監(jiān)管力度,確保施工安全。
(三)各級各部門和各企業(yè)要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任,建立健全規(guī)范的隱患排查治理檔案和臺帳,對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,務(wù)必立即整改;重大隱患要登記建檔、制定措施、限期整改、跟蹤落實。必要時,還應(yīng)當(dāng)州、縣政府按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則掛牌督辦。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)約談制度,各督查檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大問題和隱患的,由督查檢查組長對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行戒勉談話,提出警告和整改意見。對拒不整改或者整改不力的,由相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。
(四)請各縣、各部門和各組長單位將制定的工作方案,以及每次開展安全生產(chǎn)檢查、督查工作情況,用電子文檔及時報州安委會辦公室,由州安委會辦公室匯總報州人民政府。
年度檢查工作方案篇二
為確保圓滿完成我縣2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù),制定本方案。
一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)
(一)土地執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
(二)檢查依據(jù)
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國土資源部關(guān)于開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù)?!兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法
(一)動員部署
2011年10月10日-32日,縣統(tǒng)一部署2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
(二)數(shù)據(jù)上報
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
(三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,認(rèn)真進(jìn)行合法性審查,并填寫《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。
對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)格查處。對其其中立案查處的,填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
對“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用本年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
(四)成果上報
縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,切實加強對上報成果的審核把關(guān),按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
三、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強全縣2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府成立以政府縣長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定具體工作整改實施方案,落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展核查工作。對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅持既查事又查人的原則,對違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議;對于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時間補辦用地手續(xù);拆除復(fù)耕和補辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日,對問責(zé)比例超過10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志,市政府將實施問責(zé)。
(三)確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個表格,填表人必須簽名,并對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字,并對土地內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h國土資源局要認(rèn)真開展督查、驗收工作,對弄虛作假的,要及時予以糾正,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的,與地籍處聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問題,與執(zhí)法大隊聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx。
年度檢查工作方案篇三
為進(jìn)一步加強園區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,按照平昌縣食品藥品安全委員會2021年1月21日會議精神要求,結(jié)合園區(qū)實際,現(xiàn)制定園區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案。
一、專項監(jiān)督期限
2021年1月21日—2021年3月20日
二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實做好園區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作,園區(qū)管委會成立了以黨委書記為組長,管委會主任為副組長,相關(guān)班子成員和工作人員為成員的食品藥品監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作重點
結(jié)合園區(qū)實際,緊緊圍繞重點區(qū)域、重點品種和重點環(huán)節(jié),認(rèn)真開展食品藥品專項整治,有效防范食品藥品安全事故風(fēng)險。
1、重點區(qū)域:農(nóng)村、學(xué)校及周邊、藥品食品經(jīng)營區(qū)域。
2、重點品種:乳制品、飲料、肉及肉制品、食用油、熟食鹵味、茶葉、調(diào)味料酒及藥品等日常消費的大宗食品等。
3、重點單位:企業(yè)食堂、副食經(jīng)營店、小超市、食品攤販、小飯館、村衛(wèi)生室。
四、工作任務(wù)
本次食品藥品安全專項整治重點從以下幾個環(huán)節(jié)或方面進(jìn)行集中整治:
1、加強農(nóng)村食品藥品市場重點部位的綜合整治。一是要集中開展對重點部位食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查與整治。以農(nóng)村、農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店、食品商販和流動送貨商為重點,全面梳理排查農(nóng)村食品市場監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),摸清監(jiān)管底數(shù),集中力量加大對農(nóng)村食品市場“三無”食品、劣質(zhì)食品、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒知名食品特有名稱、包裝等假冒偽劣食品的監(jiān)督檢查力度,逐戶逐品牌進(jìn)行排查,對來源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范以及涉嫌侵權(quán)仿(假)冒等問題食品,全部下架,停止銷售,依法進(jìn)行調(diào)查處理。進(jìn)一步加強對農(nóng)村市場食品、乳制品、兒童(學(xué)生)食品以及其他涉嫌問題食品的監(jiān)督抽檢,加大風(fēng)險預(yù)警和對假冒偽劣食品的追溯力度,堅決查清假冒偽劣食品的源頭和流向。
2、食品藥品流通環(huán)節(jié)安全整治。一是開展食品經(jīng)營主體資格專項清理。對園區(qū)的食品經(jīng)營企業(yè)(個體戶)進(jìn)行全面檢查,對經(jīng)營條件不符合要求的責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照;依法查處無證、無照(包括證照過期)和超范圍經(jīng)營食品的行為。二是食品市場專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為;開展食品安全快速檢測,暢通舉報渠道,重點檢查消費者舉報多的食品;督促企業(yè)完善并落實進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨臺賬、不合格食品銷毀及召回、信息公示等制度。三是農(nóng)村食品市場秩序的整治與規(guī)范。加大對農(nóng)村、集貿(mào)市場、和小食雜店、小商販的監(jiān)管力度,防止不合格食品流入農(nóng)村市場;大力推進(jìn)農(nóng)村小食雜店、食品小攤販的規(guī)范化管理。四是建立和逐步完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品經(jīng)營者自律、食品市場社會監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急處置等工作機制。
3、餐飲消費環(huán)節(jié)整治。一是對餐飲單位的專項執(zhí)法檢查。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為;加強原料進(jìn)貨索證監(jiān)管,落實原料查驗、索證索票和臺賬登記制度;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣質(zhì)食用油等行為;開展重大節(jié)日和重大活動期間餐飲衛(wèi)生集中檢查。二是對監(jiān)管重點的規(guī)范整治。以鹵制熟食、快餐盒飯、冷(涼)菜等高風(fēng)險食品為重點品種,以餐飲具和食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度、時間等關(guān)鍵控制點為重點環(huán)節(jié),加強檢查抽檢和規(guī)范化管理,推進(jìn)小餐飲集中整治,提高小型餐飲單位持證率,嚴(yán)防食源性疾患和食物中毒等公共食品安全事件的發(fā)生。三是開展餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的專項檢查。通過“食品藥品安全專項整治”,使餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識顯著增強,無證經(jīng)營行為得到有效遏制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
園區(qū)黨委管委會要高度重視,把食品藥品安全專項行動工作列入重要工作范疇,加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排力量,保證經(jīng)費投入。(二)加強協(xié)調(diào),形成合力。
按照職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合和信息互通,密切聯(lián)動,形成整治合力。(三)加強宣傳,營造氛圍。
大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整治工作的重大意義,及時報道開展整治的措施、進(jìn)展和成效;引導(dǎo)社會監(jiān)督,開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳,鼓勵廣大人民群眾積極參與食品安全治理整頓工作,提高全社會的食品安全參與意識;充分發(fā)揮基層組織和學(xué)校、機關(guān)單位的作用,引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長,向群眾普及食品安全常識;正確把握輿論導(dǎo)向,堅持以正面宣傳為主,有針對性地曝光典型違法犯罪行為,提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識、誠信意識、法治意識和責(zé)任意識,增強群眾消費信心。(四)規(guī)范信息報送。
指定專人負(fù)責(zé)專項行動期間的信息統(tǒng)計報告工作,堅決執(zhí)行信息周報制度。年度檢查工作方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則,集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況,各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況,建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況,群眾舉報投訴重點案件以及突出環(huán)境問題的解決及整改情況,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,全面整改突出環(huán)境問題。
通過環(huán)境保護(hù)大檢查徹底摸清底數(shù),清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,夯實環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面整治環(huán)境風(fēng)險隱患,鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量,保障全縣環(huán)境安全。
(一)對排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查
1、重點檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
2、重點檢查規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物綜合利用情況;
污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
3、重點檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
4、重點檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求,是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患等情況。
5、對涉及危險化學(xué)品的"單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險化學(xué)品,是否存在次生環(huán)境風(fēng)險隱患等情況進(jìn)行重點排查。
6、強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、涉重金屬等重點行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。
7、對全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開展監(jiān)督檢查。
8、全面開展危險廢物產(chǎn)生(經(jīng)營)單位環(huán)境守法情況檢查。
9、對全縣塑料包裝廠進(jìn)行全面整頓和排查。
(二)對各類資源開發(fā)利用活動生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查
1、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。
2、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目是否取締。
3、飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理條例制定和實施。
4、飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理條例進(jìn)行編制。
5、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動等。
(三)對違法違規(guī)建設(shè)項目情況進(jìn)行清理
1、對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點排污單位的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查,清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限和審批部門等情況。
2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》排查結(jié)果,清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目,對工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項目,列入淘汰落后年度任務(wù),加快淘汰。
(四)對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查
重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預(yù)先報告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式,阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為;
重點檢查違反排污費征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn),擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標(biāo)準(zhǔn)等行為。
(五)對群眾舉報投訴重點環(huán)境污染案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題的解決及整改情況開展檢查。
(六)淘汰落后產(chǎn)能
按照要求,加強落后產(chǎn)能檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(一)縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作,指導(dǎo)、督促縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展環(huán)境保護(hù)大檢查,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽查重點地區(qū),對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見,督促落實整改措施。
(二)縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)切實落實大檢查方案,要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,全面細(xì)致開展檢查工作;
要在強化日常管理的基礎(chǔ)上,全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作;
對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,列出清單制定綜合整改方案,落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體,落實整改措施和整改時限,實施分類治理;
要強化抽查督查工作,確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。
(三)相關(guān)部門要定期、不定期對環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對整改落實情況進(jìn)行督查。對大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
(一)動員部署階段??h級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際情況,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障,其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案,各牽頭單位的檢查方案報縣環(huán)保局備案。
(二)全面檢查階段。縣級各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查,將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)總結(jié)階段??h級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況及取得成效,分析存在的環(huán)境問題,梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實情況,思考下一步工作措施,將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié),經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。
五、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長、縣有關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,各成員單位明確專人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。縣級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強組織協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工與完成期限,做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確,確保大檢查工作圓滿完成。
(二)嚴(yán)處違法行為。環(huán)境保護(hù)大檢查涉及面廣、工作量大,各相關(guān)職能部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合力做好大檢查的相關(guān)工作,要將環(huán)保大檢查期間發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為及時通報縣環(huán)保部門,環(huán)保部門要依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及四個配套辦法等法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。
(三)務(wù)求檢查實效??h環(huán)保局、各責(zé)任單位要始終把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關(guān)鍵,通過大檢查徹底摸清縣域內(nèi)排污單位底數(shù),建立完善一企一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫,確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復(fù)投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題,要按照法律關(guān)于按日計罰、行政拘留、查封扣押、信息公開、責(zé)任追究等規(guī)定依法查處到位,并采取列入黑名單、組織約談、媒體曝光等綜合措施,確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等,要及時實施執(zhí)法后督察,跟蹤問效,確保執(zhí)行到位。
年度檢查工作方案篇五
按照《國土資源部關(guān)于開展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕15號)和《黑龍江省2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強土地督察工作的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)
全面掌握違法用地情況,進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施執(zhí)法檢查工作,監(jiān)察機關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實施“問責(zé)”,縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容
2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛(wèi)片監(jiān)測時段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批,是否擅自突破土地利用計劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟
(一)啟動部署階段(2010年3月8日前)。布署2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,動員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。
(二)調(diào)查核實階段(2010年3月8日至2010年6月5日)。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,并組織實施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前,上報本單位自查工作開展情況(要求有實例、有原因分析)及相關(guān)數(shù)據(jù)(《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的,監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的,及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
(四)總結(jié)驗收階段(2010年9月6日至2010年9月30日)。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后,上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,發(fā)揮主導(dǎo)作用,成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動,扎實推進(jìn),保證按照規(guī)定時限要求,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。
(二)確保核查結(jié)果真實可靠??h國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀,確保測量核查的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的,取消測量單位的測量資質(zhì)。要強化落實責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù),縣國土資源局局長要對上報數(shù)據(jù)情況的真實性負(fù)總責(zé)??h政府對發(fā)生謊報、瞞報問題的單位和部門,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)落實必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,統(tǒng)籌安排,為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費保障,落實必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
(四)把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限,對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,對責(zé)任人依法問責(zé),并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),依法作出行政處罰決定、申請法院強制執(zhí)行,或依法移送公安司法機關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
年度檢查工作方案篇六
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案
為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅持2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用,突出重點,做好銜接,合理設(shè)臵工作程序,提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對象
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。
2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
三、工作步驟
(一)部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
部下發(fā)通知,部署開展2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
(二)制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報土地變更調(diào)查成果后,部應(yīng)用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,剔除遙感影像未反映的圖斑后,標(biāo)識出疑似違法用地圖斑,形成2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗證等,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,形成2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開展核查。
為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》。
各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗,同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據(jù)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作,加強對地方上報成果的審核把關(guān)。
(四)各地初報數(shù)據(jù),部組織審核。
1.填報單元。2011年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。縣級行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的,按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后,任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2.?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后,通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與各地上報數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(五)部組織開展督查。
部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組,結(jié)合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題,采取實地抽查等方式,對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查,督促整改,并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。
(六)各省(區(qū)、市)上報數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后,逐級上報數(shù)據(jù)成果。各省(區(qū)、市)在完成省級驗收,經(jīng)省級人民政府審核同意后,通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關(guān)派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
(七)部組織開展驗收。
部對土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查分別組織驗收。1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作,重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過驗收。驗收通過后,各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數(shù)據(jù)成果。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗收組,根據(jù)部制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。
(八)各?。▍^(qū)、市)上報工作情況報告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內(nèi),各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關(guān)附表。
(九)部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談、啟動責(zé)任追究對象,組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。
部根據(jù)各地2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談對象,組織開展警示約談工作。
各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際,確定本轄區(qū)警示約談對象,組織開展警示約談工作。
四、工作分工
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,查處重大典型違法案件,對所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗收,并按要求及時審核和報送有關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺進(jìn)行套合分析工作,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和維護(hù)。
中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011年度全國土地利用遙感正射影像圖,以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進(jìn)行野外驗證,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收,檢查、督促各省(區(qū)、市)對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
(三)地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,提供相關(guān)資料,核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目,并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實,認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見,并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限
(一)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.檢查(監(jiān)測)時段。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況,由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,出具證明文件,并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地,增加土地有效供應(yīng),保障民生,在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
4.國家和省級重點工程項目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責(zé)情況,作為情節(jié)區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
5.違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實施行政處罰時,要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),省、市(地)級規(guī)劃大綱已審核通過,建設(shè)項目已納入大綱的,以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū),在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時,按相應(yīng)的試點政策判定,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),同時在試點類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點類型和批準(zhǔn)試點的文件號。
7.取消實地偽變化填報選項。
實地偽變化填報選項。
(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機關(guān)受理的,涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi),在2011年期間,未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。
2.違法勘查開采行為的處理方式。
對于違法勘查開采行為,采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,必須立案處理;通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的,為非立案處理;不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡,停采多年已經(jīng)自然恢復(fù),無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報
(一)紙質(zhì)報送內(nèi)容。
各省級國土資源主管部門報部的2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。
1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機要件單獨上報)。
(二)填報要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)填報2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級人民政府審核同意,由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后,逐級上報。
8月15日前,各省級國土資源主管部門完成驗收,經(jīng)省級人民政府審核同意后,向各相關(guān)派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前,完成部級驗收后,各派駐地方的國家土地
督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后,不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內(nèi),各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后,向部報送工作情況報告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報部的工作情況報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告及相關(guān)附表一式三份,電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的,與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:李萬東、牛新萍,電話:(010)66562971、66558217;屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309;屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、閆振標(biāo),電話:(010)66558332;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@
4.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》 5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》
6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》 12.《軍用土地登記表》
年度檢查工作方案篇七
一、檢查對象及依據(jù)
2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象,是國土資源部下發(fā)的2014土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標(biāo)
追究。
三、工作步驟
(一)自查整改。國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關(guān)部門要對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時調(diào)度督促,對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導(dǎo),做到及時消除違法用地狀態(tài),嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談,限期整改;組織相關(guān)部門對衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點核查、整改,嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì),嚴(yán)格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報準(zhǔn)備。
(四)6月19日前,做好迎接市級督查準(zhǔn)備,并按審核意見整改糾正后上報數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見整改糾正后,通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部兩級驗收和上報最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級驗收;9月15日前,準(zhǔn)備部級驗收工作,同時做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報工作。
四、政策界限
(一)檢查(監(jiān)測)時段。2014土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設(shè)用地。2014衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實施責(zé)任追究時,不計入違法占用耕地面積比例。
(四)國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點,在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時,按相應(yīng)的試點政策判定。
(六)取消實地偽變化填報選項。2014衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地,核查后不得認(rèn)定為實地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報送要求
負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后上報。
國土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
以上這篇2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案就為您介紹到這里,希望它能夠?qū)δ墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭绻矚g這篇文章,請分享給您的好友,更多范文盡在:工作計劃,希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng),謝謝。
年度檢查工作方案篇八
檢查工作方案
為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,促進(jìn)各地保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地,促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,國土資源部在全國統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為確保此項工作順利開展,制定本方案。
一、檢查對象、內(nèi)容和依據(jù)
(一)土地執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容。
1.“本年未批先建”地塊。xxxx土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要對象是xxxx全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊(變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“w”)。各地要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查;確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況。對土地變更調(diào)查成果中“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”的地塊,各地要組織核查該類地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地審批文件,判定用地性質(zhì),填寫相應(yīng)表格。對其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。xxxx土地變更調(diào)查成果國家級核查中提出的新增建設(shè)用地疑 問圖斑,地方在限定的時間期限內(nèi)沒有改正,又不能合理說明原因的,由部下發(fā)后,在xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進(jìn)行核查;對確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
4.“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對二次調(diào)查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,xxxx年當(dāng)年實地已建設(shè),在xxxx全國土地變更調(diào)查成果中標(biāo)注為“pj”的地塊,即“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊,填報該類地塊實地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
(二)礦產(chǎn)執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容。
部利用xxxx全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果和163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測成果,制作并下發(fā)以縣級行政區(qū)域為單元的礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果,由地方組織核查、整改和查處。
(三)檢查依據(jù)。
xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《關(guān)于開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)及《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù),《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法
(一)動員部署。xxxx年3月,部統(tǒng)一部署開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。部和省級國土資源主管部門組織開展培訓(xùn)工作。
(二)下發(fā)數(shù)據(jù)。
5月1日前,部下發(fā)xxxx全國土地變更調(diào)查成果中 “本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊數(shù)據(jù)、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù),各地?fù)?jù)此開展xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。在有關(guān)數(shù)據(jù)下發(fā)前,各地對土地變更調(diào)查成果中確認(rèn)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊以及163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測工作成果中的礦產(chǎn)疑似違法圖斑先行開展核查、整改和查處工作。
(三)組織核查。
各地對部下發(fā)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目;確有個別特殊情況,屬于合法用地的,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;屬于軍用土地的,填寫《軍用土地登記表》(表12)。對疑似新增建設(shè)用地圖斑中確有個別屬于實地偽變化的,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“實 地偽變化”,填寫相應(yīng)欄目。
對“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“合法用地”,填寫相應(yīng)欄目;對其中的違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》(表1)中選擇“違法用地”,填寫相應(yīng)欄目。屬于軍用土地的,填寫《軍用土地登記表》(表12)。
對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)肅查處。對其中立案查處的,填寫《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》(表2)。
各地可采用套合“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時使用的勘測定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》(表3)中的“占用的耕地面積”欄目。
各地對部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑逐一開展實地核查。根據(jù)核查結(jié)果,填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》(表7)。對立案查處的違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,填寫《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》(表8)。
(四)督查驗收。
各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦 產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,通過編發(fā)簡報等方式定期通報各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗;要根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作,切實加強對地方上報成果的審核把關(guān)。
部機關(guān)有關(guān)司局、國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查、驗收組,根據(jù)各省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,開展督查、驗收工作。
部利用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,并根據(jù)分析結(jié)果,核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
(五)警示約談,啟動問責(zé)。
部根據(jù)xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收結(jié)果、各省(區(qū)、市)圖斑核查和整改查處結(jié)果、xxxx全國土地變更調(diào)查結(jié)果,對各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序,確定警示約談、啟動問責(zé)對象,組織開展警示約談、啟動問責(zé)工作。
各省級國土資源主管部門可根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際,確定本轄區(qū)警示約談、啟動問責(zé) 對象,組織開展警示約談、啟動問責(zé)工作,并報部備案。
三、工作分工
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,對所轄各市、縣核查和整改查處工作進(jìn)行指導(dǎo),查處重大典型違法案件,開展督查、驗收,提請省級人民政府對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,并依據(jù)15號令,對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實施問責(zé),并按本通知要求及時審核和報送相關(guān)數(shù)據(jù)。
各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)審核相關(guān)?。▍^(qū)、市)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關(guān)統(tǒng)計報表。
中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用xxxx全國土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果、163個全國重點礦區(qū)遙感監(jiān)測成果制作礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)成果。
(二)內(nèi)部分工。
地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供xxxx土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查,提供 相關(guān)資料,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用的耕地面積”欄目的內(nèi)容,對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實,認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見,并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和 7 《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中 “違法情況” 欄目,以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。
各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
四、政策界限
(一)整改查處和拆除復(fù)耕到位地塊。
xxxx年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,所涉及的耕地面積,實施問責(zé),核算違法占用耕地面積比例時不予計入。
拆除復(fù)耕到位情況,由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,并出具證明文件。
(二)國家和省級重點工程項目用地。
國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施問責(zé)時,根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責(zé)情況,區(qū)別對待。同時,要根據(jù)個案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
(三)違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實施行政處罰時,要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃 的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),省、市(地)級規(guī)劃大綱已審核通過,建設(shè)項目已納入大綱的,以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
(四)特殊類型地塊的處理。
對于xxxx土地變更調(diào)查成果和疑似新增建設(shè)用地圖斑中可能存在的xxxx年1月1日以前發(fā)生的違法用地、不能提供相應(yīng)用地批準(zhǔn)文件的臨時用地、或不能提供相應(yīng)證明文件的緊急用地等類型的地塊,都必須作為違法用地填報。
疑似新增建設(shè)用地圖斑中的臨時用地,已辦理臨時用地審批手續(xù)的,判定為實地偽變化。
五、成果上報
(一)紙質(zhì)報送內(nèi)容。
各省級國土資源主管部門報部的xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下表格。
1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》(表4)。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》(表5)。
3.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》(表6)。
4.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》(表9)。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》(表10)。
6.《軍用土地登記表》(表12,以機要件單獨上報)。
(二)填報要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)填報xxxx土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。各地上報的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表,紙質(zhì)文件必須與電子數(shù)據(jù)一致。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后,逐級上報。
在本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署前,已按照部的要求開展了對163個全國重點礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查、處理工作的,也要按照本《通知》的要求填報相關(guān)表格和數(shù)據(jù)。需要補充開展相關(guān)工作的,要及時補充開展。尚未對163個全國重點礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑開展核查、處理工作的,要按本《通知》的要求及時開展并填報相關(guān)表格和數(shù)據(jù)。
8月31日前,各省級國土資源主管部門向部上報核查情況報告及相關(guān)統(tǒng)計報表。報部的核查情況報告須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告一式三份,報告電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱,相關(guān)統(tǒng)計報表電子文件通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報)。
各地在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更 調(diào)查方面的,與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的,與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:。屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:xx,電話:。其他方面的問題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:xx,電話: ;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:xxx,電話:。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:xxx@
附表:1.《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》
2.《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》
3.《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》
4.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》 5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》
6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》
7.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》
8.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》
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