確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇一
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就20xx年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：
一、考核目標(biāo)
（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導(dǎo)，切實發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇二
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【經(jīng)驗提要】
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責(zé)任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】
（一）落實責(zé)任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo)，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設(shè)、壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動中，將責(zé)任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
（二）創(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。
1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。
3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜，按照“村委主導(dǎo)、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔(dān)保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏。
5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責(zé)任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標(biāo)任務(wù)
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
二、工作內(nèi)容
（一）試點項目思路與措施
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
（二）村集體經(jīng)濟項目建設(shè)
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)
1.加強組織建設(shè)
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強隊伍建設(shè)
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責(zé)任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓(xùn)、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強村級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
3.加強制度建設(shè)
繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學(xué)習(xí)制度落實，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，財務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設(shè)
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強保障建設(shè)
壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責(zé)任和實施責(zé)任，加強對項目的督促指導(dǎo)，明確試點項目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴(yán)格落實村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼，確保經(jīng)費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用
對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟
實施步驟分前期準(zhǔn)備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點村經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標(biāo)制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認(rèn)真組織實施，落實各項試點工作任務(wù)，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點村，對試點項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實行考察評估論證，便于復(fù)制推廣。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負責(zé)試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）
項目建設(shè)完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責(zé)同志親自掛帥，壓實責(zé)任。推進試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
（二）明確分工，形成合力
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責(zé)機制。
1.區(qū)級職責(zé)
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責(zé)任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責(zé)任和掛點領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實責(zé)任制，建立專門工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任和掛點領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導(dǎo)扶持試點村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負責(zé)試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進行公示公開。
（5）區(qū)人社局負責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強村兩委班子建設(shè)，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負責(zé)統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導(dǎo)項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責(zé)任
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設(shè)的實施主體，負責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃，負責(zé)組織實施項目建設(shè)各項具體工作，負責(zé)開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工，建立專項工作臺賬，確保責(zé)任到人、落實到位。
3.村級責(zé)任
（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負直接責(zé)任，負責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓(xùn)力度，為試點建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向，要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領(lǐng)、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
(一)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。(二)堅持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎(chǔ)上，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(四)堅持利益分享，風(fēng)險共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農(nóng)牧民的收入同步實現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。
(一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟實力、有信譽的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(四)明晰權(quán)責(zé)，嚴(yán)格管理。連隊黨支部要加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明，每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時間、標(biāo)準(zhǔn)進行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng)，在代養(yǎng)期間及時為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負責(zé)，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細化具體措施，落實工作責(zé)任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟實行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認(rèn)真建立健全臺賬，嚴(yán)格操作程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
一、基本情況
x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬元。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬元。
三、實現(xiàn)形式
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務(wù)模式，擴大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預(yù)計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復(fù)線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費6萬元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預(yù)制廠管理費，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。
四、工作要求
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔(dān)。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。
崗底村位于鎮(zhèn)政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個自然村，5個村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶20人，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個貧困村之一，村三委和駐村第一書記、工作隊殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過前期的不斷地實地調(diào)查和開會研究，我村準(zhǔn)備發(fā)展一個綜合類糧食加工企業(yè)，作為為村集體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟規(guī)模，助力我村脫貧攻堅工作。
崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng)，種植種類單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟附加值較高的農(nóng)作物，每畝的收益預(yù)計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉(zhuǎn)承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類，盡管可以針對每戶提高一定的收入，卻還是最基礎(chǔ)的勞作，經(jīng)濟效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細加工上下功夫。
經(jīng)過早期調(diào)研，與縣市場監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個億左右，市場規(guī)模潛力巨大。通過深入市場調(diào)查了解，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè)，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品，除面粉外，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場采購流通過來，物流成本較大。通過實地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場終端調(diào)查，僅玉米一項，每斤收購價格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價值卻在2元左右，經(jīng)濟價值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀；再如大豆，每斤價格在兩元左右，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場價格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復(fù)雜，操作簡單，一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就能正常制作。
創(chuàng)辦糧食加工企業(yè)，我村有以下幾個優(yōu)勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來源，村內(nèi)勞動力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場辦公，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成，隨時可以投入使用。從客觀條件上，我縣沒有糧食綜合加工類企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工，能填補這一塊空白，市場空間巨大。因此，我村發(fā)展糧食加工企業(yè)，有很大便利條件和市場前景。
按照前期規(guī)劃設(shè)想，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股，由村委會管理，產(chǎn)生收益除去股東利益外，為村集體收入，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境。投入正常運營，至少能提供加工、管理、配送等10多個務(wù)工崗位，讓我村村民，特別是一些因為照顧家住病人、老人的貧困人口在家門口就業(yè)，提供穩(wěn)定收入，助力脫貧攻堅。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧，能從根本上斬斷窮根，讓我村貧困人口走上富裕道路。
?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
????一、基本村情
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。
????二、發(fā)展目標(biāo)
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上。
????三、發(fā)展思路
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
????四、發(fā)展措施
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
五、工作要求
1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理。
為進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟組1號）和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括）年經(jīng)營性收入不低于10萬元；實現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
（一）做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進。（牽頭責(zé)任單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進村集體經(jīng)濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進集體經(jīng)濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導(dǎo)，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結(jié)對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（一）明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
（二）抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟實力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
（三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當(dāng)月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：
一、考核目標(biāo)
（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導(dǎo)，切實發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標(biāo)
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓(xùn)，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強化職責(zé)目標(biāo)落實，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結(jié)合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長10%。
本村可結(jié)合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟。可采取獨立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復(fù)耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力；二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導(dǎo)思想，結(jié)合我村實際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境；穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月)。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
五、工
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇三
為進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟組1號）和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括）年經(jīng)營性收入不低于10萬元；實現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
（一）做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進。（牽頭責(zé)任單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進村集體經(jīng)濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進集體經(jīng)濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導(dǎo)，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結(jié)對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（一）明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
（二）抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟實力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇四
這種模式主要通過開發(fā)當(dāng)?shù)氐耐恋?、山林、水面、灘涂、自然風(fēng)景、民族文化、水資源以及太陽能等自然資源的經(jīng)濟潛力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。主要包括發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)利用農(nóng)村集體土地（林木等）資源、開發(fā)利用山水風(fēng)景和民族文化資源、開發(fā)利用水資源、開發(fā)利用太陽能資源、開展農(nóng)田和森林保護增收等幾種類型。
2、盤活資產(chǎn)促增收模式
這種模式主要通過盤活閑置的校舍、倉庫、禮堂、祠堂等集體資產(chǎn)，以及開展集體土地整理、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)等，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟新的增長點。主要包括盤活閑置集體資產(chǎn)增收、通過土地整理和集體建設(shè)用地復(fù)墾要紅利、開發(fā)物業(yè)抱團發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民要素入股等幾種類型。
3、整合資金促增收模式
這種模式主要通過盤活閑置的場地、校舍、倉庫、禮堂、祠堂等集體資產(chǎn)，以及開展集體土地整理、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)等，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟新的增長點。主要包括對各項分散資金進行整合、財政扶持資金作為村集體資本金入股、利用信貸資金利率差價增收、規(guī)范實施資本運作增收等幾種類型。
4、拓展服務(wù)促增收模式
這種模式主要由集體經(jīng)濟組織組建中介服務(wù)組織，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、倉儲物流服務(wù)、居民生活服務(wù)等向群眾提供各方面的生產(chǎn)、生活服務(wù)，為村集體獲取有償服務(wù)收入。主要包括發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)增收、旅游服務(wù)增收、倉儲物流服務(wù)增收、生活服務(wù)增收等幾種類型。業(yè)合作社，至今已成功流轉(zhuǎn)了2600畝土地，用于“詩畫中州”田園綜合體的項目建設(shè)。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇五
為持續(xù)增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，提高村級組織自我保障、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)〔2022〕1號）、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關(guān)于進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》（湘辦發(fā)〔2021〕18號）和《中共蘇仙區(qū)委辦公室蘇仙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇仙區(qū)2022年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案的通知》（蘇辦〔2022〕13號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
以習(xí)近平的中國特色社會主義新思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，圍繞全面推進農(nóng)村振興的重點工作要求，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織的自我保障，服務(wù)群眾，促進發(fā)展。推鎮(zhèn)農(nóng)村振興取得新進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
按照消除薄弱村、擴大一般村、加強富裕村的目標(biāo)定位，突出重點、有針對性的努力，擴大和加強村級集體經(jīng)濟，顯著提高村級組織的服務(wù)能力。2022年，五蓋山鎮(zhèn)6個村級集體的營業(yè)收入達到10萬元以上，其中20萬元以上，30萬元以上。
(一)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，黨政齊抓共管。全鎮(zhèn)各級各部門要堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的秘書工程各村要認(rèn)真研究，制定切實可行的實施方案，并報五蓋山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（聯(lián)系人：袁彩娟，聯(lián)系電話：18973558053），形成鎮(zhèn)級指導(dǎo)、村（社區(qū)）“兩委”落實、實施的工作格局。
（二）堅持因村施策，突出特色重點。從各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，尊重規(guī)律，因地制宜，面向市場，找準(zhǔn)增強“造血”功能的發(fā)展路子，實行“一村一策”，2022年每個村至少有一個以上集體經(jīng)濟重點增收項目。
(三)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進合作。加強系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)論證，加強規(guī)劃、土地利用、項目和資金的統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，合理部署部門資源，加強政策優(yōu)惠，及時研究解決村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，積極協(xié)調(diào)和爭取政策、財政支持，促進工作。
（四）堅持長效管理，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。按照各司其職、各負其責(zé)、各盡其能的要求，健全和完善促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展機制，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎懲措施，強化責(zé)任倒逼，激發(fā)內(nèi)生動力，鞏固工作成果，確保全鎮(zhèn)各村同步推進、共同發(fā)展。嚴(yán)格落實績效考核、獎優(yōu)罰劣等系列政策，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。
（一）黨建引路，提升發(fā)展效力。突出黨建引領(lǐng)，強化黨對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點，持續(xù)深化村黨支部“五化”建設(shè)，不斷增強村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。一是抓選人用人促履職。選優(yōu)配強村“兩委”干部，突出“雙好雙強”，落實“雙培雙帶”工程，注重選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子，打造推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的堅強核心。二是抓教育培訓(xùn)促提升。實施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃”，分級分類抓好鄉(xiāng)村振興主題教育培訓(xùn)。每年至少對村黨組織書記培訓(xùn)1次，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和示范創(chuàng)建村“兩委”干部每年進行1次示范培訓(xùn)。年內(nèi)將鎮(zhèn)干部、村干部、駐村工作隊成員、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織負責(zé)人全部培訓(xùn)一遍。三是抓活動開展促服務(wù)。結(jié)合黨建工作大引領(lǐng)觀摩比武活動，組織村黨組織書記開展鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”和走村觀摩活動，并選出2名左右鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書。四是開展集體經(jīng)濟合同專項清理。依法對各類農(nóng)村集體經(jīng)濟合同進行全面摸底排查、分類登記，梳理審查合同的合法性、合規(guī)性、合理性以及履約情況等，對各類違法違規(guī)發(fā)包、長期低價發(fā)包、逾期未收回等合同協(xié)議進行清理糾正，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)增值保值。
（二）政策鋪路，增強發(fā)展動力。一是強化組織保障。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委牽頭抓總作用，成立發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。督促落實好《蘇仙區(qū)村級集體經(jīng)濟組織承建200萬元以下小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施工程實施暫行辦法》《蘇仙區(qū)實施強農(nóng)工程促進鄉(xiāng)村振興獎補辦法（試行）》的落實。鎮(zhèn)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開調(diào)度會議，研究解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的困難和問題。二是完善支撐體系。建立與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制。整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營項目，采取獎勵、補助等方式予以扶持；鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人參與村集體經(jīng)濟建設(shè)；加大稅費支持和金融服務(wù)，加強資源要素配套支持，落實好用水用電政策、大力發(fā)展電商冷鏈等配套服務(wù)、加大科教扶持和人才支持力度、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系等；健全和落實農(nóng)村集體“三資”管理制度，完善村級財務(wù)審計、公開制度，規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內(nèi)容、形式和程序，確保村級集體資產(chǎn)管理安全。三是健全激勵機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入村黨組織書記和村支“兩委”班子成員綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入對各村鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系。建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長獎勵機制，對作出突出貢獻的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村支“兩委”成員）進行獎勵。激發(fā)村級帶頭人發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作干勁和激情，營造出村村有規(guī)劃、村村有項目、村村有收入的村級集體經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢。
（三）產(chǎn)業(yè)興路，激發(fā)發(fā)展活力。借鑒推廣復(fù)合發(fā)展型、土地股份合作型、服務(wù)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資源盤活型、文旅帶動型、集體產(chǎn)權(quán)改革型、支部農(nóng)場型、物業(yè)經(jīng)營型、投資分紅型等10種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路徑、新方法。一是挖掘資源潛力發(fā)展村集體經(jīng)濟。鼓勵村集體利用村域內(nèi)土地、山林、水流水域等優(yōu)勢自然資源，通過招商引資、股份合作等方式，建設(shè)農(nóng)（林）產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和林下經(jīng)濟。支持村集體挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游資源，興辦農(nóng)家樂、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農(nóng)莊、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、農(nóng)事變體驗，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是盤活經(jīng)營資產(chǎn)發(fā)展村集體經(jīng)濟。引導(dǎo)村集體對現(xiàn)有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過出租等方式盤活存量，取得經(jīng)營收入。對集體現(xiàn)有的小型、微利、虧損企業(yè)，鼓勵和支持村集體通過租賃、重組、聯(lián)合、入股等方式進行要素重組，盤活開發(fā)。三是多層次經(jīng)營合作發(fā)展村集體經(jīng)濟。鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的行政村跨地域聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持多個農(nóng)民專業(yè)合作社共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵跨鎮(zhèn)組團、村村抱團開展跨區(qū)域合作，在園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，興建或購置商鋪店面、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、寫字樓等物業(yè)，通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目、提供配套服務(wù)等模式建立利益聯(lián)結(jié)機制，獲得穩(wěn)定收入。對地理位置偏遠、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式異地置業(yè)增加集體收入。
（四）幫扶指路，凝聚發(fā)展合力。一是開展結(jié)對幫扶。把加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為部門聯(lián)村的重要內(nèi)容，推動“單位、企業(yè)+村”結(jié)對共建。強化鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌，統(tǒng)一制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、集體經(jīng)濟薄弱村，由鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實行一村一策，落實發(fā)展措施。大力實施“五個一批”工程。即出臺一批新政策、安排一批新項目、打造一批新樣板、獎勵一批新先進、推廣一批新經(jīng)驗，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深入開展“百企聯(lián)村”“百企幫百村”活動，鼓勵區(qū)域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，開展“一對一”結(jié)對共建，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目共建、入股經(jīng)營、勞務(wù)合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，以企帶村支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。二是加大財政扶持。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫和村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金，整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內(nèi)，重點扶持重點幫扶村和鄉(xiāng)村振興示范村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。三是強化服務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，密切合作、分工協(xié)作，按各村的實際情況給予分類指導(dǎo)，對實力較強、優(yōu)勢明顯的村重點實施規(guī)范管理，提升發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；有良好發(fā)展基礎(chǔ)、具備潛力但發(fā)展相對滯后的村重點進行合理引導(dǎo)，實施政策激勵，增強發(fā)展內(nèi)生動力；集體經(jīng)濟發(fā)展困難的村重點實施領(lǐng)導(dǎo)辦點，采取政策幫扶、項目傾斜等措施幫助發(fā)展。
（一）強化責(zé)任落實。成立由鎮(zhèn)黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長任組長的五蓋山鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），實行掛圖作戰(zhàn)、專題調(diào)度。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自謀劃、親自督導(dǎo)，抓好項目規(guī)劃、資源整合、統(tǒng)籌聯(lián)建等工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任機制。建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺賬，實行一村一策（見附件2），抓好部署推動、組織實施。村級黨組織要切實加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，村級集體經(jīng)濟組織要增強主體意識，全力推動新型村級集體經(jīng)濟提標(biāo)提速。
（二）強化指導(dǎo)服務(wù)。各有關(guān)部門要緊密協(xié)作，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供有力的支撐和服務(wù)。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格把關(guān)，全程跟蹤，會同有關(guān)部門合力推進。鎮(zhèn)財政所要籌措資金，加大投入；自然資源部門要切實保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，努力盤活土地資源資產(chǎn)；涉農(nóng)部門要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為重要職責(zé)，給予大力扶持；發(fā)改、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，主動搞好服務(wù)；宣傳部門要加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。其他相關(guān)部門要按照職責(zé)各負其責(zé)，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟各項政策措施落到實處。
（三）強化督促問效。將扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況納入對各村鄉(xiāng)村振興實績考核和年底述職評議重要內(nèi)容，定期抽查并公示各村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，接受社會和群眾監(jiān)督。對工作措施不力、賬目弄虛作假、任務(wù)未完成的村級負責(zé)人，視情況進行通報、約談、問責(zé)。建立新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測機制和工作臺賬，對5萬元以下村實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，杜絕形式主義、數(shù)字摘帽，確保發(fā)展實效。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇六
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，是助推脫貧攻堅的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)全面建成小康社會的堅強支柱。小井鄉(xiāng)蓮花村在探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中，積累了一些經(jīng)驗，通過以蓮花為例，探索如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展新思路，是我們面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入最重要的方式。立足實際，堅持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結(jié)合市場發(fā)展，利用比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動村級集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強。小井鄉(xiāng)蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，政府幫助村民引進枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點油鹽補貼家用，當(dāng)時可謂是群眾身邊的“藥錢樹”，村民見有利可圖逐漸跟風(fēng)并逐漸擴大規(guī)模，最高種植面積達500畝。但后期由于疏于管理，缺乏科學(xué)種植技術(shù)，枳殼產(chǎn)量逐年減少，加之受市場影響，當(dāng)時市場價0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒；有的根本不去管理，任其自生自滅，一時間蓮花村的枳殼產(chǎn)業(yè)陷入了生存危機。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經(jīng)濟作物，還是繼續(xù)在“搖錢樹”做文章，這個問題一直困擾著蓮花村兩委。
前鋒新區(qū)成立以后，小井鄉(xiāng)將枳殼產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蓮花村兩委緊緊依托傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，“一定利用好這一優(yōu)勢資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來枳殼種植面積迅速發(fā)展到1000余畝，并配套林下種植黃精、丹參、芍藥等優(yōu)質(zhì)藥材300余畝，年產(chǎn)值從不足10萬元發(fā)展到現(xiàn)在500余萬元，初步形成育苗、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍成熟產(chǎn)業(yè)鏈。
“思路決定出路”，選擇符合實際的發(fā)展路子，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵。小井鄉(xiāng)蓮花村集思廣益，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的思路上走出了新途徑。成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作社?！爸卣癞a(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點是發(fā)展機制，推動發(fā)展的源動力是種植農(nóng)戶”?！皼Q不讓老板搶走老鄉(xiāng)的飯碗”，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板，確立“支部引領(lǐng)、村戶聯(lián)營”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的運行模式。以“村兩委”為領(lǐng)導(dǎo)核心，合作社為具體運行平臺，農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，基本實現(xiàn)了“分戶生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配”的“一分三統(tǒng)”運行模式?！耙环秩y(tǒng)”種植模式，實現(xiàn)了農(nóng)戶收益最大化，全面激發(fā)出農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和品質(zhì)保護意識。對中藥材進行粗加工，提升藥品附加值。在擴大種植規(guī)模的同時，為提高藥品附加值，2013年，蓮花村專業(yè)合作社修建土烤灶1口，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，隨著枳殼產(chǎn)量的增加，土烤灶無法滿足加工需求，2016年村兩委引進新型智能烤灶3臺，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實現(xiàn)了基地、加工、銷售配套發(fā)展，2017年中藥材加工實現(xiàn)農(nóng)戶增收50余萬元，村集體增收10余萬元。2018年專業(yè)合作社又引進新型智能烤灶2臺。堅持道地品質(zhì)發(fā)展，打造川內(nèi)名牌中藥材。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重在銷售，銷售重在質(zhì)量，把做優(yōu)品質(zhì)作為枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，村兩委利用院壩會組織宣傳，以算好生態(tài)環(huán)境賬、長遠收入賬等形式，讓種植農(nóng)戶深深認(rèn)識到綠色生產(chǎn)、品質(zhì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟生態(tài)雙贏局面，自覺成為生態(tài)環(huán)境的保護者、藥材道地品質(zhì)的守護人，經(jīng)有關(guān)部門初步檢驗蓮花枳殼品質(zhì)在全國排名第三，大大提升了產(chǎn)品銷售的競爭力，小井鄉(xiāng)枳殼得到了許多中藥材市場的認(rèn)可，多等地的藥材商紛至沓來搶產(chǎn)品、搶訂單，形成了基地就是市場的良好格局，近年來的產(chǎn)品都是由全國第一大藥材市場安徽亳州的藥材商提前訂單收購，2017年產(chǎn)品因品質(zhì)提升價格上溢同比帶來的增收約50萬元，目前正在積極申報道地藥材。探索“復(fù)式套種”生產(chǎn)模式，提升土地畝產(chǎn)值。村集體出資購買黃精、丹參、芍藥、等喜陰低矮藥材苗，與種植農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶枳殼樹下試驗套種種，克服了無集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益。2018年發(fā)展黃精、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝，預(yù)計2020年農(nóng)戶實現(xiàn)增收100余萬元，村集體經(jīng)濟純收入已達50余萬元。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，必須要有一個強有力的懂經(jīng)營、善管理、信息靈、交際廣，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟有謀有招的“兩委”班子。村集體經(jīng)濟發(fā)展，離不開干部的貢獻，沒有奉獻精神的干部，也搞不起、搞不好一個村的集體經(jīng)濟。蓮花村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中任勞任怨，村上沒有烤灶，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺；枳殼沒有市場，村干部帶領(lǐng)黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎(chǔ)設(shè)施差，村兩委帶領(lǐng)群眾修路挖塘，通過多年村干部默默無私的付出，蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效明顯。隨著枳殼生產(chǎn)的效益不斷提高，相鄰的、本村的、外村的農(nóng)戶紛紛要求加入我們專業(yè)合作社，鄉(xiāng)黨委、政府全力支持引導(dǎo)，以“建強核心、線狀輻射”的思路，在重點打造蓮花村核心基地的同時，成立小井鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨總支，輻射帶動周村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，目前已覆蓋11個村，種植面積達5000畝。
四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，考核激勵是動力。要想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，就必須要有一套激勵措施和切實可行的管理制度。要提高村書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識和熱情，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟成效與工資、評優(yōu)、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資，另1/3可作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的績效工資。村集體經(jīng)濟年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資；村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元的，可得全年基本工資+績效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮。要制訂一套切實可行的規(guī)章制度，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，應(yīng)一手抓發(fā)展，一手抓管理，以保證集體資金資產(chǎn)不流失，保證企業(yè)可持續(xù)。三是建立容錯機制。建立支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強村＂兩委＂干部主動擔(dān)當(dāng)、主動發(fā)展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
五、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，群眾致富是根本。發(fā)展村集體經(jīng)濟，最重要的就是要讓千百戶農(nóng)戶團得攏心，最核心的是要通過集體的組織，讓群眾致富，發(fā)展村集體經(jīng)濟需完善利益鏈接機制，實現(xiàn)集體、群眾雙增收。蓮花村專業(yè)合作社積極探索合作社利益鏈接機制，從多方面實現(xiàn)村集體增效、參社會員增收。積極開展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬余株育苗訂單，為種植農(nóng)戶實現(xiàn)增加收入50余萬元，村集體增收5萬余元。延伸下游鏈條。利用集體資本購置智能化烘烤設(shè)備，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，產(chǎn)生的附加值60%返還農(nóng)戶，留取40%作為合作社設(shè)備的運行和村集體收益。2017年農(nóng)戶實現(xiàn)增收50余萬元，村集體增收17余萬元橫向開拓業(yè)務(wù)。在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨總支成立的中藥材聯(lián)合社的業(yè)務(wù)團隊幫助下，已將周邊華鎣市陽和鎮(zhèn)的葡萄、廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)的楊梅、白馬鄉(xiāng)的檸檬等農(nóng)產(chǎn)品納入訂單加工，加工的收益100%列入村集體，2017年實現(xiàn)對外烘烤收入10余萬元；2018年村集體已實現(xiàn)對外農(nóng)產(chǎn)品加工收入2余萬元。堅持助農(nóng)脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創(chuàng)新收益分配機制，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費提供枳殼樹15株；加工銷售產(chǎn)生利益分紅，貧困戶按照產(chǎn)量每斤分紅標(biāo)準(zhǔn)提高20％；專業(yè)合作社基地建設(shè)優(yōu)先安排貧困戶人員務(wù)工，每天每人給予工資報酬60元。2018年，蓮花村建檔立卡貧困戶預(yù)計人均增收2000余元。
2017年實現(xiàn)蓮花村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入31.2萬元，在家農(nóng)民人均增收4000余元，輻射帶動周邊12個村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，全村中藥材產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)，真正成為貧困村農(nóng)民脫貧致富的一劑“良藥”。2018年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)收入800余萬元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟純收入40余萬元。2020年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)收入1500余萬元，可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入100萬元。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇七
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：
一、考核目標(biāo)
（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導(dǎo)，切實發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇八
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當(dāng)時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產(chǎn)業(yè)深度融合
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進。
“加上復(fù)墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
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村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇九
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結(jié)合我村實際，特制定****村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長10%。
本村可結(jié)合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復(fù)耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力；二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導(dǎo)思想，結(jié)合我村實際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境；穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月)。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。要結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
(3)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié)、踏實認(rèn)真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
村集體經(jīng)濟發(fā)展方案篇十
為貫徹落實xx市、xx縣委《關(guān)于實施“強基固本”工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（遵黨辦發(fā)〔20-〕13號）精神，加快基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施“強基固本”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制定如下實施方案。
“強基”即大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層基礎(chǔ)?！肮瘫尽奔磭@在全省率先實現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)，依托村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。到20-年末，省定一類貧困村集體經(jīng)濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過5萬元。到20-年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。
（一）培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，壯大村級合作經(jīng)濟，增加村集體股份合作收入。到20-年底，全鎮(zhèn)90%的行政村要建立農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會，其中市級以上標(biāo)準(zhǔn)示范社2個，示范性家庭農(nóng)場1個。二是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，引進公司、大戶、組建專業(yè)合作社等，出資發(fā)展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優(yōu)質(zhì)水稻、高粱等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。
（二）發(fā)展村級服務(wù)經(jīng)濟。鼓勵村級組織利用當(dāng)?shù)氐乩?、文化、旅游、人才、閑置民居等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑施工、材料運輸、家政服務(wù)、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織設(shè)立公共服務(wù)平臺（中心），發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務(wù)，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源。
（三）盤活集體資產(chǎn)資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。
（四）發(fā)展村級物業(yè)實體。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設(shè)（或購置）倉儲物流設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。
（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。
（一）資金扶持。
（六）土地政策。
（八）獎勵政策。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立專門的村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)指導(dǎo)督辦和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照單位職責(zé)，由牽頭單位組織，責(zé)任單位參與，于20-年5月30日前提出相關(guān)政策措施報鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室制定相應(yīng)政策措施，建立健全加強村級集體資產(chǎn)管理的長效機制，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
（二）加強工作指導(dǎo)。各單位（部門）要加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導(dǎo)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準(zhǔn)具有穩(wěn)定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區(qū)）都要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和具體措施。
（三）強化考核獎懲。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標(biāo)考核和述職重要內(nèi)容。鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況季度督查、半年調(diào)度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)績突出的鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、村（社區(qū)）及個人進行表彰獎勵。鎮(zhèn)級每兩年評選一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展及管理上，表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，在選拔任用、評先選優(yōu)上予以優(yōu)先考慮。從20-年起，發(fā)展村級集體經(jīng)濟效果不明顯的村（社區(qū)），鎮(zhèn)直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與評先評優(yōu)。對在屆內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發(fā)展集體經(jīng)濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關(guān)責(zé)任，且不得留任。
（四）加強基層組織。深化“基層組織建設(shè)出生產(chǎn)力”工程，強力推進“基層服務(wù)型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮(zhèn)黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產(chǎn)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，切實開闊眼界思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。
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