最新優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話 在優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上講話(精選12篇)

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優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

省十二次黨代會(huì)以來，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng)，8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng)；32個(gè)單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認(rèn)識到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識到，作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動(dòng)黑河振興。下面，我講五點(diǎn)意見。

第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。

一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。

二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。

四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項(xiàng)工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來，有的工作推進(jìn)較慢，沒有按要求落實(shí)到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進(jìn)展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標(biāo)我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來，我們要進(jìn)一步簡化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。

三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護(hù)傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會(huì)有正義。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神，切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場秩序的強(qiáng)大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實(shí)少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機(jī)制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。

第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機(jī)制。

一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。

二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇二

今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進(jìn)行梳理總結(jié)，對下步工作進(jìn)行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個(gè)方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個(gè)方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實(shí)際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會(huì)議精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一要吃透縣情。深刻認(rèn)識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目，并與河鋼礦集團(tuán)、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項(xiàng)目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目，引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物資源綜合利用項(xiàng)目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個(gè)事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強(qiáng)對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時(shí)，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅(jiān)持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三要借勢借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機(jī)遇，積極謀劃、包裝和儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報(bào)和儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動(dòng)完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤城”項(xiàng)目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺(tái)項(xiàng)目引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚(yáng)，他們在債券項(xiàng)目審批、土地組卷報(bào)批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強(qiáng)調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅(jiān)克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實(shí)，確保按期超額完成任務(wù)。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇三

商業(yè)環(huán)境是一個(gè)地方重要的軟實(shí)力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個(gè)方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評哪個(gè)單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對存在的問題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅(jiān)決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，我們召開推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準(zhǔn)問題、啟迪思路、完善措施，推動(dòng)各地各部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會(huì)議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行專題部署。特別是今年以來，李克強(qiáng)總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺(tái)了一批含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，可以說進(jìn)入了政策和行動(dòng)密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅(jiān)定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》等一系列政策性文件。李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進(jìn)“放管服”改革工作會(huì)議、全盟民營企業(yè)代表座談會(huì)等會(huì)議對“放管服”和營商環(huán)境工作進(jìn)行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全盟“放管服”改革步伐切實(shí)加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價(jià)中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會(huì)議及3次專題部署會(huì)，及時(shí)調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強(qiáng)。一是思想認(rèn)識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠，工作進(jìn)展較緩，有些部門甚至沒有實(shí)質(zhì)性的工作推動(dòng)。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項(xiàng)一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺(tái)的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多。“三集中三到位”普遍落實(shí)不到位，“人進(jìn)事不進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進(jìn)大廳“掛號”還要跑機(jī)關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項(xiàng)仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項(xiàng)還未納入“云端錫林郭勒”平臺(tái)統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機(jī)制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項(xiàng)目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機(jī)構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項(xiàng)不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時(shí)有發(fā)生。

“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為群眾提供便利，堅(jiān)決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國家、自治區(qū)、盟級著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)年底前將上線運(yùn)行，2020年底前實(shí)現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅(jiān)持應(yīng)上盡上，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運(yùn)用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項(xiàng)入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)“不見面”。加快推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動(dòng)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”。三是堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進(jìn)“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，形成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，確保不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點(diǎn)，整合辦事流程，推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進(jìn)“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”。要緊盯“只進(jìn)一扇門”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，特別是進(jìn)廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳，駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行，切實(shí)解決“兩頭受理、體外運(yùn)行”問題。對“低頻”事項(xiàng)，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進(jìn)全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時(shí)限，杜絕“體外循環(huán)”，截?cái)唷懊魇诎挡皇凇钡臅r(shí)間鏈條。三是大力推動(dòng)服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時(shí)，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)。“大道至簡”，要進(jìn)一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進(jìn)審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時(shí)限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項(xiàng)清單，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，細(xì)化每一事項(xiàng)的具體執(zhí)行方式，逐個(gè)明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時(shí)間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項(xiàng)告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個(gè)城市進(jìn)行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。前段時(shí)間，我盟也出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實(shí)強(qiáng)化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面多維度、立體化、全方位地推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步，并將在下半年對各旗縣開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時(shí)間是營商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo)。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴(yán)格按照《自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，加快推進(jìn)辦理同步、信息共享，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行全流程、全覆蓋改革，每一個(gè)審批階段均要實(shí)行一個(gè)部門牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減一半目標(biāo)。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項(xiàng)目本體工程一并辦理，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個(gè)工作日、低壓報(bào)裝不超過15個(gè)工作日，高壓單電源不超過40個(gè)工作日、高壓雙電源不超過55個(gè)工作日;供暖不超過60個(gè)工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實(shí)現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮到10個(gè)和5個(gè)工作日。要繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項(xiàng)目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動(dòng)精準(zhǔn)對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無還本續(xù)貸政策落實(shí)，避免對暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實(shí)落實(shí)便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報(bào)、多類事項(xiàng)一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運(yùn)行成本。要將政策落實(shí)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點(diǎn)，實(shí)行落實(shí)民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點(diǎn)民營企業(yè)臺(tái)賬，積極推動(dòng)國家、自治區(qū)、錫盟促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在我旗落實(shí)落細(xì)。要著力抓好減費(fèi)降稅政策落實(shí)，建立稅收優(yōu)惠政策臺(tái)賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策精準(zhǔn)落地。

總之，各地各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實(shí)施層面“卡殼”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效

(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進(jìn)。特別是“放管服”改革難點(diǎn)之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強(qiáng)力推動(dòng)，從落實(shí)責(zé)任、考核激勵(lì)到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進(jìn)行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標(biāo)對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，算好進(jìn)度賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任人，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落實(shí)。

(二)加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強(qiáng)化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進(jìn)入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價(jià)迎檢工作。各責(zé)任部門要切實(shí)樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細(xì)化舉措、主動(dòng)作為，進(jìn)一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項(xiàng)目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。

(三)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力。要積極推動(dòng)“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實(shí)，抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施和資源配置方式創(chuàng)新，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。“寬進(jìn)”就要“嚴(yán)管”，“寬進(jìn)”之后，“嚴(yán)管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后，對嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅(jiān)決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時(shí)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。

(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化為企業(yè)為項(xiàng)目服務(wù)意識，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動(dòng)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持。要加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動(dòng)對標(biāo)對表先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，凡企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實(shí)落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點(diǎn)事項(xiàng)，會(huì)后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進(jìn)行巡回督促指導(dǎo)，實(shí)行月通報(bào)制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對成效明顯的要加大表揚(yáng)和激勵(lì)力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實(shí)“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到底，以改革的實(shí)際成效展現(xiàn)新時(shí)代新風(fēng)貌新作為。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。

（一）項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯(cuò)失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動(dòng)、贏得未來，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯，為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識、機(jī)遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。

（二）項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會(huì)上講，縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，這是圍繞問題導(dǎo)向，把握宏觀形勢、對標(biāo)上級要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長乏力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破，財(cái)政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會(huì)越來越大。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn)，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識項(xiàng)目落地建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項(xiàng)目，而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。可以說，一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會(huì)匯聚而來、好項(xiàng)目就會(huì)紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會(huì)慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。

（四）項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過硬本領(lǐng)的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能?shí)現(xiàn)大突破，是對我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項(xiàng)目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是我們黨治國理政的鮮明特點(diǎn)。我們在認(rèn)清形勢、鼓足干勁的同時(shí)，還必須直面存在問題，突出問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時(shí)長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；社會(huì)氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全，對全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多；已儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項(xiàng)目招商力量不強(qiáng)，缺少懂技術(shù)、通市場、精政策、會(huì)謀劃、善決策專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全縣廣大干部的主動(dòng)招商意識普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動(dòng)中不作為、慢作為，成了政策落實(shí)的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對項(xiàng)目市場前景、技術(shù)來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動(dòng)；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目的意識，就是項(xiàng)目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項(xiàng)目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭朝夕的干事勁頭，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實(shí)聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場秩序，落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個(gè)樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個(gè)樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強(qiáng)化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)殚L期堅(jiān)持的具體行動(dòng)、自然而然的行為習(xí)慣，x營商品牌才能在社會(huì)上樹得起、立得住?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。

二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。我縣自身財(cái)力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項(xiàng)目資金。去年是x縣財(cái)政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動(dòng)跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部，積極爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)爭取各類專項(xiàng)債券，爭取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領(lǐng)的重要舞臺(tái)，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法，切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財(cái)源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾、社會(huì)各界，利用自身社會(huì)資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實(shí)可行的激勵(lì)辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，但我們堅(jiān)決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的老路，在引資金、上項(xiàng)目時(shí)，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門外，切實(shí)做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問題的關(guān)鍵，而項(xiàng)目是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項(xiàng)目為基”的理念，九牛爬坡各個(gè)出力，一切工作圍繞項(xiàng)目開展，一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決推動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作思路，主動(dòng)上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權(quán)限的要指派專人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，針對一些潛力大、前景好的項(xiàng)目，前置開展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作，全程跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策，主動(dòng)爭取指標(biāo)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時(shí)要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見效等每個(gè)環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個(gè)方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務(wù)進(jìn)行測評，查找各部門在服務(wù)中的存在問題，針對性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風(fēng)行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢，項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開工儀式，大家要迅速行動(dòng)起來，確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開工、啟動(dòng)建設(shè)，掀起項(xiàng)目落地攻堅(jiān)的第一輪熱潮。

習(xí)近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實(shí)，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會(huì)落空，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月?，F(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，聽取情況匯報(bào)、研究解決重大問題，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅(jiān)中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)到現(xiàn)場、去實(shí)地，幫助解決實(shí)際困難。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來，把真實(shí)情況反映上來，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問題。

三要從嚴(yán)督察落實(shí)。對縣委、政府決定的事項(xiàng)和工作部署，要跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事。要加強(qiáng)對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查督辦，對工作進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的單位及時(shí)通報(bào)、限期整改。要加大督查問責(zé)力度，對工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力的問責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對干部既要嚴(yán)管又要厚愛，褒獎(jiǎng)重用在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實(shí)績突出的干部。同時(shí)，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實(shí)力度差，工作推不動(dòng)的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會(huì)議為契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇四

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)排名后10位中我市就占了6位，一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個(gè)全國營商環(huán)境試評價(jià)城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動(dòng)局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足xx實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開專題會(huì)議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。

第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個(gè)意識”不強(qiáng)，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個(gè)工作日，韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí)，咸陽僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日，全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí)，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時(shí)限在國家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半，60個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時(shí)限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會(huì)評價(jià)，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競爭推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí)，各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價(jià)的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

同志們：

這次推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議主要目的是落實(shí)國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進(jìn)行安排部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會(huì)議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進(jìn)行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進(jìn)了企業(yè)群眾的獲得感。

2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實(shí)施辦法》，明確“放管服”改革7個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?？h直各相關(guān)部門按照工作分工，有序推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)落實(shí)。全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時(shí)限壓縮至17個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理時(shí)間由25個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日。推進(jìn)“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項(xiàng)水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費(fèi)用”。推進(jìn)市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。

總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的。“放管服”改革整體性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些部門對這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強(qiáng)。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識，從全局的高度來認(rèn)識和謀劃“放管服”改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

今年，我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，全面落實(shí)國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。

依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實(shí)現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》文件要求，積極推動(dòng)信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)事項(xiàng)耗時(shí)長、辦理難問題。四要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門，實(shí)行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報(bào)要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行歸類和削減，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項(xiàng)清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價(jià)和國務(wù)院大督查準(zhǔn)備工作。不斷加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)涉企收費(fèi)工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費(fèi)專項(xiàng)檢查。繼續(xù)落實(shí)國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)生活必需品價(jià)格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為查處方面實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)全面落實(shí)鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項(xiàng)。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真做好承接落實(shí)好省賦予鎮(zhèn)和街道99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)工作，按照鎮(zhèn)承接事項(xiàng)不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會(huì)公布。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項(xiàng)接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項(xiàng)下放工作的同時(shí)，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)順利實(shí)施。

(三)認(rèn)真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機(jī)遇。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動(dòng)網(wǎng)上辦，提高審批服務(wù)便利度。

(四)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項(xiàng)清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、辦事指南，易看易懂、實(shí)用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。

(五)不斷加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接和政策對接，在平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

瑕不掩瑜。

同志們：

這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。

在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。

第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。

第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個(gè)方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評哪個(gè)單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對存在的問題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。

第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅(jiān)決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。

第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇五

這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會(huì)議是一次會(huì)、部署會(huì)，也是工作督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對營商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問題，研究對策、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營商辦、市行政審批服務(wù)局通報(bào)了有關(guān)情況，市市場監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度高、推進(jìn)措施實(shí)、總體效果好，也增添了我們進(jìn)一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、對標(biāo)一流找準(zhǔn)問題癥結(jié)我市營商環(huán)境工作經(jīng)過多年努力，取得了可圈可點(diǎn)的成績。特別是去年啟動(dòng)營商環(huán)境“十大行動(dòng)”以來，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場活力持續(xù)攀升，營商環(huán)境軟實(shí)力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績;全年季度和年度營商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽(yù)和亮點(diǎn)足以表明，我市營商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績歸功于我們制定并落實(shí)了優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、十大行動(dòng)方案和支2持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實(shí)抓牢了事關(guān)營商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費(fèi)、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)等工作，解決了一大批難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進(jìn)、政協(xié)評議、紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)、縣區(qū)和部門落實(shí)、市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營商環(huán)境建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，只有更好，沒有最好。在成績面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題。特別是對標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評價(jià)，一些問題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項(xiàng)比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間時(shí)長時(shí)短、申請材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機(jī)制;四是在x年下半年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測綜合評價(jià)中，我市總體排名靠后，企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報(bào)裝、環(huán)境保護(hù)、市場主體等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個(gè)縣區(qū)中我市有x個(gè)縣排名后x位，其中x個(gè)縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對客商、對群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的突出問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動(dòng)，通過固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、破難題，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)見效。
二、聚焦重點(diǎn)抓好鞏固提升近年來，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，目標(biāo)考核在全省實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說，這些都是營商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問題更為突出。推動(dòng)x開放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面做好各項(xiàng)工作。要圍繞鞏固“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽(yù)，樹立“營商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”的“市場化、法制化、國際化、便利化”營商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
第一，加強(qiáng)問題整改4這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會(huì)議，就是針對當(dāng)前工作中存在的具體問題，通過視頻會(huì)議的形式，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問題得到解決。我前面講到關(guān)于營商環(huán)境面臨的幾個(gè)突出問題，是概括性的，有些問題涉及到好幾個(gè)部門，有些問題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問題需要政府拿錢解決。無論是什么問題，大家都要保持清醒的認(rèn)識，樹立責(zé)無旁貸的意識。要對照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，把問題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。要拿出破解難題的實(shí)招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時(shí)間整改，切忌問題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實(shí)，也見不到成效。
第二，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進(jìn)一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項(xiàng)精簡壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡政放權(quán)無縫對接，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身。進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，加強(qiáng)部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實(shí)減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項(xiàng)目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動(dòng)支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)銜接工作，實(shí)行“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會(huì)和市場活力。
第三，扎實(shí)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年?duì)I商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。各級各相關(guān)部門要把“五大專項(xiàng)行動(dòng)”作為今年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的總抓手和著力點(diǎn)，精心部署、認(rèn)真落實(shí)。
一是開展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)
要針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷性中介服務(wù)和收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開、流程不透明、耗費(fèi)時(shí)間長等問題，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場。
二是開展規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)
在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。清理整頓中介涉企收費(fèi)和商協(xié)會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)清單制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開展誠信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
針對當(dāng)前一些地方誠信透支過大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場監(jiān)管加責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠信檔案，完成政府機(jī)構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)
針對個(gè)別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動(dòng)服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項(xiàng)多次提交重復(fù)錄入等問題，從提升線上服務(wù)體驗(yàn)、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點(diǎn)入手，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批流程再造和審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級x個(gè)高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)
對已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機(jī)制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實(shí)。
市營商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項(xiàng)行動(dòng)方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實(shí)措施建強(qiáng)工作保障一要建立長效機(jī)制既要堅(jiān)持行之有效的好機(jī)制、好方法，還要注重實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長效工作機(jī)制。要繼續(xù)推行營商環(huán)境工作定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過召開營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商引資聯(lián)席會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問題。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核問責(zé)機(jī)制，市營商辦要會(huì)同市政府督查室加強(qiáng)對重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報(bào)。要注重督查結(jié)果運(yùn)用，支持任務(wù)完成好、工作實(shí)績突出的單位實(shí)行考核加分，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究問責(zé)。進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，通過“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問題及時(shí)解決、及時(shí)反饋。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營商環(huán)境與x活動(dòng)結(jié)合起來，改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實(shí)責(zé)任。市縣區(qū)營商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個(gè)特色指標(biāo)和五大專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、共管協(xié)同、高效推進(jìn)的工作合力。
三要營造良好氛圍強(qiáng)化正向激勵(lì)，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時(shí)，還要及時(shí)公開曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對優(yōu)化提升營商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生?？傊Ｍ蠹疫M(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)!。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動(dòng)員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神，在推進(jìn)x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達(dá)了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，就今年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點(diǎn)意見。

開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。全局干部職工要進(jìn)一步提高政治站位和認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。

一要充分認(rèn)識整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實(shí)中央、省委、市委重要決策部署的有力行動(dòng)。2016年5月25日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作結(jié)束時(shí)作重要講話，要求“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進(jìn)作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號，那就是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M(jìn)東北振興座談會(huì)上提出了6個(gè)方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！笔∥迅倪M(jìn)干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項(xiàng)重要工作，在省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，省委書記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，貫徹落實(shí)省作風(fēng)整頓工作會(huì)議精神，市委書記x同志對我市今年作風(fēng)整頓工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強(qiáng)政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二要充分認(rèn)識整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項(xiàng)工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，所有工作都與人和市場主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個(gè)代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實(shí)、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費(fèi)、刁難群眾等不端行為，社會(huì)各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會(huì)在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會(huì)有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)過硬，才是做好各項(xiàng)工作的根本保證。

三要充分認(rèn)識整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊(duì)伍的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報(bào)告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報(bào)告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)入新時(shí)代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實(shí)現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，更需要有過硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對應(yīng)，x干部隊(duì)伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作本領(lǐng)不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問題。這些問題不解決，就難以承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。

去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個(gè)方面突出問題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點(diǎn)：

一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動(dòng)一動(dòng)，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務(wù)群眾的自覺性和解決問題的主動(dòng)性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅(jiān)決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅(jiān)的積極性不夠，等靠要思想較重，主動(dòng)研究推進(jìn)改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實(shí)際。

二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問題。有的干部沒有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?shí)，對政策了解掌握不準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實(shí)。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動(dòng)作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時(shí)怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實(shí)全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不愿認(rèn)領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項(xiàng)互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)難、進(jìn)展遲緩。

三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細(xì)不實(shí)的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細(xì)，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細(xì)，制定方案不實(shí)，推進(jìn)工作的方法步驟不具體，時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書不明確；配套措施不細(xì)，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強(qiáng)；工作落實(shí)不細(xì)，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報(bào)的數(shù)據(jù)不真實(shí)、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表不動(dòng)腦、不細(xì)致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個(gè)別干部報(bào)送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時(shí)甚至出現(xiàn)觀點(diǎn)性錯(cuò)誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問題，平時(shí)對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問題得不到及時(shí)有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時(shí)有效解決，損傷了干部職工的積極性。

四是存在抓工作落實(shí)不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實(shí)拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺(tái)后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實(shí)際情況和存在的問題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會(huì)知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時(shí)限反饋督辦事項(xiàng)辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報(bào)送，且所報(bào)送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)，對相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實(shí)。

五是存在法律意識不強(qiáng)、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學(xué)法守法用法的意識不強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個(gè)別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。

六是存在為民服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，雖然門好進(jìn)、臉好看，但事照樣難辦。個(gè)別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個(gè)別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒上線運(yùn)行，透明度不高，還沒能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。

以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細(xì)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。

問題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)x事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)四個(gè)意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和省市會(huì)議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，專項(xiàng)推進(jìn)這項(xiàng)工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進(jìn)去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動(dòng)，才能形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。二要層層落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級抓一級、一級帶一級，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機(jī)關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動(dòng)抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問題，強(qiáng)化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅(jiān)決查處。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報(bào)道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時(shí)代x部門新形象。

（三）明確方法路徑，扎實(shí)有效推進(jìn)。一要科學(xué)制定實(shí)施方案。各單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合局實(shí)施方案要求，制定切實(shí)可行的作風(fēng)整頓實(shí)施方案，并指派專人抓好貫徹落實(shí)和跟蹤督辦。做到“五個(gè)明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任分工。二要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開展作風(fēng)整頓分四個(gè)階段進(jìn)行，提出了五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時(shí)限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各階段工作任務(wù)落實(shí)。三要實(shí)行對賬銷號。整頓作風(fēng)實(shí)行掛圖推進(jìn)、動(dòng)態(tài)銷號，對存在的作風(fēng)問題將實(shí)行臺(tái)賬管理，整改一項(xiàng)撤銷一項(xiàng)，整改不到位的絕不銷號。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識考試，對十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、本部門專業(yè)知識、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識，開展隨機(jī)抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時(shí)考核和年度考核的重要依據(jù)。

（四）堅(jiān)持苦煉內(nèi)功，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)細(xì)”要求：掌握情況要細(xì)，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細(xì)，對本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細(xì)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。配套措施要細(xì)，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實(shí)要細(xì)，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底。二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問題，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅(jiān)克難；面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動(dòng)流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進(jìn)一個(gè)窗口受理，一個(gè)事項(xiàng)一站辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強(qiáng)化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點(diǎn)抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實(shí)好一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)的協(xié)同，達(dá)到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機(jī)端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項(xiàng)“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。

同志們，整頓作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻(xiàn)！

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇七

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)排名后10位中我市就占了6位，一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個(gè)全國營商環(huán)境試評價(jià)城市之一，充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動(dòng)局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足xx實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開專題會(huì)議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。

? ?第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關(guān)部門，與各級各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個(gè)意識”不強(qiáng)，對高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個(gè)工作日，韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí)，咸陽僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日，全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí)，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認(rèn)識到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開展相對集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時(shí)限在國家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半，60個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時(shí)限再壓縮。對在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會(huì)評價(jià)，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競爭推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí)，各級政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價(jià)的都交給市場。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇八

?今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。2017年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會(huì)議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺，圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了“安不忘危，興不忘憂”8個(gè)字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭2018年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對外交流有效平臺(tái)，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會(huì)的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開政府優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全國“兩會(huì)”和國務(wù)院、省政府優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作，動(dòng)員各地各部門和廣大干部進(jìn)一步勤政廉政，干事創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措；
是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營造良好營商環(huán)境的有力抓手；
是回應(yīng)和滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。從目前掌握的情況來看，我縣的“放管服”改革推進(jìn)相對比較滯后，還存在著一些差距和問題：

一是重視程度嚴(yán)重不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對“放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，一些單位甚至對什么是“放管服”沒有概念，不知道具體內(nèi)容，工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。一些部門甚至認(rèn)為“放管服”改革與本部門沒有多大關(guān)系，存有抵觸心理，對如何推進(jìn)“放管服”改革研究不夠，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏針對性和實(shí)效性的解決辦法。

二是網(wǎng)上行權(quán)效率較低。審批過程中普遍存在時(shí)間長、環(huán)節(jié)多、材料多、蓋章多、收費(fèi)多、制約多等“一長五多”問題。一些部門仍然抓著手中的所謂“權(quán)力”不放，能推則推、能拖則拖，政務(wù)服務(wù)大廳部分服務(wù)窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，行政審批事項(xiàng)只是形式上授權(quán)入駐。網(wǎng)上辦件量少，未能采取積極有效措施引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上申報(bào)，辦件在線申報(bào)率較低。

三是主動(dòng)服務(wù)意識不強(qiáng)。目前，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的被動(dòng)局面，有些單位部門利益至上，缺乏全局觀念，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的自覺性不強(qiáng)、積極性不高，重管理輕服務(wù)的老觀念還沒有轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識不強(qiáng)、工作方法簡單，甚至存在衙門作風(fēng)，亂作為現(xiàn)象在個(gè)別單位和人員身上表現(xiàn)的尤為突出。

四是規(guī)范運(yùn)行效果不夠明顯。行政權(quán)力梳理事項(xiàng)數(shù)量、名稱和內(nèi)容還不夠一致，特別是承接“最后一公里”還未完全打通，企業(yè)和群眾辦事仍然存在時(shí)間長、跑路多的問題。政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)指南、辦事流程等公開不夠，部分窗口人員政策業(yè)務(wù)不熟。一些企業(yè)反映，基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰仍有發(fā)生。

五是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進(jìn)一步提高，少數(shù)部門“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象沒有根本轉(zhuǎn)變，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)管模式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”進(jìn)展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進(jìn)一步完善。對于以上這些問題，各地各部門要高度重視，對號入座，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)緊迫意識，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全力抓好“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

總之，國家、省和市委市政府對這項(xiàng)工作高度重視，稱之為促進(jìn)發(fā)展的“臘子口”戰(zhàn)役，各地、各部門要深入貫徹落實(shí)國家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，緊緊圍繞企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，疏通制度瓶頸，方便企業(yè)和群眾辦事。

一要持續(xù)深化簡政放權(quán)，充分激發(fā)市場活力。由編辦牽頭，法制辦、政務(wù)服務(wù)中心等部門配合，對各部門行政權(quán)力再梳理、再規(guī)范，進(jìn)一步精簡各類審批、證照等事項(xiàng)，最大限度減少部門審批、核準(zhǔn)、收費(fèi)的事項(xiàng)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，對上級下放的事項(xiàng)要?jiǎng)?chuàng)造條件，保證接得住接得好；
依據(jù)省“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化模板，抓緊調(diào)整完善我縣公共服務(wù)事項(xiàng)、行政許可證明事項(xiàng)等清單，確保年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力“三級五同”。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位”原則和“三集中三到位”要求，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員駐廳辦事，各部門要保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐大廳的行政審批服務(wù)事項(xiàng)要在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行，盡快解決“兩頭受理、體外運(yùn)行”的問題，哪個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不到位，就讓主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)廳入駐。發(fā)改部門要進(jìn)一步深化投資審批改革，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》精神，精簡合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自增加環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。工商部門要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施“多證合一”“證照分離”改革，深化“一個(gè)部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，對工商登記涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各類涉企證照事項(xiàng)能整合的整合、能簡化的盡量簡化、能減掉的堅(jiān)決減掉。全面推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，以市場主體辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化線上服務(wù)。財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。

二要不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。編辦要加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各部門職責(zé)調(diào)整和法律修改情況，及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，保證權(quán)責(zé)清單規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、合法。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實(shí)把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)大廳“一站式”功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、綜合服務(wù)”改革。根據(jù)企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣優(yōu)化大廳功能布局，綜合設(shè)置審批服務(wù)窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，制定內(nèi)部運(yùn)行管理辦法和幫辦服務(wù)管理辦法，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。要全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”原則開展全流程再造，優(yōu)化明晰每一事項(xiàng)辦理需提交的材料、設(shè)定依據(jù)、審批流程、審批時(shí)限等，形成辦事指南和示范文本，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)。在信息化加速推進(jìn)的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容和抓手。近年來，國家先后出臺(tái)了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》等文件，由目標(biāo)導(dǎo)向到具體措施再到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐步明確。省正在全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè)，省本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)整體工程近期將上線服務(wù)。市里已印發(fā)了《全市深化“放管服”改革工作的實(shí)施方案》，各地各部門要根據(jù)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和市里“放管服”改革工作要求，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)，應(yīng)上必上、全程在線”原則，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化，以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時(shí)，各地各部門要根據(jù)工作實(shí)際需要，做好與市大數(shù)據(jù)局技術(shù)對接。工商等部門要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管力度，健全完善“一單兩庫一細(xì)則”制度，年底前實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府部門對市場主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。

三要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)效能。政府系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境的最前線和主陣地。各地、各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)唱主角、打頭陣、作表率，重點(diǎn)聚焦整治“新四風(fēng)”x個(gè)方面具體表現(xiàn)，加大權(quán)力相對集中的人、財(cái)、物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)管力度，摒棄多種關(guān)系聯(lián)結(jié)的小團(tuán)體利益，增強(qiáng)大局意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)整體發(fā)展環(huán)境更加務(wù)實(shí)、高效、開放。要強(qiáng)化真抓實(shí)干，注重工作實(shí)效，特別是對招商引資、脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)脫困等難點(diǎn)任務(wù)，要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，用活用好各項(xiàng)政策，拿出行之有效的對策措施，提升政府服務(wù)效能。要加大明察暗訪力度，堅(jiān)決糾正部門特別是執(zhí)法部門、窗口單位存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不正之風(fēng)。

四要強(qiáng)化工作舉措，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)”?！胺殴芊备母镒鳛橐粓鰪睦砟畹襟w制的深刻變革，一場刀刃向內(nèi)的自我革命，牽一發(fā)而動(dòng)全身，推進(jìn)“放管服”改革必須要下決心、要有恒心，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。會(huì)后，編辦要會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門根據(jù)此次會(huì)議精神，對下一步“放管服”改革工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，一個(gè)部門一個(gè)部門拉出清單形成臺(tái)賬，明確具體的時(shí)間表和路線圖。政務(wù)服務(wù)中心等部門要切實(shí)承擔(dān)起平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)對接、信息資源整合和大廳功能布局調(diào)整、審批流程再造等工作任務(wù)，發(fā)揮好牽頭抓總作用。各地、各部門要將“放管服”改革作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要在市里總體統(tǒng)籌下，主動(dòng)作為，積極配合，切實(shí)做好系統(tǒng)對接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、項(xiàng)目入廳、信息資源整合、審批流程再造等工作銜接和政策對接，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“你改我不改、你快我不快”的問題。市里已經(jīng)建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，成立了專門的綜合協(xié)調(diào)工作組，實(shí)行周調(diào)度制度。會(huì)后，督查部門要對“放管服”改革情況進(jìn)行持續(xù)全面督查，強(qiáng)化跟蹤督查，對落實(shí)到位、積極作為的典型給予通報(bào)表揚(yáng)；
對改革推動(dòng)不力、組織實(shí)施不力、未按時(shí)限完成任務(wù)的要通報(bào)批評；
對失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為的典型案例要移交監(jiān)察部門依法進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。近日，在市委、市政府的大力支持下，經(jīng)過多方努力，x生產(chǎn)項(xiàng)目成功落戶我縣，兩個(gè)項(xiàng)目共投資x多億元，建成投產(chǎn)后利稅將達(dá)到x億多元?？梢哉f，這是近年來落戶我縣最大的兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，對于加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和強(qiáng)勁的帶動(dòng)效應(yīng)。對于這兩個(gè)項(xiàng)目，縣里已經(jīng)成立了由我任組長，x書記、x書記、x縣長任副組長，……等相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)推進(jìn)工作組，全力推動(dòng)項(xiàng)目前期、開工建設(shè)和達(dá)產(chǎn)等各項(xiàng)工作。按照市委、市政府的要求，我們要以這兩個(gè)項(xiàng)目為示范，深入推進(jìn)“放管服”改革，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程“一站式”、“保姆式”服務(wù)。各相關(guān)部門要重點(diǎn)做好這兩個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，指派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，主動(dòng)與企業(yè)對接，一次性告知辦理各項(xiàng)審批手續(xù)流程和所需的支撐性材料。經(jīng)信部門要積極同企業(yè)對接，督促企業(yè)抓緊編制項(xiàng)目可研，確?？裳芯幹仆瓿珊髕個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案手續(xù)；
食藥工商部門抓緊核準(zhǔn)公司注冊名稱，x個(gè)工作日內(nèi)完成工商登記注冊；
草監(jiān)部門x個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)草原征占用手續(xù)，并指派專人跟蹤審批進(jìn)度；
項(xiàng)目備案、工商注冊、草地征占等前期手續(xù)完成后，國土部門在x個(gè)工作日內(nèi)組件上報(bào)用地審批手續(xù)，并指派專人跟蹤協(xié)調(diào)上級主管部門加快審批進(jìn)度；
園區(qū)辦要及時(shí)匯總各相關(guān)部門項(xiàng)目審批進(jìn)度，建立審批進(jìn)度臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬式管理；
紀(jì)委監(jiān)委要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對項(xiàng)目審批服務(wù)過程中存在不作為、亂作為、慢作為的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

五要著力提高服務(wù)效率，大力優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，我縣相繼出臺(tái)了《招商引資優(yōu)惠政策》《x縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《招商引資企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》《財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等一系列政策措施，為優(yōu)化投資環(huán)境奠定了政策基礎(chǔ)。經(jīng)過政府和組成部門的共同努力，完成招商項(xiàng)目庫儲(chǔ)備x個(gè)，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目x個(gè)，簽約資金達(dá)到x億元,累計(jì)到位資金x.x億元。在簽約項(xiàng)目中，落地項(xiàng)目x個(gè)，現(xiàn)已投產(chǎn)x個(gè)，項(xiàng)目落地投產(chǎn)率達(dá)到x%。可以說，我縣的招商引資工作取得了豐碩成果，但仍存在不少亟待解決的突出問題。比如，少數(shù)部門仍然存在對基層單位和企業(yè)服務(wù)觀念淡薄的問題，辦事手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”現(xiàn)象依然存在；
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有利用職務(wù)之便搞“吃、拿、卡、要”行為；
有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；
有的部門不依法行政，隨意執(zhí)法、“小鬼難纏”；
有些項(xiàng)目審批緩慢、前期工作滯后，后備項(xiàng)目儲(chǔ)備不足等。對此，我們必須高度重視，勇于直面問題，敢于揭短亮丑，善于擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，采取有力措施加以解決，讓營商環(huán)境有一個(gè)新提升、新氣象。分管領(lǐng)導(dǎo)要分頭掛帥、相關(guān)部門分兵推進(jìn)，對目前還沒有開復(fù)工的重點(diǎn)項(xiàng)目再摸底再調(diào)度，幫助業(yè)主抓緊完善手續(xù)、落實(shí)資金，爭取讓重大項(xiàng)目早日開復(fù)工。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)倒逼、責(zé)任倒逼、問題倒逼，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)，搶抓工期、趕超進(jìn)度，努力推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，收尾項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡可能產(chǎn)生更多工作實(shí)物量和投資額度。用足用好三季度項(xiàng)目建設(shè)黃金期，按周按月定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的手續(xù)資金、征地拆遷、用工用料等具體問題，形成有效的項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，做好政府廉政工作，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。各地、各部門要牢固樹立“四個(gè)意識”，深入貫徹省、市委市政府的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)改革措施落地，不斷把“放管服”改革推向深入，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇十

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下午好!今年以來，區(qū)稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求，主動(dòng)出擊、強(qiáng)化服務(wù)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，集成出臺(tái)了一批硬招實(shí)招，為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。

一是全力推進(jìn)“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設(shè)備、強(qiáng)化窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)短板、促提升，確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗(yàn)更好。

二是簡化資料、優(yōu)化流程，辦稅時(shí)間再壓縮。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”要求，推行房產(chǎn)交易等自然人辦稅“免填單+個(gè)人承諾”制度，還權(quán)還責(zé)于納稅人。依托“辦審一體化”機(jī)制，前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時(shí)間大大壓縮，最快由20個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日。

三是積極落實(shí)“套餐式”服務(wù)，優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項(xiàng)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)基礎(chǔ)上增加6項(xiàng)，一次性告知納稅人辦理事項(xiàng)及需提交資料，以“管家式”服務(wù)解決了納稅人涉稅事項(xiàng)不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時(shí)，所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦Ｊ?，?shí)現(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。

四是落實(shí)“不見面”服務(wù)，服務(wù)手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面 ”式服務(wù)，引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上稅務(wù)局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅習(xí)慣。

五是嚴(yán)格執(zhí)行“一事不二罰”，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實(shí)“一事不二罰”原則，“一把尺子”執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法。

正是一系列真招實(shí)招，讓納稅人感受到機(jī)構(gòu)改革的“合并效應(yīng)”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設(shè)備有待提高，納稅人普遍反映網(wǎng)絡(luò)不暢、耗時(shí)費(fèi)力，無效等待時(shí)間過長，嚴(yán)重影響納稅人自助辦稅體驗(yàn)。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習(xí)慣于窗口辦理，網(wǎng)上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據(jù)共享程度有待提升，房產(chǎn)交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據(jù)更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進(jìn)駐政務(wù)大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。

下一步，區(qū)稅務(wù)局有三點(diǎn)打算：一是精心準(zhǔn)備，迎接檢查。區(qū)局將進(jìn)一步整合辦稅流程，強(qiáng)化納稅服務(wù)，全力以赴迎接國務(wù)院8月份大督查和省紀(jì)委督導(dǎo)檢查;二是強(qiáng)化合作，形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、不動(dòng)產(chǎn)等部門溝通協(xié)調(diào)，相互配合、形成合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施取得實(shí)效。三是夯實(shí)服務(wù)，謀求實(shí)效。繼續(xù)做好文明服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，科所長全天候值班，現(xiàn)場引導(dǎo)辦稅、解決問題;推行全員首問負(fù)責(zé)、延時(shí)服務(wù)，把服務(wù)作為立稅之本;整合原有稅企交流網(wǎng)絡(luò)群組，提高宣傳和輔導(dǎo)力度。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。

謝謝大家!

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實(shí)x月x日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅(jiān)決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對《x縣2021年招商引資實(shí)施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個(gè)的書面發(fā)言我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識比較到位，講的也很實(shí)，接下來關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。這里，我講4點(diǎn)意見。

好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個(gè)場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，總書記強(qiáng)調(diào)，“要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運(yùn)行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《xx省深化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競爭力、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，市委xx書記親自謀劃、親自部署。xx書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上指出，“xx發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展?！边@也非常符合x的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是x開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是加快推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動(dòng)，也是x推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營商環(huán)境好口碑，為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項(xiàng)，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和事項(xiàng)全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設(shè)條件的銜接，實(shí)行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項(xiàng)目落地見效。

（二）全力營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。要持續(xù)加大規(guī)范中介服務(wù)力度,扎實(shí)開展涉企收費(fèi)事項(xiàng)梳理排查，動(dòng)態(tài)管理涉企收費(fèi)目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費(fèi)，以及企業(yè)租賃合同中的不合理?xiàng)l款，禁止指定中介服務(wù)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)《韶關(guān)市全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認(rèn)真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現(xiàn)“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開展“四送一服”稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費(fèi)服務(wù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵(lì)與懲戒聯(lián)合的方式，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。

（三）全力營造公平公正的法治環(huán)境。要樹牢法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環(huán)境。要全面落實(shí)“非禁即入”，讓各類市場主體、社會(huì)資本依法平等進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場公平競爭。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法簡單化機(jī)械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，并主動(dòng)向社會(huì)公開。要結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽(yù)信譽(yù)、侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時(shí)為市場主體合法經(jīng)營、化解風(fēng)險(xiǎn)提出意見建議，共同維護(hù)良好營商環(huán)境。

（四）全力營造宜業(yè)宜居的社會(huì)環(huán)境。要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全力構(gòu)建一流的社會(huì)環(huán)境。要深化平安x建設(shè)，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強(qiáng)問題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴(yán)打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要加快推進(jìn)園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿。要全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，加快3所公辦幼兒園新建項(xiàng)目及中等職業(yè)學(xué)校易地新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預(yù)防控制體系等項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)市民活動(dòng)中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標(biāo)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步擦亮“中國最美小城”品牌。

堅(jiān)持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地中提升營商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點(diǎn)企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會(huì)協(xié)會(huì)等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，爭取引進(jìn)單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“走出去”招商，各招商工作組每個(gè)月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點(diǎn)，主動(dòng)上門拜訪，采取個(gè)性化、定制式攻堅(jiān)，引進(jìn)更多符合我縣發(fā)展的好項(xiàng)目。要深化“搭臺(tái)子”招商，大力推進(jìn)園區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包進(jìn)駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項(xiàng)工作，親自開展招商引資、親自解決項(xiàng)目落地問題；各牽頭責(zé)任部門落實(shí)管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點(diǎn)企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實(shí)際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動(dòng)對接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈需求，力爭引進(jìn)實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，通過“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅(jiān)持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進(jìn)xx人才驛站項(xiàng)目建設(shè)，積極對接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾韝開展科研活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進(jìn)“x英才”等高端人才，柔性引進(jìn)企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培育，重點(diǎn)加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極對接職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實(shí)人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓x成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲(chǔ)，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)市民活動(dòng)中心、隘子過境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)。要加快推進(jìn)歷史補(bǔ)充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補(bǔ)充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項(xiàng)目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實(shí)開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購儲(chǔ)備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐，盤活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項(xiàng)目推進(jìn)部門、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營無縫對接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，積極主動(dòng)為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、擴(kuò)大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問題去，要解決實(shí)際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定項(xiàng)目推進(jìn)問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大的力度解決企業(yè)項(xiàng)目在用工、審批、融資等方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標(biāo)尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿意度。

（一）責(zé)任要再壓實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，確保“一竿子插到底”?！秞縣2021年度招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會(huì)議審議通過，接下來將會(huì)印發(fā)實(shí)施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長攻堅(jiān)、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

（二）作風(fēng)要再整治。好的營商環(huán)境首先要有好的干部作風(fēng)。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風(fēng)”問題，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題仍然在一定范圍內(nèi)存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“親”“清”不分，一方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權(quán)謀私的情況；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識不強(qiáng)，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問題精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)提供最優(yōu)營商環(huán)境。

（三）監(jiān)督要再加強(qiáng)。要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問題，過度強(qiáng)調(diào)按程序辦事，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要暢通舉報(bào)渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號及企業(yè)辦事窗口公布紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)方式，廣泛收集線索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實(shí)處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿意度低下的部門進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。要結(jié)合當(dāng)前開展的政法隊(duì)伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時(shí)，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實(shí)干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會(huì)重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進(jìn)來、心安下來、事干起來。

同志們，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，x的發(fā)展也站到一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇十二

營商環(huán)境是一個(gè)地方重要的軟實(shí)力。優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的根本。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【篇一】全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會(huì)議上講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
下午好!今年以來，區(qū)稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求，主動(dòng)出擊、強(qiáng)化服務(wù)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，集成出臺(tái)了一批硬招實(shí)招，為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。
一是全力推進(jìn)“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設(shè)備、強(qiáng)化窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)短板、促提升，確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗(yàn)更好。
二是簡化資料、優(yōu)化流程，辦稅時(shí)間再壓縮。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”要求，推行房產(chǎn)交易等自然人辦稅“免填單+個(gè)人承諾”制度，還權(quán)還責(zé)于納稅人。依托“辦審一體化”機(jī)制，前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時(shí)間大大壓縮，最快由20個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日。
三是積極落實(shí)“套餐式”服務(wù)，優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項(xiàng)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)基礎(chǔ)上增加6項(xiàng)，一次性告知納稅人辦理事項(xiàng)及需提交資料，以“管家式”服務(wù)解決了納稅人涉稅事項(xiàng)不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時(shí)，所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦Ｊ?，?shí)現(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。
四是落實(shí)“不見面”服務(wù)，服務(wù)手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務(wù)，引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上稅務(wù)局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅習(xí)慣。
五是嚴(yán)格執(zhí)行“一事不二罰”，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實(shí)“一事不二罰”原則，“一把尺子”執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法。
正是一系列真招實(shí)招，讓納稅人感受到機(jī)構(gòu)改革的“合并效應(yīng)”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設(shè)備有待提高，納稅人普遍反映網(wǎng)絡(luò)不暢、耗時(shí)費(fèi)力，無效等待時(shí)間過長，嚴(yán)重影響納稅人自助辦稅體驗(yàn)。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習(xí)慣于窗口辦理，網(wǎng)上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據(jù)共享程度有待提升，房產(chǎn)交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據(jù)更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進(jìn)駐政務(wù)大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。
下一步，區(qū)稅務(wù)局有三點(diǎn)打算：一是精心準(zhǔn)備，迎接檢查。區(qū)局將進(jìn)一步整合辦稅流程，強(qiáng)化納稅服務(wù)，全力以赴迎接國務(wù)院8月份大督查和省紀(jì)委督導(dǎo)檢查;二是強(qiáng)化合作，形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、不動(dòng)產(chǎn)等部門溝通協(xié)調(diào)，相互配合、形成合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施取得實(shí)效。三是夯實(shí)服務(wù)，謀求實(shí)效。繼續(xù)做好文明服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，科所長全天候值班，現(xiàn)場引導(dǎo)辦稅、解決問題;推行全員首問負(fù)責(zé)、延時(shí)服務(wù)，把服務(wù)作為立稅之本;整合原有稅企交流網(wǎng)絡(luò)群組，提高宣傳和輔導(dǎo)力度。
以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。
謝謝大家!

【篇二】全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會(huì)議上講話

同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價(jià)辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，6個(gè)常委、5個(gè)副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財(cái)務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對自己單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人、明白人。

【篇三】全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會(huì)議上講話

同志們：

這次推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議主要目的是落實(shí)國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進(jìn)行安排部署，為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會(huì)議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進(jìn)行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進(jìn)了企業(yè)群眾的獲得感。

2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實(shí)施辦法》，明確“放管服”改革7個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。縣直各相關(guān)部門按照工作分工，有序推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)落實(shí)。全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時(shí)限壓縮至17個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理時(shí)間由25個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日。推進(jìn)“三集中、三到位”工作，便民服務(wù)事項(xiàng)水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%。“先照后證”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費(fèi)用”。推進(jìn)市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。

總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些部門對這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強(qiáng)。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識，從全局的高度來認(rèn)識和謀劃“放管服”改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

今年，我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，全面落實(shí)國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。

依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實(shí)現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》文件要求，積極推動(dòng)信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)事項(xiàng)耗時(shí)長、辦理難問題。四要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門，實(shí)行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報(bào)要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行歸類和削減，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項(xiàng)清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價(jià)和國務(wù)院大督查準(zhǔn)備工作。不斷加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)涉企收費(fèi)工作部署，開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費(fèi)專項(xiàng)檢查。繼續(xù)落實(shí)國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)生活必需品價(jià)格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為查處方面實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)全面落實(shí)鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項(xiàng)。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真做好承接落實(shí)好省賦予鎮(zhèn)和街道99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)工作，按照鎮(zhèn)承接事項(xiàng)不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會(huì)公布。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項(xiàng)接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項(xiàng)下放工作的同時(shí)，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)順利實(shí)施。

(三)認(rèn)真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機(jī)遇。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務(wù)工作，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動(dòng)網(wǎng)上辦，提高審批服務(wù)便利度。

(四)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項(xiàng)清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、辦事指南，易看易懂、實(shí)用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權(quán)，實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。

(五)不斷加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接和政策對接，在平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

瑕不掩瑜。

【篇四】全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會(huì)議上講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

省十二次黨代會(huì)以來，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng)，8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng)；32個(gè)單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認(rèn)識到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識到，作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動(dòng)黑河振興。下面，我講五點(diǎn)意見。

第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。

一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。

二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。

四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項(xiàng)工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來，有的工作推進(jìn)較慢，沒有按要求落實(shí)到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進(jìn)展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標(biāo)我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來，我們要進(jìn)一步簡化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。

三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護(hù)傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會(huì)有正義。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神，切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場秩序的強(qiáng)大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實(shí)少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機(jī)制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。

第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機(jī)制。

一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。

二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

【篇五】全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會(huì)議上講話

同志們：

今天，我們召開推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準(zhǔn)問題、啟迪思路、完善措施，推動(dòng)各地各部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會(huì)議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行專題部署。特別是今年以來，李克強(qiáng)總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺(tái)了一批含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，可以說進(jìn)入了政策和行動(dòng)密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅(jiān)定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》等一系列政策性文件。李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進(jìn)“放管服”改革工作會(huì)議、全盟民營企業(yè)代表座談會(huì)等會(huì)議對“放管服”和營商環(huán)境工作進(jìn)行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全盟“放管服”改革步伐切實(shí)加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價(jià)中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會(huì)議及3次專題部署會(huì)，及時(shí)調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強(qiáng)。一是思想認(rèn)識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠，工作進(jìn)展較緩，有些部門甚至沒有實(shí)質(zhì)性的工作推動(dòng)。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項(xiàng)一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺(tái)的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵?shí)不到位，“人進(jìn)事不進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進(jìn)大廳“掛號”還要跑機(jī)關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項(xiàng)仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項(xiàng)還未納入“云端錫林郭勒”平臺(tái)統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機(jī)制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項(xiàng)目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機(jī)構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項(xiàng)不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時(shí)有發(fā)生。

“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為群眾提供便利，堅(jiān)決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國家、自治區(qū)、盟級著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)年底前將上線運(yùn)行，2020年底前實(shí)現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅(jiān)持應(yīng)上盡上，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運(yùn)用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項(xiàng)入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)“不見面”。加快推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動(dòng)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”。三是堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進(jìn)“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，形成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，確保不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點(diǎn)，整合辦事流程，推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進(jìn)“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”。要緊盯“只進(jìn)一扇門”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，特別是進(jìn)廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳，駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行，切實(shí)解決“兩頭受理、體外運(yùn)行”問題。對“低頻”事項(xiàng)，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進(jìn)全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時(shí)限，杜絕“體外循環(huán)”，截?cái)唷懊魇诎挡皇凇钡臅r(shí)間鏈條。三是大力推動(dòng)服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時(shí)，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)?！按蟮乐梁啞?，要進(jìn)一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進(jìn)審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時(shí)限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項(xiàng)清單，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，細(xì)化每一事項(xiàng)的具體執(zhí)行方式，逐個(gè)明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時(shí)間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項(xiàng)告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個(gè)城市進(jìn)行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。前段時(shí)間，我盟也出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實(shí)強(qiáng)化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面多維度、立體化、全方位地推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步，并將在下半年對各旗縣開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時(shí)間是營商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo)。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴(yán)格按照《自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，加快推進(jìn)辦理同步、信息共享，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行全流程、全覆蓋改革，每一個(gè)審批階段均要實(shí)行一個(gè)部門牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減一半目標(biāo)。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項(xiàng)目本體工程一并辦理，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個(gè)工作日、低壓報(bào)裝不超過15個(gè)工作日，高壓單電源不超過40個(gè)工作日、高壓雙電源不超過55個(gè)工作日;供暖不超過60個(gè)工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實(shí)現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮到10個(gè)和5個(gè)工作日。要繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項(xiàng)目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動(dòng)精準(zhǔn)對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無還本續(xù)貸政策落實(shí)，避免對暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實(shí)落實(shí)便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報(bào)、多類事項(xiàng)一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運(yùn)行成本。要將政策落實(shí)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點(diǎn)，實(shí)行落實(shí)民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點(diǎn)民營企業(yè)臺(tái)賬，積極推動(dòng)國家、自治區(qū)、錫盟促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在我旗落實(shí)落細(xì)。要著力抓好減費(fèi)降稅政策落實(shí)，建立稅收優(yōu)惠政策臺(tái)賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策精準(zhǔn)落地。

總之，各地各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實(shí)施層面“卡殼”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效

(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進(jìn)。特別是“放管服”改革難點(diǎn)之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強(qiáng)力推動(dòng)，從落實(shí)責(zé)任、考核激勵(lì)到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進(jìn)行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標(biāo)對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，算好進(jìn)度賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任人，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落實(shí)。

(二)加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強(qiáng)化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進(jìn)入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價(jià)迎檢工作。各責(zé)任部門要切實(shí)樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細(xì)化舉措、主動(dòng)作為，進(jìn)一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項(xiàng)目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。

(三)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力。要積極推動(dòng)“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實(shí)，抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施和資源配置方式創(chuàng)新，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M(jìn)”就要“嚴(yán)管”，“寬進(jìn)”之后，“嚴(yán)管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后，對嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅(jiān)決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時(shí)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。

(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化為企業(yè)為項(xiàng)目服務(wù)意識，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動(dòng)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持。要加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動(dòng)對標(biāo)對表先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，凡企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實(shí)落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點(diǎn)事項(xiàng)，會(huì)后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進(jìn)行巡回督促指導(dǎo)，實(shí)行月通報(bào)制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對成效明顯的要加大表揚(yáng)和激勵(lì)力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實(shí)“放管服”

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