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市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇一
結(jié)合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容，一是去年怎么樣，二是當(dāng)前形勢怎么看，三是今年怎么干。
一、**年工作回顧
**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。
一是調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷夯實和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元，農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。
二是上項目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進(jìn)臺旭電子科技有限公司、奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上，投產(chǎn)后納稅5000萬元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，招商引資工作保持全縣第一，招商團(tuán)被評為全縣先進(jìn)招商團(tuán)。
三是擴(kuò)規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設(shè)“生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。
四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)92.1%;大力開展精準(zhǔn)扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學(xué)，填補(bǔ)了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。
五是重落實提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)21個村級黨組織帶頭人。進(jìn)一步整合便民服務(wù)中心資源，構(gòu)建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強(qiáng)化黨員干部宗旨意識、法紀(jì)意識和廉政意識，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。
二，當(dāng)前面臨的形勢與壓力
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進(jìn)。我們?nèi)〉玫拿恳粋€進(jìn)步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。
三是正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾進(jìn)一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大，同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風(fēng)不夠?qū)?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。
三、**年工作謀劃
堅定我們已經(jīng)想好的，提升我們當(dāng)前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)為引領(lǐng)，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴(yán)治黨并重，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。
一是堅定不移強(qiáng)化招商引資，在夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團(tuán)參加各項招商活動，力爭年內(nèi)引進(jìn)2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。
二是堅定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進(jìn)占地面積6畝的高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農(nóng)村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè)，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進(jìn)富民增收。
三是堅定不移實施民生保障，在增進(jìn)百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點，開展“精準(zhǔn)扶貧”，實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴(kuò)面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉(zhuǎn)站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，致力提高群眾安全感和滿意度。
四是堅定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上謀求新突破。以作風(fēng)建設(shè)為突破，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決打擊嚴(yán)懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車 春風(fēng)化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責(zé)任化。開展普法教育，增強(qiáng)干部法制觀念，提升依法辦事能力。認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)關(guān)干部管理規(guī)定》，嚴(yán)格日常管理，規(guī)范公務(wù)支出。加強(qiáng)社會管理服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進(jìn)一步打造廉潔高效政府。
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇二
同志們：
這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)過去一年來的工作，表彰先進(jìn)，安排部署新一年的任務(wù)。首先，我代表市政府向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。
一、認(rèn)真總結(jié)，肯定成績，樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的信心
**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的一系列宏觀調(diào)控政策，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為手段，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加大節(jié)能降耗措施，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到39.43%，同比提高0.32百分點;非公有制經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到42.1%和32.3%，分別提高1.1個和2.2個百分點;高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口比重達(dá)到55%，提高8個百分點。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，鋼鐵、紡織、電力、水泥等行業(yè)投資高速增長的勢頭得到有效的扼制，電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長2倍以上，機(jī)械裝備制造業(yè)投資同比增長15%。
二是質(zhì)量效益持續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)增加值812.3億元，同比增長22.36%;實現(xiàn)銷售收入2501.6億元，同比增長22.8%;實現(xiàn)利稅257.6億元，同比增長24.9%，其中利潤130.01億元，同比增長27.7%。呈現(xiàn)效益增幅高于生產(chǎn)增幅、利潤增幅高于利稅增幅的良好態(tài)勢。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率同比提高0.91個百分點;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比加快0.07次;成本費用利潤率同比提高0.17個百分點;資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.58個百分點;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到238.81%，同比提高20.98個百分點。
四是規(guī)模經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全市過億元骨干企業(yè)達(dá)到366戶，同比增加63戶;合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20xx.14億元，同比增長23.85%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到80.35%。其中濟(jì)鋼、重汽、煉油三大集團(tuán)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入807.88億元，同比增長26.95%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到32.3%。六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤均占規(guī)模以上工業(yè)的80%以上。
五是節(jié)能降耗成效顯著。預(yù)計全市萬元gdp綜合能耗比年初下降4%，萬元gdp水耗比年初下降7%，萬元gdp電耗比年初下降4.7%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量下降4.18%，規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)水利用率達(dá)到96.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%，建設(shè)節(jié)約型社會邁出新步伐。
回顧**年工作，可以概括為五個“強(qiáng)化”。
(一)強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施落實，科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)新局面
全面準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，堅持把落實中央政策與實際相結(jié)合，按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、突出重點、有保有壓的原則，積極主動地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，著重抓好自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力保持經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，控制投資速度。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和土地政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段以及必要的行政手段，從嚴(yán)控制新開工項目，著力改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，有效防止了盲目投資。**年，工業(yè)投資374.7億元，增長19.6%，比上年回落15.6個。鋼鐵、汽車、水泥三大行業(yè)投資大幅度下降，其中冶金行業(yè)下降83.6%，水泥行業(yè)下降36.4%。二是淘汰落后，控制生產(chǎn)能力。把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極落實國家對新開工項目清理工作指導(dǎo)意見，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對在督察中發(fā)現(xiàn)問題的項目，根據(jù)違規(guī)情況的不同，分別給予暫停建設(shè)、限期整改處理。同時，依法關(guān)閉了長清玻璃廠、章丘礦業(yè)有限責(zé)任公司文祖3號煤礦，淘汰了落后的潤原化工有限責(zé)任公司農(nóng)藥除草劑生產(chǎn)線等一批高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩項目，有效地控制了過剩生產(chǎn)能力和重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注國家財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)和消費等重大政策的調(diào)整變化，加強(qiáng)了對投資、消費、出口、物價等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，增強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的把握，強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，為工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行提供了有力保障。通過一系列綜合調(diào)控措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性得到進(jìn)一步提高，在生產(chǎn)增幅回落的基礎(chǔ)上，工業(yè)利潤增幅同比提高了16.76個百分點。
(二)強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育，工業(yè)支撐基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，組織制定了《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺了《**市利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施意見》，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資金的投入，加快對具有比較優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè)的改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，**年六大產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)投入的比重達(dá)到55%，采用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占68%，提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平，六大產(chǎn)業(yè)集群對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。二是壯大骨干企業(yè)。激活企業(yè)各種生產(chǎn)要素，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向骨干企業(yè)聚集，打造一批有品牌、有后勁、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)數(shù)量不斷增加，實力逐步提高。**年，全市年銷售收入過10億元企業(yè)26戶，比上年增加6戶，過億元企業(yè)增加63戶。三是培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結(jié)合我市重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)。通過資金和政策的引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，培育一批在國內(nèi)占領(lǐng)先地位、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。啟動了“百項重大技術(shù)創(chuàng)新項目”，有168個項目列入**省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃,其中有50項達(dá)到了國際先進(jìn)水平,這些項目投產(chǎn)后，將對全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級發(fā)揮重要作用。
(三)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)
一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。把體系建設(shè)和能力培育結(jié)合起來，實現(xiàn)由數(shù)量建設(shè)向質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變。改變了以往重認(rèn)定、輕管理的傾向，修訂和完善了《**市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《企業(yè)技術(shù)中心評價考核體系》。有重點地選擇了一批有競爭力的企業(yè)技術(shù)中心，作為爭創(chuàng)國家級、省級技術(shù)中心的后備梯隊，引導(dǎo)企業(yè)加大人員、資金投入力度，加快技術(shù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止**年底，全市已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心34家，市級企業(yè)技術(shù)中心77家。重汽、浪潮、濟(jì)鋼等8家企業(yè)入選全國“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強(qiáng)”;機(jī)床二廠、中創(chuàng)軟件、重汽集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、浪潮集團(tuán)5家企業(yè)列入**省首批“”雙百工程重點企業(yè)技術(shù)中心行列。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高消化吸收再創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的組織和制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研中試基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的優(yōu)化配置和知識的共享。提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，鼓勵與國外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以各種形式聯(lián)合，目前全市共有1000多家企業(yè)與國內(nèi)外高校院所建立了科技合作關(guān)系。通過展交會和產(chǎn)學(xué)研洽談會等窗口，加快高校院所研發(fā)成果與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的緊密結(jié)合，在去年召開的“**省產(chǎn)學(xué)研展洽會”上，我市企業(yè)與高校、科研院所及國內(nèi)外企業(yè)簽訂
合同
和協(xié)議65項。三是加大科技投入，提升創(chuàng)新能力。遴選了18個技術(shù)水平高、附加價值高、關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的重大技術(shù)創(chuàng)新項目予以重點扶持，極大地調(diào)動了企業(yè)增加科研投入的積極性，技術(shù)中心的裝備水平和研發(fā)能力普遍提高。(四)強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，建設(shè)節(jié)約型社會初見成效
一是健全體制和機(jī)制，落實目標(biāo)責(zé)任。召開了全市節(jié)能工作會議，成立了**市人民政府節(jié)約能源辦公室，對建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議32個成員單位的職能進(jìn)行了明確分工，與各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會和100家重點用能單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)
責(zé)任書
，建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點用能企業(yè)四級能源利用統(tǒng)計體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點用能單位重點產(chǎn)品的能耗情況，每年對簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核內(nèi)容。二是重大節(jié)能示范項目取得有效進(jìn)展。認(rèn)真組織遴選推薦100項重大節(jié)能技術(shù)、100項重大節(jié)能裝備和100項重大節(jié)能示范工程，大力加強(qiáng)節(jié)能降耗的技術(shù)支持體系建設(shè)。濟(jì)鋼的二期燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、十方新能源的垃圾發(fā)電、化肥的造氣爐節(jié)能改造等項目已經(jīng)順利投產(chǎn);山水集團(tuán)的世紀(jì)創(chuàng)新公司、水泥廠的水泥窯尾余熱發(fā)電項目已經(jīng)具備并網(wǎng)發(fā)電的條件;電機(jī)變頻節(jié)能改造在山水、化肥、煉油等企業(yè)得到較為廣泛的推廣應(yīng)用。三是突出抓好100戶重點用能企業(yè)和五大高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。出臺了“**市能源與資源統(tǒng)計監(jiān)測實施方案”、“**市創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)實施意見”，建立健全節(jié)能管理制度，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。通過分析行業(yè)特點，實施分類指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力，控制新上高耗能項目，對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝設(shè)備進(jìn)行改造，提升技術(shù)水平，重點行業(yè)節(jié)能降耗成果明顯。(五)強(qiáng)化縣域工業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)快速崛起壯大
一是在全市組織實施了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”。對重點企業(yè)實行動態(tài)管理，在人才培訓(xùn)、信息咨詢、招商引資、融資服務(wù)等方面給予了重點扶持。**年共啟動項目57個，安排中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項資金1203萬元。二是統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究制定了旨在促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《關(guān)于全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)工業(yè)實施“雙十工程”的意見》，激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為重點，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，錯位發(fā)展特色工業(yè)，著力扶持中小企業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)，**年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重提高4.1個百分點。三是加大資金扶持力度。與金融管理部門聯(lián)合組織中小企業(yè)(民營企業(yè))銀企合作項目推介，選擇了275個重點企業(yè)和項目，分兩批向各商業(yè)銀行進(jìn)行推介，有101個項目達(dá)成貸款協(xié)議，貸款協(xié)議金額達(dá)到26.3億元。四是加快外向型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。組織食品醫(yī)藥、紡織服裝兩個行業(yè)16家企業(yè)參加了第三屆“中博會”，達(dá)成合資、銷售協(xié)議33項，協(xié)議金額12370萬元。五是營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。制定了《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是積極構(gòu)建中介服務(wù)體系。對各縣(市)區(qū)主要從事民營、中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司給予扶持，截止目前，共成立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)39家，其中各級政府財政設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，為近千戶企業(yè)累計提供擔(dān)保額超過100億元。
上述成績的取得來之不易，這是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果，一年來，各級各部門密切配合、相互支持，做了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)“”良好開局做出了積極的貢獻(xiàn)。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落實科學(xué)發(fā)展觀的措施配套方面還有差距，在如何把科學(xué)發(fā)展觀更好地落實到工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步探索。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進(jìn)一步深化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等新的增長點仍需加快培育，有效增量仍然不足，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，粗放式增長模式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，全社會研發(fā)投入增長不快，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，節(jié)能降耗形勢不容樂觀，土地、流動資金等瓶頸制約仍然存在。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍，縣區(qū)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工業(yè)投入不足特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入增長較慢，大規(guī)模發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識還不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步完善。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
黨的xx屆六中全會全面深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和地位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會過程中，我們必須充分認(rèn)識和很好把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的辯證關(guān)系，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，加快新興工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實施步伐，為構(gòu)建和諧社會打好堅實基礎(chǔ)。要深入研究和準(zhǔn)確把握形勢，客觀分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，精心謀劃工業(yè)發(fā)展思路措施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
要充分認(rèn)識到當(dāng)前對我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著許多有利因素。從外部環(huán)境看，美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體以及韓國、東南亞等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，對我市工業(yè)發(fā)展具有有利影響;與我市關(guān)系比較密切的、受宏觀調(diào)控影響較大的鋼鐵、水泥、重型汽車等行業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了新形勢，并找準(zhǔn)了進(jìn)一步拓展市場的途徑;去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭的要求，表明新的發(fā)展機(jī)遇將到來。同時，穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的繼續(xù)實施，土地政策、產(chǎn)業(yè)政策乃至稅收政策的進(jìn)一步完善，國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，都將為我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從我市自身的情況看，國有企業(yè)的改革改制已基本完成，制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙已基本消除，全市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境日趨寬松，原料供應(yīng)相對充足，消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，電力、煤炭等資源的供需矛盾逐步緩解，交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完善;六大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的優(yōu)勢地位已基本確立，市場份額日益擴(kuò)大，工業(yè)整體實力進(jìn)一步增強(qiáng);國家信息通訊國際創(chuàng)新園、吉利汽車、青年汽車、中車車輛等一大批技術(shù)水平高、投資拉動效應(yīng)大的重量級項目相繼開工，濟(jì)柴、汽配、重汽的搬遷工程已基本完成。這些都為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階創(chuàng)造了良好的條件。
當(dāng)然，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。特別是能源、原材料價格高位運(yùn)行、勞動力成本逐步提高、工業(yè)用地要求趨嚴(yán)等，將推動企業(yè)經(jīng)營成本上升;人民幣升值預(yù)期，對一些行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來壓力，增加了開拓國際市場的難度;受固定資產(chǎn)投資高速增長的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，加劇了市場競爭;同時，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展后勁不足等問題依然存在。
綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境、趨勢和條件，確定**年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅均增長15%，工業(yè)投入增長20%，萬元gdp能耗下降4.5%。這個目標(biāo)是科學(xué)合理的，也是符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策要求的，只要我們統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、突出重點，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)全市新型工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面
20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變增長方式、降低資源消耗，努力開創(chuàng)全市新型工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為省會現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
主要抓好以下五方面工作：
(一)扎實推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后一段時期內(nèi)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線，要以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級為目標(biāo)，發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)政策職能，形成與市場機(jī)制相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全市發(fā)展規(guī)劃安排工業(yè)投入各項工作，對國家實行嚴(yán)格調(diào)控的熱點行業(yè)以及高耗能、高污染、資源利用率低、土地浪費嚴(yán)重的項目實施政策調(diào)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地指導(dǎo)，制定工業(yè)項目集約用地意見，提高土地的投入密度和產(chǎn)出效率，確保重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)用地。抓好以內(nèi)涵提升為主的企業(yè)技術(shù)改造，把重點放到提升工藝技術(shù)、提高裝備水平上來。鼓勵中心城區(qū)二、三類企業(yè)實施搬遷改造，在技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)張的同時，優(yōu)化城市工業(yè)布局。二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，以上下游產(chǎn)品有機(jī)鏈接為紐帶，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，加快培育交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展，盡快提高其生產(chǎn)集中度、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)裝備配套能力，努力打造一流的裝備制造業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重化工業(yè)層次，在發(fā)揮重工業(yè)優(yōu)勢的同時，要突出關(guān)鍵技術(shù)、重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)品，推進(jìn)消費產(chǎn)品升級，加快發(fā)展低消耗、高效益的輕工業(yè)，改變目前輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡的局面。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在去年清理固定資產(chǎn)投資工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁等熱點行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)項目。要認(rèn)真組織實施淘汰落后“百項”重點工程，加大資金支持和政策引導(dǎo)，控制增能，上優(yōu)汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高爐和4.3米以下的焦?fàn)t、單條立窯水泥生產(chǎn)線企業(yè)的任務(wù)。
(二)扎實推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力提高企業(yè)核心競爭力。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，力爭造就一批具有核心競爭力的企業(yè)。一是加快重點企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)集群和重點領(lǐng)域，抓好重點企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，著力在加大科技投入、提高研發(fā)裝備水平、培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才方面下功夫，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺，確保中心建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力提高大企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點突破有重大帶動作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，在電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破與跨越，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，推動重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的組織和制度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研中試基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的優(yōu)化配置和知識的共享。提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，積極向國際化和高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，推動企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)技術(shù)合作，搞好共建機(jī)制，鼓勵與國外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以各種形式聯(lián)合，利用國際資源開展技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)對全球科技資源的運(yùn)用能力。圍繞重點發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域間的學(xué)術(shù)交流與科技合作，提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的針對性和實效性。三是培育以自主創(chuàng)新為支撐的知名品牌。通過各方面努力，促進(jìn)形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要不斷開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。要大力實施名牌戰(zhàn)略，精心、系統(tǒng)、科學(xué)地搞好品牌運(yùn)營，加強(qiáng)品牌基礎(chǔ)工作，完善要素保障機(jī)制，切實加大對名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持與獎勵力度。
(三)扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加快節(jié)約型社會建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。必須突出重點領(lǐng)域，強(qiáng)化措施，力爭完成節(jié)能攻堅目標(biāo)。一是突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作的開展，按照省里實施方案的要求，結(jié)合我市實際，編制完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，并具體開展實施。要分行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃，力爭在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)取得突破。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行環(huán)境體系認(rèn)證，促進(jìn)生產(chǎn)清潔化。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，提高資源、能源的綜合管理和集約利用水平，促進(jìn)發(fā)展集約化。加強(qiáng)再生資源利用，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)資源循環(huán)化。二是大力開展節(jié)能降耗。大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用國家提出的十大節(jié)能重點工程和省確定的百項資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，研究提出我市推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的措施。鼓勵支持節(jié)能科學(xué)研究，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，加大節(jié)能改造的投入，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，不斷提高節(jié)能技術(shù)水平。下大力抓好百戶企業(yè)節(jié)能降耗，推動企業(yè)完善節(jié)能工作責(zé)任制度，開展能源審計，實行能源消耗成本管理，千方百計進(jìn)一步降低能耗。三是進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制。建立完善縣區(qū)和重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)、統(tǒng)計、考核評價體系，研究制定獎懲辦法。認(rèn)真組織考核**年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書完成情況，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。調(diào)整細(xì)化**年度全市節(jié)能目標(biāo)，逐級簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真貫徹實行有利于節(jié)能降耗的財政政策，積極擴(kuò)大市級節(jié)能專項資金規(guī)模，加大對重點節(jié)能項目的支持。突出重點企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能跟蹤監(jiān)察，建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，積極開展能源審計，督促重點企業(yè)全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。
(四)扎實推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。一是完善社會化服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把服務(wù)體系建設(shè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，深入落實鼓勵扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。要完善融資擔(dān)保、信用評價、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會“六大體系”，通過多種途徑為民營企業(yè)開展信息和技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、市場開拓、對外合作等方面的服務(wù);要繼續(xù)舉辦民營企業(yè)產(chǎn)學(xué)研洽談會、人才招聘會、商品展銷會等活動，幫助民營企業(yè)架起溝通的橋梁。繼續(xù)組織好中小企業(yè)信用信息采集表搜集整理工作，爭取盡快在中小企業(yè)信用評價體系建設(shè)上取得突破。二是全面提升中小企業(yè)整體素質(zhì)。深入實施“五百工程”和“雙十工程”，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)成長這條主線，推進(jìn)縣域工業(yè)壯大、中小企業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)提升。把民營工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的突破口，推進(jìn)全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦工業(yè)的發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，著力提高規(guī)模企業(yè)數(shù)量，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，促使年銷售收入接近500萬元企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。三是大力扶持科技型民營企業(yè)。強(qiáng)化各類載體的孵化作用，集成服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力。建立創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才中介等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，加大信息、人才、項目、資金等技術(shù)創(chuàng)新要素支持，引導(dǎo)科技型民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成對大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和服務(wù)，提高生產(chǎn)的社會化水平。
(五)扎實推進(jìn)觀念職能轉(zhuǎn)變，全面提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。堅持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們必須不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會各項事業(yè)結(jié)合起來，按照建設(shè)和諧社會的要求，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。一是創(chuàng)新工作理念。按照深入落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，樹立正確的發(fā)展理念，既要“好”字當(dāng)頭，又要加快發(fā)展，把著力點轉(zhuǎn)到質(zhì)量、速度、效益、結(jié)構(gòu)、后勁相統(tǒng)一上來，更加注重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、更加注重推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、更加注重節(jié)能降耗和綜合利用，努力探索新時期、新階段、新形勢下工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新思路，引導(dǎo)工業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展之軌、和諧建設(shè)之路。二是加快職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要搞好宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。要大力加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)法制建設(shè)，加快建立各級行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作體系，堅持政務(wù)公開，依法行政，廉潔自律，自覺接受基層和廣大企業(yè)的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，主動積極幫助企業(yè)解決困難和問題，做到跟蹤好，服務(wù)好，特事特辦，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。要大力開展調(diào)查研究，更加貼近基層和企業(yè)，關(guān)心企業(yè)職工的切身利益，關(guān)心困難職工群體的生活，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。三是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好重要商品市場的整治，提高重要商品和服務(wù)領(lǐng)域的安全質(zhì)量水平。整合信用信息資源，完善信用分類監(jiān)管，依法整治各種商業(yè)欺詐行為，扎實推進(jìn)“誠信”建設(shè)。啟動新一輪保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)聯(lián)系制度，重點查處專利侵權(quán)、假冒商標(biāo)和侵犯著作權(quán)等違法行為。四是切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化重點行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各項制度措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、扎扎實實做好一季度工作，確保首季開門紅
今年是落實“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，也是深入貫徹xx屆四中、五中、六中全會以及國家和全省經(jīng)濟(jì)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府確定“新型工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略和將工業(yè)放在長期優(yōu)先發(fā)展的地位，全市工業(yè)系統(tǒng)將采取各種有力措施，扎實推進(jìn)“6511”工程，確保全市工業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各部門和企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力克服一季度節(jié)假日多、工作日少、生產(chǎn)準(zhǔn)備及設(shè)備檢修等矛盾和困難，從年初開始就把各項工作抓緊抓好，實現(xiàn)首月、首季開門紅，努力實現(xiàn)一季度工業(yè)生產(chǎn)銷售效益的同步較快增長，確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個良好開局,為全面完成全年各項任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實一季度的各項任務(wù)目標(biāo)。各縣(市)區(qū)有關(guān)部門要按照第一季度完成全年任務(wù)23%的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，科學(xué)合理地做好指標(biāo)的預(yù)測安排，盡快落實并抓好一季度的任務(wù)目標(biāo)，層層落實到各單位和企業(yè)。二是切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。當(dāng)前時值歲末年初，工作頭緒很多，各縣(市)區(qū)、各部門和企業(yè)要進(jìn)一步集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，努力抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。針對冬季和節(jié)日生產(chǎn)、市場的特點，加強(qiáng)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)銷兩旺企業(yè)的供給，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。抓好節(jié)日期間生產(chǎn)安排和組織，連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，有訂單特別是有出口訂單的企業(yè)，產(chǎn)品有市場、有效益、有訂單的企業(yè)，要堅持節(jié)日生產(chǎn)。節(jié)日過后要組織企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，及時把生產(chǎn)經(jīng)營納入正常軌道。抓好重點項目的落實，做好開工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取早開工、早投產(chǎn)、早見效。抓好春運(yùn)工作，確保安全、暢通，方便群眾出行，保障重要物資和緊急物資運(yùn)輸。市經(jīng)委要認(rèn)真分析形勢，把握動向，加強(qiáng)調(diào)度，做好統(tǒng)籌安排和銜接，使全年工作開好頭、起好步。三是抓好安全生產(chǎn)。要牢固樹立安全第一的思想，切實把冬季、節(jié)日和“兩會”期間安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，加大事故隱患的整改力度，堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生。重點行業(yè)、重要崗位和危險部位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好帶班，重大問題及時報告。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好穩(wěn)定工作。各級各部門要抓好廉政教育，要提倡艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和集體的良好形象。春節(jié)將至，各級各部門都要關(guān)心困難企業(yè)職工生活，廣泛開展“送溫暖”活動，重點走訪困難職工、下崗職工及離退休老同志，幫助職工解決實際困難，確保廣大干部職工過一個團(tuán)結(jié)、安定、祥和的春節(jié)。
同志們，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、齊心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)全市工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇三
市委書記工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議講話稿(三)
一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步堅定工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心
剛剛過去的，是我市在逆勢中奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型中發(fā)展的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策、積極應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，有序、有效、有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了從總體平穩(wěn)到企穩(wěn)向好、穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的良好局面。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和拉動力量，我市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工按照市委、市政府的決策部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，回升向好勢頭穩(wěn)步增強(qiáng)，各項工作取得了顯著成績。
一是努力化危為機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。面臨國際金融危機(jī)沖擊和煤炭資源整合的雙重壓力，制定出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》、《應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》等12個政策性文件，建立1億元的地方工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金、3000萬元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持資金、2800萬元的科技研發(fā)資金、1000萬元的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對企業(yè)的幫扶力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省平均增幅7.57個百分點，排在全省第三位。
二是致力調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，工業(yè)項目建設(shè)快速推進(jìn)。確定的100項工業(yè)轉(zhuǎn)型項目和40項重點工業(yè)項目順利推進(jìn)。其中，100項工業(yè)轉(zhuǎn)型項目完成投資101億元，93項開工建設(shè)，51項建成投產(chǎn)。40項重點工業(yè)項目完成投資62億元，37項開工建設(shè)，20項建成投產(chǎn)。全省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)煤炭城市轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會在我市召開。
三是有序推進(jìn)整合重組，煤炭產(chǎn)業(yè)水平顯著提高。有序、有力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合并取得重大階段性成果。全市地方煤礦保留礦井129座，年產(chǎn)能規(guī)模增加到11230萬噸，平均單井規(guī)模達(dá)到87萬噸/年。協(xié)議簽訂、名稱預(yù)核準(zhǔn)、證照變更、主體進(jìn)駐接管基本完成。
四是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。全市萬元gdp綜合能耗預(yù)計下降7.06%，超額完成省定年度目標(biāo)。累計完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)的73.14%。全面實行六大行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃，一批示范作用強(qiáng)、輻射面廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
，是努力克服國際金融危機(jī)影響，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年;是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃布局“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一年。做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義重大。
綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體將好于去年。2月3日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講了“三個重要判斷”。今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;我市應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施和重點工程的作用逐步顯現(xiàn);近年來我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了抗擊風(fēng)險的能力。特別是在應(yīng)對危機(jī)的實踐中，我們錘煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。同時要清醒地認(rèn)識到，“后危機(jī)時期”國內(nèi)外競爭發(fā)展更加激烈，低碳經(jīng)濟(jì)興起給我市發(fā)展帶來更高的門檻和制約。因此，我們既要清醒認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定發(fā)展信心，勇于攻堅克難，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，全力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展
今年我市的發(fā)展目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。要抓住全省實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的契機(jī)，以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更快壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更快提升，新興產(chǎn)業(yè)得到更快發(fā)展，努力構(gòu)筑我市新型、多元、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好六項工作：
一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)全力推進(jìn)煤礦兼并重組整合工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。要在嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，保留礦井要加大技改升級力度，大力推進(jìn)加快玉溪、東大、溝底、金海、國投、鄭莊、胡底、龍灣等大型礦井建設(shè)，提升煤炭生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平，為建設(shè)煤炭強(qiáng)市奠定堅實的基礎(chǔ)。二是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)國投熱電、陽城煤矸石發(fā)電等項目的建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)清潔能源醇醚基地。鑄造產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展精密鑄造、機(jī)械加工和零部件，推進(jìn)鑄造向制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精密化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。建材產(chǎn)業(yè)要著力抓好新型材料工業(yè)基地建設(shè)。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤層氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重。四是加快工業(yè)重大項目建設(shè)。突出抓好和扶持100項工業(yè)轉(zhuǎn)型項目和20項重點工業(yè)項目。要下大力氣解決好土地供應(yīng)、信貸投放、環(huán)境準(zhǔn)入等瓶頸制約，促進(jìn)項目順利落地和開工建設(shè)。同時，要精心組織、科學(xué)論證，做好項目儲備工作，高質(zhì)量編制好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型，作為推動科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，下功夫解決發(fā)展路徑單一、資源依賴過度、發(fā)展成本偏大的問題，加快實現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)跨越，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳發(fā)展努力，由粗放增長向綠色崛起邁進(jìn)。要按照先進(jìn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代企業(yè)理念，用信息技術(shù)和低碳技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍;要樹立“綠色煤電”的理念，大力發(fā)展清潔煤電技術(shù)，加大煤炭轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展新能源，建立綠色低碳能源基地。
三是不斷擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極參與國內(nèi)外多層面多領(lǐng)域的交流合作，加大招商引資引智力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)的比重和水平。一是明確招商引資重點。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來招商引資，著重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的龍頭項目，引進(jìn)關(guān)系我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈節(jié)點企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)及配套企業(yè)。二是創(chuàng)新招商引資方式。由政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)招商，由單個企業(yè)招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎w產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會招商，由土地招商為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸P活存量招商并重。制定統(tǒng)一的招商政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，積極引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)招商，以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，擴(kuò)展技術(shù)鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全面整合和充分利用。三是提高招商引資質(zhì)量。嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，完善準(zhǔn)入機(jī)制，注重實際效果。特別是要從源頭上嚴(yán)控高污染、高能耗和資源性項目進(jìn)入。大力引進(jìn)高新技術(shù)項目和效益型投資項目，推進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我市聚集。
四是積極扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實國家和省有關(guān)政策措施，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投放。破除體制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企重組、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。
五是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力。加快建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力和水平。要充分應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代科技、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，提高產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。
六是堅持不懈抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快實施建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。加強(qiáng)對重點能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，依法控制新增能耗，減少污染物排放。要加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面完成“十一五”萬元gdp綜合能耗下降25%的目標(biāo)。
三、狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化保障服務(wù)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)一到中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的總體要求上來，真正樹立“保工業(yè)就是保增長，就是保大局，就是保財政，就是保民生”的思想，認(rèn)真研究解決問題，集中精力謀發(fā)展、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是要形成工作合力。經(jīng)濟(jì)管理部門要加強(qiáng)對工業(yè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級各部門要增強(qiáng)“一盤棋”的意識，按照上下聯(lián)動、橫向互補(bǔ)、縱向聯(lián)合的原則，加大支持扶持力度，具體落實工業(yè)發(fā)展的各項措施，努力營造支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
三是要提升服務(wù)水平。要全面加強(qiáng)要素保障，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在項目審批、能源、資金、用地、拆遷、運(yùn)輸、原材料等環(huán)節(jié)上遇到的矛盾和問題。尤其是重大項目，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務(wù)，確保項目的順利推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)，高度關(guān)注主要工業(yè)產(chǎn)品的價格變化和市場走勢，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，提高市場應(yīng)對能力。
四是要強(qiáng)化責(zé)任管理。推行目標(biāo)責(zé)任制管理，健全重大事項執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度。要加強(qiáng)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化對今年新開工工業(yè)項目的跟蹤服務(wù)。要加強(qiáng)督查督辦，實行嚴(yán)格定期通報制度，力促各項指標(biāo)按期完成。
五是要重視安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對煤炭、?；戎攸c行業(yè)的隱患排查力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項工作，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故、有效遏制較大安全生產(chǎn)事故，保持工業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定生產(chǎn)。
今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。我們一定要堅定信心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)、扎實工作，超常努力、不遺余力地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保圓滿完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇四
同志們：
剛才，x書記作了重要講話，總結(jié)了我市2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，全面安排部署了今年全市經(jīng)濟(jì)工作。大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、狠抓落實。貫徹落實好x書記的重要講話精神，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好以下5個方面：
一、突出擴(kuò)投資，持續(xù)加快推進(jìn)項目建設(shè)
項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，投資仍然是當(dāng)前x發(fā)展的第一動力，我們要緊緊抓住擴(kuò)投資、上項目這個關(guān)鍵，以投資和項目建設(shè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板。
第一，全力擴(kuò)大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經(jīng)濟(jì)增長的有效支撐。擴(kuò)大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金x億元以上。圍繞國家重點支持的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極包裝一批上規(guī)模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數(shù)據(jù)、硅石加工利用、新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，強(qiáng)化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強(qiáng)化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強(qiáng)化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項目落地兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)ppp等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資基金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資，提高投資實效。
第二，加大項目建設(shè)力度。按照“開工一批、推進(jìn)一批、建成一批、儲備一批”思路，持續(xù)掀起項目建設(shè)新高潮。今年擬實施新開工重大項目x個，總投資x億元;續(xù)建項目x個，總投資x億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項目，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程，又包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目;既可為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，又可為實體經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目x個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機(jī)場等一批重大項目規(guī)劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續(xù)落實重點項目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和考核機(jī)制，切實加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目扎實有效推進(jìn)。
二、突出抓產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有x優(yōu)勢的實體經(jīng)濟(jì)
實體經(jīng)濟(jì)是x的特色和優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。盡管目前實體經(jīng)濟(jì)遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經(jīng)濟(jì)這個根本，既要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更要抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增稅源、練內(nèi)功，構(gòu)建x特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。
第一，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，加快建材、有色、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)支持豐越、耐普、恒晟等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業(yè)擴(kuò)大市場份額，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建基地、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強(qiáng)化骨干企業(yè)幫扶，全面落實市領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續(xù)實施小微企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)由“少、散、弱”向“多、精、優(yōu)”升級，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)x家以上。
第二，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)云巢科技二期、浪潮集團(tuán)災(zāi)備中心和云數(shù)據(jù)等項目建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)帶動引進(jìn)其他大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，努力建設(shè)華南地區(qū)數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心、移動互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)聚集地。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產(chǎn)品材料為主攻方向，多元化發(fā)展硅石精深加工，重點抓好硅材料產(chǎn)業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設(shè)。積極對接“中國制造x”戰(zhàn)略，引進(jìn)培育汽車配件、精密制造等先進(jìn)制造業(yè)項目，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項目招商，做大做強(qiáng)酒類、飲用水、飲料等使用優(yōu)質(zhì)水源的產(chǎn)業(yè)。
第三，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板為重點，著力打一場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。要著力補(bǔ)齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院整體搬遷項目，瞄準(zhǔn)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“水養(yǎng)”“體養(yǎng)”“文養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì);加快文體中心、文化旅游創(chuàng)意園、移民博物館等文化平臺建設(shè)，培育新的文化消費熱點;順應(yīng)現(xiàn)代消費方式轉(zhuǎn)變趨勢，積極推動商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)、家政物業(yè)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要補(bǔ)齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產(chǎn)業(yè)配套，抓好環(huán)東江湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快興寧至白廊擴(kuò)改、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設(shè)，提高景區(qū)交通可進(jìn)入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運(yùn)力需求;加強(qiáng)精品民宿、特色餐飲、特色紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，切實提高旅游接待能力和水平。要補(bǔ)齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。
三、突出強(qiáng)園區(qū)，構(gòu)筑全方位開放新格局
園區(qū)是開放的主陣地。要全力推動園區(qū)建設(shè)管理提速提質(zhì)，提升園區(qū)集聚力、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。
第一，做大做強(qiáng)園區(qū)。按照國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照成網(wǎng)建設(shè)、成塊配套的思路，完善園區(qū)信息、電力、物流等設(shè)施配套，實施好城市綜合體設(shè)施配套、路網(wǎng)、燃?xì)饧芭盼酃芫W(wǎng)等新開工基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、金融、商貿(mào)、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實力。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，賦予園區(qū)更大的管理權(quán)限，提高服務(wù)水平。完善園區(qū)考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度(財稅、萬元gdp等)、規(guī)模工業(yè)占比、土地單位面積投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。園區(qū)要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力。
第二，要把招商作為園區(qū)重中之重。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單。要主動適應(yīng)招商引資形勢的變化，充分發(fā)揮招商小分隊作用，常年招商、常態(tài)招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區(qū)域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面引進(jìn)一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。
第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現(xiàn)有開放平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺作用，積極引進(jìn)培育一批創(chuàng)客項目，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè)。要加強(qiáng)x異地商會建設(shè)，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學(xué)會借勢，整合資源，加強(qiáng)與x綜合保稅區(qū)、國際快件中心、海關(guān)、檢驗檢疫、外貿(mào)綜合服務(wù)體、駐外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)等機(jī)遇，打通x對外合作的通道。
四、突出統(tǒng)城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一，要抓好中心城區(qū)提質(zhì)。堅持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)國家園林城市、全國文明城市。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設(shè)，優(yōu)化節(jié)點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設(shè)，推進(jìn)水廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造等市政項目。著力提升城市品質(zhì)，加快棚戶區(qū)、城中村、背街小巷改造，進(jìn)一步優(yōu)化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設(shè)“品質(zhì)x”。
第二，要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點”建設(shè)，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)抓好規(guī)范農(nóng)村建房、農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù)，抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，落實“河長制”，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、生活富、村風(fēng)好的美麗新村。
第三，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式。推進(jìn)城市管理全覆蓋，提高城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新城市管理模式，積極推進(jìn)城市管理服務(wù)外包，提高管理效率和水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)作模式。
五、突出抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面
目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實。
第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素。大膽先行先試，創(chuàng)造性開展工作。認(rèn)真研究新常態(tài)下的新情況、新問題，把握新特點、新規(guī)律、新趨勢，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方式和體制機(jī)制的全面突破。
第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導(dǎo)向，把心思放到抓發(fā)展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認(rèn)真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。
第三，要勇于擔(dān)當(dāng)。切實強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，在各級各部門形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊透窬?。切實?qiáng)化責(zé)任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務(wù)，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責(zé)，面對急難險重任務(wù)和錯綜復(fù)雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化考核，推動各項工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力干實事，全力以赴促發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
根據(jù)安排，下面，我對會議作簡要總結(jié)。
今天的會議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅定信心的目的。上午，張書記以******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，圍繞“踐行新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對今后一個時期特別是今年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)行了周密安排部署。大家在討論中，一致認(rèn)為去年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成績，不僅為我們在困難條件下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，也為新時代濟(jì)源實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一致贊同市委對今年形勢的分析判斷，堅決擁護(hù)市委提出的今年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。一致認(rèn)為市委的決策部署符合***、省委精神，符合濟(jì)源實際，切合年度特點，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。大家表示，要認(rèn)真貫徹落實好市委決策部署，扎實做好今年各項工作。
同時，大家在討論中也提出了不少好的意見建議，比如，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng);建議加大對工業(yè)強(qiáng)市的政策支持力度，尤其是要解決企業(yè)項目建設(shè)中土地、環(huán)保等方面的問題;濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該有大項目的支撐;發(fā)展全域旅游要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色亮點;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要切實加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作等。對這些意見建議，會后，我們要進(jìn)一步研究，有些可以吸收到戰(zhàn)偉書記的講話稿中，有些可以體現(xiàn)到人代會上的政府工作報告中，有些可以在制定具體方案和工作措施時吸收采納，畢竟經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是分析形勢、研究對策、作出部署，突出體現(xiàn)階段性、應(yīng)對性、關(guān)鍵性，是因勢施策、有的放矢，不一定面面俱到。對此，希望大家理解。
下面，我就貫徹落實好會議精神、做好今年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)五點意見。
******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,是黨的十八大以來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，以這一重要經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須以******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，加快推動濟(jì)源經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。
(一)要增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。首先，這是落實***、省委要求的具體行動。***經(jīng)濟(jì)工作會議上************強(qiáng)調(diào)，要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。省委經(jīng)濟(jì)工作會議上謝伏瞻書記提出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。其次，這是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。根據(jù)“中等收入陷阱”理論，低收入階段有勞動力價格優(yōu)勢，高收入階段有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，而中等收入階段，勞動力價格優(yōu)勢正在逐步喪失，科技創(chuàng)新優(yōu)勢尚未形成，既無法在勞動力成本方面與低收入地區(qū)競爭，又無法在尖端技術(shù)研發(fā)方面與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。我國正處在從中等收入向高收入邁進(jìn)的階段，國內(nèi)許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向東南亞和非洲等地轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)“騰籠換鳥”，如果我們不走高質(zhì)量發(fā)展的道路，跨越“中等收入陷阱”的難度就會加大。第三，這是我市所處階段的現(xiàn)實要求。今后幾年是我們決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟(jì)源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，面對你追我趕、爭先恐后的發(fā)展局面，我們既要打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，又要不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階。如果不貫徹新的發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就很難實現(xiàn)市委確定的“到2020年，全面建成小康社會并力爭走在全省前列;到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化并力爭走在全省前列”目標(biāo)。因此，大家要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深刻認(rèn)識到推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)到了時不我待、刻不容緩的地步。
(二)要找準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點。推動高質(zhì)量發(fā)展是踐行新發(fā)展理念的具體行動，對濟(jì)源來講，要重點抓好以下幾個方面:一是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是濟(jì)源發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，工業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量,在很大程度上，決定著濟(jì)源的發(fā)展質(zhì)量，要始終堅持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，強(qiáng)力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。要加大科技投入力度，提高全社會研發(fā)投入占gdp的比重，注重以開放式創(chuàng)新帶動自主創(chuàng)新能力提升，積極爭創(chuàng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，加快提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。要以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實省百城建設(shè)提質(zhì)工程任務(wù)，重點加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理,提升城市發(fā)展質(zhì)量。四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好大氣、水、土壤污染綜合防治，推進(jìn)國家儲備林、綠色生態(tài)廊道等項目，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,努力守好濟(jì)源的一片藍(lán)天、一汪碧水、一方凈土。
(三)要把握推動高質(zhì)量發(fā)展的方法論。推動高質(zhì)量發(fā)展要講究科學(xué)方法，最重要的是堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀劃“進(jìn)”，既不能消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又不能沖動蠻干、急于求成。結(jié)合濟(jì)源實際，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，就是要在防范和化解重大風(fēng)險的前提下，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度更快、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。要進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，堅決防控政府債務(wù)風(fēng)險;要突出抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險;要降低企業(yè)融資成本，著力化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險;要做好安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范社會風(fēng)險。只有經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)。不僅在發(fā)展速度上取得“進(jìn)”,而且要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、深化改革、民生保障等工作上都取得“進(jìn)”。
今天會議討論中,大家比較關(guān)心今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。市委將今年生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為“8.5%左右”,與去年相比，高了0.5個百分點，與全省相比，高了1個百分點，與全國相比高了2個百分點。全省18個省轄市中，安陽7%，3個市7.5%，10個市8%，鄭州、洛陽、商丘為8.5%。為確定今年我市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，市委高度重視，張書記專門召開務(wù)虛會，充分聽取大家的意見。大家普遍認(rèn)為，濟(jì)源發(fā)展基礎(chǔ)較好，但總量小，要在全省有地位、有影響，必須有相對較高的速度，都傾向于把增速定為8.5%;同時，為體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理念，不單純追求速度，又加上了“左右”二字。我們確定這樣的目標(biāo)，就是要樹立爭先進(jìn)位的導(dǎo)向，凝聚勇爭一流的共識，激發(fā)全市上下昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的拼搏精神，鼓勵大家“跳起來摘桃子”。
(一)要堅定信心。發(fā)展離不開信心的支撐，2008年金融危機(jī)時，溫家寶總理曾講過“信心比黃金更重要”。今天的經(jīng)濟(jì)，從某種程度上講是一種“信心經(jīng)濟(jì)”，社會預(yù)期對經(jīng)濟(jì)走向起著舉足輕重的作用。面對新時代賦予的新使命，我們比以往任何時候都需要堅定信心，也比以往任何時候都應(yīng)該更堅定信心。首先，信心來自于我們肩負(fù)的責(zé)任。濟(jì)源歷來是全省、全國改革先行先試的“試驗田”，先后承擔(dān)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、國家中小城市綜合改革試點、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)等20余項國家和省級改革試點，省委、省政府對濟(jì)源發(fā)展寄予厚望。其次，信心來自于我們曾經(jīng)取得的成就。二十多年來，濟(jì)源由縣級市升為省轄市，生產(chǎn)總值增長了11倍,財政收入增長了16倍。最近五年，全市生產(chǎn)總值年均增速高于全省0.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省0.7個百分點，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)保持全省第3位、第2位，各項保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)位居全省前列，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市等多項榮譽(yù)稱號。第三，信心來自于濟(jì)源人民群眾的期望。上下同欲者勝。目前，濟(jì)源上下都憋著一股勁，大家思發(fā)展、謀發(fā)展，期望發(fā)展得更快，希望發(fā)展得更好。同時，堅定信心需要我們提振精神。無論一個人、一個單位，還是一個城市、一個國家，都需要有一股敢于爭先的精神，有了這種精神，就能轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們濟(jì)源有敢為人先、勇爭一流的決心，需要的是進(jìn)一步提振精神、凝心聚力，把加快發(fā)展的愿望轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動。
(二)要拉高坐標(biāo)。濟(jì)源經(jīng)濟(jì)總量小,生產(chǎn)總值占全省比重只有百分之一點多，要在全省增加存在感、提高影響力，必須在發(fā)展質(zhì)量、速度、效益上走到全省前列,必須在創(chuàng)新、探索、出經(jīng)驗方面為全省、全國作出貢獻(xiàn)。一要對標(biāo)先進(jìn)。就是要選準(zhǔn)參照坐標(biāo)。濟(jì)源在實行省直管體制之初，瞄準(zhǔn)的是沿海、江浙等地區(qū)，當(dāng)時，我們就敢于和先進(jìn)對標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市規(guī)劃建設(shè)水平都走在全國前列。今天，面對日益激烈的區(qū)域競爭，我市要搶占新時代發(fā)展的制高點，更需要瞄準(zhǔn)全省最高、全國先進(jìn)水平，找參照、找差距、找方向。二要明確目標(biāo)。省委、省政府每年對18個省轄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有綜合考評，并進(jìn)行排隊，對前6名進(jìn)行綜合表彰。這個指標(biāo)體系涵蓋了方方面面，是對一個城市一年發(fā)展的全面檢驗。我們的目標(biāo)就是進(jìn)入全省綜合考評前6名，爭取受到省委、省政府表彰。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大家共同努力，在各項工作上爭先進(jìn)。目前，按***經(jīng)濟(jì)工作會議高質(zhì)量發(fā)展的精神，指標(biāo)體系可能要修訂，發(fā)改、統(tǒng)計等部門要緊盯上級部門，及時掌握政策調(diào)整著力點。三要爭先進(jìn)位。各單位、各部門都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，按照“單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流”的要求，確保承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)都進(jìn)入全省前6名?！胺ê跗渖?，得乎其中;法乎其中，得乎其下”，要確保進(jìn)入前6名，就得瞄準(zhǔn)前3名甚至更高目標(biāo)。大家都要樹立在全省爭先進(jìn)位的意識，爭取能有更好的成績。只有各單位、各部門的各項工作都進(jìn)入全省前列，濟(jì)源的整體工作才能進(jìn)入全省前列。四要做優(yōu)做強(qiáng)。這是對全市企業(yè)家們提出的希望。希望各家企業(yè)都能搶抓機(jī)遇，更加注重創(chuàng)新，著力做優(yōu)做強(qiáng)。要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)一流水平，牢記二流技術(shù)是沒有市場、無法生存的;要在企業(yè)規(guī)模上繼續(xù)做大，切實提高抵御風(fēng)險的能力;要在市場份額上持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)在行業(yè)中的話語權(quán)和定價權(quán)。今天上午，我參加了民營企業(yè)組的討論，了解到我市部分企業(yè)已經(jīng)在細(xì)分市場做到了全國第一，令人鼓舞。目前，我市的民營企業(yè)雖然還很難在規(guī)模上、市場上都做到第一，但一定要在細(xì)分市場爭當(dāng)冠軍，創(chuàng)造出更多的全國第一、全球第一。如果濟(jì)源能有更多在全國、全球有一席之地的企業(yè)，那么濟(jì)源在全國、全球就會更有地位、更具影響力。
(三)要打造亮點。濟(jì)源一直都是善于創(chuàng)新創(chuàng)造的地方，回顧近5年的發(fā)展歷程，生產(chǎn)總值連續(xù)突破500億元、600億元大關(guān)，多項改革試點經(jīng)驗在全國、全省推廣，正是得益于濟(jì)源人民敢為人先、敢闖敢試的精神。今后工作中，大家仍需要秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，在各項工作上創(chuàng)造經(jīng)驗、打造亮點。每個部門都要有亮點，每位領(lǐng)導(dǎo)分管的工作都要有亮點，這些亮點就是濟(jì)源的形象、濟(jì)源的名片、濟(jì)源的希望、濟(jì)源對全國的貢獻(xiàn)。所謂亮點，我曾在市政府常務(wù)會議上講過，至少要具備以下四個條件中的三個:一是同行認(rèn)可，至少在全省、全國是首創(chuàng)的、領(lǐng)先的或是最好的。二是上級認(rèn)可，省委、省政府和省直廳局領(lǐng)導(dǎo)對工作給予充分肯定。三是社會認(rèn)可，工作成效在省級以上媒體進(jìn)行過報道。四是外地曾到我市學(xué)習(xí)取經(jīng)。每個單位、每個部門都要根據(jù)自身職責(zé)，力爭每年都打造出新亮點，這些亮點累積起來就是濟(jì)源整體形象的提升，就是濟(jì)源人民不斷增強(qiáng)的幸福感和獲得感。如果濟(jì)源的經(jīng)驗與典型能夠經(jīng)常在媒體上報道，濟(jì)源就是一個充滿正能量的城市。年底，我們要對各單位工作中的亮點進(jìn)行匯總，向全社會公開，把工作亮點作為各單位工作成效的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化要素保障,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是今天討論中大家比較關(guān)注的問題。
(一)要強(qiáng)化土地保障。土地是項目實施的重要保障。我市獲批的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積是80平方公里，按照住建部目前“城市人均建設(shè)用地面積120平方米”的標(biāo)準(zhǔn)計算，可滿足66萬余人工作生活需要。理論上講，土地不應(yīng)該成為濟(jì)源的發(fā)展瓶頸。針對當(dāng)前存在的問題，要突出抓好四個方面:一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保在城市總規(guī)80平方公里范圍內(nèi)，盡快實現(xiàn)多規(guī)合一。決不能因為規(guī)劃不一致，影響土地報批和項目落地。二是全面開展土地利用綜合改革，重點推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地“三塊地”改革，從中找出資源，騰出空間。三是加大土地收儲力度，主動作為，先把土地控制在政府手中，再根據(jù)企業(yè)和項目的需要進(jìn)行出讓，并探索工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓，降低實體經(jīng)濟(jì)用地成本。四是通過向荒山荒灘工礦廢棄地挖潛，完成新增耕地2000畝以上，充分向內(nèi)挖潛，保障年度建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡。
(二)要強(qiáng)化資金保障。資金緊張是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，也是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要面對的永恒問題。我們要建設(shè)更多項目，謀求更快發(fā)展，以前可以靠融資和舉債來解決資金難題，現(xiàn)在***加強(qiáng)了對地方政府債務(wù)的管理，對地方債務(wù)規(guī)模進(jìn)行了限額控制，對政府投融資平臺進(jìn)行了規(guī)范管控，在這種情況下，我們只能綜合考量財政承擔(dān)能力和債務(wù)償還能力，在國家控制的指標(biāo)范圍內(nèi)合理舉債。一方面，政府要整合規(guī)范投融資平臺，改革創(chuàng)新投融資體制，在不增加政府債務(wù)的前提下，充分盤活政府資源，提高投融資能力，為重點項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金保障。另一方面，也希望全市各家銀行按照***金融工作會議的要求，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把注意力更多地向企業(yè)聚焦，把信貸資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放。更希望各家企業(yè)“八仙過海、各顯神通”，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。上市公司要充分利用平臺，通過實施更多的增發(fā)來募集資金，新上項目。各家企業(yè)都要利用好產(chǎn)品鏈條，延鏈補(bǔ)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。總之，就是要通過大家共同努力，吸引更多資金流向濟(jì)源、投放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。
(三)要強(qiáng)化人才保障。要引進(jìn)培養(yǎng)技能型創(chuàng)業(yè)型人才。如果說三十年前人多是“包袱”，那么發(fā)展到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，人力資源已經(jīng)成為最大的財富。各大城市都在降低外來人口落戶門檻，濟(jì)源人口基數(shù)小、人力資源有限，更需要加快制定更加優(yōu)惠的政策措施，持續(xù)加大對各類人才的吸引力。更重要的是，要注重內(nèi)部挖潛，充分利用市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，把更多實用型、技能型、專業(yè)型人才培養(yǎng)好、留下來，使其成為我市推動城鎮(zhèn)化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。同時，要加大對創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)力度,將創(chuàng)業(yè)內(nèi)容融入各類教育培訓(xùn)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供支撐。要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和創(chuàng)造力的因素，沒有企業(yè)家隊伍的發(fā)展壯大，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。地方經(jīng)濟(jì)的活躍程度，尤其是地方民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度，完全取決于民營企業(yè)家的數(shù)量和質(zhì)量。市委、市政府一直都很重視企業(yè)家，張書記多次強(qiáng)調(diào)一定要建設(shè)好企業(yè)家隊伍。參加今天會議的企業(yè)界代表比較多，我們希望大家都能帶領(lǐng)自己的企業(yè)健康發(fā)展，在市場競爭中脫穎而出。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要每一位企業(yè)家為自己樹立目標(biāo)、制定計劃，大家都想把企業(yè)做的更好，也都有時間和精力去提升自身素質(zhì)，關(guān)鍵還是要有做成“百年老店”的意識和志向。在企業(yè)家座談會上，我希望大家能夠攻讀emba學(xué)位,其實學(xué)知識、學(xué)管理都還是次要,關(guān)鍵是emba的平臺把優(yōu)秀企業(yè)家們集中到了一起,為大家相互學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)商機(jī)、尋找未來合作伙伴、積累人脈資源提供了便利。因此，在政府資金的投向上，我們也會更多地支持企業(yè)家隊伍建設(shè)，鼓勵每位企業(yè)家多學(xué)習(xí)、多進(jìn)步。要為企業(yè)引進(jìn)人才搞好服務(wù)。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),人才保障更多的是要滿足企業(yè)對人才的需求，要讓企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求引進(jìn)人才。政府要為企業(yè)引進(jìn)人才做好服務(wù)，幫助企業(yè)保障好引進(jìn)人才在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、職稱評定、落戶住房等方面的需求，通過政企協(xié)同努力，吸引更多人才到濟(jì)源發(fā)展。
(四)要強(qiáng)化環(huán)境容量保障。我市以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占用環(huán)境容量資源較多，現(xiàn)在已經(jīng)接近上限，新上項目受到環(huán)境容量限制。目前，國家環(huán)保約束趨緊，我們不但要不折不扣完成省定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，還要采取有效措施，騰出環(huán)境容量，保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)需要。要向上級部門爭容量。我市是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和中國最大的白銀生產(chǎn)基地，也是我省布局建設(shè)的重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，發(fā)改、工信、環(huán)保等部門要積極向上級部門爭取政策支持。要向節(jié)能技改增容量。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝，促進(jìn)企業(yè)由末端治理向生產(chǎn)全過程管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。要制定淘汰目錄和退出市場時間表，倒逼改造提升。要向市場交易擴(kuò)容量。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理，探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易等市場化機(jī)制，保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
濟(jì)源是全省唯一一個不設(shè)縣區(qū)的省轄市,近年來,我們充分發(fā)揮扁平化管理體制優(yōu)勢,推動各項工作“一竿子插到底”，取得了明顯成效。下一步，我們要加快推動高質(zhì)量發(fā)展，仍必須從體制機(jī)制著手，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(一)要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。去年3月份，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意我市建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，主要目的之一，就是希望我市在行政管理體制改革上先行先試、探索經(jīng)驗，做到機(jī)構(gòu)更精簡、職能更綜合、結(jié)構(gòu)更扁平、運(yùn)作更高效。各級各部門一定要強(qiáng)化效率意識、服務(wù)意識，加快形成高效便捷的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要深化“放管服”改革。近年來，我市圍繞“放管服”改革作了大量工作，在“一次辦妥”“35證合一”等方面創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗,走在了全省前列。下一步，要更多地站在群眾立場和企業(yè)角度來考慮問題，換位思考，評價效率。在上周的市政府常務(wù)會議上，我已經(jīng)作了安排，要求各審批部門主要負(fù)責(zé)同志到各自窗口進(jìn)行“跟隨群眾跑一次”活動，請大家盡快落實，親身體驗一下本單位的行政效率，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改。要切實提高執(zhí)行力。這次會議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，我們將盡可能吸收采納大家的意見建議，并對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐一分解。各責(zé)任單位要主動報告落實情況，切實改變過去依靠督查局督問落實情況的習(xí)慣做法，特別是對未能按時落實到位的工作，要主動向督查局報告，說明合理原因，提出解決方案。“事事有回音”是做人的最基本標(biāo)準(zhǔn)。作為一個單位，就是要對市委、市政府安排的工作，做到主動匯報完成情況、完成時限、存在問題以及解決措施，決不能出現(xiàn)依靠督查督導(dǎo)去推動落實的情況。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今天討論中，很多企業(yè)和單位，都提出了這個問題。營商環(huán)境好就像栽下了“梧桐樹”，企業(yè)家口口相傳、企業(yè)以商招商，就會有更多的外地客商來濟(jì)投資興業(yè);營商環(huán)境不好，本土企業(yè)會逐漸流失，所以，招商引資的首要任務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境。商務(wù)、工信等部門要經(jīng)常聽取企業(yè)家們的意見，及時向市委、市政府匯報企業(yè)反映比較集中的問題,突出問題導(dǎo)向，有的放矢地把企地關(guān)系協(xié)調(diào)、企群利益糾紛、項目手續(xù)辦理等“圍墻以外的事”做好，讓企業(yè)把豐要精力放在做好項目建設(shè)、市場開拓、企業(yè)管理等“圍墻以內(nèi)的事”上。同時，要牢固樹立內(nèi)商外商一樣、內(nèi)企外企一樣、內(nèi)資外資一樣的理念，為本地企業(yè)和外來投資企業(yè)提供同樣的保姆式服務(wù)。要堅持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置條件。要牢固樹立依法行政、依法依規(guī)辦事的理念，在法律允許范圍內(nèi)靈活開展工作，恪守法律底線，不越法律紅線，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、公開透明。
(二)要強(qiáng)化項目推進(jìn)機(jī)制。這是大家在今天討論中提到最多的問題。會上，我們專門印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》討論稿，會后，請各單位抓緊組織研究，提出意見建議，市發(fā)改委要充分采納吸收，爭取盡快出臺實施。要明確重點建設(shè)項目。推動一切工作都要以項目為統(tǒng)領(lǐng)，沒有項目就沒有抓手,不明確重點就抓不住關(guān)鍵。一方面，要確保更多項目成為省重點項目。進(jìn)入省重點項目盤子就能在土地、融資等方面享受到更多的優(yōu)惠政策和便利條件。另一方面,每年要篩選出100個左右投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的市重點項目，開辟“綠色通道”，在重點項目中率先推行模擬審批。要實行周例會制度。堅持每周召開重點項目建設(shè)例會，通過周例會及時研究解決項目推進(jìn)過程中存在的問題。對每次會議協(xié)調(diào)的問題都要做到及時反饋，直到問題解決銷號，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。要堅持項目分包制度。分包領(lǐng)導(dǎo)要定期深入項目建設(shè)工地，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決項目建設(shè)難題，為項目建設(shè)出謀劃策。要加強(qiáng)項目建設(shè)管理。要依法依規(guī)推進(jìn)政府投資項目，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，堅決杜絕過去政府投資項目普遍存在的開工手續(xù)不齊全、隨意追加投資、變更程序不規(guī)范等現(xiàn)象。對于新增政府投資項目，必須以市長辦公會會議紀(jì)要為依據(jù)，經(jīng)發(fā)改部門立項、財政部門籌措資金、明確業(yè)主責(zé)任后，才能實施。要進(jìn)一步完善政府投資項目手續(xù)，做好項目前期工作，嚴(yán)格管理項目決策、立項、招投標(biāo)、建設(shè)、變更、驗收等環(huán)節(jié)。同時，要加強(qiáng)對社會投資項目的管理，特別注意安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實環(huán)保要求。
(三)要完善容錯糾錯機(jī)制。要落實************“三個區(qū)分開來”要求，進(jìn)一步完善容錯糾錯機(jī)制。要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。鼓勵黨員干部敢于作為,勇于擔(dān)當(dāng),根除想做“太平官”怕犯錯誤不作為的想法，營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的濃厚氛圍。要樹立鮮明導(dǎo)向。著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的鮮明用人導(dǎo)向， 讓想干事、 能干事、 敢擔(dān)當(dāng)、 善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手,對不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的敢于“亮劍”。要強(qiáng)化激勵機(jī)制。對積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空紊辖o予激勵、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上關(guān)心關(guān)懷，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的容錯免責(zé)機(jī)制運(yùn)行起來，釋放和壯大干部干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上、為官有為的正能量。
去年12月份，************就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾,特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。我們一定要認(rèn)真貫徹落實************重要批示精神，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，以良好的紀(jì)律作風(fēng)保障工作順利開展。
(一)提升能力，推動發(fā)展。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、******新時代中國特色社會主義思想，特別是要學(xué)好用好******新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐。要提升自身素質(zhì)。培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)又成為專家，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。要增強(qiáng)自身本領(lǐng)。積極推進(jìn)思想解放和觀念變革，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍。要創(chuàng)新工作方法。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作。要掌握正確工作策略和方法,堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，注重調(diào)查研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
(二)勤勉擔(dān)當(dāng),務(wù)實重干。要弘揚(yáng)愚公移山精神。發(fā)揚(yáng)積極有為、 鍥而不舍的精神， 樹立不達(dá)目的、 誓不罷休的勇氣，干在實處、拼在基層，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實干的沖鋒者，以優(yōu)良作風(fēng)保障各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起歷史賦予的責(zé)任，咬定目標(biāo)，勇于闖難關(guān)、涉險灘，敢想、敢做、敢當(dāng);面對矛盾問題要敢于迎難而上，面對危險要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任，以實際行動展示領(lǐng)導(dǎo)干部的作為擔(dān)當(dāng)。要全心全意投入工作。堅持用心做事、盡責(zé)做事、合力做事，時刻保持任務(wù)壓頭、不進(jìn)則退的緊迫感，遇事不推諉、不敷衍、不擱置,真正使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。要凝聚強(qiáng)大工作合力。切實抓好牽連大事的“小事”、事關(guān)全局的“細(xì)節(jié)”,形成一盤棋、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使,思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，保證每一項工作都有安排、有部署、有落實、有反饋，齊心協(xié)力把濟(jì)源的事情辦好。
(三)凝神聚力,狠抓落實。用積極的態(tài)度、有效的方法，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實，推動各項工作高效開展。要優(yōu)化服務(wù)。抓落實要有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，要把目標(biāo)的完成、工作的推進(jìn)落實到優(yōu)化服務(wù)上來，通過服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)模式的轉(zhuǎn)文，推動產(chǎn)業(yè)反展、企業(yè)繪宮懼工的創(chuàng)新、情整、優(yōu)化和提升。要破解難題。堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，硬碰硬、實打?qū)?，把問題摸清楚、把原因分析透、把癥結(jié)找準(zhǔn)確，一個問題一個問題去解決，一個難點一個難點去攻克。要細(xì)化責(zé)任。凡是決定的工作，必須明確責(zé)任主體、工作措施、完成時限和效果要求。凡是作出的承諾，必須一著不讓、一抓到底，抓出結(jié)果、抓出成效。要嚴(yán)格獎懲。建立科學(xué)的考核導(dǎo)向、完善的考核體系,做到獎罰分明，查辦不落實的事、追究不落實的人，營造真抓實干的發(fā)展氛圍。
同志們,新時代要有新氣象，新征程當(dāng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟(jì)源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇六
同志們:
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié)20**年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。會議的開法分三個層次進(jìn)行，首先實地考察，相互觀摩學(xué)習(xí)，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進(jìn)行重點工作講評，最后全面部署。
昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況?？梢悦黠@感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進(jìn)取、扎實工作，都取得了很大進(jìn)步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作，找準(zhǔn)位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進(jìn)我市跨越發(fā)展。
剛才，公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、三位一體系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進(jìn)行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準(zhǔn)今后工作的著力點和突破口。
慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20**年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市九次黨代會精神，對20**年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排。總結(jié)準(zhǔn)20**年的全市經(jīng)濟(jì)工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強(qiáng)我們進(jìn)一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20**年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo)，認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20**年，必將是推進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認(rèn)真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。
20**年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實干，克難攻堅，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)了十一五發(fā)展的良好開局，諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以三位一體系統(tǒng)工程實施為主要標(biāo)志，努力走人口轉(zhuǎn)移型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和都市區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志，在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20**年開始，我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20**年開始，我市搶抓機(jī)遇，在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20**年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標(biāo)志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20**年，雖然國企改革任務(wù)重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20**年下降70%以上，赴省進(jìn)京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進(jìn)性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20**年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齊、風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機(jī)遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點意見。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機(jī)遇，加速推進(jìn)跨越發(fā)展
(一)要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20**年的經(jīng)濟(jì)工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，又好又快與又快又好只是一字之調(diào)，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟(jì)社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟(jì)社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費三駕馬車并重的經(jīng)濟(jì)增長方式，逐漸注重促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。為此，國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整，調(diào)整了出口退稅政策，對資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制，以減少國內(nèi)的資源消耗，減少國內(nèi)的環(huán)境污染，實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進(jìn)、拉動經(jīng)濟(jì)，國家制定又出臺了促進(jìn)低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制中長期貸款，嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國家實行嚴(yán)格環(huán)保政策，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達(dá)標(biāo)。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中搶抓機(jī)遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，20**年將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向軟著陸方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快階段，新建和擴(kuò)建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟(jì)增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴(kuò)張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟(jì)增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩，限制兩高一資產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力，已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20**年進(jìn)一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進(jìn)困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施，這些有利于我市進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。國家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴(kuò)大等，都為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機(jī)遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。
近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進(jìn)我市20**年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護(hù)治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo)，為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，我們爭取到國家核準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動，進(jìn)展順利。20**年，我市爭取到的利用省土地指標(biāo)，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè)，正在積極推進(jìn)新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟(jì)增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機(jī)遇。20**年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機(jī)遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機(jī)遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變工作方式，具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更扎實的工作作風(fēng)，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運(yùn)作。我們要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進(jìn)跨越發(fā)展。
二、認(rèn)真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
圍繞省八次黨代會確定的加快兩大跨越、推進(jìn)兩大建設(shè)的任務(wù)，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、四個新鄉(xiāng)建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進(jìn)其他工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)三位一體工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進(jìn)展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項目進(jìn)駐為標(biāo)志，特別是帶動作用強(qiáng)的重大項目，要積極引進(jìn)。沒有項目，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進(jìn)駐，這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強(qiáng)度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo)，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進(jìn)，為全市樹立典范，創(chuàng)出經(jīng)驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進(jìn)。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新局面。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善市場體系，推進(jìn)集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走人口轉(zhuǎn)移型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型相結(jié)合的新型城市化道路，重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章，加強(qiáng)研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進(jìn)。從發(fā)展經(jīng)驗看，當(dāng)前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使他們的生活環(huán)境、生活水平達(dá)到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn)，那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別，城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，研究制定相關(guān)的政策和措施，加大培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)就業(yè)。20**年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來，一方面組織對外勞務(wù)輸出，一方面在市內(nèi)安排就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。
(二)抓好招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向三個500強(qiáng)發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達(dá)到2億美元以上，實際利用外資要達(dá)到1.2億美元以上。20**年、再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴(kuò)張，來新上產(chǎn)業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強(qiáng)。跟蹤世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、華商500強(qiáng)，加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù)，務(wù)必要有新進(jìn)展，企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團(tuán)引進(jìn)來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產(chǎn)值有望達(dá)到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點，擴(kuò)大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進(jìn)行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強(qiáng)化責(zé)任，扎實推進(jìn)，督促項目落地。五是擴(kuò)大進(jìn)出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20**年進(jìn)出口總額要達(dá)到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。
(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進(jìn)位置，工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進(jìn)水平。二是著力推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟(jì)工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施，每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達(dá)到110億元，食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元，化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強(qiáng)，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強(qiáng)、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進(jìn)一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進(jìn)項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強(qiáng)調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設(shè)，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高投資效益，真正打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強(qiáng)國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點項目建設(shè)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20**年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進(jìn)項目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機(jī)項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進(jìn)行傾斜，我們要抓住這一機(jī)遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項目的實施都要進(jìn)入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項目，20**年工業(yè)項目的實施要有55%以上進(jìn)駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強(qiáng)度，提高投資產(chǎn)出效率，工業(yè)項目投資要力爭平均達(dá)到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進(jìn)度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運(yùn)營;寶山電廠、濟(jì)東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進(jìn)完達(dá)山、三鹿集團(tuán)等招商引資落地項目盡早開工;推進(jìn)安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè)，十大特色建筑群要扎實推進(jìn)。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機(jī)制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機(jī)制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為，為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體推進(jìn)三農(nóng)工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了安排部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實落到實處。20**年分解成53件實事，20**年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20**年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20**年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達(dá)山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個，奶牛小區(qū)達(dá)到40個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進(jìn)原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進(jìn)，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進(jìn)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)抓好四個新鄉(xiāng)建設(shè)和十六項重點工作，務(wù)求今年取得實質(zhì)性進(jìn)展。市委、市政府關(guān)于四個新鄉(xiāng)建設(shè)的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實推進(jìn)。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進(jìn)行責(zé)任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強(qiáng)力推動，務(wù)必取得新進(jìn)展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。
要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項推進(jìn)，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點，加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點，大力發(fā)展林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進(jìn)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強(qiáng)化治污力度，市直有關(guān)部門也要積極推進(jìn)，共同努力，確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚(yáng)城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學(xué)安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機(jī)制，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進(jìn)一步健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)機(jī)制，深化民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)黨建，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標(biāo)體系和激勵約束機(jī)制，以提高執(zhí)政能力為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展三級聯(lián)創(chuàng)，抓好雙示范、雙帶動、雙推進(jìn)活動，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由常委會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán)，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進(jìn)機(jī)制、督促檢查等各方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進(jìn)一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度，增強(qiáng)責(zé)任意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20**年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)工作，并分解到了各位常委、副市長，市委、市政府關(guān)于20**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進(jìn)行相關(guān)分解。堅持一級對一級負(fù)責(zé)，各單位一把手要對分管的常委、市長負(fù)責(zé)，各位常委、市長要對市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅持和完善定期聽取各位常委、市長分管工作的機(jī)制。市委在具體工作中充分授權(quán)，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，定期聽取重點工作進(jìn)展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學(xué)習(xí)，督促工作，推進(jìn)落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機(jī)制，健全考核目標(biāo)體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強(qiáng)、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20**年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研，明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進(jìn)行抽查核實。
(二)細(xì)化目標(biāo)，加強(qiáng)督查。今年市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，牽頭負(fù)責(zé)，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進(jìn)度，抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo)，落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機(jī)制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo)，查明情況，必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門，今年的經(jīng)濟(jì)工作意見也要抓緊進(jìn)行責(zé)任分解，大家務(wù)必要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力推進(jìn)各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進(jìn)落實。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置，增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的憂患意識。要拉高工作標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認(rèn)真落實好每一個環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、勢如破竹，說到做到、做就做好的作風(fēng)，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強(qiáng)只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴(yán)格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進(jìn)行了捐助，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，借此機(jī)會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇七
一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步堅定工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心
剛剛過去的20xx年，是我市在逆勢中奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型中發(fā)展的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策、積極應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，有序、有效、有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了從總體平穩(wěn)到企穩(wěn)向好、穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的良好局面。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和拉動力量，我市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工按照市委、市政府的決策部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，回升向好勢頭穩(wěn)步增強(qiáng)，各項工作取得了顯著成績。
一是努力化危為機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。面臨國際金融危機(jī)沖擊和煤炭資源整合的雙重壓力，制定出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》、《應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》等12個政策性文件，建立1億元的地方工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金、3000萬元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持資金、2800萬元的科技研發(fā)資金、1000萬元的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對企業(yè)的幫扶力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省平均增幅7.57個百分點，排在全省第三位。
二是致力調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，工業(yè)項目建設(shè)快速推進(jìn)。確定的100項工業(yè)轉(zhuǎn)型項目和40項重點工業(yè)項目順利推進(jìn)。其中，100項工業(yè)轉(zhuǎn)型項目完成投資101億元，93項開工建設(shè)，51項建成投產(chǎn)。40項重點工業(yè)項目完成投資62億元，37項開工建設(shè)，20項建成投產(chǎn)。全省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)煤炭城市轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會在我市召開。
三是有序推進(jìn)整合重組，煤炭產(chǎn)業(yè)水平顯著提高。有序、有力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合并取得重大階段性成果。全市地方煤礦保留礦井129座，年產(chǎn)能規(guī)模增加到11230萬噸，平均單井規(guī)模達(dá)到87萬噸/年。協(xié)議簽訂、名稱預(yù)核準(zhǔn)、證照變更、主體進(jìn)駐接管基本完成。
四是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。全市萬元gdp綜合能耗預(yù)計下降7.06%，超額完成省定年度目標(biāo)。累計完成“”節(jié)能總目標(biāo)的73.14%。全面實行六大行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃，一批示范作用強(qiáng)、輻射面廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
20xx年，是努力克服國際金融危機(jī)影響，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年;是全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃布局“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一年。做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義重大。
綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體將好于去年。2月3日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講了“三個重要判斷”。今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;我市應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施和重點工程的作用逐步顯現(xiàn);近年來我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了抗擊風(fēng)險的能力。特別是在應(yīng)對危機(jī)的實踐中，我們錘煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。同時要清醒地認(rèn)識到，“后危機(jī)時期”國內(nèi)外競爭發(fā)展更加激烈，低碳經(jīng)濟(jì)興起給我市發(fā)展帶來更高的門檻和制約。因此，我們既要清醒認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定發(fā)展信心，勇于攻堅克難，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，全力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展
今年我市的發(fā)展目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。要抓住全省實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的契機(jī)，以推進(jìn)新型工業(yè)化為目標(biāo)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更快壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更快提升，新興產(chǎn)業(yè)得到更快發(fā)展，努力構(gòu)筑我市新型、多元、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好六項工作：
一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)全力推進(jìn)煤礦兼并重組整合工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。要在嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，保留礦井要加大技改升級力度，大力推進(jìn)加快玉溪、東大、溝底、金海、國投、鄭莊、胡底、龍灣等大型礦井建設(shè)，提升煤炭生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平，為建設(shè)煤炭強(qiáng)市奠定堅實的基礎(chǔ)。二是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)國投熱電、陽城煤矸石發(fā)電等項目的建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，延伸甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)清潔能源醇醚基地。鑄造產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展精密鑄造、機(jī)械加工和零部件，推進(jìn)鑄造向制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精密化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。建材產(chǎn)業(yè)要著力抓好新型材料工業(yè)基地建設(shè)。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤層氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重。四是加快工業(yè)重大項目建設(shè)。突出抓好和扶持100項工業(yè)轉(zhuǎn)型項目和20項重點工業(yè)項目。要下大力氣解決好土地供應(yīng)、信貸投放、環(huán)境準(zhǔn)入等瓶頸制約，促進(jìn)項目順利落地和開工建設(shè)。同時，要精心組織、科學(xué)論證，做好項目儲備工作，高質(zhì)量編制好“”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型，作為推動科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，下功夫解決發(fā)展路徑單一、資源依賴過度、發(fā)展成本偏大的問題，加快實現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)跨越，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳發(fā)展努力，由粗放增長向綠色崛起邁進(jìn)。要按照先進(jìn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代企業(yè)理念，用信息技術(shù)和低碳技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍;要樹立“綠色煤電”的理念，大力發(fā)展清潔煤電技術(shù)，加大煤炭轉(zhuǎn)化力度，發(fā)展新能源，建立綠色低碳能源基地。
三是不斷擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極參與國內(nèi)外多層面多領(lǐng)域的交流合作，加大招商引資引智力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)的比重和水平。一是明確招商引資重點。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來招商引資，著重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的龍頭項目，引進(jìn)關(guān)系我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈節(jié)點企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)及配套企業(yè)。二是創(chuàng)新招商引資方式。由政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)招商，由單個企業(yè)招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎w產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會招商，由土地招商為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸P活存量招商并重。制定統(tǒng)一的招商政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，積極引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)招商，以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，擴(kuò)展技術(shù)鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全面整合和充分利用。三是提高招商引資質(zhì)量。嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，完善準(zhǔn)入機(jī)制，注重實際效果。特別是要從源頭上嚴(yán)控高污染、高能耗和資源性項目進(jìn)入。大力引進(jìn)高新技術(shù)項目和效益型投資項目，推進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我市聚集。
四是積極扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實國家和省有關(guān)政策措施，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投放。破除體制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企重組、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。
五是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力。加快建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力和水平。要充分應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代科技、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，提高產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。
六是堅持不懈抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快實施建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。加強(qiáng)對重點能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，依法控制新增能耗，減少污染物排放。要加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面完成“”萬元gdp綜合能耗下降25%的目標(biāo)。
三、狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化保障服務(wù)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)一到中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的總體要求上來，真正樹立“保工業(yè)就是保增長，就是保大局，就是保財政，就是保民生”的思想，認(rèn)真研究解決問題，集中精力謀發(fā)展、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是要形成工作合力。經(jīng)濟(jì)管理部門要加強(qiáng)對工業(yè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級各部門要增強(qiáng)“一盤棋”的意識，按照上下聯(lián)動、橫向互補(bǔ)、縱向聯(lián)合的原則，加大支持扶持力度，具體落實工業(yè)發(fā)展的各項措施，努力營造支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
三是要提升服務(wù)水平。要全面加強(qiáng)要素保障，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在項目審批、能源、資金、用地、拆遷、運(yùn)輸、原材料等環(huán)節(jié)上遇到的矛盾和問題。尤其是重大項目，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務(wù)，確保項目的順利推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)，高度關(guān)注主要工業(yè)產(chǎn)品的價格變化和市場走勢，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，提高市場應(yīng)對能力。
四是要強(qiáng)化責(zé)任管理。推行目標(biāo)責(zé)任制管理，健全重大事項執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度。要加強(qiáng)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化對今年新開工工業(yè)項目的跟蹤服務(wù)。要加強(qiáng)督查督辦，實行嚴(yán)格定期通報制度，力促各項指標(biāo)按期完成。
五是要重視安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對煤炭、?；戎攸c行業(yè)的隱患排查力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項工作，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故、有效遏制較大安全生產(chǎn)事故，保持工業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定生產(chǎn)。
今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。我們一定要堅定信心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)、扎實工作，超常努力、不遺余力地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保圓滿完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇八
同志們：
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作先講三點意見。
去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發(fā)展不動搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了令人滿意的成績。全年完成gdp76.99億元，同比增長14.3%，各項經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟(jì)綜合實力一躍為全省縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)。
工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。通過“項目帶動、園區(qū)拉動、招商促動”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴(kuò)建3#、4#機(jī)組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運(yùn)，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強(qiáng)有力的電力保障。民營工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，迅通實業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了iso9001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、效益最好的亮點。國企改制穩(wěn)步推進(jìn)，插秧機(jī)廠等30家國企改制進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟(jì)基本形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡，二期建設(shè)正抓緊實施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項目3個、資金9100萬元；東江工業(yè)區(qū)引進(jìn)項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺作用進(jìn)一步凸顯。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規(guī)模最大的雜交水稻制種基地?？緹熒a(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進(jìn)，共養(yǎng)殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴(kuò)建進(jìn)展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處。可以說，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達(dá)3507元，同比增長15.2%。
農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進(jìn)展。全市努力克服時間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會工程如期竣工，“同一首歌”走進(jìn)**、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽(yù)度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機(jī)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實行敲門招商、節(jié)會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進(jìn)內(nèi)外資開工運(yùn)作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群。
財政收入實現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。大力培植稅源，強(qiáng)化財稅征管，全面啟動協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)煤炭相關(guān)稅費源頭征管，財政收入總量和質(zhì)量均實現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關(guān)稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發(fā)放、機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會大局的穩(wěn)定和重點支出的需要。通過多方協(xié)調(diào)和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全年金融機(jī)構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個重點項目進(jìn)展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產(chǎn)。市政府機(jī)關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項目進(jìn)入國家發(fā)改委立項審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機(jī)關(guān)大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點項目的實施，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
城市建管全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進(jìn)入方案報批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進(jìn)，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開發(fā)力度進(jìn)一步加大，以蔡倫紀(jì)念園、神農(nóng)廣場、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費需求進(jìn)一步擴(kuò)大，人民生活水平大幅提高。
各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝κ杏蚪?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，成功躋身“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計劃，填補(bǔ)了我市無國家級科技計劃的空白。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進(jìn)單位”。衛(wèi)生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利。計生工作整體水平穩(wěn)步提高，進(jìn)入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級勞動就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤礦及非煤礦山基本實現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會治安整治力度進(jìn)一步加大，社會大局基本穩(wěn)定。
跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進(jìn)縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對此，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。
2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機(jī)遇。加之經(jīng)過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會保持加速發(fā)展良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力和活力顯著增強(qiáng)，特別是一批重大項目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為今年實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運(yùn)輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價變數(shù)不確定，對我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展也是一個嚴(yán)峻的考驗。面對前有標(biāo)兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢，我們絕不能因為剛剛出現(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
2005年，全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，全面實施項目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點一線”地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展。
2005年經(jīng)濟(jì)主要工作目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%。全社會固定資產(chǎn)投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為落實上述指導(dǎo)思想，實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須始終堅持四個原則：
一要堅持率先發(fā)展原則。即堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切。當(dāng)前全國各地呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，認(rèn)真抓好“兩個結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認(rèn)真考慮國際、國內(nèi)各種因素對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；要立足當(dāng)前，從長遠(yuǎn)思考，把2005年經(jīng)濟(jì)工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機(jī)遇，千方百計加快發(fā)展，力爭各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展。
二要堅持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢，認(rèn)真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢中找亮點，把優(yōu)勢做強(qiáng)，把特色做大，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟(jì)”對我市的正負(fù)雙重影響，找準(zhǔn)切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚(yáng)長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現(xiàn)象，把“路過地”變?yōu)椤澳康牡亍?，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實現(xiàn)快速發(fā)展。
三要堅持重點發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭引進(jìn)一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項目，以工業(yè)的大突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
四要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極實施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。
立足實際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點抓好以下七項工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進(jìn)工業(yè)化
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢和競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。
堅持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點抓好深圳可久可大集團(tuán)造紙原料林基地和林紙板生產(chǎn)線項目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國名牌產(chǎn)品“三?！迸聘麢C(jī)，依托插秧機(jī)廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強(qiáng)，引資引智培育壯大機(jī)械制造業(yè)。因勢利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品牌。大力引進(jìn)更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競爭力強(qiáng)的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。
堅持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)核心競爭力，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴(kuò)建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)對工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴(kuò)建、鑫業(yè)電工材料等在建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬噸水廠建設(shè)。重點抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在建在談項目后續(xù)服務(wù)，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目上實現(xiàn)新突破，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺，使之成為全市加快發(fā)展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。
堅持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國退民進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。必須堅持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹立“內(nèi)資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開進(jìn)行，重點抓好依法破產(chǎn)工作。堅持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)與駐耒中央、省、衡陽市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進(jìn)國有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅持將國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的主體來抓，讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業(yè)收購、兼并或參股、控股國有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場競爭，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭新增年產(chǎn)值過500萬元的民營規(guī)模企業(yè)50家。
堅持產(chǎn)品新型化，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)科技人才，加大產(chǎn)品研制和開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競爭力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強(qiáng)與科研院校所聯(lián)姻，開發(fā)資源利用充分、核心競爭力強(qiáng)、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開發(fā)綠色、環(huán)保、實用型產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國、全省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)。積極鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。
堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的巨大帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團(tuán)、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動數(shù)萬戶、經(jīng)濟(jì)效益好、加工產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產(chǎn)、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目意識，包裝運(yùn)作好農(nóng)業(yè)項目，積極爭取國家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區(qū)七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴(kuò)建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標(biāo)。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實糧食“兩補(bǔ)”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問題，決不允許用糧補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼抵扣，確保各項補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級運(yùn)轉(zhuǎn)費用主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)，市里將按照“先村級、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金。村級運(yùn)轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。要精簡村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標(biāo)準(zhǔn)安排到位，充分調(diào)動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項目、按比例、按標(biāo)準(zhǔn)落實到位，重點安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計劃生育等方面資金。認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)老住宅基地改造，切實抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地有效利用率。
（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化
21世紀(jì)的城市競爭，不僅是經(jīng)濟(jì)的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。
嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個性的原則，強(qiáng)化精品意識，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進(jìn)站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)項目，堅決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好城區(qū)自來水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標(biāo)志性建筑建設(shè)力度，重點抓好明珠商業(yè)廣場、金山商業(yè)廣場二期等標(biāo)志性建筑建設(shè)。切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)。
全面加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，建立健全國有土地資本運(yùn)營機(jī)制，繼續(xù)推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，突出城管重點，全面啟動物業(yè)管理，實現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)和完善門前“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。
（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴(kuò)大對外開放
招商引資始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進(jìn)一步解放，力度要進(jìn)一步加大，精力要進(jìn)一步集中，成果要進(jìn)一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強(qiáng)化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強(qiáng)招商引資。
招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資項目信息庫建設(shè)，開發(fā)儲備一批對產(chǎn)業(yè)拉動力大、投資額大、回報率高的產(chǎn)業(yè)項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強(qiáng)輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁，進(jìn)一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項目、招商動態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強(qiáng)化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強(qiáng)對外商投資的吸引力和集聚能力。
招商引資方式要有新舉措。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制、項目包干制、重獎激勵制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅持招商引資市場化、企業(yè)化運(yùn)作，大力開展駐點招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強(qiáng)與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強(qiáng)已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動更多的外商到我市投資，實現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，主動與國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內(nèi)外大型招商洽談會，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。
招商引資內(nèi)容要有新突破。認(rèn)真研究和掌握國內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動力優(yōu)勢，在引進(jìn)大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴(kuò)張型、勞動密集型的大項目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機(jī)械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。
（五）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)新增長點。要強(qiáng)化“全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會的積極性、能動性引導(dǎo)到項目投入上來，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項目大突破的生動局面。
積極爭取上級資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項目。認(rèn)真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進(jìn)國家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調(diào)動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達(dá)目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家開行、省開行的銜接與協(xié)調(diào)，爭取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。
激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅持“市域經(jīng)濟(jì)以民營為主體，推進(jìn)‘三化’以民營為主力”，充分激發(fā)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，把內(nèi)資當(dāng)外資看，給予民營經(jīng)濟(jì)國民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金要重點向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對有市場前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、帶動力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
突出項目意識，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一競爭點。資金、技術(shù)、項目、人才都可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，就是抓生產(chǎn)力，項目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障機(jī)制，努力營造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項目建設(shè)、鼓勵外商投資、扶持民營經(jīng)濟(jì)的各項優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費收取的暫行辦法》，凡是要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進(jìn)入，決不搞“體外循環(huán)”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制，加大對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)和項目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。
（六）堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財稅征管
財政是實現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進(jìn)入全省前五強(qiáng)的目標(biāo)，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開源，又抓節(jié)支；既抓財源培植，又抓財稅征管。
著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機(jī)遇，樹立大財政觀念，把支持和促進(jìn)利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財源來抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大財政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業(yè)招商，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營，拓寬財源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實基礎(chǔ)財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標(biāo)。
強(qiáng)化財稅征管，提高財稅收入質(zhì)量。堅持培植財源與加強(qiáng)征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實足額征收煤炭相關(guān)稅費，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步完善代征代扣機(jī)制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費減免程序，重點抓好城市配套費等規(guī)費征收，做到應(yīng)征盡征，實現(xiàn)非稅收入新突破。嚴(yán)格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機(jī)、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質(zhì)量。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政發(fā)展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“裸體”工資歷史；優(yōu)先保證重點支出的需要，加大對工業(yè)園區(qū)、重點項目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購力度，嚴(yán)格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監(jiān)管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。
深化體制改革，激活財政發(fā)展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續(xù)完善財政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。建立健全鄉(xiāng)村財政消赤減債機(jī)制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)財政專項資金管理，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，建立健全財政監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)財政活力。
（七）堅持以建設(shè)區(qū)域性中心消費城市為目標(biāo)，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
堅持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標(biāo)，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費，推動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費城市。
有效整合旅游資源，加快旅游開發(fā)步伐。堅持把旅游作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)化旅游開發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點的生態(tài)健康旅游線路。堅持保持開發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進(jìn)外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀(jì)念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機(jī)，進(jìn)一步完善蔡倫紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國4a級旅游景點。鞏固加強(qiáng)耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現(xiàn)資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。
加快市場建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強(qiáng)市場規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，強(qiáng)化社會市場管理，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營零售業(yè)。要加大對規(guī)模較大、信譽(yù)較好的市場、超市的扶持保護(hù)力度，促其做大做強(qiáng)。加快專業(yè)市場建設(shè)，盡快啟動金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場規(guī)模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設(shè)，力爭把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，切實加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)全省科技試點市為契機(jī)，大力加強(qiáng)科技工作，重點抓好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程”計劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉(zhuǎn)化實施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴(kuò)大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)人口與計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實“三查四術(shù)”，嚴(yán)格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強(qiáng)群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續(xù)完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進(jìn)村的工作機(jī)制，促進(jìn)計生工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，健全各級計生協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計生工作整體水平。
建設(shè)“平安和諧**”，扎實做好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項整治，確保人民生命財產(chǎn)安全。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的群體性事件處置網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，及時疏導(dǎo)、化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)安工程”，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進(jìn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
高度重視群眾生產(chǎn)生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發(fā)展中解決群眾生產(chǎn)生活問題，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。
認(rèn)真抓好衛(wèi)生、民政等其他各項社會事業(yè)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)，突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步提高農(nóng)民參合率。繼續(xù)完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心大樓以及鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)步伐，不斷改善醫(yī)療條件。強(qiáng)化民政救助工作，建立健全農(nóng)村特困救濟(jì)制度，積極發(fā)展社會慈善福利事業(yè)，加快市慈善總會、紅十字會醫(yī)院籌建步伐。切實加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，重點抓好礦產(chǎn)資源治理整頓、城區(qū)環(huán)境綜合治理、耒水污染綜合整治，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益相統(tǒng)一。
同志們！做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展措施，奮力拼搏，扎實工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展！
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇九
同志們：
這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議是一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省工業(yè)工作會議、市委二屆五次全委會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績，深入分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，重點安排部署20xx年工業(yè)發(fā)展任務(wù)，動員全市上下迎難而上，化“危”為“機(jī)”，強(qiáng)化措施，扎實工作，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快全市科學(xué)發(fā)展，財政增收，改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
20xx年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對特大地震災(zāi)害特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全市上下堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極應(yīng)對鉛鋅市場價格持續(xù)走低的嚴(yán)峻形勢，迎難而上，以干克難，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目，拓領(lǐng)域，增效益，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年形勢異常嚴(yán)峻的情況下基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項目建設(shè)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面取得了新成效。一是工業(yè)項目建設(shè)取得較好成效。始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計上項目，市列45個重點工業(yè)項目開工建設(shè)34個，建成15個，特別是成縣120萬噸、武都區(qū)100萬噸干法水泥，成州10萬噸、寶徽16萬噸鋅冶煉技改等投資億元以上的大項目全部開工，進(jìn)展順利，這些項目的開工建設(shè)為全市工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說去年是工業(yè)項目建設(shè)比較多、進(jìn)展比較快、成效比較顯著的一年。二是工業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。有色冶金、建筑建材、綠色食品等工業(yè)生產(chǎn)能力有了較大幅度提高，企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全市鉛鋅冶煉能力由的13萬噸增加到41萬噸，新增29萬噸;水泥生產(chǎn)能力由20的54萬噸增加到270萬噸，新增216萬噸。水電工業(yè)開工建設(shè)了橙子溝、沙灣等水電站，新增裝機(jī)容量62萬千瓦。資本運(yùn)作和品牌戰(zhàn)略取得新的成效，康縣獨一味公司成功上市，成為全市第一家上市企業(yè)，金徽酒業(yè)集團(tuán)的“金徽牌”酒類商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，圍繞培育八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在改造提升鉛鋅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，水電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，特別是抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，建材工業(yè)異軍突起，鉛鋅礦產(chǎn)開發(fā)一枝獨秀的格局正在發(fā)生變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)得到前所未有的發(fā)展，全市新建磚瓦廠232個，累計達(dá)到685個，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點，隴南特色工業(yè)體系初步形成。高耗能、高污染、資源浪費較大的工藝技術(shù)和設(shè)備不斷淘汰，產(chǎn)業(yè)開發(fā)向更高水平邁進(jìn)，資源得到了更加有效的開發(fā)利用。四是工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益明顯。20xx年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值122.6億元，比上年增長9%。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33億元，比上年增長3%。納稅在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到68戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，成為拉動財政收入增長的主要動力。五是工業(yè)科學(xué)發(fā)展邁出新步伐。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等重點工作得到有效加強(qiáng)，各項指標(biāo)完成較好，萬元gdp綜合能耗指標(biāo)預(yù)計下降4.5%，全面完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用方面取得了良好開端。安全生產(chǎn)各項工作措施得到較好落實，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全工作扎實開展。
過去的一年，在異常困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得這樣好的成績，的確來之不易，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，我國實體經(jīng)濟(jì)呈大幅下滑態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險進(jìn)一步加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，原材料價格大幅下降，企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉現(xiàn)象日益突出，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，總體表現(xiàn)出“投資總量下滑、投資后勁不足，工業(yè)生產(chǎn)放緩、能源需求下降，部分市場低迷、消費熱點降溫，企業(yè)經(jīng)營困難、財政形勢嚴(yán)峻”等四大突出特點。
從我市來看，受“5·12”特大地震災(zāi)害、世界金融危機(jī)等因素影響，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，鉛鋅市場價格持續(xù)低迷，鋅價已跌入近幾年來最低水平，比最高時期市場價每噸下降2萬多元，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品庫存積壓，工業(yè)生產(chǎn)低位運(yùn)行，鉛鋅企業(yè)陷入生產(chǎn)越多虧損越大的兩難境地，一些重點企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值縮水15億元左右。同時受“5·12”地震影響，大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)2個月，采選業(yè)同比下降40%以上，工業(yè)增加值減少5億元左右。這兩大因素導(dǎo)致全市規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成20.3億元，比上年下降9.5%，這是近幾年來從沒有過的。以鉛鋅為支柱產(chǎn)業(yè)的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%，其他縣相對較好，康縣、禮縣、宕昌、武都、文縣、兩當(dāng)?shù)攘h(區(qū))工業(yè)呈增長態(tài)勢，分別增長22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51.1億元，下降23.8%;實現(xiàn)利潤6億元，下降37.2%;實現(xiàn)利稅9.8億元，下降34.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損35戶，比上年增加9戶，虧損企業(yè)虧損額高達(dá)1億元?？陀^分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，去年之所以出現(xiàn)速度和效益雙下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，固然有“5·12”特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，但從深層次看，主要是我市經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險能力不強(qiáng)。我們分析形勢，一定要堅持辯證的觀點，不能僅看表象，僅看外部因素，而要看實質(zhì)，看深層次的問題。只有這樣，我們才能把應(yīng)對措施制定得更科學(xué)、更有針對性。
據(jù)專家預(yù)測，今年上半年特別是一季度是我國經(jīng)濟(jì)最困難的時期，從我市來看也是這樣。國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。這無疑對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以預(yù)料的影響，尤其對我市鉛鋅工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響難以預(yù)測。我們必須充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的嚴(yán)峻性，切實增強(qiáng)憂患意識，盡量把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得更周密一些，把工作的力度更加大一些，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，采取切實有效措施，堅決遏制、扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢，全力以赴度過困難時期，并為今后的發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁。
二、搶抓機(jī)遇，迎難而上，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
20xx年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)決勝之年，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長關(guān)鍵的一年。保增長首先要保工業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到財政收入，關(guān)系到隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，沒有工業(yè)的發(fā)展，財政收入就會下滑，經(jīng)濟(jì)增長就會減速，解決就業(yè)就會面臨更大困難。我們一定要把抓工業(yè)作為主攻方向，下更大的決心，花更大的功夫，加快工業(yè)發(fā)展。我們要看到，雖然工業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也面臨難得的機(jī)遇和條件。首先，國家制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，新增投資4萬億元，其中涉及工業(yè)方面的就有三條，一是支持重點節(jié)能減排工程項目;二是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步;三是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，加大對中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。其次，蘭渝鐵路、蘭海高速公路全面開工建設(shè)給我市工業(yè)發(fā)展特別是建材工業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。第三，隨著災(zāi)后重建規(guī)劃的全面實施，一批工業(yè)重點項目將要開工建設(shè)，這也給加快工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。第四，產(chǎn)銷市場低迷、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移給我們加快工業(yè)項目建設(shè)提供了有利條件。我們一定要堅定信心，把握大局，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長這條主線，以更大的勇氣，更強(qiáng)的合力，更加扎實的工作，奮力推進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度要保持12%以上，確保達(dá)到23億元;開工建設(shè)一批重點項目;全市萬元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增長量控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放削減10%;杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，實現(xiàn)“兩個確?！?確保四項控制指標(biāo)比20xx年有下降，確保各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破省上下達(dá)控制指標(biāo))，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下幾個方面的工作：
1、要在工業(yè)項目建設(shè)上取得新突破。項目是發(fā)展的載體。沒有更多的項目，增長就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)總量規(guī)模，關(guān)鍵在項目。當(dāng)前工業(yè)項目建設(shè)上存在的主要問題是項目少，質(zhì)量低，建設(shè)速度慢，制約因素多。有的項目說了多年就是遲遲不能落地，不能開工建設(shè)，或者開工了遲遲不能建成。這固然有建設(shè)環(huán)境方面的問題，有項目不可靠的因素，但也不能否認(rèn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須始終把項目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大投資的有利時機(jī)，加大項目爭取和建設(shè)力度。對今年的市列重點工業(yè)建設(shè)項目，要進(jìn)行認(rèn)真核實，盡快確定今年的市列重點工業(yè)建設(shè)項目計劃。各縣(區(qū))、各項目建設(shè)單位要緊緊依托隴南的資源優(yōu)勢，搶抓蘭渝鐵路和蘭海高速公路開工建設(shè)、災(zāi)后重建和深圳援建以及國家加大投資的歷史機(jī)遇，抓緊做好重點項目的論證、選址、可研編制、審批備案、資金落實等前期工作，具備條件的項目，要盡快開工建設(shè)，建成一批帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項目。要加快成州集團(tuán)10萬噸鋅冶煉技改、寶徽集團(tuán)16萬噸鋅冶煉技改、徽縣10萬噸鉛冶煉、獨一味三期擴(kuò)建、成縣120萬噸、武都100萬噸新型干法水泥等重點工業(yè)項目建設(shè)，確保早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。寶徽集團(tuán)鋅冶煉一期擴(kuò)建、宕昌開源鉛鋅礦新增日處理200噸生產(chǎn)線等已建成項目要早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。今年要新上文縣80萬噸、西和60萬噸干法水泥，成縣小廠壩60萬噸鉛鋅原礦采礦項目，成縣建材及有色金屬加工等投資億元以上的重點工業(yè)項目。要切實加強(qiáng)工業(yè)項目前期工作，按照“在建一批、上報一批、貯備一批”的思路，搞好工業(yè)項目運(yùn)作和爭取，充實項目貯備庫，重點在鉛鋅黃金深加工、醫(yī)藥化工、新型建材、生物能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，再論證一批科技含量比較高的大項目，爭取更多項目進(jìn)入國家和省上盤子。要始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，咬定招商引資不放松，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資效果，以招商引資的突破帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。
2、要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上邁出新步伐。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢，充分暴露出工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等突出問題，必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本性措施。要抓緊制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和實施方案，有目標(biāo)、有計劃、有重點、有力有序地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，一方面要發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化品種、降低消耗、增加效益，另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展路子。要大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)、石材工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，下功夫提高新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，當(dāng)前尤其要抓好水泥、磚瓦等建材工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點。近年來，我市的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有了一定基礎(chǔ)，取得了較好發(fā)展，但總體上規(guī)模不大，特別是中藥材加工還沒有很好地破題，要充分發(fā)揮隴南豐富的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水電能源產(chǎn)業(yè)，加快“三江一水”梯級電站建設(shè)，抓好白龍江、白水江流域水電項目前期工作。有色冶金工業(yè)要以延長礦山服務(wù)年限、提升產(chǎn)品檔次、提高附加值為目標(biāo)，真正走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路來。
3、要在企業(yè)整合提升增效和園區(qū)建設(shè)上有新舉措。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，有利于資源整合和企業(yè)整合。我們要牢牢抓住難得的機(jī)遇，在資源整合和企業(yè)整合上邁出更大的步子，取得更明顯的成效。要按照一個礦區(qū)只設(shè)一個礦權(quán)的原則，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，加強(qiáng)資源深度勘查，引導(dǎo)市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有實力的大企業(yè)聚集，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批礦產(chǎn)品精深加工項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取參股、入股、兼并、租賃等形式，加強(qiáng)礦山開采、浮選、冶煉等企業(yè)的整合，發(fā)展一批有較強(qiáng)帶動能力和知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)。要合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培育各具特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)大縣要保持發(fā)展勢頭，加快企業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大工業(yè)總量;工業(yè)總量較小的縣，要堅持因地制宜，加快論證和實施重點工業(yè)項目，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造一批具有較強(qiáng)帶動力和輻射力的工業(yè)集聚區(qū)，逐步建成鉛鋅、水電、硅鐵三個工業(yè)集中區(qū)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工、建筑建材、旅游工藝品四個產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方，今年要在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新的突破。各縣(區(qū))都要圍繞特色優(yōu)勢資源，建立外向型出口創(chuàng)匯工業(yè)企業(yè)，切實做到縣縣有出口企業(yè)，縣縣有創(chuàng)匯產(chǎn)品，使全市出口總量在短時間內(nèi)有一個大的提升。
4、要在節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。在一定意義上講，節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我市來說是一項新工作，也是一項艱巨的任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。今年是完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要深入貫徹落實全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會議精神，堅持節(jié)能減排要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，抓好有色金屬冶煉、硅鐵冶煉、水泥制造等高耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，重點提升冶金、電力、建材等行業(yè)資源綜合利用水平，確保全面完成今年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。要加快制定《隴南市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以項目為突破，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。要加大科技投入，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、回收處理技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。市經(jīng)委要加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)計部門要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度，國土資源部門對礦產(chǎn)資源開采要統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂合理的開發(fā)利用方案，采用科學(xué)的開采程序、方法和選礦工藝，環(huán)保部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，切實加強(qiáng)對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，武都、成縣兩個污水處理廠必須要盡快完成管網(wǎng)配套，實現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮作用。
5、要在開拓市場上取得新成效。市場是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石。一些企業(yè)的產(chǎn)品銷路不暢、效益下跌，如果把這一切都?xì)w結(jié)于“市場疲軟”，坐等市場“復(fù)蘇”，那將會越來越被動。在市場萎縮的情況下，企業(yè)更加需要積極開拓市場。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場營銷，多方開辟工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，千方百計提高工業(yè)效益。要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警，注意把握市場變化的苗頭性、趨勢性問題，適時分析宏觀調(diào)控政策變化情況，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測跟蹤，準(zhǔn)確掌握重點產(chǎn)品市場供求和價格變動走勢，建立健全相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。各縣區(qū)、市縣經(jīng)委、金融、財政、稅務(wù)、電力等部門要全力支持鉛鋅、銅、硅鐵、水泥和水電企業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、利稅大戶和骨干企業(yè)的正常生產(chǎn)，落實各項優(yōu)惠政策，確保重點企業(yè)多產(chǎn)、多銷保效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。對有市場、有效益的產(chǎn)品，要采取一切保障措施，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn);對有市場但價格下滑的產(chǎn)品，要密切關(guān)注市場變化，一旦市場好轉(zhuǎn)，就要堅持生產(chǎn);對產(chǎn)品無銷路的企業(yè)，要抓緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。要開拓進(jìn)取抓市場，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展趨勢，加大市場營銷力度，努力保住現(xiàn)有市場份額，積極開拓新的市場領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭能力。要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的企業(yè)管理，努力降低成本，實現(xiàn)扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益。
6、要在加強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)上有新變化。安全生產(chǎn)關(guān)系重大，不僅關(guān)系人民群眾的自然生命，而且關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)工作作為堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的大事，擺到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全事故降到最低程度。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實到位。今年的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，越是這樣，越要高度重視安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要加大工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度，重點要抓好煤礦、非煤采礦及易燃、易爆、有毒產(chǎn)品在生產(chǎn)、保管、運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩珯z查。要加強(qiáng)隱患排查，對存在安全隱患的企業(yè)，要限期整改，問題嚴(yán)重的要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決杜絕重、特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為全市工業(yè)發(fā)展提供安全保障。新建工業(yè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，未通過“三同時”審查的工業(yè)項目，在建項目必須停工，已建成項目不準(zhǔn)投產(chǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門一定要高度重視，知難而進(jìn)，采取超常規(guī)的措施，全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展各項工作任務(wù)的落實，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)?？傮w上看，各縣(區(qū))、各有關(guān)部門對工業(yè)發(fā)展是重視的，發(fā)展的速度和成效是明顯的，但一些地方仍然不盡人意，有些縣不僅新型產(chǎn)業(yè)沒有培育起來，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了下滑，有的幾年過去了沒有上幾個像樣的工業(yè)項目，工業(yè)發(fā)展沒有大的突破，尤其是西和、成縣等工業(yè)大縣，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏接續(xù)產(chǎn)業(yè)的問題更為突出。各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力向工業(yè)傾斜，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題，親自安排部署工業(yè)生產(chǎn)，帶頭包抓投資大、困難多的工業(yè)企業(yè)和項目，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓產(chǎn)業(yè)和重大項目“五個一”責(zé)任制和市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“四個一”制度，每一個市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個重點工業(yè)項目，包抓扶持一戶重點企業(yè)，把項目爭取、資金投入、建設(shè)實施的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)身上。各級領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，解決想抓而不會抓、不善抓或抓工業(yè)不是很在行的問題，切實提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。特別在當(dāng)前企業(yè)面臨困難的情況下，更要加大對企業(yè)的扶持服務(wù)力度，幫助企業(yè)排憂解難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入企業(yè)，了解下情，幫助企業(yè)解決工業(yè)項目論證、融資和市場營銷等急需解決的重大問題和實際困難。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，充實工作人員，建立精干高效的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍。企業(yè)主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，深入分析和研究市場變化，向企業(yè)及時提供和反饋信息，加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是要形成抓工業(yè)的合力。市縣(區(qū))有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行和項目實施中的具體問題。發(fā)展改革部門要及時受理企業(yè)立項報告，提供投資政策咨詢服務(wù)和指導(dǎo);國土資源部門要加快建設(shè)用地審查報批速度，依照法律法規(guī)保障建設(shè)用地;環(huán)境保護(hù)部門要組織工作組對全市在建和新建工業(yè)項目環(huán)評工作進(jìn)行督查，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)企業(yè)加快環(huán)境評估和環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度;安全生產(chǎn)部門要認(rèn)真貫徹項目建設(shè)“三同時”制度，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計、立項和建設(shè)工作;電力部門要加大工業(yè)用電的保障力度，確保企業(yè)用電正常充足供給;各金融機(jī)構(gòu)要密切與企業(yè)、項目法人的聯(lián)系合作，幫助企業(yè)解決好貸款、融資問題;市經(jīng)委、中小企業(yè)局、統(tǒng)計局要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的預(yù)測、統(tǒng)計和分析，有針對性地提出對策和建議。
三是要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，我們要始終把優(yōu)化環(huán)境擺在首位。要大力改善工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決好交通運(yùn)輸難等問題。要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，全力為企業(yè)做好各種服務(wù)工作，創(chuàng)建依法、高效、清廉、規(guī)范的服務(wù)型政府。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處阻礙工業(yè)發(fā)展的腐敗行為，下決心解決公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化的問題，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，堅決根治亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。市縣(區(qū))政府要對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)。要在全市倡導(dǎo)人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、千方百計營造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣，吸引更多的資本、技術(shù)和人才參與隴南的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是要建立健全激勵機(jī)制。要建立財政扶持工業(yè)發(fā)展的機(jī)制，市、縣(區(qū))都要設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，市級財政堅持每年安排1000萬元用于扶持工業(yè)發(fā)展。這筆資金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重點支持科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目和大企業(yè)、龍頭企業(yè)，支持有基礎(chǔ)、有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)，特別是那些成長性較好的“專、精、特、新”中小企業(yè)。各縣(區(qū))政府都要視財力設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金。要嚴(yán)格落實國家和省上扶持工業(yè)特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)的各項政策措施，尤其要把融資、稅費減免等政策措施不折不扣地落實到位，市縣(區(qū))財政安排的扶持工業(yè)發(fā)展資金要盡快到位，發(fā)揮作用。同時各縣(區(qū))都要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度，加大信貸投放力度，切實緩解中小企業(yè)融資難的問題，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要建立考核獎勵機(jī)制，今后考核評價一個縣(區(qū))的發(fā)展業(yè)績，要突出看工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。要真正把工業(yè)發(fā)展作為衡量縣(區(qū))和有關(guān)部門工作能力和工作水平的一項硬指標(biāo)，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要大張旗鼓地予以表彰獎勵。
五是要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。實事求是地說，我市國有企業(yè)改革目前基本處于停滯不前的狀態(tài)。要認(rèn)真研究國有企業(yè)改革面臨的新情況、新問題、新矛盾，堅定不移地把國有企業(yè)改革推向前進(jìn)，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，妥善解決改革遺留問題，把未改制到位的企業(yè)盡快改制到位，全面實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份的轉(zhuǎn)換，力爭在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化上邁出新步伐，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新進(jìn)展。工業(yè)發(fā)展最終要靠創(chuàng)新，越是市場形勢嚴(yán)峻，越是需要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系，設(shè)立創(chuàng)新基金，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要聘請兩院院士、知名學(xué)者、教授、博士當(dāng)顧問，加強(qiáng)與大專院校和科研單位聯(lián)合，引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)工藝，加快發(fā)展。要在各大企業(yè)成立研發(fā)中心，研究開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，改造技術(shù)設(shè)備、降低能耗、提高資源綜合利用率。要強(qiáng)化人才保障，整合各類教育資源，加強(qiáng)企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)，組織他們到外地參觀學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)一批隴南本地的經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。要把企業(yè)家隊伍作為人才隊伍建設(shè)的重中之重，努力培養(yǎng)和造就一批具有長遠(yuǎn)眼光和市場理念、懂管理、會經(jīng)營、善謀略的現(xiàn)代企業(yè)家。要依靠科技的力量把我們的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源開發(fā)型向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，由投資擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。
同志們，加快隴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們要齊心協(xié)力，迎難而上，共克時艱，加快發(fā)展，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇十
(12月29日)
同志們：
剛才，億龍書記的重要講話，全面總結(jié)了今年的工作成績，深入分析了當(dāng)前的發(fā)展形勢，安排部署了明年的工作任務(wù)。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實億龍書記講話精神，抓好當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)工作，講四個方面的意見：
一、要全力穩(wěn)增長，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，應(yīng)對大環(huán)境，營造小氣候，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展。繼續(xù)堅持‘穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生’的工作方針，以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，以法治為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”這一總體要求，以及明年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要計劃目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，集中精力、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持當(dāng)前全市上下競相發(fā)展的勁頭和態(tài)勢，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
(一)要持續(xù)用勁推進(jìn)重點項目建設(shè)。緊緊圍繞全市實施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項目建設(shè)計劃，持續(xù)掀起項目建設(shè)高潮。一要優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)項目。繼續(xù)推行項目建設(shè)“五制”和定期調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，切實幫助解決項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)中存在的困難和問題，尤其要全力為在我市實施的國、省重點項目創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二要優(yōu)化環(huán)境引進(jìn)項目。搶抓全面深化改革為招商引資工作帶來的新機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、作風(fēng)，積極優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和治安環(huán)境，加強(qiáng)招商引資政策的落實和兌現(xiàn)，搭建好園區(qū)、綜保區(qū)、衡山科學(xué)城等招商的主平臺，充分發(fā)揮南岳機(jī)場的輻射帶動作用，吸引更多的大項目、好項目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項目。緊緊圍繞國、省的重點投資領(lǐng)域和方向，按照我市的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，抓緊做好項目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項目納入國、省規(guī)劃“籠子”。
(二)要加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。認(rèn)真對照國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點驗收標(biāo)準(zhǔn)，加快改革步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞滿足人民群眾日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“縣鄉(xiāng)流通再造工程”，大力促進(jìn)餐飲、酒店、商貿(mào)、家政、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“觸電”升級，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。二要重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域性金融服務(wù)中心，重點抓好興業(yè)銀行、長沙銀行對接服務(wù)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司，建立多元化的金融服務(wù)體系。建立完善現(xiàn)代高科技物流延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣占用資源少的第三方、第四方物流，重點抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。三要積極培育新興服務(wù)業(yè)。圍繞個性化、多樣化消費的新特點，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。大力推進(jìn)中興網(wǎng)信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺等戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。
(三)要提質(zhì)發(fā)展工業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，全面落實支持工業(yè)發(fā)展“1+7”政策，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好土地成片開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路、衛(wèi)生、綠化、亮化等標(biāo)準(zhǔn)，集中兩年時間，在全市11個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建300萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)500家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二要提升綜合配套水平。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)要素支撐、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)促進(jìn)、市場開拓、綜合服務(wù)、物流等“五大平臺”建設(shè)，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。三要推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)白沙洲工業(yè)園、松木經(jīng)開區(qū)擴(kuò)園調(diào)規(guī)工作，加快衡山科學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)高端技術(shù)、金融資本、創(chuàng)新人才向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
(四)要做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。一要對標(biāo)小康目標(biāo)補(bǔ)長短腿。對照省委下達(dá)的全面建成小康社會指標(biāo)體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點關(guān)注、重點攻堅。二要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。各地要堅持“因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，緊密結(jié)合自身實際，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者打造1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做活、做通、做透產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)差異發(fā)展。三要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在330萬噸以上。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用;大力抓好區(qū)域內(nèi)連接縣城與集鎮(zhèn)的主次干道建設(shè)，加快農(nóng)村通暢工程掃尾和提質(zhì)改造，有序推進(jìn)連通工程建設(shè);積極推進(jìn)公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇十一
同志們：
剛才，x書記的講話，總結(jié)回顧了2020年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前形勢，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)。x書記的講話，通篇貫徹了習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委x屆x次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補(bǔ)充講三個方面的意見。
一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”
2020年是“十三五”收官之年，是x發(fā)展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，肩負(fù)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，發(fā)展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改革發(fā)展、“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎o張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩(wěn)步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統(tǒng)回顧總結(jié)x年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期x改革發(fā)展進(jìn)程中的標(biāo)志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現(xiàn)出x改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的三個顯著特點：
一是“穩(wěn)”。快速穩(wěn)控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應(yīng)對，全力以赴，在短時間內(nèi)穩(wěn)控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個縣市區(qū)穩(wěn)定納入低風(fēng)險地區(qū)，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現(xiàn)新增病例，實現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、境外輸入病例“零擴(kuò)散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫(yī)療隊馳援湖北黃岡，生產(chǎn)籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻(xiàn)了x力量。竭力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。面對疫情沖擊和嚴(yán)峻形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六?！本珳?zhǔn)施策，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康。預(yù)計(下同)x年，全市g(shù)dp將突破x億元大關(guān)，同比增長x%。年初確定的x項預(yù)期指標(biāo)，雖然大部分難以完成年度目標(biāo)，但除個別指標(biāo)外同比均可實現(xiàn)正增長，實現(xiàn)了疫情發(fā)生后省委、省政府對x的目標(biāo)要求。據(jù)初步測算，有x個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有望保持全省平均水平或略高于全省，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)。全面穩(wěn)定了社會大局。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終抓牢安全穩(wěn)定、風(fēng)險防控、防災(zāi)減災(zāi)不放松。2020年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、火災(zāi)事故等均大幅下降，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
二是“新”。增添了新優(yōu)勢。2020年，我們迎來了習(xí)近平總書記考察x首站考察x，成功創(chuàng)建了全國文明城市，自貿(mào)試驗區(qū)x片區(qū)獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇、注入強(qiáng)大動力，增添許多利好優(yōu)勢。培育了新動能。“三個推進(jìn)年”扎實有效。產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)“三類x強(qiáng)”項目x個，項目履約率、開工率分別達(dá)x%、x%，同比大幅提升。x個省重點建設(shè)項目、x個市重點建設(shè)項目、x個市重大產(chǎn)業(yè)項目均超額完成年度投資計劃。園區(qū)單位面積土地投資強(qiáng)度、實繳稅金均同比增長x%以上。先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)加快融入全國行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，帶動了科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的加快發(fā)展，新的發(fā)展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內(nèi)資分別增長x%、x%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長x%。自貿(mào)試驗區(qū)x片區(qū)建設(shè)正式啟動，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等加速推進(jìn)，外資外貿(mào)合作擴(kuò)大到了x個國家和地區(qū)，開放發(fā)展的舞臺更寬、格局更大。
三是“實”。扎實抓好了一批利長遠(yuǎn)的補(bǔ)短板問題。“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質(zhì)x%達(dá)標(biāo)，市城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務(wù)全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務(wù)取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務(wù)預(yù)警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進(jìn)，企業(yè)開辦時間壓縮至x個工作日，項目審批從x天壓縮至x個工作日。基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經(jīng)驗獲國務(wù)院大督查肯定，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能進(jìn)一步提升。務(wù)實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優(yōu)先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達(dá)x%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務(wù)。穩(wěn)崗就業(yè)扎實有效，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險等應(yīng)保盡保，榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點十佳城市。就學(xué)難、看病貴等問題逐步緩解，義務(wù)教育大班額全部清零。
總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發(fā)展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果，也是全市黨員干部一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。剛才，x書記對我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題;2021年的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也有很多利好政策和新的機(jī)遇。我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，既要防范風(fēng)險、強(qiáng)化使命、加壓奮進(jìn)，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團(tuán)結(jié)力和創(chuàng)造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。x的改革發(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關(guān)!
二、要把準(zhǔn)2021年的工作要求，心中有“數(shù)”，腦中有“圖”
2021年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關(guān)于2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，剛才x書記已經(jīng)講得很明確，我就不再重復(fù)了，重點是要準(zhǔn)確把握調(diào)子、路子和盤子。
一要準(zhǔn)確把握總的基調(diào)。堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”。這是中央自x年以來一直堅持的總基調(diào)，但在如何“穩(wěn)”、何處“進(jìn)”上，根據(jù)每年的實際情況各有側(cè)重。從中央對2021年“穩(wěn)中求進(jìn)”的側(cè)重看，主要是宏觀政策保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注重安全穩(wěn)定性，在確保穩(wěn)的前提下，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、國家戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放等方面要進(jìn)步。因此，我們2021年堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，必須在確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)、社會大局安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長要保持一定“進(jìn)度”，特別是發(fā)展質(zhì)量要有“進(jìn)步”?！傲€(wěn)”“六?！比允俏覀?021年的重要任務(wù)，要堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和改革開放等是我們2021年經(jīng)濟(jì)工作的著力點，務(wù)必加大力度推進(jìn)，努力確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”。
二要準(zhǔn)確把握基本思路。根據(jù)中央和省委指引的方向走，特別是按照習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主題，堅持“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主線，依靠“改革創(chuàng)新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，大力實施“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)施策，全力打造“一極四區(qū)”。
三要準(zhǔn)確把握預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%左右，社會消費品零售總額增長x%左右，地方財政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在x%以內(nèi)，單位gdp二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達(dá)的減排目標(biāo)。2021年省里經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是x%，我市高于全省x個百分點。全市上下要團(tuán)結(jié)拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記考察x時的囑托，要彰顯x在實施“三高四新”戰(zhàn)略中的擔(dān)當(dāng)，在奮力打造x“一極四區(qū)”和努力實現(xiàn)“十四五”及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)過程中，必須堅定信心，實現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長x%的目標(biāo)。
三、要抓實2021年的重點任務(wù)，起步搶“道”，開局破“題”
開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強(qiáng)調(diào)，2021年重點要在“十個方面”開創(chuàng)新局面。這“十個方面”重點任務(wù)，主要針對我市2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)、著眼x長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務(wù)，要著力在以下八個抓手上下功夫：
一是搶抓發(fā)展先機(jī)，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為?！叭咚男隆笔橇?xí)近平總書記對x提出的殷切希望，是建設(shè)現(xiàn)代化新x的戰(zhàn)略部署。只有搶抓機(jī)遇，在貫徹實施“三高四新”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為，我們才能在高質(zhì)量發(fā)展中爭得一席之地。要圍繞服務(wù)全省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，找準(zhǔn)切入點。打造制造業(yè)高地，不可能所有制造行業(yè)都成高地，關(guān)鍵要找準(zhǔn)x最有優(yōu)勢、最拿手的方面切入，著力在優(yōu)勢領(lǐng)域成為高地。目前，我市制造業(yè)中具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產(chǎn)業(yè)。因此，我們要立足這些優(yōu)勢基礎(chǔ)，著力打造“六個制造基地”：即先進(jìn)有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機(jī)械設(shè)備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由“礦產(chǎn)采選冶煉大市”向“新材料研發(fā)制造大市”轉(zhuǎn)變。特別是針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨的一些設(shè)備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進(jìn)正威新材料科技城、精鑄小鎮(zhèn)、x廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。要圍繞服務(wù)全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略主攻點。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，重點在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上形成科技創(chuàng)新核心競爭力，關(guān)鍵要瞄準(zhǔn)“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，瞄準(zhǔn)新材料科技研發(fā)主攻點;推動電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)智能研發(fā)主攻點;加快推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新平臺主攻點;加大科技創(chuàng)新人才吸引和培育力度，瞄準(zhǔn)人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，把準(zhǔn)工作著力點。發(fā)揮好x“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的優(yōu)勢，主要把準(zhǔn)“三個著力點”：著力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)x片區(qū)建設(shè)、著力全面深化重點領(lǐng)域改革、著力擴(kuò)大開放合作。重點要加快落實《中國(x)自由貿(mào)易試驗區(qū)x片區(qū)實施方案》，全面深化關(guān)鍵重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進(jìn)服務(wù)效能提速、營商環(huán)境優(yōu)化。要深入推進(jìn)“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易便利化制度體系，著力把x打造成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。
二是全力實現(xiàn)目標(biāo)，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標(biāo)必須實現(xiàn)，重點要把準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。要進(jìn)一步激活消費潛力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快專項市場建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級，打造特色主題街區(qū)，通過暢通消費渠道、創(chuàng)新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進(jìn)一步暢通流通和要素保障。加快推進(jìn)北湖機(jī)場通航運(yùn)營，進(jìn)一步健全綜合立體交通體系。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準(zhǔn)幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定物價，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性。要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經(jīng)濟(jì)基本盤的重要穩(wěn)定器，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，特別是搶抓機(jī)遇推進(jìn)5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民間投資活力，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
三是筑牢產(chǎn)業(yè)根基，在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上有新的起色。繼續(xù)深化“三推”工作，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實效。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中精力重點培育出幾個叫得響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“投產(chǎn)為王”，創(chuàng)新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產(chǎn)業(yè)項目，真正以最終投產(chǎn)和畝產(chǎn)論英雄。堅持“培小育強(qiáng)”，重視民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。堅持“效益為先”，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，以質(zhì)量和效益為核心，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
四是注重市域協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”有機(jī)統(tǒng)一。提升城市品質(zhì)，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等成果，推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精心經(jīng)營，進(jìn)一步提升城市微建設(shè)、微管理、微服務(wù)和智能化水平，打造城市生態(tài)文明、塑造城市文化、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)精品城鎮(zhèn)建設(shè)，走特色化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化精品小鎮(zhèn)建設(shè)道路。真抓實干，做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護(hù)的政治責(zé)任。認(rèn)真落實中央關(guān)于“脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立x年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉(xiāng)村振興之路，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游目的地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、藥材基地、中藥康養(yǎng)、精品民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)和有效增收。順應(yīng)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由示范點向示范帶轉(zhuǎn)變，重點挖掘西河生態(tài)資源、發(fā)揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)，著力打造“美麗西河百里鄉(xiāng)村振興示范帶”。
五是堅持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔(dān)當(dāng)“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，探索可復(fù)制推廣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理經(jīng)驗。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅，繼續(xù)統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長江禁捕、湘江治理保護(hù)、野生動物保護(hù)等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)垃圾分類工作，引導(dǎo)綠色生活方式。
六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實力上創(chuàng)響品牌。以習(xí)近平總書記考察沙洲為契機(jī)，大力弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創(chuàng)+”文章，大力發(fā)展文旅和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等活動，用紅色文化引領(lǐng)道德風(fēng)尚、凝聚精神力量。
七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續(xù)發(fā)力。堅持人民至上，繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，財政優(yōu)先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續(xù)實施好“十大惠民工程”。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。落實減負(fù)政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)社保政策擴(kuò)面兜底，總結(jié)推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果。持續(xù)關(guān)注和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的突出問題，著力推進(jìn)大班額化解常態(tài)化、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全方位推進(jìn)健康x建設(shè)，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質(zhì)感”。八是防范化解風(fēng)險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發(fā)展理念，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項舉措。抓實安全生產(chǎn)、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，壓實安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，抓實隱患排查整改，嚴(yán)守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭等工作，防范化解各類社會穩(wěn)定風(fēng)險。嚴(yán)防金融風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)政府化債，嚴(yán)厲打擊“一非三貸”、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等活動，防范化解各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。扎實抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力確保社會大局穩(wěn)定。2021年，有五個方面的工作，務(wù)必取得重大突破。一是自貿(mào)試驗區(qū)x片區(qū)建設(shè)要有重大突破。要用好先行先試特權(quán)，加快制度創(chuàng)新，2021年要形成x項供國家可復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。二是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關(guān)注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)上有實質(zhì)性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進(jìn)年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質(zhì)性突破，尤其是在努力打造三大千億優(yōu)勢工業(yè)集群和三大千億園區(qū)上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引導(dǎo)，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)上取得突破性成效。五是關(guān)于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關(guān)注度高的敏感問題，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現(xiàn)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道，保障優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)，確保人民群眾“菜籃子”安全。
市委經(jīng)濟(jì)工作講話討論發(fā)言篇十二
同志們：
根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經(jīng)濟(jì)工作和20xx年工作安排講幾點意見。
一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點
20xx年是經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標(biāo)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產(chǎn)259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，在“十二五”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1080家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，預(yù)計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成?！半p30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團(tuán)百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產(chǎn)，骨干企業(yè)培育初見成效，預(yù)計20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)20家，其中晉開集團(tuán)綜合收入超過40億元。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力，五縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元，增長18%;引進(jìn)省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進(jìn)出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。
(五)體制機(jī)制改革扎實推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進(jìn)入破產(chǎn)清算階段;開化集團(tuán)、中州機(jī)械廠、縫紉機(jī)總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進(jìn)土地整治、集約用地和管理機(jī)制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)用地需求。
(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運(yùn)三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進(jìn)平安開封建設(shè)，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強(qiáng)，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元，20我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達(dá)到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進(jìn)一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運(yùn)行，20xx年全市節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升，完成“十二五”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)開封快速崛起的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，科學(xué)判斷了當(dāng)前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，為我們把握發(fā)展大勢、進(jìn)行科學(xué)決策指明了方向。總體看，當(dāng)前及今后一個時期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤?。中央?qiáng)調(diào)，20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國際大集團(tuán)、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，將開封定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進(jìn)一步強(qiáng)化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴(kuò)展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機(jī)遇。省九次黨代會進(jìn)一步提出要“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，促進(jìn)鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會提出“要積極推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進(jìn)開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。黨的十七屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了安排和部署，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。同時，經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機(jī)遇，務(wù)實發(fā)展，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大的成績。
20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標(biāo)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務(wù)實發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”?！耙粋€目標(biāo)”就是持續(xù)求快，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢?！俺掷m(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，與中央“穩(wěn)中求進(jìn)”和省委“持續(xù)求進(jìn)”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標(biāo)不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機(jī)遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，是推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要?！拔鍌€著力”就是著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生?！拔宕蠊詰?zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強(qiáng)市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。
三、牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”
實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方向，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。
(一)著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結(jié)合《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》出臺，調(diào)動各方面資源加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接，強(qiáng)力運(yùn)作，加快推進(jìn)電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質(zhì)性進(jìn)展。一要加快推進(jìn)電信同城。要認(rèn)真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進(jìn)金融同城。積極推進(jìn)鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進(jìn)交通同城。要扎實推進(jìn)鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴(kuò)寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運(yùn)專線等道路建設(shè)，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè)，進(jìn)一步完善兩市之間交通體系。積極推進(jìn)鄭汴公交同城。四要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城。進(jìn)一步增強(qiáng)兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進(jìn)生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。
(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量，要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強(qiáng)化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強(qiáng)。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進(jìn)了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化要素保障，爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團(tuán)、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組、做大做強(qiáng);另一方面，要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，引進(jìn)有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進(jìn)一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標(biāo)。四要加強(qiáng)重點項目建設(shè)。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針，扎實開展重大項目建設(shè)攻堅行動，強(qiáng)力實施“3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當(dāng)年完成投資500億元以上，推進(jìn)工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設(shè)，以大項目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。
(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標(biāo)嚴(yán)重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C(jī)遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進(jìn)與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標(biāo)和項目調(diào)增額度。要積極推進(jìn)銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝，省下達(dá)我市建設(shè)用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護(hù)耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標(biāo)重點保障重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結(jié)合實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強(qiáng)度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機(jī)制”，穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強(qiáng)減排工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟(jì)河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當(dāng)前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進(jìn)像樣的重大項目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)務(wù)之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機(jī)制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進(jìn)工作，力爭與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程，按照《加強(qiáng)老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償意見》，堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進(jìn)老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。
(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務(wù)，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán)，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務(wù)長效機(jī)制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護(hù)投資者合法權(quán)益，將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴(kuò)展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，針對投資者反應(yīng)的熱點、難點問題，認(rèn)真解答，及時回復(fù)，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護(hù)好開封良好的對外形象。
(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強(qiáng)社會保障。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進(jìn)一步完善失地農(nóng)民社會保障機(jī)制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。要進(jìn)一步加大資金投入，落實土地指標(biāo)，制定和完善并嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質(zhì)量和分配公平，確保開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強(qiáng)教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，新改擴(kuò)建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進(jìn)市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè)，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設(shè)，積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費開放。
四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”
市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心，關(guān)鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的組織，舉全市之力加快推進(jìn)，確保明年取得明顯成效。
(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本，是促進(jìn)開封快速崛起的堅強(qiáng)支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力以赴打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程?！?1333”即“強(qiáng)力推進(jìn)8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設(shè)”?！?1333”工程是打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務(wù)求實效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機(jī)制、激勵機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實十大產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其健康快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到23家，超20億元企業(yè)達(dá)到6家。要加快平原非標(biāo)、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設(shè)。把工業(yè)項目建設(shè)作為打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進(jìn)，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團(tuán)百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團(tuán)大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和能量。
(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)?！钡目傮w目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)重點項目建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項目建設(shè)。加強(qiáng)黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進(jìn)職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設(shè)。完善服務(wù)措施，落實跟蹤機(jī)制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團(tuán)研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設(shè)，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確保再引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項目，力爭引進(jìn)一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%，達(dá)到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。
(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善文化旅游服務(wù)體系，加大文化旅游推介力度，進(jìn)一步提升城市管理水平，著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強(qiáng)有力政策措施，加快推進(jìn)宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程，堅持以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護(hù)五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴(kuò)建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設(shè)，力爭取得突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強(qiáng)老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系，抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，一切旅游標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務(wù)水平。加強(qiáng)文化旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認(rèn)真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進(jìn)一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把城市組團(tuán)式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)以“兩核六組團(tuán)”為主體的城市組團(tuán)式發(fā)展?！皟珊恕本褪抢铣菂^(qū)和開封新區(qū);“六組團(tuán)”就是運(yùn)糧河組團(tuán)和五縣組團(tuán)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團(tuán)。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，突出縣域特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機(jī)場北路改造及延伸工程，加快推進(jìn)開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機(jī)制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時，再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。
(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成賈魯河、運(yùn)糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，做好“油改電”工程，著力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地治理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強(qiáng)化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。
五、切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力
做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
一要善謀全局?！安恢\全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇。對全市來講，要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出積極的貢獻(xiàn)，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認(rèn)真研究國家和省的宏觀政策，找準(zhǔn)與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點，才能高屋建瓴、運(yùn)籌帷幄，增強(qiáng)預(yù)見性，把握主動權(quán)。
二要會抓大事?！吧妻恼撸\勢;不善弈者，謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作，忙于各種場面上的應(yīng)酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進(jìn)幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。
三要主動運(yùn)作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作。要主動加強(qiáng)同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認(rèn)真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。
四要務(wù)實重干。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，要靠務(wù)實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標(biāo)落空，貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，不達(dá)目的，決不罷休。
五要清正廉潔。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀(jì)行為。
六、統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作
現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當(dāng)前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。
一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將更為復(fù)雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與各自工作實際結(jié)合起來，及早著手，認(rèn)真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn)，抓好春季生產(chǎn)管理，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進(jìn)。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務(wù)會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。
二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活?！半p節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結(jié)合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運(yùn)行工作，精心組織貨源，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。
三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，確?！按哼\(yùn)”安全。要認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分工負(fù)責(zé)、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，積極運(yùn)作，務(wù)實發(fā)展，咬住目標(biāo)不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
看過在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話的人還看了：
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