學(xué)習(xí)是人類(lèi)進(jìn)步的源泉，而總結(jié)是提升學(xué)習(xí)效果和思考能力的重要途徑?？偨Y(jié)應(yīng)該圍繞主題展開(kāi)，不偏離主線，避免贅述和廢話。這是一些培養(yǎng)孩子創(chuàng)造力和想象力的活動(dòng)和方法，希望對(duì)家長(zhǎng)有所幫助。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇一
從近年來(lái)的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。
（二）征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
（三）“三大糾紛”問(wèn)題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問(wèn)題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。
（四）企業(yè)改制問(wèn)題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿(mǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿(mǎn)，從而形成不穩(wěn)定因素。
（五）刑事犯罪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)通過(guò)“神劍”系列專(zhuān)項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
（六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
（七）敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策
縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類(lèi)型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。
（二）因地制宜分類(lèi)治理。對(duì)于民生問(wèn)題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題，要堅(jiān)持依法打擊各類(lèi)犯罪，深入開(kāi)展“神劍”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問(wèn)題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開(kāi)展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問(wèn)題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
（三）加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類(lèi)苗頭性信息，通過(guò)分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策（項(xiàng)目）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開(kāi)發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺(jué)靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦；對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇二
按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，根據(jù)新要求進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)各部門(mén)貫徹落實(shí)20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級(jí)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及職能部門(mén)對(duì)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實(shí)到班子成員、落實(shí)到各部門(mén)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及制度，形成了“兩級(jí)”黨組成員書(shū)面報(bào)告責(zé)任落實(shí)制度，對(duì)“兩級(jí)”黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、各基層局紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)檢員)年終考核實(shí)行備案制。
(二)注重嚴(yán)明組織紀(jì)律
黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四個(gè)不直接分管”。
一是關(guān)注重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)民主。對(duì)關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會(huì)前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公告，如機(jī)關(guān)車(chē)輛單車(chē)用油、維修、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)情況、機(jī)關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開(kāi)支，本局資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥、捐贈(zèng)情況，自覺(jué)接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購(gòu)，均組織人力詢(xún)價(jià)，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標(biāo)。在納稅服務(wù)方面重點(diǎn)公開(kāi)：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
二是堅(jiān)守人事紀(jì)律，選拔任用干部。嚴(yán)格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開(kāi)選拔任用了13名科級(jí)干部，并對(duì)所提拔任用干部開(kāi)展了任前集體廉政談話和廉政知識(shí)測(cè)試，群眾反映良好。
三是嚴(yán)格考核檢查，保障落實(shí)到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績(jī)效考核中加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運(yùn)用績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，定期對(duì)基層局、機(jī)關(guān)科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開(kāi)展檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“每月局例會(huì)”制度，并對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任清單、重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成回復(fù)清單”制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的問(wèn)題，力求務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，結(jié)合區(qū)局落實(shí)責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時(shí)間段，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，黨組書(shū)記同步對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了審議并逐一作出了評(píng)價(jià)。
(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到五個(gè)同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、人事任免、招錄、績(jī)效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進(jìn)行，使紀(jì)檢監(jiān)察與之同步運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估交易價(jià)格不實(shí)的行為，有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報(bào)》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，與人教科共同開(kāi)展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。
二是強(qiáng)監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進(jìn)行了公車(chē)使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為。協(xié)助師市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)市區(qū)內(nèi)公款消費(fèi)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了2次明察暗訪。同時(shí)，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組把監(jiān)督重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，探索和稽查局開(kāi)展“一案雙查”，制定了實(shí)施方案，切實(shí)把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上，對(duì)在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過(guò)稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對(duì)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)辦公室分送的6戶(hù)案件情況說(shuō)明進(jìn)行了書(shū)面審理。
三是抓重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購(gòu)物卡、黨員干部參賭涉賭等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治清理檢查。對(duì)本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無(wú)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅(jiān)持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，逢培必進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開(kāi)展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費(fèi)之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動(dòng)中，以“守紀(jì)律講規(guī)矩，踐行三嚴(yán)三實(shí)，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀(jì)檢組長(zhǎng)授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個(gè)社區(qū)活動(dòng)形式，讓廉政價(jià)值理念深入人心。最后，以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問(wèn)題為中心，通過(guò)外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對(duì)石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)處理、整改落實(shí)。
(二)加強(qiáng)廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍
加強(qiáng)廉政信息宣傳報(bào)送力度，對(duì)各基層局報(bào)送信息情況納入績(jī)效考核，并在年初工作中對(duì)向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)講黨課，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)書(shū)籍進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)。以局工會(huì)、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體為橋梁，開(kāi)展了讀書(shū)養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫(xiě)廉等群眾性廉政文化活動(dòng)，提升干部職工的“正能量”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局開(kāi)辟建成了“稅務(wù)廉政文化長(zhǎng)廊”。該長(zhǎng)廊長(zhǎng)10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個(gè)方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強(qiáng)化檢查問(wèn)責(zé)，提高自律意識(shí)
定期開(kāi)展廉政談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、基層局負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)約談提醒，今年安排四個(gè)基層局的黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，向市局黨組進(jìn)行了報(bào)告。通過(guò)定期報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化兩級(jí)黨組、紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作
按照“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績(jī)效考核指標(biāo)、征管工作流程、征管質(zhì)量評(píng)價(jià)入手，以績(jī)效考核促內(nèi)控，以?xún)?nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問(wèn)題，對(duì)各種預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒，重點(diǎn)情況要做出說(shuō)明，不斷完善制度機(jī)制和工作流程。今年以來(lái)，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，屬稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)，已進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。
(二)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作
結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全防范機(jī)制及時(shí)防范整改。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
石河子地方稅務(wù)局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀(jì)檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進(jìn)行了輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時(shí)予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了直屬機(jī)關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行授課。紀(jì)檢組派出3名人員參加了師市紀(jì)委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
通過(guò)今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進(jìn)一步探索，以謀求新的途徑加強(qiáng)查辦案件力度；二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時(shí)代特點(diǎn)，提高廣大干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。
20-年，我們將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，圍繞執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步在工作落實(shí)上下功夫，銳意進(jìn)去，務(wù)求實(shí)效。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神
結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照五中全會(huì)要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，圍繞“三清”目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》結(jié)合起來(lái)，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
進(jìn)一步細(xì)化擬定責(zé)任清單，強(qiáng)化黨組、各單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動(dòng)作為。進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的不懈擔(dān)當(dāng)。
(三)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)
結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險(xiǎn)防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進(jìn)一步深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護(hù)網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴(yán)查違紀(jì)案件。進(jìn)一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實(shí)加大案件查辦力度。一是嚴(yán)肅查辦案件。加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報(bào)渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計(jì)查線索，不遺余力抓案件。加強(qiáng)典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開(kāi)展警示教育，起到查處一個(gè)教育一片的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)案件查辦的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。三是抓實(shí)紀(jì)檢信訪。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信訪舉報(bào)承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報(bào)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪舉報(bào)工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育
進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是把握重點(diǎn)。抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實(shí)載體。積極開(kāi)展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)廉政宣教工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，進(jìn)一步豐富和拓展廉政文化載體，推動(dòng)廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?/p>
(六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗
明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門(mén))和基層科所負(fù)責(zé)人“三級(jí)互動(dòng)”的責(zé)任體系。一是細(xì)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，明確分解責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)；簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問(wèn)效。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和業(yè)績(jī)考核掛鉤，同時(shí)健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強(qiáng)責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。三是堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會(huì)監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊(duì)伍活力
進(jìn)一步按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門(mén)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促部門(mén)單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。改進(jìn)查辦案件方式、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案源和基層問(wèn)題隱患。重點(diǎn)落實(shí)稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀(jì)線索處理辦法，主動(dòng)查找案源線索，開(kāi)展問(wèn)廉問(wèn)效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱使命，以?xún)?yōu)良作風(fēng)彰顯新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇三
摘要：2011年，全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。
關(guān)鍵詞：國(guó)際政治形勢(shì)與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂。
阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開(kāi)啟。從2011年7月起，美軍將開(kāi)始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過(guò)巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過(guò)一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見(jiàn)，這也需要我們密切關(guān)注。
俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明，全球安全形勢(shì)總體上是可控的。
但是有一個(gè)例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢(shì)隨時(shí)都會(huì)急轉(zhuǎn)直下。
一個(gè)以為有了核武器就可以在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)方。一個(gè)雖沒(méi)有核武器，但認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大并有美國(guó)盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方。美國(guó)則調(diào)動(dòng)了3艘航母到小小的朝鮮半島周?chē)毡疽哺響B(tài)支持韓國(guó)。這實(shí)在是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈。
在新的一年中，大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。
中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后，將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健?？紤]到這些因素，新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國(guó)的群體性快速崛起已對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局形成一定影響，這已引起既有大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭(zhēng)議，半島局勢(shì)仍具高危性。
當(dāng)前世界軍備分布嚴(yán)重失衡。
為了維持自己的霸權(quán)，美國(guó)一國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總額。在這個(gè)大背景下，許多國(guó)家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢(shì)力要廢除無(wú)核三原則，這是因?yàn)槿毡居J覦中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的領(lǐng)土，并希望通過(guò)加強(qiáng)日美同盟遏制中國(guó)，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)，因?yàn)橛《认Ｍ蔀槟蟻喆未箨懞陀《妊笳贾鲗?dǎo)地位的國(guó)家，還有一股勢(shì)力總是想和中國(guó)較勁。印度的國(guó)防投入明顯超過(guò)目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競(jìng)賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競(jìng)賽。要降溫軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平，最重要的是世界各國(guó)應(yīng)該共同努力。同時(shí)，擁有最多軍備的美國(guó)應(yīng)該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國(guó)之間和地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序中給各國(guó)帶來(lái)公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來(lái)，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩明顯增加，我國(guó)周邊從西到東、從南到北，很多鄰國(guó)卷入政治、社會(huì)風(fēng)波或經(jīng)濟(jì)、金融動(dòng)蕩之中。我國(guó)周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)也趨于激化。印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日島嶼之爭(zhēng)以及泰柬邊境之爭(zhēng)，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴(yán)重和大面積動(dòng)蕩，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因和國(guó)際背景。
從周邊各國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國(guó)家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國(guó)動(dòng)亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺(tái)后，實(shí)行過(guò)于親美的政策，解禁并進(jìn)口有過(guò)瘋牛病史的美國(guó)牛肉，引起韓國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，從而觸發(fā)韓國(guó)20年來(lái)最大的一次社會(huì)動(dòng)亂。泰國(guó)和蒙古的動(dòng)亂則是由執(zhí)政黨與反對(duì)派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)困難，民眾生活水平下降。
周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般是外向型，主要靠出口拉動(dòng)，由于今年全球經(jīng)濟(jì)尤其是美歐經(jīng)濟(jì)景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會(huì)風(fēng)潮。
第三，全球化引發(fā)政治負(fù)面效應(yīng)。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國(guó)家行為體的固有主權(quán)。很多中小國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生逆反心理，因而強(qiáng)化了主權(quán)和國(guó)家利益至上意識(shí)。在這種背景下，有關(guān)周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)問(wèn)題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)也因幾平方公里土地問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢(shì)未被打破。周邊動(dòng)蕩雖然嚴(yán)重，卷入的國(guó)家也很多，但帶有暫時(shí)與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國(guó)奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國(guó)家同中國(guó)一樣，始終把發(fā)展同對(duì)方的雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交政策的重點(diǎn)。無(wú)論這些國(guó)家形勢(shì)如何變化，也無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都高度重視同中國(guó)的友好合作關(guān)系。
其三，我國(guó)同周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。今年由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，周邊國(guó)家對(duì)美歐和其他國(guó)家出口增長(zhǎng)明顯下滑，但它們對(duì)華出口普遍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)同周邊國(guó)家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動(dòng)相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇四
摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，房?jī)r(jià)也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪隨波而起，扶搖直上。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高房?jī)r(jià)與收入差距的拉大密切相關(guān)，其實(shí)，住房本身是社會(huì)大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡(jiǎn)單地放任市場(chǎng)機(jī)制來(lái)加以配置。在此，我們只知道大部分人買(mǎi)不起房子，但我們更需要的是了解房?jī)r(jià)增高的原因和本質(zhì)所在，配合國(guó)家的相應(yīng)有效策略的實(shí)施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展。
關(guān)鍵字：高房?jī)r(jià)，原因，本質(zhì)，有效策略
近年來(lái)，普通老百姓買(mǎi)不起房已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然政府一直在想方設(shè)法地穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但效果甚微。房?jī)r(jià)的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會(huì)大眾心頭的巨大陰影，這個(gè)問(wèn)題是如何產(chǎn)生的？我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)它？讓我們仔細(xì)地分析一下。
一、房?jī)r(jià)居高不下的原因
一般來(lái)說(shuō)，在房?jī)r(jià)非理性狂飆過(guò)程中，支持房?jī)r(jià)走高的有兩種力量：一是居民的自住性需求，二是富人的投機(jī)需求。由于在住房的供給受到制約的情況下，有關(guān)住房緊張之類(lèi)虛假信息比較容易誤導(dǎo)人們的房?jī)r(jià)預(yù)期，從而人為地引起房?jī)r(jià)的不正常上漲，這是近來(lái)年房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀【1】。但是，當(dāng)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期破除之后，在房?jī)r(jià)下跌過(guò)程中阻礙房?jī)r(jià)下跌的“抗跌”力量卻只有一個(gè)：居民的自住性需求；這就是房地產(chǎn)中的所謂“不對(duì)稱(chēng)原理”：富人的投機(jī)行為產(chǎn)生房?jī)r(jià)的峰值，而窮人的購(gòu)買(mǎi)力產(chǎn)生房?jī)r(jià)的“抗跌值”。顯然，居民的自主性需求主要與其未來(lái)可支配收入變化有關(guān)，在一個(gè)收入不斷拉大的社會(huì)里，理論上房?jī)r(jià)是應(yīng)該很低的，或者說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的房?jī)r(jià)應(yīng)該會(huì)迅速下降；但是迄今國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)還沒(méi)有形成快速下降的局面呢？這里從兩方面加以剖析。
一方面，就住房的真實(shí)需求而言。任何商品的價(jià)格上漲都跟供求有關(guān)，而房地產(chǎn)中土地的有限性制約了住房的供給，因而房?jī)r(jià)上漲的直接原因在于其巨大需求，這是住房市場(chǎng)面臨的真實(shí)需求。而這里就有兩個(gè)基本問(wèn)題：一是為何有如此大的住房需求，這就涉及到資金的來(lái)源問(wèn)題。二是住房需求為何集中在這段時(shí)期，這就涉及到前端時(shí)期住房制度改革中的缺陷問(wèn)題。
另一方面，就住房的需求結(jié)構(gòu)而言。當(dāng)前的房?jī)r(jià)劇漲并不是全面性的，而主要集中在大中城市，這是就住房需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的反差呢？其實(shí)，房屋本身存在明顯的外部性，人們不僅關(guān)心自己家庭的外觀，也會(huì)關(guān)心整個(gè)街區(qū)的觀瞻，關(guān)心整個(gè)地區(qū)的地理人文；因此，如果整個(gè)地域的環(huán)境和設(shè)施很差，那么，人們對(duì)它的需求也會(huì)下降。顯然，當(dāng)前住房需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題根源就在于，中國(guó)小城市或農(nóng)郊地區(qū)的住居環(huán)境、交通設(shè)施與大中城市相差太遠(yuǎn)了【2】。正因如此，在城市土地資源如此稀缺的情況下，只要收入分配問(wèn)題得不到解決，城鄉(xiāng)之間就會(huì)呈現(xiàn)出反差極大的二元結(jié)構(gòu)，城市住房也就必然會(huì)不斷上漲，從而也就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)“住者有其房”。
二、認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)問(wèn)題的本質(zhì)
當(dāng)前，住房問(wèn)題之所以成為社會(huì)大眾最關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)住房問(wèn)題的本質(zhì)缺乏了解，住房問(wèn)題被過(guò)度市場(chǎng)化。
一方面，就市場(chǎng)機(jī)制對(duì)住房的扭曲而言，盡管現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，資源可以獲得最有效的利用。但在人類(lèi)社會(huì)中，每個(gè)人的效用是不同的，出價(jià)高的人僅僅是那些具有高度需求的人，而不是意味著它能夠使同樣的資源創(chuàng)造出最大的利益。土地資源非常有限，可它為不同的人所占有往往會(huì)導(dǎo)向不同的用途，如貧窮者將希望蓋經(jīng)濟(jì)適用房，而富裕者則想著蓋豪宅、建車(chē)庫(kù)或圍花園。顯然，盡管作為基本生活品的住房主要是弱勢(shì)者的需求，但一旦土地集中在少數(shù)富人手中，這種需求就難以得到滿(mǎn)足。純粹市場(chǎng)行為絕對(duì)不會(huì)為擴(kuò)大社會(huì)效用而產(chǎn)生，而是生產(chǎn)更具收益的產(chǎn)品。正是由于土地資源分配的極端不平衡，國(guó)內(nèi)一些房地產(chǎn)大鱷才會(huì)公開(kāi)宣揚(yáng)他們只蓋豪宅，因?yàn)橹挥懈辉Ｕ卟拍苜I(mǎi)得起房。
另一方面，就對(duì)住房屬性的認(rèn)知而言，盡管住房因具有爭(zhēng)奪性和排他性而往往被視為私人物品，從而經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多強(qiáng)調(diào)應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，但實(shí)際上，這種商品并不是可以完全經(jīng)由市場(chǎng)交易的，相反，它具有非常強(qiáng)的公共品特性【3】。究其原因在于，人們的應(yīng)得權(quán)利應(yīng)該與社會(huì)的財(cái)富增長(zhǎng)同向乃至同比例發(fā)展，而就當(dāng)前而言，免于匱乏和保障安全已經(jīng)逐漸包含在基本人權(quán)的范疇之內(nèi)，因此，就像人的生存權(quán)等權(quán)利一樣，獲得住房本身已經(jīng)越來(lái)越成為人類(lèi)的基本權(quán)利。
就當(dāng)前而言，普通社會(huì)大眾的住房權(quán)利如果得不到基本的保障，則不僅會(huì)影響個(gè)人生活，更會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。所以說(shuō)，“住房不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題?！眹?guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)有效的政策來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)，保障普通社會(huì)大眾的住房權(quán)利是當(dāng)務(wù)之急。
三、解決當(dāng)前房?jī)r(jià)問(wèn)題的策略
目前來(lái)看，國(guó)家治理房地產(chǎn)的決心已經(jīng)越來(lái)越堅(jiān)定。如果不被堅(jiān)決鎮(zhèn)壓下去，中國(guó)很可能會(huì)出現(xiàn)惡性通貨膨脹。而一旦出現(xiàn)惡性通貨膨脹，黨和國(guó)家的管理能力就會(huì)受到嚴(yán)重質(zhì)疑，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)受到嚴(yán)重破壞。這是黨和政府一定要解決的問(wèn)題。所以，我們現(xiàn)在實(shí)際上看到的是，國(guó)家正在緊緊盯著cpi來(lái)調(diào)節(jié)對(duì)于房地產(chǎn)的政策。
首先，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)抑制房地產(chǎn)商對(duì)暴利的一味且不顧一切的追求，同時(shí)要嚴(yán)防那些投機(jī)炒房的人，嚴(yán)禁哄抬房?jī)r(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且消除目前的富人買(mǎi)房不斷，普通百姓一房難求的兩極分化趨勢(shì)才能夠保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
其次，已推出的廉租房應(yīng)該是國(guó)家為滿(mǎn)足普遍群眾基本住房需求提出的一項(xiàng)非常有效的政策啊，并且當(dāng)國(guó)家已經(jīng)將土地大量地轉(zhuǎn)為廉租房的時(shí)候，意味著，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)商們采取了釜底抽薪的策略：不給房地產(chǎn)商們大量提供土地，房地產(chǎn)商們就不得不將手中的房產(chǎn)趕快賣(mài)出去以換得現(xiàn)金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而這將讓房產(chǎn)大量涌到市場(chǎng)上來(lái)，而使房?jī)r(jià)自動(dòng)下降。這就是廉租房的殺手锏作用【4】。表面上看是解決人們居住問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是斷了房地廠商們的土地資源供給。隨后國(guó)家肯定會(huì)要求地方政府根據(jù)房地產(chǎn)商們擁護(hù)國(guó)家政策的實(shí)際行動(dòng)來(lái)分類(lèi)指導(dǎo)土地資源的供給。這就是政策和經(jīng)濟(jì)的雙重作用。特別是“地方政府分類(lèi)指導(dǎo)”這一條，讓房地產(chǎn)商們“從了”國(guó)家政策是肯定發(fā)生的情形。
中國(guó)地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國(guó)家的政策來(lái)嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)我認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)。我們這些購(gòu)房者，無(wú)論是有錢(qián)人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購(gòu)房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來(lái)賺錢(qián)，一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來(lái)穩(wěn)定的，而需要我們每個(gè)人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點(diǎn)，再配合國(guó)家有效政策的實(shí)施，相信不久我們的生活質(zhì)量一定會(huì)普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
他山之石，可以攻玉。以上15篇形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯總形勢(shì)與政策論文2000就是小編為您分享的形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生的范文模板，感謝您的查閱。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇五
摘要：從我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)我國(guó)人口增長(zhǎng)模型來(lái)證明國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施的必要性和可行性，并闡述計(jì)劃生育政策的衍變過(guò)程。在此基礎(chǔ)針對(duì)人口增長(zhǎng)速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉(zhuǎn)變乘數(shù)變小三方面對(duì)計(jì)劃生育政策取得成果進(jìn)行評(píng)估。正如世界上沒(méi)有絕對(duì)的真理、事情沒(méi)有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟(jì)、歷史、政治的不斷革新與變化，當(dāng)計(jì)劃生育政策得到較大成就時(shí)，同時(shí)引發(fā)一系列問(wèn)題。因我國(guó)城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長(zhǎng)率大大低于農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，這種現(xiàn)象造成國(guó)家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計(jì)劃生育政策的出臺(tái)在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問(wèn)題越演越熱。與此同時(shí)，出生嬰兒性別比例嚴(yán)重失調(diào)也成為當(dāng)前特別重要的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。本文針對(duì)一胎化所帶來(lái)的問(wèn)題和新政策實(shí)施帶來(lái)的利弊做出以下思考。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策；一胎化；性別比例失調(diào)；單獨(dú)二胎
引言：
人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩者早已被人們爭(zhēng)論很久，有不同看法的學(xué)者們和專(zhuān)家們對(duì)自己的理論提出許多人口政策。19世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律指出達(dá)到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過(guò)多過(guò)少都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的；與之對(duì)應(yīng)的是適度的人口控制論。我國(guó)70年代初期開(kāi)始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，初衷就是為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。在30多年計(jì)劃生育斗爭(zhēng)中，中國(guó)人口增長(zhǎng)迅速的勢(shì)頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時(shí)，人們今天的人口形勢(shì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。生育率較低所帶來(lái)的人口老齡化加速、勞動(dòng)力短缺、男女性別失衡等問(wèn)題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之降低?，F(xiàn)針對(duì)已發(fā)生變化的人口形勢(shì)，為促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國(guó)情的計(jì)劃生育政策，對(duì)其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國(guó)推行二胎政策，和一胎化政策對(duì)比，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進(jìn)、可控。
一、一胎化政策的所帶來(lái)的問(wèn)題
(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”
高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡(jiǎn)意賅的說(shuō)就是社會(huì)對(duì)人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀(jì)80年代后期，人口學(xué)界對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)逆淘汰問(wèn)題提出很多質(zhì)疑。我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰問(wèn)題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導(dǎo)致的呢？我國(guó)一胎化政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來(lái)越小，同時(shí)造成我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢？其實(shí)，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關(guān)系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來(lái)考慮。
(二)人口老齡化
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大一直都是國(guó)家的一個(gè)大難題。怎樣應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的到來(lái)中國(guó)即將面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。老齡化導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)勞動(dòng)力缺失等問(wèn)題。處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程的中國(guó)，國(guó)庫(kù)資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)國(guó)家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國(guó)計(jì)劃生育政策帶來(lái)了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，也是社會(huì)急需解決的問(wèn)題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔(dān)部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致急需勞動(dòng)力的中國(guó)帶來(lái)勞動(dòng)力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化沖突、社會(huì)發(fā)展等方面帶來(lái)影響。最終造成大量潛在問(wèn)題凸顯出來(lái)。
二、男女性別比例失調(diào)
男女性別比例失調(diào)的根因是中國(guó)傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國(guó)傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識(shí)。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導(dǎo)致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實(shí)。導(dǎo)致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國(guó)的一胎化政策。在一對(duì)夫婦只允許要一個(gè)孩子的情況下，外加中國(guó)傳統(tǒng)觀念滯留，多數(shù)家庭在不違背國(guó)家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學(xué)因素是導(dǎo)致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時(shí)也引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如人口拐賣(mài)等?；橐龅姆€(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過(guò)多無(wú)婚配對(duì)象現(xiàn)象嚴(yán)重，光棍漢的社會(huì)是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)酷事實(shí)。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的不穩(wěn)定。
(1)、單獨(dú)二胎政策的利：
單獨(dú)二胎政策的實(shí)施的利，從大的方面來(lái)說(shuō)重要有兩個(gè)方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢(shì)下，導(dǎo)致現(xiàn)今社會(huì)男女比例失調(diào)的問(wèn)題。在“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施下可以大大減少這個(gè)問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生。
另一當(dāng)面是緩解人口老齡化問(wèn)題。一胎化政策引發(fā)“獨(dú)生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)較大的難題。生育率的降低帶來(lái)人口老齡化和高齡化這是必然的，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨(dú)二胎政策的實(shí)施可緩解人口老齡化問(wèn)題，并大大減少未來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)、單獨(dú)二胎政策的弊：
首先，增加國(guó)家財(cái)政支。二胎政策的實(shí)施將面臨更多的社會(huì)問(wèn)題，比如：財(cái)政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀層面看，未來(lái)社會(huì)將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點(diǎn)名氣的兒童衣服專(zhuān)賣(mài)店，一件冬季羽絨服最低價(jià)格500左右，在這個(gè)高物價(jià)的年代，養(yǎng)一個(gè)嬰幼兒的花銷(xiāo)難以想象。并且剛剛是一個(gè)開(kāi)始。二胎政策的實(shí)施對(duì)普通收入的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
享辱曼保，尹娟，對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策的反思，[j]《理論月刊》20xx(11)。
梁發(fā)芾?！皢为?dú)二胎”放與不放?！蹲鎳?guó)》[j]20xx(15)。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇六
引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)工程造價(jià)體制改革的深入，社會(huì)控制成本意識(shí)的提高以及國(guó)際一些先進(jìn)的管理理念的引用，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位不再僅僅滿(mǎn)足于工程竣工后的決算審計(jì)，工程項(xiàng)目投資控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動(dòng)態(tài)的控制轉(zhuǎn)移，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位由于人員、能力、專(zhuān)業(yè)等多方面不足因素，本身無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的投資控制，在這種情況下，專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)推出的新型的工程項(xiàng)目審計(jì)方式：跟蹤審計(jì)受到了建設(shè)單位及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的普遍歡迎。
國(guó)家的政府主管部門(mén)及建設(shè)單位自身通過(guò)招投標(biāo)或其他合法方式確定工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程投資和效益從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的跟蹤，造價(jià)咨詢(xún)單位通過(guò)提供合理化建議、造價(jià)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)審核等方法，實(shí)施過(guò)程中控制工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約資金，節(jié)省工程投資和提高投資效益。應(yīng)該說(shuō)，跟蹤審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，也確實(shí)受到了建設(shè)單位的歡迎，總之開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是必要的。
從跟蹤審計(jì)實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、促進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的保障和促進(jìn)作用。
1當(dāng)前在建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題
但近年來(lái)，我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然也安排了部分在建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，但由于受到審計(jì)力量約束、國(guó)家制度建設(shè)、新事物的摸索等原因，全過(guò)程、全方位的實(shí)施并未真正有效形成，已經(jīng)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目往往流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從跟蹤審計(jì)咨詢(xún)單位的選擇到跟蹤審工作的結(jié)束各階段均存在很多的問(wèn)題，主要包括以下方面：
1.1咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)不對(duì)，造成被動(dòng)浪費(fèi)和開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作的被動(dòng)
某重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)未規(guī)定專(zhuān)業(yè)的要求，結(jié)果中標(biāo)單位雖然為當(dāng)?shù)匾患冶容^大的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，但由于跟蹤審計(jì)人員非水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而且沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的水利造價(jià)工程師，在日常跟蹤審計(jì)工作造成被動(dòng)。因?yàn)樗?xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工方案等具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，日常工程建設(shè)中一些工程設(shè)計(jì)變更的合理性、施工單位提出的工程索賠等等問(wèn)題的解決，需要具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)工作者的參與，才能解決。工程開(kāi)工，問(wèn)題馬上就來(lái)了，業(yè)主提供的施工條件比較招標(biāo)時(shí)承諾的有很大的變化，施工單位上報(bào)的很多施工方案與投標(biāo)時(shí)也大相徑庭，并且牽涉到費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題，跟蹤審計(jì)單位一下摸不著頭腦，也不能及時(shí)拿出審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，最后建設(shè)單位只有更換了跟蹤審計(jì)單位，另招了一家水利專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，造成工作的被動(dòng)，浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力。
1.2對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，盲目追求低價(jià)
由于建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，在跟蹤審計(jì)招標(biāo)中，招標(biāo)標(biāo)書(shū)的通用條款和專(zhuān)用條款規(guī)定內(nèi)容含糊，沒(méi)有規(guī)定跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容。而中介機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的理解來(lái)承諾跟蹤審計(jì)的工作范圍、內(nèi)容和報(bào)價(jià)，不同的工作內(nèi)容，報(bào)價(jià)當(dāng)然不一樣。而建設(shè)單位根本不重視中介機(jī)構(gòu)的工作范圍和內(nèi)容，僅僅關(guān)注的是審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低作為選擇跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了跟蹤審計(jì)范圍、內(nèi)容、審計(jì)人員素質(zhì)等詳細(xì)明確的約定，面對(duì)上述現(xiàn)狀，中介機(jī)構(gòu)為了生存，不是在提高服務(wù)質(zhì)量上力氣，而是通過(guò)低價(jià)競(jìng)標(biāo)來(lái)承攬業(yè)務(wù)，形成不正常的價(jià)格戰(zhàn)，長(zhǎng)期以往，形成惡性循環(huán)的怪圈。而且在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，即使發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的跟蹤審計(jì)單位提供的服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單調(diào)而向中介機(jī)構(gòu)要求更為完善的服務(wù)時(shí)，卻又找不到合理的合同依據(jù)，這會(huì)讓建設(shè)單位形成跟蹤審計(jì)可有可無(wú)的結(jié)論，最后對(duì)跟蹤審計(jì)的發(fā)展非常不利。
1.3跟蹤變成擺設(shè)，違法謀私“幌子”
在跟蹤實(shí)施過(guò)程中，部分工程項(xiàng)目的建設(shè)單位個(gè)別代表出于自身私利考慮，不想讓跟蹤審計(jì)單位參與過(guò)多，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，成了擺設(shè)。例如在采購(gòu)大宗甲供材料時(shí)，原合同規(guī)定跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該全過(guò)程跟蹤，并且參與制定采購(gòu)方案、采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)合同條款的擬訂等等。但很多情況下，建設(shè)單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計(jì)參與，在采購(gòu)結(jié)束時(shí)，無(wú)原則的中介機(jī)構(gòu)怕以后被建設(shè)單位穿小鞋，只能簽字走走形式。而跟蹤審計(jì)反而成了掩蓋建設(shè)單位一些代表的違法工具。
1.4行業(yè)規(guī)定不明，跟蹤審計(jì)人員不專(zhuān)
國(guó)家審計(jì)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，未對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對(duì)跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式、權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均無(wú)明確規(guī)定，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理未進(jìn)行明確的規(guī)定，使得不同的中介機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤審計(jì)有不同的概念和理解，而且即使中介機(jī)構(gòu)有責(zé)任，也很難通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)處理，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，使跟蹤審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外中介機(jī)構(gòu)也不注重跟蹤審計(jì)方面的專(zhuān)項(xiàng)研究，接到委托后，就直接派人，沒(méi)有很好考慮委派人員是否能夠勝任，雖然委派的審計(jì)人員具有相應(yīng)的職稱(chēng)和職業(yè)資格，卻力不從心或沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟蹤審計(jì)的效果大打折扣。
1.5注重節(jié)省投資，忽視投資效益
中介機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)不清，中介機(jī)構(gòu)從事跟蹤審計(jì)的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計(jì)人員都非常熟悉事后的結(jié)算審計(jì)，但對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)卻是不系統(tǒng)、不完善甚至片面的。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到不但要考慮錢(qián)花得少，還要看錢(qián)花得好、花得明智，盡可能少花錢(qián)多辦事，以最少的資源取得最好的效果，同時(shí)要通過(guò)比較投入資源與產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)定，及通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)提高投資的質(zhì)量和效益。
1.6工作權(quán)責(zé)不清，存在越俎代庖現(xiàn)象
在如何搞好跟蹤審計(jì)上也存在認(rèn)識(shí)上的偏差，跟蹤審計(jì)人員的工作權(quán)責(zé)不清，例如：中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員控制投資的方式是提供咨詢(xún)和建議，向建設(shè)單位說(shuō)明不同施工工藝或不采取審計(jì)人員建議所帶來(lái)的后果及對(duì)工程投資的影響，最終決策權(quán)還在于建設(shè)單位。有的建設(shè)單位不能正確處理咨詢(xún)與決策的關(guān)系，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計(jì)人員，這其實(shí)是一種逃避決策的行為。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有很好地?cái)[好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而帶來(lái)負(fù)面效果。
1.7加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，控制違約風(fēng)險(xiǎn)
有些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤項(xiàng)目是由地方政府主管部門(mén)委托的，主管部門(mén)將跟蹤審計(jì)任務(wù)委托專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員去做，缺少對(duì)其的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外，還需要控制委托風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)，最大風(fēng)險(xiǎn)在于審計(jì)人員有可能會(huì)因長(zhǎng)期與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位長(zhǎng)期接觸而弱化監(jiān)督職能，甚至可能會(huì)出現(xiàn)合伙損害國(guó)家利益的行為。
2跟蹤審計(jì)問(wèn)題對(duì)策研究
為了更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用，根據(jù)跟蹤審計(jì)過(guò)程中存在問(wèn)題，建議采用以下一些解決辦法：
2.1出臺(tái)相關(guān)政策，明確跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)管理部門(mén)及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的規(guī)定，對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對(duì)跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式、權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理進(jìn)行明確的規(guī)定，使得中介機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)跟蹤審計(jì)有清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，只要中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤，就能通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)界定中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，使中介機(jī)構(gòu)下大力氣去抓跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容應(yīng)該劃分不同階段，中介機(jī)構(gòu)在不同階段應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。
2.2研究跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)
中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)跟蹤審計(jì)的研究，總結(jié)出一套跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和路子，同時(shí)加大對(duì)中跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)，減少失誤，促進(jìn)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。
2.3提高跟蹤審計(jì)人員素質(zhì)
行業(yè)管理部門(mén)要組織跟蹤審計(jì)方面的研討班、培訓(xùn)班及其他形式的培訓(xùn)，提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)，提高全社會(huì)對(duì)跟蹤審計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)跟蹤審計(jì)的發(fā)展。
2.4建設(shè)跟蹤審計(jì)單位中介機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位在選擇跟蹤審計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)程序。對(duì)將要委托的跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，然后在工作內(nèi)容一致的前提下，再來(lái)比較各中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)額，對(duì)工作內(nèi)容和收費(fèi)進(jìn)行合理的比較。有時(shí)，即使有些比較好的中介機(jī)構(gòu)，雖然收費(fèi)高一些，因?yàn)楦檶徲?jì)是一項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)的好壞是很難評(píng)價(jià)的，而審計(jì)收費(fèi)和帶來(lái)的效益相比，簡(jiǎn)直微不足道。
建設(shè)單位在選擇恰當(dāng)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)時(shí)，最好去考察一下類(lèi)似工程以前或目前的客戶(hù)，聽(tīng)聽(tīng)他們的評(píng)價(jià)，了解一下中介機(jī)構(gòu)以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡(jiǎn)單比較資質(zhì)和收費(fèi)效果要好的多。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)中介機(jī)構(gòu)體制日趨成熟，隨著國(guó)家法規(guī)的健全，隨著社會(huì)各界對(duì)跟蹤審計(jì)的重視和加強(qiáng)，跟蹤審計(jì)必將發(fā)揮應(yīng)有的作用，而這種良好作用的發(fā)揮也定會(huì)促進(jìn)國(guó)家投資的節(jié)省和工程投資效益的提高。
書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。上面這6篇當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文就是為您整理的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文模板，希望可以給予您一定的參考價(jià)值。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我局今年1—9月份以來(lái)目標(biāo)任務(wù)完成情況及下一步工作打算匯報(bào)如下：
今年以來(lái)，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實(shí)“全縣經(jīng)濟(jì)工作”和“深化城市建設(shè)跨越年”活動(dòng)會(huì)議精神，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，立足科學(xué)發(fā)展，上下一心，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程建設(shè)及各項(xiàng)工作推進(jìn)較為順利。
泗城總體規(guī)劃修編方案順利通過(guò)宿州市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案已初步完成，同時(shí)，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、6個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制，并完成消防隊(duì)、新水廠等選址工作。
劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對(duì)劉圩路、閥南路西段采用bt方式，由江蘇蘇潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)無(wú)錫分公司承建，目前石糧河橋建設(shè)工程過(guò)半。
1、重點(diǎn)地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬(wàn)平方米。
2、規(guī)模小區(qū)建設(shè)。規(guī)模小區(qū)在建工程施工總面積80萬(wàn)平方米，已竣工32萬(wàn)平方米。
3、安置小區(qū)暨保障性住房建設(shè)。目前安置小區(qū)及廉租房開(kāi)工36幢，在建工程近10萬(wàn)平方米，現(xiàn)已封頂12幢共3萬(wàn)多平方米。
1、自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)。新鋪供水管網(wǎng)4公里，新打深水井5眼；完成自來(lái)水改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目批復(fù)及選址，正在進(jìn)行征地。
2、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)約10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。
3、“三館”等工程建設(shè)。博物館、展覽館、婦女兒童活動(dòng)中心“三館”工程主體已竣工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾施工。清水灣公園、圖書(shū)館、檔案館等正在進(jìn)行前期規(guī)劃編制。垃圾處理廠項(xiàng)目已完成申報(bào)工作，正在進(jìn)行前期初步設(shè)計(jì)。
1—9月份共簽約項(xiàng)目5個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議項(xiàng)目2個(gè)，簽約項(xiàng)目資金1.5億元，實(shí)際到位資金8000余萬(wàn)元。
我局1—9月各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。一是部分重點(diǎn)工程由于受資金等因素制約進(jìn)度不理想；二是拆遷工作因資金、市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項(xiàng)目因土地未征用，而無(wú)法實(shí)施。
一是加快安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)12月24日前完成1.5萬(wàn)平方米廉租房及安置房一期工程建設(shè)，同時(shí)，加快二期開(kāi)工安置小區(qū)工程建設(shè)，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。
二是加快“三館”工程施工進(jìn)度。11月前完成內(nèi)外裝飾裝修和配套設(shè)施工程，力爭(zhēng)年底前開(kāi)始布展，春節(jié)前開(kāi)放試運(yùn)行。
三是加強(qiáng)資金籌措。待閥南路西段土地征用后，加大道路建設(shè)力度。
四是完成縣消防大隊(duì)新址工程建設(shè)招投標(biāo)工作，年底前完成主體工程。
五是加大拆遷工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷政策、法規(guī)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)拆遷工作的支持、配合；同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮兩種強(qiáng)制措施的積極效果，積極與行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)溝通，努力形成法律威懾力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
六是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度。年底前完成自來(lái)水及污水管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)完成新水廠征地工作，盡快開(kāi)工建設(shè)；加快完成生活垃圾處理廠的前期設(shè)計(jì)工作。
七是加快規(guī)模小區(qū)施工進(jìn)度。督促各施工單位在保質(zhì)量、保安全的前提下，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)年底竣工工程突破50萬(wàn)平方米。
八是加大招商引資工作力度，努力完成年度招商引資任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在1—9月中我局各項(xiàng)工作雖然推進(jìn)較為順利，但與全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求和城市建設(shè)工作總體目標(biāo)還有很大差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，全面、系統(tǒng)分析工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，進(jìn)一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，實(shí)施90天突擊攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇八
摘要：當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的矛盾特征：在認(rèn)知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨(dú)立性共生，在認(rèn)知過(guò)程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認(rèn)知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動(dòng)性與被動(dòng)性并存的特點(diǎn)。深入研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；認(rèn)知特點(diǎn)；大學(xué)生
作為高校思想政治理論課的一個(gè)重要組成部分，形勢(shì)與政策教育是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢(shì)下，增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性，關(guān)鍵在于科學(xué)把握大學(xué)生形勢(shì)與政策的認(rèn)知特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一、認(rèn)知心理：趨同性與獨(dú)立性共生
現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人們對(duì)復(fù)雜事物的認(rèn)知往往建立在一定的認(rèn)知心理基礎(chǔ)之上。研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，首先就要研究他們的認(rèn)知心理。有關(guān)調(diào)查研究表明，大學(xué)生的認(rèn)知心理同時(shí)呈現(xiàn)出趨同性和獨(dú)立性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)。
趨同性在心理學(xué)上又叫場(chǎng)依存性，是指人們?cè)谛畔⒓庸み^(guò)程中依賴(lài)于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認(rèn)知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學(xué)生在認(rèn)知形勢(shì)與政策時(shí)潛意識(shí)當(dāng)中愿意向群體看齊，保持在關(guān)注熱點(diǎn)和主要觀點(diǎn)上與群體的一致性。大學(xué)生之所以在認(rèn)知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點(diǎn)，從根本上講是由于集體生活的影響。大學(xué)生缺乏豐富的社會(huì)閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長(zhǎng)，因而會(huì)形成嚴(yán)重的從眾心理，而這會(huì)作為一種心理惰性影響他們?cè)诖髮W(xué)時(shí)期的認(rèn)知方式。目前，我國(guó)多數(shù)高校的學(xué)生都是生活在集體之中的。集體生活中同學(xué)間的互相影響使學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策的認(rèn)知表現(xiàn)出很強(qiáng)的趨同性。大學(xué)生認(rèn)知心理上的趨同性對(duì)于形勢(shì)與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，它會(huì)促使學(xué)生中思想熱點(diǎn)的形成。在集體中，由于同學(xué)之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時(shí)、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點(diǎn)。其次，它會(huì)使學(xué)生的情緒表達(dá)趨向一致。大學(xué)生集體中的輿論、風(fēng)氣、規(guī)范等會(huì)潛在地對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對(duì)某些問(wèn)題的看法也易達(dá)成一致。所以，當(dāng)大學(xué)生在集體生活中與其他同學(xué)交流、探討形勢(shì)政策時(shí)，就容易受其他同學(xué)的影響，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)與其他同學(xué)不一致時(shí)，群體中潛在的心理壓力便會(huì)促使他們改變自身的觀點(diǎn)和看法，并盡量與其他同學(xué)保持一致。
大學(xué)生在形勢(shì)與政策認(rèn)知領(lǐng)域的獨(dú)立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學(xué)生思維活躍，在分析問(wèn)題時(shí)敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點(diǎn)，一旦加以合理引導(dǎo)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為形勢(shì)與政策教育的強(qiáng)大推動(dòng)力。另一方面，建構(gòu)在青春期逆反心理基礎(chǔ)之上的叛逆性又使大學(xué)生本能地排斥任何理論說(shuō)教，盲目追求標(biāo)新立異，容易形成許多過(guò)于偏激的觀點(diǎn)，從而給形勢(shì)與政策教育帶來(lái)一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策等政治色彩濃厚、理論性很強(qiáng)的教育，習(xí)慣于獨(dú)立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢(shì)政策信息，提出自己的看法和見(jiàn)解。但大學(xué)生通過(guò)各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認(rèn)識(shí)本身就帶有不自覺(jué)的片面性。另一方面，對(duì)于形勢(shì)與政策教育教學(xué)而言，還處于不斷完善、不斷提高的過(guò)程中，也存在著不少的問(wèn)題。學(xué)生所關(guān)注的最新形勢(shì)與政策信息，往往在課堂上得不到及時(shí)有效地介紹；學(xué)生所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過(guò)課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢(shì)與政策正面教育的理由，從而對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵觸情緒。
大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知心理上同時(shí)呈現(xiàn)出的趨同性和獨(dú)立性?xún)蓚€(gè)看似對(duì)立的特征，其實(shí)并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學(xué)生群體認(rèn)知的共性特征，主要是整體觀點(diǎn)、興趣熱點(diǎn)和思維方法的趨同；獨(dú)立性則更多地表現(xiàn)為個(gè)體認(rèn)知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時(shí)而異。開(kāi)展大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，必須綜合考慮大學(xué)生認(rèn)知心理上的這兩個(gè)特點(diǎn)，一方面，通過(guò)加大形勢(shì)與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場(chǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價(jià)值觀靠攏。另一方面，在開(kāi)展形勢(shì)與政策教學(xué)時(shí)，教師要積極鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題，重點(diǎn)解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。
二、認(rèn)知過(guò)程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學(xué)生在具備了一定的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之后，就開(kāi)始了認(rèn)知過(guò)程。這種認(rèn)知過(guò)程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進(jìn)的，而是同時(shí)呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動(dòng)大學(xué)生的形勢(shì)與政策認(rèn)知過(guò)程呈現(xiàn)出波浪式推進(jìn)和螺旋式上升的矛盾運(yùn)動(dòng)。
大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知過(guò)程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知已經(jīng)不再滿(mǎn)足于在感性層面，大學(xué)生已經(jīng)具備了透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的深刻性。二是大學(xué)生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢(shì)與政策的某種認(rèn)知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問(wèn)題時(shí)容易受教條主義的束縛。導(dǎo)致大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持思想政治教育的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了從小學(xué)到大學(xué)一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過(guò)多年的思維訓(xùn)練，大部分學(xué)生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國(guó)的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知也相應(yīng)地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學(xué)生自身來(lái)看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問(wèn)題，能夠透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，深入分析形勢(shì)與政策問(wèn)題。
他山之石，可以攻玉。上面這6篇形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形勢(shì)與政策論文2000字就是為您整理的形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生范文模板，希望可以給予您一定的參考價(jià)值。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇九
為進(jìn)一步了解影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)因素，本次調(diào)查涉及投資、消費(fèi)和出口三個(gè)方面。
從投資來(lái)看，調(diào)查結(jié)果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認(rèn)為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府投資力度的普遍認(rèn)同。不過(guò)，認(rèn)為民間投資需求相對(duì)“不足”的仍然超過(guò)一半（53.5%），與去年調(diào)查結(jié)果大致相當(dāng)。
關(guān)于出口形勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年我國(guó)的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的.占39.9%，比去年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn)；而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明在加入wto的背景下，對(duì)外貿(mào)易出口增速有所加快，成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>
從消費(fèi)情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車(chē)、通訊工具及房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)，但總體消費(fèi)需求不足狀況未能得到改觀，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍顯不足（見(jiàn)表1）。
表1企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求狀況的判斷（%）
(三)主要要素市場(chǎng)供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)
關(guān)于主要要素市場(chǎng)的供求狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“供大于求”超過(guò)半數(shù)的只有原材料一項(xiàng)，比重為54.7%；認(rèn)為“供求平衡”超過(guò)半數(shù)的主要是能源和交通，比重分別為64.5%和56.3%；認(rèn)為“供不應(yīng)求”的主要是資金、技術(shù)和信息，比重分別為72.6%、75.3%和67.8%。
與的調(diào)查相比，認(rèn)為上述各項(xiàng)市場(chǎng)要素“供求平衡”的比重均有不同程度提高，分別增加了5.5～21.8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明上述要素市場(chǎng)供求平衡狀況均有所好轉(zhuǎn)。
[1][2][3]
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十
摘要：在當(dāng)前,我國(guó)雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹
20**年是“十二五”的開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國(guó)內(nèi)與國(guó)際問(wèn)題交織。
第一，中期通脹壓力并沒(méi)有解除。從短期來(lái)說(shuō)，明年將不存在通脹問(wèn)題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來(lái)。
第二，20**年上半年，我國(guó)將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國(guó)潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%，如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%，將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來(lái)消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響，20**年中國(guó)消費(fèi)會(huì)緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。
假如政府不管制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)?。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問(wèn)題。
其中最敏感的一個(gè)問(wèn)題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問(wèn)題是房?jī)r(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng)，養(yǎng)活京官，地方就依賴(lài)對(duì)民脂民膏的抽刮全賴(lài)房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。
2、政府主導(dǎo)的投資體系
眾所周知沒(méi)有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂(lè)此不疲，一是容易出業(yè)績(jī)，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度
在這種復(fù)雜形勢(shì)下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專(zhuān)家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無(wú)益于通脹問(wèn)題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng)，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。
二、價(jià)格問(wèn)題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡(jiǎn)單看到cpi過(guò)3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專(zhuān)業(yè)銀行的關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國(guó)家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來(lái),集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十一
[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)改革開(kāi)放的力度不斷加大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷興起、經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢(shì)。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國(guó)保持繁榮昌盛的重要武器，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。本文先分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；科技創(chuàng)新；影響
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)改革開(kāi)放的力度不斷加大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷興起、經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢(shì)。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國(guó)保持繁榮昌盛的重要武器，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素等。其中，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新有著至關(guān)重要的影響。本文先分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
從2005年開(kāi)始，中央政府對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行有效抑制，相繼出臺(tái)了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。到了2008年，美國(guó)的“次貸危機(jī)”開(kāi)始蔓延，對(duì)美國(guó)金融體系和資本市場(chǎng)造成了巨大傷害，導(dǎo)致美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂(lè)觀，對(duì)消費(fèi)者信心、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響也開(kāi)始顯現(xiàn)。身處于國(guó)際大環(huán)境中，我國(guó)也未能避免受到影響?？梢哉f(shuō)，國(guó)際大環(huán)境的變化，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在下行和“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。
以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期，開(kāi)始由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)gdp增長(zhǎng)率是9.21%，2010年增長(zhǎng)率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)進(jìn)入了新常態(tài)。
造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開(kāi)始，我國(guó)15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國(guó)提前進(jìn)入了老齡化社會(huì)，這對(duì)我國(guó)陸經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類(lèi)對(duì)環(huán)境的利用超過(guò)了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類(lèi)社會(huì)付出難以承受的代價(jià)。
雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于下行期，但是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費(fèi)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在非常大的空間。
三、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新的影響
我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)諸多領(lǐng)域都產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國(guó)的機(jī)械、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的負(fù)面影響。比如機(jī)械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，明顯感受到了生存壓力，如果機(jī)械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會(huì)繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機(jī)械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強(qiáng)自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價(jià)嚴(yán)重倒掛，鐵礦石的價(jià)格不斷上升，而鋼材價(jià)格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力。
根據(jù)以上分析，可以將當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機(jī)遇總結(jié)如下：
（一）挑戰(zhàn)
在資金方面，我國(guó)各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因?yàn)殂y根緊縮導(dǎo)致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的外匯管理政策；各企業(yè)的應(yīng)收賬款不斷增加，但是實(shí)到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長(zhǎng)。這種種因素導(dǎo)致行業(yè)資金不容樂(lè)觀。
在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成我國(guó)大宗產(chǎn)品的價(jià)格急劇提升，進(jìn)而帶動(dòng)大多數(shù)生產(chǎn)資料的價(jià)格普遍上漲；國(guó)家最新頒布的《新勞動(dòng)合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟(jì)放緩的影響，導(dǎo)致我國(guó)的生產(chǎn)資料價(jià)格存在動(dòng)蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴(kuò)大，影響發(fā)展后勁力。
在市場(chǎng)方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，由于受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，導(dǎo)致我國(guó)不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動(dòng)趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)度和動(dòng)力。
（二）機(jī)遇
當(dāng)然，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)也不僅有負(fù)面影響，反而為科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)了前所未有的良好機(jī)遇，具體體現(xiàn)如下：
首先，我國(guó)中央政府為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，適當(dāng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，比如下調(diào)存款利率和存款準(zhǔn)備金，以此放松銀根，對(duì)投資和消費(fèi)加強(qiáng)刺激，擴(kuò)大內(nèi)需；國(guó)家對(duì)軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動(dòng)力，從中長(zhǎng)期角度而言，財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向可為我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動(dòng)力。
其次，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減慢，導(dǎo)致大量的高端人才被閑置，這就使得我國(guó)吸納高端人才的成本有所降低。從目前來(lái)看，我國(guó)一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)打算整體收購(gòu)西方發(fā)達(dá)國(guó)家代表行業(yè)最高水平的科研機(jī)構(gòu)，這個(gè)舉措無(wú)疑會(huì)為我國(guó)科技創(chuàng)新增添新的“血液”。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機(jī)遇。要想進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點(diǎn)人手：
（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
事實(shí)證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于引進(jìn)技術(shù)的溢出效應(yīng)，一味采取以市場(chǎng)換技術(shù)的策略，永遠(yuǎn)無(wú)法撐起我國(guó)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的地位。有鑒于此，我國(guó)必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。
首先，要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的動(dòng)力；其次，積極創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；再次，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。
（二）對(duì)科技創(chuàng)新加大投入力度
科技創(chuàng)新應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，這樣才能使科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有鑒于此，對(duì)科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強(qiáng)發(fā)展后勁力是當(dāng)務(wù)之急。首先，我國(guó)要繼續(xù)加大對(duì)教育、技術(shù)研究的支持力度，通過(guò)完善相關(guān)政策，不斷激勵(lì)和引導(dǎo)各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，使科技資源進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對(duì)教育加大投入力度，使國(guó)內(nèi)教育加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)；其次，通過(guò)政策，加大對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會(huì)影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，所以國(guó)家要通過(guò)行之有效的政策扶持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)加大融資支持，比如對(duì)科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)信用擔(dān)保公司重點(diǎn)開(kāi)展科技型企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（三）積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢(shì)，它對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會(huì)進(jìn)一步增加外部技術(shù)來(lái)源，并促使國(guó)家間的科技活動(dòng)不斷交融。發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國(guó)的力量尤為必要?，F(xiàn)階段，我國(guó)的勞動(dòng)力受教育程度較高而且成本較低，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國(guó)可以在利用國(guó)內(nèi)外兩種技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動(dòng)參與到全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作中，才能使我國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)有條件、也有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，只有與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，我國(guó)方能進(jìn)一步提升在國(guó)際中的地位。
五、結(jié)束語(yǔ)
作為創(chuàng)造人類(lèi)財(cái)富的重要源泉，科技創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)支持?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新是相輔相成的關(guān)系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，我國(guó)要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新的力度，這樣才能進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十二
“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說(shuō)實(shí)話》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件，正式成為我國(guó)理論界和政府決策層引用的術(shù)語(yǔ)。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告中。
中國(guó)有9億農(nóng)民，占中國(guó)人口的9/13。所以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民
【正文】
一、農(nóng)業(yè)問(wèn)題
第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。
增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問(wèn)題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從80年代后期以來(lái)在農(nóng)村政策的思路問(wèn)題上，對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長(zhǎng)期存在不同意見(jiàn)。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長(zhǎng)期在高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。
第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。
從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過(guò)40%，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過(guò)9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。
二、農(nóng)村的真問(wèn)題在哪里？
味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無(wú)論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書(shū)記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說(shuō)農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問(wèn)題。
從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長(zhǎng)速度下降，所對(duì)應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長(zhǎng)并且拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。
1979—1982年，國(guó)家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來(lái)描繪這種現(xiàn)象?？傊瑯拥恼呤侄卧诓煌臅r(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。
三、如何解決三農(nóng)問(wèn)題
一、城鎮(zhèn)化
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看，都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問(wèn)題。
徐宏源還指出，對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口的戶(hù)籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶(hù)口放開(kāi)以后，農(nóng)民只不過(guò)是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要治本。國(guó)民待遇相對(duì)城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無(wú)論是剛出生還是年過(guò)百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。
二、減稅
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國(guó)一年有1萬(wàn)億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問(wèn)題，以后主要要靠完善制度來(lái)保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要妥善解決。
厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。
三、政府措施
國(guó)務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
另外，臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來(lái)解決教育和福利的問(wèn)題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，當(dāng)仍從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來(lái)，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績(jī)效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場(chǎng)資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國(guó)家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)。這也是值得我們借鑒的。
近些年，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福，中國(guó)也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
四、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義
首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問(wèn)題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。
其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定；如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。
最后，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。可以說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。
【參考文獻(xiàn)】
《農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)》朱啟臻著社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009
《我向說(shuō)實(shí)話》李昌平著陜西人民出版社，2009
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009
《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006
《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十三
摘要：
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來(lái)。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來(lái)了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：
形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十四
本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了與當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢(shì)直接相關(guān)的21道問(wèn)題，于2016年7月下旬通過(guò)電子郵件方式向國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請(qǐng)，最終收到116位專(zhuān)家的答復(fù)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果公布如下：
2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)三分之二接受調(diào)查的專(zhuān)家預(yù)期2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有超過(guò)三成接受調(diào)查的專(zhuān)家預(yù)期較imf樂(lè)觀，認(rèn)為2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)。
按照imf的最新預(yù)測(cè)，有超過(guò)九成接受調(diào)查專(zhuān)家的預(yù)測(cè)較imf悲觀，認(rèn)為2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有近一成的專(zhuān)家預(yù)期2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)。
超過(guò)四分之三的專(zhuān)家預(yù)期2016年下半年歐元兌美元匯率將呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，歐元小幅貶值。
2016年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)
調(diào)查結(jié)果顯示，59%的專(zhuān)家預(yù)期全年gdp增速在“6.5%~6.7%”之間;20%的專(zhuān)家預(yù)期在“6.4%~6.5%”之間;19%的專(zhuān)家預(yù)期在“6.7%~6.9%”。八成的專(zhuān)家認(rèn)為2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)。
考慮到2016年上半年cpi同比上漲2.1%，因而超過(guò)三分之二接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)物價(jià)水平將呈現(xiàn)一定的上升態(tài)勢(shì);但也有超過(guò)三成的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)物價(jià)水平將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。
考慮到2016年上半年ppi同比下降3.9%，有86%的接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年中國(guó)ppi降幅將逐漸收窄。
超過(guò)三成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，但也有超過(guò)二成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的升值趨勢(shì)，有超過(guò)四成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將趨于穩(wěn)定。
有接近九成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年人民幣匯率指數(shù)(cfets)將繼續(xù)呈現(xiàn)貶值態(tài)勢(shì)。
考慮到2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資比上年名義增長(zhǎng)9.0%，因而超過(guò)五成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)固定資產(chǎn)增速將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢(shì)，但也有47%的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速將保持上升態(tài)勢(shì)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)六成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)投資擴(kuò)張擠出了民間投資。
考慮到2016年上半年民間投資同比增長(zhǎng)2.8%，因而有超過(guò)二成的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年民間投資增速將呈現(xiàn)上行態(tài)勢(shì)。
造成民間投資增速繼續(xù)回落的原因有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，80%的專(zhuān)家認(rèn)為是“民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足”;77%的專(zhuān)家認(rèn)為“缺少有效投資標(biāo)的，宏觀環(huán)境低迷，加上傳統(tǒng)制造行業(yè)萎縮，以及利潤(rùn)的下降，導(dǎo)致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標(biāo)的不多”;66%的專(zhuān)家認(rèn)為“新型融資難、融資貴，諸多政策相關(guān)因素導(dǎo)致的銀行信貸更多流向國(guó)有企業(yè)或回流金融體系導(dǎo)致了對(duì)民間資本的.擠出效應(yīng)，加上諸多民營(yíng)企業(yè)不時(shí)暴露的債務(wù)違約問(wèn)題讓民營(yíng)企業(yè)融資更難、更貴”;59%的專(zhuān)家認(rèn)為“第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域至今仍被管制，投資領(lǐng)域受限制，有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類(lèi)玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)較多”;36%的專(zhuān)家認(rèn)為“房?jī)r(jià)持續(xù)上行擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，擠占了民間投資”。
中國(guó)目前工業(yè)部門(mén)去產(chǎn)能情況如何?有接近七成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)目前工業(yè)部門(mén)去產(chǎn)能速度過(guò)慢，可能會(huì)影響中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增速如何?超過(guò)六成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)。
2016年中國(guó)出口總額增速如何?調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)六成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)出口增速將持續(xù)保持下滑態(tài)勢(shì)，但仍有接近四成的專(zhuān)家認(rèn)為2016年中國(guó)出口增速將保持上升趨勢(shì)。
中國(guó)未來(lái)可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，45%的專(zhuān)家預(yù)期2016年m2比2015年增長(zhǎng)在“12.1%~12.5%”之間;39%的專(zhuān)家預(yù)期在“11.0%~12.0%”之間;11%的專(zhuān)家預(yù)期在“12.6%~13.0%”之間;5%的專(zhuān)家預(yù)期在“13.1%~14.0%”之間?？紤]到2016年上半年中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(m2)同比增長(zhǎng)11.8%，因此調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)六成接受調(diào)查的專(zhuān)家認(rèn)為2016年下半年m2的增長(zhǎng)將保持上升態(tài)勢(shì)，這意味著2016年下半年中國(guó)政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2016年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.53萬(wàn)億元，同比增加9671億元。那么，如何評(píng)價(jià)新增人民幣貸款的流向?調(diào)查結(jié)果表明，75%的專(zhuān)家認(rèn)為是“沒(méi)有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”;75%的專(zhuān)家認(rèn)為“刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)張”;57%的專(zhuān)家認(rèn)為“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴(kuò)張”;53%的專(zhuān)家認(rèn)為“沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”;50%的專(zhuān)家認(rèn)為“加速了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資增長(zhǎng)”;48%的專(zhuān)家認(rèn)為“信貸擴(kuò)張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢，其效應(yīng)難以發(fā)揮”。此外，還有1%的專(zhuān)家提出了其他觀點(diǎn)，如：貸款數(shù)字不能反映實(shí)際情況，因?yàn)橛泻芏噘J款是借新債還舊債。
自2016年5月1日，中國(guó)開(kāi)始全面推行“營(yíng)改增”。那么，中國(guó)這項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效果有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，65%的專(zhuān)家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，將會(huì)降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”;60%的專(zhuān)家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，將會(huì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)”;59%的專(zhuān)家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，降低了全國(guó)財(cái)政收入，6月份全國(guó)財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)1.7%，為2016年以來(lái)的最低增速，‘營(yíng)改增’減收效果開(kāi)始顯現(xiàn)”;41%的專(zhuān)家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，將會(huì)降低實(shí)體企業(yè)的融資成本，助力整體經(jīng)濟(jì)效率提升”。此外，還有6%的專(zhuān)家提出了其他觀點(diǎn)，如：效果不明顯;有利于解決部分社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)就業(yè)逐漸從非正規(guī)部門(mén)向正規(guī)部門(mén)轉(zhuǎn)移;許多行業(yè)企業(yè)稅收名義下降，實(shí)際上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)更重;降低稅負(fù)效應(yīng)未充分體現(xiàn);主要為了增加中央稅收比重，企業(yè)減稅效果不顯著;有利于外資等。
2016年5月末，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，如果使用非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升至約150%以上)。企業(yè)負(fù)債率的高企加大了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何通過(guò)控制杠桿水平和優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)有效化解高杠桿債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題非常重要。那么，有哪些可行的政策建議?調(diào)查結(jié)果表明，81%的專(zhuān)家認(rèn)為是“財(cái)政政策和貨幣政策要共同維護(hù)好去杠桿的宏觀環(huán)境，通過(guò)減稅和提升投資效率、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)增強(qiáng)企業(yè)去杠桿的活力和能力，同時(shí)大力推廣ppp吸引民間投資”;65%的專(zhuān)家認(rèn)為“建立多層次的資本市場(chǎng)，大力發(fā)展各類(lèi)資本市場(chǎng)和股權(quán)融資工具，同時(shí)吸引各類(lèi)自有資金投資權(quán)益類(lèi)市場(chǎng)”;64%的專(zhuān)家認(rèn)為“將深化企業(yè)改革和降杠桿結(jié)合，如推進(jìn)員工持股或做債轉(zhuǎn)股等，政府在創(chuàng)造環(huán)境方面降成本和減稅負(fù)，打破預(yù)算軟約束和剛性?xún)陡丁?60%的專(zhuān)家認(rèn)為“應(yīng)用市場(chǎng)化、法制化原則推進(jìn)債務(wù)重組”;41%的專(zhuān)家認(rèn)為“強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)激勵(lì)有效的創(chuàng)新和有效的社保體系提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力”。此外，還有7%的專(zhuān)家提出了其他觀點(diǎn)，如：完善企業(yè)制度，降低經(jīng)營(yíng)成本;完善投資制度，強(qiáng)化投資失誤問(wèn)責(zé)制;采取結(jié)構(gòu)性稅收，即對(duì)金融收益征稅、對(duì)實(shí)體收益減稅;需要政治體制改革相配套，必須解決機(jī)構(gòu)層疊臃腫、辦事效率低下的問(wèn)題;管理觀念、方法和手段創(chuàng)新;吸收非保本的理財(cái)資金重組企業(yè)債務(wù)、率先在高凈值客戶(hù)中推行，允許其投資優(yōu)先股、次級(jí)債、可轉(zhuǎn)債等長(zhǎng)期資本工具;加大讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)的力度;讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算;所謂民營(yíng)化是造成企業(yè)杠桿比率上升的一個(gè)根本原因等。
“十三五”期間中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)
此外，對(duì)“十三五”期間中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的可能區(qū)間調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持緩慢下行態(tài)勢(shì)。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/3914087.html】
