專業(yè)上海機構(gòu)改革方案（通用20篇）

制定方案的過程不僅是一種思維活動，更是對問題的深入了解和解決能力的體現(xiàn)。方案的制定過程需要仔細權(quán)衡各種可能的選擇和風險。方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標時所設計的一系列步驟和方法。一個好的方案能夠提高工作效率并達到預期的目標。制定一個完美的方案需要明確問題的核心和解決的關鍵。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？希望這些范例可以幫助大家更好地理解和制定自己的方案。以下是小編為大家整理的一些方案范例，供大家參考。

上海機構(gòu)改革方案篇一

xx 市 xx 區(qū)隆興鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革方案 根據(jù)《中共 xx 省委辦公廳、xx 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省機構(gòu)編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見〉的通知》、省機構(gòu)編制委員會辦公室《關于市、縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革有關問題的通知》和《中共 xx 市委辦公廳、xx 市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈市機構(gòu)編制委員會關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見〉的通知》要求，結(jié)合隆興鎮(zhèn)實際，制定隆興鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革方案。

一、指導思想和基本原則（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

和職能配置的重點；堅持權(quán)責一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。

二、著力推進職能轉(zhuǎn)變 貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞以下四個方面全面履行職能。

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導上來，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)村基礎設施建設和新型農(nóng)村服務體系建設，落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不干預農(nóng)民和企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）強化公共服務、著力改善民生。加強農(nóng)民最急需的生活基礎設施建設，完善農(nóng)村公共服務。充分利用和整合農(nóng)村資源，為農(nóng)民提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才開發(fā)、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、安全生產(chǎn)、防災減災、農(nóng)村低保、社會救助、社會治安等方面的服務，管好用好國家轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的各種資金，為農(nóng)村提供必要的社會保障。形成立體、多方位的服務“三農(nóng)”體系。

（三）加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定。要創(chuàng)新工作機制，推行政務公開，拓寬服務渠道，改進服務方式。通過“一站式”服務、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴格依法履行職責。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時化解農(nóng)村各種利益矛盾和糾紛，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。要加強農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設，改進思想觀念和工作作風，提高執(zhí)政能力和服務能力。完善各項管理制度，建立健全科學的政績評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能，促進人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。

三、

鎮(zhèn)政府履行地方組織法規(guī)定的各項職責。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府及本級黨委的決定、命令；執(zhí)行本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，負責本區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、民政、安全生產(chǎn)管理、村鎮(zhèn)建設、勞動保障和社會穩(wěn)定等社會管理和公共服務；推進社會主義新農(nóng)村建設，營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，保護國有資產(chǎn)、集體財產(chǎn)和各種經(jīng)濟組織及公民的合法權(quán)益。

四、機構(gòu)設置（一）黨政機構(gòu) 計劃生育辦公室更名為人口和計劃生育辦公室，社會事務管理辦公室更名為社會事務辦公室，單獨設立社會治安綜合治理辦公室。根據(jù)實際工作需要，在社會事務辦公室加掛城鎮(zhèn)管理辦公室牌子。將原由事業(yè)機構(gòu)承擔的統(tǒng)計工作職責交由經(jīng)濟發(fā)展辦公室承擔并加掛統(tǒng)計辦公室牌子。

具體設置如下：

1、黨政辦公室； 2、社會事務辦公室（城鎮(zhèn)管理辦公室）； 3、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（統(tǒng)計辦公室）； 4、人口和計劃生育辦公室； 5、社會治安綜合治理辦公室； 6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。

人民代表大會、紀委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)按有關法律、章程和規(guī)定設置并掛牌。其具體工作職責由相關黨政辦事機構(gòu)承擔。

（二）法律法規(guī)明確上級政府部門設置的機構(gòu) 1、公安派出所； 2、司法所； 3、工商行政管理所； 4、地方稅務所； 5、國土資源管理所； 6、中小學校； 7、衛(wèi)生院。

以上機構(gòu)黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。

（三）事業(yè)機構(gòu) 按照政事分開的原則和事業(yè)單位分類改革的要求，行政管理職責應該交由黨政辦事機構(gòu)承擔，一般不再設立承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)機構(gòu)。確需設立的，須報經(jīng)省級機構(gòu)編制部門審批，并通過政府授權(quán)方可開展工作。經(jīng)營性事業(yè)機構(gòu)可轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟實體，不再興辦自收自支的事業(yè)機構(gòu)。只設立為社會提供公益服務或為鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)行使職能提供支持保障的事業(yè)機構(gòu)。

對隆興鎮(zhèn)原有事業(yè)單位作如下調(diào)整：

1、將原在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心加掛牌子的林業(yè)站獨立設置；

2、將農(nóng)業(yè)服務中心更名為農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）； 3、文體廣播電視中心更名為科技宣教文化信息服務中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育辦公室）； 4、生殖婦幼保健服務站更名為人口和計劃生育技術服務站； 5、勞動和社會保障所更名為人力資源和社會保障服務中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）； 6、村鎮(zhèn)建設管理所更名為村鎮(zhèn)建設服務中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）； 7、企業(yè)管理中心職責交由經(jīng)濟發(fā)展辦公室承擔。

不再保留企業(yè)管理中心、統(tǒng)計站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育辦公室。

具體設置如下：

7、城市管理服務中心； 8、財政所。其管理體制按照 xx 省機構(gòu)編制委員會辦公室、xx 省財政廳《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)設置的意見》（省編辦字〔2009〕37 號）執(zhí)行。

以上事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政全額預算管理。

按照《中共 xx 省委辦公廳、xx 省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）便民利民黨務政務綜合服務中心（站、點）構(gòu)建服務基層和群眾工作機制的實施意見》（x 黨辦發(fā)〔2009〕17 號）的要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共 xx 省委辦公廳、xx 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見〉的通知》（x 黨辦發(fā)〔2009〕12 號）要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治工作中心（站、點）要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理體制。區(qū)政府部門設在鎮(zhèn)的機構(gòu)，鎮(zhèn)黨委和政府管理的黨政辦事機構(gòu)和事業(yè)機構(gòu)，都是為農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設服務的有機整體，必須抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，努力建設人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

區(qū)政府部門設在鎮(zhèn)的機構(gòu)，以區(qū)政府部門管理為主，對其履

行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鎮(zhèn)黨委和政府對其履行日常工作指導、協(xié)調(diào)和考核的職責。鎮(zhèn)黨委和政府管理的事業(yè)機構(gòu)，鎮(zhèn)黨委和政府履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責，區(qū)政府部門履行業(yè)務指導職責。

區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農(nóng)村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。各級各類組織機構(gòu)要增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，提高協(xié)調(diào)合作能力，努力構(gòu)建相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持、齊抓共管、統(tǒng)籌安排的運行機制。

五、人員編制和領導職數(shù) 隆興鎮(zhèn)機關行政編制 25 名，機關工勤人員編制 4 名。

領導職數(shù)：黨委書記 1 名，人大主席 1 名，黨委副書記 2 名（其中 1 名同時擔任鎮(zhèn)長），紀委書記 1 名，副鎮(zhèn)長 2 名，人民武裝部部長 1 名，政法委書記 1 名。

隆興鎮(zhèn)事業(yè)編制總額為 58 名，其中財政所編制 5 名。

六、組織領導和實施步驟 隆興鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，在區(qū)編委辦的具體指導下，按照改革的要求和程序，抓好機構(gòu)改革方案的實施。要明確一名領導親自抓，提供必要的工作經(jīng)費。區(qū)編委辦公室要認真履行職責，當好黨委、政府的參謀助手，嚴格把關，做好機構(gòu)改革的具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。

（一）精心制定黨政辦事機構(gòu)、事業(yè)機構(gòu)的工作職責。根據(jù)

批復的機構(gòu)改革方案中確定的行政、事業(yè)機構(gòu)個數(shù)及編制總額擬定編制分配及中層領導職數(shù)方案，報區(qū)編辦審核后按程序?qū)徟Ｉ蠄蠊ぷ髟?20xx 年 2 月 10 日前完成。

（二）認真組織實施。本次機構(gòu)改革的組織實施工作由鎮(zhèn)黨委和政府負責。要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府批準的機構(gòu)改革方案，抓住重點，有目標、有措施、有步驟地進行落實。具體做法由鎮(zhèn)結(jié)合實際情況確定。

（三）妥善安置分流人員。機構(gòu)改革中的分流人員由鎮(zhèn)負責安排。要參照區(qū)政府機構(gòu)改革人員分流的有關政策，結(jié)合實際，組織實施全員競爭上崗，妥善安置分流人員，使分流人員各得其所，各盡所能，充分發(fā)揮各自的特長，草擬人員崗位調(diào)整方案報區(qū)人力資源和社會保障局審批。

（四）認真做好改革的

總結(jié)

街道辦事處黨政機構(gòu)改革方案

鎮(zhèn)黨政辦工作計劃匯總

鎮(zhèn)黨政辦工作匯報

鎮(zhèn)黨政辦工作心得體會

鎮(zhèn)黨政辦工作總結(jié)匯報

上海機構(gòu)改革方案篇二

為了認真貫徹落實《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》精神，全面推進我鄉(xiāng)機構(gòu)改革，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

深化機構(gòu)改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深化機構(gòu)改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，加強基層政權(quán)建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；堅持因地制宜，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定機構(gòu)設置和職能配置的重點；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現(xiàn)階段主要職能：

一是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省、州、縣關于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標和推進措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務；保護基本農(nóng)田，組織開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，抓好糧食生產(chǎn)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系，加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展營造良好環(huán)境；促進民營經(jīng)濟和勞力經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題；促進農(nóng)村義務教育發(fā)展，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置、扶貧救濟、養(yǎng)老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農(nóng)村社會保障體系；加強農(nóng)村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農(nóng)村公共文化；提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災減災工作；組織開展村級新農(nóng)村建設，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農(nóng)業(yè)科技服務和農(nóng)民培訓教育，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。

三是加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農(nóng)村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農(nóng)村社會公共秩序；加強農(nóng)村信訪、法律服務、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農(nóng)村公共事務，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農(nóng)村依法治理，強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農(nóng)民權(quán)益機制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會公平正義。

3/13發(fā)展，增強社會自治功能。

根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》，結(jié)合**鄉(xiāng)實際，核定領導職數(shù)9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名，副鄉(xiāng)長3名，武裝部長1名。核定公務員編制23名、事業(yè)編制47名，工勤編制1名。機構(gòu)編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

機構(gòu)設置按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機關統(tǒng)一整合設置4個綜合性機構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設置7個服務性機構(gòu)，各機構(gòu)內(nèi)設若干綜合性崗位。

1.黨政機構(gòu)設置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機構(gòu)編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產(chǎn)監(jiān)管、機關后勤服務等職責。負責鄉(xiāng)人大、政協(xié)、人民武裝及工會、共青團、婦聯(lián)日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設崗位8個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作，分管文秘、保密、財務、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協(xié)助主任搞好辦公室工作。負責宣傳、文秘、電子政務、保密、共青團工作；紀檢監(jiān)察崗定員1人，負責紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪、群眾工作、政協(xié)工作；組織崗定員1人，負責組織人事、機構(gòu)編制、督辦工作；財務崗定員2人，負責財務、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作；工會崗定員1人，負責工會工作；婦聯(lián)崗定員1人，負責婦聯(lián)工作。

（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設與管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理、招商引資、企事業(yè)管理、統(tǒng)計、扶貧、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管、移民、項目管理等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作；統(tǒng)計崗定員1人，負責國土資源管理、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設與管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理、企事業(yè)管理、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管工作。

（3）鄉(xiāng)社會事務辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。

5/13

（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人，負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置工作。

2.事業(yè)機構(gòu)設置：

（1）組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務站職責整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務中心，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務站。農(nóng)業(yè)綜合服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、村級財務管理、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機械、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務性工作。核定事業(yè)編制20人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；農(nóng)業(yè)崗定員9人，負責農(nóng)業(yè)、村級財務管理、農(nóng)業(yè)機械、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術推廣、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作；林業(yè)崗定員3人，負責林業(yè)工作；水利崗定員3人，負責水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人，負責畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、動植物疫病防控防治工作。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人，負責人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人，負責文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。

7/13規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；國土崗定員3人，負責農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作。

（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務中心。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機構(gòu)。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作。敬老院作為社會保障服務中心敬老養(yǎng)老工作平臺。核定事業(yè)編制6人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人，負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（6）組建鄉(xiāng)項目建設綜合服務中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承辦鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃、組織、實施、監(jiān)督。根據(jù)縣級總體項目安排，研究提出鄉(xiāng)建設項目計劃，組織籌備項目建設的前期工作；負責建設項目安排管理工作，協(xié)調(diào)項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題；參與建設項目的竣工驗收，并負責做好項目的后期評價工作。核定事業(yè)編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；城鎮(zhèn)建設崗定員4人，負責鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃、組織、實施、監(jiān)督工作。

（7）組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔鄉(xiāng)財政預決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產(chǎn)管理和組織財政收入入庫等職責。核定事業(yè)編制4人。設崗位3個，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作；預算崗定員1人，負責鄉(xiāng)財政預決算編制、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產(chǎn)管理和工作?；蒉r(nóng)崗定員1人，負責惠農(nóng)政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。

9/13責指導，人員由縣人社局統(tǒng)一負責調(diào)配。

按照正事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉(xiāng)事業(yè)機構(gòu)獨立的法人地位，使其相對專一的為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務。

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。

二是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。實行機關干部測評和領導評審相結(jié)合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內(nèi)定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣。

三是專業(yè)對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業(yè)務工作，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性。

五是實行工作實績與崗位調(diào)整相結(jié)合原則。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。

二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。

三是依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監(jiān)督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結(jié)果，提出擬定崗人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權(quán)限任命。

全鄉(xiāng)機構(gòu)改革從2016年9月8日開始，到2016年11月底全面完成，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省、州要求，成立深化機構(gòu)改革工作領導小組，具體負責組織實施工作。結(jié)合實際，制定《**鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革實施方案》，并上報縣委、政府審批，報縣編辦備案。召開深化機構(gòu)改革工作動員大會，傳達學習中央、省、州和縣有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化機構(gòu)改革工作。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機構(gòu)改革作為當前一項重要

11/13工作，嚴格落實我鄉(xiāng)《深化機構(gòu)改革的實施方案》，進一步細化任務，靠實責任，精心組織，扎實做好職能調(diào)整、機構(gòu)設置、編制分配、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定，經(jīng)縣委編辦審核、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

（三）總結(jié)評估階段（11月26日至11月31日）

機構(gòu)改革工作結(jié)束后，認真總結(jié)深化機構(gòu)改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報總結(jié)報告，迎接上級黨委、政府對我鄉(xiāng)完成深化機構(gòu)改革工作情況的檢查評估。

（一）加強組織領導。在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，站在促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務。

（二）嚴肅工作紀律。在機構(gòu)改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉(zhuǎn)。

（三）及時解決問題。在機構(gòu)改革過程中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。

上海機構(gòu)改革方案篇三

為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，根據(jù)《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求，結(jié)合我部實際，制定本方案。

一、工作目標

按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實我部行政事業(yè)單位基本情況、財務情況和資產(chǎn)情況，摸清家底，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎，著力解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中長期存在的底數(shù)不清、賬實不符、閑置浪費、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度，堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，推進國有資產(chǎn)管理制度化、透明化、規(guī)范化運行，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理有機結(jié)合。

二、工作基準日和范圍

(一)清查基準日。

本次資產(chǎn)清查工作基準日統(tǒng)一為年12月31日。

(二)清查范圍。

交通運輸部機關;2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運交流協(xié)會。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作內(nèi)容

(一)單位基本情況清理。

依據(jù)機構(gòu)編制管理等部門的批準文件，對所屬單位的戶數(shù)、機構(gòu)及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關系。

(二)賬務清理。

對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。賬務清理應當以資產(chǎn)清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。在賬務清理中，對各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行對相關賬務進行調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查。

對單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。通過財產(chǎn)清查做到“三實一相符”，即資產(chǎn)數(shù)量實、資產(chǎn)價值實、管理使用單位實，賬實相符。在財產(chǎn)清查過程中要按照盤點實物同核實賬務相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負債以及收入和支出情況等進行全面清查，重點做好各類應收賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租和對外擔保等事項的清查。

(四)資產(chǎn)核實。

對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關處理建議，按規(guī)定權(quán)限報批(備)后對賬務進行調(diào)整。

(五)完善制度。

在資產(chǎn)清查的基礎上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務管理等方面的問題，依據(jù)相關政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。通過完善內(nèi)部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產(chǎn)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計核算規(guī)范，提升財務管理和資產(chǎn)管理水平，切實提高資金、資產(chǎn)的使用效率和效益。

四、工作步驟和時間安排

(一)清查準備階段(2016年2月-3月)。

部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產(chǎn)清查報表及有關資料，對清查工作進行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務培訓。

(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。

各單位根據(jù)前述工作內(nèi)容及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，在清查的基礎上編制資產(chǎn)清查全套報表，撰寫資產(chǎn)清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果出具專項審計報告。資產(chǎn)清查全套報表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產(chǎn)清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)卡片的錄入以及資產(chǎn)清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。

自查工作完成后，各單位按照財務隸屬關系，將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎上，于2016年6月30日前將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料報部。報送的紙質(zhì)材料應包括正式申報文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表、本單位資產(chǎn)清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構(gòu)出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本單位及所屬單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表等。

(三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。

部根據(jù)相關規(guī)定，對部屬一級單位報送的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料進行審核，對不符合要求的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料予以退回，限期改正后重新上報。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產(chǎn)清查結(jié)果報送財政部。

(四)核實完善階段(資產(chǎn)清查結(jié)果批復后)。

資產(chǎn)清查結(jié)果報送并經(jīng)批復后，各單位根據(jù)經(jīng)部及財政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實工作。各單位應按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求，依據(jù)資產(chǎn)核實事項的具體情況準備申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料，并按規(guī)定權(quán)限報批(備)。經(jīng)過核實后的資產(chǎn)，應在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產(chǎn)核實工作開展同時，各單位還應根據(jù)資產(chǎn)清查工作結(jié)果，完善日常管理制度或工作機制。

五、工作要求

(一)加強組織領導。

資產(chǎn)清查工作是一項重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復雜，各單位必須高度重視，切實加強領導。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，并明確相關部門職責和分工，將責任落實到單位、部門和人員。

(二)確保工作質(zhì)量。

各單位應重視前期準備工作，在認真學習本方案及財政部相關文件的基礎上，結(jié)合本單位實際情況制定資產(chǎn)清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓工作，有序推進本單位資產(chǎn)清查工作;逐級審核把關，確保本次資產(chǎn)清查結(jié)果真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況以及存在問題，不得瞞報虛報、隱匿不報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè);加強溝通協(xié)調(diào)，對于工作中遇到的困難和問題，應及時逐級反映。

(三)嚴防前清后亂。

各單位應以本次資產(chǎn)清查工作為契機，切實利用好清查工作結(jié)果，避免前清后亂。將本次資產(chǎn)清查工作結(jié)果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產(chǎn)決算等各類財務報表的重要依據(jù)，提升報表信息質(zhì)量;在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新資產(chǎn)變化情況，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，為科學配置資產(chǎn)奠定基礎;對于清查中暴露的財務、資產(chǎn)或其他方面的內(nèi)部管理問題，應逐一深入分析原因，研究切實可行的改進措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。

上海機構(gòu)改革方案篇四

為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設，根據(jù)《中共宣城市委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確保基層的權(quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則

——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權(quán)限，有序推進基層審批服務執(zhí)法力量整合。

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展上來。推進賦能定責與減負相結(jié)合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務執(zhí)法等權(quán)限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責大權(quán)小的問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)承擔的職能相近、職責相關和協(xié)作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務。

1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團等方面力量，構(gòu)建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。

2.構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟發(fā)展服務中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境。

3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構(gòu)建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設、交通等方面執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法，主要負責日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為。

5.構(gòu)建為民服務平臺。依托為民服務中心，統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務、衛(wèi)健、公共法律服務、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構(gòu)建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。

（二）統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設置機構(gòu)。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，統(tǒng)一設置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、社會事務服務中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心等7個機構(gòu)，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設機構(gòu)，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置1個機構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置3個機構(gòu)。需要新設立的生態(tài)環(huán)境、應急管理等機構(gòu)可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，各類機構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)均需納入相應工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設機構(gòu)、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規(guī)定設置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)實行屬地管理，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務，但無法設置機構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構(gòu)+崗位”的運行機制，對應上級業(yè)務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力

1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關系。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術為支撐，以網(wǎng)格治理為手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯(lián)動工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部?？h直機關公務員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調(diào)程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。

5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據(jù)實際情況，參照公務員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境。

2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：

（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革組織實施工作，統(tǒng)一思想認識，明確改革任務和工作要求。

2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領導小組，組織專門班子，負責機構(gòu)改革的實施工作。

3.強化學習。各鎮(zhèn)要認真學習省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件及機構(gòu)編制有關法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。

2.機構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準新設置的機構(gòu)進行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。

3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，確保新設機構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結(jié)，縣委推進機構(gòu)改革領導小組適時開展機構(gòu)改革檢查驗收工作。

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權(quán)建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。

（三）注重宣傳引導。統(tǒng)一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構(gòu)改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境。

（四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

上海機構(gòu)改革方案篇五

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)岳陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優(yōu)化職能配置，完善機構(gòu)設置，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責關系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務執(zhí)法力量，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機制保障。

(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構(gòu)，分別領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關規(guī)定或章程依法依規(guī)設置人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構(gòu)和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(街道紀工委)和監(jiān)察機構(gòu)履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負責政協(xié)委員聯(lián)絡工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

按照重心下移、權(quán)責一致原則，堅持賦能與減負相結(jié)合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應審批服務執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權(quán)限。加強街道黨的建設、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責任，建立財政事權(quán)和支出責任相適應制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責是：

1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

2.加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。

3.加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機制。優(yōu)化營商環(huán)境，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。

5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。

(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設置

按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設置，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務便民、簡約精干的基層組織架構(gòu)。

除公安、司法、法院、稅務、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機構(gòu)外，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構(gòu)原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關職能機構(gòu)進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業(yè)務指導;原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。

根據(jù)省委市委編辦意見，結(jié)合我縣實際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負責業(yè)務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質(zhì)。農(nóng)技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員、機線員、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責業(yè)務指導，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中，人員配置應征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現(xiàn)狀，現(xiàn)階段堅持機構(gòu)、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

1.科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設機構(gòu)設置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。

(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團組織開展工作;負責組織、機構(gòu)編制、人事、老干、關工委、文明創(chuàng)建、機關干部隊伍建設等工作。

(3)經(jīng)濟發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負責經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負責招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務、統(tǒng)計等工作;負責組織指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負責優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關的其他工作。

(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛(wèi)生健康等工作。

(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負責自然資源、規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點工程項目建設、城鎮(zhèn)管理等工作。

(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作。

財政所主要負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預決算草案并組織執(zhí)行;負責非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務管理;負責財政性資金的監(jiān)督管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務核算、管理;負責財政票據(jù)、涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務的業(yè)務指導;負責收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的內(nèi)設機構(gòu)不再保留。

2.綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設置為：

(1)政務便民服務中心(社會事業(yè)綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。

(2)農(nóng)業(yè)綜合服務中心。負責農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械等基層農(nóng)業(yè)技術推廣，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務性、技術性工作。

(3)水利服務站。負責農(nóng)田水利建設、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持、水資源管理等事務性工作。

(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行跟蹤和指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設置的事業(yè)單位不再保留。

3.統(tǒng)一設置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。依法依規(guī)整合下放縣級有關部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)主要負責本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導職數(shù)

根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。

按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領導職數(shù))，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子設9名。

街道辦事處領導職數(shù)設置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

上海機構(gòu)改革方案篇六

近日，江蘇省宿遷市深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革實施意見及配套工作方案印發(fā)施行。至此，江蘇各設區(qū)市紀委監(jiān)委深化派駐機構(gòu)改革工作全面推開。在此之前，江蘇省一級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作已全部完成。

“深化派駐機構(gòu)改革，是黨中央全面加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大決策部署?！苯K省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，該省結(jié)合實際，著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄，從優(yōu)化機構(gòu)設置、制定工作規(guī)范、健全工作機制等方面發(fā)力，努力推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

嚴格依規(guī)依紀依法，確?！笆┕ぁ辈蛔邩?/p>

為全面推進省市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，今年5月底，江蘇省委出臺《關于深化江蘇省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》，省紀委監(jiān)委配套印發(fā)省屬國有企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校和在蘇部屬高校紀檢監(jiān)察體制改革等4個實施方案，細化改革內(nèi)容，實行分類施策，確定“路線圖”，制定“任務書”。

8月下旬，該省分片召開設區(qū)市紀委監(jiān)委專題調(diào)研座談會;9月中旬，制定關于深化設區(qū)市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革指導口徑;9月下旬，就各設區(qū)市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來，江蘇省紀委監(jiān)委開展了一系列緊鑼密鼓的行動，了解工作情況、開展業(yè)務指導、進行政策把關，穩(wěn)步推進改革任務落實。

9月25日，江蘇省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于深化設區(qū)市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作的指導意見》，明確改革的基本原則、目標任務、涉及范圍和工作要求，督促各設區(qū)市紀委監(jiān)委嚴格依規(guī)依紀依法、分類有序推進。

“不得向駐在單位下屬單位實行再派駐，不得層層轉(zhuǎn)授監(jiān)察權(quán);必須嚴格規(guī)范監(jiān)察措施使用審批程序……”翻開這份指導性文件，不難發(fā)現(xiàn)，10條指導意見緊盯各個關鍵節(jié)點，明確要求各設區(qū)市紀委監(jiān)委在派駐機構(gòu)改革中必須堅持穩(wěn)妥審慎原則，按照黨組織領導管理體制，不隨意擴大改革范圍、不超越職責權(quán)限授權(quán)，從實際出發(fā)，確保改革取得實效。

目前，該省27家省屬國有企業(yè)、4家省屬金融企業(yè)、32所省屬本科高校通過派駐紀檢監(jiān)察組，或派駐監(jiān)察專員和設立監(jiān)察專員辦公室等形式，實現(xiàn)省一級派駐監(jiān)督全覆蓋，派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加明晰、監(jiān)督更加有力。各設區(qū)市派駐機構(gòu)改革也正按照省紀委監(jiān)委要求扎實推進，將“施工圖”逐步逐項變成現(xiàn)實。

聚焦“四個關鍵”，擦亮派駐監(jiān)督“探頭”

因超標準領取薪酬，江蘇省鹽業(yè)集團鹽城分公司4名領導班子成員被誡勉談話，3人被組織處理;各分公司共收回違規(guī)發(fā)放的薪酬71.6萬元……近日，在江蘇省鹽業(yè)集團公司紀委、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室的推動下，一場針對員工違規(guī)超額領取薪酬的專項整治行動在集團所屬企業(yè)內(nèi)部引起不小震動。

專項整治由發(fā)現(xiàn)問題倒逼產(chǎn)生?！凹瘓F下屬公司區(qū)域分散、點多面廣，過去往往是監(jiān)督的盲區(qū)和死角。改革后，我們以推動巡察整改為抓手，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準監(jiān)督?！痹摷瘓F公司紀委書記、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王勝介紹，在依規(guī)依紀處置部分公司領導班子成員超額領取薪酬的問題后，他們立足監(jiān)督的再監(jiān)督，推動出臺規(guī)范下屬單位領導班子成員月度薪酬發(fā)放、月度績效考核等一系列制度，從源頭上堵住薪酬違規(guī)發(fā)放的漏洞。

“推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展必須準確把握政治監(jiān)督的定位，嚴格監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督?！苯K省紀委監(jiān)委相關負責人表示，該省在實現(xiàn)派駐機構(gòu)、人員配備“雙到位”的基礎上，建立健全派駐機構(gòu)工作聯(lián)席會議制度，加強指導、管理、服務和保障，推動派駐機構(gòu)深入開展“嵌入式”監(jiān)督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，不斷凈化駐在單位政治生態(tài)。

如今，綜合運用參加會議、專項檢查、約談提醒、黨風廉政意見回復等方式開展監(jiān)督，已成為該省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)的一種工作常態(tài)。以江蘇省紀委監(jiān)委派駐省國信集團有限公司紀檢監(jiān)察組為例，派駐機構(gòu)改革以來，已對監(jiān)督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監(jiān)督，提出意見建議30余條?！拔椰F(xiàn)在的工作有‘三多’：監(jiān)督事項多、意見建議多、約談提醒多?！痹摷o檢監(jiān)察組組長鄭路說，正是因為自己成了“三多干部”，才能更好發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，有效壓實駐在單位黨委全面從嚴治黨主體責任。

4個“40條”，為派駐機構(gòu)履職明規(guī)范立規(guī)矩

10月10日一大早，南京審計大學紀委書記、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王書龍就來到省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室，報備該校一名中層干部違規(guī)發(fā)放學位證書問題的處置情況。即便是前來報告工作，王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定》這本小冊子，“方便隨時翻閱，看看履職是否規(guī)范”。

向省紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報備問題線索處置情況，正是該《工作規(guī)定》里明確的要求之一。改革后，派駐機構(gòu)被依法賦予監(jiān)察權(quán)，既要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，又要履行監(jiān)督調(diào)查處置職責。如何確保派駐機構(gòu)全面、規(guī)范、高效履職?江蘇省紀委監(jiān)委出臺派駐省級機關、省屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組和省屬國有企業(yè)、省屬本科院校紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定等4個“40條”，為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職明規(guī)范、立規(guī)矩。

有效、管用，是記者在采訪中聽到最多的評價。記者注意到，《工作規(guī)定》圍繞派駐機構(gòu)的職責定位、監(jiān)督檢查、問題線索處置、審查調(diào)查等列出40條責任清單。“過去高校紀檢工作比較薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范?，F(xiàn)在我們只需要‘按圖索驥’，再也不用擔心工作缺項漏項了?！蓖鯐堈f，4個“40條”解決了如何履職的大問題，該做什么、怎么做心里更有底。

敢于執(zhí)紀問責、動真碰硬，離不開考核的激勵和鞭策。江蘇省紀委監(jiān)委專門制定相應的考核細則，以強化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，探索實施分類考核，采取季度督查和年度考核相結(jié)合的方式進行——一個季度內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置沒有實際工作的，必須向省紀委監(jiān)委作出說明;實行年度綜合考評，考核結(jié)果與干部任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤，工作不力的將被調(diào)整崗位。

隨著派駐“探頭”越擦越亮，改革制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。今年以來，江蘇省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)談話函詢72件次、立案30件、處分29人，同比分別增長10.8%、87.5%、31.8%;省屬本科高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)談話函詢134件次、立案43件、處分36人，同比分別增長109.4%、168.8%、227.3%。

上海機構(gòu)改革方案篇七

根據(jù)市編辦《關于開展政府機構(gòu)改革檢查驗收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進行了認真自查，具體情況報告如下：

一、基本情況

“三定”規(guī)定：我局部門領導職數(shù)7人，實有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內(nèi)設科室正科級領導職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級領導職數(shù)?，F(xiàn)有正科級科室12個，其中“交通工會”沒有列為內(nèi)設機構(gòu)。

依據(jù)加強的職責，強化治理超限超載管理工作，9月份設立了“治超辦公室”，在機關正式辦公，并從市公路局、運管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進行全市治超工作。

二、內(nèi)設機構(gòu)

依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設航運管理科。其它科室不變動。

三、工作建議

在20xx年機構(gòu)改革時，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關于市屬產(chǎn)業(yè)工會機構(gòu)設置和專項事業(yè)編制調(diào)整等有關事項的通知》，明確了交通工會編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機構(gòu)改革方案實施意見》，對產(chǎn)業(yè)工會的編制仍予以保留。在20xx年機構(gòu)改革中，“交通工會”沒有明確為內(nèi)設機構(gòu)，給交通運輸行業(yè)工會工作帶來了嚴重影響。

一是于上級工會組織聯(lián)系沒有“名分”。

二是難以組織職工開展實質(zhì)性的工會工作。

三是交通運輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人

工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關心群眾生活的事情，迫切需要交通工會這一內(nèi)設機構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會制定“農(nóng)民工入會集中行動”工作方案，xx省交通運輸廳下發(fā)《關于召開全省交通運輸行業(yè)農(nóng)民工入會與服務工作的通知》，市總工會給我局下達500名農(nóng)民工入會任務等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務。因此，建議要設立交通工會這一機構(gòu)。

特此報告。

上海機構(gòu)改革方案篇八

根據(jù)《中共縣委機構(gòu)編制委員會辦公室關于開展機構(gòu)改革評估的通知》精神，結(jié)合機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變情況，現(xiàn)就市場監(jiān)督管理領域機構(gòu)改革有關情況自查如下：

一、市場監(jiān)管改革的基本情況

二、自查自評情況

（一）提升政治站位，加強組織領導。一是廣泛開展宣傳教育，提高思想認識。認真落實中央、省、州、縣關于國家機構(gòu)改革重要指示及相關政策和文件，進一步將全局干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來，把擁護改革作為檢驗樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的重要標準。同時，通過開展教育，全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強組織領導。在縣委、縣政府的領導下，成立了機構(gòu)改革領導小組，具體負責機構(gòu)改革期間各項工作組織指揮和協(xié)調(diào)。三是明確職能職責，強化執(zhí)行力?！叭ā笔谴_保單位正常運轉(zhuǎn)的根本，局黨組組織精干人馬，組成專班，認真研究相關法律法規(guī)、市場監(jiān)管系統(tǒng)各級“三定”方案，并充分借鑒汲取兄弟部門成功經(jīng)驗的基礎上，形成了《縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實明確了市場監(jiān)管部門及內(nèi)設機構(gòu)的職能職責，同時，加大對履職盡責的責任和追究，為確?！叭ā庇行?zhí)行奠定了堅實的紀律基礎。

（二）深化機構(gòu)改革，強化使命擔當。在機構(gòu)改革期間，局黨組堅決執(zhí)行縣委縣政府機構(gòu)改革部署，有組織、有步驟、有紀律推進機構(gòu)改革事項，盡快實現(xiàn)職責有機結(jié)合、內(nèi)部業(yè)務融合，全體干部以高度的政治自覺和責任擔當，克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難，以最短的時間進入工作角色,努力做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。一是較快實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，完善和創(chuàng)新內(nèi)部管理。新組建的市場監(jiān)督管理局除原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管職責外，新劃入了價格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)等職責，呈“3+3”模式。同時，為保證市場監(jiān)管職能落到實處，局黨組嚴格按照審批的“三定”方案，在認真研究的基礎上，結(jié)合領導班子、內(nèi)設機構(gòu)和人員能力素質(zhì)，合理明確工作分工，基本形成了黨組統(tǒng)籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學良性運轉(zhuǎn)格局，以最短的時限實現(xiàn)從“物理組合”到“化學反應”的過渡，逐漸步入了良好的發(fā)展軌道。機構(gòu)設置、人員配備、領導職數(shù)等與“三定”方案一致，無擅自擴大或縮小職責范圍和權(quán)限的行為。二是明確目標責任，強化執(zhí)紀問責。年初，局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，結(jié)合部門工作實際，研究制定了年度目標責任分工，并將任務完成情況納入年度目標績效考核，對任務完成質(zhì)量不高的人和事，均嚴格執(zhí)行紀律。為各項工作任務的圓滿完成提供了堅強有力的紀律保障。機構(gòu)改革以來，局黨組堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府指示，主動作為，認真謀劃和研究工作，按照新的職能職責要求，先后出臺了《縣促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干政策措施》《縣創(chuàng)建放心舒心消費城市實施方案》《縣市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》等政策措施，圓滿完成了州運會、景區(qū)開園、省級文明城市創(chuàng)建、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、災后恢復重建等急難險重任務。

（三）認真履職盡責，任務完成圓滿。

一是市場進一步規(guī)范。結(jié)合掃黑除惡，以省級文明城市創(chuàng)建為抓手，大力開展全域環(huán)境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項行動，依法嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、不正當競爭、商業(yè)賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規(guī)行為，依法保護消費者合法權(quán)益，全縣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。機構(gòu)改革以來，共辦理各類案件56件，罰款114余萬元，向綜合行政執(zhí)法局移交案件線索30件，成功受理或分流消費者投訴舉報126起，挽回經(jīng)濟損失38余萬元，對違法違規(guī)行為形成了強有力的震懾。大力推進誠信體系建設，全縣市場主體誠信依法文明經(jīng)營意識明顯提升。截至目前，全縣共有省級“守合同重信用”企業(yè)2家，州級1家，縣級10家，8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”，企業(yè)信用信息年報公示率均達95%以上。20xx年，獲評市場監(jiān)管系統(tǒng)“春雷行動”先進集體、1名同志獲評先進個人，20xx年，我縣企業(yè)年報公示工作榮獲省市場監(jiān)管局通報表揚。二是底線意識進一步增強。機構(gòu)改革以來，嚴守“食品藥品、工業(yè)品質(zhì)量和特種設備安全”三大安全底線，助力抗震救災、災后恢復重建和鄉(xiāng)村振興等，嚴格按照“四個最嚴”要求，加強組織領導，強化食品源頭監(jiān)管，壓實主體責任，強化抗震救災、災后恢復重建、疫情防控、省級文明城市創(chuàng)建等重要時機的食品安全監(jiān)管，牢牢守住了“無重大食品安全責任事故”底線，保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，在強化日常監(jiān)管的同時，扎實開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項整治，保障了廣大人民群眾的用藥安全。強化質(zhì)量監(jiān)管，助力災后恢復重建和重大項目建設，有機示范區(qū)創(chuàng)建和標準化工作穩(wěn)步推進，計量監(jiān)管和認證進一步規(guī)范，特種設備安全監(jiān)察工作實現(xiàn)了零事故目標。三是疫情防控扎實有效。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的`疫情防控總要求，以“控疫情、穩(wěn)市場、安民心”為目標，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用，整合市場監(jiān)管疫情防控合力，依法規(guī)范市場秩序，千方百計保障民生所需，有序推進復工復產(chǎn)，全力保障疫情防控，取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。按照國務院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能等要求，認真貫徹落實中央、省、州、縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神，狠抓《縣促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干政策措施》落地落實，打破“三門”“三山”，加大政策扶持力度，我縣民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。20xx年，全縣市場主體新增1114戶，十三五期間，民營經(jīng)濟主體數(shù)增長了86.4%。五是脫貧攻堅成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責任擔當，積極圍繞“兩不愁三保障”，不斷深化“兩聯(lián)一進”群眾工作，脫貧攻堅成效顯著。自脫貧攻堅工作開展以來，幫助貧困群眾解決實際困難50余件，聯(lián)系外出務工20余人次，為貧困群眾捐款13300元，資助幫扶村建設投入2萬多元，實現(xiàn)了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴治黨成效明顯。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“五精”理念，創(chuàng)新服務舉措，抓班子、帶隊伍，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。組織凝聚力逐年提升，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育，狠抓巡察反饋意見整改，充分發(fā)揮群眾的的監(jiān)督作用，干部職工規(guī)矩意識明顯增強，履職能力明顯提升，全局無違紀違規(guī)問題發(fā)生。

三、存在的問題

總體而言，市場監(jiān)管機構(gòu)改革，內(nèi)設機構(gòu)設置合理、職能職責明確，運行順暢，但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查在相關法律法規(guī)和政策文件中已有明確的界定，可在實際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象。二是執(zhí)行機構(gòu)改革方案還存在不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，“編走人走，事未走”問題依然存在，機構(gòu)改革后，按照機構(gòu)改革方案，行政審批職能已全面歸并行政審批部門，但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔，造成了“編走人走，事未走”的現(xiàn)象，導致工作量增大，人員顯得相對不足。

四、對機構(gòu)改革的意見建議

強化機構(gòu)改革方案法定效力，在執(zhí)行上下功夫，嚴格按照相關法律法規(guī)和國家機構(gòu)改革要求，明確部門職能職責，建立健全權(quán)責清晰、權(quán)責相宜的運行機制。

下一步工作中，將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署，深化機構(gòu)改革成果，“不忘初心、牢記使命”，強化理論武裝和隊伍建設，帶領全局干部職工做新時代市場監(jiān)管事業(yè)的先行者，嚴守規(guī)矩、令行禁止，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，打造一支“懂監(jiān)管、會監(jiān)管、能監(jiān)管”的市場監(jiān)管隊伍，努力構(gòu)建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監(jiān)管體系，為建設“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻。

上海機構(gòu)改革方案篇九

?為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設，根據(jù)《中共宣城市委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確?；鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則

?——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

?——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權(quán)限，有序推進基層審批服務執(zhí)法力量整合。

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

?——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

???（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

?進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展上來。推進賦能定責與減負相結(jié)合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務執(zhí)法等權(quán)限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責大權(quán)小的問題。

?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)承擔的職能相近、職責相關和協(xié)作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務。

?1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團等方面力量，構(gòu)建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。

?2.構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟發(fā)展服務中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境。

3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構(gòu)建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設、交通等方面執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法，主要負責日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為。

5.構(gòu)建為民服務平臺。依托為民服務中心，統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務、衛(wèi)健、公共法律服務、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構(gòu)建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。

????（二）統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設置機構(gòu)。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，統(tǒng)一設置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、社會事務服務中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心等7個機構(gòu)，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設機構(gòu)，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置1個機構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置3個機構(gòu)。需要新設立的生態(tài)環(huán)境、應急管理等機構(gòu)可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，各類機構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)均需納入相應工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設機構(gòu)、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規(guī)定設置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)實行屬地管理，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務，但無法設置機構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構(gòu)+崗位”的運行機制，對應上級業(yè)務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力

1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關系。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術為支撐，以網(wǎng)格治理為手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯(lián)動工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部?？h直機關公務員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調(diào)程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。

5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據(jù)實際情況，參照公務員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境。

2020年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：

????（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

?????1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革組織實施工作，統(tǒng)一思想認識，明確改革任務和工作要求。

?????2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領導小組，組織專門班子，負責機構(gòu)改革的實施工作。

?????3.強化學習。各鎮(zhèn)要認真學習省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件及機構(gòu)編制有關法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。

2.機構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準新設置的機構(gòu)進行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。

3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，確保新設機構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結(jié)，縣委推進機構(gòu)改革領導小組適時開展機構(gòu)改革檢查驗收工作。

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權(quán)建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。

（三）注重宣傳引導。統(tǒng)一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構(gòu)改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境。

（四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

上海機構(gòu)改革方案篇十

推薦方案

二oo五年五月

前 言

根據(jù)《**市政府關于電力體制改革的意見》（*府發(fā)[2003]40號）的要求，重組后的供電企業(yè)要注重轉(zhuǎn)變機制，深化改革，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動、人事和分配制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部激勵和約束機制。而現(xiàn)有控股供電有限責任公司在勞動組織管理和分配激勵制度上與**電力公司現(xiàn)有管理水平相距甚遠，非常有必要對供電公司機構(gòu)編制管理及薪酬方案進行改革，以利于供電公司的管理節(jié)奏與市電力公司合拍，促進供電公司的全面發(fā)展。為此，根據(jù)工作安排，經(jīng)報市電力公司審批同意，我們選定**供電公司作為突破口，全面剖析供電公司機構(gòu)編制及薪酬分配的現(xiàn)狀，找出存在的問題，協(xié)助制定機構(gòu)編制改革實施方案及配套辦法，并指導幫助其具體實施。現(xiàn)根據(jù)**供電公司的實施情況，特編制了《供電公司機構(gòu)編制改革推薦方案》，以供各供電公司在機構(gòu)編制改革中參考。

供電公司機構(gòu)編制改革推薦方案

為了進一步規(guī)范公司機構(gòu)編制和勞動定崗定員管理，改善勞動組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，全面提升人力資源管理水平，以保證公司快速健康發(fā)展，根據(jù)《**市電力公司控股供電有限責任公司機構(gòu)編制及勞動定員管理指導辦法》的規(guī)定，結(jié)合公司的實際，特制定本實施方案。

機構(gòu)編制改革的目標和任務

（一）規(guī)范機構(gòu)和崗位名稱，進一步明確各部門和崗位職責，明晰工作流程，合理配置人力資源，實現(xiàn)個人績效和組織績效的提高。

（二）嚴格控制機關職能部門的職數(shù)、中層干部職數(shù)和機關管理專業(yè)技術人員職數(shù)，真正體現(xiàn)精簡、統(tǒng)一和效能的原則。

（三）建立崗位動態(tài)管理和公開招聘、競爭上崗機制，全面推行持證上崗制度，完善下崗、待崗和試崗管理，形成“崗位靠競爭，收入憑奉獻”的良好氛圍。

（四）制定和完善勞動人事管理制度，規(guī)范人力資源管理，實現(xiàn)勞動人事制度的系統(tǒng)整合，不斷提高核心崗位的競爭力，確保公司快速健康發(fā)展。

（五）通過改革，進一步規(guī)范員工的薪酬管理制度，建立成套的薪酬管理體系。

機構(gòu)編制的基本原則

（一）機構(gòu)編制堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格按照工作性質(zhì)、業(yè)務范圍、安全生產(chǎn)的要求，合理設置職能部門和生產(chǎn)單位，建立職責明確，管理科學，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。

（二）堅持“一崗多能、一崗多責 ”的原則，合理設置崗位和配置人員，對工作性質(zhì)相近的工種、工序和不規(guī)范的崗位進行調(diào)整或合并。達到勞動組織配置合理，專業(yè)技術崗位人員搭配恰當，分工明確，管理高效的目的。

三、機構(gòu)編制改革的依據(jù)

（一）《**市電力公司控股供電有限責任公司機構(gòu)編制及

勞動定員管理指導辦法》;

（三）《**市電力公司控股供電有限責任公司職能部門設置表》;

（四）《**市電力公司控股供電有限責任公司管理及專業(yè)技術崗位設置推薦模式表》。

要制定的相關管理辦法

（一）人力資源管理方面的辦法制度

1．《xxxx公司機構(gòu)編制改革實施方案》；

2．《xxxx公司管理專業(yè)技術人員公開招聘實施辦法》；

3．《xxxx公司中層干部選拔任用管理辦法》；

4．《xxxx公司技能型專家評選考核實施辦法》；

5．《xxxx公司專業(yè)技術帶頭人評選考核實施辦法》；

6．《xxxx公司中層干部年度績效考核實施辦法》；

7．《xxxx公司崗位動態(tài)管理實施辦法》；

8．《xxxx公司專業(yè)技術人員管理辦法》；

9．《xxxx公司生產(chǎn)崗位人員持證上崗管理辦法》；

10．《xxxx公司聘用人員管理辦法》；

11．《xxxx公司中層干部任前公示管理辦法》；

12．《xxxx公司后備中層干部管理辦法》；

13．《xxxx公司領導干部三項談話制度實施辦法》；

14．《xxxx公司員工獎懲辦法》；

16．《xxxx公司關于職工在勞動合同期內(nèi)協(xié)議保留勞動關系的管理辦法》；

17．《xxxx公司關于員工自愿辭職自謀職業(yè)的管理辦法》。

（二）考核及激勵制度

1．《xxxx公司績效管理實施細則》；

2．《xxxx公司各類假別管理辦法》；

3．《xxxx公司員工加班管理辦法》；

4．《xxxx公司綜合獎考核實施細則》；

5．《xxxx公司精神文明建設獎勵考核實施辦法》；

（三）教育培訓管理辦法

1．《xxxx公司生產(chǎn)人員教育培訓管理辦法》；

2．《xxxx公司專業(yè)技術人員教育培訓管理辦法》；

3．《xxxx公司教育培訓經(jīng)費管理辦法》；

4．《xxxx公司學歷教育管理辦法》；

5．《xxxx公司員工培訓考核登記辦法》；

6．《xxxx公司新進人員和轉(zhuǎn)崗人員上崗前教育培訓管理辦法》；

7．《xxxx公司安全教育培訓管理辦法》。

成立領導機構(gòu)及工作機構(gòu)

為了保證公司機構(gòu)編制及勞動定員工作的順利進行，成立領導小組和工作組。負責宣傳、動員工作，制定實施方案和相關的管理制度，研究解決工作中存在的問題。

機構(gòu)設置

（一）機關職能部門設置：

1．公司設機關職能部門9個，分別是：總經(jīng)理工作部、人力資源部、財務資產(chǎn)部、生產(chǎn)技術部、市場營銷部、安全保衛(wèi)部、物資后勤部、思想政治工作部、工會辦公室。

2．機關職能部門工作范圍描述見附表1：《xxxx公司職能部門主要職責描述》。

（二）生產(chǎn)車間設置

1．公司生產(chǎn)車間設置6個，分別是：調(diào)度所、變電所、線路所、客戶服務中心、農(nóng)電中心、后勤服務中心。

2．生產(chǎn)車間工作范圍描述見附表2：《xxxx公司生產(chǎn)車間主要職責描述》。

（三）生產(chǎn)班組設置：

1．調(diào)度所下設2個班，即：調(diào)度班、通訊自動化班。

2．變電所下設繼電保護班、高壓試驗班、檢修班，各有人值班變電站按照變電站的個數(shù)設置相應的建制班組。

3．線路所下設4個班，即：線路巡視班、線路檢修班、事故搶修班、配網(wǎng)運行班。

4．客戶服務中心下設7個班，即：用電營業(yè)班、電能修校班、用電檢查班、裝表接電班、線路維護班、抄表計費班、電費審校班（室）。

5．農(nóng)電中心下設用電營業(yè)班、用電檢查班；各供電營業(yè)所按照個數(shù)設置相應的建制班組。。

6、后勤服務中心下設5 個班（所），即：汽車班、庫管班、門衛(wèi)守護班、綜合班、招待所（食堂）。

（四）機構(gòu)設置應統(tǒng)一規(guī)范名稱，各機構(gòu)名稱前冠以“**市xxxx供電有限責任公司”前綴，統(tǒng)一為“**市xxxx供電有限責任公司×××（部、室、所、中心）”。

中層干部崗位設置

（一）中層干部崗位設置的基本原則

1、機關職能部門中層管理干部一般設一職，少數(shù)管理幅度大、任務重的職能部門增設一名副職，中層干部的總職數(shù)控制在16人以內(nèi)。

2、生產(chǎn)車間一般設一正一副，100人以下的車間不設專職

黨支部書記和分工會主席，原則上黨支部書記由車間正職兼任，分工會主席由車間副職兼任;100人以上的車間可設專職黨支部書記兼分工會主席。生產(chǎn)車間中層干部職數(shù)控制在15人以內(nèi)（含專職黨支部書記兼分工會主席3人）。

（二）職能部門中層干部崗位設置

1．人力資源部、財務資產(chǎn)部、工會辦公室設中層干部1人。其中工會辦公室主任兼退管中心書記。

2．總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)技術部、安全保衛(wèi)部、市場營銷部、物資后勤部、思想政治工作部設中層干部2人。其中總經(jīng)理工作部主任兼董事會秘書，思想政治工作部副主任兼團委書記。

3．公司機關9部（室）和調(diào)度所合并設立黨支部和分工會， 設專職書記兼分工會主席1人。

（三）生產(chǎn)車間中層干部崗位設置

1．調(diào)度所、變電所、線路所、客戶服務中心、農(nóng)電中心、后勤服務中心分別設中層干部2人。

2．變電所、客戶服務中心、農(nóng)電中心分別設專職黨支部書記兼工會主席1人。

3．線路所、后勤服務中心黨支部書記由正職兼任，分工會主席由副職兼任。

（四）公司職能部門及生產(chǎn)車間中層干部具體設置見附表3:《xxxx供電公司崗位設置表》。

專業(yè)技術崗位設置

（一）職能部門專業(yè)技術崗位職數(shù)按照**市電力公司的要求，控制在40人以內(nèi)。生產(chǎn)車間的專業(yè)技術崗位職數(shù)可根據(jù)生產(chǎn)工作需要的具體情況進行掌握，必須從嚴控制使用。

（二）公司專業(yè)技術設置見附表3。

實施步驟

（一）方案制定階段

1．按照市公司的相關辦法，結(jié)合我公司的實際情況，制定《xxxx公司機構(gòu)編制改革實施方案》，經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論通過后報市公司審批。

2．建立健全相關配套制度，為機構(gòu)編制改革提供制度保證。

3．成立****供電公司機構(gòu)編制改革領導小組和工作組，為機構(gòu)編制改革提供組織保證。

4．完成公司所有崗位的設置工作。

（二）組織發(fā)動和競爭上崗階段

1．以各種形式加強對《實施方案》及配套制度進行宣貫，同時公布機構(gòu)和崗位設置。

2．組織完成中層干部的選拔任用工作。

3．黨支部書記和分工會主席按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生。

（三）工作標準制定階段

根據(jù)機構(gòu)和崗位設置，完成部門及崗位工作標準的制定和發(fā)布。各部門按照所提供的標準模塊，在人力資源部的統(tǒng)一安排和組織下進行工作標準的制定。

（四）全面競爭上崗、勞動組合階段

1．按照先機關、后車間的順序開展專業(yè)技術崗位的競爭上崗工作。

2．因年齡原因退出職位的中層干部，其工作由公司統(tǒng)一安排。

3．公司職能部門專業(yè)技術人員的競爭上崗由公司工作組組織進行，生產(chǎn)車間專業(yè)技術人員和班組長的競爭上崗由各車間在相關分管領導和人力資源部的領導下組織進行。

4．對不通過競爭上崗的崗位完成合理勞動組合工作。

（五）總結(jié)階段

1．對機構(gòu)編制改革的全過程進行總結(jié)，并對存在的問題進行分析和處理。

2．按照崗位工資標準，調(diào)整所有上崗人員的崗位工資。

幾點要求

1．公司各單位、部門要認真組織學習和貫徹上級和公司有關改革文件，加強領導，提高認識，統(tǒng)一思想，明確改革的目的。各級領導要深入群眾，了解情況，反映問題，化解矛盾，及時做好職工的思想政治工作。

2．全體干部和職工要顧全大局，堅守崗位，履行好職責;在整個改革過程中，必須嚴格執(zhí)行各項組織、人事紀律和辦事程序，堅決杜絕在改革中的各種不正之風，如有違反紀律者，將視其情節(jié)輕重，嚴肅處理。

3．改革工作必須堅持德才兼?zhèn)洌_、公正、公平的原則選拔任用各級人員，在競爭上崗、雙向選擇、優(yōu)化組合過程中，堅持任人唯賢，反對任人為親，堅持因事設崗，反對因人設崗;做到秉公辦事，不循私情。各級管理人員及職工要嚴格執(zhí)行各項組織、人事紀律和辦事程序，堅持工作原則，反對各種不良風氣。

4．公司全體黨員和各級管理人員，在改革中要認真做好“保安全生產(chǎn)、保任務完成、保職工隊伍穩(wěn)定”工作。

5．本次機構(gòu)編制改革的重點在職能部門、中層干部和職能部門管理專業(yè)技術人員，但各基層車間必須按照有關辦法的規(guī)定，加強部門內(nèi)部機構(gòu)編制管理，加強生產(chǎn)崗位人員的組合和調(diào)配，全面實現(xiàn)整體推進的目標。

6．各單位、部門在機構(gòu)改革中要科學合理安排各項工作，做到改革、生產(chǎn)工作兩不誤。加強對重點部門和崗位的值班，杜絕各類事故的發(fā)生，如發(fā)生事故首先追究該單位負責人的責任。

十一、部門工作標準

（一）總經(jīng)理工作部工作標準

1．總經(jīng)理工作部是公司行政工作的綜合職能部門，其主要職責是：參與政務、辦理事務、搞好服務，為公司領導全面開展工作當好參謀服務，加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益服務。

2．負責公司文秘、檔案、信息、督查、保密、信訪、政策研究、法律事務、會議管理、工作計劃、總結(jié)、內(nèi)部審計、計劃統(tǒng)計、績效指標與考核、計算機管理、行政日常事務等管理工作。

3．負責組織制定、修訂公司行政管理的有關制度。

4．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責公司公文工作。組織撰寫公司計劃、總結(jié)和報告，行政管理制度的制定和修訂，綜合性材料的制作，指導和檢查公司公文處理工作。

（2）負責公司信息采集工作，深入調(diào)查研究，廣泛收集和整理各方信息，為公司領導正確決策獻計獻策。

（3）負責公司督查工作，對上級部門和公司交辦有時限的文件、通知和具體急需辦的事項進行督辦和檢查。

（4）負責公司會議管理，公司各類行政工作會議的籌備安排，會議材料準備、紀要的制作，檢查會議精神的落實情況。

（5）負責公司文書工作，公司來文來函收發(fā)、傳遞，公司發(fā)文的送簽、印發(fā)，文件資料的管理和歸檔，公司印章的管理和使用等。

（6）負責公司公共關系工作，加強同上級主管部門和地方各部門的聯(lián)系與交流，協(xié)調(diào)公司各單位、部門的工作關系。

（7）負責公司信訪工作，做好群眾來信來訪登記、轉(zhuǎn)辦和催辦，能夠當面答復的要及時給予正確答復，妥善處理群眾的來信來訪。

（8）負責公司接待工作，做好公司來人來客的接待、會務接待、群眾來訪接待。

（9）負責公司檔案歸口管理工作，制定檔案管理制度，公司文書、科技、財務、聲像等檔案的建立、保管、查閱和開發(fā)利用等工作，指導基層單位檔案的管理工作。

（10）負責編制績效指標，下達計劃，并實施監(jiān)督執(zhí)行和考核。

（11）負責編制公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃，綜合統(tǒng)計及上報工作，并做到及時、準確。

（12）負責公司審計工作，建立健全內(nèi)部審計制度，編制審計工作計劃、審計報告等資料。

（13）負責公司的保密工作，制定保密制度，防止經(jīng)營活動中的泄密。

（14）負責地方人大代表、政協(xié)委員提案的辦理和回復。

（15）負責公司機關用車的管理和調(diào)度，會務用車和接待用車的安排。

（16）負責公司節(jié)假日和防洪、搶險、救災及特殊時間的值班統(tǒng)籌安排、檢查督促。

（17）負責公司計算機管理和維護工作，保證運行正常，信息暢通。

（18）負責公司報刊、雜志的訂閱和收發(fā)工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（二）人力資源部工作標準

1．正確貫徹執(zhí)行國家的勞動政策、法律法規(guī)和上級的有關規(guī)定。

2．負責公司人力資源規(guī)劃、勞動組織、勞動調(diào)配、干部的管理、薪酬福利、社會保險、職工培訓、職業(yè)技能鑒定、技術職稱、勞動用工、職工獎懲、勞動紀律、人力資源開發(fā)和績效管理等工作。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責編制公司勞動組織、勞動工資、勞動定員、勞動保護、勞動保險方案。

（2）負責公司中層及以上干部的考核、獎懲，專業(yè)技術職務評審管理，提出干部配備方案，后備干部的選拔。

（3）負責公司定編、定員、機構(gòu)及崗位設置和勞動定額管理工作，測算和審核車間、班組的定員方案。

（4）負責編制職工培訓管理辦法、培訓計劃，并組織實施、檢查及考核。

（5）負責編制公司勞動工資計劃和工資分配方案，工資基金的管理，嚴格控制工資總額的發(fā)放，建立健全工資總額臺帳。

（6）負責公司職工和大中專學生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的接收，工資待遇的確定，見習期、試用期的管理工作。

（7）負責公司職工離休、退休、退養(yǎng)、退職、離職和職工調(diào)動手續(xù)的審核。呈報。

（8）負責職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金日常管理工作。

（9）負責公司職工檔案的管理，確保檔案的準確性和真實性。

(10)負責《勞動法》、《企業(yè)職工獎懲條例》在公司的貫徹執(zhí)行，制定勞動紀律管理辦法。勞動紀律的管理、檢查督促各部門、單位完善相應的獎懲制度。

（11）負責公司職工工資晉升、晉級和審批、呈報工作。

（12）負責公司獎金分配方案和考核工作，檢查監(jiān)督各部門、各單位獎金的發(fā)放、使用情況。

（13）負責公司勞動用工的管理，歸口管理臨時用工，工資的編制和發(fā)放。

（14）負責公司職工職業(yè)鑒定的組織管理工作。

（15）配合公司工會組織開展職工勞動競賽。

（16）協(xié)助有關部門處理勞動爭議和勞動糾紛工作。

（17）負責做好職工有關勞動工資、勞動保護、勞動保險、教育培訓等方面的來信來訪工作。

（18）負責勞動人事、勞動工資、社會保險、職工培訓等統(tǒng)計報表工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（三）財務資產(chǎn)部工作標準

1．認真貫徹執(zhí)行《會計法》和 《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī)，嚴格履行財經(jīng)制度和財務監(jiān)督，遵守財經(jīng)紀律，忠于職守，把好財權(quán)關。

2．負責公司現(xiàn)金及存款管理、預算管理、成本核算、項目融資及存貸、電費總帳核算、福利、稅管、固定資產(chǎn)核算及管理、經(jīng)濟活動分析、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、利潤核算等。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責建立健全公司財務管理制度，為企業(yè)經(jīng)營活動提供正確的核算依據(jù)，并監(jiān)督執(zhí)行。

（2）負責編制公司財務預算，下達資金計劃，嚴格控制資金使用。

（3）負責公司財務報表、財務報告、財務決算工作，做到真實性和合法性。

（4）負責公司固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資的核算和管理及時清理債權(quán)債務，確保財產(chǎn)的安全和完整。

（5）負責資金的合理使用，使公司資產(chǎn)保值增值。

（6）負責公司項目投資、融資計劃的編制，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。

（7）負責公司成本核算工作，對成本指標實施有效的控制，定期開展經(jīng)濟活動分析，提出改進意見及措施。

（8）負責向公司領導提供企業(yè)經(jīng)營管理、財務狀況和經(jīng)營成果的會計信息。

（9）負責公司財稅策劃、稅收核算工作，加強與財稅部門的聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)與交流。

（10）負責電費總帳核算，執(zhí)行國家電價政策及收費標準，監(jiān)督電價及各項收費標準的執(zhí)行情況，配合做好電費回收工作。

（11）負責公司資金計劃、資金保管、組織資金的調(diào)度和使用。

（12）負責指導和監(jiān)督供應部門做好物資材料帳務管理工作。

（13）負責公司基建項目、電網(wǎng)大修、改造等工程項目的核算工作。

（14）負責公司員工工資、獎金、津（補）貼的發(fā)放工作。

（15）負責做好公司人身、財產(chǎn)保險的投保和理賠工作。

（16）負責公司各種發(fā)票、證券、會計檔案的整理、歸檔、鑒定、銷毀工作。

（17）參與公司物資、基建技改、電網(wǎng)建設等工程的招標工作。

（18）負責控股企業(yè)財會人員的業(yè)務培訓、財務指導、監(jiān)督和檢查工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（四）生產(chǎn)技術部工作標準

1．認真貫徹執(zhí)行國家電力生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)，電力行業(yè)規(guī)定的技術規(guī)程、規(guī)范。

2．負責公司科技信息、電壓質(zhì)量、可靠性管理、規(guī)程制度、技術監(jiān)督、技術標準、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)計劃、電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)送變電設備、運行和檢修管理、配網(wǎng)規(guī)劃、工程概算、工程建設、業(yè)擴技改、基本建設、供電方案審批、生產(chǎn)統(tǒng)計等。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責編制公司中、長期電網(wǎng)建設規(guī)劃，組織重大項目可行性論證。

（2）負責公司年度大修、技改、業(yè)擴工程計劃的編制，工程項目的立項報批，下達生產(chǎn)計劃，組織項目的實施，并進行指導、檢查和考核。

（3）負責抓好公司發(fā)、輸、變、配電運行、檢修、改造工作。

（4）負責監(jiān)督、指導各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術規(guī)程、規(guī)范及導則。完成年度“技術措施計劃”、“檢修”、“反事故措施”計劃各項生產(chǎn)計劃及技術指標。

（5）負責公司工程項目的預算和決算管理，審查技術方案和審核施工圖紙，組織參加新建、改建、擴建和大修后的驗收。

（6）負責編寫或?qū)徍松a(chǎn)管理制度，發(fā)、輸、變、配、調(diào)運行規(guī)程、檢修規(guī)程、操作規(guī)程和工藝規(guī)程等。

（7）負責組織、參加重大缺陷處理和重大事故的調(diào)查分析，制定整改措施方案，提出處理意見。

（8）負責公司降損節(jié)能、電壓無功、配網(wǎng)可靠性的管理工作，制定落實三率計劃指標的完成措施和考核管理。

（9）負責審批公司用電客戶的供電方案和無功補償方案。

（10）負責公司新建、改建、擴建基本建設項目的報批、施工圖紙的審核，工程預、決算，工程招投標，土建施工的質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗收及質(zhì)量評定工作。

（11）負責公司房地產(chǎn)資源的管理，基本建設工程資料的收集、整理、歸檔工作。

（12）負責公司生產(chǎn)部份資產(chǎn)的實物管理，固定資產(chǎn)的調(diào)整、變動及增減，建立完善固定資產(chǎn)管理臺帳。

（13）負責公司電力生產(chǎn)過程中的技術指導和管理，及時研究和解決生產(chǎn)技術問題。

（14）負責編制公司生產(chǎn)設備、物資材料及備品備件的編制，協(xié)同供應部門做好儲備定額工作。

（15）負責公司絕緣、電測儀器、油務化驗、電能質(zhì)量的技術監(jiān)督管理工作。

（16）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)電力技術標準，積極開展電力生產(chǎn)標準化工作。

（17）負責推廣應用新技術、新設備、新成果，做好技術更新和技術攻關工作，合理化建設的qc小組革新成果的審評簽定和發(fā)布，做好職工各項技術培訓工作，積極配合有關部門開展崗位培訓和技術競賽工作。

（18）負責科技管理工作，收集科技信息及技術資料、整理、存放和借閱，負責科技成果的評審、鑒定和申報。

（19）負責公司設備評級工作。

（20）掌握公司設備運行健康狀況，提出重要設備、儀器的更新購置和報廢意見。

（21）負責組織電力設備、重要儀器的選型，參與公司設備、物資招投標工作。

（22）負責公司生產(chǎn)和報表工作。

（23）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（五）安全保衛(wèi)部工作標準

1．貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級下達的安全生產(chǎn)指令、制度和規(guī)定。

2．負責公司安全生產(chǎn)監(jiān)察、安全培訓、電網(wǎng)安全性評價、勞動保護、事故調(diào)查處理、事故分析統(tǒng)計考核、安全技術措施、反措計劃、電力設施保護、反竊電、治安、保衛(wèi)、人武管理、消防管理。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責編制公司安全生產(chǎn)工作計劃，安全總結(jié)報告，制定安全管理制度，安全考核、獎懲等辦法。

（2）負責編制公司各級人員安全生產(chǎn)責任書，組織責任書的簽訂和責任制的落實，并監(jiān)督執(zhí)行。

（3）負責公司安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，安全培訓、考試考核的組織工作，認真履行安全監(jiān)督、安全考核職能。

（4）負責編制安全勞動保護、安全技術措施計劃和反事故措施計劃，經(jīng)批準后監(jiān)督執(zhí)行。

（5）負責事故調(diào)查、處理及上報，及時做好事故及安全性評價的統(tǒng)計分析，找出安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，并按規(guī)定上報。

（6）負責組織召開安全工作會、事故分析會、安全評估會，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施及對策。

（7）負責人身傷亡事故善后處理工作。

（8）負責公司治安保衛(wèi)工作，落實防范措施，協(xié)助公安機關偵破治安、刑事案件以及破壞電力設施案件等，保護職工人身安全、財產(chǎn)安全、維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

（9）配合相關部門積極開展反竊電工作，嚴厲打擊盜竊電能的違法犯罪活動。

（10）負責公司消防工作，建立消防網(wǎng)絡，定期進行消防檢查。編制消防設施的添置、更換計劃，建立消防設施臺帳。

（11）負責做好群眾性防火、防盜、防破壞等群防工作，負責對幫教對象的教育。

（12）負責公司人武管理，配合地方人武部門做好民兵訓練、演習及搶險救災等工作。

（13）負責開展定期和不定期的安全檢查活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改計劃及通知，督促限期整改，監(jiān)督執(zhí)行情況。

（14）參加公司新建、改建、擴建、大修工程項目的設計審查、竣工驗收和試驗工作，對是否做到“三同時”和是否達到安全運行的基本條件進行監(jiān)察。

（15）負責建立公司三級安全網(wǎng)絡體系，開展三級安全網(wǎng)活動，負責安全規(guī)程的學習考試、考核，做好新進人員的三級安全教育工作。

（16）參加外包施工隊伍的資質(zhì)審查，施工安全措施審查，監(jiān)督施工隊伍的安全培訓、安規(guī)考試、考核，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)察。

（17）負責監(jiān)督對各類工器具、絕緣器具、試驗器具等定期試驗工作，檢查落實執(zhí)行情況。

（18）負責公司安全生產(chǎn)情況歸口統(tǒng)計及上報工作。

（19）負責制定安全保護用品發(fā)放標準及范圍，監(jiān)督勞動保護用品的采購、發(fā)放及使用狀況。

（20）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（六）市場營銷部工作標準

1．貫徹執(zhí)行國家電力法律法規(guī)、電價政策、電力營銷工作的各項規(guī)定及制度。

2．負責公司電力需求測算、電價管理、電費信息、電費回收、優(yōu)質(zhì)服務、電價統(tǒng)計分析、營業(yè)管理、市場開發(fā)、營銷指標、電能計量、線損、售電量、營業(yè)普查、供用電合同等。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責公司電力營業(yè)管理工作，開展供區(qū)內(nèi)電力市場調(diào)查研究和電力需求預測，拓展電力市場，制定營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，并組織實施。

（2）負責制定用電管理、電力營銷、線損管理、電能計量裝置和優(yōu)質(zhì)服務等工作的相關制度。

（3）負責歸口管理公司售電量、售電單價、線損率、電費回收率，并分解下達售電量、售電單價、線損率、電費回收率等經(jīng)營指標，實施監(jiān)督、檢查和考核。

（4）負責公司電價管理，監(jiān)督電價政策的執(zhí)行，協(xié)助基層單位抓好電費回收工作，加強客戶基本電費、力率調(diào)整電費的管理。

（5）負責公司購、售電業(yè)務，電費結(jié)算和解交工作，組織簽訂購、售電合同、協(xié)議。

（6）負責組織開展用電普查工作，搞好安全用電宣傳，查處竊電和違章用電，規(guī)范用電秩序。

（7）負責公司營銷策劃工作，組織開展優(yōu)質(zhì)服務，搞好窗口建設和社會服務承諾，樹立公司形象。

（8）參加公司改造項目的預決算審核，工程招投標，施工資質(zhì)審查，工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，工程竣工驗收工作。

（9）負責各級關口表、計費電能表的管理工作。

（10）負責審批大宗客戶新裝、改裝、增容、變更供電方案等業(yè)務，簽訂供用電合同。

（11）負責用電監(jiān)督管理工作，按照國家頒布的供用電規(guī)章，檢查、督促客戶執(zhí)行電氣設備安裝、檢修、運行、試驗等各項安全技術規(guī)定。參與客戶重大電氣設備事故的調(diào)查、分析。

（12）負責掌握和了解大宗客戶的用電規(guī)律、生產(chǎn)工藝流程，積極推行新設備、新技術和節(jié)能經(jīng)驗。

（13）負責營銷人員的技術培訓和業(yè)務指導工作，提高營銷人員綜合素質(zhì)。

（14）負責組織開展經(jīng)營活動分析。

（15）負責公司綜合統(tǒng)計及報表工作。

（16）建立營銷計劃、營銷技術和用電客戶檔案。

（17）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（七）物質(zhì)后勤部工作標準

1．貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和上級的各項規(guī)章制度。

2．負責公司物資材料招（投）標、物資計劃、物資采購、車輛交通、物業(yè)后勤等管理工作。

3．工作內(nèi)容及要求：

（1）負責編制公司物資招投標辦法、物資管理、車輛交通管理、物業(yè)管理等方面的管理制度。

（2）負責物資招投標、采購、加工、催貨、提貨和入庫手續(xù)的辦理。

（3）負責公司辦公用品、辦公家具等設備、設施的采購。

（4）負責收集和了解物資市場信息，掌握市場變化動態(tài)，提供市場信息。

（5）負責編制物資采購計劃，嚴格控制物資儲備量，做到供需平衡，減少庫存積壓，提高資金周轉(zhuǎn)率。

（6）負責組織、督促庫存物資定期盤點、對帳工作，做到實物與帳務相符。物資按照：“分區(qū)、分庫、按品種、規(guī)格型號擺放有秩，整齊美觀”，并實施監(jiān)督檢查。

（7）負責監(jiān)督工程剩余物資退料、保管和廢舊物資的回收、保管。負責廢舊物資處理招投標工作。

（8）負責做好物資收、支、庫存的報表工作。

（9）負責公司車輛歸口管理，制定駕駛員的考核辦法，確保公司生產(chǎn)、經(jīng)營、生活保障等運輸任務的圓滿完成。

（10）負責編制公司車輛費用計劃，核定修理、油耗等費用的使用，并實施監(jiān)督檢查、考核和獎懲。

（11）負責交通安全的管理，加強對駕駛員安全學習、安全教育、技能培訓，提高駕駛員的技能水平，杜絕交通事故發(fā)生。

（12）負責車輛保險、入戶和報廢、相關證照的辦理，監(jiān)督檢查月檢、路檢和抽檢的執(zhí)行情況，負責交通事故的處理。

（13）負責公司車輛的維護、大修、管理工作，確保車輛“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”的完成運輸任務。

（14）負責車輛技術檔案資料的收集、整理和歸檔。負責新購車輛入戶、報廢車輛手續(xù)的辦理。

（15）負責車輛運行費用的審核報銷和統(tǒng)計報表工作。

（16）負責核定物業(yè)管理費用，并實施檢查、監(jiān)督物管費用的合理使用。

（17）負責公司物業(yè)管理工作，制定物業(yè)管理的相關制度。

（18）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（八）思想政治工作部工作標準

1．思想政治工作部是黨委領導下的綜合性工作機構(gòu)，負責黨委、紀委、團委日常事務工作和紀檢監(jiān)察工作。

2．貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，負責制訂黨委、紀委、團委和紀檢監(jiān)察等方面的管理制度。

3．負責公司黨的建設、精神文明建設、組織建設、宣傳教育、企業(yè)文化、新聞工作、廉政建設、紀檢監(jiān)察、行風建設、青年工作和共青團工作等。

4．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責管理黨內(nèi)機要文件，指導全公司的保密工作。

（2）負責籌備黨委、紀委、團委、紀檢監(jiān)察工作會議安排，會議材料準備，紀要制作，檢查會議精神的貫徹落實。

（3）根據(jù)黨委的安排和工作需要，做好調(diào)研和信息處理工作。

（4）負責撰寫黨委、紀委、團委季度、年度工作計劃和工作總結(jié)。

（5）指導和督促檢查各黨支部貫徹執(zhí)行黨委決議、黨支部黨員教育管理情況。

（6）負責審查、考察入黨積極分子和預備黨員，承辦新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正的審批手續(xù)。

（7）負責黨費、團費的收繳和管理，接轉(zhuǎn)組織關系。

（8）負責職工及子女升學、參軍、出國等方面的政審工作。

（9）負責黨課教育的組織、標準化黨支部建設及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的檢查、考核、評比。

（10）負責黨群干部的管理和考核，承辦任免手續(xù)。

（11）負責辦理統(tǒng)戰(zhàn)工作有關事宜。

（12）負責督促檢查黨風和廉政建設，督促檢查領導和干部執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和遵守規(guī)章制度的情況。

（13）負責受理黨員的申訴和群眾的控告，調(diào)查、審查、核實違紀案件。

（14）負責組織、指導全公司的宣傳工作和干部的理論教育及法制宣傳工作。

（15）負責組織文明單位的創(chuàng)建、考核、檢查評比工作。

（16）負責對外宣傳的組稿及審查工作。

（17）負責宣傳黨和國家的方針政策，負責企業(yè)文化、企業(yè)精神文明建設工作。

（18）負責對違紀職工和違紀黨員的調(diào)查核實，提出處理意見。

（19）負責公司行業(yè)作風建設工作。

（20）負責承辦黨委中心學習組學習有關事宜。

（21）負責組織、指導青年和團員的思想教育工作。

（22）負責黨務系統(tǒng)印章管理和使用。

（23）完成黨委和上級交辦的其它工作。

（九）工會辦公室工作標準

1．工會辦公室是職工代表大會的工作機構(gòu)。在公司黨委的領導下，貫徹《工會法》，按照《中國工會章程》，貫徹全總新時期工會工作的路線、方針、政策，執(zhí)行會員大會和會員代表大會的決議和上級工會的決定，負責工會委員會的日常工作。

2．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及公司黨委和上級工會的工作部署和要求，獨立地開展工會工作。

3．負責公司民主管理、女職工工作、司務公開、企業(yè)文化、勞動競賽、班組建設、福利監(jiān)督、勞動保護、退休職工管理、計劃生育等工作。

4．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責編制公司工會年度工作計劃、工作總結(jié)。制訂工會工作制度、合理化建議制度、勞動競賽等方案。

（2）負責組織和教育職工依法行使民主管理權(quán)利。組織公司職工代表大會的召開和日常工作管理；指導車間班組（站）的民主管理工作；組織干部的民主評議工作；公司廠務公開辦公室的日常工作；參與涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度、勞動工資分配制度、住房制度及社會保險制度等改革方案的制定和修改工作；參與管理考核工作。

（3）負責貫徹實施《勞動法》，在平等、自愿的基礎上，與行政建立集體協(xié)商制度，訂立和簽訂集體合同，監(jiān)督和保證合同質(zhì)量與合同兌現(xiàn)，使企業(yè)行政與全體職工建立穩(wěn)定和諧的勞動關系。

（4）在公司黨委的領導下，配合做好職工思想政治工作。履行工會的教育職能，組織開展業(yè)余文化技術學習和公司的文藝體育活動。指導基層工會辦好閱覽室。組織開展職工業(yè)余文化活動，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的電力職工隊伍。

（5）負責組織、發(fā)動職工開展社會主義勞動競賽。開展群眾性的雙增雙節(jié)、合理化建議、技術革新和技術協(xié)作活動，配合行政指導有關部門開展技術比武、技術練兵等單項生產(chǎn)競賽，動員和組織職工提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，完成和超額完成企業(yè)生產(chǎn)、建設計劃和各項技術經(jīng)濟指標。

（6）協(xié)助行政貫徹國家勞動保護、安全生產(chǎn)條例。參與措施、計劃的制定以及人身傷亡事故的分析處理工作；監(jiān)督檢查本單位勞動保護措施、計劃的執(zhí)行情況，負責基層工會對勞動保護監(jiān)督檢查、培訓和管理。

（7）負責組織勞動模范、先進個人、先進集體的評選、表彰和宣傳工作。加強對先進人物的培養(yǎng)、管理，發(fā)揮先進人物的骨干、帶頭作用。

（8）圍繞各個時期的中心工作和生產(chǎn)任務，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，開展調(diào)查研究，向黨組織和上級工會反映職工的思想、勞動、生活情況。

（9）負責公司班組建設工作和工會組織建設工作。督促、檢查，指導基層車間、班組建設職工之家工作，加強工會創(chuàng)建“一流職工之家”和“職工小家”工作，協(xié)助黨委對車間（公司）工會主席的管理和考核，提出任免意見；定期舉行換屆選舉；接收新會員，對會員進行工會基本知識教育。

（10）負責離退休職工管理工作。做好職工生活福利和職工死亡的善后處理工作。做好公司“雙擁”工作、復轉(zhuǎn)軍人和烈軍屬的優(yōu)撫工作。協(xié)助相關部門做好勞動保險工作。

（11）監(jiān)督勞動法的實施。建立勞動爭議調(diào)解委員會，健全和完善工作制度和工作程序，對車間單位勞動爭議調(diào)解工作給予幫助、指導，維護職工的合法權(quán)利。

（12）負責公司計劃生育工作。貫徹《婦女權(quán)益保障法》、履行女職工委員會的職責，組織和指導全公司的女工工作，組織職工和家屬開展“五好”家庭活動，調(diào)動女職工的工作積極性。

（13）負責工會的信息、統(tǒng)計、理論政策研究工作，及時向上級反映工會工作信息。

（14）負責專、兼工會干部、工會積極分子和職工代表的培訓工作。

（15）負責對職工申訴進行調(diào)查了解，并負責反映和認真處理。

（16）負責管理工會經(jīng)費。建立并執(zhí)行工會經(jīng)費預算、決算制度；收好、管好、用好工會經(jīng)費；管理好工會財產(chǎn)。

（17）負責對困難職工的調(diào)查工作，辦理職工困難補助工作。

（18）完成黨委和上級交辦的其它工作。

（十）調(diào)度所工作標準

1．貫徹執(zhí)行《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等法律法規(guī)和上級調(diào)度機關發(fā)布的調(diào)度指令和有關規(guī)定；按照統(tǒng)一調(diào)度，分級管理原則，做好公司電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟調(diào)度工作。

2．負責公司電網(wǎng)運行、負荷管理，運行方式、調(diào)度停電檢修計劃，繼電保護，通訊自動化設備維護，系統(tǒng)信息數(shù)字統(tǒng)計等。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責制訂公司電網(wǎng)調(diào)度、繼電保護、通信和自動化方面的管理制度。

（2）負責公司電網(wǎng)運行方式管理。編制和執(zhí)行本網(wǎng)的運行方式，管轄范圍內(nèi)設備的檢修停電計劃。

（3）負責電網(wǎng)調(diào)度管理。指揮電網(wǎng)及所轄設備的運行操作，指揮事故處理，參與系統(tǒng)事故分析會，研究和制定系統(tǒng)安全穩(wěn)定性措施。

（4）參加新建、擴建、改建工程的設計審查、竣工驗收；負責批復管轄范圍內(nèi)新建、擴建、改建工程新設備投運申請；負責設備統(tǒng)一調(diào)度命名和編號；制定啟運調(diào)試方案，組織指揮啟動。

（5）負責公司電網(wǎng)繼電保護、安全自動裝置管理。公司電網(wǎng)繼電保護、安全自動裝置運行管理，繼電保護整定值整定計算。

（6）負責與客戶簽訂調(diào)度協(xié)議；配合有關部門制定電網(wǎng)“事故緊急拉閘限電”順序表和“低頻減載方案”。

（7）負責公司負控系統(tǒng)主站端設備的日常運行維護工作。

（8）負責公司電網(wǎng)負荷預測工作。做好年、月、日負荷預測及統(tǒng)計，制定電網(wǎng)運行技術經(jīng)濟指標預測，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，做好電網(wǎng)經(jīng)濟運行工作。

（9）協(xié)助和配合有關部門搞好供電可靠性、電壓、無功、網(wǎng)絡線損管理工作。

（10）負責公司通信管理工作。負責公司通信規(guī)劃，年度大修、改造計劃的編制，設備運行維護、檢修、消缺等工作。

（11）負責公司電網(wǎng)自動化管理工作。負責公司電網(wǎng)自動化規(guī)劃，年度大修、改造計劃的編制，電網(wǎng)自動化設備運行維護、檢修、消缺等工作。

（12）負責公司信息系統(tǒng)運行維護、檢修、消缺等工作。

（13）負責建立健全各類設備臺帳。

（14）負責抓好運行值班人員的業(yè)務培訓工作。

（15）負責做好各項基礎工作。

（16）負責職工思想政治工作，精神文明建設工作。

（17）負責按時報送各種統(tǒng)計報表，做到及時、準確。

（18）完成公司領導和上級交辦的其它任務。

（十一）變電所工作標準：

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級和公司的各種規(guī)章制度。

2．嚴格執(zhí)行各種運行規(guī)程、操作規(guī)程，編制本所的各項管理、考核、獎懲辦法及各種規(guī)章制度，確保人身、電網(wǎng)、設備安全運行。

3．負責變電運行、發(fā)電運行、設備維護檢修、高壓試驗、繼電保護、油務化驗、故障消缺、事故搶修、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)等工作。

4．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責變電站和發(fā)電站運行維護、檢修、試驗、缺陷處理和事故處理工作。

（2）嚴格執(zhí)行調(diào)度命令和指令，防止誤操作。

（3）負責組織完成公司下達的年、季、月生產(chǎn)工作任務和各項經(jīng)濟技術指標。

（4）負責變電站負荷、電量的抄收工作。

（5）負責編制變電站現(xiàn)場運行規(guī)程并嚴格貫徹執(zhí)行。

（6）負責做好變電（發(fā)電）站設備的日常運行維護工作。及時做好設備消缺、更新改造，保證設備健康運行。

（7）負責辦理變電（發(fā)電）設備檢修停電申請、新設備投運申請、變電設備停運申請。

（8）負責辦理變電（發(fā)電）設備異動、報廢手續(xù)。

（9）負責做好防“五誤”工作，作好設備缺陷的管理工作，配合有關部門做好全所設備評級工作。

（10）負責定期開展安全、防火大檢查工作。對發(fā)生的事故及時上報，按“三不放過的”原則分析查找事故原因 ，制定整改措施并及時整改。

（11）負責編制設備年度大修、改造計劃，經(jīng)批準后組織實施。

（12）負責建立健全崗位責任制和約束激勵機制，職工現(xiàn)場培訓和崗位培訓工作。

（13）負責建立健全變電（發(fā)電）運行、檢修、試驗圖紙資料臺帳及各種技術管理的基礎資料的收集及檔案工作。

（14）負責搞好變電（發(fā)電）設備大修、更改驗收及投運工作。參與新擴建變電設備的驗收投運工作。

（15）負責變電（發(fā)電）站治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等工作。

（16）負責按時報送各種報表。

（17）負責做好本所固定資產(chǎn)、物資材料、工器具的管理工作，建立健全各類臺帳。

（18）負責做好職工思想政治工作、精神文明建設工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其它工作。

（十二）線路所工作標準

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行電力行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范和公司的規(guī)章制度。

2．負責線路巡視，線路維護、檢修，技術管理，安全文明生產(chǎn)、事故搶修等工作。

3．工作內(nèi)容與要求：

（1）負責制訂單位的管理制度、考核、獎懲辦法。

（2）負責公司35kv及以上線路和城區(qū)10kv及以下線路配變設備的巡視、維護檢修、消缺和事故處理工作。

（3）負責10kv開閉所和城區(qū)配網(wǎng)運行管理，電源倒閘操作和事故搶修。

上海機構(gòu)改革方案篇十一

根據(jù)省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案的通知》(天黨發(fā)[2011]8號)文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，進一步精簡機構(gòu)，提高辦事效率，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

指導思想：深化機構(gòu)改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則。切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經(jīng)營性職能公開，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務運行機制，搞活經(jīng)營性服務。二是堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，合理調(diào)整機構(gòu)設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構(gòu)、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟和社會事務;規(guī)范政府事權(quán)，進一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構(gòu)改革措施和辦法，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，保證改革順利進行。

(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)

根據(jù)**黨辦發(fā)[2010]19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件關于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機構(gòu)。

同時按照有關法律、章程和規(guī)定設置人民代表大會、紀委(監(jiān)察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)，其辦事機構(gòu)采取加掛牌子形式設置。

(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)

公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)。以上機構(gòu)黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。機構(gòu)的具體名稱為：

1、縣公安局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)公安派出所。

2、縣司法局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)司法所。

3、縣國土資源局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)國土資源管理所。

4、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5、縣教育和科技局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)中學、**鎮(zhèn)第一小學、**鎮(zhèn)第二小學、**鎮(zhèn)第三小學、**鎮(zhèn)第四小學、**鎮(zhèn)潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。

(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構(gòu)

按照**黨辦發(fā)(2010)19號和**黨辦發(fā)(2010)57號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經(jīng)營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，就原有事業(yè)機構(gòu)進行科學整合和設置。機構(gòu)限額為9個，機構(gòu)規(guī)格為正股級機構(gòu)。設置或保留機構(gòu)其具體名稱為：

1、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。

將農(nóng)業(yè)技術推廣、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)站及職能一并整合劃入。一般含農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)機推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務等服務性工作。

2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移、優(yōu)撫安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、社會救助、養(yǎng)老保險等服務性工作。

3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心機構(gòu)及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。

4、組建村鎮(zhèn)建設服務中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的職能與村鎮(zhèn)建設職能整合劃入。

5、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、流動人口管理等工作。

6、保留鄉(xiāng)**全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

7、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站、財政所。

(四)整合人力資源，發(fā)揮工作效率。

將工作關聯(lián)、職能相近、工作業(yè)務聯(lián)系緊密的部分機構(gòu)，采取聯(lián)合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯(lián)合辦公和合署辦公的機構(gòu)為：

1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯(lián)合辦公，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子。

2、村鎮(zhèn)建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構(gòu)建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。

(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理體制。

縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導、協(xié)調(diào)和考核職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責，縣政府部門履行業(yè)務指導職責?？h政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農(nóng)村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

(六)**鎮(zhèn)人員編制和領導職數(shù)

嚴格控制人員編制，按照現(xiàn)有編制嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，在同一層級內(nèi)，可根據(jù)實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要嚴格編制屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不能將行政編制和事業(yè)編制混用。

1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革機關編制的調(diào)整、其行政編制由改革前的42人調(diào)整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經(jīng)濟發(fā)展辦3人，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮(zhèn)管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯(lián)各1人。

2、**鎮(zhèn)黨政機關原使用的事業(yè)編制核銷，按現(xiàn)有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。

3、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數(shù)不變，其中農(nóng)業(yè)服務中心編制數(shù)由11人調(diào)整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數(shù)為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數(shù)為2人;村鎮(zhèn)建設服務中心保持不變，編制數(shù)為2人;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)由1人調(diào)整為2人;水利站保持不變，編制數(shù)為5人;林業(yè)站保持不變，編制數(shù)為4人;財政所保持不變，編制數(shù)為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結(jié)合工作實際情況，由縣編委在編制總數(shù)內(nèi)進行調(diào)整。

4、嚴格控制領導職數(shù)，按規(guī)定限額核定領導職數(shù)。

(1)**鎮(zhèn)統(tǒng)一設置黨政領導職數(shù)9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長)，人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數(shù))，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)領導職數(shù)的設置：**鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)的領導職數(shù)設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員。

(3)依法依章程設置機構(gòu)股級領導職數(shù)的設置：鎮(zhèn)人大主席團、工會、共青團、婦聯(lián)、人民武裝部等依法依章程設置的機構(gòu)股級領導職數(shù)各設1名正職。

(4)縣級部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領導職數(shù)的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5 至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數(shù)適當增加。

按此規(guī)定**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心編制數(shù)為12人，領導職數(shù)為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業(yè)站編制數(shù)均為4人，各設領導職數(shù)為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數(shù)5人、財政所編制數(shù)6人，各設領導職數(shù)為2人，其中1正1副。

人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置，改善人員結(jié)構(gòu)，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構(gòu)編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，要在核定的人員編制范圍內(nèi)，在已具備公務員身份的現(xiàn)有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。

2、事業(yè)單位人員，按照新設置的機構(gòu)核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機構(gòu)改革，被撤并整合以及職能調(diào)整、改變機構(gòu)名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調(diào)劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，在本鎮(zhèn)內(nèi)部按其所能，調(diào)整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數(shù)安排解決，逐步消化。被調(diào)整的人員，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權(quán)限，報組織、人事部門審批。

3、按編上崗人員，要完備相關手續(xù)，實行實名制和公示制，接受各方面監(jiān)督。

(一)工作進程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批; 5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。

(二)嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行機改政策規(guī)定。各部門在機構(gòu)改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策?！币獓烂C機構(gòu)編制紀律，積極推進機構(gòu)編制公**、規(guī)范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機構(gòu)、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產(chǎn)。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。鎮(zhèn)紀委要配合縣機構(gòu)編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對機構(gòu)編制有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行專項檢查。

(三)精心組織，加強領導。要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮(zhèn)機構(gòu)改革領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。

要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。

要嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構(gòu)編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā)，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統(tǒng)一封存，對于不按相關規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作，并及時對外掛牌運轉(zhuǎn)。

上海機構(gòu)改革方案篇十二

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，在鞏固農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合改革成果，減輕農(nóng)民負擔的基礎上，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化、規(guī)范機構(gòu)和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮(zhèn)政府，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力為科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。

(一)堅持理順關系、權(quán)責一致的原則。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的'權(quán)責關系，把賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)落到實處，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。

(二)堅持精簡統(tǒng)一、高效運行的原則。進一步規(guī)范機關和站所機構(gòu)設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構(gòu)編制管理，確保機構(gòu)編制只減不增，實有人員控制在編制總額內(nèi)。

好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(一)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能定位為：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧，突出小城市管理，充分發(fā)揮城關鎮(zhèn)的輻射作用，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)規(guī)范機構(gòu)嚴控編制

嚴格按照精簡統(tǒng)一效能的要求，鎮(zhèn)黨政機關設5個綜合性辦公室，事業(yè)站所設7個，根據(jù)工作實際和職能重點，合理規(guī)范地進行機構(gòu)設置。

1、黨政機構(gòu)

(1)保留黨政辦公室。

(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子)調(diào)整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)。司法所按省規(guī)定已調(diào)整為司法部門的派出機構(gòu)。

(3)保留經(jīng)濟發(fā)展辦公室(增掛鎮(zhèn)林業(yè)辦公室、環(huán)境保護辦公室牌子)。

(4)撤銷財經(jīng)辦公室，調(diào)整為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室(掛新農(nóng)村建設領導小組辦公室牌子)。

(5)將社會事務辦公室(掛農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調(diào)整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能已經(jīng)消失，保留鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構(gòu)。

領導職數(shù)配備：鎮(zhèn)領導職數(shù)按2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關要求，結(jié)合工作實際核定；鎮(zhèn)行政機構(gòu)領導職數(shù)按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數(shù)1名(兼便民服務中心主任)。

2、事業(yè)站所

(1)將鎮(zhèn)勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子、掛農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所牌子)。

(2)保留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。

(3)保留鎮(zhèn)財政所。

(4)保留鎮(zhèn)水務站。

(5)鎮(zhèn)文化站更名為文化和社區(qū)服務站。

(6)鎮(zhèn)計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。

(7)撤銷鎮(zhèn)經(jīng)營管理站，設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。

上海機構(gòu)改革方案篇十三

根據(jù)省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案的通知》(天黨發(fā)[20xx]8號)文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，進一步精簡機構(gòu)，提高辦事效率，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

指導思想：深化機構(gòu)改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

基本原則：一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則。切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經(jīng)營性職能公開，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務運行機制，搞活經(jīng)營性服務。二是堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，合理調(diào)整機構(gòu)設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構(gòu)、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟和社會事務;規(guī)范政府事權(quán)，進一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構(gòu)改革措施和辦法，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，保證改革順利進行。

(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)

根據(jù)**黨辦發(fā)[20xx]19號和**黨辦發(fā)(20xx)57號文件關于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機構(gòu)。

同時按照有關法律、章程和規(guī)定設置人民代表大會、紀委(監(jiān)察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)，其辦事機構(gòu)采取加掛牌子形式設置。

(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)

公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)。以上機構(gòu)黨組織關系按有關規(guī)定實行屬地化管理。機構(gòu)的具體名稱為：

1、縣公安局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)公安派出所。

2、縣司法局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)司法所。

3、縣國土資源局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)國土資源管理所。

4、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5、縣教育和科技局設在**鎮(zhèn)的機構(gòu)有**鎮(zhèn)中學、**鎮(zhèn)第一小學、**鎮(zhèn)第二小學、**鎮(zhèn)第三小學、**鎮(zhèn)第四小學、**鎮(zhèn)潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。

(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構(gòu)

按照**黨辦發(fā)(20xx)19號和**黨辦發(fā)(20xx)57號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經(jīng)營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，就原有事業(yè)機構(gòu)進行科學整合和設置。機構(gòu)限額為9個，機構(gòu)規(guī)格為正股級機構(gòu)。設置或保留機構(gòu)其具體名稱為：

1、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。

將農(nóng)業(yè)技術推廣、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)站及職能一并整合劃入。一般含農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)機推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務等服務性工作。

2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉(zhuǎn)移、優(yōu)撫安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、社會救助、養(yǎng)老保險等服務性工作。

3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務中心。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心機構(gòu)及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。

4、組建村鎮(zhèn)建設服務中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的職能與村鎮(zhèn)建設職能整合劃入。

5、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、流動人口管理等工作。

6、保留鄉(xiāng)**全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

7、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站、財政所。

(四)整合人力資源，發(fā)揮工作效率。

將工作關聯(lián)、職能相近、工作業(yè)務聯(lián)系緊密的部分機構(gòu)，采取聯(lián)合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯(lián)合辦公和合署辦公的機構(gòu)為：

1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯(lián)合辦公，加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子。

2、村鎮(zhèn)建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構(gòu)建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。

(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理體制。

縣政府部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業(yè)務工作部署、指導和考核職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導、協(xié)調(diào)和考核職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責，縣政府部門履行業(yè)務指導職責?？h政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農(nóng)村社區(qū)建設，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

(六)**鎮(zhèn)人員編制和領導職數(shù)

嚴格控制人員編制，按照現(xiàn)有編制嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，在同一層級內(nèi)，可根據(jù)實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要嚴格編制屬性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不能將行政編制和事業(yè)編制混用。

1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革機關編制的調(diào)整、其行政編制由改革前的42人調(diào)整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經(jīng)濟發(fā)展辦3人，公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮(zhèn)管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯(lián)各1人。

2、**鎮(zhèn)黨政機關原使用的事業(yè)編制核銷，按現(xiàn)有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。

3、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數(shù)不變，其中農(nóng)業(yè)服務中心編制數(shù)由11人調(diào)整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數(shù)為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數(shù)為2人;村鎮(zhèn)建設服務中心保持不變，編制數(shù)為2人;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)由1人調(diào)整為2人;水利站保持不變，編制數(shù)為5人;林業(yè)站保持不變，編制數(shù)為4人;財政所保持不變，編制數(shù)為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結(jié)合工作實際情況，由縣編委在編制總數(shù)內(nèi)進行調(diào)整。

4、嚴格控制領導職數(shù)，按規(guī)定限額核定領導職數(shù)。

(1)**鎮(zhèn)統(tǒng)一設置黨政領導職數(shù)9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長)，人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數(shù))，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)領導職數(shù)的設置：**鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)的領導職數(shù)設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員。

(3)依法依章程設置機構(gòu)股級領導職數(shù)的設置：鎮(zhèn)人大主席團、工會、共青團、婦聯(lián)、人民武裝部等依法依章程設置的機構(gòu)股級領導職數(shù)各設1名正職。

(4)縣級部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領導職數(shù)的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5 至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數(shù)適當增加。

按此規(guī)定**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心編制數(shù)為12人，領導職數(shù)為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業(yè)站編制數(shù)均為4人，各設領導職數(shù)為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數(shù)5人、財政所編制數(shù)6人，各設領導職數(shù)為2人，其中1正1副。

人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一項重要工作，也是優(yōu)化人員配置，改善人員結(jié)構(gòu)，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構(gòu)編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，要在核定的人員編制范圍內(nèi)，在已具備公務員身份的現(xiàn)有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。

2、事業(yè)單位人員，按照新設置的機構(gòu)核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機構(gòu)改革，被撤并整合以及職能調(diào)整、改變機構(gòu)名稱的事業(yè)單位，其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調(diào)劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，在本鎮(zhèn)內(nèi)部按其所能，調(diào)整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數(shù)安排解決，逐步消化。被調(diào)整的人員，由鎮(zhèn)黨委按干部管理權(quán)限，報組織、人事部門審批。

3、按編上崗人員，要完備相關手續(xù)，實行實名制和公示制，接受各方面監(jiān)督。

(一)工作進程安排。20xx年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批; 5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。

(二)嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行機改政策規(guī)定。各部門在機構(gòu)改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策?！币獓烂C機構(gòu)編制紀律，積極推進機構(gòu)編制公**、規(guī)范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實行機構(gòu)、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產(chǎn)。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。鎮(zhèn)紀委要配合縣機構(gòu)編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對機構(gòu)編制有關規(guī)定的執(zhí)行情況進行專項檢查。

(三)精心組織，加強領導。要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮(zhèn)機構(gòu)改革領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。

要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。

要嚴格執(zhí)行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構(gòu)編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監(jiān)管，新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā)，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統(tǒng)一封存，對于不按相關規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作，并及時對外掛牌運轉(zhuǎn)。

上海機構(gòu)改革方案篇十四

根據(jù)縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領導小組安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定，特制定如下人員定編定崗實施方案。

一、指導思想及基本原則

：認真貫徹干部隊伍選任標準，注重強化競爭激勵機制與發(fā)揮個人專長相結(jié)合，努力把我鎮(zhèn)干部建設成為一支精干、廉潔、高效的干部隊伍。

：堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和工作需要、綜合考評的原則，按照縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領導小組要求，根據(jù)工作實際，確保做到人崗相適，從而更好的適應新形勢下的農(nóng)村工作。

二、崗位設置

按照縣委編辦《關于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)機構(gòu)編制的通知》(榆編辦發(fā)〔2021〕3號)文件，我鎮(zhèn)共核定行政編制27名，事業(yè)編制33名。

(一)領導職數(shù)11名

其中黨委書記1人，副書記2名(其中1名兼鎮(zhèn)長)，人大主席1名，紀檢書記1名，組織委員1名，武裝部長1名，副鎮(zhèn)長4名。

(二)?內(nèi)設機構(gòu)

1.黨政綜合辦公室:負責人大、政協(xié)、武裝部具體事務;負責協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構(gòu)編制、巡察、老干部和工會、團委、婦聯(lián)等方面工作;負責財務、人事、保密、檔案、固定資產(chǎn)管理和后勤服務。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責黨政綜合辦公室全面工作;

(2)科員崗：主要負責黨政綜合辦公室具體事務。

2.經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的組織實施;負責協(xié)調(diào)發(fā)展和改革、科學技術、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、村鎮(zhèn)建設和管理、交通運輸、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、統(tǒng)計、能源等方面工作;協(xié)調(diào)配合生態(tài)環(huán)境保護相關工作。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責經(jīng)濟發(fā)展辦公室全面工作;

(2)科員崗：主要負責經(jīng)濟發(fā)展辦公室具體事務。

3.社會事務辦公室：負責農(nóng)村基層政權(quán)建設，指導村委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，指導村務公開、村賬鄉(xiāng)管等工作;負責矛盾糾紛化解、特殊人群服務管理、公共安全風險防控、法治宣傳教育，基層平安創(chuàng)建、網(wǎng)格化服務管理和群防群治等相關工作;負責應急管理、信訪的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查工作落實;負責教育、民政、人力資源和社會保障、文化旅游、衛(wèi)生健康和體育、退役軍人事務、醫(yī)療保障、行政審批服務、殘疾人服務、慈善事務、紅十字會事務等社會事務工作。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責社會事務辦公室全面工作;

(2)科員崗：主要負責社會事務辦公室具體事務。

4.規(guī)劃建設辦公室：負責組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃;組織規(guī)劃編制單位依法修改總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃并依照審批程序報批;負責管理轄區(qū)內(nèi)各項建筑活動和施工許可等初審工作;做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水、排水、垃圾和污水處理、燃氣、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設工作。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責規(guī)劃建設辦公室全面工作;

(2)科員崗：主要負責規(guī)劃建設辦公室具體事務。

5.綜合行政執(zhí)法辦公室：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍的日常管理，組織開展對綜合行政執(zhí)法事項巡查上報、執(zhí)法處置等日常執(zhí)法工作;作為基層綜合行政執(zhí)法平臺，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護、城市管理等各領域派駐執(zhí)法力量、公安等派出執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作;組織開展對區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)執(zhí)法的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責規(guī)劃建設辦公室全面工作;

(2)科員崗：主要負責規(guī)劃建設辦公室具體事務。

(三)下設事業(yè)單位

1.黨群服務中心(編制6名)：負責發(fā)揮服務黨組織和黨員群眾的功能，開展宣傳黨的方針政策和理論知識、黨務政策咨詢等活動;提供黨員培訓活動場所，做好區(qū)域內(nèi)黨建活動的日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡和服務工作;為鎮(zhèn)村黨組織、黨員群眾提供相關服務和資源保障;負責黨群志愿者隊伍建設和組織開展志愿服務活動。設崗如下：

(1)主任崗(副科級)：主要負責黨群服務中心全面工作;

(2)科員崗：主要負責黨群服務中心具體事務。

2.綜合便民服務中心(編制24名)：負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心的管理制度并組織實施;結(jié)合實際設置基層來信來訪、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康和體育、就業(yè)和社會保障、社會救助、戶籍管理、不動產(chǎn)登記、法律服務等便民服務專門窗口，集中辦理面向群眾的行政審批和服務事項;負責進駐中心事項的公開公示，對進入中心的各窗口及其工作人員進行日常管理和監(jiān)督;受理群眾對窗口工作人員及便民服務工作的投訴舉報;指導村便民服務站點日常工作開展。設崗如下：

(1)主任崗(副科級)：主要負責綜合便民服務中心全面工作;

(2)農(nóng)經(jīng)崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)相關工作;

(3)林業(yè)崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)相關工作;

(4)文化崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)相關工作;

(5)水利崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)相關工作;

(6)應急管理崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理相關工作;

(10)農(nóng)業(yè)機械崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械相關工作;

(11)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關工作;

(12)衛(wèi)生健康體育崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、健康、體育相關工作;

(13)社會救助崗：主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助相關工作。

3.退役軍人服務保障工作站(編制3名)：負責宣傳貫徹有關退役軍人法律、法規(guī)、政策;負責退役軍人信訪服務相關工作;負責退役軍人權(quán)益保障服務工作，對退役軍人提供就業(yè)指導、幫扶救助、思想教育等幫助服務;組織開展退役軍人教育培訓、優(yōu)待撫恤等待遇保障工作;指導開展擁軍優(yōu)屬工作，負責烈士及退役軍人走訪慰問、榮譽獎勵以及紀念活動等。設崗如下：

(1)主任崗(副科級)：主要負責退役軍人服務保障工作站全面工作;

(2)科員崗：主要負責退役軍人服務保障工作站具體事務。

三、加強組織領導

1.加強領導，統(tǒng)一思想認識。所有人員的定編定崗需提交鎮(zhèn)黨委會議專題研究討論，充分發(fā)揚民主，積極聽取各方意見，做到人崗相適。

2.嚴格程序，嚴肅工作紀律。要精心組織，嚴格按照人員身份及日常崗位表現(xiàn)等綜合因素，確保此項工作順利完成。

上海機構(gòu)改革方案篇十五

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革經(jīng)過5年多的試點探索，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，目前正向全國范圍內(nèi)推開。

5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得了哪些進展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的宏偉藍圖。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面推開

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成效明顯

以農(nóng)民利益為根本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任重道遠

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關丁深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革經(jīng)過5年多的試點探索，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，目前正向全國范圍內(nèi)推開。

5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得了哪些進展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的宏偉藍圖？記者對此進行了采訪。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面推開

2004年3月，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務，一是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，二是鼓勵地方積極試點，探索秋累改革經(jīng)驗。之后，各地相繼開展試點，并加大工作力度，探索積累了不少好經(jīng)驗好做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革在探索中積極推進，不斷深化。

截至2008年底，全國試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)約1.8萬個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶8個省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。在全國范圍內(nèi)推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，時機已經(jīng)成熟。

中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調(diào)研、掛職蹲點、典型解剖、調(diào)查問卷等形式，及時了解試點情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。《意見》在試點中探索，在實踐中總結(jié)，在執(zhí)行中完善，數(shù)易其稿，并以問卷調(diào)查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級領導干部（省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉(xiāng)級3400名）的意見。

考慮到我國地域遼闊，東中西部經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級差異性很大，《意見》既著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前面臨的共性問題，對改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實際，主要依靠地方和基層來推進這項改革，并確保機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。同時，《意見》還對推進職能轉(zhuǎn)變、嚴格控制機構(gòu)和人員編制、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成效明顯

2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經(jīng)和的電話，稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉(xiāng)松樹園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個半月的工資未付，問了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請求鄉(xiāng)政府幫忙。

黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉(xiāng)“和諧110”取得聯(lián)系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉(xiāng)的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數(shù)付清，鐘經(jīng)和感慨地說：“‘和諧110’，真是農(nóng)民的貼心人?！?/p>

據(jù)了解，黃柏鄉(xiāng)曾是瑞金市有名的“老大難”鄉(xiāng)，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯(lián)動服務體系后，在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)了“落后鄉(xiāng)”面貌，一些信訪老戶問題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉(xiāng)黨委、政府的威信也重新樹立起來。

“和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務得到加強，有的地方創(chuàng)新工作方式，提高為農(nóng)服務質(zhì)量，服務型政府建設邁出了步伐。

與此同時，各地按照中央精神，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點過程中，采取切實有效措施，通過機構(gòu)編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法，制止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來亂進入現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢。

改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念也發(fā)生了很大變化，由原來“管理農(nóng)民”逐步向“服務農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，群眾對干部和基層組織也產(chǎn)生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉(xiāng)一名村干部說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看?，F(xiàn)在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒。”

以農(nóng)民利益為根本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任重道遠

“盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問題?！敝醒刖庌k副主任吳知論坦言。

首先，從全國范圍內(nèi)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革發(fā)展還不平衡，有的省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)進行了改革試點，有的省份只是選擇了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動性不強。

記者在采訪中還了解到，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比考核可以說名目繁多，幾乎縣里所有科局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有評比考核項目。有信訪穩(wěn)定方面的，有經(jīng)濟發(fā)展方面的，有農(nóng)林生產(chǎn)方面的，有組織建設方面的，具體項目多達數(shù)十種，一些項目還實行“一票否決”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較弱，但工作頭緒多，任務繁重?？傊痪湓?，權(quán)力越來越小，責任越來越大。

《意見》清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項職能：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在“干什么”已經(jīng)明確了，但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底該干哪些具體事，各方面認識不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整天圍繞上面的“指揮棒”轉(zhuǎn)，難以有精力和時間干好應該干的事情。“下改上不改，改了也白改”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還反映，現(xiàn)在“有錢有權(quán)”的部門和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權(quán)力與責任不對等。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面臨的問題，中央編辦負責人表示，在推進改革的過程中，將注意與市縣政府機構(gòu)改革的有效銜接，將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點，加強分類指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，探索為農(nóng)服務的有效形式，改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，提高為農(nóng)服務質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭А?/p>

同時，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境，今年，中央編辦將會同中央組織部、監(jiān)察部等部門對清理規(guī)范涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織等情況進行專項督察，同時抽查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制嚴控情況。

上海機構(gòu)改革方案篇十六

為進一步加強鎮(zhèn)機關人員管理，優(yōu)化人力資源配置，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)上級相關規(guī)定要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、內(nèi)設機構(gòu)

1.黨政綜合辦公室(人民武裝部)。負責鎮(zhèn)黨委、政府日常工作運轉(zhuǎn)，負責鎮(zhèn)機關文電、機要、保密、會務、調(diào)查研究、檔案、工作督辦、依法行政、政務公開、財務、公車管理、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿的起草審核工作。負責政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人民武裝等工作。

2.黨建工作辦公室(人大辦公室)：負責黨務、組織人事研究、指導全鎮(zhèn)黨組織的設置和調(diào)整。負責基層黨的建設、意識形態(tài)、精神文明建設、新時代文明實踐、“雙促雙增”精準幫扶等工作。負責村級組織建設和黨員隊伍建設工作。負責思想政治和宣傳工作。負責轄區(qū)內(nèi)工、青、婦、團和關心下一代等群團組織工作。負責干部隊伍建設工作，按照管理權(quán)限做好鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位干部管理。承擔鎮(zhèn)人大、紀檢監(jiān)察工作。

3.經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室：負責全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的服務、指導和管理工作。負責農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設、水利項目實施等工作。承擔農(nóng)民減負監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、集體資產(chǎn)與村級財務管理指導、農(nóng)民專業(yè)合作社指導和管理、“三權(quán)”“三變”改革工作。負責各類惠農(nóng)資金核算核撥工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度等工作。負責自然資源管理、審計工作。負責經(jīng)濟發(fā)展目標任務的貫徹落實。

4.社會治理和應急管理辦公室：負責鐵路巡防、防災減災、“門前五包”、安全生產(chǎn)、消防、應急救援、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應急管理和處置等工作。負責轄區(qū)駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、大院、城鄉(xiāng)結(jié)合部等安全監(jiān)督管理等工作。

二、事業(yè)機構(gòu)

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務中心、農(nóng)村公路管理所)：負責宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關法律、法規(guī)、政策;負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械技術推廣應用與指導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技項目，自然資源保護與利用，植物病蟲害、疫情檢測與防治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務等工作;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，做好相關社會服務工作;負責農(nóng)村電商運營、農(nóng)產(chǎn)品對接銷售等工作。負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護及路政管理工作;做好道路運輸、交通安全管理、道路環(huán)境衛(wèi)生等工作;負責恒翔園區(qū)管理工作。

2.政務(便民)服務中心(退役軍人服務站、衛(wèi)生健康辦公室)：負責公共服務事項辦理工作，承擔勞動就業(yè)、殘疾人事業(yè)和基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、工傷、失業(yè)等社會保險相關事務性工作。負責雙擁、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權(quán)益保障等工作。負責“放管服”改革政策落實相關工作，辦理本級和經(jīng)授權(quán)行使的相關行政審批服務、證照辦理、信息咨詢等工作。負責勞務輸出和勞動爭議服務工作。負責老齡、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、慈善等工作。

3.社會治安綜合治理中心：負責轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、應急管理和網(wǎng)格化管理相關事務性、輔助性工作;承擔維護穩(wěn)定、治安聯(lián)防、平安建設、公共安全、突發(fā)事件應對、禁毒、反邪教、民事糾紛調(diào)解、來信來訪以及重案群體性矛盾的協(xié)調(diào)等工作。

4.文化旅游服務服務中心(生態(tài)環(huán)境辦公室、綜合文化站)：負責文化建設和群眾性文化體育活動;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和服務相關工作;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護等工作;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育骨干隊伍培訓和文化活動陣地建設等工作;負責文化廣播影視管理服務和“農(nóng)家書屋”建設等工作;負責生態(tài)環(huán)保、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理站運行等工作;負責河長制及河道整治工作。

三、工作要求

(一)提高認識。廣大干部職工要切實提高政治站位，強化思想認識，聽從安排、服從管理，認真履行崗位職責，高質(zhì)量、高效率推進各項任務落實落地。

(二)聯(lián)動配合。各部門要密切配合、通力協(xié)作，在不違反工作紀律的前提下，實現(xiàn)信息互通、資料共享，堅決杜絕同樣的材料重復報、多頭要等現(xiàn)象，減輕村組負擔，進一步提升為民服務的能力和水平。

(三)強化責任。鎮(zhèn)紀委要嚴格履職盡責，緊盯干部作風轉(zhuǎn)變、工作任務落實等方面，強化督查問效，從嚴整治不擔當、不作為、慢作為等問題，實現(xiàn)工作快部署、項目快推進、任務快落實、目標快完成。

上海機構(gòu)改革方案篇十七

總工會機關機構(gòu)改革方案確定如下：一、主要工作任務市總工會是全市各級工會的領導機關，由中共湘潭市委領導。依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》規(guī)定，市總工會機關的主要任務是：（一）根據(jù)黨的路線、方針、政策和全國總工會、省總工會確定的工會工作指導方針和任務，制訂湘潭工運發(fā)展規(guī)劃，開展工運理論研究，指導全市工會工作。（二）認真履行工會維護、建設、參與、教育等社會職能，代表和維護職工的合法權(quán)益，參與國家、社會事務管理，指導全市各企事業(yè)單位實行民主管理和民主監(jiān)督；協(xié)調(diào)勞動關系，調(diào)節(jié)社會予盾。（三）對涉及職工利益的重大問題進行調(diào)查研究，向市委、市政府、省總工會、全國總工會反映職工群眾的意愿和要求，并提出意見和建議；參與涉及職工切身利益的有關政策、措施和制度的制定；對侵犯職工合法權(quán)益的重大事件進行調(diào)查并提出處理意見，參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理；在維護職工合法權(quán)益的同時，維護女職工的特殊利益。（四）依照法律和章程指導全市各級工會自身建設和改革，不斷完善工會的各項組織制度和民主制度，協(xié)助黨委做好工會干部的管理和培訓等工作。（五）動員和組織全市職工積極參加改革和建設，受市人民政府委托做好市勞模的評選、表彰以及管理工作，負責全國勞模、省勞模、全國五一勞動獎章、獎狀獲得者的推薦、管理工作。（六）負責工會經(jīng)費的收繳、使用和管理，以及審查、審計工作；研究制訂興辦和管理工會企事業(yè)的有關政策和規(guī)劃，負責工會企事業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)工作。（七）開展與境內(nèi)外城市工會的和交流合作工作，發(fā)展同港澳工會組織的`友好關系，開展國際工運的研究工作。（八）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。二、內(nèi)設機構(gòu)根據(jù)上述職責，市總工會機關設11個職能部室：（一）辦公室負責市總工會重要文件、決定督查催辦、檢查落實和協(xié)調(diào)工作；負責文秘、文印、保密，承擔市總工會上下及內(nèi)部聯(lián)系、協(xié)調(diào)口接待；負責起草全市性工會工作會議的報告和有關文件；負責工運研究，及時向市委、市人民政府、省總工會、全國總工會及有關部門反映工運信息；負責綜合統(tǒng)計，編纂《湘潭工運》、《湘潭工人運動史》、《工會志》工作；負責機關行政后勤事務和財產(chǎn)管理、機關保衛(wèi)、收發(fā)、精神文明和計劃生育等工作。（二）組織部貫徹執(zhí)行有關工會組織建設的方針、政策，制定工會干部管理制度、辦法，負責指導工會的組織發(fā)展和建設工作；協(xié)助地方黨組織管理工會領導班子；制訂工會干部培訓規(guī)劃，組織和指導工會干部教育工作；指導基層工會開展建設“職工之家”和“雙愛雙評”活動。（三）宣傳教育部負責全市職工隊伍的思想政治和宣傳教育工作；參與全市有關職工的思想、教育、文化、體育工作方針、政策的研究和制定；調(diào)查研究和反映職工思想狀況，提出相應的建議；負責對市工會直屬的工人文化宮進行業(yè)務指導和全市廠礦俱樂部、文化宮的評比競賽工作；負責工會工作和工人運動的宣傳報道刊發(fā)行工作；承擔市職工文化協(xié)會日常工作。（四）女工部（加掛湘潭市總工會女職工委員會辦公室牌子）指導全市工會女職工委員會的工作；參與有關保護女職工權(quán)益和特殊利益的政策、法規(guī)的制定、并監(jiān)督實施；調(diào)查研究女職工工作、學習、生活、教育及勞動保護等方面的特殊問題，并提出意見和建議；組織全市女職工開展適合自身特點的活動；承擔市工會女職工委員會的日常工作。（五）民主管理部負責組織指導職工民主管理、民主監(jiān)督和民主選舉企業(yè)行政領導工作；指導基層工會開展平等協(xié)商簽訂集體合同和工資協(xié)商及廠務公開、民主評干工作；研究和指導國有獨資和國有控股公司，建立職工董事、監(jiān)事制度；定期進行民主管理動向分析和理論研究，定期組織職工代表培訓；指導縣（市）區(qū)工會與同級地方政府及有關部門建立聯(lián)席會議制度。（六）經(jīng)濟工作部負責全市工會群眾生產(chǎn)、勞動保護、職工技術協(xié)作等群眾性經(jīng)濟技術活動和經(jīng)濟技術創(chuàng)新工作；參與全市經(jīng)濟建設、經(jīng)濟改革和勞動保護的有關政策、法規(guī)的制定，并監(jiān)督勞動保護法律法規(guī)的實施；負責指導、協(xié)調(diào)群眾生產(chǎn)和勞動競賽、合理化建議，組織實施群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程；承擔全國、省、市勞動模范和全中“五一”勞動獎章、獎狀獲得者的推薦、評選、表彰和管理等具體工作；參加重點建設項目的勞動保護設施的審查驗收工作；參加重大生產(chǎn)安全事故和嚴重職業(yè)危害問題調(diào)查處理；負責全市工會職工技協(xié)、工會企事業(yè)的審批、指導、管理、協(xié)調(diào)服務工作；監(jiān)督基層職工技協(xié)、工會企事業(yè)對有關政策和財務制度正確貫徹執(zhí)行，督促按時上繳團體會費；負責市職工消費合作社的日常工作；承擔市職工技術協(xié)會的日常工作。（七）法律保障部負責工會的法律宣傳、法律報務、法律援助工作，負責工會勞動保險和執(zhí)法監(jiān)督工作；參與涉及職工切身利益的有關法律法規(guī)的研究和制定；努力推進建立勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，參與制定有關職工勞動、工資、社會保障及物價、住房等方面的政策、法規(guī)；調(diào)查了解困難企業(yè)職工情況，組織實施“送溫暖”工程；負責職工來信來訪工作；負責工會普法宣傳，為基層工會提供法律政策服務，為困難職工提供法律援助；承擔湘潭市職工困難互助會資金的日常管理工作。（八）財務部負責全市工會經(jīng)費的收繳；研究制定工會及有關勞福事業(yè)單位財務管理體制和規(guī)章制度；審批市總工會機關及直屬單位的預、決算。管理市總工會本級留成工會經(jīng)費；負責對各級工會組織及有關事業(yè)單位財務工作的政策性指導和監(jiān)督；負責對市總工會機關行政經(jīng)費的審核、監(jiān)督、管理、編制預決算。（九）經(jīng)費審查委員會辦公室負責宣傳貫徹國家和工會的財經(jīng)方針、政策；審查監(jiān)督同級工會組織各項經(jīng)費的收支和財產(chǎn)管理情況；審查所屬企事業(yè)單位的財務收支和經(jīng)營管理情況；檢查、指導基層工會經(jīng)費審查委員會的工作，抓好基層工會經(jīng)費審查委員會的制度建設和業(yè)務建設；督促檢查同級工會財務收支、預算、決算的調(diào)整與執(zhí)行情況，承擔內(nèi)部財務審計工作，按期向市工會代表大會、市部工會委員會、市部工會常委會報告經(jīng)費審查情況；承擔市總工會經(jīng)費審查委員會的日常工作。（十）政工科負責市總工會機關及直屬單位的機構(gòu)編制、干部任免和管理、職稱評聘、工資管理、職工獎懲和統(tǒng)計、人事檔案管理工作；負責離退休老干部的管理和服務工作。（十一）市工會勞動法律督察委員會辦公室參加重大勞動爭議案件的調(diào)處和仲裁工作，對用人單位貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，指導縣（市）區(qū)部工會和基層工會協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系和開展勞動法律監(jiān)督工作，承擔市工會勞動法律督察委員會的日常工作。紀檢組、機關黨委（監(jiān)察室）按章程設置，負責機關和所屬事業(yè)單位黨的建設，機關的思想政治工作；領導市總工會機關工會、共青團、關心下一代協(xié)會等工作；負責市總工會機關及直屬單位的紀律檢查和行政監(jiān)察工作，抓好本系統(tǒng)的廉政、勤政建設及違紀案件的查處。三、人員編制和領導職數(shù)市總工會機關行政編制為31名。其中主席1名，副主席3名，紀檢組長1名，經(jīng)費審查委員會主任1名；正副部長（主任）18名。離退休人員管理服務事業(yè)編制3名，屬于行政性質(zhì)，管理人員參照公務員管理。機關后勤服務人員事業(yè)編制5名。

上海機構(gòu)改革方案篇十八

?為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設，根據(jù)《中共宣城市委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（宣發(fā)〔20xx〕8號）精神，現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確?；鶎拥臋?quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則

?——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

?——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能和權(quán)限，有序推進基層審批服務執(zhí)法力量整合。

——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn)，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn)，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

?——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

???（一）統(tǒng)籌“五個平臺”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

?進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點要切實轉(zhuǎn)移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會治理、促進經(jīng)濟發(fā)展上來。推進賦能定責與減負相結(jié)合，全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責，建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度，依法科學合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務執(zhí)法等權(quán)限，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責大權(quán)小的問題。

?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)承擔的職能相近、職責相關和協(xié)作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務。

?1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統(tǒng)籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團等方面力量，構(gòu)建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。

?2.構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟發(fā)展服務中心，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境。

3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構(gòu)建綜合治理平臺，強化穩(wěn)定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設、交通等方面執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法，主要負責日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，依法查處違法行為。

5.構(gòu)建為民服務平臺。依托為民服務中心，統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務、衛(wèi)健、公共法律服務、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構(gòu)建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。

????（二）統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源，推進管理機制創(chuàng)新

1.統(tǒng)籌設置機構(gòu)。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況，在總量內(nèi)統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，統(tǒng)一設置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、社會事務服務中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心等7個機構(gòu)，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設機構(gòu)，其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置1個機構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況另行設置3個機構(gòu)。需要新設立的生態(tài)環(huán)境、應急管理等機構(gòu)可采取加掛牌子方式運行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進行清理規(guī)范，未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，各類機構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)均需納入相應工作平臺，接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)為副科級。

不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設機構(gòu)、所屬事業(yè)單位，不再保留原縣財政局派出機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規(guī)定設置。

2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名，事業(yè)編制為353名。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機制，縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)實行屬地管理，實現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應工作平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工作任務，但無法設置機構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構(gòu)+崗位”的運行機制，對應上級業(yè)務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。

（三）統(tǒng)籌配套政策措施，推進形成改革合力

1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，進一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關系。

2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機制。以信息技術為支撐，以網(wǎng)格治理為手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導作用，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為召集人的聯(lián)席會議制度，定期分析研判社情民意動態(tài)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應”的聯(lián)動工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，履行“鄉(xiāng)呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。

3.創(chuàng)新選人用人機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設需要，注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部?？h直機關公務員招考和事業(yè)單位招聘，要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理，嚴格借（抽）調(diào)程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習。

5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據(jù)實際情況，參照公務員標準對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境。

20xx年12月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：

????（一）動員部署（10月下旬—11月30日）

?????1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革組織實施工作，統(tǒng)一思想認識，明確改革任務和工作要求。

?????2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領導小組，組織專門班子，負責機構(gòu)改革的實施工作。

?????3.強化學習。各鎮(zhèn)要認真學習省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件及機構(gòu)編制有關法律法規(guī)，吃透精神，掌握政策。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）

1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負責研究擬訂本鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦?？h委編辦將各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。

2.機構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作，對批準新設置的機構(gòu)進行掛牌，同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。

3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，確保新設機構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)驗收（12月20日—12月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完成后，各鎮(zhèn)要認真總結(jié)，縣委推進機構(gòu)改革領導小組適時開展機構(gòu)改革檢查驗收工作。

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨政機構(gòu)改革的重要組成部分，是創(chuàng)新基層治理、加強基層政權(quán)建設的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。

（三）注重宣傳引導。統(tǒng)一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構(gòu)改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環(huán)境。

（四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴肅機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀和“條條干預”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮(zhèn)推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

上海機構(gòu)改革方案篇十九

鎮(zhèn)直各單位：

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結(jié)合，根據(jù)《財政部關于開展全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作原則和目標

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)三個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、資產(chǎn)管理與國庫管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。以12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍

1.月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法

(一)由財政分局組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，各部門、單位認真、切實統(tǒng)計并上報本單位固定資產(chǎn)，對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送財政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(204月)

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

(三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)

根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮(zhèn)實際的固定資產(chǎn)管理辦法。

五、組織實施

為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預算。

鎮(zhèn)長是資產(chǎn)清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農(nóng)經(jīng)站、文廣站、民政辦負責人組成的.資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領導和實施本次資產(chǎn)清查工作。

六、工作要求

(一)加強領導。各部門、單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。

(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。

烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室

2016年4月22日

上海機構(gòu)改革方案篇二十

“機構(gòu)”與“機關”是公文寫作中的兩個常用詞，雖意思相近，但差別很大，即使是專業(yè)人士有時也會用錯。譬如在《我們期待怎樣的人大代表》（《南方周末》3月1日評論版）一文中，就出現(xiàn)了這樣的錯誤。在該文第一段．作者寫道：“作為國家最高權(quán)力機構(gòu)，全國人民代表大會……”該文的倒數(shù)第=段又寫道：“每個全國人大代表都是這一全國最高權(quán)力機構(gòu)的'靈魂?！痹谶@兩句話中，“機構(gòu)”都應該且必須寫作“機關?！?/p>

我國憲法第五十七條規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關”。憲法第=條也規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?/p>

在我國憲法和法律體系中，“機構(gòu)”與“機關”有較大區(qū)別。從廣義上講。“機構(gòu)”一般是立法機關、行政機關、軍事機關、民族自治地方的自治機關以及司法機關的統(tǒng)稱，如憲法第三章的章名就為“國家機構(gòu)”，此處的“機構(gòu)”就涵括了立法機關、行政機關、軍事機關、民族自治地方的自治機關以及司法機關等各類“機關”。從狹義上講，“機構(gòu)”一般指沒有獨立法人資格的單位：“機關”則是有獨立法人資格的單位，如派出所、財政所、國土所、稅務所就是“派出‘機構(gòu)’”，街道辦事處則是“派出‘機關’”。

所以要嚴格區(qū)分“機構(gòu)”與“機關”，正確使用這兩個詞語，防止出現(xiàn)寫作上的硬傷。

（作者單位：中國民主促進會湖南省委員會）

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