在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
社保基金風(fēng)險防控的思考和建議篇一
（一）冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴(yán)重
離退休人員死亡或失去享受養(yǎng)老金資格后，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。一些離退休人員死亡后，其家屬不按規(guī)定向單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
報告
，其家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致“已死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金”的問題；一些離退休人員被判刑或失蹤后家屬不報告
，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法及時停發(fā)養(yǎng)老金。由于離退休人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金損失。以2012年全國參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計算（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），一名已死亡退休人員被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金一年為20652元，五年為103260元，十年為206520元。由此可見，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人數(shù)越多，冒領(lǐng)的時間越長，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的損失也就越大。（二）違規(guī)提前退休現(xiàn)象突出
目前有相當(dāng)部分的參保人員，尤其是效益不好的企業(yè)人員或自行繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員，出于個人經(jīng)濟(jì)利益考慮，在自身?xiàng)l件并不符合提前退休相關(guān)政策規(guī)定情況下還是想方設(shè)法辦理提前退休。部分企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員通過修改身份證加大年齡、偽造特殊工種記錄、偽造病歷等手段，千方百計欲辦理提前退休，或者是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)辦理提前退休。違規(guī)提前退休從收入與支出兩方面蠶食養(yǎng)老保險基金。一方面，減少了參保人數(shù)、減少了繳費(fèi)年限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金收入減少；另一方面，提前領(lǐng)取養(yǎng)老金，增加了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金支出相應(yīng)增加。以特殊工種比正常退休提前五年和以2012年全國參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計算，一名違規(guī)提前退休人員五年時間就可多領(lǐng)養(yǎng)老金達(dá)103260元（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整）。以廣西2012年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資37614元作為繳費(fèi)基數(shù)計算，僅養(yǎng)老保險基金收入一年就減少10531.92元（繳費(fèi)比例28%），五年時間減少收入52659.60元（假設(shè)五年繳費(fèi)基數(shù)不變），其他社會保險基金收入也會相應(yīng)減少。由此可見，違規(guī)提前退休導(dǎo)致社會保險基金收入減少、支出增加，從而導(dǎo)致社會保險基金損失。
（三）重復(fù)享受待遇
目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作是由各省、各統(tǒng)籌地區(qū)分別開展的，參保人員工作流動性大，由于社會保險信息系統(tǒng)無法互通，參保人員出現(xiàn)在兩個不同的統(tǒng)籌地區(qū)參加養(yǎng)老保險，參保人員達(dá)到法定退休年齡時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)辦理退休，當(dāng)兩個統(tǒng)籌地區(qū)的參保繳費(fèi)時間均達(dá)到15年時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；或者是在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工既參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，又同時參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，由于目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信息仍無法互通，同樣存在享受雙份待遇問題；再有在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工同樣存在同時參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并享受雙份待遇問題，從而導(dǎo)致社會保險基金的損失。
（四）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店存在違法違規(guī)問題
醫(yī)療機(jī)構(gòu)單方或者與參保人員“合謀”違法、違規(guī)，騙取醫(yī)療保險基金的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要有：編造、涂改病歷等醫(yī)療資料，騙取醫(yī)療保險待遇；入院把關(guān)不嚴(yán)，無需住院的患者卻入院治療；違反“三個目錄”（“基本醫(yī)療保險藥品目錄”“職工基本醫(yī)療保險診療項(xiàng)目范圍”和“職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)”）規(guī)定，重復(fù)檢查，超劑量、超范圍使用藥品；分解住院、掛床住院、延長住院；分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超額收費(fèi)；醫(yī)患聯(lián)手，開具虛假醫(yī)保支付項(xiàng)目，虛開上下聯(lián)不符的票據(jù)；非參保人員冒名參保人員就醫(yī)診療，或參保人員冒其他參保人員之名就診；不合理用藥、不合理化驗(yàn)檢查、不合理治療等套取醫(yī)療保險基金。藥店與參保人員“合謀”，通過用醫(yī)療保險卡購買不屬于醫(yī)療保險藥品目錄的保健食品、生活用品等套取醫(yī)療保險基金。
（五）弄虛作假套取失業(yè)保險金
一是失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)金。就業(yè)人員參加失業(yè)保險并繳費(fèi)達(dá)到一定年限，其失業(yè)時可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金，領(lǐng)取年限最長為兩年。但存在有些失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，而其未向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弄虛作假套取失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)用從失業(yè)保險基金中列支。但存在一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，采取虛報增加失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)、增加培訓(xùn)課時、增加培訓(xùn)項(xiàng)目等手段套取失業(yè)保險金。
（六）違規(guī)辦理補(bǔ)繳
前幾年，廣西為了解決部分符合參保條件的職工（包括超過法定退休年齡的人員）由于各種原因沒有納入養(yǎng)老保險范圍的參保問題，自治區(qū)人民政府出臺了養(yǎng)老保險補(bǔ)繳政策，本來是一項(xiàng)惠及民生的好政策。但有個別市、縣社保機(jī)構(gòu)政策把關(guān)不嚴(yán)，存在將部分不符合參保條件的職工，通過偽造工作經(jīng)歷等弄虛作假手段，或社保機(jī)構(gòu)工作人員與參保人內(nèi)外勾結(jié)，納入養(yǎng)老保險參保范圍，尤其是已達(dá)到法定退休年齡的人員，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)僅3萬多元，馬上能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，月養(yǎng)老金800元左右，領(lǐng)取養(yǎng)老金不到四年就能拿回一次性補(bǔ)繳的錢（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），四年以后養(yǎng)老金均由國家負(fù)擔(dān)。由此可見，違規(guī)辦理補(bǔ)繳導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的損失。
（七）虛報繳費(fèi)基數(shù)
一些企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，少負(fù)擔(dān)社會保險費(fèi)，就編造各種理由少報、瞞報、漏報社會保險繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致少繳社會保險費(fèi)。一方面，虛報繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致參保人員待遇降低，是對參保人員利益的嚴(yán)重侵害；另一方面，虛報繳費(fèi)基數(shù)少繳社會保險費(fèi)，導(dǎo)致社會保險基金的損失。2013年6月18日，人力資源和社會保障部發(fā)布的“2012年全國社會保險情況”顯示，2012年全國累計實(shí)地稽核企業(yè)212萬戶次，涉及參保職工17515萬人次，查出少報漏報繳費(fèi)基數(shù)人數(shù)816萬人次，少繳漏繳社會保險費(fèi)35億元，已督促補(bǔ)繳32億元。由此可見，虛報繳費(fèi)基數(shù)從而少繳社會保險費(fèi)，導(dǎo)致社會保險基金損失是十分嚴(yán)重的。?（八）企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重
目前社會保險基金主要來源于參保單位和參保個人的繳費(fèi)。由于繳費(fèi)絕大部分由單位承擔(dān)，目前單位繳納社會保險費(fèi)的比例超過單位工資總額的30%。從執(zhí)行情況看，參保單位特別是企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，無能力繳納社會保險費(fèi)，企業(yè)欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。即便是加大執(zhí)法力度，確因企業(yè)無能力繳費(fèi)，也難以確保基金征繳到位。或者是效益好、有能力繳費(fèi)的企業(yè)，故意拖欠社會保險費(fèi)，從而導(dǎo)致欠費(fèi)嚴(yán)重。至于企業(yè)欠費(fèi)原因，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于兩方面：一是社會保險費(fèi)率過高（超過30%），企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，制約了企業(yè)繳費(fèi)的積極性。二是社會保險費(fèi)征繳缺乏剛性的強(qiáng)制約束，對違規(guī)手段處罰乏力。企業(yè)欠費(fèi)行為使社會保險基金確保正常支出受到影響，無疑加大了社會保險基金的運(yùn)行風(fēng)險。
（九）基金貶值風(fēng)險
目前我國社會保險基金保值增值渠道單一，法律規(guī)定社會保險基金只能存入銀行或購買國家債券，靠存款或債券利息保值增值。我國銀行存款利率長期略低于當(dāng)年通貨膨脹率，若銀行存款以單利計息，而通貨膨脹對貨幣的影響以復(fù)利計算，加大了通貨膨脹對社會保險基金的貶值力度，削弱了銀行存款的保值能力，從而使社會保險基金的保值增值難以實(shí)現(xiàn)。
社會保險基金無論從收支過程，還是從管理環(huán)節(jié)來看，都潛伏著巨大的風(fēng)險，加強(qiáng)社會保險基金風(fēng)險防范迫在眉睫。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下幾方面加強(qiáng)防范。
（一）建立健全社會保險基金風(fēng)險防范制度
一是建立社會保險經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，筑牢業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)審稽核“三道防線”，實(shí)施全方位、全流程、全員式的社會保險基金風(fēng)險管理監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)審核、繳費(fèi)核定、基金征繳、繳費(fèi)記錄、待遇核定、待遇發(fā)放、基金支出、財務(wù)管理、稽核等經(jīng)辦管理行為，加強(qiáng)對各個經(jīng)辦管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)把業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金進(jìn)出口關(guān)。二是建立完善職工退休公示、退休核準(zhǔn)聯(lián)審核查制度。企業(yè)單位向人社行政部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報職工退休前，首先在本單位進(jìn)行職工退休公示，接受職工監(jiān)督，對不符合退休條件的，職工可以向人社行政部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報（退休公示附有人社行政部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報電話和地址），人社行政部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時，人社行政部門或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立職工退休審批聯(lián)審核查制度，尤其是特殊工種提前退休，要成立專門的退休審批聯(lián)審工作組，工作組抽調(diào)不同部門的人員組成，定期或不定期進(jìn)行職工退休審批聯(lián)合審查，嚴(yán)把職工退休審批關(guān)，避免職工退休審批由一個部門說了算和違規(guī)辦理退休問題的發(fā)生，從源頭上杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。三是建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證制度。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立離退休人員生存認(rèn)證系統(tǒng)，通過采集離退休人員指紋、臉譜等信息，建立完善離退休人員生存認(rèn)證信息檔案，定期或不定期開展離退休人員生存認(rèn)證工作，避免死亡人員繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)老金。四是建立失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓(xùn)核查制度，避免失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)套取失業(yè)保險金問題發(fā)生。五是建立健全醫(yī)療保險監(jiān)督核查制度。建立健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店協(xié)議管理和考核處罰制度，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴(yán)厲查處。
（二）建立完善社會保險基金監(jiān)督機(jī)制
建立獨(dú)立、統(tǒng)一、高效的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)社會保險基金的監(jiān)督管理工作。委員會由人社、財政、審計部門以及企事業(yè)單位代表共同組成，實(shí)行類似于人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會的管理體制，實(shí)行垂直管理，獨(dú)立行使社會保險基金的監(jiān)督職能。委員會定期或不定期檢查監(jiān)督社會保險基金征繳、支出、管理等情況，促進(jìn)基金監(jiān)督的常態(tài)化、制度化。
（三）建立協(xié)查機(jī)制，共筑社會保險基金“安全網(wǎng)”
一是建立審計、財政部門監(jiān)督檢查機(jī)制，共同實(shí)施對社會保險基金征繳、支出、管理和運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，相互配合，相互監(jiān)督，形成強(qiáng)大的合力和有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)督體制，確?；鸢踩暾６巧绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安部門建立戶籍信息共享機(jī)制。在不違反公安戶籍管理制度的前提下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安部門簽訂戶籍信息共享協(xié)議，通過公安部門戶籍信息網(wǎng)絡(luò)，了解掌握離退休人員死亡、戶籍注銷等情況，防止死亡人員繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。三是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與民政殯葬部門建立死亡人員信息互通機(jī)制，及時了解掌握離退休人員死亡情況，及時停發(fā)死亡離退休人員的養(yǎng)老金，避免基金損失。四是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人員騙取、套取醫(yī)療保險基金行為發(fā)生。五是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安部門建立社會保險基金反欺詐聯(lián)動機(jī)制，通過公安部門嚴(yán)厲打擊社會保險基金欺詐犯罪行為。六是建立健全監(jiān)督舉報獎勵制度。對于群眾舉報違規(guī)辦理退休、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、套取失業(yè)保險金和醫(yī)療保險基金等行為，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織調(diào)查核實(shí)，認(rèn)證事實(shí)的要堅(jiān)決查處，并對舉報人給予獎勵，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。
（四）依法查處社會保險基金違法違規(guī)行為
一是嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《社會保險費(fèi)申報繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對參保單位繳納社會保險費(fèi)的監(jiān)察、稽核，防止參保單位漏報參保人數(shù)、少報繳費(fèi)基數(shù)和惡性拖欠社會保險費(fèi)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，避免基金“跑、漏”。二是加大對以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險待遇、貪污挪用社會保險基金等違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，使違法違規(guī)者主觀上不敢作為，防止基金損失。
（五）積極探索高效安全的基金運(yùn)營管理體制，確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>
黨的十八大報告提出，要“擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠薄Ｉ鐣ｋU基金安全和保值增值問題首次被提升到國家戰(zhàn)略高度。因此，在確?；鸢踩那闆r下，如何確?；鸬谋Ｖ翟鲋担殉蔀槲覀儽仨毺剿骱脱芯康膯栴}。筆者認(rèn)為，基金的保值增值必然要探索安全的、更好的投資渠道，讓基金有更多的投資選擇，不能光靠買國債和存入銀行，也就是說放寬基金的投資管制。當(dāng)然，在放寬基金投資管制的同時，還必須規(guī)范投資行為及其程序，只有健全的投資機(jī)制和透明的投資程序，才能從制度上保證基金投資的理性和安全。從我國目前情況看，基金投資運(yùn)營必須是國家主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，才能保證基金安全和效益。為此，筆者建議，從國家層面成立社會保險基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一集中運(yùn)營全國的社會保險基金，這樣基金匯集量大，由國家層面集中運(yùn)營，可以更多地考慮與國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，基金投資國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如電站、鐵路建設(shè)等，這種投資不僅是最安全的，也是最便捷、最高效的基金保值增值途徑。
（六）加強(qiáng)社會保險信息化建設(shè)
一是加快推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)的社會保險信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國信息資源共享，打破參保信息割據(jù)現(xiàn)狀，有效杜絕一人跨統(tǒng)籌地區(qū)參加多份社會保險現(xiàn)象，避免重復(fù)享受社會保險待遇。二是建立健全養(yǎng)老金防冒領(lǐng)預(yù)警系統(tǒng)。在不斷加強(qiáng)基本信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，以退休人員年齡、身體狀況為重要特征建立預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對退休人員的動態(tài)管理。同時對高齡、病弱退休人員建立信息預(yù)警機(jī)制，定期協(xié)查通報退休人員的健康情況，并積極協(xié)調(diào)公安、民政部門，定期將退休人員死亡信息通報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。三是建立完善醫(yī)療保險反欺詐系統(tǒng)，社會保險信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。四是不斷提升社會保險信息化功能，將社會保險費(fèi)征繳信息與參保企業(yè)工資總額、企業(yè)稅收、職工的生存狀況等信息聯(lián)動，以科學(xué)的方法促進(jìn)社會保險費(fèi)征繳，嚴(yán)防社會保險基金流失。
（七）加大宣傳力度
加大社會保險的宣傳力度，讓社會各界支持社會保險工作，讓廣大群眾知曉參加社會保險的好處和不按時足額繳納社會保險費(fèi)的壞處，積極參加社會保險，并自覺監(jiān)督單位按時足額繳納社會保險費(fèi)。另外，對故意拖欠社會保險費(fèi)的單位，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過新聞媒體進(jìn)行曝光，讓社會公眾監(jiān)督單位繳費(fèi)，尤其是讓社會各界充分認(rèn)識冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇和違法違規(guī)侵占社會保險基金不僅可恥而且是犯罪行為，對冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇和違法違規(guī)侵占社會保險基金的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)、騙取和侵占的基金，還要通過新聞媒體向社會公開，對違法違規(guī)企圖冒領(lǐng)、騙取和侵占基金者起到警示作用，形成全社會共同監(jiān)督社會保險基金安全的良好社會氛圍。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)基金監(jiān)管人才
社會保險基金風(fēng)險監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，要求監(jiān)管人員具備業(yè)務(wù)、財務(wù)、審計、金融、法律等多門知識。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀、廉潔自律等教育，提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部隊(duì)伍自警、自重、自省、自勵意識，筑牢拒腐防變防線，使社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍成為社會保險基金的堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)者。（作者系廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局副局長）
社?；痫L(fēng)險防控的思考和建議篇二
近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面參保,截止9月底全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保8194人，因無編制待參保的還有1748人，其中已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的是2024人。企業(yè)參保7627人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1666人，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,其基金風(fēng)險防控已經(jīng)成為各地基金監(jiān)管部門的頭等大事之一，作為設(shè)在社保局的紀(jì)檢組基金監(jiān)管也是重點(diǎn)之一，近年來根據(jù)全國各地開展的經(jīng)辦風(fēng)險專項(xiàng)檢查,也體現(xiàn)出了風(fēng)險防控的重要性。昨天省上發(fā)來的一個文件就是專門就社保基金風(fēng)險防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風(fēng)險防控,確保基金安全運(yùn)行,我經(jīng)過調(diào)研和結(jié)合我縣的基金運(yùn)行情況分析自己也有了一些思考和想法:
1,冒領(lǐng)養(yǎng)老金:由于現(xiàn)在的離退休人員居住分散,全國各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,死亡家屬不報或者漏報,社保部門在生存認(rèn)證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認(rèn)證等，都會造成基金損失。
2,違規(guī)辦理提前退休.補(bǔ)繳:如果某一個人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。
3.單位虛報繳費(fèi)基數(shù)：個別企業(yè)為減少負(fù)擔(dān)，少報，瞞報漏報繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工利益，二是減少了社?；鹗杖搿?/p>
4,重復(fù)享受待遇:目前全國各省份之間養(yǎng)老金是分別開展的,信息不互通,參保人員流動大,當(dāng)一個人在兩個省份參保滿15年后可同時在兩個省份領(lǐng)取養(yǎng)老金。
5．經(jīng)辦過程中的風(fēng)險點(diǎn)：由于經(jīng)辦人員不足，一人兼辦兩個人的工作，形成了一定的風(fēng)險點(diǎn)，也給基金監(jiān)管帶來了難度。
一.優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程：嚴(yán)格流程控制，嚴(yán)格線上發(fā)放，嚴(yán)禁線下操作。禁止手工辦理和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，完善認(rèn)證方式，通過大數(shù)據(jù)對比，社會化管理;社會化管理包括原單位及居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，遠(yuǎn)程認(rèn)證等，嚴(yán)格社會保險待遇領(lǐng)取資格核查。全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息及時告知和便捷查詢，方便參保人員監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，切實(shí)管控服務(wù)風(fēng)險。
二，健全內(nèi)控體系：提升防控能力。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置崗位人員，落實(shí)崗位相互監(jiān)督；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相制衡機(jī)制，執(zhí)行五個不兼任：即業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位不兼任；業(yè)務(wù)和信息崗位不兼任；會計和出納崗位不兼任；稽核和業(yè)務(wù)不兼任；票據(jù)和印鑒崗位五個不兼任。待遇的調(diào)整和發(fā)放責(zé)任到人，并落實(shí)初審.復(fù)審.終審制度，確保授權(quán)管理落到實(shí)處。待遇發(fā)放.基金會計等高風(fēng)險崗位必須使用正式工作人員，且連續(xù)任職不能超過五年。
三，嚴(yán)格財務(wù)管理：降低社保基金風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)，《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》；制定嚴(yán)格的基金稽核制度和生存認(rèn)證制度。落實(shí)基金收支分線授權(quán)制度和審批制度，加強(qiáng)社保基金賬戶管理，嚴(yán)禁基金賬戶對私轉(zhuǎn)賬行為。嚴(yán)格審核大額待遇支出；系統(tǒng)控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經(jīng)復(fù)核不得發(fā)放。建立財務(wù)對接制度；每月財務(wù)與業(yè)務(wù).銀行.稅務(wù)等進(jìn)行對賬，確保賬證相符，帳帳相符，業(yè)務(wù)流與資金流相匹配。
社?；痫L(fēng)險防控的思考和建議篇三
摘要：強(qiáng)化社保基金管理風(fēng)險防控是促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾绞健Ｈ欢?dāng)前在社?；鸸芾磉^程中，存在著諸多風(fēng)險，若不進(jìn)行有效防控，就會阻礙到社?；鸬慕】颠\(yùn)行，甚至將直接妨礙社會保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社保基金管理中的常見風(fēng)險及成因，繼而就如何加強(qiáng)社保基金管理的風(fēng)險防控提出了對策，希望能對相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。
關(guān)鍵詞：社?；?風(fēng)險防控;措施
隨著社會保障全民覆蓋，社?；鹨?guī)模急劇擴(kuò)大，社?；鸬娘L(fēng)險點(diǎn)也在增多，人社部門的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙保現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬元，騙保現(xiàn)象屢禁不止。因此，在社保基金的管理中，必須將基金的安全性作為首要原則，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來實(shí)現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社?；鸸芾碇写嬖谥T多風(fēng)險隱患，急需采取有效的防控措施。
社?；鸸芾碇忻媾R著不少的風(fēng)險，常見的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險。部分企業(yè)在社?；鹄U納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社?；鸬牧魇?其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國社?；鸩捎蒙鐣l(fā)放的方式，極大地提升了社?；痤I(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險。社?；鸬墓芾硇枰獓?yán)格按照相關(guān)的制度、章程來開展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；?，資金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽縣社?；鹋灿媒痤~逾500萬元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門的信息化建設(shè)也獲得了長足的發(fā)展，但安全防護(hù)系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險的發(fā)生概率。
（一）基金構(gòu)成多樣
改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場經(jīng)濟(jì)體制所取代，我國社?；鸬臉?gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機(jī)制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對象的多樣化進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；饦?gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社保基金管理風(fēng)險的發(fā)生概率。
（二）管理環(huán)節(jié)繁雜
社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社?；鸬亩嘣l(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國社?；鸸芾眢w制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社?；鹜顿Y范圍有望擴(kuò)大的大環(huán)境下，未來的管理工作將更加艱巨。隨著我國多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專門監(jiān)管與投資運(yùn)營等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來。
（一）提高風(fēng)險防范意識
首先，人社部門負(fù)責(zé)人要重視社?；鸸芾淼娘L(fēng)險防控，將風(fēng)險防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門資源向風(fēng)險防控領(lǐng)域流動，為社?；鸸芾頎I造安全的環(huán)境;其次，人社部門要加強(qiáng)風(fēng)險防控警示教育，借助理論講解、通報違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險防范意識，有效矯正以往工作中存在的無意識犯錯乃至有意識犯錯、違法的行為，提升社?；鸸芾淼陌踩?。
（二）健全落實(shí)風(fēng)險防控制度
建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險管理制度。目前，制度風(fēng)險已成為經(jīng)辦風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開及披露等風(fēng)險管理制度，將所有部門、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險防控制度全覆蓋，尤其要落實(shí)日常風(fēng)險防控和評估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險。
（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險防控體系
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會保障卡銀行賬戶代扣代發(fā)和自助繳費(fèi)，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對上月業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開基金支付調(diào)撥會議，財務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，加快財務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)行社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實(shí)現(xiàn)社銀系統(tǒng)對接，全面取消社銀人工報盤;嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺操作和后臺審核必須分開，任何修改操作都要經(jīng)過審批留痕可溯。
（四）加大社?；鸨O(jiān)督檢查力度
首先，要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要建好專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)充業(yè)務(wù)精湛的審計、法律、社會保險等專業(yè)的人員;另一方面，要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督檢查，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開展第三方審計，重點(diǎn)審計基金財務(wù)管理和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過財務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社?；鹪谡骼U、支付、管理和審批等方面的情況。
（五）建立多部門聯(lián)動及信息共享機(jī)制
建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門配合的制度，在保險登記、退休核定、人員信息核實(shí)、大額社保資金流動、反社?；鹌墼p等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社?！钡膹?qiáng)大信息系統(tǒng)，建立信息互通有無的共享機(jī)制，基金安全度將會顯著提高。
（六）營造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險的良好氛圍
加大宣傳力度，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等自媒體進(jìn)行專題報道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵社會公眾對身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會保險基金的問題線索進(jìn)行舉報投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。
社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社?；鸸芾碇械囊c(diǎn)。當(dāng)前，受各種因素影響，社保基金管理中暴露出了許多的問題，嚴(yán)重?fù)p害了社?；鸬陌踩?。對此，人社部門必須從增強(qiáng)安全防范意識等多個角度出發(fā)，采取有效的措施確?；鸢踩?。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃惠萍.社?；鸸芾磉\(yùn)行風(fēng)險及防控對策[j].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2014（07）：91-92.
[2]朱德進(jìn).社?；痫L(fēng)險防控體系研究[j].財會學(xué)習(xí)，2018（26）：193-194.
[3]趙應(yīng)文.完善養(yǎng)老基金監(jiān)管機(jī)制探析[j].中國社會保障，2013（12）：33-34.
[4]金澤勇.我國社?；鹑胧械娘L(fēng)險及防范研究[j].現(xiàn)代商業(yè)，2016（19）：33-35.
社?；痫L(fēng)險防控的思考和建議篇四
近年來，隨著“全民參?！惫ぷ鞯纳钊腴_展，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，其基金風(fēng)險防控已成為各地基金監(jiān)管部門主抓的頭等大事之一，去年在全省開展的經(jīng)辦風(fēng)險專項(xiàng)檢查，也體現(xiàn)了風(fēng)險防控的重要性，如何做好風(fēng)險防控，確?；鸢踩\(yùn)行，也有了一些思考和想法，下面將分享給大家：基金風(fēng)險我將其分為兩個層面：一是社會保險基金收支層面，二是基金資金安全層面基金收支層面來說，主要有5個風(fēng)險點(diǎn)：
1、冒領(lǐng)養(yǎng)老金部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。死亡家屬不報或漏報，判刑或失蹤后家屬不報告，都會造成基金損失，舉例：xxx
2、重復(fù)享受待遇目前各省份之間養(yǎng)老統(tǒng)籌是分別開展的，信息不流通，參保人員流動也大，根據(jù)在參保地點(diǎn)繳費(fèi)10年后可選擇在當(dāng)?shù)赝诵?，黨一個人在兩個省份繳費(fèi)滿15年，就可以在兩個地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。部分城鄉(xiāng)參保人員同時參加城鄉(xiāng)居民保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并享受雙份待遇，這是沿灘相對常見的問題，都會造成基金損失。
3、違規(guī)辦理提前退休、補(bǔ)繳如果某部分人員利用虛假資料，(偽造病歷、特殊工種證明，修改身份證)等方式辦理提前退休，也會造成基金損失，一是減少基金收入，二是增加基金支出，以五年時間算，少收40000余元，多支7萬余元，基金算是11萬多。
4、單位虛報繳費(fèi)基數(shù)部分單位為減少負(fù)擔(dān)，少報、瞞報、漏報繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工的利益、二也減少了社?；鹗杖?。如果鋪開到全國，這個收入十分明顯。
5、企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重由于繳費(fèi)大部分由企業(yè)承擔(dān)，可能站到工資總額的30%左右，由于企業(yè)效益不好或其他原因，無力承擔(dān)繳費(fèi)或有能力繳費(fèi)但故意拖欠，難以保證基金征繳到位，導(dǎo)致欠費(fèi)嚴(yán)重，影響社保基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以上是社會層面，再說基金資金安全層面最主要的是社保資金挪用或盜去丟失?？梢允莾?nèi)部人員也可以是外部人員。
產(chǎn)生原因：
一、作案人員為了一己私利，謀取利益，侵占社保資金，二是社保制度仍又不夠健全的地方，有漏洞可鉆。三是技術(shù)支持還有不到位，四是內(nèi)部管理缺失，制度未嚴(yán)格執(zhí)行、隨意簡化審批手續(xù)等防控措施：還是從三個方面來說
1、制防一要不斷建立健全社保風(fēng)險防范制度，筑牢業(yè)務(wù)、財務(wù)、稽核“三道“防線”，全方位、全流程監(jiān)督管控，建立協(xié)查共享機(jī)制和監(jiān)督舉報獎勵機(jī)制，二是嚴(yán)格按照《社保法》《社會保險征繳條例》《社會保險申報繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大對工資漏報，惡意拖欠等行為的監(jiān)察打擊，也要對以欺詐、偽造等手段騙取社會保險、貪污羅勇保險基金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，使違規(guī)違法者主觀上不敢作為，減少資金損失。
2、技防一是加強(qiáng)推進(jìn)社會保險信息化建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國社保信息共享，打破信息分散的現(xiàn)狀，才能有效杜絕重復(fù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象發(fā)生，其次探討多形式、多渠道的人員證管理，人員認(rèn)證始終是一個重要的工作，通過人員信息認(rèn)證，能更清晰、更直觀的了解參保人員的情況，減少冒領(lǐng)的風(fēng)險。
3、人防意識加大社保政策宣傳力度，讓社會各界支持社會保險工作，了解社會保險的好處和不交社會保險的壞處，同時知曉騙保、侵占保險基金是可恥的、違法的，通過新聞內(nèi)體曝光的手段對有不良企圖的人員形成警醒、震懾的作用，形成全社會共同監(jiān)督社會保險基金安全的良好氛圍。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員的警示教育，用身邊人、身邊事來教育和警示大家，特別是對一些典型案例進(jìn)行深刻剖析，讓工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)認(rèn)真查找自身的崗位風(fēng)險點(diǎn)和個人的薄弱點(diǎn)，舉一反三，深刻自醒。加強(qiáng)隊(duì)伍世界觀人生觀、價值觀，廉潔自律等教育，提高干部隊(duì)伍思想建設(shè)和道德建設(shè)，提高隊(duì)伍自警、自重、自省、自勵意識，提成為社?；鹳M(fèi)守衛(wèi)者。
社?；痫L(fēng)險防控的思考和建議篇五
按照分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，各單位以社保基金安全為核心、收支為主線、業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等業(yè)務(wù)板塊的工作內(nèi)容，從社?；鸹I集、撥付和管理的三個環(huán)節(jié)，分別建立了社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。從社?；鹑肟?、出口、運(yùn)行通道的各個環(huán)節(jié)中查找出相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)，從制度、監(jiān)管、懲處及網(wǎng)絡(luò)信息化幾方面制訂了對應(yīng)的風(fēng)險防控措施，有效保證了社?；鸬陌踩\(yùn)行。
目前，社?；鹆疂嶏L(fēng)險防控管理存在的問題主要是風(fēng)險防范機(jī)制不完善、基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不到位。
（一）社?；痫L(fēng)險防控機(jī)制不完善，前期預(yù)防缺位。隨著社?；鸸芾眢w制的變化，各單位出臺的風(fēng)險防控制度不能緊跟管理、流程、外部形勢變化的要求及時進(jìn)行更新，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險點(diǎn)標(biāo)識與控制要求不清晰，可操作性較差，造成前期預(yù)防缺位。
（二）社?；鸹A(chǔ)管理工作不規(guī)范，中期監(jiān)控虛位。一是基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。有的單位會計與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專用發(fā)票和收據(jù)使用手續(xù)不全，出現(xiàn)了手工操作業(yè)務(wù)，社?；疱e發(fā)等現(xiàn)象。二是內(nèi)控制度不健全。隨著社會保險業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險控制重心已由一般的業(yè)務(wù)差錯轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險防范，而現(xiàn)行的內(nèi)控制度與手段則側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險防范不夠，出現(xiàn)了擅自降低參?；鶖?shù)或繳費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大工傷待遇支付范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，騙取、冒領(lǐng)工傷待遇，違規(guī)納入老工傷人員，出具假發(fā)票套取保險金，冒名頂替他人享受保險待遇，違規(guī)審批醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需完善。由于各級管理者及部分工作人員掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險防范的能力相對匱乏，無法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個業(yè)務(wù)部門辦理，基金監(jiān)管存在漏洞，出現(xiàn)了參保信息后臺違規(guī)錄入、擅自修改現(xiàn)象，致使中期監(jiān)控虛位。
（三）社?；鸨O(jiān)督機(jī)制不到位，后期處置掛空檔。沒有及時對內(nèi)控運(yùn)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移，對內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯的查糾、懲處所取代。從業(yè)務(wù)運(yùn)行來看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核、批準(zhǔn)、處罰，致使權(quán)力缺乏制度上、崗位間、監(jiān)控中等審計監(jiān)督機(jī)制的懲處約束。如個人賬戶補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核、懲處環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種情況將會存在極大的操作風(fēng)險，導(dǎo)致后期處置掛空檔。
鑒于目前社?；痫L(fēng)險防控管理工作中存在的問題，各單位要從保障廣大參保人員的切身利益出發(fā)，采取應(yīng)對措施及時防范化解基金管理風(fēng)險，把社?；鹗蘸?、用好、管好，讓參保人員放心。
（一）加強(qiáng)對社?；痫L(fēng)險防控管理的廉潔風(fēng)險認(rèn)識
通過開展宗旨、作風(fēng)、素質(zhì)教育活動，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、書面考試對經(jīng)辦人員進(jìn)行黨紀(jì)國法、職業(yè)道德、廉潔辦理等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險宣傳和教育，不斷提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能和法律水平，使大家能夠經(jīng)常用職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)對照檢查自己的言行，逐步從思想上確立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的風(fēng)險意識。同時，通過舉辦廉政講座、收看警示片經(jīng)常對經(jīng)辦人員進(jìn)行反腐倡廉警示教育，提高他們防腐拒變的能力。
（二）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險防控管理的隊(duì)伍建設(shè)
在隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置、輪崗作業(yè)，并進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、具體工作人員的責(zé)任，著力構(gòu)建社?；鸸芾淼呢?zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、評估改進(jìn)網(wǎng)。采取分期、分批相結(jié)合的辦法，對社?；鸨O(jiān)管人員、審計人員、業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員實(shí)施識別真?zhèn)伟l(fā)票、身份證、原始資料和業(yè)務(wù)、信息管理等知識的培訓(xùn)，再加以各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社?；鸸芾砉ぷ鞯姆绞椒椒案黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險點(diǎn)、防控措施。還有，通過信息控制的方式，對風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行分級、分層管理和防范，不斷增強(qiáng)他們對掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險防范的能力。
（三）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險防控管理的內(nèi)控制度建設(shè)
根據(jù)社?；鹈恳豁?xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險點(diǎn)，對關(guān)鍵流程、環(huán)節(jié)和崗位建立明確的責(zé)任制度，并隨著基金業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的改變及時進(jìn)行風(fēng)險防控重心轉(zhuǎn)移，最終形成社?；痫L(fēng)險防控有效的制約機(jī)制。一要建立審核稽核制度。為有效規(guī)避錯、漏、重現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢部門每年都要會同審計、財務(wù)等相關(guān)部門對社?；鸸芾磉M(jìn)行專項(xiàng)審計、監(jiān)督?；饘徍巳藛T與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分離，嚴(yán)格執(zhí)行“一事兩崗兩審”制，避免由一人承擔(dān)全部工作。辦理審批、鑒定業(yè)務(wù)時，要完善審核、專家評審、授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行月支出
計劃
審批、月反饋辦結(jié)結(jié)果，杜絕越權(quán)審批、審核行為；辦理領(lǐng)取、支付業(yè)務(wù)時，采取資格認(rèn)證、臺賬跟蹤、上門走訪、社會監(jiān)督和聯(lián)網(wǎng)防控等辦法，執(zhí)行資料初審復(fù)審、專業(yè)鑒定、撥付程序、簽字手續(xù)和信息系統(tǒng)自動生成業(yè)務(wù)臺賬管理，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老、騙取醫(yī)療、工傷保險金等各種違規(guī)行為，避免人為的隨意性。二要建立職工病退、工傷鑒定公示制度。對職工申請?zhí)崆巴诵莼蛏暾埞b定的，將當(dāng)事人的有關(guān)情況和政策規(guī)定在單位進(jìn)行公示，公示期內(nèi)沒有不同意見的，再按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體評估、審核審批。三要建立檔案保管制度。明確檔案保管人職責(zé)，健全檔案的立卷、保管、查閱和銷毀程序，實(shí)行“一案一卷”檔案管理，確保業(yè)務(wù)檔案歸檔完整、分類清楚、存放有序。四要嚴(yán)格執(zhí)行社?；饘~制度。安排專人做好社?；鸬娜諏~和月對賬工作，并建立相關(guān)臺賬進(jìn)行管理，嚴(yán)禁基金延壓，確保在同一口徑下財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。五要推行績效考核制度。業(yè)務(wù)辦理實(shí)行雙崗雙查，嚴(yán)格做到誰經(jīng)辦誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)誰簽字。分“一級、二級、三級”風(fēng)險對社?；鸸芾磉M(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)辦人員的評先評優(yōu)掛鉤，杜絕不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象的出現(xiàn)。（四）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險防控管理的信息化建設(shè)?
社?；痫L(fēng)險防控管理應(yīng)使用統(tǒng)一的包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等內(nèi)容的社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，注重把信息技術(shù)融入廉潔風(fēng)險防控制度設(shè)計之中。借助分級授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，采取雙崗控制、兩人同時確認(rèn)后才能完成系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的方式，把下一道程序?qū)ι弦坏莱绦虻挠行Э刂乒袒癁榱疂嶏L(fēng)險防控操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，做到有效地控制操作風(fēng)險的發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)基金的橫縱監(jiān)管、微宏觀監(jiān)控。
（五）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險防控管理的監(jiān)督懲處機(jī)制建設(shè)
一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。采取定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段，對業(yè)務(wù)人員從職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)督”為“全程監(jiān)督”；通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對后臺數(shù)據(jù)與原始業(yè)務(wù)檔案資料進(jìn)行比對檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險點(diǎn)的有效監(jiān)控；運(yùn)用現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督手段，對單位內(nèi)涉及社?；鸸芾淼南嚓P(guān)科室實(shí)行動態(tài)監(jiān)控、定期考核和效果評估，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰。二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話和投訴渠道，對舉報他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取醫(yī)療和工傷保險的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報人相應(yīng)的獎勵，同時對冒領(lǐng)者、騙保者加大處罰力度。還需加強(qiáng)與公安、民政殯儀部門的信息共享，定期比對死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的全面性。
結(jié)語：社?；鸸芾砉ぷ鞑皇且怀幌Φ氖拢仨毥㈤L效的廉潔風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制。只有不斷構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，將監(jiān)督管理關(guān)口前置，真正筑起內(nèi)控風(fēng)險管理有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過程有監(jiān)測、事后有考核的廉潔風(fēng)險防控立體“防火墻”，使基金風(fēng)險防控工作從無形變有形，把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，才能根本解決基金的“跑、冒、滴、漏”問題，才能切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險，保障基金的安全完整和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/391906.html】
