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情況反映材料版本篇一
1、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義
紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。它是整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，或稱第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。
2、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點
相對于一般信訪工作，紀(jì)檢監(jiān)察信訪有自己的特點，以下三個是其顯著的特點：
（1）信訪內(nèi)容的綜合性。黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量大。有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問題，也有黨和政府各個系統(tǒng)的問題，還有工農(nóng)商學(xué)兵各行各業(yè)中的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問題，都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。信訪發(fā)起者分布于社會方方面面，各以不同的角度提起監(jiān)督，信訪內(nèi)容就廣泛綜合。
（2）信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
（3）處理信訪問題的復(fù)雜性。由于紀(jì)檢監(jiān)察信訪內(nèi)容的綜合性特點，決定了處理此類信訪問題的復(fù)雜性。主要體現(xiàn)在：一是調(diào)查取證難。許多信訪反映的問題本身就多、雜，要一個個查清楚、弄明白很不容易，在調(diào)查過程中收集證據(jù)往往遇到多種困難。二是息信止訪難。反映的事項查清后，不僅僅是簡單的對被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題，還有怎么使我們的工作得到信訪人的認(rèn)可，從此息信止訪的問題。某種程度上說，怎樣實現(xiàn)息信止訪已成為當(dāng)前處理信訪舉報工作的重點。
3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：（1）受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門直接立案查辦)；（2）提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（3）解決信訪問題，切實維護(hù)、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；（4）化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（一）基本原則
第一條原則，按照黨章和法律法規(guī)處理信訪問題。為什么必須用黨章和法律法規(guī)處理信訪問題，道理非常簡單。這是因為黨章、黨內(nèi)其他法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨員、黨組織進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。這是由我們的工作性質(zhì)決定的。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題，因此，必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章、制度和法律、法規(guī)。做到言必有據(jù)，防止隨心所欲。在實際工作中，除了黨章、法律、法規(guī)外，還必須大量運用政策和規(guī)章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報問題，紀(jì)檢（信訪）干部要加強(qiáng)對黨章、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到能夠熟練運用。
第二條原則，實事求是的原則。以事實為依據(jù)，實事求是解決信訪問題。實事求是是我們黨的思想路線，也是做好信訪工作，正確處理信訪問題最基本的原則。在紀(jì)檢信訪工作中，信訪舉報人的心理動機(jī)各不相同。我們在閱讀來信，接待來訪時，首先接觸到的是"一面之詞"。如申訴案件，有的申訴人往往只講對自己有理有利的一面，不講和少講對自己不利的缺點和錯誤。在檢舉、控告案件中，也有不同的情況。有的情節(jié)清楚，根據(jù)可靠，情況屬實；有的因檢舉人了解情況的局限性，反映的情況不全面；有的是道聽途說，捕風(fēng)捉影，情況出入很大；有的舉報人為使自己反映的問題引起有關(guān)部門的重視，有意夸大事實，將一般性的問題說得非常嚴(yán)重；也有極少數(shù)人從個人恩怨出發(fā)，故意捏造事實，誣陷好人。因此，在處理信訪案件時，要防止先入為主，偏聽偏信，憑主觀
臆斷辦事。應(yīng)當(dāng)本著實事求是的原則，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解，查實查否都要有證據(jù)，聽取各方意見，全面了解情況，分清是非，按政策妥善處理。在具體工作中要做到：分別情況，區(qū)別對待。對來信來訪人提出的問題，在未調(diào)查弄清事實前不急于表態(tài)，不隨意許愿和批評指責(zé)；我們在信訪工作的實踐當(dāng)中，確實還存在不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，一方面，申訴人有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，檢舉控告人也有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，另一方面，作為一級組織在處理信訪問題的過程當(dāng)中，有的時候，有的地方，有的單位也不夠?qū)嵤虑笫?，偏袒被反映人的情況依然存在，必須予以糾正。
第三條原則，堅持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。信訪舉報工作要認(rèn)真貫徹這一原則。重要的信訪問題，要由一級組織集體研究決定。重要問題是指應(yīng)由黨委和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定和處理的問題，必須堅持民主集中制，集體研究決定，不能個人說了算。比如說，對一件檢舉控告，決定是不是立案檢查，按照案件檢查條例的規(guī)定，不是某個人說了算，而是要經(jīng)過集體研究。一件申訴是不是復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，也要集體研究來決定。給一個人該給什么樣的處分，對申訴到底是維持還是改變原處理結(jié)論，這都是要由一級組織來決定的問題，必須集體研究。但是，對于一般信訪事項的處理，應(yīng)當(dāng)按照崗位責(zé)任制和工作細(xì)則，能夠由有關(guān)職能部門和工作人員處理的問題，還是應(yīng)該發(fā)揮他們的主觀能動性，由他們?nèi)ミM(jìn)行處理。比如說，對一些簡單信訪問題的處理（提出處理意見、進(jìn)行疏導(dǎo)教育、與
相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系等事項），有關(guān)職能科室及工作人員可以作出處理。
第四條原則，維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。黨內(nèi)外群眾向黨組織寫信上訪，對黨員干部違法違紀(jì)問題進(jìn)行檢舉揭發(fā)，黨員、干部對自己所受的處分提出申訴，是黨章和憲法賦予的民主權(quán)利。保護(hù)寫信上訪人的民主權(quán)利應(yīng)當(dāng)成為紀(jì)檢信訪部門的工作重點。
一是在處理控告案件時，要區(qū)別不同情況對待：對堅持原則如實檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵和支持；對檢舉、控告不完全屬實的，除不實的部分給予解釋說明外，對屬實的部分應(yīng)當(dāng)處理；對檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，屬于認(rèn)識片面的，道聽途說不了解情況而錯告的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對被錯告者造成的不良影響，并教育錯告者；對有意誣告、陷害好人的要根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果嚴(yán)肅處理。需要說明的是認(rèn)定誣告，必須經(jīng)過地、市級以上（含地、市級）黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)。（信訪案件公開聽證，對一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調(diào)查、公開反饋結(jié)果等,這些做法既是對信訪人民主權(quán)利的尊重,又比較容易達(dá)到息信息訪的目的,取得較好效果）
二是嚴(yán)禁任何組織和個人將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告人處理。中央紀(jì)委規(guī)定：各級黨委和紀(jì)委在批轉(zhuǎn)檢舉、控告材料時，只能轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負(fù)責(zé)同志和上一級黨委或紀(jì)委處理。對群眾來信，無論是署名的還是匿名的，只要不是有意捏造事實、誣陷好人的一律不準(zhǔn)核對筆跡，追查寫信人。違反上述規(guī)定就是侵犯了黨員群眾
的民主權(quán)利。（工作中注意，有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況，甚至把信件給被反映人看，這不僅嚴(yán)重違反紀(jì)律，而且可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）
三是在處理黨員申訴案件中，只要黨員按黨章規(guī)定的原則，正當(dāng)提出申訴，應(yīng)及時處理或傳遞，有關(guān)黨組織必須認(rèn)真復(fù)查、復(fù)議，并將復(fù)查、復(fù)議的結(jié)論告訴申訴人。如果申訴人對復(fù)查、復(fù)議結(jié)論不服，有權(quán)繼續(xù)提出申訴。有的黨組織對黨員提出的正當(dāng)申訴說成是對錯誤認(rèn)識不深，態(tài)度不好而加重處分，這是錯誤的。
第五條原則，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。分級負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就在哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，絕不能互相推諉、扯皮。同時，信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。
第六條原則，解決實際問題同思想教育相結(jié)合。信訪舉報工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，又是一項思想政治工作，要對群眾進(jìn)行有針對性的宣傳和教育。群眾反映的問題，有的合理，有的不合理；有的能查實，有的因為反映問題本身就不實事求是等原因而不能查實；有的雖然合理合法，但由于條件不具備，一時還不能解決；有的當(dāng)前能解決，有的當(dāng)前不能解決；有的問題雖然處理得合理，但信訪人仍不滿意，提出過高的要求等。因此，在處理來信來訪過程中，一定要把解決實際問題同思想政治工作結(jié)合起來。檢舉、控告和正當(dāng)行使權(quán)利、合理提出申訴的給予鼓勵和支持；對不正確行使權(quán)利，采取不正當(dāng)做法的，要對其擺事實講道理，促使其提高認(rèn)識，改變態(tài)度；對由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其講明政策，教育其按有關(guān)規(guī)定辦事；對無理糾纏，影響工作秩序的，要對其進(jìn)行批評教育。力爭將上訪人的動機(jī)、欲望引導(dǎo)成為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的積極因素。同時我們信訪干部要換位思考，要看到群眾來訪不容易。真正無理取鬧的是極個別人。對那些上訪有理，要積極幫助解決，不能臵之不理（導(dǎo)致上訪的重要原因之一），不要講有傷感情的話，少講刺激上訪人的話。在日常接待來訪群眾的過程中我們會遇到來訪人怨聲載道，不講道理，甚至惡語傷人的情形。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受，與上訪人針鋒相對，只會將小的矛盾演變成大的沖突，既影響了黨委政府的形象，又傷害了與群眾之間的魚水之情，最終導(dǎo)致越級訪。要竭力避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。許多事例告訴我們，我們的干部如果以粗暴的態(tài)度對待來訪人，就會引發(fā)越級訪，是要充分引起注意的。
（二）處理信訪舉報的程序和基本方法
處理來信的基本要求是：及時拆封、詳細(xì)審閱，認(rèn)真登記，準(zhǔn)確交辦，妥善處理；接待來訪的基本要求是：熱情接待，認(rèn)真聽記，恰當(dāng)處理，并對來訪人做好思想工作。
1、處理信訪舉報的程序。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）收到來信、接待來訪、接聽舉報電話、接收網(wǎng)上舉報到信訪問題的處理終結(jié)，程序上大體分為四個過程。
第一個階段為準(zhǔn)備過程。包括對來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、蓋收信章、分送以及聽取來訪、來電反映并做好記錄等等，這都是前期準(zhǔn)備過程。在工作中可以合并某些環(huán)節(jié)，簡化準(zhǔn)備過程。
第二個過程是辦理過程。這是信訪舉報件工作的中心環(huán)節(jié)。包括承辦人員審閱群眾來信、來訪記錄、舉報電話記錄，登記、辦理、回復(fù)、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)。（1）閱讀舉報材料要認(rèn)真細(xì)致，通過閱讀全部內(nèi)容，分析其性質(zhì)，填寫信訪擬辦單，提出處理建議，要防止粗枝大葉，貽誤重要信訪事項。（2）登記，就是把來信來訪人的姓名、單位、來信來訪的時間，反映的主要問題及處理意見等在來信來訪登記簿上登記下來，以便查找和統(tǒng)計。（3）辦理，就是分別情況進(jìn)行處理。（4）回復(fù)（向反映人反饋），就是按照程序處理后，給舉報人以回音，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知辦理情況。（匿名檢舉的問題，可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布
調(diào)查處理結(jié)果）（5）統(tǒng)計，就是在一定時間內(nèi)對處理完畢的來信來訪和電話舉報的數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計表，為研究一定時期的信訪情況提供依據(jù)。第三個過程是反饋過程。主要是指下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對上級交辦的重要信訪案件的處理情況要及時匯報結(jié)果。這里需要強(qiáng)調(diào)的是向上報告檢舉、控告案件處理結(jié)果，必須有以下材料：1、調(diào)查報告和處理結(jié)論；2、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理的意見，在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時。應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；
3、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；4、呈報機(jī)關(guān)的審查意見；5、要求查處的信訪報結(jié)件要隨報證據(jù)材料。（實名舉報按江紀(jì)辦[2009]3號文件要求報有關(guān)附件材料。文件下發(fā)后，有的單位落實較好，有的單位卻沒有得到落實，有的只有調(diào)處報告，有的只有回復(fù)單，回復(fù)單上有的不蓋公章，有的沒有承辦人、領(lǐng)導(dǎo)的簽字）
為了保證案件辦理的質(zhì)量，可以實行中間匯報，這樣做容易統(tǒng)一認(rèn)識，不容易出現(xiàn)夾生飯，特別是涉及到需要由下級黨委來決定處理的問題，如果上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)想否定下級黨委通過的案子就比較難，手續(xù)也比較繁雜。上級交辦機(jī)關(guān)對下級在查辦案件過程中，有些案子比較復(fù)雜，碰到困難的時候，可以進(jìn)行幫助指導(dǎo)，跟他們一起研究，這也屬于反饋過程需要辦理的事情。
第四個過程就是審結(jié)過程。就是交辦機(jī)關(guān)對承辦單位所報信訪案件處理結(jié)果的審核、結(jié)案、歸檔過程。這一段主要是審核案件，辦理結(jié)案歸檔手續(xù)的問題。
審核的任務(wù)有：審核回報結(jié)果材料是否齊全，手續(xù)是否完備；審核全部事實材料，分析所認(rèn)定的事實是否清楚；審核對錯誤問題的定性是否準(zhǔn)確；審核處理意見是否恰當(dāng)；審核上報材料是否回答了來信來訪反映的問題。承辦單位對無法查清的問題應(yīng)在調(diào)查報告中說明。對未予說明的，審核機(jī)關(guān)可要求承辦單位予以說明或作補(bǔ)充調(diào)查。
2、處理信訪舉報的基本方法。處理信訪舉報的基本方法主要有七種（可以結(jié)合實際選用）：
第一種辦法，反映促辦。針對一些重要的情況和問題，通過一定的信息載體上報給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志給個批示，促使這些問題盡快得到解決，叫反映促辦。需要向領(lǐng)導(dǎo)反映的問題，一般是反映本級黨委、政府管理的黨員干部和行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)問題，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的其他人員的違法違紀(jì)問題，或一些傾向性及嚴(yán)重的不正之風(fēng)問題。給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有"信訪簡報"、"信訪摘報"、或者填寫"重要信訪處理單"、原信送閱等，有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，你再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。
第二種辦法，轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。比如說，反映基層的問題，不
屬市紀(jì)委管的，市紀(jì)委可以轉(zhuǎn)交給有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門，這就叫轉(zhuǎn)交承辦。對于重要的問題，上級紀(jì)委通過發(fā)函形式要求查報結(jié)果。（凡是發(fā)函要結(jié)果的重要信訪件，必須嚴(yán)格按照上報材料要求報結(jié)）。第三種辦法，移送承辦。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。以市紀(jì)委為例，市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)科級干部，對這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》，分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示，分送給有關(guān)科室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。
第四種辦法，過問督辦。是指交辦機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進(jìn)行督促檢查。要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督促的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報結(jié)的意識不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結(jié)的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可，否則考核要扣分）。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦單等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結(jié)情況的辦法督辦。
第五種辦法，直接查辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門主要是這種方法）詳見下面“信訪案件的調(diào)查”。
第六種辦法，信訪監(jiān)督。信訪監(jiān)督是信訪舉報部門在新形勢下，在實踐當(dāng)中總結(jié)形成的一項創(chuàng)新工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面的問
題及輕微違紀(jì)的問題，通過對被反映人采取"信訪談話"或《發(fā)信訪反映通知書》、集體談話、民主生活會專門報告等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。從近幾年來的實踐看，這種監(jiān)督方式領(lǐng)導(dǎo)干部易于接受，也比較歡迎。通過信訪監(jiān)督，一方面，及時給領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；另一方面，促進(jìn)了紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流和溝通，讓他們理解和支持紀(jì)委工作。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在接受信訪談話后，對紀(jì)委給予他們面對面解釋問題、澄清事實的機(jī)會表示感謝。（不管是談話紀(jì)錄，還是本人的情況說明，都要存入檔案，以備今后在查處案件時對照檢查）。從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，不能采取這種辦法來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，屬于廉潔自律方面的問題，屬于輕微違紀(jì)問題而言的。（對村干部干部實施信訪監(jiān)督要注意方式、方法。少數(shù)同志直接將舉報件給被反映人看，有的直接告訴ｘｘ反映問題，有的將舉報件攤在桌子上，造成泄露舉報人，引發(fā)打擊報復(fù)問題）
第七種辦法，信訪協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（協(xié)調(diào)解決這類問題，要克服份外事的
思想，因為信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀(jì)委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起了，紀(jì)委能不管嗎？）
1、查案前的準(zhǔn)備。信訪案件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，紀(jì)檢（信訪）部門要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，重點了解掌握信訪產(chǎn)生的背景、原因，信訪動機(jī)，確定調(diào)查人員，調(diào)查方案，從哪里入手，找那些人談話。查辦信訪案件要由兩人以上參加。
2、調(diào)查處理。調(diào)查處理包括調(diào)查取證，寫出調(diào)查報告，提出處理意見并落實。
（1）調(diào)查取證。調(diào)查取證時，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的辦法》，全面客觀地收集證據(jù)（物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等），嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)取得原物、原件，如果不能取得原物、原件時可以拍照、復(fù)印，但應(yīng)注明原物、原件的保存單位或者出處，加蓋印章。對所取得的證據(jù)要認(rèn)真鑒別，以防偽證、假證。為什么要這樣做，因為有的信訪案件隨著調(diào)查的深入可能成為違紀(jì)案件立案檢查，那么信訪案件調(diào)查時取得的證據(jù)可以直接作為違紀(jì)案件的證據(jù)加以利用。另一方面，信訪案件也要做到證據(jù)確鑿、辦成鐵案，查實查否都要有證據(jù)說話。（要學(xué)會做好筆錄，可以說沒有好的筆錄，就談不上有什么理想的調(diào)查結(jié)果，
不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而對信訪人不聞不問。調(diào)查期間注意公正的形象、注意避嫌，不要到被反映對象家吃飯等）
（2）撰寫調(diào)查（結(jié)案）報告。信訪調(diào)查（結(jié)案）報告，是信訪案件的承辦單位對某一案件的事實真相進(jìn)行調(diào)查的文字記載與反映的一種文體，也是向交辦機(jī)關(guān)回告案件調(diào)查情況、基本事實和處理情況，請交辦機(jī)關(guān)審閱的一種文體。
調(diào)查（結(jié)案）報告，一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款。標(biāo)題的名稱大都稱為“關(guān)于反映xxx同志xxx等問題的調(diào)查處理情況報告”正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結(jié)論）等幾個層次來寫。
開頭(導(dǎo)語)。應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。
調(diào)查情況和基本事實：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項寫清楚調(diào)查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當(dāng)，逐一分項寫明調(diào)查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、不實、部分屬實或不能認(rèn)定或
查清而構(gòu)不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。
處理意見（結(jié)論）。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。對那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議（決定）作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。（結(jié)案）報告要體現(xiàn)向信訪人反饋等辦事公開情況。
落款和日期。一般以紀(jì)委（紀(jì)檢組）名義，也可用黨委（黨組）的名義落款，署上日期。
（3）調(diào)查情況和處理意見報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實，向交辦機(jī)關(guān)報結(jié)（在回告單上要有承辦人、簽批領(lǐng)導(dǎo)的意見——如“建議（同意）向市紀(jì)委報結(jié)”并簽上姓名和日期）。將有關(guān)材料立卷歸檔。
信訪舉報工作辦事公開是黨務(wù)公開、政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，也是有效解決信訪問題、化解信訪矛盾，控減集體訪、重復(fù)訪、越級訪的現(xiàn)實需要和重要途徑。我們要認(rèn)清這一工作的重要性和必要性。向?qū)嵜e報人發(fā)受理通知書、反饋結(jié)果等是最基本的辦事公開，按省紀(jì)委信訪舉報會議和文件精神，這已成為辦理信訪舉報件的必經(jīng)程序，沒有做這一程序，等于處理一件信訪件沒有徹底、沒有做到位，所以我們的工作比以前要求更高，難度更大，因為只有認(rèn)真調(diào)查公正處理，才有可能向反映
人反饋，也才能經(jīng)得起上級對案件質(zhì)量的檢查。我們市紀(jì)委去年出臺了《江山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開實施辦法（試行）》、《江山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽辦法（試行）》，今年下發(fā)了《關(guān)于做好受理辦理實名舉報工作的通知》都是圍繞信訪舉報工作辦事公開的。從各單位報結(jié)材料及其他掌握的情況看，基層執(zhí)行得不夠平衡，有的能針對具體案件運用恰當(dāng)?shù)墓_形式使問題得到解決，效果比較明顯（如發(fā)送受理通知書、簽訂雙向承諾書做到受理公開，進(jìn)行信訪聽證、吸收信訪群眾參與調(diào)查等做到辦理公開，向信訪人反饋、張榜公開、會議公開等做到辦理結(jié)果公開），有的卻沒有很好地落實，與上級的要求和解決信訪問題的需要有很大距離。不能不說，一部分重復(fù)訪、越級訪與我們的工作不到位有關(guān)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)這幾份文件，弄清信訪工作辦事公開到底有哪些要求和規(guī)定，結(jié)合具體案件的實際進(jìn)行運用，以證明我們的工作是扎實的。這里著重講一下，對實名舉報的，一定要按《關(guān)于做好受理辦理實名舉報工作的通知》的要求落實，向市紀(jì)委報結(jié)時，除調(diào)查報告外，要隨報5個附件，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，發(fā)揚了務(wù)實的工作作風(fēng)，而且反饋結(jié)果時信訪人滿意度還比較理想。報結(jié)情況是一種無聲的評比，某種程度上能反映基層紀(jì)委對信訪舉報工作是否扎實。有的單位反映，有的信訪人不愿簽字，我想這種情況我們應(yīng)該記錄在案，說明我們工作是做的，關(guān)鍵是我們的信訪調(diào)查及處理是否經(jīng)得起檢驗，否則說明我們的工作沒做到家。
預(yù)測（預(yù)防）、排查，就是各單位要對所轄的紀(jì)檢信訪狀況要心中有數(shù)，特別是那些經(jīng)過調(diào)查處理后，由于信訪人對調(diào)查處理結(jié)果不服可能會引
起重復(fù)訪、越級訪、集體訪的信訪舉報事項要進(jìn)行定期（每月）排查、預(yù)測，市紀(jì)委要求各單位每季度報送排查情況一次（排查結(jié)果為零也要報告，以示對工作負(fù)責(zé)），有特殊情況隨時報送。排查本身不是目的，關(guān)鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉，不解決問題的排查毫無意義。我們這次開展“基層信訪案件質(zhì)量提升年活動”，內(nèi)容之一，就是各單位要加大對近幾年來信訪不止的信訪問題的排查、化解力度，全力攻克一批疑難信訪案件。相信通過這個提升年活動和這次培訓(xùn)，預(yù)測、排查能夠得到常態(tài)化落實，不必又要上面再下個通知才排查報送一下，也相信能加大調(diào)處、化解的力度，使我們的重復(fù)訪、越級訪、集體訪降到最低限度。
紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案可分為兩大類：即紀(jì)檢監(jiān)察信訪文書類檔案和紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件類檔案。
1、信訪文書類：包括信訪舉報工作會議文件、資料，調(diào)研類材料，工作情況材料，綜合類材料，統(tǒng)計類資料以及其它有保存價值的資料。一般按信訪文書材料的不同特點和內(nèi)在聯(lián)系，從便于保管和利用的原則立卷。
2、信訪案件類：按“誰辦理誰立卷”的原則，由主辦單位立卷歸檔。重要信訪案件檔案要求“一案一卷，案結(jié)卷成”；一般信訪件，可按年度分類裝訂成卷。卷內(nèi)排列順序：來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料
情況反映材料版本篇二
20xx年全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持以人為本，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、集中化解信訪積案、體制機(jī)制創(chuàng)新、依法規(guī)范信訪秩序、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊伍建設(shè)，突出做好重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)了黨的紀(jì)律，促進(jìn)了全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)?，F(xiàn)將全年開展的主要工作總結(jié)如下：
（一）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、構(gòu)建大信訪格局。健全完善全鎮(zhèn)信訪工作制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，提高統(tǒng)籌信訪工作、協(xié)調(diào)解決問題的綜合效能；加強(qiáng)信訪工作小組的領(lǐng)導(dǎo)職能，牽頭解決相關(guān)領(lǐng)域的信訪突出問題；發(fā)揮各成員單位作用，形成齊抓共管的工作局面。各部門(單位)加強(qiáng)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，要明確一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作責(zé)任人。嚴(yán)格“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)處理信訪事項的單位要切實負(fù)起責(zé)任，不斷提高信訪工作實效。
2、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。按照《20xx年我鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的實施意見》要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪常態(tài)化。面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見，人對人解決群眾困難、理順群眾關(guān)系。要遵循公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行公示、接訪、包案、落實等程序和要求的同時，把重點約訪、會辦、干部下訪作為接訪的重要內(nèi)容，提高工作針對性和主動性。每天安排一名干部接訪，堅持全天候接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實“五1
包四親自”責(zé)任制，即“誰接訪誰包案”，負(fù)責(zé)“包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包息訴息訪”,同時要求包案領(lǐng)導(dǎo)要“親自走訪當(dāng)事人、親自與上訪人談心、親自調(diào)查研究、親自督辦落實”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，定期到有關(guān)村、企業(yè)進(jìn)行下訪，切實深入群眾，了解社情民意，幫助解決群眾的實際困難和問題。
3、加大通報、督查、問責(zé)力度。建立進(jìn)京訪、赴省集訪、去市和來鎮(zhèn)重大集訪、極端個人事件等突出信訪問題的通報制度，落實工作責(zé)任，推動問題解決。對信訪問題較多、信訪秩序混亂的村(社鎮(zhèn))及重點信訪事項進(jìn)行督查督辦，推動信訪工作各項措施落實到位。建立重要信訪問題情況說明制度，凡發(fā)生進(jìn)京訪、赴省集訪、去市來鎮(zhèn)重復(fù)訪等，所在村（社鎮(zhèn)）、部門(單位)負(fù)責(zé)人必須向鎮(zhèn)信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告情況，說明原因，并落實化解措施。嚴(yán)格實行失職責(zé)任追究，工作責(zé)任倒查，確立并強(qiáng)化“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”的工作導(dǎo)向。
（二）以制度建設(shè)為核心，努力完善符合全鎮(zhèn)實際的懲防體系
1、實行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。認(rèn)真貫徹《高郵市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度》及其《考評辦法》。各有關(guān)部門要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任，堅持把社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估作為出臺和實施重大決策、重大政策、重大項目的前置條件，做好常態(tài)工作。對擬出臺和實施的重大事項，要按照規(guī)范程序，圍繞合法性、合理性和可行性，認(rèn)真開展評估工作，準(zhǔn)確研判和有效化解不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)“項目要推進(jìn)、風(fēng)險要防范、矛盾要化解、群眾得實惠"的目標(biāo)。
2、關(guān)注社會輿情加強(qiáng)信息預(yù)警。建立矛盾糾紛排查和隱患數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)肅信息報送紀(jì)律，發(fā)生進(jìn)京上訪、赴省、去2
揚、來市、到鎮(zhèn)集訪以及其他重要、緊急情況的，在及時應(yīng)對處置的同時，必須按照規(guī)定及時報告，不得遲報、漏報和瞞報。
3、提升信訪“兩員”制功效。進(jìn)一步完善基層信訪“兩員”工作機(jī)制。加強(qiáng)對新聘任“兩員"的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力、完善工作程序、規(guī)范工作行為，不斷激發(fā)“兩員”工作積極性。規(guī)模以上企業(yè)要設(shè)立信訪信息聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)信訪工作的全覆蓋。
（三）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作問題的化解
1、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅持抓好矛盾糾紛排查化解工作。重點排查征地拆遷、勞動社保、企業(yè)改制、涉法涉訴、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、部分軍隊退役人員等群體中存在的突出矛盾糾紛。建立健全鎮(zhèn)各部門（單位）每半月、村(社鎮(zhèn))每周進(jìn)行一次矛盾糾紛排查制度，對排查出來的問題全部落實包案措施，建立工作檔案，并向鎮(zhèn)信訪辦定期報告矛盾糾紛排查情況。
2、集中力量化解紀(jì)檢信訪積案。按照上級部署，扎實開展紀(jì)檢信訪積案化解攻堅年”活動。實行重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制、上訪老戶備案制、重點疑難信訪案件會辦制。深入開展信訪積案化解活動，減少非正常上訪和惡性信訪事件的隱患。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取案件匯報，親自督促檢查案件的辦理落實。同時要積極采取經(jīng)濟(jì)、法律、政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等辦法，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、勞動保障、安全生產(chǎn)、拖欠民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
3、高度重視解決初信初訪。嚴(yán)格落實首問、首辦責(zé)任制，進(jìn)一步加大交辦督辦力度，提高一次解決率，防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪、新案轉(zhuǎn)變?yōu)榉e案。把辦信作為信訪工3
作的基礎(chǔ)性工作，及時將問題解決在初始階段，最大程度地減少走訪，尤其是集體上訪。
（五）加強(qiáng)紀(jì)檢信訪干部隊伍建設(shè)
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和能力作風(fēng)建設(shè)活動。提升五種能力，大興五種作風(fēng)，落實“四線六心”工作法，按照“三問三求三解”的工作部署，切實增強(qiáng)信訪干部服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識。要運用集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題教育等形式，加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力提高信訪干部理論水平和實際工作能力，真正培育和造就一支善于推動社會科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)信訪干部隊伍。要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)信訪工作人員，讓他們切實增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感，把信訪工作做得更好。要將更多優(yōu)秀干部充實到信訪崗位上，加大優(yōu)秀紀(jì)檢信訪干部培養(yǎng)提拔、交流使用力度。
20xx年全鎮(zhèn)堅持以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)廉潔文化建設(shè)工作，弘揚新風(fēng)正氣，求真務(wù)實，全面履行黨章賦予的職責(zé)，為保證全鎮(zhèn)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供有力保。
（一）促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的總抓手，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與抓好業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把反腐倡廉的工作責(zé)任、工作要求落實到每個干部的身上，從而保證反腐倡廉工作任務(wù)真正落到實處，強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，4
逐步形成用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事、用制度規(guī)范行為的良好局面。
（二）抓好反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的講話精神，圍繞廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，使反腐倡廉建設(shè)的要求在廣大黨員干部中入耳、入腦，使黨員干部廉潔自律意識不斷加強(qiáng)，提高拒腐防變能力，貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)高郵經(jīng)濟(jì)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)的實施辦法》。
（三）堅持懲防并舉、案件查處工作，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作
發(fā)揮查辦案件的治本功能，懲治腐敗是對違法違紀(jì)行為最直接、最有力的打擊。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。全鎮(zhèn)要在注重預(yù)防的同時，懲治腐敗，同時，支持、保護(hù)和鼓勵想干事、能干事、會干事、干成事、不惹事干部。要在查辦案件的同時，注意針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，查找原因，舉一反三，進(jìn)而加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、堵塞漏洞，防患未然，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能。
充分發(fā)揮與信訪“兩員”合作，認(rèn)真做好日常信訪、投訴的接待，實事求是地查處各種違紀(jì)案件。
（四）加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的能力和水
1.全面履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的使命感和緊迫感。緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃工作，積極探索研究新情況解決新問題。
2.牢固樹立全面落實科學(xué)發(fā)展觀的意識，敢于堅持原5
則、清正廉潔、勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實，站在全鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，扎實有效地做好新形勢下我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。建立內(nèi)部學(xué)習(xí)研討制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)紀(jì)能力。
情況反映材料版本篇三
我縣以招商引資為名，非法強(qiáng)行霸占上千畝耕地，不出示任何手續(xù)，他們說縣里就有權(quán)審批，不賣地就抓人，要百姓認(rèn)清形勢，柘城縣就是他們的天下，在他們的威逼利誘下，有些百姓只好向他們低頭，他們的所作所為給百姓帶來了巨大的傷害。
xxx年7月30日，他們強(qiáng)行將磚卸到我們的耕地里，就這樣我們的耕地被他們搶走，8月中旬60畝將要成熟的莊稼被無情的毀壞(夜里他們用推土機(jī)把莊稼給推了)，他們的所作所為性質(zhì)惡劣嚴(yán)重的敗壞共產(chǎn)黨的形象，他們?yōu)樗麨?，只手遮天不顧百姓生死，我們不甘心，被這些違法亂紀(jì)的腐敗分子欺壓，我們堅信黨中央一定會給百姓一個公道。
xxxx年7月30日，我給國土資源部寫了舉報信，11月10日，市信訪辦陳守倉來調(diào)查此事，說我們越級上訪，要受到法律的制裁，我們的耕地被霸占，他們不管不問卻要治罪與百姓，11月11號，村支書劉純林打電話威脅辱罵，說我告了他，要我好看，11月23日，派出所說我們誣告，我丈夫被非法拘禁。
百姓的命根子，成了他們撈錢，撈政績的工具，他們是法律如無物，我們四處上訪，卻處處碰壁，無人解決，他們說告到聯(lián)合國，也要他們解決，他們有恃無恐，可我們堅信總有一天，黨中央一定會聽到百姓的呼聲，一定會解救百姓與水火之中，讓百姓早日脫離他們的魔掌，他們一定會得到應(yīng)有的懲罰。
自開始搶地，我90多歲的奶奶，和60多歲的母親，天天失眠，坐立不安，身心倍受摧殘，老人家視地如命，三年來，我們顆粒無收生活陷入困境，在痛苦中煎熬，我村和鄰村60畝耕地荒了兩年多，辦了一個占地不足三畝的小廠，前些天，我們找廠里要產(chǎn)量，不但不給，還說我們是鬧事，派出所已取好材料，隨時可以抓人，我們的地被搶時，我們報案，他們不問，現(xiàn)在卻抓維護(hù)自己正當(dāng)利益的百姓，保護(hù)耕地人人有責(zé)，他們把百姓的耕地，低價收走，再高于數(shù)倍的價格賣出，牟取暴利，坑害百姓，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)能以法律為準(zhǔn)繩以事實為依據(jù)，落實對百姓的承諾，實現(xiàn)黨的“三個代表”和”十七大精神”讓法律在百姓這，得到實現(xiàn),早日還百姓一個公道,還百姓耕地.
買地人:楊紅濤具體負(fù)責(zé)人:鎮(zhèn)長劉永濤村支書劉純林司法所長鄭艷平
還有一女鎮(zhèn)長姓張
以上所述均屬事實,如有虛假愿承擔(dān)一切法律責(zé)任,希望你們調(diào)查此事,不會讓我們受到打擊報復(fù),我們希望見到來調(diào)查的人員.
情況反映材料版本篇四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
你們不辭辛勞、百忙之中深入我局檢查指導(dǎo)工作并看望大家,這充分體現(xiàn)了省局、市局對我局的關(guān)心和重視.在此,我代表xx區(qū)局全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！近年來,我們基層局在省、市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),遵循省局提出的“總結(jié)、規(guī)范、創(chuàng)新、落實、提高”的思想方法和工作方法,立足基層工作實際,落實市局提出的實現(xiàn)“四個基本目標(biāo)、建立五項機(jī)制、做好八項工作”的工作要求,確立了區(qū)局“一個中心、兩個滿意、三個依靠”的工作方針,形成了“組織收入法治化、稅收管理信息化、內(nèi)部管理規(guī)范化”的工作格局.幾年來,為了不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)寄予的厚望,xx區(qū)局全局干部齊心協(xié)力,忘我工作,使我局的各項工作均取得了新進(jìn)展,邁向了新臺階,為全市國稅事業(yè)開拓新局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn).下面,我代表xx區(qū)局黨組對我局近年來的工作情況做一下簡要匯報.
我局嚴(yán)格按照省、市國稅局和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)擺上日程,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展解放思想大討論活動、征求各界意見、開展談心交流、召開民主生活會尋求破解科學(xué)發(fā)展難題的思路和方法,為xx區(qū)國稅
局科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),開創(chuàng)了新局面.
近年來,我局始終堅持以總局提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”為主題,以“充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用,為我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展服務(wù)”為實踐載體,牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則,從xx區(qū)國稅工作實際出發(fā),統(tǒng)籌安排,精心組織,嚴(yán)格要求,力求在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,使我們的隊伍用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,更好的發(fā)揮稅收職能作用,服務(wù)于xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局.每年都以集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)等形式對干部開展多次學(xué)習(xí)培訓(xùn),每次培訓(xùn)每名黨員干部撰寫不少于8000字的學(xué)習(xí)筆記和一篇學(xué)習(xí)心得.
為了找準(zhǔn)我局在科學(xué)發(fā)展方面存在的實際問題,區(qū)局黨組成員帶領(lǐng)工作班子曾多次深入xx華電有限責(zé)任公司、凱樂農(nóng)藥、龍鑫鈦業(yè)等幾戶重點稅源企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研,為企業(yè)送去最新的稅收政策.走訪納稅人,與企業(yè)財務(wù)人員、法人座談等形式了解企業(yè)實際經(jīng)營情況.利用設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷等形式,靈活開展調(diào)研活動,突出實踐特色,收集、匯總整理,進(jìn)一步理清了我局科學(xué)發(fā)展的工作思路.通過開展解放思想大討論和召開民主生活會,確立了xx區(qū)局當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),就是要堅持做到趙小明局長提出的“四個結(jié)合”,樹立和強(qiáng)化“稅收四觀”,以“六個轉(zhuǎn)變”為實踐載體推進(jìn)稅收科學(xué)發(fā)展.全面掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運行情況,正確分析和判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,以省局提出的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保收入”為工作目標(biāo),更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和挑戰(zhàn),
從而采取有效措施保收入.為此,我們基層局積極主動地應(yīng)對挑戰(zhàn),強(qiáng)化組織收入工作措施,增強(qiáng)稅收工作在經(jīng)濟(jì)形勢變化下的快速反應(yīng)能力,在召開全局稅收形勢分析會議以后,提出了“向欠稅要收入、向稽查要收入、向管理要收入、向政策要收入”的工作方針,在組織收入中逐步建立起“以科學(xué)的稅收收入預(yù)測和分析為手段,以有效的稅源監(jiān)控和稅收征收管理體系為依托,以組織收入最大化為目標(biāo)”的稅收收入管理體系,利用加強(qiáng)計劃管理、加強(qiáng)收入分析、突出監(jiān)控重點、實施規(guī)范管理、強(qiáng)化稅務(wù)檢查、做好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合六項有效措施推進(jìn)組織收入工作,確保在工作中取得實實在在的成效.
堅持決策前深入調(diào)查研究,掌握真實情況和第一手資料.凡沒有經(jīng)過調(diào)查研究,沒有經(jīng)過討論,沒有經(jīng)過征求意見建議的,都不能做出決策.對于上級的重大決策和重要工作部署,通過召開大會、印發(fā)文件、網(wǎng)上發(fā)布等途徑及時向干部群眾傳達(dá),保障干部的民主權(quán)利,增強(qiáng)干部的責(zé)任意識.同時,通過健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)帶班等工作制度,以及設(shè)立舉報電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式,保證廣大干部群眾的意見和建議能及時得到解決和采納.
近年來,xx區(qū)局班子始終把貫徹和執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,從抓學(xué)習(xí)、抓規(guī)范、抓落實、抓監(jiān)督入手,以身作則,率先垂范,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的
水平,增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力.一是以思想教育為先導(dǎo),著力提高思想政治素質(zhì).堅持把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位,以每個季度一次學(xué)習(xí)為主要載體,深入開展對黨章、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育活動.二是以制度建設(shè)為根本,著力健全制度,推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化.對大額資金使用、重大項目建設(shè),及對干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核等事項堅持會議集體研究決定.三是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證,著力完善機(jī)制,確保民主集中制落到實處.堅持民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,主動征求群眾意見.在述職述廉工作會議上,每位班子成員都要結(jié)合自己一年來的工作、思想、黨性黨風(fēng)、勤政廉政方面的情況,查缺點、找不足、比差距、促提高,積極開展批評與自我批評,進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),切實改進(jìn)和完善了的領(lǐng)導(dǎo)方式.
四、深化干部人事制度改革,干部選拔任用機(jī)制得到進(jìn)一步完善.近年來,xx區(qū)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,在改進(jìn)干部選拔任用方式和切實提高隊伍素質(zhì)上積極探索.堅決按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事.在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中,認(rèn)真堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在選拔任用工作中實行“陽光工程”,大力推行公開選拔和競爭上崗工作,努力擴(kuò)大群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止用人上的不正之風(fēng).2007年的人事變動工作中,依據(jù)市、區(qū)兩局的竟聘上崗工作方案,按照先筆試、后演講、再考核的程序進(jìn)行,每一環(huán)節(jié)都秉承公開、公正、公平的原則,最后,有四名年輕的優(yōu)秀干部脫
穎而出,其中兩名走向了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位,兩名在區(qū)局的股級領(lǐng)導(dǎo)崗位上擔(dān)當(dāng)重任.2008年的人事調(diào)整,又有三名的年輕骨干力量充實到了區(qū)局的中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中,為區(qū)局的管理層注入了新鮮的血液,因為年輕、有活力,更使區(qū)局的各項工作進(jìn)入了一個良性互動的狀態(tài).
xx區(qū)局始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在重要位置,認(rèn)真貫徹省、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神,從領(lǐng)導(dǎo)重視,納入日程,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、預(yù)防為主、綜合治理的方針,扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè).按照部門特點和工作實際,分解細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,通過逐級建立責(zé)任制,與工作人員層層簽訂責(zé)任書,使每個人肩上有擔(dān)子,堅持一級抓一級,一級為一級負(fù)責(zé).堅持與獎懲掛鉤；與公務(wù)員考核掛鉤；與職務(wù)晉升掛鉤.確?！皟墒肿?兩手硬”,讓陋習(xí)和腐敗現(xiàn)象沒有滋生的土壤和市場.為全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,我們以廉政建設(shè)為根基,做好思想教育工作.堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收的原則,加大責(zé)任追究力度,強(qiáng)化對“兩個權(quán)力”的監(jiān)督制約.對外聘請了特邀監(jiān)督員,設(shè)立了舉報箱和局長信箱,幾年來發(fā)放征求意見書3000余份,進(jìn)一步完善多層次、多方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),方便內(nèi)外監(jiān)督,干群監(jiān)督.同時,開展理論學(xué)習(xí)活動,打牢思想基礎(chǔ).通過先進(jìn)性教育活動及每月學(xué)習(xí)日活動組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神,學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述,打牢思想基礎(chǔ),提高思想覺悟.并組織開展一系列豐富多彩的廉政教育活動.通
過播放廉政電教片,組織廉政書畫比賽,聽取廉政報告等形式廣泛宣傳,培養(yǎng)稅務(wù)干部的廉潔意識.做好行風(fēng)評議和政務(wù)公開工作,推行政務(wù)公開制度,在辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)所均設(shè)置了政務(wù)公開信息欄,方便納稅人了解政務(wù)情況,行政執(zhí)法更加透明、規(guī)范.通過以上多項措施,我局在雙評活動中連續(xù)五年獲得第一名的好成績,為國稅系統(tǒng)爭得了榮譽(yù).在市直機(jī)關(guān)的評比中也連年被評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”.
一是加大“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)力度,不斷提高隊伍的整體素質(zhì).優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu).充分發(fā)揮了人員的潛能和作用.同時,為了提升干部的知識結(jié)構(gòu)和層次,區(qū)局鼓勵干部積極參加在職學(xué)歷教育,努力學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)和財務(wù)知識,考取各種職稱,提高計算機(jī)操作技能,我局在職人員本科以上學(xué)歷34人,?？茖W(xué)歷23人,?？埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)占全局人數(shù)的89%.
與此同時,我局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的重要途徑,積極為干部創(chuàng)造條件參加各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn).除了加強(qiáng)干部的日常培訓(xùn)外,也利用省、市局組織的幾次大規(guī)模的考試,開展多次全員集中培訓(xùn),以此來提高干部的整體素質(zhì)和能力水平.在省局組織的會計、稅收、法律等基礎(chǔ)知識考試和市局組織的六次“無紙化”考試中,通過由骨干人員組成兼職教師隊伍,對全員進(jìn)行集中培訓(xùn),完善激勵機(jī)制等方式,充分調(diào)動廣大干部的學(xué)習(xí)積極性,在六次考試中取得了五連冠的好成績,市局將我局的教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗作為國稅亮點
在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,使我局學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)成為區(qū)（縣）局的學(xué)習(xí)典型,極大地調(diào)動了全員學(xué)習(xí)的積極性,使干部從思想意識和能力素質(zhì)上都有了極大地飛躍.二是創(chuàng)建“堡壘型”支部,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.我們重點從抓好基層支部的組織建設(shè)入手,根據(jù)機(jī)構(gòu)的變動和工作的變化,及時調(diào)整和充實基層黨支部,將一批思想素質(zhì)好、文化水平高的中青年干部充實到支部書記的崗位,同時各支部配備了責(zé)任心強(qiáng)的支部成員積極組織開展支部工作.三是創(chuàng)建“服務(wù)型”隊伍,提高稅務(wù)干部的宗旨意識.我們按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅等職能對服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范.在征收廳設(shè)置了電子顯示屏、觸摸屏、稅法宣傳欄、領(lǐng)導(dǎo)值班崗以及征收意見箱,為納稅人準(zhǔn)備了休息座椅、飲水機(jī)、藥箱、老花鏡,努力為納稅人營造方便、快捷、舒適、高效的辦稅環(huán)境.通過落實“一窗式”服務(wù)、“ab”頂崗制度、局長代班制度,為納稅人申報納稅提供了嶄新的辦稅環(huán)境；通過落實我市“富民興佳,加快發(fā)展”的戰(zhàn)略決策,我們?yōu)檎猩桃Y企業(yè)開通了“急事急辦、特事特辦”的綠色通道,獲得納稅人一致好評.辦稅服務(wù)廳成了展示xx形象,建立和諧征納關(guān)系的窗口和平臺.
第一,稅收征管逐步實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化專業(yè)化.
為了加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的管理,適應(yīng)國稅未來發(fā)展趨勢.我局在努力提高對“四大軟件系統(tǒng)”的認(rèn)識和操作水平的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對個體定額核定管理系統(tǒng)和稅收管理員平臺的廣泛應(yīng)用.2008年5月份,我局作為個體定額核定管理系統(tǒng)第一批上線運
行的試點單位,率先在全省范圍內(nèi)完成信息錄入和定額生成工作,并及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的漏洞,為后續(xù)單位的錄機(jī)工作清除了障礙.為此我局得到了省、市局領(lǐng)導(dǎo)的表揚.自稅收管理員平臺應(yīng)用至今,我局應(yīng)發(fā)起工作量1669項,已發(fā)起1841項.平均完成率達(dá)到110%,回
通過加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、征管質(zhì)量考核、稅收管理員培訓(xùn)等方法,使征管基礎(chǔ)建設(shè)不斷提高,征管“六率”均達(dá)標(biāo).為了保證“四位一體“的互動機(jī)制順利實施,穩(wěn)步推進(jìn)和實施納稅評估工作,我局將納稅服務(wù)寓于納稅評估工作之中,積極為納稅人提供個性化服務(wù),從而進(jìn)一步融洽征納關(guān)系,確保了評估稅款的及時入庫,達(dá)到了“以評促改、以評促管、以評促收”的工作目標(biāo),納稅評估成效顯著,兩年來評估企業(yè)49戶,查出有問題企業(yè)13戶,評估增值稅款10萬元,企業(yè)所得稅1萬元.截止今年6
第二,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,依法治稅工作穩(wěn)步推進(jìn).
稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行方面,自稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線運行以來,我局認(rèn)真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督,始終保持執(zhí)法系統(tǒng)考核零差錯,執(zhí)法考核指標(biāo)合格率均達(dá)到100%,無違規(guī)執(zhí)法和操作ctais系統(tǒng)現(xiàn)象.
增值稅一般納稅人的認(rèn)定方面,我局執(zhí)法部門堅持認(rèn)真審核、把關(guān),做好各類減免稅的備案管理及抵退工作.截止今年6月份全區(qū)增值稅一般納稅人共計230戶.
減免退稅管理方面,我局嚴(yán)格按照總局和省局關(guān)于減免稅審批
權(quán)限劃分,認(rèn)真落實相關(guān)制度規(guī)定.2007年1月份至今,已辦理企業(yè)所得稅退稅、福利退稅共計30多萬元.
行政審批和行政許可方面,根據(jù)省局要求,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度,實行以備案制代替審批制度.2008年1月至今,涉及一般納稅人資格方面事項的審批60多戶次.
2009年10月上旬,我局迎接了省局執(zhí)法考核工作檢查小組,檢查組對2008年1月至2009年6月以來的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查,檢查的內(nèi)容涉及稅收政策執(zhí)行、重大案件審理、稅務(wù)行政處罰、征收管理五個方面,我局經(jīng)檢查執(zhí)法工作未出現(xiàn)任何問題,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可.
第三,加大稽查力度,不斷提高稽查效能.
我局稽查局積極開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,完善稽查制度,加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)工作.2009年我局集中全局稽查力量深入開展對電力行業(yè)的檢查,對企業(yè)自查無問題及未自查徹底的企業(yè)進(jìn)行了全面檢查,檢查取得了豐碩的成果,共查補(bǔ)增值稅306萬元,所得稅445萬元,滯納金146萬元,合計621萬元.另外,我們還對區(qū)級稅源企業(yè)xx勝利鐵塔有限公司進(jìn)行了自查輔導(dǎo),查補(bǔ)增值稅款10萬元.
第四,加強(qiáng)財務(wù)管理,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān).
通過規(guī)范各種財務(wù)管理方法,完善各項財務(wù)管理制度,提高財務(wù)管理的水平.強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度.建立責(zé)任追究制度,對財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題要追究責(zé)任；建立績效考評辦法,狠抓資金使用效益,切實管
好用好每筆資金；完善財務(wù)管理制度,對開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等加以制度化,保證基本開支.做到少花錢、多辦事,確保各項開支合理合法.大力壓縮一般性支出；大力壓縮各種會議經(jīng)費、招待費以及一般性支出,確保經(jīng)費開支適度；加強(qiáng)對本單位車輛費用的控制,特別是燃料費、維修費項目的審核、監(jiān)督,嚴(yán)禁違章費用的報支；在日常工作中,節(jié)約使用水、電、辦公耗材；切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理.
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,盡管過去我們做了許多工作,xx區(qū)國稅局的各項工作取得了一些成績,但是距離上級要求和改革發(fā)展的需要,我們的工作還存在一定的差距.今后,我們基層局會統(tǒng)一思想,堅定信心,繼續(xù)以省、市局的工作思路為指導(dǎo),結(jié)合自身的工作實際,振奮精神,強(qiáng)化措施,狠抓落實,面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步加大工作力度,確保完成各項稅收工
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