優(yōu)質(zhì)村林長制工作方案（模板18篇）

方案是指為解決某個(gè)問題或達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而擬定的具體步驟和方法。制定完美的方案需要充分關(guān)注細(xì)節(jié)，考慮各種可能的情況和因素。以下是小編為大家收集的經(jīng)典方案范例，供大家參考和學(xué)習(xí)。

村林長制工作方案篇一

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用、興林富民，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得更大的生態(tài)效益和綜合效益，加快推進(jìn)富裕和諧美麗現(xiàn)代化新**建設(shè)步伐。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，有效防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升，全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民，突出綠色富民，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，加速推動(dòng)綠色優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，守護(hù)綠水青山，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄就金山銀山。

到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)林長目標(biāo)責(zé)任體系更加健全，森林經(jīng)營質(zhì)量更加優(yōu)化，森林資源管護(hù)更加嚴(yán)格，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善，綠色富民效益更加顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)森林覆蓋率超過76.26%，林木總蓄積量達(dá)到220萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，濕地保護(hù)率超過45.5%。

(一)保護(hù)黃山松林行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，把松材線蟲病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設(shè)“1號(hào)工程”和落實(shí)林長制的首位任務(wù)，全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施《森林健康綜合防控項(xiàng)目》，嚴(yán)格落實(shí)《**省松材線蟲病系統(tǒng)防治方案》，確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情，巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)疫情較大幅度壓縮，危害程度明顯減輕，確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。

(二)林分質(zhì)量改造提升行動(dòng)。以特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，加強(qiáng)林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過封山育林、森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、嫁接復(fù)壯等方式，對(duì)經(jīng)營管理粗放、林分質(zhì)量不高的低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升，不斷增加森林資源，提高林地生產(chǎn)力。按照近自然理念，積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)退耕還林地的撫育管理，不斷提高退耕地的林分質(zhì)量和效益。到2025年，全區(qū)完成退化林修復(fù)1.5萬畝。

(三)城鄉(xiāng)綠化提升行動(dòng)。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推進(jìn)林木和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資助林、“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹，拓展公民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，廣泛營造內(nèi)涵豐富的多主題紀(jì)念林，深入實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動(dòng)，做到“見縫插綠”“應(yīng)綠盡綠”。到2025年，全區(qū)完成人工造林1000畝、封山育林2萬畝，新增省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊11個(gè)。

(四)古樹名木保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)普查建檔規(guī)范管理，將全區(qū)所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統(tǒng)。落實(shí)“一樹一策”管護(hù)責(zé)任，編制古樹名木“一樹一策”保護(hù)方案，強(qiáng)化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，完善保護(hù)機(jī)制。開展掛牌保護(hù)工作，古樹名木分級(jí)逐株統(tǒng)一制作保護(hù)牌進(jìn)行保護(hù)。全面保護(hù)全區(qū)58株古樹名木，2025年全面完成現(xiàn)有瀕危古樹名木修復(fù)任務(wù)。

(五)深化林權(quán)制度改革行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)林業(yè)分類經(jīng)營制度，優(yōu)化林地資源配置，實(shí)行公益林分級(jí)經(jīng)營管理，提高綜合利用效益，放活商品林經(jīng)營。進(jìn)一步拓寬林業(yè)投融資渠道，著力推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保，商品林愿保全保。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極探索放活林地經(jīng)營權(quán)等系列措施。

(六)森林生態(tài)資源管理優(yōu)化行動(dòng)。強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額。加強(qiáng)各級(jí)各類自然保護(hù)地建設(shè)和管理，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)監(jiān)管，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，到2025年全區(qū)流域內(nèi)的濕地面積不低于1.288萬畝。堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)決織牢森林防火安全網(wǎng)，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)連續(xù)22年無森林火災(zāi)工作目標(biāo)。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

(七)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求，積極發(fā)展油茶、香榧等木本油料林、特色經(jīng)濟(jì)林和竹林，推進(jìn)特色基地建設(shè)。結(jié)合“小產(chǎn)區(qū)”模式，加強(qiáng)特色林產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，不斷提高特色林產(chǎn)品市場競爭力與美譽(yù)度。按照全域旅游的發(fā)展要求，培育壯大休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、戶外健身、森林康體等新型業(yè)態(tài)，不斷拓展森林綜合功能。到2025年，鞏固提升原有優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效木本油料示范基地5個(gè)，發(fā)展面積達(dá)0.3萬畝;省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6家。

(八)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧增收的互動(dòng)雙贏。開展選聘生態(tài)護(hù)林員脫貧，優(yōu)先聘用建檔立卡、有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，增加貧困人口收入。

(九)弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)文化行動(dòng)。注重加強(qiáng)對(duì)**山林生態(tài)保護(hù)習(xí)俗、古村落水口林、森林復(fù)合經(jīng)營等特色生態(tài)文化的研究，加大水口林、古樹林、古村落保護(hù)力度，突出豐樂河林業(yè)生態(tài)保護(hù)，開辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地，開展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾愛綠護(hù)綠增綠意識(shí)，使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活，成為自覺行動(dòng)。

(一)壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各級(jí)政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，各級(jí)林長要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，推動(dòng)林長責(zé)任細(xì)化和落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)，全面發(fā)力推深改革，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，為全國林長制改革作出示范。

(二)健全工作機(jī)制。定期召開會(huì)議，研究解決在創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)過程中遇到的難題，進(jìn)而推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室要加強(qiáng)謀劃，分類分級(jí)指導(dǎo)，細(xì)化“五綠”任務(wù)、履責(zé)、評(píng)價(jià)方案，完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建成果。

(三)增強(qiáng)推進(jìn)合力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制會(huì)議成員單位及相關(guān)部門，要根據(jù)成員單位職責(zé)分工，積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)合力。

(四)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長制改革示范點(diǎn)，為全區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)當(dāng)先鋒。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索，多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺(tái)傳播、全方位宣傳，廣泛闡釋改革的目標(biāo)和政策，凝聚社會(huì)共識(shí)，引領(lǐng)公眾參與，形成強(qiáng)大合力?？偨Y(jié)推廣林長制改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功案例，選樹先進(jìn)典型，形成激勵(lì)創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實(shí)踐、爭當(dāng)改革示范的社會(huì)風(fēng)尚。

村林長制工作方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實(shí)施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》文件精神，有效保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結(jié)合沾河林業(yè)局有限公司實(shí)際，特制定本方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為重點(diǎn)任務(wù)，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)，以“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的森林資源管護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，完善森林資源保護(hù)管理制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好重點(diǎn)、關(guān)鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護(hù)”，解決好資源保護(hù)發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能效益。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)。加強(qiáng)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長職責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任的工作格局。

按照省《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》及龍江森工集團(tuán)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實(shí)行雙軌制林長制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開展，及時(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運(yùn)行，更好的建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題。

（一）建立林長制組織責(zé)任體系

納入市林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《黑龍江省全面推行林長制實(shí)施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級(jí)林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔(dān)任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權(quán)力的縣級(jí)副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個(gè)林場（所）共涉及3個(gè)縣，所屬林場（所）黨政負(fù)責(zé)人不再對(duì)接擔(dān)任屬地鄉(xiāng)級(jí)副林長。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責(zé)任體系。依據(jù)《中國龍江森工集團(tuán)全面推行企業(yè)林長制實(shí)施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經(jīng)理（市級(jí)林長）領(lǐng)導(dǎo)管理及各級(jí)林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轄區(qū)管理責(zé)任為核心，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責(zé)任主體，做好頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成責(zé)任到人、分工明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)新格局。

雙軌制林長制組織責(zé)任體系的關(guān)系。本著不重復(fù)、不沖突，既相互補(bǔ)充又各有側(cè)重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側(cè)重的是地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中相應(yīng)的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報(bào)案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責(zé)任。公司企業(yè)林長制側(cè)重的是公司整體的、內(nèi)部各級(jí)之間、直至管護(hù)人員的責(zé)任體系，重點(diǎn)解決管護(hù)過程中逐級(jí)的主體責(zé)任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強(qiáng)了管護(hù)的具體責(zé)任。兩套體系有機(jī)融合，各有側(cè)重，將為公司國有林區(qū)資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作職責(zé)

林業(yè)局有限公司級(jí)林長工作職責(zé)。林業(yè)局級(jí)林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)省委、省政府及龍江森工集團(tuán)關(guān)于林草資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，監(jiān)督考核本級(jí)林長制成員單位和下一級(jí)林長履行職責(zé)情況，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問題，組織落實(shí)公司林長制管理辦法。

林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊(duì)級(jí)林長工作職責(zé)。林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊(duì)級(jí)林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)地、市黨委和政府、集團(tuán)及公司關(guān)于保護(hù)林草資源的各項(xiàng)要求，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，監(jiān)督考核本級(jí)林長制成員單位和下一級(jí)林長履行職責(zé)情況。貫徹落實(shí)市林長、集團(tuán)林長、公司林長的指示要求。

管護(hù)站級(jí)林長工作職責(zé)。管護(hù)站級(jí)林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源管護(hù)發(fā)展工作，建立基層天然林保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)森林資源管護(hù)發(fā)展任務(wù)。

林長制辦公室職責(zé)。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農(nóng)牧場、管護(hù)中隊(duì)林長制辦公室承擔(dān)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級(jí)林長報(bào)告責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度。天保辦作為宏觀管理部門，負(fù)責(zé)年度綜合考評(píng)責(zé)任及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設(shè)在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護(hù)修復(fù)體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。

20xx年7月10日開始到20xx年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運(yùn)行階段，20xx年正式實(shí)施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)各級(jí)林長名單，完善組織體系，建立工作運(yùn)行機(jī)制。明確各級(jí)林長工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，并適時(shí)修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實(shí)。公司召開公司林長制部署落實(shí)會(huì)議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位按照公司林長制實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓好推進(jìn)落實(shí)，制定本級(jí)具體的實(shí)施措施、階段性目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施方案，并報(bào)公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責(zé)任落實(shí)階段。各相關(guān)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合林長制實(shí)施方案、辦法，落實(shí)森林資源管護(hù)具體責(zé)任，具體落實(shí)到溝系、林班，落實(shí)到責(zé)任人；實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責(zé)有人擔(dān)。

第四階段：10月1日--10月31日，督導(dǎo)檢查確保取得實(shí)效。由公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對(duì)林長制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運(yùn)行階段。通過運(yùn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，履行主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機(jī)制

各有關(guān)單位要建立林長制會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督察和考核評(píng)價(jià)等制度，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化督察考評(píng)，合力推進(jìn)林長制工作取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督參與

建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長名單，在森林資源管護(hù)責(zé)任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）建立責(zé)任考評(píng)體系

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實(shí)行森林資源總量增長和存量保護(hù)相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、綜合考核評(píng)價(jià)、天保資金績效考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

（一）嚴(yán)格時(shí)間安排

各單位嚴(yán)格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》時(shí)間要求，把實(shí)施方案的制定、管理辦法的制定、責(zé)任的落實(shí)、意見的反饋等工作，劃定時(shí)間表，按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

健全工作機(jī)制，逐級(jí)建立林長制各項(xiàng)制度；健全投入保障機(jī)制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長效機(jī)制。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)《林長制實(shí)施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實(shí)施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”責(zé)任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實(shí)施林長制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護(hù)國家生態(tài)安全、落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)目標(biāo)的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進(jìn)林長制重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中辦、國辦《林長制實(shí)施意見》、省《實(shí)施意見》、集團(tuán)《實(shí)施方案》的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強(qiáng)投入保障

為確保林長制順利、按時(shí)貫徹落實(shí)，要加大資金方面投入，加大管護(hù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護(hù)人員編制到位、待遇到位。

（五）加強(qiáng)科技支撐

加快推進(jìn)信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，結(jié)合現(xiàn)代視頻、數(shù)字信息、無人機(jī)技術(shù),形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機(jī)結(jié)合、天地一體的數(shù)字化巡護(hù)和動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測管護(hù)模式，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

村林長制工作方案篇三

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護(hù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號(hào)）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》（廳字〔2021〕16號(hào)）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實(shí)施方案〉的通知》（金委辦發(fā)〔2021〕39號(hào)）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈蘭溪市全面推進(jìn)林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立鎮(zhèn)、村二級(jí)林長體系。

（一）鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。林區(qū)警長由公安派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）村級(jí)設(shè)立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負(fù)責(zé)人和公安派出所聯(lián)系民警擔(dān)任。

（三）鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔(dān)林長制組織實(shí)施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔(dān)任。

到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555立方米，森林督查案件查處整改率達(dá)到100%，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測率達(dá)到100%，省級(jí)以上公益林建設(shè)面積達(dá)74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個(gè)；防火道路3公里；森林消防蓄水設(shè)施2個(gè)；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數(shù)11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報(bào)送12篇。

各級(jí)林長實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級(jí)林長責(zé)任區(qū)域?yàn)楸拘姓澹瑢?shí)現(xiàn)全覆蓋。各級(jí)林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地、野生動(dòng)植物及古樹名木等森林資源的保護(hù)和發(fā)展工作。

（一）林長職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府關(guān)于森林濕地資源保護(hù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展和森林督查負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)副林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，加強(qiáng)森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。

村級(jí)林長負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林和濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督護(hù)林員工作，加強(qiáng)巡查和管護(hù)，逐地逐片明確主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

各級(jí)林區(qū)警長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，配合指導(dǎo)森林防滅火工作。

下級(jí)林長要對(duì)上級(jí)林長負(fù)責(zé)，及時(shí)向上級(jí)林長匯報(bào)工作，上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

（二）林長制辦公室職責(zé)

林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實(shí)施工作。具體負(fù)責(zé)林長制會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長、副總林長交辦事項(xiàng)，制定林長制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實(shí)施年度考核，向同級(jí)林長報(bào)告責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，提請(qǐng)研究、協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)助林長履職盡責(zé)，推進(jìn)林長制順利實(shí)施。

五

（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識(shí)；二是重視森林防火體系建設(shè)。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；三是嚴(yán)控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時(shí)期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行護(hù)林巡查，對(duì)特殊人群一對(duì)一監(jiān)管，禁止火源進(jìn)山入林，保障山林安全。

（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的松林地塊，尤其是上級(jí)第三方秋季普查確認(rèn)的257個(gè)小班17600畝范圍內(nèi)的11798株枯死松樹清理任務(wù)，強(qiáng)化疫木除治高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。

（三）不斷努力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。積極挖掘可綠化造林空間，對(duì)一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進(jìn)行逐地實(shí)地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務(wù)50畝，千樹森防安心工程16個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）全面開展野生動(dòng)物保護(hù)與古樹名木保護(hù)宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護(hù)任務(wù)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強(qiáng)林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴(yán)格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅(jiān)決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴(yán)厲打擊非法征地、占用林地行為。

村林長制工作方案篇四

為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

通過實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級(jí)林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系

1.分級(jí)設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長和副林長，鎮(zhèn)級(jí)林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級(jí)林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長、黨小組長、護(hù)林員組成的村級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級(jí)建立林長會(huì)議制度。各級(jí)林長會(huì)議由本級(jí)林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)林長要定期召開會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責(zé)

1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。

3.林長會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)林長、副林長交辦的工作任務(wù)。

5.林長會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。

（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級(jí)林長要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照林長制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評(píng)價(jià)體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對(duì)林長制實(shí)施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級(jí)財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

村林長制工作方案篇五

為加快綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)《*》精神，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導(dǎo)，緊緊推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進(jìn)*、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、造福人民，注重保護(hù)和修復(fù)林業(yè)生態(tài)，提高森林質(zhì)量效益，堅(jiān)持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

(1)堅(jiān)持尊重自然和科學(xué)。根據(jù)統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護(hù)范圍。區(qū)分不同的生態(tài)功能，嚴(yán)格保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，大力擴(kuò)大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴(yán)格遵守生態(tài)濕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)森林濕地的可持續(xù)利用，全面提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(2)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強(qiáng)重要生態(tài)走廊、濕地、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)，促進(jìn)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，確保森林濕地資源的所有權(quán)，維護(hù)生物多樣性，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
(3)堅(jiān)持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制，明確各級(jí)林長責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，層層壓實(shí)責(zé)任。協(xié)調(diào)各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責(zé)任。
(4)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強(qiáng)輻射拉動(dòng)能力，促進(jìn)綠色富民。
(五)嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全森林保護(hù)和發(fā)展。

(一)分級(jí)設(shè)立林長。村設(shè)立林長由村總支書記、主任擔(dān)任，兩委成員協(xié)助林長開展林長制相關(guān)工作。
(二)分級(jí)建立林長會(huì)議制度。村林長會(huì)議由本級(jí)林長及兩委成員組成。林長會(huì)議每季度至少召開一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全林長會(huì)議制度。
(三)工作職責(zé)
*.林長會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施;研究落實(shí)監(jiān)督和綜合考核工作。
*.林長職責(zé)。具體負(fù)責(zé)全村城鄉(xiāng)國土綠化、保護(hù)發(fā)展森林、濕地資源和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責(zé)情況，強(qiáng)化激勵(lì)與問責(zé)。
*.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。

(一)主要目標(biāo)。建立健全村級(jí)林長制目標(biāo)管理體系，壓實(shí)黨總支、村委會(huì)責(zé)任，構(gòu)建有序的森林資源保護(hù)和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機(jī)制，努力提升森林、濕地質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級(jí)林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年，實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)淮河一、二級(jí)支流堤岸全面恢復(fù)森林植被，建成優(yōu)質(zhì)高效防護(hù)林帶。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制、機(jī)制，森林、濕地和野生動(dòng)植物資源得到有力保護(hù)，森林質(zhì)量、效益大幅度提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、森林增效和林農(nóng)增收的目標(biāo)。
至*年，生態(tài)文明相關(guān)制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進(jìn)一步和諧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，森林、濕地基本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
(二)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革，實(shí)施全村增綠、增效行動(dòng)計(jì)劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進(jìn)程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務(wù)植樹有機(jī)結(jié)合，積極拓展造林空間，逐步推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實(shí)施淮河支流防護(hù)林、石質(zhì)山造林、礦山復(fù)綠、農(nóng)田林網(wǎng)提升、水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境。積極創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、社會(huì)資本投身到增綠增效行動(dòng)中去，提升石質(zhì)山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村****，綠化美化“三線三邊”，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)*%以上。

村林長制工作方案篇六

為進(jìn)一步加快造林綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明，結(jié)合上級(jí)相關(guān)文及我村實(shí)際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，扎實(shí)開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，增加森林總量、提升森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林功能，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、問效追責(zé)的森林資源培育保護(hù)責(zé)任體系。

(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(二)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各部門、各社區(qū)責(zé)任，形成分工協(xié)作。

(三)堅(jiān)持因地制宜、分類施策。結(jié)合區(qū)域，因地施策、分類經(jīng)營，加強(qiáng)保護(hù)，解決好林業(yè)治理中的突出問題，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用。

(四)堅(jiān)持制度約束、嚴(yán)格考核。堅(jiān)持依法治林管林，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化和具體化，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)肅問責(zé)查處。

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

(一)組織體系

1、設(shè)立林長。建立社區(qū)林長制體系。結(jié)合實(shí)際比照街道林長制組織體系成立相應(yīng)組織。

2、建立林長會(huì)議制度。社區(qū)林長會(huì)議由各級(jí)林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。各級(jí)林長要定期召開會(huì)議，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3、設(shè)立林長制辦公室。結(jié)合我村實(shí)際安排專人負(fù)責(zé)，同步制定林長制工作方案。

(二)工作職責(zé)

1、林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全村國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2、副林長職責(zé)。協(xié)助林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

3、林長會(huì)議職責(zé)。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法;組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作;協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實(shí)林長、副林長交辦的工作任務(wù)。

1、明確責(zé)任，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行林長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。各級(jí)林長要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

2、細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)制度保障。抓緊制定林長制工作方案，明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)林長制督查、信息等各項(xiàng)制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

3、廣泛宣傳，樹立輿論導(dǎo)向。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用各類宣傳載體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

村林長制工作方案篇七

森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實(shí)施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)，全面推行林長制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級(jí)明確責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實(shí)行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。

（三）堅(jiān)持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。

通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。

到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。

鎮(zhèn)、村級(jí)林長設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級(jí)設(shè)置林長，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

1.建立部門協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財(cái)政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。

2.建立林長會(huì)議制度。建立鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。林長會(huì)議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。

3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任。

鎮(zhèn)級(jí)林長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作，及時(shí)掌握森林資源變化和林政資源管理動(dòng)態(tài)，組織開展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動(dòng)植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，檢查督導(dǎo)村級(jí)林長和相關(guān)單位履行職責(zé)。

村級(jí)林長負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時(shí)做好涉林案件的排查及信息報(bào)送，做好護(hù)林防火等工作。

負(fù)責(zé)林長制日常工作，承擔(dān)召開林長會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實(shí)林長會(huì)議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，定期向同級(jí)林長、副林長匯報(bào)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長制執(zhí)行落實(shí)情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；

鎮(zhèn)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長制工作開展以及森林資源保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作;

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；

鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;

鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;

各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實(shí)。

森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)由各級(jí)林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實(shí)。

統(tǒng)籌實(shí)施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機(jī)制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會(huì)資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，積極推進(jìn)部門綠化，構(gòu)建形成全社會(huì)共建共享的國土綠化格局，2025年實(shí)現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。

建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強(qiáng)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強(qiáng)森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點(diǎn)防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動(dòng)物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實(shí)天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實(shí)施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟(jì)效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。

深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營。鞏固國有林場改革成果，積極推動(dòng)國有林場與地方經(jīng)營合作。推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)和特色經(jīng)濟(jì)林綜合保險(xiǎn)工作，落實(shí)商品林保險(xiǎn)政策。

健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)森林草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機(jī)制，規(guī)范聯(lián)席會(huì)議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗(yàn)鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機(jī)構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級(jí)林長重點(diǎn)負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)工作。

林長要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式，對(duì)照年度任務(wù)，建立督查清單，加強(qiáng)日常巡查，推動(dòng)任務(wù)完成;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、重大問題開展重點(diǎn)督查，建立督查臺(tái)賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。

制定林長制考核辦法，上級(jí)林長對(duì)下一級(jí)林長進(jìn)行考核，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立林長制信息公開制度，加強(qiáng)各級(jí)林長檔案動(dòng)態(tài)管理，通過主要媒體向社會(huì)公布林長名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話， 主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強(qiáng)保護(hù)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的生態(tài)保障。

村林長制工作方案篇八

關(guān)于全面推行河長制的意見

實(shí)施方案》《河北省實(shí)行河長制工作方案》及《邢臺(tái)市實(shí)行河長制工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步深化我縣河流及水庫管理體制機(jī)制，制定本工作方案。

全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)

“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流及水庫管理保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河流及水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

把加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)擺到建設(shè)“富強(qiáng)、文明、綠色”新柏鄉(xiāng)的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

把全面實(shí)行河長制作為全縣各級(jí)黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河流及水庫水體污染等突出問題作為河流及水庫治理的重要內(nèi)容，針對(duì)河流及水庫實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，一河一策、一庫一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。

按照

6

月底前制定并完成本區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的河長制工作方案。

實(shí)行河長制管理的河流及水庫包括午河、北沙河、大汪水庫等河流及所在流域范圍內(nèi)的支流、水庫、坑塘及溝渠等。

（一）

2017

年

6

月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）出臺(tái)實(shí)行河長制工作方案；全面完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長制組織體系，向社會(huì)公布河長名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，并上報(bào)縣河長制辦公室（縣水務(wù)局）備案。

（二）到

2017

2020

年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴(yán)重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

全縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立

1

名技術(shù)參謀。根據(jù)區(qū)域?qū)φ铡栋剜l(xiāng)縣實(shí)行河長制工作實(shí)施方案》設(shè)立“河庫警長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)各河流、水庫、坑塘及溝渠分別設(shè)立河長。河長由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

縣設(shè)立河長制辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)河長確定的具體事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

縣級(jí)總河長對(duì)全縣河流及水庫管理保護(hù)負(fù)總責(zé)

,

對(duì)全縣河長

制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。重點(diǎn)對(duì)河流及水庫水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪安全、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河流及水庫管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

縣級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河流及水庫的保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長和縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。組織研究河流水質(zhì)現(xiàn)狀和水污染成因，采取有效措施解決河流污染問題，協(xié)調(diào)解決河流及水庫的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河長對(duì)分管的河流、水庫、坑塘、溝渠等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、傾倒垃圾等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河流及水庫管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

河長參謀單位是縣級(jí)河長的聯(lián)系部門，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核職能，負(fù)責(zé)收集河流基礎(chǔ)資料，制定河流一河一策，制定河流年度工作計(jì)劃，報(bào)送河流工作開展信息，開展日常巡查，協(xié)助河長對(duì)下一級(jí)河長工作進(jìn)行考核。

實(shí)行河長對(duì)總河長負(fù)責(zé)、下級(jí)河長對(duì)上級(jí)河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，明確職責(zé)部門和分工?？h級(jí)相關(guān)部門職責(zé)與分工：

縣委政法委負(fù)責(zé)制定

“河庫警長”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全縣各級(jí)政法機(jī)構(gòu)打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

縣委組織部負(fù)責(zé)將河長制考核結(jié)果作為縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政班子和縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣編辦負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)河長制辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。

縣委、縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)行河長制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)河流及水庫綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭取國家投資和政策支持。

“河庫警長”工作機(jī)制，協(xié)助縣級(jí)河長做好河流及水庫治理工作，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對(duì)部門移交的實(shí)行河長制和加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)中應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)河長制辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌落實(shí)河道管理、治理、保護(hù)等相關(guān)資金。

縣國土局負(fù)責(zé)河流及水庫管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，縣域內(nèi)的坑塘管理工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《河北省水污染防治工作方案》，建立和完善河流及水庫的水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。

縣規(guī)劃和城管（城管）局負(fù)責(zé)縣城區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理；縣城規(guī)劃范圍內(nèi)河道及兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生等綜合治理工作。

縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織編制重要河流及水庫岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河流及水庫的長效機(jī)制。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。

縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。

縣美麗辦負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾及溝渠清理整治。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河流及水庫岸線綠化。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查工作。

縣規(guī)劃和城管（規(guī)劃）局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣范圍河流及水庫規(guī)劃的制定。

縣住建局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理及城市污水收集與處理、黑臭水體防治等綜合治理工作。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流及水庫保護(hù)管理教育活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，具體明確本級(jí)相關(guān)職責(zé)與分工。

1

．嚴(yán)格水資源開發(fā)利用。

實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。到

2020

年，全縣年用水總量為

0.616

億立方米；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到

100%

。

2

．全面提高用水效率。

抓好工業(yè)節(jié)水。到

2020

14.3m3/

0.76

，農(nóng)業(yè)用水總量控制在

0.51

億立方米以內(nèi)。

3

．嚴(yán)格控制入河排污總量。

實(shí)施限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)入河排污口管理，開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，及時(shí)對(duì)入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新；

2017

年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，午河縣城段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣住建局負(fù)責(zé)；其它河段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。

4

．嚴(yán)格河流岸線水生態(tài)空間管控。

到

2018

年底

,

完成包括縣城規(guī)劃區(qū)在內(nèi)的全部河道以及水庫管理范圍的確權(quán)劃界豎樁工作。

5

．嚴(yán)格河流管理范圍內(nèi)活動(dòng)監(jiān)管。

加大河流、水庫的保護(hù)力度，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，到

2018

年底，使所有非法擠占河流、水庫管理范圍行為全部退出，恢復(fù)河流、水庫的生態(tài)功能。

6

．全面整治不達(dá)標(biāo)重污染河流。

加大重污染河流綜合整治力度。編制午河水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，明確治理目標(biāo)和主要任務(wù)，確定治理項(xiàng)目和工程內(nèi)容。

7

．加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

制定全縣涉水重污染企業(yè)退出實(shí)施方案；全面排查造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放情況，將上述行業(yè)企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于

2020

年底前分年度完成清潔生產(chǎn)審核；其它涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水直排入河的，必須達(dá)到一級(jí)

a

,

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

8

．加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。到

2020

年

,

城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。

9

．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制。

依法關(guān)閉或搬遷管理及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場

(

小區(qū)

)

和養(yǎng)殖專業(yè)戶，進(jìn)行規(guī)范化管理。

10

．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。

建設(shè)高效清潔農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的全面青儲(chǔ)、綜合利用等。

11

．推進(jìn)河流、水庫管理政府購買服務(wù)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村垃圾及河道保潔長效機(jī)制，以市場化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容環(huán)境整治，完善農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

12

．建設(shè)沿河水系林網(wǎng)工程。

開展河流堤岸及河流沿岸線防護(hù)林建設(shè)，在不影響行洪安全的前提下，重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)的午河（總長度

29

公里）沿岸兩側(cè)及部分河流可視范圍實(shí)施綠化，構(gòu)筑以河流為骨架的水系林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)河流環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。

13

．加強(qiáng)河流、水庫水生態(tài)保護(hù)。

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。開展?jié)竦亟ㄔO(shè)與保護(hù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。

14

．建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

成立由水務(wù)、公安、環(huán)保、城管、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，由河長辦組織每季開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法治河管河，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，對(duì)頂風(fēng)作案、暴力抗法、違法違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重的，將案件移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把實(shí)行河長制擺上日常工作議事日程，對(duì)河流及水庫管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究，針對(duì)存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實(shí)行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長制全面落實(shí)。

建立河長名單公告制度，向社會(huì)公告全縣主要河流及水庫河長名單；建立河流及水庫管理會(huì)議制度，包括黨委政府專題會(huì)議、河長會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等。黨委政府專題會(huì)議每年至少召開一次或根據(jù)需要召開，河長會(huì)議至少每半年召開一次，研究協(xié)調(diào)解決河流及水庫管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會(huì)議定期召開，通報(bào)河流及水庫管理保護(hù)情況，會(huì)商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作；建立河流及水庫信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河流及水庫管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；建立工作督查制度，對(duì)河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督查；建立績效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河流及水庫管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河流及水庫管理獎(jiǎng)懲制度，依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長制、加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度，逐步形成縣級(jí)管總、鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

拓寬河流及水庫管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照中央政策要求，各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)河流及水庫管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

由縣委、縣政府督查室牽頭，由紀(jì)委、組織部、宣傳部組成聯(lián)動(dòng)督查問責(zé)小組，以每個(gè)縣級(jí)河長重要指示、重要批辦事項(xiàng)、重大專題活動(dòng)等內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村實(shí)行河長制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致河流、水庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞而造成重大影響的，追究各級(jí)河長、各相關(guān)責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）等責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。

建立健全河長制績效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核，要明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核評(píng)價(jià)體系。

及時(shí)公布河流及水庫管理信息，通過多種方式向社會(huì)公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)河流及水庫治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。積極開展公益活動(dòng)，進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)河流、水庫保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

創(chuàng)新工作模式，使

“河長制”工作實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)到全民參與。在全縣開展保護(hù)河道行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校認(rèn)領(lǐng)周邊河流及水庫，參與河流及水庫日常巡查，定期義務(wù)勞動(dòng)，協(xié)助河長履行工作職責(zé)；建立村級(jí)護(hù)水服務(wù)隊(duì)、護(hù)水宣傳隊(duì)、護(hù)水監(jiān)督隊(duì)，充分發(fā)揮基層干部群眾關(guān)心、支持、參與河流保護(hù)管理的主動(dòng)性。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界以獨(dú)資、合資、合作等多種形式投入到河流、水庫及濕地綜合整治工作中，聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)美好人文環(huán)境。

村林長制工作方案篇九

落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長制的重大意義，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。

（一）分級(jí)設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

各省可分級(jí)設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級(jí)基層組織根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立村級(jí)林長。具體名稱和分級(jí)，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對(duì)本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級(jí)林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。

各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級(jí)林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)基層管護(hù)力量，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。

各級(jí)林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，分解落實(shí)到各省，納入對(duì)省級(jí)總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實(shí)施方案，層層分解，納入各級(jí)林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推動(dòng)實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。

（二）突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個(gè)重要問題，提高《意見》實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求，建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級(jí)總林長每年主持召開會(huì)議不少于1次，切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會(huì)等多種形式，及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范，推動(dòng)林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識(shí)和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

（一）加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級(jí)要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策，加大公共財(cái)政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評(píng)價(jià)，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺(tái)，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。

（四）夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。

（一）強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點(diǎn)是督查省級(jí)林長制推行情況。

2021年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況，評(píng)估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。

國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實(shí)施，減少基層負(fù)擔(dān)。

（二）及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。

下級(jí)林長要及時(shí)向上級(jí)林長報(bào)告工作。

（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn)，按照前述目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核?？己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，由上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長實(shí)施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。

村林長制工作方案篇十

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)"，堅(jiān)定走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。在全面建立河長制的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好全面落實(shí)湖長制工作，堅(jiān)持預(yù)防為先、保護(hù)為主、依法管護(hù)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰治理"原則，根據(jù)實(shí)際分類施策、層層考核，實(shí)施更嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施。

（一）實(shí)施范圍。將我鄉(xiāng)重要水域補(bǔ)充納入全面推行河長制工作范圍，做到無縫銜接、全面覆益、網(wǎng)格化管理。全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域全部納入河長制管理。

（二）組織體系。鄉(xiāng)級(jí)河(湖)長制工作實(shí)行全面落實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的總河長負(fù)責(zé)制，重要水庫、渠道、塘壩等工作納入河長制工作體制機(jī)制，與河長制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)級(jí)河(湖)長制補(bǔ)充實(shí)施范圍，由流域鄉(xiāng)級(jí)總河長和補(bǔ)充設(shè)置的村級(jí)河長負(fù)直接責(zé)任。

緊緊圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水城岸線管理、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，全面推行河(湖)長制工作。

（一）20xx年11月底前，鄉(xiāng)修訂完善河(湖)長制實(shí)施意見，編制完成鄉(xiāng)級(jí)所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域名錄，并分別設(shè)置鄉(xiāng)、村級(jí)河長、庫長、渠長、塘長等;主動(dòng)研究提出鄉(xiāng)、村兩級(jí)河(湖)長制年度目標(biāo)、問題、任務(wù)(措施)責(zé)任“四張清單”，在重要水庫、渠道、塘壩設(shè)立四級(jí)河長公示牌。

（二）20xx年6月底前修編完成鄉(xiāng)一河(湖)一檔和“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案，將重要水庫、渠道、塘壩的管理保護(hù)方案納入相應(yīng)“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案專章制定，確有必要的也可另行編制。

（三）到20xx年，全鄉(xiāng)水庫、渠道、塘壩等水域管理責(zé)任落實(shí)，各級(jí)河長等水域責(zé)任人履職到位，水資源保護(hù)明顯加強(qiáng)，水域管理保護(hù)范圍基本劃定，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作力量，明確工作進(jìn)展安排，同步開展實(shí)施湖長制各項(xiàng)工作，重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)湖長河長的前沿作用，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。摸清湖泊、水庫、重要天然濕地、渠道、塘壩基本情況，建立名錄體系，建立“一湖（濕地、水庫、渠道、塘壩）一檔”，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩一并建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全考核問責(zé)機(jī)制，將湖長制工作納入對(duì)地方政府的績效考核。實(shí)行湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)人為造成湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。通過公告、公示牌、標(biāo)語、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，對(duì)湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

村林長制工作方案篇十一

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào)) 、《江西省實(shí)施“河長制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實(shí)施“河長制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號(hào))文件精神，為加強(qiáng)我縣河湖庫水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長制” 工作方案。

一、實(shí)施范圍

全縣實(shí)施的“河長制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級(jí)組織全面履行河湖庫保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖庫保護(hù)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖庫健康。全縣境內(nèi)河湖庫均實(shí)施“河長制”。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖庫保護(hù)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持遵循河湖庫自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖庫健康。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。

三、主要目標(biāo)

通過建立“河長制”，進(jìn)一步明確各地各部門職責(zé)，落實(shí)河湖庫管理措施;河湖庫水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫保護(hù)區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，河湖庫生態(tài)安全得到有效維護(hù)，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機(jī)制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

四、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長制”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專管人員。

縣級(jí)“總河長”、“副總河長”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級(jí)“河長”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長”。

中型水庫的“河長”由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫的“河長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局等為“河長制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。各級(jí)“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長制”辦公室?？h“河長制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長”職責(zé)。

建立三級(jí)“河長”組織體系，縣級(jí)總河長由縣委書記擔(dān)任，副總河長由縣長擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會(huì)主任擔(dān)任，各級(jí)“河長”是所轄河湖庫保護(hù)管理的直接責(zé)任人。

縣級(jí)“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫水環(huán)境綜合整治重大問題，對(duì)不合格、整改不力的下級(jí)“河長”進(jìn)行約談。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施;推進(jìn)河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態(tài)修復(fù)和河湖庫保護(hù)管理，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。

村“河長”負(fù)責(zé)對(duì)所在村內(nèi)河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺維持河湖庫的健康生態(tài)。

2.“河長制”辦公室職責(zé)。

具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長制”。研究制定“河長制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”工作，督導(dǎo)河湖庫保護(hù)管理突出問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，督辦“河長制”工作落實(shí)情況，組織“河長制”工作督查和考核獎(jiǎng)懲。

3.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫保潔。

縣編辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖庫保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河湖庫保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點(diǎn)整治行動(dòng)的'綜合協(xié)調(diào)等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖庫保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。

縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫保護(hù)管理有關(guān)問題。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、水上運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。

縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫保護(hù)管理。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河湖庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫治理項(xiàng)目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。

縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖庫保護(hù)管理教育活動(dòng)。

縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。

五、實(shí)施步驟

(一)20xx年3月底前，出臺(tái)實(shí)施“河長制”工作方案，建立“河長制”組織體系。組建“河長制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種媒體宣傳“河長制”，宣傳河湖庫保護(hù)管理的法規(guī)知識(shí)。

20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長制”實(shí)施前原址原貌的影像資料。

20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。

20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)范圍的“河長制”組織體系，全縣全面實(shí)施“河長制”，建成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的模式。

(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長制”實(shí)施前相比河湖庫面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。

(三)到2020年，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。

六、主要任務(wù)

1、統(tǒng)籌河湖庫保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖庫自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖庫功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。

進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。

嚴(yán)格入河湖庫排污口監(jiān)督管理，開展入河湖庫排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)主要河湖庫源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖庫源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4、加強(qiáng)水體污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。

5、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測。加強(qiáng)河湖庫跨界斷面、

主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。建設(shè)水資源監(jiān)測中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。

6、推動(dòng)河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

7、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū);加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀。

8、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護(hù)管理行政執(zhí)法職能部門，開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把實(shí)施“河長制”，保護(hù)河湖庫健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫保護(hù)管理的合力。

建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對(duì)河湖庫保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。

2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河湖庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。組織中小學(xué)生開展河湖庫保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖庫保護(hù)意識(shí)。

有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護(hù)管理的良好氛圍。

3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。

足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖庫環(huán)境治理與保護(hù)。

4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫管理與保護(hù)“河長制”績效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件1: 縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長”名單

附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長”名單

村林長制工作方案篇十二

為進(jìn)一步加快國土綠化步伐，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長制。根據(jù)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長制的決策部署，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機(jī)制，落實(shí)“兩長三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障，力爭利用三年時(shí)間，在我鄉(xiāng)將林長制工作貫徹落實(shí)到位，并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”，打造“三高四新”增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。

利用3年時(shí)間，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)林長體系，逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制；建立“兩長三員”（林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長）的森林草原資源管理體系，推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。

到2025年，力爭森林覆蓋面積達(dá)到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長制組織體系，形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績效評(píng)價(jià)、長效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。

（一）分級(jí)設(shè)立林長

菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長、副林長，林長由黨委書記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記擔(dān)任副林長。

村級(jí)設(shè)立林長、副林長，分別由村級(jí)黨組織書記、副書記主任擔(dān)任。

設(shè)立鄉(xiāng)林長制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

（二）建立林長會(huì)議制度

鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議由林長、副林長和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由林長或副林長負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開至少2次，每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級(jí)林長會(huì)議主要研究推行林長制工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開展綜合考核評(píng)價(jià)工作。

（三）明確工作職責(zé)

1.林長職責(zé)

鄉(xiāng)級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對(duì)國家森林督查問題積極推動(dòng)落實(shí)整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實(shí)上級(jí)林長交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

村級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級(jí)林長報(bào)告。

2.林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長和協(xié)作單位的考核等工作；開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實(shí)施。

3.林長制辦公室職責(zé)

林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)林長會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長、副總林長交辦事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定林長制實(shí)施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作；監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)林長制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)林長制順利實(shí)施。

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營綠”三綠措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。

（一）重點(diǎn)突出“增綠”，加快國土綠化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城；進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對(duì)主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化，對(duì)損壞、死亡的樹木進(jìn)行更換、補(bǔ)植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場建設(shè)為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護(hù)林，實(shí)行綠化與彩化樹種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理，對(duì)現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級(jí)，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。

（二）持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”，全面保護(hù)森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲(chǔ)備，建立森林防火長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，建立全鄉(xiāng)古樹名木資源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，不斷完善古樹名木分級(jí)鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度；健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度；加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到2021年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以內(nèi)。

（三）穩(wěn)步開展“營綠”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹等經(jīng)濟(jì)樹木種植。二是引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式；鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營，建立家庭林場，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營大戶進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營，使散戶林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競爭力；深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。

2021年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長制工作實(shí)施方案；全面建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制體系，逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制；構(gòu)建完成林長制會(huì)議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全林長制責(zé)任體系和工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制組織體系運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。落實(shí)林長制工作經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長制考核評(píng)價(jià)體系，將林長制工作納入全鄉(xiāng)對(duì)部門單位績效考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長制公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。

村林長制工作方案篇十三

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2021年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

總林長：

副總林長：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長辦要定期或不定期向本級(jí)林長報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級(jí)林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)

區(qū)級(jí)總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級(jí)林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長報(bào)告。

下級(jí)林長對(duì)上級(jí)林長負(fù)責(zé)，上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)

落實(shí)區(qū)級(jí)總林長和副總林長決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

村林長制工作方案篇十四

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》

(

廳字〔

2016

〕

42

號(hào)

)

和水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》

(

水建管函〔

2016

〕

449

號(hào)

)

(

臨西辦字〔

2017

〕

17

號(hào)

)

文件精神

,

建立健全河湖管理體制機(jī)制

,

切實(shí)改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際

,

特制定本方案。

遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針

,

以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)

,

全面建立和實(shí)行河長制

,

構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制

,

為維護(hù)河道健康、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念

,

依法治河管河

,

強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理

,

保護(hù)優(yōu)先

,

科學(xué)開發(fā)

,

促進(jìn)河道休養(yǎng)生息

,

實(shí)現(xiàn)人水和諧。

把全面實(shí)行河長制作為水治理體系的重要任務(wù)

,

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

,

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系

,

實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理

,

明確各級(jí)河長職責(zé)

,

完善工作制度

,

形成河長主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容

,

針對(duì)不同區(qū)域、不同河道實(shí)際

,

統(tǒng)籌上下游、左右岸

,

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村

,

統(tǒng)籌水域與岸線

,

一河一策

,

精準(zhǔn)發(fā)力

,

靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實(shí)的重要抓手

,

建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度

,

實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核

,

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

,

壓實(shí)河長責(zé)任

,

促進(jìn)工作落實(shí)。

2017

年

6

月底前

,

縣鄉(xiāng)村三級(jí)出臺(tái)實(shí)行河長制工作方案

;2017

年底前

,

全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長制組織體系

,

向社會(huì)公布河長名單

,

制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域

,

全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長體系?？h級(jí)設(shè)立雙總河長

,

由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對(duì)應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級(jí)分段設(shè)立河長，河長由本級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

縣級(jí)總河長對(duì)全縣河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)

,

對(duì)全縣河長制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。

縣級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作

,

督導(dǎo)下級(jí)河長和縣直有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強(qiáng)河道管理工作措施

,

協(xié)調(diào)解決河道管理重大問題。

,

及時(shí)研究解決河道管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

各級(jí)河長對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長和有關(guān)部門履行職責(zé)

組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控

協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題

對(duì)河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

實(shí)行縣河長對(duì)總河長負(fù)責(zé)、下級(jí)河長對(duì)上級(jí)河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。

落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污

“三條紅線”

,

嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)

,

嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目

,

防止不合理新增取水

,

切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

,

加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度

,

全面提高用水效率

,

堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督

,

根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量

,

落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求

,

切實(shí)監(jiān)管入河排污口

,

嚴(yán)格控制入河排污總量。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

,

處理好河道管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系。加強(qiáng)河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河道日常管理

,

嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管

,

嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土

,

對(duì)河道非法障礙開展清理整治

,

恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。

大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》實(shí)施

,

針對(duì)河道水污染存在的突出問題

,

分類施策、分類整治。對(duì)生態(tài)良好的河道

,

著力強(qiáng)化保護(hù)措施

,

特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度

對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道

,

提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)

,

實(shí)施系統(tǒng)治理

,

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

對(duì)城鎮(zhèn)河湖水系

,

實(shí)施水系連通

,

持續(xù)開展“清河、潔水”行動(dòng)

,

加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查河道污染源

,

嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染

,

改善水環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

,

按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)

,

切實(shí)保障飲用水水源安全

,

開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)

,

依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理

,

推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)

,

建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與相應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

,

因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線

,

實(shí)現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)

,

綜合整治農(nóng)村水環(huán)境

,

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向

,

加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體

,

大力推進(jìn)河道管理保護(hù)政府購買服務(wù)。

重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)

,

禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

,

加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治

,

建設(shè)生態(tài)清潔型小流域

,

維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

,

實(shí)施河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

全鎮(zhèn)、村要切實(shí)把實(shí)行河長制擺上議事日程

,

對(duì)河道管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究

,

針對(duì)存在的問題

,

提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)

,

建立河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制

,

實(shí)行簽字背書。

積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制

,

為實(shí)行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度

,

向社會(huì)公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單

,

行政村分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長名單

建立河道管理會(huì)議制度

,

包括黨委或政府專題會(huì)議、河長會(huì)議等。建立河道信息共享制度

建立工作督查制度

,

對(duì)河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查

建立績效考核評(píng)價(jià)制度

,

自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核

建立河道管理獎(jiǎng)懲制度

,

依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長制、加強(qiáng)河道管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度

,

逐步形成縣級(jí)管總、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

拓寬河道管護(hù)資金籌措渠道

,

形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局

,

推進(jìn)政府購買服務(wù)?？h鄉(xiāng)財(cái)政要積極落實(shí)河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

,

實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核

,

明確考核目標(biāo)

,

,

依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。

及時(shí)公布河道管理信息

,

通過多種方式向社會(huì)公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容

,

接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員

,

對(duì)河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型

,

積極開展河湖保護(hù)公益活動(dòng)

,

強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)

,

營造河道管理保護(hù)的良好氛圍。

村林長制工作方案篇十五

深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長辦要定期或不定期向本級(jí)林長報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級(jí)林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)

區(qū)級(jí)總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級(jí)林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長報(bào)告。

下級(jí)林長對(duì)上級(jí)林長負(fù)責(zé)，上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)

落實(shí)區(qū)級(jí)總林長和副總林長決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

村林長制工作方案篇十六

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號(hào)）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長制的意見實(shí)施方案》（水建管函〔20xx〕449號(hào)）有關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問題，維護(hù)河湖健康生命，建立健全河湖保護(hù)治理體制機(jī)制，結(jié)合我區(qū)河湖實(shí)際，提出實(shí)施河長制工作方案如下。

我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實(shí)施河長制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長制實(shí)施范圍，做到全覆蓋。

建立自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)行政區(qū)河長和分級(jí)河流（河段）河長，各級(jí)河長全面履行河湖保護(hù)治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護(hù)治理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)治理長效機(jī)制，加強(qiáng)水治理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖健康。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長制。河長制工作遵循以下原則：

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖健康。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，依法治水管水、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖保護(hù)治理工作機(jī)制。堅(jiān)持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，實(shí)行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

到20xx年5月底完成自治區(qū)各級(jí)河長制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)4級(jí)河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場編制完成河長制實(shí)施方案，20xx年底前制定出臺(tái)各級(jí)相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實(shí)施河長制。到20xx年，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

全面建立自治區(qū)和兵團(tuán)、各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)河長體系。縣級(jí)及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，河長制辦公室原則上設(shè)置在各級(jí)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)參照設(shè)置各級(jí)河長制辦公室。

（一）自治區(qū)級(jí)

自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長，自治區(qū)政府、兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長?？绲兀ㄖ?、市）和兵團(tuán)師的主要重點(diǎn)河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，自治區(qū)河長制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機(jī)構(gòu)。

（二）地（州、市）級(jí)

地（州、市）和兵團(tuán)師，跨縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場的河流由地（州、市）和兵團(tuán)師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。

（三）縣（市、區(qū)）級(jí)

縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)的河流由縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)分段設(shè)立河長，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

1.河長職責(zé)。各級(jí)河長是所轄河湖保護(hù)治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護(hù)治理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長和有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。各級(jí)河長負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)治理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)下級(jí)河長和相關(guān)部門履行職責(zé)。

2.河長制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。

(一)統(tǒng)籌編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治。加強(qiáng)主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。

(四)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測。加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。

(五)推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。

(六)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護(hù)范圍。科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。

(七)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。逐步建立河長制信息平臺(tái)，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施河長制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域河長制實(shí)施方案。發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護(hù)治理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由河長負(fù)責(zé)牽頭召集河長制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)河湖保護(hù)治理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長制工作信息，通報(bào)典型事例。

(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度、驗(yàn)收制度和問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)績效考核評(píng)價(jià)體系。按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)建立河長制進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時(shí)掌握各地推行河長制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

（四）落實(shí)資金。落實(shí)河長制工作經(jīng)費(fèi)，按事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，分級(jí)保障分級(jí)落實(shí)。積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。

(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護(hù)治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護(hù)治理教育，增強(qiáng)河湖保護(hù)意識(shí)。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界的河湖管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)治理的良好氛圍。

村林長制工作方案篇十七

為貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào))精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實(shí)施“河長制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實(shí)施“河長制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)河流管理責(zé)任，建立健全河流保護(hù)管理體制機(jī)制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實(shí)施“河長制”。

現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)、加強(qiáng)水體污染綜合防治、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測、推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河流保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河流健康。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。

三、實(shí)施范圍

根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實(shí)施“河長制”，覆蓋全縣所有河流。

推動(dòng)各責(zé)任主體全面履行河流保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河流保護(hù)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河流健康。

四、工作目標(biāo)

(一)到20xx年底，全縣各級(jí)河流實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。

(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

五、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)“河長”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專管人員。

縣級(jí)“總河長”、“副總河長”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對(duì)口工作人員協(xié)助開展工作。

河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局、縣旅游局等為“河長制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。

除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長”、“副總河長”、“河長”，明確責(zé)任主體。

各級(jí)“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長制”辦公室。

縣“河長制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長”職責(zé)。

“總河長”、“副總河長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

各級(jí)“河長”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。

縣級(jí)“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河流突出問題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長”履行職責(zé)。

村“河長”具體負(fù)責(zé)落實(shí)督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個(gè)人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報(bào)等工作。

2.“河長制”辦公室職責(zé)。

具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。

3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長制”辦公室和工作方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長制”工作實(shí)施。

4.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河流保護(hù)管理的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工作。

縣編委辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負(fù)責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河流保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點(diǎn)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。

縣工信局負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護(hù)管理有關(guān)問題。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運(yùn)輸，以及水上運(yùn)輸污染等違法行為。

縣城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣城建局負(fù)責(zé)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。

縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水利局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣水保局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治，對(duì)有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負(fù)責(zé)開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項(xiàng)目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負(fù)責(zé)對(duì)非法買賣、占用河道外土地建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣礦管局負(fù)責(zé)對(duì)非法占用河道外土地采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流保護(hù)管理教育活動(dòng)。

縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實(shí)施。

六、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃。

遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。

逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸、城建、礦管、水保等部門與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。

進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。

加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。

嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。

全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)。

加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開展范圍，實(shí)現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。

加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。

依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。

強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(四)加強(qiáng)水體污染綜合防治。

全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運(yùn)輸污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。

在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

(五)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測。

加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。

統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級(jí)水資源監(jiān)測中心建設(shè)。

按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。

建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。

(六)推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。

構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護(hù)健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。

落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。

加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚人員和船只進(jìn)入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。

加強(qiáng)河流濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。

因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

(七)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。

開展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。

按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動(dòng)確權(quán)。

科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。

建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。

加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可信息通報(bào)及公告制度。

科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開采。

根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時(shí)推進(jìn)部分河道砂石禁采。

加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。

(八)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。

落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。

建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)河流水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。

明確經(jīng)費(fèi)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。

建立實(shí)時(shí)、公開、高效的“河長”即時(shí)通信平臺(tái)，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。

建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河流保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸、城建、礦管、水保等部門涉及河流保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

(九)完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)。

建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。

建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河流保護(hù)管理工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。

落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評(píng)價(jià)體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報(bào)。

建立河流保護(hù)管理生態(tài)補(bǔ)償制度，將河流保護(hù)管理工作納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于河流保護(hù)管理工作。

建立水域占用補(bǔ)償制度，按照消除對(duì)水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補(bǔ)償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。

建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。

完善河流及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河流養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化。

制定、修改和完善河道管理、采砂、保護(hù)等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把實(shí)施“河長制”，保護(hù)河流健康作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。

要注重發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。

建立聯(lián)席會(huì)議制度，由各級(jí)“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對(duì)河流保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報(bào)典型事例。

建立健全各部門涉及河流日常管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。

(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流管理與保護(hù)的“河長制”績效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。

對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)有效落實(shí)資金。

落實(shí)“河長制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。

足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河流環(huán)境治理與保護(hù)。

(四)大力宣傳引導(dǎo)。

各地各部門各單位要廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)。

在河流顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志。

設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。

加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河流保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河流保護(hù)意識(shí)。

有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)河流管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。

附件：

1.縣級(jí)“總河長”及縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長”名單

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)河流“總河長”、“河長”名單

村林長制工作方案篇十八

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)林長制工作，充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用，在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

進(jìn)一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系，健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對(duì)接五項(xiàng)機(jī)制，做深做實(shí)林長制各項(xiàng)工作，全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，為推動(dòng)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻(xiàn)。

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全林長制工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展，到2025年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達(dá)到8億立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在62%以上，森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升，自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全，優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。

各地要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)本地林業(yè)資源狀況，因地制宜，進(jìn)一步完善林長制目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

按照設(shè)立合理、責(zé)任明確、精簡高效、務(wù)實(shí)管用的原則，進(jìn)一步完善林長組織體系，科學(xué)設(shè)立各級(jí)林長。規(guī)范縣級(jí)林長的設(shè)立，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由1名縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)林長，鼓勵(lì)縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)林長。

完善林長制部門協(xié)作機(jī)制。根據(jù)工作需要，將檢察、公安、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展密切相關(guān)的部門納入林長制協(xié)作單位，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工，履行工作職責(zé)，合力做深做實(shí)林長制，著力完善在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用，建立健全林長制工作體系，增強(qiáng)林長履職合力。探索建立社會(huì)團(tuán)體、民間組織等社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機(jī)制，積極營造林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。

（一）進(jìn)一步壓實(shí)林長責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長職責(zé)，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)林長履職實(shí)效。堅(jiān)持完善林長巡林工作制度，建立健全總林長發(fā)令機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)林長巡林質(zhì)量。各級(jí)林長辦要定期向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單，落實(shí)林長責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)問題督辦機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)?？偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新林長責(zé)任落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)林長林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。積極推進(jìn)林長制地方立法工作。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)源頭管理。加強(qiáng)基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的支撐能力。深入推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)資源管護(hù)網(wǎng)格，強(qiáng)化村級(jí)林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員”網(wǎng)格管護(hù)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)林業(yè)資源源頭管理架構(gòu)，確保涉林違法行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍建設(shè)，加大政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。按照統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備要求，對(duì)專職護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，切實(shí)提高履職能力。加大財(cái)政資金投入力度，提高專職護(hù)林員收入水平。

（三）進(jìn)一步抓實(shí)護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)。扎實(shí)開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真抓好問題整改，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項(xiàng)行動(dòng)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極做好自然保護(hù)地優(yōu)化整合后續(xù)工作，加快推進(jìn)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深入開展國土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，加強(qiáng)森林經(jīng)營，不斷鞏固森林面積、提升森林質(zhì)量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權(quán)制度改革，探索推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，助力國有林場轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。

（四）進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)林長辦自身建設(shè)，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)的.職能作用，積極當(dāng)好同級(jí)林長的參謀助手，加強(qiáng)與同級(jí)協(xié)作單位聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)林長制工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)林長制工作的機(jī)構(gòu)，由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職牽頭負(fù)責(zé)，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)能力建設(shè)。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)考核。修訂完善林長制考核辦法，確保林長制工作有目標(biāo)、考核有指標(biāo)。加大林長制工作督導(dǎo)考核力度，探索開展第三方評(píng)估，不斷完善林長制考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動(dòng)林長制工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林長要加強(qiáng)對(duì)林長制工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度督促，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保落地見效。各級(jí)林長辦要按照中央文件精神和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善林長制“五大體系”和“五項(xiàng)機(jī)制”。

（二）完善信息化建設(shè)。深化智慧林長平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知平臺(tái)銜接，升級(jí)林長制巡護(hù)信息系統(tǒng)，開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評(píng)價(jià)、林長責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握地方各級(jí)林長制工作進(jìn)展，提高林長制管理科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化水平。

（三）健全投入機(jī)制。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，拓寬林業(yè)投融資渠道，完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策，統(tǒng)籌安排并逐步加大對(duì)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展及生態(tài)修復(fù)的支持力度。建立健全工作獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

（四）開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動(dòng)，重點(diǎn)打造林長制示范點(diǎn)，總結(jié)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)林長制工作水平提升。及時(shí)更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，提高林長制社會(huì)影響力。

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