制定方案需要考慮多方面的因素，如經(jīng)濟、技術、人力等，綜合考慮才能制定出可行的方案。方案的制定應該注重實效性，不要過于理論化。方案范文的閱讀和分析可以提升我們的解決問題的能力和思維方式。
冬春救助實施方案篇一
為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災困難群眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。
按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的.救助，切實幫助解決冬春期間受災困難群眾實際困難。
（一）救助對象。受災人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應急管理局審批的.程序，精準確定救助對象，并落實公開公示制度。
（三）救助標準。按照《省應急管理廳省財政廳關于提高自然災害受災困難群眾冬春臨時生活救助標準的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素，對應急管理部門認定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標準實施救助。
（一）調查摸底階段(9月15日-30日)?？h應急管理局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進村入戶，開展受災困難群眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數(shù)，詳細掌握冬春期間受災群眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類別，并分類登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。
（二）評議公示階段(分配款物10日內)。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級通知5日內)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見，告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標注“救災”二字。實行實物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表，有關人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應急管理局組織力量按照分線分片責任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否?？顚Ｓ?、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確?？h、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。
(一)建立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應急管理局重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制?？h應急管理局結合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格救助程序，把住關鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數(shù)清、對象準、程序嚴、臺賬實。
(二)加強部門協(xié)調，做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放，需采取實物救助的，嚴格按照有關規(guī)定組織采購，確保物資質量安全。縣應急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協(xié)調聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調，推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機制，給全縣受災困難群眾提供物資幫助。
(三)加強救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效?？h、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據(jù)政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
冬春救助實施方案篇二
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商財政部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監(jiān)管、注重實效
堅持“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實災害救助工作的.主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。
（二）嚴格資金管理
要嚴格按照有關規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保?？顚Ｓ?，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
（三）縣級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府報縣級應急管理部門審批同意。
冬春救助實施方案篇三
20xx年我市因災導致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開展受災群眾冬春救助工作相關精神，為做好今冬明春全市受災困難群眾生活救助工作，保障受災困難群眾基本生活，制定本實施方案。
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災致貧、因災返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關系受災群眾的.切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時間跨度長，社會各界關注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真學習領會《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災害救災資金管理實施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20xx〕25號）等法規(guī)和文件，進一步提高對受災人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作為當前應急工作的重點任務組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強組織領導，提前謀劃部署，認真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作，扎實推進冬春救助工作有力有序有效開展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災困難群眾冬春期間的基本生活。
為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領導小組，具體如下：
組長：
副組長：
成員：
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
（二）資金預算。20xx—20xx年冬春救助資金預算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
1、因災住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2、因災農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
救助標準為口糧補助每人150元。
按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
1、戶報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2、村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3、鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急管理部門。
4、縣定。清鎮(zhèn)市應急管理局審核確定后，應及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助”。
1、20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2、20xx年12月30日前完成受災人員申請或村（居）民小組提名工作；
3、20xx年12月31日完成村級評議工作；
4、20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5、20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作；
6、20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示工作；
7、20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8、20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9、20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金。要強化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規(guī)定及時納入相關社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實強化領導，按照相關要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結束后，要及時組織調查、核實、匯總本行政區(qū)域內受災人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結報市應急管理局何松處。
3、建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災人員冬春生活救助臺賬，嚴格按照檔案管理相關規(guī)定實施管理。
冬春救助實施方案篇四
優(yōu)秀作文推薦！根據(jù)省應急管理廳、省財政廳《關于切實做好20xx－20xx年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發(fā)〔20xx〕15號）文件精神，為切實做好我市20xx－20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作，結合我市實際，特制定本方案：
嚴格按照程序要求，準確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
嚴格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助范圍，重點關注因災倒房重建戶、受災嚴重導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災害無關的困難群眾生活救助等。
（一）救助對象、標準
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進行測算，但不能低于省級標準，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當提高救助標準，中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結余，不能采購物資。
（二）救助程序
在前期核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行救助。在確定救助對象的'過程中引導受災群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村干部、第一書記責任，積極參加村級評議會議。
（一）確定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據(jù)本年度受災情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無異議后，各級準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應急管理局備案，并通過國家自然災情管理系統(tǒng)上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標準，采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的，可從本級分擔資金中安排，并按照標準程序采購發(fā)放，保證質量和時效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺賬。
（三）督查檢查階段：市應急管理局將組織力量對各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，并對各地下?lián)苜Y金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
（一）核準對象，建好災害救助臺賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負責人和駐村干部分片負責、村組干部積極配合、應急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制?？h級應急部門要結合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導鄉(xiāng)村兩級深入受災群眾家中調查核實受災情況和家庭實際困難，嚴格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號碼錯誤、重復的對象及時進行調整改正，協(xié)調民政部門進行大數(shù)據(jù)比對，將存在問題的臺賬數(shù)據(jù)及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行核實調整，準確核定救助對象，做到程序嚴、底數(shù)清、對象準、臺賬實。
（二）加強協(xié)調，及時發(fā)放救災款物。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的，要嚴格按照有關規(guī)定組織采購，確保物資質量安全。要特別關注交通不便和偏遠地區(qū)受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
（三）加強督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負責、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
冬春救助實施方案篇五
今年以來，我鎮(zhèn)相繼遭受洪澇、大風等自然災害，造成部分房屋受損、農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)村生活設施受損，給災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活造成嚴重影響。為保障我鎮(zhèn)冬春期間受災群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《桐梓縣人民政府關于印發(fā)桐梓縣20xx-2022年度受災人員冬春救助工作的通知》（桐府辦函〔20xx〕175號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
堅持重點救助、分類救助的`原則；堅持公開、公正、公平的原則；在救助過程中，堅持“四公開一監(jiān)督”發(fā)放救災款物（四公開即對象、數(shù)量、質量、標準等公開，一監(jiān)督即接受社會監(jiān)督）；嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放。
要嚴格按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應急管理局審批（戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定）的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災倒損住房恢復重建戶、受災脫貧戶、受災低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)作物絕收戶等特殊群體傾斜，幫助他們解決實際困難。
冬春期間受災困難群眾救助方式主要以現(xiàn)金救助為主，救助資金必須通過“一卡通”直接發(fā)放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動不便的困難家庭，可采用口糧、衣被等實物形式救助。
安監(jiān)站要認真做好冬春救災資金物資發(fā)放情況公示，并在縣級財政冬春救助資金撥付后15天之內（春節(jié)前）將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。
根據(jù)實際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災困難群眾手中。原則上每戶救助標準不低于300元，不高于4000元（含現(xiàn)金和物資）。根據(jù)困難群眾的實際情況給予相應的現(xiàn)金或物資進行救助，確保受災困難群眾平安過冬，溫暖過年。
安監(jiān)站要加大與社會事務辦、扶貧辦等部門的聯(lián)系對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制的銜接，對冬春救助后仍有困難的，要及時納入相關社會救助和扶貧幫扶中。
（一）各村（社區(qū)）要進一步核查人員信息并錄入《新站鎮(zhèn)20xx-2022年度受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》（詳見附件1）。
（二）加強款物管理。冬春臨時生活困難救助資金用于當年冬季到次年春季（12月至次年5月），因災造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。要按照“?？顚Ｓ?、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春臨時生活困難救助資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，不得截留挪用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等。
（三）各村（社區(qū)）要做好資料的收集和歸檔工作，并提交一份到安監(jiān)站存檔備查。
（四）嚴肅工作紀律。在冬春救助工作開展期間，鎮(zhèn)紀委將適時組成工作組開展冬春救助專項督查，并將督查情況予以全鎮(zhèn)通報。
冬春救助實施方案篇六
根據(jù)省應急管理廳、省財政廳《關于切實做好20xx－2023年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發(fā)〔20xx〕15號）文件精神，為切實做好我市20xx－2023年度受災困難群眾冬春生活救助工作，結合我市實際，特制定本方案：
嚴格按照程序要求，準確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
嚴格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助范圍，重點關注因災倒房重建戶、受災嚴重導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災害無關的困難群眾生活救助等。
（一）救助對象、標準
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進行測算，但不能低于省級標準，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當提高救助標準，中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金不能結余，不能采購物資。
（二）救助程序
在前期核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行救助。在確定救助對象的過程中引導受災群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村干部、第一書記責任，積極參加村級評議會議。
（一）確定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據(jù)本年度受災情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無異議后，各級準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應急管理局備案，并通過國家自然災情管理系統(tǒng)上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標準，采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的，可從本級分擔資金中安排，并按照標準程序采購發(fā)放，保證質量和時效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺賬。
（三）督查檢查階段：市應急管理局將組織力量對各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，并對各地下?lián)苜Y金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
（一）核準對象，建好災害救助臺賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負責人和駐村干部分片負責、村組干部積極配合、應急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的`責任制。縣級應急部門要結合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導鄉(xiāng)村兩級深入受災群眾家中調查核實受災情況和家庭實際困難，嚴格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號碼錯誤、重復的對象及時進行調整改正，協(xié)調民政部門進行大數(shù)據(jù)比對，將存在問題的臺賬數(shù)據(jù)及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行核實調整，準確核定救助對象，做到程序嚴、底數(shù)清、對象準、臺賬實。
（二）加強協(xié)調，及時發(fā)放救災款物。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的，要嚴格按照有關規(guī)定組織采購，確保物資質量安全。要特別關注交通不便和偏遠地區(qū)受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
（三）加強督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負責、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“?？顚Ｓ?、重點使用、無償使用”的原則，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
冬春救助實施方案篇七
今年我鎮(zhèn)相繼遭受了洪澇、風雹等自然災害襲擊，致使11個村社區(qū)共計1605人受災。根據(jù)《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》、《重慶市梁平區(qū)減災委員會辦公室關于印發(fā)梁平區(qū)20xx-20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發(fā)〔20xx〕17 號）和重慶市梁平區(qū)應急管理局關于下達20xx年受災群眾溫暖過冬物資的通知要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下分配方案：
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的.必然要求。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
冬春生活救助是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應急局下?lián)艿氖転娜罕姕嘏^冬救災物資：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
冬春救助實施方案篇八
按照中央、省、市關于受災群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災困難群眾冬春救助工作，確保受災群眾冬春期間基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來全鎮(zhèn)受災人口17800人，農(nóng)作物受災面積約3252畝，災害造成直接經(jīng)濟損失約167萬元。
(一)重點救助區(qū)域
1、20xx年受自然災害影響較為嚴重的地區(qū);
2、基礎薄弱、承災能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失較為嚴重的地區(qū)。
(二)救助對象是因災遭成冬春期間家庭生活困難的受災群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅持“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，重點解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實做好受災困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實施，分類救助。認真評估受災群眾和困難群眾需救濟的情況，區(qū)分不同的類別，采取一般救助和重點救助相結合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學、住房等因素，分類施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補助與制定落實優(yōu)惠政策等相結合的多種救助形式;政府救助和受災群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結合;對口支援和定向援助相結合。
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內農(nóng)業(yè)人口、財政收入、當年自然災害情況;災害造成的損失情況:災害導致群眾生活困難情況;受災人員需救助情況;需鎮(zhèn)級財政資金投入及可解決的問題，結合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內容包括:
2、堅持重點救助重災地區(qū)、重災戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因災生活困難戶的基本原則;
3、嚴格程序、規(guī)范操作，準確核定需政府救助對象;
4、按照不同救助類型戶，明確救助標準，分類、分段施救;
(二)救助對象的`確定。嚴格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開”，接受社會監(jiān)督。要準確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準臺帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復查審核后，按戶認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應急辦審批。
(三)救助標準。根據(jù)《河南省應急管理廳財政廳關于做好受災人員冬春救助工作，確保受災困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于20xx元”落實。
(四)救助時段。冬寒受災困難群眾生活救助時段為20xx年12月至20xx年2月,春荒受災困難群眾生活救助時段為20xx年3月至20xx年5月.
(一)規(guī)范開展救助工作，嚴格救災款物管理。
一是冬春救助工作嚴格按照民政部《關于印發(fā)(受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20xx)118號)規(guī)定開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行。
二是冬春救助資金的使用,要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災群眾手中。發(fā)放結束后，要將發(fā)放情況上報鎮(zhèn)應急辦。
三是各村在救災物資發(fā)放結束后，要認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關社會救助和幫扶制度安排，切實做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進度，認真做好績效評估。鎮(zhèn)應急辦將要加強對轄區(qū)內冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進度。按照《河南省受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實際救助效果進行績效評估，作為村級考核依據(jù)。
(三)加大督查力度，確保工作取得實效。要堅持專款專用、無償使用、重點使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負責、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應急辦要主動配合財政、審計、監(jiān)察等有關部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時、隨機抽樣調查的方法，深入一線，進村入戶，對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進行跟蹤檢查、問效。發(fā)現(xiàn)問題，將依法依規(guī)移交相關部門嚴肅追責。
冬春救助實施方案篇九
按照《省人民政府辦公廳關于自然災害生活救助工作的指導意見》和京山市《關于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)制定方案如下：
(一)總體要求
切實保障好受災群眾基本生活，對因自然災害造成生活困難的受災人員，按規(guī)定及時給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。
（二）資金分配原則
我鎮(zhèn)總人口2.5萬人，轄8個村、1個街道委員會。20xx年5-8月份的雨澇災害，造成全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度受災。市減災委員辦公室下?lián)芪益?zhèn)20xx-20xx年今冬明春臨時生活救助資金60萬元，用于救助我鎮(zhèn)因自然災害造成生活困難的家庭。
1.受災程度。根據(jù)各村（社區(qū)）20xx-20xx年受災情況和核災數(shù)據(jù)，采取適度傾斜受災面積大、人口多的村（社區(qū)），合理分配救助資金。
2.人口基數(shù)。根據(jù)各村（社區(qū)）人口數(shù)量的'多少，按照人口比例，科學分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據(jù)各村（社區(qū)）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難群眾的因災受損的現(xiàn)實情況予以資金分配。
于1月15日完成全鎮(zhèn)救助資金發(fā)放工作。
(一)救助對象
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭，因自然災害導致無力克服衣、食住、醫(yī)等臨時生活困難的人員，重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員(含非常住人口)。各村（社區(qū)）要嚴格按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶和受災的低保戶、散居五保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標準
1.受災重點戶。對于因災住房倒塌、農(nóng)作物嚴重絕收因災造成家庭主要勞動力死亡或重大傷病(符合三個條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災造成基本生活困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒、低保戶和重點優(yōu)撫對象，給子重點救助，按一類標準給子助，按每人不低于410元實施救助。
2.受災一般戶。對于因災住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、因災造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標準給予救助，按每人不低于300元不超過410元實施救助。
3.受災其他戶。對于因災其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區(qū)）可根據(jù)受災群眾家庭困難程度等因素，按照三類標準給予救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助。
同一區(qū)劃(村或社區(qū)）內同一類救助對象必須同標準，不得出現(xiàn)同類不同標準的情況。
(三)救助程序
各村（社區(qū)）要加大災情核查力度，核定災情數(shù)據(jù)，建立災情核查臺賬，為受災人員救助提供詳實依據(jù);建立由鎮(zhèn)負責統(tǒng)一組織，包村干部、駐村工作隊和村(社區(qū))“兩委”干部積極配合的核災工作機制。在核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進行救助：
1.受災人員向所在村(社區(qū))民委員會提出申請，或者由村(社區(qū))民小組向所在村(社區(qū))民委員會提名。
2.村(社區(qū))民委員會組織民主評議小組對申請、提名對象進行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區(qū))民委員會將擬救助對象在村(社區(qū))民委員會公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村(社區(qū))民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區(qū))民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鎮(zhèn)級審核。
5.鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核意見和村(社區(qū))民委員會提交的材料一并報市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時通知鎮(zhèn)(街道、區(qū))組織實施。鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照市應急管理局審批意見，及時發(fā)放救助資金。
(一)嚴格款物管理。各村（社區(qū)）要嚴格執(zhí)行救災款物使用管理規(guī)定，堅持專項管理，?？顚Ｓ谩＞葹馁Y金必須嚴格實行社會化發(fā)放，必須用于解決受災人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災款物發(fā)放要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（二）加強監(jiān)察力度。各村（社區(qū)）要嚴格落實救助程序，主動向社會公布救災款物管理使用情，自覺接受鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正救災款使用中存在間題，對違紀違規(guī)間題，要嚴肅追責問責;構犯罪的，要依法追究刑事責任。
(三)做好臺賬備案。各村（社區(qū)）要根據(jù)災害救助需求核查情況，嚴格救助資金發(fā)放程序和原則、切實做好公示、相關會議記錄、發(fā)放名登記等相關合賬的存檔工作，科學制定分配方案和分類救助標準，確保冬春救助資金及時發(fā)放到困難群眾手中，確保救災款物管理使用公正、公平、公開，陽光運行。
（一）強化工作責任。各村（社區(qū)）要切實履行主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，確保受災人員生活救助工作有序進行。一是要及時制定受災人員救助方案，確保救災款物在春節(jié)前發(fā)放完畢。二是加強災款物使用管理的監(jiān)督檢工作，確?？钗锸褂靡?guī)合理。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會救助政策切實做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實做到救助流程無縫銜接。要切實把黨和政府對受災群眾的關心關愛落到實處。確保受災困難群眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時等原因導致發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過電子顯示屏、公務微信群、村(社區(qū))政務公開欄等渠道，對受災人員生活救助標準、申請程序、發(fā)放方式等政策進行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災害救助政策，增強政策知曉率和政府公信力。
冬春救助實施方案篇十
20xx年我縣遭受了雪災、風雹、生物災害、洪澇災害等自然災害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災害，共造成13.6萬余人受災，直接經(jīng)濟損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災困難群眾生活救助工作，全力保障受災困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應急管理廳河南省財政廳關于做好20xx-2022年度全省受災困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應急〔20xx〕104號）文件精神，結合我縣實際，制定本工作實施方案。
堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，以核準對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴格按照《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《河南省自然災害救助應急預案》和相關工作規(guī)程，深入基層了解受災困難群眾期盼和訴求，提高工作的預見性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務，完善工作方案，健全相關政策制度，細化具體救助措施，確保工作取得實效。
20xx年因災造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調查摸底的基礎上認真對需救助對象進行分類，重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
各鎮(zhèn)要在前期摸底調查的基礎上，結合核定上報的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準確掌握受災需救助人口數(shù)。在核準救助對象時，要嚴格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
（一）縣應急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災情況、自然災害系統(tǒng)內上報的受災人口及需救助人口，分配救災款物。
（二）各鎮(zhèn)根據(jù)縣應急管理局撥付救災款物數(shù)量，按照各村受災情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領導會議研究無異議后行文下發(fā)各村。
（三）受災人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內公示無異議由村委會將評議意見和有關材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔相應的`審批責任。
依據(jù)上級文件規(guī)定，冬春臨時生活困難救助用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數(shù)量，分類施救要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于20xx元”落實。對于特別困難的受災貧困戶可以適當增加救助標準，但需要個人寫出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴禁按照受災人口、受災面積、受災家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標準，幫助解決實際困難。
按照“?？顚Ｓ?、重點使用、公開透明”的原則，救災款物用于受災的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災群眾的申請、身份證復印件、一卡（折）通復印件、村評議記錄等相關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念，增強服務意識，認真履職，主動擔責，切實安排好今冬明春困難群眾的生活?？h應急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強對冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。
冬春救助實施方案篇十一
為切實做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春救助工作，根據(jù)《省減災辦省應急廳關于扎實開展冬春救助工作的緊急通知》（黔減辦發(fā)〔20xx〕9號）、《貴州省應急管理廳貴州省財政廳關于轉發(fā)〈應急管理部財政部關于組織開展20xx—20xx年度全國受災群眾冬春救助工作的通知〉的通知》（黔應急〔20xx〕33號）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（六盤水應急通〔20xx〕31號）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（市減災救災辦通〔20xx〕1號）的通知等文件要求，結合烏蒙鎮(zhèn)實際，制定本方案。
全面貫徹落實20xx—20xx年度全國、全省受災群眾冬春救助工作電視電話會議精神，以對黨、對群眾高度負責的態(tài)度，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的工作理念，切實做好我鎮(zhèn)20xx—20xx年度冬春期間受災困難群眾基本生活救助，把黨中央、國務院對受災困難群眾的關心、關愛、溫暖傳遞到廣大受災群眾中，確保受災群眾溫暖過冬、安心過節(jié)，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為鞏固我市脫貧攻堅成果，促進全市和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。
為確保冬春期間受災困難群眾冬春救助工作有序開展，烏蒙鎮(zhèn)人民政府決定成立20xx—20xx年度受災困難群眾冬春救助工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在社會事務辦，丁飛龍同志兼任辦公室主任，張小娟、黃照嬋、王艷為成員，負責抓好冬春期間受災困難群眾救助的日常工作。
堅持“政府救濟、社會互助”及“精準、及時、公正、透明”的原則，按照受災人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊，突出救助重點。重點做好受災人群中的因災倒房重建或重損維修戶、糧食絕收戶、低保戶、殘疾人戶、留守兒童家庭等特殊困難受災群體的救助。
（一）救助對象。結合20xx年度自然災害受災臺賬，做好需救助群眾的摸底排查、統(tǒng)計和核對工作，做到底數(shù)清楚，對象準確，情況明了。進一步了解需救助群眾的不同情況，按照“分類救助、重點救助”原則，對救助對象按照因災造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實行分類排隊，重點關注倒房重建戶、脫貧不穩(wěn)定戶、受災社會救助對象等特殊人群，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保戶等特殊困難人員的'救助。
（二）資金來源。口糧救助為中央和省級配套資金176850元，衣被救助、取暖救助為六盤水市和盤州市級配套資金26950元，烏蒙鎮(zhèn)資金分配合計203800元。
（三）發(fā)放時間及方式。時間：20xx年1月28日前；發(fā)放方式：以現(xiàn)金救助為主，原則上采用“一卡通”方式進行，不具備條件的可發(fā)放現(xiàn)金。
（一）救助辦法
各村（居）在前期調查摸底的基礎上，根據(jù)省、市測算的救助人口為基數(shù)，再次組織專門力量逐村、逐戶核查，精準確定救助對象，詳細建立需救助人口臺帳，綜合分析救助對象的受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力等因素，按照因災倒塌損壞農(nóng)房、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員致傷致殘、家庭財產(chǎn)損失等不同情況進行詳細分類，實施精準救助。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20xx〕25號）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（六盤水應急通〔20xx〕31號）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（市減災救災辦通〔20xx〕1號）文件要求，冬春救助實行現(xiàn)金救助。冬春救助主要以口糧測算資金并實施救助。
（二）救助標準
口糧救助標準為150元/人、衣被救助標準為250元/人、取暖救助標準為200元/戶。
按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
（一）戶報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
（二）村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村居民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村居民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報烏蒙鎮(zhèn)社會事務辦。
（三）鄉(xiāng)審。經(jīng)烏蒙鎮(zhèn)人民政府審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急部門。要按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審”程序確定救助對象，嚴格按照“三榜公示”的要求進行公示，堅決杜絕暗箱操作，真正實現(xiàn)救助公平、公正、公開。
一榜公示的材料：冬春因災生活困難需政府救助人口臺賬(附件1），公示7天；
二榜公示的材料：冬春因災需救助調查審批表（二榜公示）（附件2），公示7天；
三榜公示的材料：冬春因災救助發(fā)放花名冊（附件3）、金融部門打款回執(zhí)單，二者選一即可，公示7天。
注：三榜公示缺一不可，金融部門打款回執(zhí)單必須加蓋金融部門的公章。
（四）縣定。縣級應急管理部門審核確定后，由縣級財政部門將資金劃撥到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過“一卡通”發(fā)放到戶到人。發(fā)放過程中必須按照救災工作“四公開一監(jiān)督”（政策、對象、標準、數(shù)量公開、接受社會監(jiān)督）的要求，把冬春救助納入政務（村務）公開，民主管理的重要內容進行公開。
（一）各村（居）要成立冬春救助工作小組，結合本小組實際，分組逐戶調查，嚴格按救助程序開展救助，確保在冬令春荒期間受災群眾生活不出現(xiàn)困難。嚴禁優(yōu)親厚友，平均分配。
（二）各村（居）于20xx年1月18日前將相關紙質資料報送烏蒙鎮(zhèn)社會事務辦。
冬春救助實施方案篇十二
為了切實做好20xx年受災人員冬春生活救助工作，根據(jù)寧國市減災救災委員會《關于印發(fā)〈寧國市20xx年冬春救助工作實施方案〉的通知》（寧減救辦[20xx]4號）和寧國市應急局《關于下?lián)?0xx年自然災害救災（冬春救助）資金的通知》（寧應急〔20xx〕127號）文件有關要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本方案。
堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，突出重點，分類救助，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
（一）堅持公平、公正、公開的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結合的原則。要發(fā)動有勞動能力的災民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。冬春救災資金用于幫助受災困難人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活，要根據(jù)受災困難程度，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區(qū)、重災戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。
（一）救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受災困難人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活。救助政策要向倒房重建戶、受災低保對象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標準，幫助解決實際困難。
（二）救助標準。全鎮(zhèn)戶均救助標準原則上不低于600元。根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。一般困難戶戶均600－800元；重點救助對象戶均800－1500元。
根據(jù)下?lián)艿腵自然災害冬春救助資金（下?lián)苜Y金表附后），制定冬春救助方案，具體程序如下：
（一）戶報：受災人員本人申請或者村民小組提名。
（二）村評：所在的村民委員會民主評議，對評議確定擬救助對象張榜公示，公示內容包括：救助對象戶主姓名、家庭人口、所在村民組、救助金額、監(jiān)督電話等，公示無異議后建立冬春救助臺賬，填報《寧國市20xx年受災群眾冬春救助花名冊》報鎮(zhèn)政府審核，村務必于20xx年1月12日前將評議會議記錄、《救助花名冊》、《一卡通發(fā)放表》、公示照片等各項材料報鎮(zhèn)應急管理站陳光輝或殷祖軍處。
（三）鎮(zhèn)審：鎮(zhèn)政府對需救助對象進行必要的調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，救助對象公示無異議后填寫《寧國市20xx年冬春救助一卡通發(fā)放花名冊》，并報市應急部門審批。
（四）市定：市應急管理部門審批，正式確定受救助人員。
（五）發(fā)放救助金。鎮(zhèn)政府根據(jù)市應急部門審批結果，在財政涉農(nóng)資金發(fā)放錄入系統(tǒng)中登記造冊，經(jīng)逐級審核后，實行“一卡通”打卡發(fā)放。
（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要提高政治站位，壓實工作責任，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。冬春救助資金按20xx年1月31日的時間節(jié)點確保打卡發(fā)放到群眾手中。各村要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保救助工作落到實處。
（三）強化監(jiān)督檢查。要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算。鎮(zhèn)和村要建立臺賬，認真填寫相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。市應急部門將會同財政、紀檢等部門適時開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保救災款物規(guī)范使用。
（四）推進部門協(xié)同。應急管理站要積極推進與民政、財政、扶貧、衛(wèi)健、殘聯(lián)、退役軍人站等部門協(xié)調聯(lián)動，加強冬春生活救助與民政最低生活保障、臨時救助等政策銜接，開展救助對象信息比對，互通共享臺帳數(shù)據(jù)，共同做好受災群眾基本生活保障工作。民政所負責長期兜底保障救助，冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，要按照規(guī)定和流程，及時納入臨時救助、最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會救助范疇；財政所應配合確保冬春救助資金能夠及時足額打卡；扶貧部門要強化因災致困返困情況排查、核實及處理工作，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，防止群眾因災致困返困；其他部門要做好本領域的救助對象摸底，與各村協(xié)調上報。
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