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農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇一
xx市地處xx省西南部,面積2萬余平方公里,轄八縣一市三區(qū),人口730多萬,是xx的農(nóng)業(yè)大市。近年來,農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢,導(dǎo)致許多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的原因,可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實(shí)非常嚴(yán)峻,存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。
(一)火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨,缺乏整體規(guī)劃,建筑物耐火等級(jí)低且防火間距嚴(yán)重不足。尤其在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村大屋場是以六、七十年代的土木泥瓦房為主,有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu),且房屋之間的間距極小甚至沒有間距,萬一發(fā)生火災(zāi),極易形成火燒連營的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯,導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草,每逢收購季節(jié),谷物堆垛密集,大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外,還有的農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,擅自開設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂等公共娛樂場所,必要的消防設(shè)施方面也沒有配備,甚至連滅火器都沒有一個(gè),埋下了很多先天性的火災(zāi)隱患。
(二)消防意識(shí)淡薄。近幾年來,盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展,但是,很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,很大程度地忽視了消防工作。歸根到底,主要是因?yàn)榇迕竦南酪庾R(shí)淡薄。一是對(duì)消防認(rèn)識(shí)膚淺,大多數(shù)群眾只狹隘的認(rèn)為消防工作就是打火,沒發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,就不需要消防,有的還不知道火警電話是多少;二是平時(shí)不注意防火,如煙頭亂丟、用火管理不嚴(yán)、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險(xiǎn)絲使用、電器和燃?xì)馐褂脴O不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。
(三)消防設(shè)施落后。盡管近年來農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善,但總的來看,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃,甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展,消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后,欠債嚴(yán)重。再加上缺少消防水源,缺少消防機(jī)動(dòng)泵、水帶水槍等消防裝備,巧婦難為無米之炊,起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具,最原始的滅火方法致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制和撲救,小火常常釀成大災(zāi)。
(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因,我國的公安消防隊(duì)最多設(shè)在縣城一級(jí),特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠(yuǎn),道路路況差,一旦發(fā)生火災(zāi),遠(yuǎn)水難救近火,公安消防隊(duì)不能及時(shí)到達(dá)而無法將其納入保護(hù)范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說是一片空白,甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織,發(fā)生火災(zāi)后往往驚慌失措、各自為本,根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工,家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童,撲救火災(zāi)的力量就更加薄弱。
(五)消防組織虛無。以前,我國的消防工作重心一直集中在城市,農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,沒有建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,沒有認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制,致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱,工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌,只是形同虛設(shè)而已,沒有人員開展和落實(shí)消防工作,有的甚至出現(xiàn)無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無組織活動(dòng)的四無現(xiàn)象。
對(duì)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個(gè)方面:
(一)消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前,許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢,經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工,其生活條件改善的程度還不是很大。因此,村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來。而地方財(cái)政極為有限,針對(duì)農(nóng)村居住較為分散的狀況,不可能財(cái)政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊(duì)伍開展消防監(jiān)督檢查,也不可能投入經(jīng)費(fèi)購置消防設(shè)施和裝備,更不可能投資為村寨建設(shè)消防隊(duì)(站)。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。
(三)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于大多農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn),有的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的責(zé)任意識(shí)離工作要求確實(shí)還存在一定差距,其工作重心在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,對(duì)農(nóng)村消防工作有所忽視。目前,農(nóng)村消防工作基本是在村、鎮(zhèn)干部的領(lǐng)導(dǎo)下由村民自身來完成。盡管縣市的火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)來看數(shù)量不容樂觀,但單個(gè)村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)相對(duì)較少,所以村、鎮(zhèn)干部的消防責(zé)任意識(shí)自然淡化,村民更加無所謂了,認(rèn)為萬一碰上火災(zāi)只是自認(rèn)倒霉,有的甚至還對(duì)隔岸觀火頗有興致,處于一種麻木狀態(tài),長期抱著僥幸心理,根本沒有防范未然的'思想準(zhǔn)備。
俗話說致富千日功,火燒當(dāng)日窮,所以,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。而如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作這一問題,筆者認(rèn)為,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策,必將推動(dòng)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。
(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃的年度計(jì)劃,建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。村民委員會(huì)、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職防火人員,組建義務(wù)消防組織,落實(shí)消防安全措施,開展消防宣傳教育,進(jìn)行消防安全檢查和巡查,消除火災(zāi)隱患,提高自防自救能力。綜治、公安、發(fā)改委、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》的要求各司其職,各負(fù)其責(zé)。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)責(zé)任,建立健全消防組織,制定工作措施,努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范的農(nóng)村消防工作機(jī)制。
(二)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則,大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的建制鎮(zhèn)可以建立政府專職消防隊(duì),配備消防車等專業(yè)滅火裝備,定期組織滅火演練,掌握火災(zāi)撲救技能,還可以協(xié)助開展消防宣傳、消防培訓(xùn)和防火安全檢查,實(shí)現(xiàn)一專多能,一隊(duì)多用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜依托村民委員會(huì)、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊(duì)伍,采用簡易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式,配備必要的滅火器材,以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。要讓每個(gè)村寨都配有消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材,建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制,一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故,及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置,最大限度地減少損失。
(三)努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防安全環(huán)境。一是要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中,結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造,使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)與之同步實(shí)施。二是對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村,要有計(jì)劃地實(shí)施改造,從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。在建設(shè)新村以及新房時(shí),要按照消防要求使用不燃、難燃材料,并留出防火間距,逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災(zāi)能力。三是要加強(qiáng)市政消火栓和消防水源的建設(shè)。設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要在主要道路上設(shè)置消火栓,配備消防器材,同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用,實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能,缺水地區(qū)要修建消防水池,確保消防用水。
(四)全面提高消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治,首先是加強(qiáng)消防宣傳力度。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量,將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中。對(duì)廣大農(nóng)民群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防宣傳教育,要利用群眾集會(huì)、祭祖、廟會(huì)、墟日等村民群眾人員流動(dòng)大的時(shí)機(jī),開展消防自護(hù)教育活動(dòng),使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能。并發(fā)揮鄉(xiāng)村夜校、文化站、宣傳欄、宣傳板報(bào)和鄉(xiāng)村廣播等宣傳陣地的作用,有針對(duì)性地對(duì)村民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育,普及消防安全常識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,提高人民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。其次是強(qiáng)化派出所的消防工作職責(zé)。公安消防部門要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),積極研究、解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的新情況、新問題,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)工作,要促進(jìn)派出所嚴(yán)格履行職責(zé),堅(jiān)持依法治火,落實(shí)分級(jí)管理的原則,有計(jì)劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作,指導(dǎo)其開展消防安全管理工作。三是要強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所對(duì)公眾聚集場所、易燃易爆場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點(diǎn)方面開展消防安全檢查,特別是要整治三合一場所、城中村火災(zāi)隱患,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,同時(shí)要組織村干部帶領(lǐng)村民自查自糾,發(fā)動(dòng)廣大村民清理戶內(nèi)柴草垛和搭接不規(guī)范的電線,治理違法儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,利用農(nóng)田水利和人畜飲水工程,建設(shè)農(nóng)村消防水源,有效改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境,有效地防止火燒連營、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。
綜上所述,農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)總要求,以廣大農(nóng)民群眾為主體,以提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)為基礎(chǔ),以落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制為主線,以提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇二
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力??破展ぷ魇俏镔|(zhì)文明和精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助推器,其根本目的就在于提高全民科學(xué)文化素質(zhì),實(shí)行富民強(qiáng)市,全面建設(shè)小康社會(huì)。我市的科普工作在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大科技工作者的共同努力下,取得了一定的成效,科普網(wǎng)絡(luò)基本形成,科普基地逐步建立,科技知識(shí)廣泛傳播,科學(xué)意識(shí)不斷增強(qiáng),科技教育逐步普及,科技與生產(chǎn)的結(jié)合日益緊密,有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。但也由于歷史和客觀的原因,存在著一些不足和制約因素。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村科普工作,最近我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。總體來看,發(fā)展勢頭還是比較好的,農(nóng)民的科技意識(shí)也得到了不同程度的提高,部份科普網(wǎng)絡(luò)和科普機(jī)制已初步建立起來。
1、科普工作逐步走入良性循環(huán)的軌道。
經(jīng)調(diào)研,我們認(rèn)為:農(nóng)村科普工作的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、手段等,都有較大改善的提高。形成了一支開展科普工作的基層骨干隊(duì)伍。鎮(zhèn)、行政村均安排有專(兼)職的科普人員。同時(shí)還設(shè)有一定的科普經(jīng)費(fèi),為科普工作的開展提供了必要的物質(zhì)保障。部份還配有用于科普宣傳的畫廊、櫥窗、黑板報(bào)、活動(dòng)室、“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、科普宣傳因地制宜。
各地都能圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,因地制宜開展相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。如:八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn),根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成立了蔬菜、養(yǎng)豬等專業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)時(shí)銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品投放廣東市場。富川縣蓮山鎮(zhèn),利用本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展臍橙種植,與此同時(shí),廣泛開展形式各樣的技術(shù)培訓(xùn),標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)和豬-氣-果生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式培訓(xùn)。市直各專業(yè)局結(jié)合地方特點(diǎn),每年都開展“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)特色活動(dòng),深受廣大農(nóng)民歡迎。
3、“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的'實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),加快了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,并帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益。昭平縣是我市茶葉生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū),也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的重要途徑??h涉農(nóng)部門大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民向茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。先后引進(jìn)了“福云六號(hào)”等一批新品種及相關(guān)種植技術(shù),建立了有機(jī)茶種植試點(diǎn)示范基地,逐步引導(dǎo)茶農(nóng)向有機(jī)茶生產(chǎn)發(fā)展,提高茶葉檔次和質(zhì)量。目前茶葉生產(chǎn)已發(fā)展壯大成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的逐步加快,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加緊進(jìn)行,農(nóng)村科普工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不盡人意之處,與城區(qū)發(fā)展差距正在逐步擴(kuò)大。
1、科普工作發(fā)展不平衡。
一是科普工作開展不夠平衡。我市部份農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,科普宣傳欄、圖書室等一些基本宣傳設(shè)施不完善,不健全。給科普工作的正常開展帶來了一定難度;二是部分行政村對(duì)開展科普工作不夠重視,使得這項(xiàng)工作處于可有可無狀態(tài)。三是科普工作對(duì)象也不平衡。我市農(nóng)村青壯年外出打工,留守的就剩下老人和兒童,文化層次與年齡結(jié)構(gòu)不平衡,往往不太重視對(duì)他們的科普宣傳,在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、科普宣傳內(nèi)容形式比較單一。
在宣傳內(nèi)容上,普及實(shí)用技術(shù)方面的宣傳較多,而在弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法等方面的宣傳較為薄弱,致使農(nóng)村封建迷信思想、賭博等不文明生活方式還偶有存在。在科普宣傳方式上,各村一般是以出黑板報(bào)、宣傳畫廊、掛圖、拉橫幅等傳統(tǒng)的宣傳方法向農(nóng)民普及科學(xué)知識(shí),缺少新穎有效、生動(dòng)活潑的宣傳手段。
4、科普教育基地建設(shè)相對(duì)薄弱。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各村對(duì)科普教育基地的建設(shè)不夠重視,對(duì)身邊各類農(nóng)加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖場所的典型示范、宣傳教育作用挖掘不夠,尚未形成各方力量齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的良好局面。
針對(duì)上述情況,我們建議今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村科普工作的總體思路是:全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略,立足提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)目標(biāo);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員各方參與;加大科技投入,完善硬件設(shè)施;強(qiáng)化科普宣傳,營造科普氛圍;整合區(qū)域資源,延伸工作網(wǎng)絡(luò);立足自身優(yōu)勢,打造工作亮點(diǎn);抓好科普下鄉(xiāng)活動(dòng),實(shí)行鎮(zhèn)村連動(dòng);夯實(shí)基礎(chǔ)工作,提升工作水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的同步推進(jìn)。
具體建議如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,配合推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程
建議鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科普工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把科普工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,做到與推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步規(guī)劃,同步實(shí)施。
2、建立健全農(nóng)村科普協(xié)會(huì),延伸輻射科普組織網(wǎng)絡(luò)
一是抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò);二是加強(qiáng)科技工作者之家(專家大院)建設(shè)。及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐;三是壯大科普工作者隊(duì)伍。以人為本,極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性;四是提升科技工作者素質(zhì)。對(duì)農(nóng)村基層科普工作者進(jìn)行繼續(xù)教育和再培訓(xùn),更新知識(shí),進(jìn)一步提高技能水平,逐步掌握應(yīng)用現(xiàn)代科技手段和方法開展農(nóng)村科普工作。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇三
黨的十六屆五中全會(huì)提出,要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好抓出成效。中央“一號(hào)文件”對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。當(dāng)前,新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入全面啟動(dòng)和實(shí)施階段,結(jié)合鹽津?qū)嶋H,本人認(rèn)為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重抓好以下九個(gè)方面的工作。
一、規(guī)劃先行
搞好規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭、前提和關(guān)鍵。我縣的新農(nóng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行,有序進(jìn)行,規(guī)劃要具有可操作性和權(quán)威性,規(guī)劃一經(jīng)確定,就要不折不扣的按規(guī)劃實(shí)施,不能半途而廢。規(guī)劃一定要符合實(shí)際,符合縣情,科學(xué)合理,具有前瞻性和可操作性。當(dāng)前,應(yīng)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)組織建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、精神文明建設(shè)規(guī)劃等總體規(guī)劃,指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)朝著“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)推進(jìn)。尤其要突出搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,形成縣城―小集鎮(zhèn)―中心村“三位一體”的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加快農(nóng)民向縣城小集鎮(zhèn)和中心村集中,在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,逐漸消除城鄉(xiāng)差別。我縣有七萬多戶農(nóng)民,分散居住在多平方公里的土地上,一些農(nóng)戶生存環(huán)境極差,只有讓他們逐步向集鎮(zhèn)集中,從農(nóng)業(yè)中分離出來,才能富裕農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)民。千萬不能只抓中心村,不抓小集鎮(zhèn)和縣城。如果只在中心村抓新農(nóng)村建設(shè),就會(huì)把農(nóng)民禁錮在農(nóng)村,制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程,產(chǎn)生新的城鄉(xiāng)差別,就難以實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的徹底改變城鄉(xiāng)二元割據(jù)局面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。
二、依靠農(nóng)民
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要實(shí)施者和受益者。無論在戰(zhàn)爭年代和和平時(shí)期,我們依靠農(nóng)民奪取了中國革命的偉大勝利,取得了改革和建設(shè)的偉大成就。要總結(jié)這些年我們工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),特別是去年開展“三村”建設(shè)的教訓(xùn),在政府投入十分有限的情況下,群眾參與得好的地方,“三村”建設(shè)工程進(jìn)展就順利,成效就明顯;農(nóng)民參與得不好的地方,進(jìn)展就緩慢,問題就成堆。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要靠農(nóng)民這個(gè)主體,要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民,發(fā)展產(chǎn)業(yè),建設(shè)村鎮(zhèn)。只要農(nóng)民的主體作用發(fā)揮出來了,新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣釋放出巨大的生命力和創(chuàng)造力。
要發(fā)揮村級(jí)組織的自治作用,不能動(dòng)輒對(duì)農(nóng)民搞行政命令。建設(shè)新農(nóng)村要充分尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持群眾自愿,對(duì)村內(nèi)事務(wù)實(shí)行民主管理,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中涉及財(cái)務(wù)管理等各種問題要加強(qiáng)民主監(jiān)督,防止腐敗行為,全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,建設(shè)自己的美好家園。
三、產(chǎn)業(yè)支撐
建設(shè)新農(nóng)村有五大目標(biāo):即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,農(nóng)民生活水平提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。這五大目標(biāo)中生產(chǎn)發(fā)展是前提,發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)最根本的經(jīng)濟(jì)支撐和物質(zhì)保障。我縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上要注意避免“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的道路,協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè),大幅度增加農(nóng)民收入。一是以工業(yè)化為核心,做大第二產(chǎn)業(yè)。陳云同志早就說過“無工不富”,我縣只有大力發(fā)展工業(yè),才能富縣富民。要通過推進(jìn)工業(yè)化來做大第二產(chǎn)業(yè),從而反哺和支持農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)比重過高的問題。我縣工業(yè)化還處于初步發(fā)展的階段,盡管去年第二產(chǎn)業(yè)完成增加值42736萬元,增長60.5%,在三產(chǎn)中僅占32.7%,仍然排在農(nóng)業(yè)(33.8%)和第三產(chǎn)業(yè)(33.5%)之后。而且我縣的工業(yè)主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠,水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)微不足道。水能資源開發(fā)發(fā)展勢頭很好,今后應(yīng)加快制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的發(fā)展,減少環(huán)境污染,讓工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重頭戲。浙江永康市總?cè)丝?6萬,其中外來人口36萬,工業(yè)產(chǎn)值占90%左右,農(nóng)業(yè)只占6%左右,第三產(chǎn)業(yè)只占4%,已高于發(fā)達(dá)國家的水平,工業(yè)品年出口額達(dá)8億多美元,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,富得流油。值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)之所以發(fā)達(dá),一個(gè)重要的原因也就是工業(yè)發(fā)達(dá),工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。
二是應(yīng)以城鎮(zhèn)化為依托,做活第三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。要通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化來做活第三產(chǎn)業(yè),輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收至關(guān)重要。去年我縣農(nóng)民人均純收入增102元,其中有35元屬第三產(chǎn)業(yè)增收。(農(nóng)民從事交通運(yùn)輸和商飲服務(wù)業(yè))我縣由于受地理?xiàng)l件的限制,縣城的發(fā)展十分困難,縣城規(guī)模難以擴(kuò)大。應(yīng)選擇地形相對(duì)較好的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)搞好規(guī)劃,擴(kuò)大規(guī)模,加快發(fā)展,讓有條件并愿意到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè),從而減少農(nóng)業(yè)人口,減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴。
三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ),做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。要通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,解決農(nóng)業(yè)效益過低的問題。當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分艱難,去年農(nóng)民人均純收入農(nóng)業(yè)內(nèi)部這一塊共計(jì)增12元,其中,種植業(yè)人均增5元,養(yǎng)殖業(yè)人均增4元,林業(yè)人均增3元,主要是沒有支柱產(chǎn)業(yè)支撐。雖然縣委政府十分重視發(fā)展茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等產(chǎn)業(yè),但沒有形成產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)差、規(guī)模小,布局零散,科技含量極低,商品率低,政策支持不到位,社會(huì)服務(wù)不到位,市場發(fā)育不完善,交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件受制約,產(chǎn)業(yè)在徘徊中發(fā)展,在發(fā)展中徘徊。由于農(nóng)產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)比較大,相對(duì)效益比較差,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太感興趣,只好盲目外出務(wù)工,農(nóng)民越不感興趣,農(nóng)產(chǎn)業(yè)越難發(fā)展,效益就越不高,效益不高,農(nóng)民就越不愿抓農(nóng)產(chǎn)業(yè),形成了惡性循環(huán)。今后,要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織,把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來,我縣今后要重點(diǎn)抓五大類經(jīng)濟(jì)組織:(1)圍繞培育產(chǎn)業(yè),組建科技型協(xié)會(huì);(2)圍繞搞活流通,組建銷售型協(xié)會(huì);(3)圍繞加工增值,組建加工型協(xié)會(huì);(4)圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,組建勞務(wù)輸出型協(xié)會(huì);(5)圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,組建綜合服務(wù)型協(xié)會(huì)。有條件的地方,要注重把各類協(xié)會(huì)培育和發(fā)展為公司,走市場化發(fā)展的道路。要努力做到以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,形成貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)組織形式,使農(nóng)業(yè)效益過低的問題得到有效的解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),一要靠資金的支持,應(yīng)整合可用財(cái)政及專項(xiàng)資金支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,動(dòng)員民間從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā),尤其是金融部門要擴(kuò)大支農(nóng)貸款規(guī)模。二要靠科技支撐,應(yīng)整合人才,充分發(fā)揮農(nóng)科人員的作用。三要靠市場拉動(dòng)。充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用,對(duì)市場前景好的種養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)大力發(fā)展。如名優(yōu)茶、烏骨雞、黃牛、蠶繭、黃瓜等優(yōu)質(zhì)蔬菜林竹等產(chǎn)業(yè)。四是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念,樹立商品意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí),從傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)雞為找個(gè)鹽巴錢的小農(nóng)意識(shí)中解放出來。五是要靠政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)??h鄉(xiāng)村幾級(jí)行政組織要真抓實(shí)干,下大力氣,不能空喊口號(hào)。六是要逐步改變以交通、電力、水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,以利于農(nóng)產(chǎn)品的快速流通和加工生產(chǎn)。第一產(chǎn)業(yè)潛力還很大。抓好了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展直關(guān)重要。勞務(wù)輸出也應(yīng)該作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)大力培植和發(fā)展。去年勞務(wù)增收占農(nóng)民增收的55%,是農(nóng)民增收的大頭。
只有做到“三化”聯(lián)動(dòng),才能貫徹落實(shí)“出路在工業(yè)化,潛力在城鎮(zhèn)化,后勁在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的精神和要求,才算找到建設(shè)新農(nóng)村的根本出路,也只有路子走對(duì)了,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才可能見到實(shí)實(shí)在在的成效,否則,只能是流于形式,甚至可能一年更比一年差。
四、典型引路
以點(diǎn)帶面,以典型引路,是黨和政府歷來的重要的工作方法之一,新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,可謂點(diǎn)多、面廣、線長,需要采取以點(diǎn)帶面、典型引路的方法。示范點(diǎn)要堅(jiān)持適度超前,整體規(guī)劃,分步實(shí)施的原則,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平管理,把示范點(diǎn)建成布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯、體現(xiàn)小康的社會(huì)主義新農(nóng)村,從而帶動(dòng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)。去年,我們選擇的幾個(gè)“三村”建設(shè)示范點(diǎn)總的而言應(yīng)該說是很好的,但個(gè)別點(diǎn)只注重區(qū)位優(yōu)勢,忽略了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以致農(nóng)民的房子改善了,戶間連接道路硬化了,周圍環(huán)境好了,但沒有產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)民的收入增長不了;農(nóng)民的整體意識(shí)沒有提高,傳統(tǒng)的思維方式和生活習(xí)慣沒有改變,精神文明容易出現(xiàn)反彈。一些地方是靠國家的錢堆出來的,在農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件不允許的情況下,在大面推廣幾乎不可能,也就是說,點(diǎn)無法帶面。今后在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)選擇上應(yīng)該注意選擇那些群眾積極性高,基礎(chǔ)條件相對(duì)較好,尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,布局相對(duì)合理,能體現(xiàn)和突出地方特色的地區(qū)來布局,盡可能做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有示范點(diǎn)。要突出我縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色。示范點(diǎn)建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿,以產(chǎn)業(yè)做支撐改善環(huán)境,以環(huán)境的改善帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,以新農(nóng)村建設(shè)來培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習(xí)慣,逐步達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目的。
五、協(xié)調(diào)發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面,需要縣鄉(xiāng)黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。一定要克服重視物質(zhì)文明建設(shè)而忽略政治文明和精神文明建設(shè)的傾向。在生產(chǎn)發(fā)展上縣鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)起到先導(dǎo)作用,樹立科學(xué)發(fā)展觀,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè);在發(fā)展先進(jìn)文化上,黨委政府應(yīng)起到領(lǐng)導(dǎo)作用,努力建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村的思想道德文化體系,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè);在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上,黨委政府應(yīng)發(fā)揮好指導(dǎo)作用,把農(nóng)村政治文明建設(shè)推上新臺(tái)階,加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè),使其成為新農(nóng)村建設(shè)的主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者。當(dāng)前我縣村級(jí)政權(quán)總的是好的,但是不容忽視的是一些村兩委形同虛設(shè),人心渙散,沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力,對(duì)村內(nèi)事務(wù)基本不管,干群關(guān)系緊張,群眾怨聲載道,靠他們恐怕很難擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的重任。
協(xié)調(diào)發(fā)展還要做到點(diǎn)面結(jié)合,做到以點(diǎn)帶面,不能因?yàn)楦闶痉饵c(diǎn)就把大量的支農(nóng)資金都整合在一起,投放在點(diǎn)上而忽略大面,點(diǎn)是少數(shù)人受益,面是廣大人民群眾,多數(shù)人都發(fā)展不了,即使點(diǎn)上再風(fēng)光也違背了共同富裕這個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)的初衷。還可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾,讓老百姓心理不平衡,從而影響大局。兼顧大面,尤其要關(guān)注邊遠(yuǎn)、高寒貧困地區(qū)的`廣大群眾,特別是少數(shù)民族同胞。據(jù)我所知,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民至今還未用上電,還沒完全解決溫飽,相當(dāng)?shù)娜诉€在溫飽線上苦苦掙扎。試想這些地區(qū)新農(nóng)村如何建設(shè)。在鹽津這二千多平方公里的土地上不應(yīng)該有被遺忘的角落。公共財(cái)政的陽光應(yīng)該普照大地,讓絕大多數(shù)人受益。
六、穩(wěn)步推進(jìn)
要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長期性,做到“三戒”。一戒急于求成。我縣是一個(gè)非常落后的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)民人均純收入僅1248元,比全國的3255元低元,比城鎮(zhèn)居民可支配收入的10493元低9245元,農(nóng)民還非常窮。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活現(xiàn)代化,需要長期奮斗,不能急于求成,一蹴而就。要作長遠(yuǎn)打算,作長遠(yuǎn)謀劃。抓好開局,從緊迫的事情做起。當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈的就是鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜和生產(chǎn)用水、子女上學(xué)、農(nóng)民就近就醫(yī)、生產(chǎn)發(fā)展資金困難、社會(huì)服務(wù)弱化等問題,這些問題要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)力增長的狀況,逐步推進(jìn),防止盲目蠻干,拔苗助長,切忌以運(yùn)動(dòng)的方式搞建設(shè)。當(dāng)然不能等待、觀望、漫不經(jīng)心、若無其事、坐失良機(jī)。二戒簡單化。要全面認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容,新農(nóng)村建設(shè)“五句話二十個(gè)字”體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)的全面要求。生產(chǎn)發(fā)展是中心,生活富裕是基本尺度,鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求,管理民主則顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。也就是說,新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容是廣泛的,全方位的,任務(wù)是非常繁重的。因此,要準(zhǔn)確把握。三戒政府包辦代替。要充分尊重農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,政府主要起到引導(dǎo)和扶持的作用,新農(nóng)村建設(shè)要從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā),不能按照城市小區(qū)的模式去套。干什么,不干什么,要按照村民自治中“一事一議”的民主辦事制度來決定,不能搞強(qiáng)迫執(zhí)行,強(qiáng)制攤派。
七、爭取支持
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,說穿了最根本的還是農(nóng)民的增收問題、發(fā)展問題。無論生產(chǎn)發(fā)展還是生活環(huán)境的改善都離不開錢,錢從那里來,一要靠農(nóng)民自身逐步積累;二要靠國家扶持??h級(jí)財(cái)政收入每年才二、三千萬,工資雖有保障,但發(fā)展資金十分欠缺,各職能部門今后應(yīng)努力向省市爭取項(xiàng)目資金支持,圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)共同的目標(biāo)各司其職,各盡其責(zé)。今年國家“要下決心調(diào)整投資方向,把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變”。這是溫總理在政府工作報(bào)告中的一個(gè)重要的政策宣示。
根據(jù)有關(guān)資料顯示,在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,今年國家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。一是今年擬安排40億元,比上年翻一翻,計(jì)劃再解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;二是擬安排25億元投資,比去年增長1.5倍,再建250萬戶沼氣池;三是安排170多億元,改建新建鄉(xiāng)村公路180萬公里;四是發(fā)行12億元國債,對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善,啟動(dòng)無電鄉(xiāng)電力建設(shè)。此外,中央還將加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金投入。只要全縣上下一心,大家都關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè)并踏踏實(shí)實(shí)地做好工作,新農(nóng)村建設(shè)就大有希望。
八、真抓實(shí)干
空談?wù)`國,實(shí)干才能興邦。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要縣鄉(xiāng)黨政組織切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量支持參與,需要充分調(diào)動(dòng)廣大干部和人民群眾的積極性。特別是縣鄉(xiāng)村的干部要腳踏實(shí)地,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。不能喊空口號(hào),擺花架子,做表面文章,切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的全部內(nèi)容,擺到工作的重中之重。一定要克服工作安排上存在的單打一的情況,處理好中心工作和重點(diǎn)工作,經(jīng)常工作和階段性工作的關(guān)系,總體安排、總體布署、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)、整體發(fā)展。
九、健全機(jī)制
要發(fā)揮長效機(jī)制的管理作用,防止出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。需要充分發(fā)揮長效機(jī)制的管理作用。一是要建立長效投入機(jī)制。今年,中央、省市將加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)隨著收入的增長逐年加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,并列入財(cái)政預(yù)算。二是應(yīng)建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗,依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制。三是建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體雖然是廣大農(nóng)民,但僅靠農(nóng)民自身力量顯然是不夠的。四是建立完善和規(guī)范新農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制,新農(nóng)村精神文明建設(shè)機(jī)制,治安管理機(jī)制等等長效機(jī)制,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象,不斷鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇四
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。按照全國人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神,四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專題調(diào)研組,先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市,深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的情況匯報(bào),與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來說,我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署,相關(guān)部門開拓創(chuàng)新、大力推進(jìn),廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為,近年來各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,農(nóng)村面貌煥然一新。
一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況
黨的十六屆五中全會(huì)以來,四川省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求,以農(nóng)民增收為核心目標(biāo),以新村建設(shè)為有效載體,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐,堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn),推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn),走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年,省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署,力爭到80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底,全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶112.3萬戶,改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶90.3萬戶,啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬戶;累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里,農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(-20)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上,堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上,新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上,村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn),有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
(二)注重產(chǎn)村相融,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合,帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致,吸引了大量游客前來消費(fèi),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式,即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”,通過“公司+家庭農(nóng)場”的養(yǎng)殖模式,帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶,讓農(nóng)民也能通過發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。,我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元,比上年增長12.8%。今年上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。
(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制,努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從開始,每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金20億元。今年上半年,中央和省級(jí)財(cái)政投入各類新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn),探索土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式,搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”,讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營帶來的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過整合支農(nóng)資金,將其集中用于為農(nóng)戶和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保,充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn),由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司,農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%,如此一來財(cái)政補(bǔ)貼便從過去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理,逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要,配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行山水田林路綜合整治,電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng),改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn),極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn),讓農(nóng)村群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”,即:“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”,探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式,全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程,75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。
(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度,加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),全面開展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè),大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況,促進(jìn)教育公平,省政府從20起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策,進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資補(bǔ)助水平,縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距,新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助,完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制,提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè),逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心,引來有名的書畫家、攝影家、詩人進(jìn)行創(chuàng)作,極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇五
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方,對(duì)“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)問題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會(huì)議強(qiáng)調(diào):認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度,加大對(duì)農(nóng)村投入力度,加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。
本次暑假社會(huì)調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家,一個(gè)北方的鄉(xiāng)村,下面分類介紹一下在這次調(diào)查中獲得的信息.
(一)農(nóng)業(yè):“民以食為天”,小到每個(gè)人的日常生活,大到整個(gè)社會(huì)國家的發(fā)展,農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個(gè)村地處北方平原地區(qū),降水適中,因此這里的主要農(nóng)作物是玉米、小麥、薯類等,這里的耕地是旱地,是一年兩耕。
(二)教育:農(nóng)村義務(wù)教育問題,歷來為國人所重視,它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口多,農(nóng)村義務(wù)教育比重大。由此可見農(nóng)村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此,這里的村民普遍還是比較重視教育問題的,隨著農(nóng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變,更關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,同時(shí)也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學(xué)歷,我調(diào)查的農(nóng)戶中大部分人都說孩子上學(xué)是一個(gè)比較好的出路,應(yīng)該盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。同時(shí),這里的中小學(xué)辦學(xué)條件不斷增強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量不斷提高,硬件、軟件不斷完善。受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響多數(shù)的農(nóng)民都希望自己的孩子通過教育走出農(nóng)村,這一個(gè)思想觀念一直貫穿在每一個(gè)農(nóng)村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農(nóng)村,告別農(nóng)民的思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村教育的目標(biāo),很少有人選擇在掌握好知識(shí)后為農(nóng)村作貢獻(xiàn),甚至在學(xué)習(xí)知識(shí)選擇上避開農(nóng)村避開農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙,而且深層次的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化的繼承發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。
(三)經(jīng)濟(jì):有人說:“新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)民、村社、社會(huì)各界和政府的參與。新農(nóng)村建設(shè)不單是知識(shí)分子倡導(dǎo)的社會(huì)改良和實(shí)驗(yàn),不單是農(nóng)民的自發(fā)行為,也不單是政府的一相情愿,發(fā)揮政府、社會(huì)和農(nóng)民三方面的積極性是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此,政府主導(dǎo)、多元參與、工業(yè)反哺、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展等,應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的最鮮明時(shí)代特征?!币灿腥苏f:“培育和造就新型農(nóng)民,整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,既要看工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的必然性,也要看到,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)退化的嚴(yán)重后果,哪些大量輸出勞務(wù)的村落顯現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象足夠我們警惕,培育和造就新型農(nóng)民迫在眉睫?!?/p>
(四)醫(yī)療:醫(yī)療對(duì)民眾特別是經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民來說曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負(fù)擔(dān),以前不少農(nóng)民存有“小病不想看,大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后,我村農(nóng)民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報(bào)銷好多錢,基本上每個(gè)村民都對(duì)此政策大加贊賞。
20xx年,政府投資支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域新農(nóng)村建設(shè)擺在首位,新農(nóng)村建設(shè)主要是普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系,飲水安全,農(nóng)村公路,沼氣等可再生能源,農(nóng)村電網(wǎng),農(nóng)村公共文化,優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,沃土工程,植保工程,灌區(qū)建設(shè),動(dòng)物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等.可以說我們村正在日新月異的變化,希望這里將來能取得更進(jìn)一步的發(fā)展成果。
建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源有了對(duì)農(nóng)村貧困根源的知識(shí),才能發(fā)現(xiàn)和尊重農(nóng)村事務(wù)的規(guī)律。了解了這種規(guī)律,才可能恰當(dāng)?shù)靥幚韲以c村民“自助”的關(guān)系,村民物質(zhì)需要與文化需要的關(guān)系,以及農(nóng)村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。
中國農(nóng)民貧窮,從根本上講,不是因?yàn)閲艺?quán)的“下沉”,不是因?yàn)榛鶎诱?quán)的腐敗,不是因?yàn)椤皺?quán)利”被剝奪,不是因?yàn)檗r(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,不是因?yàn)槌鞘械膭兿鳎皇且驗(yàn)檗r(nóng)村缺少“基礎(chǔ)設(shè)施”。中國農(nóng)民貧窮,有五大根本原因。
1、制造的產(chǎn)品已取代養(yǎng)殖和種植的產(chǎn)品,成為人類財(cái)富的主要來源。農(nóng)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10%以下的農(nóng)戶,用機(jī)器耕作遼闊的耕地,方能獲得城市普通人家的收入。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇六
通過學(xué)習(xí)借鑒外地大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),使我深深的感受到當(dāng)前我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、加大投入上下功夫。一、統(tǒng)一思想。一要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策,是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。從我縣實(shí)際來說,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在反映;不僅是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是推進(jìn)我縣社會(huì)進(jìn)步的必然選擇;不僅是當(dāng)前的中心任務(wù),也是今后的奮斗目標(biāo)。因此,全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,形成合力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)好“縣里統(tǒng)籌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作運(yùn)行機(jī)制。縣要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核,抽調(diào)精干力量組成3-5個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),盡快制定出具體實(shí)施方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持,村莊規(guī)劃的編制和審核,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實(shí)施者,要組織廣大干部深入村組,全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況,因地制宜,幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃,制定具體工作方案,組織發(fā)動(dòng)群眾,形成合力,開好頭起好步??h直有關(guān)部門要相互配合,搞好服務(wù)。如規(guī)劃建設(shè)部門要搞好村莊規(guī)劃,并提供樓院設(shè)計(jì)圖紙供農(nóng)民參考;交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學(xué)校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用,積極參與新農(nóng)村建設(shè)。三要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。每年年中抽查、年底考核驗(yàn)收,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型。
二、宣傳發(fā)動(dòng)。從韓國新村運(yùn)動(dòng)和我國贛縣、華西村、嘉魚縣官橋8組、竹山縣羅家坡村等農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,建設(shè)新農(nóng)村必須要堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性,使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容,制定詳細(xì)周密的宣傳方案,精心組織實(shí)施,《竹溪政務(wù)網(wǎng)》、《今日竹溪》、《竹溪電視臺(tái)》等新聞媒體開辟“新農(nóng)村建設(shè)”專欄,及時(shí)報(bào)道我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求,突出報(bào)道縣直各部門落實(shí)情況,尤其報(bào)道在建設(shè)新農(nóng)村過程涌現(xiàn)出來的典型。報(bào)道要形成規(guī)模,產(chǎn)生影響。二要運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識(shí)競賽、演講比賽,印發(fā)資料等多種形式,大力宣傳新農(nóng)村建設(shè),做到家喻戶曉,人人皆知。三要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)。要組織機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè),采取開座談會(huì)、夜訪農(nóng)戶等形式,進(jìn)村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策,組織農(nóng)民開展直接受益的公共事業(yè)建設(shè),激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
三、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我縣農(nóng)村實(shí)際,我認(rèn)為要堅(jiān)持以下原則。一要堅(jiān)持民族風(fēng)格、傳承文化的原則。我縣具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件,承載著底蘊(yùn)豐厚的民族文化和地域特色,是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況等各種因素、氣候條件、資源特點(diǎn),以及歷史、文化、因地制宜,科學(xué)制定規(guī)劃。對(duì)于雙橋十八里長峽、桃源小峽、偏頭山森林公園臨近風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治,將保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合,建設(shè)旅游型村莊。發(fā)展向壩民歌文化精髓。對(duì)于歷史文化積淀較深的蔣家堰關(guān)埡楚長城遺址、馬家河三盛院古建筑、縣河鼓擂戰(zhàn)斗遺址等歷史古籍,要進(jìn)行保護(hù)和維修,對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治,保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅(jiān)持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,要實(shí)施村莊周邊的封山育林、植樹綠化,進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化,實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅(jiān)持布局合理,設(shè)施綜合配套,下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。三要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面要區(qū)別對(duì)待。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū),村莊建設(shè)速度可快一些,力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行村莊建設(shè)。相對(duì)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè),由于村莊布局分散,則應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ),在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓?,使之成為中心村。自然條件極其惡劣的山村,則可采用退人還山或遷并等
辦法進(jìn)行。徹底改變過去農(nóng)村“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。
四是點(diǎn)面結(jié)合。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn),抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),初步形成我縣農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局,實(shí)現(xiàn):“一村一品或一鄉(xiāng)一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合,大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求,解決好農(nóng)村“五通”問題,以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化,搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。要全面完成新農(nóng)村建設(shè)的整治工作。三是要重點(diǎn)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民是主體,提高農(nóng)民素質(zhì),必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃,把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來。要整合資源,扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源,加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度,努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人,同時(shí)要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任,為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),落實(shí)農(nóng)民自治和村務(wù)公開,充分調(diào)動(dòng)村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),實(shí)施公民道德建設(shè)工程,開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動(dòng),提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式,樹立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是要突出重點(diǎn)區(qū)域。突出以省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村為重點(diǎn),集中力量,整合資源,規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn),以發(fā)揮其示范和輻射作用??h鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),縣扶貧辦要挑選2個(gè)重點(diǎn)貧困村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)來建設(shè),并積極向省里做好資金爭取工作,加大扶持力度,力求辦成樣板。
五是加大投入。一要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅(jiān)持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上來。財(cái)政局要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,進(jìn)入預(yù)算,并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,抓好項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)和儲(chǔ)備工作,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)爭資上項(xiàng)的力度,爭取上級(jí)增加投入。同時(shí)在政策允許范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項(xiàng)資金相對(duì)捆綁使用,多方籌資,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要加大對(duì)構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。進(jìn)一步拓寬支農(nóng)資金渠道,解決農(nóng)民貸款難的問題,幫助農(nóng)民進(jìn)入市場。三要爭取社會(huì)資金的籌集,爭取社會(huì)各界人士的捐助,爭取企業(yè)家、個(gè)人捐款捐物參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。同時(shí),積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇七
xx村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明,要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處,要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,主要包括:加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí),各級(jí)政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新格局。
(三)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,量力而行,防止盲目投入。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)只有資金投入,沒有或很少有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程,而且投入資金的數(shù)額較大。一個(gè)村要完成“小五化”、污水和用電線修標(biāo)準(zhǔn)化改造,投入少則百萬元,多則達(dá)千萬元。盡管我市財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)扶持的力度較大,但還不足以滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。
有的村為了盡早完成新農(nóng)村建設(shè),主動(dòng)向上級(jí)爭取項(xiàng)目,不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績,項(xiàng)目貪大求洋,不顧農(nóng)村財(cái)力,建造高檔次、高品味的亭臺(tái)樓閣,造成集體資產(chǎn)大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展,采取積極措施,合理開發(fā)和利用自然資源,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面加快建設(shè)小康、和諧新農(nóng)村的步伐,促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,走出一條符合社會(huì)主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。
八、新農(nóng)村建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)
一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用,整合資源,形成合力,為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證,是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。
二是不斷調(diào)整和完善工作思路,找準(zhǔn)切入點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,組建龍頭企業(yè),拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。
三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,積極投身到“三村四化”建設(shè)中,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。
四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,贏得各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持,為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動(dòng)力,是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。
九、社會(huì)實(shí)踐感悟
大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng),是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的“走向社會(huì),深入民眾”光榮傳統(tǒng)的延續(xù),是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時(shí)期的具體表現(xiàn),是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,適應(yīng)社會(huì)的需要,就要在學(xué)習(xí)期間,積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)知社會(huì),認(rèn)清自我,調(diào)整和完善自我,在困難和挫折中鍛煉自我,為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備。這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng),對(duì)于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來,提高解決實(shí)際問題的能力,具有十分重要的意義。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
因此,“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方,對(duì)“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)問題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會(huì)議強(qiáng)調(diào):認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度,加大對(duì)農(nóng)村投入力度,加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。
本次暑假社會(huì)調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家,一個(gè)北方的鄉(xiāng)村,下面分類介紹一下在這次調(diào)查中獲得的信息。
(一)農(nóng)業(yè):“民以食為天”,小到每個(gè)人的日常生活,大到整個(gè)社會(huì)國家的發(fā)展,農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個(gè)村地處北方平原地區(qū),降水適中,因此這里的主要農(nóng)作物是玉米、小麥、薯類等,這里的耕地是旱地,是一年兩耕。
(二)教育:農(nóng)村義務(wù)教育問題,歷來為國人所重視,它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口多,農(nóng)村義務(wù)教育比重大。由此可見農(nóng)村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此,這里的村民普遍還是比較重視教育問題的,隨著農(nóng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變,更關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,同時(shí)也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學(xué)歷,我調(diào)查的農(nóng)戶中大部分人都說孩子上學(xué)是一個(gè)比較好的出路,應(yīng)該盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。同時(shí),這里的中小學(xué)辦學(xué)條件不斷增強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量不斷提高,硬件、軟件不斷完善。受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響多數(shù)的農(nóng)民都希望自己的孩子通過教育走出農(nóng)村,這一個(gè)思想觀念一直貫穿在每一個(gè)農(nóng)村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農(nóng)村,告別農(nóng)民的思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村教育的目標(biāo),很少有人選擇在掌握好知識(shí)后為農(nóng)村作貢獻(xiàn),甚至在學(xué)習(xí)知識(shí)選擇上避開農(nóng)村避開農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙,而且深層次的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化的繼承發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。
(三)經(jīng)濟(jì):有人說:“新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)民、村社、社會(huì)各界和政府的參與。新農(nóng)村建設(shè)不單是知識(shí)分子倡導(dǎo)的社會(huì)改良和實(shí)驗(yàn),不單是農(nóng)民的自發(fā)行為,也不單是政府的一相情愿,發(fā)揮政府、社會(huì)和農(nóng)民三方面的積極性是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此,政府主導(dǎo)、多元參與、工業(yè)反哺、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展等,應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的最鮮明時(shí)代特征。”也有人說:“培育和造就新型農(nóng)民,整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,既要看工業(yè)化、城市化過程中農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的必然性,也要看到,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)退化的嚴(yán)重后果,哪些大量輸出勞務(wù)的村落顯現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象足夠我們警惕,培育和造就新型農(nóng)民迫在眉睫?!?/p>
(四)醫(yī)療:醫(yī)療對(duì)民眾特別是經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民來說曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負(fù)擔(dān),以前不少農(nóng)民存有“小病不想看,大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后,我村農(nóng)民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報(bào)銷好多錢,基本上每個(gè)村民都對(duì)此政策大加贊賞。
20xx年,政府投資支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域新農(nóng)村建設(shè)擺在首位,新農(nóng)村建設(shè)主要是普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系,飲水安全,農(nóng)村公路,沼氣等可再生能源,農(nóng)村電網(wǎng),農(nóng)村公共文化,優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,沃土工程,植保工程,灌區(qū)建設(shè),動(dòng)物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等??梢哉f我們村正在日新月異的變化,希望這里將來能取得更進(jìn)一步的發(fā)展成果。
建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源有了對(duì)農(nóng)村貧困根源的知識(shí),才能發(fā)現(xiàn)和尊重農(nóng)村事務(wù)的規(guī)律。了解了這種規(guī)律,才可能恰當(dāng)?shù)靥幚韲以c村民“自助”的關(guān)系,村民物質(zhì)需要與文化需要的關(guān)系,以及農(nóng)村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。
中國農(nóng)民貧窮,從根本上講,不是因?yàn)閲艺?quán)的“下沉”,不是因?yàn)榛鶎诱?quán)的腐敗,不是因?yàn)椤皺?quán)利”被剝奪,不是因?yàn)檗r(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,不是因?yàn)槌鞘械膭兿?,更不是因?yàn)檗r(nóng)村缺少“基礎(chǔ)設(shè)施”。中國農(nóng)民貧窮,有五大根本原因。
1、制造的產(chǎn)品已取代養(yǎng)殖和種植的產(chǎn)品,成為人類財(cái)富的主要來源。農(nóng)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10%以下的農(nóng)戶,用機(jī)器耕作遼闊的耕地,方能獲得城市普通人家的收入。
2、中國農(nóng)村人口過多。農(nóng)村人均耕地少,構(gòu)成“自種自食”的自然經(jīng)濟(jì),一半農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場,而是供農(nóng)民自己消費(fèi)。自種自食的自然經(jīng)濟(jì)是我們時(shí)代最落后的一種生產(chǎn)方式。在工業(yè)時(shí)代,作為“第一產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)拒絕自種自食,養(yǎng)牛的也得買牛奶喝,對(duì)鮮奶進(jìn)行衛(wèi)生消毒和包裝的是專業(yè)工廠。因?yàn)橐M(jìn)了土豆、玉米、白薯,清朝的農(nóng)村人從一億上升到四億,自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的成功達(dá)到了頂峰。今天,中國在冊的農(nóng)村人口高達(dá)九億,包括將近五億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速進(jìn)步,耕地總量卻是固定的,因此,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)積極性空前下降。
3、組織社區(qū)合作非常艱難。人們獨(dú)立自由,不肯合作,習(xí)慣以出工不出力、“搭便車”來抵制合作組織。中國農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和人身自由有兩千多年歷史,自足、獨(dú)立、自私、散漫、無組織無紀(jì)律的生活方式構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國”的“基因”,與工業(yè)時(shí)代嚴(yán)密的組織化生產(chǎn)格格不入。
4、市場機(jī)制摧毀不肯合作的小農(nóng)。小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無力應(yīng)付市場上變動(dòng)不居的成本和銷售價(jià)格,無力適應(yīng)市場機(jī)制對(duì)規(guī)模效益的要求,更無力聯(lián)合起來建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。所以,農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣:一部分農(nóng)民陷入絕對(duì)貧困,大多數(shù)農(nóng)民陷入相對(duì)貧困,農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴(kuò)大。市場經(jīng)濟(jì)是事實(shí),是農(nóng)村衰落的原因,而不是挽救農(nóng)村的手段。不組織起來合作,農(nóng)民就無力適應(yīng)市場的殘酷競爭,就只能淪落為21世紀(jì)里自種自食的“自耕農(nóng)”。
總之,我國現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,還處在探索階段,遇到的困難只是暫時(shí)的。我相信在黨的政策指導(dǎo)下,通過農(nóng)民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動(dòng)地真抓實(shí)干,我們有理由相信,中國農(nóng)民階級(jí)必能克服種種困難,中國的農(nóng)業(yè)必將呈現(xiàn)一片艷陽天。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇八
大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體:留守兒童。父母外出打工后,孩子留在了家中(主要在農(nóng)村),他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,現(xiàn)有人口1927人,外嫁未遷戶口56人,常住人口1437人,未滿14歲的留守兒童74人,占全村人口的3.84%,有52人和奶奶、爺爺在一起生活,22人在家獨(dú)立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),65%的父母年均回家不足2次,有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長期外出,留守兒童的情感需求得不到滿足,遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo),極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患,導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差,并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后,與留守兒童聚少離多,溝通少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求,而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處,這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”,心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差,情況比較突出。
一留守兒童心理問題
(一)、性格比較內(nèi)向
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子,性格比較內(nèi)向,他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里,很少出去,不喜歡和人打交道,主要的活動(dòng)就是在家看電視,這主要是10歲左右的孩子,更大點(diǎn)喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時(shí)間。和爺爺奶奶這些大人,他們認(rèn)為沒有多少話講,或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動(dòng)中通常比較靜,調(diào)查顯示,他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩,而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時(shí)便與父母長期分開,家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感,從而帶來較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠,性格內(nèi)向,遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無助,久而久之變得不愿與人交流。長期的寡言、沉默、焦慮和緊張,極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
(二)精神抑郁,很難找到快樂
這些孩子大多都是14歲以下,身體和心理的發(fā)展比較快的一個(gè)時(shí)期,而穩(wěn)定的心理特征還未形成,特別是進(jìn)入到青春期后,一些孩子的心理問題就更加的突出,在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑,這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無法獲得快樂,內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒有自信,不敢大膽的表現(xiàn)自己,缺乏生氣。
(三)情緒暴躁,容易失控
在調(diào)查中,我們詢問了幾名留守的孩子,“對(duì)你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中,幾乎所有的孩子都表示吵過,有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個(gè)學(xué)校。有2個(gè)孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活,不想讀書,也想早點(diǎn)出去打工。
(四)認(rèn)知偏差:
內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮,爸媽沒能耐,才會(huì)出去打工掙錢,由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們,導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,對(duì)未來感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng),紀(jì)律渙散,再加上家里無人輔導(dǎo),學(xué)習(xí)成績普遍較差,逐漸逃學(xué)、輟學(xué),以致過早地流向了社會(huì)。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹,平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長期在外,因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感,于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償,極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀,養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在13-16的兒童有16名,其中沒有讀書6人。這些孩子的心理感覺有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。
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農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇九
在所查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中,有22.0%的醫(yī)院沒有x光機(jī),許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然靠血壓計(jì)、聽診器和體溫表老三樣看病。此外,農(nóng)民重治不重防的觀念也相當(dāng)濃厚。
農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣差,舊習(xí)俗有所抬頭
經(jīng)過幾年的整治,海南的社會(huì)風(fēng)氣,尤其是海南城區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯的改觀。但在農(nóng)村,社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變程度還不是很大。從前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,只有14.0%人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣很好,而認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣比較差和很差的人卻多達(dá)31.7%。綜合而言,海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣問題主要存在于下述幾個(gè)方面。
的人有過算命的經(jīng)歷。更有甚者,有些農(nóng)民整日沉迷與燒香拜佛,連種莊稼之類的事都要先請示神靈后再去做,其愚昧程度難以言喻。我們在調(diào)查中還看到了另外一些丑惡現(xiàn)象。在熱鬧的農(nóng)村集市上,一些江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn),算命相面,裝神弄鬼,肆意吆喝,推銷非法出版物。一些人搭起草臺(tái)班子,打著三下鄉(xiāng)的招牌欺騙農(nóng)民:送文化下鄉(xiāng)竟成了色情表演,送科技下鄉(xiāng)竟干起了販賣假種子的勾當(dāng)。有些村鎮(zhèn)來的所謂現(xiàn)代劇團(tuán),也是先是唱了一通流行歌曲,接著是色情表演。
稅費(fèi)改革困難重重,減負(fù)增收空間狹小
費(fèi)改革會(huì)陷入此種困境,其原因主要有以下三點(diǎn)。
第二,海南農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)特殊,稅費(fèi)改革難度大。在我們對(duì)12個(gè)村的24名村民委員會(huì)成員進(jìn)行重點(diǎn)訪談時(shí),就有7名村委會(huì)成員表示海南農(nóng)村稅費(fèi)改革的困難之處在于海南的農(nóng)業(yè)稅結(jié)構(gòu)特殊。的確,海南農(nóng)業(yè)稅收的特點(diǎn)與全國不大一樣,全國農(nóng)業(yè)稅比重大,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重?。欢D系霓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重大,農(nóng)業(yè)稅比重較小。海南農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅達(dá)3.06億,農(nóng)業(yè)稅僅為0.56億,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)業(yè)稅的5倍左右。3.06億元的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對(duì)于海南的財(cái)政收入來說,的確是一個(gè)不小的數(shù)字。單從這點(diǎn)也可以看出,在海南取消農(nóng)業(yè)稅,尤其是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的難度確實(shí)不小。
村民自治工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)、黨政關(guān)系尚待進(jìn)一步理清
從第二部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,有28.3%的村民對(duì)村民自治組織的依法辦事工作表示不很滿意和很不滿意。有32.3%的村民對(duì)村民自治組織的村務(wù)公開工作表示不很滿意和很不滿意。有41.7%的村民對(duì)村務(wù)村民自治組織的服務(wù)態(tài)度表示不很滿意和很不滿意,有33.7%的村民對(duì)村民自治組織的兩委選舉工作表示不很滿意和很不滿意。的確,村民們的態(tài)度清楚地反映了村民自治組織運(yùn)作中的許多問題。這些問題主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。
第一,選舉工作沒有得到有效落實(shí),不良選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查顯示,有24.7%的村民對(duì)村兩委選舉工作不很滿意,有9.0%的村民對(duì)兩委選舉工作很不滿意。根據(jù)我們的觀察和村民向我們反饋的意見,海南農(nóng)村選舉出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在下面幾方面。一是選舉運(yùn)作不規(guī)范。我們在調(diào)查中就了解到,有些地方選舉時(shí)就沒有嚴(yán)格按照村委會(huì)主任、副主任和委員候選人要通過各村小組召開村民大會(huì)直接提名產(chǎn)生,經(jīng)過兩上兩下,兩次公榜,審查資格,反復(fù)醞釀,確定正式候選人的程序進(jìn)行。二是選舉存在違法操作行為。有一些選民為了能在選舉中獲勝,不僅采取了收購選票、用錢拉票等違法手段,而且還對(duì)其他侯選人進(jìn)行恐嚇威脅和人身攻擊。三是選民選舉意識(shí)不高,不當(dāng)選舉普遍。有些地方選民不能正確行使權(quán)力,選舉中投人情票、感情票、金錢票,致使老好人和圈內(nèi)人當(dāng)選,而敢干事、會(huì)干事的人反而選不上。
第二,對(duì)黨政關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),村委會(huì)和村黨支部的關(guān)系尚未理順。農(nóng)村的黨政關(guān)系問題,也就是村委會(huì)和村黨支部之間的關(guān)系問題。這是農(nóng)村最基本的,但也最難解決的問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在黨支部和村委會(huì)的關(guān)系上,主要存在兩種傾向,一種傾向就是認(rèn)為村委會(huì)是廣大人民群眾選出來的,不應(yīng)受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。另一種傾向就是黨管一切,應(yīng)主動(dòng)干預(yù)行政方面的事務(wù)和辦村委會(huì)的工作。而在這其中,第二種情況明顯占了優(yōu)勢。我們在寧市長豐鎮(zhèn)黃加坡村調(diào)查時(shí),村民陳堅(jiān)告訴我們,他們村現(xiàn)在黨政關(guān)系很混亂,大事小事都是村支部書記說了算。當(dāng)我們問他為什么出現(xiàn)這種情況時(shí),他做了一個(gè)無可奈何的動(dòng)作,笑笑說:時(shí)間久了,這一切都成了習(xí)慣了。
第三,鄉(xiāng)主控和村自治并存,村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關(guān)系比較復(fù)雜。在調(diào)查中,當(dāng)我們問及如果在某一問題上村民的意見和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見不一致時(shí),你們究竟聽誰的的問題時(shí),在受訪的12名村級(jí)干部中,有7名回答說聽鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的,有3名表示聽村民的,另外兩名表示難以抉擇??梢姡卩l(xiāng)主控和村自治并存的局面下,要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關(guān)系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時(shí)甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如,在費(fèi)改稅的問題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對(duì)費(fèi)改稅非常贊成并十分關(guān)心。而鄉(xiāng)政府則感覺到有巨大的壓力。因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政主要依靠農(nóng)民收入支撐,費(fèi)多于稅是一個(gè)普遍事實(shí)。而費(fèi)改稅推行的直接目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),直接后果就是收費(fèi)減少,從而使鄉(xiāng)財(cái)政形成了一個(gè)巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展,但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會(huì)中仍起著主控性的作用。
第四,村民村官意識(shí)淡薄,村務(wù)公開工作問題多多。調(diào)查顯示,有22.3%的村民對(duì)村務(wù)公開工作不很滿意,有10.0%的村民對(duì)村務(wù)公開工作很不滿意。究其原因,大致可以歸納為以下兩個(gè)方面。首先是部分地區(qū)村務(wù)公開流于形式,作用不大。在海南農(nóng)村,尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),由于宣傳條件、手段限制,加之干部群眾生活水平不高,致使他們對(duì)村務(wù)公開工作漠不關(guān)心。有些村干部把村務(wù)公開當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān),窮于應(yīng)付工作檢查。而部分村公布收入開支時(shí)只公布總數(shù),不公布明細(xì)數(shù),致使村民看不懂,無法起到公開的作用。其次是部分村務(wù)公開欄存在選址不當(dāng)、無防雨設(shè)施、管理不善等問題。有的村為了展示形象,把村務(wù)公開欄建設(shè)在遠(yuǎn)離村民居住區(qū)的路旁,村民很少去,因而難以起到村務(wù)公開應(yīng)有的效果。有的村務(wù)公開欄沒有防雨及防曬設(shè)施,加之采用粉筆書寫,公開內(nèi)容遇雨就被立即沖洗掉了,村民難以了解公開的內(nèi)容。有的公開欄由于管理不善,被砸壞或被人帖上廣告,以致于村務(wù)公開工作難以繼續(xù)開展。
農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是要市場化、集約化、社會(huì)化、科學(xué)化,是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。這其中,科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線,失去了科學(xué)技術(shù)的支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎(chǔ)。而具備較高的科技文化素質(zhì)的農(nóng)民又是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的直接運(yùn)用者。因此從長遠(yuǎn)發(fā)展看,只有加速培養(yǎng)和提高農(nóng)民的'科技文化素質(zhì),才能提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來;才能使農(nóng)民走上可持續(xù)的致富道路,使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。9.3%的農(nóng)民能利用電腦搜尋一些科技信息,而只有3.7%的農(nóng)民能利用電腦進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易。從上述兩項(xiàng)數(shù)據(jù)中可以看出,海南農(nóng)民除了整體文化水平不高外,其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)汀_@也表明,海南農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)難以適應(yīng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
農(nóng)民收入相對(duì)較低,生產(chǎn)積極性不高
首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是農(nóng)民收入低、提高慢的產(chǎn)業(yè)性根源。這是整個(gè)中國農(nóng)村都存在的問題,海南農(nóng)村自然也逃不過它的影響。在農(nóng)業(yè)中,經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是相交織著的,這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一個(gè)海島,受海洋氣候的影響比較大,自然災(zāi)害頻繁,海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約也較大陸其他省份大。在調(diào)查中,不少農(nóng)民向我們反映:近些年來,由于受臺(tái)風(fēng)和干旱的交替影響,像香蕉、芒果等作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到了不同程度的影響,收入很難有更大的提高。
其次,人地比例失調(diào),是海南農(nóng)民收入低、提高慢的資源性根源。相比較而言,海南農(nóng)民人均土地面積比內(nèi)陸許多省份都大,那么為什么還說人地比例失調(diào)呢?到過海南農(nóng)村的人都知道,海南的土地比較貧瘠、沙化嚴(yán)重,可耕作的土地不是很多。因此造成海南農(nóng)村人地(可耕土地)比、勞地比嚴(yán)重過高(即單位面積土地承載的人口和勞動(dòng)力數(shù)量過大),從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高。
最后,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是農(nóng)民收入低、提高慢的一個(gè)重要原因。前面對(duì)海南農(nóng)民科技文化素質(zhì)的分析可以看出,海南農(nóng)村農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體上是比較低的。沒有較高科技文化知識(shí)的農(nóng)民往往難以在城市承受住激烈的勞務(wù)競爭。而即使有幸能找到工作的,大部分也只是干一些收入低,比較繁雜的體力活。近幾年,海南省外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力有回流返鄉(xiāng)之勢,這直接導(dǎo)致農(nóng)民外出勞務(wù)收入的減少。
農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng),參政議政的程度較低
的村民沒有缺席過村民大會(huì),33.7%的村民缺席過一次,21.0%的村民缺席過兩次,17.3%的村民缺席過兩次以上。綜上可見,海南農(nóng)村農(nóng)民的民主意識(shí)還比較薄弱,參政議政程度也很不夠。
第一,民主意識(shí)停留在較低的層次上,民主主體的積極性和主動(dòng)性不高。在農(nóng)村,民主主體包含兩個(gè)層次,一是作為個(gè)體的農(nóng)民,一是作為整體的農(nóng)民群體。從個(gè)體上看,海南農(nóng)村農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)主要表現(xiàn)為一些樸素的民主觀念,距離成熟的現(xiàn)代民主意志、素質(zhì)尚有很大差距。我們在選舉中發(fā)現(xiàn):許多農(nóng)民心目中的民主,就是遇到糾紛時(shí),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能公平地為自己做主,保護(hù)自己的合法權(quán)益。他們往往把自己放在被動(dòng)的地位上,很少主動(dòng)地去爭取。另一方面,從海南農(nóng)村整個(gè)農(nóng)民群體來看,問題主要表現(xiàn)在民主文化環(huán)境上。相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)封建思想津津樂道,認(rèn)為一切皆為命中注定,不用去爭取什么。同時(shí),舊習(xí)俗(如家庭制和家長制)的存在,束縛和壓抑著民主作為一種政治意識(shí)的發(fā)育、強(qiáng)化。
第二,農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)區(qū)域差異和階層差別十分明顯??傮w說來,海南農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)的區(qū)域差別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,大城市郊區(qū)農(nóng)民的民主意識(shí)和民主素質(zhì)高于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。城市郊區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,人民的生活水平較高,國際和地區(qū)交流較為頻繁,因而,這些地區(qū)的農(nóng)民不封閉、不保守,對(duì)民主的要求也較強(qiáng)。相反,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對(duì)于參與民主活動(dòng)的觀念比較淡漠,對(duì)民主的需求也處于較低的層次上。我們在調(diào)查中就明顯感受到??谑薪嫁r(nóng)民的民主意識(shí)就遠(yuǎn)高于白沙縣鄉(xiāng)村的農(nóng)民。其次,知識(shí)水平較高、與外界交流多的農(nóng)民比知識(shí)層次低、與外界聯(lián)系較少的農(nóng)民的民主觀念更濃厚。我們在重點(diǎn)訪談中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工人、退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、個(gè)體私營業(yè)主、打工仔等由于其文化知識(shí)水平較高,經(jīng)濟(jì)狀況較好,他們頭腦中封建主義思想較少,因而,知政、參政、議政的需求也比較高。而長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民則由于其文化水平所限,與外界交流少,容易受到封建主義思想的左右和侵蝕,其民主觀念比較淡薄,民主意志易于動(dòng)搖。
第三,農(nóng)民對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不清,對(duì)自己的民主權(quán)利不夠重視。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)部分農(nóng)民民主意識(shí)淡薄,缺乏在村級(jí)事務(wù)管理中的主人翁意識(shí)、平等意識(shí)和自主意識(shí),依附觀念濃厚。有的不清楚自己有哪些民主權(quán)利,更不清楚如何正確行使民主權(quán)利。作為四個(gè)民主之一的民主選舉,既是農(nóng)民民主權(quán)力的核心,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的根本保障。然而相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于體現(xiàn)他們基本民主權(quán)力的民主選舉極為漠視。一些農(nóng)民甚至為了眼前的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益而放棄自己的選舉權(quán),以至于賄選現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十
尊敬的老師們:
您好!
我叫某某某,今年xx歲,是來自xx省xx市xx中學(xué)的一名高三學(xué)生。我出生在一個(gè)樸素(農(nóng)民/工人/干部/職工)的家庭,勤勞、誠實(shí)、質(zhì)樸父母的諄諄教誨,讓我養(yǎng)成了吃苦耐勞精神。在xx中學(xué)三年的熏陶,讓我形成了穩(wěn)重踏實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)求學(xué)的態(tài)度;同時(shí)學(xué)習(xí)生活中所遭遇的挫折與不幸,磨練了我積極樂觀的人生態(tài)度。在xx中學(xué)三年時(shí)光里,我積極參加各種學(xué)科競賽,并獲得過多次獎(jiǎng)項(xiàng)。其中:xx-xxx-x(列舉有代表性的獲獎(jiǎng)證書)。在高中各項(xiàng)學(xué)科競賽中我養(yǎng)成了求真務(wù)實(shí)、努力拼搏的求學(xué)精神,并在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力和實(shí)際操作動(dòng)手能力。
在學(xué)習(xí)上,我刻苦進(jìn)娶兢兢業(yè)業(yè),無論是高一高二月考、期中考、期末考,還是高三聯(lián)考,我的成績都能在年級(jí)名列前茅。(這里列舉有代表性的考試名次和高中學(xué)業(yè)水平考試或會(huì)考的成績)在平時(shí),我自學(xué)一些關(guān)于xx-x專業(yè)相關(guān)知識(shí)(表現(xiàn)大學(xué)某專業(yè)的興趣),并在實(shí)踐中鍛煉自己。在班級(jí)工作上,我曾擔(dān)任過班級(jí)班長、學(xué)生會(huì)xx-x、xx協(xié)會(huì)等職務(wù),從中鍛煉自己的組織管理能力。
心熱情。此時(shí)此刻,我手捧菲薄自薦之書,心懷自信誠摯之念,期待天津農(nóng)學(xué)院的老師能給我一個(gè)機(jī)會(huì),我將會(huì)用行動(dòng)證明自己。
我相信:今天我以天津農(nóng)學(xué)院為榮,明天天津農(nóng)學(xué)院將以我為傲!感謝天津農(nóng)學(xué)院老師從百忙之中抽出時(shí)間來惠覽我的自薦信!
此致
敬禮
日期
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十一
親愛的新建村父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹們:
在省、市黨委政府的親切關(guān)懷和大力支持下,釩資源開發(fā)與綜合利用項(xiàng)目順利落戶我縣,并最終選址在龍橋鎮(zhèn),項(xiàng)目區(qū)涵蓋梅林全村和缺口社區(qū)5個(gè)村民組,這是行政區(qū)劃調(diào)整之后帶給廬江人民千載難逢的機(jī)遇和福音。
項(xiàng)目建成之后將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,成為引領(lǐng)廬江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,為廬江的崛起插上騰飛的翅膀。對(duì)此,全縣上下歡欣鼓舞、倍感振奮,縣委、縣政府高度重視,決心舉全縣之力抓好項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)前正在全力以赴組織力量開展項(xiàng)目區(qū)的征遷工作。
其中項(xiàng)目區(qū)的墳冢遷移倍受人民群眾關(guān)心,為充分體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)征遷群眾的尊重和人文關(guān)懷,項(xiàng)目建設(shè)指揮部經(jīng)過認(rèn)真研究并廣泛征求群眾意見,決定在你村岳山選址建設(shè)陵園式的公墓,妥善安置征遷區(qū)域群眾的先人,此舉得到了你村廣大群眾的大力支持與積極擁護(hù),不講條件,不計(jì)得失,積極為公墓建設(shè)提供便利,為項(xiàng)目區(qū)征遷工作贏得了分秒必爭的寶貴時(shí)間,集中展現(xiàn)了新建村人民群眾淳樸的民風(fēng),深明大義的高貴品質(zhì),顧全大局、積極向上的良好精神風(fēng)貌!
為此,項(xiàng)目建設(shè)指揮部謹(jǐn)代表縣委、縣政府及全縣人民向你村各位父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹們表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
此致
敬禮!
_ue_ila
20__年_月_日
幫扶農(nóng)村建設(shè)感謝信
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十二
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省市會(huì)議就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要部署,為我們抓好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向,明確了主題,提出了新的任務(wù)和要求。作為**縣這樣一個(gè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的貧困山區(qū)縣,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要立足實(shí)際,統(tǒng)籌安排,瞄準(zhǔn)著力點(diǎn),狠抓落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn),努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破發(fā)展。一要更新發(fā)展理念,聚力下好新農(nóng)村建設(shè)“一盤棋”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨中央從全局出發(fā),總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),分析農(nóng)村改革形勢,按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢作出的戰(zhàn)略決策。目前,我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,處在農(nóng)村工作的第一線,肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任,要從政治、全局和發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求,在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個(gè)新的認(rèn)識(shí),高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。首先,要以全新的思維審視新農(nóng)村建設(shè)。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求中可以看出,社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志,它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域,內(nèi)容豐富,涵義深刻,具有鮮明的時(shí)代特征。中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的.“二十字”要求是宏觀層面上的要求,就微觀層面來看,新農(nóng)村建設(shè)既涉及到硬件,又涉及到軟件,主要有六個(gè)方面的內(nèi)容,即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會(huì)保障和新精神風(fēng)貌,只有達(dá)到這“六個(gè)新”,農(nóng)村才會(huì)有新的全面的發(fā)展。因此,我們在決策和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí),腦海里既要有大目標(biāo)的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求,只要把握到這一點(diǎn),才能卓有成效地開展新農(nóng)村建設(shè)。其次,要以全局的意識(shí)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。要遵循規(guī)劃為先的原則,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),因地制宜,突出重點(diǎn),認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作,為農(nóng)村發(fā)展定好目標(biāo)、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的原則,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置,努力促進(jìn)農(nóng)民增收,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng),注意人與自然的和諧,使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步程度。要遵循可行性原則,結(jié)合大局要求和本地實(shí)際,科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系,使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色,切忌生搬硬套,不追求實(shí)際效益。再次,要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須牢固樹立群眾觀點(diǎn),尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾,使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的政績觀,按照新農(nóng)村建設(shè)的總要求和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路,扎實(shí)穩(wěn)妥、和諧有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年,要著力抓好竹林關(guān)、巒莊兩鎮(zhèn)及西三塬、萬灣、中南等十個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,同時(shí)由21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。在具體工作中,要堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門包抓責(zé)任制,落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任,并將干部力量向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,全力抓好此項(xiàng)工作,確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展、取得實(shí)效。
二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎(chǔ),增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。**是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,又是國家貧困縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。因此,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中,必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來抓,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“畜、藥、果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持規(guī)模、效益并重的原則,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。畜牧產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,以戶為基礎(chǔ)、以村為單元,發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè),抓大戶、帶一般,抓小區(qū)、上規(guī)模,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營;大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。林果業(yè)要在適度擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí),把工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)科管、加工增值、提高效益上,著力抓好312國道沿線優(yōu)質(zhì)核桃、小雜果基地建設(shè)和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建設(shè);繼續(xù)抓好林果產(chǎn)業(yè)示范戶、示范園建設(shè),帶動(dòng)管理工作上水平。藥業(yè)要以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn),不斷調(diào)整藥業(yè)種植結(jié)構(gòu);加強(qiáng)與藥材批發(fā)市場、藥材經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系,大力發(fā)展訂單藥業(yè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
要以提高輸出的組織化程度為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的輸前技能培訓(xùn)和輸后維權(quán)服務(wù)工作,不斷拓展輸出地域,發(fā)展訂單勞務(wù),打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),要積極做好312國道沿線畜產(chǎn)品基地、南北二山中藥材、干鮮果基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報(bào)工作,力爭新認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地;繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作,不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率;加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度,按照“民辦、民管、民受益”的原則,進(jìn)一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接,不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
三要加大扶貧綜合開發(fā)力度,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在貧困地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),首先要解決好貧困人口的溫飽和增收問題。**縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,農(nóng)村貧困面大,扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中,一定要把解決貧困人口的脫貧問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長期任務(wù)來抓,堅(jiān)持不懈地抓好扶貧綜合開發(fā)工作,努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)政策導(dǎo)向和投資趨向,積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作,力爭在項(xiàng)目申報(bào)和爭取上實(shí)現(xiàn)新的突破,短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來,堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治并舉,提高扶貧綜合開發(fā)成效。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶”的原則,切實(shí)抓好高寒邊遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實(shí)穩(wěn)妥地做好移民扶貧工作,從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。按照“渠道不變,用途不亂,各記其功,捆綁使用”的原則,統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項(xiàng)目,最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),真正把項(xiàng)目建成一流標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意工程,以良好的工程形象爭取上級(jí)的資金支持,使新農(nóng)村建設(shè)“有米可炊”。另外,還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑,大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧,廣泛開展社會(huì)扶貧,切實(shí)安排好貧困戶和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,重視解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣人群的脫貧問題,加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十三
一.指導(dǎo)思想:
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立“育人為本”、“德育為首”、“注重實(shí)效”的觀念,緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)這一工作重點(diǎn),充分發(fā)揮小學(xué)在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用,切實(shí)抓好小學(xué)生的弘揚(yáng)和培育民族精神教育、誠信教育、養(yǎng)成教育、法紀(jì)教育以及心理健康教育,以少年兒童科技創(chuàng)新系列活動(dòng)和民族精神代代傳系列活動(dòng)為主軸,繼續(xù)大力開展“新世紀(jì)我能行”體驗(yàn)教育活動(dòng),推動(dòng)體驗(yàn)教育思想的深化和理論的發(fā)展,繼續(xù)深化“中國少年雛鷹行動(dòng)”和“手拉手”活動(dòng),進(jìn)一步抓好少先隊(duì)工作,為少年兒童的健康成長和創(chuàng)建“示范?!钡娜嫱七M(jìn)服務(wù),扎實(shí)工作,努力開拓我校少先隊(duì)工作新局面。
二.工作目標(biāo):
1.通過學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合貫徹,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少年兒童進(jìn)行思想道德教育。新學(xué)期,各中隊(duì)要通過召開主題隊(duì)會(huì)、座談?dòng)懻摗⒔涣餍牡玫确绞?,讓?duì)員感受祖國大家庭的溫暖,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐黨和國家的要求,通過加強(qiáng)中小隊(duì)集體建設(shè),積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐和進(jìn)步的樂園。
2.聯(lián)系“人與自然”、“人與人”、“人與社會(huì)”、“人與自我”的關(guān)系,通過各類活動(dòng),正確引導(dǎo)隊(duì)員們積極開展各種體驗(yàn)教育活動(dòng),培養(yǎng)隊(duì)員的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。
3.按照體驗(yàn)教育的思想,繼續(xù)深化“手拉手”、“雛鷹行動(dòng)”等少先隊(duì)長項(xiàng)活動(dòng)。
三.工作要點(diǎn):
認(rèn)真貫徹執(zhí)行,切實(shí)加強(qiáng)少年兒童思想道德教育
本學(xué)期少先隊(duì)要把少年兒童的思想到道德教育放在首位,把體驗(yàn)教育作為加強(qiáng)少年兒童思想道德教育的基本途徑,認(rèn)真實(shí)施團(tuán)中央、教育部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)的。要努力把少年兒童思想道德教育與公民道德建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來,以體驗(yàn)教育為載體,組織和引導(dǎo)少年兒童參加豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)。
把養(yǎng)成教育作為德育工作的重點(diǎn),根據(jù)學(xué)校實(shí)際,嚴(yán)格各種管理制度,加強(qiáng)文明禮儀常規(guī)教育和安全、法制等教育,通過晨會(huì)、早操時(shí)間的講話、國旗下的講話等途徑進(jìn)行思想道德教育。注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,形成講究衛(wèi)生意識(shí),培養(yǎng)隊(duì)員愛勞動(dòng)的行為習(xí)慣,無論哪種渠道都是少年兒童在親身實(shí)踐的體驗(yàn)中把做人做事的道理內(nèi)化為健康的心理品格,轉(zhuǎn)化為良好的行為習(xí)慣,為“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范的養(yǎng)成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
開展“新世紀(jì)我能行”體驗(yàn)教育活動(dòng),促進(jìn)體驗(yàn)教育的深化
由于少年兒童對(duì)周圍世界的認(rèn)識(shí),不是以學(xué)科的形式,而是依賴于自然事物或社會(huì)現(xiàn)象。因而培養(yǎng)隊(duì)員的綜合能力,除了在教學(xué)中體現(xiàn)綜合性外,還要引導(dǎo)隊(duì)員走進(jìn)自然,融入社會(huì),體驗(yàn)實(shí)際生活。通過開展相應(yīng)的體驗(yàn)活動(dòng)給孩子一個(gè)空間,讓他自己往前走;給孩子一個(gè)角色,讓他自己去體驗(yàn);給孩子一個(gè)條件,讓他自己去鍛煉;給孩子一個(gè)問題,讓他自己去找答案;給孩子一個(gè)困難,讓他自己去戰(zhàn)勝;給孩子一個(gè)機(jī)遇,讓他自己去抓住;給孩子一個(gè)沖突,讓他自己去解決;給孩子一個(gè)對(duì)手,讓他自己競爭;給孩子一個(gè)權(quán)力,讓他自己去選擇;給孩子一個(gè)題目,讓他自己去創(chuàng)造。如:開展“五自”活動(dòng):自己的早餐自己做;自己的作業(yè)自己做;自己的`房間內(nèi)務(wù)自己整理;自己的衣服自己洗;和同學(xué)的關(guān)系自己處理。開展家內(nèi)干雜務(wù)、幫廚等活動(dòng):讓少先隊(duì)員回家后幫助父母干家務(wù),如幫助父母刷碗洗菜,生活燒菜,淘米做飯等。還可以積極開展“十小”活動(dòng),加強(qiáng)隊(duì)員生活體驗(yàn):指導(dǎo)廣大隊(duì)員積極加強(qiáng)生活體驗(yàn),積極充當(dāng)“小保姆”、“小護(hù)士”、“小戰(zhàn)士”、“小交警”、“小廚師”、“小工人”等,使隊(duì)員早日接觸社會(huì),多一點(diǎn)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。
按照體驗(yàn)教育的思想,繼續(xù)深化“手拉手”、“雛鷹行動(dòng)”等少先隊(duì)長項(xiàng)活動(dòng)。
1.繼續(xù)深化“手拉手”活動(dòng),引導(dǎo)少年兒童在互助互學(xué)的情感交流中,切身感受小伙伴的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件,切身感受同齡人之間的真摯友情,切身感受不同地區(qū)人們的生活狀況和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就,為塑造他們優(yōu)良的行為品德打下良好的情感基礎(chǔ),進(jìn)而充分發(fā)揮“手拉手”活動(dòng)對(duì)少年兒童思想道德教育的作用。
四、本期主要工作安排:
九月份:
1、制訂少先隊(duì)工作計(jì)劃。共2頁,當(dāng)前第1頁12
2、召開紅領(lǐng)巾隊(duì)員會(huì)議,確立本學(xué)期工作目標(biāo),并選出大、中隊(duì)委。
3、成立紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗。紅領(lǐng)巾廣播站開始播音。
4、加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范教育
5、開展以弘揚(yáng)民族精神、推廣普通話、實(shí)施新守則新規(guī)范等為主題的少先隊(duì)大隊(duì)活動(dòng)。
十月份:
1、檢查新實(shí)施情況。
2、法制安全教育。
3、對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛祖國、愛集體的教育。
十一月份:
1、檢查新實(shí)施情況。
2、對(duì)學(xué)生進(jìn)行講文明、講禮貌的教育。
十二月份:
1、公民道德教育。
2、開展“一幫一”手拉手活動(dòng)。
3、期末復(fù)習(xí)、考試。
4、迎新年活動(dòng)。
xx年元月份:
1、慶祝元旦。
2、安全教育。
3、完成期末班隊(duì)工作總結(jié)。共2頁,當(dāng)前第2頁12
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十四
法律援助工作是黨和政府民生工程的重要組成,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村法律援助工作的特點(diǎn)和需求,對(duì)農(nóng)村法律援助工作的現(xiàn)狀有一較為全面的了解,進(jìn)一步做好農(nóng)村法律援助工作,推進(jìn)宕昌縣法律援助工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,近期筆者深入宕昌縣城關(guān)、沙灣、哈達(dá)鋪、理川、南陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層法律援助工作站對(duì)宕昌縣近年來的農(nóng)村法律援助工作進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出如下思考和建議。
一、基本情況
宕昌縣位于甘肅省隴南市西北部,總面積3331平方公里,全縣轄6鎮(zhèn)19鄉(xiāng),總?cè)丝?0萬,屬國列貧困縣,尤其是農(nóng)村貧困人口較多,因此做好農(nóng)村的法律援助工作應(yīng)是全縣法律援助工作的重點(diǎn)。
(一)法律援助機(jī)構(gòu)普遍建立
宕昌縣法律援助工作開展較早,,宕昌縣法律援助中心和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及團(tuán)縣委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門法律援助工作站先后經(jīng)市、縣編制部門批準(zhǔn)設(shè)立。目前,全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均已加掛了法援工作站牌子,并確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員,有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò),為全縣法律援助工作的順利開展提供了較好的組織保障。
(二)全縣辦理法律援助案件數(shù)量逐年遞增
,宕昌縣法律援助中心共辦理法律援助案件283件,其中民事案件272件,刑事案件11件。全縣辦理援助案件396件,比20的283件增長了35%,特別是年以后,辦案數(shù)連續(xù)二年以30%的速度遞增,共為1200余名困難群眾提供了法律援助,挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元。截止今年3月底,宕昌縣已辦理援助案件82件。(其中交通事故10件、醫(yī)療事故4件、婚姻21件、請求支付勞動(dòng)報(bào)酬18件、請求支付勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇12件、工傷賠償10件、其他5件、辦理政府指派案件2件),挽回受援人經(jīng)濟(jì)損失218.75萬元。
(三)法律援助經(jīng)費(fèi)保障不斷改善
宕昌縣法律援助中心經(jīng)費(fèi)從起列入財(cái)政預(yù)算,并保持逐年增長??h司法局專門印發(fā)了《宕昌縣法律援助辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》,辦案補(bǔ)貼根據(jù)區(qū)域、案件難度從每案補(bǔ)貼100元至元不等,法律援助辦案經(jīng)費(fèi)的落實(shí),為各機(jī)構(gòu)法律援助工作的發(fā)展提供了必要的保障。
(四)注重制度建設(shè),保證辦案質(zhì)量
從調(diào)研了解情況看,為規(guī)范法律援助行為,提高辦案質(zhì)量,強(qiáng)化監(jiān)督管理,宕昌縣法律援助機(jī)構(gòu)及其基層司法所結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)法律援助接待、咨詢、受理、審查、決定、指派、辦理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,逐步建立健全了援助申請、案件監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)管理等方面的工作制度,做到了程序之間的有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)了“審查嚴(yán)格,規(guī)范受理、科學(xué)分案、指派到位”。在建立完善相關(guān)制度的同時(shí),宕昌縣法律援助中心還加強(qiáng)了對(duì)所屬法律援助工作站的管理和指導(dǎo),一是建立了較為完整的案件辦理操作規(guī)程、評(píng)估辦法、監(jiān)督制度等,使工作人員的業(yè)務(wù)水平和辦案能力得到了明顯提升;二是將有關(guān)法律援助申請條件、指派程序、援助范圍等內(nèi)容,通過印制便民服務(wù)卡、公布聯(lián)系電話、制度規(guī)范上墻等形式,進(jìn)一步方便了群眾咨詢和援助申請;三是突出抓法援案件質(zhì)量評(píng)審,每月召開一次例會(huì),對(duì)疑難案件進(jìn)行討論,對(duì)案件的程序、實(shí)體內(nèi)容、文書檔案進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范辦案環(huán)節(jié)、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的同時(shí),還通過組織專業(yè)人員及社會(huì)各界代表旁聽等方式加強(qiáng)外部監(jiān)督。
二、農(nóng)村法律援助的需求情況
(一)農(nóng)民常遇到法律糾紛
農(nóng)民常遇到法律糾紛的情況類型主要是:勞動(dòng)爭議,交通事故、工傷事故、人身損害賠償,追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi),土地山林、征地拆遷補(bǔ)償、承包土地、婚姻家庭等糾紛。
(二)糾紛解決的渠道、方式和效果
農(nóng)民發(fā)生法律糾紛解決的渠道一般是當(dāng)事人與對(duì)方自行協(xié)商和解、人民調(diào)解委員會(huì)主持下進(jìn)行調(diào)解,或者通過勞動(dòng)仲裁、訴訟途徑解決。從宕昌縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)建立以來,法律援助工作快速發(fā)展,全縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為廣大農(nóng)民提供大量的法律援助工作,以法制宣傳、代理、咨詢等方式最大限度地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)農(nóng)民對(duì)法律援助的知曉情況
多年來,宕昌縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)積極開展法制宣傳和法律援助制度宣傳,特別是加大了對(duì)基層的農(nóng)民群眾進(jìn)行法律宣傳和法律援助制度宣傳的力度,使得越來越多的農(nóng)民了解了法律援助工作。農(nóng)民知曉法律援助途徑主要有以下幾個(gè)方面:一是通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的法制欄目和宕昌縣司法行政網(wǎng)站、隴南宕昌司法微信、微博等新媒體的介紹了解;二是通過縣司法局和法律援助中心開展“法律七進(jìn)”、“送法下鄉(xiāng)”、法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)知悉;三是到所在地的司法所和法律援助工作站咨詢了解;四是通過發(fā)生在身邊親朋好友的法律援助案例得知;五是在政府職能部門的指導(dǎo)中得到了解。
(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)申請法律援助的情況
由于宕昌縣屬國列貧困縣,勞務(wù)輸出人數(shù)較多,絕大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在年初又赴新疆、內(nèi)蒙、廣東等地務(wù)工。目前宕昌縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)申請法律援助案件相對(duì)較少,主要是有關(guān)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)阮愋偷陌讣?/p>
(五)農(nóng)村法律援助需求分析
宕昌縣農(nóng)村法律援助的需求可分為以下幾類:
一是土地權(quán)屬糾紛。包括土地承包經(jīng)營權(quán),宅基地使用權(quán)等方面;二是婚姻家庭糾紛;三是相鄰關(guān)系糾紛;四是道路交通事故損害賠償。
三、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村法律援助工作存在的問題及困難
近年來,在落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》,開展農(nóng)村法律援助工作方面,宕昌縣法律援助機(jī)構(gòu)做了大量的工作并取得了一定成效,但也存在一些困難和問題,主要在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)民自身因素
由于農(nóng)村人文化素質(zhì)普遍較低,法律意識(shí)淡薄,依法維護(hù)自身權(quán)益的能力低下,一旦人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到侵害時(shí),習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政協(xié)調(diào),而不愿意訴諸于法律解決問題,他們往往怕“官官相衛(wèi)”,自己的權(quán)益得不到保障,怕復(fù)雜而漫長的訴訟程序,耗時(shí)費(fèi)力,也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過法律援助途徑維權(quán)自己的合法權(quán)益,使自己的合法權(quán)益不受侵犯。
(二)農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大
一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多,農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)仲裁前置程序及一裁二審的法律程序,大量簡單的勞動(dòng)爭議案件必須經(jīng)過勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行才能完成,導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過于漫長。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動(dòng)合同、不懂得如何簽定勞動(dòng)合同,或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件,使各方面權(quán)利得不到保障,造成農(nóng)民工案件普遍存在著無勞動(dòng)合同、無養(yǎng)老保險(xiǎn)和無福利待遇的“三無”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。
(三)法律援助經(jīng)費(fèi)不足,制約著農(nóng)村援助工作的開展
隨著人民群眾對(duì)法律援助的逐步了解,隨著農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),隨著法律援助工作的日益擴(kuò)展和完善,農(nóng)村人請求法律援助的將會(huì)越來越多,法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已成為一個(gè)亟待解決的問題。法律援助相對(duì)于其他案件來說,所需費(fèi)用更多,特別是困難農(nóng)民的法律援助。一般受援人都沒有家庭電話和手機(jī),更不要說交通工具。援助人員要詢問當(dāng)事人、要進(jìn)行調(diào)查取證、要代寫各類法律文書、要復(fù)印有關(guān)資料等,異地開庭還需要食宿費(fèi)等。援助工作者在取證和其他訴訟活動(dòng)中缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障,不僅嚴(yán)重挫傷了援助工作者的積極性,同時(shí)也將造成法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高,難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。
四、加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的對(duì)策和建議
隨著改革發(fā)展的'力度加大,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村和對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作提出了新要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾日益凸顯,城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較城鎮(zhèn)相對(duì)緩慢,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)較城鎮(zhèn)相對(duì)薄弱。近年來,隨著國家對(duì)“三農(nóng)問題”的投入持續(xù)不斷擴(kuò)大,這些投入主要集中在農(nóng)村,農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)不斷升溫,新農(nóng)村建設(shè)全面展開。因此,如何發(fā)揮法律援助的職能作用切實(shí)有效地服務(wù)“三農(nóng)”,法律援助工作如何面向基層,找準(zhǔn)服務(wù)位置,為基層發(fā)展服務(wù),為農(nóng)村和農(nóng)民工提供法律援助服務(wù),已成為司法行政工作需要進(jìn)一步研究和探討的新課題。
(一)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工法律援助工作的對(duì)策
農(nóng)民工維權(quán)是法律援助工作中比較難做的工作之一,針對(duì)農(nóng)民工法律援助工作面臨的困難和問題,應(yīng)著力從建立健全農(nóng)民工法律援助工作長效機(jī)制入手,認(rèn)真總結(jié)和研究農(nóng)民工維權(quán)主要根結(jié),通過探索和創(chuàng)新工作機(jī)制,完善工作措施來解決農(nóng)民工維權(quán)工作遇到的困難。制定和加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作措施,確保農(nóng)民工維權(quán)工作取得實(shí)效。
一是要降低法律援助門檻,不斷放寬農(nóng)民工受援條件。加強(qiáng)法律援助與社會(huì)救助體系銜接,優(yōu)先快速辦理,讓更多的農(nóng)民工體會(huì)到法律援助的溫暖。
二是要增加人員投入,保證援助需求及時(shí)得到滿足。針對(duì)農(nóng)民工追討拖欠工資時(shí)間集中、民工集中、工地分散等問題,要保證對(duì)求援民工能隨時(shí)給予援助。對(duì)可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件,還應(yīng)設(shè)有應(yīng)急機(jī)制,必要時(shí)啟動(dòng)民工維權(quán)律師團(tuán),及時(shí)調(diào)處和解決重大事項(xiàng)和群體性事件。
三是要堅(jiān)持以人為本,靈活處理農(nóng)民工突出的困難。對(duì)于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工,采取先行辦理制度,打破地域和管轄限制,以首問負(fù)責(zé)形式讓律師直接介入實(shí)施法律援助,幫扶和解救民工出危難后,再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。
四是要完善工作制度,解決實(shí)際工作中遇到的問題。針對(duì)建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)分包工的現(xiàn)象和民工頭申請法律援助等特點(diǎn),建立便民利民的受理、審批、指派制度,以便有效解決建筑行業(yè)大量存在的農(nóng)民工與“包工頭”因不規(guī)范用工所產(chǎn)生的連環(huán)拖欠問題。
五是要延伸服務(wù)到執(zhí)行,突出法律援助實(shí)際作用。為了不讓農(nóng)民工拿到的都是冷冰冰一紙判決書,及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。對(duì)外來務(wù)工農(nóng)民因長期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴(yán)重殘疾致使家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境的法律援助案件,要推行農(nóng)民工案件協(xié)助執(zhí)行制度,在案件辦結(jié)后,承辦律師協(xié)助受援農(nóng)民工申請執(zhí)行,通過積極協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu),幫助查找被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn),保證案件得到及時(shí)有效執(zhí)行。
六是加大調(diào)解辦案力度,提高農(nóng)民工案件辦理成效。通過加強(qiáng)對(duì)基層法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)揮基層調(diào)解組織職能,解決與審判機(jī)關(guān)在案件調(diào)解工作上銜接,鼓勵(lì)運(yùn)用非訴訟途徑解決農(nóng)民工訴訟難和勝訴難問題,滿足民工們希望盡快出成效的愿望。
七是要加強(qiáng)輿論宣傳,全面提高農(nóng)民工法律援助的社會(huì)知曉率。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等一系列大型法制宣傳活動(dòng),整合社會(huì)法律資源,依托社會(huì)力量,通過組織社會(huì)律師、法律工作者以及法律援助志愿者開展“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車”等活動(dòng),宣傳法律援助,開展法律援助服務(wù),達(dá)到提高農(nóng)民工依法維權(quán)的能力,擴(kuò)大法律援助在農(nóng)民工中知曉率。
(二)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的建議
一是要組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員關(guān)注“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)農(nóng)民工。動(dòng)員廣大法律服務(wù)人員積極主動(dòng)投身服務(wù)農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富的主戰(zhàn)場,為農(nóng)民工維權(quán),圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大量法律需求,特別是在新農(nóng)村建設(shè)過程中的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村綜合配套改革等方面的法律需求,及時(shí)有效地提供法律服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)制作“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車”信息公示牌,公開公示法律服務(wù)工作者聯(lián)系電話及服務(wù)范圍和服務(wù)方式,方便農(nóng)民與法律服務(wù)工作者及時(shí)聯(lián)系合理安排時(shí)間、地點(diǎn),不出家門即可預(yù)約提供法律服務(wù),達(dá)到降低服務(wù)成本減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高服務(wù)效率。拓展服務(wù)方式,開展聯(lián)鄉(xiāng)(村)法律服務(wù)工作者信息化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端、12348法律服務(wù)熱線,開辟法律服務(wù)“綠色通道”,保證服務(wù)對(duì)象隨時(shí)隨地全天候與聯(lián)村法律服務(wù)工作者保持信息溝通,及時(shí)獲得法律幫助和法律服務(wù)。
二是要拓展和規(guī)范基層法律服務(wù),及時(shí)為農(nóng)村和農(nóng)民工提供法律服務(wù)。拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮基層法律服務(wù)人員扎根基層、熟悉民情、就近便民等優(yōu)勢,通過擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)法律顧問等形式,幫助農(nóng)村依法建章立制、實(shí)施依法治理,提高農(nóng)村法治化管理水平。擴(kuò)充基層法律服務(wù)隊(duì)伍,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)法律服務(wù)不斷增多的要求,改變基層法律服務(wù)人員素質(zhì)偏低、總量不多的現(xiàn)狀,在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和程序的基礎(chǔ)上,爭取培養(yǎng)更多的基層法律服務(wù)工作者,造就更多的鄉(xiāng)土法律人才。認(rèn)真開展基層法律服務(wù)教育整頓工作,強(qiáng)化管理教育,整頓服務(wù)秩序,不斷純潔基層法律服務(wù)隊(duì)伍,提高基層法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是全面提高法律援助工作覆蓋面,做到“應(yīng)援盡援”。為有效維護(hù)殘疾人、低保(五保)人群、農(nóng)民工、婦女、老年人、未成年人等弱勢群體的合法權(quán)益,將工作重心轉(zhuǎn)向擴(kuò)大援助覆蓋面和弱者維權(quán)上,強(qiáng)化自身援助工作服務(wù)能力,改進(jìn)服務(wù)方式、促進(jìn)服務(wù)效果,既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量,全面保障弱勢群眾的法律援助需求,做到“應(yīng)援盡援”。建立相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步降低農(nóng)民工維權(quán)經(jīng)濟(jì)成本,降低農(nóng)民工和貧困農(nóng)民的法律援助門檻,法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院配合,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,使更多困難農(nóng)民得到援助,讓貧困農(nóng)民請得起律師、打得起官司,感受到政府的關(guān)愛和社會(huì)的公平正義。外出農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,但是也是值得關(guān)注和關(guān)愛的社會(huì)弱勢群體,要將農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)農(nóng)民工的法律援助,要簡化程序、優(yōu)先辦理、快速辦理,集中力量保證對(duì)農(nóng)民工的法律援助。
總之,農(nóng)村法律援助工作要在完善法律援助網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,放寬援助范圍和案件,健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加大為民辦實(shí)事工作力度,最大限度地維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。堅(jiān)持貼近需求,應(yīng)援盡援,把農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等作為法律援助重點(diǎn)對(duì)象,暢通農(nóng)民工討薪和工傷案件“綠色暢通”,做到優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理;堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,降低法律援助成本,把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助的全過程,積極采取適用訴前調(diào)解或和解的方式解決糾紛爭議,提高法律援助工作效率和社會(huì)效率。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十五
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道,就新形勢下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后,如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研,我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是:農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題,成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題,加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題:農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力,雖取得了重大成就,但“最大市情是水情,最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀,而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理,我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高,但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響,堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高,防洪形勢依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止,按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里,占堤防總長的69.89%;此外,尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處,當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里,砂基堤642處,兩水夾堤39處,每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè),其中萬畝以上的22個(gè),一線大堤全長618公里,其中556.2公里大堤欠高,309公里堤段為沙基沙堤,247公里堤段迎流當(dāng)沖,一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里,線長面廣,先天不足。由于國家投資少,地方財(cái)政和群眾投入有限,工程長年失修,防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后,外河中高水位時(shí)間延長,致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少,電排排水效益降低,高洪水位時(shí)間過長,防汛任務(wù)加重。每到主汛期,內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷,層出不窮,成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座,其中大型水庫3座,中型水庫34座,小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座,占水庫總數(shù)的60.1%,主要問題是,不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏,最大總漏水量達(dá)104.51l/s,此外,還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題,被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬千瓦,建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬千瓦,這些機(jī)埠全部超期服役,設(shè)備嚴(yán)重老化,機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠,雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限,但由于大部分泵站無錢維修,機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理,缺少整體規(guī)劃和資金投入,而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長,疏挖任務(wù)大,鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏,只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn),搞“百節(jié)工程”,致使渠道內(nèi)雜草叢生,污泥淤積,滲漏嚴(yán)重,“有水排不出,缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏,需資金2300萬元。此外,還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善,不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼,主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi),到,內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝,調(diào)蓄水量僅2.4億立米,減少70.7%,相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬千瓦,大部分水泵為軸流泵,設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行,由于外河泥沙淤積,水位普遍抬高2-3米,相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米,造成水泵高洪水位能效降低,運(yùn)行不穩(wěn),振動(dòng)劇烈,60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī),加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處,中型灌區(qū)32處,干渠156條1674.5公里,支渠855條3227公里,設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里,占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里,占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高,附屬建筑物不配套,管理設(shè)施落后,渠道硬化率低,導(dǎo)致輸水能力減弱,灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4,極個(gè)別渠道僅0.2,實(shí)際灌溉面積170.79萬畝,占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處,其中小型水庫1082處,塘壩36170處(萬方以上),設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù),病險(xiǎn)嚴(yán)重,實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米,占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出,職工生存難。-20,全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元,實(shí)發(fā)工資14563萬元,拖欠6854萬元,占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元,實(shí)際繳納2601萬元,欠2245萬元,占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重,維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-年,我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元,實(shí)際到位12729萬元,尚欠26235萬元,欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元,占所需經(jīng)費(fèi)的45%,日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元,占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn),留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響,本來素質(zhì)就偏低,高中及以下文化程度的達(dá)3502人,占51%;初級(jí)職稱1932人,占28.1%;無職稱人員4545人,占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是,由于工資不能正常發(fā)放,基層水管單位普遍人心不穩(wěn),有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-,我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人,2004年又流失218人,其中本科1人,專科56人,中專161人。
二、原因分析:制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀,既有觀念上的障礙,也有現(xiàn)實(shí)的原因,更有體制的因素。綜合分析,主要是四大影響:
1、政府投入不夠的影響。多年來,各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在,沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路,始終把農(nóng)民作為水利投入的主體,認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體,“盆大好刮粥”,與水有關(guān)的事情,都是農(nóng)民的事情,農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投,小災(zāi)小投,無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多,各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。,國家投資我市水利建設(shè)11.8億元,2004年下降到2.01億元,減少83%,今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程,總投資46.58億元,其中國家意向投資25.57億元,地方自籌21.01億元,但二期治理已接近尾聲,國家投資已達(dá)25.45億元,可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國家投資已基本上安排完,第二批項(xiàng)目正在爭取中,能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資,國家在控制總投資的前提下,一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國債資金計(jì)劃,其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難,配套資金很難足額到位。比如,洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng),需地方配套21.47億元,而到目前為止,省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如,20我市四水治理需資金976萬元,其中國債資金450萬元,要求地方配套526萬元,而實(shí)際到位配套資金僅106萬元,只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年,市“兩工”用工總額5832萬個(gè),年平均用工總額1944萬個(gè),是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前,我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元,其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來,堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?!皟晒ぁ焙偷疼Wo(hù)費(fèi)分別于2004年和年取消,取消后,由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn),特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確,致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清,水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年,3年時(shí)間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元,年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元,實(shí)收917萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái),各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一,操作隨意性較大。如同樣是中型水庫,高的是正科級(jí),低的無級(jí)別,有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人,有的40人,有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用,目前普遍沒有落實(shí)到位,就連堤防工程等純公益性水利工程,無論屬地方財(cái)政還是國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的,絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé),地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn),剩余的望著國家,導(dǎo)致許多工程國家無投入,地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程,一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作,但未形成氣候,沒有在大面上得到推廣。
對(duì)策與建議:統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面,關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置,廣辟投資渠道,形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言,主要是增加五個(gè)方面的投入:一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算,用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例,納入年初財(cái)政預(yù)算,用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求,對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助,并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度,并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí),建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上,明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任,并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度,確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確,精減富裕人員,穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí),要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),免除他們的后顧之憂,使他們真正能安心工作,勞有所得,老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資,同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況,從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi),享受下崗職工的同等待遇,以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳,提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度,依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益,如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位,以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn),提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,明確小型水利工程所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營所有權(quán),推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢,并通過政府大力招商引資,吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金,積極發(fā)展經(jīng)營水利,搞活水利經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能,壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明,過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際,不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管,以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?;舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收,按照收支兩條線的原則,專戶管理,水利部門列出使用計(jì)劃,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用,以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十六
8月初,縣政協(xié)組成專題調(diào)查組,就全縣水利工程建設(shè)情況,深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位,實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人,召開座談交流會(huì)6場次,廣泛聽取基層意見建議,深入調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩
“xxx”期間,全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展大局,堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè),全力提升發(fā)展水平,全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元,建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”,xx年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng),水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬元,建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程,55處山區(qū)單村供水工程,使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水,解決了8.8萬人的飲水安全問題,在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng),被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫全部年久失修,帶病運(yùn)行,水利部門主動(dòng)出擊,抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭投資,相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險(xiǎn)加固工程,平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn),成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目,累計(jì)投資2357萬元,改造渠道150公里,新修渠道130公里,修建渠系配套建筑736座,全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成,新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝,使往日旱田重現(xiàn)生機(jī),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元,實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程,建成城防工程8公里,農(nóng)防工程15公里,有效保護(hù)耕地2.5萬畝,人口3.53萬人,成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略,完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理,栽植水保林300多萬株,建起污水處理廠和千河橡膠壩,精心呵護(hù)寶雞“大水缸”,實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措,積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目,累計(jì)投入資金4000多萬元,興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝,治理水土流失100平方公里。
6、后扶項(xiàng)目惠及庫區(qū)移民。從xx年起,11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投資1700多萬元,建成移民扶持項(xiàng)目38處,進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件,確保移民安居樂業(yè)。
二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)
回顧“xxx”,全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加,投資規(guī)??焖贁U(kuò)大,建設(shè)水平不斷提升,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯,但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比,我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。
1、設(shè)施老化失修,水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,水的供需矛盾日趨突出,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,淤積嚴(yán)重,病險(xiǎn)問題依然困擾個(gè)別水庫儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重,灌溉作用發(fā)揮不充分。目前,全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫,占水庫總數(shù)的55%,45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用,5個(gè)萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),222眼機(jī)井75%不能使用。
2、資金投入單一,制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來,向上爭取水利工程項(xiàng)目越來越多,投資規(guī)模越來越大,需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面,基層很難把有限資金整合起來辦大事,不能最大化發(fā)揮投資效益;加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位,“一事一議”實(shí)施難度大,群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔,其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入,使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前,有限的地方配套資金,已影響到某些大項(xiàng)目的爭取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。
多年,灌溉作用發(fā)揮不充分,群眾對(duì)設(shè)施的愛護(hù)程度降低,人為損壞也無人追究,出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化,抗旱能力大幅下降,有效灌溉面積逐年衰減。目前,全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝,而實(shí)灌面積不足3.5萬畝。
4、專業(yè)人才匱乏,服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來,水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加,水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多,但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少,專業(yè)技術(shù)人才緊缺,輔助人員富余,年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%,高級(jí)職稱僅2人,高中以下學(xué)歷的占37.5%,基層站所50歲以上的占72.7%,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出,各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員,無法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、新形勢,新目標(biāo),加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)
展望未來,目標(biāo)宏偉,責(zé)任重大,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向,為此,調(diào)查組建議:
1、全面把握縣情水情,搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū),水資源時(shí)空分布不均,供需矛盾突出,旱澇災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)田水利建設(shè)滯后,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯,嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐?!笆濉睍r(shí)期,是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的.重要時(shí)期,我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè),強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作,中央水利工作會(huì)議決定xx年全社會(huì)投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件,渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn),關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過多年發(fā)展,全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ),今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素,搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破,興水促農(nóng)、治水xx縣。
2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè),提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重于泰山,直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn),抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇,爭取項(xiàng)目,興修堤防,清淤疏浚,不斷加強(qiáng)千河治理xx縣城防洪體系建設(shè),抓好馮坊河綜合治理工程,逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理,將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇,農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到一遇。二要加快病庫除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時(shí),積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程,到20xx年消除病險(xiǎn)水庫,恢復(fù)防洪抗旱庫容,使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1xx年一遇,全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送,總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測力度,完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系,夯實(shí)各方責(zé)任,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、突出水源工程建設(shè),確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏,按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一,因此,抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持,盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程,新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井(站)等小型水利工程,不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力,著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際,因地制宜,引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目,打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接,形成功能互補(bǔ),水源互通,利益共享的供水機(jī)制,走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”,集中兩年時(shí)間,完xx縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù),再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程,建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò),為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
4、加大河流整治力度,改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地公園建設(shè),狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治,并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來,全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度,不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造?!边@一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素,高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案,抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù),努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元,認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林,加快植樹造林、封山育林步伐,嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開墾種地,有效防止水土流失,提高生態(tài)自然修復(fù)能力,確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。
5、開展農(nóng)田水利建設(shè),保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源,也是農(nóng)業(yè)的命脈,著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè),推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),全面提升灌溉水源利用率,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目,灌區(qū)平整土地0.5萬畝,興修“四田”0.75萬畝,使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝,全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程,使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式,大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐,最大程度發(fā)揮小型水利工程作用,不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。
6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制,推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè),必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制??朔瓤恳枷?,發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng),用好“一事一議”籌資籌勞政策,積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程,逐步形成以政府出資為主導(dǎo),受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ),市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán),落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任,確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮最大效應(yīng);積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革,探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式,通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員,強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能,結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍,設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu),招聘專業(yè)技術(shù)人才,圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù),提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平,推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
農(nóng)村科普工作調(diào)查報(bào)告篇十七
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”并不是最近提出來的,上世紀(jì)50年代就曾有過這一提法。改革開放以來,在1984年中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和十三屆八中全會(huì)《決定》中都出現(xiàn)過這一提法。但在十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”則有了不同的背景和涵義。其跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢,打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙,把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的大格局中,把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步中,把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中,進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
近年,國家以及各地政府又相繼出臺(tái)了很多新農(nóng)村政策,這些新農(nóng)村政策究竟給農(nóng)村帶來了怎樣的變化?在這個(gè)火熱的七月,我們暫別象牙塔中舒適的生活,帶著大學(xué)生特有的蓬勃朝氣,走入農(nóng)村,深入調(diào)查,了解京內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的成就及存在的問題。以下就是我們在xx市xx縣廣積屯村和山東省xx市三元朱村的調(diào)查情況:
1廣積屯村和三元朱村基本概況
1.1廣積屯村基本概況
廣積屯村位于xx縣延慶鎮(zhèn),處于縣城周邊,交通便利。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶345戶,1400人,耕地面積2200畝,人均耕地面積1.8畝,是xx縣千畝無公害蔬菜專業(yè)村。現(xiàn)有設(shè)施蔬菜面積1000畝,種植品種有彩色甜椒、西瓜、甜瓜、長茄等。該村自20xx年開始興建設(shè)施大棚,采取集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),農(nóng)民參與興建,菜農(nóng)分戶經(jīng)營,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。20xx年延慶鎮(zhèn)廣積屯村種植彩椒,每棚可獲得純收入1萬元左右,是傳統(tǒng)蔬菜種植的三四倍,農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高。
1.2三元朱村基本概況
三元朱村位于山東省xx市的最南邊,緊挨著濟(jì)青高速公路,交通十分便利。現(xiàn)全村大概有200戶,800人,耕地面積1290畝。其中大約600多畝耕地用于大棚蔬菜種植,目前基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn),有必要的機(jī)械設(shè)備。在xx市實(shí)行的“一村一品”的大政策下,三元朱村主要以黃瓜種植為主。全村平均一戶有2個(gè)大棚,每個(gè)大棚占地約2畝,平均每畝地村民可收入15000元左右。此外有300畝水果生產(chǎn)用地,其中以黃桃種植尤為突出。
2兩村的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展情況
2.1兩村發(fā)展歷程
2.1.1廣積屯村的發(fā)展歷程
廣積屯村從最初83、84年開始只是簡單的單戶種菜蔬菜,后開始發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。到90年代初,廣積屯2100多畝耕地有85%以上用于建造發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。20xx年底由村委會(huì)牽頭成立了北京京平蔬菜種植合作社,具體負(fù)責(zé)本地蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),為設(shè)施蔬菜打開市場創(chuàng)造了條件。后由農(nóng)業(yè)部主辦在廣積屯建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)園,面積約為1700畝,主產(chǎn)為彩椒。該標(biāo)準(zhǔn)園屬于xx市三個(gè)部級(jí)單位之一。20xx年時(shí),經(jīng)過改革與發(fā)展形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型合作發(fā)展模式,致力于無公害蔬菜的種植。全村200多戶的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)部技術(shù)員的指導(dǎo)下,20xx年開始發(fā)展新型農(nóng)業(yè),目前有機(jī)蔬菜種植的技術(shù)已經(jīng)基本具備。廣積屯園區(qū)建成容積1470立方米的保鮮庫1座,服務(wù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品展室、檔案室、檢測室等工程正在建設(shè)中。
2.1.2三元朱村的發(fā)展歷程
三元朱村的蔬菜大棚生產(chǎn)已有的發(fā)展歷史,1990年,三元朱村的冬暖式大棚蔬菜種植技術(shù)試驗(yàn)成功。在當(dāng)時(shí)三元朱村成為了壽光的典型,同時(shí)是全省和全國的典型。三元朱村的領(lǐng)導(dǎo)干部致力于將這項(xiàng)技術(shù)向全國推廣以解決各省市尤其是北方地區(qū)吃菜難的問題。在黨員干部王樂義的帶頭下,開始在縣里、鄉(xiāng)里、村里辦培訓(xùn)班,鉆進(jìn)大棚手把手教,僅1990年一年,壽光縣發(fā)展的5130個(gè)冬暖式大棚全部獲得成功。此后他們在全省和全國傳播冬暖式大棚種植技術(shù),并且達(dá)到了很好的成效。
20年來,三元朱村從開始創(chuàng)建普通冬暖式大棚,發(fā)展到現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)的第五代冬暖式大棚;從開始種植普通蔬菜、無公害蔬菜,到現(xiàn)在生產(chǎn)出綠色食品、有機(jī)蔬菜。三元朱村還注冊了“樂義”蔬菜商標(biāo),20xx年“樂義”牌黃瓜被評(píng)為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,“樂義”蔬菜商標(biāo)成為山東省著名商標(biāo)。作為山東省唯一的省部共建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,三元朱新村于20xx年正式落成。
2.2兩村發(fā)展成果、特色
2.2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)
廣積屯村所在的延慶鎮(zhèn),堅(jiān)持“科學(xué)種植、龍頭帶動(dòng)、開拓市場”的思路,發(fā)展都市型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),打造出一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。而廣積屯村作為xx市三個(gè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園其中之一,園區(qū)面積達(dá)到1710畝。其中,20xx年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝、建成一座5000平方米的蔬菜交易市場,目前4000立方米的冷庫正在建設(shè)中。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告。
廣積屯村的標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜種植主營以色列彩色甜椒,該甜椒在南方和東南亞地區(qū)市場廣受歡迎。在彩椒全面上市的時(shí)期,菜農(nóng)不用出地頭,菜就銷售到北京、河北、廣東、香港、臺(tái)灣和日本等地。今年,廣積屯村的彩椒種植面積擴(kuò)大至700余畝,彩椒一上市,價(jià)格就達(dá)到每公斤6元,比往年增長了1.6元。
圍繞20xx年將在延慶舉辦的世界葡萄大會(huì),廣積屯村從20xx年冬天開始引進(jìn)葡萄品種,試種了100余個(gè)大棚,共育釀酒葡萄苗60余萬株,是目前xx縣規(guī)模最大的葡萄種植基地。從20xx年至今,廣積屯村已建成設(shè)施蔬菜大棚1241棟,春秋棚750棟。彩椒帶動(dòng),其他果蔬跟進(jìn),例如:嫩綠的韭菜、墨綠的黃瓜、鮮亮的綠皮西瓜、草莓、西紅柿、長茄等等。
三元朱村是冬暖式大棚的發(fā)祥地,它已經(jīng)作為一個(gè)標(biāo)志矗立在齊魯大地上。談起大棚蔬菜就免不了提及三元朱村,是它給中國北方蔬菜帶來了“綠色革命”。經(jīng)過多年不斷的發(fā)展,三元朱村的設(shè)施蔬菜種植日漸成熟,現(xiàn)主要生產(chǎn)綠色有機(jī)蔬菜。在20xx年三元朱村注冊了“樂義”蔬菜商標(biāo),其黃瓜被評(píng)為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。
2.2.2集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場建設(shè)
所謂的集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,在同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來增進(jìn)效益的經(jīng)營方式。簡言之,集約是相對(duì)粗放而言,集約化經(jīng)營是以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本對(duì)經(jīng)營之各要素重組,實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來了,能否賣得出去、買的上價(jià)錢則是一個(gè)問題,它直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平。20xx年,xx縣繼續(xù)加大工作力度促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接?!稗r(nóng)宅對(duì)接”即實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)和消費(fèi)者的直接交易,這項(xiàng)措施使菜農(nóng)直接增加利潤30%、菜價(jià)直降30%。“農(nóng)超對(duì)接”即農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書,由農(nóng)戶向超市直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式,主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。xx縣龍頭企業(yè)“綠富隆”公司以實(shí)現(xiàn)為京客隆、物美等連鎖超市配送有機(jī)和無公害蔬菜,銷售效果良好。此外,還推出了“農(nóng)餐對(duì)接”、“時(shí)鮮快遞”農(nóng)家對(duì)接智能配送進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)等。以上措施大大提高了農(nóng)民的收入水平。
2.2.3文化教育、社會(huì)保障
目前,我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品接受慢,科學(xué)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)村入戶渠道不暢,農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新推廣的潛能尚未得到充分發(fā)揮,掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備的新型農(nóng)民培養(yǎng)不足,導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率低。為深入貫徹黨的xx大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,近年在全國農(nóng)村開展的新型農(nóng)民培養(yǎng)工作,大力開辦田間學(xué)校。
至20xx年延慶全縣共開辦田間學(xué)校77所,其中新建14所,續(xù)建63所,分由果品中心、種植中心、農(nóng)廣校、縣農(nóng)業(yè)局疫控中心承辦,涉及14各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村莊,廣義屯村就是其中之一。培訓(xùn)內(nèi)容包括科技講座、果樹修剪、病蟲害防治、熬制石硫合劑、果樹嫁接、果樹管理、動(dòng)物疫病預(yù)防、家畜養(yǎng)殖等。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明:農(nóng)民田間學(xué)校貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近實(shí)踐,是促進(jìn)農(nóng)民與技術(shù)、市場、信息對(duì)接、加快科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶,是引導(dǎo)科技人才、科技成果、科技知識(shí)向農(nóng)村聚集的有效載體,是創(chuàng)新推廣機(jī)制、推動(dòng)科技重心下移、培養(yǎng)農(nóng)民推廣員和科技協(xié)調(diào)員的有效平臺(tái),是激發(fā)農(nóng)民和調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體參與新農(nóng)村建設(shè)的有效模式。因此,加快農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè),對(duì)提高農(nóng)民整體科技素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧建設(shè)及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
在發(fā)展田間學(xué)校的基礎(chǔ)上,山東省xx市三元朱村于20xx年4月27日,正式揭牌成立了山東農(nóng)業(yè)科技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。山東農(nóng)業(yè)科技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是山東省第一家農(nóng)業(yè)科技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,它是職業(yè)培訓(xùn)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新,它填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的空白,為全面推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定打下良好基礎(chǔ),而且為山東省乃至全國推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。
近年農(nóng)民的生活水平提高了,農(nóng)村的配套設(shè)施、社會(huì)保障服務(wù)也不斷提高。
三元朱村村民們搬進(jìn)別墅樓,老人們住進(jìn)新建的敬老院,孩子們坐在了現(xiàn)代化的幼兒園。為豐富業(yè)余文化生活,村里還給村民留了一小塊土地,種一些糧食、特別蔬菜“自給自足”。新村里還建設(shè)有“樂義”超市、百貨大樓、活動(dòng)廣場。每60歲以上的老人每個(gè)月會(huì)有100元的生活補(bǔ)助,新農(nóng)保村里每人補(bǔ)助200元。關(guān)村民的日子越過越紅火。
2.3新農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題
針對(duì)這些問題各級(jí)部門已制定了相關(guān)措施和解決方案,并在一定程度上已起到了效果。例如土地流轉(zhuǎn)問題,廣積屯村所在的xx縣就制定了明確的轉(zhuǎn)讓條件,從而規(guī)范流轉(zhuǎn)過程;三元朱村的設(shè)施風(fēng)險(xiǎn),政府將出資部分進(jìn)行擔(dān)保以最大程度的降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)田間學(xué)校,從而提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其他還有一些問題尚未解決。
3.調(diào)研體會(huì)
這次的實(shí)踐調(diào)查,雖然我們只調(diào)研了兩個(gè)村,但我們切身的體會(huì)到了新農(nóng)村政策給農(nóng)村帶來的巨大變化:農(nóng)民生活水平提高了,住上了別墅,開上了轎車,一年四季都可以吃上新鮮蔬菜和肉類。但是,我們知道這距離全面的小康社會(huì)還有一定的距離,要進(jìn)一步加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
目前我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段,“以人為本”與“構(gòu)建和諧社會(huì)”理念逐漸深入人心,我們要繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。結(jié)合全村所在縣的建設(shè)整體規(guī)劃,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備規(guī)?;l(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)良品種、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),走規(guī)模化種植的道路。
作為農(nóng)科類院校大學(xué)生的我們,要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),用知識(shí)武裝頭腦,投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。
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