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高校巡察辦的設(shè)置篇一
今天這次會議是經(jīng)縣委研究，決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹省、市巡視巡察工作動員部署會議精神，全面落實(shí)省委市委關(guān)于開展市縣黨委巡察工作決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù);對全縣巡察工作進(jìn)行動員安排部署，推動巡察工作在我縣順利開局、穩(wěn)步推進(jìn)。一會兒，劉書記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)：
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。1996年，中央紀(jì)委第一次開展巡視。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。十八屆三中全會決定，改進(jìn)巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八大以來，中央和省委、市委堅(jiān)持把巡視巡察作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，持續(xù)加大力度、保持強(qiáng)度、堅(jiān)持法度、提高精準(zhǔn)度，有力震懾了腐敗，改進(jìn)了作風(fēng)，發(fā)揮了利劍的震懾作用。自2013年5月以來，中央巡視組進(jìn)行了8輪巡視，派出100組次巡視組，巡視單位142家，涵蓋省區(qū)市、中央部委、央企、委辦局、五大行和證監(jiān)會等單位，談話2萬多人次，受理信訪120余萬件，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索在巡視中被發(fā)現(xiàn)，數(shù)十名部級以上高官在巡視中落馬。實(shí)踐證明，巡視是完全符合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的一種有效的監(jiān)督方式。建立市縣黨委巡察制度，正是省委審時度勢，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市縣黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而作出的一項(xiàng)重大決策。市委及時建立了巡察工作制度，成立了機(jī)構(gòu)，啟動了巡察工作。縣委高度重視，多次專門召開常委會，聽取情況匯報(bào)，進(jìn)行專題研究，成立了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了縣委巡察辦和4個巡察組，出臺了《關(guān)于開展巡察工作實(shí)施意見(試行)》、《關(guān)于被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位配合縣委巡察組開展巡察工作的暫行規(guī)定》等文件，會前已印發(fā)給大家。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)清形勢，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省市縣委的決策部署上來，確保巡察工作在我縣順利開展。
(一)學(xué)習(xí)貫徹《巡視工作條例》，及時把握中央巡視工作新精神。今年9月，中央頒布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，對開展巡視工作的指導(dǎo)方針、機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成、職責(zé)、巡視對象、范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任等作了明確規(guī)定，修訂后的《巡視工作條例》突出了“巡視工作的主體責(zé)任”，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括。主要創(chuàng)新內(nèi)容體現(xiàn)在十個方面，即：落實(shí)中央巡視工作方針;明確巡視全覆蓋要求;明確巡視工作主體責(zé)任;理順巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制;規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé);圍繞黨的紀(jì)律深化監(jiān)督內(nèi)容;對專項(xiàng)巡視作出規(guī)定;創(chuàng)新巡視工作方式;強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用;嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，具有十分重要的意義?？梢灶A(yù)見，在新條例指導(dǎo)下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥下藥，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)打擊。
(二)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，避免受到追究問責(zé)。按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實(shí)到巡視檢查“兩個責(zé)任”中，通過巡視監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促被巡視黨組織堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治認(rèn)識、大局認(rèn)識和責(zé)任認(rèn)識。去年以來，對因“兩個責(zé)任”落實(shí)不力造成嚴(yán)重后果的，各級加大了“一案雙查”“一案雙究”的力度，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，還追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如今年2月份，中紀(jì)委首次專門通報(bào)了8起履行“兩個責(zé)任”不力的責(zé)任追究典型案件，對交通運(yùn)輸部長江航道管理局、福建省廈門市環(huán)保局等8個地方和單位的黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了責(zé)任追究;今年7月份，省委對新鄉(xiāng)市委原書記履行主體責(zé)任不力、新鄉(xiāng)市紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題進(jìn)行了追責(zé)處理，并在全省通報(bào)，在社會上引發(fā)強(qiáng)烈反響。通過巡視，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、“兩個責(zé)任”缺失、壓力傳導(dǎo)不到位、從嚴(yán)治黨不力、組織渙散、紀(jì)律松馳等問題。
(三)順應(yīng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”動輒則咎新常態(tài)，克服以往不以為然心理。今年是中央出臺八項(xiàng)規(guī)定三周年。三年前，八項(xiàng)規(guī)定出臺時，有些人以為這就是“一陣風(fēng)”，“抓一抓就過去了”。但讓很多人感到意外的是，這一刮就是三年，而且還將繼續(xù)刮下去。正如因違規(guī)為兩個女兒大辦婚宴而被查處的廣東省韶關(guān)市政協(xié)副主席鄧建華所說，“中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)貫徹文件出臺后，我以為那只是文件而已，不會有真動作，所以就沒當(dāng)回事，還是沿襲了以前的習(xí)俗和慣例給女兒操辦婚宴?，F(xiàn)在回想起來真是后悔不已。”其實(shí)，持像鄧建華一樣想法的人仍不少，由于沒有正確認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，至今對諸如違規(guī)參加宴請、超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦、亂發(fā)津補(bǔ)貼、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)收送節(jié)禮、出入私人會所等這些過去看來根本不當(dāng)回事的所謂“小事”“平常事”動輒就要受到處分不理解，有時因公受到處分感到委屈。如今年9月中紀(jì)委通報(bào)的6起典型案例，10月省紀(jì)委通報(bào)的5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例，全部都是以上所述現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自八項(xiàng)規(guī)定出臺至今，三年來，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題104934起，處理人數(shù)138867人，其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。從處理的干部看，鄉(xiāng)科級處理達(dá)130793人，縣處級7389人，地廳級678人，省部級7人，違紀(jì)人數(shù)呈金字塔式，縣鄉(xiāng)兩級干部違紀(jì)占99.5。這些看似不以為然的小事，卻改變了黨的作風(fēng)，凈化了社會風(fēng)氣，廣大群眾透過“小事”見微知著，看到了實(shí)實(shí)在在的變化。同時，新修訂的《紀(jì)律處分條例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化成為紀(jì)律條文，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，用制度鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果。
(四)積極配合巡視巡察工作，與中央步調(diào)同頻共振。開展巡察工作，被巡察黨組織和黨員干部是否主動支持配合、自覺接受監(jiān)督，是一個十分嚴(yán)肅的政治問題。巡察對象必須無條件地接受巡察監(jiān)督，真正把巡察監(jiān)督當(dāng)作關(guān)心、考驗(yàn)和愛護(hù)，變成自覺行動，不能消極對待，置身于巡察監(jiān)督之外。對巡察組指出的問題，決不能遮遮掩掩、避重就輕;對巡視組要求提供的文件資料，決不能拖拖拉拉、語焉不詳;
對巡察組開展的專項(xiàng)檢查，決不能蒙混過關(guān)、欺騙甚至對抗組織。對推三阻四、消極應(yīng)對、不支持、不配合，甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題，要扭住不放、一寸不讓。凡出現(xiàn)履行責(zé)任失職，不掌握情況、不主動采取措施或整改不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。凡出現(xiàn)隱瞞不報(bào)、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料，或者逃避巡視監(jiān)督、甚至公然對抗等干擾阻撓巡察工作的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，并及時點(diǎn)名曝光，以儆效尤。今年以來，中、省紀(jì)委網(wǎng)站先后通報(bào)了一批不支持、不配合巡視工作的反面典型。如8月份中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，中央第八巡視組赴鄭州鐵路局了解情況時，要求其提供接待賬目和憑單，該單位竟然拒絕提供，說找不著了，工作筆記本也銷毀掉了，菜單也無法提供。后根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的情況和線索，中國鐵路總公司黨組對鄭州鐵路局原局長張軍邦嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鄭州鐵路局黨委書記楊偉軍因未認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任受到黨內(nèi)警告處分。
關(guān)于巡察工作抓什么、怎么抓，省市縣委已經(jīng)明確要求，今天專門將大家集中到一起，召開動員部署會議，下發(fā)一系列文件，提出具體要求?？梢哉f，任務(wù)很明確，方法很具體，要求很嚴(yán)格。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，巡察工作作為巡視工作的拓展和延伸，與巡視工作本質(zhì)屬性一脈相承，必須認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，以及中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作的一系列要求部署，劍指問題、倒逼責(zé)任，充分發(fā)揮其震懾作用和治本功能。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好三個方面的工作：
(一)高標(biāo)準(zhǔn)開好局、起好步。好的開局是成功的一半，堅(jiān)實(shí)的第一步事關(guān)全局。巡察起步工作一定要周密細(xì)致、積極穩(wěn)妥。首先，要抓好整體謀劃。面對群體大、情況各異的巡察對象，巡察辦一定要科學(xué)規(guī)劃，按照“縣級巡察到鄉(xiāng)、延伸到村”的要求，認(rèn)真制定巡察全覆蓋方案，漸次開展、壓茬推進(jìn)。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入、講求實(shí)效、確保質(zhì)量，先求點(diǎn)上突破、再謀面上鋪開，切不可貪多求快。特別是對村級的巡察，一定要突出重點(diǎn)，主要解決好群眾反映強(qiáng)烈、問題相對突出的村，不要村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。第二，要抓好首次亮劍。首次巡察至關(guān)重要，首戰(zhàn)務(wù)必謀定而后動。按照縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合市委前三輪巡察情況，我縣首輪巡察對象已經(jīng)確定，近期將進(jìn)駐開展工作。巡察之前，巡察組要針對巡察對象制定詳細(xì)的巡察工作方案，明確基本流程和工作方法，做好各類情況的處置預(yù)案。巡察辦要列出函詢清單，及時協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣檢察院、信訪局、編辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門，提供被巡察單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和有關(guān)方面的情況，為巡察組綜合分析研判提供參考，確保巡察組“帶著問題去巡察、目標(biāo)明確搞巡察”，更好地發(fā)揮巡察監(jiān)督作用。第三，要重視配套制度機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)巡察功效的最大化，離不開各種監(jiān)督力量和相關(guān)部門的密切配合。去年以來，省、市出臺了一系列文件，明確和規(guī)范了巡視工作的相關(guān)制度機(jī)制，這些都是多年來巡視工作經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，尤其是巡察辦和巡察組的同志要結(jié)合工作實(shí)際，不斷豐富完善巡察工作各項(xiàng)制度和機(jī)制。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立與紀(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作對接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批。二是建立與審計(jì)部門的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用。三是建立與公檢法司等單位的配合機(jī)制，加強(qiáng)約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀(jì)咨詢等方面的協(xié)調(diào)配合。在制度機(jī)制建設(shè)上，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，巡察辦要主動協(xié)調(diào)，相關(guān)單位和部門要密切配合，切實(shí)做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，形成合力，最大限度提升巡察的震懾力。第四，要盡快形成巡視巡察聯(lián)動格局?？h委巡察機(jī)構(gòu)要牢固樹立“一盤棋”觀念，主動做好與上級巡視巡察機(jī)構(gòu)的組織對接、制度對接和工作對接，確保工作不走偏、不走彎路。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機(jī)制，對于全局性或系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大問題，要統(tǒng)一部署行動。對上級巡視巡察提出的整改意見和移交事項(xiàng)，縣委巡察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督查督辦并及時報(bào)告。
(二)堅(jiān)持聚焦中心、劍指問題。問題導(dǎo)向是巡察工作的基本定位，也是事關(guān)巡察工作方向性和生命力的重大原則。一是要準(zhǔn)確定位。巡察工作要始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報(bào)告問題，下功夫推動問題解決。通俗講，巡察就是“找事兒”，就是“挑刺兒”，就是要瞪著眼睛看、豎起耳朵聽、順著線索查，讓問題無處藏身。這個導(dǎo)向一定要鮮明，定位一定要把準(zhǔn)，不能偏移、不能散光、不能泛化。同時，要防止把巡察當(dāng)成一個筐，什么都往里面裝。巡察不是為推動某項(xiàng)工作搞突擊性檢查，也不是替哪個部門搞督查督辦，更不是到被巡察單位總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、評功擺好唱贊歌，而是要沖著問題去、沿著問題走、盯著問題查的，有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職，這既是巡察工作的基本要求，更是我們開展巡察的一個底線。二是要突出重點(diǎn)。要牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，突出被巡察單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手的監(jiān)督。所謂“重點(diǎn)人”，就是十八大和群眾路線教育實(shí)踐活動后仍不收斂不收手，頂風(fēng)作案，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。所謂“重點(diǎn)事”，就是敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。所謂“重點(diǎn)問題”，就是基層黨組織和黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、選人用人等方面存在的突出問題。對鄉(xiāng)科級以下黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要側(cè)重解決損害群眾切身利益的突出問題。三是要徹底整改。巡察不是目的，解決問題才是根本所在，要切實(shí)防止重巡察、輕整改現(xiàn)象發(fā)生。對巡察反饋的整改建議，巡察機(jī)構(gòu)要建立臺賬，抓好“報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、消賬”的全過程，巡察報(bào)告是“報(bào)賬”，巡察反饋是“交賬”，巡察移交是“轉(zhuǎn)賬”，巡察督辦是“查賬”，巡察整改是“銷賬”。被巡察單位黨委書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時限要求抓好整改、清空賬戶，不能出現(xiàn)掛賬、呆賬。巡察組要注重巡察整改回訪，適時殺個回馬槍，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成震懾，深化和鞏固巡察成果。對欠賬、掛賬的問題，要緊盯不放，組織專項(xiàng)督查、定點(diǎn)督查，確保整改不到位不撒手、問題不解決不收兵。對整改不力、拒不整改而出現(xiàn)呆賬、壞賬問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。整改情況要在黨內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)，并以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。四是要善用成果。巡察成果運(yùn)用的重點(diǎn)在于“兩個對接”，即巡察與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和做好干部工作的有序?qū)?，巡察與查辦案件的無縫對接。巡察結(jié)果要及時向黨委政府、紀(jì)委和組織部門報(bào)告。要按照紀(jì)在法前、管住大多數(shù)的要求，著力抓早抓小，及時解決傾向性苗頭性問題，防止養(yǎng)癰遺患。對發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾和問題尤其是體制機(jī)制問題，要及時歸納梳理并提出建設(shè)性意見，交由黨委政府有關(guān)部門研究處理。組織部門要根據(jù)巡察提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)抽查名單，及時協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門做好核查工作。在考察、評價、調(diào)配班子和干部時，要注意聽取巡察機(jī)構(gòu)意見。各級紀(jì)委對巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索要分類處置、優(yōu)先辦理，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對反映不實(shí)的及時澄清，并定期反饋辦理情況，確保件件有著落、事事有回音。
(三)探索機(jī)動靈活、務(wù)實(shí)高效的巡察方式方法。巡察工作對我們來說是一個全新的課題，也沒有現(xiàn)成的路子可走。一是要堅(jiān)持常專結(jié)合、以專為主的巡察方式。要緊密結(jié)合實(shí)際，在干中學(xué)、學(xué)中干，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新。在有計(jì)劃、有步驟開展常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，更多研究探索專項(xiàng)巡察的新途徑。要把握專項(xiàng)特點(diǎn)，突出專項(xiàng)重點(diǎn)，不搞面面俱到，可以圍繞一件事、一個人、一個項(xiàng)目、一筆資金、一個下屬機(jī)構(gòu)，循著問題線索而去，簡化程序，加快節(jié)奏，定點(diǎn)清除，精確打擊，擴(kuò)大覆蓋面。對同一領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)的單位，可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察，即每個巡察組一次巡察兩個或三個單位，同類同步安排。同時，要注重把常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察有機(jī)結(jié)合起來，在常規(guī)巡察時對被巡察單位的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)巡察，既突出監(jiān)督重點(diǎn)，又相互印證、相互推動，增強(qiáng)機(jī)動性和震懾力。二是要綜合運(yùn)用各種巡察手段。腐敗問題具有很大的隱蔽性，反腐敗斗爭是極為嚴(yán)峻復(fù)雜的，不能期望一種辦法、一次交鋒就解決問題，一定要樹立多向思維，堅(jiān)持多策并舉。要根據(jù)巡察工作各個環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運(yùn)用函詢、談話、核查、問卷、暗訪、審計(jì)、“下沉一級”等多種手段，通過深入了解、對比、印證、研判，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題的目的。三是要積極探索切合基層實(shí)際的新措施?？h巡察主體和對象的特定性，決定了巡察工作不能完全套用巡視辦法。在學(xué)習(xí)借鑒中央和省、市巡視巡察工作方式方法的同時，要從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新。在依紀(jì)依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。比如，針對縣、鄉(xiāng)、村人情關(guān)系復(fù)雜的情況，要嚴(yán)格實(shí)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避，對巡察組統(tǒng)一調(diào)配，任務(wù)統(tǒng)一安排，最大限度擺脫“關(guān)系網(wǎng)”“說情風(fēng)”。再比如，對于村委會、居委會屬于自治組織，有的村干部既不是黨員也不是行政監(jiān)察對象，巡察工作怎么開展、如何實(shí)施有效監(jiān)督等等，這些問題都需要我們認(rèn)真思考，在具體巡察實(shí)踐中探索解決。因此，我們一定要加強(qiáng)問題研究，注重發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，逐步形成一套有效管用的巡察辦法，不斷把巡察工作引向深入。
目前，我縣的巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍已經(jīng)成立，人員也已經(jīng)到位。同時，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位推薦、巡察辦審查的方式，建立了120余人的“巡察工作人才庫”，以便開展工作時從中選配，為巡察工作提供人力保障。巡察隊(duì)伍是代表黨委實(shí)施監(jiān)督的專職隊(duì)伍，作風(fēng)素質(zhì)直接關(guān)系縣委形象，關(guān)系巡察事業(yè)成敗，關(guān)系群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識?！按蜩F必須自身硬”。巡察隊(duì)伍必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。關(guān)于巡察紀(jì)律問題，一會兒，劉書記還要強(qiáng)調(diào)，這里我再提兩點(diǎn)要求：
(一)要履行好監(jiān)督責(zé)任。巡察組要牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”的觀念，聚焦“一個中心”，圍繞“四個著力”，把思想統(tǒng)一到“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”上來，以堅(jiān)定的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)把中央巡視工作方針落到實(shí)處。要切實(shí)減輕被巡察單位負(fù)擔(dān)。巡察工作要簡化形式、提高效率、增強(qiáng)針對性。減少匯報(bào)會數(shù)量，必開的匯報(bào)會，只請匯報(bào)人參加，其他人員不陪會。最大限度減少被巡察單位提供文件材料的數(shù)量和種類，對需要提供的材料，列出清單，一次性提供到位。要簡樸節(jié)約辦事。巡察期間，實(shí)地調(diào)研區(qū)域不得拉橫幅、插彩旗、放展板，搞各種迎送活動。巡察中，盡可能集中乘車，減少隨行車輛，不安排隨行記者或其他人員攝影攝像。要真誠對待群眾。巡察期間，要充分調(diào)動和保護(hù)群眾支持參與巡察工作的積極性，保持各類舉報(bào)渠道暢通。熱情接待群眾來訪，對屬于巡察范圍內(nèi)的問題，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理，并及時告知辦理結(jié)果;對不屬于巡察范圍內(nèi)的問題，積極轉(zhuǎn)辦并做好解釋工作。要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服一般化、過得去、敷衍塞責(zé)、湊合應(yīng)付等不負(fù)責(zé)行為。對巡察監(jiān)督的重點(diǎn)難點(diǎn)深入研究、大膽實(shí)踐，對巡察工作的規(guī)律準(zhǔn)確把握、正確運(yùn)用，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題去偽存真、客觀評判，如實(shí)報(bào)告，切實(shí)提高巡察監(jiān)督水平。
(二)要抓好整改落實(shí)責(zé)任。巡察整改落實(shí)是被巡察單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體化。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。被巡察單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行，逐級傳導(dǎo)壓力?？h巡察辦要加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的檢查，督促被巡察單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。對巡察整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的單位和部門，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)巡察整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。
同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，省委、市委、縣委在關(guān)注著我們，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅(jiān)定信心、扛起責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)把黨委巡察制度建設(shè)好，把黨委巡察工作開展好，努力推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
高校巡察辦的設(shè)置篇二
同志們：
這次巡察工作動員部署會，是學(xué)校黨委充分醞釀、認(rèn)真謀劃后召開的一次重要會議。剛才，xx同志宣讀了調(diào)整充實(shí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員文件，宣布了第x輪巡察組成員任命和巡察對象的決定。xx同志對校黨委正式印發(fā)的《巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《20xx—20xx年巡察工作計(jì)劃》等重要文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對即將啟動的巡察工作做了具體安排和部署。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。
開展巡察工作，是校黨委深入貫徹落實(shí)xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任的重要實(shí)踐；也是學(xué)校深化巡視整改、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展向基層延伸的具體行動，下面，我就切實(shí)做好這次內(nèi)部巡察講幾點(diǎn)意見：
黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，探索了一條實(shí)現(xiàn)黨自我凈化的有效路徑，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。我們要深刻認(rèn)識開展巡視巡察工作的重要性和緊迫性，將思想、行動統(tǒng)一到中央、省委和校黨委關(guān)于巡察工作的部署上來。
一是開展巡察工作是推動全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是黨章賦予的重要職責(zé)，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。巡察是政治巡察，在政治高度上要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上緊抓黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。巡察工作要緊密聯(lián)系“四個全面”，牢固樹立“四個意識”，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，瞄準(zhǔn)問題，注重從政治的視角看問題，注重從政治高度、黨章高度、政治紀(jì)律高度梳理分析具體問題，堅(jiān)持由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過政治巡察，傳遞全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，推動黨的路線方針政策在基層真正落地生根。
二是開展巡察工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略安排，是推動“兩個責(zé)任”落到實(shí)處的重要抓手。古人云:“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避。”對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，保持黨的先進(jìn)性純潔性的關(guān)鍵在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，巡察是巡視向基層的延伸和拓展。因此，巡察是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的“綜合會診”、精神的“集中補(bǔ)鈣”和思想的“深刻警醒”，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措。黨的十八大以來，學(xué)校發(fā)展取得了很大的成績，但也存在基層黨建工作缺失、基層組織建設(shè)薄弱、“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位等具體問題。要切實(shí)解決好這些問題，需要我們借鑒巡視制度建立并完善巡察制度，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等開展監(jiān)督，不斷推動“兩個責(zé)任”落到實(shí)處，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三是開展巡察工作是凈化校內(nèi)政治生態(tài)的重要保障，是構(gòu)建依法治校、廉潔從教常態(tài)長效機(jī)制的重要手段。xxxxx提出，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用。從學(xué)校實(shí)際情況看，部分學(xué)院和部門還不同程度存在著損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象等問題。開展校內(nèi)巡察工作，就是要檢查《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)被巡察單位在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)中存在的各種問題，讓被巡察單位進(jìn)一步提高對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)重要性的認(rèn)識，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
高校實(shí)行巡察制度是落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度的需要，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要，是培養(yǎng)德智體美勞建設(shè)者和接班人的需要，是一種自上而下組織監(jiān)督與自下而上民主監(jiān)督相結(jié)合的制度性安排，各學(xué)院、各部門要以強(qiáng)烈的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察工作的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)決貫徹“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定做好校內(nèi)巡察工作信心和決心，全力推進(jìn)校內(nèi)巡察工作有序開展。
一是強(qiáng)化政治意識，堅(jiān)定巡察工作政治站位。政治意識強(qiáng)不強(qiáng)體現(xiàn)在政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)堅(jiān)定與否，能不能嚴(yán)守政治紀(jì)律。方向不明，就會失去前進(jìn)目標(biāo)；立場不穩(wěn)，就會喪失原則。巡察在本質(zhì)上是政治監(jiān)督。做好巡察工作，必須把握巡察的政治定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以“兩個維護(hù)”為根本政治任務(wù)，以政治巡察統(tǒng)一方向、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，督促各級黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，真正把政治監(jiān)督的要求落實(shí)到巡察工作的各個方面。
二是強(qiáng)化大局意識，落實(shí)巡察工作政治任務(wù)。樹立大局意識是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。在高校探索開展政治巡察，是省委和省委教育工委、省教育廳黨組交給我們的政治任務(wù)，也是厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的重要工作，我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)。就學(xué)校來說，開展校內(nèi)巡察，有利于提高基層黨組織執(zhí)政能力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于以政治巡察凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，推進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展。
三是強(qiáng)化核心意識，以巡察發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。強(qiáng)化核心意識、堅(jiān)定“兩個維護(hù)”，不僅看表態(tài)，更要看行動，最終要看效果。實(shí)施校內(nèi)巡察，要堅(jiān)持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力查找存在的政治偏差、政治問題，精準(zhǔn)“畫像”，準(zhǔn)確作出政治評價，以巡察震懾不斷增強(qiáng)各級黨組織和黨員干部維護(hù)核心、看齊核心、對標(biāo)核心的堅(jiān)定性和自覺性，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。
四是強(qiáng)化看齊意識，以巡察震懾助推監(jiān)督全覆蓋。黨的十八大以來，以xxx為核心的黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作作出了一系列重大決策部署，推動形成了反腐敗斗爭的強(qiáng)烈震懾。學(xué)校旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決向黨中央看齊，向總書記看齊，不折不扣貫徹中央和省委巡視工作方針。會前，學(xué)校印發(fā)了內(nèi)部巡察工作實(shí)施辦法，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡察監(jiān)督制度體系，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，堅(jiān)持將校內(nèi)巡察作為落實(shí)“兩個維護(hù)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好政治生態(tài)，服務(wù)“雙一流”建設(shè)、辦好人民群眾滿意大學(xué)的重要工作。
探索開展校內(nèi)巡察工作，必須持之以恒、久久為功，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)。目前，學(xué)校設(shè)立了“一辦二組”巡察工作機(jī)構(gòu)，各巡察組要嚴(yán)格遵守黨委巡察工作辦法，確保巡察工作取得實(shí)效。
一是要聚焦巡察重點(diǎn)。深化政治巡察，就是要突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)格對照黨章和巡視工作條例，做到“三看”。一看被巡察單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，管黨治黨責(zé)任是否擔(dān)當(dāng)；二看被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵守黨的政治紀(jì)律，在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍；三看被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是否認(rèn)真落實(shí)省委和市委全會精神，是否圍繞“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，更加堅(jiān)定政治方向，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，全力推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保中央大政方針和省、市委及校黨委的決策部署落到實(shí)處。
二是要把握巡察內(nèi)容。準(zhǔn)確把握巡察的政治定位，以xxx新時代中國特色社會主義思想為鏡子，以“四個意識”為標(biāo)桿、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，對被巡察單位黨組織在執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任以及班子成員履行“一崗雙責(zé)”、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等方面情況進(jìn)行全面巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
三是要注重巡察方法。本輪巡察主要采取聽取專題匯報(bào)、進(jìn)行個別談話、受理反映線索、抽查核實(shí)處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況、調(diào)閱資料等方式進(jìn)行，涉及內(nèi)容多，巡察工作時間緊、任務(wù)重。各巡察組要學(xué)會“彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌兼顧，抓住“牛鼻子”，對重點(diǎn)問題重點(diǎn)巡察；要始終把“真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題”貫徹巡察全過程，牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職”的觀念；要加大巡察方式方法和手段的創(chuàng)新力度，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，明察秋毫發(fā)現(xiàn)問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題，注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、厘清責(zé)任。
開展校內(nèi)巡察工作，是校黨委一項(xiàng)重大決策部署，是切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體化，各學(xué)院、部門要肩扛政治責(zé)任，把巡察作為大事來抓、認(rèn)真對待、堅(jiān)決落實(shí)。
一要打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍。打鐵必須自身硬，打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)。校黨委巡察辦和巡察組的工作人員要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己，做有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀(jì)律，鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部。要珍惜組織信任，堅(jiān)守巡察工作底線，不越黨紀(jì)政紀(jì)“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”。巡察組長要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，要堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)巡察，嚴(yán)格按照授權(quán)開展工作，管好組員、抓好工作、帶好隊(duì)伍，高質(zhì)量完成巡察工作任務(wù)，把巡察隊(duì)伍打造成黨內(nèi)監(jiān)督的骨干力量。
二要提升做好巡察工作的能力水平。要嚴(yán)格落實(shí)巡察工作責(zé)任制，對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，除個別把握不準(zhǔn)需了解、溝通、交流的問題外，未向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)前絕不能向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況。要在“?！弊稚舷鹿Ψ颍瑔栴}要有針對性，不能求全、泛化；要盯住突出問題、焦點(diǎn)問題，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵少數(shù)。巡察報(bào)告是巡察成果的集中體現(xiàn)，要認(rèn)真撰寫巡察報(bào)告，從政治高度分析歸納提煉，客觀表述問題，要見人見事見數(shù)據(jù)。要防止跑風(fēng)漏氣，泄密要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)禁“以巡謀私”，要謙虛謹(jǐn)慎，不能盛氣凌人，自以為是，高高在上，要有公信力。
三要形成推進(jìn)巡察工作的整體合力。被巡察單位要從講政治的高度自覺接受巡察，全面支持配合好巡察組工作，要把接受巡察列入本單位重點(diǎn)工作內(nèi)容，要通過巡察推動重點(diǎn)工作完成、責(zé)任落實(shí)和問題整改，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。巡察組要嚴(yán)格履職，錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)，不折不扣完成巡察任務(wù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門對巡察組提交的問題線索要優(yōu)先辦理，提高核實(shí)效率和質(zhì)量。巡察辦要進(jìn)一步發(fā)揮好組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用，努力當(dāng)好巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的助手、巡察組的幫手和促進(jìn)巡察工作的推手。要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用和群眾監(jiān)督作用，形成整體合力推進(jìn)巡察縱深開展。
同志們，巡察工作責(zé)任重大。希望大家以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，同心同力、堅(jiān)定信心，從嚴(yán)從實(shí)、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把巡察工作開展好、完成好，圓滿完成黨委交付的巡察任務(wù)。
謝謝大家。
高校巡察辦的設(shè)置篇三
同志們：
根據(jù)市委巡察工作安排，以今天的會議為標(biāo)志，2016年第一輪巡察工作就正式啟動了。剛才，明輝同志傳達(dá)領(lǐng)學(xué)了自治區(qū)第
一、第二輪巡視工作動員會議精神，王遠(yuǎn)同志宣布了巡察組組長、副組長名單和任務(wù)分工。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)精神，結(jié)合我市實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保我市第一輪巡察工作順利開展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，成效明顯。中央政治局10次聽取巡視匯報(bào)，總書記就巡視工作先后13次發(fā)表重要講話。去年，中央又修訂完善了《巡視工作條例》，推動巡視工作向縱深發(fā)展。中央巡視組先后開展了8輪巡視，涵蓋149個地方和單位，發(fā)現(xiàn)了一大批違紀(jì)違法問題線索，中央立案審查的中管干部案件超過一半的線索來自于巡視。巡視的強(qiáng)度、力度和效果前所未有，有力震懾了腐敗，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正了黨風(fēng)，贏得了民心。十八大以來，自治區(qū)黨委已經(jīng)開展了12輪巡視，涵蓋57個單位，發(fā)現(xiàn)突出問題458個，移交問題線索523件。
從我市的情況來看，十八大以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的黨員干部人數(shù)連續(xù)呈上升態(tài)勢，一些黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識淡薄，無視組織原則，違反紀(jì)律，“四風(fēng)”屢禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、侵害群眾利益問題多發(fā)頻發(fā)。從近期開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作督查來看，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識淡薄，重業(yè)務(wù)、輕黨建；有的對形勢認(rèn)識不清，思想存在偏差，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，下屬單位問題成堆。
正因?yàn)槿绱耍形瘜彆r度勢，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，建立了巡察制度，啟動實(shí)施巡察工作，目的就是要強(qiáng)化各級黨組織主體責(zé)任，對其履職情況進(jìn)行政治體檢和制度對標(biāo)，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。這方面，我市三個縣區(qū)已進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了良好成效，比如惠農(nóng)區(qū)今年元月份通過對衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位巡察，查處一起涉及全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的串案，工作成效得到自治區(qū)巡視辦和第五巡視組的肯定。大武口區(qū)對教體系統(tǒng)的20所中小學(xué)校及一個街道辦事處開展了巡察，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。**縣通過對生態(tài)移民領(lǐng)域巡察，查處了一起貪污、私分生態(tài)移民扶貧款的典型案件。實(shí)踐證明，開展巡察工作，對強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重要意義。
一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。巡察制度的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。巡察不是幫助被巡察單位總結(jié)工作、推廣經(jīng)驗(yàn)，而是要挑刺把脈，發(fā)現(xiàn)問題的，是要當(dāng)包公唱黑臉的，這個定位不能偏移，職責(zé)不能動搖。因此，巡察工作必須聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，精準(zhǔn)發(fā)力，直指問題，重點(diǎn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題；重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)干部違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題；重點(diǎn)查找各級黨組織及“一把手”不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題；重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制、落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)方面的問題；重點(diǎn)查找黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題；切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。要舉一反三，用好巡察成果，對巡察組移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要優(yōu)先辦理，該查處就查處，該曝光就曝光。
三要注重方式方法。提高巡察工作質(zhì)量，必須嚴(yán)格遵循市委《巡察工作辦法》，充分運(yùn)用中央《巡視工作條例》和自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》賦予的工作方式和規(guī)定的程序開展工作，又要針對不同問題，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的針對性和精準(zhǔn)性。要加強(qiáng)對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的管理，建立臺賬，集中管理，統(tǒng)一移送。
四要注重成果運(yùn)用。巡察成敗關(guān)鍵在成果運(yùn)用。如果發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改，得不到落實(shí)，那么巡察工作就會流于形式。因此，必須高度重視巡察成果的運(yùn)用，不折不扣地落實(shí)好巡察中發(fā)現(xiàn)的每一個問題。
中央《巡視工作條例》和自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》規(guī)定：被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。市委《巡察工作辦法》也作出了明確要求。積極支持配合開展巡察工作，自覺接受監(jiān)督，是各級黨組織和黨員干部的政治責(zé)任，能否做到這一點(diǎn)，也是對黨員干部黨性如何的一次重要檢驗(yàn)。
一要抓好宣傳引導(dǎo)。被巡察單位黨委（黨組）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系列重要講話，特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《巡視工作條例》、自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》和市委《巡察工作辦法》，使全體黨員干部熟悉巡察工作要求，深刻理解市委開展巡察工作的目的、意義，這也是當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。
二要抓好協(xié)作配合。被巡察單位要服從巡察工作要求，合理安排工作，積極配合巡察組的各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌兼顧，在配合巡察工作的同時，還要抓好業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。要配合巡察組做好文件資料調(diào)閱、座談會的召開、個別談話等工作；要暢通問題反映渠道，營造接受巡察監(jiān)督的良好環(huán)境。對巡察組提出的工作要求第一時間回應(yīng)、第一時間行動，第一時間落實(shí)，保障巡察工作順利進(jìn)行。對巡察組指出的問題，決不能遮遮掩掩、避重就輕;對巡察組要求提供的文件資料，決不能拖拖拉拉、語焉不詳;對巡察組開展的檢查，決不能蒙混過關(guān)、欺騙甚至對抗組織。
巡察期間，紀(jì)檢、組織、檢察、公安、信訪、審計(jì)、網(wǎng)信等部門，要結(jié)合各自職能，積極配合巡察組開展工作，協(xié)助做好有關(guān)工作。對巡察組移交事項(xiàng)辦理情況，要在規(guī)定時限向巡察辦反饋。
三要抓好整改落實(shí)。被巡察單位黨組織對整改落實(shí)負(fù)主體責(zé)任，要誠懇接受巡察反饋意見，認(rèn)真落實(shí)“雙責(zé)任”（落實(shí)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任）、“雙報(bào)告”（被巡察黨組織和主要負(fù)責(zé)人同時匯報(bào)整改落實(shí)情況）“雙公開”（被巡察黨組織的整改情況既要向黨內(nèi)通報(bào)，又要向社會公開）制度，扎實(shí)抓好整改工作，確保反饋的問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。要認(rèn)真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實(shí)增強(qiáng)整改的自覺性、主動性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。沒有誰可以不接受監(jiān)督、不需要監(jiān)督，也沒有黨組織監(jiān)督不了的地方，借口情況特殊對整改工作軟磨硬抗，是堅(jiān)決不允許的。同時，對整改落實(shí)情況，各單位要通過適當(dāng)形式予以公開，主動接受社會、媒體和群眾監(jiān)督。
巡察工作責(zé)任重大，社會關(guān)注度高，干部群眾寄予厚望。當(dāng)然工作中也會面臨各種矛盾和問題，甚至誘惑，對巡察干部的要求也極高。這次巡察，我們從紀(jì)檢、組織、審計(jì)和處級后備干部中抽調(diào)了15名同志開展巡察工作。
一要勇于擔(dān)當(dāng)。巡察干部身處從嚴(yán)治黨的一線，必須牢記宗旨、不辱使命、一身正氣、嫉惡如仇，對不正之風(fēng)敢于亮劍，對問題線索勇于發(fā)現(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正。要“走下去”，深入基層，全面了解真實(shí)情況；要“沉住氣”，通過艱苦細(xì)致的工作把情況摸清摸透，不夸大不縮小，把握住問題的實(shí)質(zhì)，對組織負(fù)責(zé)，對被巡察單位負(fù)責(zé)。決不能睜只眼、閉只眼，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的當(dāng)作沒看見，去打馬虎眼。
二要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。巡察工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，這就要求必須細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、善于發(fā)現(xiàn)問題。要強(qiáng)化問題意識，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置就是瀆職。要靈活運(yùn)用巡察方式方法，“望聞問切”“把脈會診”，把眼睛睜大，耳朵拉長，找準(zhǔn)病灶、查明病因，使問題無可遁形，有問題的人無處藏身，練就明察秋毫的“火眼金睛”。要切實(shí)增強(qiáng)談話的針對性，必談被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，必談班子成員存在的問題，必談自身存在的問題，學(xué)會從談話中搜集、核實(shí)線索。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要深入進(jìn)行跟蹤，深查、深挖、深究，將問題細(xì)化到具體事、具體人，做到多方位、多角度搜集線索、發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)的被巡察單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時下發(fā)《立行立改通知書》和《情況說明通知書》，并認(rèn)真督促落實(shí)。對問題線索具體、影響比較惡劣的黨員干部問題線索要及時移交，督促快查嚴(yán)處、正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮震懾和警示作用。
三要嚴(yán)守紀(jì)律。這次巡察，干部群眾和社會各界高度關(guān)注，很多眼睛都在盯著我們。巡察干部如果違紀(jì)違規(guī)了，就會造成很壞的影響，也會對我們巡察工作的公正性和今后開展巡察工作造成不良影響。各巡察組要始終繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，本著對黨負(fù)責(zé)、對市委負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對被巡察對象負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。巡察干部要時刻保持高度警惕，站穩(wěn)立場、守住清廉，自覺接受各方面的監(jiān)督，以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，認(rèn)真履行工作職責(zé)，高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。市委巡察辦為大家印制了巡查干部紀(jì)律提醒卡，這個小卡片做的很好，大家一定要落實(shí)好“六嚴(yán)格”“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，自覺踐行、嚴(yán)格遵守。巡察組長、副組長要主動落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該制止的制止、該批評時要嚴(yán)肅批評。在此，我再提四點(diǎn)紀(jì)律要求：決不允許接受任何形式的宴請，決不允許接受任何形式的饋贈，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密，決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。
同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，市委在關(guān)注著我們，人民群眾在期待著我們。
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