最熱縣長在政府全體會議上的講話（案例18篇）

解讀是對文學、電影等作品進行深入理解和闡釋的過程，它可以幫助我們抓住作品的核心思想。總結(jié)是對過去的概括和反思，寫一篇完美的總結(jié)需要我們準確地把握重點和關鍵。以下是小編為大家收集的朋友心得體會，希望能給大家一些啟發(fā)。

縣長在政府全體會議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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經(jīng)報請縣委同意，我們召開**縣人民政府2022年第一次全體會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，學習貫徹習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次全會、自治區(qū)第十三屆人民政府第十二次全體會議、地委擴大會議、行署2022年第一次全體會議和縣委十三屆二次全體會議精神，按照縣委的部署要求、特別是**書記的重要講話要求，安排部署下一階段落實措施，全力以赴做好今年各項工作，確保全年各項目標任務圓滿完成。

下面，我講幾點意見。

自治區(qū)黨委十屆三次全會是在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節(jié)點召開的一次重要會議，會上，自治區(qū)黨委書記***代表自治區(qū)黨委常委會作的工作報告，從“13個方面”對新疆各項工作進行了全面的安排部署，旗幟鮮明、定位精準、部署全面，具有很強的政治性、思想性、前瞻性、指導性。

5月26日地委召開擴大會議，地委書記***代表地委作的工作報告，突出全面推進依法治疆，緊緊圍繞完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，全面系統(tǒng)安排部署了地區(qū)當前和今后一個時期的重點工作，***書記的重要講話，站位高、立意新、定位準，思想深刻、內(nèi)涵豐富、主題鮮明、重點突出，充分體現(xiàn)了地委堅決落實黨中央、自治區(qū)黨委各項決策部署的堅定決心，是指導我們做好當前和今后一個時期改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的行動指南。

6月1日縣委召開十三屆二次全體會議，縣委書記**同志代表縣委常委會作的工作報告，通篇踐行習近平法治思想，高舉法治旗幟，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，明確提出了我縣當前和今后一個時期的重點工作，內(nèi)容全面、實事求是、重點突出、措施得力，**書記的重要講話突出了敢于擔當、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬的實干精神，為我們進一步做好各項工作指明了方向、提供了遵循、增添了動力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真學習、深刻領會、準確把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、地委的安排部署和縣委工作要求上來，堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，把全面依法治國、依法治疆的要求落實到工作各個領域，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。要按照自治區(qū)黨委十屆三次全會、地委擴大會議、縣委十三屆二次全體會議的部署要求，把依法治疆擺在更加突出位置，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，統(tǒng)籌推進依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。要按照縣委十三屆二次全會各項部署要求，堅持真抓實干，在弘揚求真務實上竭盡全力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決貫徹落實好改革發(fā)展穩(wěn)定各項重點任務，奮力開創(chuàng)**各項工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一產(chǎn)方面，我們要按照地委提出的穩(wěn)住“糧倉”、做大“肉庫”、做強“油缸”、做優(yōu)“蜜罐”、突出“特色優(yōu)勢”發(fā)展定位，加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。要堅決扛起糧食安全的政治責任，抓好農(nóng)作物田間管理和防災減災，堅決守住守好我縣**萬畝耕地紅線，完成好**萬畝糧食約束性目標任務。要大力發(fā)展紅花特色種植業(yè)，依托自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，規(guī)劃建設**縣紅花現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，重點圍繞紅花良種培育、基地種植、油加工、保健品加工等方面尋求突破，積極培育發(fā)展紅花全產(chǎn)業(yè)鏈。建立“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，深入實施黑果花楸、酸梅等特色林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要大力發(fā)展巴什拜羊特色畜牧業(yè)，重點扶持謝利蓋、展牧等本土屠宰加工企業(yè)升級改造，引進先進加工設施設備和高水平技術人員，增強產(chǎn)品加工能力，提高產(chǎn)品附加值，完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展山花蜜加工業(yè)。加快推動金誠恒達、瑞蜂源、浙江永寧等企業(yè)開展有機山花蜜、紅花蜜產(chǎn)品研發(fā)，全力打造紅花、山花等各種蜜制品精深加工，豐富產(chǎn)品多樣化，不斷壯大蜂蜜產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)方面，我們要圍繞紅花、巴什拜羊、中草藥等特色優(yōu)勢，著力扶持謝利蓋、金誠恒達等一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，不斷將產(chǎn)業(yè)做大做強。加大為企服務力度，積極申報產(chǎn)業(yè)項目資金扶持企業(yè)發(fā)展，助力眾品農(nóng)商、金誠恒達、展牧等企業(yè)進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)品附加值。推進巴什拜服飾、濟民藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)產(chǎn)能。爭取年內(nèi)將蘇尢河鉬礦擬建范圍調(diào)出生態(tài)功能區(qū)，確保后續(xù)鉬礦開發(fā)順利實施。爭取珠草山鐵礦探轉(zhuǎn)采手續(xù)年內(nèi)辦理完成，早日投產(chǎn)達效。加強規(guī)上企業(yè)監(jiān)測力度，繼續(xù)落實對規(guī)上工業(yè)企業(yè)的“一企一策”幫扶措施，對謝利蓋、天鼎、城建綠洲等企業(yè)在產(chǎn)品銷售、拓展產(chǎn)品市場等領域給予支持，確保企業(yè)對各類優(yōu)惠政策應享盡享，積極推動裕騰農(nóng)牧業(yè)機械和塔牧巴什拜羊有限公司2家企業(yè)“小升規(guī)”，實現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效。三產(chǎn)方面，我們要堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展思路，樹立“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”五大理念，以景區(qū)打造為抓手，加強旅游集散、公共交通、服務設施等各類配套設施建設，著力解決景區(qū)“三難一不暢”問題，提升景區(qū)承載力和服務水平，塑造“花樣**、富**間”全域旅游新形象。圍繞地域特色和農(nóng)特產(chǎn)品，把紅花籽油、山花蜜、巴什拜羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品包裝成“**禮物”，成為讓游客可以帶走的**記憶。圍繞小白楊哨所、本地民族文化，鼓勵中小企業(yè)開發(fā)具有地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，推出一批富有區(qū)域特色、受游客喜愛的旅游產(chǎn)品。引導企業(yè)利用節(jié)假日等節(jié)點開展豐富多彩、行之有效的促銷活動，激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。

（二）服務和融入新發(fā)展格局，高水平擴大對外開放。按照地委確定將我縣打造“口岸經(jīng)濟帶，重點發(fā)展進口加工、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、外向型經(jīng)濟、食品全產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，加快《***重點開發(fā)開放試驗區(qū)**縣分區(qū)規(guī)劃》編制，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和通道功能，爭取進口紅花籽、葵花籽儲備庫落戶**，支持天鼎、金誠恒達等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展進口原料加工業(yè)務，鼓勵有條件的企業(yè)開展過境物流業(yè)務。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進一步完善園區(qū)基礎設施和配套服務，積極向上級爭取資金，疊加試驗區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，圍繞紅花全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，謀劃包裝一批紅花產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈項目，加快**縣國際紅花交易中心建設，積極引導企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

（三）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。我們要持續(xù)深化國企改革，做優(yōu)做強裕達建設、旅投、水投等國有企業(yè)，助力縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。要不斷激發(fā)市場活力，用好“商旅貸”優(yōu)惠政策，貸款期限放寬至2年，貸款額度最高至***萬元，在執(zhí)行優(yōu)惠利率4%的基礎上，政府再貼息50%，全年計劃發(fā)放貼息貸款****余萬元，切實解決小微企業(yè)和個體工商戶實際困難。要深入推進“放管服”，持續(xù)推進網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批、“跨省通辦”業(yè)務，強力推動自治區(qū)一體化在線政務服務平臺深度應用，努力實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和辦事群眾“只進一扇門，最多跑一次”。要構建新型政商關系，落實好“減、免、緩、退、抵”等減稅降費優(yōu)惠政策，執(zhí)行好縣級領導包聯(lián)企業(yè)制度，定期召開“政銀企”座談會、“每周企業(yè)見面會”，著力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，為投資商提供一個良好、誠信、和諧的政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務環(huán)境。要高位推動招商引資工作，牢固樹立“項目為王、投資為本、落地為大、發(fā)展為上、領導干部帶頭招商”的理念，持續(xù)開展“駐點招商、以商招商、委托招商、會展招商、互聯(lián)網(wǎng)招商”，主動做好招商引資企業(yè)和項目服務工作，推進紅花籽醋加工、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械制造園區(qū)、有機面粉精深加工、新型建材廠等項目投產(chǎn)達效。加強與大西北酒廠（中格酒莊）、新疆紅花現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園項目協(xié)調(diào)對接，力促項目早日開工建設。

（四）抓好生態(tài)環(huán)境保護建設，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。全面踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制、林長制，守護好綠水青山。探索“碳達峰、碳中和”實施路徑，倡導群眾綠色低碳生活。進一步夯實中央環(huán)保督查反饋意見整改成果，繼續(xù)實施好齊巴拉坤草原禁牧、庫沙河生態(tài)綜合治理、庫魯斯臺草原生態(tài)修復等重點工程。嚴格執(zhí)行《**縣草原生態(tài)保護實施辦法》，規(guī)范牧民轉(zhuǎn)場行為，堅持以草定畜，嚴禁超載放牧，實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用。

（五）持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進“文化潤疆”工程。要圍繞吾哈斯·蘇來曼愛國主義基地、巴什拜展覽館等文化資源，創(chuàng)新傳播方式，將紅色文化融入鑄牢中華民族共同體意識教育中；
開展“看歷史、看變化、游家鄉(xiāng)，共敘成就話團結(jié)”等活動，在聯(lián)誼活動中鑄牢中華民族共同體意識。要構建互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)互嵌式社區(qū)模式，確保全縣小區(qū)互嵌式混居全覆蓋。要認真落實“文化潤疆”工程規(guī)劃綱要，把中華文化元素和標志性符號納入各類項目建設全過程，建設**縣g219“愛要久”網(wǎng)紅打卡點、未來家園、“錦裕五味里”美食一條街等一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的項目,引導各族干部群眾增強對中華民族的認同感、歸屬感。

（六）持續(xù)增進民生福祉，切實把擴就業(yè)、促增收、惠民生落到實處。我們要著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實自治區(qū)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作要求，每年對全縣*****戶*****人鄉(xiāng)村人口開展*次集中摸排，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要持續(xù)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量，充分發(fā)揮技工學校優(yōu)勢，對有意愿的農(nóng)牧民開展各類技能培訓，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，落實好學前至高中15年免費教育和各類教育資助政策，提升教育保障水平。要全面落實“雙減”政策要求，豐富“5+2”校內(nèi)課后服務內(nèi)容和形式，提升服務質(zhì)量。要依托醫(yī)聯(lián)體建設，拓展同疆內(nèi)外三甲醫(yī)療機構?？坡?lián)盟范圍，不斷提升骨科、兒科、產(chǎn)科、口腔和中醫(yī)理療科等?？漆t(yī)療水平；
充分利用醫(yī)共體建設平臺，開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)常見病不出鄉(xiāng)。要全面實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋面，力爭各險種參保率達到**%以上。要簡化低保辦理程序，推進低保審核確認權限下放，完善落實特困供養(yǎng)制度，及時將有意愿的農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)。要加快推進**個老舊小區(qū)改造和**套安置房建設進度，加快*條主要道路提檔升級，新增**個停車位，著重解決**條背街小巷燈不亮、路不平等問題，統(tǒng)籌開展棚戶區(qū)改造、城區(qū)裸露地面治理、拆遷空地綠化、沿街單位拆墻透綠等工作，持續(xù)改善各族群眾的居住環(huán)境。要按照年初確定的“十件實事”，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，主動作為，全力推進，確保群眾早日受益。

三、全面推進法治政府建設，以高水平法治保障縣域高質(zhì)量發(fā)展

（一）堅持黨的領導。政府系統(tǒng)廣大黨員干部，要把堅持和加強黨的領導這一根本的政治要求落實到政府工作各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，嚴格請示報告制度，主動及時向黨委報告重大問題。主要負責同志要認真履行推進法治政府建設第一責任人的責任，把法治政府建設擺在重要位置，做到重點工作親自部署，重大問題親自研究，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，嚴格落實定期述法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立一盤棋思想，在縣委統(tǒng)一領導下，謀劃好、落實好法治政府建設各項工作，聚焦主責主業(yè)，嚴格履職盡責，突出關鍵重點，構建工作落實閉環(huán)，確保無縫銜接，形成工作合力。

（二）強化依法行政。政府系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭尊法學法守法用法，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治理念，把依法行政要求貫徹落實到工作各方面、全過程，善于運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、應對風險。要健全完善行政決策制度體系，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，用好法律顧問、公職律師，提高專家論證和風險評估質(zhì)量，堅決杜絕拍腦袋亂決策。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，進一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，堅決杜絕一刀切等簡單粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象。

（三）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。我們要始終牢記“作風建設永遠在路上”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展糾“四風”樹新風專項整治，持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題，堅決把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的各領域和全過程。要落實基層減負要求，“開短會”“講短話”精簡各類會議文件和材料報表，讓基層輕裝上陣，集中力量抓發(fā)展、促落實。要充分發(fā)揮示范帶頭作用，政府黨員領導干部要切實發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭抓好分管領域作風建設，以作風促政風，努力形成真抓實干保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生的良好氛圍。

（四）加強廉政建設。政府系統(tǒng)的黨組黨委要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設的主體責任，各級黨員領導干部都要按紀律、按規(guī)則、按規(guī)矩辦事，時刻用黨的紀律和規(guī)矩約束自己。要嚴格落實“一崗雙責”，抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的監(jiān)督管理，堅決整治發(fā)生在群眾身邊，嚴重侵害群眾利益，破壞營商環(huán)境的腐敗行為，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的政治環(huán)境。

四、關于當前重點工作

5月25日，國務院召開了全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，李克強總理作了重要講話。會議指出，今年3月份尤其是4月份以來，就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、用電貨運等指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。當前正處于全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點，必須搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟重回正常軌道。我們要緊盯全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議上李克強總理安排的當前每一項重點任務，結(jié)合實際，狠抓貫徹落實，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步堅定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置來抓，著力保市場主體、保就業(yè)、保民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照“穩(wěn)糧、促畜、興特色”的思路，切實抓好夏收、夏管工作，全面落實**萬畝冬春小麥田間管理、農(nóng)業(yè)技術指導服務，提前做好夏糧收購各項準備，確保小麥豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉，保障糧食安全。要充分發(fā)揮專業(yè)氣象保障作用，強化災害性天氣預警預判，提高監(jiān)測預警精準度，扎實做好防洪抗旱、牧民轉(zhuǎn)場等各類氣象服務工作，積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險應保盡保，減輕災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。要科學調(diào)蓄水庫用水，密切關注天氣變化，在確保安全度汛的前提下合理蓄泄，全力保障我縣山前平原農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。要做好惠農(nóng)補貼的發(fā)放工作，加快農(nóng)機購置補貼資金的發(fā)放，及時將****萬元的輪作項目資金兌付給群眾，確保黨的惠民資金及時足額到位。

二是抓好項目建設。我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓民生，抓項目就是抓穩(wěn)定，抓項目就是抓經(jīng)濟”的發(fā)展理念，圍繞**縣資源優(yōu)勢，著力跑辦紅花、巴什拜羊全產(chǎn)業(yè)鏈項目，在“強鏈、補鏈、延鏈”上做文章，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照自治區(qū)出臺的大型風電光伏基地建設項目七條推進路徑，積極配合國家電投集團和深圳能源集團，推動鐵列克提風電+儲能項目實現(xiàn)新突破。謀劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建支撐項目，支持紅花現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園一期工程落地投產(chǎn)。按照在建項目抓施工進度，儲備項目抓轉(zhuǎn)化開工的思路，加快在建項目施工進度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成年度固定資產(chǎn)投資**億元任務。

三是抓好就業(yè)工作。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為當前民生工作的首要任務，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達**%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)****人（次）目標任務。

四是抓好旅游業(yè)發(fā)展。圍繞自治區(qū)“旅游興疆”戰(zhàn)略，按照***重點開發(fā)開放試驗區(qū)對我縣要著力打造“生態(tài)文化旅游示范區(qū)”的定位，搶抓機遇，切實將旅游業(yè)培育成為富民興疆的重要產(chǎn)業(yè)。加快推進“文化+旅游”融合發(fā)展,依托g219、s317、s222交通優(yōu)勢，整合錦裕生態(tài)園、“7080”年代印象、阿克喬克、吐爾加遼、小白楊哨所等旅游資源，打造各具特色的紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、邊境游路線，不斷豐富游客旅游體驗。加快“江格斯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)觀光園、“錦裕五味里”美食一條街、遼沈戰(zhàn)役紀念館**分館建設，確保6月底投入使用，打造旅游服務新地標。同時，結(jié)合各類節(jié)慶活動，繼續(xù)與疆內(nèi)外各大旅行社合作，舉辦各類賽事，開啟“一日比賽、多日停留，一人參賽、多人旅游”的旅游模式，帶動餐飲、住宿、服務業(yè)同步發(fā)展。力爭2022年旅游接待人數(shù)達***萬人（次），旅游收入增長**%以上。

五是抓好財政金融。培植可持續(xù)增收財源，依規(guī)組織非稅收入，特別是資源資產(chǎn)性收入應收盡收，確保顆粒歸倉。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴把預算支出口子，進一步壓減“三公經(jīng)費”等一般性支出，全力保障“三保”支出，做到“花錢必問效、無效低效必問責”。

六是抓好疫情防控。深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，圍繞黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅定堅決貫徹落實黨中央決策、自治區(qū)黨委、地委的安排部署和縣委工作要求，時刻緊繃疫情防控這根弦，始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，依法科學精準抓好常態(tài)化疫情防控工作，充分發(fā)揮核酸檢測預警機制和疫苗免疫屏障作用，著力提升流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治能力，堅決筑牢疫情防控屏障，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果。

七是抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，嚴格貫徹落實《國務院安委會進一步強化安全生產(chǎn)“十五條硬措施”》，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導檢查，全面排查整治各類重大風險隱患，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要認真貫徹落實習近平總書記關于湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示批示精神，扎實開展自建房安全專項整治“百日行動”，全面摸排城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校、醫(yī)院、“邊遠散”農(nóng)牧區(qū)（冬窩子片區(qū)）等區(qū)域自建房屋，堅決處置各類私搭亂建、加層夾層、破壞結(jié)構、改變功能、增加荷載等現(xiàn)象，全面保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，做好下階段各項工作任務艱巨、使命光榮，還需要我們付出加倍努力。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面落實自治區(qū)黨委十屆三次全會、自治區(qū)第十三屆人民政府第十二次全體會議、地委擴大會議、行署2022年第一次全體會議和縣委十三屆二次全體會議精神，團結(jié)一心、真抓實干、迎難而上，扎實做好今年各項工作，全面完成既定目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

縣長在政府全體會議上的講話篇二

根據(jù)會議安排,我就分管領域重點工作作安排部署。

要結(jié)合各自實際，認真謀劃打造示范點，力爭在戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；二是著力打造特色品牌農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要及早考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，把分散的農(nóng)業(yè)扶持資金有效整合起來，精心選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從種植、加工、營銷等各個環(huán)節(jié)進行全面扶持，逐步做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成品牌效應。以草畜、馬鈴薯、油料、啤酒原料、果蔬制品、保健食品等為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力；三是不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點12個，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到98%以上。加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證力度，重點扶持馬鈴薯、羊肉、食用菌、黑小米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭新認證綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到43萬畝。繼續(xù)支持康源清真、博源生物、金谷子合作社等加工、物流企業(yè)，借助“*羊肉”、“耀汗子”獲得國家地理標志和全省著名商標的優(yōu)勢，做好市場促銷和宣傳推介，開拓產(chǎn)品市場，提高品牌知名度；四是積極培育經(jīng)營主體。力爭培育和引入省級以上龍頭企業(yè)1-2家、市級以上10家，全縣銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)突破20家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到63%以上。鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在32萬畝左右。同時，要積極幫助愛福農(nóng)業(yè)、亞盛薯業(yè)、天澤農(nóng)牧等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能、擴展市場、提升效益，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設中的作用；五是認真做好地膜回收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要繼續(xù)高度重視，按照《廢舊地膜回收利用工作實施方案》，嚴格落實廢舊地膜收回保證金制度，多想辦法、多出點子，充分調(diào)動農(nóng)民回收廢當前隱藏內(nèi)容免費查看舊地膜積極性，力爭回收利用率達到85%以上；六是深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。認真抓好“1+5”農(nóng)村產(chǎn)權綜合改革試點工作，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革、宅基地“三權分置”等改革，盡快建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度和城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權流通市場，穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)發(fā)展基金融資試點，扶持壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今年我縣“三農(nóng)”工作的重中之重。一要抓好示范、以點促面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把“三線兩區(qū)”示范建設作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手和主攻方向，把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚焦，高起點編制發(fā)展規(guī)劃和制訂實施意見，高標準推進基礎設施、生態(tài)綠化等建設。要堅持高標準設計、高質(zhì)量實施、適地適樹的原則，把綠化美化與景觀打造相結(jié)合，著力提升綠化美化檔次。同時，要因地制宜，實施差異化、特色化建設，通過特色集鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施，精心謀劃建設一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、深入實施。在這里強調(diào)一下，清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)和林草局、自然資源局等部門單位要按照前段時間陸縣長調(diào)研確定的事項，密切配合，加快進度，尤其是綠化造林工作要提前做好各項準備，確保順利實施；二要整治環(huán)境、改變面貌。全面實施以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣為重點的“三清一改”村莊清潔活動，大力推進農(nóng)村風貌革命，切實抓好農(nóng)村“廁所革命”，深入開展農(nóng)村垃圾革命，下決心解決農(nóng)村“臟亂差”的問題,有效治理農(nóng)業(yè)面源污染；三要凝聚合力，全力實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，擺在全縣工作的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資源條件上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排，充分調(diào)動各方力量做好政策承接、項目落地、資金使用、推進實施等具體工作，加快推動鄉(xiāng)村振興順利實施。

畜牧獸醫(yī)方面：一是組織實施好現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建、草原獎補政策落實、畜禽糞污綜合利用等項目，發(fā)展壯大羊產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級牛、驢產(chǎn)業(yè)，不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁；二是加大畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設和改造升級力度，新（改擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）16個，創(chuàng)建省級以上標準化示范場1個、市級4個，建成養(yǎng)羊標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村9個；三是加快實施糞污資源化利用項目，扶持60家規(guī)模養(yǎng)殖戶建設糞污處理設施，帶動全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到90%。同時，扶持絲路盛豐、恒潤豐、金禾谷3家有機復合肥生產(chǎn)企業(yè)不斷提高加工能力和水平，促進其滿負荷生產(chǎn)。

農(nóng)機方面：一是組織實施好國家農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼等項目，落實作業(yè)面積25萬畝；二是加快老舊報廢農(nóng)機更新?lián)Q代速度，進一步提升農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，新增大中型拖拉機360臺、高性能聯(lián)合收割機25臺，全縣農(nóng)機裝備總動力達到35.24萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到81%以上。

當前要著重抓好的幾項工作：一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前春耕在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要及早安排，提前謀劃，統(tǒng)籌做好種子、化肥、農(nóng)藥等春耕農(nóng)資的生產(chǎn)、儲備、供應和調(diào)劑以及農(nóng)田灌溉等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。二要抓好涉農(nóng)項目的安排下達。當前正是各類涉農(nóng)項目安排下達的關鍵時期，農(nóng)口部門要抓緊向上級部門匯報銜接，力爭更多的項目落地實施。三要抓好大棚房整治。去年年底我們花了大量人力物力財力開展大棚房整治工作，按照政策界限和要求，全面摸排，認真甄別，取得了明顯成效。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市政策依據(jù)和時限要求，采取各種有效措施，確保大棚房整治工作落到實處、取得實效。四要抓好非洲豬瘟疫情防控。盡管張掖市和我縣還沒有發(fā)生疫情，但我們絕不能麻痹大意、掉以輕心，相關部門單位要嚴格按照疫情防控相關程序和要求，做實做細每一個環(huán)節(jié)，確保我縣不發(fā)生非洲豬瘟疫情。

重點抓好以下三個方面：一是加快水利項目建設。重點組織實施好*河城區(qū)段河道綜合治理二期、馬營河小流域綜合治理、北臺子水庫除險加固等10項重點水利工程，確保全面完成年度建設任務。水務部門要及早做好白石崖水庫蓄水及調(diào)度供水方案和水庫運行日常監(jiān)管，構建城鄉(xiāng)居民用水一體化運行管理機制，著力改善水利及城區(qū)飲用水條件；二是深入推進河長制湖長制工作。健全完善“一河（湖）一檔”、“一河（湖）一策”、定期巡察等制度，強化多元化聯(lián)防聯(lián)控河道日常管理，加大水環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展生態(tài)治理與修復，確保河湖道安全運行。同時，推進河湖確權劃界工作，2022年底，5條縣級河流確權劃界工作進度要達到40%，2020年底全面完成縣域內(nèi)湖庫確權劃界工作；三是持續(xù)推進水利改革。深入推進水權水價綜合改革，以水資源市場化和社會化為導向，建立水權交易市場，完善水權轉(zhuǎn)換機制，細化水量分配，有序推進水權交易。積極創(chuàng)造條件，按照市場化運作方式，逐步把農(nóng)村供水管理納入城鄉(xiāng)一體化管理范疇。繼續(xù)加大外流域調(diào)水工作力度，目前石羊河流域分水方案已經(jīng)制定，下一步我們還要持之以恒、堅持不懈地爭取，力爭項目盡快實施，從根本上解決我縣水資源嚴重短缺的問題。

重點抓好以下四個方面：一是大力實施林業(yè)生態(tài)工程。圍繞“一園三帶”生態(tài)示范工程和“三線兩區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，組織實施祁連山林地保護與建設、三北防護林五期、森林防火等工程，完成人工造林2.2萬畝，封山育林21萬畝，新建造林綠化示范點3個，建設沙化土地封禁保護區(qū)1處、保護沙化土地15.2萬畝。同時，加快推廣發(fā)展以油用牡丹、玫瑰、杏等品種為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，新增特色林果面積0.2萬畝；二是全面開展林業(yè)改革工作。準確把握國有林場改革的總體要求和重點任務，根據(jù)縣國有林場改革實施方案要求，穩(wěn)妥有序推進改革，全面完成改革任務。同時，要督促指導好各場站改革，確保國有林場站全面改革到位。要深化集體林權制度配套改革，進一步完善林權抵押貸款政策，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力；三是加強林地資源管理。嚴格落實森林資源保護目標責任制，聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員260名，對全縣92.93萬畝生態(tài)公益林及天然林區(qū)進行管護。加大森林防火基礎設施建設投入力度，加強半專業(yè)森林消防隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員隊伍建設，做好“春節(jié)、清明、十月一”等重要時間節(jié)點和重要區(qū)域的防火工作，確保森林資源安全；四是嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。重點整治超載放牧違法行為，著力恢復草原植被，保護草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草畜平衡。

重點抓好以下三個方面：一是全力推動項目建設。進一步強化措施、夯實責任、倒排工期，確保s590*至馬場二場、s315花草灘至焉支山景區(qū)、g312線馬營口至*西公路建設全面完工。力促g30連霍高速公路*西收費站改擴建、新城區(qū)客運站如期開工建設。二是持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”建設水平。圍繞保障服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持量力而行、有序推進自然村村組道路建設，提升承載和通行能力。全面實施農(nóng)村道路“路長制”，推進多元化養(yǎng)護進程，持續(xù)開展路域環(huán)境整治，為廣大群眾營造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境；三是持續(xù)提升保障服務能力。持續(xù)開展客運行業(yè)服務水平提升行動。全面加強出租車、公交車、客運班車運營管理，持續(xù)提升從業(yè)人員服務意識。嚴厲打擊非法營運、超載限載等違法行為，持續(xù)強化道路運輸服務質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾出行安全。

縣環(huán)保指揮部辦公室下發(fā)的《*縣生態(tài)環(huán)境問題整改任務清單》中的35個問題，對標對表整改任務和問題清單，舉一反三、由點及面，堅持高效率推進、高標準落實，確保徹底整改、全面到位，做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決，為迎接第二輪中央環(huán)保督察做好準備；三是污染防治攻堅戰(zhàn)要持續(xù)加強。堅持源頭防控、末端治理并舉，大力開展企業(yè)廢氣、道路揚塵、燃煤鍋爐、爐煙炕煙、餐飲油煙、噪聲源控制等治理，落實落細垃圾、秸稈禁燒管控措施；嚴格落實水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復等措施，扎實開展飲用水水源地保護、地下水污染防治，持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設；土壤污染防治方面，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域突出問題。加強土壤環(huán)境重點企業(yè)的監(jiān)管，加快推進宏定元公司硫化堿場土壤修復項目；四是生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法要綜合發(fā)力。對全縣范圍內(nèi)存在的環(huán)境問題開展排查摸底，全面掌握存在的各類環(huán)境突出問題，做到底數(shù)清、情況明，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定基礎。嚴格落實“三化兩分一強化”執(zhí)法監(jiān)管模式，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，堅持重拳治亂、鐵腕治污，堅決守牢環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線。穩(wěn)步推進環(huán)保領域各項改革，

總結(jié)

提煉環(huán)評審批

制度

改革經(jīng)驗，切實提高服務企業(yè)、服務項目建設的效能。

，積極主動精準對接，有的放矢開展招商。進一步完善意向項目臺賬和交辦制度，推動在談意向項目早日簽約落地實施，對簽約項目實行清單式管理，全程跟進協(xié)調(diào)服務，著力提升項目開工率和資金到位率；二是推動消費品市場平穩(wěn)運行。以促進消費、穩(wěn)定增長、完成社零總額指標為目標，積極開展消費促進8項系列活動，持續(xù)推進各類營銷活動，繁榮活躍消費市場，為社零增長奠定堅實基礎。積極落實商貿(mào)流通企業(yè)限下轉(zhuǎn)限上的扶持政策，堅持不懈實施“小升規(guī)”培育工程，確保限上入庫入統(tǒng)企業(yè)穩(wěn)定增長，進一步提高限額以上商貿(mào)服務企業(yè)對全縣社會消費品市場的支撐作用。同時，嚴厲打擊非法銷售、儲存成品油行為，依法治理擾亂成品油市場的源頭渠道，消除安全隱患。三是推動電子商務快速發(fā)展。大力提升國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目運營績效，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務及物流體系，不斷培育和壯大電子商務市場主體。積極開展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷活動，推進農(nóng)特產(chǎn)品資源整合、區(qū)域網(wǎng)銷品牌打造、電商企業(yè)培育孵化等重點工作。2022年，力爭全縣電商銷售額突破2億元，網(wǎng)絡銷售額占社會消費品零售總額比重明顯上升。

重點抓好以下三個方面：一是持續(xù)推進供銷社綜合改革。按照《*縣深化供銷社綜合改革實施方案》,完成“三會”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會）制度建設。積極拓展供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社金融服務。將有一定基礎、條件較好的為農(nóng)服務個體或?qū)I(yè)合作社吸收到基層供銷社中來，通過供銷社平臺更好地服務“三農(nóng)”;二是抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。通過入股領辦、加盟合作等辦法，領辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,不斷提升發(fā)展的層次和帶動農(nóng)民致富的能力;三是進一步深化社有企業(yè)改革。以社有企業(yè)為依托，整合資源，積極籌建*縣供銷實業(yè)發(fā)展公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心，發(fā)展集團化新型合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新供銷社服務“三農(nóng)”的組織體系和體制機制,推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

干部特別是一把手的帶頭示范作用，把功夫下在抓落實上，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務不推不拖、主動擔當，面對議定事項敢作敢為、善作善成，確保圓滿完成全年各項目標任務。

縣長在政府全體會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)會議安排，現(xiàn)就分管工作作如下安排，請認真抓好工作落實。

一、注重“四個聚焦”，努力辦好人民滿意的教育

深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，持續(xù)深化教育領域綜合改革，加快推進全縣教育現(xiàn)代化進程。一是聚焦立德樹人，推進五育并舉全面發(fā)展。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。要積極構建德育課程、學科課程、傳統(tǒng)文化和實踐活動“四位一體”的德育體系，扎實開展“道德大講堂”活動，組織評選*縣美德少年和美德少年標兵，深入挖掘、廣泛宣傳典型事跡，引導中小學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。強化對體育美育的剛性要求，加強對學校藝體工作的督導評價，開展武術進校園活動，辦好校園足球特色學校，切實推動青少年陽光體育運動發(fā)展。開齊開足上好美育課程，加快構建課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育機制，做到以美育人、以文化人。要狠抓勞動教育，把勞動教育融入學生日常學習和生活，科學安排適當?shù)膭趧禹椖?，讓學生懂得只有勞動才能創(chuàng)造美好生活的道理，養(yǎng)成尊重勞動、勤儉節(jié)約、自食其力的習慣。二是聚焦德能兼?zhèn)?，著力強化教師隊伍建設。制定《*縣深化新時代教師隊伍改革的實施意見》，建立*縣教師工作聯(lián)席會議制度，認真落實義務教育階段學校校長、教師交流輪崗制度，切實加強教師隊伍建設。嚴格落實“五位一體”師德師風測評辦法，推行師德師風負面清單制度，著力提高教師個人品行和修養(yǎng)。充分發(fā)揮“吳正憲數(shù)學工作室”“金鑰匙導師團”“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓基地和“*名師工作室”輻射帶動作用，持續(xù)加強教師隊伍培訓，促進教師隊伍業(yè)務能力整體提升。啟動以鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和信息技術為主要內(nèi)容的教學基本功達標活動，不斷提高教師專業(yè)化水平。三是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，著力推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。對全縣學前教育資源進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快南湖幼兒園、東樂中心幼兒園、北環(huán)影院幼兒園建設，在城區(qū)規(guī)劃新建1所公辦幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給。扎實推進城鄉(xiāng)義務教育聯(lián)盟發(fā)展工作，不斷破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展難題，進一步縮小城鄉(xiāng)辦學差距。強化高中階段學校教育管理，深化評價激勵機制改革，為*一中引進優(yōu)秀師范類高校畢業(yè)生5名，確保一本、二本上線率再有新提高。多渠道廣泛宣傳職業(yè)教育，依托培黎職業(yè)學院，建設一批重點專業(yè)和特色專業(yè)，不斷提升辦學質(zhì)量和技術技能人才培養(yǎng)能力。四是聚焦和諧穩(wěn)定，凝聚推動教育發(fā)展合力。持續(xù)推進學校安全網(wǎng)格化管理，突出抓好交通安全、食品安全、應急演練和防范校園欺凌等重點工作，努力打造平安和諧校園。進一步強化學生心理健康教育，建立健全學生心理危機預警干預機制和家校聯(lián)動機制，保證讓每個孩子都能夠快樂健康成長。不斷規(guī)范校外培訓機構和各類“進校園”活動，真正讓學校能夠靜心辦學，教師能夠安心教學，學生能夠?qū)Ｐ膶W習。

二、突出“四個重點”，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)

以滿足新時代人民群眾對健康的新期盼為目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，強化醫(yī)療保障，加強健康教育和健康促進，全力以赴為人民群眾健康保駕護航。一是重點突破醫(yī)改難點。深化公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代醫(yī)院管理、人事薪酬、績效分配、評價考核等改革，推動公立醫(yī)院在發(fā)展方式上從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。嚴格控費措施，縣級公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長幅度總體控制在9%以內(nèi)。健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”運行機制，推進縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟及遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡建設，2019年縣級至少增加10個病種、鄉(xiāng)級至少增加5個病種。健全縣、鄉(xiāng)兩級短缺藥品信息報告制度及低價短缺藥品動態(tài)監(jiān)測制度，深入推進公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”，切斷藥品采購不合理利益鏈條，切實減輕群眾用藥負擔。二是重點抓好服務能力建設。組織實施縣級醫(yī)院綜合能力建設項目，提升縣級醫(yī)院綜合服務軟實力。加大人才培養(yǎng)尤其是麻醉、醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、中醫(yī)、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)力度，引進醫(yī)學類專業(yè)人才17名，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構。全面落實14項基本公共衛(wèi)生服務項目，做細做實慢病患者“一人一策”簽約服務，不斷提高公共衛(wèi)生服務水平。深入開展中醫(yī)醫(yī)院服務能力提升活動，實施中醫(yī)藥領軍人才和青年人才培養(yǎng)計劃，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥名家和名科室。繼續(xù)深化計劃生育服務管理改革，加快基層計生隊伍工作轉(zhuǎn)型和能力提升。扎實推進幸福家庭建設，積極創(chuàng)建位奇鎮(zhèn)位奇村、清泉鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合服務中心、縣婦幼保健院等幸福家庭示范點，確保年內(nèi)通過評估驗收。認真貫徹落實《甘肅省老年人權益保障條例》，扎實開展老齡事業(yè)各項工作，維護好老年人合法權益。加強職業(yè)安全健康監(jiān)督管理，加大對職業(yè)病危害重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位認真落實職業(yè)健康監(jiān)護制度，切實將職業(yè)病防治工作落到實處。三是重點強化衛(wèi)生健康能力保障。開工建設縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院產(chǎn)兒科綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院室外工程等項目，積極爭取縣中醫(yī)醫(yī)院老年康復養(yǎng)老中心等項目立項建設。采取情感引進和待遇留人并重的方式，加快*籍在外名醫(yī)工作站建設，促進我縣醫(yī)療技術整體水平的提升。鞏固健康扶貧縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人“一保四有”工作成果，全面完成健康扶貧各項工作任務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，逐步實現(xiàn)慢性病患者在線診療、在線支付、在線開藥、在線隨訪。加快推廣居民電子健康卡，12月底前取消傳統(tǒng)就診卡，實現(xiàn)醫(yī)?？āy聯(lián)卡“三碼合一”，全方位改善患者就醫(yī)體驗。四是重點推進醫(yī)療保障工作。完善全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。深化支付方式改革，積極探索按病種付費、按床日付費、人均定額結(jié)算和重癥病種費用單獨結(jié)算、引入第三方平臺等多種醫(yī)保付費模式。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民“先診療后付費”和“一站式”結(jié)報等工作，推進醫(yī)保異地結(jié)算，借助信息管理系統(tǒng)加強轉(zhuǎn)診人員的就醫(yī)管理，加快實現(xiàn)參保職工異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目、醫(yī)療服務設施等醫(yī)保目錄和藥品及醫(yī)用耗材價格政策，并建立動態(tài)調(diào)整機制。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現(xiàn)對縣級定點醫(yī)療機構醫(yī)保管理工作定期抽查全覆蓋，堅決杜絕弄虛作假騙取醫(yī)保基金現(xiàn)象，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控。

三、緊盯“四大任務”，推動文體旅游融合發(fā)展

深入實施文化惠民工程，促進文化旅游體育深度融合，全力打造融合式發(fā)展新高地。一是全力推進文化旅游體育項目建設。加快馬文化博物館陳列布展、祁店環(huán)湖景區(qū)二期、龍首源文化產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項目建設步伐，穩(wěn)步推進“彩虹*”二期項目建設，開工建設漢明長城展示利用、艾黎捐贈文物陳列館陳列布展、新城區(qū)健身中心及足球場、佛山滑雪場二期等項目，配合影視企業(yè)做好電影《守山》拍攝各項協(xié)調(diào)服務工作，積極對接焉支山景區(qū)提升改造、軍事文化主題公園、青少年研學基地等建設項目，加大項目推進力度。依托五大鄉(xiāng)村振興示范帶，大力提升“三線兩區(qū)”沿線景區(qū)點和鄉(xiāng)村旅游項目建設水平，重點打造高廟村、新開村等旅游示范村，培育壯大果子溝生態(tài)旅游觀光園、硤口生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園等“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)新打造旅游綜合體，健全服務功能，推動全域旅游發(fā)展。二是不斷豐富宣傳營銷載體。積極策劃開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動，辦好賜兒山、大佛寺、焉支山民俗旅游文化節(jié)和*花旅游文化藝術節(jié)等節(jié)會活動，打造提升百姓春晚、消夏周末等文藝品牌。爭引承辦祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、全國徒步大會等品牌體育賽事，深入推進全國武術之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，帶動全民健身活動蓬勃開展。通過節(jié)會賽事宣傳、新媒體宣傳、組織參加宣傳推介會等多種形式，持續(xù)強化文化旅游宣傳營銷，不斷擴大“世博圣地·五彩*”知名度和影響力。三是切實加強服務體系建設。大力實施“三館一站”文化陣地效能提升工程，力爭文化館圖書館分館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，進一步完善公共文化服務設施。加快烙畫、剪紙、雕塑等6個文化工作室的建設進度，大力扶持以開發(fā)、推廣、營銷為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，組織文化旅游企業(yè)抱團發(fā)展，將地方特色文化旅游產(chǎn)品打包推向市場。加快發(fā)展研學旅游，開發(fā)一批休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展演、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。重點培育焉支山旅游投資開發(fā)公司、西北長城影視公司、天語文化傳媒公司等企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)1—2家。四是著力強化文旅市場監(jiān)管。進一步完善信息共享、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上辦案、隨機抽查機制，強化部門聯(lián)動和應急處置，建立聯(lián)席會議制度，開展協(xié)同執(zhí)法，加強文化市場、旅游景點、農(nóng)家樂、賓館飯店、旅行社服務質(zhì)量監(jiān)管，大力規(guī)范文化旅游市場。開展“掃黃打非”護苗、固邊、清源、秋風、凈網(wǎng)五大專項行動，強化旅游市場秩序和旅游安全規(guī)范整治，全面落實旅游投訴先行賠付制度，嚴管重罰違規(guī)違法經(jīng)營行為，進一步提升文化旅游行業(yè)服務水平。

四、狠抓“四項監(jiān)管”，全面提升市場監(jiān)管水平

嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，讓監(jiān)管“跑”在風險前面，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品藥品安全事故和特種安全設備事故的底線。一是強化市場監(jiān)管機制建設。按照“理順機制、靠實責任、強化服務、嚴格執(zhí)法”的工作思路，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，采取事權劃分、分級管理、網(wǎng)格化監(jiān)管的工作模式，強化屬地管理責任，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，筑牢安全底線。二是抓實市場主體日常監(jiān)管。持續(xù)深化商事制度改革，推行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化市場主體的準入、管理和退出機制，加強企業(yè)信用信息監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管格局。鞏固消費市場整治成效，建立多元化消費維權體系，年內(nèi)創(chuàng)建消費者維權站2個、消費者示范店1個。加大特種安全設備監(jiān)管力度，開展人員聚集場所特種安全設備專項檢查，確保全縣特種設備注冊登記率、特種設備無證生產(chǎn)查處率、操作人員持證上崗率均達到100%。抓好商用衡器、醫(yī)用計量器具、出租車計價器、民用四表等計量器具的監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場在用衡器受檢率保持在95%以上。加大校園及周邊食品安全監(jiān)管力度，強化集體聚餐和重大活動、重大節(jié)日等重點時段的巡查和監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營戶索證索票、進貨查驗、電子“一票通”等制度和措施的落實，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管模式，嚴防餐桌污染。突出生物制品、血液制品、診斷試劑、注射劑等高風險品種的風險警示及管控，大力整治走票、過票、掛靠等違法違規(guī)行為。全面推進食品安全示范城市創(chuàng)建，積極探索監(jiān)管新辦法、新舉措，確保順利通過食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。三是加強市場監(jiān)管技術支撐。充分發(fā)揮檢驗檢測技術支撐作用，增強監(jiān)督抽驗的計劃性和靶向性，擴大檢測范圍，覆蓋不同業(yè)態(tài)，為精準有效監(jiān)管提供依據(jù)。全年監(jiān)督抽驗1000批次以上，食品快速檢測7000批次以上，對抽驗不合格（問題）產(chǎn)品的后處理率達到100%。四是推進市場監(jiān)管社會共治。加快市場經(jīng)營主體誠信體系建設，健全“12315”投訴舉報體系，完善新聞發(fā)言人制度和信息發(fā)布制度，妥善處理、應對突發(fā)事件和熱點問題。加大稽查執(zhí)法力度，堅持零容忍、出快手、下重拳，依法從嚴從重處理違法犯罪行為，全力維護市場穩(wěn)定。持續(xù)開展消費者權益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動，逐步構建政府、市場、社會密切協(xié)同的市場監(jiān)管多元化共治格局。

五、抓好黨風廉政建設，共同營造風清氣正干事氛圍

各部門單位主要負責人要進一步提高認識，緊緊抓住全面從嚴治黨這條主線，整合各方資源和力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，不斷增強黨風廉政建設的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。要正確處理行政工作和黨風廉政建設的關系，堅持“一崗雙責”，切實做到業(yè)務工作與廉政建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，兩手抓、兩手硬。要始終按照法律規(guī)定和紀律要求履行職責，決不能超越權限、違反程序辦事。在嚴于律己管住自己的同時，要嚴格要求管理下屬，管好班子，帶好隊伍，管理工作拓展到哪里，黨風廉政建設的職責就必須延伸到哪里。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善務實管用的管理制度，認真抓好本系統(tǒng)、本部門、本單位的黨風廉政建設，努力形成“單位講正氣、班子講團結(jié)、做人講誠信、做事講原則”的良好氛圍。要不斷加強政風行風建設，抓好意識形態(tài)工作，持續(xù)強化社會主義核心價值觀教育，注重職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決整治“慵懶散漫”和“吃拿卡要”等不正之風，保持清廉本色，樹立良好形象。

同志們，新的形勢賦予我們新的使命，新的任務為我們提出了新的更高要求。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、追求卓越的趕超意識，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為建設幸福美好新*作出新的更大貢獻！

縣長在政府全體會議上的講話篇四

同志們：

今天的會議，是新班子組建后召開的第一次政府全體會議。剛才，我們公布了調(diào)整后縣政府領導同志的分工，希望大家按照調(diào)整后的分工，盡快進入角色，切實把分管的工作抓緊、抓好。下面，我結(jié)合實際，把個人近期的一些體會和感受與大家進行一下交流和探討，就如何加強政府自身建設問題提出幾點希望和要求，與大家共勉；并對當前幾項重點工作進行安排和部署，進一步明確目標，落實責任，確保全面完成年初確定的各項任務目標。

一、高標準，嚴要求，切實加強政府班子自身建設

最近一段時間，我一直在思考一個問題——縣級政府是干什么的。說宏觀一點，是履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能；說原則一點，是按照中央和省、市、縣委確定的戰(zhàn)略部署抓落實的機構，在抓落實中維護縣委權威；說實在一點，就是干事的，圍繞發(fā)展干大事、關注民生解難事、維護形象辦正事，讓全縣廣大干部群眾深切感受到我們的政府是一個與時俱進、奮發(fā)有為、充滿蓬勃朝氣的政府，是一個不懼艱苦、攻堅克難、充滿昂揚銳氣的政府，是一個勤政廉政、無私奉獻、充滿浩然正氣的政府。當前，我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的快速期，一大批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目相繼落戶啟動，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和條件，但與此同時，我們也應該看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然存在，政府的工作理念、工作方法和工作節(jié)奏與跨越發(fā)展的要求相比還存有差距，加快轉(zhuǎn)變職能、加強自身建設、提高政府效能，顯得十分重要、十分緊迫。這就要求我們政府一班人要認清形勢、提高認識，切實增強加強政府自身建設的責任感和使命感，正確看待崗位和職責，努力提高與時俱進的學習能力、辯證統(tǒng)籌的思維能力、統(tǒng)攬全局的駕馭能力、科學民主的決策能力、協(xié)調(diào)各方的組織能力、沉著冷靜的應變能力、敢為人先的創(chuàng)新能力、攻堅克難的執(zhí)行能力和拒腐防變的抵御能力，以扎實的工作和良好的業(yè)績回報組織和全縣人民的信任、期望和重托。具體來說，要做到以下幾點。

（一）要增強大局意識，做開拓進取的表率。

大局就是戰(zhàn)略、大局就是方向。走一步算一步的不是好棋手，只顧埋頭拉車、不會抬頭看路的不是好駕手，目光短淺、不謀長遠的不是好干部。對于我們而言，政府工作的大局就是富民為本、加快發(fā)展。比較而言，我縣近幾年發(fā)展很快，可以說，業(yè)績令人鼓舞，成就催人奮進。但客觀地看，其他先進地區(qū)也在發(fā)展，而且發(fā)展的起點更高、速度更快、質(zhì)量更優(yōu)。形勢逼人，發(fā)展催人，從1-8月份各項指標完成情況看，我縣經(jīng)濟社會保持了快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，應該說，自己跟自己比，發(fā)展得不慢，任務完成得不錯，但是與新形勢、新任務的要求相比，與兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢相比，我們還有很大差距，一些深層次的矛盾和制約因素依然存在，調(diào)整結(jié)構、節(jié)能減排的任務十分繁重，土地、資金等瓶頸制約因素非常突出，城鄉(xiāng)基礎設施配套、社會保障體系建設、各項事業(yè)發(fā)展還有很多問題亟待解決，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作還存在許多隱患，稍有麻痹松懈，就可能出問題。能否順利完成年初確定的經(jīng)濟指標，保住“十強縣”并實現(xiàn)晉位；能否圓滿完成哈東新城建設任務，順利實現(xiàn)初見規(guī)模；能否集中引進一批大項目，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一些問題客觀地擺在我們面前，這就要求我們一定要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要務，把富民強縣作為政府班子的第一責任，始終把賓縣的發(fā)展放在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)進行審視定位；這就要求我們要正視差距，分析原因，進一步增強憂患意識，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風；這就要求我們始終要有如履薄冰、如坐針氈的感覺，堅決克服盲目樂觀、驕傲自滿、小成即滿、小富即安的思想，切實增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感；這就要求我們要按照市委提出的“強縣”戰(zhàn)略和縣委提出的“強區(qū)、連線、擴城、興帶”的發(fā)展思路，以做大做強賓西開發(fā)區(qū)、全力打造哈東新城為己任，以項目建設為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，自加壓力，負重奮進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

（二）要增強公仆意識，做執(zhí)政為民的表率。

立黨為公，執(zhí)政為民，是我黨的一貫宗旨，也是共產(chǎn)黨人黨性的集中體現(xiàn)。人民既然把我們推上領導崗位，賦予我們手中的權力，并為我們搭就了施展人生抱負、服務賓縣人民的平臺，我們就要以一顆感恩之心回報人民，當好人民的公仆，把人民的利益放在高于一切的位置，多做百姓期盼之事，多做群眾受益之事，憂民之所憂，樂民之所樂，樹親民政府形象?，F(xiàn)在，有的老百姓說：“路是越修越好了，干部下基層卻越來越少了；電話越來越多了，干部與群眾的距離卻越來越遠了；辦公樓越蓋越氣派了，群眾辦事卻越來越難了”。這提醒我們，要深刻理解胡錦濤總書記在建黨90周年講話中提出的“我們黨面臨脫離群眾的危險”和“每一名共產(chǎn)黨員都要把人民群眾放在心中最高位置”的要求，始終堅持把群眾的利益放在首位，想問題、做決策、辦事情，都要以民為本，認真恪守為民職責，多出愛民、護民之策，多行親民、為民之舉，多做惠民、利民之事。清代著名書畫家鄭板橋有一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，這種境界，是我們作為黨員干部、作為政府班子成員應該景仰和追求的。特別是事關群眾切身利益的事、承諾群眾辦到的事，必須不折不扣保證完成，以表明我們政府是說話算話的、是說到辦到的、是擲地有聲的。希望大家和我一道，把最大程度保障和改善民生，作為政府工作的奮斗目標和必須踐行的宗旨，始終堅持思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，千方百計加快重點項目、惠農(nóng)工程建設步伐，以實實在在的工作業(yè)績，回報賓縣人民的信任與厚愛。

（三）要增強責任意識，做敢于擔當?shù)谋砺省?/p>責任面前容不得半絲懈怠，義務面前要不得半點遲疑。作為縣政府班子每位領導成員和各部門主要負責同志，一定要清醒認識所肩負的歷史重任，清醒認識所承擔的工作責任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上。在其位就要謀其政，組織和全縣人民把我們擺在這個位置上，把發(fā)展的重任托付給我們，我們就要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，認清職責、勇于承擔，以堅定的信心、超人的膽識、拼搏的干勁，把該做的事情做好。溫家寶總理曾告誡干部：“要事不避難，敢于擔當、奮勇向前”。李源潮同志也曾指出：“領導干部要勇于擔當責任，把敢于負責作為基本素養(yǎng)，把執(zhí)政為民作為價值追求，把勇于擔當作為工作常態(tài)”。蓋如垠書記講過：“擔當是一種能力、是一種境界、是一種作風”。作為我們，就要有這種敢于擔當?shù)木?，該做的事，頂著壓力也要做；該負的責，迎著風險也要擔。一是要敢于“拍板定奪”?！爱敂嗖粩啵厥芷鋪y；當拍不拍，等于失責?！痹谧h大事、做決策的時候，既要善于“順水推舟”、“水到渠成”，也要敢于“力排眾議”、“堅持己見”?，F(xiàn)在，不少單位存在兩種不良的傾向：一種是民主不起來，個人說了算；一種是集中不起來，個人不敢說。如果說民主不起來，是工作方法問題，那么集中不起來就是工作能力問題。有這樣一則故事：諾曼底登陸前夕，盟軍司令艾森豪威爾曾寫了一份新聞稿，他寫道：“我是依據(jù)我得到的最佳情報做出發(fā)動進攻決定的，如果這次登陸行動因為失敗而受到任何指責的話，那都由我一人承當”。可見，如果一旦登陸失敗，艾森豪威爾要一個人主動地把全部重大的歷史責任扛起來，只是由于諾曼底登陸一舉成功，這個新聞稿沒有發(fā)表而已。為什么諾曼底登陸會成功？原因是多方面的，其中很重要的一點就是艾氏的敢于拍板。在這里，我對大家表個態(tài)，今后對各位副縣長所分管的工作充分授權，對大家放手、放權、放膽、放量，需要你們做主的盡管做主，不用請示我，出現(xiàn)問題，責任我來擔。這里我還要強調(diào)一點，權利和責任是一致的，誰分管誰負責，希望大家認清責任、敢于擔當，遇到困難不回避，遇到矛盾不推諉，真正把自己分管的工作統(tǒng)起來。二是要敢于“改革創(chuàng)新”。改革增動力，創(chuàng)新添活力。創(chuàng)新是政府工作的靈魂，是增強區(qū)域競爭力的根本舉措。改革創(chuàng)新需要決心、勇氣和膽略。想到的不一定能辦到，但想不到的永遠辦不到。在改革發(fā)展的問題上，我們要提倡：凡是有利發(fā)展的，什么辦法都可以大膽使用；凡是不違背法律的，什么都可以大膽施行；凡是外地成功的，什么都可以大膽借鑒。我們還要提倡：先干不爭論，先試不議論，先做不評論。要堅持用創(chuàng)新的思路解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題，以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促落實。在這里，我重點強調(diào)一下制度創(chuàng)新。沒有規(guī)矩不成方圓，我們的工作千頭萬緒，很多問題要通過完善的制度固定下來，使之進入科學化、程序化軌道。會后，由政府辦牽頭，財政、審計、建設等相關部門參加，重點研究出臺政府常務會議事規(guī)則、重點工作督辦、財政評審、信訪接待、固定資產(chǎn)管理、工程建設規(guī)范管理等方面的制度，下次政府常務會上進行重點研究，真正做到用制度建設管權、管事、管人，使政府的工作真正在制度的軌道內(nèi)運行。三是要敢于“拍案而起”。無私才能無畏。不存私心，才會百毒不侵；不存私心，才能放膽做事；不存私心，才敢直面矛盾。我們都是人，不可能純而又純，但我們工作的性質(zhì)和地位，要求我們盡可能少一點私心、多一點公心、存一份底氣。要敢講真理，敢于碰硬。一個領導干部，如果經(jīng)常得罪人，不一定是好領導，但是從不得罪人，肯定不是好領導。我們做人做事，都要敢講真話、能聽真言，敢于碰硬、勇于堅持，用我們的人格魅力征服他人，用我們的浩然正氣推進發(fā)展。

（四）要增強執(zhí)行意識，做真抓實干的表率。

執(zhí)行才能執(zhí)政，執(zhí)政首重執(zhí)行。執(zhí)行是一種態(tài)度、一種品質(zhì)、一種習慣、一種能力。執(zhí)行最經(jīng)典的一句話是“執(zhí)行沒有借口”。這句話是美國前總統(tǒng)格蘭特講的，有一次檢閱軍隊時，一個士兵問格蘭特：“假如你在戰(zhàn)爭中打了敗仗，要為自己找個借口，會找什么樣的借口？”格蘭特說：“我唯一的借口就是沒有任何借口?！爆F(xiàn)在這句話成為美國西點軍校的校訓。首先，執(zhí)行要懂得服從。拿破侖有句名言：“不想當將軍的士兵不是好士兵?！逼鋵嵲捄竺孢€有一句很重要的話：“將軍之路從服從開始?！爆F(xiàn)在對干部的評價是八個字：“德才兼?zhèn)?、以德為先”，在“德”當中服從是第一位的。要服從上級，在歐美職場里，所有的管理者和員工都熟知一個定律——老板定律：第一條，老板永遠是對的；第二條，當老板不對時，請參照第一條。老板定律要求我們把服從當做最核心的素質(zhì)來看待。要服從團隊，沒有服從也就沒有團隊。一塊磚砌在墻壁里面，是誰也動不了的；但是如果丟在路上，是一腳可以踢開的。要服從事業(yè)，我們都看過春晚中《我心飛翔》的小品，講的是國慶閱兵中飛行隊備份飛行員的故事，這是一個真實的故事，備份飛行員往往是技術最好的，但為了大局，只能作“替補”，這就是服從。第二，執(zhí)行要專注做事。成功是需要聚焦的，做事是需要專注的?？突f過，成功的奧妙在于將所有的精力、思想、資金都投入到所從事的事情中去。有一個《青蛙爬塔》的故事：一群青蛙準備爬上一個非常高的鐵塔。比賽開始了，大家都一鼓作氣，過了一段，有的就抱怨鐵塔太高難爬，于是一部分開始退出，再過了一段，有的就相互抱怨費這么大勁沒有任何必要，議論紛紛，又陸續(xù)退出了比賽。最后，只有一只青蛙到達了塔頂。比賽結(jié)束后，大家都驚奇地發(fā)現(xiàn)：最后的勝利者竟是個聾子。這說明，我們干工作辦事情，有時候要學會“選擇性的耳聾”。人生活在現(xiàn)實中，不被非議是不真實的，非議就像人的影子，人越高，影子就越長。干工作，要沉得住氣，靜得下心，能夠排除外來因素的干擾，一心一意、專心專意做自己要做的事，忘記利益，忘記榮譽，忘記自己。第三，執(zhí)行要勤于落實。為民謀利不在言多，真抓實干才有真績。任何一項工作任務的完成，都是抓落實的結(jié)果。抓落實怎么抓，就是要針落地有音、腳踏地有坑。應當看到，說得多做得少、抓落實不夠的問題還客觀存在。我們有的工作布置得十分周詳，有目標任務、有具體措施，但少數(shù)單位落實不力、督查不力，對工作進展情況、有無問題不管不問。有的當初豪氣沖天，很想有所作為，但遇到困難和問題就沒了銳氣，碰到釘子就繞道走，該管的不管，該抓的不抓，工作沒有進展或者進展緩慢。這個問題必須糾正，政府的每一項決策部署，都必須做到“抓死、抓快、抓好”。“抓死”，就是對做出的決策抓住不放，一抓到底，務求實效；“抓快”，就是對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，立說立行，馬上就辦，不能等待觀望、推諉拖延、坐而論道；“抓好”，就是不論干什么工作，都要發(fā)揚不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，都要堅持高標準、高質(zhì)量、嚴要求，不干則已、干就干好。特別是對縣委、縣政府安排的重點工作，大家要親歷親為、靠前指揮，到工作現(xiàn)場去研究對策，到工作一線去解決問題，一步一個腳印地把各項工作落到實處。

（五）要增強法制意識，做依法行政的表率。

近年來，隨著依法治國基本方略的深入實施、法律體系的不斷完備和普法活動的持續(xù)開展，社會的法律意識和群眾的法制觀念明顯增強，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調(diào)解，但同時也給政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的壓力。這一點，通過領導干部公開信訪接待活動，我是深有感觸的?，F(xiàn)在有些來上訪的群眾，不但是有備而來，對相關的法律條文熟記于心，而且是深入研究而來，善于走政策法規(guī)的邊緣，對己有利的，就加以引證；對己不利的，就避而不談。這就要求我們政府機關必須加強法制工作，學法、懂法、知法、用法，切實增強依法行政意識，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權力的缺失和濫用。要切實加強機關工作人員特別是執(zhí)法人員的法制教育，引導其積極服務不缺位、履行職責不越位、開展執(zhí)法不錯位，真正做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，推動政府工作法制化。

（六）要增強學習意識，做樂學敬業(yè)的表率。

胡錦濤總書記在建黨90周年講話中提出我們黨面臨“四大危險”，其中一條就是能力不足的危險。學習是領導干部提高能力的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。英國哲學家培根講過：“讀書可以增長才干，只有學識淵博的人才能通觀全局，得以擔當重任”。西漢學者劉向講過：“書猶藥也，善讀者可以醫(yī)愚”。當前，我們正處在一個知識爆炸的年代，現(xiàn)代科技日新月異，知識更新日益加快，許多新事物需要我們?nèi)W習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。領導干部要想駕馭全局、掌握工作的主動權，要想在復雜多變的形勢面前保持清醒頭腦、站穩(wěn)腳跟，要想不斷提高分析問題、解決問題的水平和處理各種重大關系的能力，就必須把學習知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的理念，爭當學習型干部。當然，學習的目的還在于運用和實踐?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”，希望同志們要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，從領導工作的實際需要出發(fā)，本著缺什么補什么的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，堅持在干中學、學中干，不斷提高為人民服務的本領，提高開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的本領。

（七）要增強全局意識，做團結(jié)協(xié)作的表率。

團結(jié)是一種本領。大廈非一木所撐，大業(yè)靠眾人共舉。這里我談兩個效應，一個是拳頭效應：握起是拳頭，分開是五指；一個是竹桶效應：有一塊竹片見縫，就會漏水，把這塊竹片抽出來，水會全部灑出來。大量事實證明，內(nèi)耗是地獄，合作是天堂；同心石變玉，協(xié)力土成金。團結(jié)需要方法，團結(jié)更是門藝術。掌握這門藝術，要做到“三個懂得”。一是懂得犧牲才有團隊。大家都聽說過“螃蟹效應”吧？釣過螃蟹的人都知道，簍子中放了第一只螃蟹的時候，必須蓋上蓋子，以防止螃蟹爬出，放了兩只以后則不必上蓋，螃蟹是爬不出去的，因為只要有一只想往上爬，其他螃蟹便會紛紛攀附在它的身上，你拉我扯，大家都出不去。螃蟹效應告訴我們：我們是一個整體，一榮俱榮、一損俱損，當我們的個人利益與整體利益發(fā)生沖突時，要學會犧牲和放棄，努力做到個人服從組織，局部服從全局。二是懂得忍讓才有和諧。大智者必謙和，大善者必寬容。有人說：吵架需要兩個人，停止吵架只需要一個人。人與人有了矛盾時，要學會跳探戈，你進兩步時，我就退兩步；我進一步時，你也退一步。在安徽桐城有個讓當?shù)厝私蚪驑返赖摹傲呦铩惫适拢簭堄⑹强滴醭韺W名臣。他為官清正，為人謙和，深受寵信。張英府和吳氏宅毗鄰，一次，相府家人與吳氏因地界發(fā)生糾紛。家人寫信到京城，張英看后，立即批詩寄回，寫道：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”。張府旋即拆讓三尺，吳氏深為感動，也退讓三尺，于是形成了一條六尺寬的巷道。六尺巷的故事，至今傳為美談。三是懂得原則才有團結(jié)。我們有時要學習刺猬取暖。刺猬在寒冷的時候要靠擁在一起御寒，可因為各自身上都長著刺，它們又不得不保持一定的距離，距離太遠又冷得受不了，太近又相互扎傷對方，這樣反復調(diào)整，直到一個合適的距離，使大家相互保暖而又不彼此扎傷。這就是說，團結(jié)是有原則、有距離的，是以不相互傷害為前提的。我們能在一起工作，是緣份、是情份，也是福份。希望大家倍加珍惜合作共事的機緣，把團結(jié)看作一種事業(yè)、一種責任、一種奉獻、一種境界，做到相互信任不猜疑、相互尊重不排斥、相互理解不埋怨，在思想上互相溝通、互相理解，在工作上互相關照、互相體貼，共同營造一個和諧融洽的工作氛圍，創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（八）要增強廉政意識，做廉潔奉公的表率。

清正廉潔是我們履行好職責的政治底線。在座的同志，無論是政府班子成員，還是政府組成部門的負責同志，都身處各種利益關系的中心區(qū)、人情世故的交匯處、賄賂犯罪的指向點，面對權力、金錢等各種誘惑，我們一定要做到“三?！?。一是常思貪欲之害。人生的道路雖然漫長，但緊要之處往往就那么幾步，一念之差、一步之錯就會造成終生遺憾，這樣的事例太多，應當成為我們各級領導干部明斷得失的一面鏡子。唐代政治家魏征曾說過:“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。秉公用權，可以造福人民；以權謀私，就會禍害人民。我們一定要以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以自己的一身正氣影響和帶動本地、本部門及身邊工作人員。二是常保節(jié)儉之風。近幾年來，雖然我縣財政收入幅度增長較大，但可用財力非常有限，各項建設資金仍顯不足。我們一定要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的方針，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，優(yōu)化控制支出，堅決反對講排場、擺闊氣，堅決反對揮霍奢侈、鋪張浪費。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大對城建項目、市政項目、民生項目建設的監(jiān)督檢查力度，嚴把項目建設測算、評估、招投標、質(zhì)量監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，用好每一分錢。要加大商業(yè)賄賂治理力度，大力糾正行業(yè)不正之風，以廉潔的政府形象取信于民。三是常行自律之舉。南宋羅大經(jīng)在《鶴林玉露》一書中寫有一個故事：一位縣令將偷盜一枚銅錢的庫吏判了死刑，這位縣令在判決書上寫到：“一日一錢，千日一千；繩鋸木斷，水滴石穿”。今天看來，這樣重判無疑是錯的，但判決書上的那四句話，卻耐人尋味。螻蟻之穴，能使萬里長堤崩潰；蠹侵一孔，能使參天大樹枯萎。縱觀報端披露的貪污腐化者，無一不是從小處開始墮落。我們一定要引以為戒，從小事做起、從點滴做起，筑牢拒腐防線，增強抵御能力。只有這樣我們才能活得高尚和坦然，才能贏得人們?nèi)罕姷男刨嚭椭С帧?p>二、抓落實，講成效，確保全面完成各項既定目標

后三個月是全面完成年初既定任務、謀劃安排明年工作的關鍵時段，是抓項目、促進度的叫勁時段，是向上爭取引進資金的黃金時段，是安全穩(wěn)定事件發(fā)生的高危時段，也是各級進行審計檢查的集中時段。我們要在鞏固前九個月大好形勢的基礎上，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，分清主次、把握緩急，集中人力、物力和財力，對關系全局的重要指標、重點任務進行強力攻堅。具體講，重點要抓好以下十個方面的工作。

（一）正視差距，履職盡責，全面完成各項任務指標。

任務指標關系到我縣在省市的站位，關系到各級、各部門對我縣的總體評價。完成今年的各項指標，必須要堅定，不能有任何的折扣，這是縣委、縣政府的態(tài)度。對于我們而言，主要是完成“十強縣”的考評指標。從今年1-8月份的一些主要經(jīng)濟指標完成情況看，壓力很大。固定資產(chǎn)投資入庫項目僅53個，同比減少29個，完成投資26.9億元，不足年度計劃94億元的三分之一；招商引資的力度有所減弱，上半年僅引進16個產(chǎn)業(yè)項目，尚未完成全年任務的二分之一，在全市占位靠后；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要民生指標排在全省中游，地方一般預算財政收入占gdp的比重、城鎮(zhèn)化率等指標居于全省40名左右。由此可見，我們要保住“十強縣”這份榮譽，當上貨真價實的“十強縣”，任務艱巨、壓力巨大。今年，“十強縣”考評指標的統(tǒng)計方法有所變化，過去是三年一評，現(xiàn)在改為兩年一評，同時又細分為工業(yè)、財源、民生和經(jīng)濟總量增幅四個單項。我們必須要適應好這一變化，不論是單項還是總體指標，都要盡最大努力完成好。主管領導和相關職能部門要針對這一變化，仔細學習研究，適時調(diào)整工作策略，倒排時間，全力完成好各自所承擔的任務。要積極與上級部門協(xié)調(diào)溝通，最大限度地爭取支持和認可，務必保證有一個好的位置和名次。同時，要加大財稅征管工作，財政部門要加大向上跑辦的力度，確保轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位；要加大稅收征管力度，千方百計堵漏增收，對重點行業(yè)，在加大稽查、監(jiān)管力度的同時，大力推行以電控稅、以票控稅的征管手段，確保傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)稅源不流失，真正做到顆粒歸倉，把收入蛋糕做大，把地方實力做強；要加強各項專項資金的管理，適時出臺非稅收入管理辦法，有針對性地完善管理制度，確保專項資金申報、實施、發(fā)放和報賬的程序合法、管理規(guī)范、責任明確。

（二）突出重點，共赴時艱，加快推進重點項目建設。

項目建設是發(fā)展之本、強縣之基、富民之源，是經(jīng)濟工作中壓倒一切的首要任務。當前，已進入項目建設的攻堅階段，我們一定要進一步加大工作力度，全面加快重點項目建設進度。一是要明確工作責任。要繼續(xù)推行領導聯(lián)系項目責任制，各級領導干部要更多地深入項目一線，多指導工作、多督促檢查、多解決問題，全力加快重點項目建設。分管領導和戰(zhàn)線部門要知道自己負責什么項目，知道自己應該怎么去做。這里要突出強調(diào)一下一線工作法，我任縣長以來，遇到了幾個棘手難題，在聽取匯報的同時，我深入到一線調(diào)研，了解情況，很快找到了癥結(jié)，使問題得到有效破解。今后，必須要大力提倡一線工作法，要到一線去，了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是要創(chuàng)新工作方法。要對照目標，倒排工期，及時掌握項目建設進度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，解決難點問題，快速度推進，高質(zhì)量建設。要抓好項目手續(xù)審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務，盡可能深入現(xiàn)場，主動上門辦理；要突出征地拆遷問題的協(xié)調(diào)解決，特別是要確保各類公益性、民生類和國家及省、市重大項目的用地需求；要突出建設資金的積極籌措，創(chuàng)新思路和辦法，制定籌集資金的具體可行方案；要突出各方面的協(xié)調(diào)配合，顧全大局，現(xiàn)場辦公，面對面協(xié)商，共同解決問題。三是要加快工作進度。對已經(jīng)開工的項目，要及時跟進，力求加快建設進度，確保按期投產(chǎn)；對具備開工條件的項目，要積極向上協(xié)調(diào)爭取，及時解決規(guī)劃、資金、環(huán)保、用地等方面的問題，力爭盡早開工；對正在謀劃的項目，要堅持不懈地抓好凝煉工作，進一步加大向國家和省市爭取項目的力度，做到主動上門、跟蹤匯報、多方銜接，力爭在項目爭取上有更大的成效。四是要突出工作重點。今年，我縣的24個省市重點項目和7個縣級重點項目進展良好。下一步，要在重點項目謀劃和推進上下功夫，要全面啟動綜合保稅區(qū)項目，把綜合保稅區(qū)項目申報工作提到重要日程，抓緊運作。此項工作由炳春同志負責，發(fā)改、財政等部門參加。要加快開辟第二水源地，抓好三道崗水庫和三寶井群建設的考察、立項、申報和跟蹤工作。此項工作由馬哲同志負責，發(fā)改、財政、水務等部門參加，抓緊落實。要加快推進愛晚工程建設，此項工作由炳春同志負責，建設、民政等部門參加。

（三）強化載體，集中指向，再掀招商引資工作熱潮。

要深入貫徹落實縣委確定的“強區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進開發(fā)區(qū)道路和地方鐵路建設，提升開發(fā)區(qū)的承載能力；要加快推進大成玉米對過1平方公里和南區(qū)的47萬米土地的征用工作，為項目落地提供保證；要加快推進融資，抓緊研究啟動債券發(fā)行，為加快發(fā)展提供資金支撐；要加大園區(qū)內(nèi)閑置項目的清理力度，盤活土地存量。以上幾項工作由楊健同志具體負責，抓緊與長河同志對接，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、國土等部門推進落實。要提高認識、明確目標，強化領導、落實責任，不遺余力地推進招商引資工作。年前這三個月是上級部門安排年內(nèi)剩余資金和擺放明年項目資金的關鍵時期，也是我們爭取資金跑辦項目的黃金時期，各部門要搶抓機遇，積極對接上級政策，摸清國家扶持重點和資金投放方向，有針對性地謀劃包裝一批項目，創(chuàng)新招法，更新措施，進一步加大跑辦力度，千方百計把資金跑到手，把項目爭到手；要堅定不移、持之以恒地開展對外招商，各位副縣長是招商引資工作的第一責任人，縣委、縣政府對你們說話，你們對主管戰(zhàn)線和部門說話，會后，各縣長一定要督著部門跑、促著部門干、趕著部門辦，依托我們已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中精力抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、提升質(zhì)量抓招商，以飽滿的熱情、充足的干勁、堅決的態(tài)度，迅速掀起新一輪招商引資熱潮，力爭在短期內(nèi)引進一批大項目、好項目，完成全年確定的任務指標。

（四）堅定信心，攻堅克難，穩(wěn)步推進哈東新城建設。

哈東新城建設是我們今年的工作重點，無論是在人力、物力、財力上，還是在領導、組織、推進上，我們都付出了相當大的精力，截至目前，回遷樓建設穩(wěn)步推進，各項配套設施逐步完善，可以說進展順利、成效明顯。但一些工程建設進度緩慢、部分居民和臨街商服戶不能如期回遷、群眾利益訴求過高引發(fā)的不穩(wěn)定問題頻繁等問題嚴重，我們必須要正確認識、積極應對。當前，要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要依法強力推進房屋征收。對于重點區(qū)域的房屋被征收戶，要依法履行強拆程序，堅決進行司法強遷。公安、法院等部門要加強配合，加大司法強制拆遷的執(zhí)行力度，對拒不執(zhí)行法院裁決、頑固抵抗的要依法嚴厲打擊。二是要加快回遷樓房建設進度。要責令工程建設主體搶時間、搶進度，抓緊時間推進回遷樓建設，確保廣大拆遷戶如期回遷。要加強回遷樓房建設的質(zhì)量監(jiān)管，縣建設局要履行職責，全程監(jiān)管，確保不出問題，確保群眾滿意。三是要加快推進配套設施建設。賓西開發(fā)區(qū)要強化領導，明確責任，整合力量，重點推進供熱、供水、排水、供電和小區(qū)道路、綠化等配套設施建設，遇到問題及時研究解決。四是要規(guī)范建設手續(xù)。要加強對土地掛牌、合同簽訂等相關手續(xù)的完備工作，逐項核對合同，詳細測算資金投入和政府收益。五是要確保和諧穩(wěn)定。近期，新城被拆遷戶的信訪問題居高不下，先后出現(xiàn)多起進京上訪事件，形勢嚴峻。在這一問題上，我們要引起高度重視，特別是對于回遷問題，要提早制定預案，超前進行應對，此項工作由楊健同志具體負責，開發(fā)區(qū)、賓西鎮(zhèn)參加，一周內(nèi)拿出方案。對于拆遷戶反映的補償不公等信訪問題，成立信訪處理小組，由楊健同志牽頭，信訪辦、開發(fā)區(qū)、公安局及各組成員參加，集中利用一周時間解答處理。

（五）認真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好民生保障工作。

民生保障是我們抓經(jīng)濟、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在確保經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，要盡最大努力解決好關系群眾切身利益的熱點、難點問題。一是要規(guī)范城鎮(zhèn)建設秩序。要按照縣委趙書記提出的“八個嚴禁”、“八個一律”的要求，嚴格執(zhí)行城市建設總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，嚴格執(zhí)行建設項目審批程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程項目招投標，嚴格政府投資項目預算評審和決算審計制度，嚴格收取各項建設規(guī)費。今后，我們將本著成熟一片、開發(fā)一片的原則，堅決防止開發(fā)不連片和沿邊開發(fā)內(nèi)夾肉餡現(xiàn)象的發(fā)生，在這一問題上，我們的態(tài)度是堅決的，明年寧可一處不開發(fā)，也不給賓縣的發(fā)展留下遺憾，不給賓縣的城鎮(zhèn)形象涂抹污點。二是要強化城鎮(zhèn)環(huán)境治理。城區(qū)衛(wèi)生如果投入不足是我的責任，如果管理不到是城管局的責任。近期，為了加強城區(qū)衛(wèi)生管理，政府先后出資200余萬元購買了2臺清掃車，新增設了300個垃圾箱和300個果皮箱，環(huán)衛(wèi)人員工資每人每月上調(diào)了200元，為干凈城市建設創(chuàng)造了硬件條件。下一步，城管、建設、交警等部門要整體聯(lián)動、強化配合，切實把城區(qū)環(huán)境搞好。今后，城區(qū)內(nèi)所有固定性建筑物，未經(jīng)縣政府同意，誰批誰去拆除，誰批誰負責。要加強城區(qū)交通秩序管理，發(fā)揮協(xié)警作用，突出城區(qū)工程殘土車運輸管理，限時限載，所有工地出口都要硬鋪裝，此項工作要堅持常抓不懈。要加強步行街管理，特別是學校周邊步行街管理，重點清理私設攤床、占道經(jīng)營、亂貼亂掛廣告等行為，加強對城區(qū)道路、步行街、賓州河等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，綠起來、靚起來、彩起來、文起來、撐起來、美起來。三是要加快推進重點民生項目建設。要加大保障性住房、廉租房、污水處理廠、垃圾處理場、集中供熱、二次供水等民生項目的建設力度，抓緊協(xié)調(diào)解決影響項目建設的有關問題，督促有關項目單位加快施工進度，強化工程建設質(zhì)量監(jiān)管，確保按期交付使用。四是要全力抓好民生“二十條”的推進落實。民生“二十條”是縣委、縣政府對全縣人民的承諾，必須在年底之前全部不折不扣地完成，如果哪項任務完成不了，就無法向群眾、向人大代表交待。會后，炳春縣長牽頭，對民生“二十條”落實完成情況逐一梳理，強化跟蹤督辦，確保完成任務。

（六）明確方向，突出重點，不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位。

當前，三秋生產(chǎn)在即，我們要緊緊抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一關鍵時節(jié)，重點研究，加快推進，不斷壯大和提升農(nóng)業(yè)的基礎地位。一是要抓好“三秋”生產(chǎn)。要組織農(nóng)民抓好秋收生產(chǎn)，做到顆粒歸倉；要加快推進以滿井先鋒灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設、造林綠化、秋整地等項為重點的秋建工作，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力和水平；要深入推進以防火、防疫為主要內(nèi)容的秋防工作，加大秋季森林防火的巡邏和監(jiān)控力度，嚴防火災事故的發(fā)生，加大動物防疫的工作力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是要超前謀劃特色農(nóng)業(yè)。要按照“東煙西菜”的發(fā)展思路，提早安排明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，深入實施糧改菜戰(zhàn)略，不斷促進種植業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級；要加快推進以肉牛、生豬養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)生產(chǎn)，緊緊依托賓西牛業(yè)、賓西肉業(yè)公司，研究加快肉牛、生豬養(yǎng)殖意見辦法，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖成效，為企業(yè)生產(chǎn)提供充足原料，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；要注重延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強對賓西牛業(yè)牛肉餅生產(chǎn)項目的跟蹤推進，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大經(jīng)濟效益。三是要加快推進新農(nóng)村建設。要按照新農(nóng)村建設“二十字”目標，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，打造農(nóng)民增收主導產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村道路、橋梁、飲水等方面的基礎設施建設，改善農(nóng)村居住環(huán)境；要加強賓州鎮(zhèn)友聯(lián)村新農(nóng)村建設“村企共建”工作的指導，加強與省委辦公廳及省財政、發(fā)改、國土、水務、林業(yè)、旅游等部門的銜接，爭取更多更大的資金支持，為新農(nóng)村建設增添動力。

（七）立足實際，科學操作，促進文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

文教衛(wèi)生事業(yè)與群眾生活息息相關，社會關注，百姓關心。我們要站在群眾的立場上、站在長遠發(fā)展的高度上，把文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好。要加快推進校安工程建設，強化質(zhì)量監(jiān)管，保質(zhì)保量完成任務；要加快推進新一中建設，嚴把工程質(zhì)量標準，抓緊與開發(fā)商研究簽訂運營模式，確保按期交工、投付使用；要加強閑置校舍處理工作的監(jiān)管，對全縣閑置校舍進行普查摸底，統(tǒng)一掛牌，公開、公平、公正進行拍賣，嚴防資產(chǎn)流失；要對中醫(yī)院選址問題進行跟蹤督辦，盡早盡快落實，確保越冬問題和長遠發(fā)展問題得到有效解決。

（八）著眼保護，強化管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)品味檔次。

我縣的旅游資源比較豐富，我們有義務把它保護好、開發(fā)好、利用好。要著眼長遠，制定完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，把英杰旅游風景區(qū)建設納入總體規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強二龍山水源地保護治理，調(diào)研出臺保護條例，按照縣人大常委會議案決議要求，分項組織推進落實，不斷加強景區(qū)違章建筑的清理，嚴格審批，堅決杜絕私建濫建；要加強二龍山景區(qū)打造，加大力度引進戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的品味和檔次；要加快大頂山景區(qū)旅游整體規(guī)劃編制進度，年底前，要謀劃、落實和啟動一些具體建設項目。要充分借助松江銅礦，大力發(fā)展礦產(chǎn)旅游，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

（九）全面排查，集中處理，努力確保社會和諧穩(wěn)定。

穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎，信訪穩(wěn)定工作任何時候都不能放松。特別是在國慶節(jié)期間，更要確保不出任何問題。對信訪工作總的要求是：建立起以創(chuàng)新為先導、以民生為主題、以預防為基礎、以調(diào)處為核心、以事要解決為根本、以監(jiān)督檢查為保證，履職全面、管理科學、運作規(guī)范、高效實用的信訪新格局。突出一個中心：就是更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展建設大局；堅持兩個維護：就是維護群眾合法權益、維護信訪形勢穩(wěn)定；做到三個規(guī)范：就是規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范信訪事項辦理程序、規(guī)范信訪人信訪行為；形成四個強化：就是強化源頭治訪、強化體制機制創(chuàng)新、強化監(jiān)督檢查、強化隊伍建設。一是要做好矛盾糾紛的排查和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真做好矛盾排查工作，對易發(fā)生問題和存有隱患的重點關注，對群眾關心的熱點、難點問題要特別留心，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要及時處理，積極協(xié)調(diào)解決，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地杜絕和減少越級上訪和群體性事件的發(fā)生。二是要健全完善信訪接待調(diào)處機制。各位副縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要負責人是信訪工作的第一責任人，常務副縣長具體負責信訪問題的調(diào)處。在這里，我著重強調(diào)一點，信訪問題無小事，今后但凡到縣政府上訪的，問題屬于哪個縣領導分管戰(zhàn)線的，哪個縣領導就要在第一時間接待、第一時間處理；問題屬于哪個部門的，哪個部門一把手就要在第一時間到場、第一時間向主管領導匯報情況，這是一條紀律，希望大家嚴格遵從。另外，政府辦牽頭、信訪辦參與，抓緊研究出臺一套實際可行的信訪管理制度，此項工作炳春縣長牽頭負責。三是全力做好安全隱患的排除。要強化重大安全隱患治理，突出抓好非煤礦山、人員密集場所、建筑市場、交通、食品衛(wèi)生等重點行業(yè)和領域的安全檢查和專項整治，全面排查，不留死角，堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，會后，要馬上落實。四是要繼續(xù)加強社會治安綜合治理。對犯罪活動繼續(xù)采取高壓嚴打態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保一方平安。

（十）超前運作，加強對接，及早做好明年工作謀劃。

明年是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵之年，任務艱巨，頭緒繁多。從現(xiàn)在起，各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就要著手進行明年各項工作的謀劃與安排，要對今年的工作進行認真思考和全面總結(jié)，對出現(xiàn)的問題要逐一進行分析，對明年的工作怎么做以及可能出現(xiàn)的困難問題進行安排和預測，對可能出現(xiàn)的不利因素和實際困難要在思想上、行動上有所準備，以便適時應對。各項工作都要做到早考慮、早計劃、早安排。會議結(jié)束后，縣政府辦要抓緊開展調(diào)研，研究起草政府工作報告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即著手明年的工作安排，做好思想和工作準備，爭取明年工作有一個良好開局。

同志們，賓縣的發(fā)展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個與時俱進的政府，需要一個勤政務實的政府。政府的威信只有靠我們?nèi)娜狻⒈M心盡力地為人民群眾辦實事、辦好事，才能逐步樹立起來；只有靠我們不斷地取得經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實績，才能逐步樹立起來。希望大家迅速行動，以良好的工作狀態(tài)和全新的精神風貌，在思想上進取，在實干中爭先，為全面完成今年的各項任務目標做出應有的貢獻。

縣長在政府全體會議上的講話篇五

（一）堅持提升學習能力。通過自學和集體學習相結(jié)合的方式，主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話，堅持邊學邊干，學用結(jié)合。努力提高履職服務能力，及時了解國家、省、市的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，學習國家、省、市經(jīng)濟會議精神，提高在產(chǎn)業(yè)項目、財政稅收、園區(qū)建設等領域的決策部署能力，用黨的先進理論、先進思想指導行動，做到學、思、用相互貫通，知、信、行高度統(tǒng)一，把黨的理論、政策積極轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。

（二）堅持提高創(chuàng)新能力。繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應用，在日常工作中，通過“多學”、“多問”、“多想”不斷提高自己實際問題的能力，堅持積極主動的向領導“勤匯報”“勤請教”“勤溝通”，并多與同志們進行溝通，學習處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。加強自己的事業(yè)心和責任感，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力。

（三）堅持強化宗旨意識。在以后的群眾工作中，牢固樹立以人民為中心的思想，堅持執(zhí)政為民、以人為本。一方面從群眾角度研究工作、落實工作，真正做到問計于民、問需于民，以實際行動取信于民，切實把解決好人民群眾的實際問題當成檢驗工作成效的最高標準；另一方面加大民生工程、民心實事的推進力度，確保群眾關切的問題得以解決。

（四）堅持改進工作作風。強化個人黨性修養(yǎng)錘煉，保持黨員政治本色。牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和科學的政績觀，時時處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則，以強烈的務實理念，扎實的工作作風，加強對分管工作事前、事中、事后的監(jiān)管落實力度，確保部署的工作“件件能落實，事事有回音”，高質(zhì)量高標準完成工作任務。

以上對照檢查，存在不全面、不準確的地方，懇請同志們給予批評幫助，我一定虛心接受、全力整改。

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縣長在政府全體會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天上午召開這次會議，主要目的是全面落實國家、省市廉政工作會議，市重點項目工作動員會精神，動員全縣上下迅速行動起來，以更加飽滿的熱情和務實的作風，扎實做好各項工作，奮力推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，就做好今年政府工作，講三點意見。

一、扭住重點，硬化措施，以攻堅決戰(zhàn)的推進態(tài)勢狠抓落實

（一）以“x”工程為載體，堅定不移抓好項目建設。重點推進x個重大支撐項目，x個億元以上項目，x個重大前期項目，謀劃x個超億元項目，以項目大建設、資金大投入，促進園區(qū)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大升級。一要抓進度。去年以來，我們在項目建設上花費的精力比較大，目前在建的項目也不少，除個別項目進展較快外，大多數(shù)項目依然存在建設氣氛不濃厚、推進速度不理想、建設效果不明顯的問題。對于南區(qū)、北區(qū)集中開工建設的x個項目，務必按照既定的時間竣工投產(chǎn)。對于新謀劃項目，近期內(nèi)要集中進地開工，6月份之前，要有形象進度，全年竣工投產(chǎn)項目要達到x個以上。這里強調(diào)一下，在項目建設上，要將土地指標與項目的進地、開工、建設、竣工、投產(chǎn)情況相掛鉤，根據(jù)進展情況撥付土地指標，凡是達不到規(guī)定時間進度要求的，一律延緩或取消指標供給。二要抓儲備。要在項目體量上謀求突破，全年謀劃x億元以上項目不少于x個。力爭x項目列入省直管x項重大項目，x等x個項目列入x項省市共管重點項目，全年爭取省重點x個，市重點x個。三要抓服務。自然資源和規(guī)劃局要積極爭跑土地指標，盤活閑置低效土地，確保重點項目需求。發(fā)改、財政、金融等有關部門，要積極幫助企業(yè)爭跑上級專項資金。涉證涉批部門要進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，主動作為，為項目建設開綠燈、行方便。要建立項目聯(lián)系制，對村霸、市霸、地痞等，出手要重，打擊要狠，創(chuàng)造良好的項目建設環(huán)境。四要抓管理。嚴格落實項目建設“五項機制”，發(fā)改、重點辦在項目審批時，要明確項目建設時限，對項目的進地、開工、建成、投產(chǎn)，都要明確時限、具體到天，細化目標、倒逼進度，并加大督查督導力度，對圈而不建、圈大建小、改變用途的項目進行拉網(wǎng)篩查，對于達不到進度要求的，必要時要堅決收回土地。繼續(xù)推行項目建設月調(diào)度、季觀摩等制度，定期通過新聞媒體向社會公開，接受監(jiān)督。

（二）以“筑巢引鳳”工程為依托，堅定不移抓好招商引資。一要明確招商目標。各級各部門都要深入分析研究我縣產(chǎn)業(yè)特點，弄明白我們?nèi)笔裁?、引什么，有針對性地開展招商活動。當前，要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)鏈條延伸抓招商，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢搞好配套招商。商務局要發(fā)揮牽頭作用，認真做好政策宣傳，大力開展“點對點”招商、駐企招商，深入推進“回歸”工程，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)投資發(fā)展。各單位都要成立專門團隊，拉出專項目標，盡快把國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)走一遍，尋找商機，引進項目，迅速在全縣掀起招商引資熱潮。二要明確招商區(qū)域。要詳細了解每個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點，要深入長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)，篩選一批企業(yè)，密切關注與我縣的對接點，增強招商針對性。要把引進大企業(yè)、大集團作為主攻方向，抓好與央企的對接、合作，加強與國內(nèi)500強企業(yè)的聯(lián)系，力求引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，在全縣形成“大招商、招大商”的格局。三要明確招商責任。今年，縣政府要加大招商引資考核表彰力度，對于招商功臣、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵，激發(fā)全縣干部職工招商積極性。對于積極性不高、招商效果差的單位，縣委、縣政府都要有“說法”。從現(xiàn)在開始，要安排縣領導倒班帶隊外出招商，掛牌公示招商成果。商務局已將招商任務分解到所有單位，責任十分明確，各單位務必細化任務，卡死責任，快速行動，盡快確定招商對象，爭取提前完成任務。同時，各級各部門務必吃透上級政策，明確資金投向，精心謀劃包裝項目，加大對上爭跑力度，爭取國家、省市最大的政策和資金支持。四要深化縣校合作。以x年站慶為平臺，明確合作項目，擴大合作成果，確保引進更多項目和人才。

（三）以“提檔升級”工程為引領，堅定不移抓好城市建設。一要拉大框架，強化中心城市的意識。要按照“東擴、南移、北接、西吸”的城市發(fā)展思路，做好城市未來發(fā)展規(guī)劃，為xx西部項目留出足夠空間。x鎮(zhèn)等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在制定鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃時，要與全縣整體長遠規(guī)劃相銜接，為城市發(fā)展預留空間。年內(nèi)，要大力度實施城市拆遷工作，對于不符合縣城發(fā)展規(guī)劃、影響城市整體形象、擠壓城市發(fā)展空間的建筑，要花大力氣、下大功夫進行清理拆除。住建、自然資源和規(guī)劃等部門要認真研究制定相關措施，拿出可操作性強的實施意見，切實抓好拆遷工作，為城市大發(fā)展贏得空間。二要完善功能，夯實中心城市的基礎。重點實施x街北延、x路西段改造等x條道路工程建設。打造人民路、x街兩條精品街道。x線北段改造、縣城西北環(huán)建設要全線開工，大廣高速連接線要具備開工條件。完成x等重點城建工程，啟動實施支漳河通航工程，年內(nèi)基本具備通航條件。x城中村改造要盡快啟動，搞好縣城小街巷硬化，完成x安置房建設。加快污水處理廠建設，開工新建兩個垃圾填埋場。深入推進既有建筑、景觀節(jié)點等主要建筑物和重點場所的包裝亮化，提高亮燈率，扮靚城市夜景。三要提升品位，發(fā)揮中心城市的引領作用。實施建名校、引名師、育名生“三名”工程，加大縣醫(yī)院、中醫(yī)院和農(nóng)村衛(wèi)生室投入力度，推進x等大型購物、休閑、娛樂綜合體，抓好歷史名人文化景點、“三河四?！鄙鷳B(tài)水系等重點工程建設，引進x等國際品牌進駐x，打造x東部“教育、醫(yī)療、消費、文化、時尚”五大中心，吸引更多人流、物流、資金流、信息流等匯聚x，增強縣城承載能力和消費拉動能力。深入推進縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全長效管理機制，打造整潔、美觀的城市環(huán)境。

（四）以“棉麥雙豐”工程為抓手，堅定不移抓好“三農(nóng)”工作。一要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構。大力實施“棉麥雙豐”工程，力促“后噸糧縣”建設，提升糧食生產(chǎn)水平。大力培育x蘋果、x小米等特色農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)打造x個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展設施蔬菜、綠色蔬菜種植x萬畝，示范推廣棉麥套種x萬畝。加快育苗產(chǎn)業(yè)基地建設，年育苗能力達到x億株，舉辦育苗訂貨會，提高知名度，擴大品牌效應。自然資源和規(guī)劃局要完成植樹造林x萬畝，植樹x萬株，發(fā)展經(jīng)濟林種植x畝。進一步理順沿線沿路樹木管理體制機制，做到產(chǎn)權明晰，不留后遺癥。加快土地流轉(zhuǎn)，推進土地連片集中、適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)新增專業(yè)合作社x家。二要抓實農(nóng)業(yè)項目。積極爭跑國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，鞏固提升全縣x個農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，發(fā)展高標準農(nóng)田x萬畝。抓好引黃調(diào)蓄工程、地表水庫建設，年內(nèi)形成x萬立方米的調(diào)蓄能力。水利局要全力抓好小流域綜合治理工作，爭取全國中小河流治理試點縣。完成南水北調(diào)水廠建設和輸水管道鋪設，推進節(jié)水灌溉二期項目建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積x萬畝。發(fā)改局要搞好縣級糧食儲備，整合資源，盤活資產(chǎn)，抓好糧庫項目建設。氣象局要加快觀測場搬遷和標準化人工影響天氣作業(yè)基地建設，爭取早日建成投用。三要打造幸福鄉(xiāng)村。集中人力物力，動員全民參與，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。推進xx整建制新民居建設。抓好x個幸福鄉(xiāng)村示范村建設，全力做好“四化、五改”，持續(xù)推進幸福鄉(xiāng)村建設。

（五）以“公益惠民”工程為根本，堅定不移抓好社會事業(yè)。一要辦好民生實事。十件民生實事是縣政府向全縣人民做出承諾的最大的民生工程，政府會始終關注，群眾在熱切期盼，言出必行，必須踐諾。各級各有關部門要提高認識，想盡一切辦法，克服一切困難，集中精力，加大投入，及早動手，確保按時交帳。二要推進社會事業(yè)。啟動檔案館、體育館工程建設。積極爭創(chuàng)三甲醫(yī)院，推進新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面征繳，參合率、參保率均達到x%以上。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，參保人數(shù)突破x萬人，參保率達x%。完善低保和殘疾人救助體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村幸福院建設。年內(nèi)完成x條縣道和x條鄉(xiāng)道升級改造工程。建成第二綜合行政辦公區(qū)，對各單位資產(chǎn)進行清理整合。進一步深化殯葬改革，完成公墓建設，杜絕二次遷移現(xiàn)象發(fā)生。三要保障社會穩(wěn)定。深入開展“嚴打”斗爭和“平安x”創(chuàng)建活動，公安局技偵大樓年內(nèi)完工。扎實做好“六五”普法，做好第三次全國經(jīng)濟普查。加強自然災害、突發(fā)公共事件應急防范，加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全及重大疾病防控力度，保障人民生命財產(chǎn)安全。

二、搶抓機遇，提振精神，以求真務實的工作作風凝聚合力

作風決定成效。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，提振精神，自我加壓，縱深推進各項工作，不折不扣地抓好落實，一招不讓地推動發(fā)展。

（一）正確看待當前經(jīng)濟形勢和發(fā)展任務。立足x實際，站位發(fā)展大局，按照“適當拔高、確保完成”的原則，我們制定了2021年下半年各項任務目標，主要基于三點考慮。一是對標省市要求，我們有責任、有義務。在全市領導干部大會上，x書記提出了三年建成宜居宜業(yè)宜游的富強x、美麗x。實現(xiàn)上述目標，任務非常艱巨，作為縣級政府，我們必須本著對黨和國家負責、對x發(fā)展負責、對x人民負責的態(tài)度，高位定標，自我加壓，堅定不移地干在前、走在前，用扎扎實實的工作，全力促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，讓這一宏偉目標早日在x變?yōu)楝F(xiàn)實，這是我們義不容辭的責任和義務。二是環(huán)顧周邊形勢，我們有壓力、有挑戰(zhàn)。近年來，“x發(fā)展的潛力在東部”越來越成為一種共識，特別是全市東部振興戰(zhàn)略實施以來，東部十縣趕超發(fā)展的勁頭已形成燎原之勢。2020年，x、x的gdp分別達到了x億元、x億元，社會消費品零售總額達到了x億元、x億元，我們必須硬化措施，加快趕超步伐；
x縣全部財政收入僅與我縣相差x千萬元，x縣固定資產(chǎn)投資完成x億元（我縣x億元），追趕勢頭強勁，我們必須加快發(fā)展，拉開與“追兵”的距離。特別需要指出的是，去年主營業(yè)務收入超億元的工業(yè)企業(yè)，x和x均達到了x家，“小縣大工業(yè)”的發(fā)展路子值得我們思考和借鑒。三是立足x實際，我們有優(yōu)勢、有信心。去年以來，我們堅定不移加快發(fā)展，多項工作取得了較好成效，為我縣在x東部率先崛起奠定了一個好的基礎。出口創(chuàng)匯全市排第x位、東部十縣排第1位；
除社會消費品零售總額增速低于全市平均值x個百分點外，其它各項指標增速均超過全市平均水平，繼續(xù)保持了較快增長勢頭；
特別是全部財政收入，增幅超過全市平均值x個百分點，不僅居全市第一，而且在整個x中增幅也是最高的。同時，我們在產(chǎn)業(yè)培育、項目建設、城市發(fā)展等方面均取得了較大進展，必將有力助推我縣經(jīng)濟社會取得新的、更大的發(fā)展。因此，大家一定要認識到，我們制定的各項任務目標不是最高，也不是中間，而是“底線”。各級各部門必須強化“底線”思維，牢固樹立“能多快就多快、能多大就多大”的理念，自我加壓、爭先晉位，力爭多超多完。

（二）正確理解各部門在推動發(fā)展中的作用。作為政府決策的執(zhí)行者和推動者，各部門的精神狀態(tài)決定著政府工作的推進速度和工作成效。一個部門能不能做出令人刮目相看的成績，關鍵不在部門大小，而在于部門上下有沒有責任意識，有沒有創(chuàng)新精神，有沒有實干加苦干的工作勁頭。一要在其位，謀其政。有些干部，作風漂浮，應付了事，只求能交差，不求過得硬，這些問題產(chǎn)生的根源就在于理念不正確，沒有把工作放在主要位置。因此，作為部門主要負責同志，一定要牢固樹立“在其位、謀其政、盡其責”理念，抓工業(yè)就要深入工廠車間，抓項目就要盯在項目現(xiàn)場，抓引資就要跑到省廳部委，抓招商就要瞄準財團老總，時刻把工作放在心上、抓在手上，落實到具體行動上。二要輕于言，重于行。有的部門主要負責同志，只吹哨子不上場，做對了他說早該如此，做錯了他說意料之中，這些現(xiàn)象必須堅決杜絕。比如爭資金、上項目、抓招商，是一件考驗領導干部執(zhí)政能力的復雜系統(tǒng)工程，許多項目幾個月、幾年的時間才能跑下來，沒有一點鉆勁、韌勁和克難攻堅的實干精神，只安排不行動，是抓不出成效的，必須發(fā)揚千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦的精神，一茬接著一茬抓，一任接著一任干，撲下身子、真抓實干、務求實效。三要善攻堅，求突破。工作的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的眼光來解決。比如項目建設，項目是等不來的，我們與周邊區(qū)域之間的競爭遠遠大于合作，一個大型的產(chǎn)業(yè)項目建在x、x或x，就不會在x布局，必須立足于爭、立足于搶，始終保持高度敏銳的狀態(tài)，廣泛捕捉招商信息，一有項目信息就要緊盯不放，客商一有投資意向就要主動出擊，積極跟進。四要勇創(chuàng)新，提效率。具體來說，要做到“四個勇于”：勇于放棄，各部門主要領導，特別是部門的中層干部，務必要站在全縣發(fā)展大局的高度，堅決摒棄特權思想，強化服務意識，創(chuàng)優(yōu)辦事環(huán)境，提高工作效率。勇于擔當，各級各部門要對主管縣領導負責，副縣長要對縣長負責，遇事不推不拖，善于攻堅克難，勇于擔當干事。勇于創(chuàng)造，創(chuàng)造就是創(chuàng)新，要卡準時間節(jié)點，加大推進力度，創(chuàng)造性地解決工作中遇到的問題，確保各項工作高限完成。勇于實現(xiàn)，各部門要圍繞建設x東部次中心城市的大目標，充分發(fā)揮自身職能，分解落實小目標，全縣一個聲音，上下一個步調(diào)，確保既定目標如期實現(xiàn)。

（三）搞好部門之間的溝通銜接和協(xié)調(diào)配合。沒有一個部門的工作是獨立存在的，必須密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好大合唱，提高凝聚力，推動各項工作提質(zhì)提效上水平。一是堅持目標倒逼。今年是十四五規(guī)劃的起步之年，確保首季開門紅，確保高限完全年，是擺在我們面前的首要任務，關系重大、意義重大、責任重大。大家要堅持目標倒逼，將指標落實到人，確保人人有壓力，干事有動力。二是堅持保位爭先。在此我強調(diào)一下，各部門在完成任務的時候都要堅持高標定位，特別是gdp、固投、財政收入、出口創(chuàng)匯、社會消費品零售總額等幾項主要指標必須對標先進，定標在確保東部領先、全市前列的位置上。相關部門一定要及時通氣，互通情況，決不能“各人自掃門前雪”，只圖自己省事，不顧全縣大局；
也決不能眼光只盯在當前，盯在首季開門紅上，要著眼于全年高幅增長，確保各個時限節(jié)點全部高限完成。三是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。要進一步健全聯(lián)席會議制度，發(fā)改部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、服務作用，將眾多行業(yè)部門統(tǒng)攬起來，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進機制。特別是在項目建設上，市政府提出每年年初組織一次集中開工，每半年組織一次觀摩拉練，年中舉行一次集中簽約，全年進行總體評價、考核、排隊。發(fā)改部門一定要牽頭掛帥，及早謀劃，提前安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要卡死時間進度，確保在各項觀摩評比活動中爭先進、當標兵。

三、廉潔自律，簡政放權，以風清氣正的政治生態(tài)提升效能

社會在發(fā)展，時代在變遷，加強政府自身建設，永遠是政府工作的重點。要重點做好政府廉政和法治建設，做到依法行政，廉潔從政，營造風清氣正、干凈干事的政治生態(tài)環(huán)境。

（一）抓好法治建設，推進工作規(guī)范運行。隨著法治社會建設的深入推進，“法治”已經(jīng)成為政府自身建設的重要內(nèi)容，成為提素質(zhì)、優(yōu)服務、促和諧的重要保障。重點抓好三點：一要強化法治意識。由于體制原因，不依法行政現(xiàn)象時有發(fā)生，各級各部門要進一步強化法律意識，增強法治觀念，促進工作規(guī)范化，服務優(yōu)質(zhì)化。要結(jié)合工作實際，立足自身職責，明確部門權限，理順工作程序，做到不越權、不越位，依法辦事。政府法制辦要定期開展法律培訓，切實提高執(zhí)法人員法律意識和執(zhí)法水平。二要強化規(guī)范意識。抓規(guī)范，就是要講規(guī)矩，全縣政府系統(tǒng)都要堅決維護以x書記為班長的縣委的權威，縣委決定的事項，要不折不扣地落實到位。在政府系統(tǒng)內(nèi)部，每名班子成員都要以大局為重，表里如一，團結(jié)共事，用實際行動維護政府班子和班長的權威，維護政府整體形象。政府的每項決策都要會前深入調(diào)研、會上充分討論、會后一個聲音，步調(diào)一致、團結(jié)一致。需要特別強調(diào)的是，今后凡提交研究的事項，分管領導要協(xié)調(diào)相關部門形成初步意見，沒有拿出初步意見的，原則上不上會研究。同時，要切實抓好政府標準化建設，以此為契機，推進各項工作規(guī)范、高效開展。三要強化責任意識。任職在位，守土有責。政府工作實行分工負責制，副縣長對縣長負責，縣長對市委、市政府和縣委書記負責。工作中，我會放手、放權、放心地支持各位副縣長和黨組成員開展工作，各位副縣長和黨組成員對份內(nèi)的事要全權負責，對分管工作要了如掌，大膽去抓、大膽協(xié)調(diào)、大膽拍板，千方百計把承擔的工作完成好。這里我特別強調(diào)，各位副縣長都是縣政府的副縣長，代表縣政府，完全有權力領導、協(xié)調(diào)分管戰(zhàn)線以外的部門，非分管的部門要無條件服從。

（二）加強廉政建設，樹立良好政府形象。打鐵還需自身硬。新一屆中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，提出了許多新的要求。中央八項規(guī)定明確提出“要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定等?！蔽覀円J真學習，帶頭執(zhí)行。一要強化廉潔自律。要把貫徹實施《廉政準則》作為政府自身建設的一項重要任務，擺上重要日程。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，公道正派、干凈干事。要管好家庭、子女和身邊工作人員，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。二要完善各項制度。進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，用制度管權、管人、管事。同時，要不斷加密制度，堵塞漏洞，使所有行政權力都能公開透明運行，做到陽光操作，陽光運行，陽光監(jiān)督，嚴防暗箱操作，不留可乘之機。三要加強社會監(jiān)督。完善決策監(jiān)督機制，建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，讓人民能有效進行監(jiān)督。要進一步擴大政務公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，切實做到請群眾參與、讓群眾知情、受群眾監(jiān)督，努力提高政府工作的透明度。抓好電子政務，辦好政府網(wǎng)站，暢通民意表達渠道，切實加強社會監(jiān)督。

同志們，新的起點、新的征程，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，進一步解放思想，堅定信心，迎難而上，開拓進取，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出更大的貢獻，為建設xx次中心城市而努力奮斗！

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縣長在政府全體會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)會議安排，下面我就分管領域工作作以簡要安排，請同志們在工作中認真抓好落實。

一是抓好項目建設。認真落實國家和省市縣各項激勵政策，突出激勵和創(chuàng)新導向，引導企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。結(jié)合2022年*省科技計劃項目申報指南，篩選上報科技計劃項目15項（其中：重點研發(fā)1項，科技小巨人2項，民生科技7項，創(chuàng)新基地和人才計劃1項，知識產(chǎn)權計劃1項，中小企業(yè)創(chuàng)新基金3項）。二是抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育力度，重點對有專利、有技術的科技企業(yè)加大培育力度，力爭年內(nèi)認定省級科技創(chuàng)新型企業(yè)4家、國家高新技術企業(yè)2家。加快科研平臺建設，以*縣“雙創(chuàng)公社”和沃谷創(chuàng)業(yè)孵化園等省級科技創(chuàng)新平臺為依托，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)投融資服務，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入建立研發(fā)中心，創(chuàng)造條件扶植和培

當前隱藏內(nèi)容免費查看育一批有潛力的企業(yè)建設重點實驗室、研發(fā)中心，力爭年內(nèi)建成省級眾創(chuàng)空間1家、國家級科技孵化器1家、省級企業(yè)工程技術中心1家。加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，不斷延伸創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提升創(chuàng)業(yè)孵化質(zhì)量，加強形成科技金融、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新人才、服務平臺“四位一體”的創(chuàng)新服務體系聯(lián)盟，重點指導愛福農(nóng)業(yè)公司圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)建立食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1家。全力打造省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以張掖國際物流園區(qū)為依托，以現(xiàn)有的高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、重點實驗室為基礎，圍繞新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，力爭年內(nèi)認定為省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是抓好院地合作。繼續(xù)深化與甘農(nóng)大、省農(nóng)科院、蘭州大學等科研院校的合作，重點指導絲路盛豐公司、*縣好佳友食品公司、康源清真公司、實木堂文化公司等企業(yè)與甘農(nóng)大、*省商科院、*中醫(yī)學院等科研院所達成院地合作，促進縣內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，爭取達成院企合作項目3項。四是抓好科技示范。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺，積極推進科技特派員“三個一”行動，指導芋興粉業(yè)、精海農(nóng)副、愛福農(nóng)業(yè)、博原生物等龍頭企業(yè)進行科技攻關和產(chǎn)品研發(fā)，植入科技要素，提高科技含量，建立各類示范點13個，引進新品種80個，推廣新技術15項。五是抓好國際合作。指導“*培黎學校國際科技合作基地”項目實施，通過引進、示范和推廣新西蘭現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、品種改良、種養(yǎng)共生及荒漠化治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，持續(xù)加強國際科技合作與交流，切實發(fā)揮國際科技合作基地的引導和示范作用。重點指導昌隆實業(yè)公司引進韓國“水肥一體化”項目、天馬科技公司與美國公司合作“馬血清”提取技術。六是抓好科技培訓。邀請省內(nèi)外相關專家舉辦各類培訓班，對科技政策及科技計劃進行深入解讀，積極主動開展科技服務，不斷提高群眾的科學素養(yǎng)和致富能力。同時，依托基層科研工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目，廣泛開展各類專項培訓，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。年內(nèi)舉辦各類科技培訓班5場次，培訓群眾500人次，建立市級專家科研工作站1個，縣級專家科研工作站3個。

一是抓好雙創(chuàng)示范驗收。按照《財政部小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作績效管理暫行辦法》，繼續(xù)對各項工作認真總結(jié)，查漏補缺，對癥下藥，并抓好整改落實，確保全面完成各項目標任務。二是抓好政策落實。研究制定《*縣推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》，深入落實各項優(yōu)惠政策，助力打造雙創(chuàng)“生態(tài)圈”和資源共享平臺，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是抓好公共服務效能提升。強化項目爭取力度，對已建成的基地進行重點支持，繼續(xù)鞏固提升基地的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化功能和運營服務水平，在項目申報、技術引進、成果轉(zhuǎn)化、專利申請、融資擔保、風險投資等方面為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務，促使基地管理運營向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)范化、科學化轉(zhuǎn)變，同時新培育建設一批小微企業(yè)孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”示范平臺。積極為小微企業(yè)協(xié)調(diào)申報“助創(chuàng)貸”“助保貸”“銀證通”“小額貸”等各類貸款和獎勵資金，幫助孵化成功企業(yè)開展“產(chǎn)品推介會”“項目對接會”“人員招聘會”“培訓班”等各類活動，促進小微企業(yè)快速健康成長。

一是抓好信貸投放。協(xié)調(diào)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模，健全完善與市場經(jīng)濟相適應的金融體制和運行機制，提升金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極為銀行、企業(yè)對接合作搭建平臺，引導銀企對接，加大對優(yōu)質(zhì)項目的推介力度，保持企業(yè)信貸投放合理增長。引導銀行業(yè)金融機構加強對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、周期特點、資金需求的分析測算，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式，在風險可控前提下，鼓勵運用無還本續(xù)貸、展期轉(zhuǎn)貸等產(chǎn)品，降低小微企業(yè)融資成本，解決融資難題。二是抓好風險防控。充分利用各類媒體，加大金融風險防控宣傳教育力度，增強廣大居民金融風險防范意識。加快推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒作用，積極構建誠實守信的金融環(huán)境。加強金融監(jiān)管，開展有針對性的專項整治工作，堅決查處非法金融業(yè)務，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法金融活動，切實防范化解金融風險。

一是抓好外事工作。依托“工合”優(yōu)勢平臺，鞏固深化與新西蘭塞爾溫區(qū)的友好合作，加快與英國哈彭登締結(jié)友好城市關系，拓展開放合作新空間，逐步加強經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、友城互動等工作，增進友好互鑒，擴大貿(mào)易往來，提升對外開放水平。二是抓好防震減災工作。加強臺網(wǎng)建設，配合上級部門完成在縣境內(nèi)國家地震烈度速報與預警工程項目建設任務。加強已建成宏觀遠程視頻監(jiān)控點運行和維護工作，全方位做好宏觀異常跟蹤監(jiān)視工作。三是抓好全生產(chǎn)。分管部門負責人要把牢安全生產(chǎn)底線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把各項工作措施落實落細落到位，確保分管行業(yè)安全生產(chǎn)零事故。四是抓好全面從嚴治黨。分管部門負責人要強化政治擔當，擔負起從嚴管黨治黨責任，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部嚴格落實“八項規(guī)定”，馳而不息整治“四風”，帶動作風進一步好轉(zhuǎn)，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

縣長在政府全體會議上的講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，五位副縣長結(jié)合自己分管工作，就如何抓好今年重點工作進行了安排部署，講得都很好，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。再美好的藍圖，再周密的部署，如果不抓落實，就是紙上談兵。在此，我想從抓落實的層面再給大家提幾點要求：

第一，要統(tǒng)一思想認識抓落實。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了一系列新論斷新理念新思想，特別是去年下半年以來，黨中央相繼召開了……等重要會議，市委、市政府也就脫貧攻堅工作和政府重點工作作了具體安排，著重就落實“十四五”規(guī)劃建議要求及做好今年經(jīng)濟工作、推進結(jié)構性改革、加快地區(qū)發(fā)展進步、全面建成小康社會等作出了全面部署。深刻認識和準確把握國家和省市重大政策措施，是對我們提高工作能力和執(zhí)政水平的最基本要求。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到市委市政府和縣委縣政府的決策部署上來，牢牢把握穩(wěn)中求進、創(chuàng)特提質(zhì)的工作總基調(diào)，始終按照我縣“十四五”規(guī)劃“一二三四五十”的總體思路和奮力打造“四區(qū)”的發(fā)展目標，統(tǒng)攬發(fā)展全局，在推動落實生態(tài)保護優(yōu)先、經(jīng)濟快速增長、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、民生持續(xù)改善和脫貧攻堅實效上不斷取得突破和進展；
必須把思想和行動統(tǒng)一到《政府工作報告》提出的目標任務和工作要求上來，迅速組織傳達，吃透報告精神，明確工作任務，堅定發(fā)展信心，腳踏實地干好每件事情，爭分奪秒推進各項工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第二，要咬定發(fā)展目標抓落實。堅持穩(wěn)中求進，是今年政府工作的總基調(diào)，也是我們發(fā)展的底線要求。《政府工作報告》提出，今年生產(chǎn)總值增長x%，縣屬固定資產(chǎn)投資、財政預算收入、社會消費品零售總額分別增長x%、x%和x%，旅游總收入、城鄉(xiāng)居民收入分別增長x%和x%，同時提出了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、招商引資、教育文化事業(yè)發(fā)展、社會保障、就業(yè)增收、消費價格、生態(tài)環(huán)保等方面一些定性指標。大家注意到，與往年相比這些指標都有較大幅度下調(diào)，但我們必須清醒地看到，今年面臨的不確定因素更多，發(fā)展的內(nèi)外部形勢更加復雜，全面完成目標任務仍有不少壓力和困難?？v有千難萬難，克難就不難，畏難才真難。我們已對全縣人民立下“軍令狀”，只能前進，沒有退路，必須不折不扣完成。為此，在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導一定要增強工作的責任感、緊迫感和憂患意識，一方面必須把困難估計得更足更充分一些，保持清醒頭腦，強化底線思維，做好應對困難的充分準備，爭取實現(xiàn)最好結(jié)果；
另一方面，必須把握發(fā)展大勢，咬定發(fā)展目標，保持宏觀定力，在危機轉(zhuǎn)換中撲捉新機遇，在矛盾變化中贏得主動權，集中精力做好自己的事，把各項改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進。會上，縣政府辦公室印發(fā)了政府工作報告責任分工方案和為民辦10件實事責任分工方案，提出了具體工作要求和標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動擔責，對標找號，對號入座，進一步把各項任務細化到崗、具體到人，嚴格要求、明確時限，確保各項任務落到實處、見到實效。特別是涉及多個部門的任務，主辦部門要牽頭抓總、溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門要積極跟進、密切配合，決不能各行其是、貽誤全局。這里，我還需要強調(diào)的是，在“兩會”期間人大代表、政協(xié)委員提出的意見建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視、認真研究、統(tǒng)籌解決各項問題。

第三，要聚焦責任目標抓落實。責任目標是省市黨委、政府考核的重點，也是必須完成的硬指標、硬任務。今年市、縣對主要經(jīng)濟指標預期增速作了適當下調(diào)，既體現(xiàn)了中央關于適應經(jīng)濟新常態(tài)的總體要求，做到換擋不失速、調(diào)速不減勢，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。但作為我們同德這樣一個經(jīng)濟總量小、財政資金少、資源優(yōu)勢弱的縣份而言，要全面完成這些指標并不容易，需要付出艱辛的努力。一是責任指標要抓調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對經(jīng)濟責任目標要逐項分析研究，逐項量化細化，在實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的前提下，能快就快，能超就超。分管領導和發(fā)改、統(tǒng)計部門要堅持經(jīng)濟指標定期預測分析會審制度，每季度召開一次調(diào)度會議，向縣政府提交統(tǒng)計分析報告和經(jīng)濟運行分析報告。發(fā)改、財政、人社、住建、農(nóng)牧、水利、交通、扶貧、環(huán)林等部門要認真分析責任指標的規(guī)律特點，健全統(tǒng)計調(diào)查工作機制，完善統(tǒng)計報送方式方法，及時準確上報各項指標。二是行業(yè)考核要爭位次。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習研究市、縣簽訂的責任書和考核辦法的內(nèi)容，從年初開始就要立足高起點、堅持高標準，在行業(yè)爭位次、在全市爭一流，堅決克服只求過的去、不求過的硬的不良傾向，切實轉(zhuǎn)變四平八穩(wěn)、按部就班的工作狀態(tài)，在目標上加碼，在責任上加壓，在工作上加力，確保各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作在年終考核中能夠爭先進位。三是整體工作要上水平?？h上確定的高原美麗城鎮(zhèn)、高原美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、水電路等重點建設項目和整體脫貧等目標，是全年工作的重中之重，各位副縣長和責任單位必須牢牢抓在手上，抓出成效，力爭抓建一些打基礎、增后勁、利民生的好典型，培育一批在全縣乃至全市能夠拿得出、叫得響的大典型，努力使常規(guī)工作有新的起色，特色工作有新的亮點，帶動全縣整體工作上臺階。

第四，要突出工作重點抓落實。政府工作千頭萬緒，只有抓好具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，才會產(chǎn)生綱舉目張的效果?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢隽似叽蟀l(fā)展任務，我們必須統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)力。這里，我想再著重強調(diào)六點：一要強力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧部門要加強同有關單位的協(xié)調(diào)，認真做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)運貯備、供應工作，保證不誤農(nóng)時。組織開展農(nóng)資護農(nóng)打假專項行動，確保農(nóng)資市場安全。水利部門要搶抓時間搞好水毀修復、渠道清淤工作，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保春播不誤農(nóng)時。全力發(fā)揮“三大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”的輻射帶動作用，在積極打造牦牛繁育、農(nóng)牧區(qū)特色養(yǎng)殖、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)作物種植、枸杞種植等八大特色種養(yǎng)區(qū)的同時，全力做好良種繁育和新品種、新技術的推廣使用力度，努力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大宣傳力度，提高農(nóng)牧民群眾參與特色農(nóng)牧業(yè)建設的主動性和積極性，確保各項工作有序推進。縣農(nóng)牧部門要進一步加大工作力度，力爭今年3月25日前完成蠶豆、牧草等各種良種的調(diào)運工作；
4月20日前全面完成我縣優(yōu)質(zhì)牧草和農(nóng)作物良種基地建設；
力爭7月前全面完成八大種養(yǎng)區(qū)和各類經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)牧場建設任務。二要堅持狠抓項目建設不松勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照國家政策導向和資金投向，抓項目謀劃，抓項目儲備，抓項目爭取，抓資金落實，抓項目開工建設的各項準備工作，特別是要加快項目方案設計審查和招投標等前期工作，提前完成物料準備等工作，確保項目及早動工建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極銜接“十四五”規(guī)劃項目，爭資金、跑項目，力爭更多項目落地開工。在項目管理上，要嚴把土地關、規(guī)劃關、環(huán)評關、程序關，每一個項目都必須符合縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，必須堅守耕地保護紅線，必須符合環(huán)評要求，必須按程序規(guī)范建設。在項目進度上，對今年續(xù)建、新建和重點爭取的項目，各位副縣長要督促調(diào)度責任單位千方百計抓開工，想方設法趕進度，續(xù)建項目必須盡快開工，80%的新建項目于4月中旬之前要動工建設。同時，積極實行項目建設全過程陽光操作和規(guī)范化管理，層層建立和落實工程質(zhì)量終身負責制，確保工程質(zhì)量。三要加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。推進城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略，也是拉動投資和擴大消費的主渠道，更是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。現(xiàn)在在推進新型城鎮(zhèn)化工作上國家重視，政策有利，機遇很好，我們必須牢牢抓住機遇，堅持規(guī)劃引領、基礎先行、產(chǎn)業(yè)興城這三個要點，重點抓好各項城鎮(zhèn)續(xù)建、新建項目的同時，集中精力加快“美麗城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設，著力在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新成效、新進展。國土部門要以治理未批先建、先建后批、亂批亂建等用地違法行為為重點，開展一次土地專項整治工作，嚴格土地管理。四要加強生態(tài)保護與建設力度。我們必須把生態(tài)保護和建設放在更加重要的戰(zhàn)略地位，牢牢抓住國家實施的x生態(tài)保護與建設二期工程等重大機遇，主動打好重點生態(tài)工程建設的“持久戰(zhàn)”和生態(tài)環(huán)境整治的“攻堅戰(zhàn)”，奮力在生態(tài)文明先行區(qū)建設上取得新突破、新進展?？h林業(yè)部門要以道路兩旁、縣城新區(qū)、河道治理沿線、關鍵片區(qū)和村社為重點，在選擇適合樹種上下功夫，拿出具體的綠化方案于3月20日前報縣政府審定。大力開展義務植樹活動，林業(yè)部門要與各部門、各單位簽訂造林綠化目標責任書，各責任單位要嚴格按照各自的綠化區(qū)域，組織人員認真開展植樹造林活動?？h綠委會要定期組織開展新植苗木成活率調(diào)查和綠化造林質(zhì)量驗收等工作，狠抓新植苗木的管養(yǎng)，消除管養(yǎng)盲區(qū)。根據(jù)不同樹種、地類、灌溉條件等因素，合理確定補水方法方式，督促各綠化管養(yǎng)單位組織送水灌溉、澆水保苗，確保不因缺水而影響苗木成活率。農(nóng)牧、三江辦等部門要進一步加強對縣“五溝”、“五灘”的保護和治理，集中力量實施好重點生態(tài)保護與建設工程，全面落實好x生態(tài)補償、國家草原生態(tài)保護補助獎勵等政策，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。五要突出抓好民生工作。改善民生既是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，更是各級政府的職責使命。為此，我們要按照“兩會”部署，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育等惠民工程，全力抓好“10件民生實事”，確保如期兌現(xiàn)承諾。尤其強調(diào)的是，就業(yè)增收關乎千家萬戶，關乎群眾生計。去年受勞動力市場萎縮、農(nóng)產(chǎn)品價格下跌等因素影響，我縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均未達到預期目標。為此，農(nóng)牧、扶貧、財政、人社等部門要及早謀劃，強化舉措，通過采取政策補貼、產(chǎn)業(yè)增收、技能培訓、勞務輸出等多種措施，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。六要全力抓好脫貧攻堅工作。這是我縣今年的頭等大事，也是一項重要的政治任務。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，深感任務重大，責任艱巨。國家將加大項目安排和資金投入，省上已明確統(tǒng)籌安排x億元扶貧資金，我們必須搶抓機遇，爭取更多支持，確保首戰(zhàn)告捷。

第五，要堅持領導帶頭抓落實。俗話說：村看村，戶看戶，群眾看干部。領導干部作了榜樣，其他干部和群眾就會跟上。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要牢固樹立表率意識，以身作則、以上率下，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，一級帶著一級干，一級做給一級看。這里，我先表個態(tài)，縣政府領導要帶頭示范，處理好總與分、上與下、內(nèi)與外的關系，凝聚各方面合力，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。今天在座的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負責同志，工作中要發(fā)揮好示范帶頭作用，特別是對職權范圍內(nèi)的事要敢于負責，主動作為，勇挑重擔；
對跨領域跨部門的工作要主動溝通，加強銜接，各負其責。要深入實際開展調(diào)查研究，真正沉下去、接地氣，深入基層一線，掌握一手資料。前不久召開的省、市政府全體會議上郝鵬省長和索南東智市長都在強調(diào)，兩會過后要組織開展大調(diào)研活動，領導親自帶隊，到重點發(fā)展地區(qū)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的困難和問題。我們也要以此為標桿，盡快深入到農(nóng)村牧區(qū)、重點企業(yè)、施工現(xiàn)場，傾聽群眾呼聲，汲取基層智慧，尋找破解難題的良方。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要帶頭靠前指揮，對一般性工作要放得開手，對大事要事要抓牢抓實，尤其對一些問題較多、推進落實慢的工作，就要緊盯不放，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。要帶頭攻堅克難，特別是對經(jīng)濟社會發(fā)展和改革中碰到的一些棘手問題，我們既不能急于求成，也不能坐等觀望，要善于抓住關鍵點，找準突破口，尋求最佳的解決辦法，力求質(zhì)量和效益兼得。

第六，要樹立務實作風抓落實。良好的工作作風是確保工作落實的根本保證。同德發(fā)展的底子薄、歷史欠賬多，特別是當前改革發(fā)展的任務重、人民群眾的期盼多、保障民生的壓力大，我們沒有理由沾沾自喜，也來不得一絲懈怠、半點馬虎。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部要始終堅守“慢不得”、“粗不得”、“浮不得”的理念，講速度、重細節(jié)、求實效，用一絲不茍的態(tài)度對待每一項工作、每一件事情，力求每一項工作都做到位，每一件事情都辦扎實，切忌停留于一般性部署、滿足于一般化要求。要開展好黨史學習教育，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，著力增強貫徹新發(fā)展理念、駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的素養(yǎng)和能力，努力把理論儲備轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領、破解難題的能力。要以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，始終保持積極向上、勇爭一流的精神狀態(tài)，大力發(fā)揚弱鳥先飛的勤奮精神、“人一之，我十之”的實干精神和“五個特別”的青藏高原精神，腳踏實地、苦干實干，任勞任怨、無私奉獻，全身心投入到同德的發(fā)展改革中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領導干部要牢固樹立“創(chuàng)新發(fā)展”的理念，多想改革如何推進、多想工作如何創(chuàng)新、多想問題如何突破，帶頭培育主動創(chuàng)新、力求創(chuàng)新的自覺意識和習慣；
要洞開思想大門，持續(xù)更新觀念，敢于先行先試，不論是在深化改革、土地、金融等重大改革的進程中，還是在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設等重大任務面前，都要敢想敢試、敢謀敢闖，努力探索工作新機制、新模式。面對縣委、縣政府的決策部署，不管困難和壓力有多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各部門領導要動員一切力量，采取一切措施，嚴格照辦，決不允許有令不行、有禁不止，在落實上打折扣、搞變通，在執(zhí)行決策上做到“零借口”；
在工作中要強化“馬上就辦、真抓實干”的作風，不等不靠、不推不拖，能早則早、能快則快，以速度贏進度、以效率創(chuàng)效益，確保工作推進上做到“領拖延”；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，及時了解掌握各企業(yè)和群眾的需求，扎實耐心地搞服務、解難題、抓落實，在為民辦事上做到“零距離”。同時，深入推進黨風廉政建設，強化“兩個責任”，落實“一崗雙責”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，切實解決不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。要強化法律權威和規(guī)矩意識，不斷加強對行政權力的制約和監(jiān)督，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束，確保權力在陽光下運行。牢固樹立過緊日子的思想，本著“量力而行，節(jié)儉辦事”的原則，從嚴控制一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，從嚴控制預算調(diào)整和追加，盤活財政存量資金，推進財政資金統(tǒng)籌使用。要切實強化責任和擔當意識，時刻認識到肩上有沉甸甸的擔子，應該做的事，頂著壓力也要干；
應該負的責，冒著風險也要擔，用抓落實、敢作為的實際行動造福于全縣各族人民。

第七，要加強團結(jié)協(xié)作抓落實。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)是搞好一切工作的前提和基礎。政府系統(tǒng)作為一個整體，無論在哪個崗位，從事哪一方面的工作，都要正確處理好局部與整體、個人與集體的關系。一是目標要同向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終堅持從大局出發(fā)想問題、干工作，緊緊圍繞今年確定的各項目標任務，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上，把力量和干勁集中到推動工作落實上，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)。特別是對今年的經(jīng)濟指標、重點項目和整體脫貧任務，要一項一項有力推進，一件一件落到實處。二是工作要同力。政府的工作比較繁重，也很具體，需要全縣上下的共同努力，需要方方面面的大力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和省、市駐縣各單位必須牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、各負其責，相互支持、相互配合，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)手，部門聯(lián)動，合力攻堅，共同把同德老百姓的事情辦好，把同德的各項事業(yè)推向前進。三是班子要同心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人要進一步加強班子自身建設，充分調(diào)動班子成員的積極性，堅持以身正贏人心，以公正換人心，以正氣聚人心，大力營造團結(jié)進取、和諧共事的良好氛圍。

第八，要嚴格督查問效抓落實。堅持問題導向，強化督查檢查，是推動工作落實的有效抓手。實踐證明，工作安排下去，督查與不督查結(jié)果大不一樣，必須健全事前、事中、事后督查機制，全力推動工作落實。一要堅持真督實查。各位副縣長要大力推行現(xiàn)場辦公，下移工作重心，騰出更多的時間沉下去抓調(diào)度、抓督查，盯住不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。同時，要整合督查力量，統(tǒng)籌督查事項，避免多頭督查、重復督查，切實減輕基層負擔，提高督查實效?？h政府辦公室和監(jiān)察部門要進一步改進督查方式，對縣上的重大決策、重點項目和重要事項，要全程跟蹤督辦，推動工作落實。堅決糾正個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年初有承諾、年終不兌現(xiàn)的現(xiàn)象。二要強化問責問效。抓工作落實，十次安排不如一次問責。我們的一些工作之所以進展緩慢、落實不力，主要原因是問責問效不嚴。從今年開始，縣政府將根據(jù)工作任務完成情況，嚴格教育只尚空談、不干實事的干部，嚴肅問責弄虛作假、失職瀆職的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的濃厚氛圍，確保各項目標任務落到實處。

同志們，新征程賦予了新使命，新時期孕育著新機遇。今天政府全體會議的召開，標志著新一年工作的全面啟動，希望大家振奮精神，扎實苦干，力爭通過我們的艱辛努力，圓滿完成全年各項工作任務，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

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縣長在政府全體會議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)會議安排，下面，我就分管工作講十個方面的意見，請同志們抓好落實。

今年，全縣開工建設各類項目72項，要確保項目落地實施，重點在“實”“快”“優(yōu)”“準”四個方面下功夫，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎。一是工作要“實”。進一步加強對國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和投資導向的研究，科學謀劃包裝項目，加強項目動態(tài)管理，搞好精準對接，統(tǒng)籌結(jié)合縣域基礎設施短板欠賬，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全縣項目從深度、廣度，有層次的進行合理規(guī)劃布局，精心編制項目本子，確保更多重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項目等進入國家和省市計劃盤子。行業(yè)主管部門要督促項目業(yè)主單位從可研編制、施工初設等環(huán)節(jié)上嚴格把關、科學管控，切實把項目前期工作做得實而又實，盡可能避免項目建設內(nèi)容、投資額度等反復變更貽誤建設時間。提高項目建設的預見性，對確因客觀因素需變更或替換的項目，要早動手、早安排，準備替補項目進行替補，確保固定資產(chǎn)投資增長7%以上。二是速度要“快”。按照縣委、縣政府4月底續(xù)建項目全部開工，力爭6月底新建項目全部開工的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要出重拳、動真格，分類施策，壓茬推進，確保按要求開工建設。緊盯省市列重大建設項目，嚴格落實“五個一”要求和“雙告知雙聯(lián)系評價”制度，及早制定施工圖、時間表，以目標倒逼責任，以任務倒逼進度，全面提高項目開工率、投資完成率和建成投產(chǎn)率。三是服務要“優(yōu)”。由于機構改革原因，對一些領導干部進行了調(diào)整，個別領導干部可能對怎么上項目引項目談項目還不清楚，這就需要認真研究國家和產(chǎn)業(yè)政策，研究相關法律法規(guī)，早日成為懂經(jīng)濟、懂政策、懂企業(yè)、建項目的行家里手。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要切實轉(zhuǎn)變作風，一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干，不斷強化服務意識，對項目建設要主動上手，親自督導，切實解決實際問題。要牢固樹立一切給項目讓路，多開綠燈，少亮紅燈的理念，圍繞項目審批、核準、備案、建設等環(huán)節(jié)，多想怎么干，少說沒辦法，拿出真情，使出真勁，用實實在在的行動掃清項目建設障礙，力促項目落地實施。四是招商要“準”。要緊盯政府產(chǎn)業(yè)導向和企業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際精心謀劃一批投資額度大、帶動作用好、可操作性強的重大產(chǎn)業(yè)類項目，做實招商項目儲備工作。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，及早制定詳實可行的赴外招商工作計劃，精準策劃黨政主要領導帶隊的綜合性招商活動和分管領導帶隊的專題性招商推介洽談活動，積極主動精準對接，有的放矢開展招商，切實把招商引資抓出成效。

在縣人代會上，《政府工作報告》提出：“堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以擴總量、提質(zhì)量、增效益為主線，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！睘閷崿F(xiàn)這一目標，就需

當前隱藏內(nèi)容免費查看要大家在“扶”“提”“快”“穩(wěn)”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋栏衤鋵崪p產(chǎn)企業(yè)“一企一策”措施，扎實推進“企業(yè)首席服務官制”，創(chuàng)新服務模式，支持企業(yè)應用新技術、推廣新產(chǎn)品，切實解決科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場營銷、人才培養(yǎng)等方面問題，有效解決阻礙工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的難點、堵點問題。深入貫徹甘肅省促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、全市工信系統(tǒng)“十強雙百”政策獎補意見和《*縣支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》《*縣支持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，提高政策支持的精細化和工業(yè)運行獎勵政策的實惠性，支持重點工業(yè)企業(yè)加快運行速度，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。落實“政銀擔企”聯(lián)動機制，設立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合基金，引導金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸模式，促進信貸投放最大化。進一步用足用活“銀政通”“助保貸”“應急周轉(zhuǎn)金”等金融政策，緩解企業(yè)融資問題，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。督促抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分類管理，強化精準服務，推動工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是要“提”，提高園區(qū)承載能力。嚴格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成物流園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報批，進一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地開發(fā)投資強度和產(chǎn)出效率。創(chuàng)新投融資機制，采取ppp模式、項目支持、企業(yè)代建等多種措施，完善園區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎設施，重點抓好物流園創(chuàng)新工場、公共租賃住房等17個新建續(xù)建項目，改造供水管網(wǎng)1.5公里，新建園區(qū)道路8.5公里，提升園區(qū)綜合承載能力，新增入園企業(yè)8戶。三是要“快”，加快項目建設。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓達效”的思路，科學制定今年工業(yè)項目建設任務目標及階段規(guī)劃，堅持每個項目有人管有人盯有人促有人干，確保今年計劃新建的12項重點工業(yè)項目全部開工建設，年底建成投產(chǎn)11個。四是要“穩(wěn)”，穩(wěn)定工業(yè)存量。一方面要緊緊圍繞當前工業(yè)發(fā)展面臨的實際情況，強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警分析，建立完善覆蓋行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)度分析機制，跟蹤監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)訂單、停工停產(chǎn)、開工復工、資金鏈、供應鏈等情況，集中政策、項目、資金，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)中的原料供給、勞動用工、人才引進、水電供應、信貸融資、產(chǎn)品銷售等各方面的困難和難題，確保續(xù)存企業(yè)正常運營、滿負荷生產(chǎn)，做到企業(yè)達標“穩(wěn)產(chǎn)”。另一方面要積極引導企業(yè)抱團突圍、誠實守信、技術創(chuàng)新、專利申報、做強實業(yè)、加快轉(zhuǎn)型，切實提高企業(yè)抗風險能力和內(nèi)生動力，讓企業(yè)在嚴峻的形勢下存活下來，做到全縣現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量“穩(wěn)中有升”。

一是以項目建設為載體，逐步補齊城市發(fā)展短板。搶抓政策機遇，完成北環(huán)影院棚戶區(qū)改造、艾黎學院、*河城區(qū)段河道環(huán)境治理二期工程、供熱二級管網(wǎng)改造、張掖國際物流園市政配套工程、城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站、固體廢棄物填埋場等續(xù)建項目。加快推進建設艾黎小鎮(zhèn)、*縣污泥干化處理等生態(tài)環(huán)保項目。投資9000萬元，改造建設勝利街、隍廟街、長城路和新城區(qū)經(jīng)一路、緯六路。大力實施市容市貌提升工程，新建公廁5座，停車場、便民市場3處，新增綠地300畝，突出改善出城口面貌，不斷提升城市形象。今年棚戶區(qū)改造項目計劃投資1.36億元，改造城市棚戶區(qū)722套（其中：老舊住宅小區(qū)改造154套、新建安置住房568套），各相關部門、單位要盡快辦理開工建設手續(xù)，務必達到計劃進度。二是以人居環(huán)境整治為重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾三年行動，采取特許經(jīng)營模式，投資1200萬元建設生活垃圾中轉(zhuǎn)站。投資998萬元，實施*縣集鎮(zhèn)生活垃圾分類收運項目，購置各類車輛43臺、垃圾桶7690個，新建村再生資源回收站11座、陽光堆肥房11座。積極爭取實施納污坑塘治理項目，擬建一體化微動力處理+生物凈化方式為主的農(nóng)村污水處理設施11個。開展以“村莊綠化、街道硬化、家庭美化”為主的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，徹底清理村莊陳年垃圾，逐步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。三是以創(chuàng)新城市管理為手段，努力補齊城市管理短板。加快智慧城市建設，建成數(shù)字化城市管理智能指揮中心，實現(xiàn)綜合應急指揮平臺、“雪亮工程”等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進城市管理向精細化、現(xiàn)代化邁進。強化物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務能力和水平，促進物業(yè)服務和社區(qū)建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化服務和社區(qū)自治管理的有機結(jié)合。扎實開展市民文明素質(zhì)提升專項行動，加快推進國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，聚集全社會力量，共同建設美麗宜居家園。

一是強化項目資金爭取。省人代會已通過今年省級財政預算草案，當前正是支出預算盤子的細化期，也是各部門爭取資金的“黃金期”。要深入分析梳理國家、省預算安排投資重點，緊盯十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和補短板項目，最大限度爭取上級財政支持。財政部門要足額安排項目前期費，支持開展可研論證等前期工作?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2022年爭取資金總量較上年要有所增長，增幅要高于一般公共預算收入增幅。尤其是上年度爭取資金降幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要將爭取資金作為今年工作的重中之重，加強對上銜接溝通，主動出擊，力爭迎頭趕上。二是加大稅收征繳力度。依托大數(shù)據(jù)分析稅收收入變化情況，全面掌握稅源“家底”，拓展綜合治稅模塊功能，持續(xù)加大疑點信息核查，主攻契稅、土地增值稅等有效增加收入的地方稅種，嚴控外建企業(yè)稅收征繳，大力清繳重點行業(yè)欠稅，做到當免則免、應收盡收。堅決貫徹落實好基礎設施領域補短板和補充項目資本金的有關政策，清理“五未”土地，分類予以處置。加快推進非稅收入征管體制改革步伐，實現(xiàn)非稅收入電子化繳庫全覆蓋，加大對國有資源有償使用、土地出讓等非稅收入征管力度，確保非稅收入及時足額入庫。三是加快財政支出進度。全面貫徹落實脫貧攻堅、生態(tài)保護、“十強雙百”企業(yè)振興等扶持政策，及早兌現(xiàn)落實各類獎勵資金。高度重視財政“八項支出”，在預算安排上向“八項支出”予以傾斜，優(yōu)先確保“八項支出”資金需求。加快預算細化進度，凡項目明確、能形成支出的資金要在規(guī)定時限內(nèi)形成支出。緊盯已下達專項資金，逐筆逐項制定支出措施，明確支出時限，切實加快資金支付。四是加強金融財政風險防范。各金融機構要加大續(xù)貸政策落實力度，在守住風險底線的基礎上，強化續(xù)貸產(chǎn)品的運用和推廣，支持正常經(jīng)營的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。持續(xù)開展防范和打擊非法集資犯罪、p2p網(wǎng)絡借貸風險整治專項行動，及時清理非法廣告資訊信息，確保風險早識別、早預警，早發(fā)現(xiàn)、早處置。進一步規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務，積極清理財政暫付款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

一是嚴格落實增資政策，力爭城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。大力實施省、市、縣城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃，落實部門聯(lián)動和定期會審制度，科學分析研判，切實找準增收支撐點，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上。二是深入實施“三大計劃”，力促就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。貫徹落實***和省、市新一輪創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”攻堅戰(zhàn)。加大政策疊加扶持與就業(yè)技能培訓力度，切實推動大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上，就業(yè)技能培訓3000人以上。三是加大擴面征繳力度，推進社會保障體系建設。深入實施全民參保登記計劃，加快推進機關養(yǎng)老保險制度改革，強化社保經(jīng)辦風險管理，持續(xù)做好各類保險的擴面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作，確保各項保險應保盡保。廣泛宣傳，積極做好“掌上社保”平臺推介與應用工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡、窗口一體化的經(jīng)辦服務模式。力爭全年各項社會保險收支平衡，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率（續(xù)保率）達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險發(fā)放率達100%。四是堅持品牌帶動戰(zhàn)略，力促勞務經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“以品牌占市場、以品牌擴規(guī)模、以品牌促效益”的工作思路，積極開展區(qū)域勞務協(xié)作，新建勞務基地，加大縣域勞務品牌推介力度，提高輸轉(zhuǎn)能力。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設、勞務市場規(guī)范化建設、扶貧車間建設力度，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進就地就近輸轉(zhuǎn)。力爭全年輸轉(zhuǎn)勞動力6.1萬人，實現(xiàn)勞務收入12億元。五是加大治欠保支力度，構建和諧穩(wěn)定勞動關系。夯實勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”）工作基礎，健全部門聯(lián)動監(jiān)察機制，完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制，切實落實農(nóng)民工十項維權制度，最大限度維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權益不受侵害。進一步加強和推進解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作制度化、規(guī)范化，扎實開展“無欠薪企業(yè)（建筑施工項目）”示范創(chuàng)建活動，力爭無欠薪項目部創(chuàng)建達到監(jiān)管企業(yè)的100%，努力實現(xiàn)全縣無欠薪、零拖欠目標。勞動合同、集體合同簽訂率分別達到95%、85%以上，農(nóng)民工工資清欠率達95%以上。

一是持續(xù)深化“四辦”改革。在已公布政府部門權責清單、公共服務事項目錄、便民服務事項目錄的基礎上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，梳理公布政府“最多跑一次”事項，著力提升審批服務效能。統(tǒng)籌做好各部門“最多跑一次”事項的梳理公布和比對規(guī)范工作，公布《全縣群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》。積極推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)縣級80%以上依申請類政務服務事項網(wǎng)上能辦目標。完善基層綜合便民服務平臺功能，推進面向個人事項“就近辦”。積極承接落實省市政府取消下放和調(diào)整的行政許可等事項，加強對取消審批事項的監(jiān)管，建立有效的后續(xù)監(jiān)管措施，加大日常執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，監(jiān)管空白。二是深入推進審批服務標準化。聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和服務指南，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。按照“三減一建”（即：減流程、減要件、減時限、建檔案）要求，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，對涉及多個部門、群眾需要“多次跑”、“多頭跑”事項的辦事流程，著力打通部門之間辦事環(huán)節(jié)。三是大力推進審批服務集中辦理。不斷優(yōu)化提升市民大廳“一站式”功能，著力推動審批服務事項進駐大廳統(tǒng)一辦理，實行一窗受理、集成服務。暢通政務服務渠道，通過預約、輪休等辦法，探索實行“5+x”工作日模式，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務及節(jié)假日受理、辦理通道。完善政務服務效能監(jiān)管，全面推行審批服務過程和結(jié)果公開公示，接受社會監(jiān)督。四是著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。整合政務信息系統(tǒng)，加快推進部門政務信息聯(lián)通共用，打破信息孤島。完善網(wǎng)上實名身份認證體系，按照國家和省市相關工作統(tǒng)一安排，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標準規(guī)范，實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。探索建立統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享管理機構，加快實現(xiàn)全縣“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”目標。

一是嚴守耕地保護紅線。認真落實耕地保護責任，嚴守永久基本農(nóng)田控制線，高標準完成“大棚房”整治任務，嚴厲打擊各種違法侵占和破壞耕地行為，確保全縣耕地和基本農(nóng)田總量不少、用途不變、質(zhì)量不降。組織實施好霍城新莊、陳戶岸頭、東樂靜安等高標準基本農(nóng)田建設項目，確保項目早日建成發(fā)揮效益。二是狠抓用地保障服務。繼續(xù)深化推進“放管服”改革，用足用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，盡最大努力保障鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點建設用地需求。穩(wěn)步有序推進不動產(chǎn)權證書頒發(fā)工作，對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理要查清原因，從維護群眾合法權益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，提高登記質(zhì)量和效率，保護不動產(chǎn)權利人合法權益，努力化解社會矛盾，有效推進社會和諧。三是加強依法監(jiān)管力度。全力抓好日常監(jiān)管、集中執(zhí)法等工作，切實發(fā)揮“631”執(zhí)法監(jiān)察機制和“一張圖”工程功效，依法制止、查處和嚴厲打擊各類國土資源違紀違法行為。繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項治理整頓工作。積極鞏固地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”創(chuàng)建成果。進一步完善地質(zhì)災害群測群防和預警預報體系，及時制定發(fā)布防治方案和應急預案，確保汛期安全，保證群眾生命和財產(chǎn)安全。

要認真學習貫徹******安全生產(chǎn)重要思想，堅決落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，切實增強紅線意識，牢固樹立底線思維，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。尤其要強調(diào)的是，當前機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處在調(diào)整、轉(zhuǎn)型和銜接的特殊時期，相關部門要加強聯(lián)系溝通，認清職責使命，理清職責界限，確保各項工作無縫對接、有序銜接。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要帶頭學習統(tǒng)計、研究統(tǒng)計，主動過問親自抓，對指標的薄弱點、關鍵點、增長點、潛力點全面深研，做到心中有數(shù)，從統(tǒng)計的角度去分析問題，解決問題。要重統(tǒng)計，找準問題明白“缺什么”。主要指標不理想，要找準問題癥結(jié)，夯實行業(yè)、企業(yè)底部基礎，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計工作水平。要用統(tǒng)計，有的放矢抓好“怎么干”。尊重統(tǒng)計規(guī)律，順應統(tǒng)計方法，圍繞全年既定目標，處理好做與統(tǒng)的關系、總與分的關系、數(shù)與庫的關系、上與下的關系、內(nèi)與外的關系，在投資、工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、企業(yè)升規(guī)等方面狠下功夫，努力做好全縣統(tǒng)計工作，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。要始終恪守“真實”和“準確”底線要求，充分認清統(tǒng)計造假、弄虛作假的極端危害性，進一步增強防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。分管各部門、單位要全面落實關于從嚴治黨、依規(guī)治黨的決策部署，把主體責任牢牢扛在肩上，時時抓在手中，層層壓實責任，切實種好“責任田”、管好“自家人”。要堅定正確的政治方向，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨***保持高度一致。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。分管各部門、單位要深入學習貫徹******關于意識形態(tài)工作的系列重要講話精神，充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，黨組書記要切實當好“第一責任人”，帶頭抓意識形態(tài)工作，班子成員要履行好分管職責。要當好表率、作好示范，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為黨的理論路線方針政策的播種機、宣傳隊。要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于斗爭，切實維護好意識形態(tài)領域的清風正氣，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。三是狠抓省委巡視反饋問題整改。分管部門、單位要進一步提高政治站位，強化政治擔當，以強烈的責任擔當、務實的工作舉措，切實抓好省委巡視反饋問題整改落實工作，根據(jù)本部門單位實際，進一步細化、實化、量化整改方案，對當下能解決的問題立說立行、馬上整改；對需要一段時間來解決的問題，抓緊研究具體辦法、明確階段目標、落實工作舉措，一個階段一個階段推動問題按時限要求整改到位。把自查整改作為加強黨的制度建設、提高黨的建設質(zhì)量的重要抓手，健全完善長效機制，做到解決一個問題、完善一項制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固和擴大自查整改的成果。四是落實黨風廉政建設主體責任。分管各部門主要負責人要對本單位廉政建設和反腐工作負總責，做到工作職責和權力延伸到哪里，廉政建設職責就延伸到哪里，使“一崗雙責”落到實處。嚴格落實***八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”問題，帶動工作作風進一步好轉(zhuǎn)。嚴格遵守領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀法規(guī)嚴格約束自己，爭當廉潔自律的表率。五是落實環(huán)境保護主體責任。分管部門、單位要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把環(huán)境保護與業(yè)務工作同安排、同部署，切實將環(huán)保責任落實到崗位、落實到人頭，做好發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的整改工作，堅決杜絕發(fā)生環(huán)境污染事件。

縣長在政府全體會議上的講話篇十

提速增效?? 加快發(fā)展

奮力推進南溪經(jīng)濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節(jié)剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經(jīng)濟工作提速增效、加快發(fā)展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，全縣國民經(jīng)濟運行良好，社會事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅實的基礎。預計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機遇。一是宜賓市經(jīng)濟實力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟發(fā)展主動力繼續(xù)增強，去年的各項投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經(jīng)濟活力繼續(xù)增強。隨著《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉(zhuǎn)變”的推進，經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經(jīng)濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調(diào)以下幾點：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產(chǎn)業(yè)，引導形成基礎化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強化內(nèi)部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復性增長。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業(yè)活力。要建立健全有關民營經(jīng)濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。千方百計發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟作用，吸引和擴大縣外民營經(jīng)濟進入。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范場”等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測軟硬件建設。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷凝堫^企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農(nóng)村稅費改革政策，增強農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設、經(jīng)營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)b區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區(qū)加快建設，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設上，當前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續(xù)推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態(tài)環(huán)境建設。

三是突出關鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項目建設好壞與項目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續(xù)實施好“通村工程”。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農(nóng)業(yè)項目。全面完成白鵝資源場、第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發(fā)揮土地儲備中心和城投公司作用 ，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發(fā)展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業(yè)如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態(tài)度就是：堅決改、快速改！ 對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執(zhí)行上級相關政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業(yè)改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革，在改革中保持社會穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業(yè)單位改革，主動服務于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟社會發(fā)展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規(guī)范化服務型政府。

一是把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心 ，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執(zhí)法人員資格認證考試中，同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》，對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關制度和措施。與此同時，行政許可都要集中到縣政務服務中心辦理。

七、千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活

政府工作，歸根到底就是對人民負責。為此，我們必須認真踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是積極開展就業(yè)工作。要切實把增加就業(yè)崗位的目標落實到部門、企業(yè)項目。在重點做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時，做好失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民工進城就業(yè)的管理服務工作。加大督促檢查力度，及時兌現(xiàn)各項再就業(yè)政策。整合各種培訓資源，狠抓職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

二是完善社會保障體系。鞏固“兩個確?！背晒?，加大低保投入，高度重視失地農(nóng)民的社會保障問題，確保按時足額發(fā)放保障金，全面實現(xiàn)應保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，落實統(tǒng)一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險的繳費基數(shù)、繳費費率，提高保障能力。

三是做好社會穩(wěn)定工作。強化安全生產(chǎn)，標本兼治，綜合治理，突出重點，排除隱患，遏制重特大事故發(fā)生。積極實施社會治安整體聯(lián)動防范工程，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結(jié)合，堅決打擊各類刑事犯罪活動。正確處理城市建設、征地拆遷和國有企業(yè)改革中政府、社會、企業(yè)之間的關系，切實解決無地無業(yè)農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)和生活。

八、狠抓工作落實，全面完成目標任務

對全縣今年的經(jīng)濟工作，縣委、縣政府已經(jīng)作出了明確部署，關鍵在于抓好落實。一是領導要帶頭抓落實?？h府各部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要從自身做起，帶頭抓落實，給全縣各級干部做出表率。特別要抓好班子建設和隊伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持對人民和對事業(yè)的一種高度負責的態(tài)度。二是明確責任抓落實。要進一步建立健全責任制，每項重大工作都要落實領導責任、部門責任、經(jīng)辦人責任，明確完成時限、工作要求和獎懲辦法，嚴格執(zhí)行，逗硬獎懲。三是要突破難點抓落實。要緊緊抓住長期困擾南溪經(jīng)濟發(fā)展的棘手問題及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取切實措施加以解決，以取信于民。四是要督促檢查抓落實。進一步建立健全督促檢查抓落實的工作機制，不斷完善定期督查和隨時抽查制度。

同志們，嶄新的一年已經(jīng)開始，我們一定要認真學習“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大、十六屆三中全會、縣九屆四次全委會和縣第十三屆人大二次會議精神，堅定“提速增效，加快發(fā)展”不動搖，萬眾一心，乘勢而進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為南溪經(jīng)濟跨越式發(fā)展而努力！

謝謝大家。

縣長在政府全體會議上的講話篇十一

五年看三年，三年看頭年，能不能贏得開局首勝，歸根結(jié)底就是“落實”兩個字。要堅持問題導向，破解突出難題，干出實際成效。重點要攻堅以下五個方面：

（一）破項目績效之難，千方百計擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，集中力量抓項目、集中資源拼發(fā)展，以項目雙進雙產(chǎn)的“加速度”，交出擴大有效投資的“高分報表”。

一要聚焦產(chǎn)業(yè)項目。抓好產(chǎn)業(yè)項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點和突破口，要以項目看發(fā)展論英雄。一是統(tǒng)籌好精準識別與嚴守門檻。在項目選擇上，要抓緊從數(shù)量時代向質(zhì)量時代轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量為先，保持一定數(shù)量，從“撿到籃子都是菜”向“提著籃子去選菜”轉(zhuǎn)變，想方設法提升招引項目的產(chǎn)業(yè)匹配度和質(zhì)量效益，高質(zhì)量完成今年固投億元以上項目130個的目標任務。在項目招引時，不僅要用好xx接滬融杭的空間優(yōu)勢、鏈接國際的品牌優(yōu)勢和載體空間的錯位優(yōu)勢打出“組合拳”，更要計算好資金、土地和能耗投入與項目產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化比，守住“2345+節(jié)能減排”門檻，確保畝均效益在全市乃至全省領跑領先。二是統(tǒng)籌好招大引強與招新引優(yōu)。抓產(chǎn)業(yè)項目要抓大不放小，既要在世界500強、中國500強、“國字號”“央字頭”直投項目，特別是百億項目上要取得突破，同時也要加快對數(shù)字經(jīng)濟等重點領域新興產(chǎn)業(yè)的招引和培育，給高精尖項目發(fā)展信心和成長空間，提升科創(chuàng)項目的孵化轉(zhuǎn)化率。三是統(tǒng)籌好品質(zhì)提升與見效提速。在項目前期，要做深做細項目的規(guī)劃、審批、要素配比等具體細節(jié)，加快將一些硬約束納入前置條件。要按照“未來園區(qū)”的要求抓好城北高新園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設更新，明確工業(yè)項目落地品質(zhì)的具體標準。在項目中后期，要嚴格按照約定的時序進度抓好開竣工、投達產(chǎn)，確保今年新建項目開工率一季度達到30%以上、上半年達60%、三季度達85%以上，“新升規(guī)”上半年完成50%以上、三季度完成85%以上。同時要圍繞投資強度、投資完成率等指標，進一步做好“標準地”履約情況的分批處理。

二要聚焦政府投資項目。按照今年的固定資產(chǎn)投資計劃，政府投資（國有企業(yè)）占比在40%左右，特別是包含了杭德市域鐵路等一批列入省“4+1”、市“十百千萬”的重大項目，可以說是體量大、任務重。要通過交通建設、公共配套投入等方式，推動政府投資更直接、更有效地服務大局、服務民生。一是謀得實。對照公共服務、基礎配套等短板，要進一步優(yōu)化完善今年乃至未來三至五年的政府投資項目計劃安排，謀深謀細謀實當下和更長時期的重大項目、重大平臺和重大工程，進一步提升投資項目的科學性、匹配性。二是推得快。無論是前期的要素調(diào)配、中期的快速建設，還是后期的投入使用，都要做到快推進、快協(xié)調(diào)、快見效。各責任單位要堅持掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，全力確保投資進度如期完成。特別是在征地拆遷的政策處理上，要加快完成“拔釘清零”剩余98戶遺留戶，縮短拆遷過渡期，提高拆后土地利用水平。三是建得好。政府投資項目的建設形象和最終品質(zhì)要為城市發(fā)展加分，國有企業(yè)要進一步聚焦主責主業(yè)、深耕業(yè)務領域，形成一套成熟可控、分工明確的建設班底，加快摒棄低水平代建，原則上學校、醫(yī)院、道路等公建及配套項目要由國企統(tǒng)一代建，確保建設高質(zhì)量。

三要聚焦項目保障。在要素來源上多措并舉。在土地方面，一是要通過重大項目、重大平臺積極向上爭取；
二是要精打細算、寸土必爭，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用；
三是要把存量用地盤活放到和新增用地同樣重要的位置，統(tǒng)籌好“五未”土地處置、老舊工業(yè)園區(qū)改造等挖潛工作，確保存量土地供應超1200畝、老舊園區(qū)累計改造提升超6000畝。在資金方面，一是在專項債爭取上加大力度，能多爭取就多爭?。?br/>二是國企平臺要在投融資體制上加強探索創(chuàng)新，通過與社會資本的合作、利用市場化的手段來解決資金問題。在能耗方面，要堅決遏制“兩高”項目上馬，加快低效用能騰退。在體制機制上全面塑優(yōu)。深化完善雙進雙產(chǎn)“八大機制”，項目雙進雙產(chǎn)專班要切實發(fā)揮好總牽頭作用，進一步加強重點項目的動態(tài)評估、分級協(xié)調(diào)、督查考核和亮燈警示等制度，相關單位要抓好落實，用目標倒逼責任、用時間倒逼進度。

（二）破產(chǎn)業(yè)平臺之難，千方百計提升體量能級。平臺是區(qū)域競爭的主要支撐，是產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等要素的綜合載體，要在高質(zhì)量集聚、高能級提升方面多做文章、多下功夫，為趕超發(fā)展夯實基礎、贏得先機。

一要從五指張開到集聚集中。一是提高主平臺的貢獻度。高新區(qū)面臨跟縣域一樣的能級、體量、空間的問題，度假區(qū)“論劍谷”也面臨著要素緊缺、生態(tài)保護的壓力，經(jīng)開區(qū)也在經(jīng)歷要素制約的瓶頸，我們要在現(xiàn)有的賽道跑道中統(tǒng)籌好主平臺發(fā)展。高新區(qū)要進一步聚焦經(jīng)濟發(fā)展主職能，把更多精力放在招引大項目、推進經(jīng)濟發(fā)展上，在地信產(chǎn)業(yè)等標識度高的項目上有所突破；
經(jīng)開區(qū)要對標“綜合實力邁入全省開發(fā)區(qū)前30強”的目標，大力推進高端裝備、高新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化提升；
度假區(qū)要重點圍繞莫干“論劍谷”，引進建設一批高端高新的科創(chuàng)項目、人才項目、旅游項目，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚度。據(jù)初步統(tǒng)計，截至今年年底，全縣預計可利用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積約200萬方，這就是縣域新一輪發(fā)展的承載地和增長點。

接下來，要根據(jù)縣域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，細化落實每個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照園區(qū)招商“求專不求大、求精不求多”的原則，今年新增“上規(guī)上限”項目50個以上，形成“一園區(qū)一特色”。同時，要精細制定準入辦法，不能一刀切，也不能套大帽子，從源頭避免成為“低小散”企業(yè)集聚地，打造一批具有競爭力的特色化平臺。三是提高園區(qū)平臺的成熟度。產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，特別是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)要先行轉(zhuǎn)變，把“開發(fā)土地”思維轉(zhuǎn)向“經(jīng)營空間”思維，從過去單一的產(chǎn)業(yè)空間向功能集成化的產(chǎn)城空間融合轉(zhuǎn)型。今年高新區(qū)要抓緊迭代升級城北高新園、通航小鎮(zhèn)基礎設施，經(jīng)開區(qū)要加快建設經(jīng)開商務中心等配套項目，除了完善這些物理空間配套外，還要融入更多的商務、休閑、社交等生活資源，整合政策資源、創(chuàng)新資源、社會資源，全力打造產(chǎn)城功能耦合的平臺生態(tài)圈。

二要從多點散發(fā)到重點支撐。一是大樹要深扎根。要以推進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，立足“323”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦裝備制造中的高端工程、特色智能、綠色節(jié)能裝備，生命健康中的生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、美麗健康等重點領域，大力培育一批在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具備支配地位的“鏈主型”企業(yè)。二是老樹要發(fā)新芽。以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動、能耗“雙控”工作為契機，大力開展“清三低”“低散亂”“四無”企業(yè)整治，精準落實“一企一策”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。在此基礎上，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技改投入，構建“機器換人—數(shù)字化車間—智能工廠”梯次培育路徑，推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，切實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造提升。三是小樹要快成長。20xx年，全縣金象金牛企業(yè)如德華、升華等10家龍頭企業(yè)就貢獻了全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的35%左右、規(guī)上企業(yè)稅收的50%左右，其余800多家規(guī)上企業(yè)貢獻了剩余的65%，可以看出整個企業(yè)梯隊是頭重腳輕的。所以要強化企業(yè)梯度培育，全面建立分級分層分類、動態(tài)跟蹤管理的企業(yè)培育庫，量身定制培育方案，有針對性地幫助企業(yè)補齊短板，打造高成長性的企業(yè)梯隊。

三要從單線突破到融合集成。一是堅持產(chǎn)業(yè)融合。要堅持“現(xiàn)代服務業(yè)+先進制造業(yè)”兩手抓 ，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，進一步抓實抓細金融業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)領域，推動現(xiàn)代服務業(yè)向價值鏈高端邁進。二是堅持內(nèi)外鏈接。緊緊圍繞聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心的落地，突出“地信+”戰(zhàn)略支撐，依托中心在全球地理信息領域的主導地位，聯(lián)動推進城西科創(chuàng)大走廊北翼中心建設，內(nèi)外雙向發(fā)力，深度對接導流高端產(chǎn)業(yè)資源和科創(chuàng)資源，大力實施地理信息“二次創(chuàng)業(yè)”專項行動，加快把地信智慧城打造成為全球地理信息創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選地。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合、協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進北翼中心、莫干“論劍谷”等高能級科創(chuàng)平臺建設，抓緊謀劃布局浙工大國家大學科技園，建立健全研究院績效評價機制，鼓勵研究院通過鏈接高校、科研院所與企業(yè)深入開展產(chǎn)學研合作，引導企業(yè)積極探索組建研發(fā)中心、實驗室等創(chuàng)新載體，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)出。

（三）破營商環(huán)境之難，千方百計增強城市引力。圍繞打造“低成本創(chuàng)業(yè)之城 高品質(zhì)生活之城”，及時從過去城市競爭“拼資源、拼政策”的策略轉(zhuǎn)到“拼環(huán)境、拼服務”上來，以營商環(huán)境優(yōu)化提升不斷增強城市的承載力、吸引力和競爭力。

一要完善城市配套。我們分析，這幾年大學生留不下來的原因，一方面是因為產(chǎn)業(yè)基礎，另一方面是配套問題。所以要從生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局出發(fā)，著力提高城市的宜居性和宜業(yè)性，通過城市配套設施的完善來提升城市競爭力。一是要精準規(guī)劃。加強發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃等之間的有機銜接，在明確重點拓展方向的基礎上，找準城市發(fā)展的“成長坐標”，進一步做深重點地塊的規(guī)劃設計，提前謀劃布局一批具體可行的配套項目載體，引導資源合理配置和精準集聚。二是要精致建設。牢牢把握聯(lián)合國全球地信知識與創(chuàng)新中心落戶、亞運“辦好一個會、提升一座城”等城市機遇，加快啟動新一輪城區(qū)公共基礎設施布局調(diào)整，通過主城區(qū)公共配套提升、城市入口及沿線景觀改造和亞運場館等國際性地標建設不斷塑優(yōu)城市品質(zhì)，不斷豐富“15分鐘品質(zhì)生活功能圈”。特別是圍繞教育、醫(yī)療等核心競爭要素和民生短板，加強“名師、名醫(yī)”引育和“名校、名院”打造，深入推進“教育創(chuàng)強”計劃，加快浙大兒院建設、縣中醫(yī)院遷建、縣人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建等工作推進，搭建布局更合理、功能更齊全、服務更優(yōu)質(zhì)的城市底座。三是要精細管理。堅持以“繡花”的功夫抓好城市管理服務，以省市美麗城鎮(zhèn)、美麗小區(qū)等創(chuàng)建行動為抓手，細化城市管理的美麗顆粒度。要延伸精細化管理觸角進鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)風貌整治提升、全域土地綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境長效整治等綜合性工程，聯(lián)動未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等建設，提檔升級城鄉(xiāng)風貌管控，進一步提高城市品質(zhì)。

二要提升辦事效率。要以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩，也要讓市場主體和群眾方便，以優(yōu)化制度供給、政策供給、服務供給持續(xù)推進營商環(huán)境的便利化提升。一是要高效便捷。要以快速辦成一件事為目標，深化公民和企業(yè)全生命周期改革，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，推動投資項目審批“極簡化”、企業(yè)開辦審批“零成本”，依申請政務服務辦件“一網(wǎng)通辦”率有明顯提升。二是要政策直達。立足全年為企業(yè)減負60億元以上的目標，全面落實好組合式減稅降費措施，推動“第一時間+頂格優(yōu)惠”加快便企惠民，用真情實意、真金白銀全面激活市場主體活力。三是要服務到位。要把深化“三進三服務”作為營商環(huán)境建設常抓不懈的載體，始終堅持“走進基層、走進一線”，更加注重服務的精準性，去了就要實實在在解決問題，避免給企業(yè)造成負擔。

三要優(yōu)化社會環(huán)境。我們要進一步拉高標桿、精益求精，積極打造更具品質(zhì)、更具溫度、更有內(nèi)涵的社會環(huán)境。一是打造更加公正公平的法治環(huán)境。要抓住省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等窗口期，落實好“法助共富、法護平安”等專項行動，堅持以依法行政、規(guī)范執(zhí)法為抓手，推動“找關系”向“講法治”轉(zhuǎn)變，最大限度保護市場主體的正當合法經(jīng)營權益。二是打造更加文明有禮的精神環(huán)境。要以深化全國文明典范城市創(chuàng)建為引領，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建，鞏固提升城市的文明氣質(zhì)和內(nèi)涵。要進一步繁榮群眾性體育文化事業(yè)，深入實施公共文化惠民、文化基因解碼等工程，切實增強城市軟實力。三是打造更加和諧安定的生活環(huán)境。要對準省數(shù)字化改革“1612”體系的最新要求和跑道，深化“縣鄉(xiāng)一條、條抓塊統(tǒng)”改革，加快打造高效協(xié)同、整體智治的基層治理體系。要堅持和發(fā)揚新時代楓橋品牌和經(jīng)驗，深入推進縣、鎮(zhèn)街社會治理中心建設，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升，做好信訪積案化解、基層矛盾糾紛調(diào)處化解等工作，以扎實舉措打通基層治理的“最后一公里”。

（四）破城鄉(xiāng)融合之難，千方百計加快共同富裕。充分發(fā)揮xx在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的機制改革和體制優(yōu)勢，加快實施“擴中”“提低”行動，謀劃推進一批具有xx標識度、體現(xiàn)群眾獲得感的“共富班車”，讓城鄉(xiāng)更統(tǒng)籌、百姓更受益。

一要做強產(chǎn)業(yè)帶動。按照“農(nóng)業(yè)‘雙強’+農(nóng)村鄉(xiāng)建+農(nóng)民共富”的要求，持續(xù)抓好耕地“非農(nóng)化、非糧化”整治工作，進一步落實載體項目，放大縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造更多更高能級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二要做深改革驅(qū)動。大力實施以農(nóng)村集體經(jīng)濟為核心的強村富民集成改革，以深化“三地聯(lián)動”系統(tǒng)集成改革為牽引，打好“標準地改革+農(nóng)業(yè)‘雙強’”“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設”“市場化改革+集體經(jīng)營”“數(shù)字化改革+強村富民”組合拳，進一步完善優(yōu)化“宅富通”系統(tǒng)，用好“兩山銀行”、強村公司等綠色轉(zhuǎn)化通道，鼓勵村集體經(jīng)濟組織及成員通過自營、出租、入股、合作等方式盤活農(nóng)村閑置土地和閑置農(nóng)房，切實增強村集體造血功能。

三要做優(yōu)機制推動。落實落細共同富裕體系，建立健全相關機制，重點是抓好兩件事：一是民生實事推進機制。去年的政府為民辦實事推進過程中，一些項目總體進度偏慢，前期搶抓時間的意識不強。今年要把推進省市縣民生實事項目作為政府工作的重中之重，迅速行動、精心組織、穩(wěn)步推進，邊建設邊督查，確保能早則早完成。二是資源要素聯(lián)動機制。要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，健全“兩進兩回”長效機制，進一步暢通人才、科技、資金、金融服務等下鄉(xiāng)通道，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村各類人才，提高鄉(xiāng)村振興領域項目儲備質(zhì)量，奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。

（五）破常態(tài)長效之難，千方百計守牢底線紅線。今年將召開黨的二十大，舉辦杭州亞運會，袁書記強調(diào)，確保安全和大局穩(wěn)定是今年的頭號任務。我們要始終堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，強化問題導向，從嚴從細抓好各項措施落實，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

一是要堅決守住疫情防控底線。當前“外防輸入、內(nèi)防反彈”形勢依然嚴峻，要始終把疫情防控作為工作底線，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，做到標準不降、力度不減。要加快疫苗接種，目前xx的60歲以上人群、18周歲以上加強針等接種率在全市排名墊底，要加快進度，確保應種盡種；
要做好人物同防，最近多地出現(xiàn)了物傳人的情況，必須嚴格落實好“大物防”各項工作要求；
要做到平戰(zhàn)并重，高效落實疫情防控七項機制，全面壓實各方責任，嚴格管控重點人員和重點場所，確保疫情防控萬無一失。

二是要堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。去年以來，我們針對環(huán)境問題開展了“雷霆行動”，整體的環(huán)境質(zhì)量有所改善，但成效還不夠明顯，pm2.5、空氣優(yōu)良率和自己比有所提高，但是在全省排名還是中下游。相關單位都要認真分析，找準問題，對癥下藥，同步做好治水、治氣、治土等環(huán)境保護各項工作，抓緊推進第二輪中央環(huán)保督察問題交辦件盡早銷號，推動全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

三是要堅決守住安全生產(chǎn)底線。上周我們專題學習了河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調(diào)查報告，也要求層層傳達到位。報告中提到的六大問題，各單位要對標對表自查，以案為鑒、舉一反三，全面壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，扎實開展“除險保安”安全生產(chǎn)大排查大整治活動，常態(tài)化排查消防安全、道路交通安全、旅游安全等各領域存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，第一時間精準施策、整改到位，把各方面安全風險防范在早、化解在小，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)較大以上事故“零發(fā)生”、一般事故“雙下降”。

四是要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。必須嚴格按照中央省市政府債務工作要求，嚴格防范債務處置中的風險；
四大集團也要按照劃清跑道的要求、規(guī)范到位。同時，深入排查化解房地產(chǎn)、金融等各領域重大風險隱患，重點關注企業(yè)債務風險，繼續(xù)開展私募投資基金風險防范處置工作，做好防范非法集資宣傳和專項整治，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，促進金融市場、房地產(chǎn)市場風險可控、平穩(wěn)運行。特別是要高度重視“七張問題清單”整改，各單位一把手要親自把關、親自推動，加大推進力度，確保整改到位。

縣長在政府全體會議上的講話篇十二

全縣

“兩會”閉幕的第一時間，我們迅速召開縣政府全體會議，目的就是要深入貫徹落實“兩會”精神，對《政府工作報告》確定的目標任務再分解、再安排、再部署，動員全縣政府系統(tǒng)趁熱打鐵、搶先抓早，領指標、扛任務，強擔當、抓落實，全力推動兩會確定的各項目標任務高質(zhì)量完成，以實際行動向全縣人民交上一份滿意答卷。藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵就是一個字“干”。下面，我就做好今年政府工作再講幾點意見：

“國之大者”，牢記習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對于政府系統(tǒng)的領導干部來說，講政治必須抓落實，抓落實就是講政治。要堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，全面貫徹落實中央和省市委各項決策部署以及縣委工作要求，堅決做到貫徹不走樣、執(zhí)行不打折、落實不懈怠。

也是政府的剛性職責和

“法定作業(yè)”，

必須不折不扣完成、保質(zhì)保量干好。全縣政府系統(tǒng)要牢固樹立

“定了就干、干就干成、干就干好”的責任意識，緊盯全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和《政府工作報告》重點工作任務，結(jié)合各自實際，積極主動認領、迅速細化分解、制定推進措施，堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作方法，掛出“作戰(zhàn)圖”、明確“時間表”、細耕“責任田”，切實把每一項工作任務都具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以目標倒逼進度、以時間倒逼責任，確保各項任務踏點推進、按時交賬。縣政府分管副縣長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責同志要帶頭發(fā)揮表率作用，堅持重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，特別是針對一些事關全局的重點難點工作，必須堅持“一竿子插到底”，做到既掛帥又出征，以釘釘子精神一個項目一個項目地抓、一件事情一件事情地干、一個節(jié)點一個節(jié)點地推，以最大努力爭取最好結(jié)果，確保全年各項目標任務圓滿完成。

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新征程新使命新任務，對政府工作提出了新的更高要求，全縣政府系統(tǒng)干部要切實樹立

“本領恐慌”的憂患意識，堅持干什么學什么、缺什么補什么，在干中學、在學中干，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)過硬本領。

把牢習近平新時代中國特色社會主義思想這把金鑰匙，堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，切實用以觀察分析形勢、把握政治方向、謀劃推動工作。

注重學習經(jīng)濟、金融、生態(tài)、法律等專業(yè)知識，注重學習中央和省市最新決策部署，不斷掌握新知識、開拓新視野、提升新格局，努力成為干好本職工作的行家里手。

進一步樹立全局觀念和長遠眼光，跳出

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看

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，跳出區(qū)域看全域，跳出當前看長遠，以重點突破帶動整體躍升。

“跑”，用最優(yōu)質(zhì)的項目去“爭”，千方百計提高項目命中率，爭取更多項目資金落地

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發(fā)展的強大合力。同時，要牢記

“為官避事平生恥”，堅持問題導向，把問題當作進步的階梯、視為潛在的成績，對工作中的難題認真分析，制定對策，及時解決，切實做到不推給上面、不留給后面，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

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作風建設永遠在路上。全縣政府系統(tǒng)要牢固樹立和踐行正確政績觀，鞏固拓展

“轉(zhuǎn)作風、作表率，抓落實、勇爭先”作風建設成果，堅持“馬上就辦”的工作導向，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，凡是縣委縣政府安排的工作，都要做到任務一布置就落實、工作一部署就推動、工作一完成就反饋，努力營造全力全速、實干快干氛圍。要大力踐行一線工作法，聚焦縣委縣政府中心工作，邁開步子、俯下身子、擼起袖子，多到基層一線、項目建設現(xiàn)場、園區(qū)企業(yè)車間，多到矛盾困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，傾聽基層群眾和市場主體的真話、實話、心里話，全面掌握情況，精準研究對策，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動、經(jīng)驗在一線創(chuàng)造。要加強政府督查，強化追蹤問效，以更高標準更嚴要求糾四風、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，實實在在為基層減負，給基層干部騰出更多時間精力抓落實。

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風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在座的各位都是

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各項事業(yè)發(fā)展的高度。要認真落實黨風廉政主體責任和

“一崗雙責”，以上率下、以身作則，把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同落實，政府工作職責到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里，鞏固全縣政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。要帶頭遵章守紀，加強對本部門、本單位重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的廉政風險防控，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。要深化法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，形成以事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的政府法律事務運行機制，推動政府工作始終在法治軌道運行。

同志們，加快發(fā)展、時不我待，務實篤行、正逢其時。我們要樹牢

“開局就是決戰(zhàn)”的意識，保持“起跑就是沖刺”的勁頭，只爭朝夕、不負韶華，擔當盡責、真抓實干，努力跑好“第一棒”，奪取首季“開門紅”，贏得全年“滿堂彩”！

縣長在政府全體會議上的講話篇十三

同志們：

今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務就是總結(jié)上半年工作，查找問題，進一步明確措施，落實責任，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項目標任務。下面，我講四個方面的問題。

一、認真總結(jié)，深入分析，準確評估上半年各項工作

今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領導下，縣政府帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長比較快、活力比較強、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

(一)重發(fā)展，國民經(jīng)濟增長速度加快

年初以來，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，國民經(jīng)濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產(chǎn)總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元。縣本級財政一般預算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預算支出4331萬元，同比增長5.5。

(二)重增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快

一是狠抓新農(nóng)村建設工作。按照中央提出建設社會主義新農(nóng)村要求，制定并完善了*縣新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了定位，對村容村貌改造統(tǒng)一了風格，安排了專款實施建設。目前，州試點*村和縣試點*村、*村、*村的建設正在有條不紊地進行。二是加強基礎設施建設。按照省、州、縣支農(nóng)資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農(nóng)資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設，項目資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產(chǎn)田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設計公路2條1.8公里，橋梁3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉(xiāng)村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，、*大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。按照*縣大白菜生產(chǎn)地方標準，規(guī)范了生產(chǎn)程序，擴大了無公害蔬菜生產(chǎn)基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示范推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設的同時，與紅星公司合作項目――1000畝釀酒葡萄基地建設工作正在抓緊進行，目前已經(jīng)達到700余畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災救災預案，深入開展汛期安全檢查，先后三次對河流域和各支溝內(nèi)建設工程、全縣105個山地地質(zhì)災害點進行了拉網(wǎng)式排查，及時消除災害隱患，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農(nóng)林牧業(yè)可實現(xiàn)總產(chǎn)值2388萬元，同比增長3.35，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產(chǎn)量487噸，增長2.1，蔬菜產(chǎn)量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。

(三)重效益，工業(yè)經(jīng)濟增長速度加快

堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣委、縣政府專題召開了工業(yè)強縣工作會議，對*縣的資源優(yōu)勢進行了認真的分析，對發(fā)展方向進行了準確定位，制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業(yè)發(fā)展明確了方向。一是以市場為導向，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，立足體制創(chuàng)新，幫助企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)結(jié)構，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設環(huán)境得到優(yōu)化，針對重點建設中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，、等電站建設進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業(yè)達成一些意向性協(xié)議。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業(yè)品產(chǎn)量：發(fā)電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產(chǎn))，鋁錠465噸，減少3.9。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產(chǎn)投資52247萬元，同比增長80.8。

(四)重結(jié)合，旅游資源整合速度加快

一是加強旅游基礎設施建設。今年年初，新村建設項目全面展開，現(xiàn)已完成景區(qū)大門和廁所建設，民居建設全面鋪開，完成投資近1000萬元。藏寨總體規(guī)劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎設施正在建設中。景區(qū)深度開發(fā)已與香港冠中集團達成開發(fā)協(xié)議，公司已進入籌備階段，溫泉深度開發(fā)已與香港匯日集團達成意向協(xié)議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結(jié)合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮(zhèn)、民居進行具有民族文化特色的風貌改造，規(guī)劃設計已經(jīng)完成，近期將全面啟動。三是強化旅游市場秩序整治。深入開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪危瑖绤柌樘師o照經(jīng)營、誤導消費等違法違規(guī)行為，旅游市場秩序得到進一步規(guī)范。四是促進旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合。按照旅游文化化的要求，結(jié)合*縣實際，制定了《*縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深度發(fā)掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發(fā)特色文化旅游商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內(nèi)旅游交易會”、“西部旅交會”等旅游宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏游”旅游推介會，旅游知名度進一步提高。1-6月，我縣旅游實現(xiàn)了游客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待游客10.28萬人次，實現(xiàn)旅游收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。

(五)重功能，基礎設施建設速度加快

緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮(zhèn)建設進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對、和等集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃。目前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作已經(jīng)完成，進入評審階段;縣城*大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區(qū)連接橋、縣城生活垃圾處理場、*大橋風貌改造等工作相繼完工，西區(qū)安置房正在抓緊建設中，無房職工住房建設前期工作已經(jīng)完成;縣城水網(wǎng)改造工作全面結(jié)束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設、*鄉(xiāng)客運站點三個，目前，前期勘察設計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的便捷和安全得到有效保證。

(六)重改革，各項制度建設速度加快

修訂完善了《*縣人民政府工作規(guī)則》，進一步明確了政府及各部門工作職責，為全面履行政府職能、實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督提供了政策依據(jù)，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。

繼續(xù)推進財政改革，規(guī)范資金使用行為。通過完善部門預算和國庫集中支付改革，進一步加強和規(guī)范了財政資金的內(nèi)部管理;對政府采購實行采管分離，增加了政府采購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。

深化和鞏固政府機構改革及事業(yè)單位人事制度改革成果，堅決執(zhí)行機構和人員編制在5年內(nèi)只減不增的政策，機構膨脹和人員臃腫的現(xiàn)象得到有效控制;基本完成了全縣公務員清理工作，公務員隊伍管理更加規(guī)范;大力推進事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位崗位設置進一步完善;勞動保障監(jiān)察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農(nóng)民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農(nóng)民工索回工資131.5萬元。

(七)重協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展速度加快

認真開展“四下鄉(xiāng)”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技信息”，并發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，認真執(zhí)行“兩免一補”政策，免除學雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發(fā)放寄宿制學生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農(nóng)村貧困學生家庭的負擔;十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，小學、初中入學率分別達到99.98和108.71。以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件為重點，衛(wèi)生服務體系建設得到加強，切實兌現(xiàn)政府承諾，村級衛(wèi)生室的藥品和設備得到落實，衛(wèi)生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復村衛(wèi)生室11個，落實了藥品周轉(zhuǎn)金。大力推進“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結(jié)合幫扶戶471戶，人口計生工作穩(wěn)步推進。

(八)重和諧，發(fā)展環(huán)境建設速度加快

認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，隱蔽戰(zhàn)線工作措施有力，層層落實責任，深入開展反分裂和反邪教斗爭，維護了社會政治的穩(wěn)定?！叭椪巍毙袆尤〉脤嵭?，1-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產(chǎn)責任制，完善安全應急預案，在全縣范圍內(nèi)開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50余處，現(xiàn)場整改40余處，不能現(xiàn)場整改的責令其限期整改。針對*縣道路交通復雜的情況，縣政府責成相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發(fā)生。

二、對照目標，找準差距，正確認識存在的問題及原因

總體分析，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經(jīng)濟運行態(tài)勢看，除財政收入任務完成過半外，其余各項指標均未過半，指標差距還很大，從問題的表現(xiàn)看，主要集中在以下幾個方面：

(一)農(nóng)民增收門路亟待拓寬。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后、農(nóng)民增收門路不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整不快等問題仍然存在。產(chǎn)生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉(zhuǎn)變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設社會主義新農(nóng)村過程中，我們的干部、職工對新農(nóng)村建設的重要意義理解不深刻，導致宣傳不到位、工作不扎實，直接影響了老百姓對新農(nóng)村建設的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農(nóng)村建設的積極性大大降低，對新農(nóng)村建設形成了一定的阻力。

(二)工業(yè)經(jīng)濟增長點亟待培育。雖然工業(yè)經(jīng)濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業(yè)強縣戰(zhàn)略就只是一紙空文。

(三)旅游資源亟待整合。從旅游基礎建設看，投入嚴重不足，基礎設施不配套，景區(qū)可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟效益;從旅游與文化的結(jié)合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品本土特色不濃;從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務體系不健全，服務檔次比較低，缺乏市場競爭力。

(四)招商引資觀念亟待轉(zhuǎn)變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來，與州下達招商引資40000萬元的目標差距還相當大;二是近年來引進項目大多為水電項目，結(jié)構單一，長此下去，國民經(jīng)濟結(jié)構性矛盾將更加突出，國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展必定受到影響;三是招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強。

(五)安全生產(chǎn)局勢亟待扭轉(zhuǎn)。1-6月，全縣共發(fā)生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下達全年控制指標的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經(jīng)濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失21.59萬元。事故死亡人數(shù)與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產(chǎn)工作的認識不到位，存在僥幸心理;二是企業(yè)、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產(chǎn)的重要性;三是外地駕駛?cè)藛T對我縣的路況不了解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內(nèi)國道老化，加之沿途電站建設施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。

(六)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，通過各項環(huán)境建設的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，但離新時期對發(fā)展環(huán)境的要求還相差甚遠，主要表現(xiàn)在：政策環(huán)境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架斗毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發(fā)生;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現(xiàn)象還比較普遍，人文環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

(七)政府執(zhí)行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門中，還有一些人學習新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門一年應抓哪些工作，應怎么推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現(xiàn)象。

這些問題和困難的存在并不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對癥下藥、妥善解決，服務水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各項目標任務就能出色完成。

三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標順利完成

保持當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經(jīng)濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務。在這里，我著重強調(diào)七個方面的工作：

(一)著眼農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設

黨中央明確提出建設社會主義新農(nóng)村，就是要建設富裕、文明、民主的現(xiàn)代化農(nóng)村，這是我們黨徹底解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，我們要深刻領會其精神實質(zhì)，大力宣傳新農(nóng)村建設的各項政策，使老百姓明白建設新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，是在政府領導下自身謀富裕的大事，充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農(nóng)村各項工作。年內(nèi)要千方百計完成、和等4個試點村的建設任務。

著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民要致富，就必然面臨市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然有風險，而抵御市場風險的有效手段就是進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧水利局、科技局等涉農(nóng)部門要積極引導老百姓自覺按照無公害果蔬生產(chǎn)的技術流程，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn);鞏固現(xiàn)有水果生產(chǎn)基地，引導農(nóng)民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設步伐，盡快促成酒廠開工建設，發(fā)揮釀酒葡萄經(jīng)濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養(yǎng)山羊繁殖基地建設，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極引進龍頭企業(yè)，培育和打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，盡快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瘍?yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

著力改善農(nóng)牧業(yè)基礎設施。堅持以解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，努力改變鄉(xiāng)村落后的面貌。要堅持“節(jié)約、集約利用資源與新農(nóng)村建設并重”的原則，在搞好農(nóng)村規(guī)劃的基礎上，加強以農(nóng)村道路、水利建設等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設。一是大力改善農(nóng)村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農(nóng)村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好*大橋、*大橋，完成猛古村、*村油路建設，抓緊實施*村大橋工程，力爭年內(nèi)投入使用，切實解決農(nóng)民“行路難”的問題。二是大力改善農(nóng)村水利設施。農(nóng)牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農(nóng)村飲水安全工程建設和農(nóng)村供水、排水等設施建設，逐步讓全縣農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的飲用水。三是大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等項目資金，重點解決好村內(nèi)道路、給排水等突出問題，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)狀。建設、國土部門要加強宅基地規(guī)劃、審批管理，引導好新建住房的風格風貌，突出當?shù)靥厣笇Ш门f房風貌改造，完善居住功能。

著力抓好農(nóng)村社會事業(yè)。完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，強化農(nóng)村公共服務體系建設，切實狠抓農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資市場、農(nóng)村市場、植保質(zhì)檢、農(nóng)牧業(yè)技術、氣象等服務體系建設，全面實施“星火科技惠農(nóng)”項目，加大新品種、新技術引進和試驗示范力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織連接市場、連接農(nóng)戶的積極作用。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務體系，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善農(nóng)村保障救助體系，民政部門要進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農(nóng)村低保，嚴格按照規(guī)定程序，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務體系，深化農(nóng)村信用社改革，加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的支持力度;積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，減小農(nóng)業(yè)風險。完善防災救災工作體系，縣救災辦和國土、農(nóng)牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災救災工作投入和自然災害的監(jiān)測，完善應對自然災害的各項預案，早準備，早安排，從容應對各種自然災害。

著力提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，積極探索發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的新路子，加強科技指導，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì);要用新技能武裝農(nóng)民、用新觀念改造農(nóng)民、用新風尚塑造農(nóng)民，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術、會經(jīng)營、能致富”的新型農(nóng)民;加強農(nóng)村精神文明建設，深入開展村民自治活動，移風易俗，倡導新風尚，樹立科學、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。

著力加強鄉(xiāng)村民主政治建設。加強民主政治建設，既是新農(nóng)村建設的重要目標，也是推進新農(nóng)村建設的組織保障?？h民政部門要認真指導村級組織建設，選好帶頭人，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心作用;要加強基層民主管理制度建設，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權;縣司法局要深入開展普法教育，發(fā)揮基層司法所的職能作用，與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，妥善解決農(nóng)村各種社會矛盾，積極推進農(nóng)村社會和諧。

著力推進農(nóng)業(yè)普查工作。前不久，省政府專門召開了農(nóng)業(yè)普查工作會，各縣分管領導參加了會議。普查工作涉及每一戶農(nóng)戶、每一個地塊，農(nóng)普工作任務相當重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經(jīng)做了大量的前期準備工作，成立了領導小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經(jīng)費。下來過后，我們還要進一步加強農(nóng)普工作力度。一是庚即召開領導小組會議，明確各部門、各單位工作職責，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農(nóng)普工作涉及每一戶農(nóng)戶，如果農(nóng)戶不理解、不支持，普查數(shù)據(jù)的真實性就無法保證，下來過后，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農(nóng)普工作的重要性，并積極支持農(nóng)普工作，確保普查數(shù)據(jù)的真實性;三是做好普查小區(qū)的劃分和有關代碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓，將試點工作與普查人員的業(yè)務培訓結(jié)合起來，在實踐中提高業(yè)務水平，確保普查工作質(zhì)量和效率。

(二)著眼對外開放，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路，已成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。我縣近年來的經(jīng)濟增長中工業(yè)所占的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》，“工業(yè)強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務。

著力完善工業(yè)強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標的基本保證。一是要科學的制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣發(fā)改委、經(jīng)濟商務局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)強縣制定切實可行的發(fā)展藍圖。二是要積極引導企業(yè)進行自主創(chuàng)新，走名牌戰(zhàn)略的道路，采取靈活多樣的形式，建立自己的研發(fā)機構，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和下孟工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，把園區(qū)基礎設施建設和重點工程建設有機結(jié)合起來，為加快招商引資步伐提供保障。

著力加強機制體制創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論哪種所有制企業(yè)，都要有一個好的機制，才能充分調(diào)動經(jīng)營者、科技人員和職工創(chuàng)業(yè)的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業(yè)興旺發(fā)達。要抓住當前我縣工業(yè)發(fā)展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創(chuàng)新，重點抓好“一個深化、三個結(jié)合”，即深化企業(yè)改革，把企業(yè)改革與擴大開放、推進區(qū)域合作、發(fā)展民營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業(yè)整體實力?？h經(jīng)濟商務局要按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導向，強化對工業(yè)企業(yè)的指導，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營體制，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。通過深化改革，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮民營企業(yè)在工業(yè)強縣中的積極作用，為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展增添新的力量。

著力加大招商引資力度。改革開放的實質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力，招商引資的目的也是發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來項目和資金?！巴赓Y西進、內(nèi)資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經(jīng)貿(mào)、大發(fā)展”的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念，凡是不違背國家產(chǎn)業(yè)政策、對生態(tài)破壞小、效益好的企業(yè)，我們都要真誠歡迎，創(chuàng)造條件積極引進?？h經(jīng)濟商務局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優(yōu)惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業(yè)，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規(guī)劃招商引資項目，發(fā)展龍頭企業(yè)。

著力抓好重點工程建設。近幾年，我縣的經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設就是抓發(fā)展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設項目進展比較順利，但從全年目標的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環(huán)境的營造，更要加大工作協(xié)調(diào)力度，按照轄區(qū)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協(xié)調(diào)辦、經(jīng)濟商務局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作，促進施工隊伍與當?shù)厝罕姾湍拦蔡帲M量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保重點工程建設順利進行。

著力強化項目管理工作。社會經(jīng)濟要持續(xù)、健康發(fā)展，必須要有足夠的項目作保證，沒有項目儲備就沒有發(fā)展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發(fā)改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的觀念，始終抓住項目儲備、項目爭取、項目落實、項目建設四個不放松，認真做好項目論證、儲備、爭取、實施各個環(huán)節(jié)的工作，逐步建立完備的項目支撐體系。

(三)著眼文化內(nèi)涵，促進旅游檔次提升

旅游產(chǎn)業(yè)已不再是單一的景區(qū)景點開發(fā)和建設，旅游業(yè)發(fā)展正在向復合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，要努力克服景區(qū)、景點之間的共性，賦予景區(qū)、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依托藏羌文化走廊建設，將景區(qū)景點建設與藏羌民族文化有機結(jié)合起來，塑造旅游靈魂。

著力加強基礎建設。旅游基礎設施的建設決定旅游景區(qū)的檔次，打造旅游景區(qū)是打造旅游產(chǎn)業(yè)的第一步，是擴大旅游市場的前提。旅游管理局要與加州集團加強合作，加快*新區(qū)建設步伐，力爭在“十一”前部分工程完工并對游人開放。寨要結(jié)合新農(nóng)村建設，嚴格按照規(guī)劃，完善基礎設施，改造建筑風貌，使寨成為新的看點。*村建設要嚴格按照移民搬遷規(guī)劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成休閑度假區(qū)新的亮點。繼續(xù)加強與香港冠中、匯日集團的聯(lián)系，加快對景區(qū)、溫泉深度開發(fā)步伐。縣發(fā)改委要配合做好項目報批，國土部門要做好建設用地的協(xié)調(diào)，著手準備土地報件，*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)政府要切實做好村民協(xié)調(diào)，確保工程順利開工。

著力挖掘文化內(nèi)涵。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，從旅游發(fā)展的規(guī)律看，旅游必須與文化聯(lián)姻，才能形成生命力持久的產(chǎn)業(yè)。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優(yōu)美的自然風光，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景較好。但資源優(yōu)勢沒轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅游局、文體局和管理局要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立旅游產(chǎn)品開發(fā)意識，深刻認識到凡是有賣點的景區(qū)、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅游產(chǎn)品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精干力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現(xiàn)民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育項目、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發(fā)高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現(xiàn)旅游的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅游管理局要為展現(xiàn)民族文化選準載體，積極探索民族文化藝術與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的路子，不斷壯大藝術團體，創(chuàng)作高水平的文藝節(jié)目。五是積極引進旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，將民族文化寓于旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，開發(fā)民族文化藝術品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)“一條龍”。

著力加強旅游管理。科學的管理體系是贏得旅游市場的關健環(huán)節(jié)，我們要樹立抓管理就是抓旅游發(fā)展的觀念，不斷提高旅游管理水平，提升旅游服務檔次。一是旅游行業(yè)管理部門要加大直接從事旅游服務人員的培訓力度，積極引進旅游管理人才，提高服務質(zhì)量;二是各涉旅企業(yè)要以提高服務水平為核心，加大員工培訓力度，建設一支高素質(zhì)的服務隊伍，促進企業(yè)的發(fā)展;三是加強旅游市場的監(jiān)管，旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范旅游市場秩序，努力營造良好的旅游環(huán)境。

著力發(fā)展外向型旅游。旅游經(jīng)濟的發(fā)展是靠游客消費拉動的，要盡可能多的招來游客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅游部門要注重宣傳實效，加大旅游宣傳促銷。要充分利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅游區(qū)別于其他地區(qū)旅游的亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力引導和教育干部群眾利用各種機會宣傳*縣旅游，形成多渠道、多層次的宣傳態(tài)勢。

(四)著眼市政功能，加強基礎設施建設

城市化建設是社會發(fā)展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現(xiàn)，是增加就業(yè)和促進勞動力轉(zhuǎn)移的前提。目前，我縣的城鎮(zhèn)建設正處于快速發(fā)展階段，我們一定要做好規(guī)劃和基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化進程。

著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設的藍圖，決定了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃建設環(huán)保局務必精心組織，仔細挑選，聘請有資質(zhì)、技術力量雄厚的設計單位，在集約使用土地、避免重復建設的前提下，高起點、高質(zhì)量地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，在年內(nèi)完成*鎮(zhèn)規(guī)劃修編和*鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃。

著力加快市政建設步伐?？h規(guī)劃建設環(huán)保局、*鎮(zhèn)要加強協(xié)調(diào)力度，加快西區(qū)建設步伐，“十一”前一定要完成西區(qū)道路建設，同時要嚴格工程監(jiān)督和指導，務必按照設計風貌進行建設，使縣城與西區(qū)連成一片;盡快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連接通道，年內(nèi)完成政府第二辦公區(qū)和經(jīng)濟適用房的建設。嚴格執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，認真研究環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本好轉(zhuǎn)和市政設施完好，改善人居環(huán)境。

著力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結(jié)合藏羌文化走廊建設，加快縣境內(nèi)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造步伐，按照既定規(guī)劃，必須在年內(nèi)完成從*村至*村公路沿線建筑可視面風貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風情走廊。

(五)著眼科教興縣，促進社會事業(yè)發(fā)展

“科教興縣”是一項長遠戰(zhàn)略，對于提高人口素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導”的發(fā)展思路，扎實推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提高科技含量。以培養(yǎng)新農(nóng)民為重點，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)民增收服務，縣科技局、農(nóng)牧局要加強農(nóng)村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓和科普宣傳經(jīng)?；?，不斷培養(yǎng)現(xiàn)代復合型技術人才，鼓勵自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，提高生產(chǎn)的科技含量，促進經(jīng)濟效益快速增長。

著力提高教育質(zhì)量。今年是我縣“兩基”工作迎接復查評估的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局務必高度重視此項工作，確保“兩基”成果得到鞏固。進一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發(fā)展經(jīng)費落實到具體項目，切實改善辦學條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學質(zhì)量。

著力改善衛(wèi)生服務。認真貫徹執(zhí)行州委、州政府《關于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》。一是要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡，保證村衛(wèi)生室日常運轉(zhuǎn)的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培養(yǎng)，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛(wèi)生應急預案，確保無重大傳染病發(fā)生;三是要加強基礎設施建設，縣衛(wèi)生局要認真組織、等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設，年內(nèi)必須投入使用;四是縣人事和衛(wèi)生部門要結(jié)合森工企業(yè)社會職能剝離，整合資源，盡快解決專業(yè)技術人員短缺的問題;五是加大醫(yī)藥購銷不正之風的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現(xiàn)象。

著力推進計生工作。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、轉(zhuǎn)變婚育觀念、提高出生人口素質(zhì)的工作目標，扎實做好計生工作?？h計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結(jié)合”制度，深入開展優(yōu)質(zhì)服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確黨政“一把手”負總責的計生工作責任制，固定專人負責計生工作，配合縣計生委大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創(chuàng)“關愛女孩行動示范縣”和“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”。

(六)著眼以人為本，推動社會和諧發(fā)展

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，要為人民群眾服好務，就必須堅持以人為本，把人發(fā)群眾的切身利益放在第一位，建立健全社會保障體系，把建設“和諧社會”落實到行動上。

著力維護社會穩(wěn)定。一是高度重視民族宗教工作，全面貫徹黨的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，要有高度的政治敏銳性，加強寺廟、僧人的管理，強化寺管會建設，對不符合政策規(guī)定的宗教場所堅決取締。二是深入開展全民普法教育，增強人民的法律意識。以維護社會穩(wěn)定為重點，正確認識和把握新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，加強信訪工作，及時了解、掌握、回應不同社會群體的訴求。健全預測預警、應急處置和協(xié)調(diào)督辦等機制，積極預防并妥善處置群體性事件。三是強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力，鞏固無毒縣工作成果。對群眾反應強烈的熱點案件實行掛牌督辦，限期偵破。對重點建設領域中的強買強賣、偷盜、詐騙、阻礙施工等違法犯罪行為從重從快打擊。深入持久地開展反分裂、反邪教斗爭，以“平安*縣”創(chuàng)建活動為契機，筑牢維穩(wěn)工作基礎，確保一方平安。

著力強化安全生產(chǎn)。上半年，我們的安全生產(chǎn)形勢相當嚴竣，安全隱患還比較多。道路安全仍然是我們的重頭戲?？h境內(nèi)國道路面老化，加之重點工程建設的影響，道路通行能力相對較差;我縣部分鄉(xiāng)村機耕道坡陡彎急，路面也比較窄，還存在一些安全隱患;外地駕駛?cè)藛T對我們縣的路況不熟悉，容易造成交通事故。這些必須引起我們的高度重視，交通、公路、交警、安監(jiān)等主管部門一定要“關口前移，重心下移”，加強路檢路查，及時采取有效措施，防止道路交通事故的發(fā)生?？h安監(jiān)局、經(jīng)濟商務局、規(guī)劃建設環(huán)保局、水利局要加強重點工程、礦山、工業(yè)企業(yè)、采砂、建筑業(yè)、危險化學品及民爆器材儲運等行業(yè)的監(jiān)管力度，近期再排查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，避免發(fā)生重特大安全事故。旅游行業(yè)主管部門要加大旅游安全宣傳力度，強化安全措施，確保游客生命財產(chǎn)安全?？h教育局、各中小學、衛(wèi)生防疫、食品藥品管理等部門要對學校安全、食品安全進行經(jīng)常性的檢查，確保學生安全和食品安全。我們必須隨時繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到思想認識和工作措施“兩個到位”，堅持安全生產(chǎn)“抓源頭、源頭抓，抓領導、領導抓，抓基層、基層抓”和屬地管理的原則，切實將安全生產(chǎn)各項工作措施落到實處。

著力完善人事勞動制度?？h人事局要嚴格按照規(guī)定，認真完成公務員隊伍清理，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的摸底工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革打好基礎。進一步完善勞動監(jiān)察制度，確保農(nóng)民工的合法權益不受侵害。狠抓就業(yè)工作制度的完善，認真落實省州相關政策，加強培訓力度、促進勞務輸出和轉(zhuǎn)移、加強失業(yè)保險金收支管理，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4以內(nèi)。

著力完善社會保障。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加強社會保險基金征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。加快“金保工程”建設，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設，完善城鎮(zhèn)低保制度，實現(xiàn)應保盡保。以“五?！睉艉吞乩魹橹攸c，逐步擴大農(nóng)村低保覆蓋面。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，努力解決低收入人群的看病難問題。

(七)著眼科學發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

環(huán)境問題，事關發(fā)展大局，要樹立“抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”的觀念，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟、硬件環(huán)境，努力營造寬松、有序、和諧的發(fā)展氛圍，以此促進經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展。

著力完善硬件環(huán)境。當前擺在我們面前的最大困難是能源和道路交通問題，州上已將*220千伏變電站納入了建設規(guī)劃，縣經(jīng)濟商務局要加大工作力度，爭取省、州的支持，以積極主動的態(tài)度爭取項目及早建設，為工業(yè)園區(qū)提供能源保障。通信部門要努力建設輻射全縣的信息網(wǎng)絡，建立快捷的信息平臺。

著力完善政策環(huán)境。盡快籌建政務中心，實行一站式服務，在提高辦事效率、加強綜合協(xié)調(diào)、強化監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序等幾個方面下功夫，切實優(yōu)化政策環(huán)境，為方便群眾、企業(yè)辦事提供快捷的服務?？h發(fā)改委、經(jīng)濟商務局、建設環(huán)保局、國土資源局等相關部門要切實貫徹《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍。

著力改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)局要切實加強林政管理，依法打擊亂砍濫伐和偷拉盜運等違法犯罪行為，切實抓好森林防火、林政管理、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等工作，力爭實現(xiàn)連續(xù)20xx年無森林火災;國土、水利、環(huán)保等部門要按照開發(fā)建設與生態(tài)保護并重的原則，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，強化監(jiān)管，依法整治野蠻施工和環(huán)境污染，尤其要加大煙塵污染的整治力度，對不符合生態(tài)環(huán)境保護的建設項目和工業(yè)企業(yè)強制整改，對新建企業(yè)實行環(huán)評一票否決制。

著力營造人文環(huán)境。構建和諧社會的基礎是人與人的和諧，思想文化道德建設是又是人與人和諧相處的決定性因素。因此，我們要牢固樹立社會主義榮辱觀，讓“八榮八恥”深入人心，用良好的行為準則約束人、用充滿生機與活力的軟環(huán)境影響人、用溫暖的大家庭來感動人、用科學的規(guī)范管理造就人，逐步形成“人人都是環(huán)境”的社會氛圍。

四、轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，切實加強政府自身建設

政府的中心工作就是要最大限度地壯大地方經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，讓人民群眾真正富起來。要實現(xiàn)這一目標，政府自身建設是根本保障，我們要充分認識加強自身建設的重要性、迫切性，增強責任感、使命感，以加強自身建設推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

更加注重開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是“與時俱進”的內(nèi)在要求。政府的工作要怎樣才能更好地尋求主動，才能提高工作效率和質(zhì)量?那就是要做好“創(chuàng)新”這篇文章。一是圍繞政府工作思路善于創(chuàng)新。要緊緊圍繞政府中心工作,把政府工作中的熱點、難點作為我們思考、研究問題的重點，積極探索解決問題的有效途徑和辦法，著力把政府的決策和部署轉(zhuǎn)化成具體的工作措施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。二是圍繞改進工作方式勇于創(chuàng)新。政府及政府部門的工作方式方法不能總是墨守陳規(guī)，要積極鼓勵和調(diào)動每個工作人員的工作熱情，充分挖掘其創(chuàng)新潛能，在不斷提高各自崗位技能的基礎上，努力改進工作方式，創(chuàng)新工作手段，進一步提高工作質(zhì)量和效率。三是圍繞完善工作機制勤于創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的關鍵，也是工作創(chuàng)新的難點。新機制的創(chuàng)立并不容易，不僅需要有磨合的過程，更需要有創(chuàng)新的意志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從領導到每一名工作人員都要發(fā)揚“拓荒?！钡木瘢掠谔魬?zhàn)落后的舊機制，創(chuàng)建更能適應社會發(fā)展新機制，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的合力，開創(chuàng)工作的新業(yè)績。

更加注重真抓實干。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實干，是能否取得新成績、實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵。真抓實干就是要踏實而不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情;在處理個人利益與工作的關系問題上，要以工作為重，不捕風捉影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力。要踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為。真抓實干就是要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是年初政府承諾的“九件實事”，各責任單位要進一步加大工作力度，保證工作成效。

更加注重團結(jié)協(xié)作。“天時不如地利，地利不如人和”?！叭撕汀本褪侵v求團結(jié)。團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力。全縣上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)一致。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領導班子的團結(jié)互助還存在著一些問題，導致工作不能順利推進，職工不能靜心工作，在這里我著重強調(diào)，要以全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，不能把個人的私利凌駕于集體利益之上，不能把個人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事，更不要相互拆臺拖后腿。

更加注重廉潔從政。廉潔從政是政府工作的原則，也是紀律，對這個問題要做到警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央及省、州關于加強黨風廉政建設的一系列規(guī)定，認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的廉政建設。在座各位都擔任著領導職務，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關規(guī)定，始終保持平民意識、平常心態(tài)，絕不能因小失大，因謀求蠅頭小利而損害群眾利益。在嚴于律已的同時，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設，尤其是要對掌握有行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監(jiān)督，保持廉潔治政的良好形象。

更加注重依法行政。依法行政是加強政府自身建設的重要內(nèi)容。我國于20xx年7月1日起正式施行《行政許可法》，這標志著政府對經(jīng)濟社會事務的管理進一步走向法制化、規(guī)范化，也對政府工作提出了更高的要求。我們在堅決貫徹執(zhí)行行政許可法的同時，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕?lián)熑危@都是對工作不負責任的表現(xiàn)。我認為，依法行政、有章可循，不僅不會阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質(zhì)量，對于政府工作人員是件大好事。今后，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要繃緊依法行政這根弦，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制，做事情、開展工作都要有法可依，努力建設法制型政府。

縣鄉(xiāng)換屆即將啟動，這段時間，我們一定要處理好換屆選舉工作和其它工作之間的關系，不能把主要精力放在個人升遷上。下半年的工作任務還很重，我們必須在做好換屆選舉工作的同時，不折不扣地推進其它各項工作，做到換屆選舉前“思想不散，工作不松，步子不亂，力度不減，目標不變”。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞發(fā)展這個主題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成全年各項任務，為推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出應有的貢獻。

縣長在政府全體會議上的講話篇十四

同志們：

今天，省政府召開第十二次全體會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹胡錦濤今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會要求，深入分析經(jīng)濟運行形勢，研究解決當前貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標任務。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦和省財政廳的主要負責同志對上半年全省經(jīng)濟運行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長又就做好當前工作作出了部署，提出了明確要求。會后，各地各部門要認真貫徹落實本次會議精神，力爭把今年貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做得更好一些。

下面，根據(jù)大家的發(fā)言，我講三點意見。

一、上半年全省經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展

今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會的要求，團結(jié)拼搏、努力工作，全省經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。

今年上半年，全省經(jīng)濟增長速度明顯加快，增幅達到13.9%，比上年同期高2個百分點，創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經(jīng)濟效益明顯提高，財政總收入和一般預算收入分別增長22.1%和23.1%，均完成了年度預算任務的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤繼續(xù)保持較快增長，1—5月增速達到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入突破千元大關，達到1045元，實際增長13.8%，增幅比上年同期提高6.6個百分點。

這些成績的取得，是全省上下扎實工作、不懈努力的結(jié)果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、如何看待貴州省經(jīng)濟運行中存在的幾個重點和熱點問題

今年以來，貴州省經(jīng)濟運行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關注。在這些問題中，有的是長期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢下產(chǎn)生的，正確看待和認識這些問題，對于做好當前和今后一個時期的工作，繼續(xù)保持貴州省經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個突出問題同大家交換一下意見。

(一)關于固定資產(chǎn)投資問題。

作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省份，保持合理的固定資產(chǎn)投資強度，對于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產(chǎn)投資增長幅度一直低于全國平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關注，去年七月份召開的省政府第十次全體會議專門討論了這個問題，在去年年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，宗源書記還特別提出要千方百計擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速依然低于全國平均水平。

為什么貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢一直未能扭轉(zhuǎn)?主要有兩個方面的原因。一方面，從資金投向結(jié)構來看，貴州省固定資產(chǎn)投資主要集中于能源、化工、冶金等領域，今年上半年這三個方面的投資占全省固定資產(chǎn)投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個方面恰恰是近年來國家宏觀調(diào)控的重點對象，無論是從近期來看，還是從長遠來看，要想保持投資的持續(xù)快速增長，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長6.4%，增幅下降5.9個百分點。同時，按照目前貴州省的經(jīng)濟水平和發(fā)展狀態(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實現(xiàn)較快增長。所以，不形成新的投資熱點，就難以扭轉(zhuǎn)貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的趨勢。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產(chǎn)投資不外乎來自于國家投資、信貸資金、省內(nèi)政府投資和社會投資四個方面。近年來，國家緊縮銀根，嚴把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國內(nèi)貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個百分點。而貴州省財政是典型的吃飯財政，要擠出更多的錢來用于建設，目前還未到時候。

因此可以說，上半年固定資產(chǎn)投資增長19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經(jīng)濟社會其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產(chǎn)投資增速放緩的難題，關鍵是要下更大的決心、花更多的功夫為外來投資者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點。這項工作十分緊迫，但需要一定的時間，因此，既不能等，也不能急。要從現(xiàn)在開始，找準努力的方向，通過扎實有效的工作去解決。

(二)關于農(nóng)民增收問題。

農(nóng)民收入增長緩慢，也是我們長期面臨的一個突出問題。1978年以來，貴州省農(nóng)民人均純收入相當于全國農(nóng)民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個百分點。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入盡管實現(xiàn)了較快增長，增幅比全國平均水平高0.5個百分點，但由于基數(shù)小，增加量僅為164元，比全國平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，增長速度慢。20xx年，貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重為56.1%，全國平均水平為53.8%;從增長速度來看，不考慮價格因素，到20xx年貴州省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入年均增長速度為1.3%，全國平均水平為5.2%。而造成農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長緩慢的原因，又在于流通條件差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不了好價錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國平均水平低19.4和23.3個百分點。

當然，近年來，貴州省農(nóng)民務工收入實現(xiàn)了較快增長，增幅略高于全國平均水平，但一方面，農(nóng)民務工收入占貴州省農(nóng)民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國低2.2個百分點;另一方面，隨著城市化進程的不斷加快，外出務工的農(nóng)民有相當一部分將變成城市居民，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進農(nóng)民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實提高農(nóng)產(chǎn)品商品率;同時，要幫助農(nóng)民尋求適合本地特點的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個更高的起點上推進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這項工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎設施建設，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細致的工作，幫助農(nóng)民群眾找到具體的脫貧致富之路。

(三)關于能源工業(yè)發(fā)展問題。

電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達26.6%，能源工業(yè)對全省經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。

近年來，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協(xié)調(diào)的矛盾，電煤供應不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個突出問題。煤和電要協(xié)調(diào)的矛盾，說到底是一個價格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內(nèi)電煤價格，這一政策出臺以后，電煤供應緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級政府為協(xié)調(diào)電煤供應問題所花的精力明顯減少。從這個月開始，貴州省全面放開電煤價格，有的同志擔心，這會造成新的電煤供應矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關閉整合的煤礦關閉過猛，大礦生產(chǎn)能力一時也上不來，造成全省煤炭產(chǎn)量減少，電煤供應又顯出緊張，有些同志又產(chǎn)生一些新的看法。

這里我想用幾組數(shù)字同大家一起分析一下這個問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產(chǎn)量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長23.5%，其中火電增長19.4%;(3)上半年全省煤炭外運量為1337萬噸，占煤炭產(chǎn)量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數(shù)據(jù)至少說明了貴州省生產(chǎn)的煤炭是足夠供應貴州省火力發(fā)電廠的，價格放開有利于增加煤炭的生產(chǎn)。必須明確告訴大家，第一，據(jù)有關部門的同志分析，造成上半年煤炭產(chǎn)量下降的原因，主要是對關閉煤礦的整合工作進展不快，影響了一部分符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦恢復生產(chǎn)。為此，國土、安全監(jiān)管等有關部門要加快這方面的工作進度。但即便是在煤炭產(chǎn)量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長了近20%，遠遠超過工業(yè)增加值的增長速度，目前制約電力生產(chǎn)的因素是電力市場而不是電煤供應。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產(chǎn)量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認可的價格。既然我們都認為貴州賣電比賣煤更劃算，一旦貴州省電力市場需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運的1300多萬噸煤炭會自動流進省內(nèi)電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。

在電煤供應問題上，存在復雜的博弈關系。各級政府和各有關部門對這一問題要有清醒的認識，堅持用市場經(jīng)濟的辦法理順煤電利益關系，促進貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。

(四)關于價格問題。

第一，居民消費價格上漲，主要是因為食品價格大幅度上漲造成的。貴州省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，居民恩格爾系數(shù)高于全國平均水平，食品支出在消費支出中所占比例大，食品價格上漲后，居民消費價格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經(jīng)濟規(guī)律的，也是經(jīng)濟運行中的正?，F(xiàn)象。上半年貴州省食品價格上漲影響居民消費價格總水平上升3.27個百分點，影響程度高達83.8%，而上半年貴州省核心價格指數(shù)僅上漲0.6%，這是衡量總體物價水平的標準，說明貴州省物價總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導輿論，防止物價上漲造成社會恐慌。

第二，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品價格低，工農(nóng)產(chǎn)品價格存在“剪刀差”，一直是影響農(nóng)民增收的重要原因。因此，農(nóng)產(chǎn)品價格提高有利于農(nóng)民增收。今年上半年貴州省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較快增長，主要也是得益于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。在保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，我們還要積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力開拓貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)的市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

第三，居民消費價格上漲，無疑會給城市特困群眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關注，切實做好困難救助工作。要逐步提高低保標準，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學生的生活問題，根據(jù)物價上漲的情況，對他們給予必要的補貼。與此同時，要合理引導城市居民對物價的預期，讓大家看到，在物價上漲的同時，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價上漲較多而產(chǎn)生心理失衡，影響社會穩(wěn)定。

三、當前要著力抓好的六項重點工作

關于今年下半年的工作，各位副省長和發(fā)言的各部門已經(jīng)講得很全面，這里我主要強調(diào)六個方面的問題。

(一)進一步做好解決民生問題的各項重點工作。

胡錦濤在“6.25”講話中特別強調(diào)，“加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”。在今年春節(jié)團拜會上，溫家寶還明確指出，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責”。

由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學問題，任務十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初胡錦濤作出“要高度重視民生問題。當務之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來，為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實施農(nóng)村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對貧困人口全部被納入低保范圍，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個縣(市、區(qū))全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號文件提出的“到在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標提前了一年，比貴州省原來制定的目標提前了兩年。在解決農(nóng)民群眾看病難問題的同時，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度。第三，針對工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會提出的用五年時間基本解決農(nóng)村飲水問題的目標，落實了在五年內(nèi)籌集100億元以上水利建設資金的渠道，啟動了畢節(jié)地區(qū)基本解決農(nóng)村飲水問題試點，并將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅成果，繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，并進一步完善了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。第五，堅持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項重要職責，年內(nèi)可在全省所有城市建立廉租住房制度。

通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個民生問題已經(jīng)得到了初步解決，或者已經(jīng)明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實鞏固當前的工作成果，千方百計使困難群眾的生活水平不斷得到提高。

第一，要進一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責任。做好解決民生問題的各項工作，地、縣擔負著重要職責，越是基層，責任越大。近年來，省財政千方百計擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和解決農(nóng)村飲水問題等工作中，省里強調(diào)地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識到自己在解決民生問題中的主體責任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標責任制，把解決民生問題的實際成果作為考核地方政府政績的核心指標。同時，還要建立相應的激勵機制，引導地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。

第二，要加強宣傳動員。在我國，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對于絕大多數(shù)困難群眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內(nèi)容，了解保障對象、保障標準和申請審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權，并使他們更好地行使監(jiān)督權。另外，對于一些需要群眾參與的工作，也要加強宣傳動員。比如，解決農(nóng)村飲水問題，需要農(nóng)民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關工作人員把工程建設的意義向農(nóng)民群眾解釋清楚，并明晰水利設施的產(chǎn)權，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設和管護的積極性。

第三，要做深入細致的工作。解決民生問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農(nóng)村，農(nóng)民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關工作的難度。因此，各級政府和有關部門要加強對一線工作人員的教育和引導，增強他們的使命感和責任感，使他們通過自己深入細致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機構，充實工作人員，確保解決民生問題的各項工作有人抓、有人管。同時，要關心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強度，提高工作效率。

第四，要鞏固已經(jīng)取得的成果。一是要完善相關工作制度。目前，農(nóng)村義務教育的相關制度已經(jīng)實施了一段時間，農(nóng)村低保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也已經(jīng)建立起來，對于這些制度的實施情況，要進行跟蹤了解，并根據(jù)貴州省實際和新的形勢、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實現(xiàn)。二是要加強資金管理。解決民生問題，每一項工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴格管理，確保用到困難群眾身上。要堅持專款專用、專賬核算，財政、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對以往工作中遺留的困難和問題，要想方設法予以解決。當前，比較突出的是“兩基”攻堅留下來的欠債問題。前段時間，我請教育廳的同志對“兩基”欠債進行了核實統(tǒng)計，全省“兩基”攻堅共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經(jīng)明確了還款來源，幾年過去了，有的執(zhí)行得好一點，有的執(zhí)行得差一點。當然，對于絕大多數(shù)財政困難縣來講，這筆欠債是一個很大的負擔，但我想，在沒有新政策出臺之前，我們還是應按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭取國家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對待這個問題，力爭早日還清欠債。

(二)努力增加農(nóng)民收入。

我在前面已經(jīng)提到，對于留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的辦法，在一個更高的起點上推進農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體來講，重點要抓好三個方面。

第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收。從一個地區(qū)來講，大宗的、帶有普遍性的產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟，提高農(nóng)民適應市場變化的能力和在市場經(jīng)濟中的競爭力;同時，還能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關配套服務業(yè)的發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產(chǎn)業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。另一方面，隨著人們消費水平的提高和飲食結(jié)構的變化，牛羊肉和禽肉的消費量呈現(xiàn)持續(xù)、快速增長的勢頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質(zhì)高，有著廣闊的市場前景和較強的市場競爭力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農(nóng)村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。這些年來，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗。比如晴隆縣，當初僅僅靠10萬元的資金起步，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬只羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經(jīng)在20個縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點，省財政對每個縣補助500萬元，希望這些縣認真學習推廣晴隆經(jīng)驗，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農(nóng)民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實惠。

除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農(nóng)民增收致富的一個有效途徑。前一段時間我到安順調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的茶青已經(jīng)賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調(diào)研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農(nóng)從中得到了很好的收益。當然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應鼓勵農(nóng)民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴大了，茶葉加工企業(yè)自然會到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會逐步形成。這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。由于氣候條件獨特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經(jīng)有人打算到貴州省投資建設蔬菜生產(chǎn)加工基地，將來把生產(chǎn)的蔬菜運往香港、廣州等地。同時，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。3月份，我到安順調(diào)研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設的養(yǎng)雞場。企業(yè)負責人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經(jīng)很大，加之近年來發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設新的養(yǎng)殖場。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢，希望各地從自身實際出發(fā)，幫助農(nóng)民群眾選準選好種養(yǎng)品種，使之成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，要充分發(fā)揮市場機制在促進農(nóng)民增收中的重要作用。促進農(nóng)民增收，是政府義不容辭的責任。政府應當積極幫助農(nóng)民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實加強交通等基礎設施建設，努力為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農(nóng)民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實現(xiàn)增收，就必須逐步進入到市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的鏈條中去，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，在市場中得到更好的收益。一是不能用搞運動的辦法，而是要用發(fā)展商品生產(chǎn)的辦法使農(nóng)民逐步學會進行商品生產(chǎn)，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進省外甚至國外優(yōu)強企業(yè)到貴州省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通，通過龍頭企業(yè)帶動，提高農(nóng)民群眾進入市場的組織化程度。三是要遵循市場規(guī)律，考慮市場容量和銷路，并根據(jù)市場變化，及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構，對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代，使之更好地適應市場的需求。不能用計劃經(jīng)濟的思維和辦法去干預農(nóng)民的生產(chǎn)過程，更不能貪多求快、拔苗助長，不顧市場前景和實際條件盲目鋪開攤子。

第三，加快形成有效的政府投入機制。貴州省農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，離開政府的支持，農(nóng)民群眾很難在較短時間內(nèi)實現(xiàn)增收。因此，在相當一段時期內(nèi)，政府必須對農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應有的效益，就必須建立科學合理的投入機制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來源，對于貴州省這樣一個財力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭取中央加大對我們的投入，另一方面要通過強化財政預算剛性，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。今年以來，我們在這方面進行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達到1.8億元，投入水利建設、扶貧開發(fā)等方面的資金也實現(xiàn)了大幅度增長。全面實施農(nóng)村低保、解決絕對貧困人口的溫飽問題之后，應該改革扶貧資金增量的使用機制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅持“樣板先行”的原則，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點要用來樹立樣板，用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先增收致富，使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅持“先易后難”的原則，哪個地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產(chǎn)出比大，哪個地方投入相同的資金能夠使農(nóng)民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對于那些工作扎實、措施得力、農(nóng)民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點支持。三是要堅持“滾動發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊為例，先投入資金幫助一部分農(nóng)戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農(nóng)戶，從而實現(xiàn)支農(nóng)資金的良性循環(huán)。

(三)繼續(xù)加強以交通和水利為重點的基礎設施建設。

進一步加強貴州省交通和水利基礎設施建設，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的當務之急。今年全國“兩會”期間，溫家寶參加貴州省代表團審議時特別強調(diào)，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會也明確要求，要“堅持把以交通和水利為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。

交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹景區(qū)接待旅游人數(shù)長期不到100萬人次，高速公路修通之后，20xx年當年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財政收入增長速度以前一直在20%以下，和20xx年增速均超過了30%。

為了盡快突破制約貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對建設這兩條快速通道重要意義的認識高度統(tǒng)一。在黨中央、國務院的關心下，在國家有關部門的大力支持和推動下，在各有關方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項目建議書先后得到了國家發(fā)改委的批準，拿到了“準生證”，距離我們正式向國家有關部門上報建設項目的請示分別只有7個月零9天和9個月。我們能夠在很短的時間內(nèi)取得這樣的成果，充分體現(xiàn)了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設提高到一個新的水平，開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實現(xiàn)錦濤同志希望我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

經(jīng)國家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設，其中水口至都勻段全長207公里，投資187億元，由中央專項資金和貴州省籌資共同解決。目前，項目工程可行性研究報告已上報國家發(fā)改委，預計最近可獲批復，今年10月開工建設。都勻至貴陽段全長約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里。項目投資約70億元，由企業(yè)投資建設，這在貴州省高速公路建設史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。按招標建設時間要求，這段路和水口至都勻段將同時建成。貴廣快速鐵路的前期工作進展也很順利。根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負責項目建設和經(jīng)營管理。5月28日，鐵道部已責成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團)公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負責加快推進項目前期和公司組建工作。目前，項目可行性研究工作正在抓緊進行，預計近期可上報可研報告。下一步，各有關單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設的前期準備工作。一方面，要積極爭取國家有關部門支持，早日完成各項審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設等前期準備工作，確保項目如期順利開工。

在加快兩條快速通道建設的同時，還要著力完善貴州省公路和鐵路網(wǎng)絡。公路方面，一是要扎實抓好二級公路建設，總的原則是標準不能降低，有錢就修快一點，沒錢可以慢一點，但是不能因為降低標準對土地資源、線位資源造成浪費。二是要按計劃加快通村公路建設，并積極完善通村公路路網(wǎng)，打通斷頭路。要努力爭取國家加大對貴州省鄉(xiāng)村道路建設的支持力度，同時充分調(diào)動各地的積極性，哪個地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據(jù)形勢的需要，抓緊對現(xiàn)有的“十一五”高速公路網(wǎng)規(guī)劃進行調(diào)整。鐵路方面，在加快推進貴廣快速鐵路建設的同時，要采取多方面措施，積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長沙等地的快速鐵路建設。可以預見，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會真正凸顯出來。目前，重慶對建設連接貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經(jīng)在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。

作為一個工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設施建設，既是解決民生問題的需要，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長期以來，由于貴州省財力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎設施建設相對滯后。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農(nóng)村飲水問題步伐、國家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設社會主義新農(nóng)村水利扶貧示范點”等機遇，積極爭取中央和國家有關部門加大對貴州省解決農(nóng)村飲水問題的支持力度，并通過完善財政預算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實了五年內(nèi)籌措100億元以上水利建設資金的渠道，使五年基本解決農(nóng)村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會議，對當前和今后一個時期全省水利工作進行了全面部署?？偟膩砜?，目前各方面的工作進展順利。上半年，全省累計解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計劃任務的一半，20xx年度煙水配套工程建設任務也基本完成。當前，抓好水利基礎設施建設要注意把握以下四個方面的問題：

第一，總結(jié)工作經(jīng)驗。從去年下半年開始，我們在全省開展了大規(guī)模的煙水配套工程建設，從資金投入規(guī)?？?，在貴州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時，今年全省實施農(nóng)村飲水安全工程的任務也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設任務，這使我們在具體工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設剛剛開始，出現(xiàn)問題并不可怕，關鍵是各地各有關部門要認真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，把下一步的建設任務完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標能夠如期實現(xiàn)。

第二，完善建設規(guī)劃。貴州省農(nóng)村水利建設以小、微型工程為主，點多面廣，沒有科學合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)制定了基本解決農(nóng)村飲水問題的實施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設規(guī)劃和實施方案，并制定相應的技術標準和工作制度，確保下一步的水利建設有序推進。在規(guī)劃編制過程中，既要搞好地表水的開發(fā)利用，也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時間，我們到省地礦局調(diào)研，與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。

第三，充實技術力量。當前，在貴州省開展大規(guī)模的水利建設，面臨的最突出的問題就是技術力量不夠。解決這一問題，一是要動員一切可以動員的力量，哪怕是在機關坐辦公室的技術人員，也可以把他們?nèi)縿訂T下去，到一線指導工程實施。我還曾經(jīng)提出，如果技術力量不夠，還可以動員在高校學習土木工程專業(yè)的高年級學生下到基層，以進行專業(yè)實習的方式參與到工程建設中來。二是適應大規(guī)模水利建設的需要，在用好現(xiàn)有技術力量的基礎上，各地在編制和人員安排方面，要對基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術基礎的農(nóng)民，通過進一步加強對他們的技術培訓，使他們成為專業(yè)技術隊伍的補充力量。

第四，建立激勵機制。在解決農(nóng)村飲水問題上，省里明確了先兩個地區(qū)、后三個自治州、再四個市的順序，但這只是一個總體安排。任何一個市(州、地)，只要是前期工作扎實、工作進度快、質(zhì)量有保證，省里哪怕是貸款，也會優(yōu)先保證其水利建設的資金需求。

(四)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設，隨著貴州省綜合交通運輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向貴州省轉(zhuǎn)移的力度必然會不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動貴州省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，增強全省綜合經(jīng)濟實力，是今后一個時期我們面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。當前，要重點抓好三個方面的工作。

第一，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟分工的影響，能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)在貴州省工業(yè)經(jīng)濟中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，從長遠來看，能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個以資源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力在我國已經(jīng)過剩，進一步發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，面臨著國家產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的雙重壓力。面對這一形勢，我們?nèi)绾巫龊觅Y源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作?對于能源工業(yè)來講，在抓好“十一五”時期一批骨干項目建設的同時，還要考慮以后的長遠發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機就到頭了，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對電力的需求會持續(xù)增加，電廠的建設還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設現(xiàn)有電源項目的時候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預留空間。面對電解鋁、煤化工等產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的形勢，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過擴大規(guī)模、降低成本來提高市場競爭力，不然在這些產(chǎn)業(yè)中再上新的項目是沒有前途的。同時，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進原材料精深加工企業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國家有關規(guī)定，完善產(chǎn)業(yè)政策和準入門檻，特別是要嚴格環(huán)保政策。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準入標準的項目，一個都不能上。

第二，進一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是“短平快”的產(chǎn)業(yè)，建設周期短，對農(nóng)民增收和財政增收的貢獻大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國曾經(jīng)占有重要地位，但這些年來，從經(jīng)營規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產(chǎn)量均位居全國第二，但收購均價則低于全國平均水平。卷煙工業(yè)產(chǎn)值在全國排到十一位，實現(xiàn)利潤不到全國總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺一枝獨秀，國酒地位不可動搖。但是全省白酒總的產(chǎn)量才14萬千升，在全國排名第十位，山東省的產(chǎn)量達到80萬千升，四川省達到65萬千升。這些數(shù)據(jù)一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點要把“貴煙”培育成為在全國具有較強影響力的高檔品牌，同時把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實擴大其在全國的市場占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時帶動烤煙生產(chǎn)水平的提高。對于白酒產(chǎn)業(yè)，在進一步鞏固茅臺國酒地位的同時，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國內(nèi)其他同等水平的品牌競爭，切實擴大貴州省的白酒產(chǎn)量和市場份額。在具體工作中，重點要大膽創(chuàng)新營銷模式，切實擴大營銷規(guī)模。要加強企業(yè)領導班子建設，把一批懂經(jīng)營、會管理的能人放到企業(yè)領導人的位置上去，帶領企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標是，通過一段時間的努力，使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個企業(yè)，就知道是好酒。

第三，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，在東部沿海有著廣闊的市場。同時，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來貴州省旅游的人將越來越多，旅游商品開發(fā)潛力大。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的過程中，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點，加快推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;同時，加快旅游商品的開發(fā)，使旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用得到充分發(fā)揮。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工也好、旅游商品開發(fā)也好，對農(nóng)民增收都會產(chǎn)生重要的帶動作用，各級政府和各有關部門都要給予大力支持。

(五)堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。

貴州省城市化水平比全國落后十五年，加快城市化步伐的任務既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強調(diào)要堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎設施建設力度，取得了一定的成績，今年1—5月，全省城市市政公用設施建設完成投資20.48億元，同比增長24.4%，增幅比去年同期上升14.1個百分點。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國務院關于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對固定住所和相對固定工作的農(nóng)民工入戶，這為促進貴州省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進程提供了制度保障。

下一步，各地各有關部門要繼續(xù)采取有力措施，積極推進城市化進程。在繼續(xù)加強城市規(guī)劃工作的基礎上，要堅持城市道路先行，加快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，積極籌措資金開展城市道路建設。要高度重視和加強城市污染防治和環(huán)境整治，財政資金要加大對垃圾、污水處理等設施建設的投入，切實提高城市的環(huán)境容量。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設與城市發(fā)展結(jié)合起來。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進城市化進程的過程中，要積極引導產(chǎn)業(yè)向城市聚集，一些重點旅游景區(qū)周邊的城市要根據(jù)發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強城市建設，使旅游業(yè)與城市化相互促進、共同發(fā)展。要把完善全省交通網(wǎng)絡與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設統(tǒng)籌起來考慮，充分發(fā)揮交通對城市化的促進作用。前段時間，貴廣鐵路可行性研究現(xiàn)場調(diào)研組到貴州省進行現(xiàn)場踏勘，沿線不少縣都紛紛向調(diào)研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調(diào)研組提出，從前蘇聯(lián)專家?guī)椭覈M行城市規(guī)劃時，火車站的布局都與城市有一定的距離，當時很多人不能理解。但隨著時間的推移，人們才慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣做有利于城市的長遠發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個火車站將會限制城市規(guī)模的擴大。因此，我建議調(diào)研組在確定火車站布點時，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現(xiàn)在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設計的科學和合理，縣城也可以盡快擴大規(guī)模?？偟膩碇v，城市化問題涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。希望各級政府的負責同志認真加強城市化有關知識的學習，積極借鑒發(fā)達地區(qū)在城市化進程中積累的成功經(jīng)驗，努力探索出一條符合貴州省實際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的火車頭。

(六)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

中國人講“人命關天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強調(diào)各級政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來，各級黨委、政府和各有關部門高度重視抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，通過全省上下的共同努力，20以來全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙降”目標，安全生產(chǎn)形勢有了一定好轉(zhuǎn)。今年上半年，全省共發(fā)生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績的取得來之不易。但是我們?nèi)砸吹?，由于多方面的原因，貴州省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都不能放松，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度任何時候都不能減弱。各地各有關部門一定要認真落實安全生產(chǎn)工作責任制和安全事故責任追究制，進一步完善安全生產(chǎn)基礎設施，扎實抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實加強安全事故搶險救援力量建設。近期，國強同志將主持召開全省安全生產(chǎn)工作會議，希望通過這次會議，切實找準當前貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實有效的工作措施，確保完成國家下達貴州省的安全生產(chǎn)控制指標和省委、省政府提出的“雙降”目標，進一步扭轉(zhuǎn)貴州省安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。

做好下半年的工作任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓進取，努力把今年經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

縣長在政府全體會議上的講話篇十五

同志們：

在全縣經(jīng)濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內(nèi)容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發(fā)展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在20xx年經(jīng)濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：20xx年的生產(chǎn)總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅 億元;縣城建城區(qū)面積達到 平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣 名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展;另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在20xx年加入wto后，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入wto的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、wto的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，及時予以調(diào)整。黨的xx大出臺的《中共中央關于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經(jīng)濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展

目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標我們已經(jīng)實現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際，樹立和落實科學發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟結(jié)構不優(yōu)。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占gp比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇昆山是 %。從這可以看出，我縣經(jīng)濟結(jié)構極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現(xiàn)在開始，要認真著手“”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規(guī)辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關系，切實轉(zhuǎn)變作風，加強作風建設，一直是我們干部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務意識淡漠，服務態(tài)度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領導干部的工作作風。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當前各地區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經(jīng)濟的活力。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。2、著力改善和優(yōu)化服務環(huán)境。服務環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發(fā)揮政務中心的作用，努力實現(xiàn)行政服務的優(yōu)勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務。3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要切實履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度;嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境;加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調(diào)研為主動調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領導布置工作人員調(diào)研為領導親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領域的重要課題深入實際調(diào)查研究，每人要完成一個對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風。有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構成。要善于把握工作的關鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細化求成功。成功源于細節(jié)，細節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細節(jié)組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化?！胺ú回煴姟保熑尾坏轿?，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態(tài)度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現(xiàn)的需求。人是應該有理想、有目標的，共產(chǎn)黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領導干部要有上進心，要把實現(xiàn)個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當?shù)蕉啻螅诟蟮囊饬x上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎。說過：“領導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全體領導干部要以認真而不敷衍的學習態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養(yǎng)。同時，要堅持不懈地學習經(jīng)濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?！按笾痉遣挪痪?，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經(jīng)濟時代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領導干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個領導干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準;二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情;說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現(xiàn)要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡建設，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強環(huán)境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強環(huán)境保護的關系，堅定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風險的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵有生產(chǎn)技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣員領辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個協(xié)會在 方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實創(chuàng)造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領導干部求實效，創(chuàng)實績，不當“庸官”?！盀楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环健?，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創(chuàng)造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業(yè)業(yè)，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區(qū)，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務。實現(xiàn)這個目標，要形成“領導苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護正常的社會經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)。“百年大計，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網(wǎng)點布局，啟動“三十”工程(縣城建設十所優(yōu)質(zhì)小學、全縣建設十所示范初中，建設十所高中)。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動共濟制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范;繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔?！被顒樱七M扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關愛的人文環(huán)境，竭誠服務好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，20xx年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務艱巨，讓我們團結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

縣長在政府全體會議上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照會議安排，現(xiàn)就分管工作作一簡要發(fā)言。

一、對標對表、審示得失，解碼“上半場”答卷

對照市委、市政府既定目標任務和半年工作規(guī)律特點，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出“難點在工業(yè)、關鍵在產(chǎn)業(yè)、重點在項目投資、亮點在文旅”的格局。從全局視野、宏觀層面、動能轉(zhuǎn)化審示x經(jīng)濟，全要素生產(chǎn)逐步回升、核心經(jīng)濟指標之間較為匹配，經(jīng)濟實際增速與潛在增速基本一致，總體運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，運行在合理區(qū)間。

（一）項目投資逐步回升。堅決落實“穩(wěn)增長、促發(fā)展”相關要求，千方百計穩(wěn)增長、全力以赴促投資，以投資促發(fā)展、以項目惠民生。堅持抓關鍵、抓調(diào)度、抓督查，實舉措、強推動，牢牢扭住重大項目、重建項目、藏區(qū)項目等“牛鼻子”，以“六個深入推進”“四個注重”為抓手，全面啟動實施“萬千百十”工程，形成了“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的動態(tài)發(fā)展格局。x—x月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資x億元（按照國家規(guī)定，本月起只公布速度），同比增長x%，增速與全國持平，較x—x月回升x個百分點，差距環(huán)比縮小x個百分點，投資增速逐月回升。

大抓項目、抓大項目。x萬元以上項目投資同比增長x%，有力拉動投資持續(xù)回升。x個重點項目動工x個，動工率x%；
累計完成投資x億元，完成年度計劃（x億元）的x%。x個續(xù)建項目復工x個，完成投資x億元；
x個新開工項目開工x個，開工率為x%，完成投資x億元。

加大跑辦爭取力度。深度研究國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，統(tǒng)籌謀劃、主動對接，搶抓發(fā)展機遇。做深做實基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基層政權等項目前期。截至目前，爭取中央預算內(nèi)投資項目x個，總投資x億元，其中，已到位中央省預算內(nèi)投資x億元，較去年同期增長x%，為歷年同期資金到位最高數(shù)額、最好水平。

（二）財稅收入穩(wěn)步增長。聚智聚力抓收入，加快支出保增長，積極爭取上級財力補助，為重點項目建設提供有力支持，較好服務了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。上半年，全市一般公共預算收入x億元，完成預算的x%，同比增長x%，其中，稅收收入x億元，占地方財政公共預算收入的x%；
全市一般公共預算支出x億元，完成預算的x%，同比增長x%。全市公共財政預算收支均實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”目標。

財力爭取有實效。緊抓政策指向，搶抓發(fā)展機遇。x—x月，上級下達補助資金x億元，同比增長x%，取得政府新增債券資金x億元，有效保障了全市各項重點工作順利開展。減稅降費深入推進。上半年，落實新增減稅降費x億元，占稅收收入x%。在新增減稅政策減免中，調(diào)整個人所得稅減除費用和稅率、實行“六項專項扣除”共減稅x億元、惠及x萬人。民生保障持續(xù)改善。全面落實各項民生政策，財政支出更有溫度，群眾獲得感更強。上半年，全市財政民生支出x億元，同比增長x%，占財政總支出比重達x%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達x元，增長x%；
農(nóng)村居民人均可支配收入x元，增長x%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x%，上半年居民消費價格指數(shù)（cpi）上漲x%。

（三）東西協(xié)作深入推進。始終將東西部扶貧協(xié)作作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，以高度的政治自覺主動承接、統(tǒng)籌推進。堅持“高層抓、抓高層”，嚴把“項目、資金、產(chǎn)業(yè)”三個關鍵，立足于早、專注于實、督導于嚴，幫扶工作不斷向?qū)掝I域、深層次邁進。截至目前，落實幫扶項目x個，開工x個，開工率x%，完成投資x億元、支付資金x億元。堅持“輸血、造血”并重，帶動x名貧困人口脫貧。幫助x名貧困群眾省內(nèi)就近就業(yè)、x名貧困群眾浙江就業(yè)，分別完成任務數(shù)的x%、x%。

（四）災后重建步伐加快。聚焦“三個典范”要求，以深入實施“百日攻堅”為抓手，緊扣目標任務，始終將提質(zhì)提速貫穿始終，千方百計抓進度、抓推進、保開園。截至目前，解捆后全市累計開工項目x個，占應開工數(shù)的x%；
累計主體完工、竣工項目x個，完工率x%；
累計實際完成投資x億元，占實際投資總量的x%。重建項目總體完工率接近x%，投資完成率超過x%，為如期全面完成重建任務奠定了基礎。同時，各要素保障部門，主動服務、靠前服務，主動協(xié)調(diào)、及時跟進，為重建項目順利推進作出了積極貢獻。

（六）“放管服”改革蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)深化“放管服”改革、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅持精簡行政審批，釋放更大活力和動力；
堅持深化商事制度改革，維護市場公平和秩序；
堅持改善社會服務，提供便捷高效、公平可及的公共服務。半年來，受理行政審批和公共服務事項x萬余件，辦結(jié)率x%；
市級公共資源交易平臺完成公共資源交易x項，總交易額x億元，節(jié)約資金x億元。全市x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心“五有”達標建設工作分步推進。制定鼓勵新市民繳納公積金政策，繳存上限超過全省平均水平。

（七）其他分管工作有序推進。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保扶貧有聲有色。農(nóng)民工群體得到持續(xù)關注，勞務關系更加和諧。行政學院辦學熱度不減、辦學口碑、質(zhì)量雙提升。信訪態(tài)勢平穩(wěn)，實現(xiàn)“七個下降”。第四次全國經(jīng)濟普查、政務云和大數(shù)據(jù)工作有序推進。建議提案辦理高質(zhì)有序推進，社會關切得到及時回應。機關事務、政務服務、審計、統(tǒng)計、駐外聯(lián)絡、穩(wěn)糧控價、住房公積金等工作取得新成績。

二、頂壓前行、接力亮劍，答好“下半場”考卷

形勢逼人，不進則退！目標就是方向和動力。希望大家緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設，精力再集中、重點再突出、措施再強化，抓就抓出變化，干就干出成效。重點抓好以下工作：

（一）行非常之策，抓運行、促發(fā)展。x經(jīng)濟發(fā)展的基本面向好、利好的大局仍在，加快發(fā)展仍有一定的基礎。各級、各部門務必提振信心、堅定決心，嚴格落實“穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)”要求，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，主動作為、再加壓力，確保圓滿完成各項目標任務。

更加注重分析研判。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、金融等部門要科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，特別要對全市經(jīng)濟運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，做到心中有數(shù)、應對有招。各級經(jīng)濟部門要把抓調(diào)度、促發(fā)展作為看家本領，形成定期調(diào)度機制，堅持每月x日至x日調(diào)度一次，科學研判支撐gdp核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎指標，注重先行、同步、滯后指標的分析運用，敏銳洞察形勢，確保快速反應、精準發(fā)力。

更加注重項目投資。發(fā)改部門要繼續(xù)發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”“規(guī)劃部”“協(xié)調(diào)部”“參謀部”“指揮部”的作用，各縣（市）和業(yè)主單位要切實履行項目建設主體責任，發(fā)改、統(tǒng)計和市級行業(yè)主管部門要關口前移、重心下沉，全面抓好服務指導工作，多管齊下、齊抓共管，共抓項目建設。從上半年來看，x個縣（市）投資呈下降趨勢，特別是投資占比較大的馬爾康、汶川、茂縣x個縣（市）投資呈持續(xù)下降趨勢。希望大家要牢牢鎖定第三季度這個關鍵，凝心聚力、攻堅克難，力爭超額、堅決不掉隊、更不拖后腿。同時，要以高度的政治責任感，抓實抓好東西部扶貧協(xié)作相關工作，確保高質(zhì)量完成省級考核。

更加注重方式方法。嚴格落實市級領導聯(lián)系項目制度，出臺重點項目考核激勵辦法。不定期召開協(xié)調(diào)會，督促項目業(yè)主、建設單位倒排進度、倒逼責任，努力形成更多實物投資量。市縣發(fā)改、統(tǒng)計部門要牽頭全面清理交通、電網(wǎng)、災后重建等項目入庫入統(tǒng)情況，合力督促業(yè)主單位及時準備入庫資料，確保投資如實并真實反映。用好用活省穩(wěn)增長促發(fā)展專項指導組幫扶機遇，力爭取得更大的支持。全面啟動“十四五”規(guī)劃工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省年度實施計劃“盤子”。

更加注重挖潛增收。堅持以發(fā)展促增收，大力培植財源、涵養(yǎng)稅源，挖掘增收潛力。發(fā)揮主觀能動性，依法加強稅費征收，加強重點行業(yè)、重點稅源管理，切實抓好增量稅源。落實好成阿園區(qū)、德阿園區(qū)跨區(qū)域稅收分享比例制度。提質(zhì)增效納稅服務，轉(zhuǎn)型升級稅費征管，全力強化風險應對，確保稅款及時足額入庫。積極爭取中央、省資金、債券和政策支持，積極盤活存量資金，提高資金使用效率，嚴防存量資金二次沉淀，堅持多渠道“蓄水”，力保財政收支平衡。按照量入為出、量力而行、有保有壓的原則，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算。

（二）下非常之功，抓重建、保開園。何時體現(xiàn)真本事，就在災后重建時。市重建辦、“三縣兩局一公司”、x個實施主體責任、x個市級牽頭部門要接續(xù)接力抓好重建各項工作，全力以赴抓落實，持續(xù)用力追進度，全力落實好余下的“三個時間節(jié)點、兩輪百日攻堅”所確定的目標任務。堅持災后重建項目“一月一調(diào)度”，及時調(diào)度、收集和交辦推進中存在的困難和問題，做到清單式掌握、動態(tài)式管理。中期調(diào)整后的x個新增項目，要加快跑辦對接要件、節(jié)約時間成本，全力加緊開工實施。住建、應急、審計、紀檢等部門要全面加強紀律監(jiān)督、過程監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督，確保廉潔重建、陽光重建、高水平重建。

（三）盡非常之責，抓基礎、固安全。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，全面落實各縣（市）屬地管理責任、部門的行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。始終將“防風險、除隱患、遏事故”作為安全生產(chǎn)工作永恒的主題，積極穩(wěn)步推進“安全生產(chǎn)大檢查大排查大整改”“特殊地區(qū)、特殊環(huán)境、特殊地段”道路交通安全專項整治、第三方“會診”、安全生產(chǎn)專項執(zhí)法以及九個專項整治等工作，安全隱患逐個進行登記建檔，建立問題清單、責任清單、整改清單和追責清單，逐一整改、對賬銷號，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。同時，信訪部門要變“上”為“下”、化“堵”為“疏”、以“標”促“本”，依法做好矛盾糾紛排處和化解，及時回應各方訴求。

（四）舉非常之力，抓服務、優(yōu)環(huán)境。深入推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批、政務中心、公共資源交易中心等政務服務部門要融管理于服務，深入推進簡政放權，動態(tài)調(diào)整權責清單，加快清理行政審批部門和監(jiān)管部門的責權邊界，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化行政許可和公共服務事項。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深入推進審批服務“最多跑一次”。加快“x”政務熱線建設。人社部門要開展精準就業(yè)服務，推動實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險制度改革。推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，落實治欠保支三年行動計劃。建好、用好、管好農(nóng)民工服務平臺，做好迎接國務院、省政府保障農(nóng)民工工資支付考核工作。公積金管理部門要管好用好公積金，確保干部職工“安心、安居”。機關事務管理部門要加強國有資產(chǎn)、公車使用、職工周轉(zhuǎn)房管理等工作。市政府駐外聯(lián)絡辦要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡、服務保障，充分發(fā)揮對外“橋頭堡”作用。政府辦公室系統(tǒng)要緊緊圍繞黨委、政府中心工作想事、謀局、獻策，持續(xù)提升文電會服務水平，發(fā)揮好智囊團、思想庫、參謀部作用。

最后，特別強調(diào)：發(fā)改、財稅、人社、統(tǒng)計、政府辦公室等我分管系統(tǒng)的同志，務必嚴格落實黨風廉政建設相關要求，始終做到廉潔自律、守住底線、不逾紅線。

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縣長在政府全體會議上的講話篇十七

感謝會議的安排，為我們提供了一次向各市州和廳局學習與交流政府網(wǎng)站建設經(jīng)驗的寶貴機會，我在此談談商務廳網(wǎng)站建設的一些做法與體會，與大家共同交流。

近年來，我廳立足自身實際，積極創(chuàng)新商務管理方式和手段,大力推進商務信息化和電子政務建設,打造高效的信息化辦公平臺，已經(jīng)形成了具有商務特色的公共信息服務機制，通過湖南商務系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺、商務部網(wǎng)站湖南商務之窗、省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺、湖南商務公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村商務信息服務工程等平臺，構建了直達全省縣區(qū)一級的商務系統(tǒng)電子政務和公共信息服務體系，為全省各級商務部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、做好政府信息公開、推進電子政務應用提供了平臺保證，促進了商務事業(yè)又快又好發(fā)展。

一、湖南商務系統(tǒng)網(wǎng)站建設情況

(一)商務部網(wǎng)站湖南商務之窗信息維護工作穩(wěn)步發(fā)展

我廳十分重視地方商務之窗的信息維護工作，自20xx年信息中心組建以來，湖南商務之窗自行維護工作得到有效落實，信息發(fā)布量、訪問量以及自行維護率穩(wěn)步上升。20xx年，我省在商務部網(wǎng)站湖南商務之窗上共發(fā)布信息31739條，在全國省級商務之窗排名第3;湖南省所有子站群訪問總量為1.7億次，在全國省級商務之窗排名第1。全省14個市州以及116個縣區(qū)的商務部門對本級的地方商務之窗進行了自行維護，縣區(qū)自行維護率達到93.5%。

(二)積極做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障

我廳積極承擔省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，認真配合完成了省政府門戶網(wǎng)站“投資湖南”的欄目設置和內(nèi)容更新，提供了投資指南、投資動態(tài)、投資統(tǒng)計等欄目500多條信息，提供了完整了招商項目庫，并在省政府信息公開發(fā)布平臺上發(fā)布各類信息260多條。

(三)湖南商務公眾信息網(wǎng)建設取得好成績

自20xx年湖南開展政府網(wǎng)站測評以來，我廳商務公眾信息網(wǎng)連續(xù)三年在省內(nèi)年度績效測評中取得優(yōu)良成績，20xx年受到省政府辦公廳的通報表彰。20xx年，湖南商務公眾信息網(wǎng)共發(fā)布信息520xx多條，廳機關的25個處室，14個市州商務部門對自己的子站都進行了自我維護，14個市州商務部門共有188個科室對自己的子站進行了自我維護，全省共有123個縣區(qū)(含2個管理區(qū))進行了自行維護, 占所有縣區(qū)的 99.2%。全年全省各級商務站點共處理公眾在線留言452條，其中我廳總站336條。

(四)農(nóng)村商務信息服務工程成效良好

20xx年2月，為加強農(nóng)村公共商務信息服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，全國遠程辦、商務部啟動了依托遠程教育網(wǎng)絡開展農(nóng)村商務信息服務試點工作，我省作為試點省之一通過遠教網(wǎng)絡平臺為全省農(nóng)村地區(qū)提供商務信息服務。

根據(jù)中央要求，結(jié)合湖南實際，我省確定了衡南縣、桂陽縣、桑植縣、隆回縣、石門縣、長沙縣、瀘溪縣、平江縣八個縣為全國試點縣，另外確定醴陵市等8個省級試點縣市，與全國試點工作同步推進。通過廣泛發(fā)動宣傳，加大培訓力度，強化職責保障，完善服務體系，我省的農(nóng)村商務信息服務工作取得了顯著成效。我省試點縣市參加商務部新農(nóng)村商網(wǎng) “20xx年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會”，共上報信息11328條，網(wǎng)絡版信息量在全國排名第一，總成交520xx.1萬元，其中意向成交36072.8萬元，實際成交25939.3萬元，總成交在全國排名第二。

二、政府網(wǎng)站管理維護工作情況

為積極宣傳商務工作政策，讓企業(yè)公眾了解商務公眾動態(tài)，推動信息公開工作，加強與社會公眾的信息互動，提升我省各級商務主管部門對企業(yè)和公眾的服務水平，我廳十分重視全省商務系統(tǒng)服務型政府網(wǎng)站的建設和管理，主要做法有以下三點：

(一)建立信息聯(lián)絡員隊伍

從20xx年開始我省商務系統(tǒng)就建立了從縣區(qū)、市州到省廳機關處室的信息員聯(lián)絡員制度，每個單位各處室都指派專門人員對信息進行上報和發(fā)布。從20xx年10月開始到20xx年5月份，廳信息中心先后對14個市州商務(招商)局進行了商務之窗和全省數(shù)字化辦公平臺的專題培訓，共培訓了892人次。20xx年到20xx年，指導株洲市、郴州市和婁底市商務局組織所在縣區(qū)，對政府網(wǎng)站維護管理進行了培訓。

(二)完善信息來源渠道

自20xx年6月1日起，我廳正式推行無紙化辦公，廳機關所有的辦公業(yè)務都通過網(wǎng)絡進行管理和安排，非涉密文件和辦公流程均在數(shù)字化辦公平臺上運轉(zhuǎn)。廳機關非涉密發(fā)文，部分供閱知的非涉密收文，領導工作日程安排，一般性通知、通告，會議紀要，信息報送，內(nèi)部請示、報告事項，消息傳遞等已全部取消紙質(zhì)文檔和電話通知?，F(xiàn)已累計10多萬份的電子化的文獻資料。通過數(shù)據(jù)交換機制，我廳辦公平臺的需要對外發(fā)布的發(fā)文和通知，可及時發(fā)布到公眾信息網(wǎng)，這樣就為公眾信息網(wǎng)的信息來源提供了有力的保障。

(三)建立信息激勵機制

從20xx年開始，我廳就對湖南商務之窗及湖南省商務公眾信息網(wǎng)的運行情況每個月正式發(fā)文通報，對廳機關處室、市州、縣區(qū)的信息發(fā)布情況、網(wǎng)站訪問情況以及全省信息量和訪問量的走勢進行通報，特別在信息發(fā)布工作不及時的縣區(qū)在通報進行批評。為推動政府網(wǎng)站維護管理工作的開展，保障商務部湖南商務之窗、湖南省商務公眾信息網(wǎng)更新維護工作更加得力，我廳每年召開全省商務系統(tǒng)辦公室主任暨信息化工作會議，對地方商務商務之窗、商務部新農(nóng)村商網(wǎng)和我廳的內(nèi)外網(wǎng)進行業(yè)務培訓，并對全省政務信息工作和信息化工作的先進單位和個人進行表彰。同時，為幫助市州區(qū)縣商務部門改善信息維護條件，我廳根據(jù)資金情況并結(jié)合網(wǎng)站管理工作開展情況，分階段安排了一定的資金為下級商務部門配置電腦設備。

三、下一步工作設想

(一)圍繞商務中心工作，做好重點工作的信息公開與宣傳。要不斷優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善網(wǎng)站布局，加大對實施外開放戰(zhàn)略的宣傳，進一步突出商務工作重點和公眾關注熱點，使公眾信息網(wǎng)更好地服務商務中心工作，更貼近企業(yè)和公眾信息服務的需求。

(二)切實推進政務公開工作，提升全省商務系統(tǒng)政務公開和政府網(wǎng)站建設水平。逐步構建全省統(tǒng)一的商務信息公開工作平臺，使我省商務系統(tǒng)信息公開工作得到進一步規(guī)范，并認真做好省政府信息公開發(fā)布平臺的信息維護工作。

(三)進一步梳理整合行政審批事項，推進網(wǎng)上辦事。充實我廳行政審批信息系統(tǒng)內(nèi)容，逐步建成內(nèi)容涵蓋市州、區(qū)縣商務部門的行政審批網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，并認真做好與全省行政許可審批及電子監(jiān)察信息系統(tǒng)的對接，為商務企業(yè)提供快捷、透明的辦事平臺。

(四)建立數(shù)據(jù)交換機制，進一步做好商務部地方商務之窗管理維護工作。在商務部信息化司的支持下，我廳將探索建立縱向信息共享機制，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，在我廳公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布平臺上，整合商務部網(wǎng)站地方商務之窗信息維護和發(fā)布后臺，提高工作效率，充分利用商務部網(wǎng)站知名度高、訪問量大的優(yōu)勢，進一步提升全省商務系統(tǒng)公眾信息服務水平。

縣長在政府全體會議上的講話篇十八

同志們：

今天的會議是新一屆政府組成后召開的第一次全體會議，主要任務是深入貫徹落實黨的和全國“兩會”精神，按照在長三角三省一市經(jīng)濟形勢分析會上的重要講話要求，分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署二季度重點工作，動員各地各部門乘勢而上，再鼓干勁，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

一、正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展的決心和信心

今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，全省上下緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，開拓創(chuàng)新，全力推進三個強省和美好安徽建設，經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

一是主要指標增幅居全國前列。初步預計，一季度全省生產(chǎn)總值3600億元，增長11.2%，高于全國3.5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值1980億元，增長15.2%，增幅居全國第2、中部第1位;凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1544戶，居全國第2、中部第1位。社會消費品零售總額1552.6億元，增長13.5%，增幅居全國前列。全省財政收入885.1億元，增長12.2%，其中地方財政收入增長23.3%，增幅居全國第2、中部第1位。3月末人民幣貸款余額增長19.9%。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全省在地小麥3650萬畝，比去年擴大26.7萬畝。目前苗情總體正常，4月初小麥一、二類苗比例93.1%，油菜一、二類苗比例84%。春播意向面積2210萬畝，比去年擴大4萬畝，糧食、蔬菜面積增加，棉花、油料面積略有減少。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，一季度肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長3%、2.3%、1.3%和3.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1631.9億元，增長15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5萬畝，超額完成年度造林任務。

三是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，發(fā)明專利申請量和授權量分別增長87.1%和85.4%。六大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)增加值1525.9億元，增長14.5%，文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.3%，分別快于全部工業(yè)1.4個和10.7個百分點?；茨?、六安和寧國3市開發(fā)區(qū)晉升為國家級，我省國家級開發(fā)區(qū)總數(shù)達到16家。皖北地區(qū)和縣域發(fā)展主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。

四是對外經(jīng)濟逆勢上揚。在全球經(jīng)濟仍較低迷的大背景下，一季度我省實現(xiàn)進出口總額116.4億美元，增長62.9%，其中出口增長98.1%，增幅同比分別提高53.2和77.1個百分點，高于全國49.5和79.7個百分點。機電產(chǎn)品出口增長近1倍，民營企業(yè)出口增長2倍以上。到位外商直接投資24.7億美元，增長20.3%。新批設立境外企業(yè)(機構)11家，實際對外投資額1.1億美元，增長82.7%。

五是人民生活持續(xù)改善。一季度，各級財政民生支出822.5億元，增長18.2%，高于全部支出增速0.7個百分點，支出增量占全省財政支出增量的84.3%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6309元、增長10.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2772元、增長14.3%，分別高于全國1.3個和2.1個百分點。物價漲幅相對較低，居民消費價格上漲2.1%，同比回落1.5個百分點。保障性住房建設積極推進，新開工14.6萬套，開工率36.9%，基本建成7.5萬套，完成率29.6%。就業(yè)和社會保障形勢良好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.6萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)完成年度目標任務97.7%，失業(yè)保險參保人數(shù)完成101.7%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)完成98.5%。

在當前經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極作為、綜合施策的結(jié)果，也是各地各部門真抓實干、銳意進取的結(jié)果。同時，我們也應看到，我省經(jīng)濟與全國一樣面臨較大下行壓力。一季度，全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入增幅同比分別回落1.1個、1.9個、3.3個、3.2個和5.4個百分點，均為近幾年來同期最低水平。具體表現(xiàn)為四點：一是煤炭、鋼鐵、建材、化工、家電等一些傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)面臨著較大困難，綜合成本上升、產(chǎn)品價格下跌，進一步壓縮了企業(yè)效益。二是固定資產(chǎn)投資特別是制造業(yè)投資明顯回落。過去五年我省投資年均增長31%，去年增長24.2%，降了6.8個百分點，今年一季度增長22.7%，在去年的基礎上又降了1.5個點。其中占投資總額40%左右的制造業(yè)投資過去五年年均增長36.6%，一季度增長21%，回落15.5個百分點，低于全部投資增速1.7個百分點。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)放緩。實際到位省外資金過去十年年均增長62.7%，去年增長26.4%，回落了36.3個百分點，今年一季度增長24.4%，又下降了2個百分點。四是財政收支壓力不斷加大，受多種因素影響，農(nóng)民增收也面臨著較大壓力，房地產(chǎn)市場波動幅度也較大等。

綜合全省情況來看，可以得出三點結(jié)論：橫向比，整體經(jīng)濟運行還是處于較快增長區(qū)間，主要指標增幅實現(xiàn)了在全國和中部的爭先進位?？v向比，主要指標增幅出現(xiàn)不同程度回落，經(jīng)濟運行面臨下行壓力，我們不能盲目樂觀，要有憂患意識。向前看，我們有信心、有決心完成既定目標，這種信心決心來源于中央宏觀調(diào)控政策有力地促進著持續(xù)、穩(wěn)定，來源于我省一大批重大項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點，也來源于我們這些年抓住機遇、應對挑戰(zhàn)形成的一些好的思路和理念。

二、咬定目標任務不放松，全力推進各項工作深入扎實開展

對于如何做好二季度的工作，省委會和省政府常務會議進行了認真的研究，總的要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和省第九次黨代會精神，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)和打造經(jīng)濟升級版的要求，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策的預見性和針對性，進一步用更大氣力釋放改革紅利，加大結(jié)構調(diào)整力度，激發(fā)企業(yè)和市場活力，增加就業(yè)和收入，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益，加強節(jié)能環(huán)保，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，抓好各項目標任務的落實，力爭二季度主要經(jīng)濟指標好于一季度，并確保實現(xiàn)時間過半、任務過半。

一是千方百計穩(wěn)定工業(yè)增長。切實把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長的關鍵之舉。一要于近期全面開展一次政策落實的“回頭看”，加大督促檢查力度，進一步明確責任，確保新“30條”政策和促進民營經(jīng)濟增長的“20條”政策的貫徹落實。二要落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策。開展企業(yè)減負專項行動，進一步清理不合理涉企收費，切實營造大力發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。三要組織重大建設項目與企業(yè)及上下游企業(yè)之間的產(chǎn)銷對接，促進煤炭、鋼鐵、建材等大宗產(chǎn)品的銷售。四要落實與各大金融機構簽訂的戰(zhàn)略性合作協(xié)議，引導銀行加快信貸投放進度，組織推動債券發(fā)行工作，支持企業(yè)加快直接融資力度，做大做強基礎設施建設的投融資平臺，努力擴大社會融資規(guī)模。

二是鍥而不舍抓項目建設。要堅持把項目建設作為發(fā)展的重要抓手，特別要高度重視制造業(yè)項目的建設，切實做到經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化。對于我省來說，發(fā)展的重要載體、重要抓手就是項目，有了項目就有了資金、技術和人才。而且，現(xiàn)在的項目不再是傳統(tǒng)意義上的單一的國家投資，基本靠招商引資實現(xiàn)，是利用投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，把投資者吸引到安徽來。如果我們不抓項目，說一千道一萬，等于是在空喊;不抓好項目，說一千道一萬，等于是在傻干。就當前來說：一要建立和完善省市縣領導聯(lián)系推進重點項目制度，落實工作責任，面對面、點對點地支持服務企業(yè)，力爭二季度合肥聯(lián)想一期、銅陵有色“雙閃”、合肥電廠6號機組等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，蕪湖長江公路二橋、揚績高速溧陽至廣德段等400個左右重點項目開工建設。二要梳理制定重大項目前期工作推進計劃，加強與國家部委的銜接溝通，進一步落實責任、明確節(jié)點，力爭黃山至杭州鐵路、池州長江公路大橋、蚌埠至浮山段行蓄洪區(qū)調(diào)整建設等項目盡快獲批。三要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、節(jié)能環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領域，抓緊再謀劃儲備一批重大項目，從項目庫中篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目，并推動民間資本進入。四要科學合理配置土地資源，針對各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，大力開展閑置和低效用地清理行動，全力保障重點項目建設的用地需求。五要努力提高招商引資成效。引導各市圍繞主導產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，精心組織好香港招商、國際徽商大會等活動，采用定向招商、精準招商、節(jié)儉招商，提高招商成功率。六要深入推進江北、江南集中區(qū)、中新蘇滁產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港新區(qū)和皖北“3+5”合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為招商引資項目提供更好的發(fā)展平臺。繼續(xù)加大力度推進與央企、全國知名民企的合作，拓寬合作領域，提升合作水平。對已簽訂合作協(xié)議的，要按照協(xié)議要求，盡快取得實質(zhì)性進展。

三是堅持不懈推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要組織實施國家支持合蕪蚌試驗區(qū)建設的中關村拓展政策，盡快建成中科大先進技術研究院一期工程。持續(xù)深入推進開發(fā)園區(qū)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，增強其承載能力。二要爭取國家二季度批復戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點方案，啟動部分項目建設，加強后續(xù)項目謀劃。三要密切關注國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的政策動態(tài)，制定我省的實施方案和應對措施。抓住當前市場倒逼機遇，深化國有企業(yè)改革，引導骨干工業(yè)企業(yè)主輔分離。四要完善落實支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展服務外包和服務貿(mào)易，推進服務業(yè)快速發(fā)展。五要認真落實節(jié)能減排工作責任制，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，加強重點領域水污染、大氣污染和重金屬污染的防治，扎實推進千萬畝森林增長工程，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

四是積極穩(wěn)妥開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。一要盡快出臺開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體方案，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能，促進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加快落實與國家開發(fā)銀行合作備忘錄，爭取二季度啟動貸款發(fā)放。引導試點市、縣搭建多元化投融資平臺，確定投融資主體，并整合財政、土地、金融等資源，充實平臺資本金。三要盡快編制完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃，合理確定標準，抓緊做好項目前期和申報工作，加快排水管網(wǎng)的雨污分流改造，不斷提高城鎮(zhèn)防洪水平和基礎承載能力。四要加快建設美好鄉(xiāng)村，突出建設重點，整合資金項目，確保開好局、起好步，形成示范效應。美好鄉(xiāng)村建設關鍵是要發(fā)展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。

五是扎扎實實抓好“三夏”生產(chǎn)和防汛抗旱工作。一要搶抓春播農(nóng)時，搞好社會化服務和農(nóng)田基本建設，加強在地作物田間管理和病蟲害防治，特別是近期皖北地區(qū)小麥要加強抗旱補水，努力奪取夏糧豐收。二要認真落實省政府關于穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的政策措施，促進家禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在啟動省級儲備的基礎上，盡快出臺相應調(diào)控措施，穩(wěn)定生豬價格，引導市場預期。三要落實中央一號文件，圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盡快出臺促進龍頭企業(yè)做大做強和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經(jīng)營。特別是在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的資金分配上，要變?nèi)龊访鏋楸Ｖ攸c，向市場前景好、示范帶動能力強的龍頭企業(yè)傾斜。四要認真落實防汛抗旱工作責任制，及早排查處置病險水庫水閘、中小河流等存在的隱患，重點防御山洪、泥石流等地質(zhì)災害，確保度汛安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

六是不失時機推進重點領域改革。一要全力爭取成為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗試點省。對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗九項主要任務，我省大多具備較好基礎，要積極作為，爭取進入第二批試點名單。以此為契機，加快推進農(nóng)村金融改革，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，適時擴大農(nóng)村二輪承包土地確權登記試點范圍。二要積極穩(wěn)妥地啟動廠辦大集體分離改革。這項改革的基本原則早在去年上半年中央就已經(jīng)研究確立，現(xiàn)在的任務主要是抓落實，越早做，越主動。這項工作政策性強，社會敏感度高，涉及的企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)均較多，要在完善實施意見的基礎上，精心安排，盡早啟動，重點是要解決好勞動社保問題。三要繼續(xù)深化“營改增”試點、縣級公立醫(yī)院綜合改革、文化體制改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革等。四要加快行政審批制度改革。進一步厘清政府與市場、政府與社會的關系，堅決取消不合理的政策和制度規(guī)定，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，營造一流的政務服務環(huán)境。

七是持之以恒保障和改善民生。強化過“緊日子”思想，切實抓好今年的民生工程，加快資金撥付進度，強化資金使用管理，狠抓任務落實，加強民生工程實施的績效評估。今年全省將有30萬左右的高校畢業(yè)生進入社會，就業(yè)壓力依然很大，要千方百計地做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人等重點群體就業(yè)工作，積極幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。繼續(xù)鞏固擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果。進一步加大保障房建設力度，確保上半年開工70%、基本建成15萬套。加快推進公辦幼兒園和城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。高度重視預防青少年學生溺水、學校衛(wèi)生防疫及交通安全等工作，確保中小學校、幼兒園校園及學生安全。

八是全力以赴做好安全生產(chǎn)等社會穩(wěn)定工作。今年以來，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，值得注意的是，近期較大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)有所上升，不久前發(fā)生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我們，安全生產(chǎn)須臾不能放松，安全生產(chǎn)責任必須嚴格落實到位。近期省政府將對安全生產(chǎn)工作進行再部署，各地各部門都要深刻汲取教訓，重點加強道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑施工、消防、森林防火、企業(yè)特別是化工企業(yè)等重點領域的安全防控，針對“五一”假期和即將到來的汛期特點，強化對旅游景點、人員密集場所的安全監(jiān)管，加強隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。春夏時節(jié)是食品安全、傳染病等易發(fā)多發(fā)期，要針對最近發(fā)生的h7n9禽流感疫情，進一步完善應急預案，加強聯(lián)防聯(lián)控，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。要強化“兩手抓”的意識，把抓穩(wěn)定作為第一責任，全力做好社會穩(wěn)定工作。要深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作，加強對影響社會穩(wěn)定重大風險隱患的排查化解，繼續(xù)組織好開展領導干部接訪下訪活動，切實維護好群眾合法權益，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

九是聚精會神凝聚抓發(fā)展最大合力。做好二季度的各項工作，加強領導是關鍵，聚精會神是根本。各地各部門一定要牢固樹立發(fā)展是硬道理的意識，堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚力量，進一步叫響一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展。一定要樹立強烈的機遇意識，以時不我待、只爭朝夕的精神搶抓機遇，努力把發(fā)展的可能變?yōu)榘l(fā)展的實踐。一定要堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓，眼睛向下，盯住盯緊既定工作目標，出實招、使實勁、求實效，一招不讓、環(huán)環(huán)相扣地抓好各項既定工作的落實，不放空炮，說到必須做到。

以上九項工作是二季度的重點，將由省政府領導成員分別牽頭負責，推動落實，以此為今年和今后的工作奠定一個好的基礎，千方百計保持業(yè)已形成的良好發(fā)展勢頭。

三、全面加強自身建設，努力建設人民滿意政府

黨的和省第九次黨代會對加強政府建設提出了明確的要求，我們新一屆政府一定要按照和提出的建設服務政府、責任政府、創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府的要求，順應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，回應人民群眾新期待，以自己的實際行動，努力塑造出人民政府的良好形象。

第一，要講政治顧大局。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動上自覺地與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的方針政策和戰(zhàn)略部署，確保政令暢通、令行禁止。自覺服從黨委領導，認真履行政府職責，精誠團結(jié)，密切協(xié)作，不斷提高戰(zhàn)斗力。要把人民群眾對美好生活的向往作為我們的矢志追求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

第二，要講責任重實效。強化領導責任制，不斷完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，加強考核監(jiān)督，嚴格責任追究，使恪盡職守、盡職盡責成為一種理念。抓落實不是簡單機械地照搬照抄，而是要吃透兩頭，努力做好結(jié)合的文章，在結(jié)合點上把工作做好，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持效率優(yōu)先，不斷提高執(zhí)行力，定下的事情就要雷厲風行地干，部署的工作要一以貫之地抓，能當場解決的就當場解決，不能馬上解決的要定出時限，絕不讓工作在自己手里延誤，讓機遇從自己手中錯失。各級領導干部都要夙夜在公、埋頭苦干，立說立行、說到做到，讓人民群眾從我們的實際行動中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三，要講方法抓重點。無論是領導決策，還是具體落實，都要注意方法，都要認真解決“船和橋”的問題。要堅持抓重點、促一般，扭住全局性、牽動性的大事，抓住主要矛盾，用重點突破實現(xiàn)整體推進;要堅持抓典型、促提高，及時發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面提升工作水平;要堅持抓具體、促深入，善于從抓具體切入，認真解決實際問題，堅決防止和糾正概念性、大而化之、言之無物的領導行為，牢牢把握工作主動權。這“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方實踐反復證明的成功做法，希望各地各部門要積極探索和實踐，努力用好的方法推動工作，實現(xiàn)好的發(fā)展，不斷提高工作效能和水平。

第四，要講學習提能力。新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的任務，對我們的能力和水平提出了更高要求。我們要常思能力不足的危險，常懷本領恐慌的心態(tài)，常找學習不夠的差距。要把學習作為立身之本、履職之基，拜人民為師，向書本學習，向?qū)嵺`學習，不斷掌握新知識、新本領，不斷擴大自己的知識積累。要通過學習，努力提高五種能力：一是提高科學判斷形勢的能力，以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，能夠?qū)π蝿葑鞒鋈娑_的判斷;二是提高按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事的能力，不斷研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，善于化困難為機遇、化挑戰(zhàn)為發(fā)展;三是提高應對復雜局面的能力，正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)各種不同的利益關系，能夠在積極協(xié)調(diào)平衡中把更多的干部群眾團結(jié)起來;四是提高依法執(zhí)政的能力，強化法制觀念，善于把人民的意志轉(zhuǎn)化為政府的行動，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系;五是提高把握全局的能力，善于從大局出發(fā)考慮和處理問題，堅定不移地貫徹黨的路線方針和政策，奮發(fā)有為地做好本職工作。

第五，要講法治守清廉。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，依法推進法治政府建設，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，著力規(guī)范政府行為，不斷提高公信力。我們要自覺將政府工作置于黨委領導之下，自覺地接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，努力營造良好的工作氛圍，切實做到不失誤、少失誤。要推進行政決策程序化，健全重大決策風險評估、社會公示和問責糾錯制度，切實提高政府效能。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，真正做到用制度管權、管事、管人，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。要嚴格執(zhí)行中央和省委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風。所有政府工作人員尤其是領導干部，都要做遵紀守法的模范，廉潔奉公的表率，以實際行動取信于民。

讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢記宗旨，不辱使命、不負人民重托、不誤發(fā)展機遇，埋頭苦干，扎實工作，為打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗!

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