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在采購工作會議上的講話篇一
同志們：
來的政府采購工作，分析研究當前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、傳達全省政府采購工作會議精神
4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領導、省財政廳相關(guān)處室領導及各地州市財政局政府采購分管局領導和采購科、采購中心負責人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學合理;三是政府采購制度建設得到強化;四是政府采購信息網(wǎng)絡平臺初步建成;五是供應商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領導，落實責任。二是推進制度建設與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標比重。四是加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。
會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領導非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。
二、全市政府采購工作回顧
近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的幫助指導下，認真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風廉政建設，各項工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓宣傳有新亮點
一是抓培訓工作。于去年7月中旬，應邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目?！睂_招標和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設在部門單位組織開標，讓他們觀摩、了解、認識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務公開。推行政府采購政務公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細致的解答。五是抓服務質(zhì)量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責，落實問責制和辦結(jié)制。始終把服務質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復，改進機關(guān)作風，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學習、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展
各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務三大類，并且工程和服務的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設、城市公共設施、救災物資、中小學危房改造、公務車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設備、政府電子政務網(wǎng)絡等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災物資等項目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。
從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙?，全市累計完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(三)各項制度建設有新突破
近年來，我市在供應商投訴、專家評審、資金運作、供應商資格準入、項目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應的規(guī)章制度，出臺了《政府采購人員工作職責》、《政府集中采購目錄及采購限額標準》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應完整的制度體系，從采購項目申報、審批、立項、招標整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理，完善制度，規(guī)范運作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領導，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進了各項制度建設。
(四)采購監(jiān)督管理有新力度
近年來，結(jié)合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應商認真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應商準入制度。嚴把供應商準入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴肅性。
(五)政府采購方式有新變化
市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目，把招標現(xiàn)場設在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構(gòu)與執(zhí)行操作機構(gòu)的工作職責日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當?shù)卣鷾蕦嵤?，?jīng)過幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準的甲級、乙級政府采購代理機構(gòu)，實施采購3108萬元。市級公開招標確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務車實施保險。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項治理工作有新成效
自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構(gòu)，充實人員，給予了經(jīng)費保障，同時明確了治理的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責任制的落實。三是抓治理工作的制度建設，建立健全采購部門各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。
(七)采購隊伍建設有新面貌
20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領導關(guān)注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設方面，注重業(yè)務培訓、廉政教育、政策引導，通過開展不同形式、不同渠道的學習培訓活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。
在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：(1)采購預算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標時間太長影響效率，采購法與招投標法存在不一致的地方，有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責不落實，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面
當前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領導下，深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識，認真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學化和精細化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：
(一)抓認識促統(tǒng)一
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當務之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定政府采購制度改革的重要性認識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應
政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預算編制管理，科學制定政府集中采購限額標準，編制包括預算內(nèi)外財政性資金的政府采購預算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務三農(nóng)等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標志產(chǎn)品政策，并做好相應工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認真貫徹落實財政部財庫119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財庫120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關(guān)于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標任務的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范
一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結(jié)驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴肅性。五要加強對采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等政府采購當事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。
(四)抓機制促效率
一是要健全完善責任機制。采購管理部門負責組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責任，維護法律嚴肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務機構(gòu)的監(jiān)督責任，確保在其主管財政業(yè)務范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責。二是要健全完善保障機制。健全機構(gòu)，完善職能，充實人員，保證經(jīng)費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展
要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購途徑，為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標、流動招標、委托招標力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購途徑。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標、網(wǎng)絡交易和網(wǎng)絡監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政
近年來，在政府采購領域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標，工程招標，進行權(quán)錢交易，違反了黨紀國法。一些領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。要深化反腐倡廉理論學習，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設和融合。
(七)抓隊伍促素質(zhì)
政府采購政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學習，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學習、認識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學習，加大培訓。通過舉辦各種形式的培訓班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務艱巨。全市財政部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話篇二
同志們：
今天召開全市農(nóng)機化工作會議，會議的主要任務是貫徹中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實自治區(qū)農(nóng)機化工作會議和全市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2015年和“十二五”農(nóng)機化工作，明確“十三五”農(nóng)機化發(fā)展思路和目標，布置安排2016年全市農(nóng)機化工作。為了使大家對今年農(nóng)機化工作內(nèi)容及目標任務有更充分和深入的認識和理解，會議同期安排一個業(yè)務培訓會，希望大家珍惜機會，認真學習，深入思考，全面理解和把握各項業(yè)務要求。下面，我講三點意見。
一、2015年和“十二五”農(nóng)機化工作成效
“十二五”期間，全市農(nóng)機系統(tǒng)在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在自治區(qū)農(nóng)機局的正確指導和大力支持下，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化工作的部署，圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個中心任務，服務“三農(nóng)”工作大局，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，不斷強化農(nóng)機干部隊伍作風建設，全面落實購機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機化工作創(chuàng)新力度，全力推進主要農(nóng)作物全程機械化，大力培育扶持農(nóng)機服務組織，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管和執(zhí)法，全面完成了2015年和“十二五”各項農(nóng)機化工作目標任務。
（一）農(nóng)作物綜合機械化水平躍上了新臺階。2015年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到54.61%,比“十一五”末增長了20.7%,比2014年增長了4.5%,繼續(xù)高出全區(qū)4個百分點，其中，水稻綜合機械化率達到76.08%,甘蔗綜合機械水率達到55.13%.
（二）農(nóng)機裝備總量大幅增長。2015年全市農(nóng)業(yè)機械原值達到16.7億元，各類拖拉機總量達4.3萬臺，農(nóng)機總動力達248萬千瓦，分別比“十一五”末增長了66.4%、42.3%和45.7%.
（三）購機補貼政策貢獻巨大?！笆濉逼陂g，全市累計獲得農(nóng)機購機補貼資金1.607億元，拉動社會資金近4億元，補貼農(nóng)民購置各類農(nóng)機具67666臺（套），直接受益農(nóng)戶64106戶。2015年完成購機補貼資金3290.27萬元其中：中央資金3029.75萬元，自治區(qū)資金260.52萬元，補貼各類農(nóng)機具11920臺（套），共帶動農(nóng)民投資7200多萬元，完成自治區(qū)下達任務，兌付補貼資金比例全區(qū)排名第三位，獲得自治區(qū)農(nóng)機局通報表揚。
（四）農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)?！笆濉逼陂g，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，以提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力為著力點，著力增強農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，提高裝備水平和監(jiān)管能力，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，雖發(fā)生較大農(nóng)機事故1起，但農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。獲得國家級平安農(nóng)機示范縣2個，自治區(qū)級示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，示范村75個，示范戶700戶。2015年，鹿寨縣榮獲國家級“平安農(nóng)機”示范縣，市農(nóng)機局被評為柳州市安全生產(chǎn)履職良好單位。
（五）農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛。至2015年，全市發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社128家，社員846人，從業(yè)人員911人，擁有農(nóng)機具1538臺（套），入社資產(chǎn)總值5408萬元，合作社年度總收入1953萬元，服務農(nóng)戶1.83萬戶。柳江鐵牛、鹿寨中明、柳城農(nóng)之福和融安麗光4個合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國農(nóng)機示范合作社，鹿寨中明和柳城農(nóng)之福2個合作社被自治區(qū)農(nóng)機局授予區(qū)級農(nóng)機專業(yè)示范合作社，思源農(nóng)機專業(yè)合作社等20家合作社被授予柳州市首批“星級農(nóng)機專業(yè)合作社”.
（六）農(nóng)業(yè)機械化探索創(chuàng)新獲得新突破。
一是探索甘蔗生產(chǎn)全程機械化及高效節(jié)水灌溉“桂中模式”獲得新突破。2015年1月自治區(qū)政府在桂中農(nóng)場思源公司甘蔗基地召開了全區(qū)“雙高”現(xiàn)場會，重點推廣“桂中模式”,柳州甘蔗生產(chǎn)全程機械化工作2015年全區(qū)排名第三，獲得區(qū)局通報表揚。
二是推廣工廠化育秧獲得新突破?！笆濉逼诠步ǔ筛黝愑砉S44座，工廠化育秧能力達2.23萬畝，柳江鐵牛、融安麗光合作社建設大型育秧中心和烘干中心，創(chuàng)建水稻規(guī)?；a(chǎn)全程機械化新模式。
三是探索青貯玉米生產(chǎn)全程機械化“綠州模式”獲得新突破。全程機械化示范面積已達到2000畝。
四是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化獲得新突破。積極探索茶葉、桑蠶、水果、畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)、經(jīng)濟作物自動化灌溉和實施無人飛機農(nóng)作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治，均取得了不同程度的突破。
五是農(nóng)機化培訓實現(xiàn)新突破。2015年培訓各類農(nóng)機化人員4182人次，其中農(nóng)機管理人員349人次，拖拉機駕駛員958人次，其他農(nóng)機操作人員867人次，農(nóng)民2008人次。
六是農(nóng)機信息化管理實現(xiàn)新突破。創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+“智慧農(nóng)機”平臺，開發(fā)“農(nóng)機綜合信息化服務網(wǎng)絡”、“農(nóng)機綜合監(jiān)管網(wǎng)絡”和農(nóng)機“微信電子政務”服務平臺，促進農(nóng)機化與信息化融合。
（七）農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強化
農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系初步建成。明確由各級農(nóng)機推廣站履行農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管職能，開展縣鄉(xiāng)農(nóng)機投訴站的規(guī)范化、標準化窗口建設，培訓農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管人員，探索完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作機制。組織開展春季農(nóng)機打假、放心農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)機市場集中整治“三大行動”,開展了100馬力以上的輪式拖拉機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和補貼機具質(zhì)量保障督導工作，受理了兩起質(zhì)量投訴案件，挽回經(jīng)濟損失6萬元。
二、“十三五”農(nóng)機化發(fā)展思路與目標
“十三五”時期是柳州在全區(qū)率先建成全面小康社會的決戰(zhàn)期，是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵期，是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展重大機遇期，因此，謀劃和做好農(nóng)機化“十三五”工作，意義重大，影響深遠。
首先，要充分認識到“十三五”是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大機遇期。
一是政策環(huán)境趨好。中央農(nóng)村工作會議提出，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須著力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。國家發(fā)改委將廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)要大力實施甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進工程。自治區(qū)農(nóng)村工作會議要求大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐?！稄V西農(nóng)業(yè)機械化促進條例》有望年內(nèi)頒布施行。自治區(qū)黨委、政府明文要求以機械化為龍頭開展“雙高”基地建設。自治區(qū)政府兩個農(nóng)機化政策性文件為“十三五”農(nóng)機化發(fā)展提供了重要政策保障。柳州市農(nóng)村工作會議提出“十三五”要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化生產(chǎn)。
二是機械化生產(chǎn)方式的主導地位不斷增強。現(xiàn)代農(nóng)機裝備已不僅是替代人工勞力、減輕勞動強度的生產(chǎn)工具，機械化程度將直接影響生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響先進農(nóng)業(yè)科技的標準化、規(guī)?；瘧茫绊戅r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，影響投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了寬闊的空間和大好機遇，農(nóng)機化支撐和引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用和地位日益彰顯。
其次，要強化農(nóng)機化“五大發(fā)展理念”.中央和自治區(qū)黨委要求，“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,自治區(qū)農(nóng)機化“十三五”規(guī)劃也貫徹了“五大發(fā)展理念”.因此，我們在謀劃和實施農(nóng)機化“十三五”規(guī)劃時，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，強化“五大發(fā)展理念”:一要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，增強發(fā)展動力；二要強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進全面發(fā)展；三要強化綠色發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展方向；四要強化開放發(fā)展理念，增強發(fā)展合力；五要強化共享發(fā)展理念，提高服務能力。
第三，要明確農(nóng)機化“十三五”奮斗目標。農(nóng)業(yè)部提出，力爭到2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化取得顯著進展，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%,自治區(qū)農(nóng)機局提出全區(qū)目標是超過65%,考慮到“十二五”柳州農(nóng)機化水平領先全區(qū)4―5個百分點，“十三五”是我市精準脫貧的決戰(zhàn)期，是柳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展期，市委又提出要在全區(qū)率先建成全面小康社會，因此，我們把柳州“十三五”農(nóng)機化目標確立得稍微高一些，即：
――主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率力爭達到70%,年均提高3―4個百分點，與全國同步進入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展高級階段，其中，水稻耕種收綜合機械化率達到80%,甘蔗耕種收綜合機械化率達到65%.
――農(nóng)業(yè)機械原值達23億元，比“十二五”末增長35%;農(nóng)業(yè)機械總動力達300萬千瓦，比“十二五”末增長30%;各類拖拉機總量達5.5萬臺，比“十二五”末增長28%.
三、2016年農(nóng)機化工作目標與任務
2016年是“十三五”開局之年，全市農(nóng)機化工作要全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大部署，以自治區(qū)農(nóng)機化工作會議為指導，圍繞提高全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平這個目標，重點突破水稻機育機插、甘蔗機種機收瓶頸，加快推進水稻和甘蔗全程機械化水平，積極推進水果、茶葉、蔬菜和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平。認真落實好農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引進推廣農(nóng)業(yè)新機具，促進農(nóng)機、農(nóng)藝深度融合。突出抓好農(nóng)機合作社的培育和發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)機安全監(jiān)管與執(zhí)法力度，整體提升全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。
（一）2016年農(nóng)機化主要工作目標
綜合考慮，今年我市農(nóng)機化主要工作目標確定為：
――農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高3%,達到57%.其中：水稻綜合機械化率達到78%,甘蔗綜合機械率達到57%.
――農(nóng)機總動力增長6%,達到263萬千瓦。其中，大、中型拖拉機擁有量達到5470臺，水稻聯(lián)合收割機達到4100臺，年內(nèi)新建農(nóng)機專業(yè)合作社10家，達到138家。
――購機補貼完成3000萬元以上，與上年基本持平。務必完成第一批補貼資金2674萬元，其中，柳江490萬元，柳城550萬元，鹿寨670萬元，融安370萬元，融水240萬元，三江240萬元，柳北52萬元，魚峰52萬元，柳南9萬元，城中1萬元。積極多爭取第二批補貼資金使用量，確保全年總量超過3000萬元。
――農(nóng)機安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)。新購拖拉機、聯(lián)合收割機上戶率、檢驗率分別達到85%和70%以上，不發(fā)生較大以上的農(nóng)機安全事故，進一步提升“平安農(nóng)機”示范建設水平。
（二）2016年重點工作任務
為了確保全市農(nóng)機化工作目標的全面完成，今年要重點抓好以下七個方面工作：
第一、全力實施購機補貼“擴面增量”工程，務必完成績效任務
農(nóng)機購置補貼既是提升農(nóng)機化水平的重大政策舉措，還是彰顯農(nóng)機部門地位與作用的績效項目，因此要把完成購機補貼工作作為農(nóng)機化主要任務來抓好落實。要著力從以下四個方面爭取“擴面增量”:
一是甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。開展甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設是自治區(qū)黨委的重大部署，實現(xiàn)甘蔗“雙高”基地全程機械化和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機化水平是最主要的建設內(nèi)容和指標要求，同時“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)大都實行規(guī)?；a(chǎn)，離不開機械化支撐，因此，這兩大農(nóng)業(yè)基地建設蘊藏著巨大的農(nóng)機化發(fā)展空間，急需我們引進和推廣先進適用的農(nóng)機具。
二是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化和農(nóng)作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治。我市水果、茶葉、桑蠶、蔬菜和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、效益高和發(fā)展迅猛等特點，但都面臨農(nóng)村勞動力短缺、用工成本飆高的發(fā)展瓶頸問題，非?？释麢C械化來解決這個難題，這里也蘊藏著巨大的農(nóng)機化發(fā)展空間，急需我們引進和推廣先進適用的農(nóng)機具。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運設備設施。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸的趨勢非常強勁，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領域的機械化和自動化迎來了非常巨大的發(fā)展空間，也急需我們引進和推廣先進適用的設備設施，去年桂林市和鹿寨縣推廣果蔬烘干機的經(jīng)驗就非常值得學習與借鑒。
四是依托農(nóng)機生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成“增面擴量”.要切實加強與農(nóng)機生產(chǎn)商和經(jīng)銷商溝通與聯(lián)系，充分依托他們開展各種農(nóng)機產(chǎn)品推介活動。每個縣區(qū)要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定幾款重點推廣的新機具，與農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商合作適時舉辦新機具宣傳、展銷和演示等推介活動。
實施甘蔗“雙高”基地建設是自治區(qū)黨委的重大部署，已經(jīng)納入各級政府績效考評重點項目，其中推行“雙高”基地全程機械化生產(chǎn)是各級農(nóng)機部門的績效責任，我們必須認真履職。
一要切實抓好甘蔗基地深耕深松作業(yè)補貼項目。要搶抓當前春耕季節(jié)，利用去年自治區(qū)深松整地作業(yè)補助資金，積極組織大型農(nóng)機具進入“雙高”基地開展深耕深松作業(yè)，要求各縣區(qū)務必完成去年自治區(qū)下達的資金任務。
二要加快實施甘蔗機械收割作業(yè)補貼項目。要搶抓當前甘蔗收獲的最后一兩個月，積極組織農(nóng)機服務企業(yè)開展作業(yè)。按照市財政下達的專項資金計劃，今年要完成機收任務1.5萬畝，為了確保任務完成，現(xiàn)將任務分解到各縣區(qū)：柳江縣3000畝，柳城縣4000畝，鹿寨縣3000畝，融安縣800畝，融水縣1200畝，柳東新區(qū)3000畝。
三要培育和扶持從事甘蔗全程機械化服務的農(nóng)機合作社。有“雙高”基地建設任務的縣區(qū)，要重點培育1―2家從事甘蔗全程機械化作業(yè)服務的農(nóng)機合作社，引導他們與農(nóng)機生產(chǎn)商或銷售商開展合作，解決大型機具不足問題，積極探索農(nóng)機作業(yè)服務新型模式。
實施現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)建設也是自治區(qū)黨委的重大部署，今年每個縣區(qū)都要建設1個以上現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)，其中，柳城縣的示范區(qū)納入了自治區(qū)級建設目標，柳江縣和鹿寨縣的示范區(qū)納入了市級示范區(qū)建設目標，其他縣區(qū)為縣級示范區(qū)建設目標。上星期市政府已經(jīng)出臺了《創(chuàng)建方案》，示范區(qū)建設的一個重要內(nèi)容就是推行全程機械化生產(chǎn)，這既是我們農(nóng)機部門的績效責任，也是我們提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平的大好機遇，我們要主動參與，積極作為。
一要在示范區(qū)積極培育扶持農(nóng)機合作社。各縣要在示范區(qū)重點培育和扶持1―2家合作社，“星級合作社”等項目要重點扶持示范區(qū)合作社，積極構(gòu)建全程機械化服務經(jīng)營主體。
二要指導農(nóng)機合作社申報項目。市政府出臺的《創(chuàng)建方案》明確了各項扶持政策，各縣區(qū)要認真研讀，積極指導農(nóng)機合作社申報示范區(qū)項目，并主動向縣區(qū)領導匯報，與農(nóng)業(yè)局（“園區(qū)辦”設在農(nóng)業(yè)局）溝通，取得他們認可與支持。同時積極組織大型工廠化育秧中心和烘干中心等大項目向自治區(qū)申報，市本級的中型和小型育秧中心項目原則上安排在示范區(qū)內(nèi)，依托項目迅速提升示范區(qū)農(nóng)機全程服務能力。
三要積極探索農(nóng)機技術(shù)與服務新模式。既要指導和扶持農(nóng)機合作社加強服務能力建設，更要引導合作社與一些農(nóng)機生產(chǎn)商或銷售商開展商業(yè)和技術(shù)合作，引入先進的農(nóng)機技術(shù)與服務模式。
第四、繼續(xù)積極開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化探索，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領與支撐，從這個視角來說農(nóng)機的天職是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務的，因此，在柳州我們除了全力推進甘蔗和水稻兩大支柱產(chǎn)業(yè)全程機械化之外，還要積極探索和推進水果、桑蠶、茶葉和畜牧水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化，既要積極推進生產(chǎn)過程的機械化，還要積極探索和推進農(nóng)產(chǎn)品流通與加工過程的機械化與自動化。
一要以項目為載體積極開展探索。充分依托市財政安排在茶葉、金桔、蜜桔、蓮藕、花生、青貯玉米、花生和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化示范推廣、經(jīng)濟作物自動化灌溉工程和農(nóng)作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治示范等項目開展探索，還要積極組織申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，在示范區(qū)開展新機具示范推廣。
二要選準重點攻關(guān)環(huán)節(jié)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，選擇產(chǎn)業(yè)最需求農(nóng)機化解決的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者聚焦農(nóng)機化應用的瓶頸問題作為項目攻克目標，引進先進并且是切實可行的農(nóng)機具開展示范與推廣。要珍惜一切項目機遇，切忌簡單應付了事。
三要物色落實項目承擔主體。要物色那些技術(shù)和資金力量雄厚的農(nóng)機企業(yè)或合作社作為項目實施單位，同時配強項目管理團隊，確立正確的技術(shù)路線，確保各項探索取得實效，勇于創(chuàng)新，有所突破。
第五、認真履行農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，確保農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
農(nóng)機安全生產(chǎn)責任重于泰山，務必高度重視，認真履職，全面落實“五個強化”:
一要強化思想認識。要把安全生產(chǎn)置頂在“一票否決”的位置，樹立安全生產(chǎn)是農(nóng)機化工作的首要任務，確立抓安全生產(chǎn)是農(nóng)機局長的第一要務。
二要強化責任落實。按照“守土有責、責任分明”原則，局長要認真履行主抓職責，對安全生產(chǎn)要親自布置、親自指導、親自檢查，要及時研究解決安全監(jiān)管和執(zhí)法必須的機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設備手段等問題；分管副局長要履行具體抓職責，具體布置、指導、檢查落實各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；監(jiān)理站（所）要履行農(nóng)機安全監(jiān)管和執(zhí)法主體職責，要認真分析和研究農(nóng)機安全形勢，制定切實可行的監(jiān)督管理和執(zhí)法方案，統(tǒng)籌調(diào)動各方力量，周密組織安排各項監(jiān)管和執(zhí)法活動，嚴格落實各項監(jiān)管措施。
三要強化監(jiān)管能力。要配足配強農(nóng)機監(jiān)理和執(zhí)法人員，充分發(fā)揮基層農(nóng)機站在農(nóng)機監(jiān)理和執(zhí)法的作用，適當聘用鄉(xiāng)村農(nóng)機安全協(xié)管員，加強對監(jiān)理執(zhí)法隊伍培訓，引進執(zhí)法裝備設備，切實提高執(zhí)法能力和水平。
四要強化專項活動。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，積極爭取各級領導重視和支持，聚集各方力量，努力構(gòu)建全民支持農(nóng)機安全工作的良好局面。適時組織開展事故隱患排查治理和“打非治違”專項行動，時刻保持監(jiān)督與執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
五要強化創(chuàng)新方法。要深入研究和分析農(nóng)機安全監(jiān)管面臨的新情況和新問題，比如掛外省牌問題、農(nóng)用車人貨混裝、逾期不撿、超報廢期使用等問題，積極探索農(nóng)機安全監(jiān)管的新方法、新途徑。
第六、切實加強農(nóng)機工作體系和干部隊伍建設，努力提升農(nóng)機化發(fā)展能力
建設一個強勁的農(nóng)機化工作體系和一支高素質(zhì)干部隊伍是加快我市農(nóng)機化發(fā)展、開創(chuàng)“十三五”農(nóng)機輝煌事業(yè)的基礎與保障，因此，要非常重視農(nóng)機工作體系和干部隊伍建設。
一要努力提升農(nóng)機干部業(yè)務素質(zhì)和能力。市和縣（區(qū)）兩級都要適時安排一些提升干部綜合素質(zhì)的培訓班和考察學習活動，各專項工作也要根據(jù)業(yè)務需要舉辦一些業(yè)務培訓或研討班，加強農(nóng)機干部培訓，提升農(nóng)機干部業(yè)務素質(zhì)與能力。
二要切實加強農(nóng)機科技人才隊伍建設。要充分依托各類農(nóng)機業(yè)務項目，向科技部門立項，開展農(nóng)機科技項目攻關(guān)，摘取農(nóng)機科技成果。還要積極開展或組織參加各類農(nóng)機學術(shù)活動，多渠道鍛煉培育農(nóng)機科技人才。
三要加強農(nóng)機基層推廣體系建設。積極爭取農(nóng)機基層推廣體系建設項目，努力改善農(nóng)機基層單位工作條件，著力提高農(nóng)機化工作裝備水平。
四要完善和提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管體系。積極申請各級各類項目，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)農(nóng)機投訴站的規(guī)范化、標準化窗口建設，完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作機制，深入開展各類專項監(jiān)管活動，彰顯農(nóng)機監(jiān)管職能的作用與地位。
五要強化農(nóng)機培訓，提高農(nóng)機公共服務能力。開展各類培訓5000人次，其中，拖拉機駕駛員1000人次，其他農(nóng)機操作人員1000人次，農(nóng)機管理人員500人次，“兩委干部”和農(nóng)民2500人次。
第七、務必抓好勤政廉政建設，管好干部，帶好隊伍
貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，加強對農(nóng)機干部勤政廉政教育，管好干部，帶好隊伍，是各級農(nóng)機部門領導的政治任務，務必高度重視，嚴抓實管。
一要切實落實黨風廉政建設“兩個責任”.局長（黨組書記）要認真履行主體責任，加強干部廉政教育，完善各項管理制度，布置落實各項廉政風險防控措施；紀檢組長要認真履行監(jiān)督責任，除了繼續(xù)對干部作風和購機補貼實施嚴格監(jiān)督外，尤其要對農(nóng)機項目資金進行全程跟蹤監(jiān)督，緊盯項目資金使用去向，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；這里還要增加“第三個責任”,就是分管領導和部門領導要認真履行“項目廉潔包干責任制”,也就是說分管領導和項目承擔單位領導要履行“管項目必須管廉政”職責，對項目實施進行全方位監(jiān)管，并且要嚴格自律，絕不能“監(jiān)管自盜”.
二要完善和嚴格執(zhí)行項目管理辦法。要深刻認識到購機補貼和農(nóng)機項目是農(nóng)機部門兩大廉政風險，購機補貼的管理和監(jiān)控機制已經(jīng)基本形成，但農(nóng)機項目管理和監(jiān)督機制尚未成熟，因此，得抓緊出臺農(nóng)機項目管理辦法，實行項目全程化監(jiān)管，既要管好實施過程，更要管好立項程序和驗收環(huán)節(jié)。這里特別強調(diào)要堅持“四個要”原則，即：立項要評估，可行方受理；內(nèi)容要明晰，目標切實際；實施要扎實，監(jiān)督貫全程；驗收要嚴格，達標才通過。
三要勤政善謀，爭先創(chuàng)優(yōu)。要圍繞黨委政府工作大局，認真謀劃農(nóng)機工作，出色地完成購機補貼、農(nóng)機安全生產(chǎn)、甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機化等各級黨委政府部署的重大工作任務，積極創(chuàng)建先進典型，努力創(chuàng)造佳績，彰顯農(nóng)機部門地位與作用，切忌庸政懶政怠政，無所作為。
四要加強作風建設，提高工作實效。要主動適應公車改革新形勢，推行務實高效的工作思路和方法。這里強調(diào)三條：一要加強工作的'計劃性和預見性。各項工作都要制定周密的工作方案，工作計劃安排至少到月份，按計劃有條不紊地組織開展工作；二要明確工作職責。要列出年度工作清單，細化工作責任，每項工作都要明確分管領導、牽頭部門、實施單位和具體責任人，做到職責分明、各司其職。三要充分利用農(nóng)機信息化管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上會議、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上展銷等業(yè)務活動。
同志們，2016年全市農(nóng)機化工作藍圖已經(jīng)描繪，全面實施“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃新征程已經(jīng)開啟，前景光明，任務艱巨，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，勇于擔當，積極有為，真抓實干，攻堅克難，為柳州農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展做出最大的貢獻。
在采購工作會議上的講話篇三
市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)展望)
（12月27日）
同志們：
這次會議的主要任務是：總結(jié)20政府采購工作，部署政府采購工作，為20協(xié)議供貨和2008――2008年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價2006年政府采購工作
2006年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質(zhì)量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
（一）規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
（二）依法采購取得新進展。，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
（三）規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內(nèi)險種在7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構(gòu)嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
（四）治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好2008年全市政府采購工作
當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結(jié)合；公開招標采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
（一）將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。2008年，我市政府采購規(guī)模目標是在2006年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的'思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關(guān)部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調(diào)，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據(jù)《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從2008年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。
（二）將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
（三）將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在2008年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。2008年，市本級將根據(jù)批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應商的質(zhì)疑和投訴，維護供應商的合法權(quán)益。
三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20協(xié)議供貨和定點采購工作
經(jīng)過公開招標，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[2006]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
《市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)2006展望2008)》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)2006展望2008)。
，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好2008年全市政府采購工作
當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結(jié)合；公開招標采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
（一）將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。2008年，我市政府采購規(guī)模目標是在2006年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關(guān)部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調(diào)，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據(jù)《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從2008年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。
（二）將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
（三）將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。2008年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在2008年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。2008年，市本級將根據(jù)批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應商的質(zhì)疑和投訴，維護供應商的合法權(quán)益。
三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進2008年度協(xié)議供貨和定點采購工作
經(jīng)過公開招標，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[2006]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
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在采購工作會議上的講話篇四
同志們：
今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。
一、全國政府采購工作會議主要精神
今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制，抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學;積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃 的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實做到“七個堅持”：一是堅持應采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施;達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。
二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。 加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。
三是堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅持政策功能，進一步服務好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)。要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。
五是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡安全可靠為目標，建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。
七是堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設;以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設;以服務經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應對工作。要進一步加強領導，確保各項工作順利開展;以人為本，加強隊伍建設;加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。
另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。
二、認真貫徹落實國務院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階
今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8 %，預計今年全省政府采購規(guī)?？赏黄?5億元 。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質(zhì)疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學習，積極推進政府采購預算編制工作，目前，省上政府采購預算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?，省級專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)公務用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務用車配備標準，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務水平。但與國務院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：
(一)進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求，建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。
(二)積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照 《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設。
(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導向作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(六)加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務知識培訓。要制定教育和培訓計劃，充實教育和培訓內(nèi)容，加大教育和培訓力度，提高教育和培訓質(zhì)量，努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、服務型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。
時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動，努力做好銜接配合工作
任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認定。對于已認定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負責這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。
(四)關(guān)于公務用車管理問題。公務用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴把關(guān)，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當調(diào)整，并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務艱巨，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。
在采購工作會議上的講話篇五
同志們：
來的政府采購工作，分析研究當前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、傳達全省政府采購工作會議精神
4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領導、省財政廳相關(guān)處室領導及各地州市財政局政府采購分管局領導和采購科、采購中心負責人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學合理;三是政府采購制度建設得到強化;四是政府采購信息網(wǎng)絡平臺初步建成;五是供應商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領導，落實責任。二是推進制度建設與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標比重。四是加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。
會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領導非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。
二、全市政府采購工作回顧
近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的幫助指導下，認真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風廉政建設，各項工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓宣傳有新亮點
一是抓培訓工作。于去年7月中旬，應邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目?！睂_招標和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設在部門單位組織開標，讓他們觀摩、了解、認識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務公開。推行政府采購政務公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細致的解答。五是抓服務質(zhì)量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責，落實問責制和辦結(jié)制。始終把服務質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復，改進機關(guān)作風，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學習、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展
各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務三大類，并且工程和服務的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設、城市公共設施、救災物資、中小學危房改造、公務車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設備、中央政法?？?、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設備、政府電子政務網(wǎng)絡等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災物資等項目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。
從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙?，全市累計完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(三)各項制度建設有新突破
近年來，我市在供應商投訴、專家評審、資金運作、供應商資格準入、項目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應的
規(guī)章制度
，出臺了《政府采購人員工作職責》、《政府集中采購目錄及采購限額標準》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應完整的制度體系，從采購項目申報、審批、立項、招標整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理，完善制度，規(guī)范運作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領導，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進了各項制度建設。(四)采購監(jiān)督管理有新力度
近年來，結(jié)合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、監(jiān)督采購
合同
簽訂履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應商認真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應商準入制度。嚴把供應商準入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴肅性。(五)政府采購方式有新變化
市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目，把招標現(xiàn)場設在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構(gòu)與執(zhí)行操作機構(gòu)的工作職責日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當?shù)卣鷾蕦嵤?jīng)過幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準的甲級、乙級政府采購代理機構(gòu)，實施采購3108萬元。市級公開招標確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務車實施保險。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項治理工作有新成效
自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構(gòu)，充實人員，給予了經(jīng)費保障，同時明確了治理的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責任制的落實。三是抓治理工作的制度建設，建立健全采購部門各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。
(七)采購隊伍建設有新面貌
20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領導關(guān)注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設方面，注重業(yè)務培訓、廉政教育、政策引導，通過開展不同形式、不同渠道的學習培訓活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。
在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：(1)采購預算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標時間太長影響效率，采購法與招投標法存在不一致的地方，有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責不落實，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面
當前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領導下，深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識，認真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學化和精細化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：
(一)抓認識促統(tǒng)一
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當務之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定政府采購制度改革的重要性認識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應
政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預算編制管理，科學制定政府集中采購限額標準，編制包括預算內(nèi)外財政性資金的政府采購預算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務三農(nóng)等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標志產(chǎn)品政策，并做好相應工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認真貫徹落實財政部財庫119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財庫120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關(guān)于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標任務的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范
一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結(jié)驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴肅性。五要加強對采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等政府采購當事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。
(四)抓機制促效率
一是要健全完善責任機制。采購管理部門負責組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責任，維護法律嚴肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務機構(gòu)的監(jiān)督責任，確保在其主管財政業(yè)務范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責。二是要健全完善保障機制。健全機構(gòu)，完善職能，充實人員，保證經(jīng)費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展
要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購途徑，為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標、流動招標、委托招標力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購途徑。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標、網(wǎng)絡交易和網(wǎng)絡監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政
近年來，在政府采購領域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標，工程招標，進行權(quán)錢交易，違反了黨紀國法。一些領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。要深化反腐倡廉理論學習，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設和融合。
(七)抓隊伍促素質(zhì)
政府采購政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學習，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學習、認識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學習，加大培訓。通過舉辦各種形式的培訓班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務艱巨。全市財政部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
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在采購工作會議上的講話篇六
同志們：
今年，是我省全面推進政府采購信息化建設工作、在市縣推廣實施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們在這里召開全省政府采購信息化建設工作會議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設及推廣實施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區(qū))財政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機構(gòu)(或公共資源交易中心)的領導，同時還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務骨干和技術(shù)人員一起列席，參會代表規(guī)格之高、會議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財政廳黨組和省政府采購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實施的《政府采購供應商庫注冊及誠信管理辦法》和《集中采購機構(gòu)考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。
一、充分認識政府采購信息化建設的重要意義，加快推進全省政府采購信息化建設工作
大家知道，政府采購信息化或電子化是當前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會、經(jīng)濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀以來，以電子商務和電子政務為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設也方興未艾，正越來越受到了廣大供應商和采購人的歡迎，并被國際社會所推崇，wto政府采購委員會已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設，實現(xiàn)政府采購管理和運行的一體化。今年4月，國務院辦公廳又發(fā)文指出，要進一步推進電子化政府采購，……建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。各級財政部門和集中采購機構(gòu)要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識政府采購信息化建設的重要意義，切實加快推進全省政府采購信息化一體化建設和推廣實施工作，推動浙江政府采購工作再上臺階。
我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務三大類100多個品目，僅省本級，現(xiàn)在一年實施的采購預算項目就達一萬多個，涉及的采購審查、確認等業(yè)務三萬多筆，采購金額近58億元。同時，政府采購業(yè)務范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設置了87個集中采購機構(gòu)，培育發(fā)展了138個中介采購代理機構(gòu)，當年參與政府采購活動的供應商達到27020個，專家數(shù)量6512個，監(jiān)管形勢的日趨復雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運行機制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢和要求不相適應，而且也很難滿足廣大采購人和供應商對政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務中解放出來，重點從事規(guī)制管理和市場監(jiān)管，以及對重大項目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應商自我管理能力和政府公共服務水平。因此政府采購的信息化建設，不僅僅是對傳統(tǒng)采購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)，而更是對采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府采購信息化建設，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。
當前，財政管理改革的主要任務是要建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學的預算管理體系，繼續(xù)深化部門預算、政府采購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現(xiàn)財政支出管理的科學化和精細化。重點是要建立一套科學合理的預算分類定額標準，細化預算編制，嚴格預算執(zhí)行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依托于財政信息化。而政府采購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學技術(shù)，對政府采購業(yè)務和流程的電子化處理，同時用科學的方法對大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府采購項目，從預算編制開始，到預算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機構(gòu)，到項目所采用的采購方式、參與的供應商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價格等采購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府采購項目的精細化管理，有效地建立起一整套采購項目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務價格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學合理地制定貨物和服務的預算定額標準，準確細致地編制單位部門采購預算，客觀有效地監(jiān)督評價預算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴密及時地進行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實現(xiàn)政府采購管理科學化、精細化的重要手段，也是實現(xiàn)財政管理科學化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內(nèi)在要求。
國際透明組織認為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府采購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質(zhì)和道德意識，我們沒有辜負領導和社會各界對政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府采購領域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風險正日益增大，我省個別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當前反腐敗斗爭的新形勢，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴格監(jiān)控采購權(quán)力運行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強政府采購信息化建設，是落實黨中央從源頭上預防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領域“懲防體系”的重要內(nèi)容。
(四)政府采購信息化是推行政務信息公開，建設服務型政府的客觀要求
黨的xx大以來，中央多次強調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設，建立“服務型政府”，強化政府服務意識、法治意識、責任意識和透明意識，并全面實行政務信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務促管理，實現(xiàn)從“管理為先”到“服務為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進政府采購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標，是“服務型政府”理念在市場交易活動中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設“服務型政府”的角度去審視當前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務少、采購信息不透明、采購活動不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應商和采購人對政府采購的反映、呼聲不少，這背后實際是廣大民眾對“服務型政府”的強烈訴求。政府采購信息化建設，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機融合，實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實施采購，向提供全面的政府信息化服務的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，寓管理于服務，努力為各類采購當事人和廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府采購信息的基礎上，進行民主監(jiān)督，促進“服務型政府”建設。
總之，面對新形勢，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進全省政府采購信息化建設的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設工作在政府采購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務型政府建設中的地位和作用，進一步增強責任感、使命感，切實把政府采購信息化建設工作抓緊抓好。
政府采購信息化是政府采購制度改革的一項重要內(nèi)容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設必須圍繞財政中心工作，服務并服從于財政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設過程中，我們必須準確把握政府采購信息化建設的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅持正確的目標和方向。
(一)政府采購信息化建設的主要內(nèi)容
政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡通訊技術(shù)，向廣大供應商實施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實現(xiàn)采購交易，更好地促進廉政建設、提升政府采購的管理和服務水平。
我們認為，政府采購信息化建設應當包括三個層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用，這是信息化建設的基礎;二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設的重點和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設的重要支撐。因此政府采購信息化建設不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設和運維管理，還應當包括對大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務和流程的標準化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。
可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設中的最重要、最核心的部分。
(二)政府采購信息化建設的本質(zhì)內(nèi)涵
政府采購信息化建設是一項涉及面廣、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：
1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設的過程，實質(zhì)是政府采購業(yè)務規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府采購基本業(yè)務和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務要素的標準化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實現(xiàn)一體化。
2、政府采購信息化的重點是電子化。政府采購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，實現(xiàn)政府采購業(yè)務的電子化處理，并對采購交易全程的各個環(huán)節(jié)、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機構(gòu)與采購雙方的及時回應互動，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務水平。
3、政府采購信息化的優(yōu)勢在精細化。通過政府采購信息管理平臺，對每一個政府采購項目及其采購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當事人隨時、隨地、方便地查詢到項目采購情況和結(jié)果，并可對采購項目實現(xiàn)科學、有效的管理，為科學決策提供詳實的基礎信息數(shù)據(jù)。如財政部門、采購機構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時掌握：今年預算安排了多少采購項目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少沒有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少沒有支付等情況，一目了然，有利于科學理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體采購情況，是不可想象的。
4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應當具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應用，使系統(tǒng)為人服務而不是人為系統(tǒng)服務。否則最先進、最科學的系統(tǒng)，如果沒有人會用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時政府采購網(wǎng)站平臺應當最大限度地方便采購單位和供應商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務。這就要求我們在系統(tǒng)開發(fā)和提供采購服務的過程中，始終堅持以“采購當事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當事人或公眾來決定要不要政府服務，服務多少，以及服務什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎資源的一體化、技術(shù)標準的一體化和服務體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺與操作平臺的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的基本條件之一。
6、政府采購信息化的根本目的是要保護干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實行政府采購信息化，就是要利用“機性”的優(yōu)點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府采購業(yè)務的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h程的人機互動和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個動作，甚至每一個采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實現(xiàn)依法采購，又保護干部，促進廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。
(三)政府采購信息化建設的目標和方向
根據(jù)政府采購信息化的特點和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設的總體思路是：建立一個以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機構(gòu)、社會中介代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點采購等)、整個采購過程(從采購預算編制開始，到預算執(zhí)行、采購委托、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。
主要目標是：讓各類采購當事人通過使用同一個公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實現(xiàn)采購交易;同時，打破各類采購機構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對各級采購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實現(xiàn)政府采購的科學化、精細化管理，達到“一網(wǎng)實現(xiàn)、全程服務、實時監(jiān)控”的目標，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎。
三、目前我省政府采購信息建設的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟
由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級組網(wǎng)”的原則進行建設和運行，即由省財政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設，在省本級成功試運行后再逐步推廣到市縣應用。為此，我借此機會，將省本級政府采購信息化建設情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的了解。
(一)省本級建設和運行情況
我省政府采購信息化建設工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設、運作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當時功能比較簡單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。
20xx年，隨著全省電子政務建設的全面啟動，我們開始對全省政府采購信息化建設進行整體規(guī)劃，按照“一個平臺、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級負責、適當超前、分步實施”的建設原則，率先啟動了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務系統(tǒng)(簡稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設，并作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實施，20xx年下半年在省級800多家采購單位中全面試行?！皟?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預算執(zhí)行確認、文件備案管理等五個應用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運行，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級財政預算指標管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預算金額達100多億元，執(zhí)行確認58億元，財政部門年累計處理各類政府采購管理業(yè)務近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。
20xx年，省財政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號出臺為契機，加速推進政府采購信息化建設的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應用的基礎上，全面規(guī)劃和整體設計以網(wǎng)上采購業(yè)務和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺”建設，統(tǒng)一省級政府采購管理和執(zhí)行平臺，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設，具體包括了專家管理、協(xié)議定點采購和網(wǎng)上招投標管理等15個應用子系統(tǒng)，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對獨立于其他財政管理系統(tǒng)，但納入“金財工程”進行統(tǒng)一管理。
“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項目于20xx年下半年通過公開招標，由杭州中軟安人公司中標并開發(fā)建設，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競價采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項目的信息管理等4大應用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級單位和相關(guān)供應商中全面試行，順利實現(xiàn)了采購人與供應商的網(wǎng)上實時采購交易，以及其他業(yè)務系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標志著我省政府采購信息化建設又取得重大進展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個新的臺階。經(jīng)過一年多的試運行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應商、省級采購單位、采購專家和各采購中介代理機構(gòu)的認同，同時也得到了財政部領導的肯定，并正越來越顯示出其“科學采購”的魅力。一期項目中的其他應用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。
(二)下一步推廣實施步驟
按照省財政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設和推廣實施方案》確定的總體要求和目標任務，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施工作計劃作如下安排：
1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會議進行全面動員部署，統(tǒng)一思想認識。同時舉辦信息化專業(yè)人才培訓，讓各地全面熟悉和了解省本級已應用實施的政府采購信息管理系統(tǒng)。
2、開展采購業(yè)務需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務操作流程和制度規(guī)則;通過與省級系統(tǒng)的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務需求。
3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設。
4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務特點，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點菜”，重新組合形成適合當?shù)鼗緲I(yè)務規(guī)范的“市縣推廣版”?；蚪?jīng)分類合并后，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。
5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級應在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。
四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實施任務
經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平臺建設，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施積累了一定的物質(zhì)基礎、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府采購信息化建設和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實施任務。對此，我再提四點要求。
(一)以政府采購信息化為契機，進一步深化政府采購制度改革
首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進行重新審視，對現(xiàn)有的采購操作流程進行重新疏理。把一些不科學、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應的采購流程和規(guī)則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學、規(guī)范、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府采購制度和業(yè)務流程的科學化、規(guī)范化。這次培訓班中的一項重要任務就是通過學習了解省里已經(jīng)開發(fā)實施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎，各地對照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準備，積極應對、完善。
其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應商在政府采購信息化建設和應用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應商，財政部門和集中采購機構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應商無疑是兩支在政府采購信息化建設和應用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設應當始終堅持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務為目標，把政府采購信息管理平臺建設成為一個采購人和供應商自我管理、自我服務的平臺，盡量減少財政部門和采購代理機構(gòu)對具體采購活動的參與，實現(xiàn)采購人與供應商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標準、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。
第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應政府采購信息化建設工作的需要。實施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢、面對的工作都將發(fā)生很大變化，財政監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)應當及時轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機構(gòu)職能，與時俱進地開展政府采購工作。財政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應當是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強化對各采購當事人的監(jiān)督考核。集中采購機構(gòu)也要從具體采購事務中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動，在抓好集中采購重點項目和重點環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強對政府采購相關(guān)技術(shù)標準的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財政監(jiān)管部門加強對供應商和政府采購市場的管理。因此，集中采購機構(gòu)的職能定位應不再限于是采購項目組織者，還應當是采購服務的提供者和市場監(jiān)管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中采購機構(gòu)不僅是一個采購代理機構(gòu)，還應該是一個專業(yè)的政府公共服務機構(gòu)，并將承擔起對政府采購市場的參管職能。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進全省政府采購信息一體化建設工作
政府采購信息化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，也是推動政府采購實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔。因此在建設之初我們就基本確定了“以省為主”的指導原則和“一體化”建設的基本要求，希望全省各級財政部門和集中采購機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設中的“戰(zhàn)略引導能力”，又要發(fā)揮市縣財政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進政府采購信息一體化建設工作。
政府采購信息化的生命力和認同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進行系統(tǒng)的開發(fā)設計。在保證政府采購業(yè)務管理系統(tǒng)和采購交易平臺全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財政其他業(yè)務系統(tǒng)的整體建設問題，部分市縣還應處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設政府采購信息管理系統(tǒng)的個別市縣，應當主動做好與全省系統(tǒng)管理平臺的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應不再予以立項開發(fā)，避免重復建設和資源浪費，否則財政部門應當不予以安排經(jīng)費。
在政府采購信息建設過程中，各級財政部門和集中采購機構(gòu)應分工合作，密切配合。財政部門應當按照國務院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號文件精神，切實加強對政府采購信息化工作的領導和組織，明確在信息化建設中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機構(gòu)在信息化建設中的核心作用，因為集中采購機構(gòu)在政府采購活動的第一線，對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細節(jié)更了解、更清楚，并且對其他采購具有示范和導向作用。要強化廣大采購單位、供應商和采購中介代理機構(gòu)的參與作用，因為他們才是信息系統(tǒng)的主要使用者和感受者。
同時，要以戰(zhàn)略的遠見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務實的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和推廣實施工作。要善于學習和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設的先進經(jīng)驗和管理理念，并把政府采購信息化建設與政府采購制度改革和其他財政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風統(tǒng)一起來，與將來可能加入的wto《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學布局，為公共財政改革服務，為開展gpa談判研究服務。
(三)加強需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設
系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎是業(yè)務統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當前工作的重點是要抓緊開展政府采購業(yè)務需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設。目前，當務之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應政府采購信息化工作的復合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務、有技術(shù)的業(yè)務骨干選派出來，通過參與對全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時使之成為各地信息化建設的中堅力量。
在業(yè)務需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發(fā)揚民主，充分征集各地的真實想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設計中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務需求既能普遍適用，又科學合理。同時也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務流程，促進政府采購業(yè)務的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設信息系統(tǒng)的地方，希望能對全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗、好做法傳給全省，發(fā)揚光大。當然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務流程、技術(shù)標準、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時將有關(guān)需求報省財政廳備案，以便全省業(yè)務需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時應探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯(lián)絡機制，及時了解和掌握系統(tǒng)實施應用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進性。
要積極發(fā)揮承擔本次系統(tǒng)開發(fā)建設和推廣實施任務的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時間內(nèi)，能否按時、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發(fā)公司的任務很重，責任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)的公司精神，調(diào)動一切資源力量，適當引進相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團隊整體技術(shù)力量，集中精力，加強管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實施任務。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴把產(chǎn)品測試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務需求優(yōu)化后能完整、準確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭使上線運行的每一個產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。
(四)加強組織領導，確保全省政府采購信息化建設和今年推廣實施任務的完成
政府采購信息建設工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項長期的、基礎性工作，各級財政部門和集中采購機構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設和系統(tǒng)推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領導應當主動關(guān)心、支持政府采購信息化建設工作;分管領導要親自抓，并加強對政府采購信息化建設工作的領導和協(xié)調(diào)，指導解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機構(gòu)應明確職責分工，分解工作任務，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府采購信息化建設工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領導小組和相應的工作機構(gòu)，并具體落實1-2名政策業(yè)務熟、工作責任心強的同志來負責此項工作，按規(guī)定落實好需由市縣財政承擔的軟件二次開發(fā)、硬件設備購置、系統(tǒng)運維服務和培訓等工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、人員、資金落實到位。
20xx年的推廣實施工作時間緊、任務重，列入試點的市縣務必要盡早部署，及早準備。一方面，要及時按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務流程，抓緊培養(yǎng)和儲備政府采購信息化人才隊伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實施和本地化應用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動承擔起當?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實施的主要責任，組織好試點單位的宣傳發(fā)動、組織培訓和經(jīng)費保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場地、資料和環(huán)境保障，主動解決在實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財政廳和政府采購中心應加強對試點市縣的指導、服務。年底，省金財工程領導小組辦公室應對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標任務的全面完成。
同志們，政府采購制度改革的復雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設的艱巨性、漸進性，各級財政部門和集中采購機構(gòu)對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學的，領導是有力的，并且始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學采購、和諧采購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府采購信息化建設一定能取得成功。
在采購工作會議上的講話篇七
同志們：
這次會議的主要任務是：總結(jié)20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作
20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質(zhì)量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，
合同
金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。(二)依法采購取得新進展。20xx年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內(nèi)險種在20xx年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構(gòu)嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了
工作方案
，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好20xx年全市政府采購工作
當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標是在20xx年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關(guān)部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調(diào)，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據(jù)《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的
規(guī)章制度
體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在20xx年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20xx年，市本級將根據(jù)批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質(zhì)疑和投訴，維護供應商的合法權(quán)益。
三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20xx年度協(xié)議供貨和定點采購工作
經(jīng)過公開招標，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
共
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在采購工作會議上的講話篇八
同志們：
這次會議的主要任務是：總結(jié)20**年政府采購工作，部署20**年政府采購工作，為20**年協(xié)議供貨和20**——定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20**年政府采購工作
20**年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質(zhì)量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20**年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。20**年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內(nèi)險種在20**年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構(gòu)嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好20**年全市政府采購工作
當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20**年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20**年，我市政府采購規(guī)模目標是在20**年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關(guān)部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調(diào)，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20**年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據(jù)《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20**年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20**年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20**年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在20**年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20**年，市本級將根據(jù)批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質(zhì)疑和投訴，維護供應商的合法權(quán)益。
三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20**年度協(xié)議供貨和定點采購工作
經(jīng)過公開招標，20**年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20**-20印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20**]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[20**]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
在采購工作會議上的講話篇九
同志們：
這次會議的主要任務是：總結(jié)20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作
20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質(zhì)量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。20xx年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內(nèi)險種在20xx年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵嵳少弻＜?，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構(gòu)嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好20xx年全市政府采購工作
當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標是在20xx年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關(guān)部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調(diào)，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據(jù)《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在20xx年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20xx年，市本級將根據(jù)批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質(zhì)疑和投訴，維護供應商的合法權(quán)益。
三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20xx年度協(xié)議供貨和定點采購工作
經(jīng)過公開招標，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
在采購工作會議上的講話篇十
采購作為財政支出管理的一個重要分支，它在國民經(jīng)濟活動中扮演著重要的角色。下面是小編給大家整理的采購工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。
一、全國政府采購工作會議主要精神
今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制，抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學;積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃 的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實做到“七個堅持”：一是堅持應采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂
合同
、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施;達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。 加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。
三是堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅持政策功能，進一步服務好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)。要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。
五是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡安全可靠為目標，建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。
七是堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設;以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設;以服務經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應對工作。要進一步加強領導，確保各項工作順利開展;以人為本，加強隊伍建設;加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。
另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。
二、認真貫徹落實國務院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階
今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8 %，預計今年全省政府采購規(guī)?？赏黄?5億元 。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質(zhì)疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學習，積極推進政府采購預算編制工作，目前，省上政府采購預算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝＜規(guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)公務用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務用車配備標準，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務水平。但與國務院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：
(一)進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求，建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的
規(guī)章制度
進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。(二)積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照 《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設。
(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導向作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(六)加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務知識培訓。要制定教育和培訓計劃，充實教育和培訓內(nèi)容，加大教育和培訓力度，提高教育和培訓質(zhì)量，努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、服務型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。
時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動，努力做好銜接配合工作
任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認定。對于已認定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負責這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。
(四)關(guān)于公務用車管理問題。公務用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴把關(guān)，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當調(diào)整，并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務艱巨，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。
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在采購工作會議上的講話篇十一
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局
實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展
__建設局黨組書記、副局長
同志們：
這次__州建設工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議、自治州十屆人大四次會議及自治州經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十五”期間全州建設事業(yè)取得的成績和經(jīng)驗，安排“十一五”期間建設行業(yè)主要發(fā)展目標和任務，部署20的主要工作。
一、“十五”及主要工作回顧
十五”期間，在州委、州人民政府的正確領導下，在自治區(qū)建設廳和有關(guān)部門的指導、幫助和大力支持下，全州建設系統(tǒng)干部職工認真踐行“三個代表”重要思想，求真務實，開拓進取，團結(jié)一致，真抓實干，保持了全州城鄉(xiāng)建設事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全州新增獨立建制鎮(zhèn)8個，形成了1市8縣15個非縣城建制鎮(zhèn)的較為合理的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)新增城市人口9.53萬人，人口城鎮(zhèn)化率從33提高到38.5，較自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平高出2.8個百分點，以年均1.07個百分點的速度遞增。庫爾勒中心城市發(fā)展迅速，老城區(qū)功能進一步完善，城市“南擴”工程開始實施，城市的集聚能力進一步增強，在區(qū)域中的輻射和帶動作用進一步凸顯。“庫尉一體化”發(fā)展戰(zhàn)略開始啟動，初步建立起了區(qū)域間協(xié)調(diào)合作的發(fā)展機制。庫爾勒市、輪臺縣、和靜縣、焉耆縣等“一極多元”城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶快速發(fā)展。西尼爾鎮(zhèn)、塔什店鎮(zhèn)、巴侖臺鎮(zhèn)等區(qū)域重點小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力穩(wěn)步提高。中心城市、縣城和重點發(fā)展小城鎮(zhèn)綜合服務功能進一步增強，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和投資環(huán)境得到全面改善和提升。
（二）城市規(guī)劃的引導和調(diào)控作用明顯加大?！笆濉逼陂g，自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一市八縣跨世紀城市總體規(guī)劃編制（修編）完成，各市、縣調(diào)整完善了城鎮(zhèn)“十五”近期建設規(guī)劃；開展了城市分區(qū)、居住小區(qū)、道路廣場、公園游園和單位庭院等詳細規(guī)劃的編制工作；進行了庫爾勒孔雀河兩岸、石化大道、焉耆開都河風光帶等城市重點區(qū)段的城市設計，城市（縣城）建成區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了庫爾勒城市建設領導小組，加強了對城市規(guī)劃工作的領導。開展了庫尉一體化規(guī)劃的研究，《庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》及其《園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃》基本完成，為自治州新型工業(yè)化建設打下了良好基礎。同時，城市綠地系統(tǒng)、集中供熱、抗震防災等城市基礎設施和市政公用設施專項規(guī)劃逐步完善。實施了城市規(guī)劃專家咨詢論證和規(guī)劃方案批前批后公示制度，促進了城市規(guī)劃工作水平的提高。開展了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作，實施了城市規(guī)劃強制性內(nèi)容和竣工認可制度，城市規(guī)劃的監(jiān)管機制開始建立。
（三）城市綜合服務功能和持續(xù)發(fā)展能力全面增強?！笆濉逼陂g，全州城市基礎設施投資力度進一步加大，投資總額達24億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資的3.9，是“九五”時期的3倍。以項目為抓手，多渠道籌措建設資金，庫爾勒城市供水工程、孔雀河風景旅游帶一期工程、庫爾勒天然氣入戶工程、垃圾無害化處理工程等一批重點城市基礎設施項目建成投入使用，縣城道路改擴建工程、供水改擴建工程、集中供熱工程、燃氣工程和園林綠化工程等一大批城鎮(zhèn)基礎設施建設項目完工，城市保障能力和服務水平全面提高。五年新增城鎮(zhèn)自來水生產(chǎn)能力7.79萬立方米/日，城鎮(zhèn)用水普及率達94.37；新增城鎮(zhèn)道路面積528萬平方米，人均道路面積達22平方米；新增供熱能力403兆瓦，集中供熱普及率達51；城鎮(zhèn)天然氣從無到有，新增天然氣用戶7.7萬戶，燃氣普及率由20的52提高到94.67；污水集中處理率由年的58提高到86；垃圾無害化處理從無到有，處理率已達56。城建項目前期工作取得較大突破，庫爾勒市外環(huán)路工程、集中供熱工程和博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)污水處理工程等列入外國政府貸款項目，庫爾勒市供水工程、若羌縣供水改擴建工程等10余項工程列入了國債項目，城鎮(zhèn)基礎設施建設基本形成了國家和自治區(qū)支持補助、地方配套、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會資金參與的綜合籌融資機制。
和亮化水平進一步提高，城市綜合服務功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。
風景名勝工作取得突破性進展。博斯騰湖被國務院審定公布為國家重點風景名勝區(qū)，2005年輪臺縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級風景名勝區(qū)，風景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進一步改善。截至2005年底，全州所有的獨立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎設施建成使用，農(nóng)村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎設施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務設施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點示范鎮(zhèn)。啟動實施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實效，至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。
（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強
“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10；實現(xiàn)增加值（全社會）143億元，年均增長10.2，保持了增強了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達到98.8，部分重點企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實力進一步增強，競爭力提高，并逐步向規(guī)模化、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進展順利，全州招標工程招標率、應公開招標工程的公開招標率均達到100，公開、公平、公正的建筑市場機制基本形成。工程質(zhì)量管理進一步加強。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎的工程累計達到43項，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項榮譽的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。
充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計吸納當?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻。
（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一
房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長。“十五”期間，全州累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。
住房制度改革取得重大成果。五年累計出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進一步開放，產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。
自治州住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進一步加大。截至2005年底，全州累計歸集住房公積金5.5億元，累計發(fā)放住房公積金個人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進住宅消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。
（七）建設領域科技工作取得可喜成績
“十五”期間，進一步加強了對建設科技工作的領導，民用建筑節(jié)能強制性標準全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設領域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點工作積極推進，標準定額和工程造價管理繼續(xù)加強。“十五”期間，累計建成節(jié)能50標準的建筑工程100多萬平方米。勘察設計行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進，全州勘察設計單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎項31項。__建筑勘察規(guī)劃設計院、農(nóng)二師建筑勘察設計院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設計企業(yè)年度收入20強。根據(jù)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院經(jīng)自治州編委批準成立。
（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建設發(fā)展環(huán)境進一步創(chuàng)新
積極推行政務公開。至2005年，州建設局所有行政審批項目統(tǒng)一進入州市行政服務中心辦理，提高了工作效率和政務公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設行業(yè)服務熱線，方便了各群族眾。
積極組織開展清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準，全州拖欠工程項目184個，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進一步加強，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護了社會穩(wěn)定。
“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實施了自治州的部分重點工程建設項目，主要包括“援若”建設工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術(shù)學院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風情園等。
剛剛過去的2005年，是全面落實“十五”計劃的最后一年，也是我州建設領域各項事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進步的一年。一年來，我們認真落實州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎設施建設投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進一步加快推進了庫爾勒中心城市建設；重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進一步加強，建筑科技工作穩(wěn)步推進，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.53億元；清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，建設系統(tǒng)各級黨組織進一步加強了領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設；進一步加強了內(nèi)部管理，機關(guān)作風大大改進，行政服務水平和服務質(zhì)量明顯提高；黨風廉政建設、糾風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階；精神文明創(chuàng)建成果進一步得到鞏固。
總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗。這些成績和經(jīng)驗的取得，是州委、州人民政府正確領導的結(jié)果，是自治區(qū)建設廳有力指導和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設系統(tǒng)廣大干部職工努力實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)一致，努力拼搏，銳意進取，扎實工作的結(jié)果。
在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當前和今后一個時期，建設行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進一步加強；城鄉(xiāng)基礎設施建設資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎設施建設的承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農(nóng)村建設任務艱巨；建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運管理等方面的問題還比較突出，一些熱點難點問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設領域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設相對滯后，依法行政能力有待進一步提高。
二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標任務
“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，應抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會，推進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，全州建設事業(yè)改革與發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強社會管理和公共服務、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，大力深化建設事業(yè)各項改革，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強行業(yè)指導和管理，促進全州建設事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，推進全州建設事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅持以人為本，努力維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導服務功能，促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動；三是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農(nóng)村建設和加快新型工業(yè)化建設這兩個重點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅持促進人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，加強市政基礎設施和公共設施建設，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
“十一五”期間，全州建設工作的主要目標和任務是：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進社會主義新農(nóng)村建設
“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設的工作重點逐步向農(nóng)村傾斜，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。認真研究國家投資方向和重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎設施建設項目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃氣、垃圾處理等基礎設施的配套補助和支持。按照自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設的方針，積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃實施管理力度。繼續(xù)大力推進和實施農(nóng)村抗震安居工程建設，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達到35平方米。重點開展農(nóng)村“好居民點”建設，大力開展村莊整治工作，切實改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎設施建設，積極引導和促進村鎮(zhèn)公共服務設施配套完善。加強示范和引導作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點”示范點。
（二）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項規(guī)劃和城市設計工作。城鎮(zhèn)重點地段詳細規(guī)劃覆蓋率要達到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學的規(guī)劃指導新農(nóng)村建設。進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，嚴格規(guī)劃的實施管理；加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機制，認真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。
（三）積極推進城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系
以庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設，增強城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設和打造具有極強競爭實力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力?！笆晃濉逼陂g，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個百分點以上，到達到45，領先全疆平均水平3個百分點以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎設施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護良好的城鎮(zhèn)格局。
（四）加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提升城市建設管理水平
“十一五”期間，要加大城市基礎設施建設力度，力爭完成基礎設施投資30億元。進一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣和園林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，重點推進庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎設施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點，加快供水管網(wǎng)改造。加強水源工程建設、保護和管理，保障城市供水安全。建成運營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水處理設施和再生利用設施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸和處置設施。到20，全州城市供水普及率達到100，燃氣普及率達到96，污水集中處理率達80以上，生活垃圾無害化處理率達80，集中供熱普及率達到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進一步改善。扎實深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風景名勝區(qū)體系，有效保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風景名勝資源。
進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施項目前期工作。認真研究和把握國家對城建項目的投資方向，重點做好城鎮(zhèn)排水改擴建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項目前期工作，爭取有更多的項目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉(zhuǎn)移支付項目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎設施可行性研究報告和農(nóng)村居民點建設項目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補助和支持，推動和促進項目建成。在多渠道籌措資金的基礎上，進一步深化城建基礎設施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設步伐。
（五）不斷深入改革，促進自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展
建筑企業(yè)普遍實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團，促進企業(yè)活力和競爭力進一步增強；繼續(xù)加強整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應招標工程招標率達100，應公開招標工程的公開招標率達100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務分包市場，加快發(fā)展勞務分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務分包企業(yè)比例達100；深化我州工程建設項目組織實施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。“十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11以上，全社會建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。
（六）創(chuàng)造條件，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展
加強政府宏觀調(diào)控，建立預警機制，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模，每年投資額保持在10億元左右，住宅建設每年保持在70萬平方米，商業(yè)用房每年保持在10萬平方米以內(nèi)。力爭2010年城市人均住房面積達35平方米。繼續(xù)深化住房分配貨幣化改革，全面開放住房二級市場，拉動住宅消費。進一步加大住房公積金的歸集力度，為居民購房提供資金支持。關(guān)注無房戶和家庭困難戶的住房問題，完善城鎮(zhèn)居民住房補貼制度和城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度經(jīng)濟適用住房土地供應計劃，采取相應優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設經(jīng)濟適用房，幫助中低收入居民逐年解決住房問題。積極創(chuàng)造條件，啟動建設一批廉租房，解決無房戶、家庭困難戶和到城鎮(zhèn)務工人員的住房問題。在全州建制鎮(zhèn)中開展農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證試點。按照住房建設城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)戶籍管理改革，吸引農(nóng)牧民進鎮(zhèn)購房落戶，進一步提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力和集聚力。規(guī)范和全面實施物業(yè)社會化管理，住宅小區(qū)物業(yè)社會化管理覆蓋面達到80以上。完善住房公積金制度，保障資金安全，提高使用效率，力爭城鎮(zhèn)在職職工住房公積金繳存率達到85以上，住房公積金個人貸款比例到達45左右。
（七）進一步完善技術(shù)創(chuàng)新機制，不斷提高自治州建設科技水平
建設科技引進、推廣、應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的機制基本建立，先進適用技術(shù)集成化水平和工程應用化水平進一步提高，節(jié)能、治污、改善人居環(huán)境等強制性標準全面推行。大力開展建筑“四節(jié)”工作，初步形成資源節(jié)約型發(fā)展模式。2010年，全州城鎮(zhèn)以上所有住宅建筑和公共建筑必須全面實施節(jié)能設計50的標準；已有建筑的節(jié)能改造逐步開展，庫爾勒市完成15，各縣完成10；年開始在庫爾勒進行住宅建筑節(jié)能設計65標準的試點；建筑改造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎上提高20以上；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10；建筑垃圾的利用率達到30；污水再生利用率達到30；實施一批建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程；自治州建設事業(yè)主要領域的技術(shù)水平和教育水平達到區(qū)內(nèi)同行業(yè)較高水平；加強建設領域人才培養(yǎng)，提高建設系統(tǒng)干部依法行政能力；提高專業(yè)技術(shù)管理人員技術(shù)創(chuàng)新能力和運用新技術(shù)能力；加強繼續(xù)教育工作，加快建設行業(yè)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，大力培訓生產(chǎn)一線技能人才和農(nóng)村工匠。
（八）大力推進依法行政，提高依法行政的水平。
全面推進依法治建工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核和驗收，使依法行政能力不斷提高。積極推進政務公開，完善公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。加強建設行業(yè)法制建設，強化法律知識培訓和職工再教育，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，增強拒腐防變能力。進一步規(guī)范、完善行政復議程序和工作制度，加強建設行業(yè)信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
三、年建設工作安排要點
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對整個“十一五”規(guī)劃的順利實施意義十分重大。
2006年我州建設事業(yè)的發(fā)展思路是：認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和州委七屆七次全委（擴大）會議、自治州經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領建設事業(yè)發(fā)展全局，團結(jié)帶領全州廣大建設工作者，搶抓機遇，加快發(fā)展；依靠科技教育，努力提高建設事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力研究鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設的政策、措施和方法，以村莊整治試點為突破口，推動社會主義新農(nóng)村建設；進一步加快經(jīng)濟適用住房、廉租房、農(nóng)牧民抗震安居住房建設，進一步解決群眾住房問題；抓好建設行業(yè)教育培訓和勞務企業(yè)建設，積極推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作；不斷規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場管理，提高服務水平，加強宏觀調(diào)控，保持房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；認真解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)等方面的突出問題；繼續(xù)抓好基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設，為建設事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障；繼續(xù)深入開展黨風廉政建設、糾正行業(yè)不正之風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作，鞏固和擴大精神文明建設成果，促進我州建設事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
2006年，我們要重點抓好以下工作：
（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的龍頭作用。
庫爾勒市、輪臺縣、和碩縣要適應城市發(fā)展和工業(yè)化建設的需要，盡快修編完成城市總體規(guī)劃，爭取在年內(nèi)能夠批準實施。各市縣要在第一季度末組織修編完成與自治州“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市（縣城）新一輪近期建設規(guī)劃，上報自治州、自治區(qū)備案。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近期發(fā)展地段、擬儲備出讓地段、重點舊城改造區(qū)域，其詳細規(guī)劃編制覆蓋率要達到85以上。認真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，健全政府及規(guī)劃部門之間的層級監(jiān)督職能；嚴格制定并認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證制度和專家咨詢決策制度。庫爾勒市要積極創(chuàng)造條件，建立專門的城市規(guī)劃展示館，有條件的縣城要開辟城市規(guī)劃展示廳。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，切實糾正違反規(guī)劃的行為。
（二）加大投入，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設
全州年內(nèi)爭取完成城鎮(zhèn)基礎設施投資5億元以上，重點完成庫尉供水工程、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新市區(qū)基礎設施建設項目、城市水系建設項目，各縣排水改擴建工程、道路改擴建工程、工業(yè)園區(qū)建設項目等，提升城鎮(zhèn)綜合功能，進一步改善人居環(huán)境。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃設立的工業(yè)園區(qū)，其基礎設施建設要與城市基礎設施協(xié)調(diào)銜接、相互配套、共建共享。加強項目前期工作，重點加強城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等項目前期工作。輪臺縣要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)園林綠化建設，增加綠量，提高綠化建設和管養(yǎng)水平，做好迎接自治區(qū)園林縣城的復驗工作。且末縣要進一步加大創(chuàng)建工作力度，爭取創(chuàng)建成為國家第一批園林縣城。
（三）突出重點，大力推進社會主義新農(nóng)村建設
各縣市要把鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作放在首位，為社會主義新農(nóng)村建設提供科學依據(jù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內(nèi)全面完成總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，努力完成自治州確定的100個中心村的規(guī)劃編制任務。使用好、管理好自治區(qū)“以獎代撥”資金和自治州安排的500萬元“以獎代補”專項資金，加強對城鄉(xiāng)抗震安居工程建設的組織指導和督促落實，確保全州1.9萬戶的抗震安居住房建設任務的完成。
“好居民點”建設是自治州新農(nóng)村“十好”標準之一，要把握國家、自治區(qū)補助資金向農(nóng)村基礎設施傾斜的機遇，認真組織開展《農(nóng)村“好居民點”建設（基礎設施建設和村容整治）可行性研究報告》等項目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)對新農(nóng)村建設的支持。通過廣泛開展對社會主義“好居民點”的調(diào)研，州上將制定《關(guān)于建設__特色社會主義“好居民點”的意見》，爭取州人民政府批準實施。各縣市都要確定并抓好一批“好居民點”試點，加大指導和扶持力度，爭取年內(nèi)能夠建成4-5個“好居民點”示范點，成為新農(nóng)村建設的典型和樣板。要以社會主義新農(nóng)村建設為契機，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)，加強新農(nóng)村的規(guī)劃管理與技術(shù)服務。積極支持和引導自治州確定的10個重點發(fā)展小城鎮(zhèn)加快建設和發(fā)展，建設一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點。
（四）繼續(xù)做大做強建筑業(yè)，促進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長
鼓勵和引導建筑業(yè)企業(yè)以市場為導向，結(jié)合自身優(yōu)勢，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬經(jīng)營領域，提高經(jīng)濟總量。大力發(fā)展特級承包企業(yè)，引導大企業(yè)提高資質(zhì)等級；鼓勵企業(yè)在“突出主業(yè)”的前提下，拓展經(jīng)營范圍，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，提高抵御風險能力；以自治州加快新型工業(yè)化建設為契機，想方設法引導建筑施工企業(yè)搶占各工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設市場；積極拓展外地建筑市場，擴大市場占有率。出臺優(yōu)惠政策，在資格評審、申報評優(yōu)、信息服務等方面為外出施工企業(yè)提供扶持。
繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境。進一步完善有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系，健全建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；加強建筑市場信用體系建設，健全市場準入和清出制度，推動和促進建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營；加大建設工程招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)察力度，加快實施材料、設備采購、勞務分包等招投標制度，積極推行工程量清單計價評標辦法。加強有形建筑市場建設，逐步將專業(yè)工程分包、勞務分包納入有形建筑市場進行交易，擴大政府監(jiān)管的覆蓋面。進一步加強建設行業(yè)教育培訓工作，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
繼續(xù)大力推進建筑科技工作。認真貫徹落實建設部《技術(shù)公告》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》及相關(guān)強制性節(jié)能標準，大力引進和推廣符合我州實際的先進、成熟、適用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新設備。認真貫徹執(zhí)行工程建設強制性標準，嚴格限制和禁止使用落后技術(shù)，提升建設事業(yè)的整體技術(shù)水平。全面開展綠色節(jié)能建筑工作，確保建筑節(jié)能50的強制性標準落到實處。供熱體制改革要取得實質(zhì)性進展，出臺自治州供熱體制改革總體方案和分步實施方案。在抓好新建建筑節(jié)能工作的同時，啟動既有建筑的節(jié)能改造工作。
大力推進勞務分包。在各縣市積極培育勞務企業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移力度。年內(nèi)爭取吸納本地農(nóng)村富余人員、下崗職工等就業(yè)人數(shù)3000人以上。認真研究自治區(qū)、自治州的相關(guān)政策，會同有關(guān)部門，將擬進入建筑業(yè)的農(nóng)村務工人員納入“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，利用建設行業(yè)教育培訓中心這一基地，搞好對進城務工人員的教育和技能培訓工作。
（五）加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
要繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，力爭當年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資10億元。堅持以市場需求為導向，通過宏觀調(diào)控，優(yōu)化商品住宅的結(jié)構(gòu)和布局，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模。深入研究住房產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善消費新機制，關(guān)注外來人口、石油、周邊團場、農(nóng)牧區(qū)和南疆四地州有意在庫爾勒市買房置業(yè)人群的消費需求，促進住房市場的發(fā)展。擴大住房公積金的覆蓋面，對個體私營企業(yè)要逐步建立公積金制度，將外來人員的潛在購房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實有效需求。加強住房貨幣化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房貨幣化補貼制度。加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設，今年爭取開工建設經(jīng)濟適用房2000套，城鎮(zhèn)廉租房300套，解決2300戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭的住房問題，初步建立住房保障制度。
加強房地產(chǎn)市場的規(guī)范管理，以市場為導向，為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點，繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場專項整治工作，嚴厲查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為，營造良好的住房消費環(huán)境。建立健全房屋買賣、交換、租賃、抵押市場，建立產(chǎn)權(quán)交易一體化服務大廳，為住房消費者提供便捷的服務。規(guī)范清理一批社會信譽差、群眾舉報多的中介組織，組織指導中介機構(gòu)開展住房代理、銷售、轉(zhuǎn)換業(yè)務，為百姓大量換、購住房服務。
出臺《自治州城鎮(zhèn)物業(yè)管理實施細則（試行）》，切實加強物業(yè)管理，積極推進物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化。進一步理順物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)單位之間委托服務的合同關(guān)系，建立和完善物業(yè)管理質(zhì)價相符的收費標準和價格評定體系，全面推行物業(yè)管理“分等定級，質(zhì)價相符”的收費機制。繼續(xù)做好創(chuàng)建“優(yōu)秀文明小區(qū)”的評選活動。
（六）加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理工作。
逐步完善自治州風景名勝區(qū)體系，努力將尉犁縣羅布人村寨申報為國家重點風景名勝區(qū)，引導有風景名勝資源的縣市積極開展風景名勝區(qū)的資源調(diào)查、評價和申報工作。科學編制保護規(guī)劃，博斯騰湖、輪臺縣胡楊林風景名勝區(qū)要完成總體規(guī)劃的編制及報批工作，各景區(qū)、景點均要完成詳細規(guī)劃工作，以科學的規(guī)劃指導景區(qū)各項建設。建立健全管理體制，加大風景名勝區(qū)綜合整治工作，依法查處景區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設行為，努力提高風景名勝資源保護水平，充分依托我州豐富的風景名勝資源，促進旅游事業(yè)的發(fā)展。
今年是新一輪的城市“天山杯”競賽檢查考核年。關(guān)于今年“天山杯”競賽活動，州“天山杯”競賽領導小組辦公室將在近期召開專題會議進行安排。各縣市要以城市“天山杯”競賽活動為契機，進一步加強領導，制定方案，強化落實，以創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為切入點，以切實解決群眾關(guān)心的熱點難點的問題為落腳點，把“天山杯”競賽活動作為檢驗工作、增強能力、提高水平的載體和平臺，促進城市規(guī)劃建設和管理工作等各項工作再上新臺階，為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城市，推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展積極努力。
（八）實踐好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實推進和諧社會建設
建設行業(yè)安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，責任重大。各縣市、各部門、各單位、各企業(yè)要牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好安全生產(chǎn)工作。要加強事前預防主動型管理，建立健全建設工程施工領域安全監(jiān)督管理制度，穩(wěn)步推進建筑施工安全標準化工作。重點建立城市燃氣、供熱、供水的經(jīng)常性檢查機制，堅決杜絕市政公用設施建設和維修、作業(yè)中的人員傷亡事故特別是重特大事故的發(fā)生。加強城市供水水質(zhì)的監(jiān)察工作，實施供水全過程水質(zhì)動態(tài)管理，建立水質(zhì)安全預警系統(tǒng)和快速反應機制。加強對市政公用行業(yè)、建設工程質(zhì)量安全等方面的重特大事故應急預案的制定、宣傳和演練工作，增強處置突發(fā)事件的能力。全面執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全許可證的企業(yè)，一律不得參與招投標和從事建筑施工活動。
立足建設行業(yè)實際，解決好涉及群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)深入推進建設行業(yè)政務公開，加強作風建設，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平。各縣市建設局要建立并完善12319服務熱線，及時、快捷地解決好群眾反映的熱點難點問題。進一步加大清理解決建設領域拖欠工程款工作力度，確?！扒迩贰比蝿盏娜嫱瓿?。完善防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，預防新的拖欠問題產(chǎn)生。繼續(xù)加強和規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，減少拆遷糾紛，妥善處理好遺留問題。認真做好信訪工作，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，著力解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供暖、企業(yè)重組改制等事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，依法、及時、合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。結(jié)合行業(yè)實際，繼續(xù)深入開展扶貧幫困工作，抓好“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程”和包鄉(xiāng)住村、包聯(lián)社區(qū)貧困戶的幫扶工作，推進和諧社會建設。
2006年是自治州加快建設全面小康社會的關(guān)鍵時期，也是“十一五”的開局之年，建設任務十分繁重。我們要進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，抓好基層黨組織建設和黨員隊伍建設；繼續(xù)大力開展黨風廉政建設、糾正行業(yè)不正之風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作；繼續(xù)抓好建設系統(tǒng)精神文明建設；認真貫徹實施《公務員法》，繼續(xù)深化政務公開和辦事制度公開，努力提高服務效能和服務水平；進一步加強信息、宣傳工作，大力宣傳城鄉(xiāng)建設工作，樹立建設行業(yè)的良好形象；加強機關(guān)辦公自動化建設和電子政務，進一步完善__建設行業(yè)信息網(wǎng)絡。同時，繼續(xù)抓好我局組織實施的部分自治州重點工程建設，按期組織完成巴音體育中心場、館建設，為“體育發(fā)展年”各項活動的全面開展做出積極貢獻。
同志們，“十五”建設任務順利完成，我們又將迎來新的歷史任務。讓我們在自治州黨委、人民政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領建設事業(yè)發(fā)展全局，把握機遇，排難而進，銳意進取，扎實工作，把全州城鄉(xiāng)建設事業(yè)推上一個新的臺階，為促進全州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出我們新的、更大的貢獻！
《副局長在2006年建設系統(tǒng)工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副局長在2006年建設系統(tǒng)工作會議上的講話。
和亮化水平進一步提高，城市綜合服務功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。
風景名勝工作取得突破性進展。20博斯騰湖被國務院審定公布為國家重點風景名勝區(qū)，2005年輪臺縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級風景名勝區(qū)，風景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進一步改善。截至2005年底，全州所有的獨立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎設施建成使用，農(nóng)村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎設施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務設施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點示范鎮(zhèn)。啟動實施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高。“十五”期間，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實效，2004至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。
（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強
“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10；實現(xiàn)增加值（全社會）143億元，年均增長10.2，保持了增強了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達到98.8，部分重點企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實力進一步增強，競爭力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進展順利，全州招標工程招標率、應公開招標工程的公開招標率均達到100，公開、公平、公正的建筑市場機制基本形成。工程質(zhì)量管理進一步加強。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎的工程累計達到43項，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項榮譽的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。
充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用。“十五”期間，全州建筑行業(yè)累計吸納當?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻。
（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一
房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長?！笆濉逼陂g，全州累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。
住房制度改革取得重大成果。五年累計出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進一步開放，產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。
自治州住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進一步加大。截至2005年底，全州累計歸集住房公積金5.5億元，累計發(fā)放住房公積金個人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進住宅消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。
（七）建設領域科技工作取得可喜成績
“十五”期間，進一步加強了對建設科技工作的領導，民用建筑節(jié)能強制性標準全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設領域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點工作積極推進，標準定額和工程造價管理繼續(xù)加強。“十五”期間，累計建成節(jié)能50標準的建筑工程100多萬平方米。勘察設計行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進，全州勘察設計單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎項31項。__建筑勘察規(guī)劃設計院、農(nóng)二師建筑勘察設計院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設計企業(yè)年度收入20強。根據(jù)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院經(jīng)自治州編委批準成立。
（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建設發(fā)展環(huán)境進一步創(chuàng)新
積極推行政務公開。至2005年，州建設局所有行政審批項目統(tǒng)一進入州市行政服務中心辦理，提高了工作效率和政務公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設行業(yè)服務熱線，方便了各群族眾。
積極組織開展清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準，全州拖欠工程項目184個，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。20以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進一步加強，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護了社會穩(wěn)定。
“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實施了自治州的部分重點工程建設項目，主要包括“援若”建設工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術(shù)學院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風情園等。
剛剛過去的2005年，是全面落實“十五”計劃的最后一年，也是我州建設領域各項事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進步的一年。一年來，我們認真落實州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎設施建設投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進一步加快推進了庫爾勒中心城市建設；重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進一步加強，建筑科技工作穩(wěn)步推進，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.53億元；清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，建設系統(tǒng)各級黨組織進一步加強了領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設；進一步加強了內(nèi)部管理，機關(guān)作風大大改進，行政服務水平和服務質(zhì)量明顯提高；黨風廉政建設、糾風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階；精神文明創(chuàng)建成果進一步得到鞏固。
總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗。這些成績和經(jīng)驗的取得，是州委、州人民政府正確領導的結(jié)果，是自治區(qū)建設廳有力指導和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設系統(tǒng)廣大干部職工努力實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)一致，努力拼搏，銳意進取，扎實工作的結(jié)果。
在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當前和今后一個時期，建設行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進一步加強；城鄉(xiāng)基礎設施建設資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎設施建設的承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農(nóng)村建設任務艱巨；建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運管理等方面的問題還比較突出，一些熱點難點問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設領域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設相對滯后，依法行政能力有待進一步提高。
二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標任務
“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，應抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會，推進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，全州建設事業(yè)改革與發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強社會管理和公共服務、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，大力深化建設事業(yè)各項改革，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強行業(yè)指導和管理，促進全州建設事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，推進全州建設事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅持以人為本，努力維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導服務功能，促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動；三是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農(nóng)村建設和加快新型工業(yè)化建設這兩個重點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅持促進人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，加強市政基礎設施和公共設施建設，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
“十一五”期間，全州建設工作的主要目標和任務是：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進社會主義新農(nóng)村建設
“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設的工作重點逐步向農(nóng)村傾斜，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。認真研究國家投資方向和重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎設施建設項目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃氣、垃圾處理等基礎設施的配套補助和支持。按照自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設的方針，積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃實施管理力度。繼續(xù)大力推進和實施農(nóng)村抗震安居工程建設，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達到35平方米。重點開展農(nóng)村“好居民點”建設，大力開展村莊整治工作，切實改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎設施建設，積極引導和促進村鎮(zhèn)公共服務設施配套完善。加強示范和引導作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點”示范點。
（二）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項規(guī)劃和城市設計工作。城鎮(zhèn)重點地段詳細規(guī)劃覆蓋率要達到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的'行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學的規(guī)劃指導新農(nóng)村建設。進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，嚴格規(guī)劃的實施管理；加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機制，認真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。
（三）積極推進城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系
以庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設，增強城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設和打造具有極強競爭實力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力。“十一五”期間，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個百分點以上，到2010年達到45，領先全疆平均水平3個百分點以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎設施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護良好的城鎮(zhèn)格局。
（四）加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提升城市建設管理水平
“十一五”期間，要加大城市基礎設施建設力度，力爭完成基礎設施投資30億元。進一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣和園林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，重點推進庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎設施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點，加快供水管網(wǎng)改造。加強水源工程建設、保護和管理，保障城市供水安全。建成運營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水處理設施和再生利用設施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸和處置設施。到2010年，全州城市供水普及率達到100，燃氣普及率達到96，污水集中處理率達80以上，生活垃圾無害化處理率達80，集中供熱普及率達到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進一步改善。扎實深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風景名勝區(qū)體系，有效保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風景名勝資源。
進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施項目前期工作。認真研究和把握國家對城建項目的投資方向，重點做好城鎮(zhèn)排水改擴建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項目前期工作，爭取有更多的項目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉(zhuǎn)移支付項目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎設施可行性研究報告和農(nóng)村居民點建設項目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補助和支持，推動和促進項目建成。在多渠道籌措資金的基礎上，進一步深化城建基礎設施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設步伐。
（五）不斷深入改革，促進自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展
建筑企業(yè)普遍實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團，促進企業(yè)活力和競爭力進一步增強；繼續(xù)加強整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應招標工程招標率達100，應公開招標工程的公開招標率達100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務分包市場，加快發(fā)展勞務分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務分包企業(yè)比例達100；深化我州工程建設項目組織實施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11以上，全社會建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。
（六）創(chuàng)造條件，
在采購工作會議上的講話篇十二
20xx年是實施經(jīng)濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關(guān)鍵一年。新形勢、新任務對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領導下，結(jié)合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結(jié)合工作實際，制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結(jié)案各個環(huán)節(jié)管理，切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權(quán)。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權(quán)交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實施權(quán)必須經(jīng)院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計算一次結(jié)案，恢復執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產(chǎn)，應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請不進行評估的，應當準許。財產(chǎn)拍賣前，應當對拍賣財產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進行必要的調(diào)查，制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人;如有更高應價，而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應當將該財產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構(gòu)中搖珠選定，不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構(gòu)。對涉案財產(chǎn)決定交中介機構(gòu)評估、拍賣的，必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關(guān)要求。決定拍賣當事人財產(chǎn)，應當先行作出裁定并送達有關(guān)當事人或其他利害關(guān)系人。委托評估、拍賣必須向受托機構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當?shù)綀霰O(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴格掌握各類結(jié)案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結(jié)案方式，但達成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫結(jié)案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結(jié)案報告，報主管院長審批結(jié)案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗，把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結(jié)案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執(zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執(zhí)行活動順利進行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實施送達、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實施，法警不得行使。
另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。
三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結(jié)合上級的部署，我提四點要求：
一是要加強領導，明確責任。全院要結(jié)合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內(nèi)容來抓;執(zhí)行領導要切實負起責任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調(diào)，這個階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設領域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應當依法恢復執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關(guān)職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執(zhí)行積案的解決;同時，要結(jié)合工作實際，完善執(zhí)行工作機制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。
同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務!
在采購工作會議上的講話篇十三
儀式講話稿
尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們，居民們：
大家上午好！
**社區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，經(jīng)過社區(qū)兩委會的不懈努力，逐步步入正軌。在這個辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們在這里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區(qū)落成揭牌儀式。首先我代表社區(qū)兩委會及全體居民向各位領導、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關(guān)心我社區(qū)創(chuàng)建工作的各位領導和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區(qū)地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區(qū)總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數(shù)近3000戶。社區(qū)有幼兒園、網(wǎng)球場、籃球場等。
今年以來，在各級領導的親切關(guān)懷下，在社區(qū)黨員干部群眾的大力支持下，社區(qū)兩委會認真學習貫徹省級關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的文件，精心規(guī)劃，規(guī)范操作，狠抓落實，堅持以人為本，全心全意服務居民群眾。同時，結(jié)合村改社區(qū)的實際情況，科學把握工作的推進力度，確保工作的科學性實效性。具體做法如下：
一、堅持與時俱進，科學發(fā)展，進一步理清發(fā)展思路。當前社區(qū)工作剛
于人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大居民群眾的物質(zhì)精神需求，努力提高他們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，真正讓改革發(fā)展的成果惠及我社區(qū)居民群眾。
二、以服務為主，做好社區(qū)各項工作。抓好社區(qū)兩委會的自身建設，充
員干部要樹立全局觀念，進一步理順社區(qū)與行政村的區(qū)別聯(lián)系，把思想統(tǒng)一到社區(qū)創(chuàng)建工作上來，抓緊、抓細落實各項工作，確保工作順利推進。同時，**社區(qū)還是個新生兒，需要廣大社區(qū)居民群眾理解、支持、共同呵護，與社區(qū)干部一起，共同創(chuàng)造社社區(qū)建設的新局面。
四、做好社區(qū)干部的管理工作。社區(qū)干部要認真學習理論業(yè)務知識，在短時間內(nèi)達到工作所需的各項知識水平，以習主席講話為重要思想指導，堅持執(zhí)政為民，熱愛社區(qū)，服務社區(qū)，奉獻社區(qū)，切實維護社區(qū)居民的根本利益，合力推進社區(qū)建設。
同志們，今天**社區(qū)落成揭牌儀式，僅僅是個開始，而創(chuàng)建和諧社區(qū)任重道遠。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區(qū)兩委會全體成員堅信，在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，我們會帶領全體居民群眾攻克困難，齊心協(xié)力謀發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建現(xiàn)代化新型和諧社區(qū)而共同努力奮斗。最后祝各位領導、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！
社區(qū)工作者發(fā)言稿
以下是的社區(qū)工作者發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。
社區(qū)工作者發(fā)言稿一：
實習的開始我和同學與社區(qū)的負責人聯(lián)系，開始通過短暫的接觸，與社區(qū)的負責人建立關(guān)系，建立關(guān)系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區(qū)的負責人給我們介紹社區(qū)狀況，帶我們參觀了社區(qū)的狀況，在參觀的同時，社區(qū)的負責人的還給我們介紹了目前社區(qū)狀況，比如社區(qū)外的溝渠疏通清理問題。
了解社區(qū)工作的方法很多，開始接觸的實地觀察就是一個方法。透過仔細的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。
我們通過自己的觀察，知道正因社區(qū)住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當?shù)鼐用竦闹饕杖?。但是在當?shù)鼐用褡非蠼?jīng)濟收入的時候，一些細節(jié)被忽略了，給社區(qū)管理造成了一定的難度。如西南石油學校側(cè)門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個攤位之間，衛(wèi)生的界限不分明。盡管社區(qū)每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛(wèi)生是社區(qū)環(huán)境清潔重要的任務。
在社區(qū)實習的過程中，我們也要征詢社區(qū)工作人員良好的建議與意見。我們在社區(qū)人員的指導下，制訂了一份針對社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)工作人員工作等態(tài)度滿意情況的調(diào)查。而后，我們訪問了正因社區(qū)的居民，根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容隨即調(diào)查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個簡單的調(diào)查報告，把我們在本科中學的社區(qū)調(diào)查和社會統(tǒng)計相關(guān)的知識和內(nèi)容用在了實習中。
而后，剛好碰到社區(qū)統(tǒng)一地繳納社會保險費用社區(qū)工作，我們也隨即參加了解社區(qū)的日常工作，社區(qū)的工作人員給我們講解了社會保險的繳納的困境，這讓我們的社會保險開辦情況有所了解，也增加了社會保險宣傳和收繳的知識。
作為社會保險工作，這是關(guān)系居民切身福利的一項工作，其包含的內(nèi)容和任務多樣，包括收繳失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、生育保險等等。社區(qū)工作人員要開展收繳工作和服務內(nèi)容的咨詢，每一天社區(qū)工作人員都會接待來咨詢的居民。社區(qū)工作人員往往會反復地宣傳國家政策和方針。
此外，通過真正地接觸社區(qū)工作，我們了解了社區(qū)發(fā)動的一個動向：即是文明、***。正因社區(qū)盡管建立時間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會發(fā)展方針，積極地進行各種工作的整治，將文明***社區(qū)的建設作為社區(qū)發(fā)展的方向，創(chuàng)文明、爭先進。
畢業(yè)實習結(jié)束了，回過頭來反思自己的實習所得，我發(fā)現(xiàn)專業(yè)課程中有一小部分內(nèi)容可以運用在實踐中，理論和實踐結(jié)合起來，讓我們更加深刻地理解專業(yè)工作的內(nèi)涵。而且，在參觀實際的工作中，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作考驗的是工作人員的一種耐心引導的態(tài)度，某些簡單的社區(qū)事務可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態(tài)度去引導居民認識自己的社區(qū)和自己肩負的權(quán)利和義務。在實際的工作中，社區(qū)工作人員不能以自己的專業(yè)背景和社區(qū)地位、職權(quán)自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會關(guān)系才能把社會政策、方針、規(guī)章等落到實處。社區(qū)工作注重與社區(qū)居民關(guān)系的建立。
同時，現(xiàn)在的社區(qū)還是以傳統(tǒng)的社區(qū)行政模式為主，通過行政命令來傳達上級的指示，如何實現(xiàn)社區(qū)工作人員與上級工作人員以及社區(qū)居民關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何從行政化的指令傳達工作模式轉(zhuǎn)向以人為本的服務型模式仍是也是一項我們值得深思的內(nèi)容。
社區(qū)工作者發(fā)言稿二： 同志們：
由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區(qū)工作者培訓班，經(jīng)過兩天的緊張安排，已經(jīng)完成了集中培訓階段的學習任務?？偟膩砜?，本次培訓班指導思想明確，教學內(nèi)容集中，同志們精神飽滿，學習認真，具體有這樣幾個突出特點：
1.領導重視，組織得力。這期培訓班是年初全縣干部教育培訓計劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區(qū)工作者培訓班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準備工作，相關(guān)部門領導和各位社區(qū)干部也對此次培訓工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓班開學典禮上，縣上領導*** 到會參加了開班典禮，********做了動員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。
2.重點突出，內(nèi)容緊湊。這期培訓班的學習內(nèi)容緊緊圍繞社區(qū)工作實際，重點學習了黨的xx屆五中全會精神、社區(qū)規(guī)范化建設知識、社區(qū)保障基本知識、加強和創(chuàng)新社會管理、做好新時期群眾工作等內(nèi)容，同時，為了增強培訓效果，縣民政局領導 為我們培訓班親自授課，同志們的反響都比較好。
3.同志們遵守紀律，學習認真。****的領導和各社區(qū)工作同志都能按照要求按時報到并參加學習。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數(shù)同志學習態(tài)度端正，學習目的明確，能夠自覺遵守培訓班有關(guān)規(guī)定，按時聽課，保持了較好的課堂秩序，表現(xiàn)出了社區(qū)工作者良好的組織紀律觀念和的精神風貌。
這期培訓班集中學習時間較短，但培訓目的基本達到了。同志們通過學習，一是對社區(qū)工作的重要性和這次培訓的重要意義有了充分認識。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)工作是城市管理工作的重要內(nèi)容，社區(qū)干部是社區(qū)居民身邊的熱心人、勤務員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級政府和領導同志對社會管理工作都給予了相當重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發(fā)表的主題為群眾工作是社會管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會管理工作專題學習會議，都充分體現(xiàn)了這一點。可以肯定地說，社區(qū)管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區(qū)工作者將要擔負的職責會越來越大，任務也會越來越重，因此對社區(qū)工作者進行培訓也就顯得十分必要。今年初我們多方爭取將培訓城市社區(qū)工作人員列入了全縣干部教育培訓計劃，這次培訓班的順利舉辦，為我們以后開展社區(qū)工作開了一個好頭，以后我們在適當和必要時候還會舉辦社區(qū)工作者培訓班，努力為我縣造就一支思想素質(zhì)好、服務水平高、工作能力強的社區(qū)工作骨干隊伍。
制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，制定描繪了下一個五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。這其中，建議的第八部分第36小節(jié)明確指出，要加強和創(chuàng)新社會管理工作，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。通過學習，相信大家對此已有更加深刻的理解。
社區(qū)工作者發(fā)言稿三：
2011年2月20日，是個激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區(qū)王書記的辦公室里，剛剛踏出大學校園的我，放棄了留杭州工作的機會，毅然回到了家鄉(xiāng)寧波，并在社區(qū)就業(yè)合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個平凡而神圣的社區(qū)服務工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財富和權(quán)利;但在這里，我已經(jīng)決定用全部熱情與青春奉獻在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。
一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉(zhuǎn)變
二、扎實工作——在平凡中體現(xiàn)不平凡
暑期又是團關(guān)工作的重點，為了保證青少年活動的有序開展，我必須負責前期策劃，人員召集，活動組織以及后期的信息撰寫及報送......常常是深夜,總還獨伴孤燈案頭前,為活動稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責無旁貸的積極性和責任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運用所學知識，根據(jù)社區(qū)特點，策劃了以天使小分隊生態(tài)環(huán)保教育實踐為基礎，以未成年人思想道德建設為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動，并聯(lián)合社區(qū)關(guān)工委成員和寧波大學教育學院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實學校放假、社區(qū)開學、雙向互動、制度保障的教育模式的基礎上,極大的激發(fā)了青少年參與社區(qū)活動的積極性, 也讓他們真正體驗到了快樂、健康、有益的暑期生活。
“社區(qū)鄰里節(jié)”講話稿
各位領導、各位來賓、居民朋友們：
大家上午好！
在這樣一個風和日麗的日子里，我們迎來了xx社區(qū)第七屆鄰里節(jié)。首先我代表xx社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會對各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對我們社區(qū)工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協(xié)辦此次活動。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日:元宵節(jié)，在這里，我祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福！
鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會和諧的基礎。中國有句老話：遠親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系顯得尤為重要。本次鄰里節(jié)就是以傳承民族優(yōu)良傳統(tǒng)、增進鄰里團結(jié)和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區(qū)居民搭建了一個交流互動的平臺，使大家從陌生到相知相識，再到相幫相助，逐步樹立互相關(guān)懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關(guān)系，提升居民對社區(qū)的認同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強居民對社區(qū)事務的參與意識。
今天，在我們的活動現(xiàn)場，安排了三個活動環(huán)節(jié)，一是社區(qū)文體隊伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。
居民朋友們，“鄰里節(jié)”是我們社區(qū)居民共同的節(jié)日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區(qū)文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！
在采購工作會議上的講話篇十四
加強民族工作，促進民族團結(jié)，責任重大，使命光榮。下面就是本站小編給大家整理的民族工作會議上講話，僅供參考。
青海是個多民族省份，有54個民族成份，是全國少數(shù)民族人口比例最高的省，達到46.98%;全省有13個民族自治地方，是民族自治地方面積最大的省，占總面積的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5個世居少數(shù)民族聚居區(qū)全部實行了區(qū)域自治。青海還是除西藏以外面積最大的藏區(qū)，全國10個藏族自治州中的6個在青海，藏區(qū)面積占全省總面積的96.6%，約占全國藏區(qū)總面積的1/3。青海五大宗教齊全，尤其藏傳佛教和伊斯蘭教影響深遠，是敵對勢力利用民族、宗教問題進行分裂滲透和破壞活動的重點地區(qū)，民族宗教領域反分裂反滲透的任務十分艱巨。
特殊的省情決定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。歷屆省委、省政府高度重視民族工作,積極培育和打造民族團結(jié)進步工作的有效載體和平臺，并按照與時俱進的要求,不斷地推陳出新、完善機制，在新的起點上推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、抓宣傳教育，鞏固民族團結(jié)進步的思想基礎
始終堅持把宣傳教育貫穿于創(chuàng)建活動的全過程，因地制宜，分層施教，每年確定主題，制定方案，專題部署，組建宣講團巡回宣講，大張旗鼓地營造宣傳聲勢。發(fā)揮各級黨校、行政學院作用，加強各級黨政干部民族政策理論的培訓。主流媒體開設專欄、專題，大力宣傳先進典型和黨的民族政策，營造民族團結(jié)進步的輿論氛圍。堅持不懈地開展民族團結(jié)進步宣傳月、寺院法制宣傳月活動，使 “三個離不開”思想和守法持戒、抵御分裂的意識不斷增強。加強學校民族團結(jié)教育工作，打牢青少年民族團結(jié)進步思想基礎。廣泛、深入、持久的宣傳教育，有力地鞏固了民族團結(jié)進步的思想基礎。
二、抓典型引領，營造民族團結(jié)進步創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面
省、州(市、地)每五年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，并對為民族團結(jié)進步做出突出貢獻的重大典型給予及時表彰，形成了推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動不斷深入發(fā)展的激勵機制。各級黨委、政府非常重視民族團結(jié)進步模范的引領作用，大張旗鼓地進行表彰，廣泛宣傳典型事跡。特別是對20xx年受到國務院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集體和模范個人的典型經(jīng)驗、先進事跡進行了大力宣傳，用身邊的典型教育人、感染人、激勵人，極大地調(diào)動了各族干部群眾維護民族團結(jié)的熱情，掀起了知典型、頌典型、學典型的熱潮，形成了民族團結(jié)進步創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
三、抓抗震救災，凝聚起中華民族團結(jié)奮斗的不屈力量
玉樹4·14地震后，黨中央、國務院對災區(qū)各族群眾給予了深切關(guān)懷，人民子弟兵英勇沖鋒、無私奉獻，全國各族人民與災區(qū)人民一道萬眾一心、同舟共濟、互幫互助、共克時艱，奪取了抗震救災的重大勝利，彰顯了中華民族共同團結(jié)奮斗的國家力量。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門進一步加大輿論引導，廣泛宣傳災難面前各民族血濃于水、情深似海的兄弟情誼，廣泛宣傳民族團結(jié)典型事跡，使玉樹抗震救災及災后重建成為“一次愛國主義傳統(tǒng)的大弘揚、一次民族團結(jié)進步的大贊歌”。在全省抗震救災表彰大會專設抗震救災民族團結(jié)模范獎，對民族團結(jié)進步事跡突出的31個集體和個人進行了表彰。宗教界2個寺院和3名教職人員受到黨中央、國務院、表彰。
四、抓重點工作，加強和改進城鎮(zhèn)民族事務社會管理
做好城鎮(zhèn)民族工作，加強和改進城鎮(zhèn)民族事務社會管理，對促進民族關(guān)系和諧發(fā)展具有重要意義。省委、省政府在格爾木城市民族工作試點基礎上，出臺了《關(guān)于進一步加強新形勢下城鎮(zhèn)民族工作的意見》，全面動員和部署了城鎮(zhèn)民族工作。省上加強調(diào)研和業(yè)務指導，形成了《青海城鎮(zhèn)民族關(guān)系問題及對策建議》、《城鎮(zhèn)民族事務服務管理探索》兩個專題報告。各地率先在一些城區(qū)、城鎮(zhèn)及社區(qū)進行示范建設，利用城鎮(zhèn)傳媒資源優(yōu)勢加強民族團結(jié)宣傳教育，積極排查化解影響城鎮(zhèn)民族關(guān)系的矛盾糾紛，健全和完善了組織領導、社會管理、利益協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、法律援助等5個城鎮(zhèn)民族工作的長效機制。省政府各部門在主管的行業(yè)中規(guī)范和加強了城鎮(zhèn)少數(shù)民族的服務管理，在保障民族權(quán)益、提供公共服務上辦實事。民族自治地方城鎮(zhèn)尊重包融外來少數(shù)民族群眾，切實保障合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)民族關(guān)系和諧發(fā)展。
五、抓依法管理，保持宗教領域的和諧穩(wěn)定
我們始終堅持兩手抓，在旗幟鮮明地維護民族團結(jié)的同時，深入開展反分裂反滲透斗爭，堅決抵御敵對勢力分裂滲透活動。以“平安寺院”建設為載體，抓住寺院管理這個關(guān)鍵，在全國率先推行寺院社會管理新體制，建立和落實寺院日常分級管理、寺僧治安管理、部門齊抓共管和民主管理四個新機制。將基礎設施建設和社會公共服務延伸到寺院，使改革開放成果惠及宗教界和廣大信教群眾，增強了對黨和國家的凝聚力、向心力。將玉樹災區(qū)受損的87座寺院納入重建范圍。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教風端正”的目標，抓住寺院領導層做強、管理層理順、基礎層夯實三個環(huán)節(jié)，推進寺院民主管理規(guī)范化建設，使政府依法管理與寺院內(nèi)部民主管理有效銜接。頒布施行《青海省宗教事務條例》及5個自治州藏傳佛教事務條例，創(chuàng)新開展“法律進宗教活動場所”活動，宗教人員的國家意識、法律意識、公民意識進一步增強，各級黨委政府管理宗教事務的能力顯著提升，有效抵御了分裂滲透，維護了祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。
六、抓機制建設，促進創(chuàng)建活動持續(xù)、規(guī)范開展
機制建設具有管長遠、管根本的作用。為不斷深化創(chuàng)建工作，省委、省政府發(fā)出了《關(guān)于進一步深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》，著力健全和完善創(chuàng)建工作的長效機制。主要包括，組織領導機制，各級黨委每年專題研究民族工作，層層成立領導小組，將民族工作與經(jīng)濟工作同部署同檢查。宣傳教育機制，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等傳媒向全社會開展民族團結(jié)宣傳教育。表彰激勵機制，把定期表彰與及時表彰相結(jié)合，營造民族團結(jié)進步創(chuàng)先爭優(yōu)社會氛圍。共創(chuàng)共建機制，著力維護多民族地區(qū)的邊界穩(wěn)定和社會安定。矛盾糾紛排查機制，積極排查化解影響民族團結(jié)、宗教和順的矛盾糾紛。這些機制是我省多年創(chuàng)建工作的寶貴經(jīng)驗，經(jīng)過不斷的總結(jié)和提煉，將在今后的創(chuàng)建工作，特別是民族團結(jié)進步示范區(qū)建設中發(fā)揮作用。
七、抓創(chuàng)新提升，在新的起點上推動民族團結(jié)進步事業(yè)向前發(fā)展
當前，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的任務非常繁重，必須推陳出新，全面提升創(chuàng)建平臺，以更加創(chuàng)新的思路推動創(chuàng)建工作向前發(fā)展，各級創(chuàng)建工作部門也迫切希望創(chuàng)建工作能有突破性的提升。為此，省委、省政府審時度勢，決定在全省范圍內(nèi)大力開展民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建活動，由省創(chuàng)建辦牽頭社科院、黨校及政府有關(guān)部門，組織開展民族工作大調(diào)研，形成了19個
調(diào)研報告
，在此基礎上，省委召開會，專題研究了示范區(qū)建設。去年9月20日，省委、省政府召開了示范區(qū)創(chuàng)建活動動員大會，發(fā)出了《關(guān)于在全省深入開展民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建活動的意見》，全面部署和啟動了示范區(qū)建設。省創(chuàng)建辦按照省委的要求，督促和指導各地做好啟動工作。目前，示范區(qū)評選、掛牌和表彰工作率先在村(社區(qū))一級展開，已有759個村(社區(qū))獲得了“民族團結(jié)進步示范村(社區(qū))”稱號，示范區(qū)建設實現(xiàn)了開局良好。我省示范區(qū)建設按照“5年打基礎、20xx年見成效”目標要求，分兩個階段進行，為未來20xx年青海民族團結(jié)進步事業(yè)作了總體規(guī)劃，必將在新的起點上推動青海民族團結(jié)進步事業(yè)向前發(fā)展。八、抓組織領導，推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設深入開展
示范區(qū)建設作為創(chuàng)建工作的繼承和發(fā)展，是今后一個時期我省民族工作的重要載體，受到了省委、省政府的高度重視。省委明確要求，要將示范區(qū)建設列入各地、各部門的重要議事日程和重點工作，列入各級黨委、政府和省直各單位年度目標責任考核指標，作為行業(yè)精神文明評選的重要依據(jù)。要求各級黨委、政府和省直部門每年專題研究2次民族工作，中心組安排1次專題學習。各級黨委要定期督查，各級人大、政協(xié)要經(jīng)常視察示范區(qū)建設。同時，從機構(gòu)、編制、經(jīng)費方面支持創(chuàng)建工作，單設了省創(chuàng)建辦，增加了領導職數(shù)和編制，省財政每年給予示范區(qū)建設專項經(jīng)費1000萬元，對獲得示范區(qū)稱號的，都要給予一定的獎勵。通過各級黨委、政府的高度重視，示范區(qū)建設已在全省全面啟動，穩(wěn)步推進。
總之，20××年，國務院第××次民族團結(jié)進步表彰大會和全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流會以來，創(chuàng)建活動作為推動民族工作的重要載體和平臺，受到了各級黨委、政府的高度重視，經(jīng)過不斷地建設、完善、優(yōu)化和提升，各族群眾參與創(chuàng)建活動的積極性顯著增強，創(chuàng)建活動對推動地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用愈加明顯，在鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，建設富裕文明和諧新青海的征程中發(fā)揮著越來越重要的作用。
青海集多民族聚居區(qū)、資源富集區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、連片貧困區(qū)為一體，少數(shù)民族占全省總?cè)丝诘?7%，民族區(qū)域自治面積占全省總面積的98%。千百年來，在長期頻繁的交往交流交融中，各民族間兼收并蓄、相互依存，逐漸形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。
省委、省政府歷來高度重視民族工作。尤其是自20xx年3月以來，我們作出并實施創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)的戰(zhàn)略部署，采取有效舉措，注重標本兼治，著力解決問題，匯聚起了推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強大正能量，鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
這些成績的取得，是因為我們重視思想引導，加強對中國特色社會主義和中國夢、“三個離不開”、“四個認同”以及形勢、政策的宣傳教育;是因為我們嚴格依法治理，高舉法治旗幟;是因為我們改進宗教事務管理，堅持管理與服務并重;是因為我們狠抓“三基”建設，夯實基層基礎;是因為我們?nèi)婕訌娙罕姽ぷ?，有效化解矛盾糾紛;是因為我們著力攻克薄弱環(huán)節(jié)，實施“平安與振興工程”，為整體上持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實基礎;是因為我們認真貫徹民族政策，推動民族交往交流交融;是因為我們以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，加快區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升各項民生水平。
做好民族工作，關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠、關(guān)乎根本。我們要進一步準確把握新形勢下民族工作的特點和規(guī)律，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，善于開拓創(chuàng)新，推動民族工作再上新臺階。
做好新形勢下民族工作，最根本、最核心的是堅持中國特色解決民族問題的正確道路，牢牢把握民族工作的前進方向。要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗和繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國。這是我們黨對民族工作理論和實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，是做好新形勢下民族工作的基本遵循。
做民族工作，說到底是做人的工作，推動民族工作要依靠物質(zhì)和精神這兩種力量。要緊扣改善民生促進民族地區(qū)發(fā)展，加快全面建成小康社會步伐。發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問題的總鑰匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分發(fā)揮我省在農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、能源、文化、旅游等方面的獨特優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，凸顯比較優(yōu)勢，增強市場競爭力;以民生和提高基本公共服務水平為重點，從群眾最需要、最關(guān)心、最緊迫的問題入手，加強就業(yè)引導和技能培訓，完善社會保障體系，深入推進扶貧攻堅工程。
深化各民族交往交流交融，進一步增強凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社會變遷的必然趨勢，是我國社會主義民族關(guān)系的發(fā)展方向。要推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，支持各民族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，鼓勵各族群眾節(jié)慶相互交流;大力培育民族團結(jié)進步先進典型，用身邊的人和身邊的事感召人、激勵人;積極穩(wěn)妥地推進雙語教育，加大雙語師資培訓力度，著力提高漢族和少數(shù)民族基層干部的雙語水平。
高舉民族大團結(jié)的旗幟，構(gòu)筑各民族共有精神家園。在繼續(xù)用好發(fā)展這把鑰匙的同時，必須把思想教育這把鑰匙用得更好。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，積極培育中華民族共同體意識，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共的觀念，深化愛國主義特別是中國夢的宣傳教育;發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，以社會主義先進文化為引領，在增強對中華文化認同的基礎上，繁榮發(fā)展各民族文化，促進各民族文化在傳承保護中交融創(chuàng)新;牢牢掌握意識形態(tài)領域的管理權(quán)和主動權(quán)，強化正面輿論引導，筑牢民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的人心防線。
運用法治思維和法治方式，提高管理民族宗教事務能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事務是實施依法治省方略的必然要求。要廣泛開展法治宣傳教育，真正形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境;加強流動人口服務管理，完善協(xié)調(diào)合作、社會服務、法律援助等機制，保障各民族的合法權(quán)益。
加強黨對民族工作的領導，保障民族團結(jié)進步事業(yè)欣欣向榮。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力。各級黨委、政府要把民族工作擺上重要議事日程，圍繞深化民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建，充分調(diào)動各方面積極性，形成黨委領導、政府負責、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會通力合作的民族工作格局;要堅持“好干部五條標準”，把樹立正確祖國觀、民族觀作為硬杠杠，把懂不懂民族政策、會不會做民族工作視為硬指標，切實用好人、選對人;要關(guān)心愛護長期奮戰(zhàn)在基層一線和邊疆地區(qū)的各族干部，重視民族地區(qū)的基層黨組織建設，打造富裕一方、團結(jié)一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
加強民族工作，促進民族團結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，責任重大，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，倍加珍惜來之不易的民族團結(jié)大好局面，共同呵護艷麗多彩的民族團結(jié)進步之花，為加快創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)、實現(xiàn)同步全面建成小康社會目標、鑄就青海民族團結(jié)進步事業(yè)美好明天而努力奮斗。
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在采購工作會議上的講話篇十五
同志們：
這次全市組織部長會議按照省組部的總體部署和市委的明確要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個主題，研究安排今年的組織工作，對于全市組織系統(tǒng)認真貫徹黨的十六屆四中全會和市委二屆三次全會精神，開創(chuàng)組織工作新局面必將起到重要的推動作用。萬成同志的講話，體現(xiàn)了求真務實、改革創(chuàng)新、不斷進取的特點，對做好今年和今后組織工作具有很強的指導性。這次會議主題鮮明，內(nèi)容集中，達到了預期效果。
一是深化了認識。進一步認識到四中全會《決定》提出的全面建設小康社會、提高領導班子五種能力、完成六項任務及一系列新觀點、新思路、新舉措，與組織工作密切相關(guān)。加強黨的執(zhí)政能力建設，對組織工作進一步明確工作方向、突出工作重點、創(chuàng)新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必須按照新形勢新任務的要求，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，認真思考、精心謀劃、扎實開展工作。
二是明確了責任。強烈地意識到組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設中承擔著重大歷史使命。組工干部責任重大，必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，銳意進取，找準組織工作與加強黨的執(zhí)政能力建設的結(jié)合點，以更強的使命感和責任感做好組織工作。
三是理清了思路。20xx年全市組織工作的安排部署思路清楚，任務明確，重點突出，使各級組織工作有了明確的目標、明確的標準。
四是增強了信心。通過思考討論、交流體會，對貫徹這次會議精神提出了意見和建議，參會同志互相啟發(fā)和借鑒，進一步增強了做好組織工作的信心，為把這次會議精神學習領會好、安排部署好、貫徹落實好奠定了良好思想基礎。
二、認真貫徹落實好這次會議精神
這次會議對今年全市組織工作進行了全面部署，要全力以赴抓好落實。
第一，必須圍繞中心，服務大局，牢牢把握組織工作的正確方向。服從和服務于全市發(fā)展大局和經(jīng)濟建設中心，是我們做好今年組織工作的根本要求。各縣區(qū)、各部門要通過認真學習和領會這次會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，真正把思想統(tǒng)一到全市工作大局上來，找準著力點和結(jié)合點，使組織工作在服從服務大局中不斷推進。
第二，必須緊扣主線，抓住重點，堅持不懈地抓好工作落實。組織工作任務重、戰(zhàn)線長、頭緒多，我們必須理清思路，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，科學合理地安排好今年各項工作。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，全面實行重點工作項目領導包抓制度和科室聯(lián)系基層制度，落實工作責任，實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。部門的主要領導要負總責，隨時掌握工作進展情況，對出現(xiàn)的一些重要情況和重點難點問題，要及時研究，認真解決，真正體現(xiàn)一級抓一級、層層抓落實。
第三，必須與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷增強組織工作的生機和活力。十六屆四中全會對加強黨的思想、組織、作風、制度建設提出了一系列新任務、新要求、新舉措，我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神不斷推進工作創(chuàng)新，不斷增強組織工作的生機與活力。要堅持典型引路、試點先行、穩(wěn)妥推進原則，工作部署前要深入調(diào)研，吃透實情，慎重提出目標和措施;工作進展中要及時跟蹤，掌握情況，研究措施，加強指導;工作結(jié)束時要認真總結(jié)，探索規(guī)律，完善推廣，鞏固提高。需要強調(diào)的是，工作創(chuàng)新不能搞花架子、華而不實。必須在調(diào)查研究、吃透實情的基礎上，結(jié)合實際，注重效果。不會創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新，一方面是缺乏事業(yè)心、責任心、進取心的思想表現(xiàn)，另一方面也難以提升工作水平，要堅決克服。
第四，必須加強協(xié)調(diào)，整合資源，努力形成推進組織工作的合力。組織工作涉及面廣，許多工作僅靠自身的力量是不夠的，必須與有關(guān)方面密切配合、通力合作。對于每一項重點工作，在一個時期內(nèi)要集中各方面力量全力推進。對今年確定的各項工作任務，要強化督促檢查，做到布置周密，檢查認真，評估客觀，總結(jié)到位。進一步完善信息反饋和情況通報制度，采取多種形式開展督查，及時掌握工作進展情況，解決工作中的重點、難點問題，確保各項工作任務順利完成。
第五，必須健全機制，完善制度，推進組織工作的規(guī)范化、制度化和科學化。要在繼承以往好的經(jīng)驗和做法的基礎上，積極推進組織工作的規(guī)范化、制度化和科學化，逐步形成“靠制度管人、按制度辦事”的良好機制。要把通過“樹組工干部形象”學習教育活動煥發(fā)出來的精神轉(zhuǎn)化為動力，大力弘揚求真務實的良好作風，堅決克服用會議落實會議，以文件落實文件的不良現(xiàn)象，力戒空談，崇尚實干，以過硬的作風做好工作、干出成績。
三、扎實認真地開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
目前，參加全市首批先進性教育活動的1457個單位、2362個基層黨組織、35585名黨員已全部按要求進入學習動員階段。從進展情況看，全市各級黨組織對這項活動高度重視，精心組織，做了大量富有成效的工作。特別是各級組織部門，提早準備，統(tǒng)籌安排，周密部署，全力投入，充分發(fā)揮牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用，開局良好，進展順利。前不久，省委督導組檢查后，認為我市的先進性教育活動領導重視，組織得力，啟動迅速，基礎工作扎實，進展健康有序，取得了初步成效。我們一定要繼續(xù)保持這種好的工作勢頭，以高度的政治責任感和求實創(chuàng)新的精神把這項工作抓緊抓好抓出成效。
一要把學習培訓工作進一步引向深入。從最近檢查的情況看，個別單位和地方還存在著對先進性教育活動認識不夠到位、思想發(fā)動不夠深入、學習與聯(lián)系實際不夠緊密和工作進度不夠統(tǒng)一等問題，特別是一些單位和部門學習形式單一，學習覆蓋面不廣，外出黨員、流動黨員、離退休黨員和老弱病殘黨員的學習還不同程度地存在死角。對此，各級黨組織特別是組織部門要高度重視，切實加強組織管理，嚴格按照市委工作安排，保證學習時間，保證學習對象的覆蓋面，保證學習效果。各級領導干部要帶頭講黨課，作輔導報告，搞調(diào)查研究，不斷增強學習效果。
二要認真開展黨員先進性具體標準的大討論。黨員的先進性是歷史的，具體的。在不同行業(yè)、不同單位，黨員保持和發(fā)揮先進性的具體標準和表現(xiàn)形式各不相同。在先進性教育活動中，各級黨組織要根據(jù)黨章和胡錦濤同志提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的六條基本要求，廣泛深入開展黨員保持先進性具體標準的大討論，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位，制定符合各行各業(yè)實際的共產(chǎn)黨員先進性具體標準，使廣大黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為準則。
三要確保先進性教育活動的質(zhì)量。第一階段的學習就要結(jié)束了，各縣區(qū)、各部門、各單位，要對前一階段的工作進行認真的“回頭看”，對沒有達到學習要求的，要適當延長時間進行補課，確保學習培訓的質(zhì)量。在此基礎上，要及時著手制定第二、第三階段工作方案，分解任務，明確重點，落實責任。要認真調(diào)查摸底，分類排隊，查擺問題，有針對性的進行分析評議和整改提高，確保先進性教育活動收到實效。要把解決具體問題作為切入點，把邊學邊查，邊學邊改貫穿始終，把解決黨員隊伍中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題貫穿始終，使黨員既能在學習培訓和分析評議中增強素質(zhì)，又能在整改提高中改進作風，樹好形象，給群眾帶來看得見的利益。
四要切實解決基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題。開展先進性教育活動是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的重要機遇，各級黨組織要在完成好先進性教育活動各項任務的同時，充分利用機遇大力推進黨的基層組織和黨員隊伍建設。當前，要特別注意抓好日常黨建工作，對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進性教育活動的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織，制定并實施集中整建方案，健全班子，理順組織關(guān)系。還要繼續(xù)抓緊做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織等新的經(jīng)濟和社會組織中組建黨組織的工作，扎實抓好社區(qū)黨建工作，抓好鄉(xiāng)村兩級黨員干部的學習培訓，及早培訓一批鄉(xiāng)村黨員干部骨干，為后兩批先進性教育活動奠定良好基礎。
四、大力加強組織部門自身建設
組織部門是加強黨的執(zhí)政能力建設、推進黨的建設新的偉大工程的重要部門。組工干部的能力、素質(zhì)和作風如何，不僅決定組織工作的水平，而且在很大程度上影響黨的執(zhí)政能力建設水平。經(jīng)過一年多的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，全市廣大組工干部能力和素質(zhì)都有了較大的提高，但要適應新形勢新任務的要求，正確履行職責，在加強黨的執(zhí)政能力建設中發(fā)揮積極作用，還必須繼續(xù)突出公道正派這個主題，持之以恒地抓好組織部門自身建設。根據(jù)省委揚士秋同志講話要求，當前組工干部要重點增強以下五種能力：
一是政治鑒別能力。改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系錯綜復雜，新情況新問題層出不窮，人們思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。這就要求組工干部必須時刻保持清醒的頭腦，正確把握政治方向，善于從政治上明辨是非和處理問題，特別是要增強組織工作的原則性，為黨委把好選人用人關(guān)，絕對不能讓那些思想品德不好的投機分子鉆了空子。如果組工干部缺乏政治鑒別能力，立場不堅定，不堅持原則，擋不住說情風，不實事求是，照顧人情關(guān)系，隨意開口子，既會給黨和人民的事業(yè)造成損失，也會毀了自己的前程。造成用人失誤，首先追究的是組織部門的責任，因為我們負的是直接責任。要提高政治鑒別力，各級組織部門就必須按照武裝思想、指導實踐、推動工作的要求，切實加強對組工干部的理論培訓，使組工干部進一步增強黨性修養(yǎng)、黨性觀念和宗旨意識，增強工作的原則性、系統(tǒng)性和預見性，增強搞好本職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，要引導組工干部努力學習現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、法律、哲學、歷史等各方面的新知識，為做好工作打下堅實的基礎。
二是政策運用能力。近年來，為不斷適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢新任務需要，中央和省市委相繼出臺了一系列有關(guān)干部人事和基層黨建工作的新政策、新規(guī)定、新條例和新辦法，其政策性、原則性、程序性、時效性都很強。這就要求組工干部不僅要了解、熟悉組工業(yè)務知識，更要精通和熟練運用這些政策，特別是在黨組織設置、干部任用、黨員發(fā)展、工資審批、公務員招考的程序和條件上，要堅持原則，規(guī)范程序，嚴格把關(guān)，把黨賦予我們的權(quán)力和職責使用好、履行好。不能憑印象、靠感覺，隨意改變政策;不能亂開政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而異地執(zhí)行政策，引發(fā)不平衡和社會矛盾。
三是知人善任能力。組工干部身負發(fā)現(xiàn)干部、考察干部、推薦干部的職責，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選準用好，就必須具備一雙知人識才的“慧眼”，掌握知人識才的“技能”。識人往往很難，人的本質(zhì)往往被多重面孔所掩蓋，而且在不斷變化。對人的能力的把握相對容易些，難的是對人品的把握，有時我們看到的可能完全是假象。組織部門和廣大組工干部要善于吸收借鑒古今中外識人用人之道?？锤刹坎荒苤豢磳ψ约旱膽B(tài)度怎樣，要看他對普通群眾、對黨和人民的事業(yè)的態(tài)度如何;識別干部既要察其言，通過詢問事情，思想交流，了解考察對象的學識水平、思想修養(yǎng)、判斷是非的能力、認識問題的深度;又要觀其行，通過巧妙的方法，詳細觀察考察對象在不同階段、不同環(huán)境中的行為表現(xiàn)和處事態(tài)度。要全面、歷史地看干部，不憑一時一事論英雄，不以小過掩大德。要始終堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對那些言過其實的人、媚上壓下的人、功利心極強的人、缺乏責任心的人、不敬不孝的人，要特別提防，絕不能讓德才不濟的人得到重用，要給群眾基礎好、能干事、肯干事、干成事的優(yōu)秀人才提供施展才華的舞臺。
四是綜合表達能力。文字材料是傳遞信息、總結(jié)經(jīng)驗、指導實踐、推動工作的重要工具。綜合表達能力是每一個干部勝任工作、履行職責所具備的基本功。近年來，全市組工干部新老交替步伐加快，新進了一批年紀輕、文化程度高、思想活躍的組工干部，但他們?nèi)狈鶎庸ぷ鏖啔v和做群眾工作的經(jīng)驗，綜合素質(zhì)和能力與工作要求尚有一定差距，需要抓緊培養(yǎng)鍛煉提高。特別是組織系統(tǒng)目前比較缺乏能撰寫大型綜合材料的人，這種狀況難以勝任當前繁重的黨建組織工作。要及時反映黨建組織工作重大情況、典型經(jīng)驗、成功做法、合理建議，組工干部沒有這方面的本領不行。因此，必須教育和引導組工干部在學習和工作實踐中發(fā)揚吃苦精神，增強學習的自覺性，提高理論思維素質(zhì)，不斷提高綜合表達能力，以更好地適應崗位職責需要。
五是廉潔自律能力。組織部門作為黨委負責抓黨建和干部工作的重要職能部門，在社會主義市場經(jīng)濟條件下遇到的考驗和誘惑較多。組織人事工作又是一項十分重要、十分敏感的工作，為廣大干部和全社會高度關(guān)注。組工干部是管黨員的黨員、管干部的干部，一言一行都會在干部群眾中產(chǎn)生較大的影響。因此，我們更應從嚴治部，從嚴要求，從嚴管理，在機關(guān)內(nèi)形成敬業(yè)、嚴謹、團結(jié)、廉潔的良好風氣。要教育每個組工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強自律意識，嚴格遵守組織人事干部行為規(guī)范和廉潔自律各項規(guī)定，堅持原則，公道正派，自覺抵制用人上的不正之風，經(jīng)受住權(quán)、錢、色等多種誘惑的考驗，自覺維護組織部門和組工干部“公道正派”的良好形象。
同志們，做好今年組織工作任務艱巨、責任重大，我們要按照中省的總體部署和市委的具體要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，圍繞中心、開拓進取、突出重點、狠抓落實，不斷開創(chuàng)我市組織工作新局面，為提高黨的執(zhí)政能力，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全面建設小康社會步伐做出應有的貢獻!
在采購工作會議上的講話篇十六
經(jīng)區(qū)委批準，今天我們在這里召開全區(qū)組織工作會議，會議主要任務是學習貫徹全國和**組織部長會議精神，貫徹落實區(qū)委五屆十次全會精神，認真總結(jié)**年的工作，全面部署今年各項任務。
剛才，三位副部長分別就**年的工作作了簡要總結(jié)，就今年的任務作了比較精煉的安排，我都同意。我們又進行了詢問環(huán)節(jié)，幾位同志都提了很好的問題，三位副部長也作了很精彩的回應。有些問題，大家通過溝通解答，可以基本解疑釋惑。但有些問題也困擾了我們許久，是大家共同的問題，有待在深化實踐中去探索，要依托頂端設計來分層銜接落實。有的問題在我們工作思路和部署中要進一步思索和研究解決，需要上下左右協(xié)調(diào)一致，共同探索實踐。結(jié)合今天的會議主題和任務，我想就五個方面的問題來作進一步溝通，便于大家更好地把握今年組織工作的主要任務和工作重點。
一、以改進作風為核心，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
在采購工作會議上的講話篇十七
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。
一、推動思想解放
從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：
一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。
二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。
四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。
對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。
二、堅持正確導向
在工作指導上，要注意把握以下幾點：
一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。
內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網(wǎng)絡的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服務政府，變?quán)力政府為責任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。
四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經(jīng)濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
三、狠抓推進落實
一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。
最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
在采購工作會議上的講話篇十八
各位領導、各位同事，大家好!
能夠作為綜合部門的代表，在這里與大家共同學習交流、相互打氣鼓勁，表達新年里開拓奮進、爭創(chuàng)一流的心聲，我感到非常榮幸!
過去的一年，在院領導的正確領導和全院干警的積極努力下，我院不斷創(chuàng)新工作思路，努力踐行“說話和氣、辦事認真、公平正義、人民滿意”的十六字工作方針，將司法為民宗旨落到實處，在審判工作、隊伍建設、司法改革、法院文化、司法政務管理等方面都取得了豐碩成果，榮獲“全區(qū)優(yōu)秀法院”稱號，并被榮記集體二等功。一大批愛崗敬業(yè)的先進集體和先進個人受到各級組織的表彰獎勵，這是法院的光榮，也是大家的光榮。作為院里的一份子，我深深為之自豪和驕傲!
我們市法院是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的隊伍，是一個風正心齊、團結(jié)協(xié)作、銳意進取、務實創(chuàng)新、能打硬仗的團隊。在這個充滿熱情、點點滴滴、角角落落都充滿人文氣息的大家庭中，始終保持著一種與人為善、團結(jié)友愛、積極進取、蓬勃向上、比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。在這個集體中，有的同志老當益壯，壯志豪情，有的同志年富力強，躊躇滿志，有的同志風華正茂，朝氣蓬勃。在這個集體中，有的同志愛院如家，任勞任怨，有的同志默默無聞，無私奉獻，有的同志兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，有的同志堅定執(zhí)著，無怨無悔………就像多年的法院文化積淀使我們這個集體既有《人民法官之歌》的昂揚、豪邁，又有《二十年后再相會》的自信和喜悅，既有《天路》的激情、高亢，又有《從小爺爺對我說》的深沉、厚重，更有《神奇的綠洲》的憧憬和自豪。大家都在為著共同的信念和責任愛崗敬業(yè)，勤奮工作，書寫絢麗的人生。我們有理由熱愛這個集體，有理由為這個集體增光添彩!
綜合部門，擔負著為院領導提供決策參考、為全院干警做好綜合服務、為審判工作提供有力保障的職責。在整個法院工作中，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方、監(jiān)督管理、保障服務等中心樞紐作用，具有工作繁雜、整體性強、影響大的特點。這就要求綜合部門的同志要具有較高的政治敏銳性、較準確的預見性，工作具有超前性和豐富的經(jīng)驗。不論是辦文、辦事、辦會，還是管理、服務、協(xié)調(diào)，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會產(chǎn)生不良的影響，甚至給整個法院工作帶來被動或造成損失。綜合部門的工作使命光榮，責任重大。
今天召開的法院工作會議為我院今后的工作描繪了藍圖，指明了方向，確定了目標。我們綜合部門的同志在新的一年里要緊緊圍繞全院的中心工作，在認真盤點過去一年工作的基礎上，總結(jié)成績和經(jīng)驗，找準不足和差距。要堅持與時俱進，不斷更新觀念，及時轉(zhuǎn)變工作方式和重點，拓寬工作思路，深挖內(nèi)部潛力，改進工作方法，提高管理水平，充分發(fā)揮服務和保障法院各項工作全面發(fā)展的職能作用。要牢固樹立“服務”理念，不斷改進工作作風，改善工作態(tài)度，提高工作效率，樹立積極進取、勇于創(chuàng)新、公道正派、樂于奉獻、團結(jié)協(xié)作、相互補臺的新形象。以熱心、誠心、耐心，滿腔熱忱地對待每一位同志，為領導的決策和審判工作提供一流服務，力爭讓辛勤工作在審判一線的同志都能夠滿意。
回首往事，信心滿懷;展望未來，任重道遠。在新的一年里，讓我們緊密地團結(jié)在院黨組周圍，認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神、全國及自治區(qū)政法工作會議精神，進一步貫徹落實“三個至上”指導思想，繼續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，進一步增強理想信念，進一步細化工作目標，進一步探索工作方法路徑，進一步夯實基層基礎，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風，立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，為法院各項工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
乘風揚帆正當時，凌峰闊步展宏圖。我們堅信，在院黨組的堅強領導下，在全院干警的共同努力下，我們的法院一定會更加充滿生機和活力,一定會立足新起點，再創(chuàng)新輝煌!
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話篇十九
約束，是為了遠行
眾所周知，遵紀守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個規(guī)矩來約束人們的思想，規(guī)范人們的行為，對于一個企業(yè)、地區(qū)，乃至一個國家，都是必不可少的。
鄧小平曾經(jīng)說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事?！笨梢姡贫葘ζ髽I(yè)的重要性。我認為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現(xiàn)出了管理的科學性。所以，遵章守紀不是為了約束你我，而是為了更好的發(fā)展。所以，約束，是為了遠行。
作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協(xié)力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進取精神、團結(jié)互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個團結(jié)友愛、奮發(fā)向上的集體；這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體！
作為財務部的一員，我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規(guī)定，要接受人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管，還要遵守我行的各種規(guī)章制度，其目的就是為全行的發(fā)展服務，為股東創(chuàng)造最大的價值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力，而是在為我們的健康發(fā)展添動力。
無論是在金融系統(tǒng)，還是在社會其他領域，我們總是能看見這樣的例子，某些個人因為一時失足違反制度而犯錯，輕則違反行業(yè)規(guī)則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中，他們莫不表達了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯誤已經(jīng)無法挽回，往往給個人、企業(yè)和社會造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起，樹立合規(guī)觀念、強化制度意識，增強執(zhí)行制度的自覺性，做一個落實制度的好員工。
狠抓制度落實，我認為觀念的轉(zhuǎn)變最為重要。作為我行的一員，我們應該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認真地學習我行的各項規(guī)章制度，做到“思想學習制度、行動實踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀行為的產(chǎn)生。
制定制度重要，執(zhí)行制度更重要。我相信，只要我們每個員工做好制度的執(zhí)行者，就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象，從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，譜寫現(xiàn)代化商業(yè)銀行的輝煌詩篇！我也相信，我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好！
在關(guān)于深化“效能革命”，狠抓工作落實動員大會上的講話
同志們：
大家好！
今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣效能革命會議精神，動員全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)全體工作人員，進一步振奮精神，堅定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項工作落實，為圓滿完成今年的目標任務，扎實推進我縣規(guī)劃建設事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個問題。
（一）要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感
“狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求，并且提出今年要堅持“內(nèi)涵提升與外延擴張并舉”，著力解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決事關(guān)群眾利益的實際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。
個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)。我們局是行政機關(guān)，更是窗口服務單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現(xiàn)到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項措施的落實，提高服務質(zhì)量和辦事效率，提高為人民服務的能力和水平。
只有轉(zhuǎn)變作風，深入實際，體察民情，才能理清發(fā)展思路；只有俯下身子，真抓實干，攻堅破難，才能加快發(fā)展步伐。現(xiàn)在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要進一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認識和行動統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，統(tǒng)一到局黨組的各項工作部署上來，以高度負責的精神，增強全局意識、責任意識和服務意識，做到觀察形勢有新視覺，推動工作有新思路，解決問題有新辦法，出實招、出硬招、出新招，確保各項目標任務的順利完成。
第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實，是切實解決當前工作作風方面存在的問題，進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設，轉(zhuǎn)變干部作風，提高服務質(zhì)量和辦事效率這個主題，組織開展了形式多樣的作風建設活動，取得了明顯成效，有力地加強干部隊伍的作風建設，進一步推動了我縣規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。應該說，我局對作風建設是抓得緊、抓得實的，人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現(xiàn)象。同時，一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂，缺乏群眾意識和服務觀念等現(xiàn)象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對我們來說，作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要切實轉(zhuǎn)變工作作風，振奮精神，改進服務，摸實情，講實話，辦實事，求實效，把決策部署一項一項地落實，把每件工作一件一件地完成，以干部作風的明顯轉(zhuǎn)變和顯著的工作業(yè)績贏得人民群眾的肯定。
（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體
去年6月份以來，我局在全系統(tǒng)開展了“學《綱要》、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”活動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，切實抓好效能建設各項制度的落實，取得較為明顯的效果，應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個別人在違反紀律，如簽到代簽，上班時玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進，可事情還是難辦。
大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發(fā)展服務的愿望引導好、發(fā)揮好，保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務環(huán)境。
第二，已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行?？h委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴格實施，決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結(jié)合規(guī)劃建設系統(tǒng)工作性質(zhì)，按照上級要求，出臺“八條禁令”，作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內(nèi)容，請大家遵照執(zhí)行。同時，要進一步健全和完善有關(guān)制度，啟動目標考核制和末位淘汰制，進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感，增強干部隊伍活力，最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。
“履行崗位職責，抓好工作落實”專題討論
發(fā) 言 提 綱
崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質(zhì)，認真履行崗位職責，努力抓好工作落實。
在崗位職責履行，抓好工作落實方面，我認為“五個保持”在工作中尤為重要。
一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦 從事一個單位和一個部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關(guān)鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中，進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。
二要保持學以致用的優(yōu)良學風
力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。
三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當前，我們正處在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為一名科級干部，只有樹立強烈的事業(yè)心和責任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能共同完成自己的各項工作重任。
四要保持求真務實的工作作風
職責面前，態(tài)度決定一切。履職之道，貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協(xié)、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項工作做起，從每一件小事做起，腳踏實地、認真負責地完成工作任務。
五要保持清正廉潔的自律意識
黨的紀律是每個黨員干部的行為準則，必須嚴格執(zhí)行并帶頭遵守。細節(jié)決定成敗，小節(jié)決定榮辱。在工作中，要時刻保持清醒的頭腦，時刻算好“經(jīng)濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求，從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅守做人做事準則，堅守道德底線;要學會拒絕，不被人情和面子所累，嚴格按照黨員干部的標準要求自己。
在抓好廉潔自律的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好一崗雙責職責。
“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”，努力提升自身素質(zhì)，切實履行好崗位職責，保證各項工作任務落到實處。
o一五年一月二十日 二
在采購工作會議上的講話篇二十
同志們：
經(jīng)縣委同意，今天召開全縣組織工作會議，主要任務是深入學習貫徹全國、全省、全市組織部長會議精神，總結(jié)xxxx年全縣組織工作，部署xxxx年工作。等下，玉春同志還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、全國、全省、全市組織部長會議精神
(一)全國組織部長會議
xxxx年12月19-20日，中組部在北京召開全國組織部長會議，深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，總結(jié)xxxx年工作，部署xxxx年任務。劉云山、趙樂際同志作了重要講話。
劉云山同志要求，一是堅持思想建黨，把學習貫徹系列重要講話精神引向深入。深入學習貫徹講話精神，要落實到忠誠信仰上、落實到嚴于律己上、落實到勇于擔當上。各級黨校、行政學院、干部學院等要把系列重要講話作為教育培訓的重要內(nèi)容。二是堅持從嚴治吏，切實做到選好干部、用好干部、管好干部。從嚴把好選人用人關(guān)，重點把好動議提名、考察考核、程序步驟關(guān);切實加強對干部的日常管理，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范一把手職責權(quán)限。三是堅持久久為功，持續(xù)深入推進作風建設。要抓好整改落實、深化專項整治;強化正風肅紀、保持高壓態(tài)勢;嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)。在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，使領導干部按照“三嚴三實”要求加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風。四是堅持固本強基，進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，切實解決基層黨建工作薄弱的問題。切實抓好發(fā)展黨員工作，強化對黨員的日常管理。五是堅持制度治黨，著力提高制度規(guī)范的執(zhí)行力。要把黨建制度改革和黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設統(tǒng)籌起來，循序漸進地推進各方面工作。要著力增強黨員干部的制度意識，加強黨內(nèi)法規(guī)制度的學習教育。六是堅持強化責任，把從嚴管黨治黨落到實處。要把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容。著力健全黨委(黨組)書記向上級黨組織報告黨建工作制度，不斷完善市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。
趙樂際同志總結(jié)了xxxx年組織工作，部署了今年組織工作的重點任務：一是抓好思想教育這個從嚴治黨的根本。要突出和十八屆三中、四中全會精神、系列重要講話精神、黨章和憲法的學習。二是堅持不懈鞏固拓展教育實踐活動成果。要推動保持“不敢”的態(tài)勢、推動健全“不能”的機制、推動強化“不想”的自覺;深入開展“三嚴三實”專題教育，推動形成落實“三嚴三實”要求的濃厚氛圍。三是聚神聚力深化黨的建設制度改革。重點圍繞嚴格黨內(nèi)政治生活制度、建立黨內(nèi)激勵表彰機制等5個方面，制定實施23項改革舉措。四是推動從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。要發(fā)揮各級黨委(黨組)領導和把關(guān)作用，完善規(guī)范現(xiàn)有做法，加強干部日常考核，增加任前考察深度，搞好個人有關(guān)事項報告抽查核實，嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現(xiàn)象。五是把基層黨組織建設牢牢抓在手上。大力推廣選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任“第一書記”、選派黨建指導員、選派干部駐村等做法;在縣級黨校每年對村、社區(qū)黨組織書記進行3至5天全員培訓，對其他基層黨組織書記也要普遍輪訓。六是推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新。研究制定深化人才發(fā)展體制機制改革《意見》。不斷提高組織工作的境界和水平，突出政治性、增強專業(yè)化能力、踐行“三嚴三實”要求。
(二)全省組織部長會議
xxxx年1月19日上午，全省組織部長會議在廣州召開。省委、組織部長李玉妹在會上作工作報告，總結(jié)回顧全省xxxx年組織工作，研究部署xxxx年工作。會議還傳達了全國組織部長會議和省委十一屆四次全會精神，通報了關(guān)于結(jié)合巡視開展對部分地方和單位選人用人工作專項檢查情況。
李玉妹同志要求，要認真學習領會系列重要講話精神，增強組織工作適應“三個新常態(tài)”的自覺性。一是深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對組織工作提出的新要求。要把各項工作放到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大局中去謀劃，選人用人要樹立正確用人導向，重視抓好領導干部的能力培訓，加快人才發(fā)展政策創(chuàng)新。二是深刻把握從嚴治黨新常態(tài)對組織工作提出的新要求。要充分認識從嚴治黨這一根本任務和要求的重要性緊迫性。各級組織部門要按照從嚴治黨八個方面的基本要求，研究推動管黨治黨責任落實的措施，從嚴要求管理干部，重視思想教育和制度建設。三是深刻把握作風建設新常態(tài)對組織工作提出的新要求。要深刻把握對作風建設的清醒判斷，教育引導領導干部帶頭反對“四風”改作風，帶頭聯(lián)系服務群眾、帶頭落實“三嚴三實”;從細節(jié)入手，從具體問題抓起，以小見大、以點帶面;從解決“四風”問題延伸，繼續(xù)抓好作風建設。
李玉妹同志部署了xxxx年全省組織工作的重點任務：一是深化思想教育。要突出信仰信念這個核心深化學習;講究方式方法，充分發(fā)揮各級黨校主陣地作用，把學習貫徹系列重要講話精神列為主體班次、各級領導干部專題培訓的重要內(nèi)容，堅持學以致用。二是從嚴選好用好管好干部。要認真貫徹落實條例，遏制帶病提拔現(xiàn)象;堅持嚴字當頭，加強對干部的管理監(jiān)督;突出重點，嚴格管好領導班子和領導干部。三是持之以恒抓好作風建設。要鞏固拓展教育實踐活動成果，開展“三嚴三實”專題教育，用好“四大法寶”改作風。四是深化黨的建設制度改革。要確保制定、修訂的制度切實可行，有效管用;搞好與中央改革部署的對接，鼓勵基層探索，抓好制度的執(zhí)行。五是下大力氣推進基層組織建設。要著力解決影響基層治理的突出問題，抓好基層組織的重構(gòu)，大力實施強鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。六是增創(chuàng)廣東人才新優(yōu)勢。要進一步完善人才工作制度，促進跨區(qū)跨境跨國人才交流合作，優(yōu)化提升重大人才工程，進一步完善牽頭抓總工作格局。七是推動管黨治黨責任的落實。要進一步理清黨建工作責任，完善述職考評機制，落實組織部門抓黨建責任。八是把從嚴治部落到實處。要深刻領會要求的豐富內(nèi)涵和重大現(xiàn)實意義，做到堅定理想信念、堅持公道待人、堅持黨性原則、發(fā)揚專研精神;結(jié)合“三嚴三實”專題教育，在全省組織系統(tǒng)開展“落實要求、建設模范部門”教育實踐活動。
(三)全市組織部長會議
xxxx年2月2日下午，全市組織部長會議在清遠召開。市委、組織部長黃兆芬在會上作工作報告，總結(jié)回顧全市xxxx年組織工作，研究部署xxxx年工作。會議傳達了全國、全省組織部長會議和省委十一屆四次全會、市委六屆八次全會精神及干部監(jiān)督工作的有關(guān)要求。
黃兆芬同志指出，xxxx年全市黨的建設和組織工作始終堅持圍繞中心、服務大局，堅定不移、齊心協(xié)力貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建方針，突出抓好了5方面工作：一是注重思想建黨，加強理論武裝;二是強化從嚴治吏，打造過硬隊伍;三是把牢制度治黨，開啟黨建制度改革;四是貫徹黨要管黨總方略，夯實基層基礎;五是培植從嚴治黨抓手，提供強力保障。
黃兆芬同志部署了xxxx年全市黨的建設和組織工作重點任務：一是竭力推動作風建設持續(xù)深入開展。要深入推進教育實踐活動、深入開展“三嚴三實”專題教育、深入抓嚴黨內(nèi)政治生活。二是竭力推動干部隊伍建設從嚴從實加強。要認真貫徹提出的“管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明”要求，從嚴選好管好干部，特別是要從動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)從嚴選優(yōu)配強各級領導班子;要從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴教育約束各級領導干部，從嚴開展干部專項整改整治。三是竭力推動黨建制度改革循序漸進深化。黨的十八屆三中四中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出部署。黨建制度改革要牢固樹立法治理念，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)推進。四是竭力推動基層黨建開拓創(chuàng)新發(fā)展。要大力實施領導干部聯(lián)系群眾制度、大力抓好基層黨建5份工作方案落實、大力加強各領域黨組織建設、大力提高黨建信息化水平。五是竭力推動人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分有效釋放。要牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展觀念，加快推進人才體制機制改革和政策創(chuàng)新，完善人才評價、流動和配置機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。六是竭力推動管黨治黨責任從緊從嚴落實。要全力強化黨委(黨組)主業(yè)擔當意識不放松、全力強化黨建品牌引領意識不放松、全力強化組織部門牽頭履職意識不放松。要進一步強化黨建主體意識、深化“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工程，優(yōu)化黨建問責機制。要認真學習建設模范部門“十二字”要求，扎實開展“落實要求、建設模范部門”教育實踐活動，積極推進組工文化建設。
二、xxxx年全縣黨的建設和組織工作
一年來，在市委組織部、縣委的領導下，全縣組織系統(tǒng)和組工干部以學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神為指導，以創(chuàng)建民族黨建品牌為目標，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以落實黨建工作責任制為主線，全力加強基層黨組織、干部、人才隊伍建設，努力推動基層黨建工作邁上新臺階。
(一)加強思想理論武裝，凝聚民族黨建晉位發(fā)展的正能量
1、深入學習貫徹系列重要講話精神，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步加強學習型黨組織建設，健全縣委中心理論組學習制度，縣委身體力行，率先垂范，撰寫心得體會28篇、到掛點鎮(zhèn)村上黨課30次。開展縣委會集中式學習13次，體驗式學習280次，組織十八屆三中全會精神巡回宣講活動7場次;完善“干部大講壇”制度，帶動全縣各級采用集中學、討論學、講座學、遠程學等方式開展學習活動560場次。同時，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、手機報等各種媒介，以及宣傳欄、橫額等各種形式，深入群眾宣傳關(guān)于從嚴治黨的重要論述，要求全縣各級領導干部恪守“三嚴三實”要求，滌蕩歪風邪氣，樹立昂揚正氣。
2、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著實解決“四風”突出問題、切實轉(zhuǎn)變工作作風。依據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，組織部門始終負起“牽頭抓總、走在前列、推進落實”的責任，聚焦“四風”，組織全縣400多名黨員領導干部、105個參學單位、420多個黨組織，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，歷時9個月，成效明顯。一是堅持開門搞活動，開門納諫。多次召開不同類別的座談會，利用黨代表工作室、網(wǎng)站、意見箱、舉報熱線等平臺，把話筒對準群眾，廣泛征集意見建議360條，并建立問題臺帳，進行集中“會診”，為群眾解難事560多件，化解農(nóng)村矛盾糾紛210件，為基層辦實事326件。二是堅持問題導向，立行立改?？h委班子明確整治7類問題、組織開展15項專項整治行動。經(jīng)過整改，全縣評比達標數(shù)量同比下降85%，取消和下放行政審批89項，調(diào)整清理辦公用房面積12592平方米，壓縮“三公”經(jīng)費778萬元，為464名農(nóng)民工追回被拖欠工資共567.84萬元，65個單位公開和簡化了辦事程序，減輕了基層負擔。三是堅持務實管用，建章立制?？h委班子制定“兩方案一計劃一清單”，明確完善9個方面規(guī)章制度;全縣共新建制度96項(其中縣四套班子36項)，修訂完善原有制度104項(其中縣四套班子20項)。
3、全面開展縣鎮(zhèn)領導干部直接聯(lián)系群眾工作，主動下農(nóng)村、接地氣，解決服務群眾“最后一公里”問題?？h委于xxxx年10月啟動縣鎮(zhèn)領導干部直接聯(lián)系群眾工作，成立13個縣工作組、75個鎮(zhèn)工作隊，縣財政劃拔20萬元聯(lián)系群眾工作啟動資金。通過“五個固定”(固定聯(lián)系人員、固定聯(lián)系對象、固定聯(lián)系時間、固定聯(lián)席方式、固定聯(lián)系地點)，切實做到“進駐到村、延伸到組、聯(lián)系到戶、覆蓋到人”。目前，全縣工作組(隊)1130人、2944次共走訪聯(lián)系群眾2989戶，收集意見建議659條，召開縣鎮(zhèn)聯(lián)席會議16次，解決問題223件。
(二)加強服務型黨組織建設，進一步提升黨建工作水平
1、加強農(nóng)村黨組織建設。認真開展村級基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成功創(chuàng)建了移民新村辦事處黨支部、連水村黨總支、佛洞村黨支部、小橫龍村黨支部等4個市級基層服務型黨組織示范點，著力打造一批先進示范案例加以推廣。認真抓好xxxx年村級組織換屆選舉工作，村(社區(qū))書記、主任一肩挑比例達91.5%，“兩委”委員交叉率達92.9%，均創(chuàng)造連南歷史新高。抓好年度3個問題特別突出村黨組織、10個軟弱渙散村黨組織的綜合整治工作。在三江鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)黨代會年會制試點工作。舉辦第二期“一村一名大學生村干部”大專學歷班。加強大學生村官管理，先后14名考錄基層公務員，全縣現(xiàn)有大學生村官4名。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡全年播放率達100%，并向自然村延伸。與“瑤老”調(diào)解隊伍建設相結(jié)合，大力推進社區(qū)和基層農(nóng)村“網(wǎng)格化”管理。制定《連南瑤族自治縣村民小組黨支部工作考核辦法》、《連南瑤族自治縣推行“一定三議二評”模式深化村民理事會建設實施方案》，把黨建“述評考”與村級黨建工作獎補經(jīng)費相掛鉤，引導自然村或村民小組黨支部和村民理事會充分發(fā)揮作用。在繼續(xù)落實縣財政包干社區(qū)黨建工作經(jīng)費的基礎上，爭取省支持補充社區(qū)黨建工作經(jīng)費。
2、加強機關(guān)黨組織建設。結(jié)合政府機構(gòu)改革，制定《關(guān)于調(diào)整縣直屬單位黨組織歸屬關(guān)系的通知》，在縣國土局、科農(nóng)局等15個縣政府組成部門成立黨組，并及時配備黨組成員。繼續(xù)派出機關(guān)黨建指導員擔任村(居)“第一書記”。各系統(tǒng)黨委召開黨委會議研究部署黨建工作165次，明確黨委(黨組)書記抓機關(guān)黨建第一責任人職責。各系統(tǒng)黨委、機關(guān)、企事業(yè)單位主要領導簽訂責任書，認真落實“一崗雙責”，建立健全責任分解、責任考核、責任追究相關(guān)制度，有效推動了機關(guān)黨建工作的科學有序開展。
3、加強“兩新”黨組織建設。有計劃發(fā)展“兩新”黨支部和新黨員，確保了“兩新”組織擴面提質(zhì)工程得到深化發(fā)展。突出抓好“兩新”黨組織示范點建設。完善“兩新”黨組織網(wǎng)絡管理信息平臺。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實立行立改，進一步加強“兩新”組織制度建設，切實解決鹿鳴繭絲綢公司交通道路不暢“出行難”等實際問題。
(三)加強干部人才隊伍建設，為連南科學發(fā)展凝聚中堅力量
1、加強干部隊伍建設。認真貫徹新《干部任用條例》，xxxx年縣委會共討論人事任免4批116人次，提拔干部25人;交流干部39人。6月份，從縣直機關(guān)選拔9名優(yōu)秀年輕干部充實到各鎮(zhèn)領導班子，其中7人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。向上級爭取政策傾斜，定向招錄64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。印發(fā)黨員干部教育培訓工作方案，與中南民族大學聯(lián)合舉辦2期科級干部能力提升異地培訓班，培訓科級以上干部50人;選派19名黨員干部到市直單位和南部縣區(qū)參加掛職鍛煉或跟班學習;選派2人到省政府發(fā)展研究中心跟班學習;選拔1名參加并遴選為省民宗委公務員。建立健全三個新制度(干部品行評價制度、“三書”預警告誡制度、離任責任交接)，開展五個專項治理(“裸官”治理、在企業(yè)兼職干部清理、超職數(shù)配備干部核查、干部檔案專項整治、干部個人事項申報抽核)，進一步加強干部監(jiān)督管理。
2、加強人才隊伍建設。積極爭取省市人才項目資金，組織申報年度省“揚帆計劃”項目。選定縣高級中學“連南瑤族自治縣高中教育強師工程”、廣東瑤族博物館“瑤繡產(chǎn)業(yè)化人才培育計劃”作為xxxx年市“起航計劃”申報項目。印發(fā)《關(guān)于建立連南瑤族自治縣領導干部聯(lián)系部分相對高層次人才工作機制的通知》，切實加強縣領導與人才的溝通聯(lián)系。積極拓寬人才培養(yǎng)方式，與清遠職業(yè)技術(shù)學院簽訂《關(guān)于建立校地創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，在人才培養(yǎng)等5個范疇建立雙向合作關(guān)系。
3、加強老干部隊伍工作。提升老干部服務水平，著重抓好老干部報刊雜志征訂、老干部大學教學管理等工作，落實好老干部政治待遇;抓好離休干部醫(yī)藥費報銷工作，及時發(fā)放xxxx年離休干部增加一個月基本離休費，落實好老干部生活待遇。
(四)增強黨建主業(yè)意識，推進從嚴治黨責任落到實處
1、切實加強黨建工作領導?？h委成立以縣委書記任組長的黨建工作領導小組及辦公室，明確縣委黨建工作主要任務議事規(guī)則，建立健全聯(lián)席會議制度、督查指導制度、調(diào)查研究制度、情況通報制度、黨建聯(lián)絡員制度、黨建聯(lián)系點制度。xxxx年共召開11次縣委(擴大)會議研究討論15項黨建議題;召開了2次縣委黨建工作領導小組會議，制定下發(fā)《連南縣xxxx-黨建工作規(guī)劃》、《連南縣xxxx年黨建工作計劃》。加大黨建工作經(jīng)費投入，全年累計核撥黨建工作經(jīng)費300多萬元。整合近三年全縣黨員繳納“扶貧濟困日”特殊黨費30.27萬元，成立黨內(nèi)關(guān)愛扶助金，進一步健全黨內(nèi)關(guān)愛機制。
2、持續(xù)推進特色黨建品牌項目。在全縣各級黨組織繼續(xù)開展“一縣一品牌、一黨委一特色、一單位一亮點”黨建品牌創(chuàng)建活動。通過召開縣委書記會議，多次研究商討“打造公推直選標準體系，探索黨內(nèi)民主選舉新機制”特色黨建品牌項目推進工作，結(jié)合村級換屆選舉工作在香坪鎮(zhèn)6個行政村黨總支實行全直選，實現(xiàn)連南公推直選工作縣鎮(zhèn)村組四級黨組織全覆蓋。xxxx年10月，縣委組織部在全市區(qū)域化黨建現(xiàn)場會(清城)暨黨建品牌亮點“三個一”推進會上作經(jīng)驗介紹。以實施“書記項目”等形式，統(tǒng)籌推進特色黨建品牌建設，xxxx年4月，縣移民新村辦事處黨支部“點線面工作法”被列為縣委“書記項目”，榮獲清遠市xxxx年度縣級社會創(chuàng)新觀察項目評選一等獎，并順利入選“全省基層服務型黨支部十大工作法”，被省委實踐辦在全省推廣。
3、全面推行黨建述評考?？h委印發(fā)《連南瑤族自治縣黨建工作責任制“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施意見》、《連南瑤族自治縣xxxx年黨建工作責任制“述評考”工作方案》等文件，切實抓好各級黨組織黨建“述評考”工作?？h委先后在xxxx年12月29日召開xxxx年鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職大會、在縣委十二屆七次全會上作述職評議。成立5個考評組，對全縣7個鎮(zhèn)、71個村(居)、10個系統(tǒng)黨委及下屬正科級單位黨組織開展黨建工作責任制“述評考”工作，確?？h鎮(zhèn)村組四級黨建“述評考”工作如期完成。經(jīng)市委反饋，我縣xxxx年度黨建工作責任制綜合考評成績?yōu)?0.29分，其中組織建設考評為滿分。
回顧過去一年的組織工作，雖然取得一定成績，但也存在一些有待解決的問題，比如：基層黨組織對農(nóng)村綜合改革“三個重心下移”、“三個整合”宣傳和思想認識還不夠深入，工作進度有待加快;部分領導干部對黨建工作抓得仍然不夠?qū)?，尤其是如何調(diào)動村民小組黨支部、村民理事會和基層黨員發(fā)揮作用辦法不多;比照中央“八項規(guī)定”，干部作風問題仍有待進一步整頓，等等。對此，我們要在xxxx年工作中認真加以研究解決。
三、xxxx年全縣黨的建設和組織工作任務
xxxx年全縣組織工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真貫徹全國、全省、全市組織部長會議及省委十一屆四次全會、市委六屆八次全會、縣委十二屆七次全會精神，突出全面從嚴治黨這個主線，弘揚改革精神，樹立法治思維，以加強思想理論建設、持續(xù)深入改進作風、從嚴管理監(jiān)督干部、強化基層基礎工作、深化黨的建設制度改革、落實管黨治黨責任為重點，做到六個“從嚴從實”，力推組織工作取得新成效。
(一)從嚴從實開展作風建設，鞏固擴大教育實踐活動成效
指出，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。市委書記葛長偉在市委六屆八次全會上強調(diào)要“圍繞轉(zhuǎn)變作風抓落實”。各級各部門要認真貫徹落實，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風建設深入開展。
1、深入推進群眾路線教育實踐活動。按照中央《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》和省市縣委的要求，把抓好整改落實、深化專項整治作為鞏固拓展教育實踐活動成果最首要的任務。各級領導班子要對照“兩方案一計劃一清單”，對整改落實的進展、效果和存在問題進行一次全面深入的“回頭看”。對未完成整改的任務，要想方設法、積極主動開展銷號整改、聯(lián)動整改，堅決防止承諾落空、失信于民。要始終保持清醒認識，保持堅定自覺，時刻繃緊作風建設這根弦，把作風轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，繼續(xù)深化“四風”整治。對“四風”方面的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，既要追究當事人責任，也要追究監(jiān)管領導的責任。對重要領域、重要時間節(jié)點易發(fā)多發(fā)的作風問題，要重點研究解決。對干部的考察考核、提拔使用，要充分考慮其抓整改的成效和專項檢查結(jié)果。
2、深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央和省市委的要求，各級領導干部要精心組織、積極參與“三嚴三實”專題教育活動，作為群眾路線教育實踐活動的延續(xù)和深化。“七一”前后，要以踐行“三嚴三實”為主題召開民主生活會和組織生活會。黨組織負責同志要為黨員上黨課，開展正反兩方面典型的警示教育，使領導干部深入理解和認識“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵，使“三嚴三實”真正成為領導干部修身做人的基本遵循、為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則。
3、深入抓嚴黨內(nèi)政治生活。要用好堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則基礎上的團結(jié)的“四大法寶”。把嚴肅談心交心、嚴格對照檢查、上級黨組織從嚴把關(guān)等成功經(jīng)驗以制度固定下來，研究出臺新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件，促使領導班子、領導干部嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，切實解決好人主義、自由主義問題。
4、深入加強縣鎮(zhèn)領導干部直接聯(lián)系群眾工作。《關(guān)于進一步做好縣鎮(zhèn)領導干部直接聯(lián)系群眾工作的意見》(征求意見稿)已經(jīng)下發(fā)，常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化的直接聯(lián)系群眾機制也初步建立，接下來要抓緊深化推進。縣工作組要主動與鎮(zhèn)村對接，傾聽基層和群眾意見,幫助解決基層問題。鎮(zhèn)領導干部要在以自然村、村(居)民小組為單位劃分網(wǎng)格，與“瑤老制”相結(jié)合，探索推進社區(qū)和基層農(nóng)村“網(wǎng)格化”管理，確保鎮(zhèn)工作隊“進駐到村、延伸到組、聯(lián)系到戶、覆蓋到人”;在社區(qū)，探索建立在職機關(guān)黨員“雙報到”制度。要把整治干部“走讀”和“住夜”問題作為落實聯(lián)系群眾制度的重要舉措，推動基層干部作風在一線轉(zhuǎn)變、問題在一線解決。
(二)從嚴從實加強干部人才隊伍建設，完善選人育人機制
要以完善培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、激勵保障機制為抓手，加快推進干部人才體制改革和政策創(chuàng)新，培養(yǎng)一支群眾認可、事業(yè)需要的干部人才隊伍。
1、選優(yōu)配強各級領導班子。要按照關(guān)于好干部的五條標準、新《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求選干部、配班子，重點把好三關(guān)：一是動議提名關(guān)。建立和完善領導班子和領導干部分析研判機制，確保擬提拔任用干部的初步建議人選得到充分醞釀、不同意見得到認真考慮，防止帶病提名。落實黨委(黨組)在選人用人上的主體責任，黨委(黨組)向上級報送擬提拔或重用人選時，要對其廉潔自律情況作出結(jié)論性評價。二是考察考核關(guān)。對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選，進行個人有關(guān)事項報告和干部檔案“兩個必核”，全面實行干部品行評價，防止考察失真。三是程序步驟關(guān)。大力開展干部選拔任用“一報告兩評議”。實行干部選拔任用全過程實時記載、實時監(jiān)控、實時報警、實時糾正的“流程管理”和全程紀實，做到規(guī)定程序一個不能少，落實干部帶病提拔倒查、干部選拔任用責任追究制度。此外，健全“四類”干部(優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部)培養(yǎng)選拔機制，作出具體規(guī)劃。完善后備干部選拔管理辦法，大力推進干部交流，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子。
2、狠抓領導干部監(jiān)督管理。落實干部經(jīng)常性提醒教育制度，開展經(jīng)常性談心談話活動，上級“一把手”要約談下級“一把手”。深入推進干部品行評價、“三書”預警告誡制度、離任責任交接三個新制度，“裸官”治理、企業(yè)兼職干部清理、超職數(shù)配備干部整改消化、干部檔案專項整治、干部個人事項申報抽核五個專項治理，從高從嚴管理干部。認真貫徹執(zhí)行干部教育培訓積分制度，健全干部到高校培訓、干部大講堂創(chuàng)辦機制，大力創(chuàng)新網(wǎng)絡選學方式。建立干部能上能下機制，推行縣級以下機關(guān)公務員職務與職級并行做法，改進醫(yī)院、學校行政班子成員任命和管理方式。
3、推動人才強縣戰(zhàn)略實施。牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展觀念，加快推進人才體制機制改革和政策創(chuàng)新，深入實施省“揚帆計劃”、市“起航計劃”，爭取上級項目資金扶持。加強對近年入選省市扶持計劃的人才工程項目推進實施的管理，使人才工程項目成為連南人才發(fā)展的有效載體。加強與省政府發(fā)展研究中心、省委黨校黨史黨建部、市職業(yè)技術(shù)學院的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強雙方人才培養(yǎng)鍛煉。通過建設人才驛站等探索人才培養(yǎng)聯(lián)系、服務管理新模式，強化人才“柔性”引進和綜合培養(yǎng)，力爭為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加充足的人才資源保障。
(三)從嚴從實推動黨建制度改革，提高黨內(nèi)制度指導工作的科學性、針對性、實效性
近期，省委印發(fā)《廣東省深化黨的建設制度改革實施方案》，明確xxxx年33項改革任務，要求我們以落實方案部署為主線，加快推進制度改革步伐。市委、縣委也將出臺黨建制度改革總體規(guī)劃、xxxx年度實施方案和任務分工，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要及時對接上級改革部署，抓緊制定符合實情的改革方案，確保制定修訂的制度切實可行、有效管用。尤其在建立健全干部能上能下機制、清理整治干部管理“土政策”、推進黨代表大會年會制試點工作、規(guī)范和完善干部選拔任用工作流程、完善黨內(nèi)政治生活制度等牽涉面廣、影響長遠、較為敏感的改革領域，要優(yōu)化頂層設計、強化上下銜接、細化改革舉措，確保形成的制度規(guī)范立得住、行得通、用得好。要進一步發(fā)揮縣委黨的建設制度改革專項小組作用，明確制度執(zhí)行的主體責任，誰主持制定，就由誰抓執(zhí)行、管執(zhí)行、促執(zhí)行，不定期開展跟蹤問效，及時反饋情況，對違規(guī)、變通、規(guī)避的要嚴厲追究。
(四)從嚴從實抓好基層黨建工作，著力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力
固本強基，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨組織和組工干部要認真對照《連南縣xxxx年黨建工作計劃》，明確要求、細化分工、逐一落實，不斷推動基層黨建工作上水平。
1、積極推進農(nóng)村綜合改革工作。以自然村為單位，按照有利于發(fā)揮作用的原則，3月底前完成對村黨支部重新調(diào)整設置工作;以自然村或村民小組為單位，按照建立黨領導下充滿生機活力的村民自治運行機制的要求，6月底前完成對村民理事會重新調(diào)整設置工作，并引導村民理事會在公益事業(yè)建設、土地整合、資金整合、調(diào)解矛盾糾紛等方面發(fā)揮作用;協(xié)調(diào)有關(guān)部門在6月底前完成縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務平臺建設。按照《清遠市深化農(nóng)村綜合改革試點工作指引》的工作步驟和時間安排，積極推進兩個試點鎮(zhèn)(寨崗、渦水)和其他各鎮(zhèn)試點村的“三個整合”及其他工作，確保農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟組織圍繞“改善村容村貌、化解矛盾糾紛、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟”三個重點發(fā)揮積極作用。
2、扎實開展服務型黨組織建設。抓好xxxx年“三級聯(lián)創(chuàng)”服務型黨組織建設，選取1個鎮(zhèn)黨委、8個行政村黨總支、9個自然村黨支部為示范點，進一步提升基層黨組織服務改革發(fā)展、服務黨員群眾的能力和水平。繼續(xù)加強對連水村服務型黨組織示范點的工作指導，著力打造一批瑤族特色村寨。抓好農(nóng)村基層黨組織書記教育培訓，辦好全縣第二期“一村一大學生”大專學歷培訓班。抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部培養(yǎng)，逐步解決村干部后繼乏人問題。打造黨建典型案例，提煉推廣一批具有典型性、示范性、推廣性、真實性的農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗。抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化、晉位升級，進一步提升基層黨組織建設水平。同時，加大“兩新”黨組織建設，繼續(xù)推進“兩新”組織擴面提質(zhì)工程，有計劃發(fā)展“兩新”黨支部和新黨員，重點在條件成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨支部。抓好城市社區(qū)治理改革試點工作，不斷提高社區(qū)黨建科學化水平。
3、切實加強黨員隊伍建設。抓好全縣發(fā)展黨員工作，按照市委要求，明確指標、細化發(fā)展任務，保質(zhì)保量做好發(fā)展黨員工作。繼續(xù)加強對基層黨組織書記業(yè)務培訓，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)能力。抓好縣鎮(zhèn)村三級黨代表工作室的作用發(fā)揮，進一步探索創(chuàng)新黨代表聯(lián)系黨員群眾的方式方法。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛扶助機制，按照上級有關(guān)文件精神，進一步提高現(xiàn)任和離任村干部待遇，管理和使用好黨內(nèi)關(guān)愛扶助基金。
(五)從嚴從實落實黨建責任，真正把抓好黨建作為最大政績擔當履職
各級黨組織要強化責任擔當，全力提升憂患意識、責任意識、大局意識，把黨要管黨、從嚴治黨的要求和任務從緊從嚴落實到位。
1、全力強化黨建主業(yè)意識不放松。各級黨組織主要負責同志必須把抓好黨建作為最大的政績、最大的主業(yè)和不可推卸的份內(nèi)職責，堅持不懈強化抓黨建的主角意識、主動精神和擔當理念，從緊從嚴推動管黨治黨責任落實到位。要經(jīng)常問一問黨委是不是真正做到了聚精會神抓黨建?黨組織書記是不是真正成了從嚴治黨的書記?黨組織成員是不是真正履行了分管領域從嚴治黨責任?要進一步明確黨委(黨組)抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，更好地推動黨委(黨組)書記切實履行第一責任人的責任，推動班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”、落實好分管領域黨建工作責任。
2、全力強化黨建品牌引領措施不放松。要深刻認識黨建品牌是以點帶面加強基層組織建設，激發(fā)基層創(chuàng)造活力，具有較強號召力、凝聚力和影響力，具有較高黨員群眾認同感和鮮明時代特點的黨建工作理念、標識和載體。繼續(xù)開展“一縣一品牌、一黨委一特色、一單位一亮點”黨建特色品牌創(chuàng)建活動，圍繞“一年一推一建”主題，抓好“兩新”黨組織換屆公推直選工作。各級黨組織要認真研究、從實從細強化“三個一”(一年一項目、一年一典型、一年一文章)載體，提升基層黨組織品牌亮點質(zhì)量。堅持把黨建品牌亮點創(chuàng)建工作納入“述評考”指標體系，制定平時考核、年終考核和專項考核方案。要以品牌促工作為推手，深化實施“書記項目”，做好xxxx年組織工作重點課題調(diào)研，加強品牌工作成果推廣。
3、全力強化黨建“述評考”工作不放松。要適應中央對黨建工作從嚴強勢推進的新常態(tài)，認真總結(jié)近兩年開展黨建工作責任制“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的好做法好經(jīng)驗，把中央和省市對“述評考”的要求同我縣的實踐探索高度融合，健全“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，持之以恒用好從嚴治黨、強化主體責任的總抓手，促進考核結(jié)果和工作實績相掛鉤。優(yōu)化黨建問責機制，加大對落實黨建責任的經(jīng)常性檢查督辦力度，及時發(fā)現(xiàn)管黨治黨責任落實方面的問題。堅持有責必問、有責必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要追究領導責任，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，通過問責推動管黨治黨責任真正落實。
(六)從嚴從實加強自身建設，著力打造模范部門和過硬組工隊伍
組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，要嚴格貫徹提出的“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”十二字要求，大力加強自身建設，在全縣組織系統(tǒng)開展“落實要求、建設模范部門”教育實踐活動，著力打造“三型”機關(guān)，提高組織部門和組工干部履職能力。
1、始終把思想建設作為根本，著力打造學習型機關(guān)。建立部門學習例會制度，組織組工干部深入學習中央和省市縣重要政策文件精神，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，從思想上強化從嚴治黨的政治意識和敏感性。通過舉辦不同形式、不同主題的“組工論壇”，為每位組工干部提供“講”工作、“論”業(yè)務、“談”體會的機會和平臺，形成“共學、互幫、同進步”的良好氛圍，不斷提高組工干部綜合能力，促進隊伍整體素質(zhì)提升。
2、始終把作風建設作為關(guān)鍵，著力打造廉潔型機關(guān)。組織部門要始終繃緊作風建設這根弦不放松，在加強作風建設中“挑大梁”，不闖“雷區(qū)”、不打“擦邊球”、不觸碰“高壓線”，持續(xù)深化“四風”整改落實，努力在直接聯(lián)系群眾的實踐中，錘煉出勤政愛民、艱苦奮斗、規(guī)范高效、清正廉潔的作風新常態(tài)。
3、始終把改革發(fā)展作為重點，著力打造創(chuàng)新型機關(guān)。要充分發(fā)揮連南黨建網(wǎng)、“連南先鋒”官方微博等網(wǎng)絡平臺作用，提高電子黨務平臺、干部信息平臺、大組工網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的使用率。加大黨建宣傳力度，認真抓好調(diào)研信息報送工作，建立激勵和督查倒逼機制，強化各級黨組織品牌建設意識，加快黨建成果的形成和轉(zhuǎn)化，引導組工干部比學趕超，帶動基層黨建工作水平提升。
我就講這些，謝謝大家。春節(jié)將近，謹向大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、新年進步、闔家幸福!
在采購工作會議上的講話篇二十一
各位企業(yè)家、同志們：
在全縣上下認真貫徹落實 縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神， 加快建設 梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣 進程 的關(guān)鍵時刻 ，縣委、縣政府決定 ， 召開全縣非公 有 制經(jīng)濟工作會議， 主要任務是，貫徹落實 全省 加強和改進工商聯(lián)工作暨推進全省非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展 電視電話 會議 、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會議 精神 ， 總結(jié)近年 來 全 縣非公有 制 經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，分析研究 工作中面臨的形勢 和問題 ，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實， 努 力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業(yè)中 做 出突出貢獻的先進集體和個人，有 四 位非公企業(yè)家代表 作 了很好的發(fā)言，談 得 都很實際，問題看 得 準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講 三 個方面的意見：
一、充分肯定我縣非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展取得的成績
近年來， 全縣上下 認真貫徹落實中央、省 市關(guān)于 促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策，立足投資拉動型經(jīng)濟縣情，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，改善服務，促進了全縣非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。 一是拉動了經(jīng)濟快速增長。 截止20xx年底，全縣個體工商戶 6955 戶，非公企業(yè)已發(fā)展到 206 戶 ; 固定資產(chǎn)投資 5.7億 元，占全社會投資的 26.2 % ; 完成工業(yè)增加值 7.1億 元 ; 實現(xiàn)營業(yè)收入 10億 元 ; 上繳稅金 760萬 元，占地方財政收入的 15.3 % ， 達到了近年來最好的發(fā)展水平，對全縣經(jīng)濟快速增長 發(fā)揮了重要作用。 二是壯大了全縣工業(yè)總量。 通過招商引資，先后引進了宏達淀粉、 嬌蕓食品、 盛達制衣 等一批加工生產(chǎn)企業(yè)，建成了 5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、 宏光紙箱廠、 5000噸中藥飲片 、 10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程 等非公經(jīng)濟項目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀。 三是形成了特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。 依 托資源優(yōu)勢， 培 育 壯大 了一批特色明顯、專業(yè)性強的非公企業(yè)， 在全縣 初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開發(fā)、城市建設和公共交通等多個領域 的非公經(jīng)濟帶 。 將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經(jīng)初具影響力。 四是肩負起了維護社會穩(wěn)定的重任。 非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年 底， 全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達 到1.4萬 人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 6000 人左右，農(nóng)民人均純收入 78.8 %來自于勞務產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè) 在 擴大就業(yè)和再就業(yè)、 增加城 鄉(xiāng) 群眾 收入 、 維護社會穩(wěn)定 等方面 做出了積極貢獻。 同時， 廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè)，開展 “ 感恩幫扶 ” 和 “ 回饋社會 ” 活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動 2 .4萬 人 實現(xiàn)了 脫貧致富。
二、客觀 審視 我縣非公 有 制經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
近 年來，盡管我縣在發(fā)展 非公 經(jīng)濟上取得了很大 的 成績 ， 但我們必須清醒的看到， 無論是總量上，還是在質(zhì)量上，我縣非公經(jīng)濟均處于發(fā)展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標相比，與廣大群眾強烈的致富愿望相比，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在 一定 的差距： 一是 企業(yè)規(guī)模不夠大 。 全縣 非公有制企業(yè) 總體 規(guī)模 偏小 ， 企業(yè)戶均注冊資金僅為 113 萬元， 比 全市平均 水平 低 53萬元 。 骨干企業(yè) 少 ，對縣域經(jīng)濟缺乏強有力的支撐拉動作用。 二 是 整體素質(zhì)不夠強 。 絕大部分 非公 企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平 較 低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理普遍 ， 生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。 三 是 融 資渠道不夠暢 。 融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的 首要 問題，多數(shù)非公企業(yè)資金來源渠道單一，加之擔保手續(xù)和審批程序比較復雜，企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。 四 是 發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。 我縣非公企業(yè)社會化服務體系還處于起步階段，服務功能還不健全 ; 少數(shù)部門和 行業(yè) 服務意識 淡薄 ，辦事效率低下 ，非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。
之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和部門在觀念和行動上對 發(fā)展 非公有制經(jīng)濟 認識不足 ，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，盡管近年來我 縣 在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策，但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力，督查不嚴，反饋不 及時 ，致使一些政策 落實不到位 ;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成，由于歷史、人文等多方面的原因，我 縣 崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚， 仍然 存在著重國企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現(xiàn)全 縣 非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。為此，各級 各部門 必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，選準切入點，找到突破口，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
三、毫不懈怠地 支持引導 非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門要 牢固樹立 “ 活力在民營、發(fā)展靠民力 ” 的觀念，不斷完善和落實各項優(yōu)惠政策，進一步放寬投資領域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展 。
一要 著力完善 工作機制 。 縣委、縣政府建立 縣級領導干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟發(fā)展 中 遇到的困難和問題， 從而形成 “ 黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調(diào)控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展 ” 的工作機制。 組織、人 社 部門 要把非公經(jīng)濟優(yōu)秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規(guī)劃，認真做好非公經(jīng)濟領域?qū)I(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評審工作。 編制、人 社 部門 要重視工商聯(lián)干部隊伍建設，通過增加編制，調(diào)整充實工作人員，配足部門工作力量。 宣傳部門 要加強對工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián) 要抓好非公經(jīng)濟代表人士的政治安排，推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經(jīng)濟人士自覺履行社會責任，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會保障、誠信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動。 發(fā)改局 要 把 符合條件的商會和會員企業(yè)重大投資項目納入重點工程，按程序申報和享受有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好項目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價等方面的困難 和 問題，支持會員企業(yè)做大做強。 財政局 要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件，對工商聯(lián)工作經(jīng)費要足額列入縣財政預算，并根據(jù)非公經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，保證各項工作的正常開展。 工信局 要盡快制定出臺非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的實施意見和優(yōu)惠政策，將行業(yè)商會建設納入經(jīng)濟建設范疇，牽頭抓好行業(yè)資格認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定等相關(guān)工作。 民政局 要牽頭抓好非公經(jīng)濟領域商會注冊登記工作和管理權(quán)限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟領域的行業(yè)商會、協(xié)會，一律要劃歸工商聯(lián)管理。 工商局 要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)文化建設，每年要選定1-2戶企業(yè)，引導非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時代特征和個性特點的先進典型。 商務、統(tǒng)計 等部門要抓好非公企業(yè) 、 商會 和 縣外同行的聯(lián)系與合作，認真做好反映非公經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 要進一步增強 “ 你投資、我扶持 ” 的服務意識和 “ 你發(fā)財、我發(fā)展 ” 的“ 雙贏 ” 理念，從投資者最擔心的問題抓起，優(yōu)化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要 下功夫搞好功能配套，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐 ， 不僅要降低企業(yè)的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉(zhuǎn)移到適宜企業(yè)生長的硬環(huán)境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，基礎設施就配套到哪里。 鼓勵非公企業(yè)興辦金融機構(gòu)，鼓勵民間資本進入金融服務領域， 完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業(yè)性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業(yè)，支持貢獻大的企業(yè)，表彰講誠信的企業(yè)，引導資金投向有市場、有效益、有信用的 非公 企業(yè)。 要 在 廣大干部中 解決 “ 為了誰 ” 的 問題，不斷增強關(guān)心、支持、服務企業(yè)的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。 要全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，規(guī)范辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業(yè)大開綠燈，使民間更多的資本進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)領域。鼓勵和扶持個體私營業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。
三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。 要 堅持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟的第一抓手，大力開展 “ 全員招商 ” 行動，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目和龍頭企業(yè)。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業(yè)上實現(xiàn)新突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經(jīng)濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照 “ 功能布局合理、基礎設施配套、管理運營規(guī)范 ” 的發(fā)展要求，完成新工業(yè)集中區(qū) 總體 規(guī)劃 編制 ，貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道，建成南北走向6條次干道，并配套建成排污、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜淀粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線，實施金龍礦業(yè)公司 尾 礦庫綜合利用項目 、 宏達淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項目 、 年產(chǎn)20xx萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達飼料加工廠，水洛鎮(zhèn)要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動，年內(nèi)新增民營企業(yè)28戶、個體工商戶825戶。 要整合金融、工商、稅務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員，不斷提高他們的整體素質(zhì)。
同時 ，利用今天的機會，向 各位 企業(yè)家提三點希望：
第一，要誠實守信、依法經(jīng)營，樹立個人和企業(yè)的良好形象。 要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規(guī)，遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，守法經(jīng)營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權(quán)益。
第二，要銳意進取、不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。 要沖破 “ 小富即安 ” 的觀念，不滿足于一 己 之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持自主創(chuàng)新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志 把企業(yè)做大做強 。
第三， 要 加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質(zhì)。 要適應科學技術(shù)日新月異，市場環(huán)境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規(guī)、科學知識、管理經(jīng)驗，加強文化修養(yǎng)，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力和水平。
同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的舞臺。在這機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的關(guān)鍵時刻，希望各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展中勇當先鋒，在項目建設中施展才干，在擴大開放中再 立新功，為推進 全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的 、 更大的貢獻!
在采購工作會議上的講話篇二十二
同志們：
按照會議安排，我代表市委組織部，就做好全市組織工作講幾點意見。
一、xxxx年主要工作
過去一年，在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下，市委組織部緊緊圍繞市委中心工作，銳意進取、真抓實干，推動黨的建設和組織工作取得了新的成效。集中體現(xiàn)在七個方面：
1、扎實推進“三嚴三實”專題教育，思想政治建設和作風建設不斷深化。市委帶頭、以上率下，示范帶動各級領導干部講專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會、抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。把學習系列重要講話精神貫穿始終，教育干部堅定信念、堅強黨性，強化了思想理論武裝。持續(xù)推進“四風”問題整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動干部干事創(chuàng)業(yè)，讓群眾切實感受到了作風建設帶來的新變化。
2、堅持正確選人用人導向，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局選干部配班子建隊伍。落實好干部標準，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，強化黨委領導和把關(guān)作用，形成了注重實干、群眾公認的用人導向。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，把好苗子放到信訪ww、項目建設和農(nóng)村一線去掛職、磨煉，不斷提升年輕干部的綜合素質(zhì)能力。加大干部教育培訓力度，采取主體調(diào)訓、遠程教學、專題講座、外出培訓考察等形式，全年培訓各級干部16030人次，切實提高了干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)化能力。圍繞全市重點工作實施了專項督查，綜合檢驗領導班子和領導干部工作實績，有力推動了全市各項工作任務的落實。
3、進一步規(guī)范選任程序，選人用人公信度全面提升。從嚴把好源頭基礎關(guān)、推薦提名關(guān)、考察識別關(guān)和醞釀決策關(guān)，切實增強干部選拔任用工作透明度。建立執(zhí)行干部任前預審制，加強了機構(gòu)職數(shù)、干部檔案的預審，不符合《條例》規(guī)定的堅決不上會。創(chuàng)新干部選任方式，采取“定向海推”方式預推旅游局局長初步人選，進一步優(yōu)化了“一把手”初始提名權(quán)。建立完善干部選任全程記實制度，做到“一會一檔、一人一檔”，杜絕了違規(guī)行為發(fā)生。
4、持續(xù)深入開展專項整治，從嚴抓好干部管理監(jiān)督。加大超配干部消化力度，用足用好相關(guān)政策，累計消化超職數(shù)職級配備干部91職，占超配總數(shù)的62.3%。嚴肅開展檔案專項清理審核工作，以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點，對全縣在職鄉(xiāng)科級干部、科級后備干部檔案進行了集中審核、專項清理和認定。對全縣副科級以上干部因私出國(境)證照實行集中保管，做到了應交盡交，個人零持有。完善了監(jiān)督網(wǎng)絡，正式開通了“12380”專用舉報電話和短信舉報平臺，形成了電話、網(wǎng)絡、信訪、短信“四位一體”的舉報體系。
5、著力突破重點難點問題，不斷提升基層黨組織建設水平。強化黨建責任落實，高標準開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市直黨委(總支)書記抓基層黨建述職工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部赴省內(nèi)外優(yōu)秀黨建示范點觀摩學習，編寫發(fā)放《黨建工作指導手冊》、《支部書記一本通》等1000余冊工作手冊，有效提升了抓基層黨建工作的能力。切實加強村級“帶頭人”隊伍建設，對全市134名農(nóng)村(社區(qū))干部進行了集中培訓，特邀“全國最美村官”姜馳來撫遠作報告;選派31名機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，結(jié)合精準扶貧，扎實推進軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。進一步規(guī)范和監(jiān)督村級權(quán)力運行，在全省率先建立村務監(jiān)督委員會并實現(xiàn)村級全覆蓋。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，有效解決了基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務的問題。全面深化在職黨員到社區(qū)報道活動，建立并發(fā)揮黨員志愿者專業(yè)服務團隊作用，為“醉美北大荒知青專列游”、“撫遠黑瞎子島杯鱘鰉馬哈魚首屆全國烹飪技能大賽”等活動在撫遠順利舉行提供優(yōu)質(zhì)服務。全面抓好黨員發(fā)展、教育、管理服務工作，加大不合格黨員處置力度，全年共有8名黨員被開除黨籍。加強遠程教育站點建設，切實提高特色電教片制作水平，選送的電教片《中俄界島上的巡線人》在全省第九屆黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。
6、推進人才政策創(chuàng)新，進一步激發(fā)人才隊伍活力。結(jié)合撫遠實際，研究制定了《實施若干人才優(yōu)惠政策暫行辦法》和《事業(yè)單位引進人才備案管理辦法》，通過在政府網(wǎng)站開辟專欄、與省內(nèi)外高校聯(lián)合發(fā)布人才招聘信息等方式，進一步擴大了人才政策的影響力。積極開展高端人才對接洽談、咨詢服務活動，積極與國內(nèi)外名院名師名企溝通聯(lián)系，依托邊境口岸、農(nóng)業(yè)基地等優(yōu)勢，廣泛培養(yǎng)對外經(jīng)貿(mào)、對俄農(nóng)業(yè)、跨境旅游等方面人才，促進了平臺互聯(lián)，實現(xiàn)了資源共享。
7、踐行“忠誠、盡責、擔當、守紀”要求，不斷加強組織部門自身建設。以部機關(guān)為重點，切實加強崗位培訓和業(yè)務提升，努力打造“忠誠、盡責、擔當、守紀”的組工干部隊伍。注重組工干部一線實踐和鍛煉，認真落實聯(lián)系群眾服務基層制度，積極參與志愿服務公益活動，樹立了組工干部良好形象。不斷提高組織生活質(zhì)量，開展了“組工干部進黨校講黨課”、“組工干部進警營”等形式多樣的支部活動。積極參與籃排球賽、演講比賽以及迎新年千人馬拉松等文體活動，在建設和諧團隊方面取得成效。關(guān)注組工輿情，著力提高組工信息、調(diào)研工作水平，促進了信息工作的制度化、規(guī)范化。
一年來，老干部工作、公務員管理、信息化建設、組織史編撰等各項工作也取得了新進展。
回顧所取得的成績，關(guān)鍵得益于市委高度重視管黨治黨、自覺履責，得益于各基層黨組織、各部門大力支持、密切配合,得益于全體組工干部凝心聚力、擔當作為。實踐中，我們對組織工作的規(guī)律性認識不斷深化和升華，思路、理念、方式不斷轉(zhuǎn)變和跟進，主要體現(xiàn)在：一是更加注重主動融入中心、服務大局。把落實中央、省委和市委決策部署作為組織工作的第一位責任，做到在融入中心中找準定位，在服務大局中體現(xiàn)價值。比如，著眼事業(yè)發(fā)展需要選好干部配強班子，突出全市重點工作強化干部考核的導向作用，圍繞營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍加強對不作為干部追責力度，立足市情跟進培訓全面提升干部政治業(yè)務素質(zhì)能力，等等，都有力地保障和服務了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)、破解難題。始終堅持問題導向，找準靶心、精準發(fā)力，農(nóng)村和社區(qū)基層黨建、后備干部培養(yǎng)等基礎相對薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重貫徹從嚴要求、最講認真。牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，事事從嚴、層層盯緊，使嚴的精神和實的作風逐步成為組織工作常態(tài)。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足。比如：在選干部配班子方面具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的干部還相對較少;基層組織總體薄弱的狀況仍未從根本上改變;激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策抓落地、見實效還有很大差距。這些問題既是組織工作的差距，也是需要破解的重點難題，我們必須采取措施認真加以解決。
二、20組織工作重點任務
今年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面從嚴治黨的深化之年，是市、鄉(xiāng)領導班子換屆之年，組織工作任務艱巨而繁重。2016年全市組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞市委一屆一次全會提出的“建設‘一島三區(qū)’、發(fā)展‘五大產(chǎn)業(yè)’、實施‘六項工程’”目標任務，自覺把組織工作置于大局之中謀劃部署;要牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以“兩學一做”學習教育、市鄉(xiāng)領導班子換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓、人才政策創(chuàng)新和落實為重點，統(tǒng)籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、人才隊伍建設，為我市“十三五”時期開好局起好步提供堅強組織保證。
1、扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步強化黨員的先鋒模范作用。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐。我們要把這次學習教育作為今年黨建工作的龍頭任務，突出把握“學什么、怎么學、怎么做”三個重點，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以做合格的共產(chǎn)黨員為著眼點和落腳點，緊密聯(lián)系黨員的思想、工作、作風實際開展活動，有效防止形式化、空泛化、走過場。當前，我們要重點開展好開展調(diào)研工作，摸清黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀;分級分類制定培訓計劃，提高黨務骨干組織學習、推動教育的能力;有針對性地選好編好學習教材，為啟動學習教育做好各項準備。
2、全力抓好市、鄉(xiāng)領導班子換屆工作，打造高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。按照中央關(guān)于自下而上的換屆要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆時間為今年第三季度;縣(市、區(qū))領導班子換屆時間為第四季度。省委將于4月份召開專門會議對換屆工作進行部署。一要扎實做好換屆準備工作。要結(jié)合年度考核和平時考核，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向等方面的分析研判;對重要崗位人選要提前調(diào)整配備到位，以利于工作銜接和換屆選舉;圍繞落實中央和省委換屆政策要求，深入開展調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃好我市的換屆工作，做好組建機構(gòu)、人員培訓等各項具體準備工作。二要積極擴大換屆工作中的民主，認真抓好換屆組織工作。要創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善換屆考察方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排提供依據(jù)。要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的選配，增強班子整體功能。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進候選人介紹方式和差額選舉辦法，積極落實黨代表任期制的有關(guān)規(guī)定。配合省委組織部做好對市級領導班子的換屆考核和換屆組織工作，保證換屆工作圓滿完成。三要嚴肅換屆紀律。堅持教育在先，警示在先，預防在先，切實加強干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀律的學習教育。組織干部群眾認真學習湖南衡陽案、四川南充案通報精神，舉一反三、引以為戒，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。做好深入細致的思想政治工作，教育引導干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。
3、主動適應干部教育新常態(tài)，深入開展政治素養(yǎng)和專業(yè)化能力培訓。認真貫徹干部教育培訓工作條例和全國黨校工作會議精神，加大教育培訓力度，重點抓好三個方面工作。一要促進思想建黨。突出抓好系列重要講話精神學習培訓，充分發(fā)揮黨校培訓的主渠道主陣地作用，主體班理論教育和黨性教育內(nèi)容調(diào)整到總課時的70%以上。把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課程，引導各級干部自覺加強黨性鍛煉。二要促進能力提升。推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，擴大案例分析、研討互動教學比重，增強教學的吸引力和感染力。要大力開展五大發(fā)展理念培訓，確保領導干部思想觀念跟得上、知識結(jié)構(gòu)跟得上、行動能力跟得上。三要促進培訓實效。加強黨校師資隊伍建設，建立和培養(yǎng)本地兼職教師隊伍，選派優(yōu)秀干部到黨校教學一線掛職鍛煉。要嚴格教育培訓管理，將黨員干部參訓情況納入公務員年度考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考。
4、堅持黨管干部原則，從嚴培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。要認真貫徹落實《干部任用條例》，把從嚴從實作風貫徹落實到干部隊伍建設全過程。一要建立能上能下用人機制。通過基層遴選、競爭上崗、調(diào)整交流等辦法，把有本事、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到領導崗位上來，同時要加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職干部。進一步加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，豐富選派形式，加強跟蹤管理，煉強掛職干部。二要嚴格選拔任用程序。進一步完善市管干部選拔任用工作流程和紀實辦法，認真落實干部溝通推薦和考察工作責任制，把潛性環(huán)節(jié)顯性化，嚴肅責任追究。強化任前考察，對重要崗位增加集體面談環(huán)節(jié)，增強崗位匹配性，把“伯樂相馬”和“賽場選馬”相結(jié)合，提高選拔工作的精準度。切實推進干部考察文書檔案規(guī)范化建設，努力提升干部工作科學化、制度化水平。三要強化干部選拔任用工作監(jiān)督。抓好突出問題專項整治，嚴格落實超職數(shù)配備干部整改消化計劃，目標制定到季、指標分解到月，確保明年9月底前全面整改完畢;嚴格職數(shù)預審制度，從源頭上防止新增超職數(shù)配備干部問題發(fā)生。強化檔案專項審核力度，對檔案造假問題依規(guī)嚴肅處理;嚴格落實干部檔案任前審核責任制，在疑點沒有消除、問題沒有搞清之前，堅決不能提拔使用。進一步抓好巡視整改，建立臺賬，逐一對賬銷號。切實加強干部的日常管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行定向約談制度、談心談話制度、組織函詢制度，把功夫下在平時，做到從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。四要改進領導班子和領導干部考核工作。進一步完善領導班子和領導干部年度考核評價辦法，建立健全領導干部年度業(yè)績和問題兩個清單。以推動和落實全市重大決策部署和重點工作為主要任務，完善《全市重點工作督查考核辦法》，強化動態(tài)考核，把督查整改成效與從嚴問責掛鉤，切實運用好督查成果，推進各項工作邁上新臺階。
5、全面加強基層黨建工作，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。今年主要是集中精力抓好全省農(nóng)村基層黨建工作會議、社會組織黨建工作座談會和《關(guān)于加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的意見》等會議文件精神的貫徹落實。一要強化黨建主體責任落實。認真抓好地方黨委工作條例、黨務公開制度、黨內(nèi)政治生活等12項主干制度建設。健全完善考評責任機制，加大黨建工作在領導班子和領導干部考評中的權(quán)重，強化黨建考核結(jié)果運用。建立黨委(總支)抓黨建工作問題清單制度，倒逼各級黨組織切實履行好管黨治黨責任。二要牢牢抓住帶頭人隊伍建設這個關(guān)鍵。對全市基層黨組織書記普遍輪訓一遍，切實解決帶頭人隊伍能力素質(zhì)不適應的問題。充分發(fā)揮“百名好支書”的典型示范作用，引導和激勵基層黨組織書記在帶領農(nóng)民增收致富、民主管理等方面當好領頭雁和主心骨，切實解決帶頭人作用發(fā)揮不夠的問題。三要繼續(xù)抓好整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織這個重點。要把黨建工作特別是整頓工作與脫貧攻堅結(jié)合起來，選好配強帶頭人，進一步強化“第一書記”選派、管理工作，建立各級黨政領導班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結(jié)對共建方式，為脫貧輸入新血液。四要統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作。深化基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層組織建設”模式，規(guī)范推行“百姓問政”、“群眾事務干部代辦”等制度，有效增強基層黨組織政治功能和服務功能。優(yōu)化黨組織設置，擴大組織覆蓋面，對作用不明顯、工作落后、不適應形勢發(fā)展需要的基層黨組織進行整頓或撤銷;抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨組織組建工作，開展“非公企業(yè)黨建提升年”主題活動，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。強化社區(qū)黨組織服務功能，解決不少于300㎡的社區(qū)活動場所2個。全面加強機關(guān)黨的建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，改進機關(guān)作風。著力打造黨建“特色品牌”,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)基地建設以及民俗文化挖掘保護和宣傳等工作，開展黨建“亮點工程”創(chuàng)建，實現(xiàn)基層示范引領和作用發(fā)揮的最大化。抓好發(fā)展黨員工作，建立從嚴教育管理黨員制度，加強流動黨員管理，穩(wěn)妥慎重地處置不合格黨員。著力抓好遠程教育終端站點規(guī)范化管理和常態(tài)化學用，確保學出效果用出效益。認真開展慶祝建黨95周年活動，做好“先優(yōu)”評選表彰工作。
6、深入推進人才政策落地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門，要切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。一要強化政策支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。要通過落實技術(shù)入股、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵政策，調(diào)動現(xiàn)有人才群體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，推動各類人才在本崗位建功立業(yè)。二要打造良好環(huán)境，留住、引進各類優(yōu)秀人才。注重教育培訓，通過派出進修深造等形式，為各類人才學習深造創(chuàng)造條件。完善服務保障，市委要進一步研究制定本級高層次人才認定標準，在子女入學、醫(yī)療保健等方面開通“綠色通道”。打造創(chuàng)業(yè)平臺，依托東極小鎮(zhèn)ppp項目、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、東極對俄果蔬生產(chǎn)基地等重點項目建設，大膽探索人才引進新政策，努力把經(jīng)濟開發(fā)前沿建成人才引進的先行區(qū)。三要健全選育機制，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、開展遠程教育等方式，全面加強對鄉(xiāng)土人才的技能培訓。要建立鄉(xiāng)土人才選拔制度，真正讓“土專家”、“田秀才”有名有份。四要堅持黨管人才，構(gòu)建完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。落實基層單位人才需求備案制度，做到統(tǒng)一部署、提前申報、嚴格審批、嚴密實施、事后備案，形成全縣人才工作一盤棋局面。完善成員單位聯(lián)席會議制度，建立人才工作信息收集和反饋制度，督促各項人才政策盡快落地。強化資金保障，縣委設立人才發(fā)展專項資金，列入本級財政預算，保證人才發(fā)展投入足額到位。
7、聚焦主責主業(yè)，毫不放松地抓好組織部門自身建設。要把“三嚴三實”真正落實到組織工作全過程，持續(xù)推動“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍建設。一要錘煉對黨忠誠的政治品質(zhì)。自覺與黨中央保持高度一致，與省委、市委同心同德，時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二要提升履職盡責的專業(yè)化水平。通過“上掛”學習、集中培訓、組工干部上講臺等多種形式，切實提升業(yè)務理論水準。要有計劃地選派組工干部到經(jīng)濟工作一線掛職鍛煉，豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。要對各項工作實施項目化管理，以釘釘子的精神、集中攻堅的辦法，逐項推進，落地見效。要建立完善組工干部選拔任用機制和激勵關(guān)懷機制，激發(fā)組工干部隊伍活力。三要弘揚擔當守紀的優(yōu)良作風。嚴明組織人事紀律，嚴格執(zhí)行組工干部“十嚴禁”等紀律規(guī)定，維護組工干部遵規(guī)守紀、清正廉潔的良好形象。堅持公道正派，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，讓黨員干部有想法到組織部來說、有困難到組織部來講、有委屈到組織部來訴、有意見到組織部來反映，真正使組織部門成為干部之家。
同志們，做好新一年的組織工作責任重大、使命光榮。立足于撤縣設市的新起點，我們一定要在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推動“十三五”規(guī)劃實施、決勝全面建成小康社會、全力打造充滿魅力的現(xiàn)代化商旅名城提供堅強組織保證。謝謝大家!
在采購工作會議上的講話篇二十三
這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟工作。會前，市委組織8個調(diào)研組進行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
一、當前經(jīng)濟形勢
在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟工作的三件大事和經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。
會議強調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。會議指出，當前全國經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會議強調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關(guān)鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經(jīng)濟工作之中，把黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處。
省委經(jīng)濟工作會議指出，當前我省經(jīng)濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
中央和省委經(jīng)濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強調(diào)堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給;深入開展質(zhì)量提升行動，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量、效益有了新的提升。
縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
橫向上看， 20xx年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經(jīng)濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標準化建設滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。
二是工業(yè)經(jīng)濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟效益差、產(chǎn)品不對路且質(zhì)量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。
四是財政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。
六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。
七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。
二、今年經(jīng)濟工作的主要任務
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，全市經(jīng)濟工作的總體要求是：更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級惠民生步伐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產(chǎn)總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經(jīng)濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經(jīng)濟工作要突出抓好以下八個方面：
第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設的幾個著力重點
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(一)把綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標準化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點是擴大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。
我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，全市標準化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。
要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。
(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
要大力推進“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農(nóng)民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
要加大政策扶持和技術(shù)服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術(shù)和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術(shù)優(yōu)勢，加強科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。
(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農(nóng)村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農(nóng)村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結(jié)合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設樹立樣板。
要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農(nóng)民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農(nóng)民，建設新農(nóng)村。
第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟區(qū)樞紐城市建設的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎設施建設
區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟中心，且必須以實體經(jīng)濟為主要支撐。實體經(jīng)濟涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)，“振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務”。實體經(jīng)濟中的工業(yè)經(jīng)濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費結(jié)構(gòu)變化、消費檔次升級、質(zhì)量意識增強，又對優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經(jīng)濟振興發(fā)展的重要路徑。
要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產(chǎn)品，推進馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術(shù)，開發(fā)高檔肉類主導產(chǎn)品，推進畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。
所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。
要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進行標準化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經(jīng)濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟管理的職權(quán)。
把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
要做強農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結(jié)合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構(gòu)、財務結(jié)算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
(四)加快推進以立體交通網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內(nèi)開工建設。
水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網(wǎng)和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。
電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴容等信息基礎工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設取得成效。
物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作
建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質(zhì)量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。
全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。
(二)突出強化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
要充分評估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術(shù)品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:
(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。
要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。
堅持把好鋼用到刀刃上，及時調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。
創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務，推進土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機制造等領域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設運營產(chǎn)業(yè)園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。
更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。
(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內(nèi)要全面啟動實施。
(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經(jīng)驗、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。
農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟較發(fā)達村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
簡政放權(quán)，既包括上級部門向下級部門放權(quán)，更包括政府向市場、企業(yè)放權(quán)，還包括政務大廳后臺向前臺放權(quán)。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。
加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結(jié)果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網(wǎng)建設進度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成一體化的行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務超市”，推動政務大廳和網(wǎng)上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經(jīng)濟生態(tài)。
第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設的幾個問題
著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質(zhì)量效益。
(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結(jié)合，在中亞國家合作建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務。
要鞏固擴大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農(nóng)產(chǎn)品體驗店、直銷點，面向內(nèi)地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進機關(guān)、大學食堂，走上大眾餐桌。
(二)招商引資工作要與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
要分產(chǎn)業(yè)開展精準招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務質(zhì)量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術(shù)和管理運營團隊。
積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導向。
第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關(guān)工作任務
張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：
(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。
黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償?shù)闹攸c區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點。
對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經(jīng)濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內(nèi)水電工程建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農(nóng)田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。
深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、經(jīng)濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。
(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經(jīng)獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
第七，關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作
越是經(jīng)濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數(shù)額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
(二)抓質(zhì)量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標，與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。
(三)抓優(yōu)質(zhì)服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
第八，關(guān)于城市建設和管理問題
城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。
(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術(shù)和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務是要合理把握好重要建設內(nèi)容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫?qū)ｍ椦芯?、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
老城區(qū)基礎設施建設，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設等整治項目。
(三)綜合施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產(chǎn)市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產(chǎn)庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農(nóng)民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領導
要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領導經(jīng)濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經(jīng)濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟工作。
一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經(jīng)濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。
二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經(jīng)濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調(diào)查研究作為一項硬要求，凡經(jīng)濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。
三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當?shù)姆瞰I精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經(jīng)濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方?jīng)Q策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經(jīng)濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。
五是環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現(xiàn)“一個根本轉(zhuǎn)變”。生態(tài)安全、生產(chǎn)安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規(guī)問題，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數(shù)人、少數(shù)群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經(jīng)濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產(chǎn)、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規(guī)行為，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業(yè)工作
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