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人員管理調(diào)研報(bào)告篇一
管理工作的意見(jiàn)等形式,對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)于2月起,全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間,形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底,全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè),無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科,落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)(村)針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中,現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者119名。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)
一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門(mén)配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名,配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。今年1月,我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn),并取得證書(shū);區(qū)司法局于今年9月,組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn);每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn),全年共培訓(xùn)354人(次)。
(三)完善各項(xiàng)管理制度
一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關(guān)部門(mén)如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式,將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開(kāi)展心理測(cè)評(píng),目前,建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理,八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理,擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務(wù)管理。
(四)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴(yán)把“五關(guān)”,即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān),使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度,制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員,根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析,分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名,針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月,對(duì)全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查,資料檔案齊全,無(wú)脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,人員流動(dòng)性增強(qiáng),尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況,存在不少困難和問(wèn)題。
(一)法律體系尚不健全,法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)
1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段,工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān),目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》,工作開(kāi)展缺少法律支撐,使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求,由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作,是有利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展,但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán),與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度,使得司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇二
村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn),它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”,20xx年推行委托代理以來(lái),其作為一種新型的農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)委托代理管理模式,在保持村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下,由街道農(nóng)經(jīng)辦對(duì)村級(jí)資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管,村級(jí)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)由街道進(jìn)行代理,使分散管理、各自核算的村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開(kāi)始,在堅(jiān)持集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下,按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求,對(duì)全街道13個(gè)社區(qū),101個(gè)居民小組的村級(jí)財(cái)產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)由街道(社區(qū))會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心進(jìn)行委托代理,各社區(qū)、居民小組只設(shè)一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)本社區(qū)、居民小組財(cái)產(chǎn)、單據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)用報(bào)銷單封面,村組務(wù)工報(bào)銷單、村(組)集體用款申請(qǐng)審批表,自辦伙食購(gòu)物清單等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴(yán)格制定日常開(kāi)支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際,我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實(shí)行書(shū)記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度。“四級(jí)審核辦法”就是書(shū)記、主任雙簽,監(jiān)委會(huì)審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。通過(guò)這些新舉措的貫徹落實(shí),較好的提高了我街道村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的整體水平,基本形成“村財(cái)、民理、街道監(jiān)管和組財(cái)、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組,民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹(shù)造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目,要積極參與,提出意見(jiàn)和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),解答群眾提出的問(wèn)題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支以及要求審計(jì)的其它事項(xiàng)。
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對(duì)村財(cái)街道管一直存在模糊認(rèn)識(shí),認(rèn)為村財(cái)街道管是削弱了村級(jí)權(quán)力,有一定的抵解情緒,工作不配合,還有的村認(rèn)為已經(jīng)村財(cái)街道管了,與他們沒(méi)有多少責(zé)任了,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)抓的力度輕了,特別是對(duì)居民小組的財(cái)務(wù)一是認(rèn)為沒(méi)有什么收入,有點(diǎn)荒山、荒坡、荒地也比較偏僻,不會(huì)變成什么資源,就放松了對(duì)這些資源的管理,一旦出了什么問(wèn)題,也認(rèn)為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏,在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。
(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報(bào)賬員財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)談薄,財(cái)務(wù)管理制度比較松懈,財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范,單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)辦人,證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財(cái),不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,沒(méi)有起到監(jiān)督的作用,民主理財(cái)活動(dòng)不正常,不嚴(yán)肅。少數(shù)村不按期開(kāi)展理財(cái)活動(dòng),有的干脆由村干部代簽,其監(jiān)督過(guò)程只是走過(guò)程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)時(shí),一事一議程序落實(shí)不夠到位,沒(méi)有嚴(yán)格遵行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則處理,損害了大多數(shù)群眾的利益,容易引發(fā)一些矛盾熱點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開(kāi),有的村組只是重公開(kāi),不重效果,內(nèi)容形式空泛,沒(méi)有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關(guān)條例有要求村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部保障,但沒(méi)有得到落實(shí),所以運(yùn)轉(zhuǎn)所需的打印費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、下鄉(xiāng)車旅費(fèi)等難于得到保障,工作真是舉步維艱;二是工作量大,但人員少制約會(huì)計(jì)委托代理工作,13個(gè)社區(qū),101個(gè)居民小組的賬目由街道代理中心進(jìn)行代理服務(wù),由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立,并沒(méi)有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu),農(nóng)經(jīng)辦還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作,如此大的的工作量,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作銜接不上,從而在整體上影響了對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn)和下村指導(dǎo)為主要手段,加強(qiáng)對(duì)村組干部廉潔自律、報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn),使各級(jí)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)集體和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管的重大意義,提高工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)、健全監(jiān)督機(jī)制。抓好財(cái)務(wù)公開(kāi),是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村組一定要履行好工作職責(zé),規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,按時(shí)采取張貼等形式在三務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行張榜公開(kāi),及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開(kāi)不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外,應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái)小組建設(shè),讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中,要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即:清理各項(xiàng)往來(lái),審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題,審查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。在此基礎(chǔ)上,對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè),由村委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后,移交村委會(huì)檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對(duì)開(kāi)出的票據(jù)做到票款同行,及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時(shí)查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門(mén)或財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù),都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核,不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回,做到“五不核銷”,即:原始憑證要素不全不核銷,不是正規(guī)發(fā)票不核銷,單據(jù)沒(méi)有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷,單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷,違返有關(guān)財(cái)務(wù)制度的不核銷。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo),在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外,應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn),及時(shí)為報(bào)賬員充電,適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員的補(bǔ)貼,讓其工作無(wú)后顧之憂,更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門(mén)應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。橫向加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通,縱向積極與上級(jí)匯報(bào),爭(zhēng)取在人員上給予一定幫助,創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境,樹(shù)立部門(mén)想干事、會(huì)干事、能干事的良好形象,強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新思維,著力把問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?,把思路轉(zhuǎn)化為典型,把典型上升為模式,把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。各村組重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和公益事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),涉及人民的其它事項(xiàng),必須堅(jiān)持集體決策和征求民意制度,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,堅(jiān)持事先征求、吸收合理意見(jiàn)的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是和兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則,大力推進(jìn)四議兩公開(kāi)的貫徹執(zhí)行力度。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇三
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng),是我國(guó)刑罰制度改革的新生事物,也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作,對(duì)于完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作,通過(guò)座談、走訪相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村),詢問(wèn)社區(qū)服刑人員代表對(duì)社區(qū)矯正管理工作的意見(jiàn)等形式,對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間,形成了較為完善的工作、管理體系。全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)x個(gè),無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科,落實(shí)工作人員x名。二是x個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)(村)針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中,現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者xxx名。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)
一是x個(gè)街鎮(zhèn)專門(mén)配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員x名,配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。我區(qū)x名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期x個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn),并取得證書(shū);區(qū)司法局組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn);每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn),全年共培訓(xùn)xxx人(次)。
(三)完善各項(xiàng)管理制度
一是制定了《xx區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關(guān)部門(mén)如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“xxxxx”xx模式,將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在x%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開(kāi)展心理測(cè)評(píng),目前,建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員xx名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理,八橋司法所選取x名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理,擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務(wù)管理。
(四)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴(yán)把“五關(guān)”,即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān),使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度,制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員,根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析,分為嚴(yán)管類x名、普管類x名、寬管類x名,針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。對(duì)全區(qū)x個(gè)街鎮(zhèn)xx個(gè)社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查,資料檔案齊全,無(wú)脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,人員流動(dòng)性增強(qiáng),尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況,存在不少困難和問(wèn)題。
(一)法律體系尚不健全,法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)
1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段,工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān),目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》,工作開(kāi)展缺少法律支撐,使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。
2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《xx市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求,由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作,是有利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展,但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán),與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突,容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度,使得司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
3.程序上存在一定問(wèn)題。目前,我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作,由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收,各司法所按照“兩個(gè)要素”(法律文書(shū)齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實(shí)際工作中,常常存在矯正對(duì)象已報(bào)到登記,而相關(guān)法律文書(shū)、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象,司法所因不符合接收條件不予接,而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管,最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
4.缺乏有效的法律手段。對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理,社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段,對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員,往往因有責(zé)無(wú)權(quán),不能及時(shí)予以懲戒;而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員,也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則等因素,實(shí)施難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難,部門(mén)和社會(huì)資源有待整合目前,社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)安置渠道窄、資源少,在我區(qū)的xx名社區(qū)服刑人員中,有xx名就業(yè)、xx名待業(yè)。
1.缺乏具有針對(duì)性的社會(huì)保障制度。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中的困難人員,目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶,涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì)救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí),主要靠基層司法所與相關(guān)部門(mén)反復(fù)協(xié)調(diào),實(shí)際落實(shí)較難。
2.社會(huì)包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑,給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患,增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素,志愿者的招募工作開(kāi)展困難。社會(huì)對(duì)社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥,90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請(qǐng)假時(shí),都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇,出現(xiàn)學(xué)習(xí)請(qǐng)假難的問(wèn)題,不利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。
3.安置對(duì)象技能差,就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏,很難找到合適的工作。例如:目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象小學(xué)文化的xx名、中學(xué)文化的xx名、大專以上的xx名、在校讀書(shū)的xx名,基本上無(wú)一技之長(zhǎng),就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈,一味等待政府救濟(jì)安置。
4.教育管理方式相對(duì)陳舊。公益勞動(dòng)形式單一,教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等,教育的效果難以抵消社會(huì)歧視的負(fù)面效應(yīng)。
(三)專職隊(duì)伍人員不足,基層工作力量薄弱
1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能,其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動(dòng)等多項(xiàng)工作,有時(shí)還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù),司法所人員工作任務(wù)繁重。
2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動(dòng)態(tài),司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前,我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑xx人、其他專業(yè)xx人,取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)xx%,從知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。
三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議
(一)提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國(guó)家刑罰成本等積極方面,對(duì)社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道,緊緊抓住社區(qū)(村)這個(gè)平臺(tái),充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)、制作光盤(pán)等形式進(jìn)行廣泛宣傳,真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動(dòng)基地1個(gè),組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng),讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員,相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺(tái)
針對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況,建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見(jiàn)、通知及市級(jí)12家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時(shí),探索新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)矯正工作的新思路新方法,總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來(lái)的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn),為將要出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》提出意見(jiàn)和建議。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)各職能部門(mén)工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后,建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動(dòng)小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)”平臺(tái),互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒(méi)有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié),對(duì)涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為;公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作,保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格,對(duì)違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象,及時(shí)依法處理;司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究,及時(shí)提出工作建議,依法監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象,及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對(duì)象,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對(duì)接。最終形成政法部門(mén)齊抓共管的格局。
(四)整合資源,探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施
建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào),以司法行政機(jī)關(guān)為主,整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源,重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用,細(xì)化分解成員單位工作任務(wù),定期召開(kāi)例會(huì),研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問(wèn)題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式,探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理,指導(dǎo)基層組織參與矯正工作,將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍,將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上,幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門(mén)密切配合,將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,舉辦專門(mén)技能培訓(xùn),推薦就業(yè)等服務(wù)工作,適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
(五)重視基礎(chǔ)建設(shè),建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制
建議在各街鎮(zhèn)司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站,配備2-3名具有扎實(shí)法律專業(yè)知識(shí)和一定心理學(xué)知識(shí)的人員。建議財(cái)政部門(mén)做好財(cái)力保障,在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正臨時(shí)救助資金,用于無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源社區(qū)矯正對(duì)象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會(huì)工作者組成專職社工隊(duì)伍,并招募一些專家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊(duì)伍和邀請(qǐng)律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會(huì)志愿者的隊(duì)伍中,彌補(bǔ)司法所人才資源不足。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式,增強(qiáng)基層工作者的法律政策水平和對(duì)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)的掌握,提高社區(qū)矯正工作能力。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇四
也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容。日前,根據(jù)區(qū)人大會(huì)工作安排,區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會(huì)###副主任的帶領(lǐng)下,就我區(qū)06年以來(lái)檔案管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目等共計(jì)16家,分別與政府相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、村(社區(qū))干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行了座談,廣泛聽(tīng)取了各方面的情況介紹和建議、意見(jiàn)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、 基本評(píng)價(jià)
06年以來(lái),區(qū)政府能夠認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》和《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)檔案法辦法》,努力完善檔案機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)檔案軟硬件條件改善,做好檔案管理日常工作,取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面:
1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立,新增對(duì)本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能;區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門(mén)建檔單位成立檔案協(xié)會(huì),并劃分協(xié)作小組,定期開(kāi)展活動(dòng);各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門(mén)成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,有些單位還將檔案管理責(zé)任明確到具體科室及個(gè)人;部分政府職能部門(mén)和街道實(shí)現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡(luò)向下延伸,如區(qū)勞動(dòng)保障局已將檔案管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村(社區(qū))勞動(dòng)保障室一級(jí),區(qū)教育局也建立了局、校二級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),檔案管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化;55個(gè)城市社區(qū)檔案管理基本達(dá)到四有標(biāo)準(zhǔn)(有制度、有人管、有庫(kù)房、有實(shí)體)。
2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項(xiàng)制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及職能部門(mén)都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度,進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求,確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。區(qū)各相關(guān)單位都制定相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度,部分還納入了機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作,大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理考核范圍,每年通過(guò)單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開(kāi)展檔案年檢;部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展檔案工作自查和考核,通過(guò)職能部門(mén)各科室檔案工作考核評(píng)比,提高檔案管理整體水平;指導(dǎo)建檔單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo),目前全區(qū)檔案工作達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有25家單位,達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有35家單位。
3、檔案利用工作有所推進(jìn)。一是檔案利用率有所提高,06年以來(lái)檔案利用人次增加約40%,共接待查檔利用1600余人次,提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設(shè)有所推進(jìn)。區(qū)檔案館建立了文件級(jí)檔案檢索系統(tǒng),館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦,開(kāi)放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布;06年區(qū)檔案局開(kāi)展專題培訓(xùn),在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng);部分涉及民生檔案的職能部門(mén)信息化工作走在前列,已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng),如區(qū)城-管辦的數(shù)字城-管管理系統(tǒng),區(qū)人才交流服務(wù)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng),區(qū)婚姻登記服務(wù)中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了檔案信息資源,提高了檔案的社會(huì)利用率,較好地服務(wù)了群眾。
二、 存在困難和問(wèn)題
檔案作為特殊的信息載體,有著原始性、真實(shí)性、完整性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),檔案的收集又涉及到各項(xiàng)工作的全領(lǐng)域和全過(guò)程,具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但與我區(qū)當(dāng)前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項(xiàng)目推進(jìn),社會(huì)體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升,社會(huì)穩(wěn)定要求提高的特殊時(shí)期檔案管理現(xiàn)實(shí)要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
1、檔案管理意識(shí)不夠強(qiáng)。
全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。
一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解,區(qū)檔案局尚未完全擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的職能,與基層聯(lián)系不多,有些部門(mén)甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局;部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立到具體科室和工作崗位,部分村(社區(qū))還未落實(shí)兼職檔案管理人員,組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊;各級(jí)各部門(mén)的檔案管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)還不明確,管理職能難以落實(shí)。二是檔案管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和精力。檔案管理作為一項(xiàng)具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作,從業(yè)人員必須具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心,相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),花費(fèi)大量的工作精力。但目前,檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定,變動(dòng)頻繁,有些單位一兩年一換;檔案員兼職過(guò)多,精力不足;檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高,在調(diào)研單位中除一兩個(gè)鎮(zhèn)街外,其他單位的檔案員都未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后持檔案管理證件上崗,檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)很少,近兩年來(lái)絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不超過(guò)一次,特別是針對(duì)基層村(社)檔案管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)幾乎沒(méi)有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)。一方面,區(qū)級(jí)層面缺少有針對(duì)性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)各部門(mén)雖然有歸檔的意識(shí),但對(duì)哪些要?dú)w檔、如何歸檔沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未能得到貫徹落實(shí),鎮(zhèn)、街道和村(社)領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員不知道規(guī)范存在,或是沒(méi)有完全按照這些規(guī)范開(kāi)展工作。更重要的,特殊時(shí)期、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)。當(dāng)前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整,城市化建設(shè)開(kāi)發(fā)大幅推進(jìn)的重要時(shí)期,這個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)變動(dòng)大、人員流動(dòng)頻繁、臨時(shí)機(jī)構(gòu)多、資料依據(jù)性強(qiáng)、工作要求高,本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問(wèn)題,同時(shí),這些特殊時(shí)期和重大項(xiàng)目檔案與政府、群眾利益密切相關(guān)、具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和保存要求,但目前,政府對(duì)這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的要求,已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失,有的重要資料收集不全,有的交接制度不明確,有的檔案資料收集程序缺失等種種問(wèn)題,工作隱患嚴(yán)重。如,有的重大工程項(xiàng)目由于缺少必要的檔案資料接收程序,致使建設(shè)檔案中部分承包單位的資料不齊全,且補(bǔ)充完善的難度較大,直接影響了工程后期權(quán)證的辦理等。
3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。
隨著檔案庫(kù)存量的`急劇增加,館室緊張、建設(shè)簡(jiǎn)陋的問(wèn)題在全區(qū)各個(gè)職能部門(mén)都普遍存在,這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:一是庫(kù)房容量不足。目前區(qū)檔案館庫(kù)存檔案已經(jīng)飽和,收集工作受到影響,如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉(zhuǎn)塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應(yīng)當(dāng)收入?yún)^(qū)檔案館,但現(xiàn)階段只能留在原單位,其他單位和職能部門(mén)也普遍存在庫(kù)房緊張的問(wèn)題。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有的檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范,三室不分,基礎(chǔ)條件很差,如區(qū)人才交流服務(wù)中心9個(gè)平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案,地方小、通風(fēng)差,八防措施無(wú)法落實(shí),存檔、閱檔、整理、辦公同室,完全不符合人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn);有些單位因辦公條件限制,無(wú)法落實(shí)專用檔案庫(kù)室,有些部門(mén)檔案分散在各職能科室,如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中心機(jī)房、復(fù)印室及其他雜物同室,既不符合檔案管理要求,也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機(jī)房安全管理要求。三是村(社區(qū))檔案室建設(shè)滯后。隨著城市化推進(jìn)和體制的調(diào)整,村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多、村務(wù)公開(kāi)要求越來(lái)越高,與股民、村民利益密切相關(guān)的檔案資料也越來(lái)越多,村(社區(qū))檔案已經(jīng)成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前,絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管,多半是憑著村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)或者會(huì)計(jì)的個(gè)人判斷,或者是遇到實(shí)際問(wèn)題后才注意收集,基本未實(shí)現(xiàn)集中、規(guī)范化管理,檔案分散、不健全,沒(méi)有專門(mén)的管理人員和庫(kù)室,有些重要資料甚至是由村書(shū)記自己保管的,或是分散在各個(gè)崗位或工作人員手中。
4、信息化檔案管理工作相對(duì)滯后。
檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段,今年政府計(jì)劃設(shè)立信息公開(kāi)中心,檔案信息化建設(shè)的任務(wù)很重、時(shí)間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,信息化工作量巨大等原因,各級(jí)各部門(mén)的檔案信息化程度不高,發(fā)展較為緩慢。同時(shí),隨著電子政務(wù)的推廣,非紙質(zhì)檔案也越來(lái)越多,如人事、城-管、勞動(dòng)保障等部門(mén)都通過(guò)大型數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展工作,部門(mén)間通過(guò)oa辦公系統(tǒng)完成公文往來(lái),工程建設(shè)、重大活動(dòng)、文化藝術(shù)類等工作以影像資料形式保存,如何實(shí)現(xiàn)這些特殊載體檔案的長(zhǎng)期保存和有序管理,迫切需要探索和加強(qiáng)。
三、 建議意見(jiàn)
為了進(jìn)一步做好我區(qū)的檔案管理工作,促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐,并為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范”作出積極貢獻(xiàn),提出以下三點(diǎn)建議:
1、進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。
一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,擺入各級(jí)各部門(mén)的重要工作議程,從人、財(cái)、物方面給予保障。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹(shù)立檔案管理法制觀念,加大依法治檔力度,從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求,要從單純注重文書(shū)檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重其他門(mén)類檔案管理,從注重機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重所屬單位檔案工作,從注重檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重檔案信息管理,用改革的精神研究新情況, 解決新問(wèn)題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進(jìn)。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊(cè)、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動(dòng)等載體和形式,向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識(shí),還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群,如領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)部門(mén)、具體工作人員、廣大人民群眾等開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳教育,通過(guò)多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳,著力提高全民檔案意識(shí)。
2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。
一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強(qiáng)自身建設(shè),密切與基層單位的聯(lián)系,切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能;將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村(社),明確各村(社)的兼職檔案管理人員,將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中,定期組織培訓(xùn)教育,提高基層檔案管理水平;完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門(mén)內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò),檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個(gè)人,為檔案工作全員參與營(yíng)造氛圍,打好基礎(chǔ)。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。認(rèn)真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有針對(duì)性地組織相關(guān)單位、基層機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)掌握這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化;盡快制訂出臺(tái)區(qū)級(jí)層面的檔案收集管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),特別要對(duì)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范;進(jìn)一步完善區(qū)檔案局開(kāi)展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的相關(guān)制度,加大考核獎(jiǎng)懲力度,調(diào)動(dòng)檔案工作人員積極性;盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期、區(qū)內(nèi)各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集管理、移交機(jī)制,確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場(chǎng)所的調(diào)整、重建,超前謀劃、提前介入,切實(shí)做好各類新建檔案庫(kù)室的規(guī)劃建設(shè)工作;改善設(shè)備、整合資源,有效緩解現(xiàn)存庫(kù)室緊張、保管條件差的突出矛盾,對(duì)明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)室,要及時(shí)調(diào)整修繕,確保檔案安全;高度重視基層村、社區(qū)檔案庫(kù)室的建設(shè),力爭(zhēng)做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫(kù)室全覆蓋。四是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。及早落實(shí)檔案局三定方案,充實(shí)檔案局人員力量,切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé),保障檔案工作順利開(kāi)展;積極采取措施,穩(wěn)定各級(jí)各部門(mén)檔案管理人員隊(duì)伍,保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時(shí)間,確保檔案工作的延續(xù)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。
3、進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化建設(shè)
地方機(jī)構(gòu)改革勢(shì)必要對(duì)其龐大的行政機(jī)構(gòu)和臃腫的人員進(jìn)行精簡(jiǎn)。有些機(jī)構(gòu)將會(huì)撤銷或合并 ,有些人員將會(huì)分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時(shí)期, 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動(dòng) ,真正維護(hù)檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。
檔案是歷史的真實(shí)紀(jì)錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江-澤-民曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、城市規(guī)劃、建設(shè)管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項(xiàng)工作發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ) ,這個(gè)基礎(chǔ)不牢固 ,將來(lái)我們要負(fù)歷史責(zé)任的?!币虼?,認(rèn)真總結(jié)?以往機(jī)構(gòu)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ,加強(qiáng)檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
各級(jí)黨委和政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)把機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí) ,應(yīng)吸取檔案行政部門(mén)參加有關(guān)會(huì)議 ,聽(tīng)取檔案部門(mén)的意見(jiàn) ,保證檔案交接與機(jī)構(gòu)變動(dòng)同步進(jìn)行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機(jī)構(gòu)、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務(wù)完成后再進(jìn)行變動(dòng) ,避免變動(dòng)單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。
注重檔案資料交接的齊全完整。一個(gè)全宗單位的檔案 ,是一個(gè)有機(jī)的整體 ,要維護(hù)檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個(gè)單位職能活動(dòng)檔案材料?的完整性 ,又包括一個(gè)單位各門(mén)類檔案的齊全完整。必須充分認(rèn)識(shí)這些檔案在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的價(jià)值 , 認(rèn)真做好交接工作。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。過(guò)去法律不完善 , 檔案無(wú)法可依?,F(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應(yīng)做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴(yán) ,違法必糾。加強(qiáng)檢查監(jiān)督 ,任何單位和個(gè)人都不得隨意留存 ,轉(zhuǎn)讓或銷毀檔案 ,對(duì)因?yàn)^職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來(lái)?yè)p失的 , 要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?和工作人民的責(zé)任。
做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級(jí)政府要切實(shí)解決好檔案事業(yè)必需的資金和設(shè)備 ,增加對(duì)檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬(wàn)無(wú)一失。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇五
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng),是我國(guó)刑罰制度改革的新生事物,也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作,對(duì)于完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我縣于年初起全力推進(jìn)社區(qū)矯正工作,經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間,形成了較為完善的工作、管理體系。截止2011年10底,全縣共有社區(qū)服刑人員69人,無(wú)脫管漏管不服從管理和重新犯罪情況。
二、管理社區(qū)服刑人員流動(dòng)情況
額敏縣社區(qū)服刑流動(dòng)人員主要存在于牧民當(dāng)中,由于牧民放牧有冬牧場(chǎng)和夏牧場(chǎng),距離鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)較遠(yuǎn),并在偏遠(yuǎn)的山區(qū),有時(shí)交通不方便,為了加強(qiáng)對(duì)這些人員的管理,確保矯正安全,加快社區(qū)矯正的信息化管理,從8月份開(kāi)始,除了嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度以外,實(shí)行了手機(jī)已動(dòng)工定位匯報(bào)和利用座機(jī)匯報(bào)的制度沒(méi)通過(guò)以上兩種措施,極大的預(yù)防了社區(qū)服刑人員的重新犯罪。
三、主要做法
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是及時(shí)成立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村形
成網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)工作人員;二是將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是村(社區(qū))針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組,安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。
(二)完善各項(xiàng)管理制度
一是制定了《額敏縣社區(qū)服刑人員管理辦法(試行)》,就公檢法司等有關(guān)部門(mén)如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣烏蘇和博州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn),將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是創(chuàng)新矯正人性化管理,采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控,做到人性化服務(wù)管理。
(三)矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān),使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度,制定個(gè)案。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的制度。五是實(shí)地走訪。社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查,資料檔案齊全,無(wú)脫漏管和重新犯罪。
四、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
到登記,而相關(guān)法律文書(shū)、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象,司法所因不符合接收條件不予接,而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管,最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
(三)教育管理方式相對(duì)陳舊。公益勞動(dòng)形式單一,教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等,教育的效果難以抵消社會(huì)歧視的負(fù)面效應(yīng)。
(四)人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能,其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動(dòng)等多項(xiàng)工作,司法所人員工作任務(wù)繁重。
五、推進(jìn)社區(qū)矯正管理工作的建議
(一)提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與的良好氛圍把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國(guó)家刑罰成本等積極方面,對(duì)社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道,真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。
先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求。同時(shí),探索新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)矯正工作的新思路新方法。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)各職能部門(mén)工作的溝通銜接司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究,及時(shí)提出工作建議,依法監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象,及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對(duì)象,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對(duì)接。最終形成政法部門(mén)齊抓共管的格局。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇六
企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),是建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是黨***、國(guó)務(wù)院對(duì)完善社會(huì)保障體系工作提出的一項(xiàng)新的重要工作任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,對(duì)深化企業(yè)改革,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活幸福,提高他們的生活質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要的意義。我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作在縣委、縣政府的高度重視下,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,也有諸多問(wèn)題,需要加以認(rèn)真地研究和解決。
一、我縣社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀
制度體系基本建立。我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,正式起步于xx年11月。按照*********辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》文件精神和省、市的有關(guān)要求,我縣對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作高度重視,并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、方法措施等均作出安排和落實(shí)。一是以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》文件,對(duì)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的時(shí)限、責(zé)任,移交方法、措施,繳納管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)和社區(qū)的工作職責(zé)提出了明確要求,并成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委分管組織的副書(shū)記和分管勞動(dòng)保障的縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),勞動(dòng)、人事、宣傳、發(fā)計(jì)委、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、工會(huì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作;二是勞動(dòng)保障部門(mén)分別與縣委組織部、檔案局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)退休人員黨員組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)社區(qū)工作意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)退休人員檔案移交工作的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《xx市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)資金管理暫行辦法》的通知》,對(duì)企業(yè)退休人員中黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、檔案保管和資金的管理與使用做了明確的要求。
基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到位。社區(qū)是企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的載體,社區(qū)建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到社會(huì)化管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。我縣關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)較多,長(zhǎng)期以來(lái),這些企業(yè)的退休人員沒(méi)有自己的活動(dòng)場(chǎng)地,老年人人際交往、愛(ài)好特長(zhǎng)受到了限制,他們感到十分失落、苦悶。為了確保日常工作和企業(yè)退休人員文體活動(dòng)的正常開(kāi)展,在有關(guān)部門(mén)的支持下,我們狠抓了社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是設(shè)立了”就業(yè)和社會(huì)保障工作站”,目前,我縣已建立社區(qū)工作站11個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)15個(gè)。每個(gè)工作站有固定辦公地點(diǎn),配備了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、固定電話、文件柜,設(shè)有社區(qū)閱覽室和勞動(dòng)保障專用宣傳欄,每月刊登一至二期退管工作信息,并確定一名通過(guò)培訓(xùn)合格持有國(guó)家勞動(dòng)保障部頒發(fā)的勞動(dòng)保障協(xié)理員資格證書(shū)的年輕專職工作人員掛牌上崗;二是制定了一套較健全的工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、辦事須知,并都上墻公布;三是籌建了退休人員活動(dòng)室和室外活動(dòng)場(chǎng)所,配備了跑步機(jī)、扭腰器、單、雙桿等10余種健身器材和象棋、麻將等文體用具,還為老年文藝團(tuán)體購(gòu)置了服裝、購(gòu)買了鑼鼓樂(lè)器和移動(dòng)舞臺(tái)。
社區(qū)工作初見(jiàn)成效。為積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè),確保社會(huì)化管理服務(wù)工作制度化、規(guī)范化,我們建立了一整套行之有效的規(guī)章制度,制定了工作人員職責(zé)和行為規(guī)范,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)流程,規(guī)范了管理,明確了社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容,健全了退休人員健康狀況、走訪慰問(wèn)、政策咨詢、幫扶服務(wù)、文體活動(dòng)等工作臺(tái)帳。幾年來(lái),我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面的工作:(1)建立健全企業(yè)退休人員基本信息庫(kù)。我們?yōu)槊恳晃黄髽I(yè)退休人員專門(mén)建立了基本信息庫(kù),內(nèi)容包括退休人員的基本情況、健康狀況、家庭成員情況等,并把信息資料直接傳遞到各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作站,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;(2)發(fā)放了”企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡”。聯(lián)系卡印有社區(qū)工作站聯(lián)系電話、聯(lián)系人和應(yīng)提供的7項(xiàng)管理服務(wù)內(nèi)容等。(3)建立退休人員”自我管理和互助服務(wù)”組織。根據(jù)退休人員居住地、興趣愛(ài)好等情況,按照每30到50人為一組的比例,相繼組織成立了退休人員戲迷俱樂(lè)部、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、老年藝術(shù)團(tuán)、保潔保安組、糾紛調(diào)解、幫扶互助小組等興趣型、互助型、志愿型的自管組織,并選定素質(zhì)高、熱心腸、身體好、具有一定組織能力的退休老同志擔(dān)任組長(zhǎng)。社區(qū)每月都要召開(kāi)小組長(zhǎng)會(huì)議,及時(shí)反饋情況、傳遞信息,解決實(shí)際問(wèn)題,積極協(xié)助和指導(dǎo)自管小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng);(4)跟蹤掌握企業(yè)退休人員生存狀況,開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。一是對(duì)長(zhǎng)年臥床不起、高齡、重病人員采取預(yù)約回訪、上門(mén)探視等形式,及時(shí)了解退休人員生存狀況。二是每年以集中填報(bào)”領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證表”等形式,定期開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作,從根本上杜絕了冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。(5)組織企業(yè)退休黨員開(kāi)展黨組織活動(dòng),從政治上關(guān)心企業(yè)退休人員。一般每月開(kāi)展2至3次,內(nèi)容為看報(bào)、看電視、學(xué)文件、座談等,及時(shí)傳達(dá)黨和政府的重要時(shí)事和有關(guān)精神,加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。(6)組織企業(yè)退休人員開(kāi)展文體健身活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)退休人員的社區(qū)歸屬感。為豐富退休人員的文化生活,根據(jù)退休人員的特長(zhǎng)和愛(ài)好,我們幫助企業(yè)退休老同志成立了老年大學(xué)腰鼓隊(duì)、京劇票友、黃梅戲演唱隊(duì)、老來(lái)樂(lè)演唱團(tuán)、老年書(shū)法協(xié)會(huì)、老年門(mén)球隊(duì),縣文化局還幫助企業(yè)退休人員創(chuàng)辦了《大歷山文學(xué)研究會(huì)》、《菊?qǐng)@詩(shī)社》、《老年簡(jiǎn)訊》月刊等,每年元旦、”五一”、國(guó)慶、春節(jié)和重陽(yáng)節(jié),退休人員均登臺(tái)宣傳黨的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看富民政策和豐富多彩的文藝節(jié)目,并自編劇目送戲下鄉(xiāng)和參加”春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)。2007年春節(jié),我們還組織企業(yè)退休人員開(kāi)展了跳扇子舞、打太極拳等體育競(jìng)賽活動(dòng),組織退休人員中的書(shū)法愛(ài)好者為老年體弱、身患?xì)埣驳睦贤旧祥T(mén)書(shū)寫(xiě)對(duì)聯(lián)。每年舉辦文藝活動(dòng)達(dá)20多次,有3000余人參加了活動(dòng)。(7)開(kāi)展走訪慰問(wèn),組織義診和衛(wèi)生保健咨詢服務(wù)。每逢重大節(jié)日、退休人員生病、家中發(fā)生意外或出現(xiàn)困難,社區(qū)都會(huì)及時(shí)上門(mén)慰問(wèn),幫助他們排憂解難。退休人員死亡后,社區(qū)工作站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并協(xié)助辦理喪事,主持追悼會(huì),幫助死亡人員親屬申請(qǐng)喪葬撫恤金和遺屬生活補(bǔ)助。每月8日,社區(qū)組織衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)老專家、醫(yī)護(hù)人員為退休人員免費(fèi)體檢、義診和開(kāi)展衛(wèi)生保健咨詢,同時(shí)為退休人員建立健康檔案。社區(qū)支愿者還定期為高齡、獨(dú)居和傷殘退休人員打掃衛(wèi)生、拆洗被子等義務(wù)服務(wù)。
二、當(dāng)前工作存在主要問(wèn)題及對(duì)策
存在的主要問(wèn)題。一是工作范圍與人事管理權(quán)限不統(tǒng)一。我縣現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所(社區(qū)工作站)均在原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)上籌建起來(lái)的。而這些部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)面對(duì)的是全縣若干個(gè)部門(mén),工作任務(wù)繁多,目前雖明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所(社區(qū)工作站)的專職人員,但由于他們的人事管理權(quán)仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì),所以難以保證這部分專職人員的專職專用。二是退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)籌集難。由于我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金早在2002年就已全部進(jìn)入社會(huì)化發(fā)放,近年來(lái),部分企業(yè)改制工作已經(jīng)結(jié)束,退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作又起步較晚,已改制結(jié)束的企業(yè)未能預(yù)提此項(xiàng)費(fèi)用,加之企業(yè)在改制過(guò)程中,大量的”450”人員均處于下崗失業(yè)狀況,目前,他們已陸續(xù)到達(dá)退休年齡,這部分社會(huì)弱勢(shì)群體的人員在辦理檔案移交和退休手續(xù)時(shí),原單位無(wú)力承擔(dān)他們的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用。由于這部分人員的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用不能籌集到位,直接影響到他們進(jìn)入社區(qū)管理后,社會(huì)化管理服務(wù)工作的正常開(kāi)展。三是異地居住退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作難度大。截止目前,我縣尚有373名異地居住的退休人員存在著人員移交、銜接、管理等諸多問(wèn)題。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇七
研究,中文單詞,發(fā)音為diagrave哦,可愛(ài)n、是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱,是指通過(guò)各種調(diào)查方法,系統(tǒng)、客觀地收集信息、進(jìn)行研究和分析,以預(yù)測(cè)各行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
近期,按照xx縣委組織部有關(guān)要求,縣xx局黨組高度重視,及時(shí)安排相關(guān)人員采取組織座談、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式,對(duì)xx局干部隊(duì)伍基本情況、存在的問(wèn)題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過(guò)調(diào)研,對(duì)當(dāng)前xx縣xx局干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)下一步如何加強(qiáng)xx干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)初步的建議與對(duì)策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。從單位性質(zhì)和建制看:局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號(hào)文件),正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號(hào)文件),副科建制。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號(hào)文件),股級(jí)建制。從編制看:局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個(gè),實(shí)有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個(gè),實(shí)有7人。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)事業(yè)編制10個(gè),實(shí)有9人。合計(jì)編制25個(gè),實(shí)有30人。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。xx局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成,從職務(wù)及年齡看:局長(zhǎng)(42歲)、支部書(shū)記(46歲)、副局長(zhǎng)(48歲)、紀(jì)檢組長(zhǎng)(43歲)、普查辦主任1人(42歲),平均年齡為44歲。從性別看:男性3人,女性2人。從學(xué)歷看:研究生1人,本科4人。
(三)干部隊(duì)伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看:在崗黨員10人,非黨20人。從學(xué)歷看:研究生3人,本科15人,大專11人,中專1人。從年齡段看:30歲以下2人,30至40歲2人,40-50歲20人,50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看:高級(jí)xx師2人,中級(jí)xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來(lái),局黨組先后通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、鼓勵(lì)激勵(lì)等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng),提拔辦公室干部為xxx駐村第一書(shū)記,綜合股股長(zhǎng)被組織部門(mén)提拔為xx局副局長(zhǎng)。
(五)近三年干部隊(duì)伍流動(dòng)情況。從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看:2017年8月份xx局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月,局副局長(zhǎng)調(diào)整,紀(jì)檢組長(zhǎng)調(diào)整。從一般干部看:2017年11月招聘研究生2人,2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。
(六)近三年xx隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高,特別是在政治思想建設(shè)、知識(shí)更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作,充分發(fā)揮xx服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí),勤政廉政,沒(méi)有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底,xx局30名職工中,40歲以下的4人,占13.3%;40-50歲20人,占66.7%;50歲以上6人,占20%,平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性,要求xx干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年xx隊(duì)伍多年沒(méi)有招進(jìn)年輕干部,近兩年,通過(guò)事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員,但是相對(duì)xx業(yè)務(wù)不夠熟悉,暫時(shí)成不了xx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量,至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問(wèn)題已日趨嚴(yán)重。
(二)xx干部流動(dòng)性差。干部交流是干部成長(zhǎng)的重要途徑,可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今,僅有1人名調(diào)出交流,1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面,由于xx是弱勢(shì)部門(mén),很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面,xx局內(nèi)部也沒(méi)建立健全干部交流機(jī)制,在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天,對(duì)xx人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力,還要具有財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識(shí)、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前,作為xx局系統(tǒng)的中堅(jiān)力量,能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%,xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級(jí)及以上職稱占40%,而且兩名高級(jí)xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡,這與我們要建設(shè)一支革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的xx隊(duì)伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作,服務(wù)全縣大局,發(fā)揮xx服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對(duì)xx工作認(rèn)知的影響。長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為xx部門(mén)是清水衙門(mén),無(wú)錢無(wú)權(quán)無(wú)位??傉J(rèn)為xx工作就是成天與數(shù)字打交道,枯燥乏味,工作沒(méi)有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來(lái),認(rèn)為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編,地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有編制,但鎮(zhèn)辦xx干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入,造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動(dòng)不暢,干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。
(二)受當(dāng)前xx工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領(lǐng)域的不斷拓展,xx工作任務(wù)日益繁重,除了完成國(guó)省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟(jì)分析、xx信息調(diào)查、xx社會(huì)項(xiàng)目調(diào)查、各種xx普查任務(wù),還有各項(xiàng)考核考評(píng)工作任務(wù)。特別是當(dāng)前xx調(diào)查對(duì)象的配合度不盡人意,使xx干部感覺(jué)工作責(zé)任和壓力過(guò)大,前所未有,身心疲憊,部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門(mén)的想法。
(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今,新的xx任務(wù)不斷增加,xx方法制度不斷改革,xx服務(wù)的要求越來(lái)越高,可是對(duì)xx干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上時(shí)代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活,無(wú)法滿足xx人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求,xx人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”,不斷激發(fā)xx人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評(píng)季考等考核考評(píng)制度,重點(diǎn)突出工作業(yè)績(jī)、xx分析報(bào)告成果、xx信息宣傳等,對(duì)xx業(yè)績(jī)突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭?lì)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)那些xx工作能力強(qiáng)、xx工作業(yè)績(jī)突出、xx綜合素質(zhì)高的同志,積極向組織、人事部門(mén)推薦,使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動(dòng)機(jī)制,不斷理順xx人員流動(dòng)渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動(dòng),特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用,加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度,加速現(xiàn)代xx人員的復(fù)合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭(zhēng)取組織人事部門(mén)支持,每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)xxx專業(yè)或外部單位中熱愛(ài)xx工作,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入xx部門(mén),為xx部門(mén)注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法,不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵(lì)和支持xx人員積極參加xx學(xué)歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試,不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中,將根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,使干部的學(xué)習(xí)融入社會(huì)、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、改革前沿xx信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、xx專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)xx應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面,增強(qiáng)履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)xx文化建設(shè),不斷增強(qiáng)xx部門(mén)凝聚力。開(kāi)展豐富多彩的xx文化活動(dòng),用xx文化來(lái)凝聚人心,鼓勵(lì)xx人員追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì),注重情感交流和人文關(guān)懷,使xx人員工作心情舒暢,始終保持一種健康積極向上工作心態(tài),增加xx部門(mén)的凝聚力、歸屬感和向心力,使得xx部門(mén)留得住人,吸引得來(lái)人,能提供展現(xiàn)個(gè)人能力的平臺(tái)。
根據(jù)《xx市人力資源社會(huì)保障局事業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)xx省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)我省事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍管理情況調(diào)研提綱的通知》,xxxx嚴(yán)格按照文件要求,結(jié)合單位實(shí)際,對(duì)事業(yè)單位人員隊(duì)伍管理進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納如下:
xxxx于2007年7月成立,共配備全額事業(yè)編制5人,實(shí)有工作人員15人,其中管理崗位5人,人員控制數(shù)4人。
近幾年來(lái),xxxx在xxxx黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞工作目標(biāo),規(guī)范管理,努力創(chuàng)收;工作人員嚴(yán)守職責(zé),積極服務(wù),為黨政群會(huì)務(wù)工作做好前瞻基礎(chǔ)。
(一)配套政策接續(xù)不上,管理體制欠完善。事業(yè)單位的發(fā)展不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,還涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益,如果在運(yùn)行的過(guò)程中沒(méi)有建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)、人員分流安置等完善的配套政策支持,廣大職工的切身利益得不到社會(huì)保障,必然會(huì)影響事業(yè)單位的發(fā)展。
(二)思想狀況。2011年,國(guó)家提出分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列相關(guān)文件,這將給事業(yè)單位帶來(lái)新氣象,但也埋伏著隱患。據(jù)了解,按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn),我國(guó)將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范,歷史的發(fā)展趨勢(shì)是一把雙刃劍,事業(yè)單位的職工難免在思想上有所擔(dān)憂,對(duì)機(jī)構(gòu)改革抱有看法,是一支不穩(wěn)定的隊(duì)伍。
(三)工資制度的激勵(lì)作用得不到發(fā)揮。事業(yè)單位的總體工資水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,工資總量與工作質(zhì)量不相符合,缺乏激勵(lì)機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)職工的積極性。
(一)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理,加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展,事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化,原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。建議加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度,依據(jù)業(yè)務(wù)工作量的增減對(duì)事業(yè)單位編制實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位工作人大隊(duì)伍的職業(yè)道德體系建設(shè)。職業(yè)道德的好壞很大程度上取決于人們思想道德水平的高低,因此我們要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物、先進(jìn)模范事跡。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、懲惡揚(yáng)善、培育良好的職業(yè)道德氛圍,努力提高職工思想道德素質(zhì),定期學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)那些自律意識(shí)不強(qiáng)、違反職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,完善監(jiān)督機(jī)制。
(三)全面完善事業(yè)單位人員制度。首先要完善內(nèi)部人事分配制度。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能,全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗;其次是要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)績(jī)作為主要考核內(nèi)容,同時(shí)建立優(yōu)勝劣汰、末尾待崗淘汰制。
(四)實(shí)行職工薪酬與服務(wù)績(jī)效全面掛鉤的績(jī)效工資制。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的特點(diǎn),借鑒企業(yè)的做法,盡快建立一套適合本單位的績(jī)效考核制度,并且在建立職工薪酬制度的同時(shí)要與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展相接軌,適度合理提高事業(yè)單位人員的工資收入,從而有助于擴(kuò)大內(nèi)需。
輔警是指經(jīng)政府同意,由公安機(jī)關(guān)同人社部門(mén)按規(guī)定程序招聘,有財(cái)政保障的警務(wù)輔助力量。是人民警察的助手,并非正式的人民警察,也不是一般的志愿者;是一種職業(yè),與公安機(jī)關(guān)的法律關(guān)系為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)合同關(guān)系;是社會(huì)治安輔助力量,而不是一個(gè)新警種。公安輔警隊(duì)伍的建立彌補(bǔ)了警力不足,在轄區(qū)社會(huì)治安、綜合防范等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用,是公安隊(duì)伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現(xiàn)可以說(shuō)是時(shí)代性的必然產(chǎn)物,他們大大緩解了警力嚴(yán)重不足的缺陷,在巡邏、維穩(wěn)和安保等各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)中承擔(dān)了大量繁重而艱巨的工作任務(wù),他們的作用日顯重要。由于輔警隊(duì)伍成立不久,在制度上和日常實(shí)際工作中還存在許多盲區(qū),出現(xiàn)的問(wèn)題也直接影響了公安機(jī)關(guān)的形象。因此,如何對(duì)輔警隊(duì)伍進(jìn)行有效管理,充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的最大效用,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范輔警隊(duì)伍管理,建立健全規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制,打造一支管理規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的輔警隊(duì)伍,是不容忽視的問(wèn)題。
2016年以來(lái),南華縣公安局聘用輔警200余人,在縣局黨委的協(xié)調(diào)努力下,積極爭(zhēng)取黨委政府、財(cái)政的支持,努力改善輔警薪酬待遇,2016年州級(jí)保障下?lián)芙煌▍f(xié)管員經(jīng)費(fèi):65600.00,縣級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi):3120000.00,縣級(jí)財(cái)政預(yù)算特警人員經(jīng)費(fèi):1446000.00,縣級(jí)財(cái)政預(yù)算交通協(xié)管員、接警員經(jīng)費(fèi):477568.00,縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼:237457.54,合計(jì)撥款:5346625.54;2016年支付輔警工資、五大保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、服裝費(fèi)、裝備費(fèi)、被裝費(fèi):5476957.19,超支10萬(wàn)余元從我局辦公經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。
目前,我局實(shí)有輔警197人,其中公益性崗位輔警12人,派出所輔警84人、交警隊(duì)輔警42人、其他輔警59人。已購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五險(xiǎn),未購(gòu)買住房公積金,隨著保險(xiǎn)基數(shù)的提高,五大保險(xiǎn)費(fèi)也不斷增加,2016年在崗職工平均工資約為7萬(wàn)余元,當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元,輔警月工資1273.44元,月繳納五險(xiǎn)1126.56元,我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險(xiǎn)支付2400.00元,2017年在崗職工平均工資約為8萬(wàn)余元,當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元,輔警月工資1400元,月繳納五險(xiǎn)1326.87元,我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險(xiǎn)支付2626.87.00元,2018年在崗職工平均工資約為8.7萬(wàn)余元,當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1350元,輔警月工資1500元,月繳納五險(xiǎn)1580.22元,我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險(xiǎn)支付3080.22元,輔警工資雖然超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平,但仍然趕不上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)消費(fèi)水平,大多數(shù)輔警覺(jué)得工資較低,工作與收入相差太大,輔警人員變動(dòng)頻繁,流動(dòng)性大,不利于開(kāi)展工作。
我局在關(guān)愛(ài)優(yōu)待輔警方面,政府文件未對(duì)輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)作明確規(guī)定,但不能低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資1350元,目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險(xiǎn)費(fèi)),我局制定了《南華縣公安局輔警管理規(guī)定》,從2016年5月起為輔警購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),女輔警的生育產(chǎn)假與女民警一致,凡在輔警崗位工作滿一年的發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)1200.00元,指揮中心的接警員工作滿一年的發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)3600.00,目前我局輔警工資構(gòu)成由州級(jí)、縣財(cái)政、縣人社局撥款,不足部分從我局辦公經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。我局為每位輔警購(gòu)買了購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五險(xiǎn),未購(gòu)買住房公積金,從2016年5月起為輔警購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),積極為輔警爭(zhēng)取更多待遇,但由于經(jīng)費(fèi)有限,未能給予輔警更好關(guān)愛(ài)優(yōu)待,特別是工資待遇方面,從而未能發(fā)揮輔警的更大作用。
(一)輔警隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。一是招聘的對(duì)象主要是文化程度不高的無(wú)業(yè)人員,這些人員自身素質(zhì)比較低。二是崗前培訓(xùn)時(shí)間短,后續(xù)培訓(xùn)教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊(duì),難以再集中進(jìn)行培訓(xùn)教育。主管部門(mén)培訓(xùn)不到位,沒(méi)有形成系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,隊(duì)伍中仍有部分人員業(yè)務(wù)不熟,作風(fēng)不過(guò)硬,服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等達(dá)不到要求,輔警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是個(gè)別輔警在工作和生活上不注重自身言行,出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象,不但損害公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象,也容易造成社會(huì)群體對(duì)輔警隊(duì)伍的不滿。
(二)隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠。一方面,有些輔警缺乏對(duì)職業(yè)的熱愛(ài),工作沒(méi)有熱情,僅僅將輔警工作作為“跳板”,一些素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真的輔警,都通過(guò)各種渠道,另謀出路,這使得輔警頻繁進(jìn)出,人員不斷流失,隊(duì)伍不穩(wěn)定。另一方面,輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。
(三)職業(yè)認(rèn)同感差。輔警不是公安機(jī)關(guān)人民警察,但他們面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、精神壓力、工作強(qiáng)度等同,甚至高于公安機(jī)關(guān)人民警察。然而輔警沒(méi)有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力,在一些執(zhí)法執(zhí)勤工作中身份尷尬,他們的工作性質(zhì)和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會(huì)的認(rèn)可,使得“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“得過(guò)且過(guò)”的心理在部分輔警中慢慢滋生,工作效率低下。
(四)輔警招入把關(guān)不嚴(yán)。由于輔警的地位和待遇低,不可能吸引高學(xué)歷、素質(zhì)好的人員加入。之前尚未建立嚴(yán)格的輔警人員人事管理制度,招聘、使用存在臨時(shí)性,去留隨便,致使輔警人員思想不安心,臨時(shí)觀念重。
(五)管理制度不夠完善。在輔警管理上,缺少激勵(lì)機(jī)制,不能有效激發(fā)輔警隊(duì)伍的活力,導(dǎo)致輔警積極性不高,敬業(yè)精神不強(qiáng),不能充分發(fā)揮作用。輔警隊(duì)伍雖然不是在編民警,但政治思想教育工作一樣不容忽視,而如何在輔警隊(duì)伍中開(kāi)展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問(wèn)題,存在只重使用,而不重視思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的現(xiàn)象。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是抓好輔警隊(duì)伍管理和建設(shè)的前提。抓隊(duì)伍管理和建設(shè),首先要抓好對(duì)個(gè)人的思想學(xué)習(xí)和教育,用正確的理論武裝人,以先進(jìn)的文化引導(dǎo)人。在具體工作中,我們要堅(jiān)持落實(shí)輔警隊(duì)伍日常學(xué)習(xí)教育訓(xùn)練制度,保證輔警每周不少于2個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)教育訓(xùn)練時(shí)間,組織隊(duì)員學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡,組織輔警開(kāi)展隊(duì)列、擒敵拳、警棍術(shù)、盾牌術(shù)等體技能訓(xùn)練。通過(guò)學(xué)習(xí),使輔警時(shí)時(shí)了解政治,了解黨和政府的方針政策,了解公安中心工作,懂得輔警工作的性質(zhì)是什么,做好輔警工作的重要性,提高輔警的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)輔警做各項(xiàng)工作的自覺(jué)性。在堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)教育訓(xùn)練的同時(shí),還要密切掌握輔警的思想動(dòng)態(tài),隨時(shí)針對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的情況,及時(shí)認(rèn)真的采取有效措施加以解決。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織輔警認(rèn)真的討論和查找工作學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律方面存在的問(wèn)題和不足,制定整改措施,從而增強(qiáng)輔警的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和組織紀(jì)律觀念,增強(qiáng)輔警的奉獻(xiàn)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,穩(wěn)定隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)制度化規(guī)范化管理是抓好輔警隊(duì)伍管理和建設(shè)的保證。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,制度化、規(guī)范化管理就是隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)矩,也是抓好隊(duì)伍管理和建設(shè)的保證。在抓好輔警隊(duì)伍的管理和建設(shè)上,我們嚴(yán)格按照輔警招聘的條件,規(guī)范輔警的工作和行為,使輔警嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)定,做到積極工作不越權(quán),認(rèn)真工作不違法。在具體工作中,一是嚴(yán)把輔警的進(jìn)入關(guān)。對(duì)新招聘的輔警進(jìn)行嚴(yán)格的政審,保證新招聘的輔警不帶“病”進(jìn)入輔警隊(duì)伍;二是嚴(yán)格輔警的管理,對(duì)工作中不遵守制度和紀(jì)律,工作消極疲沓,甚至違反制度和規(guī)定的輔警,堅(jiān)決及時(shí)的予以辭退,防止傳染他人,出現(xiàn)一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現(xiàn)象;三是按照制度和規(guī)定規(guī)范輔警隊(duì)伍的管理。目前,輔警隊(duì)伍管理的制度辦法正在醞釀之中,在具體工作中,一是按照市局制定的管理規(guī)定建設(shè)隊(duì)伍;二是加強(qiáng)對(duì)制度化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查督促,對(duì)沒(méi)有按照隊(duì)伍管理制度進(jìn)行管理的,要分析存在問(wèn)題的原因,根據(jù)不同情況采取不同措施,及時(shí)認(rèn)真的加以整改,保證輔警隊(duì)伍在制度規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作;三是在具體管理上原則性與靈活性相結(jié)合。首先,每月評(píng)選巡防之星、服務(wù)之星等先進(jìn)典型,用他們的思想和行為帶動(dòng)和引導(dǎo)其他輔警,向他們學(xué)習(xí),向他們看齊;其次,對(duì)絕大多數(shù)輔警在管理上采取教育引導(dǎo)為主,對(duì)出現(xiàn)的小毛病小問(wèn)題,以批評(píng)教育促其改正為主;三是對(duì)極個(gè)別素質(zhì)較差,經(jīng)多次批評(píng)幫助仍然我行我素的輔警,及時(shí)給予辭退,不能讓其形成氣候。
(三)是強(qiáng)化用工責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)警輔管理責(zé)任追究。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則,豐富“一崗雙責(zé)”內(nèi)涵,嚴(yán)把入口關(guān),暢通出口關(guān),實(shí)行警輔管理連帶責(zé)任制,確保每名警輔都有責(zé)任民警,也有相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)予以管理監(jiān)督。同時(shí),健全日常督察機(jī)制,定期或不定期對(duì)警輔用工單位及管理人員進(jìn)行督察,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
(四)實(shí)行人性化管理是抓好輔警隊(duì)伍管理和建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。俗話講,人心都是肉長(zhǎng)的。中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化美德,也教育人們養(yǎng)成了知恩圖報(bào)的思想。尤其是黨中央提出了創(chuàng)建和諧社會(huì)的理念,實(shí)行人性化管理,把這些思想融入到隊(duì)伍管理和建設(shè)中,對(duì)隊(duì)伍的管理和建設(shè)確實(shí)起到一些積極的作用。我們?cè)诎凑蛰o警隊(duì)伍的制度和規(guī)定對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí),還要注重加強(qiáng)對(duì)輔警隊(duì)伍的人性化管理。在安排要求輔警認(rèn)真做好巡邏防范等各項(xiàng)工作的同時(shí),也要關(guān)心關(guān)愛(ài)輔警的工作、學(xué)習(xí)和生活,使輔警能夠感受到公安機(jī)關(guān)的溫暖,能夠在溫馨、舒心的環(huán)境下愉快地工作??梢栽诠ぷ髦啵Y(jié)合輔警實(shí)際,經(jīng)常性的組織輔警開(kāi)展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動(dòng),讓大家互相之間有一個(gè)交流的平臺(tái),拉近管理與被管理之間的距離,寓教于樂(lè)。通過(guò)這些關(guān)心關(guān)愛(ài)輔警的具體舉措,一是增加了感情,拉近了與輔警的距離,進(jìn)行和諧管理、愉快管理;二是使輔警感受到組織的溫暖,心情上自覺(jué)遵守制度和紀(jì)律,主動(dòng)做好各項(xiàng)工作;三是積極創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),促進(jìn)輔警之間交流,增進(jìn)團(tuán)結(jié),工作上互相支持,相互幫助,促進(jìn)輔警隊(duì)伍管理和各項(xiàng)工作開(kāi)展。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇八
1、行業(yè)概況
汽車4s主要是指整車銷售(sale)、零配件(sparepart)、售后服務(wù)(service)、信息反饋(survey)為一體汽車銷售特許經(jīng)營(yíng)模式。1998年,廣州本田第一店正式成立,掀開(kāi)了汽車4s店建設(shè)的熱潮。由于它與各個(gè)廠家之間建立了緊密的產(chǎn)銷關(guān)系,具有購(gòu)物環(huán)境優(yōu)美、品牌意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。
4s店一般采取一個(gè)品牌在一個(gè)地區(qū)分布一個(gè)或相對(duì)等距離的幾個(gè)專賣店,按照生產(chǎn)廠家的統(tǒng)一店內(nèi)外設(shè)計(jì)要求建造,投資巨大。4s店模式這幾年在國(guó)內(nèi)發(fā)展極為迅速。汽車行業(yè)的4s店就是汽車廠家為了滿足客戶在服務(wù)方面的需求而推出的一種業(yè)務(wù)模式。4s店的核心含義是“汽車終身服務(wù)解決方案”。
2、行業(yè)政策
20xx年國(guó)內(nèi)企業(yè)銷售汽車1。804萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)32%。從此可以看出中國(guó)的汽車銷售市場(chǎng)受宏觀政策的影響非常大,因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)背景下,國(guó)家出臺(tái)的:汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、購(gòu)置稅優(yōu)惠等刺激性政策使20xx、20xx年的汽車銷售量呈井噴式增長(zhǎng)。
但是從20xx年年底,這三大政策陸續(xù)的取消,以及北京等地的限制政策出臺(tái),對(duì)汽車的銷售造成了很大程度的影響。
然而在20xx年,國(guó)家的“十二五”規(guī)劃節(jié)能與新能源汽車作為“助中國(guó)汽車業(yè)由大到強(qiáng)”的主要推動(dòng)部分。所以在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確表明了對(duì)購(gòu)買新能源車給予大力度的補(bǔ)貼。同時(shí)在重慶市的“十二五“規(guī)劃綱要中也講節(jié)能與新能源汽車作為重點(diǎn)打造的十大集群之一,重點(diǎn)是發(fā)展混合動(dòng)力和寸電動(dòng)汽車。因此從20xx年開(kāi)始,國(guó)家對(duì)汽車的銷售政策主要是在節(jié)能與新能源汽車的補(bǔ)貼,這有可能對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車造成一定程度的影響。
1.汽摩行業(yè)是重慶的傳統(tǒng)支柱行業(yè)
作為老工業(yè)基地的重慶,汽摩產(chǎn)業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè),且歷來(lái)有“汽摩之都”的稱號(hào)。即使在金融危機(jī)的背景下,重慶汽車產(chǎn)量仍居全國(guó)第三,摩托車出口量則居全國(guó)第一。
2.形成了明顯的區(qū)域分布
重慶市區(qū)汽車4s店主要分布有五大塊:分別是汽博中心、黃泥磅、二郎、南岸四公里至八公里和鵝嶺。其中發(fā)展的是汽博中心,鵝嶺的發(fā)展歷史最為悠久,是重慶市內(nèi)最早開(kāi)始經(jīng)營(yíng)進(jìn)口車型的區(qū)域,但是受到地形和規(guī)劃的限制,不能得到擴(kuò)展。
3.樹(shù)立了重慶汽車銷售的品牌
發(fā)展了一批有實(shí)力的汽車銷售企業(yè),如重慶中汽西南有限公司、百事達(dá)汽車有限公司、互邦集團(tuán)等。
4.市場(chǎng)需求量仍然巨大
相較于因限污限堵而制定相關(guān)限制汽車銷售政策的城市和地區(qū)來(lái)說(shuō),重慶地處西南,汽車的需求限制仍然巨大,所以銷售市場(chǎng)仍然活躍。而相較于主城,區(qū)縣對(duì)于微型車和功能用車的市場(chǎng)潛力更大。
汽車4s店銷售分為高、中、低三個(gè)檔次。高檔車一般也就是進(jìn)口車,銷售量雖然不高,但是利潤(rùn)大大高于行業(yè)的平均利潤(rùn)。中檔車型一般為合資的車型。而大多將國(guó)產(chǎn)的車型歸入低檔車。合資車中中檔的車型和國(guó)產(chǎn)車的銷量可觀,主要是受到消費(fèi)群的消費(fèi)能力限制,因?yàn)槟壳暗恼邔?duì)小排量和節(jié)能及新能源汽車的一個(gè)優(yōu)惠政策。二級(jí)經(jīng)銷商的銷售,也主要是中低檔汽車。
對(duì)于作為一級(jí)經(jīng)銷商的4s店來(lái)說(shuō),行業(yè)的資金需求點(diǎn)主要在開(kāi)店的前期。因?yàn)樵陂_(kāi)業(yè)前期,廠商會(huì)對(duì)經(jīng)銷商的資金狀況進(jìn)行一個(gè)考察,并不會(huì)提供過(guò)多的支持,且4s店的前期投入比較大,主要在于場(chǎng)地的租賃或自建費(fèi)用、場(chǎng)地的裝修費(fèi)用等。同時(shí)在一級(jí)經(jīng)銷商開(kāi)分店的時(shí)候,廠商也不會(huì)提供任何的支持。還有一個(gè)會(huì)存在資金缺口的時(shí)候是在經(jīng)營(yíng)期間銷售量未完成,但是廠商卻一直向其壓貨時(shí),這時(shí)4s店出現(xiàn)流動(dòng)資金的短缺。比如20xx年,比亞迪4s店大量倒閉,有很大就是因?yàn)檫@個(gè)原因。
該行業(yè)的利潤(rùn)率保持在4%至8%,其中進(jìn)口車的利潤(rùn)率會(huì)較高,可能高于8%。在利潤(rùn)構(gòu)成中,近年來(lái)整車銷售的利潤(rùn)在下降,4s店主要是為了銷售量,而獲得廠商的返點(diǎn),車輛的價(jià)差收入在4s店的收入的比例在逐年縮小。但是同時(shí)4s店的維修收入在利潤(rùn)中占比逐年提高,在4s店中維修的零部件一般比在其他地方維修高出30%至40%。
目前大多作為一級(jí)經(jīng)銷商的4s店大多有廠商提供擔(dān)保,一般將車輛的合格證作為抵押,在4s店將車輛銷售出去回款以后,就將相應(yīng)車輛的合格證贖回交予車主。但是在這個(gè)操作過(guò)程中,許多4s店將車款挪作他用,不能按期贖回合格證,引起矛盾。并且許多一級(jí)經(jīng)銷商的資信程度較高,許多銀行愿意與其合作,取得貸款比較容易。而擔(dān)保公司可能介入的是其二級(jí)經(jīng)銷商。
4s店在向上游結(jié)算是,主要采取的是預(yù)付30%的保證金,提車后銷售,然后再按季度向廠商付款。作為二級(jí)經(jīng)銷商,付款周期也是按季度付款。
4s店的土地權(quán)屬,有租用的也有自有的。一般作為臨街商鋪類的為租用的,需要有展廳、維修和辦公區(qū)域等,需要空間較大,所以每年的租金也較高。而作為專業(yè)的4s店,則大多為獨(dú)棟建筑,基本上為自建,所以前期投入會(huì)比租用場(chǎng)地的4s店更大。
4s店也有淡旺季之分,根據(jù)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn),這主要是取決于重慶的特殊情況———天氣,一般夏季為銷售的淡季。還有一個(gè)原因是現(xiàn)在大多數(shù)4s店都有廠商每年制定的銷售量的目標(biāo),在年終時(shí),4s經(jīng)銷商往往會(huì)為了沖銷量而采取更多的優(yōu)惠政策吸引顧客群。
經(jīng)營(yíng)中高檔汽車品牌的4s店對(duì)下游的議價(jià)能力較高,一般都是全國(guó)統(tǒng)一價(jià),不會(huì)有降價(jià)的情況。但是經(jīng)營(yíng)中低檔品牌的汽車4s店存在著降價(jià)的可能,主要是為了爭(zhēng)取銷量。
(一)中汽西南
簡(jiǎn)稱“中汽西南”,是一個(gè)云集三十多家汽車商貿(mào)專業(yè)公司的大型企業(yè)。設(shè)有28個(gè)4s店、1個(gè)綜合汽車超市、13個(gè)區(qū)縣加盟店,分別代理國(guó)內(nèi)、外28個(gè)知名汽車品牌。集合了整車銷售、售后服務(wù)、汽車配件、二手車銷售、汽車裝飾美容、汽車物流等一系列汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。
中汽西南汽博中心是重慶市20xx年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建成后迅速成為重慶市主要的汽車4s集聚點(diǎn),20xx年占據(jù)重慶市汽車銷售市場(chǎng)35%的市場(chǎng)份額,并且成為全國(guó)十大汽車市場(chǎng)之一。在20xx年入圍中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè),并據(jù)我們調(diào)查,在20xx年有上市的計(jì)劃。在汽車銷售時(shí),該企業(yè)旗下的4s店有與擔(dān)保公司合作,可以在客戶購(gòu)車時(shí)提供擔(dān)保。但是對(duì)于該企業(yè),由于其自身的資質(zhì),融資主要來(lái)自于銀行。
該企業(yè)代理的汽車品牌較多,包含了高、中、低三個(gè)檔次的汽車,并且依托于汽博中心和二郎汽車超市,每年銷量可觀,僅二郎一家起亞4s店8月淡季的銷量也有1000多臺(tái)。
(二)百年恒華
重慶百年恒華實(shí)業(yè)有限公司成立于1997年,集團(tuán)目前下屬三個(gè)全資子公司,分別為:
重慶百年恒華實(shí)業(yè)集團(tuán)港宏汽車服務(wù)有限公司,主營(yíng)上海通用授權(quán)別克品牌汽車的銷售維修4s店,并在涪陵、南坪設(shè)立了分公司,專門(mén)從事二手車業(yè)務(wù);重慶百年恒華實(shí)業(yè)集團(tuán)駿宏汽車服務(wù)有限公司,主營(yíng)上海通用授權(quán)雪佛蘭品牌汽車專營(yíng)店;重慶百年恒華實(shí)業(yè)集團(tuán)汽車客戶服務(wù)中心,主營(yíng)代辦車輛上牌、年審、保險(xiǎn)、按揭、gmac貸款等汽車服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。此外,集團(tuán)公司還直接經(jīng)營(yíng)上海汽車榮威品牌的銷售維修4s店。
百年恒華在主城的目前主要的銷售點(diǎn)是鵝嶺,發(fā)展歷史比較長(zhǎng),形成了一定的品牌效應(yīng)。而且銷售的主要是中高端的車型,但也受政策的影響,在20xx年銷量較好的還是偏低檔的車型,在20xx年其銷售額接近10億。上游企業(yè)主要是上海通用,下游主要是區(qū)縣的二級(jí)經(jīng)銷商、零散消費(fèi)者和事業(yè)單位等。其中政府和事業(yè)單位在該4s店的購(gòu)買量基本上占到該店銷量的三分之一。
該4s店的維修利潤(rùn)占比在提高,每天的維修車輛超過(guò)100輛。且該4s店的配件都是上海通用同意配送,不存在向其他配件廠商拿貨的情況,經(jīng)調(diào)查這一點(diǎn)在中高檔車4s店比較有保障,但是有些4s店也存在以次充好的情形,但是4s店的零部件價(jià)格卻要高于其他外修店鋪30%~40%。
從該企業(yè)了解目前4s店在整車銷售的價(jià)差收入雖然還是占凈利潤(rùn)的很大比例,但是該4s店還有一個(gè)就是通過(guò)提高銷量,完成廠商制定的銷售額,就可以在年末得到約5%的返點(diǎn)。
而對(duì)于其銷售的匯款來(lái)看,受去年政策等的影響,銷售車型主要集中在中低檔,所以一般回款為現(xiàn)款。
由于受限于鵝嶺的地形及城市規(guī)劃等因素,該企業(yè)投資2億在北部新區(qū)開(kāi)設(shè)了分店,其中維修等售后是其日后發(fā)展的重點(diǎn)。
該公司的自由資金充足,不需要融資。但是其二級(jí)經(jīng)銷商有融資的需求。同時(shí)該公司的上游企業(yè)上海通用有自己的擔(dān)保公司,可以為其一級(jí)經(jīng)銷商提供擔(dān)保。
(三)重慶中邦
重慶中邦汽車銷售服務(wù)有限公司是一家以生產(chǎn)長(zhǎng)安、昌河汽車配件為基礎(chǔ),并銷售長(zhǎng)安、昌河鈴木、哈飛系列車型為一體的大型汽車專營(yíng)企業(yè)。公司成立于20xx年12月,注冊(cè)資本20xx萬(wàn)元。公司以重慶為基點(diǎn),設(shè)有重慶索奇、重慶定普、河北定州三個(gè)汽車配件生產(chǎn)廠,重慶、萬(wàn)州、黔江三個(gè)汽車4s店,河北滄州、云南、山東三個(gè)銷售公司,年產(chǎn)值幾十億元。
該企業(yè)主要是專營(yíng)長(zhǎng)安等車型,這些車型與轎車有一定的區(qū)別,主要是功能型的汽車,所以其受眾群與轎車不一樣,故其主要的4s店建設(shè)主要是在區(qū)縣。
該企業(yè)的上游企業(yè)長(zhǎng)安、昌河鈴木等都可以為其提供汽車合格證抵押擔(dān)保,從而從銀行獲得資金。但是該公司目前的資金比較充足,除了部分4s店建設(shè)時(shí)以土地抵押向銀行進(jìn)行了貸款外,其日常的經(jīng)營(yíng)基本上是自有資金在運(yùn)作,甚至連汽車合格證廠商擔(dān)保這種常見(jiàn)的方式,該公司都還未采取,所以目前該公司沒(méi)有資金的需求。
目前調(diào)查的幾個(gè)4s店中,回款的方式主要還是現(xiàn)款較多,汽車貸款較少,因?yàn)殇N售的車型主要為中低檔,價(jià)款不高,且購(gòu)買人群都是有一定的購(gòu)買能力。在汽車消費(fèi)貸款擔(dān)保這一塊,中汽西南經(jīng)銷的車輛有相關(guān)的擔(dān)保公司參與,可以為消費(fèi)者提供擔(dān)保。
而對(duì)于4s店的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),針對(duì)于目前我們調(diào)查的幾家企業(yè),一級(jí)經(jīng)銷商的貸款需求較少。因?yàn)樵?s店開(kāi)店前期,廠商都會(huì)對(duì)一級(jí)經(jīng)銷商的資金實(shí)力進(jìn)行一個(gè)考核,現(xiàn)在一個(gè)4s店開(kāi)設(shè)的前期投入為20xx~5000萬(wàn),如果這時(shí)候進(jìn)行貸款,可能不能獲得認(rèn)可,并且這時(shí)候貸款風(fēng)險(xiǎn)較高。但是在該4s店順利開(kāi)店經(jīng)營(yíng)時(shí),廠商就會(huì)給予支持,并以合格證向銀行擔(dān)保獲取資金,所以出現(xiàn)資金缺口的情況很少。我認(rèn)為我們可以介入的是在4s店被廠商壓貨,短期資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),進(jìn)行短期資金的拆借。然后就是在分店開(kāi)店時(shí),有了前面4s店的積累,如果貸款則我們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小,并且此時(shí)4s店也有資金的缺口,因?yàn)閺S商不會(huì)給予支持,完全需要依靠自有資金。最后我認(rèn)為可以介入的是區(qū)縣的二級(jí)經(jīng)銷商,它們不能得到廠商的支持,且二級(jí)經(jīng)銷商的資金實(shí)力一般較弱,存在一定的資金缺口。
按照汽車車型分類介入,主要介入中檔合資的品牌。因?yàn)榭赡艿投藝?guó)產(chǎn)4s店資金缺口比較大,有較大的資金需求,但是有時(shí)廠商的不守信用不斷壓貨,和4s本身的資質(zhì)較低,會(huì)引起較大的風(fēng)險(xiǎn)。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇九
國(guó)務(wù)院同意農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展土地資源調(diào)查工作的報(bào)告》,現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
準(zhǔn)確的人口和土地?cái)?shù)據(jù)資料,是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、制訂有關(guān)政策的重要依據(jù)。目前我國(guó)人口已經(jīng)查清,而土地的家底還不完全清楚。為此,國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開(kāi)展土地資源調(diào)查工作,請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?bào)告的部署和要求,加強(qiáng)對(duì)土地資源調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好這一工作。
農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展土地資源調(diào)查工作的報(bào)告。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)土地資源家底不清,現(xiàn)有耕地面積不實(shí),草地、水面和各項(xiàng)建設(shè)用地也缺乏準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這種狀況與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要很不適應(yīng),亟需進(jìn)一步把土地資源查清。
布局,以及開(kāi)展科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖等提供了重要資料。
與此同時(shí),有一千一百八十個(gè)縣(旗)進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。這些調(diào)查,由于受條件的限制,多為較大面積的概查,大隊(duì)(村)或更小單位的土地使用情況尚未查清,不能更換現(xiàn)在不實(shí)的耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不能滿足以大隊(duì)(村)為單位建立土地統(tǒng)計(jì)、登記制度的要求,更不能滿足當(dāng)前實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制情況下全面加強(qiáng)土地管理,合理利用土地,發(fā)展生產(chǎn)的要求。至于土地評(píng)價(jià)分等工作也還尚未進(jìn)行。
為了摸索土地利用現(xiàn)狀詳查的經(jīng)驗(yàn),一九八二年全國(guó)在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城市效區(qū)和丘陵山區(qū)分別選擇了九個(gè)不同類型的縣(旗、區(qū)),采用更大比例尺圖件進(jìn)行了詳查試點(diǎn);少數(shù)省、市亦進(jìn)行了一些詳查工作。詳查結(jié)果表明:耕地、草地、水域等面積普遍不實(shí),林地資源最近幾年也有變化,很有必要進(jìn)行一次全面統(tǒng)一的詳查。
全面查清我國(guó)土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況并作出科學(xué)評(píng)價(jià)。詳查工作擬分兩步進(jìn)行:第一步,到一九八五年底,全國(guó)各縣(旗)除個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)外,要善始善終地完成縣級(jí)第二次土壤普查,并根據(jù)條件進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀概查或詳查,全國(guó)匯總出比較接近實(shí)際的土地利用現(xiàn)狀面積數(shù)據(jù)。第二步,到一九九0年,除完成全國(guó)第二次土壤普查匯總外,各地都要完成土地利用現(xiàn)狀詳查,開(kāi)展土地評(píng)價(jià),匯總出準(zhǔn)確的各類土地?cái)?shù)據(jù)資料。
部門(mén)所屬各場(chǎng))的土地資源調(diào)查,也應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一部署,分頭辦理,按期完成。
土地利用現(xiàn)狀詳查應(yīng)和土壤普查統(tǒng)一部署,妥善安排,結(jié)合進(jìn)行。對(duì)已有的土壤普查等成果要充分利用,避免重復(fù)浪費(fèi)。在人力、物力和財(cái)力許可范圍內(nèi),力求一查多用。詳查成果要達(dá)到以下要求:
(三)滿足制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃的要求;
(四)滿足以大隊(duì)(村)和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)為單位進(jìn)行土地登記,建立土地檔案,全面管理土地的要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)作。全國(guó)土地資源調(diào)查工作,由全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),具體工作由農(nóng)牧漁業(yè)部牽頭,林業(yè)、水利、建設(shè)、測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé),密切配合。全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)下設(shè)土地資源專業(yè)組,原來(lái)的全國(guó)土壤普查辦公室改為土地資源調(diào)查辦公室,設(shè)在農(nóng)牧漁業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署這項(xiàng)工作,已建立土地管理機(jī)構(gòu)的,具體工作由土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);尚未建立土地管理機(jī)構(gòu)的,可暫由農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。
(二)健全充實(shí)土地資源調(diào)查事業(yè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作。鑒于土地資源調(diào)查是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng),目前工作基礎(chǔ)差,技術(shù)隊(duì)伍薄弱,應(yīng)予充實(shí)和提高。地(市)縣土肥站除承擔(dān)土壤肥料工作外,同時(shí)承擔(dān)土地資源調(diào)查任務(wù),并把土地統(tǒng)計(jì)、登記、土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地利用規(guī)劃等后續(xù)工作做好。
土地勘測(cè)人員在野外工作期間的勞保福利和作業(yè)補(bǔ)助應(yīng)按照地質(zhì)等同類作業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)幾項(xiàng)規(guī)定。
1.過(guò)去土地面積不實(shí)問(wèn)題,是歷史形成的,經(jīng)查實(shí)后,必須如實(shí)上報(bào),任何組織和個(gè)人不得扣壓不報(bào)、弄虛作假或擅自修改調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。違者要追究責(zé)任。土地調(diào)查單位也要對(duì)所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.今后評(píng)先進(jìn)單位、個(gè)人要全面衡量,主要根據(jù)實(shí)際總產(chǎn)量和對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大小,不單憑單位面積產(chǎn)量。
3.土地資源調(diào)查資料由土地管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理,逐級(jí)上報(bào),同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。凡驗(yàn)收合格的,可提供給計(jì)劃、生產(chǎn)等部門(mén)內(nèi)部使用。未經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn),不得公開(kāi)引用或發(fā)表。
4.詳查結(jié)束后,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三條規(guī)定,按照統(tǒng)計(jì)制度逐級(jí)上報(bào)耕地、林地、草地、水面利用數(shù)據(jù)分項(xiàng)建設(shè)用地資料。
(四)加強(qiáng)測(cè)繪工作,保證底圖供應(yīng)。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀詳查,所需大比例尺測(cè)繪圖件由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)提供,并組織協(xié)調(diào)各專業(yè)測(cè)繪部門(mén)生產(chǎn)能力,加快出圖速度。目前測(cè)繪部門(mén)僅能提供農(nóng)區(qū)所需1/萬(wàn)圖件一百二十萬(wàn)平方公里,尚缺二百萬(wàn)平方公里,重點(diǎn)林區(qū)所需一百七十五萬(wàn)平方公里1/2.5萬(wàn)圖件基本沒(méi)有;牧區(qū)所需四百六十萬(wàn)平方公里1/5萬(wàn)或1/10萬(wàn)的圖件,有70%需更新。為了完成上述供圖任務(wù),必需抓緊航空攝影工作,增加正射投影儀等設(shè)備,加速生產(chǎn)航空象片平面圖或影象地形圖。
為了保證一九九0年前能分期分批提供近期大比例尺航空影象圖和地形圖,在“六五”、“七五”期間由中央財(cái)政每年給國(guó)家測(cè)繪局增撥必要的航空攝影和測(cè)繪事業(yè)費(fèi),并在“七五”期間每年再增撥一定的設(shè)備基建費(fèi)。屬地方管理的各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪局(處)也應(yīng)根據(jù)任務(wù)大小在地方財(cái)政中相應(yīng)增加事業(yè)費(fèi)和基建費(fèi)。
“六五”和“七五”期間每年安排必要的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括各種國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地利用調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)。
和土地利用分類體系草案,擬進(jìn)一步修改后正式頒布實(shí)施。關(guān)于土地評(píng)價(jià)方面的技術(shù)規(guī)程,由農(nóng)牧漁業(yè)部先擬一個(gè)大綱,通過(guò)試點(diǎn)檢驗(yàn),盡快草擬適合我國(guó)情況的技術(shù)規(guī)程。
各部門(mén)的需要。因此,土地資源調(diào)查應(yīng)和建立土地統(tǒng)計(jì)、登記制度結(jié)合進(jìn)行,并和其他后續(xù)工作緊密銜接,切實(shí)把土地資源管好用好。
以上報(bào)告,如無(wú)不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委研究辦理。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十
近年來(lái),區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹(shù)城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái),共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái),無(wú)一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門(mén)配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門(mén)攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng),并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門(mén)治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門(mén)市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開(kāi)放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。
(三) 注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門(mén),各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門(mén)分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén),職能過(guò)于分散,又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī),沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門(mén)適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確?;A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題 。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育,樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十一
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,特別是城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),社會(huì)管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內(nèi)容日趨繁雜,要求越來(lái)越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式,提升社會(huì)管理成效,成為黨委政府亟待解決的問(wèn)題。20 年7月以來(lái),xx區(qū)以社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的工作目標(biāo),金牛區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作,著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能,取得初步成效。
社區(qū)網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則,把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀的單元,并對(duì)每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行動(dòng)態(tài)、全方位管理。
(一)摸清基本情況,定格
組織專班深入各巷道、樓棟,再次進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè),對(duì)轄區(qū)總戶數(shù)、總?cè)丝?、單位戶?shù)、散居居民戶數(shù)、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進(jìn)行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組,轄區(qū)單位,常駐人口戶數(shù)、人口,個(gè)體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等單位一級(jí)樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則,依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況,將xx社區(qū)劃分為24個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格300-500戶,平均人口800-1500人左右,通過(guò)建立網(wǎng)格,為全面摸清社情信息、實(shí)施精細(xì)的社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(社區(qū)網(wǎng)格化基本情況)
(二)選配網(wǎng)格員,定人
對(duì)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網(wǎng)格員。為每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員,共24名,共分兩批次全部面向社會(huì)公開(kāi)招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇,并享受社區(qū)工作人員同等福利。對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn),學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務(wù)知識(shí)和考核辦法等。二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理,并登記備案;需要協(xié)調(diào)處理的,由網(wǎng)格員帶回社區(qū)網(wǎng)格管理站協(xié)商,再反饋服務(wù)對(duì)象;突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報(bào)社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)處理,網(wǎng)格員跟蹤處理結(jié)果。三是實(shí)行考核激勵(lì)制度。對(duì)網(wǎng)格員的“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行考核,考核實(shí)行百分制,網(wǎng)格員每月的浮動(dòng)工資作為考核工資,根據(jù)考核得分按比例發(fā)放,考核得分在90分以上的,浮動(dòng)工資全額發(fā)放;80-90分的,浮動(dòng)工資發(fā)90%;70-80分的,浮動(dòng)工資發(fā)80%;70分以下的,浮動(dòng)工資扣發(fā)。
(三)全力服務(wù)群眾,定責(zé)
著眼于群眾實(shí)際需要,網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責(zé),主要是:宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī),教育居民遵紀(jì)守法,履行法定的義務(wù);采集上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、計(jì)生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類基礎(chǔ)信息;通過(guò)網(wǎng)格巡查,排查各類不和諧因素,上報(bào)社區(qū);做好不和諧因素穩(wěn)控工作,力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi);協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)處各類矛盾糾紛,及時(shí)有效化解網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素;定期走訪網(wǎng)格內(nèi)居民,了解居民的思想動(dòng)態(tài),做到知百家情、辦百家事,全力為居民排憂解難;掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài),開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象幫教工作等。實(shí)行網(wǎng)格化管理后,不管大事小事,家里事還是社區(qū)事,即使是在工作時(shí)間外,給網(wǎng)格員打個(gè)電話,網(wǎng)格員就會(huì)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)幫助解決,實(shí)現(xiàn)了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年,網(wǎng)格化工作開(kāi)展以來(lái),共采集居民信息20xx余戶,收集居民意見(jiàn)400余條,排查社會(huì)矛盾隱患6起,安全隱患5起,發(fā)現(xiàn)并化解重大群體性上訪事件1起,發(fā)現(xiàn)并處理計(jì)劃生育對(duì)象20余人,完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),社區(qū)信訪量為零,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時(shí),在運(yùn)行過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題,需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、探索和完善。
(一)網(wǎng)格人員主體責(zé)任有待進(jìn)一步明確
按照網(wǎng)格化管理的要求,網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長(zhǎng)組成,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格化管理的要求更高,面對(duì)xx社區(qū)的特殊情況,居民小組長(zhǎng)的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報(bào)工作,但在實(shí)際工作中并沒(méi)有把三人的具體職責(zé)明確出來(lái),沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)居民小組長(zhǎng)的積極性,網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶,同時(shí),網(wǎng)格員對(duì)社區(qū)干部的依賴較大,自行處理問(wèn)題的能力不夠。
(二)網(wǎng)格管理宣傳力度有待進(jìn)一步加大
試行社區(qū)網(wǎng)格管理是一件新事物,調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前還有少數(shù)居民不知道什么是網(wǎng)格管理,對(duì)網(wǎng)格管理員的身份以及承擔(dān)的工作不夠理解,有與自己無(wú)關(guān)的態(tài)度;網(wǎng)格員上門(mén)調(diào)查還存在不開(kāi)門(mén)、不配合的情況發(fā)生。另外,xx社區(qū)是老舊院落社區(qū),居民整體文明程度相對(duì)較低,要實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成 “文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、互助友愛(ài)、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境”的文明風(fēng)尚和生活方式還有很長(zhǎng)一段路要走。目前,xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時(shí)入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象,要扭轉(zhuǎn)這一局面,就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
(三)網(wǎng)格管理工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善
網(wǎng)格管理是數(shù)字化管理,但是目前xx社區(qū)的網(wǎng)格員收集、上報(bào)的信息依然采用紙質(zhì)材料記載,電子化信息系統(tǒng)尚未建立,這樣不利于信息的及時(shí)更新和管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的管理模式,在現(xiàn)階段的探索過(guò)程,強(qiáng)調(diào)管理人員責(zé)任意識(shí)的同時(shí),也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性,為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺(tái)了有關(guān)的責(zé)任追究、績(jī)效考核制度,但考評(píng)中缺少群眾參與環(huán)節(jié),未形成全面、規(guī)范、科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(四)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
本次xx社區(qū)招錄的網(wǎng)格員中有5名是??拼髮W(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生,年紀(jì)較輕心態(tài)不穩(wěn)定,社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,進(jìn)入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不善于解決問(wèn)題,存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但是不能主動(dòng)地解決問(wèn)題。誠(chéng)然,在實(shí)際工作中確實(shí)有在網(wǎng)格的層面解決不了的問(wèn)題,但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問(wèn)題,由于畏難情緒或者短期難見(jiàn)成效需要反復(fù)做工作,怕麻煩而擱置下來(lái)不去解決。
社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會(huì)管理的新課題、新手段、新趨勢(shì),面臨的是新格局,要通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的科學(xué)高效發(fā)展。
(一)完善網(wǎng)格信息化管理,明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任
社區(qū)網(wǎng)格化管理是精細(xì)、快捷、準(zhǔn)確的綜合管理服務(wù)系統(tǒng),信息化是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐,利用信息技術(shù),可以使服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交流,人口管理數(shù)據(jù)、社區(qū)管理和服務(wù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都可以進(jìn)一步在社區(qū)管理和公共服務(wù)平臺(tái)上獲取,促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)格化管理建設(shè)的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺(tái)”,即區(qū)、街道、社區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理平臺(tái)、人口信息分類管理平臺(tái)、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái),為保障網(wǎng)格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺(tái)”信息資源實(shí)行多方共享、動(dòng)態(tài)綜合管理,暢通政民互通渠道,為社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化管理構(gòu)建信息支撐系統(tǒng)。
(二)深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),在發(fā)動(dòng)群眾上下真功夫 廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展深入的宣傳教育活動(dòng)要做到以下兩點(diǎn),一是拓寬宣傳渠道,進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇,取得居民廣泛的支持,促進(jìn)社區(qū)管理上臺(tái)階;所謂多層次即宣傳主體的多層次,這個(gè)主體應(yīng)該包括居委會(huì)、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者(也包括學(xué)生志愿者)、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動(dòng)的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道,也要包括宣傳主體的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)勸提醒告知和電視網(wǎng)絡(luò)宣傳告知等動(dòng)態(tài)渠道,二是開(kāi)展一系列群眾活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,進(jìn)而形成榮譽(yù)感。群眾活動(dòng)應(yīng)該包括星級(jí)文明戶的評(píng)選以及道德模范的推薦等等,充分挖掘社區(qū)的資源,樹(shù)立社區(qū)的典型和榜樣,發(fā)揮典型和榜樣的作用,達(dá)到以典型樹(shù)正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十二
商企業(yè)管理是一門(mén)應(yīng)用十分廣泛的專業(yè),它的目標(biāo)是培養(yǎng)能夠掌握工商管理前沿理論和專業(yè)實(shí)用技能,通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和手段來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和有效管理,為學(xué)生今后進(jìn)一步攻讀工商管理類研究生(mba)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,企業(yè)對(duì)專業(yè)工商管理人才越發(fā)顯示出強(qiáng)勁的需求。營(yíng)銷師、會(huì)計(jì)師、人力資源師、項(xiàng)目經(jīng)理等職位將成為未來(lái)企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。工商管理專業(yè)包括經(jīng)濟(jì)類學(xué)科與管理類學(xué)科,是近幾年比較熱門(mén)的學(xué)科。
我于20xx年8月20日對(duì)河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心進(jìn)行了企業(yè)調(diào)查。總經(jīng)理鄭憶龍人力資源部王經(jīng)理,他向我介紹了河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心員工的招聘、錄用及培訓(xùn),員工的福利等情況,并借閱了河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心《員工手冊(cè)》和20xx年度河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心各部培訓(xùn)記錄。
一、工商管理專業(yè)簡(jiǎn)介
工商企業(yè)管理專業(yè)是自學(xué)考試學(xué)科調(diào)整后產(chǎn)生的新專業(yè)。這一專業(yè)的設(shè)置是為了培養(yǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事工商業(yè)及其他各類企業(yè)管理方面工作的專門(mén)人才。經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí),成績(jī)合格者應(yīng)系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代管理理論、有廣泛的知識(shí)。熟悉各類管理的基本技能和科學(xué)方法,能夠勝任企業(yè)管理工作。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論和一般方法的學(xué)科,主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個(gè)方面。
(1)培養(yǎng)目標(biāo)
教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外企業(yè)和機(jī)構(gòu)的管理型人才。該專業(yè)將培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)掌握現(xiàn)代的管理理論知識(shí)和方法,具備企業(yè)綜合管理的基本素養(yǎng)和操作能力,掌握良好的專業(yè)技能、外語(yǔ)基礎(chǔ)和與人們進(jìn)行溝通與協(xié)作的能力,培養(yǎng)學(xué)生具有較高人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì),良好的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和專業(yè)工作能力,使學(xué)生具備發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的才干。
(2)培養(yǎng)要求
工商企業(yè)管理專業(yè)主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理的基本理論和基本知識(shí),受到企業(yè)管理方法與技巧方面的基本訓(xùn)練,具有分析和解決企業(yè)管理問(wèn)題的基本能力。
(3)畢業(yè)后具備的知識(shí)與能力:
1、掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理論、基本知識(shí);
2、掌握企業(yè)管理的定性、定量分析方法;
4、熟悉我國(guó)企業(yè)管理的有關(guān)方針、政策和法規(guī)以及國(guó)際企業(yè)管理的慣例與規(guī)則;
5、了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài);
6、掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法,具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。
(4)就業(yè)方向及就業(yè)前景之專業(yè)概述
工商管理作為管理學(xué)的重要分支,是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。它依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,研究如何運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來(lái)進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策。廣義的工商管理包含的領(lǐng)域很多,相關(guān)專業(yè)有人力資源管理,財(cái)務(wù)管理,市場(chǎng)營(yíng)銷,旅游管理,會(huì)計(jì)專業(yè)等。
1、就業(yè)方向
一是國(guó)家和省市各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)或行業(yè)管理部門(mén);
二是以大中型工商企業(yè)為主的內(nèi)資企業(yè);
四是銀行、證券公司等各類金融機(jī)構(gòu);
五是在國(guó)內(nèi)院校繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)位或到國(guó)外高校 深造學(xué)習(xí)。
2、就業(yè)行業(yè)或部門(mén)的百分率
(5)工商管理應(yīng)聘須知
選擇管理崗位,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和科技信息要敏感,迅速收集分析、正確處理并及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策。因此,要求應(yīng)聘管理職務(wù)的人員首先要具備較強(qiáng)的管理能力,并具有運(yùn)用現(xiàn)代管理手段進(jìn)行管理的才能,掌握電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在個(gè)人素質(zhì)方面,要具備較高的管理和組織協(xié)調(diào)能力,以及規(guī)劃能力和應(yīng)變能力,還要求有較好的自控能力。
二、企業(yè)調(diào)查
通過(guò)在校近三年的學(xué)習(xí),掌握了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)、基本理論。此次參加學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐,據(jù)所學(xué)的有關(guān)工商管理及企業(yè)人力資源管理的知識(shí),選擇了河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心為調(diào)查對(duì)象,通過(guò)走訪該企業(yè)的總經(jīng)理鄭憶龍和人力資源部經(jīng)理,查閱企業(yè)的《員工手冊(cè)》及20xx年度企業(yè)各部門(mén)培訓(xùn)記錄,寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告。通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐,使我更深刻地認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)中的重要性:企業(yè)只有重視人力資源的管理,才能有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,才能取得良好的效益。由于所學(xué)知識(shí)有限,只能對(duì)工商管理專業(yè)學(xué)生在企業(yè)的就業(yè)情況和企業(yè)人力資源的部分進(jìn)行分析,因而無(wú)法做到全面的、深層次的分析。
(1)實(shí)習(xí)企業(yè)簡(jiǎn)介
河南省宋慶齡基金會(huì)于1992年l2月31日正式成立。自成立以來(lái),秉承宋慶齡遺志,發(fā)揚(yáng)宋慶齡偉大精神,遵循“維護(hù)世界和平,促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,關(guān)注民族未來(lái)”三項(xiàng)宗旨,在省委,省政府的親切關(guān)懷下,在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在省民政廳的具體幫助下,在中國(guó)宋慶齡基金會(huì)的指導(dǎo)下,積極履行公益機(jī)構(gòu)職能,堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦會(huì)”工作方針,緊扣時(shí)代發(fā)展主題,自覺(jué)圍繞黨和政府工作大局,以獨(dú)特的工作視角,發(fā)揮著公益組織的作用。以青少年為主體,開(kāi)展國(guó)際民間交流,海峽兩岸互動(dòng)、互訪活動(dòng),在關(guān)愛(ài)未來(lái),實(shí)施資教助學(xué)、醫(yī)療救助,圍繞少年兒童素質(zhì)教育等方面多角度、多形式地開(kāi)展有益于少年兒童身心健康發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng);在經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè),創(chuàng)新工作思路,拓展工作領(lǐng)域,增強(qiáng)機(jī)構(gòu)影響力和綜合實(shí)力等方面都取得了新的進(jìn)展,贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù),產(chǎn)生了積極的影響。國(guó)家民政部于20xx年授予河南省宋慶齡基金會(huì)“全國(guó)先進(jìn)民間組織”光榮稱號(hào),于20xx年授予“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”光榮稱號(hào)。
河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際公益文化交流服務(wù)中心,是以“和平,統(tǒng)一,未來(lái)”三項(xiàng)宗旨為指導(dǎo),以促進(jìn)文化交流為主旨的綜合性、公益性服務(wù)平臺(tái),為兩岸及國(guó)際友好交往提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),積極促進(jìn)兩岸及國(guó)際公益文化交流事業(yè)的發(fā)展。河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際公益文化交流服務(wù)中心自試運(yùn)營(yíng)以來(lái),先后承擔(dān)了“辛亥百年,和諧中華”豫臺(tái)書(shū)畫(huà)交流展、中國(guó)臺(tái)灣幼獅管樂(lè)團(tuán)河南文化交流活動(dòng)、20xx兩岸書(shū)法繪畫(huà)比賽、“美好人生,祖孫情深”兩岸夏令營(yíng)、20xx世界大學(xué)生賽艇挑戰(zhàn)賽、世界大學(xué)生中原文明講堂等一系列公益活動(dòng)的接待和會(huì)議任務(wù)。酒店開(kāi)業(yè)時(shí)間20xx年12月,主樓高6層,客房總數(shù)85間(套)。
(2)調(diào)查經(jīng)過(guò)
此次企業(yè)調(diào)查,我有計(jì)劃的對(duì)企業(yè)的高層管理者,基層員工及人力資源部都進(jìn)行了走訪詢問(wèn),并重點(diǎn)對(duì)工商管理的一個(gè)重要分支人力資源管理進(jìn)行了總結(jié)和分析,得出了一下幾點(diǎn)見(jiàn)解。
1、員工的招聘和錄用
企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中,通過(guò)嚴(yán)格的面試、錄用測(cè)驗(yàn)等。企業(yè)在招聘員工時(shí)也向求職者全面客觀的介紹企業(yè)情況,企業(yè)所能為員工提供的培訓(xùn)、晉升、薪酬、福利等,使求職者能從這些信息中判斷自己對(duì)所應(yīng)聘的工作是否滿意,是否能勝任其職。這一做法將有助于河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心選擇到更優(yōu)秀的員工,也有助于員工堅(jiān)定其在企業(yè)長(zhǎng)期工作和奮斗的信心,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
2、重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃,滿足員工個(gè)人發(fā)展需要
河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際公益文化交流服務(wù)中心從員工進(jìn)店開(kāi)始就指導(dǎo)員工確定自身的職業(yè)目標(biāo),幫助其設(shè)計(jì)個(gè)人的成長(zhǎng)計(jì)劃,并為員工提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)。這樣做減少了員工的流失,提高了員工的滿意感。
3、加強(qiáng)與員工溝通,促使員工參與管理
企業(yè)的成功離不開(kāi)員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為服務(wù)第一線的員工,他們比管理者更了解顧客的需求和要求,更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。為此河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心為員工營(yíng)造了一種和諧的大家庭氣氛,使員工能充分發(fā)表意見(jiàn),積極參與管理。如總經(jīng)理接待日等方式,通過(guò)與員工雙向溝通,使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策,此外,管理者不僅加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通,而且也要重視與“跳槽”員工的交流,因?yàn)楣芾碚哒J(rèn)為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實(shí)的指出經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。通過(guò)深入了解員工“跳槽”的原因,采取相應(yīng)的措施,以便更好解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。宏運(yùn)百貨讓員工參與管理,進(jìn)一步發(fā)揮了員工的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感,使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望,更愿和管理人員合作,做好服務(wù)工作。
4、關(guān)心員工的生活
企業(yè)員工一般工作壓力較大,可自由支配的時(shí)間較少,河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心的管理者從生活上多關(guān)心員工,為員工提供各種方便。首先,管理者應(yīng)高度重視員工時(shí)間分配,充分為員工減少壓力,生活方便。然后,會(huì)有很多機(jī)會(huì)參由各個(gè)部門(mén)舉辦的各項(xiàng)員工活動(dòng)。其次,管理人員還對(duì)員工進(jìn)行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時(shí)候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難,盡力提供支持與幫助,解除了員工的后顧之憂。
5、建立合理的薪酬體系
中心從員工的需要出發(fā),建立了一套完善的報(bào)酬體系。它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢性報(bào)酬三方面內(nèi)容。直接報(bào)酬主要指企業(yè)為員工提供的工時(shí)工資加班費(fèi)等。間接報(bào)酬主要指員工的福利。河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心采用統(tǒng)一的方式,為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。非金錢性報(bào)酬是企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要,又有精神的需要。因而,管理人員應(yīng)適當(dāng)?shù)目紤]員工的精神需要,通過(guò)各種精神鼓勵(lì)措施來(lái)激勵(lì)員工,如評(píng)選“最佳員工”、授予“崗位能手稱號(hào)等。管理人員還應(yīng)注意到:不同的員工的精神滿足是不同的。并根據(jù)員工個(gè)人的差別有針對(duì)性的采用各種激勵(lì)手段。通過(guò)以上幾方面的調(diào)查,可以看出管理者是真正重視員工,把員工放在首位,切實(shí)把“員工第一”運(yùn)用到企業(yè)的人力資源管理中。正因?yàn)槿绱撕幽鲜∷螒c齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心才能在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中,吸引和留住優(yōu)秀的員工,使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),得到各方朋友的肯定。
(3)調(diào)查總結(jié)
最近一項(xiàng)調(diào)查表明,我國(guó)超過(guò)半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機(jī)狀態(tài)。報(bào)告顯示,困擾我國(guó)企業(yè)的首要因素是人力資源危機(jī),有33、7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機(jī)對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)中高層管理人員的意外離職,有時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失,因?yàn)樗麄兪煜け酒髽I(yè)的運(yùn)作模式、擁有較為固定的客戶群,而且離職后只要不改換行業(yè),投奔的往往是原企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,勢(shì)必會(huì)給原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)較大的沖擊。
通過(guò)對(duì)河南省宋慶齡基金會(huì)國(guó)際交流服務(wù)中心人力資源管理的調(diào)查,或許能給那些處于危機(jī)狀態(tài)下的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)些啟示,甚至是經(jīng)驗(yàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)了近三年的工商管理專業(yè)學(xué)習(xí),自己在企業(yè)管理知識(shí)方面得到了很大提高,社會(huì)調(diào)查報(bào)告就是將學(xué)到的知識(shí)如何用來(lái)分析各種實(shí)際問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的辦法的一個(gè)途徑。
在調(diào)查相關(guān)企業(yè)時(shí),走訪了主管部門(mén),有針對(duì)性的提問(wèn),收集相關(guān)的材料,力求做到準(zhǔn)備充分,有的放矢為調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確,翔實(shí)打下基礎(chǔ)。調(diào)查訪問(wèn)的過(guò)程同時(shí)也鍛煉了自己獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,讓自己懂得了要了解一個(gè)事件的本質(zhì),要通過(guò)現(xiàn)象看到更多的信息,必須要全面了解事情的起因經(jīng)過(guò),當(dāng)然這也離不開(kāi)相關(guān)單位的配合和指導(dǎo)教師的耐心指導(dǎo),通過(guò)寫(xiě)作調(diào)查報(bào)告加深了對(duì)理論知識(shí)的理解,為以后學(xué)以致用提供了很好的幫助。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十三
鎮(zhèn)賚縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),487個(gè)自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?2.23萬(wàn)人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村屯325個(gè),已建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。但自農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施以來(lái),由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因,導(dǎo)致全縣農(nóng)村多達(dá)120余處安全飲水工程已經(jīng)停用,其中:20xx年冬天凍層深度達(dá)到2.6米,管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金未用11處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)停用45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處,僅205處工程能夠正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬(wàn)人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個(gè)自然屯、4.72萬(wàn)人,由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。
(一)部分農(nóng)村居民對(duì)安全衛(wèi)生水的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)現(xiàn)如今,由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后,制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系。二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決,實(shí)用性不強(qiáng)。三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻等。
(二)缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制大部分農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)一般都認(rèn)為任務(wù)完成了,對(duì)后期自來(lái)水廠的運(yùn)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行研究指導(dǎo),缺乏有效運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確,絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理,管理存在多樣化和簡(jiǎn)單化,沒(méi)有形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)扶持管理不到位的情況下,使已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
(三)其他方面一是20xx年以前工程由于設(shè)計(jì)、施工或土質(zhì)問(wèn)題,有的地方村屯供水管道深埋不夠,不能完全抵御嚴(yán)寒,致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞,半年無(wú)法供水。增大了運(yùn)轉(zhuǎn)和維修成本,甚至無(wú)法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天供水,只能是定時(shí)段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專人在家蓄水,不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散,獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。
依照**政發(fā)**6號(hào)《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實(shí)施意見(jiàn)》要求,盡快制定符合我縣實(shí)際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法》,著重抓好以下幾方面工作:
一是要加強(qiáng)宣傳,把實(shí)施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國(guó)家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事,從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門(mén)組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)配合的建設(shè)模式;管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門(mén),負(fù)責(zé)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí),設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會(huì)資金參與管理。可以采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn),也不能完全市場(chǎng)化,不能以營(yíng)利為目的,所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下,從水費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改造項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上規(guī)范、著實(shí)、可持續(xù)性強(qiáng),也便于群眾監(jiān)督,提高服務(wù)質(zhì)量,方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研,形成長(zhǎng)期有效的管理辦法??h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀,特別是已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)的120余處自來(lái)水廠的恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的可行性評(píng)估及維修方案。通過(guò)調(diào)研,形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長(zhǎng)期有效的建設(shè)和管理辦法,使正常運(yùn)營(yíng)的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn),可維修恢復(fù)使用的自來(lái)水廠盡快運(yùn)營(yíng)。
總之,農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須引起縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營(yíng),是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要,是農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水,是最基本的民生保障,要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住,不反復(fù)。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十四
二、xx專業(yè)人才需求調(diào)研
行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
行業(yè)從業(yè)人員基本情況(人數(shù),技術(shù)等級(jí),年齡,學(xué)歷,工資等)近三年人才招聘情況;未來(lái)人才需求的要求(學(xué)歷、資格證書(shū)、技術(shù)水平等)
專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位分析
專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)分析(國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))
5.浙江省xx專業(yè)人才招聘渠道分析
三、高職xx專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查
專業(yè)在國(guó)內(nèi)的分布情況
2.國(guó)內(nèi)各地區(qū)xx專業(yè)的教學(xué)情況,存在的主要問(wèn)題(分類)
3.國(guó)內(nèi)各地區(qū)xx專業(yè)的特色、教改動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)
4.其他
四、專業(yè)教學(xué)資源分析(含師資資源、實(shí)訓(xùn)資源、培訓(xùn)教學(xué)資源、校企合作資源等的分析)
五、對(duì)xx專業(yè)教學(xué)改革的建議
1.關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向
2.關(guān)于課程設(shè)置
3.關(guān)于教學(xué)改革
4.關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障體系
5.關(guān)于師資隊(duì)伍建議
6.關(guān)于實(shí)踐教學(xué)及實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)
7.其他
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十五
縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),自然條件差,被國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)辦公室評(píng)為“國(guó)家級(jí)貧困縣”。相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說(shuō),扶貧是一項(xiàng)艱巨而漫長(zhǎng)的工程。多年來(lái),供電公司一直把履行社會(huì)職責(zé)、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作作為重點(diǎn)工作之一,積極開(kāi)展多種形式的公益性活動(dòng),致力于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,恪盡企業(yè)職責(zé),千方百計(jì)的為百姓辦好事、辦實(shí)事,解決貧困區(qū)域群眾生活中的實(shí)際困難,并取得一定成效。其中近幾年來(lái)主要的公益活動(dòng)有以下幾項(xiàng):
(一)捐資助教活動(dòng)
每年教師節(jié)前夕,我公司都會(huì)為縣城重點(diǎn)的中小學(xué)校送去資助資金10余萬(wàn)元,用于改善教師辦公條件及教學(xué)環(huán)境,為支持全縣教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一定力量。自以來(lái),公司連續(xù)7年榮獲全縣“尊師重教先進(jìn)單位”。特別是近三年來(lái),出資8萬(wàn)元,為一小、二幼等小學(xué)校修葺校舍;又出資2萬(wàn)余元,為一中教師配備臺(tái)燈 300盞,為聯(lián)合關(guān)小學(xué)教師配備臺(tái)燈50盞,無(wú)償為二中更換大容量變壓器;今年1月16日,我公司又舉辦了“春節(jié)期間送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款,全體干部、黨員踴躍參加,共捐款18600元,并將款項(xiàng)全部用于特教學(xué)校和養(yǎng)老院的捐助慰問(wèn),給殘障孩子和孤寡老人送去溫暖和愛(ài)心。
(二)幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)省市《關(guān)于做好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村電力設(shè)施建設(shè)的工作方案》及縣委基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案,我公司大力開(kāi)展幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程。自開(kāi)展新農(nóng)村電氣化村建設(shè)以來(lái),我公司已建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化村60個(gè),建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè),總投資共計(jì)2200余萬(wàn)元。完成了兩個(gè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)和8個(gè)c類新農(nóng)村電氣化村的建設(shè)任務(wù)。今年確定了我縣30個(gè)村為幫扶對(duì)象,計(jì)劃投資943.4萬(wàn)元?,F(xiàn)已有6個(gè)村領(lǐng)料開(kāi)工,投資共計(jì)100余萬(wàn)元。
通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程,既為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的惠民工程打下了良好的基礎(chǔ),也使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠,在美化了村容村貌,改善了農(nóng)村環(huán)境的同時(shí),可靠的供電極大支持了村民致富熱情,促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)較快發(fā)展,增加了百姓收入,老百姓的生活逐步改善,人們對(duì)用電企業(yè)的滿意率不斷增加,公司的利益穩(wěn)步增加,達(dá)到了企業(yè)和客戶雙贏的良好局面。
(三)親民愛(ài)民活動(dòng)
近年來(lái),按照縣委關(guān)于開(kāi)展親民愛(ài)民活動(dòng)的通知精神,我公司成立了親民愛(ài)民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì),找到所幫扶的困難對(duì)象,深入到被幫扶對(duì)象家中進(jìn)行走訪,如實(shí)了解其家庭生活生產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況,并詳細(xì)記錄,登記造冊(cè),建立幫扶臺(tái)帳,制定幫扶措施??h親民愛(ài)民活動(dòng)中,公司31名中層干部共幫助11名困難學(xué)生,每人拿出1000元慰問(wèn)金,每位學(xué)生得到3000元的無(wú)私幫助。每逢節(jié)日公司領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到幫扶對(duì)象家中看望,送去米、面、油等慰問(wèn)品和資助金,為貧困戶提供了力所能及的幫助,讓他們能夠更好的生活,與幫扶對(duì)象談心,鼓勵(lì)貧困戶樹(shù)立脫貧致富的信心,鼓勵(lì)貧困學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),立志成才,并針對(duì)不同幫扶對(duì)象的實(shí)際情況,因人而異地共商脫貧致富的門(mén)路,幫助貧困學(xué)生搭建勤工儉學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)計(jì)劃,讓他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
幾年來(lái),電力始終積極參與社會(huì)公益活動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)救助活動(dòng),每年都籌措資金捐資助教,扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心。在今后的道路上,我們將立足公司實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),一如繼往的把幫助弱勢(shì)群體、扶貧助教、服務(wù)于民、奉獻(xiàn)愛(ài)心、回報(bào)社會(huì)作為義不容辭的責(zé)任。
(一)將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動(dòng),發(fā)展為長(zhǎng)期性的幫扶活動(dòng)進(jìn)行下去,建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)每一次公益活動(dòng)進(jìn)行小結(jié),每一階段進(jìn)行階段性的總結(jié),建立比較健全的工作臺(tái)帳。
(三)用于公益活動(dòng)的資金費(fèi)用透明化管理,對(duì)收支明細(xì)進(jìn)行公示。
(四)鼓勵(lì)員工開(kāi)展自發(fā)性的、小規(guī)模的公益性活動(dòng),但應(yīng)報(bào)公司備案。
人員管理調(diào)研報(bào)告篇十六
調(diào)研目的:了解園林綠化管理的流程
調(diào)研組成員:xxx
調(diào)研時(shí)間:20xx年12月11日
地點(diǎn):xxx路xxx號(hào)
xx大廈坐落于廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路276號(hào),東邊面臨廣東電視臺(tái),西邊靠近廣州火車站,南邊正對(duì)電視塔,北邊背對(duì)北京路,大廈的建筑為坐北向南;該地理位置的交通便利,是廣州市的交通樞紐。xx大廈屬于商住型寫(xiě)字樓,建筑高度為30層(一至七層樓為寫(xiě)字樓,八至三十層樓為住宅)。建筑面積約20xx平方米,其中綠化占地面積約200平方米,即綠化率為10%。
xx大廈管理處將綠化管理項(xiàng)目外包給廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司。廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司在綠化管理項(xiàng)目駐場(chǎng)人數(shù)為3人。項(xiàng)目管理的架構(gòu)為:主管1名,花匠2名。主管的崗位職責(zé):1、對(duì)綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì);2、安排日常綠化養(yǎng)護(hù)的工作;3、定期向管理處上交工作計(jì)劃;4、負(fù)責(zé)部門(mén)的人員考核?;ń车膷徫宦氊?zé):1、落實(shí)主管的工作計(jì)劃;2、遵守管理處的有關(guān)規(guī)定。
綠化是圍繞著大廈的三面栽種,以非洲茉莉、白玉蘭、郁金香和菊花為主。
1、施肥;2、澆水;3、殺蟲(chóng);4、修剪;5、標(biāo)識(shí);6、養(yǎng)護(hù)等工作。
1、制定園林綠化管養(yǎng)規(guī)范,按專業(yè)技術(shù)要求指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)工作。
2、維護(hù)和完善好綠化供水設(shè)施,確保澆灌系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
3、加強(qiáng)草坪和花灌木的修剪,對(duì)垂榕進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)整形,營(yíng)造良好的植物景觀。
4、增加合理的導(dǎo)游指示和安全警示牌,完善服務(wù)配套設(shè)施。
5、及時(shí)補(bǔ)種死亡、缺失的綠籬、花卉和喬木,保持綠地的整齊和完美。
6、加強(qiáng)病蟲(chóng)害的防治和肥水管理,確保植物花繁葉茂,健康正常,生機(jī)盎然。
7、做好防臺(tái)風(fēng)、防嚴(yán)寒等防護(hù)措施,及時(shí)處理突發(fā)事件。
8、建立和完善植物養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)檔案,方便總結(jié)、分析和改進(jìn)工作。
通過(guò)對(duì)xxx大廈綠化管理的調(diào)研;得到以下啟示:
二、園林綠化已經(jīng)成為住宅小區(qū)不可缺少的規(guī)劃內(nèi)容;
三、園林綠化逐漸成為人們追求高尚生活的內(nèi)容;
四、綠化管理已趨于專業(yè)化。
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