最新開展專項整治行動的實施方案（通用19篇）

一個周密和詳細的方案能夠降低風險和錯誤發(fā)生的概率。一個較為完美的方案應該平衡各方的利益和需求，實現(xiàn)共贏的局面。每個人可以根據(jù)自己的情況和需求對方案進行個性化的調整和改進。

開展專項整治行動的實施方案篇一

為認真貫徹落實市安全生產視頻會議精神，加強瓦斯安全生產隱患排查。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為確保全鎮(zhèn)消防專項整治取得實效，根據(jù)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《消防安全專項整治三年行動實施方案》及《四川省消防安全專項整治三年行動實施方案》《崇州市安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

以排查火災隱患為基礎，以做實消防信息化為載體，以夯實基層基礎為根本，通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，人民群眾安全感顯著增強。

(一)實施打通消防生命通道工程

1.消防標識標志建設(責任人：副鎮(zhèn)長樂明，責任辦所：應急辦公室)

工作任務：2020年，公共建筑和新建住宅小區(qū)完成消防車通道標線標識施劃工作，其余住宅小區(qū)標線標識施劃達到50%，未完成的實行政府掛牌督辦;完成消防車通道的調查研判，對納入城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍的區(qū)域，制定“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”治理方案;建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制;確保消防車通道暢通的應急技防措施基本落實。2021年，全部公共建筑和住宅小區(qū)完成消防車通道標識施劃工作;按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求完成60%的消防車通道治理。2022年，按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”的要求消防車通道治理達到100%;公共建筑和住宅小區(qū)的車位基本滿足停車需要;消防車通道基本實現(xiàn)智能化管理。

2.文博單位、宗教活動場所消防安全基礎提升。(責任人：副鎮(zhèn)長李學明，責任辦所：民生發(fā)展辦公室)

工作任務：2020年，完成對本地文博單位和宗教活動場所的全面排查，列出消防安全風險清單，建立工作臺賬;按照“一寺一策”“一廟一策”的原則，分類制定風險控制方案;明確本地“三定三禁”消防安全管理示范單位場所。組織對宗教活動場所現(xiàn)有消防基礎條件進行系統(tǒng)評估，對存在問題和隱患進行調查研判，制定科學可行的整體改進方案。2021年，本地宗教互動場所全面實施“三定三禁”消防安全管理，并在所屬社區(qū)(村)全部建成志愿消防隊或微型消防站。對宗教活動場所內老舊電氣線路、電氣設備進行規(guī)范改造，定期檢測維護。

3.森林火災防控能力提升。(責任人：人大主席岑元清，責任辦所：社區(qū)發(fā)展辦公室)

工作任務：2020年，制定森林草原火災防控能力提升三年行動方案，開展“森林火災監(jiān)控撲救指揮系統(tǒng)”現(xiàn)有系統(tǒng)增效提能工作。2021年，相關村(社區(qū))在林區(qū)開展森林消防水池建設，推進重點治理區(qū)森林防火通道建設，推動基層標準化森林資源管護站建設，強化人員配備、防火物資儲備和業(yè)務技能培訓。2022年，完成森林草原火災防控能力提升工作，對存在的普遍問題進行專題研究，固化長效機制。

(二)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險

1.抓好老舊場所突出風險治理。

工作任務：2020年，全市完成老舊小區(qū)、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的風險評估，出臺三年整治計劃，建立健全群防群治網(wǎng)絡。2021年，持續(xù)推動老舊場所公共消防設施和微型消防站的升級改造。2022年，以村(社區(qū))為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。

2.加強電動汽車、電動自行車消防安全監(jiān)管。

工作任務：2020年，30%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2021年，60%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。2022年，100%居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施。

3.加強彩鋼板建筑安全監(jiān)管。

工作任務：2020年，針對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，完成全鎮(zhèn)30%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2021年，完成全鎮(zhèn)70%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。2022年，完成全鎮(zhèn)100%違規(guī)彩鋼板房整改、拆除。

(三)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎

工作任務：2020年，各村(社區(qū))專題研究一次本村消防工作，完成本村地區(qū)消防評估;建立健全本村消防安全機制;完成本村消防規(guī)劃編修;將消防工作納入農村改造。2021年，持續(xù)推動農村消防工作，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件和群眾消防安全意識有所改善。2022年，進一步推動農村消防工作，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(四)抓牢重點行業(yè)消防標準化管理

工作任務：2020年，完成行業(yè)部門消防安全隱患排查，制定整改計劃，明確整改時限;各涉安辦所確定不少于1個重點整治單位和1個行業(yè)標桿示范單位。2021年，行業(yè)重點整治單位完成隱患整改，行業(yè)單位基本實現(xiàn)消防安全標準化管理，全面推廣標準化管理中的典型經驗做法。2022年，形成行業(yè)消防標準化管理制度，有效落實行業(yè)標準化管理。

(五)實施消防信息化管理能力提升工程

工作任務：2020年，全市消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺;完成本級消防大數(shù)據(jù)匯集工作，建成城市消防數(shù)據(jù)資源庫和消防大數(shù)據(jù)平臺。2021年，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。2022年，完成火災高危單位100%接入;分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫和火災監(jiān)測預警預報平臺，實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。

(六)實施消防安全素質提升工程

工作任務：本鎮(zhèn)建成達標1處對應級別的應急消防科普教育基地，分批次、分類別對單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、物業(yè)管理人員、重點單位員工、小企業(yè)主、務工人員等重點人群開展消防教育培訓，全民消防安全學習云平臺常態(tài)化運行。2022年，重點人群消防教育培訓覆蓋率達100%。

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照國家、省、成都市、崇州市統(tǒng)一部署，啟動全鎮(zhèn)消防安全專項整治。各村(社區(qū))、各辦所結合實際根據(jù)本實施方案進行工作，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、職責分工、治理時限等內容，全面做好本地專項整治行動的部署發(fā)動。

(二)排查整治(2020年7月至2021年5月)。各村(社區(qū))、各辦所對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，發(fā)動各方面力量群策群力、群防群治，精準推進排查任務。

(三)集中攻堅(2021年6月至12月)。各村(社區(qū))、各辦所對照前期排查的“兩個清單”，細化各項治理舉措，實施差異化整治。構成重大火災隱患的，由鎮(zhèn)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年)。各村(社區(qū))、各辦所邊整治、邊總結，結合實際出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

(一)加強組織領導。各村(社區(qū))、各辦所要對消防安全專項整治進行研究部署，明確本地方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。

(二)加強工作統(tǒng)籌。各村(社區(qū))、各辦所要結合新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化分解三年目標任務，列出年度任務清單，加強跟蹤問效，逐項推動落實，真正實現(xiàn)“每年有進步、三年大提升”。

(三)抓好典型示范。各村(社區(qū))、各辦所要在全面部署推進的基礎上，組織重點地區(qū)、重點行業(yè)開展試點治理工作，積極探索符合本地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應。

(四)嚴格考核督導。專項整治成效將納入安全生產黨政同責考評和年度消防工作考核，并作為對各村(社區(qū))主要負責人和村委班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

為加強紅溪溝物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據(jù)《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。

通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環(huán)節(jié)安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續(xù)穩(wěn)定。

（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。

1.切實落實企業(yè)主體責任。

強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執(zhí)行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關鍵制度。

2.健全落實安全生產責任制。

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統(tǒng)外相關單位和公司各部門之間的安全生產監(jiān)管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。

（二）強化“雙重”預防機制建設。

1.深化重大風險防范化解。

進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區(qū)域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數(shù)摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。

2.深化重大隱患排查治理。

嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。

3.深入開展典型事故教訓汲取。

分析查找相近領域近年來發(fā)生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發(fā)揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。

（三）開展其他重點領域安全專項整治。

1.轄區(qū)交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區(qū)內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督及考核。加強大型活動、作業(yè)用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業(yè)內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業(yè)物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。

三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發(fā)號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規(guī)定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規(guī)定，安全裝置完善可靠。未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。

各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發(fā)現(xiàn)危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發(fā)放內部牌照。四是加強廠區(qū)（含風電場內部管轄）道路管理。

在廠區(qū)前、廠區(qū)內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區(qū)，在廠區(qū)內應按照規(guī)定的線路單向通行。在物料運輸?shù)缆费鼐€應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現(xiàn)人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸?shù)缆费鼐€人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。

五是加強作業(yè)安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規(guī)程的規(guī)定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業(yè)人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業(yè)嚴格執(zhí)行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業(yè)。夜間在煤場接卸區(qū)域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業(yè)時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業(yè)。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現(xiàn)卸料不暢時，要立即終止作業(yè)，在車廂下落至平穩(wěn)后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區(qū)域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業(yè)，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年5至6月)。按照統(tǒng)一工作要求，進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動。相關部門要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度。

（二）組織實施(2020年6月至12月)。對相關問題進行梳理研判，重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，切實落實安全生產主體責任。

（三）重點推動(2021年1月至12月)。堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年1月至10月)。結合工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關法規(guī)制度和政策措施，逐項推動落實。梳理總結公司及本部門典型成果，供其他部門學習借鑒和推廣。

（一）加強組織領導。要高度重視，切實加強組織領導，推進行動計劃實施。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。要發(fā)揮企業(yè)在安全生產工作中的主體作用，有效落實安全生產主體責任，不斷提升自主管理安全生產能力水平。

（二）強化制度保障。

要切實落實企業(yè)安全生產主體責任的有關規(guī)定，建立健全安全生產管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實安全生產各項規(guī)章制度的基礎上，積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴格考核問責。

公司把建立和落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度。全面落實主體責任，對落實工作不力、工作進展滯后、重點任務完成不到位、重大隱患不落實整改的單位，采用約談、通報等方式實施問責，以問責促整改、促落實。

通過實施城市管理和燃氣安全專項整治三年行動（以下簡稱專項整治行動），重點解決城區(qū)地下管線產權位置信息不清、城鎮(zhèn)污水收集處理設施存在短板、企業(yè)安全生產主體責任落實不到位、燃氣企業(yè)安全生產過程不規(guī)范、農村安全用氣隱患多、燃氣安全運行體系不健全等方面的問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，完善和落實重在從根本上消除城市管理和燃氣事故隱患的責任體系、生產制度、管理辦法、專項整治、工作機制和預防控制體系，強化企業(yè)主體責任落實,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的燃氣安全預防控制體系。到2022年底前,城市管理和燃氣安全生產水平明顯提升,生產安全事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。

（一）強化城市運營安全管理

1..保障城市基礎設施建設運營安全。加強城市市政公用設施建設運營安全和應急管理，修訂完善應急預案，定期開展應急演練。加強城市道路橋梁、照明、供水、排水、供氣、熱力等運維管理單位安全生產監(jiān)督。強化市政公用有限空間作業(yè)管控，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，履行作業(yè)審批手續(xù)，落實安全防護措施，積極采用機械疏通車、機器人等自動化裝備，嚴防中毒、窒息事故。加強城市道路、路燈、橋梁的巡查養(yǎng)護，強化安全隱患排查，按有關養(yǎng)護技術規(guī)范進行維修，定期委托具有相應資質的機構對城市橋梁進行檢測評估，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時進行養(yǎng)護維修或加固。

2.提升地下管線信息化管理水平。深入推進縣城區(qū)地下管線補測補繪工作，根據(jù)城市發(fā)展及規(guī)劃需要擴大普查范圍，將新（擴）建道路、機關事業(yè)單位、老舊小區(qū)范圍內的地下管線納入普查范圍。嚴格落實施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收以及檔案移交等規(guī)定，實現(xiàn)城市地下管線信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享。2022年12月前，探索建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與專業(yè)管線信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)同步更新機制，加強地下管線信息數(shù)據(jù)標準化建設，構建安全可靠、智能高效的地下管線管理平臺。

（二）大力提升城市精細化管理水平

3.開展垃圾處理安全風險排查治理。加強建筑垃圾消納、資源化利用等處置活動管理，完善建筑垃圾運輸單位名錄管理制度，并作為辦理建筑垃圾處置核準許可的前提條件。實行建筑垃圾處置特許經營，建立渣土堆放場所常態(tài)化監(jiān)測機制，規(guī)范作業(yè)管理，消除安全隱患。

4.加強城鎮(zhèn)生活污水處理設施運行管理。加快補齊我縣城鎮(zhèn)污水收集處理設施短板，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平。2022年12月前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污泥無害化處置目標。2022年12月前，縣城建成區(qū)徹底消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)。系統(tǒng)推進黑臭水體治理，到2022年縣城建成區(qū)全面消除黑臭水體。

5.加強城市公園、廣場安全管理。加強城市公園、廣場日常運行維護與管理，加強對城市公園水系安全隱患排查，設置警示標識和防護設施并巡檢維護，公園內的游樂項目加強監(jiān)管，確保安全責任落實到位。做好節(jié)假日等重點時期管控和游客密集區(qū)域的安全疏導，嚴防擁擠踩踏事件。健全城市公園、廣場安全管理工作機制，制定完善應急預案，定期組織安全培訓和實地演練。

（三）強化燃氣企業(yè)安全生產主體責任落實

6.提高企業(yè)安全管理能力。一是加強調度。結合本行業(yè)工作實際，定期不定期召開專題會、調度會和現(xiàn)場會，研究解決燃氣安全運行、管理中遇到的突出問題。將安全生產工作作為本地區(qū)、本行業(yè)領域管理的重要內容，切實消除盲區(qū)漏洞。二是嚴格落實制度。建立健全企業(yè)全過程安全生產管理制度，制定落實企業(yè)安全生產主體責任若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人的法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強安全考核,落實全員安全生產責任制。三是強化安全生產職責。落實“一崗雙責”制度，企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

7.提高企業(yè)安全風險防控水平。一是加強風險管控。建立安全風險辨識評估制度，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辯識生產設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風險，確定安全風險類別和等級，分級分類進行管理，逐一落實公司、部門、班組管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行管控。二是強化危險源管理。在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，設置明顯警示標志，加強危險源監(jiān)測和預警。三是建立健全隱患排查治理制度。制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，加強對事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年5月底前，完成四次全縣范圍內雙重預防體系檢查。

8.加強企業(yè)安全管理制度建設。一是建立安全生產技術和管理團隊。依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,建立安全技術團隊。二是督促企業(yè)加大安全投入。保證安全生產條件所必需的資金投入，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用。加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。三是建立健全安全教育培訓制度。對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。2021年底前，各企業(yè)要通過自身培養(yǎng)和市場化機制建立安全生產技術和管理團隊。

（四）強化燃氣企業(yè)安全生產過程專項治理

9.加強基礎管理工作。一是開展全縣范圍內安全專項指導。組織第三方機構、聘請燃氣行業(yè)專家開展安全生產專項指導，重點檢查燃氣企業(yè)的安全管理體系、主體責任制落實、安全投入、教育培訓、操作規(guī)程、安全管理制度、設施設備管理、風險分級管控、隱患排查治理、應急救援準備等基礎管理的建設情況，幫助燃氣企業(yè)隱患排查治理建設，提高管理水平。二是加強燃氣設施運行及安全管理。重點開展儲氣設施、老舊管線和管道占壓等安全隱患治理，針對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，全部建立整改臺帳，逐一明確整改責任人、措施及時限。加強部門聯(lián)動配合，開展燃氣安全聯(lián)合執(zhí)法；突出重點場所、重點部位專項整治，組織開展重要時間節(jié)點專項督導檢查。三是強化持證上崗。重點檢查三級教育檔案、從業(yè)人員上崗證書、特種作業(yè)人員上崗證書、特殊崗位使用具有相關資質的員工等情況，嚴肅處理無證上崗行為。檢查從業(yè)人員掌握安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、掌握崗位操作技能和應急處置措施等情況。2021年5月底前，完成四次全縣范圍內安全專項檢查。

10.開展燃氣行業(yè)各領域專項整治。一是加強瓶裝燃氣企業(yè)安全管理。督促企業(yè)建立自有鋼瓶的安全管理和標識制度，檢查為非自有氣瓶充裝燃氣，為超期未檢、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶充裝燃氣，向未取得《燃氣經營許可證》的單位或者個人提供用于經營的燃氣等不法行為。二是加強汽車加氣站安全管理。督促燃氣企業(yè)加強燃氣質量管理，嚴把氣源質量關，購買符合國家標準的車用燃氣。嚴格遵守充裝操作規(guī)程，加氣前、后對加氣車輛進行安全檢查，并做好充裝記錄。三是加強管道燃氣企業(yè)安全管理。切實履行安全管理義務，嚴格按照《東營市燃氣管理辦法》要求，對單位用戶開展安全檢查，對居民用戶進行入戶檢查，對排查出的隱患實行閉環(huán)管理。

（五）強化農村用氣安全專項治理

11.加強農村管道天然氣工程建設質量管理。一是落實屬地安全監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦加強對農村地區(qū)用氣安全管理工作的組織領導，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作，切實履行安全生產屬地管理職責，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，建立健全安全監(jiān)管制度，建立完善基層安全管理服務體系。二是加強農村管道天然氣工程建設質量管理。嚴格按法定程序進行燃氣工程建設，參與配套工程建設各方主體應具有相應資質?？h直有關部門加強對農村管道天然氣工程建設的過程管理，依法履行項目核準或備案、規(guī)劃、施工許可、工程驗收備案等手續(xù)。承接工程勘察、設計、施工、監(jiān)理業(yè)務的單位應由具備相應資質等級的單位承擔。統(tǒng)籌安排好設備采購、工程設計、建設施工、竣工驗收等工作，科學組織建設，確保工程質量。三是開展農村燃氣安全隱患排查整治。制定完善各類隱患排查整改計劃，強化工作措施，確保隱患整改落實到位。2020年底前，對有用氣需求且符合安全送氣條件的用戶全部開通天然氣。

12.加強燃氣安全使用宣傳。一是組織開展教育培訓。加強農村地區(qū)燃氣安全使用知識的宣傳教育，采取多種形式，對企業(yè)、農村安全員和用戶開展教育培訓，提高農村地區(qū)居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法。二是制作通俗易懂、簡單易記的宣傳材料。根據(jù)農村地區(qū)留守老人多、新增“煤改氣”用戶安全知識欠缺等情況，制作、印發(fā)燃氣安全使用手冊、天然氣安全使用明白紙等宣傳材料，強化室內安全用氣常識及燃放煙花爆竹、車輛擠壓、自然災害等對戶外燃氣設施安全危害的宣傳教育。三是開展燃氣安全集中宣傳活動。組織企業(yè)深入農村、社區(qū)、街道、“煤改氣”用戶家庭，發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規(guī)和使用常識宣傳。尤其是對新增“煤改氣”用戶，當面告知燃氣安全注意事項、隱患和泄漏處置方法。

（六）健全燃氣安全運行體系

13.加強燃氣設施運行管理和保護。一是強化燃氣設施運行管理。組織燃氣企業(yè)對天然氣門站、儲配站、調壓站、燃氣管網(wǎng)、加氣站及附屬設備進行全面細致排查，消除安全隱患。對設施設備運行維護狀況進行摸查，加強對儀表和安全附件特別是儲罐安全閥、管道安全閥、壓力表等定期檢測和運行維護。二是強化燃氣設施安全保護。加強對燃氣設施保護范圍內施工作業(yè)、交通運輸?shù)刃袨榈墓芾?，落實地下管線及架空管線保護措施，防止管線設施被外力損壞，保障管線設施安全運行。督促燃氣企業(yè)完善相關標識標志工作。三是強化用戶設施安全檢查。燃氣企業(yè)要本著“誰供氣，誰負責”的原則，定期不定期入戶檢查燃氣管道及附件、燃氣灶具、連接軟管、熱水器等。積極推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監(jiān)測監(jiān)控等安全技術和產品。

14.加強應急處置機制和應急隊伍建設。一是完善應急處置機制。堅持厘清權責與加強統(tǒng)籌并重，健全應急救援指揮機構和工作協(xié)調機制，針對農村地區(qū)特點完善燃氣事故應急預案，提高突發(fā)事件處置水平。建立健全燃氣突發(fā)事件應急體系，充分考慮農村地區(qū)道路交通、氣源種類、供氣方式、村居環(huán)境等具體情況，分別制定搶險、搶修、恢復供氣方案，做好農村燃氣突發(fā)事件應急處置工作。二是建立專業(yè)應急搶險隊伍。燃氣企業(yè)充分整合現(xiàn)有人員、設備等資源，建立具有快速反應能力的專業(yè)化搶險救援隊伍，認真開展定期演練。配備適合農村地區(qū)使用的搶險救援車輛、設備，組織開展實地演練，切實提高應急處置能力。三是強化應急響應與保障。設立、公布應急電話，并保持暢通。針對農村燃氣使用環(huán)境，根據(jù)運行發(fā)現(xiàn)問題或突發(fā)事故的嚴重程度，建立預警機制，分級啟動應急響應，保障應急過程中各環(huán)節(jié)通信通暢，應急物資、器材供應及時到位，確保應急迅速高效。2022年底前建立燃氣安全預警聯(lián)動機制。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年6月）。按程序制定印發(fā)專項整治實施方案；召開全縣城市管理和燃氣安全管理會議，部署啟動全面開展城市管理和燃氣專項整治三年行動。

（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。按照總體部署要求，全面組織實施安全專項整治三年行動，深入排查城市管理和燃氣領域存在的安全生產風險隱患，建立問題隱患臺賬,制定時間表和路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施,整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段（2021年）。動態(tài)更新隱患臺賬,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會，推廣有關優(yōu)秀企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全、燃氣安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實?？偨Y城市管理和城鎮(zhèn)燃氣安全生產專項整治三年行動,健全長效機制，形成一套較為成熟完善的安全生產制度體系。

（一）加強組織領導。成立全縣城市管理和燃氣安全專項整治三年行動領導小組，加強對專項整治工作的組織領導。各成員單位要深刻認識專項整治的重要性，強化領導責任,勇于擔當作為，將其作為安全生產工作的重要任務，層層抓好組織實施,強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,將其納入城市管理和燃氣安全生產工作考核的重要內容。各領導小組成員單位要深入一線開展督查，積極推動專項整治深入開展。

（二）落實工作責任。要按照職責分工，強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。強化調度督導，領導小組辦公室將定期組織對專項整治三年行動工作情況開展調度、督導、檢查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)糾正工作中各類不嚴不實問題，確保責任落實到位、任務完成到位。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。邀請安全專家開展精準指導服務，督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,主動搞好跟蹤指導服務。

（四）強化宣傳引導。充分發(fā)揮各類媒體安全宣傳作用，采取多種形式加強對專項整治的宣傳報道，營造濃厚的安全生產社會氛圍。針對季節(jié)性防范特點和事故發(fā)生規(guī)律，督促各有關單位廣泛開展安全生產知識宣傳教育，切實增強企業(yè)安全防范能力。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

根據(jù)《金寨縣1+10+n安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求，特制定本實施方案。

為深入開展重點領域消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續(xù)提升，為維護全鎮(zhèn)人民生命財產安全和經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的消防安全環(huán)境。

利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、四類重點場所治理、突出風險整治、打牢村級消防基礎、強化重點行業(yè)管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現(xiàn)消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。

(一)實施打通消防生命通道工程。

1.各村、單位和住宅小區(qū)按標準劃線管理。各相關單位要按照金寨縣《關于印發(fā)暢通消防車通道專項行動方案的通知》(金安辦[2020]6號)文件要求，積極推進打通消防生命通道工程。鎮(zhèn)項目辦要將消防車道劃線工作納入在建公共建筑和住宅小區(qū)建設過程，與工程建設統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。公安派出所負責提供技術指導，對已投入使用的公共建筑和小區(qū)，督促其物業(yè)管理單位負責組織實施。2020年7月底前，完成摸排建立公共建筑和新建住宅小區(qū)清單，分類建立底數(shù)臺賬。

2.加強規(guī)劃建設提供基礎保障。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要按照加強城市停車設施規(guī)劃建設的有關政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求，并加強督導檢查，確保已建停車位發(fā)揮實際效用，不隨意改變使用性質。同時，要根據(jù)我鎮(zhèn)住宅小區(qū)實際情況予以改造，最大程度的增加公共停車位。

3.優(yōu)化停車資源管理使用。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊牽頭在充分調研基礎上，發(fā)文推動相關行業(yè)部門、社會單位建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。公安交派出所要在不影響集鎮(zhèn)道路正常通行的前提下，采取限制區(qū)域等方式，適當放寬集鎮(zhèn)道路車輛停放限制，緩解停車難題。物業(yè)管理要履行監(jiān)管職責，充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用，合理利用規(guī)劃建設停車位，規(guī)范管理居民停車。

5.加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。公安派出所要加強小區(qū)周邊道路停車管理，對消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，予以積極配合、及時提供，在依法查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴的消防安全違法行為，對阻礙消防車通行、妨礙公務的，依法處罰;鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要配合公安派出所督促占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除;鎮(zhèn)國土所要指導督促各企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展消防車通道標線、標志施劃、鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿拆除，配合鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好“僵尸車”清理等工作;公安派出所要對違法設置在鎮(zhèn)道和村道上，影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施，依法予以拆除;鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，結合典型案例以案說法，集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛，杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。要充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用，實施聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮執(zhí)法合力，切實查處一批，形成震懾。2020年8月20日前，各相關單位建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信息共享渠道。

(二)集中開展四類重點場所消防安全治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。對于高層住宅小區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條，物業(yè)服務企業(yè)承擔住宅小區(qū)消防安全管理、提供消防安全防范服務的職責，是住宅小區(qū)的消防安全責任單位，鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要按照“三管三必須”的原則，督促指導高層住宅小區(qū)所屬物業(yè)服務企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任，督促物業(yè)服務企業(yè)逐一制定消防設施維護保養(yǎng)推進計劃，8月15日前督促建立整改清單，建立責任清單，并按照“一樓一冊”要求，完善消防工作檔案。重點對高層建筑室內消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查測試，落實維護保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。對需要動用維修基金開展修繕的，及時依法予以審批。對存在重大火災隱患或者問題復雜，難以短時間內整改的，9月15日前，由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭、公安派出所跟蹤服務指導，列出高層小區(qū)消防安全隱患問題清單，制定三年整治計劃。同時加強日常監(jiān)管，重點巡查控制室持證值班落實，督促有消防控制室的單位配齊持證值班人員，確保消防控制人員持證上崗，24小時不間斷值班。2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.易燃易爆、?；髽I(yè)消防安全能力建設。鎮(zhèn)安監(jiān)所、市管所、公安派出所一是要督促易燃易爆、?；髽I(yè)建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施;二是督促易燃易爆、?；髽I(yè)依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效;三是督促縣危化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊和安全事故工藝處置隊，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。每年，要組織易燃易爆、?；髽I(yè)開展一次消防安全演練。

4.醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患排查。8月20日前，分別由鎮(zhèn)計生辦、民政辦牽頭，公安派出所跟蹤服務指導，共同組織召開衛(wèi)生院、敬老院消防安全管理標準化建設會議，深入開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動，健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核。8月底前，鎮(zhèn)計生辦、民政辦牽頭，公安派出所、安監(jiān)所督促指導衛(wèi)生院、敬老院全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現(xiàn)狀;同時全面加大督導檢查力度，重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。9月底前，民政辦要加快完成敬老院消防設施設備升級改造工程。2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建;2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。

(三)整治老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)和區(qū)域性火災隱患等突出風險。

1.抓好老舊場所突出風險治理。鎮(zhèn)安監(jiān)所要認真排查梳理全鎮(zhèn)范圍內的家庭生產加工作坊、“三合一”場所、群租房，7月底前完成全部類型場所的統(tǒng)計工作。2022年底前，以街道鎮(zhèn)村為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。

2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風險治理。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮安委會成員單位職責，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。鎮(zhèn)執(zhí)法中隊等有關部門要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。市場監(jiān)管所要加強對電子商務行業(yè)監(jiān)管，特別對貨物倉庫和倉儲式辦公場所，要全面排查到位，督促隱患整改。郵政監(jiān)管部門要對物流、快遞行業(yè)開展全覆蓋檢查，重點解決單位主體責任不落實，消防設施、器材配置不到位，倉庫、物流中心等隨意分隔，違規(guī)住人存貨等違法違規(guī)行為。2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。2020年底前，各相關部門要對本鎮(zhèn)電子商務、物流業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險開展分析評估，推動相關行業(yè)部門強化行業(yè)消防管理措施，引導產業(yè)安全發(fā)展，提高安全設防等級。

3、抓好區(qū)域性火災隱患突出風險治理。結合我鎮(zhèn)實際，開展針對性區(qū)域火災隱患治理。制定專項治理整治方案，按步推進，既管當前，又顧長遠，建立同類型場所管理模板，全面提升同類型場所消防安全管理水平。2020年12月25日前，完成全面普查，建立臺賬,有效遏制火災多發(fā)勢頭;2021年，建立行業(yè)標桿單位，全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建;2022年，完善長效管理機制，轄區(qū)消防安全環(huán)境得到明顯改善。

(四)打牢村級地區(qū)火災防控基礎。

1.推動壓實農村消防工作責任。各村要結合脫貧攻堅工作，積極發(fā)揮防災減災救災助力脫貧攻堅作用，摸準摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對性風險防范和應對措施。要重點明確村兩委和綜治、公安、民政等部門消防工作責任，有效防范化解農村地區(qū)火災風險，將農村消防基礎設施建設、應急救援力量等納入民生工程。要加強消防安全管理機制建設，將消防管理責任向行政村、居民組延伸和下沉。同時，要發(fā)揮行政村基本治理單元的作用，指導成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織，制定村民防火公約，開展經常性防火安全巡查，組織村居民加強自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。公安派出所要結合平安鄉(xiāng)村建設和農村社會治安工作，進一步細化明確公安派出所指導村委會開展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責。

2、統(tǒng)籌實施農村地區(qū)火災隱患治理。各村要通過人居環(huán)境治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建等工程，結合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護工作，進一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。各村、公安派出所、駐村工作隊等要盯緊農村新興產業(yè)和扶貧產業(yè)中的新問題、新風險，強化產業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、電商、農家樂、賓館等單位場所的消防安全管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。加強對農村地區(qū)“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場所的消防安全檢查。

3.推進村級公共消防基礎建設。2020年底前，有條件的村、街道，要加快消火栓建設速度，確因條件限制，無法多處布點的，要積極利用現(xiàn)有天然水源，改建取水碼頭，配備抽水泵等應急裝備，要開展一次聯(lián)合演練和一次集中培訓，提高滅火和應急救援能力。

4、深入開展農村消防宣傳教育培訓。要圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能，廣泛利用各類媒體平臺和鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄等，開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。要綜合利用村民活動室及為民服務場所設置消防科普教育專區(qū)，為農村居民提供體驗式、參與式消防科普宣傳教育服務。針對農村分散供養(yǎng)特困人員、留守婦女兒童、獨居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區(qū)建檔立卡人員等特殊群體，組織志愿者開展上門宣傳、入戶培訓，發(fā)放家庭消防安全宣傳手冊，強化關愛服務和精準幫扶。公安派出所要加大對農村的基層領導干部、企業(yè)負責人、個體經營者的消防安全培訓力度，通過舉辦專題培訓班等方式，重點講解火災風險、安全責任、隱患排查及應急措施等。

(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年10月20日前，相關行業(yè)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調，教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，要對學校及幼兒園、敬老院、文化娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下發(fā)通報，督促隱患整改。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限。

2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物、住建、商務、經信、郵政、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)部門，要持續(xù)推動貫徹行業(yè)標準化管理要求，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。

(六)實施消防信息化管理能力提升工程。

1.建設消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各安委會成員單位要結合本鎮(zhèn)、本行業(yè)系統(tǒng)實際，積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2021年6月20日前，各地針對本鎮(zhèn)、本行業(yè)風險較大場所要全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

2.加強基層消防管理信息化共建共治。2020年11月底前，鎮(zhèn)綜治辦要推動在村級綜治、網(wǎng)格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系。鎮(zhèn)民政辦要配合整合基層部門管理服務資源，綜合運用社會治理“人、地、事、物”等關聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構建網(wǎng)絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。公安派出所要積極加強本鎮(zhèn)日常消防檢查和消防宣傳教育工作。

(七)實施消防安全素質提升工程。

1.加強消防安全素質教育。宣傳辦要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;司法所要加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實;學校要將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高中新生軍訓課程;組織辦、人力資源社會保障所要將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關公務員培訓、職業(yè)培訓內容。

2.加強重點人群分級分類培訓。2020年8月20日前，各相關單位要制定培訓計劃，利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。要督促行業(yè)系統(tǒng)內單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3、加強重要節(jié)點消防安全教育。各相關單位要緊緊圍繞“中小學安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區(qū)域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。

自2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署階段(2020年7月31日前)。結合本鎮(zhèn)實際制定實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。

(二)排查整治階段(2020年8月至12月)。各相關單位要按照任務分工，全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

(三)集中攻堅階段(2021年)。各相關單位要對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各相關單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本鎮(zhèn)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

(一)強化組織領導。各相關單位要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。各相關單位主要負責人作為第一責任人，要成立組織，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。

(二)強化統(tǒng)籌推進。要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發(fā)力，綜合施策，將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協(xié)調發(fā)展。相關行業(yè)部門要緊抓當前行業(yè)領域消防安全突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

(三)強化示范引領。要在全面部署推進，堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規(guī)定。

通過開展本次三年行動實施整治，強化源頭治理，進一步排查校園安全風險隱患，進一步健全校園安全管理制度，夯實校園安全基層基礎，扎實推進校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責任管理辦法和工作機制，全力防范和化解校園安全風險隱患，全面維護好師生生命財產安全和校園和諧穩(wěn)定。

學校召開專項會議，成立了由校長任組長的校園安全專項整治三年行動領導小組，組織機構如下：

組長：

副組長：

成員：

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

1、動員部署（2020年6月上旬）

按照市安委會統(tǒng)一部署，啟動校園安全整治三年行動。我校結合實際制定本校實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，全面動員部署校園安全整治三年行動。

2、排查整治（2020年6月中下旬至12月）

我校建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，使整治工作取得初步成效。

3、集中攻堅（2021年）

我校更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號，推動建立健全校園安全隱患排查和預防控制體系，從而使整治工作取得明顯成效。

4、鞏固提升（2022年）

深入分析我校安全存在的共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。及時總結其他學校整治行動的成熟經驗，形成一套較為成熟定型的校園安全制度體系。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產主體責任,提升本質安全水平，從根本消除事故隱患，根據(jù)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進一步落實安全生產主體責任體系，完善安全生產管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系，引入安全生產社會化服務,努力提升企業(yè)本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質量發(fā)展。

領導機構

xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協(xié)調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。

工作專班

組長：xxx副總經理

副組長：xx安全總監(jiān)

成員：集團公司總部各部室負責人

工作專班辦公室設在安全監(jiān)督部，主任由安全監(jiān)督部部長擔任，負責日常工作。根據(jù)安全生產委員會決策部署，加強專項整治三年行動統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據(jù)實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。

落實2個專題任務

1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。

一是集中開展學習教育。

二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。

2.落實安全生產主體責任專題。

一是健全安全生產責任制。

二是加強安全管理制度建設。

三是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。

四是分級開展安全教育培訓。

五是健全完善安全風險防控機制。

六是健全完善安全隱患排查治理機制。

七是推進安全生產標準化建設。

八是推動安全生產社會治理。

九是加強應急體系基礎建設。

重點開展10項專項整治

1.大臨建設安全整治。

2.隧道施工安全整治。

3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

4.高邊坡路基施工安全整治。

5.深基坑(基礎)安全整治。

6.支撐體系安全整治。

7.大型(特種)設備安全整治。

8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。

9.有限空間作業(yè)安全整治。

10.火工品安全整治。

從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進行。

動員部署(2020年x月)。

排查整治(2020年x月至xx月)。

集中攻堅(2021年)。

鞏固提升(2022年)。

加強組織領導。

完善規(guī)章制度。

嚴格督導檢查。

注重典型引路。

為有效防范校園火災事故的發(fā)生，維護廣大師生生命財產安全，根據(jù)《河北省教育廳關于開展學校消防安全專項整治行動的通知》(冀教安〔2020〕10號)任務部署，縣教育局決定在全縣學校開展消防安全專項整治活動。現(xiàn)結合教育系統(tǒng)工作實際，特制定本實施方案。

進一步落實學校消防安全責任制，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防安全教育，不斷加強消防基礎設施建設，完善滅火和應急救援體系，有效預防和減少火災事故發(fā)生，堅決遏制較大及以上特別是群死群傷火災事故，在全省教育系統(tǒng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

組長：郝立軍副組長：郝曉沖、李永強組員：全校領導







學校安全無小事，學校消防安全是學校安全工作的重中之重，各學校要認真貫徹落實學校消防安全法律法規(guī)和規(guī)章要求，切實加強對學校消防安全工作的領導，把學校的消防安全工作作為一項重要的管理內容列入議事日程，做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，不斷強化消防安全主體責任意識，將學校消防安全責任逐一落實到每一個崗位。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，嚴格落實《陜

開展專項整治行動的實施方案篇二

大、中、小學校、幼兒園食堂及周邊餐飲店亮證經營情況、從業(yè)人員持證上崗情況、食品采購索證索票情況、食品加工貯存情況、食品留樣情況、餐飲具消毒情況等。

四、工作步驟

本次專項整治行動分安排部署、整頓治理、總結鞏固三個階段，時間從即日起至9月30日結束。

（一）安排部署階段（即日--7月10日）。各區(qū)市縣局根據(jù)統(tǒng)一部署，結合實際，制訂工作方案，要求措施到位、人員到位、責任到位。

（二）整頓治理階段（7月11日--9月15日）。各區(qū)市縣局根據(jù)工作方案，集中人力物力財力加強排查整治，堅決取締無證經營行為，對不能立即整改的，要落實整改方案，明確整改時限、盡早消除隱患，對整改后仍不能達標的學校食堂和餐飲店要依法停業(yè)或吊銷《餐飲服務許可證》。利用暑假期間，加強對學校食堂提檔升級進行改造、對校園周邊餐飲進行專項治理，嚴禁學校食堂加工經營涼菜，確保開學后學生飲食安全。

（三）總結鞏固階段（9月16日--9月30日）。及時總結整治成效，建立長效管理機制，形成工作常態(tài)，確保整治成果。

五、工作要求

（一）高度重視，落實責任。夏季是食物中毒等食源性疾病的`高發(fā)季節(jié)，學校又是食品安全事故高發(fā)的重點區(qū)域，校園及周邊餐飲食品安全直接關系到師生健康，要切實增強責任感和緊迫感，迅速部署，明確任務，落實責任，細化措施，集中人力物力財力，()切實搞好校園及周邊餐飲食品安全專項整治行動。

（二）嚴查重處，消除隱患。進一步加強對學校食堂及周邊餐飲經營單位的監(jiān)督管理，全面排查餐飲安全隱患，保持對無證經營、超范圍經營違法行為的高壓打擊態(tài)勢，對無證經營單位要堅決取締，嚴厲查處各類危害食品安全違法行為，消除餐飲食品安全隱患。

（三）強化督查，逗硬獎懲。市局將組織相關人員對各單位工作開展情況進行督查，對行動迅速、措施有力、效果明顯的單位和個人給予通報表揚；對行動遲緩、敷衍了事、工作不力的單位和個人按規(guī)定通報同級政府，并納入年度綜合績效考核。

（四）強化溝通，靈通信息。7月15日前制定本轄區(qū)工作方案，并將紙質版和電子版報市局食品科。專項整治期間，各區(qū)市縣局要及時總結先進經驗，于每月25日前將當月專項整治情況上報，9月20日前報送整個專項整治工作總結。

開展專項整治行動的實施方案篇三

4月20日從工信部獲悉，工信部印發(fā)《兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動實施方案》，旨在加快推廣普及兩化融合管理體系，提升兩化融合系統(tǒng)解決方案和工業(yè)信息安全保障能力，不斷打造信息化環(huán)境下制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動制造業(yè)轉型升級和提質增效。

培育一批可推廣、可復制的模式;工業(yè)信息安全技術支撐和保障能力顯著提升，形成一批工業(yè)信息安全檢測評估工具和安全解決方案。

方案指出重點工作及分工，在深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方面，推動出臺《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，編制部門分工方案和工作計劃，加強宣貫和培訓，指導地方、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)協(xié)同推進相關工作。

支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會化服務。

提升“雙創(chuàng)”服務平臺支撐能力，支持基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設為中小企業(yè)服務的“雙創(chuàng)”服務平臺，完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。

依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)集聚區(qū)，建設眾創(chuàng)綜合服務平臺，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間。

在全面推進兩化融合管理體系貫標工作方面，出臺《兩化融合管理體系指導意見》，加快兩化融合管理體系標準制定和應用推廣。

新增600家國家級試點企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，超過300家企業(yè)通過評定，支持地方工業(yè)和信息化主管部門組織開展省級貫標試點。

完善線上線下協(xié)同服務平臺，規(guī)范兩化融合管理體系市場化服務和監(jiān)管機制。

鼓勵各省市加強貫標政策引導和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評定結果的市場化采信機制。

隨著方案的落實，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望迎來持續(xù)的催化劑。

機構指出，互聯(lián)網(wǎng)已從消費、零售、娛樂、金融等領域，開始逐漸滲透到制造業(yè)，并有望革命性地提高工業(yè)運營效率，同時誕生很多機會。

a股中青島海爾[-0.24%資金研報]、華中數(shù)控[-0.49%資金研報]、沈陽機床[-1.11%資金研報]等上市公司，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務。

開展專項整治行動的實施方案篇四

為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省商務廳等部門江西省開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案的通知》（贛府廳字〔20xx〕43號）文件精神，扎實有效開展全縣餐飲消費市場專項整治行動，進一步規(guī)范全縣餐飲消費領域市場秩序，維護消費者權益，改善餐飲消費環(huán)境，促進餐飲業(yè)健康發(fā)展，推動城市文明進步，根據(jù)《餐飲業(yè)經營管理辦法（試行）》《江西省食品安全辦等20部門關于江西省提升餐飲業(yè)質量安全水平》等文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、工作目標

按照“全面整治、源頭控制、綜合執(zhí)法”的原則，采取“上下聯(lián)動、分步實施”的方法，在全縣開展餐飲消費市場專項整治行動。力爭通過2個月時間，切實解決人民群眾反映強烈的餐飲消費市場存在的突出問題，進一步加強餐飲消費市場秩序監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經營行為，提升全縣餐飲消費市場環(huán)境長效管理水平，引導和促進餐飲業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治對象

此次專項整治行動的范圍主要包括向消費者提供餐飲服務的各類場所，重點是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業(yè)等。

三、整治重點

（一）收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用。（責任單位：縣市場和質量監(jiān)督管理局）

（二）未按規(guī)定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等價格違法行為。（責任單位：縣發(fā)改委）

（三）未經食品經營許可或超許可范圍從事餐飲經營的違法行為；經營中使用非食用物質、有毒有害物質、腐爛變質、超保質期等不合格食品原料行為；濫用食品添加劑行為；使用未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品行為；經營不符合食品安全標準食品等違法違規(guī)行為；餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。（責任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局）

（四）設置最低消費的違規(guī)行為。（責任單位：縣商務局）

四、工作步驟

此次專項整治行動為期2個月，分三個階段推進：

（一）排查摸底和動員部署階段（20xx年6月下旬前）：各成員單位要結合工作實際，制定具體工作方案，充分動員、明確責任、細化措施，全面排查餐飲消費領域存在的擾亂市場秩序、損害消費者權益的各類突出問題，摸清各類餐飲企業(yè)經營狀況等基本信息，建立健全工作基礎臺賬，摸排梳理工作線索，建立整治工作“對賬單”，逐類、逐條明確整治措施，確保有的放矢地開展餐飲消費市場清理整頓工作。各成員單位要制定統(tǒng)一的整治標準和分類管理辦法，建立縣級部門聯(lián)動機制，完善整治措施。要根據(jù)以往工作中掌握的線索或群眾舉報組織力量“邊排查邊打擊”，在餐飲消費領域提前形成高壓整治態(tài)勢。

（二）集中整治階段（20xx年6月下旬至7月中旬）：各成員單位按照具體實施方案的要求和職責分工，針對突出問題和隱患漏洞，滾動開展打擊整治，強化拉網(wǎng)式檢查治理，嚴格落實日常監(jiān)管舉措，集中打擊處理一批違法違規(guī)行為，集中取締一批違法違規(guī)經營場所，持續(xù)營造嚴管、嚴整、嚴打各類擾亂餐飲消費市場秩序、侵害消費者權益行為的高壓嚴打態(tài)勢。健全完善群眾舉報、投訴流轉、解決處理、輿情監(jiān)測、輿論導控等工作機制，推動建立餐飲消費市場管理常態(tài)長效機制。

（一）提高認識，加強組織領導。省委省政府高度重視餐飲消費市場專項整治工作，并對專項整治工作提出明確目標和要求?？h委縣政府高度重視這項整治行動，成立以劉沛芳副縣長為組長，縣商務局、縣發(fā)改委、縣市場和質量監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費市場專項整治行動領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣商務局，負責日常工作，各成員單位要確定一名工作人員任聯(lián)絡員，具體負責餐飲消費市場專項整治工作聯(lián)系。要提高政治站位，加強對專項整治工作的領導，并盡快安排部署。

（二）明確任務，落實責任。各成員單位要認真履行監(jiān)管職責，明確細化檢查整治標準，量化分解工作目標，主動強化各項管理、整治措施，對餐飲消費領域存在的一般性問題、受理的群眾舉報線索，要按照職責分工及時處理；對重大、疑難問題或重要的舉報線索，領導小組建立牽頭查處責任制，根據(jù)問題性質、規(guī)模，確定辦理牽頭單位和成員單位，限期辦結。

（三）加大力度，嚴格執(zhí)法。加強對餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，保持對無證照經營、超范圍經營違法行為的高壓打擊態(tài)勢，對無證照經營要先指導規(guī)范，在規(guī)定期限內進行整改提升，對逾期整改不達標的'要堅決予以取締。對收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用；對未按規(guī)定明碼標價、標價外加價或收取任何未予標明的費用等違法行為，聯(lián)合執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時，加大對各類危害食品安全違法行為的打擊力度，消除安全隱患，營造一個安全、有序的消費環(huán)境，確保人民群眾飲食安全。

（四）形成合力，長效管控。各成員單位要加強溝通協(xié)調，建立配合聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，切實形成打擊合力。進一步加強規(guī)范化管理，建立健全以自律機制、監(jiān)控機制和查處機制為重點的長效機制，使整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結合，推動建立餐飲消費市場監(jiān)管常態(tài)長效機制。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各成員單位充分利用報刊、網(wǎng)絡、宣傳手冊等有關媒體，積極宣傳整治成效，營造遵紀守法、誠信經營的消費環(huán)境，形成自覺遵守文明規(guī)范、共同維護城市形象的良好氛圍。鼓勵社會各界共同監(jiān)督和制止餐飲消費市場違規(guī)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，不斷提高經營者的自律意識。

（六）創(chuàng)新方法，共享信息。各成員單位要加強學習，創(chuàng)新方法，加強信息共享，協(xié)調解決專項整治行動中出現(xiàn)的各類問題。自本方案下發(fā)之日起，每月25日前各成員單位要及時匯總上報本級工作動態(tài)、典型案例和行政處罰情況。

開展專項整治行動的實施方案篇五

根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)

河北省清理違法占地專項行動方案

的通知》（冀辦傳〔

2017

〕

29

號）和《張家口市集中整治違法用地違法建設專項行動實施方案》精神要求，為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和國土資源管理，集中整治違法用地行為，維護城鄉(xiāng)秩序，營造良好的生態(tài)、生活、生產環(huán)境，特制定如下實施方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察張家口重要講話精神，認真落實省第九次黨代會、市第十一次黨代會和區(qū)第二次黨代會精神，結合文明城市創(chuàng)建活動，以依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和國土資源管理秩序為工作目標，綜合運用法律、經濟和行政等手段，從嚴打擊整治違法用地行為，提升城鄉(xiāng)建設品位和管理水平，合理保護利用土地資源，維護人民群眾的根本利益和社會公共利益，促進全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

對全區(qū)未批先建、私搭亂建、超期臨建、擅自改變土地利用總體規(guī)劃及土地用途等違法用地行為進行全面清查治理。整治重點區(qū)域為城鎮(zhèn)主次干道兩側、主要出入口、國省干道兩側、旅游風景區(qū)、主要河道兩側、水源地周邊、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域，以及群眾反映強烈的重點案件、存在違法違規(guī)行為的建設項目和未整改到位的土地違法案件。

1.

屬地整治、分級負責。

各基層國土資源所是違法用地整治行動的直接責任單位，配合當?shù)攸h委、政府擔負屬地管理主體責任，切實抓好“違法用地問題的綜合整治工作。相關股室要依據(jù)各自職責做好違法用地整治工作。

2.

實事求是、依規(guī)認定。

既要充分尊重當時的特定歷史，又要綜合考慮當前的實際情況，合情合理認定違法用地行為，嚴格把好政策關，力求做到有理有據(jù)。

3.

遏制增量、消化存量。

堅決遏制新的違法用地行為，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，追究到底。對現(xiàn)有存量違法，按照整治進度要求，區(qū)別不同類型，有計劃、有步驟地進行綜合治理，確保完成目標任務。

4.

依法依規(guī)、從嚴整治。

嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)要求，通過拆除后恢復土地原貌、處罰、沒收等方式處理違法用地行為，依法收回土地使用權，嚴格落實行政處罰，做到即拆、即清、即整。

2017

年

8

月初至

8

月中旬。配合當?shù)攸h委、政府全面摸清各類違法用地的地點、面積、經營性質和責任人等基本情況，建立屬地臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。對一些基本情況已清楚的違法用地行為，要及時進行查處整改。

2017

年

8

月中旬至

12

河北省清理違法占地專項行動方案

的通知》（冀辦傳〔

2017

〕

29

號）要求，以

2017

年

6

月底的數(shù)據(jù)為基數(shù)，徹底清理

2015

9

月

15

日前完成全部整改任務的

75%

以上；

10

月底前涉及

2014

年土地例行督查發(fā)現(xiàn)問題中限期整改類問題全部整改到位，

2016

年土地例行督查發(fā)現(xiàn)問題中限期整改類問題整改率達到

85%

以上；

12

月

15

日前實現(xiàn)違法占用耕地“清零”目標。

2018

年

1

月至

2018

年

4

月底。各基層國土資源所、各業(yè)務股室要集中力量，重點拆除存在重大安全隱患、社會反映強烈、違法情節(jié)惡劣、造成嚴重后果、拒絕按要求整改的違法用地構筑物、建筑物。

“全覆蓋、零庫存”。對拆除難度較大的違法用地問題進行重點突破。對列入專項行動但未清除違法狀態(tài)的違法用地全面消除違法狀態(tài)。

“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”的目標，使違法用地行為大幅降低，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生。

負責專項行動的總體協(xié)調和日常督導檢查等工作。在各國土資源所臺賬基礎上，匯總全區(qū)違法用地總臺賬，編制整治違法用地工作簡報；組織職能股室聯(lián)合審定具體處置意見；及時受理群眾舉報和媒體曝光線索；對各基層國土資源所集中整治違法用地工作進行督導檢查；每月將進展情況匯總上報區(qū)集中整治違法用地違法建設指揮部。

結合本轄區(qū)實際，成立工作機構，配合當?shù)攸h委、政府制定具體實施方案；要組建專項整治隊伍，全面摸清轄區(qū)違法用地底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法用地行為；對轄區(qū)重大違法用地行為和因部門職能交叉、移交等無法及時提出處理意見的違法用地行為，呈報局相關職能股室聯(lián)合審定，提出具體處置意見，切實將本轄區(qū)的違法用地集中整治措施落到實處。

負責對違法用地情況進行核查、認定；依據(jù)相關法律法規(guī)分類提出處理意見并立案查處，消除違法狀態(tài)。

負責牽頭做好專項行動宣傳報道的組織領導工作；配合局集中整治違法用地辦公室做好違法用地項目的對外公布；對專項行動中的典型案例進行跟蹤報道，營造良好輿論氛圍；對列入整治范圍的房地產開發(fā)項目，提醒群眾謹慎購買；對繼續(xù)為違法用地行為提供服務的部門予以曝光。并負責對專項行動開展情況進行督促檢查，及時通報進度，提出工作建議。

為保障工作扎實推進，成立張家口市萬全區(qū)國土資源局集中開展整治違法用地指揮部。指揮部設在執(zhí)法監(jiān)察股，各國土資源所、執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護股、規(guī)劃股、利用股、地籍股、土地測繪隊負責同志參加局集中整治違法用地辦公室工作。各國土資源所也要成立相應的組織機構，保障專項行動開展。在集中整治專項行動的摸排階段協(xié)調組織相關業(yè)務股室，做好對違法用地的摸底、認定、排查工作。

各國土資源所要強化主體責任，建立專門隊伍，強化日常巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止并采取

“勸拆”“幫拆”等措施拆除新增違法建設。對已經建成和正在建設需認定的違法建設，執(zhí)法監(jiān)察股、國土資源所要及時進行現(xiàn)場核實，認定后屬違法建設的要立即查封施工現(xiàn)場。

建立局領導分包制度，對違法占用土地案件由局領導分包負責，各國土資源所從

2017

年

8

月開始至專項行動結束，每月

20

日前向局集中整治違法用地指揮部上報本月集中整治工作進展情況。辦公室根據(jù)上報情況協(xié)調解決專項行動中遇到的重要問題，定期研究重大違法案件的認定與處理意見。

“雙違”的舉報進行登記、調查、處理，并建立違法用地舉報臺賬，制定相關保密制度，為舉報人做好保密工作，并按照規(guī)定程序向舉報人進行反饋。

要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機客戶端等媒介，加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導向作用，宣傳相關政策法規(guī)和治理成效，對典型違法用地案件進行曝光，在全社會形成集中整治違法用地的高壓態(tài)勢。

開展專項整治行動的實施方案篇六

實施方案

為扎實做好中央掃黑除惡督導反饋問題整改，持續(xù)深入推進我縣掃黑除惡專項斗爭，鞏固拓展平安上思縣建設成果，結合我縣實際，特制定本市開展“有亂治亂”專項行動實施方案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和黨中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署，以做好中央掃黑除惡第17督導組反饋問題整改為重要抓手，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的工作要求，堅持“穩(wěn)、準、狠”不動搖，堅持“打防并舉，綜合施策”不放松，不斷加大系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理力度，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，為我縣重點打造“生態(tài)經濟示范區(qū)”、“脫貧攻堅先行區(qū)”，建成“生態(tài)經濟”營造安寧有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。

二、工作目標

在堅持“有黑掃黑、有惡除惡”的基礎上，通過開展“有亂治亂”專項行動，使我縣社會治安問題得到有效遏制，黑惡勢力滋生土壤得到有效鏟除，成功摘掉我縣被國家禁毒委列為“重點關注地區(qū)”這頂帽子，確保掃黑除惡專項斗爭整改取得符合中央、自治區(qū)和市要求、人民滿意的效果，實現(xiàn)我縣群眾安全感滿意度持續(xù)上升，為建設更高水平的奠定更加堅實的基礎。

三、時間安排

從現(xiàn)在起，至2020年12月31日。

四、重點工作及責任分工

（一）強力推進禁毒嚴打整治。加強專業(yè)化隊伍建設，充實禁毒辦工作力量。全面推行“情指行”一體化偵查打擊模式，強化區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)，實施精準打擊。加強禁毒信息化建設，將吸毒人員納入網(wǎng)格化服務管理體系，嚴防吸毒人員肇事肇禍。狠抓毒品通道、毒品中轉集散和外流販毒等突出問題的重點整治，我縣要摘掉被國家禁毒委列為“重點關注地區(qū)”的帽子。加強堵源截流，落實長效機制，持續(xù)開展路查和重點行業(yè)場所的監(jiān)管。實施統(tǒng)一收戒和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。在全縣所有中小學校、村（社區(qū)）、住宅小區(qū)建立固定毒品預防教育基地（園地），夯實全民禁毒人民戰(zhàn)爭的基層基礎。

牽頭單位：縣禁毒辦（縣公安局）；

責任單位：縣禁毒委各成員單位，縣掃黑除惡專項斗爭領導小組。

（二）持續(xù)加大行業(yè)系統(tǒng)亂象問題治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要準確掌握所轄范圍、系統(tǒng)內人員、社會動態(tài)情況，關心關注重點部位、重點人群，及時發(fā)現(xiàn)、防范和治理各行業(yè)各系統(tǒng)如：木材運輸、敲詐勒索、賭博、毒品犯罪、交通運輸、征地拆遷、非法采砂、放高利貸、工程建設等領域出現(xiàn)的亂象問題以及苗頭性、傾向性問題，并向政法、紀委監(jiān)委、組織等部門提供問題線索，配合有關部門開展摸底排查、調查取證和依法打擊。

牽頭單位：縣掃黑除惡專項斗爭領導小組相關成員單位；

責任單位：縣政法機關、紀委監(jiān)委、組織等部門，縣掃黑除惡專項斗爭領導小組。

（三）強化治安混亂地區(qū)、單位、場所和社會面防范管控。堅持以問題為導向，定期排查轄區(qū)治安混亂地區(qū)、單位和場所，重點對城區(qū)亂停亂放、施工車輛和渣土車違法亂象，酒駕毒駕、無牌無證等嚴重交通違法行為，群眾反映拐騙偷盜搶、黃賭等問題突出的住宅小區(qū)、農村地區(qū)、社區(qū)和ktv、洗浴場所等娛樂服務場所，消防安全隱患突出的單位和場所，以及企業(yè)周邊的治安隱患問題，全面落實綜治督導問責措施，認真開展重點整治。要穩(wěn)定和發(fā)展專職治安聯(lián)防隊伍，增加社會治安輔助力量，加大社會面治安巡邏，對城鄉(xiāng)結合部等治安防范薄弱點開展常態(tài)化巡查，最大限度地打壓各類違法犯罪空間，防止和減少各類案件的發(fā)生。

牽頭單位：縣公安局；

責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理監(jiān)督局、縣消防大隊等部門，縣掃黑除惡專項斗爭領導小組。

（四）深化反走私綜合治理。堅持和完善大協(xié)同多鎖鏈反走私綜合治理工作機制，全面落實打、封、堵“走私邪門”，扎實開展“國門利劍2019”聯(lián)合專項行動，繼續(xù)推進“斷臂行動”，堅決防止走私活動反彈。不斷鞏固反走私綜合治理成果。

牽頭單位：縣打私辦；

責任單位：縣打擊走私工作領導小組各成員單位，縣掃黑除惡專項斗爭領導小組。

（五）全力開展打擊整治傳銷工作。堅決以“傳銷不絕、絕不收兵”的勇氣和決心，抓好傳銷綜合整治。提升完善工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領導負總責，把打擊整治傳銷作為“治亂”的一項重要工作來抓，全力擠壓傳銷活動生存空間。保持高壓嚴打態(tài)勢，既要強化刑事打擊和行政處罰手段查大案，依法嚴懲傳銷組織者、領導者和骨干分子，又要堅持打擊清理常態(tài)化。按照縣委提出的“周周有行動，月月大清查，季季有戰(zhàn)果”的要求，以鐵的手腕堅決執(zhí)行“五嚴禁五嚴懲”規(guī)定，對每個住宅小區(qū)開展“清零”行動。在人員處置遣返時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要共享信息，加強聯(lián)防聯(lián)控，防止傳銷組織和人員流竄回流。

牽頭單位：縣打傳辦（縣市場監(jiān)督管理局）；

責任單位：縣打擊傳銷工作領導小組各成員單位，縣掃黑除惡專項斗爭領導小組。

（六）積極創(chuàng)建“六無”平安小區(qū)。在所有住宅小區(qū)，開展無非法上訪和群體性事件、無重大刑事犯罪、無“黃賭毒”違法犯罪、無邪教非法活動、無傳銷違法犯罪、無安全責任事故等“六無小區(qū)”創(chuàng)建活動。

1、全面排查：督導各物業(yè)公司開展有關排查，登記造冊并報轄區(qū)公安派出所。一是小區(qū)業(yè)主、住戶的姓名、居住人數(shù)、工作單位、機動車牌號、聯(lián)系電話等基礎信息；二是排查小區(qū)內涉?zhèn)麂N、吸毒、精神障礙等重點人口情況；三是排查小區(qū)及周邊治安、消防等安全隱患和影響社會穩(wěn)定問題。

牽頭單位：縣掃黑除惡專項斗爭領導小組；

責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣信訪局、縣應急管理局、縣衛(wèi)健局、縣民政局等部門。

2、集中整治：對排查出來的問題，逐一列出清單、開展重點整治，并跟蹤檢查落實。督導各物業(yè)公司深入開展常態(tài)化防火、防盜、防投毒、防破壞、防爆炸、防恐怖襲擊、防事故為重點的內部單位安全大檢查，強化小區(qū)及周邊治安巡邏防控。

牽頭單位：縣掃黑除惡專項斗爭領導小組；

責任單位：縣住建局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣信訪局等部門。

五、組織領導

（一）成立領導機構。

專項行動領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導全縣開展“有亂治亂”專項行動。領導小組下設辦公室，設在縣掃黑辦，負責領導小組日常工作。

（二）

加強督導檢查。為確保我縣開展“有亂治亂”專項行動取得實實在在的成效，始終沿著正確的方向推進，結合掃黑除惡專項斗爭督導檢查的做法，由縣委縣政府督查辦公室牽頭，從縣掃黑辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部以及縣有關單位抽調人員組成督導組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展“有亂治亂”專項行動進行督導和檢查。及時了解行動進展情況，對行動開展過程中遇到的重大問題及時報領導小組研究解決。

六、有關要求

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認識到開展“有亂治亂”專項行動是打贏打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭的重要抓手，也是服務我縣實施重大項目建設、產業(yè)大招商、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，要進一步提高政治站位，增強責任擔當，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅決摒棄敷衍應付思想，思想上要嚴肅認真對待，行動上要真抓實抓細抓，確保各項工作有序進行。

（二）加強聯(lián)動，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把開展“有亂治亂”專項行動作為當前一項共同的政治任務來對待，共同扛起這個政治責任，相互之間要加強溝通、協(xié)調、配合、聯(lián)動，及時反饋信息，及時通報情況，及時會商案件，形成快速順暢的聯(lián)動機制和強大的工作合力。政法部門之間、政法部門與職能部門之間、執(zhí)法部門與執(zhí)紀部門之間要進一步加強聯(lián)動協(xié)同，各成員單位在配合政法、紀檢、組織等部門加強線索摸排、基層組織建設等方面也要進一步提高協(xié)同性，做到無縫對接，確保高質高效推進各項工作。

開展專項整治行動的實施方案篇七

根據(jù)市委關于開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動的部署要求，局黨組決定，在全局開展為期3個月的“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動?，F(xiàn)結合xx工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹************關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述和指示批示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題為重點，以整治貫徹落實黨***及省市委關于xx工作重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題為突破口，著重解決政績觀錯位、責任心缺失、滿足于做表面文章、重顯績不重潛績、重包裝不重實效、工作不實等形式主義問題，著重解決價值觀走偏、權力觀扭曲、在人民群眾利益上不維護不作為等官僚主義問題，嚴明紀律規(guī)矩，強化監(jiān)督問責，轉變工作作風，鞏固拓展全面從嚴治黨成果，為推動黨***、國務院及省市委重大決策部署特別是關于xx工作決策部署堅決貫徹落實到位提供堅強保證。

二、主要內容

突出“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”?！皣酪?guī)矩”，就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶動各項紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位；“強監(jiān)督”，就是要緊盯形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推深做實“三查三問”；“轉作風”，就是要教育督促廣大黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確政績觀，使求真務實、真抓實干蔚然成風。

緊緊圍繞***脫貧攻堅專項巡視反饋意見真改實改、全面整改，聚焦“多、推、虛、浮”等形式主義、官僚主義突出問題，從嚴從實，堅持“四對標四整治”，切實做到規(guī)矩嚴在經常、監(jiān)督就在身邊、作風轉在實處。

（一）對標************“不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)”的要求，集中整治基層反映最強烈的“多”的問題。

嚴格落實會議審批制度，能不開的堅決不開，能套開的提倡套開，能開視頻會的不集中開會，確保20xx年會議數(shù)同比減少10％以上。切實改進會風，視頻會議時間一般不超過90分鐘，單項業(yè)務會議領導講話不超過1個小時，會議發(fā)言每人不超過8分鐘，做到開短會、講短話。嚴格發(fā)文管理，沒有實質性內容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)，確保20xx年發(fā)文數(shù)同比減少10％以上。嚴格發(fā)文審核，嚴禁不加區(qū)分照抄照搬照轉上級來文，大力弘揚“短、實、新”文風，做到務實管用、具體實在，提高文件的針對性、實效性和可操作性。

認真清查梳理市局組織的督查檢查考核事項，不在“市級層面48項”范圍內的一律取消，不得擅自開展評比達標表彰活動。要注重工作實績、改進方式方法，減少填報數(shù)據(jù)和上報材料，警惕督查檢查考核改頭換面現(xiàn)象。

認真清理基層調查xx報表，努力解決基層xx報表過多、過濫的問題，有效減輕基層xx人員負擔。除市委、市政府和省xx局明確要求的事項外，市局自行提出的留痕事項，原則上一律取消。不得要求通過微信、qq、app等曬工作痕跡。

開展xx法治宣傳和大型普查工作宣傳，不能過多掛標語、拉橫幅，要注重采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的適當方式進行，強化宣傳的實效性。除大型普查外，其他專項業(yè)務工作一律不再制作作戰(zhàn)圖，制作畫冊必須經過局主要負責人審批。

（二）對標************“面對難題要敢抓敢管、敢于擔責”的要求，集中整治基層最痛恨的“推”的問題。

凡是屬于職責范圍的事情，要馬上就辦、真抓實干、履職盡責，堅決杜絕庸政懶政怠政的現(xiàn)象。對局黨組或局領導交辦的臨時性工作任務，要認真落實，堅決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。工作任務協(xié)同要講原則顧大局，積極主動配合，堅決杜絕敷衍應付的現(xiàn)象。對急難險重任務，要迎難而上、敢闖敢拼，堅決杜絕避事避難避責的現(xiàn)象。要激勵擔當作為，準確實施容錯糾錯，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。

不能簡單以問責推動工作、等同管理、代替整改，堅決杜絕“問責泛化”的錯誤傾向。經常性開展談心談話活動，保障正常福利待遇，落實各項人文關懷制度措施，做到嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，增強干部職工的榮譽感、歸屬感、獲得感。

加強xx基層基礎建設，杜絕重管理輕服務的傾向。對基層xx部門和企業(yè)反映的問題，實行首問負責制，確保事事有回音，持續(xù)提高基層群眾和企業(yè)滿意度。選派幫扶干部要帶著深厚感情，主動為貧困戶排憂解難，落實各項政策、確保扶貧實效；結對幫扶干部要把幫扶戶作為自己的親戚，帶著真情實感面對面交流，拉近距離、真幫實帶。

堅決防止“新官不理舊事”，要勇于擔當、敢于負責，采取有力措施消化xx數(shù)據(jù)歷史遺留問題。

（三）對標************“推進工作要實打實、硬碰硬”的要求，集中整治基層最反感的“虛”的問題。

以************關于xx工作重要指示批示精神為指引，貫徹落實黨***、省委省政府和市委市政府關于xx工作決策部署，扎實推進xx管理體制改革，確保各項改革舉措落地生根、開花結果。加強對各地各部門貫徹落實***《意見》《辦法》《規(guī)定》及省市《實施意見》《實施細則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展自查自糾，積極做好迎接省xx督察準備工作。

加大xx執(zhí)法力度，強化“雙隨機”抽查，堅決查處xx造假、弄虛作假行為，嚴肅懲戒xx上嚴重失信企業(yè)和人員。壓實xx數(shù)據(jù)質量責任，嚴肅查處數(shù)據(jù)審核不負責、數(shù)據(jù)查詢不認真的問題，嚴肅查處對xx造假弄虛作假行為不抵制、不匯報、視而不見的行為。充分認識以嚴實作風搞準搞實經濟普查數(shù)據(jù)的極端重要性，牢固樹立質量第一的思想，確保普查源頭數(shù)據(jù)質量，堅決打贏普查現(xiàn)場登記攻堅戰(zhàn)。

強化xx法治意識，堅決杜絕外來因素對xx數(shù)據(jù)采集加工處理發(fā)布的影響和干擾，確保調查對象獨立填報真實數(shù)據(jù)，確保xx工作人員獨立行使xx調查、xx報告、xx監(jiān)督職權。強化源頭數(shù)據(jù)管控、網(wǎng)報數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)審核評估，完善“1＋n”數(shù)據(jù)審核評估管理辦法，切實提高xx數(shù)據(jù)質量，真實、準確、完整、及時反映滁州發(fā)展實際。

（四）對標************“解決問題要雷厲風行、見底見效”的要求，集中整治基層最看不慣的“浮”的問題。

集體討論決定“三重一大”事項，認真落實決策前調研論證、專家咨詢、合法性審查制度，每個班子成員應當亮明態(tài)度并記錄在案，主要負責人末位表態(tài)，做到科學、民主、依法決策。加強會前溝通交流，嚴格上會事項把關，凡醞釀不充分、準備不充足的，一律不得上局黨組會和局長辦公會審議，切實防止議而不決的問題。

緊密聯(lián)系職責，聚焦實際問題，開展學習研討，做到學思踐悟、知行合一。大興調研之風，堅決杜絕“呆在家里不下去”的現(xiàn)象，局領導班子成員每年深入基層調研時間不少于30天，科室主要負責人力爭每兩個月赴基層開展1次調研。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)一線的調研力度，真正摸透基層實情，注重現(xiàn)場指出問題、幫助解決實際困難，防止和克服“為了調研而調研”的現(xiàn)象。加強對調研發(fā)現(xiàn)問題的研究思考，把當前隱藏內容免費查看數(shù)據(jù)背后的原因分析透徹，提出務實管用的對策建議，確保調研成果轉化落地。

加強效能建設明晰職責分工，明確辦理時限，提高執(zhí)行力。對不作為慢作為、消極懈怠、萎靡不振的，該調整的調整、該處理的處理，讓有為者有位、消極無為者失位，樹立鮮明的用人導向。

三、具體安排

堅持提高政治站位，強化思想自覺，突出領導帶頭，在“學、查、改、立”上一體推進，從2月中旬開始，利用3個月左右時間進行集中整治。

（一）理論學習階段（2月下旬至3月上旬）。堅持政治導向，將加強理論學習、深化思想認識貫穿始終，堅持用******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。采取局黨組理論中心組專題學習會、黨支部集體學習、個人自學等方式，深入學習************關于力戒形式主義、官僚主義和扶貧工作的重要論述、指示批示以及視察xx重要講話精神，重溫xx重要論述以及關于xx工作重要指示批示精神，認真學習******紀委三次***精神、省委巡視組巡視反饋意見和市委貫徹落實要求，增強政治意識，夯實思想基礎，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

（二）問題查擺階段（3月中旬至4月上旬）。要堅持問題導向，結合“三查三問”，全面排查單位和個人存在的形式主義、官僚主義問題。查找問題堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，注重做到“三個結合”：一是與***脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改相結合，重點查找扶貧領域政治站位不高、工作推進上下一般粗、做表面文章等問題；二是與堅持底線思維、防范化解重大風險相結合，重點查找在防范化解政治和意識形態(tài)安全風險、數(shù)據(jù)質量風險和網(wǎng)絡安全風險中政治敏感性不強、思想麻痹，見事遲、應對處置不當?shù)葐栴}；三是與xx中心工作相結合，重點查找在xx管理體制改革、xx制度方法改革、數(shù)據(jù)質量審核評估、防范懲治xx數(shù)據(jù)造假、xx信息化建設和服務市委市政府中心工作上不擔當、不作為、慢作為問題。

（三）整改落實階段（3月下旬至5月上旬）。要堅持目標導向，做到邊查邊改、即知即改，對查擺出來的問題，制定務實管用的整改方案，建立簡潔明快的整改臺賬，明確問題清單、整改清單、責任清單和完成時限。堅持區(qū)分問題性質，對于能夠立即解決的問題，馬上就改，一個月內整改到位；對于需要一段時間解決的問題，不等不拖，能快則快，力爭在專項行動期間取得實質性效果；對于需要長期整改的問題，緊盯不放，構建機制，持續(xù)整改。實行對賬銷號制度，改畢“銷號”、未結“留號”，既明確時限要求，又務求整改質量，確保件件有著落。

（四）建章立制階段（4月上旬至5月上旬）。堅持效果導向，圍繞查擺出來的問題，既要一鼓作氣、就事論事，通過專項行動抓立行立改，又要舉一反三、建章立制，重視解決深層次問題，堅持打持久戰(zhàn)，把務求階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來。要緊扣“十戒十做”“四對標四整治”，建立健全責任明確、措施具體、監(jiān)督到位、保障有力的制度體系，不斷扎緊織密嚴防形式主義、官僚主義的制度籠子。

四、組織領導

、牢記使命”

主題教育

的重要內容，是深化“三查三問”的重要抓手，是深入推進黨風廉政建設的重要舉措。全體黨員干部特別是黨員領導干部要從講政治的高度認識和對待“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，切實增強思想和行動自覺，確保集中整治專項行動取得扎扎實實的成效。

（二）壓緊壓實責任。集中整治專項行動在局黨組領導下開展，局黨總支負責制定工作方案，搞好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調、督查指導等。局黨組主要負責同志要擔負起第一責任人職責，親自審定工作方案、部署重要任務、聽取工作匯報、協(xié)調解決問題，從嚴從實抓好各項整治任務落實。分管負責同志要承擔起直接責任人職責，局領導班子其他成員要落實“一崗雙責”，加強對分管范圍內集中整治專項行動指導。各科室主要負責人要積極參與、密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。

（三）嚴肅監(jiān)督問責。堅持黨***及省委省政府和市委市政府重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，把破除形式主義、官僚主義問題，作為日常監(jiān)督的重要任務。加強督查督辦，及時發(fā)現(xiàn)并整治形式主義、官僚主義問題。強化執(zhí)紀問責，實施“一案雙查”，對形式主義、官僚主義問題要先于其他問題查處，對問題嚴重的科室，既查處責任人，又追究相關領導責任，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”尤其是用足用活用好“第一種形態(tài)”，做到嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，典型問題一律通報曝光。

成果，激勵新時代新?lián)斝伦鳛椤娀窢幘?、敢于迎難而上，鼓勵干部積極應對新時代xx

工作

新挑戰(zhàn)，以舍我其誰的勇氣破解xx

改革

發(fā)展難題。大力營造求真務實、真抓實干的良好氛圍，引導干部把心思用在干事業(yè)上、把精力投到抓落實中，堅決鏟除形式主義、官僚主義生根接枝的“土壤”，推進作風建設不斷取得新成效，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

開展專項整治行動的實施方案篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

改善農村人居環(huán)境，是黨***作出的一項重大決策，村莊清潔行動是農村人居環(huán)境最基本的任務。為加快推進鄉(xiāng)村振興，全面改善農村人居環(huán)境，提升農村公共衛(wèi)生水平，根據(jù)平羅縣農業(yè)農村工作會議精神，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定自即日起在全鎮(zhèn)范圍內開展農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動。現(xiàn)結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

本次專項行動的總體要求是：堅持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，以環(huán)境整治為切入點，以自治區(qū)人居環(huán)境整治示范縣建設為契機，以建設美麗宜居村莊為導向，以垃圾清掃、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，結合正在開展的黨史學習教育，動員廣大人民群眾廣泛參與、集中整治。徹底改變農村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀，達到農戶房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，長效保潔機制逐步健全，群眾衛(wèi)生文明意識普遍提高的行動目標。

二、實施時間

本次“百日攻堅”專項行動從2021年3月5日開始，到6月15日結束。

三、實施步驟

本次專項行動共分為動員部署、集中整治、建章立制三個階段。

（一）動員部署階段（3月5日－3月10日）。主要內容是召開由鎮(zhèn)、村（居）干部參加的農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動動員會，傳達學習全縣農業(yè)農村工作會議精神，安排部署全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動，明確整治重點任務和工作要求。鎮(zhèn)環(huán)村辦按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排部署，研究制定具體實施方案，建立工作臺賬，落實人員隊伍，健全工作機制，動員部署專項行動各項工作；各村（居）迅速行動，明確整治目標任務，做好宣傳動員，廣泛發(fā)動群眾，采取微信群、電子屏、農村大喇叭廣播等多種形式在全鎮(zhèn)范圍內營造濃厚的人居環(huán)境整治氛圍。

（二）集中整治階段（3月10日－6月10日）。以“清臟、治亂、拆違、植綠、建制”為重點，聚焦農村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，集中整治農村主干道路、村莊巷道、房前屋后、河湖溝渠、衛(wèi)生死角、積存垃圾、農業(yè)面源污染和居民私搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂排亂倒等現(xiàn)象，全面改善農村人居環(huán)境，提升村容村貌，提高村莊品質。

（三）建章立制階段（6月10日－6月15日）。在鞏固專項行動成果的基礎上，適時引進第三方公司全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，建立農村人居環(huán)境整治長效運營和管理機制，推動農村“臟亂差”集中整治向制度化、常態(tài)化、長效化轉變。

四、重點任務

本次專項行動共有五項重點任務。

（一）集中清理農村環(huán)境臟。按照“統(tǒng)一領導、分工負責、全民參與”的總體思路，成立環(huán)境整治工作專班，制定工作方案，實行網(wǎng)格化管理，按照“以點、帶線、促面”的思路，堅持領導包村、站所包隊、村干部包戶，將任務分解落實到人。以村（居）為主體、隊（組）為單元，集中開展道路清潔、村莊清潔、公共區(qū)域清潔、溝渠清潔“四潔”行動，重點對主干道路沿線、鎮(zhèn)區(qū)及周邊公共區(qū)域、村莊巷道及農戶房前屋后、庭院、溝渠河湖面等地段進行集中清理整治。按照生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理要求，在常青村、下廟村美麗村莊開展生活垃圾分類試點的基礎上，在農村推行積分兌換運行機制，積極推進垃圾源頭分類、減量和資源化利用。徹底清除積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角，加強村莊畜禽養(yǎng)殖管理，及時清掃畜禽糞污，嚴禁生活污水亂潑亂倒，引導農戶規(guī)范排放生活污水。規(guī)范轄區(qū)內180家“散亂污”企業(yè)管理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境干凈整潔。

（二）集中取締村莊雜物亂堆亂放。開展村莊生產生活雜物亂堆亂放集中整治行動，組織動員群眾對房前屋后、隨意堆放的柴草、砂石、磚塊、煤堆、糞堆、器具、機械等雜物全面清理歸整，引導群眾保持生產生活物品有序堆放。開展農作物秸稈資源化利用，健全秸稈收儲體系，清理田間地頭農業(yè)包裝袋、廢棄農殘膜、農藥瓶、秧盤等。宣傳引導養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場內及周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃，對禽畜排泄物及隨意丟棄的病死畜禽尸體及時進行清理，無害化處理。嚴禁畜禽私屠濫宰、污染環(huán)境，實現(xiàn)無亂拋廢棄物，減少農業(yè)面源及土壤污染。對村內供電、通訊、廣電等桿線亂接亂拉進行整治，做到村莊桿線整齊有序。

（三）集中拆除農村違建物。開展村莊各類違法建筑物集中整治行動，重點對村莊內殘垣斷壁、亂棚亂圈、私搭亂建、危舊房屋等嚴重影響村容村貌和人居安全的違章建筑物進行集中拆除，對拆后的區(qū)塊及時開展清理整治，引導村民合理利用閑置老舊住宅。

（四）集中開展村莊植綠工作。結合春季綠化工作，深入開展全民義務植樹活動，實施環(huán)村林帶、道路溝渠沿線、公共場所、房前屋后等綠化工程，提高村莊綠化覆蓋率，改善村容村貌，實現(xiàn)村莊整潔美觀。計劃在常青村美麗村莊點栽植景觀樹、安裝路燈，美化亮化人居環(huán)境；在下沙路、蘭躍中心路沿線新增寬幅林帶公里，在崇崗、崇富村新增寬幅林帶2公里，實現(xiàn)以綠扮靚、以綠治臟。對已拆除違建區(qū)塊和裸露地塊進行綠化，做到“拆違建綠、拆舊建綠、見縫插綠、能綠盡綠”。發(fā)動群眾參與庭院美化，栽植花卉和布局美觀實用的小三園（花園、菜園、果園），扮靚自家庭院。

（六）建立健全長效管理機制。發(fā)揮村規(guī)民約作用，將農村人居環(huán)境綜合整治納入村規(guī)民約，建立環(huán)境衛(wèi)生評比機制，對不遵守保潔制度的群眾定期在黨員大會、村民代表會議及本村微信群中進行曝光，倒

當前隱藏內容免費查看逼群眾落實“門前三包”責任制、提升環(huán)保意識，讓干凈整潔宜居村莊成為常態(tài)。探索引進第三方建立農村保潔長效機制，配置分類垃圾箱、垃圾收集轉運設備等，推廣可回收垃圾分類積分兌換制，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化處理有效途徑。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治工作取得實效，成立崇崗鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責協(xié)調解決工作中的重大問題，領導小組組成人員如下：

組長：張建榮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：胡月梅鎮(zhèn)黨委書記助理

成員：各領導、各村（居）書記、包村站所長

領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)環(huán)境與村鎮(zhèn)管理辦公室，由胡月梅同志兼任辦公室主任，負責農村人居環(huán)境綜合整治工作的組織、協(xié)調、推進工作。

（二）加大宣傳力度。各村（居）要加強宣傳動員，通過會議、標語、條幅、電子屏、微信群、大喇叭等多種方式宣傳發(fā)動，營造氛圍，廣泛動員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治和生活垃圾治理工作。通過制作抖音、快閃、拍攝短視頻等方式宣傳展示環(huán)境整治成果，形成人人關注、人人參與、人人監(jiān)督的良好輿論氛圍。同時，把人居環(huán)境整治工作納入黨員大會、村民代表會議議程，逢會必講。規(guī)范村民日常行為，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，強化群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識。

（三）抓好工作落實。一是提高站位抓落實。通過與各村（居）書記面談、簽訂目標責任書，促使各村（居）書記充分認識開展人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動的重要性和必要性，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，狠抓環(huán)境整治工作落實，確?！鞍偃展浴毙袆尤〉脤崒嵲谠诘某尚А詻Q杜絕粉刷墻面、違規(guī)拆建等“面子工程”，要把有限的財力用在辦實事上，優(yōu)先解決最突出、最迫切的問題，從根本上改變農村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀；二是加強組織抓落實。要嚴格落實“三位一體”責任，做到領導包村、站所包隊、村干部包戶，營造氛圍，廣泛動員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治和生活垃圾治理工作；三是強化措施抓落實。推行“日巡查、周觀摩、月小結、季總結”制度，通過督查巡查、觀摩評比、亮丑揭短、發(fā)放紅黑旗等方式，以旗明示，以改促治，確保全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作取得實效；四是強化督查抓落實。成立人居環(huán)境整治工作專班，由書記、鎮(zhèn)長親自掛帥分村負責，帶領工作專班和各包村領導深入全鎮(zhèn)62個村民小組，點問題，找死角，建清單，以督促改；五是強化問責抓落實。人居環(huán)境綜合整治工作，實行“周觀摩、月小結、季總結”，根據(jù)觀摩評比結果進行紅黑旗晾曬。從即日起由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長親自掛帥，主抓人居環(huán)境整治工作落實，對行動遲緩，整治不到位的鎮(zhèn)、村（居）干部進行問責，以罰促治。對得黑旗的村，包村領導在鎮(zhèn)村（居）干部會議上做檢查，包村站所作書面檢查，村干部每人罰款300元。連續(xù)得4次黑旗的村，村書記停職，包村領導調整崗位，同時，包村領導、站所干部本季度不得評先評優(yōu)。

六、工作要求

各村（居）要強化責任擔當，把農村人居環(huán)境綜合整治作為一項重要的政治任務來抓。將環(huán)境綜合整治與打好污染防治攻堅戰(zhàn)結合起來，全面整治人居環(huán)境衛(wèi)生，徹底根治“散亂污”頑疾。嚴格按照農村人居環(huán)境整治和生活垃圾治理標準，抓好各項工作落實，建立整治任務和銷號臺賬，整治完成一項，驗收一項，銷號一項。環(huán)境整治各項資料、圖片、信息等及時整理歸檔。整治進展情況按照環(huán)村辦的要求及時上報。環(huán)村辦不定期進行巡查，鎮(zhèn)紀委按照黨委、政府的要求對轄區(qū)人居環(huán)境整治進展情況進行督查，督查結果將記入年終考核。

開展專項整治行動的實施方案篇九

按照農業(yè)部頒布的《2010年深化農產品質量安全整治方案》要求，在繼續(xù)深入落實2009年飼料質量安全整治任務的基礎上，以加強飼料生產企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點，通過"抓規(guī)范，促執(zhí)法，打禁藥"，進一步凈化飼料市場，提高執(zhí)法水平，確保飼料及畜產品質量安全。

二，工作目標

對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產品中瘦肉精等興奮劑類物質監(jiān)測合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監(jiān)測合格率100%，飼料及畜產品質量安全水平進一步提升。

三，工作重點

(一)提高飼料執(zhí)法能力。組織開展飼料法規(guī)標準宣貫培訓，提高執(zhí)法人員素質。建立健全檢驗檢疫聯(lián)動，檢打聯(lián)動，產銷聯(lián)動等執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法效能。對市縣級飼料質檢機構開展巡查，推動提高監(jiān)測工作質量。

(二)規(guī)范生產經營企業(yè)。進一步嚴格飼料行政許可工作，提高飼料生產企業(yè)準入門檻，淘汰條件簡陋，管理混亂的飼料企業(yè)。對飼料原料和飼料產品生產企業(yè)開展跟蹤檢查，強化獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)飼料企業(yè)。對飼料經營市場開展監(jiān)督檢查，堅決查扣銷毀無生產許可證，無產品批準文號，無產品標簽的"三無"飼料產品，查封取締生產經營"三無"產品的企業(yè)。

(三)嚴打違禁添加行為。針對瘦肉精，萊克多巴胺，三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，擴大監(jiān)測范圍，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題。對《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實施情況進行監(jiān)督檢查，加大對高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度。加強對養(yǎng)殖戶的抽檢和巡查，強化活畜產地檢驗檢疫聯(lián)動，加大對養(yǎng)殖戶的普法宣傳和教育，提高質量安全意識，指導科學選擇和使用飼料產品。

(四)完善應急處置機制。完善違法添加瘦肉精等突發(fā)質量安全事件應急處置預案，做好物(來源：好范文 http:///）資儲備，加強應急隊伍建設，健全各級畜牧飼料管理部門聯(lián)動處置機制。針對瘦肉精類似物，含氮聚合物等潛在安全問題，組織開展檢驗檢測方法研究，安全評價試驗和摸底排查監(jiān)測，做好技術儲備。

四，工作安排

(一)工作部署階段(2月1日-2月底)

在全省范圍內部署2010年飼料質量安全整治工作。各地按照我局的總體要求，結合本地實際，制定本地區(qū)2010年飼料質量安全整治行動實施方案，成立領導小組。

(二)集中整治階段(3月1日-11月底)

1。開展檢驗監(jiān)測，強化檢打聯(lián)動。各地要繼續(xù)以飼料原料，飼料產品為重點，認真組織完成我局下達的飼料質量安全監(jiān)測任務。市級畜牧飼料管理部門要結合本地實際情況，進一步加強本轄區(qū)內飼料質量安全檢驗監(jiān)測工作。承擔任務的質檢機構要及時向省局通報監(jiān)測結果。各級畜牧飼料管理部門要對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處和通報。

2。開展監(jiān)督檢查，強化督促整改。我局將繼續(xù)在全省范圍內組織開展蛋白原料獲證生產企業(yè)，飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產企業(yè)現(xiàn)場跟蹤檢查。各地要結合本地實際情況，對飼料生產經營企業(yè)進行全面檢查，提出整改要求，跟蹤督促整改，嚴肅處理問題突出，整改不到位的企業(yè)，嚴厲查處"三無"產品及其生產企業(yè)。

3。開展法規(guī)培訓，強化守法意識。各地要針對監(jiān)督執(zhí)法人員，飼料生產經營企業(yè)，養(yǎng)殖場戶，分類制定培訓方案，全面開展法規(guī)知識培訓。要通過全面深入的培訓活動，提高生產經營者的守法意識和質量安全第一責任人意識。

(三)驗收總結階段(12月)

五，重大活動安排

(一)3月，開展《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓，組織獲證企業(yè)年檢備案。

(二)3—4月，組織開展50家蛋白原料重點生產企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(三)4—5月，組織開展全省飼料標簽大檢查，查處"三無"產品及其生產經營企業(yè)。

(四)6月，召開飼料質量安全監(jiān)管工作會議，總結近年來全省飼料安全監(jiān)管工作情況，交流經驗和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。

(五)7—8月，組織開展50家飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(六)9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規(guī)標準宣貫培訓。

六，工作要求

(一)加強組織領導

各項工作落到實處。

(二)細化工作任務

各市縣畜牧飼料管理部門要制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排，有重點活動，有檢查驗收，有責任追究，確保實現(xiàn)各項工作目標。

(三)加強溝通交流

各市縣畜牧飼料管理部門從2010年3月開始，每月10日和25日前要向

省畜牧獸醫(yī)局報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

(四)強化聯(lián)動整治

各市縣畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強部門之間，地區(qū)之間的協(xié)調和聯(lián)動，搞好銜接，形成合力，突出成效。

開展專項整治行動的實施方案篇十

4月20日從工信部獲悉，工信部印發(fā)《兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動實施方案》，旨在加快推廣普及兩化融合管理體系，提升兩化融合系統(tǒng)解決方案和工業(yè)信息安全保障能力，不斷打造信息化環(huán)境下制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動制造業(yè)轉型升級和提質增效。

培育一批可推廣、可復制的模式;工業(yè)信息安全技術支撐和保障能力顯著提升，形成一批工業(yè)信息安全檢測評估工具和安全解決方案。

方案指出重點工作及分工，在深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方面，推動出臺《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，編制部門分工方案和工作計劃，加強宣貫和培訓，指導地方、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)協(xié)同推進相關工作。

支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會化服務。

提升“雙創(chuàng)”服務平臺支撐能力，支持基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設為中小企業(yè)服務的“雙創(chuàng)”服務平臺，完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。

依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)集聚區(qū)，建設眾創(chuàng)綜合服務平臺，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間。

在全面推進兩化融合管理體系貫標工作方面，出臺《兩化融合管理體系指導意見》，加快兩化融合管理體系標準制定和應用推廣。

新增600家國家級試點企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，超過300家企業(yè)通過評定，支持地方工業(yè)和信息化主管部門組織開展省級貫標試點。

完善線上線下協(xié)同服務平臺，規(guī)范兩化融合管理體系市場化服務和監(jiān)管機制。

鼓勵各省市加強貫標政策引導和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評定結果的市場化采信機制。

隨著方案的落實，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望迎來持續(xù)的催化劑。

機構指出，互聯(lián)網(wǎng)已從消費、零售、娛樂、金融等領域，開始逐漸滲透到制造業(yè)，并有望革命性地提高工業(yè)運營效率，同時誕生很多機會。

a股中青島海爾[-0.24%資金研報]、華中數(shù)控[-0.49%資金研報]、沈陽機床[-1.11%資金研報]等上市公司，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務。

開展專項整治行動的實施方案篇十一

為進一步促進我省飼料業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障飼料及畜產品質量安全，鞏固飼料專項整治成果，根據(jù)農業(yè)部有關要求，我廳決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年為契機，在全省范圍內組織開展“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖――飼料質量安全執(zhí)法年”（以下簡稱“飼料執(zhí)法年”）行動，即20飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以保安全、促發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產經營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎支撐能力，全面促進飼料行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標

飼料質量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。

三、整治重點

（一）重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位：飼料生產經營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（三）重點區(qū)域：飼料原料生產企業(yè)，飼料原料及飼料產品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

四、整治任務

（一）嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業(yè)。

五、總體要求

（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責任

各級農業(yè)（畜牧）飼料管理部門要按照省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抽調得力骨干，切實落實行動方案，將職責任務層層分解到州（市）、縣的具體部門、單位和責任人。各級農業(yè)（畜牧）飼料管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度

各級農業(yè)（畜牧）飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息

各級農業(yè)（畜牧）飼料管理部門要從年2月開始，每月14日和28日分兩次向省農業(yè)廳“飼料執(zhí)法年”活動領導小組辦公室(省農業(yè)廳草山飼料處)報告工作進展情況。報送材料內容包括整治工作進展情況、存在問題、查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯(lián)動，形成整治合力

各級農業(yè)（畜牧）飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖――飼料質量安全執(zhí)法年”活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2月20日-3月10日）

1.2009年2月，根據(jù)農業(yè)部有關要求，制定我省飼料執(zhí)法年總體實施方案。

2.2009年3月，召開“飼料執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全省“飼料執(zhí)法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。

3.各州市農業(yè)（畜牧）飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各州市于2009年3月10日前將活動領導小組名單上報省農業(yè)廳草山飼料處。

（二）集中整治階段（3月10日-11月底）

1.開展飼料質量安全監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。各州市飼料管理和飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。

2.對飼料生產企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對整治行動開展情況進行檢查督導。省農業(yè)廳每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各州市農業(yè)（畜牧）飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦中期總結暨飼料執(zhí)法培訓班，提高執(zhí)法水平。7月，組織各州市農業(yè)（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執(zhí)法水平。

4.舉辦飼料安全宣傳月活動。9月，開展以各級管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結表彰階段（12月）

召開“飼料執(zhí)法年”活動總結大會，全面總結活動成效與經驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

附：

云南省飼料專項整治整治領導小組成員名單

組長張澤軍省農業(yè)廳副廳長、省畜牧局局長

副組長徐祖林省農業(yè)廳草山飼料處處長

成員馬興躍省草山飼料工作站站長

宋學林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

張思東省動物疫病預防控制中心副主任

張存煥省農業(yè)廳草山飼料處副處長

王文惠省農業(yè)廳草山飼料處

趙夢瑩省農業(yè)廳草山飼料處

高婷婷省農業(yè)廳草山飼料處

領導小組下設辦公室在省農業(yè)廳草山飼料處，徐祖林同志任辦公室主任。

開展專項整治行動的實施方案篇十二

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，持之以恒正風肅紀，堅持問題導向，著力解決全縣縣級各部門作風建設方面存在的突出問題，縣委縣政府決定，集中利用兩個月時間在縣級各部門中集中開展作風建設突出問題專項整治活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實中央和省、市、縣作風建設部署要求，推進“抓落實作表率”行動，深入查找和解決部門和個人在作風建設方面存在的突出問題，改進干部作風，提高工作效能，著力推動縣委縣政府重大決策部署落地落實落細，以堅強的紀律保障護航全縣經濟社會高質量發(fā)展。

二、專項整治內容

專項整治期間著力整治以下四個方面存在的突出問題：

對歷史遺留問題不主動想辦法解決，責任向下推、矛盾向上交等問題。

遇重大問題不請示、不匯報、不溝通，辦事不按程序、不守規(guī)矩，擅作主張、私自決定；

工作不在狀態(tài)，精神萎靡不振，作風庸懶散慢；

官大當官、事不當事，在職不盡責、在位不出力、在崗不干事等問題。

對群眾反映強烈的問題和遇到的實際困難，長期不處理、不解決、不落實；

工作不腳踏實地，拈輕怕重、回避矛盾、敷衍應付、弄虛作假，說事就推、說權就抓、說利就爭，推諉扯皮“踢皮球”等問題。

向企業(yè)拉贊助、亂收費、亂攤派、亂罰款；

故意刁難，吃拿卡要、搞權力尋租、利益輸送、以權謀私、徇私舞弊等問題。

三、

專項整治實施

專項整治活動集中開展時間為2021年1月20至2021年12月20日，分四個階段進行。

（一）安排部署階段。2021年1月20日至2月5日?？h級各部門要制定符合本單位實際的工作方案，明確工作職責，部署工作任務，制定工作措施，精心謀劃，務求專項整治工作取得實效。

（二）自查自糾階段。2021年2月6日至2月20日。各部門要圍繞加強機關作風建設，采取多種形式，認真對照重點整治內容，查擺班子、個人特別是領導干部在作風方面存在的突出問題，列出問題清單。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、措施、責任人、時限，堅持立行立改、邊查邊改、邊整邊改。

（三）監(jiān)督檢查階段。2021年2月21日至2021年12月5日?？h紀委監(jiān)委分層分類征求專項整治活動中存在的問題及意見建議，并會同相關部門對專項整治活動情況進行監(jiān)督檢查，對工作敷衍應付、活動流于形式、問題依然存在、作風沒有改觀的責令推倒重來，并嚴肅追究單位及責任人責任。

（四）鞏固提高階段。2021年12月6日至12月20日。各部門要圍繞整治中查擺出的突出問題以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在民主生活會上對所發(fā)現(xiàn)的問題深刻剖析原因，作出說明。要加強調查研究，將解決具體問題與建章立制有機結合起來，構建常態(tài)長效機制，努力使好作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度，形成作風建設新常態(tài)。

四、工作要求

（一）提高政治站位?？h級各部門要把作風建設專項整治活動納入重要議事日程，準確把握專項整治的總要求，明確工作定位，主動履職擔當，堅持因地制宜，以高度的政治自覺和強有力的措施抓好專項整治工作。

（二）強化責任落實?？h級各部門要根據(jù)專項整治內容，充分發(fā)揮表率作用，一級抓一級，一級帶一級，強化責任落實，以過硬作風抓自查整改和專項整治?？h紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組要立足職責定位，精準跟進監(jiān)督，對活動開展組織不力、自查整改浮于表面、問題整治敷衍了事的單位和人員嚴肅追責問責，以優(yōu)良作風為發(fā)展護航。

（三）緊密聯(lián)系實際?？h級各部門在有序開展作風建設專項整治的同時，要把作風建設同推進全面從嚴治黨、推進年度各項目標任務完成緊密結合起來，凝聚發(fā)展共識和作風建設合力，以作風建設整治成效有力推動和保障工作高質量發(fā)展。

作風建設“護航行動”專項整治實施方案

專項整治行動實施方案

城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動實施方案

行政執(zhí)法專項整治行動實施方案

專項行動實施方案

開展專項整治行動的實施方案篇十三

1、各業(yè)務部室、相關單位要嚴格按照本方案的相關要求，制定本專業(yè)、本系統(tǒng)的專項整治實施方案，配備足夠的工作人員，明確分工，建立整治責任制，對所屬領域進行全面的排查治理，對查出的問題和隱患進行認真整改。

2、行政辦要對礦井有關證照的審批手續(xù)進行檢查，確保符合國家及省的相關規(guī)定。

3、人力資源部要對礦井主要負責人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員的培訓情況（包括初訓、復訓）和資質進行審核，對全員培訓情況（包括成建制單位人員）進行審核，未取得有效資質或相關證件的人員一些律不準上崗作業(yè)，要確保各級各類培訓符合國家有關規(guī)定要求。

4、基建管理中心、二號井要對基建項目的設計、建設的審批程序和安全設施"三同時"的`履行情況進行檢查，對施單位證件的齊全有效性進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，自行無法解決的問題，要積極協(xié)調有關部門，制定措施進行整改，確保結果符合國家有關規(guī)定和標準。其中二號井要制定本單位井上下各項工程的專項整改方案，報安全監(jiān)察部。礦各業(yè)務部室要定期對各基建工程進行監(jiān)督檢查，杜絕違法、違規(guī)施工作業(yè)。

5、安全監(jiān)察部要在4月10日前健全完善各級各類安全生產責任制，對安全生產責任書的簽訂落實情況進行監(jiān)督檢查，確保安全生產責任得到有效落實；在3月31日前建立健全企業(yè)法定代表人全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的"一崗雙責"安全生產領導責任體系；進一步落實重要生產環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的責任體系，明確分管部室和責任人。

6、礦主要負責人要嚴格按照《安全管理制度》的相關規(guī)定召開安全生產工作例會，研究解決安全生產重大問題。

7、計劃財務部要嚴格按照國家規(guī)定的標準和比例提取足額的安全費用，安全監(jiān)察部要對安全費用的使用和落實情況進行監(jiān)督檢查，確保安全費用的投入按相關規(guī)定進行。

開展專項整治行動的實施方案篇十四

以防范安全事故、杜絕責任事故為基本要求，加強重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的'安全管理，全面排查礦系統(tǒng)內供電、取暖安全上存在的各類問題，整治并消除影響各類安全隱患，深入推進供電、取暖安全工作，確保系統(tǒng)職工生命和礦財產安全，確保礦安全生產各項工作的順利開展，確保礦安全生產形勢平穩(wěn)，特制定以下工作方案。

（一）系統(tǒng)各單位，重點是發(fā)電單位的油區(qū)或油庫。

（二）材料庫房，重點是易燃物品區(qū)域。

（三）各辦公及生活區(qū)域。

（一）檢查是否健全消防管理制度，是否層層落實消防責任制度，是否配備專職或兼職消防管理人員，是否建立消防安全責任網(wǎng)絡。

（二）檢查供暖管路是否完好，系統(tǒng)各單位的供暖設施是否存在跑氣漏水現(xiàn)象。

（三）檢查各單位辦公場所、生產場所的安全出口標志是否齊全，防火警示標語是否齊全。

（四）檢查消防器材（包括消防滅火及報警裝置）的定期檢查檢驗情況，消防培訓、演練情況；檢查消防設施的設置情況，檢查滅火器的壓力是否充足，粉劑是否過期；檢查消防器材的操作程序是否張貼在醒目位置，各級各類人員是否熟練掌握消防器材的使用方法。

（五）檢查生產區(qū)域防火防爆開展情況。檢查生產設備區(qū)域是否存在使用電爐等明火加熱取暖；易燃、易爆物品是否按規(guī)定嚴格管理，存放場所是否符合要求；電纜溝、電纜豎井內是否有雜物、積油及其它易燃物，是否采取了封堵和阻燃處理；多臺站變低壓電纜或低壓動力電纜與直流、控制及保護、通信等重要電（光）纜是否采用同溝敷設方式，是否采取有效隔離、封堵等防火措施。油庫及其它存油場所是否按規(guī)定滿足防火要求，有無現(xiàn)場安全制度和出入規(guī)定，附近有無出現(xiàn)電火花和靜電起火的可能。控制室、調度室、會議室等房間、場所的防火措施是否齊全，消防設施是否超周期，電氣設備是否會過負荷。材料倉庫、辦公室倉庫是否定期進行消防檢查，有無相關檢查記錄。

（六）檢查電網(wǎng)基建項目消防工作開展情況。重點檢查項目部、員工宿舍、食堂、廚房等，焊接、割切、木材加工、材料堆放等地的滅火器配備情況和用氣、用電安全情況，檢查施工單位消防責任制度建立和執(zhí)行情況，檢查施工車輛滅火器和機械的滅火器配備情況，檢查防火應急措施及預案的制定情況。

（七）檢查各單位生產、生活場所及重點防火部位是否制定相關防火措施和預案。

（一）活動部署階段

20xx年10月31日，制定大雁煤礦冬季供電、取暖專項整治活動實施方案，下發(fā)各部門貫徹執(zhí)行。

（二）各單位自查階段

20xx年11月2日至12月3日。礦各部門開展冬季供電、取暖安全自查，形成自查報告和整改方案。

（三）礦抽查階段

礦組織由安監(jiān)部、機運科參加的供電、取暖專項抽查活動，督促落實整改措施。具體時間另行通知。

（四）總結階段

20xx年2月7日至2月28日。各部門總結本次冬季供電、取暖安全專項整治情況，進一步落實相關整改措施。

（一）提高認識，加強領導。各部門領導要充分認識供電、供暖工作的極端重要性，增強大局意識、憂患意識、責任意識，把人民群眾生命財產安全和員工安全放在首位，切實開展本次冬季供電、供暖消防安全專項整治工作。

（二）明確責任，強化監(jiān)督。各部門要深刻領會國家有關供電、供暖安全的具體要求，切實落實責任，安排到人，落實到人、檢查、整改到位。

（三）貫徹邊檢查邊整改的原則。對本次冬季供電。供暖安全專項整治檢查出來的隱患，要制定整改計劃，定人定措施、定期限定費用,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應填寫整改通知書，送有關部門、責任單位、班組限期處理，并盡快決定治理方案和應急措施。

（四）各單位自查及整改落實情況電子版，請于20xx年12月6日前通報安監(jiān)部許建進處。

二〇xx年十月三十日

開展專項整治行動的實施方案篇十五

為貫徹落實省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列要求，根據(jù)省紀委十一屆五次全會工作部署，按照省紀委《關于開展營商環(huán)境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治的工作方案》、中共縣紀律檢查委員會縣監(jiān)察委員會印發(fā)《關于整治營商環(huán)境中不作為慢作為假作為亂作為問題的工作方案》的安排，從2020年10月開始，利用一年時間，在全縣各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法專項整治行動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、目標任務

深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，針對我縣營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題，解決行政執(zhí)法領域的矛盾和問題，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”編制和行政執(zhí)法“典型差案”評查工作。同時，強化事前事中事后監(jiān)管，加快政府職能轉變,扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，切實減輕企業(yè)負擔，為新時代全面振興、全方位振興創(chuàng)造良好的法治化營商環(huán)境。

二、整治內容

（一）機械執(zhí)法問題。重點整治機械執(zhí)法，行政監(jiān)管和行政執(zhí)法“一刀切”，搞“一關了之”問題。

（二）多頭執(zhí)法問題。重點整治多頭執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查頻繁重復，增加企業(yè)迎檢負擔問題。

（三）隨意執(zhí)法問題。重點整治隨意執(zhí)法，給企業(yè)正常經營造成不良影響問題。

三、

方法措施

（一）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。通過全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法公示制度不斷健全，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

1.全面推行行政執(zhí)法公示制度，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，制定本部門行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法公示程序，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布、更新、維護職責，規(guī)范信息公示內容的標準、格式。結合政務公開、推行權責清單、“雙隨機、一公開”等工作，建立健全執(zhí)法信息公示平臺，主動全面準確及時地通過政府（部門）網(wǎng)站、政務新媒體、政務（辦事）大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當處理后公開。

2.全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，行政執(zhí)法機關通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

3.全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過明確審核機構、審核范圍、審核內容、審核責任，編制法制審核流程和重大執(zhí)法決定目錄清單，確保行政執(zhí)法機關作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，應當嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

進度安排：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門于2020年12月底前全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，并長期貫徹落實。

牽頭單位：縣司法局

責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門

（二）推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。為了進一步規(guī)范行政處罰、行政強制行為，推進依法行政，加快法治政府建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，?。ㄖ校┲备餍姓?zhí)法部門、市（州）人民政府各行政執(zhí)法部門，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法編制“四張清單”，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門參照執(zhí)行。

1.不予處罰事項清單。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，應當納入不予處罰事項清單。

2.從輕處罰事項清單。對如實陳述違法行為、主動減輕違法行為危害后果、配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形的違法行為，應當納入從輕處罰事項清單。

3.減輕處罰事項清單。對受他人脅迫或者誘騙、及時中止違法行為、配合行政機關查處違法行為有重大立功表現(xiàn)、主動消除違法行為危害后果等情形的違法行為，應當納入減輕處罰事項清單。

4.免予行政強制事項清單。對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，及時糾正且沒有造成危害后果的，應當納入免予行政強制事項清單。

進度安排:按照“誰編制、誰公示”的原則，省（中）直各行政執(zhí)法部門、市（州）人民政府各行政執(zhí)法部門應當于2020年12月底前完成“四張清單”編制工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當在政府（部門）網(wǎng)站、政務新媒體、政務（辦事）大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公示，并長期組織實施，結合法律法規(guī)和規(guī)章的立改廢，及時動態(tài)調整“四張清單”內容。

牽頭單位:縣司法局

責任單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門

（三）開展全縣“典型差案”評查工作。重點解決行政執(zhí)法領域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，集中整治行政執(zhí)法領域不作為、亂作為現(xiàn)象。通過行政執(zhí)法“典型差案”評查和整治，全縣行政執(zhí)法錯案明顯下降，行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著增強，營商環(huán)境顯著改善，社會滿意度顯著提高，公民、法人和其他組織的合法權益切實得到保護。

本系統(tǒng)、本行業(yè)通過自檢自查等方式發(fā)現(xiàn)和糾正的行政執(zhí)法錯案；

新聞媒體曝光，以及公民、法人和其他組織投訴舉報的行政執(zhí)法不作為、亂作為并經相關機關依法查處確認的行政錯案。

履行職責不到位、執(zhí)法走過場，紀律松懈、消極怠工的；

審批、許可態(tài)度惡劣，不盡解釋說明義務，簡單應付、回避問題的；

對群眾合法合理訴求推諉責任、敷衍應付的；

對群眾舉報置之不理、敷衍了事，或者有案不立、有案不查、查案不究的。

以尚未生效的，或者已經失效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)的；

行政執(zhí)法人員不具有執(zhí)法資格，野蠻執(zhí)法、態(tài)度冷硬、強權霸道，導致執(zhí)法結果錯誤或出現(xiàn)重大瑕疵的。

3.評查程序。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門成立“典型差案”評查領導小組，領導本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”評查工作，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”評查工作方案，對本系統(tǒng)、本行業(yè)評查工作作出具體安排部署，切實保證工作落實。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門可以在自我評查的基礎上，邀請相關領域人大代表、政協(xié)委員、專家學者、業(yè)務專家等各界代表，組成第三方評查組，對本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”進行評查。

4.評查結果運用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當及時召開專題會議，在本系統(tǒng)范圍內印發(fā)文件,進行通報，部署本系統(tǒng)、本行業(yè)的整改工作，明確責任單位、整改目標和完成時限，對存在的突出問題實行“清單式、臺賬式、銷號式”管理。

進度安排:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當于2020年11月底前完成本系統(tǒng)、本行業(yè)“典型差案”評查工作。

牽頭單位:縣司法局

責任單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門

（四）深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強事前事中事后監(jiān)管，加快政府職能轉變，除特殊行業(yè)、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行。不斷完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關配套制度和工作機制，健全跨部門隨機抽查事項清單，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。在保證公正和效率的前提下，合理確定抽查的比例和頻次，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

1.編制隨機抽查事項清單，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門結合本部門權力清單和責任清單，按照市場監(jiān)管執(zhí)法事項、其他行政執(zhí)法事項，分類建立隨機抽查事項清單，統(tǒng)一向社會公布。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門要根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和工作實際對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調整。

2.建立檢查人員名錄庫，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門建立健全檢查人員名錄庫，檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。

3.制定年度隨機抽查計劃，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門結合本地實際及行業(yè)主管部門的抽查要求，每年初編制年度抽查計劃（含聯(lián)合抽查計劃），通過“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，報縣司法局審核，各縣市場監(jiān)管部門、司法行政部門匯總制定本級人民政府年度抽查計劃，印發(fā)實施的同時報上級司法行政部門、市場監(jiān)管部門備案。

進度安排:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當長期推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理廳、縣司法局

參與單位:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門

四、有關要求

縣司法局切實履行統(tǒng)籌指導職能，將縣紀委監(jiān)委的工作部署和本《實施方案》傳達、轉發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，認真組織實施，確保各項工作任務如期完成。

（二）完善工作機制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當認真落實縣委、縣政府有關要求，不斷健全行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極營造勇于擔當、敢于創(chuàng)新競進的良好氛圍，推動形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系，在推進法治政府建設，營造良好社會環(huán)境、法治環(huán)境和營商環(huán)境等方面，發(fā)揮積極作用。

（三）創(chuàng)新工作方式。依托政務服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用平臺系統(tǒng)，認真落實國務院關于加快全國一體化在線政務服務平臺建設的決策部署，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”，開展網(wǎng)上行政服務工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎。

（四）強化跟蹤督導。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當加強檢查、跟蹤督導，認真落實專項整治工作協(xié)調機制、定期調度進展情況工作機制等，對工作進展遲緩、工作不力的，及時督促，必要時約談提醒，整治過程中發(fā)現(xiàn)并查處的突出問題進行追責，確保各項工作任務有序推進。

(五)注重

總結

經驗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門應當注意總結提煉專項整治過程中的好經驗、好做法以及取得的成效，指定專人負責工作情況的整理、報送，每兩個月報送一次階段性進展情況，整治工作結束前報送工作情況報告。

專項整治行動實施方案

行政執(zhí)法專項整治 自查報告

“護航行動”專項整治實施方案

城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動實施方案

行政執(zhí)法實施方案

開展專項整治行動的實施方案篇十六

（一）制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例分析等方式，全面闡述習近平總書記關于安全生產重要論述，系統(tǒng)解讀安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容，體現(xiàn)政治性思想性指導性，增強吸引力感染力影響力。專題片制作完成并報審后，發(fā)各地區(qū)、各有關部門和單位組織集中觀看學習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。

（二）集中開展學習教育。各級黨委（黨組）理論學習中心組安排專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，結合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關部門和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。

（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。各級安委會辦公室結合組織“安全生產月”活動，建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等設置專題展板等，以多種方式開展習近平總書記重要論述宣講工作，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭。要結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。

（四）健全落實安全生產責任制。地方各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，始終把安全生產擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。各有關部門要把安全生產工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，指導幫助生產經營單位加強安全管理，切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產工作責任考核辦法，督促改進作風狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產。

（五）有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，修訂完善安全設防標準。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領域全面排查整治安全隱患，突出危險化學品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領域開展專項整治，標本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實，確保萬無一失。堅持深化改革健全制度，結合深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產執(zhí)法體制改革，推進國家和地方安全生產立法工作，筑牢防控安全風險的制度防線。

（六）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，向基層傾斜招錄政策，加大相關保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到2022年底具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設，出臺安全生產行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃和標準導則，全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓，通過公務員聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產學科建設，提高干部隊伍整體素質。

（一）全面落實企業(yè)安全生產責任體系。

1.建全安全生產責任制。企業(yè)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產內生機制，建立企業(yè)內部安全生產監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

2.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。在安全生產關鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。

3.落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度。重點行業(yè)領域企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

（二）健全完善企業(yè)安全生產管理制度。

1.建立完善安全生產管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術團隊。到2021年底前，各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

2.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產條件所必需的資金投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用，對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

3.強化安全教育培訓。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到2022年底前，省屬以上重點行業(yè)領域企業(yè)要通過自建或委托方式建設職業(yè)院校（技工院校），實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。

4.持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（gb/t33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業(yè)自主安全生產管理體系，實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產標準化建設、運行過程中，根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應完成自評工作。

（三）健全完善企業(yè)安全風險防控機制。

1.建立企業(yè)安全風險辨識評估制度。企業(yè)要按照有關法律法規(guī)標準，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關標準規(guī)范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。

2.建立安全風險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風險管控制度。

3.建立安全風險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。企業(yè)要依據(jù)有關法律法規(guī)要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產風險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監(jiān)管部門報送風險清單。

（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。

1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。企業(yè)要按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）推動企業(yè)安全生產社會治理。

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，制定出臺包括所有重點行業(yè)領域的安全生產承諾制度。

2.完善落實安全生產誠信制度。各地區(qū)、各有關部門要健全完善安全生產失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。2020年底前，修訂完成加強企業(yè)安全生產誠信體系建設制度。

3.提升專業(yè)技術服務機構服務水平。各地區(qū)、各有關部門要篩選一批專業(yè)化安全技術服務機構，支持做大做強，為企業(yè)提供高水平安全技術和管理服務；同時加強監(jiān)督管理，2020年底前制定出臺技術服務機構評價結果公開和第三方評估制度，確保規(guī)范運作，切實為企業(yè)提供有效技術支撐。

4.充分發(fā)揮安責險參與風險評估和事故預防功能。深入推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規(guī)范》（aq9010-2019），通過實施安責險，加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。2021年底前各地區(qū)應急管理部門全部建立安責險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實施第三方評估公示制度。對預防服務沒有達到規(guī)范標準要求、只收費不服務或少服務的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴重的按照《安全生產責任保險實施辦法》有關規(guī)定，納入安全生產領域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。

（一）提升危險化學品重大安全風險管控能力。

1.嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進產業(yè)結構調整，科學審慎引進化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結合現(xiàn)有化工產業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎和安全監(jiān)管能力等情況，進一步明確產業(yè)定位，加快制定完善化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件；2022年底前，設區(qū)的市要制定完善危險化學品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品（指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品）的建設項目要嚴格控制，嚴禁已淘汰的落后產能異地落戶和進園入?yún)^(qū)；支持危險化學品生產企業(yè)開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能。

2.提升化工園區(qū)安全風險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機制，按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》要求組織開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）安全風險排查評估分級工作，2020年10月底前，各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進行認定并公布名單，在認定基礎上開展安全風險排查評估分級。對安全風險等級評估為a級（高安全風險）的化工園區(qū)，原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為a級的化工園區(qū)要予以關閉退出；對安全風險等級評估為b級（較高安全風險）的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目，2022年底前仍未達到c級（一般安全風險）或d級（較低安全風險）的化工園區(qū)要予以關閉退出。

3.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。督促轄區(qū)內危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，在2020年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報地方有關監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，2020年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產許可證發(fā)證條件再次逐一進行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。

4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施，2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內具有上下游產業(yè)鏈關聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

（二）提高危險化學品企業(yè)本質安全水平。

1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業(yè)按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》（gb36894-2018）和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（gb/t37243-2019）等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于2022年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險性化學品的生產和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。

2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》（gb50779-2012），在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

3.深化精細化工企業(yè)反應安全風險評估。凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置，一律不得生產?，F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須于2021年底前完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，同時按照加強精細化工反應安全風險評估工作指導意見，對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。強化精細化工反應安全風險評估結果運用，已開展反應安全風險評估的企業(yè)要根據(jù)反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設備設施滿足工藝安全要求，2022年底前未落實有關評估建議的精細化工生產裝置一律停產整頓。

4.推動技術創(chuàng)新。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應用和新技術研發(fā)，研究生產過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數(shù)量減量方案，開發(fā)以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線，開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質安全水平。

5.完善危險化學品安全生產法規(guī)標準。推進制定危險化學品安全相關法律法規(guī)。研究制定危險化學品安全生產標準管理指導意見，整合完善提升化工和涉及危險化學品的工程設計、施工、設備建造、維護、監(jiān)測標準，著力解決標準空白、滯后和標準執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規(guī)范。

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。

1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照化工（危險化學品）企業(yè)主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，2021年底前安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上；嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2022年底前，化工重點省份和設區(qū)的市至少扶持建設一所化工相關職業(yè)院校（含技工院校），依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構成立實習實訓基地。

2.提高從業(yè)人員準入門檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在2022年底前達到相應水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。

（四）推動企業(yè)落實主體責任。

1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學品企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)，要嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。

2.全面推進安全生產標準化建設。積極培植安全生產標準化示范企業(yè)，對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產標準化建設內容和日常執(zhí)法檢查重點內容有機結合，持續(xù)改進企業(yè)安全管理。

3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。結合本地區(qū)化工產業(yè)特點，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。

（五）強化安全監(jiān)管能力建設。

1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年底前具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。各省和有關市、縣要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續(xù)提高危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，提升安全監(jiān)管效率效果。

2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。加快危險化學品安全監(jiān)管信息共享平臺建設，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術，對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)自動預警機制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預警等功能。

3.強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。嚴格第三方服務機構監(jiān)管，對設計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。

4.加強應急救援能力建設。合理規(guī)劃布局建設立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學品應急救援基地。強化長江干線危險化學品應急處置能力建設。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業(yè)提高應急處置能力。

（一）健全完善煤礦安全生產法律法規(guī)標準體系。

1.加快制修訂相關法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領域法律法規(guī)關于安全生產的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。

2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍，做好與相關法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協(xié)同推進的標準化工作格局；強化標準的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

3.及時修改完善相關規(guī)章制度。準確研判和把握煤礦安全生產形勢、特點和規(guī)律，從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確?！胺殴芊备母锫鋵嵉轿?、安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

4.制定實施煤礦安全生產“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產“十三五”規(guī)劃實施情況，編制煤礦安全生產“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產年度工作要點及責任分工方案，并抓好實施和完成情況評估工作。

（二）推進落后產能淘汰退出。

1.深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進行科學規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產條件的煤礦一律停止生產建設，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關閉、違法生產的，立即依法淘汰退出。

2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內蒙古、陜西新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴建后產能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴建后產能低于30萬噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴建后產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴建產能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴建產能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學劃定開采范圍，實現(xiàn)機械化開采，防止低水平重復建設。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產，明確建設期限，抓緊辦理建設項目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設計和安全設施設計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復設計施工、邊建設邊生產的，取消整合技改資格。

4.規(guī)范產能核定工作。新增產能必須實施產能置換，實現(xiàn)機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可，對不合規(guī)的產能核定進行清理糾正，災害嚴重礦井的產能只減不增；支持優(yōu)質產能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產能不予認可，防止違規(guī)核增產能、盲目擴大產能。適時修訂《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》。

（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

(1)不符合國家或地方產業(yè)政策、未淘汰的落后產能；

(3)超強度、超能力、超定員組織生產的；

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的；

(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常；井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的；

(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；

(11)停產停工礦井違規(guī)復工復產，技改礦井不按設計方案和批準工期施工的；

(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

(13)其他方面。

綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。

（四）健全完善煤礦安全生產責任體系。

1.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任指導意見》，實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風險預控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎建設、明確安全責任、完善內部考核、強化責任追究，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產責任體系，健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產責任運行機制。

2.嚴格落實地方黨委和政府領導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，加強對煤礦安全生產工作的組織領導。重點產煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產工作的領導干部分管煤礦安全生產工作，將煤礦安全生產同經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構建設、領導班子建設和干部隊伍建設，加強煤礦安全基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備，配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。

3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責，強化監(jiān)管措施，嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任；煤礦安全監(jiān)察機構依法履行國家監(jiān)察職責，嚴格落實國家監(jiān)察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，定期聽取有關情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產重大問題；要健全完善煤礦安全生產約談制度，推動安全責任落實。

4.實行監(jiān)管監(jiān)察領導干部聯(lián)系指導制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領導班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制，明確聯(lián)系指導范圍和職責，定期開展幫扶指導服務；對聯(lián)系指導、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可依法約談地方政府和相關企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產舉報獎勵實施細則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。

6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調查。按照“誰調查、誰評估”的原則，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查，檢查結果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發(fā)生重大生產安全責任事故的，由國務院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結事故規(guī)律特點，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。

（五）加大煤礦重大災害超前治理力度。

1.強化重大災害治理能力建設。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災害治理機構和隊伍，配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設施設備，建立健全災害治理相關的各類安全管理制度和崗位責任制。

2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監(jiān)測預警能力，落實核減產能、“三限三強”等防沖措施。

（六）推進煤礦安全基礎建設。

1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，以學習培訓“一規(guī)程三細則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規(guī)標準為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產管理水平。

2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關法律法規(guī)，結合自身實際和災害特點，建立健全各項安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結合相關法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產變化情況，及時修訂完善有關制度、規(guī)程措施。加強對安全生產責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全生產責任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。

3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導意見》，有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉工作，2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入?！?，基本達到一般從業(yè)人員學歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，推進逢查必考常態(tài)化。

4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風險評估和危害辨識，建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預警信息會商及分級發(fā)布制度，強化安全風險管控，做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理。

5.推進安全生產標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產標準化管理體系》。將安全生產承諾納入安全生產標準化管理體系，實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核，強化標準化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達標煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標準化動態(tài)達標。

6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制，提升預警信息發(fā)布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應急能力建設，定期組織開展應急演練。強化煤礦調度中心建設，發(fā)揮調度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調度員等緊急情況撤人權。

（七）推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設。

1.加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。建設煤礦企業(yè)安全風險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產建設煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進行“智能分析、預知預判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產、經營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產、經營、管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。

2.全面推進煤礦智能化建設。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見，指導各地結合實際制定實施方案，進一步爭取相關政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

3.加強煤礦安全科技攻關和先進技術推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產先進適用技術裝備遴選，引導推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術的應用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動，推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災害治理技術交流合作，推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術裝備。

4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術新裝備推廣應用力度，強制淘汰不具備安全保障的設備。推進煤礦重要設備全生命周期管理，建立煤礦重要設備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產建設煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術應用，推廣井下人員、設備精準定位技術，為杜絕“三違”、應急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設提供基礎和技術支持。

計的生產工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》（aq1055-2018）規(guī)定；生產礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產能力、不得通過二級及以上安全生產標準化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)人員精準定位和超員監(jiān)測預警。

（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

1.堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認真履行法定職責，嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任，切實提高執(zhí)法檢查質量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴格依法依規(guī)進行懲處，切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。

2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產主體責任，加強內部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度，推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng)建等方面給予政策支持；對失信企業(yè)和個人，在依法嚴厲處理處罰的同時，實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準、設計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制，并通報相關部門實施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產經營指標的，按規(guī)定嚴肅問責追責。

3.強化對“關鍵少數(shù)”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術層，聚焦主要負責人、主要技術負責人和安全管理人員，尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數(shù)”的法定職責，將其安全生產責任落實情況作為檢查的重點內容。建立企業(yè)安全生產責任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責任倒查，逐條查明相關人員責任，依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。

4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理；開發(fā)建設統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和安全生產許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎數(shù)據(jù)平臺的維護管理，督促企業(yè)及時更新相關數(shù)據(jù)信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進遠程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設提供人財物保障。

（一）健全完善安全生產法規(guī)標準體系。

1.加快制修訂相關法規(guī)規(guī)章。適應礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革需要，加快推動修訂礦山安全法，重點修訂非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定等部門規(guī)章。推動非煤礦山集中的省份及設區(qū)的市出臺地方性法規(guī)規(guī)章，重點解決安全生產區(qū)域性突出矛盾和問題。

2.加快制修訂安全生產標準。按照急用先行的原則，制修訂金屬非金屬礦山安全規(guī)程、尾礦庫安全規(guī)程等安全生產標準。推動出臺煤系礦山、型材礦山開采等方面地方標準。健全完善以政府購買服務方式開展相關標準研究制定和宣貫工作機制，充分發(fā)揮第三方技術支撐作用，構建完善政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。

3.加快制定完善安全管理制度。重點制定完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、安全生產承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓等制度規(guī)范，推進重點企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制等方式，全部建立安全生產技術和管理團隊，提高安全生產管理專業(yè)化水平。加快完善和落實非煤礦山安全生產責任保險制度，強化風險評估和事故預防功能。

（二）強化安全生產源頭治理。

1.提高安全準入門檻。推動各地區(qū)結合實際進一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準，嚴防邊關閉邊低水平重復建設，切實提高非煤礦山規(guī)模化水平。推動相互之間影響安全的金屬非金屬地下礦山，以及相互之間安全距離不符合相關規(guī)定的露天礦山以市場方式進行整合。各地區(qū)結合本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內新（改、擴）建尾礦庫。

2.嚴格安全設施設計審查和安全生產許可證頒發(fā)管理。強化對市縣安全設施設計審查工作的抽查檢查，建立糾錯機制，及時糾正偏差，提升安全設施設計審查質量。加強對非煤礦山建設項目安全設施竣工驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查，凡不符合相關程序和要求的，不予頒發(fā)安全生產許可證；對于不具備安全生產條件的非煤礦山，依法暫扣安全生產許可證，對未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產條件的，依法予以吊銷；安全生產許可證到期未申請延期或者申請延期、經審查不具備安全生產條件的非煤礦山，依法予以注銷。

3.加大整頓關閉力度。將不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務年限標準、存在重大生產安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關手續(xù)的非煤礦山，以及安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業(yè)標準要求的與煤共（伴）生金屬非金屬礦山、已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫作為重點關閉對象。根據(jù)調查摸底情況，依法推動關閉不符合法定安全生產條件的非煤礦山。強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實到位。

（三）大力提升安全生產保障能力和水平。

1.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產責任制。針對金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采等企業(yè)不同特點，制定企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系。建立健全考核問責工作機制，推動企業(yè)各方安全生產責任落實到位。

2.建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。出臺非煤礦山安全風險分級管控工作指南，指導企業(yè)全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，制訂完善安全風險管控措施，明確責任部門和責任人，嚴密管控安全風險。建立完善安全風險公告制度，在重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作發(fā)放崗位安全風險告知卡。督促企業(yè)強化安全風險管控措施落實，進一步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理工作流程，實現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環(huán)管理。建立完善企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，并與應急管理部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

3.改進安全生產標準化工作機制。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場等安全生產標準化評分辦法，完善評審制度，增強安全生產標準化建設的規(guī)范性、科學性。實施分級分類管理，加強動態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)達不到要求的及時撤銷其安全生產標準化等級。鼓勵企業(yè)加強安全生產基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業(yè)安全管理水平。

4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進實施高危行業(yè)領域從業(yè)人員安全技能提升行動計劃，采取政府支持和多企共建、校企聯(lián)建等方式，在非煤礦山集中的地區(qū)就近建設一批高水平安全技能現(xiàn)代實操、情景模擬和體驗式實訓考試基地。嚴格主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力考核發(fā)證。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓情況監(jiān)督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質的抽查與執(zhí)法力度，促進安全培訓規(guī)范到位。

5.大力推廣先進適用技術裝備。出臺推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見，推動以機械化生產替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，提高企業(yè)本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩。建立完善安全風險監(jiān)測預警機制，到2022年6月底前所有尾礦庫建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對主要運行參數(shù)的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控；金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）嚴密管控重大安全風險。

1.嚴密管控金屬非金屬地下礦山重大安全風險。組織對入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山逐一進行專家會診，突出頂板管理、提升運輸、井下用電、動火作業(yè)、防治水等重點環(huán)節(jié)，對企業(yè)安全風險辨識管控情況進行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴格落實重大安全風險管控措施。

2.嚴密管控石油天然氣開采重大安全風險。完善油氣增儲擴能安全風險定期會商研判機制，及時研究解決新情況新問題。強化油氣增儲擴能安全生產保障措施落實，加大對新疆、四川、內蒙古等重點地區(qū)和企業(yè)工作落實情況的督導力度。組織開展海洋石油增儲擴能和防臺風專項執(zhí)法檢查，推動企業(yè)嚴格落實極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等事故風險防控措施。建立海洋石油安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提升監(jiān)督檢查的精準性和科學性。

3.嚴密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風險。繼續(xù)深入組織開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，組織對前期綜合治理效果進行評估，及時查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質安全水平沒有提高的“頭頂庫”，督促企業(yè)進一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理，原則上2021年底前完成治理任務。

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

將打擊非煤礦山安全生產違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：

1.整合后的礦山管理不規(guī)范，納入整合的生產系統(tǒng)仍然“各自為政”。

2.建設項目安全設施“三同時”制度履行不嚴格，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)。

3.安全生產責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位。

4.主要負責人和安全管理人員未經考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進行安全教育培訓。

5.未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面，安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位。

6.不按批準的安全設施設計建設、生產，未及時填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實際嚴重不符。

7.使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關規(guī)定進行檢測檢驗。

8.外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管。

9.應急預案體系不完善，缺少專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，未按規(guī)定組織開展應急演練。

10.《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患。

（一）實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3.加強規(guī)劃建設提供基礎保障。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關規(guī)劃重要工程推動建設，將城市停車場建設列入城市基礎設施建設重要內容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設施。各地區(qū)按照加強城市停車設施規(guī)劃建設的有關政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應。對于沒

開展專項整治行動的實施方案篇十七

2009年03月28日 星期六 下午 07:10

為進一步促進飼料業(yè)發(fā)展和保證飼料及畜產品質量安全，鞏固 2008 年飼料專項整治成果，我部決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施 10 周年為契機，在全國范圍內組織開展 “ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質量安全執(zhí)法年 ”（以下簡稱 “ 飼料執(zhí)法年 ”）行動，即 2009 年飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以保安全、促發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產經營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎支撐能力，加快推進我國由飼料大國向飼料強國轉變，全面促進飼料行業(yè)發(fā)展。

二、工作目標

飼料質量水平穩(wěn)定提高，飼料產品監(jiān)測合格率提高 2 個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。

三、整治重點

（一）重點產品： 蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位： 飼料生產經營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（三）重點區(qū)域： 蛋白飼料原料主產??；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

四、整治任務

（一）嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的 “ 三無 ” 飼料生產企業(yè)。

五、總體要求

（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責任

各級畜牧飼料管理部門要按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署，抽調得力骨干，切實落實活動方案，將職責任務 層層分解到省、地、縣的具體部門、單位和責任人。各級飼料畜牧管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度

各級畜牧飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息

各級畜牧飼料管理部門要從 2009 年 2 月開始，每月 15 日和 30 日前要向 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯(lián)動，形成整治合力

各級畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質量安全執(zhí)法年 ” 活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2 月 10 日-2 月底）

1.2009 年 2 月中旬，召開 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動啟動儀式，成立全國 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動領導小組辦公室，部署總體行動方案。

2.各?。ㄊ?、自治區(qū)、直轄市）畜牧飼料管理部門成立 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各地于 2009 年 2 月 18 日 前將活動領導小組名單上報農業(yè)部畜牧業(yè)司。

（二）集中整治階段（3 月 1 日-11 月底）

1.開展飼料質量安全監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。

2009 年全年以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行料監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理和飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規(guī)行為。

2.對飼料生產企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對各省整治行動開展情況進行檢查督導。

農業(yè)部每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦飼料執(zhí)法培訓班，提高執(zhí)法水平。

4 月至 6 月，由農業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓班；各省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓。

4.召開中期總結促進會，推動活動向縱深發(fā)展。

7 月，組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務。

5.舉辦飼料安全宣傳月活動。

9 月，在全國范圍開展以各級管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結表彰階段（12 月）

召開 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動總結大會，全面總結活動成效與經驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

2009 年飼料專項整治行動工作列表

階 段

時 間

工作名稱

工作內容

工作要求和目標

第一階段

2 月 10 日-2 月底

啟動部署

召開 “ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年 ” 活動啟動儀式，成立全國 “ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年 ” 活動領導小組辦公室，部署總體行動方案。

2 月 10 日-2 月 18 日

各地制定工作方案

各地成立 “ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年 ” 活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度。

各級畜牧飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要求各地于 2009 年 2 月 18 日前 將方案、進度及領導小組名單上報農業(yè)部畜牧業(yè)司。

2 月 18 日-2 月底

開展自查

各級畜牧飼料管理部門對轄區(qū)企業(yè)開展自查。

重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶；重點區(qū)域：蛋白飼料原料主產?。贿`禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

第二階段

3 月 1 日-11 月底

開展監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為

以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。

各地畜牧飼料管理部門對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理部門要組織飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規(guī)行為。

3 月 1 日-11 月底

督導檢查

農業(yè)部對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查 “ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年 ” 活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。

農業(yè)部每季度督導一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

4 月-6 月

召開飼料執(zhí)法培訓班

4 月，農業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓班；省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓。

在全國范圍內培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的基層管理人員，全面提高飼料執(zhí)法能力。

7 月

召開整治中期總結

組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結。

及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各地按照工作方案完成全年各項任務和目標，推動執(zhí)法年活動向縱深發(fā)展。

9 月

飼料執(zhí)法宣傳月

在全國范圍開展以各級畜牧飼料管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級畜牧飼料管理部門和相關事業(yè)單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。

一方面要及時對查處的違法違規(guī)行為進行通報，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳引導，全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三階段

12 月

總結提高

召開 “ 保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年 ” 活動總結大會，全面總結活動成效與問題，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

開展專項整治行動的實施方案篇十八

在深入推進消防安全基礎工作的同時，組織動員廣大職工力量，全面排查水泥廠管轄區(qū)域火災隱患，大力提升全員火災防控水平和應急火災事故處理能力，杜絕重大火災事故發(fā)生，為企業(yè)安全生產創(chuàng)造良好的消防安全保障環(huán)境。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

領導小組辦公室設在水泥廠生產科，負責消防專項整治活動的組織協(xié)調，督導考評，信息傳送等工作。

（一）排查重點

1、各車間、科室、部門、管轄區(qū)域、管轄范圍、（單身樓、辦公樓）及人員密集場所。

2、儲存、使用易燃易爆化學危險品的單位和場所。

3、管轄區(qū)域防火重點部位及可燃物資儲存?zhèn)}庫和油庫。

4、各車間使用的外協(xié)建筑、建設工地、“三合一、多合一”建筑。

5、避雷接地裝置、及送配、電裝置場所。

6、其他影響本轄區(qū)消防安全的區(qū)域需要整治的部位。

（二）整治重點：一是落實消防安全責任制情況、特別是檢查各車間自檢記錄和滅火預案、演練情況；二是單位用火、電源管理及開展的防火檢查、巡檢情況；三是避雷接地（網(wǎng)）測試完好情況；四是疏散演練和安全教育培訓工作開展情況；五是消防設施、滅火器具保養(yǎng)備用情況；六是安全出口、疏散標示暢通完好情況；七是單身宿舍私拉亂接電線和應急照明疏散標志完好備用情況；八是易燃、易爆、有毒物質儲存場所管理情況；九是對外協(xié)施工單位場所用電動火作業(yè)現(xiàn)場安全措施執(zhí)行情況進行檢查；十是外協(xié)施工人員休息場所、辦公室及庫房等場所有無“三合一、多合一”違章情況。

1、各車間要利用早點評和班前會，廣泛宣傳普及安全用電、用火、用氣的安全常識，重點宣傳和提示公眾聚集場所火災預防和逃生自救等知識。

負責人：調度室、各車間負責人完成期限：5月10日

2、各車間廣泛宣傳發(fā)動廣大員工，嚴格按照“什么問題突出就解決什么問題，什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”的原則，開展火災隱患自查自改活動，徹底消除火災隱患的死角和盲區(qū)。

負責人：各車間負責人完成期限：5月12日

3、嚴格落實消防安全責任制，認真落實各車間、各崗位責任，層層簽訂消防安全責任書。調度組織一次煤磨著火事故演練，重點演練滅火、應急疏散和義務消防員的應急處置情況，確保一旦發(fā)生火災能迅速撲滅。

負責人：各車間負責人完成期限：5月13日

4、嚴格落實各車間、崗位消防器材備用和完好情況，重點落實煤磨、柴油罐、等易發(fā)生火災隱患場所的消防設施、滅火器材等完好和備用情況，并檢查落實易燃易爆崗位及重點部位“六個熟悉”的掌握情況。

負責人：各車間負責人完成期限：5月15日

5、生產科對此次活動的宣傳、執(zhí)行情況進行不定時檢查，并組織一次重點部位、柴油儲存罐、單身樓、辦公樓、操作室、更衣室、應急消防安全通道、消防應急燈、緊急疏散標志、外協(xié)人員休息場所及人員密集場所火等火災隱患情況進行專項檢查，并對查出的隱患問題進行整改落實責任。

負責人:生產科完成期限：5月20日

1、生產科負責制定上報消防安全專項整治工作實施方案，并監(jiān)督各部門做好宣傳和實施及檢查上報等工作。

2、各車間要認真對照活動實施方案，利用早點評、班前會做好宣傳和動員學習工作。

3、各車間要對照所管轄的區(qū)域，認真開展火災隱患治理活動，要求全員參與，按期開展火災隱患自查自改及自報工作。

1、提高認識，加強領導、切實增強大局意識和責任意識，全力做好專項行動、要統(tǒng)一思想認識，成立組織機構，迅速動員部署、研究工作措施、堅決遏制和預防火災事故的發(fā)生。

2、密切協(xié)作、齊抓共管，生產科、各車間要嚴格履行各自職責，加強協(xié)作、齊抓共管。對所屬專業(yè)或職責范圍火災隱患查改情況要落實到位、措施到位、整改到位。

開展專項整治行動的實施方案篇十九

為了切實發(fā)現(xiàn)和解決好我鎮(zhèn)扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，按照省、**市、**市紀委《關于切實加大扶貧領域正風反腐力度的工作方案》要求，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就開展扶貧領域專項整治工作制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學系列重要講話精神，按照總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話要求，認真落實十八屆中央紀委六次全會精神和省市有關要求，以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點，以全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效為原則，以建立扶貧領域資金管理使用防控長效機制為目標，緊緊抓住“自查自糾、重點查處、整改落實”三個關鍵環(huán)節(jié)，切實發(fā)現(xiàn)和解決扶貧領域的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，突出問題導向，嚴格落實責任，建立長效機制，促進全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項事業(yè)不斷進步，確保我鎮(zhèn)如期實現(xiàn)全面脫貧目標，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、工作內容和重點

此次專項治理的主要內容和重點主要包括：扶貧對象精準識別與脫貧對象驗收、扶貧項目實施管理、精準扶貧相關政策落實等方面。要在專項整治中，具體排查是否有以下幾個方面的問題：

3、是否存在違規(guī)使用扶貧資金、安排扶貧項目優(yōu)親厚友或謀取不正當利益的問題；

4、在扶貧政策、項目和資金落實過程中是否有“吃、拿、卡、要”的問題；

6、是否存在違反政府集中采購、公開招投標等規(guī)定實施扶貧項目的問題；

**、是否存在群眾舉報或反映強烈的其他問題。

三、方法步驟

此次專項整治工作分為三個階段進行。

第一階段：自查自糾（20**年**月**日一**月31日）。各村、鎮(zhèn)直各有關部門嚴格對照治理內容梳理相關政策、項目和資金開展全面自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，明確整改措施、整改時限、整改目標，確保問題整改扎實有效。對自查出來的違紀違規(guī)問題和群眾舉報的問題，必須如實上報（將自查自糾書面報告報至鎮(zhèn)紀委），不得隱匿不報或少報、漏報，否則將追究主要負責人和直接責任人的責任。

第二階段：重點檢查抽查（20**年**月1日一**月10日）。在自查自糾基礎上，鎮(zhèn)紀委將開展重點檢查和抽查。

第三階段：整改落實和建章立制（20**年**月11日一**月15日）。各村、鎮(zhèn)直各有關單位對此次專項治理工作進行全面總結，根據(jù)自查自糾情況和重點檢查反饋意見，按照問題性質分類制定方案，限期進行整改。對一般性問題線索由鎮(zhèn)紀委督促相關單位限期糾正整改；對違規(guī)違紀的問題線索，由鎮(zhèn)紀委按照有關程序進行處置，對相關責任人嚴肅處理；對涉嫌違法的，及時移送司法機關處理。堅持查處與整改相結合，糾正問題與完善制度相結合，剖析問題根源，加強教育監(jiān)管，推動建章立制，筑牢制度的“籠子”。

四、工作要求

（一）加強組織領導。在全鎮(zhèn)開展扶貧領域專項整治工作，既是今年全鎮(zhèn)部署的一項重要工作，又是保障扶貧政策落實的一項重要內容，還是改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一項重要舉措。全鎮(zhèn)各村、各部門要切實提高思想認識，加強組織領導，將專項整治工作擺上重要議事日程，按規(guī)定時限高質量完成整治任務。此次全鎮(zhèn)扶貧領域專項整治工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負主體責任，并成立全鎮(zhèn)扶貧領域專項整治領導組（具體名單附后），負責此次扶貧領域專項整治具體工作。各責任領導負第一責任，要按照整治任務及責任分解要求，帶頭抓好分管領域整治工作，帶頭指導好各村、各單位的整治。

（二）強化整改措施。要按照“誰主管、誰負責”的要求，創(chuàng)新方法，強化措施，認真做好自查自糾和整改落實工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題要認真梳理，統(tǒng)一建立臺賬，逐一進行排查，實行銷號整改，確保整改工作不走過場，做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”。

（三）嚴肅問責追責。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，加大責任追究力度。對在自查自糾階段主動發(fā)現(xiàn)問題，及時整改并如實上報的視情節(jié)輕重，對責任單位和責任人依法從輕、減輕或免予處理；對在自查階段結束后，督查或群眾舉報查實的違紀違法問題，除收繳違紀違法所得外，依法對責任單位和責任人從嚴處理；對弄虛作假、對抗檢查、銷毀證據(jù)的，依紀依法從重處理。

（四）注重建章立制。通過在全鎮(zhèn)開展扶貧領域專項整治,切實查清扶貧工作的缺失和漏洞，及時加以修訂完善建立健全相關監(jiān)管辦法，切實從源頭上防范扶貧領域各種違紀違規(guī)違法行為，確保扶貧工作穩(wěn)步推進。

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