優(yōu)秀稅收工作會議上的講話材料范文（12篇）

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稅收工作會議上的講話材料篇一

同志們：

這次全國稅收征管工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗，研究部署完善征管體制、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求的一次重要會議。溫家寶對這次會議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會議報告。對于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用。”我們要認(rèn)真貫徹落實溫家寶的重要批示。開好這次會議，對于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個問題。

一、幾年來稅收征管工作取得的進(jìn)展

以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實際，積極探索和推進(jìn)征管體制改革，不斷加強(qiáng)稅收管理，創(chuàng)造性地開展工作，積累了豐富經(jīng)驗，推動征管工作不斷邁上新臺階。

(一)新型征管體制初步建立。19，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見，全面推行征管體制改革。20**年，總局部署一些地區(qū)開展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點。20**年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進(jìn)征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強(qiáng)化管理”的要求。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實行征管查“兩分離”或“三分離”，推進(jìn)了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強(qiáng)了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機(jī)構(gòu)改革，適度收縮基層征管機(jī)構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅持組織收入原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，促進(jìn)了依法征管。貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革，開展稅務(wù)行政審批項目清理工作，總局取消審批項目69項，下放6項，各地也取消和下放了一大批審批項目。制定稅務(wù)行政許可實施辦法，規(guī)范許可程序，并切實加強(qiáng)了取消和下放項目的后續(xù)管理工作。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，強(qiáng)化了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強(qiáng)。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極探索加強(qiáng)稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控，加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)了各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機(jī)”模式，加強(qiáng)了票表審核比對。國、地稅局協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了對貨物運輸業(yè)營業(yè)稅和貨運發(fā)票抵扣增值稅的管理。對海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實行了清單管理。明確國、地稅局的所得稅征管范圍，加強(qiáng)了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對高收入重點納稅人實行建檔管理，強(qiáng)化代扣代繳，實施源泉控管，加強(qiáng)了個人所得稅征管。采取各種有效措施，強(qiáng)化了對涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費的征管。不斷改進(jìn)出口退稅管理，認(rèn)真實施“免、抵、退”稅管理辦法，切實加快出口退稅和免抵調(diào)庫進(jìn)度，積極實施出口退稅機(jī)制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎發(fā)票，強(qiáng)化了以票控稅。規(guī)范表證單書，加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強(qiáng)國、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強(qiáng)化管理的整體效能。加強(qiáng)與工商、銀行、公安等部門的配合，推動了協(xié)稅護(hù)稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來，加快了信息資源整合步伐。以申報納稅“一窗式”管理為突破口，基本實現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對功能。初步實現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強(qiáng)出口退稅審核。一些地區(qū)還從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。實行納稅人信息資料“一戶式”儲存，方便查詢分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時積極開發(fā)一些輔助軟件，切實提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項報告已提交審批，總體設(shè)計開發(fā)工作順利推進(jìn)，個人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款辦法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。試行納稅信用等級評定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強(qiáng)稅法宣傳，深入開展稅收宣傳月活動，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)了納稅人依法誠信納稅意識。加強(qiáng)了對注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。全國稅收收入突破1萬億元，20**年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2%，增收2693億元。加強(qiáng)稅收征管，也促進(jìn)了稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會形象。這些成績是全國稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不能堅持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個別地方仍有收過頭稅問題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、行政不規(guī)范的問題仍然存在。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機(jī)構(gòu)，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。國、地稅局之間需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱?；A(chǔ)工作不夠扎實，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計算機(jī)應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職瀆職。對于這些問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的十六屆三中全會提出必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。同時，明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。稅收征管法及其實施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實施，都對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進(jìn)。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)這四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強(qiáng)稅收征管，是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財為國、執(zhí)法為民的要求落到實處。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹立六個觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實踐。一是大局觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強(qiáng)稅收執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持從時代要求和形勢發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實強(qiáng)化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實負(fù)起責(zé)任，扎實工作，干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項管理要求落到實處。

第二，正確理解和落實稅收征管模式。經(jīng)過這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對征管工作進(jìn)行了總體設(shè)計，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個有機(jī)的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對申報進(jìn)行審核，開展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動性和積極性，做到“人機(jī)”結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會信息化程度，實事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

“重點稽查”，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強(qiáng)化管理”，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實稅源管理的各項措施，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

落實稅收征管模式要經(jīng)歷一個循序漸進(jìn)的過程，要從不同發(fā)展階段的實際情況出發(fā)，堅持實事求是，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。當(dāng)前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)為重點，落實征管模式，切實加強(qiáng)和改進(jìn)征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。實施科學(xué)化、精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個方面，是檢驗稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強(qiáng)化措施，扎實工作，務(wù)求實效。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

全國稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時期稅收征管工作的總體要求，堅持依法征管，完善征管體制，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則

依法規(guī)范征管行為。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實施細(xì)則相配套的管理辦法，大力推進(jìn)依法征管制度建設(shè)。通過不斷規(guī)范稅收征管工作，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

堅持組織收入原則。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細(xì)匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

認(rèn)真貫徹實施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實施工作對于推進(jìn)依法征管具有重要意義。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議以來，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說來，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進(jìn)行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機(jī)構(gòu)，依法實行委托代征。一些地方前些年因過度收縮基層機(jī)構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營業(yè)稅起征點以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡并。為加強(qiáng)征管，減少機(jī)構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要創(chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局?？h級市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實施細(xì)則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級稽查局指導(dǎo)。對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強(qiáng)化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稅源管理工作。各地要嚴(yán)格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備人員編制。

切實搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個獨立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與征收部門合署，實行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來說，可設(shè)三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報;二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實做好管理與服務(wù)工作。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的過程中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來說，征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強(qiáng)工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。

密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實例會制度，及時交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實效。加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭取有關(guān)部門的支持配合，依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的溝通，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進(jìn)申報繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平

強(qiáng)化審核計稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項抵扣額，比對防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要認(rèn)真比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸?shù)絿惥值氖抢U過稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機(jī)關(guān)報案，向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。對各種申報方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和審核比對。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強(qiáng)稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計工作的時效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強(qiáng)稅源管理

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點，提高水平。過去專管員工作的基本特點是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒有針對性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機(jī)和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對稅源的管理，促進(jìn)納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實加強(qiáng)稅源管理的各項措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認(rèn)真做好稅源管理各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務(wù)會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾?，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點，注意在區(qū)域分片管理中加以運用，有針對性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點稅源管理，強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控分析。對地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高后未達(dá)起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達(dá)到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗舊售新管理，審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進(jìn)行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對納稅人計稅的主要依據(jù)。切實加強(qiáng)對稅控收款機(jī)應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護(hù)服務(wù)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)有獎發(fā)票工作。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。切實加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對，防止騙抵稅款。對新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時，必須進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。研究制定消費稅重點行業(yè)和重點稅源管理辦法，加強(qiáng)消費稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，努力實現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。按照建立四個制度、建設(shè)一個系統(tǒng)、加強(qiáng)三項管理的思路，全面強(qiáng)化個人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強(qiáng)化源泉控管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實加強(qiáng)此項工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實出口退稅機(jī)制改革措施，進(jìn)一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強(qiáng)管理的同時簡化退稅手續(xù)，及時辦理退稅和免抵調(diào)庫。積極推進(jìn)社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動新動向，突出重點嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級稽查部門對下級檢查的案件，每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級之間、國地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機(jī)制。

深入開展稅收專項檢查。稅收專項檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)，就規(guī)范一個行業(yè)、一個地區(qū)。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法活動的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項報告已報國家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭取早日通過審批。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項軟件之間的信息銜接。加強(qiáng)納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息資源應(yīng)用。加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，不斷提高運行質(zhì)量。加快推進(jìn)金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運行。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。實踐證明，對納稅人的相關(guān)資料實行“一戶式”儲存，實現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)全面、快速、準(zhǔn)確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理，實行動態(tài)管理。充分運用“一戶式”儲存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開展稅法宣傳教育。實行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門等措施，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，通過舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一站式”服務(wù)。能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。要改進(jìn)管理方式，盡可能實行即時辦理。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務(wù)師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅“八公開”制度進(jìn)一步落到實處，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開、公正的稅收環(huán)境，自覺接受社會監(jiān)督。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評價。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。強(qiáng)化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格稅收會計監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評議考核，嚴(yán)格過錯追究。不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處理;對嚴(yán)重違規(guī)違法行為，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。完善并推進(jìn)巡視檢查制度，對下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開展全面檢查。

健全激勵機(jī)制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評價機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，堅決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩(wěn)步推行能級管理辦法。進(jìn)一步完善和落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認(rèn)證辦法，通過對稅務(wù)干部逐步進(jìn)行能力分級，加強(qiáng)績效考核，適當(dāng)拉開收入分配差距，努力營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實《20**年—20**年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強(qiáng)稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開展“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實際，開展精神文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步開展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實的精神做好稅收征管工作

加強(qiáng)稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進(jìn)工作方法，狠抓各項部署落實。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實的精神抓緊抓好各項工作。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長效機(jī)制。充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實到基層，加強(qiáng)征管的各項措施必須符合基層實際。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對征管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實際，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實基層聯(lián)系點制度，定點抓稅收征管工作，集中時間深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實際問題，主動為基層服務(wù)。進(jìn)一步精簡會議、文件和要求基層報送的報表資料，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。加大對基層的投入，人、財、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國家政策為基層辦實事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強(qiáng)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產(chǎn)生問題，給國家造成損失，也會損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感，在加強(qiáng)管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強(qiáng)管理不能停留在一般的號召上，要把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對稅收管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改。要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化督查，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項工作的落實。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過狠抓落實樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實負(fù)起責(zé)任。職能部門要不斷改進(jìn)督查方法，對布置的各項工作定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對責(zé)任心強(qiáng)、管理工作做得好的要予以表揚和獎勵。對不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)稅收征管工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會多作貢獻(xiàn)。

稅收工作會議上的講話材料篇二

審計工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的審計工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

新春伊始，市政府在這里召開全市審計工作會議，這既是對審計工作的重視，也表達(dá)了市委、市政府對去年全市審計工作的充分肯定。剛才會議傳達(dá)了溫家寶的講話，會上印發(fā)了全國、全省審計工作會議精神，我贊成厚春同志對去年工作的總結(jié)，和今年全市審計工作的部署安排，希望各地部門按照會議要求認(rèn)真抓緊落實。下面，我代表市委、市政府講幾點意見：

一、服務(wù)安慶奮力崛起，去年審計工作成效卓著。

剛剛過去的20xx年，在安慶市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，立足第一方陣，爭當(dāng)崛起先鋒，克難攻堅，奮力開拓，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、格局好轉(zhuǎn)、活力增強(qiáng)、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。20xx年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值494.2億元，同比增長12.6%;財政一般預(yù)算收入45.3億元，增長18.6%;全社會固定資產(chǎn)投資226.6億元，增長45.7%;社會消費品零售總額167.6億元，增長15.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.8億美元，增長24.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9586元，增長14.2%;農(nóng)民人均純收入2970元，增長13.7%。實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。我們的審計工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)大局，為安慶的奮力崛起、為全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了很好的監(jiān)督、保障和支撐的作用。

過去的一年，審計部門做了大量艱苦、細(xì)致的工作，成效卓著。對此，市委、市政府給予充分肯定。

第一，審計監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。一是狠抓落實，注重整改，預(yù)算執(zhí)行審計進(jìn)一步深化。全市審計機(jī)關(guān)以綜合財政預(yù)算為主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和人民群眾關(guān)注的重點事項，共審計單位93個，查出違規(guī)金額9,587萬元，管理不規(guī)范金額4.37億元。在查出的違規(guī)金額中，上交財政407萬元，歸還原渠道資金5,867萬元。市局的《審計

工作報告

》揭示問題深刻，在肯定成績的同時，依法如實披露了市本級預(yù)算執(zhí)行、部門和單位財政財務(wù)收支以及重點工程項目管理中存在的八個方面22個問題，報告涉及違規(guī)單位近30個，違規(guī)金額超過2億元。涉及單位之多，違規(guī)金額之大，前所未有。同時，審計整改力度空前加大，效果顯著，最明顯的特色就是制度建設(shè)，注重建立長效機(jī)制，從根本上、源頭上解決問題。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計穩(wěn)步推進(jìn)。全市審計機(jī)關(guān)共審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任人203名，查出違規(guī)金額6,066萬元，管理不規(guī)范金額5,730萬元，損失浪費金額180萬元。通過審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人受到免職處分的2人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的1人，移送司法機(jī)關(guān)處理的相關(guān)人員1人。同時調(diào)整充實了市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)力量得到了空前加強(qiáng)。三是對人民群眾關(guān)心和社會關(guān)注的教育費附加、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、住房公積金等重點、熱點專項資金進(jìn)行了審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計建議176條，對擠占、挪用專項資金行為進(jìn)行了查處。同時將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點工程為重點，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的87個單位的基建項目和施工單位進(jìn)行了審計，審計項目投資完成投資額72,869萬元，查出違規(guī)金額10,898萬元，管理不規(guī)范金額6,701萬元，查出應(yīng)上繳財政203萬元，已上繳160萬元，審計核減投資額1,410萬元。固定資產(chǎn)投資審計的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

第二，機(jī)關(guān)各項建設(shè)取得新成就。一是經(jīng)過三年艱苦努力，克服了一個又一個困難，順利實現(xiàn)了審計辦公大樓竣工搬遷，辦公條件得到了極大改善。二是緊緊抓住了審計大樓成功建成和國家推進(jìn)金審工程建設(shè)的有利時機(jī)，審計信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步，全市審計系統(tǒng)信息化建設(shè)正在按照“全國先進(jìn)，全省一流”的目標(biāo)扎實向前推進(jìn)。三是隊伍建設(shè)得到了很好的發(fā)展。為解決超編情況下審計任務(wù)與力量不適應(yīng)的矛盾，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市審計局公開招聘了10名聘用制審計人員，充實了審計隊伍的有生力量。為未來審計事業(yè)發(fā)展提供人才支持。

總而言之，實踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀(jì)律的優(yōu)良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強(qiáng)有力、善打硬仗的隊伍，市委、市政府對審計機(jī)關(guān)的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!

二、把握大局，突出重點，認(rèn)真落實今年的審計工作任務(wù)。

進(jìn)入“”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要，審計工作將面臨新的形勢和要求。一是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，審計工作的任務(wù)越來越重。近年來，雖然我市審計工作取得了很大成績，但就財經(jīng)領(lǐng)域而言，不完善、不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題還是仍然存在，違反財經(jīng)紀(jì)律的行為在一些地方一些部門仍然不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重。因此審計部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的任務(wù)還很重，審計工作必須進(jìn)一步延伸工作鏈條，拓展工作空間，逐步實現(xiàn)財政財務(wù)收支活動的制度化、法制化和規(guī)范化。二是隨著勤政廉政建設(shè)工作的不斷深入，審計工作的職責(zé)越來越廣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是黨和國家賦予審計機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)，是新形勢下加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的重要舉措。審計機(jī)關(guān)依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從源頭上防治腐敗，不僅能夠有效保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，而且能促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，同時也為黨委、政府評價和使用干部，提供了重要依據(jù)。從這個意義上講，審計工作是反腐倡廉的監(jiān)督崗，職能重大，地位重要。三是隨著審計工作的作用和影響不斷擴(kuò)大，從中央到地方越來越重視審計工作，審計工作的社會關(guān)注度越來越高，社會各界對審計工作的希望和要求也越來越高。面對新的形勢和要求，各級審計部門一定要把審計工作，放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來進(jìn)行思考，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期審計監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，在更高起點上推進(jìn)和加強(qiáng)審計工作。

第一，以財政預(yù)算執(zhí)行審計為核心，加強(qiáng)對重點部門、重要領(lǐng)域的審計。各級審計機(jī)關(guān)要高度重視財政審計工作，在繼續(xù)搞好財政收入環(huán)節(jié)真實性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，積極開展對財政支出環(huán)節(jié)的審計，及時發(fā)現(xiàn)和披露預(yù)算管理、財政收支中存在的問題，進(jìn)一步加大審計整改，促進(jìn)公共財政改革不斷深化，提高財政資金的使用效益。同時，要高度重視對政府部門的審計，特別是對資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門，要有計劃地進(jìn)行重點審計，對重要部門要實行定期審計，促進(jìn)依法履行職責(zé)。

第二，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項長期的、制度化的工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計，是將監(jiān)督關(guān)口前移、加強(qiáng)監(jiān)督管理的必然要求,也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”上崗、“帶病”提拔的有效手段，各級審計機(jī)關(guān)都要積極探索任中審計工作，積累經(jīng)驗，全面推開。

第三，加強(qiáng)“三農(nóng)”資金的審計監(jiān)督，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。今年，各級審計機(jī)關(guān)要按照審計署，省審計廳的統(tǒng)一部署，把對“三農(nóng)”資金的審計放在重要位置，要加強(qiáng)對國家惠農(nóng)政策落實情況的審計監(jiān)督，加強(qiáng)對財政支農(nóng)資金管理、分配、使用情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費、農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費、新型合作醫(yī)療補助經(jīng)費、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金和貧困農(nóng)民家庭救助資金及時足額到位，真正使農(nóng)民受益。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，嚴(yán)格審計、查處各種侵害群眾合法權(quán)益和違規(guī)違紀(jì)問題，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第四,加大對專項資金，尤其是重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，提高資金使用效益。管好用好這些資金，審計部門責(zé)無旁貸，要把政府專項資金使用效果作為重點，加強(qiáng)審計監(jiān)督。從去年的審計情況看,基建項目資金的核減率相當(dāng)大,審計效益十分顯著。今年要進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)性、公益性項目資金的審計監(jiān)督力度。重點工程在竣工驗收前都必須依法履行審計程序。各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行要認(rèn)真履行法律賦予審計機(jī)關(guān)的終審監(jiān)督權(quán)，對委托社會中介組織進(jìn)行決算審計的重點工程項目，審計部門要加強(qiáng)審計質(zhì)量監(jiān)督。

總之，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財政資金的收入和支出規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)張，審計工作的任務(wù)越來越重。我們要堅持全面審計，突出重點，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高審計工作成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)審計事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 溫家寶在去年末聽取審計署工作匯報時指出，審計工作是政府行政監(jiān)督的一項重要工作，也是廉政建設(shè)和反腐敗的一項重要工作，各級政府都要高度重視和加強(qiáng)審計監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的重視和關(guān)心，對于我們做好今后的審計工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級政府要加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決審計工作中所遇到的各種困難，依法支持審計部門履行職責(zé)。各級審計機(jī)關(guān)要不斷地開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地服務(wù)安慶奮力崛起的大局。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持審計工作。審計監(jiān)督對象特殊、政策性強(qiáng)、敏感度高，做好這項工作，離不開黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，方方面面的大力支持。各級黨委、政府一定要高度重視審計工作，切實加強(qiáng)對審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視、支持、關(guān)心審計工作，旗幟鮮明地支持審計機(jī)關(guān)依法開展審計工作，善于運用審計工作成果，當(dāng)好堅強(qiáng)后盾。政府各部門都要積極配合審計部門的工作, 各級審計機(jī)關(guān)要及時向黨委、政府請示匯報，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和支持配合，共同做好審計工作，形成監(jiān)督合力。各級政府要切實支持審計機(jī)關(guān)建設(shè)，幫助審計機(jī)關(guān)解決實際困難，保證工作經(jīng)費，改善辦公條件，推進(jìn)信息化建設(shè)，盡力改善審計干部職工的工作生活條件。各部門和單位要理解、配合審計機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移交事項，不折不扣地執(zhí)行審計決定。

第二，要大力推進(jìn)審計創(chuàng)新,進(jìn)一步提升審計成果質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中,財經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為形式更加多樣，手段更加隱蔽。審計工作必須與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。要堅持從實際出發(fā),深刻認(rèn)識和把握新時期審計工作的規(guī)律，積極推進(jìn)審計機(jī)制、內(nèi)容、方法和管理上的創(chuàng)新。要進(jìn)一步提升審計成果質(zhì)量，加強(qiáng)對宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次問題的分析研究。對一些普遍性、傾向性問題，要在抓住重點、審深審?fù)傅幕A(chǔ)上，加強(qiáng)綜合分析，從制度上、機(jī)制上深入研究杜絕問題發(fā)生的措施和辦法，提出科學(xué)合理的建議，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀調(diào)控中的積極作用，更好地服務(wù)于安慶立足第一方陣、率先奮力崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，要重視審計信息化建設(shè)。隨著我們經(jīng)濟(jì)和社會生活中信息化的迅猛發(fā)展，審計對象的信息化水平越來越高，審計機(jī)關(guān)要掌握信息化環(huán)境下監(jiān)督的主動權(quán)、制高點，就必須加快審計信息化建設(shè)。值得稱贊的是，市審計局審計信息化建設(shè)從無到有，不到二年的時間，發(fā)展很快，數(shù)碼取證、多媒體演示，安慶審計信息網(wǎng)也已經(jīng)正式開通。時間不長，花錢不多，效果卻很好，在全省已經(jīng)步入了一流的行列。據(jù)我了解，省審計廳已經(jīng)決定在今后的授權(quán)和考核、評先、評優(yōu)中，對信息化建設(shè)不到位的市級審計機(jī)關(guān)實行一票否決制度。我贊成市審計局提出的對各縣(市)區(qū)審計機(jī)關(guān)的審計信息化建設(shè)工作也實行“一票否決”。這既是壓力，又是動力。各級審計機(jī)關(guān)要繼續(xù)高度重視審計信息化建設(shè)工作，積極爭取黨委、政府的支持，把審計信息化建設(shè)納入本地的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃;通過加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，提高全市審計監(jiān)督工作的整體水平。各級政府要幫助解決好審計機(jī)關(guān)必需的經(jīng)費問題，還是去年孫愛民書記在全市審計工作會議上說的那句話，必要的經(jīng)費要保障，對審計部門要錢給錢，要人給人。

第四，要切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。各級審計機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性，努力提高政策理論水平。要以建設(shè)文明和諧的審計機(jī)關(guān)和審計工作環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，大力弘揚“依法、求實、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神，積極開展審計文化建設(shè)。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，不斷探索審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的管理方式和辦法。要以提高審計能力為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索適應(yīng)需要的干部管理機(jī)制，完善干部考核激勵約束機(jī)制，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)，為審計事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

同志們，今年是安慶追趕跨越、奮力崛起的關(guān)鍵之年。我希望我們市縣兩級審計機(jī)關(guān)要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng)，同心協(xié)力，扎實工作，努力把審計監(jiān)督工作提高到新的水平，為建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”的目標(biāo)提供服務(wù)和保障，在安慶的奮力崛起中發(fā)揮積極的作用。

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稅收工作會議上的講話材料篇三

同志們：

根據(jù)局黨組安排，我們利用兩個半天的時間，聽取了各股室、下屬單位上半年工作匯報和下半年工作打算，各主管局長進(jìn)行了補充和點評?？偟膩碚f，大家上半年工作進(jìn)展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標(biāo)明確。具體而言，有以下四點：

一是 社保征繳開局良好，多數(shù)險種成績喜人

1-6 月，我縣工傷保險征繳基金291.86 萬元，完成年度任務(wù)60.8% ，全市排名第四;工傷保險建筑業(yè)按項目參保12 個，實繳金額20.8 萬元，分別在全市排名第五和第三。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員20540人，征繳基金4553.55 萬元，分別完成年度任務(wù)99.23% 和123.57% ，在全市占位第三和第一;即使扣除財政還欠1280 萬，也完成年度任務(wù)88.8% ，還能在全市占第二名。失業(yè)保險參保人員10167 人，征繳失業(yè)保險金211 萬元，完成年度任務(wù)91.4% ，全市排名第三。企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)94 人，征繳基金1769萬元，分別完成年度任務(wù)42.73% 和29.14% ，在全市排名第十和第十二。也就是說，除了企業(yè)養(yǎng)老，有明確目標(biāo)任務(wù)的險種，征繳收入都跟上或超過了時間進(jìn)度，大都在全市名列前茅。

其他沒有具體任務(wù)目標(biāo)的險種，1-6 月，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險，參保人數(shù)13024 人，征繳養(yǎng)老金6695.6 萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險征繳基金693 萬元，基金支出298 萬元。生育保險征繳基金49 萬元，完成年度任務(wù)120 萬元的41% ，全市沒有排名。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險截至目前參保人數(shù)194940 人，共征繳基金1431.68 萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)262947 人，參合率96.8% ，征繳基金3944.205 萬元。

二是就業(yè)工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列

今年4 月，我們在抓好五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)基礎(chǔ)上，與北京云眾創(chuàng)客投資管理有限公司簽訂了合作協(xié)議，建立了全市第一家眾創(chuàng)空間--- 安平縣云眾創(chuàng)空間，通過“公共服務(wù)+ 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+ 資金對接+ 渠道輸送”工作模式，解決了一部分創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)場地、營銷、資金需求等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年4 月和6 月，我們在全市率先舉辦了兩次以“激揚青春、放飛夢想”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評出21 名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)選手，對一、二、三等獎獲得者頒發(fā)了榮譽證書與創(chuàng)業(yè)獎金，進(jìn)一步濃厚了我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

截止到20xx年7 月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1728 人，完成年任務(wù)數(shù)3210 人的53.83% ;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)115 人，完成年任務(wù)數(shù)150 人的76.7% ;就業(yè)困難人員就業(yè)70 人，完成年任務(wù)數(shù)90 人的77.8% ;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1750 人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5% ，控制在了省下達(dá)目標(biāo)4.5% 以下。

三是勞動保障盡職盡責(zé)，維權(quán)維穩(wěn)功不可沒

截止到20xx年6 月，勞動保障監(jiān)察大隊立案27 起，結(jié)案27 起， 在法定期限內(nèi)結(jié)案率100% ，共為952 余名勞動者解決拖欠工資1231.62 萬元;以拒不支付勞動報酬罪移送公安機(jī)關(guān)案件2 起，涉及人數(shù)17 人;日常巡視檢查立案10 起，行政處罰金額3.65 萬元。 勞動仲裁實行快立、快審、快結(jié)，立案處理6 件，已結(jié)案5 件，1 件正在審理。接待來信來訪群眾32 人次，全部予以解決或明確答復(fù)。辦理用工備案3654 人，全部簽訂

勞動合同

并建立檔案。審核批復(fù)了1 家企業(yè)的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動關(guān)系手續(xù)和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

四是其他事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，事多人忙卓有成效

今年以來，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革啟動，機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資、保險信息錄入全省系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，職稱改革，工傷保險費率調(diào)整，干部人事檔案審核，清理違規(guī)進(jìn)人等多項改革措施實施，加上教育系統(tǒng)700 多人員接續(xù)工齡，190 多名協(xié)勤協(xié)警人員套改工資、核定工齡、接續(xù)保險，公開招錄75 名社區(qū)工作人員、20 名消防隊員、150 名教育系統(tǒng)老師等等，可以說是我們?nèi)松绮块T最為忙碌的一年。各股室、單位認(rèn)真謀劃、協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)，保證了各項工作順利進(jìn)行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續(xù)推進(jìn)，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了我們不容忽視的一些問題，概括起來有八點：

1、 企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面壓力大，征繳入庫進(jìn)度遲緩。 目前，企業(yè)養(yǎng)老保險征繳進(jìn)度不快，到8 月底，入庫3963 萬元，完成了任務(wù)的65.28 % ，仍然沒有跟上時間進(jìn)度要求。

2、 社保卡發(fā)放問題瑣碎，個別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，推諉扯皮，群眾意見較大。社保卡功能啟用后，群眾辦業(yè)務(wù)的較為集中，有的經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉，責(zé)任心不強(qiáng)，不是自己問好后向群眾解釋清，把群眾推來推去，群眾意見較大，投訴較多。

3 、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員身份復(fù)雜，嚴(yán)重影響參保登記工作進(jìn)度。 一些單位人員身份復(fù)雜、工資關(guān)系模糊、參工時間不清等問題客觀存在，一再延誤上報時間，制約了全縣的信息錄入工作。

4 、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳效果不理想，就業(yè)資金支出面臨較大壓力。

5 、 隨著改革推進(jìn)，房地產(chǎn)市場低迷，農(nóng)民工工資問題、個人工資、工齡、養(yǎng)老待遇問題矛盾凸顯，信訪維穩(wěn)壓力不斷增大。

6 、股室之間溝通不暢，辦事效率和質(zhì)量有待提高。

7 、有的負(fù)責(zé)同志帶頭履職盡責(zé)、以上率下意識不強(qiáng)，兩個責(zé)任履行不到位，所在股室紀(jì)律渙散。

8 、個別工作人員沒有上進(jìn)心，主業(yè)副業(yè)不清，本末倒置，上班吊兒郎當(dāng)，工作能推則推，影響了整體工作和機(jī)關(guān)形象。

今年是“十三五”開局之年，全面建成小康社會攻堅之年，從中央到地方各級黨委政府對以人力資源和社會保障為重點的民生工作越來越重視，政策越來越多，今年同時也是省市縣鄉(xiāng)四級換屆年、g20 峰會中國舉辦年，安全維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營，久久為功，認(rèn)真負(fù)責(zé)干好每一項具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務(wù)指標(biāo)的要盯緊指標(biāo)，有時間要求的要把握好時間節(jié)點，在抓重點求突破上下功夫，在解決熱點難點問題上做文章。距年底還有不到四個月的時間，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，我代表局班子對下一階段工作提出五點意見：

(一)盯住社保擴(kuò)面征繳，確保各項保險任務(wù)指標(biāo)完成。 社會保障全覆蓋是小康社會建設(shè)的重要指標(biāo)，關(guān)乎國計民生、社會穩(wěn)定，我們必須當(dāng)做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機(jī)， 加大《社保法》普法宣傳力度，切實解決用人單位和勞動者法盲問題，強(qiáng)化企業(yè)主不為職工參保即“違法”的意識。二是認(rèn)真剖析斷保嚴(yán)重企業(yè)和職工群體，查原因、找對策、促續(xù)保。三是遏制企業(yè)選擇性參保。對不參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，暫不受理其工傷保險。要求企業(yè)必須參加一定數(shù)量的養(yǎng)老保險后，才予以受理。四是嚴(yán)格執(zhí)行按月參保制度，確保按時間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。對企業(yè)職工不按月申報繳費的，一律加收滯納金。五是加強(qiáng)社保法執(zhí)法力度，促進(jìn)擴(kuò)面征繳。對有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態(tài)度惡劣、屢屢引發(fā)職工上訪的三類單位，作為《勞動法》、《社保法》執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點單位，企業(yè)養(yǎng)老中心要聯(lián)合勞動監(jiān)察大隊、稅務(wù)部門共同執(zhí)法，該處罰的處罰，該強(qiáng)制劃撥社保費的依法劃撥，絕不手軟。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)再突破，力爭全市立標(biāo)桿。 近年來，我縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了一定成績，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，但我縣一方面就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，另一方面就業(yè)資金支出壓力較大， 所以要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，膽子再大一點，步子再快一點。一是強(qiáng)化平臺建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)活動。深入抓好安平縣五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地、安平縣云眾創(chuàng)空間的管理，提升服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保創(chuàng)業(yè)成功率。認(rèn)真謀劃開展以大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”活動，使之樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。二是用好政策，幫扶到位。實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、市場分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過“三支一扶”、基層公共服務(wù)平臺等形式，加大政府購買服務(wù)力度，擴(kuò)大基層就業(yè)。三是因地制宜，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做實做細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對進(jìn)城落戶的失業(yè)人員，及時提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共服務(wù)。對貧困人員建檔立卡調(diào)查摸底，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動者進(jìn)行有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。四是提升服務(wù)，做好就業(yè)困難人員再就業(yè)工作。扎實開展對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理工作，更多地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)崗位吸收“4050 ”等困難群體就業(yè)。

(三)加強(qiáng)信息人社建設(shè)，提質(zhì)提效樹形象 。 好酒也怕巷子深。光工作過硬還不行，也要宣傳到位?？h委就信息報送工作專門下發(fā)了紅頭文件，每月通報各單位信息報送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發(fā)了信息報送通知，有的單位做的不錯，有的信息報送寥寥無幾，個別單位半年來一篇都沒有上報。我看主要還是股室單位主要負(fù)責(zé)人的問題，認(rèn)識不夠，手懶心也懶。你不報，領(lǐng)導(dǎo)知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要 充分發(fā)揮人社官網(wǎng)和 人社微信公眾號 的作用，通過整合資源，認(rèn)真培育，擴(kuò)大影響，把安平縣人力資源和社會保障官網(wǎng)逐步打造成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)、服務(wù)到位，集人才交流、政策宣傳、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理于一體的綜合服務(wù)平臺。 下一步我們還要以此為基礎(chǔ)， 籌建人社app，建立更高層次的信息人社平臺。為此，我們要實現(xiàn)人手一臺電腦，部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一律實行微機(jī)管理。

(四)抓好信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。 現(xiàn)在各項改革步入深水期，一些潛在問題暴露，矛盾頻發(fā)，我們一定要增強(qiáng)政治敏銳性。一是 認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)格落實勞動合同制、用工備案制，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)簽訂勞動合同， 從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇。 二是 做好保障農(nóng)民工工資支付工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法職能，認(rèn)真落實“三金”、“三機(jī)制”、“一入罪”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪項目的排查和報送工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發(fā)。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到95% 以上。三是做好調(diào)解仲裁工作。要進(jìn)一步健全調(diào)解仲裁制度體系，充分發(fā)揮調(diào)、裁、審各個環(huán)節(jié)的作用優(yōu)勢，堅持先行調(diào)解，調(diào)解成功率要達(dá)到60% 以上。建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大爭議和集體爭議案件，按期結(jié)案率要達(dá)到90% 以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報送。除了農(nóng)民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續(xù)工齡、要求養(yǎng)老待遇、工傷保險、勞動關(guān)系等方面，我們面對的訴求，都涉及個人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態(tài)度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴(yán)防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請示上級后回復(fù);政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時上報。我們制定下發(fā)了《安平縣人社局關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)信訪問題線索報送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認(rèn)真抓好落實。力爭做到對苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報告，避免各類群體性事件、惡性事件發(fā)生。

(五)講紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保各項事業(yè)順利完成。 紀(jì)律是干事成事的保證，紀(jì)律渙散的干部隊伍是沒有戰(zhàn)斗力的隊伍，永遠(yuǎn)打不了勝仗。今年以來，從中央到地方各級各部門相繼開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”、“一問責(zé)八清理”、“

兩學(xué)一做

”等系列活動，目的還是嚴(yán)明紀(jì)律，錘煉作風(fēng)，促進(jìn)工作。我局2 月份召開 機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動員大會后，絕大多數(shù)同志引起了重視，在工作作風(fēng)、紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面有了很大轉(zhuǎn)變，但仍有少數(shù)同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續(xù)吊兒郎當(dāng)，想來就來，想走就走，有點事就請假，甚至不請假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責(zé)任心不強(qiáng)，不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務(wù)意識、整體意識和大局觀念，特別是在社保卡辦理中，自己不明白的不主動問主動學(xué)，把群眾推來推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽。8 月16 日，幾名群眾上午到醫(yī)保中心居民一室辦事無人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6 名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經(jīng)請假曠工，典型到極點。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)局黨組研究，對兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實不相瞞，今年以來，辦事群眾對我們有多起投訴，有市長公開電話、縣紀(jì)委、市局紀(jì)委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問題，我們應(yīng)該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監(jiān)督意識強(qiáng)了，維權(quán)力度大了，稍不注意就會受到投訴。同時，也有四句話和同志們共勉：服務(wù)群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說的，一定要認(rèn)真做，還要做到位。態(tài)度決定結(jié)果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋，帶著感情解釋。責(zé)任心一定要有，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)去干，沒有干不好的工作，要是養(yǎng)成不負(fù)責(zé)任的習(xí)慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過好。人要臉樹要皮，不蒸饅頭爭口氣，工作不光是給領(lǐng)導(dǎo)干的，更是給自己干的，能干好工作說明了你有能力，別讓大家說你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會栽跟斗， 紀(jì)律、制度、規(guī)矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志們，今年以來，涉及人社部門的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務(wù)重， 除了上面重點提到幾項工作，其他工作都是我們的本職業(yè)務(wù)，都很重要。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后第一年實施統(tǒng)一的征費、報銷政策，一定要宣傳好、組織好收費工作。機(jī)關(guān) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級職稱資格審查第一年下放到縣，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問題。就業(yè)幫扶和培訓(xùn)項目實施進(jìn)度和報賬進(jìn)度較慢，專項資金沉淀較多，要加快支出進(jìn)度。要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，切實發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊伍作用，引導(dǎo)我縣相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策規(guī)定，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。繼續(xù)深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運行工作。

到年底時間很近了，除去39 天雙休日、中秋國慶節(jié)假日，也就兩個半月的工作時間，希望大家增強(qiáng)時間觀念和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協(xié)力，真抓實干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項人社工作任務(wù)，為富美安平建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

共

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頁，當(dāng)前第

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稅收工作會議上的講話材料篇四

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財稅工作會議精神，總結(jié)20xx年財稅工作，分析當(dāng)前財稅經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署20xx年財稅工作，市政府決定召開這次會議。剛才，樹立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財政、國稅和地稅部門，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見很好，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、關(guān)于20xx年全市財稅工作取得的顯著成績

20xx 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真 實施積極財政政策，深化財稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生 ， 較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績可圈可點。主要表現(xiàn)為“三個新”：

(一)財稅收入取得新成績。 20xx 年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對我市財政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面下滑、增值稅和消費稅等主體稅種增長乏力、國家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)步增長、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財政總收入完成412.66億元，增長15.7%，高于全省平均水平4.5個百分點，居安順、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長16.7%，高于全省平均水平1.8個百分點，居安順、貴陽之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財政總收入增長20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項指標(biāo)沒有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實來之不易。同時，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個百分點，居貴陽之后列全省第二位，這說明我市公共財政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

(二)財稅改革取得新進(jìn)展。 20xx 年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項財稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省分稅制財政管理體制，完成了教育費附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺酒 廠 201 車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財政管理體制遺留問題;市級預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開部門從上年的40個增加到49個，為20xx年全面推開奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開展社會保險基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實施擴(kuò)大“營改增”試點，將鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動了煤炭資源稅從價計征改革，取消了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，這項改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對煤炭產(chǎn)量較大的縣來講，是今后稅收的一大亮點。100萬千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實，稅率由16%降到8%。三是切實加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20xx〕43號)，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計劃，市級全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項目因?qū)徲嬐七t償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對提升政府公信力、信譽度起到了至關(guān)重要的作用。同時，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過一年的醞釀，即將出臺政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。

(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我們面對收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實厲行節(jié)約各項規(guī)定。及時修訂實施了市級“三公”經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費管理制度體系。認(rèn)真開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“一事一議”財政獎補資金、會計信息質(zhì)量等專項檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、會議費、差旅費等一般性支出，認(rèn)真實施壓縮行政經(jīng)費5%支持教育“9+3”計劃政策等措施，多方籌措資金支持社會事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個百分點。

同志們，回顧一年來的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心， 成績值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級財稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、關(guān)于新常態(tài)下財稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

分析研究20xx年財稅工作，我們應(yīng)該看到財政稅收的形勢更加嚴(yán)峻，財政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個更加”的財稅工作“新常態(tài)”。在全省財稅工作會上，諶貽琴常務(wù)副省長要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，曉光書記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長和曉光書記的講話精神，結(jié)合我市實際對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

第一，面對的“四大挑戰(zhàn)”。

一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。 根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營改增”全覆蓋、消費稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實施“營改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對我市財政收入帶來重要影響。我市消費稅的主要來源為煙酒行業(yè)，如消費稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對我市稅收收入帶來嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無法成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。同時，由于今年“營改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對稅收征管、納稅服務(wù)、國地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實現(xiàn)地方政府債務(wù)運行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財政體系為著力點，重構(gòu)分稅制財稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。

二是清理財稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔20xx〕62號)精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點對象。近年來，為了吸引投資，各級各部門都出臺了一些財稅等優(yōu)惠政策，對照國發(fā)〔20xx〕62號文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何妥善處理好清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來投資者認(rèn)為我們是一個不講誠信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實好上級政策，又要盡量避免對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。

三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。 近年來，市、縣兩級政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實現(xiàn)?？傮w來講，通過舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是符合我市實際的。但去年以來，國家從戰(zhàn)略層面切實加強(qiáng)對政府性債務(wù)的管理，特別是國發(fā)〔20xx〕43號、國發(fā)〔20xx〕45號文件的出臺，對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂疲瑖?yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財政金融風(fēng)險的同時，束縛了融資平臺公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會面臨嚴(yán)峻考驗。通過適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭取中央、省有關(guān)項目政策的支持和資金投入，如何吸引社會資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動作用，確實值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開了幾次專題會對國發(fā)〔20xx〕43號文件進(jìn)行解讀，接下來還將請一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識和化解債務(wù)風(fēng)險的能力，更好地在加快發(fā)展過程中破解融資難的瓶頸問題。

四是財政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。 受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會很大程度上對財政收入造成影響，加之各級政府償還存量債務(wù)、全面實施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級和縣(市、區(qū))財政收支形勢不容樂觀，實現(xiàn)財政收支平衡的壓力增大。比于貴陽市集中縣級財力超過40%，遵義集中縣級財力不到12%，但對縣級財政的支持力度非常大。20xx年，市本級財政收入僅37億元，配套給縣級財政就達(dá)到24億元，市級財政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財政部門的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開4次專題會議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點項目的支出，并多次向秉清市長匯報。同時，在編制20xx年收支預(yù)算時，我們就已經(jīng)預(yù)計到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財政局作了初步測算，市級預(yù)計要增加的1.4億元支出還未納入財政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補財政赤字的可能。面對這樣的挑戰(zhàn)，各級各部門要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購實施的范圍和規(guī)模，實現(xiàn)公開透明，規(guī)范管理財政支出，提高財政資金的利用效益。

第二，面臨的“四大機(jī)遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。 全面深化改革是一項系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財稅體制改革，財政部將其定位為“一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財稅體制改革具體措施的結(jié)合點，爭取更多的改革紅利。同時，結(jié)合我市發(fā)展需要，對一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報大了，影響今后地方政府債券的申報;二難怕存量債務(wù)報小了，一旦國家通過發(fā)行長期性的國債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會吃虧，最終大家在實事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國家出臺政策，由中央財政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財稅部門的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇 。 當(dāng)前， 國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 積極財政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度， 并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點支持”，發(fā)展政策明顯向西部傾斜 ，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財政赤字和國債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項債券，對納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對民生支出將會進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會獲得更多的支持，我們爭取中央政策傾斜、資金和項目支持將有更多更大的空間。

三是國家推進(jìn)新一輪大開放大開發(fā)的機(jī)遇。 中央決定將重點實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時，國家明確更多面向特定人口、具體人口實施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國發(fā)2號文件和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國家開放開發(fā)大格局中帶來更多的政策紅利。雖然我市沒有處在長江干流上，但處在長江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級船舶的赤水河航運，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國家建身登山步道，積極打造的千億級旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動融合長江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。

四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。 在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，趙克志書記針對貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財稅工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發(fā)揮財稅職能作用提出了新的更高的要求。各級財稅部門要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財稅改革發(fā)展路徑，積極爭取上級支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。

面對新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識財稅工作面臨的困難;又要看到國家實施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對化解政府債務(wù)風(fēng)險、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來的有力助推，堅定做好20xx年財政稅收各項工作的信心和決心。

三、關(guān)于20xx年全市財稅工作的重點任務(wù)

20xx 年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級各部門要按照中央和省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財政、民生財政、績效財政理念，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財稅體制改革，依法理財治稅，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會上，秉清市長所作的《政府工作報告》，對20xx年全市財政總收入、各項目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財政總收入要達(dá)到455億元，增長10%以上;公共財政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長13%以上。各級各部門要圍繞這個總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財政、國稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個硬”：

第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。 收入組織始終是財稅工作的核心，收入組織不好，支出沒有來源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項非稅收入征收政策，同時嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開源是增收，節(jié)流也是增收，要堅決貫徹敏爾省長關(guān)于“政府過‘緊日子’，老百姓才能過好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹立“長期過緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。通過嚴(yán)管“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺專門的管理政策，細(xì)化專項資金的支出管理，開展績效評價提高財政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財政資金，緩解財政平衡壓力。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”。 全市各級各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財政公開，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績效管理和績效評價制度建設(shè)，開展大額業(yè)務(wù)費和專項資金績效評價，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會”上，市政府將20xx年度的財政預(yù)算全部徹底公開，主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點推進(jìn)“營改增”、煤炭資源稅從價計征、消費稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費改征環(huán)境保護(hù)稅、實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅等稅制改革。三是要大力爭取改革政策傾斜。在全省財稅工作會議上，貽琴常務(wù)副省長要求省財政廳、省國稅局、省地稅局認(rèn)真開展好涉及財政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此 基礎(chǔ)上，重點 針對與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國家層面爭取有利于全省財稅收入的改革方案。在此過程中，我市市、縣兩級財稅部門要積極作為，主動向省直部門匯報我市情況，并通過他們大力爭取有利于我市財稅增長的改革政策。

第三，落實清理規(guī)范“硬要求”。 按照國務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神， 清理規(guī)范工作要 堅持做到“八個一律不準(zhǔn)” 。為認(rèn)真抓好此項工作， 我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實施方案》，對全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。 各級各部門要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門出臺的稅收、非稅收入、財政支出等方面出臺的優(yōu)惠政策，按照“誰起草、誰審批、誰簽訂、誰負(fù)責(zé)”的原則，分層級、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競爭的政策，涉及多個部門的由起草牽頭部門負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財政局、市國稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。 市清理辦(市財政局)要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時間節(jié)點，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實，確保清理規(guī)范工作取得實效。同時，由于此項工作的開展，在短期內(nèi)可能會對我市招商引資帶來一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強(qiáng)對外商外資的吸引力。

第四，強(qiáng)化風(fēng)險防范“硬管理”。 近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時時敲響防范風(fēng)險的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險。有些非銀行類投資理財咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項目，造成社會不安定因素，這種風(fēng)險控制不好，就有可能會傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險。 在防范金融風(fēng)險上， 要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得 不活。我們20xx年通過社會直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個規(guī)模和所占的比例還是很大。 一個地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會”等就會盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個點的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會導(dǎo)致這個地方企業(yè)融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過10%。 要更好地解決融資問題，關(guān)鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業(yè)債券等從資本市場直接融資， 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過資產(chǎn)證券化推動發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險上，主要是要防止產(chǎn)能過剩，重在把握好五個比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開發(fā)到現(xiàn)在有兩年時間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價就上來了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬發(fā)展，就造8000萬平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來，就會連累整體經(jīng)濟(jì)。重點要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個城市商鋪建設(shè)過多，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場，包括鋼材市場、建材市場、生產(chǎn)資料市場、家具市場等，每個縣城都搞一個，肯定要過剩。在防范債務(wù)風(fēng)險上，要按照國發(fā)43號文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，防范化解財政風(fēng)險。重點是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營運。按規(guī)定程序及時向社會公開政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資。

第五，完成財政保障“硬任務(wù)”。 20xx 年，全市上下將面臨落實國家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費納入預(yù)算安排予以保證，各級 財政部門要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財政工作。同時，對 中央、省出臺的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計生、社會保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財政要足額安排予以保障，通過加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。

第六，全力向上爭取“硬通貨”。 從當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財政支出來自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報爭取工作。尤其是在新常態(tài)下全國稅收收入增速可能會下滑，減稅規(guī)模會擴(kuò)大情況下，我們更要在爭取上級支持上下功夫。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真研究中央一般性和專項轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神中找到爭取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對這些政策，各級各部門要敏銳把握，密切關(guān)注，及時跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭取棚戶區(qū)改造資金上，要積極上報規(guī)模，因為補助資金量大，貸款的期限長、利率低，不爭取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴(yán)，但仍要努力爭取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會上來。

四、關(guān)于完成全年財稅工作任務(wù)的有力保障

面對艱巨繁重的財稅工作任務(wù)，各級都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級政府、各級部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。

第一，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 財稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級財稅部門要在堅持收入第一要務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財源建設(shè)、風(fēng)險防控、資金籌措等重點工作。

第二，要形成財稅工作合力。 各級財稅部門要密切關(guān)注財政經(jīng)濟(jì)形勢變化，超前研究謀劃，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手 ; 要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財稅職能作用。各級各相關(guān)部門要大力支持配合財稅部門工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國庫里的“真金白銀”;要積極配合財稅部門依法組織收入，做到好時不放人情稅、難時不收過頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營造公平公正的稅收環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)財稅隊伍建設(shè)。 各級財稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對財政工作提出的新要求，切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理財治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對財稅干部的教育管理，對工作能力強(qiáng)、實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財政干部隊伍，確保不使一人掉隊，樹立財稅部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

第四，要實現(xiàn)一季度開門紅。 元月份快結(jié)束了，市財政局要牽頭對元月的財政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對照下達(dá)的各項任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會商、季考核，確保財政稅收開門紅，每月30日前要就當(dāng)月的財政稅收工作情況形成書面材料報市委市政府。

同志們，做好新常態(tài)下的財稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實抓好財政稅收各項工作， 全面完成20xx年各項任務(wù)， 為推動 全市經(jīng)濟(jì)社會 加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展 做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

稅收工作會議上的講話材料篇五

各位理事，同志們，朋友們：

大家上午好!

今天 是“ 10.17”全國扶貧日，縣委、縣政府在這里 召開20xx年度 “扶貧慈善一日捐”啟動儀式暨 慈善工作會議， 就是要響應(yīng)中、省、市各級黨委、 政府 關(guān)于扶貧攻堅的號召， 弘揚中華民族扶貧濟(jì)困美德，倡導(dǎo)社會互助精神。慈善事業(yè)作為一項社會福利事業(yè)，上為政府分憂，下為百姓解愁，是社會保障制度的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中起著不可替代的作用。近年來，江陵慈善事業(yè)在 縣委、縣政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市慈善總會的精心指導(dǎo)下，在社會各屆人士的關(guān)心和支持下，取得了長足發(fā)展。20xx年江陵縣慈善總會籌集資金15 3 萬元，重點幫扶了全縣范圍內(nèi)大病殘患者、孤寡老人、貧困中學(xué)生等困難群體，為全縣脫貧攻堅工作貢獻(xiàn)了自己的力量，取得了 較 好的社會反響，營造了良好的慈善氛圍。 剛才，《專題片》中介紹的各位愛心人士就是我縣慈善事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)代表。 借此機(jī)會，我受江陵縣委、縣政府 的委托 ，向 以上各位愛心人士及 長期以來關(guān)心支持我縣慈善事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝!向廣大慈善事業(yè)工作者致以誠摯的問候!

要以《慈善法》的實施為契機(jī)，把握機(jī)遇，乘勢而上。 下面，我就進(jìn)一步做好全縣的“扶貧 慈善 一日捐”及 慈善工作，講幾點意見：

一、 加強(qiáng)學(xué)習(xí) ， 深刻認(rèn)識《慈善法》的重要意義和作用

《慈善法》 于 20xx年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過 ， 自20xx年9月1日起開始施行，它 是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，其重要意義和作用，我認(rèn)為有以下四個方面：一是確立了組織化、規(guī)范化、透明化、專業(yè)化的現(xiàn)代慈善體系基本框架，使慈善活動有法可依，為慈善事業(yè)健康發(fā)展提供 了 有力的法治保障;二是通過創(chuàng)新慈善事業(yè)的體制機(jī)制及立法規(guī)范，培育良好的慈善生態(tài)，凈化慈善環(huán)境，促進(jìn)慈善事業(yè)更好地發(fā)展;三是引導(dǎo)社會性扶貧，合力助推脫貧攻堅，為實現(xiàn)全面建成小康社會做出貢獻(xiàn);四是弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，激發(fā)全社會崇德向善力量，為以慈善為基礎(chǔ)的善治和諧社會體系奠定基礎(chǔ)。我們要深刻認(rèn)識《慈善法》的重要意義和作用，自覺學(xué)法、遵法、用法、切實做到依法行善、依法治善。全社會， 要學(xué)習(xí)慈善、了解慈善、參與慈善， 特別是慈善組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，廣泛宣傳 ， 要根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，對慈善組織現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)一步修改、補充和完善 ，逐步 形成規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理運行機(jī) 制。

二、突出重點，不斷加強(qiáng)各項慈善工作

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。中、省、市各級黨委政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署中，均強(qiáng)調(diào)“廣泛動員全社會力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅”，要求發(fā)揮好“10.17”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托，著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點要抓好以下三個方面的工作：

一是多形式開展慈善募捐活動。對于慈善活動主體，《慈善法》明確是“自然人、法人和其他組織”。我理解慈善活動主體涵蓋了全社會，慈善事業(yè)需要全社會參與，形成人人慈善，沒有排他性。只有動員起各部門、各單位、各企業(yè) 、 各組織、各家庭乃至每個人都參與其中，才能形成濃厚的慈善氛圍、形成強(qiáng)大的慈善力量。今年我縣的“慈善一日捐”活動 時間定在 “10.17”扶貧日， 并 以“扶貧”為 主題。 “扶貧慈善一日捐”活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))、縣直各單位要起表率作用，要引導(dǎo)更多的愛心企業(yè)、愛心人士融入到江陵的慈善事業(yè)中來。

二是不斷擴(kuò)大慈善救助范圍。堅持突出重點、突出特色 的原則 ，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平 。 服從和服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧工程”，重點支持各類扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項目，打造有知名度的慈善品牌。

三是不斷壯大社會慈善力量。鼓勵建立健全民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發(fā)展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動 ; 發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)和鼓勵各階層社會成員加入到志愿服務(wù)隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質(zhì)。

四是 加大慈善工作的宣傳力度。堅持信息公開，自覺接受監(jiān)督，打造陽光慈善。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，辦好《慈善簡報》、《慈善網(wǎng)站》和《慈善微信》，文件、網(wǎng)站、手機(jī)并驅(qū)，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造 人人 關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我縣慈善事業(yè)深入持久發(fā)展。

三、加強(qiáng)管理， 確保我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展

一是 積極提升慈善公信力 。建立公開、透明、規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)善款的管理，提高慈善事業(yè)的可信度，公信力 。嚴(yán)格按照項目計劃及捐贈方意愿專款專用、規(guī)范操作;建立健全信息通報制度，加強(qiáng)對慈善項目實施過程、結(jié)果和運行情況的跟蹤反饋，及時向社會公布善款使用情況，提高慈善組織的社會公信力，確保廣大群眾特別是捐贈者的知情權(quán)，推動慈善運作更加公開透明，使每一筆捐助都體現(xiàn)捐獻(xiàn)者意愿，用到最需要的地方，幫助最需要的人。

二是 切實加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)。慈善組織是慈善事業(yè)存在和發(fā)展的重要載體，是連接捐贈方和受助方的橋梁和紐帶，我們要打造一支樂于奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、作風(fēng)過硬的慈善工作隊伍，以良好的形象、一流的業(yè)績爭取黨委政府的重視支持，贏得社會的廣泛認(rèn)同和參與，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。

三是要強(qiáng)化部門協(xié)作。慈善事業(yè)是一項公益性社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量，落實工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。慈善總會各成員單位要切實實履行理事職責(zé)，獻(xiàn)計獻(xiàn)策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢互補、齊抓共管的強(qiáng)大合力，構(gòu)建全社會共同參與慈善工作的新機(jī)制。

各位理事，同志們，朋友們，慈善事業(yè)惠及大眾，崇高光榮;慈善之舉情義無價，功德無量。我們?nèi)h上下要積極行動起來，伸出熱情的雙手，敞開博 愛 的胸懷，傾注一片真情，奉獻(xiàn)一份愛心，不斷開創(chuàng)我縣慈善事業(yè)新局面，為加快建設(shè)幸福江陵做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

稅收工作會議上的講話材料篇六

過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、年及五年來財稅工作的簡要回顧

年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立機(jī)遇意識，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長?，是“”以來最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長以上;社會消費品零售總額增長.;農(nóng)民人均純收入實際增長以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長.。全省財稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實中央確定的各項財稅政策，堅持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財稅體制改革，加強(qiáng)財政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿完成了各項財稅工作任務(wù)。據(jù)電月報統(tǒng)計，年全省財政總收入完成億元，為年度預(yù)算的.，比上年增長.，增收.億元，其中：地方財政收入(老口徑)完成.億元，為預(yù)算的.，增長.，增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元，為預(yù)算的.，增長.，增收億元;全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收.億元，比上年增長.，增收.億元;地稅系統(tǒng)累計完成收入.億元，比上年增長.，增收.億元;財政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元，比上年增長.，增收億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入億元的奮斗目標(biāo)。財政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快;積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定;進(jìn)一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發(fā)放。全省財政支出累計完成.億元，為預(yù)算的.，比上年增加億元，增長.，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)的資金需要。

年以來在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級財稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財政總收入從年的億元增加到年的億元，年均增長.，翻了近一番;地方財政收入從年的.億元增加到年的億元，年均增長，翻了一番。國稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元，年均增長，特別是年以來，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元，年均增長，連續(xù)年保持快速增長，且基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的要求，做到均衡入庫。財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財政支出從年的億元增加到年的億元，年均增長;財政赤字縣由年的個減少到年的個，財政赤字額由年的億元下降到年的億元。財政總收入超億元的縣由年的個增加到年的個;地方財政收入超億元的縣由年的個增加到年的個;財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，年達(dá)到。

年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調(diào)控成效明顯的時期。幾年來，財稅部門加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高;堅持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng);“金稅”和“金財”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但同時我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財政增收乏力;支出增長過快，浪費現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，推動財稅各項工作全面發(fā)展

年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。xx大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會，加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

全省財稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發(fā)揮財政、稅收對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提高搶抓實施西部大開發(fā)的機(jī)遇意識，增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實做好今后的各項工作。要與時俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀點和領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用xx大精神統(tǒng)一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認(rèn)清形勢，堅定信心，圓滿完成全年各項財稅工作任務(wù)

今年中央將繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財政增收節(jié)支作為一項重要任務(wù)來抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%，地方財政收入預(yù)算安排增長以上的預(yù)期目標(biāo)。

展望今年工作，全省地方財政收入預(yù)算安排增長以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續(xù)實施積極的財政政策，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng);最為重要的是，xx大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時期我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。

面對新形勢，我們要緊緊以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財稅部門的職能作用，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實工作，努力完成全年的各項財稅工作任務(wù)。

一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。要緊緊抓住中央繼續(xù)實行積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機(jī)，落實好、利用好國家的各項政策措施，積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級財政收入上臺階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財政扶持措施，加強(qiáng)財源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點。要進(jìn)一步加強(qiáng)財政貼息補助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要堅持依法治稅，確保財稅收入穩(wěn)定增長。財稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點。保證財稅收入穩(wěn)定增長，必須狠抓征管工作。要切實加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強(qiáng)對重點稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會神做工作，一心一意抓收入，努力實現(xiàn)均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實好各項稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點地區(qū)、重點稅源，繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，進(jìn)一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保證社會保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會穩(wěn)定的支出需要;努力增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持專款專用、注重效益。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，嚴(yán)禁新開工建設(shè)脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求，進(jìn)一步深化財政改革。公共財政是一個經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個政治范疇，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財政，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護(hù)我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革，加快建立和完善公共財政，進(jìn)一步做好財稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財力支持，更全面地維護(hù)我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設(shè)小康社會的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財政，才能為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的財力保障。建立和完善公共財政是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對滿足社會需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政，就必須進(jìn)一步深化財政改革。為此：

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。實行部門預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機(jī)制，提高財政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部門預(yù)算試點范圍，加大部門預(yù)算的編制力度，通過實行部門預(yù)算為綜合財政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。

二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時用款;有利于提高預(yù)算收支過程的透明度，保障財政資金安全有效運行，從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中收付試點范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能，從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來;有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節(jié)約財政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實施《政府采購法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購隊伍建設(shè)，推進(jìn)采購工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫”?！靶〗饚臁庇坞x于財政預(yù)算與財務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長腐敗，而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。

六是加快“金稅”和“金財”工程建設(shè)步伐。要堅持統(tǒng)一規(guī)則、分步實施、重點突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財”工程建設(shè)?！敖鸲悺?、“金財”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)對稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統(tǒng)。“金稅”、“金財”工程建設(shè)是財稅工作與時俱進(jìn)的需要，各級政府各部門都要給予積極支持，各級財稅部門要按照財政部、國家稅務(wù)總局的部署和省里的安排，加快建設(shè)步伐，為全省財稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對支出資金的追蹤問效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管，這是進(jìn)一步深化車輛購置費改稅的重要內(nèi)容。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車輛購置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴(yán)治隊，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍

高素質(zhì)的干部隊伍是財稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊伍，主流是好的，不能因為個別地方的個別領(lǐng)導(dǎo)出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒，警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財稅工作人員，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認(rèn)識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費審批管理制度;要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，堅持抓好財務(wù)審計工作。三是強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持依法理財，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問題。以為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級財稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實，深入基層，堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇，特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費投入，以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補助等渠道，對民族地區(qū)和財政困難地區(qū)進(jìn)行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返;各級都要盡可能擠出一些資金，實實在在幫助困難群眾過好“兩節(jié)”。

二是要確保財稅收入實現(xiàn)“開門紅”。各級財稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖，采取有力措施，層層落實收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫，從而牢牢把握組織收入的主動權(quán)，為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要安排好今年的各項財政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作。農(nóng)村稅費改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對農(nóng)村稅費改革艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，繼續(xù)推進(jìn)各項配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項轉(zhuǎn)移支付和困難補助資金，要切實做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。切實做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強(qiáng)對政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府或財政借款規(guī)模。各級財政部門應(yīng)為各級政府當(dāng)好參謀，在財力可能的范圍內(nèi)，在保證重點支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽，爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財政風(fēng)險。

五是要大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來，各級財稅部門要堅持把節(jié)約財政開支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務(wù)。

稅收工作會議上的講話材料篇七

同志們：

我們召開這次全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議，主要任務(wù)是分析稅收征管工作面臨的形勢，研究進(jìn)一步深化稅收征管改革工作。受總局黨組委托，我講四個問題。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的緊迫感和責(zé)任感

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。上世紀(jì)八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進(jìn)行了艱辛有益的探索。特別是年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，力爭在20**年基本完成改革任務(wù)，開啟了深化稅收征管改革的新征程。

上世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，我們提出逐步建立納稅人自行申報納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系，基本形成征收、管理、稽查既相互分離又相互制約的征管格局。進(jìn)入新世紀(jì)后，探索實施科技加管理，金稅工程建設(shè)實現(xiàn)了重要突破，現(xiàn)代信息技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，征管工作科技含量明顯提升，同時強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，實行管理與科技雙輪驅(qū)動，促進(jìn)提高稅收征管水平。積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，逐一梳理稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)，切實改變粗放式管理狀況。

近幾年來，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，我們大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開展稅源專業(yè)化管理試點。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索，大膽實踐，實施了一系列加強(qiáng)管理的新方法、新舉措。主要是：深入推進(jìn)依法行政，堅持依法征管，稅收執(zhí)法的規(guī)范化水平不斷提高;高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等工作深入推進(jìn)，納稅人對稅務(wù)部門的滿意度不斷提升;積極探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實施分類管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對性和實效性;實施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點，建立定點聯(lián)系企業(yè)制度，探索開展大企業(yè)風(fēng)險防控和個性化服務(wù)的新路子;切實加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作，努力維護(hù)國家稅收權(quán)益;開展稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對性和實效性;大力深化信息管稅，初步搭建稅源監(jiān)控分析平臺，開發(fā)應(yīng)用行業(yè)風(fēng)險模型，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享，提升信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，加快由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變，信息化對稅收征管工作發(fā)揮了不可替代的重要作用;有效整合資源，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，權(quán)力運行更加規(guī)范。這些措施豐富了稅收征管工作的實踐，為進(jìn)一步深化稅收征管改革積累了有益經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。

這些年來的改革歷程很不平凡，改革實踐豐富生動，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長。全國稅收收入由1997年的8294億元增加到20**年的99565億元，年均增長19.43%。稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果，是全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢，進(jìn)一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

第一，進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對進(jìn)一步深化稅收征管改革提出新的要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收征管制度安排。社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，要求改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理方式，進(jìn)一步確立納稅人自行申報納稅的主體地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)行政體制改革，要求建立法治型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新要求，必須進(jìn)一步深化稅收征管改革，促進(jìn)稅收職能作用的有效發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第二，進(jìn)一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前，以智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，為我們依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)稅收征管提供了重要機(jī)遇，也對稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)經(jīng)營和管理的電子化、智能化趨勢日益明顯，規(guī)模龐大、交易復(fù)雜的電子商務(wù)飛速發(fā)展，使稅收征管的復(fù)雜性越來越強(qiáng)，要求我們充分利用信息技術(shù)手段切實提高稅收管理水平。另一方面，這些年來我國稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。面對信息化發(fā)展的大趨勢，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。

第三，進(jìn)一步深化稅收征管改革是推進(jìn)我國稅收管理國際化的迫切需要。稅收征管是稅收國際競爭力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為密不可分的有機(jī)整體，“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，稅源國際化趨勢日益明顯，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理與協(xié)調(diào)，切實維護(hù)我國稅收權(quán)益，提高我國在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)，服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。同時，世界發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家在長期實踐中形成了一些有效的征管制度安排：把提高稅法遵從度作為稅收征管的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，推行稅收風(fēng)險管理，依據(jù)納稅人類型實行專業(yè)化管理，提高涉稅信息獲取能力和利用水平，推進(jìn)組織體系的集中化、扁平化，等等。這為我們進(jìn)一步深化稅收征管改革提供了有益借鑒。面對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，必須按照中央關(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，更加積極主動地謀劃和推進(jìn)稅收征管改革，切實增強(qiáng)我國稅收國際競爭力。

第四，進(jìn)一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對稅源狀況產(chǎn)生了重大影響，隨著改革開放的推進(jìn)，這種影響會日益加深。稅源狀況的深刻變化集中反映在：納稅人的數(shù)量急劇增長，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個性化的趨勢日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來深刻影響和巨大沖擊。面對稅源狀況的深刻變化，必須通過調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度安排，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求。

第五，進(jìn)一步深化稅收征管改革是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。與形勢發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國的稅收管理方式還存在諸多不適應(yīng)：管理理念有待更新，征納雙方法律地位平等的理念還沒有從根本上樹立起來，忽視稅法遵從的現(xiàn)象依然存在。征管程序還不完善，管理缺位的問題比較明顯，對納稅申報真實性、合法性審核不到位，納稅評估質(zhì)量不高。人力資源配置不盡合理，重點稅源管理力量不足，征管力量占比相對較低。職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項管理層級低，導(dǎo)致稅源管理薄弱，稅收管理員屬地劃片固定管戶方式需要改進(jìn)。信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒有得到充分利用，第三方信息來源渠道還不通暢，征納雙方信息不對稱狀況日益加劇。干部綜合素質(zhì)有待提高，稅收風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅、稅務(wù)稽查等高層次專業(yè)化人才比較匱乏，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部獎懲機(jī)制有待完善。必須緊跟形勢發(fā)展變化，客觀審視和認(rèn)真分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的不足，通過進(jìn)一步深化稅收征管改革，從體制機(jī)制上破解制約征管質(zhì)量和效率提高的難題。

改革是當(dāng)今中國最鮮明的特征。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，面向全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

二、把握目標(biāo)要求，理清稅收征管改革的基本思路

根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實際，進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。這是我們順應(yīng)世界稅收管理發(fā)展潮流、總結(jié)我國征管改革實踐作出的重要選擇。要從五個方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。

以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計，開展征管活動。納稅人作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，負(fù)有依法自行申報納稅的義務(wù)，享有稅務(wù)部門提供公共服務(wù)的權(quán)利，同時也可委托中介服務(wù)。稅務(wù)部門的主要職責(zé)是依法征稅，通過建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人方便、快捷、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。

以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險管理策略。具體來講，就是要建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風(fēng)險管理體系，并相應(yīng)優(yōu)化稅收征管工作流程?！敖y(tǒng)一分析”就是稅收風(fēng)險分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺，通過對涉稅信息進(jìn)行分析比對，識別可能存在稅收流失風(fēng)險的納稅人，進(jìn)行風(fēng)險等級排序后推送到相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對，并對應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評價?！胺诸悜?yīng)對”就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對不同風(fēng)險等級的納稅人分別采取風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對手段。對低風(fēng)險納稅人，采取風(fēng)險提示等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險;對中高風(fēng)險納稅人，采取包括稅務(wù)審計等方法在內(nèi)的納稅評估手段進(jìn)行處理;對風(fēng)險分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實施稅務(wù)稽查。風(fēng)險分析為風(fēng)險應(yīng)對提供指向，風(fēng)險應(yīng)對檢驗風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性。風(fēng)險分析、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查既存在一定的遞進(jìn)關(guān)系，也相互促進(jìn)，相互制約，目的在于識別和消除納稅人的稅收風(fēng)險，有效防范和避免稅收流失。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進(jìn)行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級管理。在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等涉稅事項實行管理，同時將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。對規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營的納稅人，可適當(dāng)提升管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊式的分析、評估(審計、反避稅)和稽查等。對中小企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行管理。對個體工商戶可實施委托代征的社會化管理。對個人納稅人要加強(qiáng)源泉控管。要切實加強(qiáng)國際稅收管理體系建設(shè)，抓好反避稅工作，不斷提高跨境稅源管理水平。

以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要結(jié)合實際確定重點稅源，有效實施管理。大企業(yè)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在國民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，是稅源的重中之重，對稅收工作全局具有重要影響，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收征管改革的重要突破口。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確大企業(yè)名錄。要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制、業(yè)務(wù)體系，以總局和省局為主，實行大企業(yè)扁平化管理、個性化服務(wù)和團(tuán)隊式管理，合理劃分大企業(yè)稅收管理部門和其他部門的職責(zé)邊界。要積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)以風(fēng)險防控為核心、按戶集中服務(wù)和應(yīng)對風(fēng)險的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。要充分發(fā)揮信息化的技術(shù)保障作用，用信息技術(shù)手段取代傳統(tǒng)手工方式，最大程度實現(xiàn)稅收征管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行。要充分發(fā)揮信息化的信息支持作用，大力推行信息管稅，依法對納稅人涉稅信息進(jìn)行采集、分析、利用，特別是要努力獲取第三方信息，解決征納雙方信息不對稱問題，促進(jìn)提高稅收征管水平。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性的研究和設(shè)計，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須遵循以下基本原則。

一是堅持依法行政。依法行政是稅收工作的生命線。稅收征管就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，堅持依法征稅。要將依法行政作為基本準(zhǔn)則貫穿稅收征管全過程，加快稅收征管法律制度建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，切實強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，確保各級稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

二是堅持誠信服務(wù)。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，彼此信賴、真誠合作是征納雙方法律地位平等的具體體現(xiàn)，也是稅收法律關(guān)系的核心要義。要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動開展的前提，尊重納稅人的平等主體地位，大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。

三是堅持科學(xué)效能。遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立稅法遵從、風(fēng)險管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進(jìn)技術(shù)手段，切實優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。

四是堅持監(jiān)督制約。將執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計之中，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，通過按涉稅事項實施專業(yè)化管理等途徑，合理配置和分解權(quán)力，實現(xiàn)對權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約，促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的體制機(jī)制保證。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的目標(biāo)是全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來說就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)帶頭遵從稅法，依法行使國家賦予的稅收管理權(quán)力，促使稅法得到公正執(zhí)行;納稅人依法誠信納稅的意識越來越強(qiáng)，自行申報納稅的質(zhì)量越來越高。通過提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險，也要減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

提高納稅人滿意度，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，切實保障納稅人合法權(quán)益，營造公平競爭的稅收環(huán)境，樹立稅務(wù)部門良好社會形象，增進(jìn)納稅人對稅收工作的理解和支持，提高納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與管理行為的認(rèn)可程度。

降低稅收流失率就是要縮小稅收實征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。這既體現(xiàn)了納稅人履行納稅義務(wù)遵從稅法的程度，也反映了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理的水平。

降低征納成本，包括降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。要通過加強(qiáng)稅法宣傳、優(yōu)化辦稅服務(wù)、簡化辦稅程序、公正公平執(zhí)法等途徑，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低納稅人遵從成本;通過整合管理資源、壓縮管理層級、加強(qiáng)信息共享等途徑，提高行政效能，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本。

現(xiàn)代化稅收征管體系的形成，將使稅收征管工作的面貌煥然一新。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把稅收征管改革引向深入。

三、明確工作措施，落實稅收征管改革的主要任務(wù)

深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點是要不斷開拓創(chuàng)新，努力做好五方面工作、加強(qiáng)三項建設(shè)、完善一個機(jī)制。

一要做好納稅服務(wù)工作。納稅服務(wù)在稅收征管體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要環(huán)節(jié)。要以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要切實增強(qiáng)稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性。建立重大稅制改革、政策調(diào)整、管理措施出臺前和執(zhí)行過程中征求納稅人意見制度，保障納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅持誰制定誰解讀，增強(qiáng)統(tǒng)一性，幫助納稅人及時準(zhǔn)確地掌握稅收政策規(guī)定。要扎實做好納稅風(fēng)險提示工作。對低風(fēng)險納稅人，輔導(dǎo)開展修正申報等工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，準(zhǔn)確申報納稅。要著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展行政審批工作，對稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的審批項目要一律取消。切實解決辦稅程序繁瑣，報送報表資料過多等問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺，方便納稅人辦稅。要做好納稅人維權(quán)工作。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，健全政策督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保納稅人及時全面地享受稅收優(yōu)惠。高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處置機(jī)制，快速有效地處理投訴和舉報問題。積極支持建立納稅人維權(quán)組織，依法開展維權(quán)工作。健全納稅信用管理機(jī)制，依法加大對稅收違法行為的懲戒力度，廣泛形成依法誠信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會氛圍，促進(jìn)建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系。要重視做好稅收法律救濟(jì)工作。完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，積極運用和解、調(diào)解手段化解稅收爭議。積極應(yīng)訴法院受理的稅務(wù)行政案件，尊重并自覺履行法院依法做出的生效判決和裁定。嚴(yán)格執(zhí)行國家賠償法律制度。要積極促進(jìn)涉稅中介服務(wù)發(fā)展。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，拓展社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)對促進(jìn)納稅人依法自行申報納稅等方面的積極作用。

二要做好分析監(jiān)控工作。稅收風(fēng)險分析監(jiān)控對于提供風(fēng)險管理指引、提高稅源管理的針對性具有十分重要的意義。要以數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用為重點，切實做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作。要改進(jìn)風(fēng)險分析手段，充分利用集中的信息資源，完善風(fēng)險分析指標(biāo)體系，依托行業(yè)稅收風(fēng)險模型等分析工具，對稅源狀況進(jìn)行全方位、多角度分析，不斷提高稅收風(fēng)險分析能力。要加強(qiáng)風(fēng)險分析應(yīng)用，對納稅人涉稅信息進(jìn)行綜合比對分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，并進(jìn)行風(fēng)險等級排序，將風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)推送至相關(guān)部門。風(fēng)險應(yīng)對部門要按規(guī)定及時反饋任務(wù)完成情況和改進(jìn)建議，分析監(jiān)控部門要對風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督控制和績效評價。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，提升稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作的管理層級，逐步做到以總局、省局為主組織開展。同時，要深入開展稅收收入分析與預(yù)測，把握稅收收入發(fā)展趨勢，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。要深入開展稅收政策效應(yīng)分析，做好政策出臺前的方案論證和實施后的效應(yīng)評估工作，及時提出完善稅收政策的意見和建議。要深入開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，客觀反映經(jīng)濟(jì)運行情況，為調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行提供決策參考。稅收分析工作涉及面廣，要確定牽頭部門，統(tǒng)一組織實施。

三要做好納稅評估工作。納稅評估是稅收征管的重要程序，也是風(fēng)險應(yīng)對的重要方法，主要運用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度。要規(guī)范納稅評估程序，認(rèn)真做好案頭審核、實地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險點的，應(yīng)調(diào)整申報，由納稅人依法補繳稅款和滯納金;有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。評估過程中要充分利用掌握的信息，提高案頭審核水平。要加強(qiáng)與納稅人的溝通約談，深入核實有關(guān)情況。開展評估工作必要時可以下戶實地審核。要改進(jìn)納稅評估方法，逐步健全評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，深入研究相關(guān)稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對納稅人申報信息及相關(guān)涉稅信息開展同行業(yè)稅負(fù)比對等綜合評估工作，有效排查風(fēng)險點。總結(jié)部分地區(qū)經(jīng)驗，適當(dāng)上收納稅評估的管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊式評估，探索試行主輔評等制度，提升評估質(zhì)量。要加強(qiáng)對納稅評估工作的監(jiān)督制約，實行納稅評估各環(huán)節(jié)職責(zé)及工作人員的相互分離，既不得隨意評估，也不得隨意終止評估。探索實施納稅評估定期復(fù)核制度。

四要做好稅務(wù)稽查工作。稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實施稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要手段。要堅持依法文明稽查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。要突出稽查工作重點。稅務(wù)稽查部門要著重做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控部門推送和納稅評估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的規(guī)律和特點，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動。要認(rèn)真做好上級交辦和舉報案件的查處工作。要深化稽查管理方式改革?？茖W(xué)劃分各層級的檢查職責(zé)，實施分類分級稽查。合理調(diào)整省、市、縣三級稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級稽查模式，適當(dāng)提高省、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。積極爭取各級政府以及銀行、公安、海關(guān)、工商等部門的支持和配合，建立信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制。積極開展國際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國際化水平。

五要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對于規(guī)范稅收執(zhí)法行為、防控執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用同步進(jìn)行，促進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范有序運行。要創(chuàng)新執(zhí)法督察手段，積極探索依托稅收征管信息綜合利用平臺開展執(zhí)法督察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)大自動考核與疑點信息庫的監(jiān)控范圍。落實重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強(qiáng)對政策性個案批復(fù)的監(jiān)督。抓緊明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，重點規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等行政裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強(qiáng)化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險。細(xì)化實行專業(yè)化管理后各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)分工和監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格實行行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，督促和約束稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

六要加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)。稅收征管改革的逐步深化，稅收征管水平的不斷提高，很大程度上依靠建立起一個結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的征管信息系統(tǒng)，以接收和處理各種涉稅信息。要綜合考慮稅收征管改革進(jìn)程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)和實施，加快實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，建成全國統(tǒng)一的信息化平臺，實時監(jiān)控全國稅收征管和組織收入等情況，促進(jìn)全國稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。目前，金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運行，要總結(jié)試點經(jīng)驗，集中力量，重點攻關(guān)，形成推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。要切實改變重建設(shè)、輕應(yīng)用的狀況，認(rèn)真抓好金稅工程推廣應(yīng)用工作。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集，及時歸集稅務(wù)登記、納稅申報等信息，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，探索試行電子發(fā)票，逐步建成全國發(fā)票信息庫，注重通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息。狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息真實準(zhǔn)確。鞏固與有關(guān)部門的信息共享成果，推動建立政府主導(dǎo)、各部門參與的信息共享平臺，加快第三方涉稅信息保障立法。建設(shè)高度共享的數(shù)據(jù)倉庫，依據(jù)各方面信息，建立數(shù)據(jù)模型和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，搭建稅收信息綜合利用平臺。要抓好信息系統(tǒng)運行維護(hù)和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運行。

七要加強(qiáng)稅收征管法律制度建設(shè)。不斷健全稅收征管法律制度，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的法制保證。要立足解決制約稅收征管實踐的難點問題，增強(qiáng)前瞻性，抓緊做好稅收征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強(qiáng)征管、保障收入的需要，又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。要加快推進(jìn)稅收征管法及其實施細(xì)則的修改進(jìn)程，特別是要對稅收征管程序、部門信息共享等方面進(jìn)行明確。積極參與刑法等與稅收征管相關(guān)的法律法規(guī)的修改工作，促進(jìn)稅收征管法與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接。要根據(jù)稅收征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、納稅評估等在內(nèi)的相關(guān)配套工作制度。要改革稅收管理員制度，將復(fù)雜涉稅事項上收進(jìn)行專業(yè)化團(tuán)隊式管理。同時，要適應(yīng)我國稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅比重進(jìn)一步提升的趨勢，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。

八要加強(qiáng)稅務(wù)組織體系建設(shè)。深化稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。要適應(yīng)改革進(jìn)程，健全組織體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實施風(fēng)險管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置職責(zé)。要適應(yīng)涉稅信息逐步向總局、省局集中和企業(yè)集團(tuán)化等趨勢，適當(dāng)調(diào)整稅收分析監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察等復(fù)雜涉稅事項在各管理層級的分工，合理壓縮管理層次，并逐步使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實體。要按照機(jī)構(gòu)管理的要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)審批管理，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤并、調(diào)整、更名等工作。要伴隨稅收業(yè)務(wù)和組織體系的調(diào)整，合理確定上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)干部的數(shù)量比例，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

九要完善稅收征管質(zhì)量評價機(jī)制。健全的征管質(zhì)量評價機(jī)制對于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。要科學(xué)設(shè)計稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評價標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)采取委托第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，開展納稅人滿意度調(diào)查。要加強(qiáng)對稅收流失率的研究，開展流失率估算等工作。要通過征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計等途徑，形成比較準(zhǔn)確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。

四、精心組織實施，確保稅收征管改革取得實效

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化稅收征管改革是一場深刻的革命，涉及思想觀念、體制機(jī)制、管理方式等方方面面的變革，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識，形成合力。要把此項工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！耙话咽帧币獣r刻站在改革潮頭，以審慎的態(tài)度、高超的智慧和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把握改革方向，研究改革思路，加?qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決難點問題，做改革的示范引領(lǐng)者和堅強(qiáng)推動者。上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間要切實加強(qiáng)分工協(xié)調(diào)。要明確職責(zé)分工，劃清業(yè)務(wù)邊界，完善崗責(zé)體系，健全運行機(jī)制。要增強(qiáng)全局觀念，密切協(xié)作配合，做到分工不分家，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、內(nèi)部緊密銜接，運轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的工作格局。國稅局、地稅局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到改革步調(diào)一致、規(guī)范統(tǒng)一。

要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)稅收征管改革，需要各方面的支持與配合。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動和宣傳引導(dǎo)工作，努力營造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。要積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報溝通改革事宜，講清楚改革對于增加財力、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的作用，爭取他們的關(guān)心和支持。要做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，講清楚改革對于優(yōu)化納稅服務(wù)、防范稅收風(fēng)險等方面的作用，爭取納稅人的理解和配合。要加強(qiáng)對稅務(wù)干部職工的思想政治工作，講清楚改革對于提高征管質(zhì)量和效率、防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險等方面的作用，引導(dǎo)他們樹立大局觀念，正確對待改革，積極參與改革，全力推進(jìn)改革。

要加快人才培養(yǎng)。努力造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實施“千人工程”和“十萬人工程”，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要加強(qiáng)實踐鍛煉，大規(guī)模開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，在復(fù)雜涉稅事項管理、重大稅務(wù)案件稽查、重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等工作中增長才干、提升素質(zhì)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵制度，促使人才多做貢獻(xiàn)。鼓勵干部參加注冊會計師、律師、注冊稅務(wù)師、注冊房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試，對取得相關(guān)資格的人員要加強(qiáng)鍛煉使用，提高解決實際問題的能力，發(fā)揮其積極作用。加強(qiáng)各級人才庫建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專業(yè)人才。通過公務(wù)員考錄、遴選、重點引進(jìn)和事業(yè)人員招聘等途徑，補充急需緊缺人才。要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行公務(wù)員分類管理相結(jié)合，加快推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作，努力爭取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國家專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理類公務(wù)員管理，激發(fā)干部隊伍活力。要加強(qiáng)績效考核，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實效。要注重在艱苦的征管改革實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于管理、甘于奉獻(xiàn)的干部提供發(fā)展舞臺，創(chuàng)造良好環(huán)境。

要積極探索實施。我國地域遼闊、情況各異，各地條件有別、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系。總局要通盤考慮，統(tǒng)籌做好改革方案制定、稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法修改、稅務(wù)組織體系建設(shè)與人力資源配置“四位一體”的頂層設(shè)計，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)化、系統(tǒng)化推進(jìn)改革。各地要在統(tǒng)一的方向下，堅定不移往前走，積極作為不停頓，大膽探索和實踐具體工作措施與方法。要處理好目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系，因地制宜，因事制宜，尋求實現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑，既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)各地情況和條件，允許有快有慢，有先有后。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚過去工作中行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行創(chuàng)造性的探索。通過穩(wěn)步推進(jìn)，爭取到“十二五”末期搭建起基本框架，并通過持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，到年建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

這次會上，總局提交了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》。這個方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。希望大家認(rèn)真討論，積極建言獻(xiàn)策，共同謀劃好稅收征管改革大計。

同志們，進(jìn)一步深化稅收征管改革，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以堅定的信心、務(wù)實的態(tài)度、扎實的工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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稅收工作會議上的講話材料篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位納稅人代表，同志們：

首先，我代表縣委縣政府，向縣財稅三家以及廣大的納稅人，對xx縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示真誠的感謝!向一貫重視、支持、關(guān)心我縣財稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全縣廣大稅納人表示誠摯的謝意!

今天我們在這里舉辦了第21個稅收宣傳月的啟動儀式，并舉行了座談。剛才，縣財稅三家領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹了去年我縣財稅工作開展的情況以及今年我們財稅工作的目標(biāo);各位納稅人代表也積極發(fā)言，為我們財稅部門改進(jìn)工作提供意見建議。他山之石且可以攻玉，何況各位納稅人提供的都是金玉良言。我相信，在廣大納稅人的支持下，我縣的財稅工作水平將不斷提高，納稅服務(wù)環(huán)境將不斷改善，xx縣的明天將更加美好!

在這里，我想對財稅部門提幾點意見。

一是要強(qiáng)化服務(wù)意識，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收工作的一項本質(zhì)要求。財稅部門一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺把縣委、縣政府的工作部署落實到工作實踐中去，更好地服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。首先，要在國家法律、法規(guī)范圍內(nèi)，用足用好稅收政策，尤其要主動宣傳并落實各項稅收優(yōu)惠政策，加大對落實稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，保證各項稅收優(yōu)惠政策及時、足額落實到位。其次，要主動為企業(yè)當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好各項稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，幫助企業(yè)吃透稅收政策精神，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營;要加強(qiáng)對企業(yè)稅收政策和服務(wù)知識的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理、健康發(fā)展之路。第三，要為全縣招商引資營造良好的稅收環(huán)境。要積極為在投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對縣委、縣政府確定的重大項目，要做到急事急辦、特事特辦，全面樹立財稅部門熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的工作作風(fēng)。

二是要堅持依法治稅，營造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實各項稅收法律法規(guī)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，優(yōu)化稅收征管流程，努力營造誠信納稅的良好法治環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法行為的過程控制，完善和細(xì)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法中的違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)干部嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法的透明度，充分運用現(xiàn)代化管理手段，為納稅人提供更加方便快捷的納稅服務(wù)。提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強(qiáng)對非許可審批項目管理以及對取消、下放審批項目的后續(xù)管理，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財稅工作需要各級黨委政府和社會各界的共同支持。因此，財稅部門要在做好本職工作的同時，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，不僅要向納稅人宣傳，而且要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。同時，要采取多種行之有效的手段，切實做好國稅工作的綜合宣傳工作，形成全社會人人理解稅收、人人關(guān)心稅收、人人支持稅收的良好局面，為國稅部門創(chuàng)造和諧的外部治稅環(huán)境。

稅賦不豐，何以興國;國家不興，焉能富民”。我希望我們每一個人都關(guān)心、支持稅收工作，為推進(jìn)xx縣的和諧建設(shè)而攜手奮斗!

謝謝大家!

稅收工作會議上的講話材料篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧20xx年枝江國稅工作，研判當(dāng)前工作形勢，安排部署20xx年國稅工作任務(wù)。根據(jù)會議安排，下面我講四個方面的意見 。

一、客觀總結(jié)回顧20xx年工作

20xx年，全市國稅工作主要有以下幾點收獲：

(一)收入質(zhì)量全面提升。 20xx年，面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，我們始終以組織收入為中心，堅持向管理要收入、向質(zhì)量要收入，組織收入攻堅戰(zhàn)等系列工作措施先后受到枝江市市委書記許志華和市委、常務(wù)副市長李智勇的肯定性批示。20xx年，我局共組織入庫各項稅收70515萬元，完成地方財政總收入66282萬元，完成公共財政預(yù)算收入18234萬元。雖然我們最終沒有完成全年組織收入任務(wù)，但我們較好地落實了“應(yīng)收盡收、無稅禁收”的組織收入原則，在整體經(jīng)濟(jì)形勢不景氣的大環(huán)境下，不僅沒有涸澤而漁，而且還全面落實了各項稅收優(yōu)惠政策，全年辦理增值稅退稅2259萬元，辦理出口退(免)稅12148萬元，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為今后的組織收入工作打下了良好基礎(chǔ)。

(二)稅源管理成效顯著。 認(rèn)真落實《稅收征管規(guī)范1.0》，出臺了《稅收管理員工作任務(wù)和責(zé)任清單》。積極穩(wěn)妥推進(jìn)委托郵政代開代征工作，建成了13個代理點，共代開業(yè)務(wù)20xx筆，代收稅款68.3萬元。全面開展數(shù)據(jù)清理工作，加強(qiáng)戶籍日常管理。強(qiáng)化稅源風(fēng)險管理，全年共開展風(fēng)險應(yīng)對247起，開展納稅評估66戶，評估稅款874萬元。不斷深化社會化信息管稅，全年共接受信息20xx9條，借助第三方信息入庫稅收1967萬元。探索推行重點稅源涉稅數(shù)據(jù)電子檔案管理，對全市68家年納稅100萬元以上的重點稅源按年進(jìn)行建檔，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅收實現(xiàn)的全過程，有效強(qiáng)化了重點稅源管理監(jiān)控。

(三)法治環(huán)境更加優(yōu)化。 積極開展法治稅務(wù)基層樣板單位創(chuàng)建，全面落實增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等各項稅收政策的管理要求， 扎實抓好了 增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版 和 農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除 工作的推行、推廣。 認(rèn)真貫徹落實了上級簡政放權(quán)相關(guān)要求， 繼續(xù) 做好 了 重大稅務(wù)案件審理 和規(guī)范性文件管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了 執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的管理和運用，連續(xù)保持 了 執(zhí)法 系統(tǒng) “零過錯”。 不斷加強(qiáng)稅收宣傳工作力度，組織開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”系列產(chǎn)品推介會，被宜昌市局表彰為“稅收宣傳月優(yōu)秀項目”。大力實施稅務(wù)稽查，全年實施稽查107戶，查補稅款1024萬元，有力地整頓了稅收秩序，提升了依法納稅遵從度。

(四)便民服務(wù)不斷升級。 認(rèn)真抓好《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》落實，被表彰為省級落實納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。深入推進(jìn)“三證合一”工作，通訊報道《“三證合一”三天辦結(jié)》一文被《中國稅務(wù)報》刊用，被總局網(wǎng)站作為經(jīng)驗向全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。推出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”綜合服務(wù)模式，先后受到湖北省國稅局黨組書記、局長張國鈞和宜昌市國稅局黨組書記、局長戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣傳部表彰為“全市學(xué)雷鋒活動示范點”、被宜昌市局評選為“全市國稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目”。加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)技能，窗口服務(wù)人員張珣麗被省局表彰為全省納稅服務(wù)“業(yè)務(wù)之星”、羅春聯(lián)被宜昌市局表彰為“十佳納稅服務(wù)標(biāo)兵”。

(五)隊伍建設(shè)展現(xiàn)新姿。 持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，被評選為20xx枝江市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)優(yōu)秀等次。認(rèn)真做好基層黨建工作，局機(jī)關(guān)委員會被枝江市市直機(jī)關(guān)工委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”,張忠華被宜昌市局表彰為“最美國稅人”，曹書春被枝江市市直機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀黨員”。扎實開展文明創(chuàng)建，被省文明辦確認(rèn)為20xx-20xx年度“省級文明單位”，并被枝江市委表彰為“十星級文明機(jī)關(guān)”。全面開展“數(shù)字人事”工作，為干部個人成長和隊伍整體建設(shè)強(qiáng)化了支撐。

(六)政務(wù)服務(wù)保障有力。 扎實做好績效管理工作，全面承接上級考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實追責(zé)扣分要求，有效發(fā)揮了績效管理在全局工作中的“指揮棒”作用。強(qiáng)化督辦督查，促進(jìn)了各項工作任務(wù)高效落實。加強(qiáng)稅收宣傳，先后在各級各類媒體發(fā)表稿件178篇，有效提升了國稅部門影響和形象。強(qiáng)化財務(wù)管理， “三公” 經(jīng)費 及會議費支出 同比 下降 了 37.24% ， 干部職工個人待遇同比上升了7.84%。強(qiáng)化系統(tǒng)運維、網(wǎng)絡(luò)通暢和信息安全管理，有效服務(wù)和支持了稅收中心工作。做好人事基礎(chǔ)工作，規(guī)范辦文、辦會、辦事，強(qiáng)化后勤管理，嚴(yán)格安全管理，切實發(fā)揮了服務(wù)保障效能。

總的來說，20xx年，我局工作成績斐然。一年來，先后榮獲省級文明單位、宜昌市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、宜昌市國稅系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新項目等各類集體榮譽17項，4項(次)工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，35名干部獲得個人表彰，并榮獲枝江市20xx年度目標(biāo)管理綜合考評優(yōu)秀等次。這些成績的取得，得益于宜昌市局和枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于枝江國稅班子的團(tuán)結(jié)努力，更得益于廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向辛苦了一年的廣大同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足。比如，稅收征管基礎(chǔ)還不夠牢固，稅源管理粗放的問題依然存在，運用大數(shù)據(jù)開展信息管稅的水平還有待提升，取消和下放行政審批權(quán)后，后續(xù)管理措施的跟進(jìn)還不夠到位;稅收執(zhí)法還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，日常管理監(jiān)督還沒有完全到位，執(zhí)法和廉政風(fēng)險依然存在;干部隊伍的整體效應(yīng)還沒有最大發(fā)揮，活力不足、動力不強(qiáng)，少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)守責(zé)有所放松。這些問題都是我們今年必須重點解決的問題。

二、正確認(rèn)識20xx年全市國稅工作面臨的形勢

20xx年是全面貫徹實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是枝江國稅新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全面開展工作的第一年，做好今年的各項稅收工作至關(guān)重要。我們一定要正確認(rèn)識枝江國稅工作當(dāng)前面臨的形勢，抓住機(jī)遇、不懼挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)發(fā)展自信。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢提供了發(fā)展新機(jī)遇。 近年來，枝江始終堅持加快實現(xiàn)“沖刺全國百強(qiáng)、建成中等城市、實現(xiàn)全面小康”三大目標(biāo)的戰(zhàn)略定力不動搖，市域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段時期，枝江市將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大理念”，主動融入宜昌產(chǎn)城共建和國家沿江城市開發(fā)，奮力爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家社會治理創(chuàng)新、國家金融改革創(chuàng)新、長江中游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中部地區(qū)率先小康“五個示范”，枝江正迎來新時期最現(xiàn)實最直接最實惠的發(fā)展 機(jī)遇。 今年，全市生產(chǎn)總值預(yù)計可比增長10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計增長12%，地方公共財政預(yù)算收入預(yù)計增長12%，全年引進(jìn)投資過億元項目有望達(dá)到70個，招商引資到位資金預(yù)計320億元。這些機(jī)遇和愿景，必將為枝江國稅事業(yè)發(fā)展注入新的動力。

(二)國稅工作新走勢指明了發(fā)展新方向。 全國稅務(wù)工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時期稅收工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了確保20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號召。全省國稅工作會議上，張國鈞局長提出了協(xié)調(diào)并進(jìn)、走在前列、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的要求，并確定了全面打贏六大攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建穩(wěn)固強(qiáng)大的保障機(jī)制等多個方面的重點工作任務(wù)。全市國稅工作會議上，戴毅敏局長提出了要在新的起點上謀劃“十三五”藍(lán)圖，實現(xiàn)“ 541 ”的奮斗目標(biāo)。從改革布局看，《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、“營改增”全面實施、納稅服務(wù)規(guī)范、出口退稅規(guī)范、征管規(guī)范的相繼推出與實施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對枝江稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生全方位的積極影響。從枝江國稅站位看：枝江國稅站上了一個新的發(fā)展起點，多項工作落實質(zhì)效長居全市第一方陣，實現(xiàn)再提檔、再升級、再進(jìn)位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。

(三)前期積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢增強(qiáng)了發(fā)展自信。 必須看到，在前進(jìn)的道路上我們?nèi)匀幻媾R諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)下行壓力下稅源大幅度下降，收入形勢嚴(yán)峻，稅收體制改革進(jìn)程加快，規(guī)范津補貼影響干部思想穩(wěn)定，干部隊伍老齡化嚴(yán)重、中層骨干青黃不接、年輕干部人手不足，“營改增”全面實施與“金稅三期”上線、“國地稅征管改革”等工作推進(jìn)時間重疊，對干部素質(zhì)、系統(tǒng)穩(wěn)定和大廳服務(wù)等形成了諸多考驗。但是，長期以來枝江國稅致力于從經(jīng)濟(jì)、法治、規(guī)范、公正的角度做好稅收工作，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，累積了枝江國稅事業(yè)持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展優(yōu)勢。如，社會化管稅、稅收管理員責(zé)任清單和問題清單、“互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù) ”等，這是我們的方法優(yōu)勢;稅收文化建設(shè)、文明創(chuàng)建、廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)等，這是我們的品牌優(yōu)勢;枝江國稅人善創(chuàng)新、愛學(xué)習(xí)、能吃苦，這是我們的人力資源優(yōu)勢。總體來說，枝江國稅機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要堅持繼承優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動，團(tuán)結(jié)興局、實干興稅，就一定能夠取得更加優(yōu)異的成績，開創(chuàng)更加美好的未來。

三、全面把握20xx年全市國稅主要工作任務(wù)

基于上述形勢，根據(jù)省、市國稅工作會議和中共枝江市委五屆四次全會的總體部署，20xx年，枝江國稅工作的主要任務(wù)是：努力提升組織收入、稅收征管、依法治稅、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、行政管理等6個方面的工作水平。

(一) 聚焦主業(yè)，堅定不移 組織稅收收入

今年，省分我局稅收計劃7.6億元，增幅7.8%;市分地方公共財政預(yù)算收入計劃2.38億元，增幅達(dá)到31%，工業(yè)增值稅和商業(yè)增值稅各增長10%。 我們必須牢記稅務(wù)部門的天職，聚焦主業(yè)、擔(dān)起主責(zé)， 全力以赴 抓好組織收入工作。

1. 依法組織收入。 要樹立法治理念，運用法治思維，堅持組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，同時主動依規(guī)、不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策，確保稅收收入數(shù)量與質(zhì)量的雙提升。

2.強(qiáng)化稅源管理。 今年有兩個方面尤為重要：一是要加強(qiáng)交通運輸業(yè)管理。通過與交通、公安等部門聯(lián)手合作，加大日常巡查、預(yù)警分析，特別是強(qiáng)化代開發(fā)票管理及抵扣方的監(jiān)督核查，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的交通運輸業(yè)稅收管理。二是強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控。要以《重點稅源涉稅數(shù)據(jù)電子臺賬》為基礎(chǔ)，做到稅源管理“十個清”，通過對留抵稅金、庫存、銀行對賬單、運輸物流、能耗、經(jīng)營合同的動態(tài)和持續(xù)監(jiān)控，提升納稅人依法納稅遵從度。

3. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。 收入核算部門要做好全局的稅源分析和政策效應(yīng)分析工作，牽頭完成至少2篇高質(zhì)量的分析報告。 稅源辦要注重發(fā)揮政府社會化信息管稅平臺的優(yōu)勢，深入開展第三方涉稅信息的搜集、整理、分析及運用，為稅源管理提供堅強(qiáng)保障 。

4. 強(qiáng)化堵漏增收。 要按照宜昌市局《 分項目預(yù)期目標(biāo)分解明確表 》的要求，強(qiáng)化堵漏增收，減少稅收流失。一是積極推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實現(xiàn)增收目標(biāo)875萬元。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，實現(xiàn)增收目標(biāo)190萬元。三是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，全年稽查查補稅款要突破1000萬元，其中直接補稅入庫要達(dá)到436萬元。四是提高征收率減少稅收流失規(guī)模，納稅評估入庫稅款要達(dá)到840萬元。其中，評估和稽查工作要注重問題建議反 饋，定期向稅務(wù)分局反饋評估、稽查工作中發(fā)現(xiàn)的各類稅源管理問題。

(二) 緊跟主題，堅定不移推進(jìn)征管改革

持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化 ， 是 當(dāng)前和今后一段時期 稅收工作的 一項重要 主題。作為基層國稅部門，我們要緊緊圍繞上級要求，不斷深化征管改革，切實提高稅收征管質(zhì)效。

1.深化征管改革。 按照“規(guī)模+行業(yè)”的分類專業(yè)化管理思路，進(jìn)一步調(diào)整各稅務(wù)分局征管職能，形成開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局以工業(yè)企業(yè)管理為主，馬家店稅務(wù)分局以商業(yè)企業(yè)和個體納稅人管理為主，白洋稅務(wù)分局專職負(fù)責(zé)“營改增”納稅人管理的分類管理模式。進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)人員，充實征管一線。在此基礎(chǔ)上，完善稅收管理員制度，建立稅收管理員職責(zé)事項清單，積極推進(jìn)分戶到人、各事統(tǒng)管向分崗位按事項管理的轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化風(fēng)險管理。 抓好稅收風(fēng)險預(yù)警，排查稅收管理隱患，開展行業(yè)典型調(diào)查，建立納稅人風(fēng)險賬戶，不斷強(qiáng)化基于風(fēng)險管理為重點的分級分類管理。積極做好各級風(fēng)險應(yīng)對工作，確保完成風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。積極參與優(yōu)秀案例評選，抓好跟蹤督導(dǎo)和績效考評，不斷提升風(fēng)險管理工作質(zhì)效。

3.夯實征管基礎(chǔ)。 強(qiáng)化戶籍管理，認(rèn)真做好“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險防范，積極推進(jìn)個體工商戶“兩證合一”，探索推行“證照分離”。強(qiáng)化稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，要認(rèn)真開展清理;對“三證合一”后將要錄入的各類數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格落實采集和錄入要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤。20xx年，市局將建成數(shù)據(jù)管理中心，由征收管理科牽頭，信息中心、收入核算等部門配合，運用平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值利用，并探索從ctais系統(tǒng)直產(chǎn)會統(tǒng)報表。

4.落實稅制改革。 20xx年，國稅系統(tǒng)各項改革任務(wù)繁重，其中，國地稅征管體制改革、全面實施“營改增”、深化國地稅合作等工作，是全省、全市國稅工作會議都進(jìn)行了單獨強(qiáng)調(diào)的幾件大事。我們一定要按照上級的統(tǒng)一安排和部署，積極貫徹，確保按質(zhì)按期完成。

(三) 貫穿主線，堅定不移深化依法治稅

黨的將“依法治國”方略提到了新的高度。我們必須牢固樹立依法行政理念，將依法治稅 作為一根主線 貫穿國稅工作始終，不斷深化法治國稅建設(shè)。

1.規(guī)范稅收執(zhí)法。 全面落實“七五”普法工作，推行納稅“紅黑榜”，扎實開展稅法宣傳活動。圍繞簡政放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)納稅服務(wù)、稅收征管改革、出口退稅和國地稅合作四個規(guī)范。 推進(jìn)行政 審批制度改革，全面清理本級稅收執(zhí)法權(quán)力事項，公布權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)流程圖，明確過渡期涉稅事項操作流程，實現(xiàn)服務(wù)提速、納稅人減負(fù)的目標(biāo)。全面推行“案例指導(dǎo)制度”，將說理式執(zhí)法拓展到所有稽查案件和一般處罰案件，并納入案卷評查、執(zhí)法督察和綜合績效考核范圍。積極參與“法治稅務(wù)示范基地”、“法治稅務(wù)基層樣板單位”創(chuàng)建。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 嚴(yán)格落實重案審理要求，按季將稽查案件審理情況送審理委員會辦公室備案，加強(qiáng)重案審理工作督導(dǎo)。落實法律顧問和公職律師制度。抓好各類執(zhí)法案卷管理，積極爭創(chuàng)最優(yōu)案卷，不得在上級評選中出現(xiàn)最差案卷。深入開展執(zhí)法督察，按年開展全市執(zhí)法督查情況通報，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究。 認(rèn)真落實“評估復(fù)評”、“一案雙查”和案卷評查等要求，強(qiáng)化法規(guī)、監(jiān)察部門的監(jiān)督力度，確保評估稽查工作質(zhì)量。 強(qiáng)化責(zé)任追究，凡是市局在評估、稽查中發(fā)現(xiàn)明顯、突出管理問題的，要追究稅收管理員責(zé)任;凡是我局已經(jīng)開展評估、稽查，在上級評估、稽查中又發(fā)現(xiàn)其他重大問題的，要追究評估、稽查人員責(zé)任。

3.嚴(yán)格稅收政策落實。 嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級要求，抓好增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車購稅和國際稅收、進(jìn)出口稅收等各稅種日常管理，確保各項稅收政策落地落實。開展稅收優(yōu)惠政策清理，完成稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查任務(wù)，嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好工會經(jīng)費代征工作。積極迎接即將到來的消費稅和車購稅改革。

(四) 恪守主旨，堅定不移優(yōu)化納稅服務(wù)

稅收服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。我們必須緊跟時代發(fā)展需要和納稅人辦稅需求， 深入貫徹總局20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動”， 按照宜昌市局戴毅敏局長提出的“將枝江互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù)不斷豐富完善，使之成為可復(fù)制的納稅服務(wù)主流方式 ”的要求，全力打造枝江“征納互惠、智慧辦稅”服務(wù)品牌，積極開展“學(xué)習(xí)之星”、“導(dǎo)稅之星”和“最佳辦稅服務(wù)廳主任”爭創(chuàng)工作，積極爭創(chuàng)全省納稅服務(wù)先進(jìn)單位 。

1.全面推動“安靜工程”建設(shè)。 認(rèn)真落實全省通辦改革，提前做好操作培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)和應(yīng)急管理等前期準(zhǔn)備工作，確保4月1日起順利實施。逐步取消增值稅扣除憑證認(rèn)證、落實二維碼一次告知、推行錯峰預(yù)約、開展導(dǎo)稅服務(wù)、取消納稅人紙質(zhì)資料報送，在年底前全面推行辦稅無紙化和免填單。

2.全面推行聯(lián)合辦稅。 在改革、合作、創(chuàng)新和精準(zhǔn)上下功夫，制定出臺我市國地稅聯(lián)合辦稅的具體實施方案，將上級要求縣(市)局開展的12項聯(lián)合辦稅工作任務(wù)，逐一落實到位。加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)配合，從國地稅“窗口互派”逐步向“一廳統(tǒng)辦”的辦稅模式轉(zhuǎn)變。積極探索前后臺業(yè)務(wù)銜接和國地稅業(yè)務(wù)融合，逐步從“一窗兩人兩機(jī)兩屏”辦稅，過渡到“一窗一人一機(jī)一屏”辦稅。進(jìn)一步理順辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，提升窗口服務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，從5月1日起，全面推行“一窗多能”服務(wù)模式。

3.全面推進(jìn)智慧辦稅。 繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”項目建設(shè)，打造“征納互惠 智慧辦稅”服務(wù)品牌。開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，加大辦稅實用軟件研發(fā)力度，強(qiáng)化軟件宣傳推廣，不斷拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，積極推行涉稅事項網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加大網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅、社會辦稅平臺推廣力度，擴(kuò)大自助辦稅區(qū)面積及業(yè)務(wù)需求建設(shè)。努力提高網(wǎng)上辦稅普及面，其中綜合網(wǎng)上申報比例要達(dá)到95%以上、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報比例要超過90%。

4.全面推開社會服務(wù)。 用好“‘互聯(lián)網(wǎng)’+學(xué)雷鋒稅務(wù)服務(wù)平臺”，深入開展“稅收志愿者便民辦稅服務(wù)”活動。深化與銀行、財政、工商、質(zhì)檢等部門的合作，積極推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”項目。深化與郵政部門的合作，深入推進(jìn)“雙郵雙代”工作。全面推廣“分布式”自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，與郵政代開發(fā)票網(wǎng)點合作，為其配備自助辦稅設(shè)備，打造覆蓋全市的自助辦稅服務(wù)廳。

(五) 緊抓主體，堅定不移加強(qiáng)隊伍建設(shè)

干部隊伍是一個單位的主體。只有堅持以人為本，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，才能為做好各項稅收工作提供強(qiáng)有力的人力資源保障，更好地實現(xiàn)人才強(qiáng)稅目標(biāo)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 優(yōu)化班子成員分工，堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主集中制、回避制度、廉政談話、任職談話、誡勉談話等制度。嚴(yán)格按照“制度優(yōu)先、業(yè)績出眾、群眾公認(rèn)”的要求選拔好干部。結(jié)合征管改革、隊伍建設(shè)等工作需要，逐步推進(jìn)干部交流輪崗，原則上在同一崗位工作五年以上的必須交流輪崗。

2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。 積極參與稅務(wù)稽查、行政管理和信息技術(shù)三個類別的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動。持續(xù)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)“青年干部職業(yè)規(guī)劃發(fā)展工程”，積極推進(jìn)青年干部多崗位鍛煉;加強(qiáng)青年干部稅收業(yè)務(wù)知識培養(yǎng)，鼓勵青年干部參加會計從業(yè)資格考試，取得“會計從業(yè)資格證”;鼓勵引導(dǎo)青年干部報考“三師”。

3.加強(qiáng)基層黨建工作。 各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，建立黨建工作責(zé)任清單，強(qiáng)化黨建工作“痕跡化”管理。認(rèn)真落實“一把手”抓基層黨建工作、黨組書記抓基層黨建述職評議工作，積極開展黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入開展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)專題教育活動，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確?！叭龝徽n”落到實處。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 在接下來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，我們將就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門部署，在這里，我強(qiáng)調(diào)幾點：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，堅持挺紀(jì)在前;二是全面落實“兩意見一辦法”，夯實“兩個責(zé)任”;三是鍥而不舍優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，弘揚清風(fēng)正氣;四是準(zhǔn)確把握運用四種形態(tài)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé);五是規(guī)范行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)運行，完善監(jiān)督機(jī)制;六是切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高履職能力。與之相關(guān)的具體工作，會在黨風(fēng)廉政建設(shè)會上再作具體安排。大家一定要按照上級要求和這次會議的部署，扎實推進(jìn)、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，為枝江國稅工作提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

5.深入開展文明創(chuàng)建。 積極配合宜昌市局落實好“七彩文明”創(chuàng)建的各項工作任務(wù)。組織開展好我局文明創(chuàng)建各項活動，積極創(chuàng)建全國文明單位。認(rèn)真落實離退休干部政治和生活待遇，積極支持工、青、婦等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。

(六) 立足主調(diào)，堅定不移提升行政效能

要牢固真抓實干的 工作 主基調(diào)，在全局大力倡導(dǎo)令行禁止之風(fēng)、大力倡導(dǎo)執(zhí)行落實之風(fēng)，積極抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不斷提升行政工作效能，為稅收中心工作提供強(qiáng)力支撐。

1.抓實督辦督查。 全面修訂《枝江市國家稅務(wù)局工作督查督辦制度》， 建立專班負(fù)責(zé)的工作督辦督查機(jī)制，將上級和市局重大工作部署、全年工作要點、階段性工作安排、重要會議落實情況、重要文件辦理情況等全部納入督辦范圍，實行工作任務(wù)按天提醒發(fā)布、完成情況到期檢查通報、執(zhí)行結(jié)果納入績效管理的管理辦法，積極探索“在線督查”的管理方式，確保政令暢通。

2.抓優(yōu)政務(wù)管理。 加強(qiáng)制度管理，修訂完善各項工作制度。全面規(guī)范辦文、辦會、辦事程序，抓好公文運轉(zhuǎn)、檔案管理、機(jī)要保密、政務(wù)值班、輿情應(yīng)對、綜治維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高行政運轉(zhuǎn)效率。繼續(xù)抓好學(xué)會工作，深入開展稅收調(diào)研，切實服務(wù)好中心工作。繼續(xù)抓好信息宣傳工作，積極推介枝江國稅工作亮點和特色，樹立枝江國稅良好形象。

3.抓牢財務(wù)管理。 認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》、《財務(wù)內(nèi)控信息化平臺工作規(guī)范(試行)》及即將出臺的《差旅費管理辦法》等財務(wù)制度，加強(qiáng)資金全面控管。上線運行條碼管理軟件，推行固定資產(chǎn)條形碼管理。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出和會議費，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防財務(wù)風(fēng)險，積極做好第三步規(guī)范津補貼及養(yǎng)老保險等工作。認(rèn)真落實《政府采購工作規(guī)范(試行)》，切實規(guī)范政府采購行為。落實財務(wù)公開公示相關(guān)要求，強(qiáng)化管理監(jiān)督。

4.抓好后勤 保障。 加強(qiáng)稅務(wù)軟件系統(tǒng)運維管理，抓好網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全保障。抓好機(jī)關(guān)食堂建設(shè)，把好采購關(guān)、衛(wèi)生關(guān)、消防安全關(guān)。抓好機(jī)關(guān)物業(yè)管理，協(xié)調(diào)處理好公房、國有土地管理工作，解決歷史遺留，積極防范和化解矛盾糾紛。強(qiáng)化公務(wù)用車規(guī)范管理，做好公車改革工作。繼續(xù)推行節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)， 爭創(chuàng)社會管理綜合治理先進(jìn)單位。

四、突出抓好20xx年全市國稅重點工作項目

在全面抓好上述6大工作任務(wù)的同時，今年，我們還要有所側(cè)重、重點落實10項具體工作。

(一)緊盯一個目標(biāo)，確保完成全年收入任務(wù)。 今年，我們組織收入工作的最終目標(biāo)依然是確?！叭齻€不動搖”：一是應(yīng)收盡收，完成各級收入任務(wù)目標(biāo)不動搖;二是應(yīng)退盡退，落實稅收優(yōu)惠政策不動搖;三是爭先進(jìn)位，趕超宜都當(dāng)陽不動搖。 要確保實現(xiàn)上述收入目標(biāo)，重點是要全面落實組織收入工作責(zé)任。在這個方面，三個稅務(wù)分局是責(zé)任主體，三個稅務(wù)分局長，是這一主體責(zé)任的第一責(zé)任人。從今年起，市局將加大對收入工作的問責(zé)追究力度，對一年沒有完成省分計劃任務(wù)的，要對分局班子進(jìn)行約談，對存在明顯管理漏洞、征管無力的，要對分局長進(jìn)行誡勉談話;對連續(xù)兩年都沒有完成省分計劃任務(wù)的，將對分局班子和分局長進(jìn)行組織處理。請各位稅務(wù)分局長、各稅務(wù)分局全體管理員，務(wù)必高度重視組織收入工作，努力實現(xiàn)組織收入工作的新突破，確保一季度“開門紅”、6月底“雙過半”、全年圓滿完成收入任務(wù)。

(二)深化一項改革，全面推行“營改增”。 今年5月1日，金融保險、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)全部“營改增”到位，涉及的戶數(shù)遠(yuǎn)超以往，涉及行業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超以往，且與國地稅合作、金稅三期上線等重點工作在時間、業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)上均有重疊，工作艱難程度將遠(yuǎn)超前期。 屆時，我們將面臨干部對新行業(yè)管理政策相對陌生、稅源管理人員數(shù)量及素質(zhì)不足、納稅戶激增、辦稅擁堵等諸多挑戰(zhàn)。 大家一定要有充分的認(rèn)識和思想準(zhǔn)備，做到成竹在胸、迎難而上。要早作準(zhǔn)備，積極與地稅部門取得聯(lián)系，盡可能全面準(zhǔn)確的掌握擴(kuò)圍納稅人戶籍情況，盡早開展擴(kuò)圍重點企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)營方式、核算特點等，未雨綢繆。要細(xì)致謀劃，制定改革實施方案， 加強(qiáng) 宣傳輔導(dǎo) 培訓(xùn)， 做好數(shù)據(jù)交換、征管銜接和業(yè)務(wù)對接 ， 抓住 所有改革 納稅人確認(rèn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報受理等重點環(huán)節(jié) ，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，抓好輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保平穩(wěn)完成改革任務(wù)。 要快速推進(jìn)，改革的號令一響，就必須按照制定的“日程表”緊鑼密鼓、有序推進(jìn)，要通過日常檢查督辦和績效考核督促各單位履職盡責(zé)，切實抓好任務(wù)落實。

(三) 建好 一個支撐，確保金稅三期 順利 上線 。 要按照5月1日雙軌運行、7月1日單軌運行的要求，認(rèn)真抓好金稅三期上線的各項準(zhǔn)備工作。從嚴(yán)從實把好系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運行維護(hù)和工程驗收5個關(guān)口，統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運行、單軌運行等10個環(huán)節(jié)的重點工作，確保系統(tǒng)按時順利上線運行。對推廣過程中可 能會遇到各種各樣的問題和矛盾，要制定好應(yīng)急預(yù)案，及時向納稅人 做好宣傳解釋工作，確保不因系統(tǒng)上線而影響納稅人辦稅。

(四)凝集一項共識，深化國地稅合作。 對 于 涉及縣(市)級的 3 0 項基本合作事項，今年上半年 要全面 落實到位 ;對 5 項創(chuàng)新合作事項， 要結(jié)合枝江實際，實行重點攻關(guān)、全面推進(jìn)，確保年底前基本落實到位 。 要結(jié)合我市國稅與地稅涉稅合作框架，盡快建立健全涉稅合作的相關(guān)制度，盡快成型具體合作事項的可操作方案，確保在綜合治稅、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合征管、聯(lián)合稽查等重點領(lǐng)域先行一步 。

(五)落實一項要求，積極推行主輔分離。 要 認(rèn)真落實去年11月24日許志華書記在國稅信息專報上作出的批示要求，大力推進(jìn)“營改增”主輔分離工作。要學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，爭取各方支持，按照 一戶一議 、一戶一策的方式，不斷擴(kuò)大主輔分離推廣面。當(dāng)前工作重點要研究物流、研發(fā)等方面的服務(wù)，要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格堅守法律法規(guī)底線、絕不僭越稅收政策紅線，切實抓好主輔分離納稅人后續(xù)管理，確?！盃I改增”主輔分離在政策許可的范圍內(nèi)運行。

(六) 打造一個精品，實現(xiàn)出口退稅無紙化 。 根據(jù)上級方案要求，積極試點推行出口退(免)稅無紙化管理，并將其作為我局今年的創(chuàng)新項目向上級申報。要迅速制定出臺實施方案，明確試點標(biāo)準(zhǔn)和范圍，設(shè)計業(yè)務(wù)操作流程及要求，制定工作推進(jìn)時間表、任務(wù)圖，盡快實現(xiàn)出口退(免)稅全程網(wǎng)上辦理，切實達(dá)到方便出口企業(yè)便利辦稅、提高出口退稅審核審批效率、提升我局出口退稅管理服務(wù)水平的預(yù)期目標(biāo)，努力將創(chuàng)新項目建成精品項目。

(七) 完成 一項任務(wù)，積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧 。 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。要以“全面建成小康社會”的總體要求統(tǒng)領(lǐng)我局精準(zhǔn)扶貧工作，將精準(zhǔn)扶貧與第六輪“三萬”活動緊密結(jié)合，主動協(xié)調(diào)地方政府，探索開展“股份幫扶”措施，引導(dǎo)村民成立合作社，扎實開展一到兩項能見實效、管長遠(yuǎn)的幫扶項目建設(shè)，將工作要求落到實處，讓扶貧對象得到好處。要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳報道，擴(kuò)大影響、吸引關(guān)注，不斷匯集扶貧、脫貧工作的社會效應(yīng)，爭取獲得精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)單位。

(八) 發(fā)揚一種精神 ， 增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情 。 要繼續(xù)弘揚“團(tuán)結(jié)興局，實干興稅”的枝江國稅精神，不斷增強(qiáng)隊伍凝聚力，提高隊伍執(zhí)行力，激發(fā)隊伍動力和活力。一是要體現(xiàn)組織關(guān)懷，豐富載體活動，提升團(tuán)隊凝聚力。落實定期體檢和職工慰問機(jī)制，建立困難職工生活幫扶機(jī)制，籌建青年干部集體宿舍，切實解決干部職工的后顧之憂。以“快樂工作、幸福生活”為主題，組建干部職工興趣活動小組，廣泛開展各類喜聞樂見的文體活動，讓團(tuán)隊意識在實踐活動中不斷深入人心，增強(qiáng)隊伍凝聚力。二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 倡導(dǎo) 善作有為，提升干部執(zhí)行力。全體干部都要有“功成不必在我，建功必須有我”的工作激情，競進(jìn)提質(zhì)、爭先進(jìn)位、主動擔(dān)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，在方法上大膽創(chuàng)新，在落實上執(zhí)行有力，在結(jié)果上務(wù)求實效。要強(qiáng)化工作執(zhí)行落實情況檢查，建立與工作執(zhí)行相結(jié)合的能上能下、能進(jìn)能出的人員管理機(jī)制，決不允許極少數(shù)在其位不謀其職、只講條件不講執(zhí)行、只談待遇不干工作的人員繼續(xù)在枝江國稅隊伍里混日子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要確保不落下一個人，確保每名干部都在國稅崗位上發(fā)光發(fā)熱。三是要搭建展示平臺，樹立正確導(dǎo)向，提升隊伍動力和活力。組織開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，深入挖掘隊伍中的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮他們的正面引導(dǎo)作用。要提拔素質(zhì)全面、業(yè)績突出的干部，重用能力優(yōu)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部，培養(yǎng)潛力大、積極上進(jìn)的干部，調(diào)整或者處理慢作為、不作為甚至亂作為的干部，為想干事、能干事、會干事、不出事的干部提供更加廣闊的展示平臺，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，全面調(diào)動干部積極性。

(九) 緊握一個抓手， 加強(qiáng)數(shù)字人事管理。 抓好能力達(dá)標(biāo)測試。今年，總局將統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力升級考試，要迅速制定應(yīng)對措施，扎實開展“日常自主學(xué)，每周一練習(xí)，半月一測試，每考一通報，不定期抽查”等活動，強(qiáng)化復(fù)習(xí)備考，確保取得較好成績。抓好系統(tǒng)模塊運用。要充分挖掘數(shù)字人事系統(tǒng)各功能模塊的實用性，全面推進(jìn)數(shù)字人事與績效管理相結(jié)合、與教育培訓(xùn)相結(jié)合、與制度建設(shè)相結(jié)合、與文化引領(lǐng)相結(jié)合，全面發(fā)揮數(shù)字人事的綜合效益。完善相關(guān)配套制度辦法，抓好工作紀(jì)實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒、考勤管理等配套制度的修訂完善，為系統(tǒng)順暢運行、結(jié)果科學(xué)運用提供制度保障。

(十)結(jié)好一個硬仗， 不斷強(qiáng)化績效管理 。 20xx年，我局必須進(jìn)位爭先，確保獲得“績效管理優(yōu)秀單位”。首先要通過嚴(yán)格落實績效講評分析制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對績效工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手每季度要主持召開一次績效分析講評會議，分析解決前期問題、安排部署后期任務(wù);分管績效工作的局領(lǐng)導(dǎo)在上半年要組織開展一次全員培訓(xùn)，并親自授課;其他班子成員對績效工作也要多關(guān)心、勤過問、常督導(dǎo)，確保各自分管領(lǐng)域的績效指標(biāo)不扣分、少失分、多加分。全年的黨組中心組學(xué)習(xí)活動中，至少要有一次績效管理知識培訓(xùn)。第二，要嚴(yán)格抓好日常績效管理。今年，上級將加大對績效管理工作的督查力度，其中省局已經(jīng)明確，對縣(市)局的抽查面將不低于30%，發(fā)現(xiàn)考核不嚴(yán)、不實、系統(tǒng)內(nèi)外不一致的，都要扣分，發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的還要加倍扣分。2月份，市局已經(jīng)制發(fā)4.0版績效管理制度辦法和指標(biāo)體系，并于3月1日起正式啟動了今年的日常考評。各單位要嚴(yán)格按照時間節(jié)點，全面落實各項考核指標(biāo);績效辦要嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦法的要求，開展考評，進(jìn)行分析，組織講評，確保日常工作按時推進(jìn)、按要求開展。第三，要加強(qiáng)對績效管理工作創(chuàng)新。市局已組建綜合辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)數(shù)字人事、績效管理和督辦督查日常工作。同時，要從績效創(chuàng)新、人才配備、指標(biāo)設(shè)計、考評體系、激勵機(jī)制等各方面進(jìn)行改革，將督查督辦工作全面納入績效管理，將績效結(jié)果運用與數(shù)字人事全面對接，實現(xiàn)重點工作督辦化、督辦工作績效化、績效運用數(shù)字化，促進(jìn)督辦督查、績效管理和數(shù)字人事工作的協(xié)調(diào)開展。

同志們，今年的稅收工作任務(wù)艱巨而光榮。讓我們在枝江市委、市政府和宜昌市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心、銳意進(jìn)取、不辱使命，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為枝江國稅事業(yè)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

稅收工作會議上的講話材料篇十

同志們：

這次全國稅收征管工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗，研究部署完善征管體制、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求的一次重要會議。溫家寶對這次會議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會議報告。對于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實溫家寶的重要批示。開好這次會議，對于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個問題。

一、幾年來稅收征管工作取得的進(jìn)展

1997年以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實際，積極探索和推進(jìn)征管體制改革，不斷加強(qiáng)稅收管理，創(chuàng)造性地開展工作，積累了豐富經(jīng)驗，推動征管工作不斷邁上新臺階。

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見，全面推行征管體制改革。20xx年，總局部署一些地區(qū)開展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點。20xx年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進(jìn)征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強(qiáng)化管理”的要求。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實行征管查“兩分離”或“三分離”，推進(jìn)了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強(qiáng)了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機(jī)構(gòu)改革，適度收縮基層征管機(jī)構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅持組織收入原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，促進(jìn)了依法征管。貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革，開展稅務(wù)行政審批項目清理工作，總局取消審批項目69 項，下放6項，各地也取消和下放了一大批審批項目。制定稅務(wù)行政許可實施辦法，規(guī)范許可程序，并切實加強(qiáng)了取消和下放項目的后續(xù)管理工作。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，強(qiáng)化了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強(qiáng)。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極探索加強(qiáng)稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控，加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)了各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機(jī)”模式，加強(qiáng)了票表審核比對。國、地稅局協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了對貨物運輸業(yè)營業(yè)稅和貨運發(fā)票抵扣增值稅的管理。對海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實行了清單管理。明確國、地稅局的所得稅征管范圍，加強(qiáng)了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對高收入重點納稅人實行建檔管理，強(qiáng)化代扣代繳，實施源泉控管，加強(qiáng)了個人所得稅征管。采取各種有效措施，強(qiáng)化了對涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費的征管。不斷改進(jìn)出口退稅管理，認(rèn)真實施“免、抵、退”稅管理辦法，切實加快出口退稅和免抵調(diào)庫進(jìn)度，積極實施出口退稅機(jī)制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎發(fā)票，強(qiáng)化了以票控稅。規(guī)范表證單書，加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強(qiáng)國、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強(qiáng)化管理的整體效能。加強(qiáng)與工商、銀行、公安等部門的配合，推動了協(xié)稅護(hù)稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來，加快了信息資源整合步伐。以申報納稅“一窗式”管理為突破口，基本實現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對功能。初步實現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強(qiáng)出口退稅審核。一些地區(qū)還從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。實行納稅人信息資料“一戶式”儲存，方便查詢分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時積極開發(fā)一些輔助軟件，切實提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項報告已提交審批，總體設(shè)計開發(fā)工作順利推進(jìn)，個人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款辦法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。試行納稅信用等級評定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強(qiáng)稅法宣傳，深入開展稅收宣傳月活動，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)了納稅人依法誠信納稅意識。加強(qiáng)了對注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，20xx年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2%，增收2693億元。加強(qiáng)稅收征管，也促進(jìn)了稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會形象。這些成績是全國稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不能堅持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個別地方仍有收過頭稅問題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、行政不規(guī)范的問題仍然存在。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機(jī)構(gòu)，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。國、地稅局之間需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱?；A(chǔ)工作不夠扎實，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計算機(jī)應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職瀆職。對于這些問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的xx屆三中全會提出必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。同時，明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。稅收征管法及其實施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實施，都對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進(jìn)。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)這四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強(qiáng)稅收征管，是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財為國、執(zhí)法為民的要求落到實處。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹立六個觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實踐。一是大局觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強(qiáng)稅收執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持從時代要求和形勢發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實強(qiáng)化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實負(fù)起責(zé)任，扎實工作，干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項管理要求落到實處。

第二，正確理解和落實稅收征管模式。經(jīng)過這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對征管工作進(jìn)行了總體設(shè)計，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個有機(jī)的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對申報進(jìn)行審核，開展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動性和積極性，做到“人機(jī)”結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會信息化程度，實事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

“重點稽查”，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強(qiáng)化管理”，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實稅源管理的各項措施，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

落實稅收征管模式要經(jīng)歷一個循序漸進(jìn)的過程，要從不同發(fā)展階段的實際情況出發(fā)，堅持實事求是，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。當(dāng)前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)為重點，落實征管模式，切實加強(qiáng)和改進(jìn)征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。實施科學(xué)化、精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈。科學(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個方面，是檢驗稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強(qiáng)化措施，扎實工作，務(wù)求實效。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

全國稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時期稅收征管工作的總體要求，堅持依法征管，完善征管體制，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則

依法規(guī)范征管行為。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實施細(xì)則相配套的管理辦法，大力推進(jìn)依法征管制度建設(shè)。通過不斷規(guī)范稅收征管工作，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

堅持組織收入原則。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細(xì)匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

認(rèn)真貫徹實施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實施工作對于推進(jìn)依法征管具有重要意義。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議以來，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說來，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進(jìn)行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機(jī)構(gòu)，依法實行委托代征。一些地方前些年因過度收縮基層機(jī)構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營業(yè)稅起征點以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡并。為加強(qiáng)征管，減少機(jī)構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要創(chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局?？h級市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實施細(xì)則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級稽查局指導(dǎo)。對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強(qiáng)化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稅源管理工作。各地要嚴(yán)格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備人員編制。

切實搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個獨立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與征收部門合署，實行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來說，可設(shè)三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報;二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實做好管理與服務(wù)工作。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的過程中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來說，征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強(qiáng)工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。

密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實例會制度，及時交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實效。加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭取有關(guān)部門的支持配合，依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的溝通，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進(jìn)申報繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平

強(qiáng)化審核計稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項抵扣額，比對防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要認(rèn)真比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸?shù)絿惥值氖抢U過稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機(jī)關(guān)報案，向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。對各種申報方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和審核比對。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強(qiáng)稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計工作的時效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強(qiáng)稅源管理

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點，提高水平。過去專管員工作的基本特點是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒有針對性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機(jī)和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對稅源的管理，促進(jìn)納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實加強(qiáng)稅源管理的各項措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認(rèn)真做好稅源管理各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務(wù)會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾?，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點，注意在區(qū)域分片管理中加以運用，有針對性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點稅源管理，強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控分析。對地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高后未達(dá)起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達(dá)到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗舊售新管理，審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進(jìn)行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對納稅人計稅的主要依據(jù)。切實加強(qiáng)對稅控收款機(jī)應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護(hù)服務(wù)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)有獎發(fā)票工作。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。切實加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對，防止騙抵稅款。對新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時，必須進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。研究制定消費稅重點行業(yè)和重點稅源管理辦法，加強(qiáng)消費稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，努力實現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。按照建立四個制度、建設(shè)一個系統(tǒng)、加強(qiáng)三項管理的思路，全面強(qiáng)化個人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強(qiáng)化源泉控管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實加強(qiáng)此項工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實出口退稅機(jī)制改革措施，進(jìn)一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強(qiáng)管理的同時簡化退稅手續(xù)，及時辦理退稅和免抵調(diào)庫。積極推進(jìn)社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動新動向，突出重點嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級稽查部門對下級檢查的案件，每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級之間、國地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機(jī)制。

深入開展稅收專項檢查。稅收專項檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)，就規(guī)范一個行業(yè)、一個地區(qū)。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法活動的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項報告已報國家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭取早日通過審批。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項軟件之間的信息銜接。加強(qiáng)納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息資源應(yīng)用。加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，不斷提高運行質(zhì)量。加快推進(jìn)金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運行。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。實踐證明，對納稅人的相關(guān)資料實行“一戶式”儲存，實現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)全面、快速、準(zhǔn)確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理，實行動態(tài)管理。充分運用“一戶式”儲存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開展稅法宣傳教育。實行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門等措施，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，通過舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一站式”服務(wù)。能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。要改進(jìn)管理方式，盡可能實行即時辦理。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務(wù)師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅“八公開”制度進(jìn)一步落到實處，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開、公正的稅收環(huán)境，自覺接受社會監(jiān)督。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評價。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。強(qiáng)化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格稅收會計監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實

崗位職責(zé)

，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評議考核，嚴(yán)格過錯追究。不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處理;對嚴(yán)重違規(guī)違法行為，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。完善并推進(jìn)巡視檢查制度，對下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開展全面檢查。

健全激勵機(jī)制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評價機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，堅決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩(wěn)步推行能級管理辦法。進(jìn)一步完善和落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認(rèn)證辦法，通過對稅務(wù)干部逐步進(jìn)行能力分級，加強(qiáng)績效考核，適當(dāng)拉開收入分配差距，努力營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實《20xx年—20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強(qiáng)稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開展“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實際，開展精神文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步開展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育

活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實的精神做好稅收征管工作

加強(qiáng)稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進(jìn)工作方法，狠抓各項部署落實。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實的精神抓緊抓好各項工作。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長效機(jī)制。充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實到基層，加強(qiáng)征管的各項措施必須符合基層實際。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對征管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實際，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實基層聯(lián)系點制度，定點抓稅收征管工作，集中時間深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實際問題，主動為基層服務(wù)。進(jìn)一步精簡會議、文件和要求基層報送的報表資料，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。加大對基層的投入，人、財、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國家政策為基層辦實事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強(qiáng)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產(chǎn)生問題，給國家造成損失，也會損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感，在加強(qiáng)管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強(qiáng)管理不能停留在一般的號召上，要把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對稅收管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改。要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化督查，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項工作的落實。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過狠抓落實樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實負(fù)起責(zé)任。職能部門要不斷改進(jìn)督查方法，對布置的各項工作定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對責(zé)任心強(qiáng)、管理工作做得好的要予以表揚和獎勵。對不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)稅收征管工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會多作貢獻(xiàn)。

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稅收工作會議上的講話材料篇十一

稅收征管是指稅務(wù)部門依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，有效地組織稅收收入及時、足額入庫的一系列活動。下面是本站小編給大家整理的稅收征管工作會議上的講話，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各單位財務(wù)負(fù)責(zé)人：

上午好!

為了貫徹執(zhí)行好市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作的指示，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)的地方稅收征管工作，今天邀請大家到這里召開一個簡短的工作會議，進(jìn)行互相交流學(xué)習(xí)，感謝大家在百忙之中，抽時間來參加這個會議。下面，我就行政事業(yè)單位的稅收征管工作講幾點意見：

一、地稅機(jī)關(guān)是行政事業(yè)單位稅收征管的主體

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)工作。各行政事業(yè)單位有權(quán)利要求地稅機(jī)關(guān)無償提供稅法宣傳、稅收咨詢和納稅輔導(dǎo)等納稅服務(wù)。地稅機(jī)關(guān)也將要求稅收管理員加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的稅收宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，無償提供稅收咨詢和服務(wù)，特別是納稅項目、稅款計算、申報納稅等要認(rèn)真輔導(dǎo)，使各單位及時掌握辦理納稅事項的具體規(guī)定，正確履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)。地稅機(jī)關(guān)將要求稅管員每年上門輔導(dǎo)不少于兩次，并邀請各單位填寫《服務(wù)納稅人工作情況表》，對稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和納稅服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評分，按照《稅收管理員管理辦法》等相關(guān)制度對稅收管理員進(jìn)行嚴(yán)格考核，并及時對各單位提出的意見、建議進(jìn)行反饋。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅、費、金征收管理。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，除國家法律法規(guī)明確不征收營業(yè)稅的收費、以及同時符合《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十三條三個條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費外，均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加(簡稱“相關(guān)稅費”，下同)。各行政事業(yè)單位應(yīng)稅的行政性、事業(yè)性、服務(wù)性收費收入、對外培訓(xùn)費、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)收入、房屋(門面)出租收入及其他應(yīng)稅收入，各單位自行申報繳納“相關(guān)稅費”。各單位對應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅以及保險機(jī)構(gòu)未代收代繳的車船稅要主動自行申報繳納。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依照相關(guān)法律法規(guī)和政策代征收教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、社保費、防洪保安資金、殘疾人就業(yè)保障金和工會經(jīng)費等“四費兩金”。

(三)進(jìn)一步明確代扣代繳稅款義務(wù)。一是行政事業(yè)單位負(fù)有法定的代扣代繳個人所得稅的義務(wù)。所有行政事業(yè)單位都必須按照《個人所得稅法》及實施細(xì)則的規(guī)定代扣代繳個人所得稅。在支付單位工作人員工資(含績效工資)、津貼、補貼、獎金和各種福利(含物資)等以及支付其它應(yīng)稅項目時，必須全員、全額代扣代繳個人所得稅。二是從20xx年開始，我市會計核算中心不再為有關(guān)事業(yè)單位代扣代繳個人所得稅，地稅機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對各單位個人所得稅代扣代繳工作的管理和檢查。三是各行政事業(yè)單位要安裝并使用地稅機(jī)關(guān)的個人所得稅扣繳軟件，全員全額代扣代繳個人所得稅。四是加強(qiáng)建筑安裝基建營業(yè)稅的代扣代繳管理工作，特別是重點項目和重點工程。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票的管理。一是行政事業(yè)單位購進(jìn)各種商品貨物、接受各種勞務(wù)服務(wù)支付款項時，必須使用取得稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的合法有效的稅務(wù)發(fā)票，不得接受“白條”、收款收據(jù)或作廢發(fā)票。不是合法有效的稅務(wù)發(fā)票，不得作為財務(wù)列支的憑證。行政事業(yè)單位不能確定該發(fā)票是否合法有效時，應(yīng)將該發(fā)票送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。二是行政事業(yè)單位支付建筑安裝、裝飾、裝修、修繕項目的款項時，必須憑省級稅收征收分局開具的“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”支付，不得接受其他征收機(jī)關(guān)的任何發(fā)票。三是行政事業(yè)單位取得的其他收入應(yīng)使用地稅部門的票據(jù)。四是地稅機(jī)關(guān)將組織開展發(fā)票檢查，切實督促行政事業(yè)單位規(guī)范使用發(fā)票，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。

二、各行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體要進(jìn)一步依法納稅

首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，行政事業(yè)單位收費納稅合法有據(jù)。國家先后出臺了一系列關(guān)于行政事業(yè)單位收費納稅的相關(guān)政策規(guī)定，對行政事業(yè)性收費繳納稅收進(jìn)行了明確。各行政事業(yè)單位要將依法納稅提高到依法行政的思想高度去認(rèn)識，增強(qiáng)稅收意識，轉(zhuǎn)變納稅觀念。

其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是增加地方財政收入的需要。近年來，隨著郴州“兩城”建設(shè)的快速推進(jìn)，財政支出壓力越來越大，稅收任務(wù)也高速增長，組織收入工作難度越來越大。市委、市政府對地稅工作十分重視，市委書記戴道晉，市長向力力等領(lǐng)導(dǎo)多次到地稅機(jī)關(guān)視察、調(diào)研。近日，市政府召開的收入分析會上特別提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的稅收征管，依法征稅，應(yīng)收盡收，增加地方稅收收入，緩解日益增長的財政支出壓力。

第三，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是規(guī)范稅收秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負(fù)，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競爭的稅收環(huán)境，有助于推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅務(wù)部門在欠稅企業(yè)執(zhí)法時，經(jīng)常聽到企業(yè)納稅人反映行政事業(yè)單位的稅收征管不到位等問題，給稅務(wù)部門實施正常的稅收管理工作造成被動。各級行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理和服務(wù)，能否做到依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不僅關(guān)系到一個單位、一個部門的形象問題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和稅收環(huán)境。因此，請各單位要帶好頭，做依法納稅的表率。

三、關(guān)于行政事業(yè)單位稅收征管的幾點具體要求

(一)各位財務(wù)負(fù)責(zé)人會后一定要向各單位領(lǐng)導(dǎo)匯報此次會議的內(nèi)容和精神，同時歡迎各單位對地稅機(jī)關(guān)的稅收征管工作進(jìn)行監(jiān)督，對我們的納稅服務(wù)提出建議和意見。

(二)各行政事業(yè)單位要積極履行納稅義務(wù)，主動清繳應(yīng)繳稅及欠稅，特別是有一部分行政事業(yè)單位仍有欠稅未繳，為確保地方財政收入的時間過半、任務(wù)過半，各單位要及時清繳欠稅，從6月起，我市行政事業(yè)單位都必須按規(guī)定依法進(jìn)行納稅申報。對20xx年1月以前的欠稅，重點對其經(jīng)營性和服務(wù)性收入進(jìn)行稅款清理補繳，6月30日前，清欠完畢。對今年的稅款，凡符合政策規(guī)定的一切應(yīng)稅收入，均應(yīng)依法納稅，全部繳清，任何單位和部門都不準(zhǔn)拖欠。年底，我局將在有關(guān)媒體上對各行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的納稅情況進(jìn)行公示。

最后，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意，謝謝大家!

同志們：

我們召開這次全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議，主要任務(wù)是分析稅收征管工作面臨的形勢，研究進(jìn)一步深化稅收征管改革工作。受總局黨組委托，我講四個問題。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的緊迫感和責(zé)任感

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力 。上世紀(jì)八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進(jìn)行了艱辛有益的探索。特別是1997 年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，力爭在20xx年基本完成改革任務(wù)，開啟了深化稅收征管改革的新征程 。

上世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，我們提出逐步建立納稅人自行申報納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系， 基本形成征收、管理、稽查既相互分離又相互制約的征管格局 。進(jìn)入新世紀(jì)后，探索實施科技加管理， 金稅工程建設(shè)實現(xiàn)了重要突破， 現(xiàn)代信息技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，征管工作科技含量明顯提升，同時強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，實行管理與科技雙輪驅(qū)動，促進(jìn)提高稅收征管水平。積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律， 明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段， 逐一梳理稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)，切實改變粗放式管理狀況。

近幾年來，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，我們大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開展稅源專業(yè)化管理試點。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索，大膽實踐，實施了一系列加強(qiáng)管理的新方法、新舉措。主要是：深入推進(jìn)依法行政，堅持依法征管，稅收執(zhí)法的規(guī)范化水平不斷提高;高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等工作深入推進(jìn)，納稅人對稅務(wù)部門的滿意度不斷提升;積極探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實施分類管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對性和實效性;實施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點，建立定點聯(lián)系企業(yè)制度，探索開展大企業(yè)風(fēng)險防控和個性化服務(wù)的新路子;切實加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作，努力維護(hù)國家稅收權(quán)益;開展稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對性和實效性;大力深化信息管稅，初步搭建稅源監(jiān)控分析平臺，開發(fā)應(yīng)用行業(yè)風(fēng)險模型，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享，提升信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，加快由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變，信息化對稅收征管工作發(fā)揮了不可替代的重要作用;有效整合資源，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，權(quán)力運行更加規(guī)范。這些措施豐富了稅收征管工作的實踐，為進(jìn)一步深化稅收征管改革積累了有益經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。

這些年來的改革歷程很不平凡，改革實踐豐富生動，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長。全國稅收收入由1997 年的8294 億元增加到20xx年的99565 億元，年均增長19.43% 。稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 這些成績的取得， 是各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果 ，是全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實工作 的結(jié)果 。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢，進(jìn)一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

第一，進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對進(jìn)一步深化稅收征管改革提出新的要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收征管制度安排。社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，要求改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理方式，進(jìn)一步確立納稅人自行申報納稅的主體地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)行政體制改革，要求建立法治型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新要求，必須進(jìn)一步深化稅收征管改革，促進(jìn)稅收職能作用的有效發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第二，進(jìn)一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要。 當(dāng)前，以智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，為我們依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)稅收征管提供了重要機(jī)遇，也對稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)經(jīng)營和管理的電子化、智能化趨勢日益明顯，規(guī)模龐大、交易復(fù)雜的電子商務(wù)飛速發(fā)展，使稅收征管的復(fù)雜性越來越強(qiáng)，要求我們充分利用信息技術(shù)手段切實提高稅收管理水平。另一方面，這些年來我國稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。面對信息化發(fā)展的大趨勢，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。

第三，進(jìn)一步深化稅收征管改革是推進(jìn)我國稅收管理國際化的迫切需要。 稅收征管是稅收國際競爭力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為密不可分的有機(jī)整體，“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，稅源國際化趨勢日益明顯，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理與協(xié)調(diào)，切實維護(hù)我國稅收權(quán)益，提高我國在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)，服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。同時，世界發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家在長期實踐中形成了一些有效的征管制度安排：把提高稅法遵從度作為稅收征管的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，推行稅收風(fēng)險管理，依據(jù)納稅人類型實行專業(yè)化管理，提高涉稅信息獲取能力和利用水平，推進(jìn)組織體系的集中化、扁平化，等等。這為我們進(jìn)一步深化稅收征管改革提供了有益借鑒。面對 經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，必須按照中央關(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，更加積極主動地謀劃和推進(jìn)稅收征管改革，切實增強(qiáng)我國稅收國際競爭力。

第四，進(jìn)一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對稅源狀況產(chǎn)生了重大影響，隨著改革開放的推進(jìn)，這種影響會日益加深。稅源狀況的深刻變化集中反映在：納稅人的數(shù)量急劇增長，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個性化的趨勢日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來深刻影響和巨大沖擊。面對稅源狀況的深刻變化，必須通過調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度安排，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求。

第五，進(jìn)一步深化稅收征管改革是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。 與形勢發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國的稅收管理方式還存在諸多不適應(yīng)：管理理念有待更新，征納雙方法律地位平等的理念還沒有從根本上樹立起來，忽視稅法遵從的現(xiàn)象依然存在。征管程序還不完善，管理缺位的問題比較明顯，對納稅申報真實性、合法性審核不到位，納稅評估質(zhì)量不高。人力資源配置不盡合理，重點稅源管理力量不足，征管力量占比相對較低。職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項管理層級低，導(dǎo)致稅源管理薄弱，稅收管理員屬地劃片固定管戶方式需要改進(jìn)。信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒有得到充分利用，第三方信息來源渠道還不通暢，征納雙方信息不對稱狀況日益加劇。干部綜合素質(zhì)有待提高，稅收風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅、稅務(wù)稽查等高層次專業(yè)化人才比較匱乏，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部獎懲機(jī)制有待完善。必須緊跟形勢發(fā)展變化，客觀審視和認(rèn)真分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的不足，通過進(jìn)一步深化稅收征管改革，從體制機(jī)制上破解制約征管質(zhì)量和效率提高的難題。

改革是當(dāng)今中國最鮮明的特征。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，面向全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

二、把握目標(biāo)要求，理清稅收征管改革的基本思路

根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實際，進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求是： 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。這是我們順應(yīng)世界稅收管理發(fā)展潮流、總結(jié)我國征管改革實踐作出的重要選擇。要從五個方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。

以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提 ，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計，開展征管活動。納稅人作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，負(fù)有依法自行申報納稅的義務(wù)，享有稅務(wù)部門提供公共服務(wù)的權(quán)利，同時也可委托中介服務(wù)。稅務(wù)部門的主要職責(zé)是依法征稅，通過建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人方便、快捷、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。

以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險管理策略。具體來講，就是要建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風(fēng)險管理體系，并相應(yīng)優(yōu)化稅收征管工作流程。“統(tǒng)一分析”就是稅收風(fēng)險分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺，通過對涉稅信息進(jìn)行分析比對，識別可能存在稅收流失風(fēng)險的納稅人，進(jìn)行風(fēng)險等級排序后推送到相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對，并對應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評價?！胺诸悜?yīng)對”就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對不同風(fēng)險等級的納稅人分別采取風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對手段。對低風(fēng)險納稅人，采取風(fēng)險提示等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險;對中高風(fēng)險納稅人，采取包括稅務(wù)審計等方法在內(nèi)的納稅評估手段進(jìn)行處理;對風(fēng)險分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實施稅務(wù)稽查。風(fēng)險分析為風(fēng)險應(yīng)對提供指向，風(fēng)險應(yīng)對檢驗風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性。風(fēng)險分析、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查既存在一定的遞進(jìn)關(guān)系，也相互促進(jìn)，相互制約，目的在于識別和消除納稅人的稅收風(fēng)險，有效防范和避免稅收流失。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進(jìn)行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級管理。在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等涉稅事項實行管理，同時將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。對規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營的納稅人，可適當(dāng)提升管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊式的分析、評估(審計、反避稅)和稽查等。對中小企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行管理。對個體工商戶可實施委托代征的社會化管理。對個人納稅人要加強(qiáng)源泉控管。要切實加強(qiáng)國際稅收管理體系建設(shè)，抓好反避稅工作，不斷提高跨境稅源管理水平。

以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要結(jié)合實際確定重點稅源，有效實施管理。大企業(yè)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在國民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，是稅源的重中之重，對稅收工作全局具有重要影響，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收征管改革的重要突破口。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確大企業(yè)名錄。要 建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理 體制機(jī)制、 業(yè)務(wù)體系 ， 以總局和省局為主，實行大企業(yè)扁平化管理、個性化服務(wù)和團(tuán)隊式管理，合理劃分大企業(yè)稅收管理部門和其他部門的職責(zé)邊界。要積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)以風(fēng)險防控為核心、按戶集中服務(wù)和應(yīng)對風(fēng)險的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。要充分發(fā)揮信息化的技術(shù)保障作用，用信息技術(shù)手段取代傳統(tǒng)手工方式，最大程度實現(xiàn)稅收征管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行。要充分發(fā)揮信息化的信息支持作用，大力推行信息管稅，依法對納稅人涉稅信息進(jìn)行采集、分析、利用，特別是要努力獲取第三方信息，解決征納雙方信息不對稱問題，促進(jìn)提高稅收征管水平。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性的研究和設(shè)計，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須遵循以下基本原則。

一是堅持依法行政。 依法行政是稅收工作的生命線 。稅收征管就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，堅持依法征稅。要將依法行政作為基本準(zhǔn)則貫穿稅收征管全過程， 加快稅收征管法律制度建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，切實強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，確保各級稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

二是堅持誠信服務(wù)。 征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，彼此信賴、真誠合作是征納雙方法律地位平等的具體體現(xiàn)，也是稅收法律關(guān)系的核心要義。 要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動開展的前提，尊重納稅人的平等主體地位，大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。

三是堅持科學(xué)效能。 遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立稅法遵從、風(fēng)險管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進(jìn)技術(shù)手段，切實優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。

四是堅持監(jiān)督制約。 將執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計之中，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，通過按涉稅事項實施專業(yè)化管理等途徑，合理配置和分解權(quán)力，實現(xiàn)對權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約，促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的體制機(jī)制保證。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的目標(biāo)是全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來說就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低” 。

提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)帶頭遵從稅法，依法行使國家賦予的稅收管理權(quán)力，促使稅法得到公正執(zhí)行;納稅人依法誠信納稅的意識越來越強(qiáng)，自行申報納稅的質(zhì)量越來越高。通過提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險，也要減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

提高納稅人滿意度，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，切實保障納稅人合法權(quán)益，營造公平競爭的稅收環(huán)境，樹立稅務(wù)部門良好社會形象，增進(jìn)納稅人對稅收工作的理解和支持，提高納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與管理行為的認(rèn)可程度。

降低稅收流失率就是要縮小稅收實征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。這既體現(xiàn)了納稅人履行納稅義務(wù)遵從稅法的程度，也反映了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理的水平。

降低征納成本，包括降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。要通過加強(qiáng)稅法宣傳、優(yōu)化辦稅服務(wù)、簡化辦稅程序、公正公平執(zhí)法等途徑，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低納稅人遵從成本;通過整合管理資源、壓縮管理層級、加強(qiáng)信息共享等途徑，提高行政效能，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本。

現(xiàn)代化稅收征管體系的形成，將使稅收征管工作的面貌煥然一新。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把稅收征管改革引向深入。

三、明確工作措施，落實稅收征管改革的主要任務(wù)

深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點是要不斷開拓創(chuàng)新，努力做好五方面工作、加強(qiáng)三項建設(shè)、完善一個機(jī)制。

一要做好納稅服務(wù)工作。 納稅服務(wù)在稅收征管體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要環(huán)節(jié) 。要以 維護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要切實增強(qiáng)稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性。建立重大稅制改革、政策調(diào)整、管理措施出臺前和執(zhí)行過程中征求納稅人意見制度，保障納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅持誰制定誰解讀，增強(qiáng)統(tǒng)一性，幫助納稅人及時準(zhǔn)確地掌握稅收政策規(guī)定 。 要扎實 做好納稅風(fēng)險提示工作。 對低風(fēng)險納稅人，輔導(dǎo)開展修正申報等工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，準(zhǔn)確申報納稅。要著力 減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。深化稅務(wù)行政審 批制度改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展行政審批工作，對稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的審批項目要一律取消。切實解決辦稅程序繁瑣，報送報表資料過多等問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366 納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺，方便納稅人辦稅。要做好納稅人維權(quán)工作。 牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，健全政策督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保納稅人及時全面地享受稅收優(yōu)惠。 高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處置機(jī)制，快速有效地處理投訴和舉報問題。積極支持建立納稅人維權(quán)組織，依法開展維權(quán)工作。 健全納稅信用管理機(jī)制，依法加大對稅收違法行為的懲戒力度， 廣泛形成依法誠信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會氛圍，促進(jìn)建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系 。 要重視做好 稅收法律救濟(jì)工作。完善稅務(wù)行政復(fù)議制度， 積極運用和解、調(diào)解手段化解稅收爭議。積極應(yīng)訴法院受理的稅務(wù)行政案件， 尊重并自覺履行法院依法做出的生效判決和裁定。嚴(yán)格執(zhí)行國家賠償法律制度。 要積極促進(jìn)涉稅中介服務(wù)發(fā)展。 堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，拓展社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)對促進(jìn)納稅人依法自行申報納稅等方面的積極作用。

二要做好 分析監(jiān)控 工作。 稅收風(fēng)險分析監(jiān)控 對于提供風(fēng)險管理指引、提高稅源管理的針對性具有十分重要的意義。要以 數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用 為重點，切實做好 稅收風(fēng)險分析監(jiān)控 工作。要改進(jìn)風(fēng)險分析手段，充分利用集中的信息資源，完善風(fēng)險分析指標(biāo)體系，依托行業(yè)稅收風(fēng)險模型等分析工具，對稅源狀況進(jìn)行全方位、多角度分析，不斷提高稅收風(fēng)險分析能力。要加強(qiáng)風(fēng)險分析應(yīng)用，對納稅人涉稅信息進(jìn)行綜合比對分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，并進(jìn)行 風(fēng)險等級排序，將風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)推送至相關(guān)部門。 風(fēng)險應(yīng)對部門要按規(guī)定及時反饋任務(wù)完成情況和改進(jìn)建議，分析監(jiān)控部門要對風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督控制和績效評價。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，提升稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作的管理層級，逐步做到以總局、省局為主組織開展。同時，要深入開展稅收收入分析與預(yù)測，把握稅收收入發(fā)展趨勢，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。要深入開展稅收政策效應(yīng)分析，做好政策出臺前的方案論證和實施后的效應(yīng)評估工作，及時提出完善稅收政策的意見和建議。 要 深入開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，客觀反映經(jīng)濟(jì)運行情況，為調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行提供決策參考。稅收分析工作涉及面廣，要確定牽頭部門，統(tǒng)一組織實施。

三要做好納稅評估工作。 納稅評估是稅收征管的重要程序，也是風(fēng)險應(yīng)對的重要方法，主要運用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度。要規(guī)范納稅評估程序， 認(rèn)真做好案頭審核、實地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險點的，應(yīng)調(diào)整申報，由納稅人依法補繳稅款和滯納金;有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。評估過程中要充分利用掌握的信息，提高案頭審核水平。要加強(qiáng)與納稅人的溝通約談，深入核實有關(guān)情況。開展評估工作必要時可以下戶實地審核。 要改進(jìn) 納稅評估方法， 逐步健全評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，深入研究相關(guān)稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對納稅人申報信息及相關(guān)涉稅信息開展同行業(yè)稅負(fù)比對等綜合評估工作，有效排查風(fēng)險點?？偨Y(jié)部分地區(qū)經(jīng)驗，適當(dāng)上收納稅評估的管理層級，開展專業(yè)化團(tuán)隊式評估，探索試行主輔評等制度，提升評估質(zhì)量。要加強(qiáng)對納稅評估工作的監(jiān)督制約，實行納稅評估各環(huán)節(jié)職責(zé)及工作人員的相互分離，既不得隨意評估，也不得隨意終止評估。探索實施納稅評估定期復(fù)核制度。

四要做好稅務(wù)稽查工作。 稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實施稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要手段。要堅持依法文明稽查， 嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。要突出 稽查工作重點。稅務(wù)稽查部門要著 重做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控部門推送和納稅評估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時 反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn) 涉稅違法行為的規(guī)律和特點，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動。要認(rèn)真做好上級交辦和舉報案件的查處工作。 要深化稽查管理方式改革。 科學(xué)劃分各層級的檢查職責(zé)，實施分類分級稽查。合理調(diào)整省、市、縣三級稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級稽查模式，適當(dāng)提高省、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。積極爭取各級政府以及銀行、公安、海關(guān)、工商等部門的支持和配合，建立信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制。積極開展國際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國際化水平。

五要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。 加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對于規(guī)范稅收執(zhí)法行為、防控執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用同步進(jìn)行，促進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范有序運行。要創(chuàng)新執(zhí)法督察手段，積極探索依托稅收征管信息綜合利用平臺開展執(zhí)法督察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)大自動考核與疑點信息庫的監(jiān)控范圍。落實重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強(qiáng)對政策性個案批復(fù)的監(jiān)督。抓緊明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，重點規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等行政裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強(qiáng)化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險。細(xì)化實行專業(yè)化管理后各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)分工和監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格實行行政問責(zé)， 堅持有錯必糾、有責(zé)必問， 督促和約束稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

六要加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)。 稅收征管改革的逐步深化，稅收征管水平的不斷提高，很大程度上依靠建立起一個結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的征管信息系統(tǒng)，以接收和處理各種涉稅信息。要綜合考慮稅收征管改革進(jìn)程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進(jìn) 金稅三期工程建設(shè)和實施，加快實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，建成全國統(tǒng)一的信息化平臺，實時監(jiān)控全國稅收征管和組織收入等情況，促進(jìn)全國稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。 目前， 金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運行，要總結(jié)試點經(jīng)驗， 集中力量，重點攻關(guān)，形成推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。要切實改變重建設(shè)、輕應(yīng)用的狀況，認(rèn)真抓好金稅工程推廣應(yīng)用工作。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集， 及時歸集稅務(wù)登記、納稅申報等信息，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，探索試行電子發(fā)票，逐步建成全國發(fā)票信息庫 ，注重通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息。 狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息真實準(zhǔn)確。 鞏固與有關(guān)部門的信息共享成果，推動建立政府主導(dǎo)、各部門參與的信息共享平臺， 加快 第三方涉稅信息保障立法 。建設(shè)高度共享的數(shù)據(jù)倉庫，依據(jù)各方面信息，建 立數(shù)據(jù)模型和 風(fēng)險預(yù)警 指標(biāo)體系 ，搭建稅收信息綜合利用平臺。要抓好信息系統(tǒng)運行維護(hù)和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運行。

七要加強(qiáng)稅收征管法律制度建設(shè)。 不斷健全稅收 征管法律制度，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的法制保證。要立足解決制約稅收征管實踐的難點問題，增強(qiáng)前瞻性，抓緊做好 稅收 征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強(qiáng)征管、保障收入的需要， 又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。 要加快推進(jìn)稅收征管法及其實施細(xì)則的修改進(jìn)程， 特別是要對稅收征管程序、部門信息共享等方面進(jìn)行明確。積極參與刑法等與稅收征管相關(guān)的法律法規(guī)的修改工作，促進(jìn)稅收征管法 與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接。要根據(jù)稅收征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、納稅評估 等在內(nèi)的 相關(guān)配套工作制度 。要改革稅收管理員制度，將復(fù)雜涉稅事項上收進(jìn)行專業(yè)化團(tuán)隊式管理。 同時， 要適應(yīng)我國稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅比重進(jìn)一步提升的趨勢，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。

八要加強(qiáng)稅務(wù)組織體系建設(shè)。 深化稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。要適應(yīng)改革進(jìn)程，健全組織體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實施風(fēng)險管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置職責(zé)。要適應(yīng)涉稅信息逐步向總局、省局集中和企業(yè)集團(tuán)化等趨勢，適當(dāng)調(diào)整稅收分析監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察等復(fù)雜涉稅事項在各管理層級的分工，合理壓縮管理層次，并逐步使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實體。要按照機(jī)構(gòu)管理的要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)審批管理，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤并、調(diào)整、更名等工作。要伴隨稅收業(yè)務(wù)和組織體系的調(diào)整，合理確定上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)干部的數(shù)量比例，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

九要完善稅收征管質(zhì)量評價機(jī)制。 健全的征管質(zhì)量評價機(jī)制對于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。要科學(xué)設(shè)計稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評價標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)采取委托第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，開展納稅人滿意度調(diào)查。要加強(qiáng)對稅收流失率的研究，開展流失率估算等工作。要通過征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計等途徑，形成比較準(zhǔn)確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。

四、精心組織實施，確保稅收征管改革取得實效

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 深化稅收征管改革是一場深刻的革命，涉及思想觀念、體制機(jī)制、管理方式等方方面面的變革，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識，形成合力。要把此項工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。“一把手”要時刻站在改革潮頭，以審慎的態(tài)度、高超的智慧和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把握改革方向，研究改革思路，加?qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決難點問題，做改革的示范引領(lǐng)者和堅強(qiáng)推動者。上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間要切實加強(qiáng)分工協(xié)調(diào)。要明確職責(zé)分工，劃清業(yè)務(wù)邊界，完善崗責(zé)體系，健全運行機(jī)制。要增強(qiáng)全局觀念，密切協(xié)作配合，做到分工不分家，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、內(nèi)部緊密銜接，運轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的工作格局。國稅局、地稅局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到改革步調(diào)一致、規(guī)范統(tǒng)一。

要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 推進(jìn)稅收征管改革，需要各方面的支持與配合。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動和宣傳引導(dǎo)工作，努力營造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。要積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報溝通改革事宜，講清楚改革對于增加財力、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的作用，爭取他們的關(guān)心和支持。要做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，講清楚改革對于優(yōu)化納稅服務(wù)、防范稅收風(fēng)險等方面的作用，爭取納稅人的理解和配合。要加強(qiáng)對稅務(wù)干部職工的思想政治工作，講清楚改革對于提高征管質(zhì)量和效率、防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險等方面的作用，引導(dǎo)他們樹立大局觀念，正確對待改革，積極參與改革，全力推進(jìn)改革。

要加快人才培養(yǎng)。 努力造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實施“千人工程”和“十萬人工程”，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要加強(qiáng)實踐鍛煉，大規(guī)模開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，在復(fù)雜涉稅事項管理、重大稅務(wù)案件稽查、重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等工作中增長才干、提升素質(zhì)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵制度，促使人才多做貢獻(xiàn)。鼓勵干部參加注冊會計師、律師、注冊稅務(wù)師、注冊房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試，對取得相關(guān)資格的人員要加強(qiáng)鍛煉使用，提高解決實際問題的能力，發(fā)揮其積極作用。加強(qiáng)各級人才庫建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專業(yè)人才。通過公務(wù)員考錄、遴選、重點引進(jìn)和事業(yè)人員招聘等途徑，補充急需緊缺人才。要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行 公務(wù)員分類管理相結(jié)合， 加快推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作，努力爭取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國家專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理類公務(wù)員管理 ， 激發(fā)干部隊伍活力。 要加強(qiáng)績效考核，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實效。要注重在艱苦的征管改革實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于管理、甘于奉獻(xiàn)的干部提供發(fā)展舞臺，創(chuàng)造良好環(huán)境。

要積極探索實施。 我國地域遼闊、情況各異，各地條件有別、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系?？偩忠ūP考慮，統(tǒng)籌做好改革方案制定、稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法修改、稅務(wù)組織體系建設(shè)與人力資源配置“四位一體”的頂層設(shè)計，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)化、系統(tǒng)化推進(jìn)改革。各地要在統(tǒng)一的方向下，堅定不移往前走，積極作為不停頓，大膽探索和實踐具體工作措施與方法。要處理好目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系，因地制宜，因事制宜，尋求實現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑，既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)各地情況和條件，允許有快有慢，有先有后。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚過去工作中行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行創(chuàng)造性的探索。通過穩(wěn)步推進(jìn)，爭取到“”末期搭建起基本框架，并通過持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，到20xx 年建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

這次會上，總局提交了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》。這個方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。希望大家認(rèn)真討論，積極建言獻(xiàn)策，共同謀劃好稅收征管改革大計。

同志們，進(jìn)一步深化稅收征管改革，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，以堅定的信心、務(wù)實的態(tài)度、扎實的工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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稅收工作會議上的講話材料篇十二

完善征管體制夯實管理基礎(chǔ)努力完成各項稅收工作任務(wù)同志們：今天,我們在這里召開全縣國稅征管工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹全國、全省稅收征管工作會議精神，統(tǒng)一思想，抓住主題，聯(lián)系實際，突出重點，部署全面落實加強(qiáng)稅收征管的各項任務(wù)。這是實踐總局關(guān)于新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求，進(jìn)一步落實“強(qiáng)基固本抓關(guān)鍵，創(chuàng)新務(wù)實促發(fā)展”工作基調(diào)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，推進(jìn)全縣國稅事業(yè)加快發(fā)展的一次重要會議。下面，我代表縣局黨組作會議報告。

一、對我縣國稅征管工作的回顧。

1994年稅制改革和國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，按照上級的要求和統(tǒng)一部署，全縣國稅系統(tǒng)不斷總結(jié)自身經(jīng)驗，虛心借鑒外地經(jīng)驗，積極進(jìn)行征管改革，為努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)行稅制要求的稅收征管體制及運行機(jī)制進(jìn)行了不懈的實踐和探索，稅收征管水平明顯提高。

(一)新型征管體制初步建立。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，按照“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，立足我縣實際，大力深化稅收征管體制改革，基本建立了納稅人自行申報制度，初步建立了納稅服務(wù)體系，稅款征收的集中度顯著提高。計算機(jī)廣泛用于稅收征管，實現(xiàn)了征管過程由手工操作向計算機(jī)操作的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)了稅收管理的專業(yè)化，管理效能明顯增強(qiáng)。推進(jìn)了稽查轉(zhuǎn)型，稅務(wù)稽查“外查偷騙，內(nèi)促征管”的職能進(jìn)一步發(fā)揮。基本形成了“依托信息化，集中征收，屬地管理，一級稽查”的征管格局。積極推行機(jī)構(gòu)改革，適度、合理收縮征管機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)，重組征管業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，稅收征管查既相互分離制約，又相互協(xié)調(diào)配合的征管組織體系初步建立。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅持把依法治稅作為全縣國稅部門的工作之魂、立身之本、執(zhí)法之基，依法治稅力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實稅收征管法和行政許可法，建立完善和落實配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了征納行為。以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督為重點，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，完善考核辦法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，20xx年以來,全局共有134人(次)受到責(zé)任追究，處罰金額達(dá)7442元。下大力糾正違反稅收法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處部分稅干涉稅違法違紀(jì)的行為。堅持組織收入的法制原則，實行稅收收入與征管質(zhì)量雙重考核，依法征稅，應(yīng)收盡收，無稅禁收，堅決不收“過頭稅”日益成為全系統(tǒng)的共識和統(tǒng)一行動,“寅吃卯糧”的現(xiàn)象得到根本遏制。堅持推進(jìn)稽查轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)專項檢查，20xx年以來，共查補稅款581萬元，查處涉稅案件1291件，立案18件，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，整頓基層執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對干部的法制教育，認(rèn)真開展稅收宣傳，征納雙方的稅收法制觀念不斷提高，納稅人依法自行申報納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，政府依法管稅，社會各界依法協(xié)稅護(hù)稅的稅收法制環(huán)境正在形成。

(三)管理基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。針對一段時期以來出現(xiàn)的“淡化責(zé)任，疏于管理”的狀況，近幾年來，堅持把全面提高稅收管理水平和質(zhì)量作為工作主線之一。推進(jìn)基本管理制度建設(shè)，不斷健全完善征管查各部門、各環(huán)節(jié)的工作制度和規(guī)程。狠抓征管基礎(chǔ)資料的清理和規(guī)范，征管基礎(chǔ)資料的完整性、準(zhǔn)確性、及時性、實用性明顯提高。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，戶籍管理得到加強(qiáng)。推行納稅人分片分類管理，改進(jìn)對卷煙、電力、煤炭、加油站、集貿(mào)市場、重點行業(yè)等重點管理對象的征管辦法，建立重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控制度,納入縣局監(jiān)控的年納稅10萬元以上的企業(yè)3戶，20萬元以上的3戶,30萬元以上的1戶,100萬元以上的3戶，增強(qiáng)了管理效果。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，改進(jìn)發(fā)票管理，推行剪貼式發(fā)票、分離式發(fā)票，強(qiáng)化以票控稅，較好地堵塞了增值稅及其他稅收的管理漏洞。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立國、地稅、工商的工作聯(lián)系制度，拓展國、地稅局聯(lián)合辦稅范圍,與公安、銀行、金庫保持著良好的協(xié)作關(guān)系，征管的整體合力不斷增強(qiáng)。

(四)征管信息化建設(shè)明顯加快。堅持“科技興稅”，確立了“遵循一體化、整體跟進(jìn)、注重應(yīng)用、努力創(chuàng)新”的信息化建設(shè)工作方針以及基本原則、主要工作內(nèi)容，大力實施管理與科技“雙輪驅(qū)動”。在建成了從總局到縣級局的四級廣域網(wǎng)和縣局局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成塘頭、許家壩兩個農(nóng)村分局局域網(wǎng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化，人均擁有微機(jī)達(dá)到0.62臺，全體稅干的微機(jī)操作技能大大提高。今年上半年，我局還完成了獨立域名的申請和網(wǎng)站建設(shè)工作，增強(qiáng)了網(wǎng)站管理的靈活性、便捷性、實時性。推進(jìn)金稅工程建設(shè)，增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)履蓋到應(yīng)納入的所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。應(yīng)用了稅務(wù)稽查案件管理軟件。積極全面推行應(yīng)用城綜版征管軟件，實行數(shù)據(jù)集中，減少基層分局的工作量，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。在運用稅收征管“分類序時管理辦法”基礎(chǔ)上，推行了“分類序時管理辦法”檔案管理軟件，實現(xiàn)了征管檔案管理科技化。從去年起，按省、地局的要求,加快了信息資源整合步伐,實行了增值稅的“一窗式”管理和“一窗一人一機(jī)”模式，在此基礎(chǔ)上我局還實行了“大一窗式”管理,正在積極推行納稅人信息資料“一戶式”儲存,數(shù)據(jù)信息的管理和應(yīng)用水平逐步提高。

“一窗式”、“一站式”服務(wù)。減少行政審批項目，簡化行政審批程序及要求納稅人報送的報表資料，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。把開展稅收宣傳月活動和日常稅收宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，增強(qiáng)納稅人依法誠信納稅意識，減少了征管工作阻力。依法指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范稅務(wù)代理的健康發(fā)展。

加強(qiáng)征管工作，保證了國稅收入的持續(xù)較快增長和國家稅收法律法規(guī)、政策在我縣的有效執(zhí)行。全縣國稅收入1995年至累計達(dá)1.6億元;今年1—9月，已入庫稅收1029萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)征管工作，也促進(jìn)了干部隊伍建設(shè)及其他各項稅收工作的發(fā)展，樹立了國稅部門的良好形象。至20xx年，被縣委、政府和地委行暑被授予“文明單位”，20xx年至20被縣委、政府和地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會被授予“紅旗文明單位”，—年被地區(qū)國稅局評為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，塘頭分局被省局評為“文明單位”，還有1名同志被省國稅局評為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。

這些成績是在地局、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下取得的，也是全縣國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和國家稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落實上級的工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏，強(qiáng)基固本，創(chuàng)新務(wù)實的結(jié)果。

在充分肯定稅收征管工作成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前征管工作中存在的問題。一是執(zhí)法隨意性在一些地方、一些干部和基層執(zhí)法人員中仍然存在，收人情稅，辦人情案的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是稅收征管在總體上仍然是粗放型，管理基礎(chǔ)不扎實，規(guī)范化不夠，精細(xì)度不高。稅源管理薄弱，稅源情況不夠清楚，征管手段不夠有力,監(jiān)控管理不夠到位，管理責(zé)任不夠落實，稅收流失的情況依然存在，實際征收數(shù)與法定征收數(shù)存在明顯差距，欠稅數(shù)額大。三是有些部門和崗位職責(zé)不明不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，推諉扯皮、相互掣肘、功能內(nèi)耗的現(xiàn)象仍有發(fā)生，影響了征管效能。四是信息化應(yīng)用水平較低，征管數(shù)據(jù)集中、共享、分析和利用程度不高，從“操作型”向“管理決策型”轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。五是納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)項目、內(nèi)容需要不斷拓展，服務(wù)手段、方法需要不斷優(yōu)化。六是隊伍綜合素質(zhì)亟待提高，干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念和學(xué)習(xí)精神、進(jìn)取精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能都亟需增強(qiáng)。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我縣稅收征管水平的全面提高，必須采取措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹新時期稅收征管工作的總體要求和精神實質(zhì)。

新時期稅收征管工作的總體要求，即“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。”

結(jié)合我縣國稅工作實際，貫徹這一征管工作總體要求，必須把握好以下五個方面：

(一)貫徹征管工作總體要求是稅收工作適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇。

首先，這是落實中央和國務(wù)院決策的必然要求。黨的十六屆三中全會明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。最近，溫家寶批示又指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，稅收征管法及其實施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實施，稅收改革的推進(jìn)，必然對依法治稅，強(qiáng)化征管提出了新的更高的要求。稅制改革要拓寬稅基，意味著征管對象和范圍必然要拓展，對稅收征管提出了新的課題。只有認(rèn)真貫徹征管工作總體要求，才能使稅收工作體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法制性要求，才能確保稅制的順利貫徹實施，才能保證稅收組織收入及調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配職能的充分有效發(fā)揮。

其次，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，也要求稅收工作本身的科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及稅收征管條件的變化，不斷探索和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的稅收工作規(guī)律，更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，保證稅收職能作用的充分發(fā)揮，正是實踐科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。如果不切實解決稅收征管體制不完善、運行機(jī)制不高效、征管基礎(chǔ)不扎實、管理不科學(xué)不精細(xì)的問題，征管的質(zhì)量和效率就不高，既會影響稅收職能作用的有效發(fā)揮，又會影響稅收工作自身的發(fā)展。

再次，這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要保證。加強(qiáng)稅收征管，全面提高征管水平是稅收工作主題的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)稅收工作基本目標(biāo)的重要方面，是“四個必須”工作要求的有機(jī)組成部分，是落實稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有貫徹好征管工作的總體要求，才能把聚財為國、執(zhí)法為民的要求更好地落到實處。

(二)貫徹征管工作總體要求必須正確認(rèn)識征管工作在稅收工作中的定位。

稅收征管是我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)，是貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策的載體，是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入的唯一手段，是發(fā)揮稅收職能的重要保證，是稅收全部業(yè)務(wù)工作的首要任務(wù)，是稅收工作永恒的主題。稅收征管的目的和使命是最大限度地防止和減少稅收流失。

(三)貫徹征管工作總體要求必須全面準(zhǔn)確地理解和落實稅收征管模式。

第一，必須明確稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的目的是提高征納雙方的稅法遵從度。優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在稅收征管的各個環(huán)節(jié)，要以征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，而不是為服務(wù)而服務(wù)，不能片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而忽視必要的管理。

第二，在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)時必須做到“人機(jī)結(jié)合”。信息化建設(shè)是強(qiáng)化稅收管理的必由之路，必須堅持管理與科技“雙輪驅(qū)動”。但信息化建設(shè)終究只是稅收管理的手段，其目的是提高稅收征管的質(zhì)量和效率。因此，在充分利用信息化手段時，一定要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主動性和能動性，做到“人機(jī)結(jié)合”，堅定不移地走“科技興稅”和“人才強(qiáng)稅”的道路。

第三，“重點稽查”強(qiáng)調(diào)的是稅務(wù)稽查在充分發(fā)揮打擊作用時必須突出重點。稅務(wù)稽查是稅收管理全過程中的一個十分重要的環(huán)節(jié)，必須高度重視稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查在辦案時，要突出重點，在辦案的深度、處罰的力度上下功夫，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法犯罪案件，增強(qiáng)對涉稅違法犯罪行為的威懾力。同時，不能片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)稽查是“重中之重”，不能輕視忽視事前、事中的日常性檢查、經(jīng)常性管理。

第四，“強(qiáng)化管理”必須突出稅源管理，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。強(qiáng)化管理是對稅收征管的總要求，必須貫穿于稅收征管查工作的各個環(huán)節(jié)。同時，也是強(qiáng)調(diào)管理系列必須把稅源管理放在突出位置。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，直接承擔(dān)稅源管理職責(zé)的管理部門必須建立健全并落實好稅源管理的各項制度和措施。

(四)貫徹征管工作總體要求必須牢牢把握“完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)”這一主題及其內(nèi)涵。

做好管理基礎(chǔ)工作是當(dāng)前落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想，提高稅收工作水平的關(guān)鍵。而完善的征管體制是夯實管理基礎(chǔ)的組織保證和制度保證。現(xiàn)階段我局完善征管體制要著重在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順部門職責(zé)，細(xì)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化考核追究，加強(qiáng)部門配合方面下功夫。夯實管理基礎(chǔ)要從更新管理理念入手，以提高征管的質(zhì)量和效率為出發(fā)點，全面加強(qiáng)征管，突出稅源管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化程度。

(五)貫徹征管工作總體要求必須牢固樹立“六個觀念”，把握“四個標(biāo)準(zhǔn)”。

觀念落后是阻礙全縣國稅事業(yè)發(fā)展，包括影響征管質(zhì)量和效率提高的主觀原因之一，必須不斷更新觀念，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理的“六個觀念”，打牢做好新時期征管工作的思想基礎(chǔ)。一是大局觀念。增強(qiáng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院對稅收工作各項要求和總局統(tǒng)一部署的自覺性、堅定性，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實加強(qiáng)部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，形成征管工作合力，確保稅收職能作用的充分發(fā)揮。二是法治觀念。始終把依法治稅作為稅務(wù)部門的立身之本、執(zhí)法之基、工作之魂，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)征管工作的強(qiáng)大動力，大力提倡、鼓勵改革創(chuàng)新。用改革的辦法，創(chuàng)新的手段，在改革創(chuàng)新的過程中不斷解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推動新發(fā)展。四是效率觀念。強(qiáng)化成本效益意識，優(yōu)化征管機(jī)制，合理配置征管力量，增強(qiáng)管理的重點性、針對性、實效性和科學(xué)性，提高征管效率，降低征納成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。真正把納稅人視為“客戶”，依法強(qiáng)化征管、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到管理與服務(wù)并舉并重、有機(jī)結(jié)合，在管理中優(yōu)化服務(wù)，以優(yōu)化服務(wù)促強(qiáng)化管理。六是責(zé)任觀念。強(qiáng)化敬業(yè)精神、進(jìn)取精神，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)和改進(jìn)責(zé)任追究，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實，盡職盡責(zé)地做好每一項工作，確保各項管理要求落到實處。

提高征管的質(zhì)量和效率是做好征管工作的基本目標(biāo)。必須把握檢驗稅收征管水平的“四項標(biāo)準(zhǔn)”：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠信執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。要保持國稅收入增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、聯(lián)系實際，突出重點，認(rèn)真落實加強(qiáng)征管的主要任務(wù)。

要按照稅收征管工作的總體要求，緊緊圍繞“完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)”這個主題，根據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化的需要，結(jié)合我局實際，突出工作重點，努力完成加強(qiáng)稅收征管的主要任務(wù)。

(一)以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點，強(qiáng)化依法征管。

第一，完善和落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法責(zé)任制推行以來的經(jīng)驗，結(jié)合部門職責(zé)的調(diào)整、工作流程的優(yōu)化、崗位職責(zé)的細(xì)化、綜合征管軟件的應(yīng)用，對執(zhí)法責(zé)任制及過錯追究制進(jìn)行修訂完善，認(rèn)真加以落實。特別是要對執(zhí)法責(zé)任制和崗責(zé)體系進(jìn)行統(tǒng)一整合，避免各自為政，互不一致而成為“兩張皮”。要積極推行人機(jī)結(jié)合的評議考核辦法,增強(qiáng)執(zhí)法考核的客觀性、公正性和科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)法過錯追究,既要堅決追究違規(guī)操作、違紀(jì)違法者的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理者的責(zé)任。要建立健全相應(yīng)的激勵辦法，有效解決權(quán)、責(zé)、利不對稱的問題，做到有罰有獎，獎優(yōu)罰劣。

“快”(收入進(jìn)度快于時間進(jìn)度，收入增長幅度高于gdp增長幅度)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化依法征收的各項措施，堅決禁止、防止和抵制各種違反稅收法律法規(guī)，擅自減免緩稅的行為，堅決反對、制止和杜絕不落實國家稅收優(yōu)惠政策的行為，確保在提高稅收征管質(zhì)量的前提下，保持全縣國稅收入的快速增長勢頭和均衡入庫態(tài)勢。

第三，加大培訓(xùn)力度，正確實施各項稅務(wù)行政許可。要進(jìn)一步加大實施行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每個執(zhí)法人員都全面充分地領(lǐng)會、掌握和正確實施行政許可法的各項規(guī)定及稅務(wù)行政許可的具體制度規(guī)定。根據(jù)深入貫徹行政許可法和加強(qiáng)征管工作的要求，進(jìn)一步清理、規(guī)范、簡化稅務(wù)行政許可及相關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)稅務(wù)行政許可實施情況的檢查。簡化非行政許可審批項目的審批手續(xù)，強(qiáng)化對取消的行政許可項目的后續(xù)管理，提高依法行政水平和行政辦事效率。

第四，認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，推進(jìn)征管制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行各項稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。結(jié)合我縣實際認(rèn)真制定完善和落實與新征管法及其實施細(xì)則相配套的管理制度、操作規(guī)程和辦法。

(二)以規(guī)范機(jī)構(gòu)職能，細(xì)化崗位職責(zé)為契機(jī)，以加強(qiáng)部門協(xié)作為重點，建立和完善征管組織體系。

第一、認(rèn)真制定和實施機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。嚴(yán)格按照上級關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，根據(jù)具體征管條件，在不違背上級的總體要求的前提下，實事求是、科學(xué)合理地制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。辦稅服務(wù)廳直接面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。辦稅服務(wù)廳及其窗口的設(shè)置，要根據(jù)我局的稅源狀況、征管業(yè)務(wù)量和強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)的需求合理布局，辦稅服務(wù)廳窗口的設(shè)置要本著提高管理和服務(wù)效能，盡可能方便納稅人的原則,可分設(shè)申報納稅、發(fā)票管理(負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作)、綜合服務(wù)(負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作)三類窗口，也可分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，也可只設(shè)一類綜合窗口。

第二，要科學(xué)界定部門職責(zé)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。特別要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述職能在征管各部門的劃分界定不是法定或一成不變的，而是根據(jù)征管條件和加強(qiáng)征管工作的需要，由稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的一種內(nèi)部的行政性授權(quán)和賦予，可以也應(yīng)該根據(jù)征管條件的變化和征管工作需要進(jìn)行必要的調(diào)整。當(dāng)前，稅收管理理念已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，“一窗式”、“一站式”、“點對點”等管理服務(wù)方式普遍推行，必然要求原來在后臺由管理部門承擔(dān)的部分業(yè)務(wù)移至前臺，由征收部門承擔(dān)，同時，稅收信息化的推進(jìn)也要求以信息流、業(yè)務(wù)流為導(dǎo)向，對原來的職能進(jìn)行優(yōu)化重組，而信息技術(shù)在征管業(yè)務(wù)過程中的應(yīng)用也為此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管條件都發(fā)生了明顯變化的情況下，按照習(xí)慣思維方式，固守以往部門職責(zé)界定的做法是不切實際的、落伍的、教條式的思維和做法。而實事求是的、科學(xué)的、明智的思維和做法是，只要有利于強(qiáng)化征管、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于協(xié)調(diào)配合，就要堅決打破傳統(tǒng)思維方式的束縛，堅決突破人為設(shè)置的部門界限，對部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。比如，除了認(rèn)證、比對等原來由管理部門承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計征職責(zé)外，凡是在辦稅服務(wù)廳可以即時辦理的涉稅事項如辦理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售和其他一些審核審批事項，均應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計征職責(zé)。對此，各級各部門和廣大國稅干部都要強(qiáng)化全局觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真加以貫徹。

第三，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化崗位職責(zé)。結(jié)合規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)調(diào)整征管部門職能，以推行整合版綜合征管軟件為契機(jī)，按照科學(xué)、精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，細(xì)化崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將征管各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容逐一分解到具體的工作崗位，把征管責(zé)任真正落實到崗到人，做到征管工作事事都有合理的歸屬，征管人員人人都承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第四，充分利用信息手段，加強(qiáng)和改進(jìn)征管查協(xié)調(diào)配合。征收、管理、稽查都是整個征管體系中不可或缺的有機(jī)組成部分，都是整個征管鏈條中缺一不可的重要環(huán)節(jié)，三者之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，其中任何一個部分、任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不協(xié)調(diào)，都會影響征管整體功能的發(fā)揮，強(qiáng)化科學(xué)管理是對征管查的共同要求。要增強(qiáng)大征管的意識，從整個征管全局的角度來對待和處理征管查的業(yè)務(wù)銜接、協(xié)調(diào)配合問題，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)制度，明確協(xié)作責(zé)任，加強(qiáng)配合主動性，實現(xiàn)在共享征管信息、提供稽查案源、發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢互補，良性互動。充分利用信息技術(shù)手段的銜接支持作用，切實加強(qiáng)和改進(jìn)征管查的協(xié)調(diào)配合，防止和避免推諉扯皮、運轉(zhuǎn)不暢、效率低下等問題的發(fā)生，做到既相互分工又相互合作，既相互制約又相互協(xié)調(diào)。同時，要又加強(qiáng)和改進(jìn)征管查各部門內(nèi)部崗位之間的工作協(xié)調(diào)配合。

第五，建立長效機(jī)制，密切其他部門之間的協(xié)作配合。加強(qiáng)國、地稅局之間的協(xié)作配合，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極主動與地稅部門配合，建立長效機(jī)制，不斷拓展國、地稅部門協(xié)作配合的范圍。健全和落實例會制度及切實可行的聯(lián)合辦稅制度、征管業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)制度，開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點工作，進(jìn)一步推行聯(lián)合稽查，加強(qiáng)信息資料交換，按月交換收入報表，努力在國、地稅局聯(lián)合辦稅方面實現(xiàn)新的突破。

(三)以加強(qiáng)申報審核比對和稅收分析預(yù)測為重點，提高征收水平。

第一，強(qiáng)化申報窗口審核分析工作。申報征收是加強(qiáng)稅收征管的第一道重要環(huán)節(jié)，是防止稅收流失的前沿關(guān)口。要嚴(yán)格申報窗口審核比對的職責(zé)，并作為重要內(nèi)容體現(xiàn)和落實到崗位職責(zé)及考核中去。受理申報征收的工作人員要充分認(rèn)識承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在增值稅申報納稅審核中，要認(rèn)真進(jìn)行表表、表票、表卡之間的比對，認(rèn)真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項抵扣額，比對防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。

第二，提高收入統(tǒng)計分析與預(yù)測水平。完善和落實稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系及工作制度，確保收入核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的及時性、實用性和準(zhǔn)確性。積極探索建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型和稅收定期分析檔案，改進(jìn)收入預(yù)測方法，及時掌握收入增減變化趨勢，適時采取應(yīng)對措施，增強(qiáng)組織收入工作的主動性。加強(qiáng)稅收收入與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的對比分析，對不同地段、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，進(jìn)而查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求提高征收水平的突破口。切實加強(qiáng)減免稅的申報與統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確掌握減免稅情況，加強(qiáng)跟蹤管理。

第三，加強(qiáng)欠稅管理。要大力清繳陳欠，通過多種渠道，及時掌握欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況，盡可能地將欠稅及時清繳入庫，并依法加收滯納金。嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題，針對問題采取催繳及查處措施。

第四，推行多元化申報繳稅，拓寬申報和繳庫方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，積極拓展納稅申報和稅款繳庫渠道。根據(jù)我局的實際需要和客觀條件，繼續(xù)完善和大力推廣上門申報、約時定點申報、銀行網(wǎng)點通存通繳等多種申報繳稅方式。在此基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步開展郵寄申報、網(wǎng)上申報、電話語音申報的申報繳稅方式，結(jié)合推行整合版征管軟件，逐步整合各種申報軟件和繳款方式。按照方便、快捷、安全的原則，積極實施稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行多元化申報繳稅方式下的稅款電子繳庫辦法和申報繳款同步入庫模式，推廣使用支票、電子結(jié)算等方式繳納稅款，提高征收效率。

(四)以健全細(xì)化管理制度和措施為重點，加強(qiáng)稅源管理

第一，建立規(guī)范的稅收管理員制度。征管的基礎(chǔ)和核心是稅源管理，對稅源的管理必須精細(xì)，做到管理內(nèi)容、管理信息、管理方法的精細(xì)化。只有精細(xì)，才能及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。實踐證明，精細(xì)出效能、精細(xì)出成果、精細(xì)出收入。要精細(xì)，就要管理到戶。建立稅收管理員制度是通過精細(xì)化管理來強(qiáng)化稅源管理的重要而有效的措施。建立稅收管理員制度并不是舊征管模式下的專管員制度的簡單回歸，而是在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)征管過程中的一種揚棄，即揚專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點，棄過去專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，個人說了算，權(quán)力不受制約的弊端。通過這種揚棄，有效解決淡化責(zé)任，疏于管理，稅源不清，情況不明等問題，使稅源管理得到有效的強(qiáng)化。要糾正狹義地將管戶理解為下戶，又片面地認(rèn)為只有稽查部門才能下戶，人為地將管事與管戶割裂開來的認(rèn)識。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系，管事離不開管戶，不然就沒有針對性;管戶必須從具體事務(wù)入手，不然就會失去工作內(nèi)容。建立稅收管理員制度就是要把管事與管戶有機(jī)的結(jié)合起來，按戶管理具體涉稅事務(wù)，做到管理到戶，責(zé)任到人，在管戶的過程中落實管事的要求，在管事的過程中強(qiáng)化對稅源的管理。

稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片分行業(yè)管理稅源的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、不得審批減免緩稅和進(jìn)行處罰等事務(wù)。稅收管理員要根據(jù)管戶數(shù)量和稅源情況，綜合應(yīng)用案頭分析、下戶實地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)、開展納稅評估、進(jìn)行必要的日常檢查等管理手段，全面掌握管戶尤其是重點納稅戶的稅源情況及納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，促使納稅人及時如實申報納稅。我局要在省局制定的稅收管理員制度的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際加以具體化，明確稅收管理員崗責(zé)、管戶范圍、工作內(nèi)容、管理方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、下戶規(guī)程、廉政規(guī)定和輪崗規(guī)定等。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型納稅人的特點，分別規(guī)定數(shù)據(jù)資料采集項目，建立分戶資料查詢系統(tǒng)，建立下戶工作計劃制度和報告制度，制作下戶工作手冊。比較重要的檢查實行兩人下戶。

第二，認(rèn)真模清納稅戶底數(shù)，加強(qiáng)戶籍管理。除了要堅持加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系合作外，重點是做好自身的工作。在認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法的同時，還要注重實地檢查，定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。對未達(dá)起征點的個體戶分類實行動態(tài)管理。

第三，堅持在屬地管理的前提下實施分類分片管理。堅持屬地管理原則，根據(jù)稅源、納稅人及信用等級、分布情況和加強(qiáng)管理的需要，進(jìn)一步科學(xué)合理地確定分類分片管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，把管理和服務(wù)的責(zé)任切實分解落實到具體的管理單位、管理崗位、管理人員。

第四，強(qiáng)化重點稅源的管理監(jiān)控分析。稅源管理必須突出重點，要進(jìn)一步完善和規(guī)范對電力、卷煙、煤炭、加油站、集貿(mào)市場等重點行業(yè)和對大企業(yè)、個體大戶的管理，征管力量要向重點行業(yè)、大企業(yè)、個體大戶傾斜，切實加強(qiáng)日常監(jiān)控分析，不斷提高對重點稅源的管理水平。

第五、積極開展納稅評估工作。納稅評估的目的是分析納稅人申報納稅的真實性。要把大力開展納稅評估作為強(qiáng)化管理的重要抓手和有效手段，納入崗責(zé)體系。要制定納稅評估制度，充分利用納稅人當(dāng)期和歷史申報納稅信息、稅收管理員采集信息、行業(yè)稅負(fù)信息等，具體分析納稅人分稅種納稅情況與相關(guān)指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律，建立科學(xué)、實用、可操作的納稅評估指標(biāo)體系，合理確定警戒值，對納稅人的納稅情況進(jìn)行橫向、縱向比較分析，有針對性地采取措施，減少稅收流失。

第六，改進(jìn)普通發(fā)票管理。進(jìn)一步完善發(fā)票管理辦法，繼續(xù)推行普通發(fā)票代開監(jiān)控管理系統(tǒng)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票行為。完善和推廣使用剪貼式普通發(fā)票，積極推行有獎發(fā)票。嚴(yán)格發(fā)票售新驗舊管理，不僅要審驗領(lǐng)用存數(shù)量，而且要與申報納稅情況進(jìn)行核對，強(qiáng)化以票管稅。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，完成稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用任務(wù)。

(五)加大稽查力度，以嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為為重點，充分發(fā)揮稽查職能作用。

第一，突出查處重點。堅持推進(jìn)稅務(wù)稽查由數(shù)量收入型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，把推進(jìn)稽查轉(zhuǎn)型的要求落實到重點查處、嚴(yán)厲打擊各種重大涉稅違法犯罪行為的具體行動中去。當(dāng)前，要以查處騙抵稅款、騙取退稅、假帳偷稅等三類案件為重點，加大案件查處力度，依法嚴(yán)肅處罰性質(zhì)惡劣的違法行為，按規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，充分發(fā)揮稽查“外查偷騙”的職能。

第二，抓好專項檢查。既要按照上級的部署，又要從我縣實際出發(fā)，對稅收秩序較為混亂、存在問題較為突出的行業(yè)或區(qū)域，由稽查部門牽頭統(tǒng)一組織開展稅收專項檢查?；椴块T與管理部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，保證專項檢查的質(zhì)量和效果，力爭做到查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序，查一個區(qū)域就解決一個區(qū)域的突出問題。實施專項檢查時，相關(guān)行業(yè)和區(qū)域的a類納稅信用等級的納稅人和受表彰的納稅人不得免檢。

第三，加強(qiáng)案例分析和曝光。對稽查查處案件認(rèn)真進(jìn)行案例分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動的新動向，積累查案經(jīng)驗，確定稽查打擊重點，提高稽查工作效率。同時，通過案例分析，查找征管方面存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議，充分發(fā)揮稽查“內(nèi)促征管”的職能。選擇一些有典型意義或社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，教育納稅人，震懾不法分子，提高稅務(wù)稽查的威懾力。

第四，健全稽查工作制度。不斷完善和落實稽查工作規(guī)程、稽查質(zhì)量考核辦法、涉稅案件移送程序及相關(guān)責(zé)任、案件舉報獎勵辦法。繼續(xù)推行和完善稽查主協(xié)查、首查責(zé)任、集體審理、案件復(fù)查、分級督辦、陽光稽查、案源登記、稽查人員輪崗交流等制度，既確保案件查處的“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，又強(qiáng)化對稽查辦案的監(jiān)督制約。

第五，強(qiáng)化稽查局查案職責(zé)。實行一級稽查后，其工作職責(zé)就是查辦案件和組織專項檢查，要強(qiáng)化職責(zé)意識，增強(qiáng)主動性，認(rèn)真制定查案和專項檢查計劃，卓有成效地開展工作。切實扭轉(zhuǎn)稽查局查案不力的狀況。

(六)以推行應(yīng)用綜合征管軟件整合版為重點，全面提高征管質(zhì)量和效率。

第一，確保綜合征管軟件整合版順利推行。根據(jù)征管工作和信息化建設(shè)面臨的形勢和需要，按照省局的要求，積極在我局推廣應(yīng)用總局的綜合征管軟件整合版，并努力爭取從明年1月1日起在全縣上線運行。完成這項工作任務(wù)，將使我縣國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)邁上一個全新的臺階，進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。全縣廣大干部職工要統(tǒng)一思想，加緊工作，精心組織，確保綜合征管軟件整合版順利上線。

一要深入做好宣傳發(fā)動。要通過做好細(xì)微深入的宣傳發(fā)動工作，讓全縣國稅干部明白這一道理，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣局黨組的決策上來，發(fā)揚團(tuán)結(jié)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，齊心協(xié)力，排除萬難，力爭完成各項工作任務(wù)。

二要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局要成立由“一把手”任組長，班子其他成員為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推綜工作;要搭建必要的工作班子，具體組織實施推綜工作。

三要認(rèn)真擬定工作方案。要以明年1月1日全系統(tǒng)順利上線為目標(biāo)，擬定包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)方案、技術(shù)方案等在內(nèi)的分步實施方案，工作計劃要安排到天。同時，要以部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，修改完善崗責(zé)體系。工作方案必須要有風(fēng)險防范預(yù)案。

四要務(wù)必抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保推綜順利和如期上線，必須抓好兩個環(huán)節(jié)的工作十分關(guān)鍵。一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。要按工作方案的要求，認(rèn)真清理、收集、核對、錄入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作要責(zé)任到人，環(huán)環(huán)審核，最大限度地保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。二是干部培訓(xùn)。要擬定分級培訓(xùn)計劃，確保每一位基層分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和實際操作人員明了工作職責(zé)，掌握相關(guān)技能和操作技能，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。

五要做到安排科學(xué)，注重珍惜民力。在推綜工作任務(wù)既定的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要十分注意愛惜和珍惜民力，做到安排科學(xué)，有張有馳，防止重復(fù)勞動，以利連續(xù)作戰(zhàn);深入一線，了解實際情況，集思廣益，避免決策失誤;關(guān)心職工，及時排憂解難，嚴(yán)格紀(jì)律，保證步調(diào)一致。

六要大力弘揚表彰先進(jìn)。要注意發(fā)現(xiàn)推綜工作中身邊的好人好事，進(jìn)行適時表揚宣傳，充分調(diào)動稅干的工作積極性。

第二，鞏固、完善金稅工程和推進(jìn)信息整合。加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能，繼續(xù)確保已建成的增值稅管理各子系統(tǒng)的穩(wěn)定和高質(zhì)量運行。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)完成增值稅管理各子系統(tǒng)的信息聯(lián)通、稽查案件管理信息系統(tǒng)的推行應(yīng)用，消除管理漏洞。

第三，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，建立信息采集共享制度。積極推行納稅人信息“一戶式”儲存，建立信息分類采集共享制度，靜態(tài)數(shù)據(jù)由稅源管理部門統(tǒng)一采集傳輸給各部門通用，動態(tài)數(shù)據(jù)由各部門分別采集傳輸給其他部門通用。采集上報征管數(shù)據(jù)時，必須對統(tǒng)計口徑、邏輯勾稽關(guān)系等進(jìn)行認(rèn)真分析和審核后再上報，要把采集上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求納入崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核。依托整合版征管軟件，實現(xiàn)征管信息數(shù)據(jù)集中存儲、共享和處理，重視對納稅人各類涉稅信息的分析利用。

(七)以加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和優(yōu)化辦稅服務(wù)為重點，提高服務(wù)水平。

第一，采取多種形式和方法，加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)。既要按上級的統(tǒng)一部署認(rèn)真開展稅收宣傳月集中宣傳活動，更要做好各種形式的日常宣傳。規(guī)范稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門、舉辦輔導(dǎo)班等形式，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)、政策及辦稅程序。利用新聞媒體，廣泛宣傳納稅先進(jìn)典型，教育廣大納稅人;曝光典型案件，震懾不法分子，不斷增強(qiáng)全社會的稅收法制觀念和依法誠信納稅意識，引導(dǎo)納稅遵從。

第二，拓展辦稅服務(wù)窗口功能。凡納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項涉稅事項，均統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一窗式”服務(wù)。按照功能與職責(zé)一致的原則，調(diào)整辦稅服務(wù)廳職責(zé)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口或通用窗口受理納稅人辦稅事宜，能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。建立辦稅服務(wù)廳各窗口之間以及與征管之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息傳遞制度和監(jiān)督制約機(jī)制。

第三，拓展服務(wù)領(lǐng)域。不斷建立健全依法、誠信、公平、文明、效率的稅收服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量考核評估體系，不斷拓展、延伸納稅服務(wù)的廣度和深度。要在不斷完善和推行納稅信譽等級、服務(wù)承諾、文明辦稅、全程納稅服務(wù)等服務(wù)方式的同時，努力創(chuàng)新服務(wù)手段。如進(jìn)一步完善“思南國稅”

網(wǎng)站，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。推行“一對一”、“點對點”等個性化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對性、實效性。

第四，認(rèn)真貫徹行政許可法，清理簡化審批程序和資料報送。結(jié)合行政許可法的深入貫徹，進(jìn)一步全面清理和合理精簡權(quán)限之內(nèi)的各類重復(fù)設(shè)置、手續(xù)繁瑣、不規(guī)范、不科學(xué)的稅務(wù)行政審批程序和手續(xù)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。要在加強(qiáng)管理的前提下，對經(jīng)過首次審批后的常規(guī)審批事項、對納稅信用等級高的納稅人的審批事項等，在審批環(huán)節(jié)和手續(xù)上適當(dāng)合理地加以簡化。本著合法、有效、實用的原則，對權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定的要求納稅人報送的各類稅務(wù)表、證、單、書進(jìn)行全面清理規(guī)范，該簡并的簡并，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

(八)以提高綜合素質(zhì)，建立健全激勵機(jī)制為重點，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。深入開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及新時期稅收工作指導(dǎo)思想、稅務(wù)職業(yè)道德等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想道德教育，密切聯(lián)系干部思想、工作、生活實際做好有針對性的思想政治工作。結(jié)合稅收工作實際深入開展精神文明創(chuàng)建活動，強(qiáng)化干部的愛崗敬業(yè)精神、大局責(zé)任意識、廉政勤政意識及現(xiàn)代稅收管理意識。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二，以能力建設(shè)為核心，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。做好我局人才資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實施干部教育培訓(xùn)計劃。著眼于提高干部實際征管業(yè)務(wù)工作能力,培養(yǎng)多面手，按崗位、人員分門別類，大力開展以征管稽查、稅收法律、財務(wù)會計、稽核審計、信息化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的各類崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)加強(qiáng)稅收征管的需要。大力提倡干部在崗自學(xué),鼓勵干部參加律師、注冊稅務(wù)師、注冊會計師資格考試。繼續(xù)組織人員參加專門人才教育培訓(xùn),建立完善各級各類人才庫、人力資源管理系統(tǒng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評估體系,在我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激勵機(jī)制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，進(jìn)一步完善和大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、定期考核及干部雙向選擇、輪崗交流、末位待崗自費學(xué)習(xí)等辦法。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，完成各級后備干部集中補充調(diào)整工作，構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)和人盡其才、能上能下、有獎有罰、有效激勵、充滿活力的評價和用人機(jī)制。完善和落實執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認(rèn)證辦法，穩(wěn)步推行能級制和績效掛鉤管理，加強(qiáng)績效考核，按崗位責(zé)任輕重、難易程度、工作量大小確定崗位補貼，實行按個人能級等次競爭上崗，合理拉開收入分配差距，切實解決干重干輕、干多干少、干好干差一個樣的問題。

第四，落實治本控源措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為和征管重點環(huán)節(jié)的事前、事中、事后的全過程、全方位監(jiān)督，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行依法征管各項工作制度，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，加大稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件查處力度。

第五，張家界加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，，積極推行機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)，服務(wù)基層服務(wù)征管。堅持統(tǒng)籌機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照機(jī)關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化、文明化、人性化的要求，制定好實施方案，明確部門職責(zé)，通過機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)，使局機(jī)關(guān)各類政務(wù)事務(wù)活動基礎(chǔ)扎實，有章可循，行為規(guī)范，職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)為基層服務(wù)、為征管服務(wù)的意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實創(chuàng)新精神落實稅收征管工作任務(wù)。

新時期稅收征管工作任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，把加強(qiáng)征管各項工作部署落實好、完成好。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全縣國稅干部要充分認(rèn)識稅收征管工作的重要性和加強(qiáng)稅收征管工作的緊迫性。要防止和克服認(rèn)為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認(rèn)識。把加強(qiáng)征管作為縣局班子、局機(jī)關(guān)各職能部門和基層分局共同的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自的工作職責(zé)協(xié)同抓;征管業(yè)務(wù)部門要直接抓，其他職能部門要結(jié)合部門職責(zé)配合抓，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力，齊抓共管的工作氛圍和格局，形成征管工作的強(qiáng)大合力。

(二)立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于征管全局需要，認(rèn)真落實征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，換位思考，主動配合，各盡所能，恪盡職守，齊心協(xié)力地推進(jìn)稅收征管工作，堅決杜絕推卸責(zé)任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

(三)增強(qiáng)責(zé)任意識，真抓實干。全體國稅干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感，積極主動、盡心竭力、盡職盡責(zé)，要按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，把加強(qiáng)征管工作的主要任務(wù)逐條逐項細(xì)化為具體的工作措施，把目標(biāo)分解到單位、任務(wù)細(xì)化到崗位、責(zé)任明確到人頭，一件一件落到實處。局班子成員要通過蹲點調(diào)研、專題調(diào)研，切實加強(qiáng)對基層征管工作的指導(dǎo)、幫助和督促。

(四)聯(lián)系實際，突出重點。認(rèn)真領(lǐng)會上級加強(qiáng)征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級的統(tǒng)一部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把長期以來困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點和關(guān)鍵，在上級統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級總體要求，又切合自身實際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點突破，以點帶面，整體推進(jìn)。

(五)努力創(chuàng)新，不斷突破。加強(qiáng)稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)永恒的主題，建立一個科學(xué)、嚴(yán)密、高效、良性的稅收征管體制和運行機(jī)制，擔(dān)負(fù)好稅收征管的使命，是一項長期的工作，需要作出長期的努力，要以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，努力創(chuàng)造條件，力求在解決突出問題、加強(qiáng)稅收征管方面，每年都有一些新的舉措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收征管工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，繼續(xù)發(fā)揚能吃苦、能忍耐、能戰(zhàn)斗的精神，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，加快全縣國稅事業(yè)發(fā)展步伐，為富民興思大業(yè)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

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