優(yōu)秀稅收工作會(huì)議上的講話材料范文（12篇）

通過(guò)總結(jié)，我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，為個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展提供指導(dǎo)。要注重總結(jié)的邏輯性和條理性，使讀者可以清晰地理解。你可以從范文中學(xué)習(xí)一些寫(xiě)作技巧和表達(dá)方法，以便提高你的寫(xiě)作能力。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇一

同志們：

這次全國(guó)稅收征管工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署完善征管體制、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。這是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求的一次重要會(huì)議。溫家寶對(duì)這次會(huì)議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會(huì)議報(bào)告。對(duì)于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶的重要批示。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、幾年來(lái)稅收征管工作取得的進(jìn)展

以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，積極探索和推進(jìn)征管體制改革，不斷加強(qiáng)稅收管理，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)征管工作不斷邁上新臺(tái)階。

(一)新型征管體制初步建立。19，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見(jiàn)，全面推行征管體制改革。20**年，總局部署一些地區(qū)開(kāi)展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點(diǎn)。20**年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進(jìn)征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強(qiáng)化管理”的要求。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。通過(guò)深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實(shí)行征管查“兩分離”或“三分離”，推進(jìn)了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報(bào)納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強(qiáng)了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實(shí)際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機(jī)構(gòu)改革，適度收縮基層征管機(jī)構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持組織收入原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，促進(jìn)了依法征管。貫徹落實(shí)行政許可法，深化行政審批制度改革，開(kāi)展稅務(wù)行政審批項(xiàng)目清理工作，總局取消審批項(xiàng)目69項(xiàng)，下放6項(xiàng)，各地也取消和下放了一大批審批項(xiàng)目。制定稅務(wù)行政許可實(shí)施辦法，規(guī)范許可程序，并切實(shí)加強(qiáng)了取消和下放項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強(qiáng)。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極探索加強(qiáng)稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。在實(shí)行屬地管理的同時(shí)，對(duì)不同納稅人實(shí)施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開(kāi)展納稅評(píng)估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了各稅種管理。實(shí)行增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機(jī)”模式，加強(qiáng)了票表審核比對(duì)。國(guó)、地稅局協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅和貨運(yùn)發(fā)票抵扣增值稅的管理。對(duì)海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實(shí)行了清單管理。明確國(guó)、地稅局的所得稅征管范圍，加強(qiáng)了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理，強(qiáng)化代扣代繳，實(shí)施源泉控管，加強(qiáng)了個(gè)人所得稅征管。采取各種有效措施，強(qiáng)化了對(duì)涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費(fèi)的征管。不斷改進(jìn)出口退稅管理，認(rèn)真實(shí)施“免、抵、退”稅管理辦法，切實(shí)加快出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)進(jìn)度，積極實(shí)施出口退稅機(jī)制改革。開(kāi)展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎(jiǎng)發(fā)票，強(qiáng)化了以票控稅。規(guī)范表證單書(shū)，加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強(qiáng)國(guó)、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強(qiáng)化管理的整體效能。加強(qiáng)與工商、銀行、公安等部門的配合，推動(dòng)了協(xié)稅護(hù)稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。部分地區(qū)試點(diǎn)推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開(kāi)發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來(lái)，加快了信息資源整合步伐。以申報(bào)納稅“一窗式”管理為突破口，基本實(shí)現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問(wèn)題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對(duì)功能。初步實(shí)現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強(qiáng)出口退稅審核。一些地區(qū)還從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了信息資源整合工作。實(shí)行納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存，方便查詢分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)一些輔助軟件，切實(shí)提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項(xiàng)報(bào)告已提交審批，總體設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)，個(gè)人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款辦法，實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理和涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”、首問(wèn)責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。試行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強(qiáng)稅法宣傳，深入開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)了納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。全國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元，20**年稅收收入突破2萬(wàn)億元，增收超過(guò)3400億元。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款12991億元，同比增長(zhǎng)26.2%，增收2693億元。加強(qiáng)稅收征管，也促進(jìn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立了稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。這些成績(jī)是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策，在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國(guó)稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來(lái)稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問(wèn)題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不能堅(jiān)持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個(gè)別地方仍有收過(guò)頭稅問(wèn)題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、行政不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項(xiàng)內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機(jī)構(gòu)，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)、地稅局之間需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱?；A(chǔ)工作不夠扎實(shí)，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問(wèn)題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職瀆職。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時(shí)期稅收征管工作的總體要求

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的十六屆三中全會(huì)提出必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。同時(shí)，明確了今后一個(gè)時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實(shí)施，都對(duì)稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進(jìn)。

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，總局提出了新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力做到“四個(gè)必須”。一是必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實(shí)抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這四方面重點(diǎn)工作。四是必須扎扎實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項(xiàng)稅收工作落到實(shí)處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強(qiáng)稅收征管，是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處。新時(shí)期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹(shù)立六個(gè)觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實(shí)踐。一是大局觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅(jiān)持從時(shí)代要求和形勢(shì)發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實(shí)強(qiáng)化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)工作，干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。

第二，正確理解和落實(shí)稅收征管模式。經(jīng)過(guò)這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對(duì)征管工作進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個(gè)有機(jī)的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報(bào)后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對(duì)申報(bào)進(jìn)行審核，開(kāi)展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實(shí)行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，做到“人機(jī)”結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對(duì)集中地受理審核申報(bào)納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場(chǎng)所的相對(duì)集中聯(lián)系在一起的。實(shí)行集中征收，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會(huì)信息化程度，實(shí)事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡(jiǎn)單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

“重點(diǎn)稽查”，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強(qiáng)化管理”，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

落實(shí)稅收征管模式要經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要從不同發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，落實(shí)征管模式，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個(gè)方面，是檢驗(yàn)稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時(shí)期稅收征管工作的總體要求，堅(jiān)持依法征管，完善征管體制，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅(jiān)持依法征管，把握組織收入原則

依法規(guī)范征管行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理辦法，大力推進(jìn)依法征管制度建設(shè)。通過(guò)不斷規(guī)范稅收征管工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

堅(jiān)持組織收入原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實(shí)貫徹到實(shí)際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)做工作，向其詳細(xì)匯報(bào)和說(shuō)明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過(guò)頭稅。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作對(duì)于推進(jìn)依法征管具有重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收?qǐng)?zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。建立健全管理辦法，堅(jiān)持依法公示，一窗對(duì)外，本級(jí)實(shí)施本級(jí)受理，定期評(píng)價(jià)，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實(shí)做好取消項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說(shuō)來(lái)，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進(jìn)行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機(jī)構(gòu)，依法實(shí)行委托代征。一些地方前些年因過(guò)度收縮基層機(jī)構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)并。為加強(qiáng)征管，減少機(jī)構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局。縣級(jí)市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級(jí)市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級(jí)市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)稽查局指導(dǎo)。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢(shì)可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強(qiáng)化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稅源管理工作。各地要嚴(yán)格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備人員編制。

切實(shí)搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與征收部門合署，實(shí)行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，可設(shè)三類窗口：一是申報(bào)納稅窗口，每個(gè)窗口都可以受理不同稅種的申報(bào);二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書(shū)等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實(shí)做好管理與服務(wù)工作。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級(jí)別的做法，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)，征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)取Ｒ鞔_區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估詢問(wèn)、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時(shí)提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強(qiáng)工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生。

密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作。各級(jí)國(guó)、地稅局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，及時(shí)交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的溝通，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進(jìn)申報(bào)繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平

強(qiáng)化審核計(jì)稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報(bào)征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹(shù)立從申報(bào)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開(kāi)具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤(pán))總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)時(shí)，要認(rèn)真比對(duì)申報(bào)總額與發(fā)票清單軟盤(pán)記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計(jì)征稅款，同時(shí)保證傳輸?shù)絿?guó)稅局的是繳過(guò)稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫(kù)或繳庫(kù)不足的，要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問(wèn)題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時(shí)掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時(shí)將欠稅清繳入庫(kù)。

推行多種申報(bào)和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道。繼續(xù)搞好上門申報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。對(duì)各種申報(bào)方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和審核比對(duì)。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)年度、季度和月度收入分析，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強(qiáng)稅源管理

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡(jiǎn)稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對(duì)于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過(guò)去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，提高水平。過(guò)去專管員工作的基本特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個(gè)人說(shuō)了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時(shí)將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實(shí)是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開(kāi)管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過(guò)逐戶管理加以落實(shí)。要積極運(yùn)用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過(guò)計(jì)算機(jī)和書(shū)面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對(duì)稅源的管理，既包括實(shí)地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對(duì)每個(gè)納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)稅源的管理，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時(shí)提出報(bào)告。比較重要的檢查要實(shí)行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計(jì)劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實(shí)加強(qiáng)稅源管理的各項(xiàng)措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認(rèn)真做好稅源管理各項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實(shí)施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實(shí)地檢查，充分了解納稅戶實(shí)際情況。定期開(kāi)展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開(kāi)展納稅評(píng)估。納稅評(píng)估主要是分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性。要充分運(yùn)用各種信息資料，包括納稅人申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地檢查結(jié)合起來(lái)，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾?，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點(diǎn)，注意在區(qū)域分片管理中加以運(yùn)用，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析。對(duì)地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個(gè)體戶稅收管理工作，完善個(gè)體戶定期定額管理辦法。對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊售新管理，審驗(yàn)舊發(fā)票不僅要驗(yàn)領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，檢查上次所售發(fā)票開(kāi)具銷售是否已申報(bào)納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅控收款機(jī)應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護(hù)服務(wù)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)有獎(jiǎng)發(fā)票工作。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。切實(shí)加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報(bào)制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對(duì)，防止騙抵稅款。對(duì)新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。研究制定消費(fèi)稅重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法，加強(qiáng)消費(fèi)稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤(rùn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。按照建立四個(gè)制度、建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)、加強(qiáng)三項(xiàng)管理的思路，全面強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強(qiáng)化源泉控管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時(shí)，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，進(jìn)一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強(qiáng)管理的同時(shí)簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，及時(shí)辦理退稅和免抵調(diào)庫(kù)。積極推進(jìn)社保費(fèi)征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動(dòng)新動(dòng)向，突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的案件。對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開(kāi)票方，而且要查受票方，對(duì)接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對(duì)各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對(duì)性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對(duì)案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級(jí)稽查部門對(duì)下級(jí)檢查的案件，每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級(jí)之間、國(guó)地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對(duì)涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查。稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問(wèn)題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項(xiàng)檢查。要按照總局部署，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)，就規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開(kāi)展案件綜合分析和個(gè)案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)動(dòng)向，確定打擊重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。適時(shí)選擇一些具有典型意義、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法活動(dòng)的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項(xiàng)目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項(xiàng)報(bào)告已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭(zhēng)取早日通過(guò)審批。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個(gè)子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開(kāi)發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實(shí)現(xiàn)總局開(kāi)發(fā)的其他單項(xiàng)軟件之間的信息銜接。加強(qiáng)納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實(shí)方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息資源應(yīng)用。加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量。加快推進(jìn)金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。實(shí)踐證明，對(duì)納稅人的相關(guān)資料實(shí)行“一戶式”儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報(bào)送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)全面、快速、準(zhǔn)確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲(chǔ)存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用“一戶式”儲(chǔ)存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，切實(shí)提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開(kāi)展稅法宣傳教育。實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、召開(kāi)政策發(fā)布會(huì)、送政策上門等措施，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，通過(guò)舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。能夠即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要承諾限時(shí)辦理。要改進(jìn)管理方式，盡可能實(shí)行即時(shí)辦理。大力推行全程服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師的積極作用。

全面落實(shí)公開(kāi)辦稅。要把文明辦稅“八公開(kāi)”制度進(jìn)一步落到實(shí)處，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開(kāi)、公正的稅收環(huán)境，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見(jiàn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書(shū)的歸口管理制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對(duì)大額減免緩稅實(shí)行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實(shí)崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。不僅要堅(jiān)決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對(duì)一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處理;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。完善并推進(jìn)巡視檢查制度，對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開(kāi)展全面檢查。

健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化勞動(dòng)分配制度改革，穩(wěn)步推行能級(jí)管理辦法。進(jìn)一步完善和落實(shí)稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證辦法，通過(guò)對(duì)稅務(wù)干部逐步進(jìn)行能力分級(jí)，加強(qiáng)績(jī)效考核，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《20**年—20**年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對(duì)全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級(jí)結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實(shí)的精神做好稅收征管工作

加強(qiáng)稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作方法，狠抓各項(xiàng)部署落實(shí)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實(shí)的精神抓緊抓好各項(xiàng)工作。要吃透這次會(huì)議的精神，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實(shí)到基層，加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施必須符合基層實(shí)際。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對(duì)征管工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)抓稅收征管工作，集中時(shí)間深入征管工作一線，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)為基層服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和要求基層報(bào)送的報(bào)表資料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加大對(duì)基層的投入，人、財(cái)、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國(guó)家政策為基層辦實(shí)事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強(qiáng)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，給國(guó)家造成損失，也會(huì)損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感，在加強(qiáng)管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強(qiáng)管理不能停留在一般的號(hào)召上，要把各項(xiàng)管理措施落實(shí)到具體工作中去，落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對(duì)稅收管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決整改。要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實(shí)上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過(guò)狠抓落實(shí)樹(shù)立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。職能部門要不斷改進(jìn)督查方法，對(duì)布置的各項(xiàng)工作定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、管理工作做得好的要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)稅收征管工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，努力開(kāi)創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇二

審計(jì)工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的審計(jì)工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

新春伊始，市政府在這里召開(kāi)全市審計(jì)工作會(huì)議，這既是對(duì)審計(jì)工作的重視，也表達(dá)了市委、市政府對(duì)去年全市審計(jì)工作的充分肯定。剛才會(huì)議傳達(dá)了溫家寶的講話，會(huì)上印發(fā)了全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，我贊成厚春同志對(duì)去年工作的總結(jié)，和今年全市審計(jì)工作的部署安排，希望各地部門按照會(huì)議要求認(rèn)真抓緊落實(shí)。下面，我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、服務(wù)安慶奮力崛起，去年審計(jì)工作成效卓著。

剛剛過(guò)去的20xx年，在安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，立足第一方陣，爭(zhēng)當(dāng)崛起先鋒，克難攻堅(jiān)，奮力開(kāi)拓，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、格局好轉(zhuǎn)、活力增強(qiáng)、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值494.2億元，同比增長(zhǎng)12.6%;財(cái)政一般預(yù)算收入45.3億元，增長(zhǎng)18.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資226.6億元，增長(zhǎng)45.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額167.6億元，增長(zhǎng)15.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.8億美元，增長(zhǎng)24.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9586元，增長(zhǎng)14.2%;農(nóng)民人均純收入2970元，增長(zhǎng)13.7%。實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開(kāi)局。我們的審計(jì)工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)大局，為安慶的奮力崛起、為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了很好的監(jiān)督、保障和支撐的作用。

過(guò)去的一年，審計(jì)部門做了大量艱苦、細(xì)致的工作，成效卓著。對(duì)此，市委、市政府給予充分肯定。

第一，審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。一是狠抓落實(shí)，注重整改，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步深化。全市審計(jì)機(jī)關(guān)以綜合財(cái)政預(yù)算為主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，共審計(jì)單位93個(gè)，查出違規(guī)金額9,587萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額4.37億元。在查出的違規(guī)金額中，上交財(cái)政407萬(wàn)元，歸還原渠道資金5,867萬(wàn)元。市局的《審計(jì)

工作報(bào)告

》揭示問(wèn)題深刻，在肯定成績(jī)的同時(shí)，依法如實(shí)披露了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、部門和單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理中存在的八個(gè)方面22個(gè)問(wèn)題，報(bào)告涉及違規(guī)單位近30個(gè)，違規(guī)金額超過(guò)2億元。涉及單位之多，違規(guī)金額之大，前所未有。同時(shí)，審計(jì)整改力度空前加大，效果顯著，最明顯的特色就是制度建設(shè)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上、源頭上解決問(wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人203名，查出違規(guī)金額6,066萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額5,730萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額180萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人受到免職處分的2人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的1人，移送司法機(jī)關(guān)處理的相關(guān)人員1人。同時(shí)調(diào)整充實(shí)了市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)力量得到了空前加強(qiáng)。三是對(duì)人民群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的教育費(fèi)附加、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、住房公積金等重點(diǎn)、熱點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)建議176條，對(duì)擠占、挪用專項(xiàng)資金行為進(jìn)行了查處。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的87個(gè)單位的基建項(xiàng)目和施工單位進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目投資完成投資額72,869萬(wàn)元，查出違規(guī)金額10,898萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額6,701萬(wàn)元，查出應(yīng)上繳財(cái)政203萬(wàn)元，已上繳160萬(wàn)元，審計(jì)核減投資額1,410萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

第二，機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)取得新成就。一是經(jīng)過(guò)三年艱苦努力，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，順利實(shí)現(xiàn)了審計(jì)辦公大樓竣工搬遷，辦公條件得到了極大改善。二是緊緊抓住了審計(jì)大樓成功建成和國(guó)家推進(jìn)金審工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，審計(jì)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，全市審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)正在按照“全國(guó)先進(jìn)，全省一流”的目標(biāo)扎實(shí)向前推進(jìn)。三是隊(duì)伍建設(shè)得到了很好的發(fā)展。為解決超編情況下審計(jì)任務(wù)與力量不適應(yīng)的矛盾，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市審計(jì)局公開(kāi)招聘了10名聘用制審計(jì)人員，充實(shí)了審計(jì)隊(duì)伍的有生力量。為未來(lái)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供人才支持。

總而言之，實(shí)踐證明，我市的廣大審計(jì)干部是一支講大局、講政治、講紀(jì)律的優(yōu)良隊(duì)伍，是一支敢于攻堅(jiān)、無(wú)私無(wú)畏、堅(jiān)強(qiáng)有力、善打硬仗的隊(duì)伍，市委、市政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!對(duì)你們?cè)诠ぷ髦兴〉玫膬?yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀!

二、把握大局，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)今年的審計(jì)工作任務(wù)。

進(jìn)入“”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，審計(jì)工作將面臨新的形勢(shì)和要求。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越重。近年來(lái)，雖然我市審計(jì)工作取得了很大成績(jī)，但就財(cái)經(jīng)領(lǐng)域而言，不完善、不規(guī)范、不嚴(yán)格的問(wèn)題還是仍然存在，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為在一些地方一些部門仍然不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重。因此審計(jì)部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的任務(wù)還很重，審計(jì)工作必須進(jìn)一步延伸工作鏈條，拓展工作空間，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的制度化、法制化和規(guī)范化。二是隨著勤政廉政建設(shè)工作的不斷深入，審計(jì)工作的職責(zé)越來(lái)越廣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的重要舉措。審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上防治腐敗，不僅能夠有效保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，而且能促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，同時(shí)也為黨委、政府評(píng)價(jià)和使用干部，提供了重要依據(jù)。從這個(gè)意義上講，審計(jì)工作是反腐倡廉的監(jiān)督崗，職能重大，地位重要。三是隨著審計(jì)工作的作用和影響不斷擴(kuò)大，從中央到地方越來(lái)越重視審計(jì)工作，審計(jì)工作的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的希望和要求也越來(lái)越高。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，各級(jí)審計(jì)部門一定要把審計(jì)工作，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)進(jìn)行思考，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期審計(jì)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)工作。

第一，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域的審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視財(cái)政審計(jì)工作，在繼續(xù)搞好財(cái)政收入環(huán)節(jié)真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展對(duì)財(cái)政支出環(huán)節(jié)的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和披露預(yù)算管理、財(cái)政收支中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大審計(jì)整改，促進(jìn)公共財(cái)政改革不斷深化，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，要高度重視對(duì)政府部門的審計(jì)，特別是對(duì)資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門，要有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)重要部門要實(shí)行定期審計(jì)，促進(jìn)依法履行職責(zé)。

第二，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、制度化的工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì)，是將監(jiān)督關(guān)口前移、加強(qiáng)監(jiān)督管理的必然要求,也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”上崗、“帶病”提拔的有效手段，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要積極探索任中審計(jì)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)。

第三，加強(qiáng)“三農(nóng)”資金的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。今年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署，省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，把對(duì)“三農(nóng)”資金的審計(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理、分配、使用情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、新型合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金和貧困農(nóng)民家庭救助資金及時(shí)足額到位，真正使農(nóng)民受益。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格審計(jì)、查處各種侵害群眾合法權(quán)益和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第四,加大對(duì)專項(xiàng)資金，尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，提高資金使用效益。管好用好這些資金，審計(jì)部門責(zé)無(wú)旁貸，要把政府專項(xiàng)資金使用效果作為重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。從去年的審計(jì)情況看,基建項(xiàng)目資金的核減率相當(dāng)大,審計(jì)效益十分顯著。今年要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督力度。重點(diǎn)工程在竣工驗(yàn)收前都必須依法履行審計(jì)程序。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行要認(rèn)真履行法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的終審監(jiān)督權(quán)，對(duì)委托社會(huì)中介組織進(jìn)行決算審計(jì)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。

總之，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金的收入和支出規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)張，審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越重。我們要堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高審計(jì)工作成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 溫家寶在去年末聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)指出，審計(jì)工作是政府行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，也是廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)政府都要高度重視和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的重視和關(guān)心，對(duì)于我們做好今后的審計(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決審計(jì)工作中所遇到的各種困難，依法支持審計(jì)部門履行職責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地服務(wù)安慶奮力崛起的大局。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持審計(jì)工作。審計(jì)監(jiān)督對(duì)象特殊、政策性強(qiáng)、敏感度高，做好這項(xiàng)工作，離不開(kāi)黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，方方面面的大力支持。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視、支持、關(guān)心審計(jì)工作，旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)工作，善于運(yùn)用審計(jì)工作成果，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。政府各部門都要積極配合審計(jì)部門的工作, 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和支持配合，共同做好審計(jì)工作，形成監(jiān)督合力。各級(jí)政府要切實(shí)支持審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難，保證工作經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，推進(jìn)信息化建設(shè)，盡力改善審計(jì)干部職工的工作生活條件。各部門和單位要理解、配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移交事項(xiàng)，不折不扣地執(zhí)行審計(jì)決定。

第二，要大力推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升審計(jì)成果質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為形式更加多樣，手段更加隱蔽。審計(jì)工作必須與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期審計(jì)工作的規(guī)律，積極推進(jìn)審計(jì)機(jī)制、內(nèi)容、方法和管理上的創(chuàng)新。要進(jìn)一步提升審計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次問(wèn)題的分析研究。對(duì)一些普遍性、傾向性問(wèn)題，要在抓住重點(diǎn)、審深審?fù)傅幕A(chǔ)上，加強(qiáng)綜合分析，從制度上、機(jī)制上深入研究杜絕問(wèn)題發(fā)生的措施和辦法，提出科學(xué)合理的建議，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀調(diào)控中的積極作用，更好地服務(wù)于安慶立足第一方陣、率先奮力崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，要重視審計(jì)信息化建設(shè)。隨著我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中信息化的迅猛發(fā)展，審計(jì)對(duì)象的信息化水平越來(lái)越高，審計(jì)機(jī)關(guān)要掌握信息化環(huán)境下監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)、制高點(diǎn)，就必須加快審計(jì)信息化建設(shè)。值得稱贊的是，市審計(jì)局審計(jì)信息化建設(shè)從無(wú)到有，不到二年的時(shí)間，發(fā)展很快，數(shù)碼取證、多媒體演示，安慶審計(jì)信息網(wǎng)也已經(jīng)正式開(kāi)通。時(shí)間不長(zhǎng)，花錢不多，效果卻很好，在全省已經(jīng)步入了一流的行列。據(jù)我了解，省審計(jì)廳已經(jīng)決定在今后的授權(quán)和考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)中，對(duì)信息化建設(shè)不到位的市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行一票否決制度。我贊成市審計(jì)局提出的對(duì)各縣(市)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)信息化建設(shè)工作也實(shí)行“一票否決”。這既是壓力，又是動(dòng)力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)高度重視審計(jì)信息化建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，把審計(jì)信息化建設(shè)納入本地的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃;通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，提高全市審計(jì)監(jiān)督工作的整體水平。各級(jí)政府要幫助解決好審計(jì)機(jī)關(guān)必需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，還是去年孫愛(ài)民書(shū)記在全市審計(jì)工作會(huì)議上說(shuō)的那句話，必要的經(jīng)費(fèi)要保障，對(duì)審計(jì)部門要錢給錢，要人給人。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)性，努力提高政策理論水平。要以建設(shè)文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，積極開(kāi)展審計(jì)文化建設(shè)。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，不斷探索審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的管理方式和辦法。要以提高審計(jì)能力為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索適應(yīng)需要的干部管理機(jī)制，完善干部考核激勵(lì)約束機(jī)制，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

同志們，今年是安慶追趕跨越、奮力崛起的關(guān)鍵之年。我希望我們市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力把審計(jì)監(jiān)督工作提高到新的水平，為建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”的目標(biāo)提供服務(wù)和保障，在安慶的奮力崛起中發(fā)揮積極的作用。

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇三

同志們：

根據(jù)局黨組安排，我們利用兩個(gè)半天的時(shí)間，聽(tīng)取了各股室、下屬單位上半年工作匯報(bào)和下半年工作打算，各主管局長(zhǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充和點(diǎn)評(píng)?？偟膩?lái)說(shuō)，大家上半年工作進(jìn)展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標(biāo)明確。具體而言，有以下四點(diǎn)：

一是 社保征繳開(kāi)局良好，多數(shù)險(xiǎn)種成績(jī)喜人

1-6 月，我縣工傷保險(xiǎn)征繳基金291.86 萬(wàn)元，完成年度任務(wù)60.8% ，全市排名第四;工傷保險(xiǎn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參保12 個(gè)，實(shí)繳金額20.8 萬(wàn)元，分別在全市排名第五和第三。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員20540人，征繳基金4553.55 萬(wàn)元，分別完成年度任務(wù)99.23% 和123.57% ，在全市占位第三和第一;即使扣除財(cái)政還欠1280 萬(wàn)，也完成年度任務(wù)88.8% ，還能在全市占第二名。失業(yè)保險(xiǎn)參保人員10167 人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)金211 萬(wàn)元，完成年度任務(wù)91.4% ，全市排名第三。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)94 人，征繳基金1769萬(wàn)元，分別完成年度任務(wù)42.73% 和29.14% ，在全市排名第十和第十二。也就是說(shuō)，除了企業(yè)養(yǎng)老，有明確目標(biāo)任務(wù)的險(xiǎn)種，征繳收入都跟上或超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度，大都在全市名列前茅。

其他沒(méi)有具體任務(wù)目標(biāo)的險(xiǎn)種，1-6 月，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)13024 人，征繳養(yǎng)老金6695.6 萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳基金693 萬(wàn)元，基金支出298 萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)征繳基金49 萬(wàn)元，完成年度任務(wù)120 萬(wàn)元的41% ，全市沒(méi)有排名。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)截至目前參保人數(shù)194940 人，共征繳基金1431.68 萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)262947 人，參合率96.8% ，征繳基金3944.205 萬(wàn)元。

二是就業(yè)工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列

今年4 月，我們?cè)谧ズ梦逯迍?chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)基礎(chǔ)上，與北京云眾創(chuàng)客投資管理有限公司簽訂了合作協(xié)議，建立了全市第一家眾創(chuàng)空間--- 安平縣云眾創(chuàng)空間，通過(guò)“公共服務(wù)+ 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+ 資金對(duì)接+ 渠道輸送”工作模式，解決了一部分創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、營(yíng)銷、資金需求等關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年4 月和6 月，我們?cè)谌新氏扰e辦了兩次以“激揚(yáng)青春、放飛夢(mèng)想”為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)出21 名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)選手，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)獲得者頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)與創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步濃厚了我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

截止到20xx年7 月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1728 人，完成年任務(wù)數(shù)3210 人的53.83% ;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)115 人，完成年任務(wù)數(shù)150 人的76.7% ;就業(yè)困難人員就業(yè)70 人，完成年任務(wù)數(shù)90 人的77.8% ;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1750 人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5% ，控制在了省下達(dá)目標(biāo)4.5% 以下。

三是勞動(dòng)保障盡職盡責(zé)，維權(quán)維穩(wěn)功不可沒(méi)

截止到20xx年6 月，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立案27 起，結(jié)案27 起， 在法定期限內(nèi)結(jié)案率100% ，共為952 余名勞動(dòng)者解決拖欠工資1231.62 萬(wàn)元;以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)案件2 起，涉及人數(shù)17 人;日常巡視檢查立案10 起，行政處罰金額3.65 萬(wàn)元。 勞動(dòng)仲裁實(shí)行快立、快審、快結(jié)，立案處理6 件，已結(jié)案5 件，1 件正在審理。接待來(lái)信來(lái)訪群眾32 人次，全部予以解決或明確答復(fù)。辦理用工備案3654 人，全部簽訂

勞動(dòng)合同

并建立檔案。審核批復(fù)了1 家企業(yè)的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

四是其他事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，事多人忙卓有成效

今年以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資、保險(xiǎn)信息錄入全省系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，職稱改革，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整，干部人事檔案審核，清理違規(guī)進(jìn)人等多項(xiàng)改革措施實(shí)施，加上教育系統(tǒng)700 多人員接續(xù)工齡，190 多名協(xié)勤協(xié)警人員套改工資、核定工齡、接續(xù)保險(xiǎn)，公開(kāi)招錄75 名社區(qū)工作人員、20 名消防隊(duì)員、150 名教育系統(tǒng)老師等等，可以說(shuō)是我們?nèi)松绮块T最為忙碌的一年。各股室、單位認(rèn)真謀劃、協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續(xù)推進(jìn)，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了我們不容忽視的一些問(wèn)題，概括起來(lái)有八點(diǎn)：

1、 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面壓力大，征繳入庫(kù)進(jìn)度遲緩。 目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳進(jìn)度不快，到8 月底，入庫(kù)3963 萬(wàn)元，完成了任務(wù)的65.28 % ，仍然沒(méi)有跟上時(shí)間進(jìn)度要求。

2、 社保卡發(fā)放問(wèn)題瑣碎，個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，推諉扯皮，群眾意見(jiàn)較大。社保卡功能啟用后，群眾辦業(yè)務(wù)的較為集中，有的經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉，責(zé)任心不強(qiáng)，不是自己?jiǎn)柡煤笙蛉罕娊忉屒?，把群眾推?lái)推去，群眾意見(jiàn)較大，投訴較多。

3 、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員身份復(fù)雜，嚴(yán)重影響參保登記工作進(jìn)度。 一些單位人員身份復(fù)雜、工資關(guān)系模糊、參工時(shí)間不清等問(wèn)題客觀存在，一再延誤上報(bào)時(shí)間，制約了全縣的信息錄入工作。

4 、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳效果不理想，就業(yè)資金支出面臨較大壓力。

5 、 隨著改革推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，農(nóng)民工工資問(wèn)題、個(gè)人工資、工齡、養(yǎng)老待遇問(wèn)題矛盾凸顯，信訪維穩(wěn)壓力不斷增大。

6 、股室之間溝通不暢，辦事效率和質(zhì)量有待提高。

7 、有的負(fù)責(zé)同志帶頭履職盡責(zé)、以上率下意識(shí)不強(qiáng)，兩個(gè)責(zé)任履行不到位，所在股室紀(jì)律渙散。

8 、個(gè)別工作人員沒(méi)有上進(jìn)心，主業(yè)副業(yè)不清，本末倒置，上班吊兒郎當(dāng)，工作能推則推，影響了整體工作和機(jī)關(guān)形象。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)之年，從中央到地方各級(jí)黨委政府對(duì)以人力資源和社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生工作越來(lái)越重視，政策越來(lái)越多，今年同時(shí)也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆年、g20 峰會(huì)中國(guó)舉辦年，安全維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營(yíng)，久久為功，認(rèn)真負(fù)責(zé)干好每一項(xiàng)具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務(wù)指標(biāo)的要盯緊指標(biāo)，有時(shí)間要求的要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在抓重點(diǎn)求突破上下功夫，在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上做文章。距年底還有不到四個(gè)月的時(shí)間，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，我代表局班子對(duì)下一階段工作提出五點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)盯住社保擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)任務(wù)指標(biāo)完成。 社會(huì)保障全覆蓋是小康社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定，我們必須當(dāng)做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機(jī)， 加大《社保法》普法宣傳力度，切實(shí)解決用人單位和勞動(dòng)者法盲問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)主不為職工參保即“違法”的意識(shí)。二是認(rèn)真剖析斷保嚴(yán)重企業(yè)和職工群體，查原因、找對(duì)策、促續(xù)保。三是遏制企業(yè)選擇性參保。對(duì)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，暫不受理其工傷保險(xiǎn)。要求企業(yè)必須參加一定數(shù)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)后，才予以受理。四是嚴(yán)格執(zhí)行按月參保制度，確保按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)企業(yè)職工不按月申報(bào)繳費(fèi)的，一律加收滯納金。五是加強(qiáng)社保法執(zhí)法力度，促進(jìn)擴(kuò)面征繳。對(duì)有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態(tài)度惡劣、屢屢引發(fā)職工上訪的三類單位，作為《勞動(dòng)法》、《社保法》執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位，企業(yè)養(yǎng)老中心要聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、稅務(wù)部門共同執(zhí)法，該處罰的處罰，該強(qiáng)制劃撥社保費(fèi)的依法劃撥，絕不手軟。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)再突破，力爭(zhēng)全市立標(biāo)桿。 近年來(lái)，我縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了一定成績(jī)，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，但我縣一方面就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，另一方面就業(yè)資金支出壓力較大， 所以要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)。一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。深入抓好安平縣五洲創(chuàng)業(yè)孵化基地、安平縣云眾創(chuàng)空間的管理，提升服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保創(chuàng)業(yè)成功率。認(rèn)真謀劃開(kāi)展以大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，使之樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。二是用好政策，幫扶到位。實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)“三支一扶”、基層公共服務(wù)平臺(tái)等形式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，擴(kuò)大基層就業(yè)。三是因地制宜，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做實(shí)做細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對(duì)進(jìn)城落戶的失業(yè)人員，及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共服務(wù)。對(duì)貧困人員建檔立卡調(diào)查摸底，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)者進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。四是提升服務(wù)，做好就業(yè)困難人員再就業(yè)工作。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，更多地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)崗位吸收“4050 ”等困難群體就業(yè)。

(三)加強(qiáng)信息人社建設(shè)，提質(zhì)提效樹(shù)形象 。 好酒也怕巷子深。光工作過(guò)硬還不行，也要宣傳到位。縣委就信息報(bào)送工作專門下發(fā)了紅頭文件，每月通報(bào)各單位信息報(bào)送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發(fā)了信息報(bào)送通知，有的單位做的不錯(cuò)，有的信息報(bào)送寥寥無(wú)幾，個(gè)別單位半年來(lái)一篇都沒(méi)有上報(bào)。我看主要還是股室單位主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不夠，手懶心也懶。你不報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要 充分發(fā)揮人社官網(wǎng)和 人社微信公眾號(hào) 的作用，通過(guò)整合資源，認(rèn)真培育，擴(kuò)大影響，把安平縣人力資源和社會(huì)保障官網(wǎng)逐步打造成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)到位，集人才交流、政策宣傳、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。 下一步我們還要以此為基礎(chǔ)， 籌建人社app，建立更高層次的信息人社平臺(tái)。為此，我們要實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)電腦，部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一律實(shí)行微機(jī)管理。

(四)抓好信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。 現(xiàn)在各項(xiàng)改革步入深水期，一些潛在問(wèn)題暴露，矛盾頻發(fā)，我們一定要增強(qiáng)政治敏銳性。一是 認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同制、用工備案制，督導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同， 從源頭上保證勞動(dòng)者工資待遇和各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。 二是 做好保障農(nóng)民工工資支付工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法職能，認(rèn)真落實(shí)“三金”、“三機(jī)制”、“一入罪”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪項(xiàng)目的排查和報(bào)送工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發(fā)。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95% 以上。三是做好調(diào)解仲裁工作。要進(jìn)一步健全調(diào)解仲裁制度體系，充分發(fā)揮調(diào)、裁、審各個(gè)環(huán)節(jié)的作用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先行調(diào)解，調(diào)解成功率要達(dá)到60% 以上。建立快捷的人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議案件，按期結(jié)案率要達(dá)到90% 以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報(bào)送。除了農(nóng)民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續(xù)工齡、要求養(yǎng)老待遇、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面，我們面對(duì)的訴求，都涉及個(gè)人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態(tài)度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴(yán)防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請(qǐng)示上級(jí)后回復(fù);政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時(shí)上報(bào)。我們制定下發(fā)了《安平縣人社局關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)信訪問(wèn)題線索報(bào)送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。力爭(zhēng)做到對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告，避免各類群體性事件、惡性事件發(fā)生。

(五)講紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)事業(yè)順利完成。 紀(jì)律是干事成事的保證，紀(jì)律渙散的干部隊(duì)伍是沒(méi)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，永遠(yuǎn)打不了勝仗。今年以來(lái)，從中央到地方各級(jí)各部門相繼開(kāi)展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”、“一問(wèn)責(zé)八清理”、“

兩學(xué)一做

”等系列活動(dòng)，目的還是嚴(yán)明紀(jì)律，錘煉作風(fēng)，促進(jìn)工作。我局2 月份召開(kāi) 機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)后，絕大多數(shù)同志引起了重視，在工作作風(fēng)、紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面有了很大轉(zhuǎn)變，但仍有少數(shù)同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續(xù)吊兒郎當(dāng)，想來(lái)就來(lái)，想走就走，有點(diǎn)事就請(qǐng)假，甚至不請(qǐng)假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責(zé)任心不強(qiáng)，不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務(wù)意識(shí)、整體意識(shí)和大局觀念，特別是在社保卡辦理中，自己不明白的不主動(dòng)問(wèn)主動(dòng)學(xué)，把群眾推來(lái)推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽(yù)。8 月16 日，幾名群眾上午到醫(yī)保中心居民一室辦事無(wú)人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6 名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經(jīng)請(qǐng)假曠工，典型到極點(diǎn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)局黨組研究，對(duì)兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實(shí)不相瞞，今年以來(lái)，辦事群眾對(duì)我們有多起投訴，有市長(zhǎng)公開(kāi)電話、縣紀(jì)委、市局紀(jì)委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問(wèn)題，我們應(yīng)該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)了，維權(quán)力度大了，稍不注意就會(huì)受到投訴。同時(shí)，也有四句話和同志們共勉：服務(wù)群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說(shuō)的，一定要認(rèn)真做，還要做到位。態(tài)度決定結(jié)果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋，帶著感情解釋。責(zé)任心一定要有，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)去干，沒(méi)有干不好的工作，要是養(yǎng)成不負(fù)責(zé)任的習(xí)慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過(guò)好。人要臉樹(shù)要皮，不蒸饅頭爭(zhēng)口氣，工作不光是給領(lǐng)導(dǎo)干的，更是給自己干的，能干好工作說(shuō)明了你有能力，別讓大家說(shuō)你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會(huì)栽跟斗， 紀(jì)律、制度、規(guī)矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志們，今年以來(lái)，涉及人社部門的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務(wù)重， 除了上面重點(diǎn)提到幾項(xiàng)工作，其他工作都是我們的本職業(yè)務(wù)，都很重要。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后第一年實(shí)施統(tǒng)一的征費(fèi)、報(bào)銷政策，一定要宣傳好、組織好收費(fèi)工作。機(jī)關(guān) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級(jí)職稱資格審查第一年下放到縣，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出問(wèn)題。就業(yè)幫扶和培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和報(bào)賬進(jìn)度較慢，專項(xiàng)資金沉淀較多，要加快支出進(jìn)度。要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊(duì)伍作用，引導(dǎo)我縣相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策規(guī)定，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。繼續(xù)深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運(yùn)行工作。

到年底時(shí)間很近了，除去39 天雙休日、中秋國(guó)慶節(jié)假日，也就兩個(gè)半月的工作時(shí)間，希望大家增強(qiáng)時(shí)間觀念和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項(xiàng)人社工作任務(wù)，為富美安平建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇四

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，樹(shù)立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見(jiàn)很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)

20xx 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真 實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生 ， 較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：

(一)財(cái)稅收入取得新成績(jī)。 20xx 年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅(jiān)持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財(cái)政總收入完成412.66億元，增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順、黔南和貴陽(yáng)之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居安順、貴陽(yáng)之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽(yáng)之后列全省第二位，這說(shuō)明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

(二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展。 20xx 年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開(kāi)透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺(tái)酒 廠 201 車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問(wèn)題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)部門從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來(lái)講，是今后稅收的一大亮點(diǎn)。100萬(wàn)千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí)，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過(guò)一年的醞釀，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。

(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我們面對(duì)收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤(pán)活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心， 成績(jī)值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書(shū)記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書(shū)記的講話精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個(gè)更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

第一，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”。

一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。 根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來(lái)重要影響。我市消費(fèi)稅的主要來(lái)源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對(duì)我市稅收收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過(guò)渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。

二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，為了吸引投資，各級(jí)各部門都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來(lái)投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。

三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。 近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn)?？傮w來(lái)講，通過(guò)舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的。但去年以來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭(zhēng)取中央、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入，如何吸引社會(huì)資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開(kāi)了幾次專題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來(lái)還將請(qǐng)一些專家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過(guò)程中破解融資難的瓶頸問(wèn)題。

四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。 受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù)、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大。比于貴陽(yáng)市集中縣級(jí)財(cái)力超過(guò)40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大。20xx年，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財(cái)政部門的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來(lái)，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開(kāi)4次專題會(huì)議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開(kāi)源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，規(guī)范管理財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的利用效益。

第二，面臨的“四大機(jī)遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。 全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財(cái)稅體制改革，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的改革紅利。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展需要，對(duì)一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過(guò)程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會(huì)吃虧，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過(guò)抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國(guó)家出臺(tái)政策，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財(cái)稅部門的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對(duì)稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇 。 當(dāng)前， 國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 積極財(cái)政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度， 并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜 ，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)債券，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間。

三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。 中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過(guò)渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局中帶來(lái)更多的政策紅利。雖然我市沒(méi)有處在長(zhǎng)江干流上，但處在長(zhǎng)江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開(kāi)建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車道及國(guó)家建身登山步道，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。

四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。 在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，趙克志書(shū)記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。

面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開(kāi)展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來(lái)的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來(lái)的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心。

三、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)

20xx 年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，依法理財(cái)治稅，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門要圍繞這個(gè)總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財(cái)政、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：

第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。 收入組織始終是財(cái)稅工作的核心，收入組織不好，支出沒(méi)有來(lái)源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開(kāi)源是增收，節(jié)流也是增收，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過(guò)‘緊日子’，老百姓才能過(guò)好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過(guò)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專門的管理政策，細(xì)化專項(xiàng)資金的支出管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”。 全市各級(jí)各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開(kāi)展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開(kāi)，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅、實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)真開(kāi)展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此 基礎(chǔ)上，重點(diǎn) 針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過(guò)程中，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門要積極作為，主動(dòng)向省直部門匯報(bào)我市情況，并通過(guò)他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策。

第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”。 按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神， 清理規(guī)范工作要 堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)” 。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作， 我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，對(duì)全市開(kāi)展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。 各級(jí)各部門要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門出臺(tái)的稅收、非稅收入、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審批、誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí)、分部門清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，涉及多個(gè)部門的由起草牽頭部門負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。 市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí)，由于此項(xiàng)工作的開(kāi)展，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來(lái)一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋，并通過(guò)大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹(shù)立我市開(kāi)放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力。

第四，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”。 近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。有些非銀行類投資理財(cái)咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。 在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上， 要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說(shuō)明這個(gè)地方的金融有問(wèn)題，搞得 不活。我們20xx年通過(guò)社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大。 一個(gè)地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過(guò)10%。 要更好地解決融資問(wèn)題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng)、直接金融市場(chǎng)，通過(guò)股票市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資， 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過(guò)資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過(guò)剩，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬(wàn)城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環(huán)境提升地價(jià)就上來(lái)了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬(wàn)發(fā)展，就造8000萬(wàn)平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來(lái)，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個(gè)100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬(wàn)元商業(yè)銷售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過(guò)多，每平方米商鋪零售額不到一萬(wàn)元，肯定賠本。四是寫(xiě)字樓，大體也是2萬(wàn)元gdp配一平方米寫(xiě)字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè)，肯定要過(guò)剩。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。

第五，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”。 20xx 年，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證，各級(jí) 財(cái)政部門要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財(cái)政工作。同時(shí)，對(duì) 中央、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財(cái)政要足額安排予以保障，通過(guò)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。

第六，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”。 從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過(guò)自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真研究中央一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門要敏銳把握，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金上，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大，貸款的期限長(zhǎng)、利率低，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很嚴(yán)，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來(lái)。

四、關(guān)于完成全年財(cái)稅工作任務(wù)的有力保障

面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府、各級(jí)部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措等重點(diǎn)工作。

第二，要形成財(cái)稅工作合力。 各級(jí)財(cái)稅部門要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手 ; 要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門要大力支持配合財(cái)稅部門工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅、難時(shí)不收過(guò)頭稅;要大力支持稅務(wù)部門依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。 各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍，確保不使一人掉隊(duì)，樹(shù)立財(cái)稅部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

第四，要實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門紅。 元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會(huì)商、季考核，確保財(cái)政稅收開(kāi)門紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書(shū)面材料報(bào)市委市政府。

同志們，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作， 全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)， 為推動(dòng) 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展 做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇五

各位理事，同志們，朋友們：

大家上午好!

今天 是“ 10.17”全國(guó)扶貧日，縣委、縣政府在這里 召開(kāi)20xx年度 “扶貧慈善一日捐”啟動(dòng)儀式暨 慈善工作會(huì)議， 就是要響應(yīng)中、省、市各級(jí)黨委、 政府 關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的號(hào)召， 弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困美德，倡導(dǎo)社會(huì)互助精神。慈善事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，上為政府分憂，下為百姓解愁，是社會(huì)保障制度的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著不可替代的作用。近年來(lái)，江陵慈善事業(yè)在 縣委、縣政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市慈善總會(huì)的精心指導(dǎo)下，在社會(huì)各屆人士的關(guān)心和支持下，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。20xx年江陵縣慈善總會(huì)籌集資金15 3 萬(wàn)元，重點(diǎn)幫扶了全縣范圍內(nèi)大病殘患者、孤寡老人、貧困中學(xué)生等困難群體，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)了自己的力量，取得了 較 好的社會(huì)反響，營(yíng)造了良好的慈善氛圍。 剛才，《專題片》中介紹的各位愛(ài)心人士就是我縣慈善事業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)代表。 借此機(jī)會(huì)，我受江陵縣委、縣政府 的委托 ，向 以上各位愛(ài)心人士及 長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我縣慈善事業(yè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向廣大慈善事業(yè)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

要以《慈善法》的實(shí)施為契機(jī)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上。 下面，我就進(jìn)一步做好全縣的“扶貧 慈善 一日捐”及 慈善工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、 加強(qiáng)學(xué)習(xí) ， 深刻認(rèn)識(shí)《慈善法》的重要意義和作用

《慈善法》 于 20xx年3月16日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) ， 自20xx年9月1日起開(kāi)始施行，它 是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，其重要意義和作用，我認(rèn)為有以下四個(gè)方面：一是確立了組織化、規(guī)范化、透明化、專業(yè)化的現(xiàn)代慈善體系基本框架，使慈善活動(dòng)有法可依，為慈善事業(yè)健康發(fā)展提供 了 有力的法治保障;二是通過(guò)創(chuàng)新慈善事業(yè)的體制機(jī)制及立法規(guī)范，培育良好的慈善生態(tài)，凈化慈善環(huán)境，促進(jìn)慈善事業(yè)更好地發(fā)展;三是引導(dǎo)社會(huì)性扶貧，合力助推脫貧攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn);四是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，激發(fā)全社會(huì)崇德向善力量，為以慈善為基礎(chǔ)的善治和諧社會(huì)體系奠定基礎(chǔ)。我們要深刻認(rèn)識(shí)《慈善法》的重要意義和作用，自覺(jué)學(xué)法、遵法、用法、切實(shí)做到依法行善、依法治善。全社會(huì)， 要學(xué)習(xí)慈善、了解慈善、參與慈善， 特別是慈善組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，廣泛宣傳 ， 要根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，對(duì)慈善組織現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善 ，逐步 形成規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理運(yùn)行機(jī) 制。

二、突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)慈善工作

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。中、省、市各級(jí)黨委政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署中，均強(qiáng)調(diào)“廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”，要求發(fā)揮好“10.17”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托，著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是多形式開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)。對(duì)于慈善活動(dòng)主體，《慈善法》明確是“自然人、法人和其他組織”。我理解慈善活動(dòng)主體涵蓋了全社會(huì)，慈善事業(yè)需要全社會(huì)參與，形成人人慈善，沒(méi)有排他性。只有動(dòng)員起各部門、各單位、各企業(yè) 、 各組織、各家庭乃至每個(gè)人都參與其中，才能形成濃厚的慈善氛圍、形成強(qiáng)大的慈善力量。今年我縣的“慈善一日捐”活動(dòng) 時(shí)間定在 “10.17”扶貧日， 并 以“扶貧”為 主題。 “扶貧慈善一日捐”活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))、縣直各單位要起表率作用，要引導(dǎo)更多的愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士融入到江陵的慈善事業(yè)中來(lái)。

二是不斷擴(kuò)大慈善救助范圍。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突出特色 的原則 ，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大救助范圍，增加救助項(xiàng)目，提高救助水平 。 服從和服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧工程”，重點(diǎn)支持各類扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項(xiàng)目，打造有知名度的慈善品牌。

三是不斷壯大社會(huì)慈善力量。鼓勵(lì)建立健全民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會(huì)的發(fā)展，對(duì)慈善類民間組織開(kāi)展各類慈善活動(dòng)給予必要的幫助，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善活動(dòng) ; 發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各階層社會(huì)成員加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，壯大慈善工作隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

四是 加大慈善工作的宣傳力度。堅(jiān)持信息公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，打造陽(yáng)光慈善。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，辦好《慈善簡(jiǎn)報(bào)》、《慈善網(wǎng)站》和《慈善微信》，文件、網(wǎng)站、手機(jī)并驅(qū)，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營(yíng)造 人人 關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動(dòng)我縣慈善事業(yè)深入持久發(fā)展。

三、加強(qiáng)管理， 確保我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展

一是 積極提升慈善公信力 。建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)善款的管理，提高慈善事業(yè)的可信度，公信力 。嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃及捐贈(zèng)方意愿?？顚Ｓ?、規(guī)范操作;建立健全信息通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)慈善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果和運(yùn)行情況的跟蹤反饋，及時(shí)向社會(huì)公布善款使用情況，提高慈善組織的社會(huì)公信力，確保廣大群眾特別是捐贈(zèng)者的知情權(quán)，推動(dòng)慈善運(yùn)作更加公開(kāi)透明，使每一筆捐助都體現(xiàn)捐獻(xiàn)者意愿，用到最需要的地方，幫助最需要的人。

二是 切實(shí)加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)。慈善組織是慈善事業(yè)存在和發(fā)展的重要載體，是連接捐贈(zèng)方和受助方的橋梁和紐帶，我們要打造一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的慈善工作隊(duì)伍，以良好的形象、一流的業(yè)績(jī)爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和參與，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

三是要強(qiáng)化部門協(xié)作。慈善事業(yè)是一項(xiàng)公益性社會(huì)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動(dòng)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。慈善總會(huì)各成員單位要切實(shí)實(shí)履行理事職責(zé)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力，共同做好慈善工作。通過(guò)部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，構(gòu)建全社會(huì)共同參與慈善工作的新機(jī)制。

各位理事，同志們，朋友們，慈善事業(yè)惠及大眾，崇高光榮;慈善之舉情義無(wú)價(jià)，功德無(wú)量。我們?nèi)h上下要積極行動(dòng)起來(lái)，伸出熱情的雙手，敞開(kāi)博 愛(ài) 的胸懷，傾注一片真情，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣慈善事業(yè)新局面，為加快建設(shè)幸福江陵做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇六

過(guò)去的一年，全省各級(jí)財(cái)稅部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、年及五年來(lái)財(cái)稅工作的簡(jiǎn)要回顧

年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)?，是“”以來(lái)最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng).;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng).。全省財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，堅(jiān)持以組織收入為中心，牢固樹(shù)立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì)，年全省財(cái)政總收入完成億元，為年度預(yù)算的.，比上年增長(zhǎng).，增收.億元，其中：地方財(cái)政收入(老口徑)完成.億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元，比上年增長(zhǎng).，增收億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點(diǎn)支出得到保證，教育、科技等支出增長(zhǎng)較快;積極籌措并及時(shí)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，保證了干部職工基本工資的按時(shí)發(fā)放。全省財(cái)政支出累計(jì)完成.億元，為預(yù)算的.，比上年增加億元，增長(zhǎng).，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的資金需要。

年以來(lái)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財(cái)政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，財(cái)稅改革卓有成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財(cái)政總收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng).，翻了近一番;地方財(cái)政收入從年的.億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，翻了一番。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，特別是年以來(lái)，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫(kù)”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，連續(xù)年保持快速增長(zhǎng)，且基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，做到均衡入庫(kù)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財(cái)政支出從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng);財(cái)政赤字縣由年的個(gè)減少到年的個(gè)，財(cái)政赤字額由年的億元下降到年的億元。財(cái)政總收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);地方財(cái)政收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，年達(dá)到。

年以來(lái)的五年，也是我省財(cái)政改革力度最大，財(cái)稅宏觀調(diào)控成效明顯的時(shí)期。幾年來(lái)，財(cái)稅部門加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高;堅(jiān)持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng);“金稅”和“金財(cái)”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作也還存在一些突出問(wèn)題，主要是：財(cái)力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒(méi)有明顯改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財(cái)政增收乏力;支出增長(zhǎng)過(guò)快，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展

年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。xx大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在大會(huì)上所作的報(bào)告，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

全省財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際，深入研究財(cái)稅工作中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高搶抓實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實(shí)做好今后的各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問(wèn)題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，按照中央和省委的部署，深入開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，努力提高各級(jí)黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀點(diǎn)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用xx大精神統(tǒng)一廣大財(cái)稅干部的思想和行動(dòng)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)

今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的預(yù)期目標(biāo)。

展望今年工作，全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)遇到不少困難，但總的來(lái)看，有利大于不利。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng);最為重要的是，xx大的精神，極大地鼓舞了全國(guó)上下黨心、民心，全國(guó)上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

面對(duì)新形勢(shì)，我們要緊緊以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)稅工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財(cái)稅部門的職能作用，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好、利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn)。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須狠抓征管工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的組織收入原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會(huì)神做工作，一心一意抓收入，努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源，繼續(xù)深入開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，進(jìn)一步推行建賬和實(shí)施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)到征管，落實(shí)到基層，保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處，為圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出需要;努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時(shí)足額到位。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來(lái)安排，堅(jiān)持專款專用、注重效益。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開(kāi)支，嚴(yán)禁新開(kāi)工建設(shè)脫離實(shí)際的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

四要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。公共財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)政治范疇，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。只有不斷深化財(cái)稅體制改革，加快建立和完善公共財(cái)政，進(jìn)一步做好財(cái)稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財(cái)力支持，更全面地維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)體制能夠解決的問(wèn)題，政府就不要介入，不要“越位”，對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財(cái)政建立健全起來(lái)，才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。

要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。為此：

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。實(shí)行部門預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍，加大部門預(yù)算的編制力度，通過(guò)實(shí)行部門預(yù)算為綜合財(cái)政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國(guó)家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。

二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時(shí)用款;有利于提高預(yù)算收支過(guò)程的透明度，保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實(shí)行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能，從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來(lái);有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面的改革。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購(gòu)制度。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”游離于財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長(zhǎng)腐敗，而且還造成國(guó)家稅款的大量流失。要通過(guò)公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個(gè)賬戶、多頭開(kāi)立賬戶問(wèn)題，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

六是加快“金稅”和“金財(cái)”工程建設(shè)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)?！敖鸲悺?、“金財(cái)”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)對(duì)稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)稅管理綜合信息系統(tǒng)。“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門都要給予積極支持，各級(jí)財(cái)稅部門要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排，加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問(wèn)效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車輛購(gòu)置稅由委托交通部門征管改為國(guó)稅部門直接征管，這是進(jìn)一步深化車輛購(gòu)置費(fèi)改稅的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。

四、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財(cái)稅隊(duì)伍是一支識(shí)大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊(duì)伍，主流是好的，不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出了問(wèn)題就否定這支隊(duì)伍。但要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財(cái)稅工作人員，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺(jué)性。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級(jí)財(cái)稅部門要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度;要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。以為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各級(jí)財(cái)稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入基層，堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇，特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過(guò)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。各級(jí)各部門對(duì)省里安排的補(bǔ)助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時(shí)撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對(duì)重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返;各級(jí)都要盡可能擠出一些資金，實(shí)實(shí)在在幫助困難群眾過(guò)好“兩節(jié)”。

二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅(jiān)持依法治稅和均衡入庫(kù)不動(dòng)搖，采取有力措施，層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫(kù)，從而牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，為圓滿完成全年財(cái)稅收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和困難補(bǔ)助資金，要切實(shí)做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對(duì)問(wèn)題較多的地方要高度重視。

四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府或財(cái)政借款規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)模控制在適度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹(shù)立我省良好形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取中央更大投入。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五是要大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開(kāi)支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)。

黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇七

同志們：

我們召開(kāi)這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析稅收征管工作面臨的形勢(shì)，研究進(jìn)一步深化稅收征管改革工作。受總局黨組委托，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的緊迫感和責(zé)任感

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動(dòng)力。上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進(jìn)行了艱辛有益的探索。特別是年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，力爭(zhēng)在20**年基本完成改革任務(wù)，開(kāi)啟了深化稅收征管改革的新征程。

上世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我們提出逐步建立納稅人自行申報(bào)納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系，基本形成征收、管理、稽查既相互分離又相互制約的征管格局。進(jìn)入新世紀(jì)后，探索實(shí)施科技加管理，金稅工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重要突破，現(xiàn)代信息技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，征管工作科技含量明顯提升，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行管理與科技雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)提高稅收征管水平。積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，逐一梳理稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，切實(shí)改變粗放式管理狀況。

近幾年來(lái)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，我們大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開(kāi)展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索，大膽實(shí)踐，實(shí)施了一系列加強(qiáng)管理的新方法、新舉措。主要是：深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法征管，稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范化水平不斷提高;高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等工作深入推進(jìn)，納稅人對(duì)稅務(wù)部門的滿意度不斷提升;積極探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實(shí)施分類管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性;實(shí)施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)，建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，探索開(kāi)展大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和個(gè)性化服務(wù)的新路子;切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際稅收管理和反避稅工作，努力維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益;開(kāi)展稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對(duì)性和實(shí)效性;大力深化信息管稅，初步搭建稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享，提升信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，加快由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變，信息化對(duì)稅收征管工作發(fā)揮了不可替代的重要作用;有效整合資源，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。這些措施豐富了稅收征管工作的實(shí)踐，為進(jìn)一步深化稅收征管改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。

這些年來(lái)的改革歷程很不平凡，改革實(shí)踐豐富生動(dòng)，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。納稅人自行申報(bào)納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全國(guó)稅收收入由1997年的8294億元增加到20**年的99565億元，年均增長(zhǎng)19.43%。稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果，是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢(shì)，進(jìn)一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

第一，進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對(duì)進(jìn)一步深化稅收征管改革提出新的要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收征管制度安排。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，要求改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理方式，進(jìn)一步確立納稅人自行申報(bào)納稅的主體地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)行政體制改革，要求建立法治型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，必須進(jìn)一步深化稅收征管改革，促進(jìn)稅收職能作用的有效發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第二，進(jìn)一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前，以智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，為我們依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)稅收征管提供了重要機(jī)遇，也對(duì)稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的電子化、智能化趨勢(shì)日益明顯，規(guī)模龐大、交易復(fù)雜的電子商務(wù)飛速發(fā)展，使稅收征管的復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)，要求我們充分利用信息技術(shù)手段切實(shí)提高稅收管理水平。另一方面，這些年來(lái)我國(guó)稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。面對(duì)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。

第三，進(jìn)一步深化稅收征管改革是推進(jìn)我國(guó)稅收管理國(guó)際化的迫切需要。稅收征管是稅收國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為密不可分的有機(jī)整體，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，稅源國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理與協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益，提高我國(guó)在國(guó)際稅收實(shí)踐和規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，世界發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一些有效的征管制度安排：把提高稅法遵從度作為稅收征管的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)納稅人類型實(shí)行專業(yè)化管理，提高涉稅信息獲取能力和利用水平，推進(jìn)組織體系的集中化、扁平化，等等。這為我們進(jìn)一步深化稅收征管改革提供了有益借鑒。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，必須按照中央關(guān)于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，更加積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)稅收征管改革，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)稅收國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，進(jìn)一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅源狀況產(chǎn)生了重大影響，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，這種影響會(huì)日益加深。稅源狀況的深刻變化集中反映在：納稅人的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個(gè)性化的趨勢(shì)日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來(lái)深刻影響和巨大沖擊。面對(duì)稅源狀況的深刻變化，必須通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度安排，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。

第五，進(jìn)一步深化稅收征管改革是完善我國(guó)現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。與形勢(shì)發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國(guó)的稅收管理方式還存在諸多不適應(yīng)：管理理念有待更新，征納雙方法律地位平等的理念還沒(méi)有從根本上樹(shù)立起來(lái)，忽視稅法遵從的現(xiàn)象依然存在。征管程序還不完善，管理缺位的問(wèn)題比較明顯，對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性、合法性審核不到位，納稅評(píng)估質(zhì)量不高。人力資源配置不盡合理，重點(diǎn)稅源管理力量不足，征管力量占比相對(duì)較低。職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理層級(jí)低，導(dǎo)致稅源管理薄弱，稅收管理員屬地劃片固定管戶方式需要改進(jìn)。信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒(méi)有得到充分利用，第三方信息來(lái)源渠道還不通暢，征納雙方信息不對(duì)稱狀況日益加劇。干部綜合素質(zhì)有待提高，稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、反避稅、稅務(wù)稽查等高層次專業(yè)化人才比較匱乏，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善。必須緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，客觀審視和認(rèn)真分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的不足，通過(guò)進(jìn)一步深化稅收征管改革，從體制機(jī)制上破解制約征管質(zhì)量和效率提高的難題。

改革是當(dāng)今中國(guó)最鮮明的特征。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，面向全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)際成功做法，奮力開(kāi)創(chuàng)稅收征管改革新局面。

二、把握目標(biāo)要求，理清稅收征管改革的基本思路

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。這是我們順應(yīng)世界稅收管理發(fā)展潮流、總結(jié)我國(guó)征管改革實(shí)踐作出的重要選擇。要從五個(gè)方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。

以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計(jì)，開(kāi)展征管活動(dòng)。納稅人作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，負(fù)有依法自行申報(bào)納稅的義務(wù)，享有稅務(wù)部門提供公共服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)也可委托中介服務(wù)。稅務(wù)部門的主要職責(zé)是依法征稅，通過(guò)建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人方便、快捷、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的全過(guò)程，形成風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。具體來(lái)講，就是要建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并相應(yīng)優(yōu)化稅收征管工作流程?！敖y(tǒng)一分析”就是稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)涉稅信息進(jìn)行分析比對(duì)，識(shí)別可能存在稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序后推送到相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)?！胺诸悜?yīng)對(duì)”就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人分別采取風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)手段。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，采取風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險(xiǎn);對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，采取包括稅務(wù)審計(jì)等方法在內(nèi)的納稅評(píng)估手段進(jìn)行處理;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析和納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。風(fēng)險(xiǎn)分析為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供指向，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查既存在一定的遞進(jìn)關(guān)系，也相互促進(jìn)，相互制約，目的在于識(shí)別和消除納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和避免稅收流失。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對(duì)管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級(jí)管理。在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國(guó)際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等涉稅事項(xiàng)實(shí)行管理，同時(shí)將管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。對(duì)規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的納稅人，可適當(dāng)提升管理層級(jí)，開(kāi)展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式的分析、評(píng)估(審計(jì)、反避稅)和稽查等。對(duì)中小企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行管理。對(duì)個(gè)體工商戶可實(shí)施委托代征的社會(huì)化管理。對(duì)個(gè)人納稅人要加強(qiáng)源泉控管。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際稅收管理體系建設(shè)，抓好反避稅工作，不斷提高跨境稅源管理水平。

以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，就是要抓住管理重點(diǎn)，充實(shí)管理力量，完善職責(zé)配置，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源管理水平，從而對(duì)提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體征管水平的提升。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)稅源，有效實(shí)施管理。大企業(yè)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，是稅源的重中之重，對(duì)稅收工作全局具有重要影響，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收征管改革的重要突破口。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確大企業(yè)名錄。要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制、業(yè)務(wù)體系，以總局和省局為主，實(shí)行大企業(yè)扁平化管理、個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理，合理劃分大企業(yè)稅收管理部門和其他部門的職責(zé)邊界。要積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心、按戶集中服務(wù)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢(shì)，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。要充分發(fā)揮信息化的技術(shù)保障作用，用信息技術(shù)手段取代傳統(tǒng)手工方式，最大程度實(shí)現(xiàn)稅收征管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行。要充分發(fā)揮信息化的信息支持作用，大力推行信息管稅，依法對(duì)納稅人涉稅信息進(jìn)行采集、分析、利用，特別是要努力獲取第三方信息，解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)提高稅收征管水平。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性的研究和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須遵循以下基本原則。

一是堅(jiān)持依法行政。依法行政是稅收工作的生命線。稅收征管就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，堅(jiān)持依法征稅。要將依法行政作為基本準(zhǔn)則貫穿稅收征管全過(guò)程，加快稅收征管法律制度建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，確保各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，彼此信賴、真誠(chéng)合作是征納雙方法律地位平等的具體體現(xiàn)，也是稅收法律關(guān)系的核心要義。要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動(dòng)開(kāi)展的前提，尊重納稅人的平等主體地位，大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。

三是堅(jiān)持科學(xué)效能。遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹(shù)立稅法遵從、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運(yùn)用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進(jìn)技術(shù)手段，切實(shí)優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。

四是堅(jiān)持監(jiān)督制約。將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計(jì)之中，圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，通過(guò)按涉稅事項(xiàng)實(shí)施專業(yè)化管理等途徑，合理配置和分解權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約，促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的體制機(jī)制保證。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的目標(biāo)是全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來(lái)說(shuō)就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)帶頭遵從稅法，依法行使國(guó)家賦予的稅收管理權(quán)力，促使稅法得到公正執(zhí)行;納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，自行申報(bào)納稅的質(zhì)量越來(lái)越高。通過(guò)提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)，也要減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

提高納稅人滿意度，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，樹(shù)立稅務(wù)部門良好社會(huì)形象，增進(jìn)納稅人對(duì)稅收工作的理解和支持，提高納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與管理行為的認(rèn)可程度。

降低稅收流失率就是要縮小稅收實(shí)征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這既體現(xiàn)了納稅人履行納稅義務(wù)遵從稅法的程度，也反映了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理的水平。

降低征納成本，包括降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。要通過(guò)加強(qiáng)稅法宣傳、優(yōu)化辦稅服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、公正公平執(zhí)法等途徑，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低納稅人遵從成本;通過(guò)整合管理資源、壓縮管理層級(jí)、加強(qiáng)信息共享等途徑，提高行政效能，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本。

現(xiàn)代化稅收征管體系的形成，將使稅收征管工作的面貌煥然一新。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把稅收征管改革引向深入。

三、明確工作措施，落實(shí)稅收征管改革的主要任務(wù)

深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點(diǎn)是要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好五方面工作、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、完善一個(gè)機(jī)制。

一要做好納稅服務(wù)工作。納稅服務(wù)在稅收征管體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要環(huán)節(jié)。要以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要切實(shí)增強(qiáng)稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性。建立重大稅制改革、政策調(diào)整、管理措施出臺(tái)前和執(zhí)行過(guò)程中征求納稅人意見(jiàn)制度，保障納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅(jiān)持誰(shuí)制定誰(shuí)解讀，增強(qiáng)統(tǒng)一性，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確地掌握稅收政策規(guī)定。要扎實(shí)做好納稅風(fēng)險(xiǎn)提示工作。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，輔導(dǎo)開(kāi)展修正申報(bào)等工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確申報(bào)納稅。要著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展行政審批工作，對(duì)稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的審批項(xiàng)目要一律取消。切實(shí)解決辦稅程序繁瑣，報(bào)送報(bào)表資料過(guò)多等問(wèn)題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)，方便納稅人辦稅。要做好納稅人維權(quán)工作。牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，健全政策督促檢查、跟蹤問(wèn)效和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保納稅人及時(shí)全面地享受稅收優(yōu)惠。高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處置機(jī)制，快速有效地處理投訴和舉報(bào)問(wèn)題。積極支持建立納稅人維權(quán)組織，依法開(kāi)展維權(quán)工作。健全納稅信用管理機(jī)制，依法加大對(duì)稅收違法行為的懲戒力度，廣泛形成依法誠(chéng)信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會(huì)氛圍，促進(jìn)建立納稅人不遵從稅法的社會(huì)懲戒體系。要重視做好稅收法律救濟(jì)工作。完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議。積極應(yīng)訴法院受理的稅務(wù)行政案件，尊重并自覺(jué)履行法院依法做出的生效判決和裁定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償法律制度。要積極促進(jìn)涉稅中介服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，拓展社會(huì)服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)納稅人依法自行申報(bào)納稅等方面的積極作用。

二要做好分析監(jiān)控工作。稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控對(duì)于提供風(fēng)險(xiǎn)管理指引、提高稅源管理的針對(duì)性具有十分重要的意義。要以數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用為重點(diǎn)，切實(shí)做好稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控工作。要改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分析手段，充分利用集中的信息資源，完善風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系，依托行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型等分析工具，對(duì)稅源狀況進(jìn)行全方位、多角度分析，不斷提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析能力。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用，對(duì)納稅人涉稅信息進(jìn)行綜合比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)推送至相關(guān)部門。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門要按規(guī)定及時(shí)反饋任務(wù)完成情況和改進(jìn)建議，分析監(jiān)控部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，提升稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控工作的管理層級(jí)，逐步做到以總局、省局為主組織開(kāi)展。同時(shí)，要深入開(kāi)展稅收收入分析與預(yù)測(cè)，把握稅收收入發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要深入開(kāi)展稅收政策效應(yīng)分析，做好政策出臺(tái)前的方案論證和實(shí)施后的效應(yīng)評(píng)估工作，及時(shí)提出完善稅收政策的意見(jiàn)和建議。要深入開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供決策參考。稅收分析工作涉及面廣，要確定牽頭部門，統(tǒng)一組織實(shí)施。

三要做好納稅評(píng)估工作。納稅評(píng)估是稅收征管的重要程序，也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要方法，主要運(yùn)用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度。要規(guī)范納稅評(píng)估程序，認(rèn)真做好案頭審核、實(shí)地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，應(yīng)調(diào)整申報(bào)，由納稅人依法補(bǔ)繳稅款和滯納金;有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。評(píng)估過(guò)程中要充分利用掌握的信息，提高案頭審核水平。要加強(qiáng)與納稅人的溝通約談，深入核實(shí)有關(guān)情況。開(kāi)展評(píng)估工作必要時(shí)可以下戶實(shí)地審核。要改進(jìn)納稅評(píng)估方法，逐步健全評(píng)估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，深入研究相關(guān)稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)納稅人申報(bào)信息及相關(guān)涉稅信息開(kāi)展同行業(yè)稅負(fù)比對(duì)等綜合評(píng)估工作，有效排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？偨Y(jié)部分地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)上收納稅評(píng)估的管理層級(jí)，開(kāi)展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式評(píng)估，探索試行主輔評(píng)等制度，提升評(píng)估質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的監(jiān)督制約，實(shí)行納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)職責(zé)及工作人員的相互分離，既不得隨意評(píng)估，也不得隨意終止評(píng)估。探索實(shí)施納稅評(píng)估定期復(fù)核制度。

四要做好稅務(wù)稽查工作。稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要手段。要堅(jiān)持依法文明稽查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境。要突出稽查工作重點(diǎn)。稅務(wù)稽查部門要著重做好稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控部門推送和納稅評(píng)估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時(shí)反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動(dòng)。要認(rèn)真做好上級(jí)交辦和舉報(bào)案件的查處工作。要深化稽查管理方式改革。科學(xué)劃分各層級(jí)的檢查職責(zé)，實(shí)施分類分級(jí)稽查。合理調(diào)整省、市、縣三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級(jí)稽查模式，適當(dāng)提高省、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府以及銀行、公安、海關(guān)、工商等部門的支持和配合，建立信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制。積極開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國(guó)際化水平。

五要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對(duì)于規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險(xiǎn)防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用同步進(jìn)行，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法督察手段，積極探索依托稅收征管信息綜合利用平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法督察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)大自動(dòng)考核與疑點(diǎn)信息庫(kù)的監(jiān)控范圍。落實(shí)重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強(qiáng)對(duì)政策性個(gè)案批復(fù)的監(jiān)督。抓緊明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等行政裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強(qiáng)化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化實(shí)行專業(yè)化管理后各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)分工和監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，督促和約束稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

六要加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)。稅收征管改革的逐步深化，稅收征管水平的不斷提高，很大程度上依靠建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的征管信息系統(tǒng)，以接收和處理各種涉稅信息。要綜合考慮稅收征管改革進(jìn)程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)和實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，建成全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全國(guó)稅收征管和組織收入等情況，促進(jìn)全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。目前，金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運(yùn)行，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，形成推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。要切實(shí)改變重建設(shè)、輕應(yīng)用的狀況，認(rèn)真抓好金稅工程推廣應(yīng)用工作。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集，及時(shí)歸集稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等信息，全面推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，探索試行電子發(fā)票，逐步建成全國(guó)發(fā)票信息庫(kù)，注重通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息。狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。鞏固與有關(guān)部門的信息共享成果，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、各部門參與的信息共享平臺(tái)，加快第三方涉稅信息保障立法。建設(shè)高度共享的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，依據(jù)各方面信息，建立數(shù)據(jù)模型和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，搭建稅收信息綜合利用平臺(tái)。要抓好信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

七要加強(qiáng)稅收征管法律制度建設(shè)。不斷健全稅收征管法律制度，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的法制保證。要立足解決制約稅收征管實(shí)踐的難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)前瞻性，抓緊做好稅收征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強(qiáng)征管、保障收入的需要，又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。要加快推進(jìn)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的修改進(jìn)程，特別是要對(duì)稅收征管程序、部門信息共享等方面進(jìn)行明確。積極參與刑法等與稅收征管相關(guān)的法律法規(guī)的修改工作，促進(jìn)稅收征管法與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接。要根據(jù)稅收征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、納稅評(píng)估等在內(nèi)的相關(guān)配套工作制度。要改革稅收管理員制度，將復(fù)雜涉稅事項(xiàng)上收進(jìn)行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式管理。同時(shí)，要適應(yīng)我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅比重進(jìn)一步提升的趨勢(shì)，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對(duì)稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。

八要加強(qiáng)稅務(wù)組織體系建設(shè)。深化稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。要適應(yīng)改革進(jìn)程，健全組織體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置職責(zé)。要適應(yīng)涉稅信息逐步向總局、省局集中和企業(yè)集團(tuán)化等趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整稅收分析監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察等復(fù)雜涉稅事項(xiàng)在各管理層級(jí)的分工，合理壓縮管理層次，并逐步使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實(shí)體。要按照機(jī)構(gòu)管理的要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)審批管理，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤并、調(diào)整、更名等工作。要伴隨稅收業(yè)務(wù)和組織體系的調(diào)整，合理確定上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)干部的數(shù)量比例，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

九要完善稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。健全的征管質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對(duì)性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評(píng)價(jià)稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。要科學(xué)設(shè)計(jì)稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)采取委托第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查。要加強(qiáng)對(duì)稅收流失率的研究，開(kāi)展流失率估算等工作。要通過(guò)征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計(jì)等途徑，形成比較準(zhǔn)確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。

四、精心組織實(shí)施，確保稅收征管改革取得實(shí)效

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實(shí)施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化稅收征管改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及思想觀念、體制機(jī)制、管理方式等方方面面的變革，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識(shí)，形成合力。要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！耙话咽帧币獣r(shí)刻站在改革潮頭，以審慎的態(tài)度、高超的智慧和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把握改革方向，研究改革思路，加?qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，做改革的示范引領(lǐng)者和堅(jiān)強(qiáng)推動(dòng)者。上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間要切實(shí)加強(qiáng)分工協(xié)調(diào)。要明確職責(zé)分工，劃清業(yè)務(wù)邊界，完善崗責(zé)體系，健全運(yùn)行機(jī)制。要增強(qiáng)全局觀念，密切協(xié)作配合，做到分工不分家，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部緊密銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的工作格局。國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到改革步調(diào)一致、規(guī)范統(tǒng)一。

要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)稅收征管改革，需要各方面的支持與配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動(dòng)和宣傳引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。要積極主動(dòng)地向各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)溝通改革事宜，講清楚改革對(duì)于增加財(cái)力、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用，爭(zhēng)取他們的關(guān)心和支持。要做好對(duì)廣大納稅人的宣傳解釋工作，講清楚改革對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，爭(zhēng)取納稅人的理解和配合。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部職工的思想政治工作，講清楚改革對(duì)于提高征管質(zhì)量和效率、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，引導(dǎo)他們樹(shù)立大局觀念，正確對(duì)待改革，積極參與改革，全力推進(jìn)改革。

要加快人才培養(yǎng)。努力造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對(duì)于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實(shí)施“千人工程”和“十萬(wàn)人工程”，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，大規(guī)模開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，在復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理、重大稅務(wù)案件稽查、重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等工作中增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵(lì)制度，促使人才多做貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格考試，對(duì)取得相關(guān)資格的人員要加強(qiáng)鍛煉使用，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，發(fā)揮其積極作用。加強(qiáng)各級(jí)人才庫(kù)建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專業(yè)人才。通過(guò)公務(wù)員考錄、遴選、重點(diǎn)引進(jìn)和事業(yè)人員招聘等途徑，補(bǔ)充急需緊缺人才。要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行公務(wù)員分類管理相結(jié)合，加快推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作，努力爭(zhēng)取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理類公務(wù)員管理，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要加強(qiáng)績(jī)效考核，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實(shí)效。要注重在艱苦的征管改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于管理、甘于奉獻(xiàn)的干部提供發(fā)展舞臺(tái)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

要積極探索實(shí)施。我國(guó)地域遼闊、情況各異，各地條件有別、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要處理好頂層設(shè)計(jì)與探索實(shí)踐的關(guān)系?？偩忠ūP(pán)考慮，統(tǒng)籌做好改革方案制定、稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法修改、稅務(wù)組織體系建設(shè)與人力資源配置“四位一體”的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)化、系統(tǒng)化推進(jìn)改革。各地要在統(tǒng)一的方向下，堅(jiān)定不移往前走，積極作為不停頓，大膽探索和實(shí)踐具體工作措施與方法。要處理好目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系，因地制宜，因事制宜，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑，既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)各地情況和條件，允許有快有慢，有先有后。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)過(guò)去工作中行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行創(chuàng)造性的探索。通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取到“十二五”末期搭建起基本框架，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，到年建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

這次會(huì)上，總局提交了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》。這個(gè)方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。希望大家認(rèn)真討論，積極建言獻(xiàn)策，共同謀劃好稅收征管改革大計(jì)。

同志們，進(jìn)一步深化稅收征管改革，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位納稅人代表，同志們：

首先，我代表縣委縣政府，向縣財(cái)稅三家以及廣大的納稅人，對(duì)xx縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示真誠(chéng)的感謝!向一貫重視、支持、關(guān)心我縣財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和全縣廣大稅納人表示誠(chéng)摯的謝意!

今天我們?cè)谶@里舉辦了第21個(gè)稅收宣傳月的啟動(dòng)儀式，并舉行了座談。剛才，縣財(cái)稅三家領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹了去年我縣財(cái)稅工作開(kāi)展的情況以及今年我們財(cái)稅工作的目標(biāo);各位納稅人代表也積極發(fā)言，為我們財(cái)稅部門改進(jìn)工作提供意見(jiàn)建議。他山之石且可以攻玉，何況各位納稅人提供的都是金玉良言。我相信，在廣大納稅人的支持下，我縣的財(cái)稅工作水平將不斷提高，納稅服務(wù)環(huán)境將不斷改善，xx縣的明天將更加美好!

在這里，我想對(duì)財(cái)稅部門提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收工作的一項(xiàng)本質(zhì)要求。財(cái)稅部門一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺(jué)把縣委、縣政府的工作部署落實(shí)到工作實(shí)踐中去，更好地服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。首先，要在國(guó)家法律、法規(guī)范圍內(nèi)，用足用好稅收政策，尤其要主動(dòng)宣傳并落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)、足額落實(shí)到位。其次，要主動(dòng)為企業(yè)當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，幫助企業(yè)吃透稅收政策精神，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng);要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收政策和服務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理、健康發(fā)展之路。第三，要為全縣招商引資營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要積極為在投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開(kāi)辟綠色通道，對(duì)縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目，要做到急事急辦、特事特辦，全面樹(shù)立財(cái)稅部門熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的工作作風(fēng)。

二是要堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，進(jìn)一步完善稅收征管體系，優(yōu)化稅收征管流程，努力營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好法治環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的過(guò)程控制，完善和細(xì)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法中的違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)干部嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，為納稅人提供更加方便快捷的納稅服務(wù)。提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強(qiáng)對(duì)非許可審批項(xiàng)目管理以及對(duì)取消、下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財(cái)稅工作需要各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的共同支持。因此，財(cái)稅部門要在做好本職工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，不僅要向納稅人宣傳，而且要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。同時(shí)，要采取多種行之有效的手段，切實(shí)做好國(guó)稅工作的綜合宣傳工作，形成全社會(huì)人人理解稅收、人人關(guān)心稅收、人人支持稅收的良好局面，為國(guó)稅部門創(chuàng)造和諧的外部治稅環(huán)境。

稅賦不豐，何以興國(guó);國(guó)家不興，焉能富民”。我希望我們每一個(gè)人都關(guān)心、支持稅收工作，為推進(jìn)xx縣的和諧建設(shè)而攜手奮斗!

謝謝大家!

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇九

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧20xx年枝江國(guó)稅工作，研判當(dāng)前工作形勢(shì)，安排部署20xx年國(guó)稅工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講四個(gè)方面的意見(jiàn) 。

一、客觀總結(jié)回顧20xx年工作

20xx年，全市國(guó)稅工作主要有以下幾點(diǎn)收獲：

(一)收入質(zhì)量全面提升。 20xx年，面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終以組織收入為中心，堅(jiān)持向管理要收入、向質(zhì)量要收入，組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列工作措施先后受到枝江市市委書(shū)記許志華和市委、常務(wù)副市長(zhǎng)李智勇的肯定性批示。20xx年，我局共組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收70515萬(wàn)元，完成地方財(cái)政總收入66282萬(wàn)元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入18234萬(wàn)元。雖然我們最終沒(méi)有完成全年組織收入任務(wù)，但我們較好地落實(shí)了“應(yīng)收盡收、無(wú)稅禁收”的組織收入原則，在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的大環(huán)境下，不僅沒(méi)有涸澤而漁，而且還全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年辦理增值稅退稅2259萬(wàn)元，辦理出口退(免)稅12148萬(wàn)元，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為今后的組織收入工作打下了良好基礎(chǔ)。

(二)稅源管理成效顯著。 認(rèn)真落實(shí)《稅收征管規(guī)范1.0》，出臺(tái)了《稅收管理員工作任務(wù)和責(zé)任清單》。積極穩(wěn)妥推進(jìn)委托郵政代開(kāi)代征工作，建成了13個(gè)代理點(diǎn)，共代開(kāi)業(yè)務(wù)20xx筆，代收稅款68.3萬(wàn)元。全面開(kāi)展數(shù)據(jù)清理工作，加強(qiáng)戶籍日常管理。強(qiáng)化稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，全年共開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)247起，開(kāi)展納稅評(píng)估66戶，評(píng)估稅款874萬(wàn)元。不斷深化社會(huì)化信息管稅，全年共接受信息20xx9條，借助第三方信息入庫(kù)稅收1967萬(wàn)元。探索推行重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)電子檔案管理，對(duì)全市68家年納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源按年進(jìn)行建檔，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及稅收實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，有效強(qiáng)化了重點(diǎn)稅源管理監(jiān)控。

(三)法治環(huán)境更加優(yōu)化。 積極開(kāi)展法治稅務(wù)基層樣板單位創(chuàng)建，全面落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收政策的管理要求， 扎實(shí)抓好了 增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版 和 農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除 工作的推行、推廣。 認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)要求， 繼續(xù) 做好 了 重大稅務(wù)案件審理 和規(guī)范性文件管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了 執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，連續(xù)保持 了 執(zhí)法 系統(tǒng) “零過(guò)錯(cuò)”。 不斷加強(qiáng)稅收宣傳工作力度，組織開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”系列產(chǎn)品推介會(huì)，被宜昌市局表彰為“稅收宣傳月優(yōu)秀項(xiàng)目”。大力實(shí)施稅務(wù)稽查，全年實(shí)施稽查107戶，查補(bǔ)稅款1024萬(wàn)元，有力地整頓了稅收秩序，提升了依法納稅遵從度。

(四)便民服務(wù)不斷升級(jí)。 認(rèn)真抓好《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》落實(shí)，被表彰為省級(jí)落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。深入推進(jìn)“三證合一”工作，通訊報(bào)道《“三證合一”三天辦結(jié)》一文被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》刊用，被總局網(wǎng)站作為經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了推廣。推出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”綜合服務(wù)模式，先后受到湖北省國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張國(guó)鈞和宜昌市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)戴毅敏的肯定批示，并被宜昌市委宣傳部表彰為“全市學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”、被宜昌市局評(píng)選為“全市國(guó)稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目”。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)技能，窗口服務(wù)人員張珣麗被省局表彰為全省納稅服務(wù)“業(yè)務(wù)之星”、羅春聯(lián)被宜昌市局表彰為“十佳納稅服務(wù)標(biāo)兵”。

(五)隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新姿。 持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，被評(píng)選為20xx枝江市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)優(yōu)秀等次。認(rèn)真做好基層黨建工作，局機(jī)關(guān)委員會(huì)被枝江市市直機(jī)關(guān)工委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”,張忠華被宜昌市局表彰為“最美國(guó)稅人”，曹書(shū)春被枝江市市直機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀黨員”。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建，被省文明辦確認(rèn)為20xx-20xx年度“省級(jí)文明單位”，并被枝江市委表彰為“十星級(jí)文明機(jī)關(guān)”。全面開(kāi)展“數(shù)字人事”工作，為干部個(gè)人成長(zhǎng)和隊(duì)伍整體建設(shè)強(qiáng)化了支撐。

(六)政務(wù)服務(wù)保障有力。 扎實(shí)做好績(jī)效管理工作，全面承接上級(jí)考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)扣分要求，有效發(fā)揮了績(jī)效管理在全局工作中的“指揮棒”作用。強(qiáng)化督辦督查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。加強(qiáng)稅收宣傳，先后在各級(jí)各類媒體發(fā)表稿件178篇，有效提升了國(guó)稅部門影響和形象。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理， “三公” 經(jīng)費(fèi) 及會(huì)議費(fèi)支出 同比 下降 了 37.24% ， 干部職工個(gè)人待遇同比上升了7.84%。強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)通暢和信息安全管理，有效服務(wù)和支持了稅收中心工作。做好人事基礎(chǔ)工作，規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事，強(qiáng)化后勤管理，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)保障效能。

總的來(lái)說(shuō)，20xx年，我局工作成績(jī)斐然。一年來(lái)，先后榮獲省級(jí)文明單位、宜昌市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、宜昌市國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目等各類集體榮譽(yù)17項(xiàng)，4項(xiàng)(次)工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，35名干部獲得個(gè)人表彰，并榮獲枝江市20xx年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)優(yōu)秀等次。這些成績(jī)的取得，得益于宜昌市局和枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于枝江國(guó)稅班子的團(tuán)結(jié)努力，更得益于廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向辛苦了一年的廣大同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。比如，稅收征管基礎(chǔ)還不夠牢固，稅源管理粗放的問(wèn)題依然存在，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展信息管稅的水平還有待提升，取消和下放行政審批權(quán)后，后續(xù)管理措施的跟進(jìn)還不夠到位;稅收?qǐng)?zhí)法還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，日常管理監(jiān)督還沒(méi)有完全到位，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在;干部隊(duì)伍的整體效應(yīng)還沒(méi)有最大發(fā)揮，活力不足、動(dòng)力不強(qiáng)，少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)守責(zé)有所放松。這些問(wèn)題都是我們今年必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

二、正確認(rèn)識(shí)20xx年全市國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)

20xx年是全面貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是枝江國(guó)稅新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全面開(kāi)展工作的第一年，做好今年的各項(xiàng)稅收工作至關(guān)重要。我們一定要正確認(rèn)識(shí)枝江國(guó)稅工作當(dāng)前面臨的形勢(shì)，抓住機(jī)遇、不懼挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展自信。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)提供了發(fā)展新機(jī)遇。 近年來(lái)，枝江始終堅(jiān)持加快實(shí)現(xiàn)“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、建成中等城市、實(shí)現(xiàn)全面小康”三大目標(biāo)的戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，市域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段時(shí)期，枝江市將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大理念”，主動(dòng)融入宜昌產(chǎn)城共建和國(guó)家沿江城市開(kāi)發(fā)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng)新、國(guó)家金融改革創(chuàng)新、長(zhǎng)江中游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中部地區(qū)率先小康“五個(gè)示范”，枝江正迎來(lái)新時(shí)期最現(xiàn)實(shí)最直接最實(shí)惠的發(fā)展 機(jī)遇。 今年，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可比增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%，全年引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目有望達(dá)到70個(gè)，招商引資到位資金預(yù)計(jì)320億元。這些機(jī)遇和愿景，必將為枝江國(guó)稅事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

(二)國(guó)稅工作新走勢(shì)指明了發(fā)展新方向。 全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長(zhǎng)明確提出了“十三五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了確保20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號(hào)召。全省國(guó)稅工作會(huì)議上，張國(guó)鈞局長(zhǎng)提出了協(xié)調(diào)并進(jìn)、走在前列、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的要求，并確定了全面打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建穩(wěn)固強(qiáng)大的保障機(jī)制等多個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。全市國(guó)稅工作會(huì)議上，戴毅敏局長(zhǎng)提出了要在新的起點(diǎn)上謀劃“十三五”藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)“ 541 ”的奮斗目標(biāo)。從改革布局看，《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、“營(yíng)改增”全面實(shí)施、納稅服務(wù)規(guī)范、出口退稅規(guī)范、征管規(guī)范的相繼推出與實(shí)施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對(duì)枝江稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生全方位的積極影響。從枝江國(guó)稅站位看：枝江國(guó)稅站上了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，多項(xiàng)工作落實(shí)質(zhì)效長(zhǎng)居全市第一方陣，實(shí)現(xiàn)再提檔、再升級(jí)、再進(jìn)位擁有充足的潛力和條件。對(duì)此，我們可以也必須有足夠的自信。

(三)前期積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)了發(fā)展自信。 必須看到，在前進(jìn)的道路上我們?nèi)匀幻媾R諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)下行壓力下稅源大幅度下降，收入形勢(shì)嚴(yán)峻，稅收體制改革進(jìn)程加快，規(guī)范津補(bǔ)貼影響干部思想穩(wěn)定，干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、中層骨干青黃不接、年輕干部人手不足，“營(yíng)改增”全面實(shí)施與“金稅三期”上線、“國(guó)地稅征管改革”等工作推進(jìn)時(shí)間重疊，對(duì)干部素質(zhì)、系統(tǒng)穩(wěn)定和大廳服務(wù)等形成了諸多考驗(yàn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)枝江國(guó)稅致力于從經(jīng)濟(jì)、法治、規(guī)范、公正的角度做好稅收工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，累積了枝江國(guó)稅事業(yè)持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，社會(huì)化管稅、稅收管理員責(zé)任清單和問(wèn)題清單、“互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù) ”等，這是我們的方法優(yōu)勢(shì);稅收文化建設(shè)、文明創(chuàng)建、廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)等，這是我們的品牌優(yōu)勢(shì);枝江國(guó)稅人善創(chuàng)新、愛(ài)學(xué)習(xí)、能吃苦，這是我們的人力資源優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，枝江國(guó)稅機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要堅(jiān)持繼承優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，團(tuán)結(jié)興局、實(shí)干興稅，就一定能夠取得更加優(yōu)異的成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

三、全面把握20xx年全市國(guó)稅主要工作任務(wù)

基于上述形勢(shì)，根據(jù)省、市國(guó)稅工作會(huì)議和中共枝江市委五屆四次全會(huì)的總體部署，20xx年，枝江國(guó)稅工作的主要任務(wù)是：努力提升組織收入、稅收征管、依法治稅、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等6個(gè)方面的工作水平。

(一) 聚焦主業(yè)，堅(jiān)定不移 組織稅收收入

今年，省分我局稅收計(jì)劃7.6億元，增幅7.8%;市分地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃2.38億元，增幅達(dá)到31%，工業(yè)增值稅和商業(yè)增值稅各增長(zhǎng)10%。 我們必須牢記稅務(wù)部門的天職，聚焦主業(yè)、擔(dān)起主責(zé)， 全力以赴 抓好組織收入工作。

1. 依法組織收入。 要樹(shù)立法治理念，運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，同時(shí)主動(dòng)依規(guī)、不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保稅收收入數(shù)量與質(zhì)量的雙提升。

2.強(qiáng)化稅源管理。 今年有兩個(gè)方面尤為重要：一是要加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)管理。通過(guò)與交通、公安等部門聯(lián)手合作，加大日常巡查、預(yù)警分析，特別是強(qiáng)化代開(kāi)發(fā)票管理及抵扣方的監(jiān)督核查，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理。二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要以《重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)電子臺(tái)賬》為基礎(chǔ)，做到稅源管理“十個(gè)清”，通過(guò)對(duì)留抵稅金、庫(kù)存、銀行對(duì)賬單、運(yùn)輸物流、能耗、經(jīng)營(yíng)合同的動(dòng)態(tài)和持續(xù)監(jiān)控，提升納稅人依法納稅遵從度。

3. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。 收入核算部門要做好全局的稅源分析和政策效應(yīng)分析工作，牽頭完成至少2篇高質(zhì)量的分析報(bào)告。 稅源辦要注重發(fā)揮政府社會(huì)化信息管稅平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展第三方涉稅信息的搜集、整理、分析及運(yùn)用，為稅源管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障 。

4. 強(qiáng)化堵漏增收。 要按照宜昌市局《 分項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)分解明確表 》的要求，強(qiáng)化堵漏增收，減少稅收流失。一是積極推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)875萬(wàn)元。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)190萬(wàn)元。三是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，全年稽查查補(bǔ)稅款要突破1000萬(wàn)元，其中直接補(bǔ)稅入庫(kù)要達(dá)到436萬(wàn)元。四是提高征收率減少稅收流失規(guī)模，納稅評(píng)估入庫(kù)稅款要達(dá)到840萬(wàn)元。其中，評(píng)估和稽查工作要注重問(wèn)題建議反 饋，定期向稅務(wù)分局反饋評(píng)估、稽查工作中發(fā)現(xiàn)的各類稅源管理問(wèn)題。

(二) 緊跟主題，堅(jiān)定不移推進(jìn)征管改革

持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化 ， 是 當(dāng)前和今后一段時(shí)期 稅收工作的 一項(xiàng)重要 主題。作為基層國(guó)稅部門，我們要緊緊圍繞上級(jí)要求，不斷深化征管改革，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)效。

1.深化征管改革。 按照“規(guī)模+行業(yè)”的分類專業(yè)化管理思路，進(jìn)一步調(diào)整各稅務(wù)分局征管職能，形成開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)分局以工業(yè)企業(yè)管理為主，馬家店稅務(wù)分局以商業(yè)企業(yè)和個(gè)體納稅人管理為主，白洋稅務(wù)分局專職負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”納稅人管理的分類管理模式。進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)人員，充實(shí)征管一線。在此基礎(chǔ)上，完善稅收管理員制度，建立稅收管理員職責(zé)事項(xiàng)清單，積極推進(jìn)分戶到人、各事統(tǒng)管向分崗位按事項(xiàng)管理的轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。 抓好稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，排查稅收管理隱患，開(kāi)展行業(yè)典型調(diào)查，建立納稅人風(fēng)險(xiǎn)賬戶，不斷強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的分級(jí)分類管理。積極做好各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，確保完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。積極參與優(yōu)秀案例評(píng)選，抓好跟蹤督導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)效。

3.夯實(shí)征管基礎(chǔ)。 強(qiáng)化戶籍管理，認(rèn)真做好“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范，積極推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證合一”，探索推行“證照分離”。強(qiáng)化稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，要認(rèn)真開(kāi)展清理;對(duì)“三證合一”后將要錄入的各類數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格落實(shí)采集和錄入要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。20xx年，市局將建成數(shù)據(jù)管理中心，由征收管理科牽頭，信息中心、收入核算等部門配合，運(yùn)用平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值利用，并探索從ctais系統(tǒng)直產(chǎn)會(huì)統(tǒng)報(bào)表。

4.落實(shí)稅制改革。 20xx年，國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)改革任務(wù)繁重，其中，國(guó)地稅征管體制改革、全面實(shí)施“營(yíng)改增”、深化國(guó)地稅合作等工作，是全省、全市國(guó)稅工作會(huì)議都進(jìn)行了單獨(dú)強(qiáng)調(diào)的幾件大事。我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一安排和部署，積極貫徹，確保按質(zhì)按期完成。

(三) 貫穿主線，堅(jiān)定不移深化依法治稅

黨的將“依法治國(guó)”方略提到了新的高度。我們必須牢固樹(shù)立依法行政理念，將依法治稅 作為一根主線 貫穿國(guó)稅工作始終，不斷深化法治國(guó)稅建設(shè)。

1.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。 全面落實(shí)“七五”普法工作，推行納稅“紅黑榜”，扎實(shí)開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)納稅服務(wù)、稅收征管改革、出口退稅和國(guó)地稅合作四個(gè)規(guī)范。 推進(jìn)行政 審批制度改革，全面清理本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，公布權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)流程圖，明確過(guò)渡期涉稅事項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速、納稅人減負(fù)的目標(biāo)。全面推行“案例指導(dǎo)制度”，將說(shuō)理式執(zhí)法拓展到所有稽查案件和一般處罰案件，并納入案卷評(píng)查、執(zhí)法督察和綜合績(jī)效考核范圍。積極參與“法治稅務(wù)示范基地”、“法治稅務(wù)基層樣板單位”創(chuàng)建。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 嚴(yán)格落實(shí)重案審理要求，按季將稽查案件審理情況送審理委員會(huì)辦公室備案，加強(qiáng)重案審理工作督導(dǎo)。落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度。抓好各類執(zhí)法案卷管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)最優(yōu)案卷，不得在上級(jí)評(píng)選中出現(xiàn)最差案卷。深入開(kāi)展執(zhí)法督察，按年開(kāi)展全市執(zhí)法督查情況通報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。 認(rèn)真落實(shí)“評(píng)估復(fù)評(píng)”、“一案雙查”和案卷評(píng)查等要求，強(qiáng)化法規(guī)、監(jiān)察部門的監(jiān)督力度，確保評(píng)估稽查工作質(zhì)量。 強(qiáng)化責(zé)任追究，凡是市局在評(píng)估、稽查中發(fā)現(xiàn)明顯、突出管理問(wèn)題的，要追究稅收管理員責(zé)任;凡是我局已經(jīng)開(kāi)展評(píng)估、稽查，在上級(jí)評(píng)估、稽查中又發(fā)現(xiàn)其他重大問(wèn)題的，要追究評(píng)估、稽查人員責(zé)任。

3.嚴(yán)格稅收政策落實(shí)。 嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)要求，抓好增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車購(gòu)稅和國(guó)際稅收、進(jìn)出口稅收等各稅種日常管理，確保各項(xiàng)稅收政策落地落實(shí)。開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策清理，完成稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作。積極迎接即將到來(lái)的消費(fèi)稅和車購(gòu)稅改革。

(四) 恪守主旨，堅(jiān)定不移優(yōu)化納稅服務(wù)

稅收服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。我們必須緊跟時(shí)代發(fā)展需要和納稅人辦稅需求， 深入貫徹總局20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”， 按照宜昌市局戴毅敏局長(zhǎng)提出的“將枝江互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù)不斷豐富完善，使之成為可復(fù)制的納稅服務(wù)主流方式 ”的要求，全力打造枝江“征納互惠、智慧辦稅”服務(wù)品牌，積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)之星”、“導(dǎo)稅之星”和“最佳辦稅服務(wù)廳主任”爭(zhēng)創(chuàng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省納稅服務(wù)先進(jìn)單位 。

1.全面推動(dòng)“安靜工程”建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)全省通辦改革，提前做好操作培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)和應(yīng)急管理等前期準(zhǔn)備工作，確保4月1日起順利實(shí)施。逐步取消增值稅扣除憑證認(rèn)證、落實(shí)二維碼一次告知、推行錯(cuò)峰預(yù)約、開(kāi)展導(dǎo)稅服務(wù)、取消納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送，在年底前全面推行辦稅無(wú)紙化和免填單。

2.全面推行聯(lián)合辦稅。 在改革、合作、創(chuàng)新和精準(zhǔn)上下功夫，制定出臺(tái)我市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅的具體實(shí)施方案，將上級(jí)要求縣(市)局開(kāi)展的12項(xiàng)聯(lián)合辦稅工作任務(wù)，逐一落實(shí)到位。加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)配合，從國(guó)地稅“窗口互派”逐步向“一廳統(tǒng)辦”的辦稅模式轉(zhuǎn)變。積極探索前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接和國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合，逐步從“一窗兩人兩機(jī)兩屏”辦稅，過(guò)渡到“一窗一人一機(jī)一屏”辦稅。進(jìn)一步理順辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，提升窗口服務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，從5月1日起，全面推行“一窗多能”服務(wù)模式。

3.全面推進(jìn)智慧辦稅。 繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，打造“征納互惠 智慧辦稅”服務(wù)品牌。開(kāi)展納稅服務(wù)需求調(diào)查，加大辦稅實(shí)用軟件研發(fā)力度，強(qiáng)化軟件宣傳推廣，不斷拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，積極推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加大網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅、社會(huì)辦稅平臺(tái)推廣力度，擴(kuò)大自助辦稅區(qū)面積及業(yè)務(wù)需求建設(shè)。努力提高網(wǎng)上辦稅普及面，其中綜合網(wǎng)上申報(bào)比例要達(dá)到95%以上、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)比例要超過(guò)90%。

4.全面推開(kāi)社會(huì)服務(wù)。 用好“‘互聯(lián)網(wǎng)’+學(xué)雷鋒稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，深入開(kāi)展“稅收志愿者便民辦稅服務(wù)”活動(dòng)。深化與銀行、財(cái)政、工商、質(zhì)檢等部門的合作，積極推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”項(xiàng)目。深化與郵政部門的合作，深入推進(jìn)“雙郵雙代”工作。全面推廣“分布式”自助辦稅服務(wù)廳建設(shè)，與郵政代開(kāi)發(fā)票網(wǎng)點(diǎn)合作，為其配備自助辦稅設(shè)備，打造覆蓋全市的自助辦稅服務(wù)廳。

(五) 緊抓主體，堅(jiān)定不移加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍是一個(gè)單位的主體。只有堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能為做好各項(xiàng)稅收工作提供強(qiáng)有力的人力資源保障，更好地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)稅目標(biāo)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 優(yōu)化班子成員分工，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主集中制、回避制度、廉政談話、任職談話、誡勉談話等制度。嚴(yán)格按照“制度優(yōu)先、業(yè)績(jī)出眾、群眾公認(rèn)”的要求選拔好干部。結(jié)合征管改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作需要，逐步推進(jìn)干部交流輪崗，原則上在同一崗位工作五年以上的必須交流輪崗。

2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。 積極參與稅務(wù)稽查、行政管理和信息技術(shù)三個(gè)類別的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)“青年干部職業(yè)規(guī)劃發(fā)展工程”，積極推進(jìn)青年干部多崗位鍛煉;加強(qiáng)青年干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)青年干部參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，取得“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證”;鼓勵(lì)引導(dǎo)青年干部報(bào)考“三師”。

3.加強(qiáng)基層黨建工作。 各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，建立黨建工作責(zé)任清單，強(qiáng)化黨建工作“痕跡化”管理。認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓基層黨建工作、黨組書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議工作，積極開(kāi)展黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)專題教育活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保“三會(huì)一課”落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 在接下來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我們將就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門部署，在這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，堅(jiān)持挺紀(jì)在前;二是全面落實(shí)“兩意見(jiàn)一辦法”，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”;三是鍥而不舍優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣;四是準(zhǔn)確把握運(yùn)用四種形態(tài)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);五是規(guī)范行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)運(yùn)行，完善監(jiān)督機(jī)制;六是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。與之相關(guān)的具體工作，會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上再作具體安排。大家一定要按照上級(jí)要求和這次會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為枝江國(guó)稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

5.深入開(kāi)展文明創(chuàng)建。 積極配合宜昌市局落實(shí)好“七彩文明”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。組織開(kāi)展好我局文明創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明單位。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，積極支持工、青、婦等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。

(六) 立足主調(diào)，堅(jiān)定不移提升行政效能

要牢固真抓實(shí)干的 工作 主基調(diào)，在全局大力倡導(dǎo)令行禁止之風(fēng)、大力倡導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)之風(fēng)，積極抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不斷提升行政工作效能，為稅收中心工作提供強(qiáng)力支撐。

1.抓實(shí)督辦督查。 全面修訂《枝江市國(guó)家稅務(wù)局工作督查督辦制度》， 建立專班負(fù)責(zé)的工作督辦督查機(jī)制，將上級(jí)和市局重大工作部署、全年工作要點(diǎn)、階段性工作安排、重要會(huì)議落實(shí)情況、重要文件辦理情況等全部納入督辦范圍，實(shí)行工作任務(wù)按天提醒發(fā)布、完成情況到期檢查通報(bào)、執(zhí)行結(jié)果納入績(jī)效管理的管理辦法，積極探索“在線督查”的管理方式，確保政令暢通。

2.抓優(yōu)政務(wù)管理。 加強(qiáng)制度管理，修訂完善各項(xiàng)工作制度。全面規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事程序，抓好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、機(jī)要保密、政務(wù)值班、輿情應(yīng)對(duì)、綜治維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。繼續(xù)抓好學(xué)會(huì)工作，深入開(kāi)展稅收調(diào)研，切實(shí)服務(wù)好中心工作。繼續(xù)抓好信息宣傳工作，積極推介枝江國(guó)稅工作亮點(diǎn)和特色，樹(shù)立枝江國(guó)稅良好形象。

3.抓牢財(cái)務(wù)管理。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化平臺(tái)工作規(guī)范(試行)》及即將出臺(tái)的《差旅費(fèi)管理辦法》等財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金全面控管。上線運(yùn)行條碼管理軟件，推行固定資產(chǎn)條形碼管理。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極做好第三步規(guī)范津補(bǔ)貼及養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)公示相關(guān)要求，強(qiáng)化管理監(jiān)督。

4.抓好后勤 保障。 加強(qiáng)稅務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)維管理，抓好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全保障。抓好機(jī)關(guān)食堂建設(shè)，把好采購(gòu)關(guān)、衛(wèi)生關(guān)、消防安全關(guān)。抓好機(jī)關(guān)物業(yè)管理，協(xié)調(diào)處理好公房、國(guó)有土地管理工作，解決歷史遺留，積極防范和化解矛盾糾紛。強(qiáng)化公務(wù)用車規(guī)范管理，做好公車改革工作。繼續(xù)推行節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)， 爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位。

四、突出抓好20xx年全市國(guó)稅重點(diǎn)工作項(xiàng)目

在全面抓好上述6大工作任務(wù)的同時(shí)，今年，我們還要有所側(cè)重、重點(diǎn)落實(shí)10項(xiàng)具體工作。

(一)緊盯一個(gè)目標(biāo)，確保完成全年收入任務(wù)。 今年，我們組織收入工作的最終目標(biāo)依然是確?！叭齻€(gè)不動(dòng)搖”：一是應(yīng)收盡收，完成各級(jí)收入任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖;二是應(yīng)退盡退，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不動(dòng)搖;三是爭(zhēng)先進(jìn)位，趕超宜都當(dāng)陽(yáng)不動(dòng)搖。 要確保實(shí)現(xiàn)上述收入目標(biāo)，重點(diǎn)是要全面落實(shí)組織收入工作責(zé)任。在這個(gè)方面，三個(gè)稅務(wù)分局是責(zé)任主體，三個(gè)稅務(wù)分局長(zhǎng)，是這一主體責(zé)任的第一責(zé)任人。從今年起，市局將加大對(duì)收入工作的問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)一年沒(méi)有完成省分計(jì)劃任務(wù)的，要對(duì)分局班子進(jìn)行約談，對(duì)存在明顯管理漏洞、征管無(wú)力的，要對(duì)分局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩年都沒(méi)有完成省分計(jì)劃任務(wù)的，將對(duì)分局班子和分局長(zhǎng)進(jìn)行組織處理。請(qǐng)各位稅務(wù)分局長(zhǎng)、各稅務(wù)分局全體管理員，務(wù)必高度重視組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)組織收入工作的新突破，確保一季度“開(kāi)門紅”、6月底“雙過(guò)半”、全年圓滿完成收入任務(wù)。

(二)深化一項(xiàng)改革，全面推行“營(yíng)改增”。 今年5月1日，金融保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)全部“營(yíng)改增”到位，涉及的戶數(shù)遠(yuǎn)超以往，涉及行業(yè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超以往，且與國(guó)地稅合作、金稅三期上線等重點(diǎn)工作在時(shí)間、業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)上均有重疊，工作艱難程度將遠(yuǎn)超前期。 屆時(shí)，我們將面臨干部對(duì)新行業(yè)管理政策相對(duì)陌生、稅源管理人員數(shù)量及素質(zhì)不足、納稅戶激增、辦稅擁堵等諸多挑戰(zhàn)。 大家一定要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，做到成竹在胸、迎難而上。要早作準(zhǔn)備，積極與地稅部門取得聯(lián)系，盡可能全面準(zhǔn)確的掌握擴(kuò)圍納稅人戶籍情況，盡早開(kāi)展擴(kuò)圍重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)營(yíng)方式、核算特點(diǎn)等，未雨綢繆。要細(xì)致謀劃，制定改革實(shí)施方案， 加強(qiáng) 宣傳輔導(dǎo) 培訓(xùn)， 做好數(shù)據(jù)交換、征管銜接和業(yè)務(wù)對(duì)接 ， 抓住 所有改革 納稅人確認(rèn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報(bào)受理等重點(diǎn)環(huán)節(jié) ，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，抓好輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保平穩(wěn)完成改革任務(wù)。 要快速推進(jìn)，改革的號(hào)令一響，就必須按照制定的“日程表”緊鑼密鼓、有序推進(jìn)，要通過(guò)日常檢查督辦和績(jī)效考核督促各單位履職盡責(zé)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

(三) 建好 一個(gè)支撐，確保金稅三期 順利 上線 。 要按照5月1日雙軌運(yùn)行、7月1日單軌運(yùn)行的要求，認(rèn)真抓好金稅三期上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從嚴(yán)從實(shí)把好系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收5個(gè)關(guān)口，統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測(cè)試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等10個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，確保系統(tǒng)按時(shí)順利上線運(yùn)行。對(duì)推廣過(guò)程中可 能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題和矛盾，要制定好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向納稅人 做好宣傳解釋工作，確保不因系統(tǒng)上線而影響納稅人辦稅。

(四)凝集一項(xiàng)共識(shí)，深化國(guó)地稅合作。 對(duì) 于 涉及縣(市)級(jí)的 3 0 項(xiàng)基本合作事項(xiàng)，今年上半年 要全面 落實(shí)到位 ;對(duì) 5 項(xiàng)創(chuàng)新合作事項(xiàng)， 要結(jié)合枝江實(shí)際，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)、全面推進(jìn)，確保年底前基本落實(shí)到位 。 要結(jié)合我市國(guó)稅與地稅涉稅合作框架，盡快建立健全涉稅合作的相關(guān)制度，盡快成型具體合作事項(xiàng)的可操作方案，確保在綜合治稅、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合征管、聯(lián)合稽查等重點(diǎn)領(lǐng)域先行一步 。

(五)落實(shí)一項(xiàng)要求，積極推行主輔分離。 要 認(rèn)真落實(shí)去年11月24日許志華書(shū)記在國(guó)稅信息專報(bào)上作出的批示要求，大力推進(jìn)“營(yíng)改增”主輔分離工作。要學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取各方支持，按照 一戶一議 、一戶一策的方式，不斷擴(kuò)大主輔分離推廣面。當(dāng)前工作重點(diǎn)要研究物流、研發(fā)等方面的服務(wù)，要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格堅(jiān)守法律法規(guī)底線、絕不僭越稅收政策紅線，切實(shí)抓好主輔分離納稅人后續(xù)管理，確保“營(yíng)改增”主輔分離在政策許可的范圍內(nèi)運(yùn)行。

(六) 打造一個(gè)精品，實(shí)現(xiàn)出口退稅無(wú)紙化 。 根據(jù)上級(jí)方案要求，積極試點(diǎn)推行出口退(免)稅無(wú)紙化管理，并將其作為我局今年的創(chuàng)新項(xiàng)目向上級(jí)申報(bào)。要迅速制定出臺(tái)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程及要求，制定工作推進(jìn)時(shí)間表、任務(wù)圖，盡快實(shí)現(xiàn)出口退(免)稅全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)達(dá)到方便出口企業(yè)便利辦稅、提高出口退稅審核審批效率、提升我局出口退稅管理服務(wù)水平的預(yù)期目標(biāo)，努力將創(chuàng)新項(xiàng)目建成精品項(xiàng)目。

(七) 完成 一項(xiàng)任務(wù)，積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧 。 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以“全面建成小康社會(huì)”的總體要求統(tǒng)領(lǐng)我局精準(zhǔn)扶貧工作，將精準(zhǔn)扶貧與第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)緊密結(jié)合，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府，探索開(kāi)展“股份幫扶”措施，引導(dǎo)村民成立合作社，扎實(shí)開(kāi)展一到兩項(xiàng)能見(jiàn)實(shí)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫扶項(xiàng)目建設(shè)，將工作要求落到實(shí)處，讓扶貧對(duì)象得到好處。要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大影響、吸引關(guān)注，不斷匯集扶貧、脫貧工作的社會(huì)效應(yīng)，爭(zhēng)取獲得精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)單位。

(八) 發(fā)揚(yáng)一種精神 ， 增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情 。 要繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)興局，實(shí)干興稅”的枝江國(guó)稅精神，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提高隊(duì)伍執(zhí)行力，激發(fā)隊(duì)伍動(dòng)力和活力。一是要體現(xiàn)組織關(guān)懷，豐富載體活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。落實(shí)定期體檢和職工慰問(wèn)機(jī)制，建立困難職工生活幫扶機(jī)制，籌建青年干部集體宿舍，切實(shí)解決干部職工的后顧之憂。以“快樂(lè)工作、幸福生活”為主題，組建干部職工興趣活動(dòng)小組，廣泛開(kāi)展各類喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，讓團(tuán)隊(duì)意識(shí)在實(shí)踐活動(dòng)中不斷深入人心，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 倡導(dǎo) 善作有為，提升干部執(zhí)行力。全體干部都要有“功成不必在我，建功必須有我”的工作激情，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、爭(zhēng)先進(jìn)位、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，在方法上大膽創(chuàng)新，在落實(shí)上執(zhí)行有力，在結(jié)果上務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化工作執(zhí)行落實(shí)情況檢查，建立與工作執(zhí)行相結(jié)合的能上能下、能進(jìn)能出的人員管理機(jī)制，決不允許極少數(shù)在其位不謀其職、只講條件不講執(zhí)行、只談待遇不干工作的人員繼續(xù)在枝江國(guó)稅隊(duì)伍里混日子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要確保不落下一個(gè)人，確保每名干部都在國(guó)稅崗位上發(fā)光發(fā)熱。三是要搭建展示平臺(tái)，樹(shù)立正確導(dǎo)向，提升隊(duì)伍動(dòng)力和活力。組織開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，深入挖掘隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮他們的正面引導(dǎo)作用。要提拔素質(zhì)全面、業(yè)績(jī)突出的干部，重用能力優(yōu)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部，培養(yǎng)潛力大、積極上進(jìn)的干部，調(diào)整或者處理慢作為、不作為甚至亂作為的干部，為想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的干部提供更加廣闊的展示平臺(tái)，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。

(九) 緊握一個(gè)抓手， 加強(qiáng)數(shù)字人事管理。 抓好能力達(dá)標(biāo)測(cè)試。今年，總局將統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力升級(jí)考試，要迅速制定應(yīng)對(duì)措施，扎實(shí)開(kāi)展“日常自主學(xué)，每周一練習(xí)，半月一測(cè)試，每考一通報(bào)，不定期抽查”等活動(dòng)，強(qiáng)化復(fù)習(xí)備考，確保取得較好成績(jī)。抓好系統(tǒng)模塊運(yùn)用。要充分挖掘數(shù)字人事系統(tǒng)各功能模塊的實(shí)用性，全面推進(jìn)數(shù)字人事與績(jī)效管理相結(jié)合、與教育培訓(xùn)相結(jié)合、與制度建設(shè)相結(jié)合、與文化引領(lǐng)相結(jié)合，全面發(fā)揮數(shù)字人事的綜合效益。完善相關(guān)配套制度辦法，抓好工作紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、考勤管理等配套制度的修訂完善，為系統(tǒng)順暢運(yùn)行、結(jié)果科學(xué)運(yùn)用提供制度保障。

(十)結(jié)好一個(gè)硬仗， 不斷強(qiáng)化績(jī)效管理 。 20xx年，我局必須進(jìn)位爭(zhēng)先，確保獲得“績(jī)效管理優(yōu)秀單位”。首先要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效講評(píng)分析制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)績(jī)效工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手每季度要主持召開(kāi)一次績(jī)效分析講評(píng)會(huì)議，分析解決前期問(wèn)題、安排部署后期任務(wù);分管績(jī)效工作的局領(lǐng)導(dǎo)在上半年要組織開(kāi)展一次全員培訓(xùn)，并親自授課;其他班子成員對(duì)績(jī)效工作也要多關(guān)心、勤過(guò)問(wèn)、常督導(dǎo)，確保各自分管領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)不扣分、少失分、多加分。全年的黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)中，至少要有一次績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)。第二，要嚴(yán)格抓好日常績(jī)效管理。今年，上級(jí)將加大對(duì)績(jī)效管理工作的督查力度，其中省局已經(jīng)明確，對(duì)縣(市)局的抽查面將不低于30%，發(fā)現(xiàn)考核不嚴(yán)、不實(shí)、系統(tǒng)內(nèi)外不一致的，都要扣分，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的還要加倍扣分。2月份，市局已經(jīng)制發(fā)4.0版績(jī)效管理制度辦法和指標(biāo)體系，并于3月1日起正式啟動(dòng)了今年的日?？荚u(píng)。各單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo);績(jī)效辦要嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦法的要求，開(kāi)展考評(píng)，進(jìn)行分析，組織講評(píng)，確保日常工作按時(shí)推進(jìn)、按要求開(kāi)展。第三，要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作創(chuàng)新。市局已組建綜合辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)數(shù)字人事、績(jī)效管理和督辦督查日常工作。同時(shí)，要從績(jī)效創(chuàng)新、人才配備、指標(biāo)設(shè)計(jì)、考評(píng)體系、激勵(lì)機(jī)制等各方面進(jìn)行改革，將督查督辦工作全面納入績(jī)效管理，將績(jī)效結(jié)果運(yùn)用與數(shù)字人事全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作督辦化、督辦工作績(jī)效化、績(jī)效運(yùn)用數(shù)字化，促進(jìn)督辦督查、績(jī)效管理和數(shù)字人事工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。

同志們，今年的稅收工作任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)谥形?、市政府和宜昌市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、不辱使命，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為枝江國(guó)稅事業(yè)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十

同志們：

這次全國(guó)稅收征管工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署完善征管體制、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。這是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求的一次重要會(huì)議。溫家寶對(duì)這次會(huì)議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會(huì)議報(bào)告。對(duì)于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶的重要批示。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、幾年來(lái)稅收征管工作取得的進(jìn)展

1997年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，積極探索和推進(jìn)征管體制改革，不斷加強(qiáng)稅收管理，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)征管工作不斷邁上新臺(tái)階。

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見(jiàn)，全面推行征管體制改革。20xx年，總局部署一些地區(qū)開(kāi)展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點(diǎn)。20xx年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進(jìn)征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強(qiáng)化管理”的要求。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。通過(guò)深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實(shí)行征管查“兩分離”或“三分離”，推進(jìn)了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報(bào)納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強(qiáng)了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實(shí)際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機(jī)構(gòu)改革，適度收縮基層征管機(jī)構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持組織收入原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，促進(jìn)了依法征管。貫徹落實(shí)行政許可法，深化行政審批制度改革，開(kāi)展稅務(wù)行政審批項(xiàng)目清理工作，總局取消審批項(xiàng)目69 項(xiàng)，下放6項(xiàng)，各地也取消和下放了一大批審批項(xiàng)目。制定稅務(wù)行政許可實(shí)施辦法，規(guī)范許可程序，并切實(shí)加強(qiáng)了取消和下放項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強(qiáng)。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極探索加強(qiáng)稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。在實(shí)行屬地管理的同時(shí)，對(duì)不同納稅人實(shí)施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開(kāi)展納稅評(píng)估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了各稅種管理。實(shí)行增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機(jī)”模式，加強(qiáng)了票表審核比對(duì)。國(guó)、地稅局協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅和貨運(yùn)發(fā)票抵扣增值稅的管理。對(duì)海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實(shí)行了清單管理。明確國(guó)、地稅局的所得稅征管范圍，加強(qiáng)了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理，強(qiáng)化代扣代繳，實(shí)施源泉控管，加強(qiáng)了個(gè)人所得稅征管。采取各種有效措施，強(qiáng)化了對(duì)涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費(fèi)的征管。不斷改進(jìn)出口退稅管理，認(rèn)真實(shí)施“免、抵、退”稅管理辦法，切實(shí)加快出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)進(jìn)度，積極實(shí)施出口退稅機(jī)制改革。開(kāi)展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎(jiǎng)發(fā)票，強(qiáng)化了以票控稅。規(guī)范表證單書(shū)，加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強(qiáng)國(guó)、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強(qiáng)化管理的整體效能。加強(qiáng)與工商、銀行、公安等部門的配合，推動(dòng)了協(xié)稅護(hù)稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。部分地區(qū)試點(diǎn)推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開(kāi)發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來(lái)，加快了信息資源整合步伐。以申報(bào)納稅“一窗式”管理為突破口，基本實(shí)現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問(wèn)題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對(duì)功能。初步實(shí)現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強(qiáng)出口退稅審核。一些地區(qū)還從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了信息資源整合工作。實(shí)行納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存，方便查詢分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)一些輔助軟件，切實(shí)提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項(xiàng)報(bào)告已提交審批，總體設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)，個(gè)人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款辦法，實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理和涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”、首問(wèn)責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。試行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強(qiáng)稅法宣傳，深入開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)了納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元，20xx年稅收收入突破2萬(wàn)億元，增收超過(guò)3400億元。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款12991億元，同比增長(zhǎng)26.2%，增收2693億元。加強(qiáng)稅收征管，也促進(jìn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立了稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。這些成績(jī)是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策，在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國(guó)稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來(lái)稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問(wèn)題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不能堅(jiān)持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個(gè)別地方仍有收過(guò)頭稅問(wèn)題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、行政不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項(xiàng)內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機(jī)構(gòu)，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)、地稅局之間需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱?；A(chǔ)工作不夠扎實(shí)，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問(wèn)題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職瀆職。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時(shí)期稅收征管工作的總體要求

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的xx屆三中全會(huì)提出必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。同時(shí)，明確了今后一個(gè)時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實(shí)施，都對(duì)稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進(jìn)。

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，總局提出了新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力做到“四個(gè)必須”。一是必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個(gè)統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實(shí)抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這四方面重點(diǎn)工作。四是必須扎扎實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項(xiàng)稅收工作落到實(shí)處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強(qiáng)稅收征管，是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處。新時(shí)期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹(shù)立六個(gè)觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實(shí)踐。一是大局觀念。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅(jiān)持從時(shí)代要求和形勢(shì)發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實(shí)強(qiáng)化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)工作，干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。

第二，正確理解和落實(shí)稅收征管模式。經(jīng)過(guò)這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對(duì)征管工作進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個(gè)有機(jī)的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報(bào)后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對(duì)申報(bào)進(jìn)行審核，開(kāi)展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實(shí)行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，做到“人機(jī)”結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對(duì)集中地受理審核申報(bào)納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場(chǎng)所的相對(duì)集中聯(lián)系在一起的。實(shí)行集中征收，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會(huì)信息化程度，實(shí)事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡(jiǎn)單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

“重點(diǎn)稽查”，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強(qiáng)化管理”，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

落實(shí)稅收征管模式要經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要從不同發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，落實(shí)征管模式，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個(gè)方面，是檢驗(yàn)稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時(shí)期稅收征管工作的總體要求，堅(jiān)持依法征管，完善征管體制，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅(jiān)持依法征管，把握組織收入原則

依法規(guī)范征管行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理辦法，大力推進(jìn)依法征管制度建設(shè)。通過(guò)不斷規(guī)范稅收征管工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

堅(jiān)持組織收入原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實(shí)貫徹到實(shí)際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)做工作，向其詳細(xì)匯報(bào)和說(shuō)明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過(guò)頭稅。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作對(duì)于推進(jìn)依法征管具有重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收?qǐng)?zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。建立健全管理辦法，堅(jiān)持依法公示，一窗對(duì)外，本級(jí)實(shí)施本級(jí)受理，定期評(píng)價(jià)，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實(shí)做好取消項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說(shuō)來(lái)，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進(jìn)行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機(jī)構(gòu)，依法實(shí)行委托代征。一些地方前些年因過(guò)度收縮基層機(jī)構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)并。為加強(qiáng)征管，減少機(jī)構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局?？h級(jí)市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級(jí)市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級(jí)市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)稽查局指導(dǎo)。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢(shì)可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強(qiáng)化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稅源管理工作。各地要嚴(yán)格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備人員編制。

切實(shí)搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與征收部門合署，實(shí)行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，可設(shè)三類窗口：一是申報(bào)納稅窗口，每個(gè)窗口都可以受理不同稅種的申報(bào);二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書(shū)等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實(shí)做好管理與服務(wù)工作。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級(jí)別的做法，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)，征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估詢問(wèn)、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時(shí)提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強(qiáng)工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生。

密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作。各級(jí)國(guó)、地稅局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，及時(shí)交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的溝通，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進(jìn)申報(bào)繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平

強(qiáng)化審核計(jì)稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報(bào)征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹(shù)立從申報(bào)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開(kāi)具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤(pán))總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)時(shí)，要認(rèn)真比對(duì)申報(bào)總額與發(fā)票清單軟盤(pán)記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計(jì)征稅款，同時(shí)保證傳輸?shù)絿?guó)稅局的是繳過(guò)稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫(kù)或繳庫(kù)不足的，要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問(wèn)題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時(shí)掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時(shí)將欠稅清繳入庫(kù)。

推行多種申報(bào)和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道。繼續(xù)搞好上門申報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。對(duì)各種申報(bào)方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和審核比對(duì)。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)年度、季度和月度收入分析，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強(qiáng)稅源管理

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡(jiǎn)稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對(duì)于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過(guò)去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，提高水平。過(guò)去專管員工作的基本特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個(gè)人說(shuō)了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時(shí)將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實(shí)是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開(kāi)管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過(guò)逐戶管理加以落實(shí)。要積極運(yùn)用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過(guò)計(jì)算機(jī)和書(shū)面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對(duì)稅源的管理，既包括實(shí)地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對(duì)每個(gè)納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)稅源的管理，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時(shí)提出報(bào)告。比較重要的檢查要實(shí)行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計(jì)劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實(shí)加強(qiáng)稅源管理的各項(xiàng)措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認(rèn)真做好稅源管理各項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實(shí)施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實(shí)地檢查，充分了解納稅戶實(shí)際情況。定期開(kāi)展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開(kāi)展納稅評(píng)估。納稅評(píng)估主要是分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性。要充分運(yùn)用各種信息資料，包括納稅人申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地檢查結(jié)合起來(lái)，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾恚鞔_管理責(zé)任，強(qiáng)化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點(diǎn)，注意在區(qū)域分片管理中加以運(yùn)用，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析。對(duì)地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個(gè)體戶稅收管理工作，完善個(gè)體戶定期定額管理辦法。對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊售新管理，審驗(yàn)舊發(fā)票不僅要驗(yàn)領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，檢查上次所售發(fā)票開(kāi)具銷售是否已申報(bào)納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅控收款機(jī)應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護(hù)服務(wù)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)有獎(jiǎng)發(fā)票工作。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。切實(shí)加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報(bào)制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對(duì)，防止騙抵稅款。對(duì)新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。研究制定消費(fèi)稅重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法，加強(qiáng)消費(fèi)稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤(rùn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。按照建立四個(gè)制度、建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)、加強(qiáng)三項(xiàng)管理的思路，全面強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強(qiáng)化源泉控管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時(shí)，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，進(jìn)一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強(qiáng)管理的同時(shí)簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，及時(shí)辦理退稅和免抵調(diào)庫(kù)。積極推進(jìn)社保費(fèi)征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動(dòng)新動(dòng)向，突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的案件。對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開(kāi)票方，而且要查受票方，對(duì)接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對(duì)各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對(duì)性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對(duì)案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級(jí)稽查部門對(duì)下級(jí)檢查的案件，每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級(jí)之間、國(guó)地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對(duì)涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查。稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問(wèn)題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項(xiàng)檢查。要按照總局部署，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)，就規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開(kāi)展案件綜合分析和個(gè)案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)動(dòng)向，確定打擊重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。適時(shí)選擇一些具有典型意義、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法活動(dòng)的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項(xiàng)目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項(xiàng)報(bào)告已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭(zhēng)取早日通過(guò)審批。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個(gè)子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開(kāi)發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實(shí)現(xiàn)總局開(kāi)發(fā)的其他單項(xiàng)軟件之間的信息銜接。加強(qiáng)納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實(shí)方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息資源應(yīng)用。加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量。加快推進(jìn)金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。實(shí)踐證明，對(duì)納稅人的相關(guān)資料實(shí)行“一戶式”儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報(bào)送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)全面、快速、準(zhǔn)確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲(chǔ)存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用“一戶式”儲(chǔ)存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，切實(shí)提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開(kāi)展稅法宣傳教育。實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、召開(kāi)政策發(fā)布會(huì)、送政策上門等措施，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，通過(guò)舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。能夠即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要承諾限時(shí)辦理。要改進(jìn)管理方式，盡可能實(shí)行即時(shí)辦理。大力推行全程服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師的積極作用。

全面落實(shí)公開(kāi)辦稅。要把文明辦稅“八公開(kāi)”制度進(jìn)一步落到實(shí)處，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開(kāi)、公正的稅收環(huán)境，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見(jiàn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書(shū)的歸口管理制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對(duì)大額減免緩稅實(shí)行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實(shí)

崗位職責(zé)

，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。不僅要堅(jiān)決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對(duì)一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處理;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。完善并推進(jìn)巡視檢查制度，對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開(kāi)展全面檢查。

健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化勞動(dòng)分配制度改革，穩(wěn)步推行能級(jí)管理辦法。進(jìn)一步完善和落實(shí)稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證辦法，通過(guò)對(duì)稅務(wù)干部逐步進(jìn)行能力分級(jí)，加強(qiáng)績(jī)效考核，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《20xx年—20xx年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對(duì)全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級(jí)結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育

活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實(shí)的精神做好稅收征管工作

加強(qiáng)稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作方法，狠抓各項(xiàng)部署落實(shí)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實(shí)的精神抓緊抓好各項(xiàng)工作。要吃透這次會(huì)議的精神，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實(shí)到基層，加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施必須符合基層實(shí)際。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對(duì)征管工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)抓稅收征管工作，集中時(shí)間深入征管工作一線，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)為基層服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和要求基層報(bào)送的報(bào)表資料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加大對(duì)基層的投入，人、財(cái)、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國(guó)家政策為基層辦實(shí)事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強(qiáng)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，給國(guó)家造成損失，也會(huì)損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感，在加強(qiáng)管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強(qiáng)管理不能停留在一般的號(hào)召上，要把各項(xiàng)管理措施落實(shí)到具體工作中去，落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對(duì)稅收管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決整改。要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實(shí)上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過(guò)狠抓落實(shí)樹(shù)立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。職能部門要不斷改進(jìn)督查方法，對(duì)布置的各項(xiàng)工作定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、管理工作做得好的要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)稅收征管工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，努力開(kāi)創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十一

稅收征管是指稅務(wù)部門依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，有效地組織稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)的一系列活動(dòng)。下面是本站小編給大家整理的稅收征管工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：

上午好!

為了貫徹執(zhí)行好市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作的指示，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)的地方稅收征管工作，今天邀請(qǐng)大家到這里召開(kāi)一個(gè)簡(jiǎn)短的工作會(huì)議，進(jìn)行互相交流學(xué)習(xí)，感謝大家在百忙之中，抽時(shí)間來(lái)參加這個(gè)會(huì)議。下面，我就行政事業(yè)單位的稅收征管工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、地稅機(jī)關(guān)是行政事業(yè)單位稅收征管的主體

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)工作。各行政事業(yè)單位有權(quán)利要求地稅機(jī)關(guān)無(wú)償提供稅法宣傳、稅收咨詢和納稅輔導(dǎo)等納稅服務(wù)。地稅機(jī)關(guān)也將要求稅收管理員加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的稅收宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，無(wú)償提供稅收咨詢和服務(wù)，特別是納稅項(xiàng)目、稅款計(jì)算、申報(bào)納稅等要認(rèn)真輔導(dǎo)，使各單位及時(shí)掌握辦理納稅事項(xiàng)的具體規(guī)定，正確履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)。地稅機(jī)關(guān)將要求稅管員每年上門輔導(dǎo)不少于兩次，并邀請(qǐng)各單位填寫(xiě)《服務(wù)納稅人工作情況表》，對(duì)稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和納稅服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)分，按照《稅收管理員管理辦法》等相關(guān)制度對(duì)稅收管理員進(jìn)行嚴(yán)格考核，并及時(shí)對(duì)各單位提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行反饋。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅、費(fèi)、金征收管理。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，除國(guó)家法律法規(guī)明確不征收營(yíng)業(yè)稅的收費(fèi)、以及同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十三條三個(gè)條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)外，均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加(簡(jiǎn)稱“相關(guān)稅費(fèi)”，下同)。各行政事業(yè)單位應(yīng)稅的行政性、事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)收入、對(duì)外培訓(xùn)費(fèi)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)收入、房屋(門面)出租收入及其他應(yīng)稅收入，各單位自行申報(bào)繳納“相關(guān)稅費(fèi)”。各單位對(duì)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未代收代繳的車船稅要主動(dòng)自行申報(bào)繳納。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依照相關(guān)法律法規(guī)和政策代征收教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、社保費(fèi)、防洪保安資金、殘疾人就業(yè)保障金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)等“四費(fèi)兩金”。

(三)進(jìn)一步明確代扣代繳稅款義務(wù)。一是行政事業(yè)單位負(fù)有法定的代扣代繳個(gè)人所得稅的義務(wù)。所有行政事業(yè)單位都必須按照《個(gè)人所得稅法》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。在支付單位工作人員工資(含績(jī)效工資)、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和各種福利(含物資)等以及支付其它應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)，必須全員、全額代扣代繳個(gè)人所得稅。二是從20xx年開(kāi)始，我市會(huì)計(jì)核算中心不再為有關(guān)事業(yè)單位代扣代繳個(gè)人所得稅，地稅機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)各單位個(gè)人所得稅代扣代繳工作的管理和檢查。三是各行政事業(yè)單位要安裝并使用地稅機(jī)關(guān)的個(gè)人所得稅扣繳軟件，全員全額代扣代繳個(gè)人所得稅。四是加強(qiáng)建筑安裝基建營(yíng)業(yè)稅的代扣代繳管理工作，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票的管理。一是行政事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)各種商品貨物、接受各種勞務(wù)服務(wù)支付款項(xiàng)時(shí)，必須使用取得稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的合法有效的稅務(wù)發(fā)票，不得接受“白條”、收款收據(jù)或作廢發(fā)票。不是合法有效的稅務(wù)發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)列支的憑證。行政事業(yè)單位不能確定該發(fā)票是否合法有效時(shí)，應(yīng)將該發(fā)票送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。二是行政事業(yè)單位支付建筑安裝、裝飾、裝修、修繕項(xiàng)目的款項(xiàng)時(shí)，必須憑省級(jí)稅收征收分局開(kāi)具的“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”支付，不得接受其他征收機(jī)關(guān)的任何發(fā)票。三是行政事業(yè)單位取得的其他收入應(yīng)使用地稅部門的票據(jù)。四是地稅機(jī)關(guān)將組織開(kāi)展發(fā)票檢查，切實(shí)督促行政事業(yè)單位規(guī)范使用發(fā)票，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

二、各行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體要進(jìn)一步依法納稅

首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅合法有據(jù)。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)繳納稅收進(jìn)行了明確。各行政事業(yè)單位要將依法納稅提高到依法行政的思想高度去認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)稅收意識(shí)，轉(zhuǎn)變納稅觀念。

其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是增加地方財(cái)政收入的需要。近年來(lái)，隨著郴州“兩城”建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力越來(lái)越大，稅收任務(wù)也高速增長(zhǎng)，組織收入工作難度越來(lái)越大。市委、市政府對(duì)地稅工作十分重視，市委書(shū)記戴道晉，市長(zhǎng)向力力等領(lǐng)導(dǎo)多次到地稅機(jī)關(guān)視察、調(diào)研。近日，市政府召開(kāi)的收入分析會(huì)上特別提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的稅收征管，依法征稅，應(yīng)收盡收，增加地方稅收收入，緩解日益增長(zhǎng)的財(cái)政支出壓力。

第三，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是規(guī)范稅收秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負(fù)，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，有助于推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅務(wù)部門在欠稅企業(yè)執(zhí)法時(shí)，經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)納稅人反映行政事業(yè)單位的稅收征管不到位等問(wèn)題，給稅務(wù)部門實(shí)施正常的稅收管理工作造成被動(dòng)。各級(jí)行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理和服務(wù)，能否做到依法納稅，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，不僅關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象問(wèn)題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和稅收環(huán)境。因此，請(qǐng)各單位要帶好頭，做依法納稅的表率。

三、關(guān)于行政事業(yè)單位稅收征管的幾點(diǎn)具體要求

(一)各位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)后一定要向各單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會(huì)議的內(nèi)容和精神，同時(shí)歡迎各單位對(duì)地稅機(jī)關(guān)的稅收征管工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)我們的納稅服務(wù)提出建議和意見(jiàn)。

(二)各行政事業(yè)單位要積極履行納稅義務(wù)，主動(dòng)清繳應(yīng)繳稅及欠稅，特別是有一部分行政事業(yè)單位仍有欠稅未繳，為確保地方財(cái)政收入的時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，各單位要及時(shí)清繳欠稅，從6月起，我市行政事業(yè)單位都必須按規(guī)定依法進(jìn)行納稅申報(bào)。對(duì)20xx年1月以前的欠稅，重點(diǎn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)性和服務(wù)性收入進(jìn)行稅款清理補(bǔ)繳，6月30日前，清欠完畢。對(duì)今年的稅款，凡符合政策規(guī)定的一切應(yīng)稅收入，均應(yīng)依法納稅，全部繳清，任何單位和部門都不準(zhǔn)拖欠。年底，我局將在有關(guān)媒體上對(duì)各行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的納稅情況進(jìn)行公示。

最后，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意，謝謝大家!

同志們：

我們召開(kāi)這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析稅收征管工作面臨的形勢(shì)，研究進(jìn)一步深化稅收征管改革工作。受總局黨組委托，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的緊迫感和責(zé)任感

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動(dòng)力 。上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進(jìn)行了艱辛有益的探索。特別是1997 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，力爭(zhēng)在20xx年基本完成改革任務(wù)，開(kāi)啟了深化稅收征管改革的新征程 。

上世紀(jì)九十年代中后期，適應(yīng)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我們提出逐步建立納稅人自行申報(bào)納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系， 基本形成征收、管理、稽查既相互分離又相互制約的征管格局 。進(jìn)入新世紀(jì)后，探索實(shí)施科技加管理， 金稅工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重要突破， 現(xiàn)代信息技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，征管工作科技含量明顯提升，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行管理與科技雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)提高稅收征管水平。積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律， 明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段， 逐一梳理稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，切實(shí)改變粗放式管理狀況。

近幾年來(lái)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，我們大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開(kāi)展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索，大膽實(shí)踐，實(shí)施了一系列加強(qiáng)管理的新方法、新舉措。主要是：深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法征管，稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范化水平不斷提高;高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等工作深入推進(jìn)，納稅人對(duì)稅務(wù)部門的滿意度不斷提升;積極探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實(shí)施分類管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性;實(shí)施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)，建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，探索開(kāi)展大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和個(gè)性化服務(wù)的新路子;切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際稅收管理和反避稅工作，努力維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益;開(kāi)展稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對(duì)性和實(shí)效性;大力深化信息管稅，初步搭建稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享，提升信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，加快由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變，信息化對(duì)稅收征管工作發(fā)揮了不可替代的重要作用;有效整合資源，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。這些措施豐富了稅收征管工作的實(shí)踐，為進(jìn)一步深化稅收征管改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。

這些年來(lái)的改革歷程很不平凡，改革實(shí)踐豐富生動(dòng)，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。納稅人自行申報(bào)納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全國(guó)稅收收入由1997 年的8294 億元增加到20xx年的99565 億元，年均增長(zhǎng)19.43% 。稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 這些成績(jī)的取得， 是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果 ，是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作 的結(jié)果 。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢(shì)，進(jìn)一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

第一，進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對(duì)進(jìn)一步深化稅收征管改革提出新的要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收征管制度安排。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，要求改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理方式，進(jìn)一步確立納稅人自行申報(bào)納稅的主體地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)行政體制改革，要求建立法治型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，必須進(jìn)一步深化稅收征管改革，促進(jìn)稅收職能作用的有效發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第二，進(jìn)一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要。 當(dāng)前，以智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，為我們依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)稅收征管提供了重要機(jī)遇，也對(duì)稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的電子化、智能化趨勢(shì)日益明顯，規(guī)模龐大、交易復(fù)雜的電子商務(wù)飛速發(fā)展，使稅收征管的復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)，要求我們充分利用信息技術(shù)手段切實(shí)提高稅收管理水平。另一方面，這些年來(lái)我國(guó)稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。面對(duì)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。

第三，進(jìn)一步深化稅收征管改革是推進(jìn)我國(guó)稅收管理國(guó)際化的迫切需要。 稅收征管是稅收國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為密不可分的有機(jī)整體，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，稅源國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理與協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益，提高我國(guó)在國(guó)際稅收實(shí)踐和規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，世界發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一些有效的征管制度安排：把提高稅法遵從度作為稅收征管的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)納稅人類型實(shí)行專業(yè)化管理，提高涉稅信息獲取能力和利用水平，推進(jìn)組織體系的集中化、扁平化，等等。這為我們進(jìn)一步深化稅收征管改革提供了有益借鑒。面對(duì) 經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，必須按照中央關(guān)于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，更加積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)稅收征管改革，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)稅收國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，進(jìn)一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅源狀況產(chǎn)生了重大影響，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，這種影響會(huì)日益加深。稅源狀況的深刻變化集中反映在：納稅人的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個(gè)性化的趨勢(shì)日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來(lái)深刻影響和巨大沖擊。面對(duì)稅源狀況的深刻變化，必須通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度安排，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。

第五，進(jìn)一步深化稅收征管改革是完善我國(guó)現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。 與形勢(shì)發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國(guó)的稅收管理方式還存在諸多不適應(yīng)：管理理念有待更新，征納雙方法律地位平等的理念還沒(méi)有從根本上樹(shù)立起來(lái)，忽視稅法遵從的現(xiàn)象依然存在。征管程序還不完善，管理缺位的問(wèn)題比較明顯，對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性、合法性審核不到位，納稅評(píng)估質(zhì)量不高。人力資源配置不盡合理，重點(diǎn)稅源管理力量不足，征管力量占比相對(duì)較低。職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理層級(jí)低，導(dǎo)致稅源管理薄弱，稅收管理員屬地劃片固定管戶方式需要改進(jìn)。信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒(méi)有得到充分利用，第三方信息來(lái)源渠道還不通暢，征納雙方信息不對(duì)稱狀況日益加劇。干部綜合素質(zhì)有待提高，稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、反避稅、稅務(wù)稽查等高層次專業(yè)化人才比較匱乏，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善。必須緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，客觀審視和認(rèn)真分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的不足，通過(guò)進(jìn)一步深化稅收征管改革，從體制機(jī)制上破解制約征管質(zhì)量和效率提高的難題。

改革是當(dāng)今中國(guó)最鮮明的特征。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，面向全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)際成功做法，奮力開(kāi)創(chuàng)稅收征管改革新局面。

二、把握目標(biāo)要求，理清稅收征管改革的基本思路

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求是： 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。這是我們順應(yīng)世界稅收管理發(fā)展潮流、總結(jié)我國(guó)征管改革實(shí)踐作出的重要選擇。要從五個(gè)方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。

以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提 ，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計(jì)，開(kāi)展征管活動(dòng)。納稅人作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，負(fù)有依法自行申報(bào)納稅的義務(wù)，享有稅務(wù)部門提供公共服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)也可委托中介服務(wù)。稅務(wù)部門的主要職責(zé)是依法征稅，通過(guò)建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人方便、快捷、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的全過(guò)程，形成風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。具體來(lái)講，就是要建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并相應(yīng)優(yōu)化稅收征管工作流程?！敖y(tǒng)一分析”就是稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)涉稅信息進(jìn)行分析比對(duì)，識(shí)別可能存在稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序后推送到相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。“分類應(yīng)對(duì)”就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人分別采取風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)手段。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，采取風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險(xiǎn);對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，采取包括稅務(wù)審計(jì)等方法在內(nèi)的納稅評(píng)估手段進(jìn)行處理;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析和納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。風(fēng)險(xiǎn)分析為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供指向，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查既存在一定的遞進(jìn)關(guān)系，也相互促進(jìn)，相互制約，目的在于識(shí)別和消除納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和避免稅收流失。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對(duì)管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級(jí)管理。在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國(guó)際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對(duì)不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等涉稅事項(xiàng)實(shí)行管理，同時(shí)將管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。對(duì)規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的納稅人，可適當(dāng)提升管理層級(jí)，開(kāi)展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式的分析、評(píng)估(審計(jì)、反避稅)和稽查等。對(duì)中小企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行管理。對(duì)個(gè)體工商戶可實(shí)施委托代征的社會(huì)化管理。對(duì)個(gè)人納稅人要加強(qiáng)源泉控管。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際稅收管理體系建設(shè)，抓好反避稅工作，不斷提高跨境稅源管理水平。

以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，就是要抓住管理重點(diǎn)，充實(shí)管理力量，完善職責(zé)配置，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源管理水平，從而對(duì)提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體征管水平的提升。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)稅源，有效實(shí)施管理。大企業(yè)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，是稅源的重中之重，對(duì)稅收工作全局具有重要影響，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收征管改革的重要突破口。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確大企業(yè)名錄。要 建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理 體制機(jī)制、 業(yè)務(wù)體系 ， 以總局和省局為主，實(shí)行大企業(yè)扁平化管理、個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理，合理劃分大企業(yè)稅收管理部門和其他部門的職責(zé)邊界。要積極探索創(chuàng)新，大力推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心、按戶集中服務(wù)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢(shì)，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。要充分發(fā)揮信息化的技術(shù)保障作用，用信息技術(shù)手段取代傳統(tǒng)手工方式，最大程度實(shí)現(xiàn)稅收征管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行。要充分發(fā)揮信息化的信息支持作用，大力推行信息管稅，依法對(duì)納稅人涉稅信息進(jìn)行采集、分析、利用，特別是要努力獲取第三方信息，解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)提高稅收征管水平。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性的研究和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須遵循以下基本原則。

一是堅(jiān)持依法行政。 依法行政是稅收工作的生命線 。稅收征管就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，堅(jiān)持依法征稅。要將依法行政作為基本準(zhǔn)則貫穿稅收征管全過(guò)程， 加快稅收征管法律制度建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，確保各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)。 征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，彼此信賴、真誠(chéng)合作是征納雙方法律地位平等的具體體現(xiàn)，也是稅收法律關(guān)系的核心要義。 要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動(dòng)開(kāi)展的前提，尊重納稅人的平等主體地位，大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。

三是堅(jiān)持科學(xué)效能。 遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹(shù)立稅法遵從、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運(yùn)用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進(jìn)技術(shù)手段，切實(shí)優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。

四是堅(jiān)持監(jiān)督制約。 將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計(jì)之中，圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，通過(guò)按涉稅事項(xiàng)實(shí)施專業(yè)化管理等途徑，合理配置和分解權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約，促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的體制機(jī)制保證。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的目標(biāo)是全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來(lái)說(shuō)就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低” 。

提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)帶頭遵從稅法，依法行使國(guó)家賦予的稅收管理權(quán)力，促使稅法得到公正執(zhí)行;納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，自行申報(bào)納稅的質(zhì)量越來(lái)越高。通過(guò)提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)，也要減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

提高納稅人滿意度，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，樹(shù)立稅務(wù)部門良好社會(huì)形象，增進(jìn)納稅人對(duì)稅收工作的理解和支持，提高納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與管理行為的認(rèn)可程度。

降低稅收流失率就是要縮小稅收實(shí)征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這既體現(xiàn)了納稅人履行納稅義務(wù)遵從稅法的程度，也反映了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理的水平。

降低征納成本，包括降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。要通過(guò)加強(qiáng)稅法宣傳、優(yōu)化辦稅服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、公正公平執(zhí)法等途徑，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低納稅人遵從成本;通過(guò)整合管理資源、壓縮管理層級(jí)、加強(qiáng)信息共享等途徑，提高行政效能，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本。

現(xiàn)代化稅收征管體系的形成，將使稅收征管工作的面貌煥然一新。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把稅收征管改革引向深入。

三、明確工作措施，落實(shí)稅收征管改革的主要任務(wù)

深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點(diǎn)是要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好五方面工作、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、完善一個(gè)機(jī)制。

一要做好納稅服務(wù)工作。 納稅服務(wù)在稅收征管體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要環(huán)節(jié) 。要以 維護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要切實(shí)增強(qiáng)稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性。建立重大稅制改革、政策調(diào)整、管理措施出臺(tái)前和執(zhí)行過(guò)程中征求納稅人意見(jiàn)制度，保障納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅(jiān)持誰(shuí)制定誰(shuí)解讀，增強(qiáng)統(tǒng)一性，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確地掌握稅收政策規(guī)定 。 要扎實(shí) 做好納稅風(fēng)險(xiǎn)提示工作。 對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，輔導(dǎo)開(kāi)展修正申報(bào)等工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確申報(bào)納稅。要著力 減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。深化稅務(wù)行政審 批制度改革，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展行政審批工作，對(duì)稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的審批項(xiàng)目要一律取消。切實(shí)解決辦稅程序繁瑣，報(bào)送報(bào)表資料過(guò)多等問(wèn)題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366 納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)，方便納稅人辦稅。要做好納稅人維權(quán)工作。 牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，健全政策督促檢查、跟蹤問(wèn)效和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保納稅人及時(shí)全面地享受稅收優(yōu)惠。 高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處置機(jī)制，快速有效地處理投訴和舉報(bào)問(wèn)題。積極支持建立納稅人維權(quán)組織，依法開(kāi)展維權(quán)工作。 健全納稅信用管理機(jī)制，依法加大對(duì)稅收違法行為的懲戒力度， 廣泛形成依法誠(chéng)信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會(huì)氛圍，促進(jìn)建立納稅人不遵從稅法的社會(huì)懲戒體系 。 要重視做好 稅收法律救濟(jì)工作。完善稅務(wù)行政復(fù)議制度， 積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議。積極應(yīng)訴法院受理的稅務(wù)行政案件， 尊重并自覺(jué)履行法院依法做出的生效判決和裁定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償法律制度。 要積極促進(jìn)涉稅中介服務(wù)發(fā)展。 堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，拓展社會(huì)服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)納稅人依法自行申報(bào)納稅等方面的積極作用。

二要做好 分析監(jiān)控 工作。 稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控 對(duì)于提供風(fēng)險(xiǎn)管理指引、提高稅源管理的針對(duì)性具有十分重要的意義。要以 數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用 為重點(diǎn)，切實(shí)做好 稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控 工作。要改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分析手段，充分利用集中的信息資源，完善風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系，依托行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型等分析工具，對(duì)稅源狀況進(jìn)行全方位、多角度分析，不斷提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析能力。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用，對(duì)納稅人涉稅信息進(jìn)行綜合比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)推送至相關(guān)部門。 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門要按規(guī)定及時(shí)反饋任務(wù)完成情況和改進(jìn)建議，分析監(jiān)控部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，提升稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控工作的管理層級(jí)，逐步做到以總局、省局為主組織開(kāi)展。同時(shí)，要深入開(kāi)展稅收收入分析與預(yù)測(cè)，把握稅收收入發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要深入開(kāi)展稅收政策效應(yīng)分析，做好政策出臺(tái)前的方案論證和實(shí)施后的效應(yīng)評(píng)估工作，及時(shí)提出完善稅收政策的意見(jiàn)和建議。 要 深入開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供決策參考。稅收分析工作涉及面廣，要確定牽頭部門，統(tǒng)一組織實(shí)施。

三要做好納稅評(píng)估工作。 納稅評(píng)估是稅收征管的重要程序，也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要方法，主要運(yùn)用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度。要規(guī)范納稅評(píng)估程序， 認(rèn)真做好案頭審核、實(shí)地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，應(yīng)調(diào)整申報(bào)，由納稅人依法補(bǔ)繳稅款和滯納金;有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。評(píng)估過(guò)程中要充分利用掌握的信息，提高案頭審核水平。要加強(qiáng)與納稅人的溝通約談，深入核實(shí)有關(guān)情況。開(kāi)展評(píng)估工作必要時(shí)可以下戶實(shí)地審核。 要改進(jìn) 納稅評(píng)估方法， 逐步健全評(píng)估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，深入研究相關(guān)稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)納稅人申報(bào)信息及相關(guān)涉稅信息開(kāi)展同行業(yè)稅負(fù)比對(duì)等綜合評(píng)估工作，有效排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。總結(jié)部分地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)上收納稅評(píng)估的管理層級(jí)，開(kāi)展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式評(píng)估，探索試行主輔評(píng)等制度，提升評(píng)估質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的監(jiān)督制約，實(shí)行納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)職責(zé)及工作人員的相互分離，既不得隨意評(píng)估，也不得隨意終止評(píng)估。探索實(shí)施納稅評(píng)估定期復(fù)核制度。

四要做好稅務(wù)稽查工作。 稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要手段。要堅(jiān)持依法文明稽查， 嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境。要突出 稽查工作重點(diǎn)。稅務(wù)稽查部門要著 重做好稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控部門推送和納稅評(píng)估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時(shí) 反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn) 涉稅違法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動(dòng)。要認(rèn)真做好上級(jí)交辦和舉報(bào)案件的查處工作。 要深化稽查管理方式改革。 科學(xué)劃分各層級(jí)的檢查職責(zé)，實(shí)施分類分級(jí)稽查。合理調(diào)整省、市、縣三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級(jí)稽查模式，適當(dāng)提高省、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府以及銀行、公安、海關(guān)、工商等部門的支持和配合，建立信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制。積極開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國(guó)際化水平。

五要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。 加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對(duì)于規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險(xiǎn)防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用同步進(jìn)行，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法督察手段，積極探索依托稅收征管信息綜合利用平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法督察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)大自動(dòng)考核與疑點(diǎn)信息庫(kù)的監(jiān)控范圍。落實(shí)重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強(qiáng)對(duì)政策性個(gè)案批復(fù)的監(jiān)督。抓緊明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等行政裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強(qiáng)化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化實(shí)行專業(yè)化管理后各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)分工和監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)， 堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)， 督促和約束稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

六要加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)。 稅收征管改革的逐步深化，稅收征管水平的不斷提高，很大程度上依靠建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的征管信息系統(tǒng)，以接收和處理各種涉稅信息。要綜合考慮稅收征管改革進(jìn)程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進(jìn) 金稅三期工程建設(shè)和實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，建成全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全國(guó)稅收征管和組織收入等情況，促進(jìn)全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。 目前， 金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運(yùn)行，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，形成推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。要切實(shí)改變重建設(shè)、輕應(yīng)用的狀況，認(rèn)真抓好金稅工程推廣應(yīng)用工作。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集， 及時(shí)歸集稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等信息，全面推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，探索試行電子發(fā)票，逐步建成全國(guó)發(fā)票信息庫(kù) ，注重通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息。 狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。 鞏固與有關(guān)部門的信息共享成果，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、各部門參與的信息共享平臺(tái)， 加快 第三方涉稅信息保障立法 。建設(shè)高度共享的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，依據(jù)各方面信息，建 立數(shù)據(jù)模型和 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 指標(biāo)體系 ，搭建稅收信息綜合利用平臺(tái)。要抓好信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

七要加強(qiáng)稅收征管法律制度建設(shè)。 不斷健全稅收 征管法律制度，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的法制保證。要立足解決制約稅收征管實(shí)踐的難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)前瞻性，抓緊做好 稅收 征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強(qiáng)征管、保障收入的需要， 又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。 要加快推進(jìn)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的修改進(jìn)程， 特別是要對(duì)稅收征管程序、部門信息共享等方面進(jìn)行明確。積極參與刑法等與稅收征管相關(guān)的法律法規(guī)的修改工作，促進(jìn)稅收征管法 與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接。要根據(jù)稅收征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、納稅評(píng)估 等在內(nèi)的 相關(guān)配套工作制度 。要改革稅收管理員制度，將復(fù)雜涉稅事項(xiàng)上收進(jìn)行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式管理。 同時(shí)， 要適應(yīng)我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅比重進(jìn)一步提升的趨勢(shì)，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對(duì)稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。

八要加強(qiáng)稅務(wù)組織體系建設(shè)。 深化稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。要適應(yīng)改革進(jìn)程，健全組織體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置職責(zé)。要適應(yīng)涉稅信息逐步向總局、省局集中和企業(yè)集團(tuán)化等趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整稅收分析監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察等復(fù)雜涉稅事項(xiàng)在各管理層級(jí)的分工，合理壓縮管理層次，并逐步使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實(shí)體。要按照機(jī)構(gòu)管理的要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)審批管理，嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤并、調(diào)整、更名等工作。要伴隨稅收業(yè)務(wù)和組織體系的調(diào)整，合理確定上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)干部的數(shù)量比例，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

九要完善稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。 健全的征管質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對(duì)性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評(píng)價(jià)稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。要科學(xué)設(shè)計(jì)稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)采取委托第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查。要加強(qiáng)對(duì)稅收流失率的研究，開(kāi)展流失率估算等工作。要通過(guò)征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計(jì)等途徑，形成比較準(zhǔn)確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。

四、精心組織實(shí)施，確保稅收征管改革取得實(shí)效

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實(shí)施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 深化稅收征管改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及思想觀念、體制機(jī)制、管理方式等方方面面的變革，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識(shí)，形成合力。要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。“一把手”要時(shí)刻站在改革潮頭，以審慎的態(tài)度、高超的智慧和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把握改革方向，研究改革思路，加?qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，做改革的示范引領(lǐng)者和堅(jiān)強(qiáng)推動(dòng)者。上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間要切實(shí)加強(qiáng)分工協(xié)調(diào)。要明確職責(zé)分工，劃清業(yè)務(wù)邊界，完善崗責(zé)體系，健全運(yùn)行機(jī)制。要增強(qiáng)全局觀念，密切協(xié)作配合，做到分工不分家，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部緊密銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的工作格局。國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到改革步調(diào)一致、規(guī)范統(tǒng)一。

要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 推進(jìn)稅收征管改革，需要各方面的支持與配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動(dòng)和宣傳引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。要積極主動(dòng)地向各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)溝通改革事宜，講清楚改革對(duì)于增加財(cái)力、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用，爭(zhēng)取他們的關(guān)心和支持。要做好對(duì)廣大納稅人的宣傳解釋工作，講清楚改革對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，爭(zhēng)取納稅人的理解和配合。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部職工的思想政治工作，講清楚改革對(duì)于提高征管質(zhì)量和效率、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，引導(dǎo)他們樹(shù)立大局觀念，正確對(duì)待改革，積極參與改革，全力推進(jìn)改革。

要加快人才培養(yǎng)。 努力造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對(duì)于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實(shí)施“千人工程”和“十萬(wàn)人工程”，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，大規(guī)模開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，在復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理、重大稅務(wù)案件稽查、重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等工作中增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵(lì)制度，促使人才多做貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)干部參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格考試，對(duì)取得相關(guān)資格的人員要加強(qiáng)鍛煉使用，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，發(fā)揮其積極作用。加強(qiáng)各級(jí)人才庫(kù)建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專業(yè)人才。通過(guò)公務(wù)員考錄、遴選、重點(diǎn)引進(jìn)和事業(yè)人員招聘等途徑，補(bǔ)充急需緊缺人才。要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行 公務(wù)員分類管理相結(jié)合， 加快推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作，努力爭(zhēng)取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理類公務(wù)員管理 ， 激發(fā)干部隊(duì)伍活力。 要加強(qiáng)績(jī)效考核，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實(shí)效。要注重在艱苦的征管改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于管理、甘于奉獻(xiàn)的干部提供發(fā)展舞臺(tái)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

要積極探索實(shí)施。 我國(guó)地域遼闊、情況各異，各地條件有別、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。要處理好頂層設(shè)計(jì)與探索實(shí)踐的關(guān)系?？偩忠ūP(pán)考慮，統(tǒng)籌做好改革方案制定、稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法修改、稅務(wù)組織體系建設(shè)與人力資源配置“四位一體”的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)化、系統(tǒng)化推進(jìn)改革。各地要在統(tǒng)一的方向下，堅(jiān)定不移往前走，積極作為不停頓，大膽探索和實(shí)踐具體工作措施與方法。要處理好目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系，因地制宜，因事制宜，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑，既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)各地情況和條件，允許有快有慢，有先有后。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)過(guò)去工作中行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行創(chuàng)造性的探索。通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取到“”末期搭建起基本框架，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，到20xx 年建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

這次會(huì)上，總局提交了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》。這個(gè)方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。希望大家認(rèn)真討論，積極建言獻(xiàn)策，共同謀劃好稅收征管改革大計(jì)。

同志們，進(jìn)一步深化稅收征管改革，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，以堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

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稅收工作會(huì)議上的講話材料篇十二

完善征管體制夯實(shí)管理基礎(chǔ)努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)同志們：今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣國(guó)稅征管工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省稅收征管工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，抓住主題，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，部署全面落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)任務(wù)。這是實(shí)踐總局關(guān)于新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求，進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)基固本抓關(guān)鍵，創(chuàng)新務(wù)實(shí)促發(fā)展”工作基調(diào)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，推進(jìn)全縣國(guó)稅事業(yè)加快發(fā)展的一次重要會(huì)議。下面，我代表縣局黨組作會(huì)議報(bào)告。

一、對(duì)我縣國(guó)稅征管工作的回顧。

1994年稅制改革和國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，按照上級(jí)的要求和統(tǒng)一部署，全縣國(guó)稅系統(tǒng)不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，虛心借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行征管改革，為努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)行稅制要求的稅收征管體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了不懈的實(shí)踐和探索，稅收征管水平明顯提高。

(一)新型征管體制初步建立。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，按照“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，立足我縣實(shí)際，大力深化稅收征管體制改革，基本建立了納稅人自行申報(bào)制度，初步建立了納稅服務(wù)體系，稅款征收的集中度顯著提高。計(jì)算機(jī)廣泛用于稅收征管，實(shí)現(xiàn)了征管過(guò)程由手工操作向計(jì)算機(jī)操作的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)了稅收管理的專業(yè)化，管理效能明顯增強(qiáng)。推進(jìn)了稽查轉(zhuǎn)型，稅務(wù)稽查“外查偷騙，內(nèi)促征管”的職能進(jìn)一步發(fā)揮?；拘纬闪恕耙劳行畔⒒姓魇眨瑢俚毓芾恚患?jí)稽查”的征管格局。積極推行機(jī)構(gòu)改革，適度、合理收縮征管機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)，重組征管業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，稅收征管查既相互分離制約，又相互協(xié)調(diào)配合的征管組織體系初步建立。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為全縣國(guó)稅部門的工作之魂、立身之本、執(zhí)法之基，依法治稅力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管法和行政許可法，建立完善和落實(shí)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了征納行為。以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，完善考核辦法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，20xx年以來(lái),全局共有134人(次)受到責(zé)任追究，處罰金額達(dá)7442元。下大力糾正違反稅收法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處部分稅干涉稅違法違紀(jì)的行為。堅(jiān)持組織收入的法制原則，實(shí)行稅收收入與征管質(zhì)量雙重考核，依法征稅，應(yīng)收盡收，無(wú)稅禁收，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”日益成為全系統(tǒng)的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng),“寅吃卯糧”的現(xiàn)象得到根本遏制。堅(jiān)持推進(jìn)稽查轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，20xx年以來(lái)，共查補(bǔ)稅款581萬(wàn)元，查處涉稅案件1291件，立案18件，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，整頓基層執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)干部的法制教育，認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳，征納雙方的稅收法制觀念不斷提高，納稅人依法自行申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，政府依法管稅，社會(huì)各界依法協(xié)稅護(hù)稅的稅收法制環(huán)境正在形成。

(三)管理基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。針對(duì)一段時(shí)期以來(lái)出現(xiàn)的“淡化責(zé)任，疏于管理”的狀況，近幾年來(lái)，堅(jiān)持把全面提高稅收管理水平和質(zhì)量作為工作主線之一。推進(jìn)基本管理制度建設(shè)，不斷健全完善征管查各部門、各環(huán)節(jié)的工作制度和規(guī)程。狠抓征管基礎(chǔ)資料的清理和規(guī)范，征管基礎(chǔ)資料的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、實(shí)用性明顯提高。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，戶籍管理得到加強(qiáng)。推行納稅人分片分類管理，改進(jìn)對(duì)卷煙、電力、煤炭、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)等重點(diǎn)管理對(duì)象的征管辦法，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度,納入縣局監(jiān)控的年納稅10萬(wàn)元以上的企業(yè)3戶，20萬(wàn)元以上的3戶,30萬(wàn)元以上的1戶,100萬(wàn)元以上的3戶，增強(qiáng)了管理效果。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，改進(jìn)發(fā)票管理，推行剪貼式發(fā)票、分離式發(fā)票，強(qiáng)化以票控稅，較好地堵塞了增值稅及其他稅收的管理漏洞。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立國(guó)、地稅、工商的工作聯(lián)系制度，拓展國(guó)、地稅局聯(lián)合辦稅范圍,與公安、銀行、金庫(kù)保持著良好的協(xié)作關(guān)系，征管的整體合力不斷增強(qiáng)。

(四)征管信息化建設(shè)明顯加快。堅(jiān)持“科技興稅”，確立了“遵循一體化、整體跟進(jìn)、注重應(yīng)用、努力創(chuàng)新”的信息化建設(shè)工作方針以及基本原則、主要工作內(nèi)容，大力實(shí)施管理與科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”。在建成了從總局到縣級(jí)局的四級(jí)廣域網(wǎng)和縣局局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成塘頭、許家壩兩個(gè)農(nóng)村分局局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化，人均擁有微機(jī)達(dá)到0.62臺(tái)，全體稅干的微機(jī)操作技能大大提高。今年上半年，我局還完成了獨(dú)立域名的申請(qǐng)和網(wǎng)站建設(shè)工作，增強(qiáng)了網(wǎng)站管理的靈活性、便捷性、實(shí)時(shí)性。推進(jìn)金稅工程建設(shè)，增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)履蓋到應(yīng)納入的所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。應(yīng)用了稅務(wù)稽查案件管理軟件。積極全面推行應(yīng)用城綜版征管軟件，實(shí)行數(shù)據(jù)集中，減少基層分局的工作量，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。在運(yùn)用稅收征管“分類序時(shí)管理辦法”基礎(chǔ)上，推行了“分類序時(shí)管理辦法”檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)了征管檔案管理科技化。從去年起，按省、地局的要求,加快了信息資源整合步伐,實(shí)行了增值稅的“一窗式”管理和“一窗一人一機(jī)”模式，在此基礎(chǔ)上我局還實(shí)行了“大一窗式”管理,正在積極推行納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存,數(shù)據(jù)信息的管理和應(yīng)用水平逐步提高。

“一窗式”、“一站式”服務(wù)。減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化行政審批程序及要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)和日常稅收宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，減少了征管工作阻力。依法指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范稅務(wù)代理的健康發(fā)展。

加強(qiáng)征管工作，保證了國(guó)稅收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)和國(guó)家稅收法律法規(guī)、政策在我縣的有效執(zhí)行。全縣國(guó)稅收入1995年至累計(jì)達(dá)1.6億元;今年1—9月，已入庫(kù)稅收1029萬(wàn)元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)征管工作，也促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)及其他各項(xiàng)稅收工作的發(fā)展，樹(shù)立了國(guó)稅部門的良好形象。至20xx年，被縣委、政府和地委行暑被授予“文明單位”，20xx年至20被縣委、政府和地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)被授予“紅旗文明單位”，—年被地區(qū)國(guó)稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，塘頭分局被省局評(píng)為“文明單位”，還有1名同志被省國(guó)稅局評(píng)為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。

這些成績(jī)是在地局、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下取得的，也是全縣國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和國(guó)家稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏，強(qiáng)基固本，創(chuàng)新務(wù)實(shí)的結(jié)果。

在充分肯定稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前征管工作中存在的問(wèn)題。一是執(zhí)法隨意性在一些地方、一些干部和基層執(zhí)法人員中仍然存在，收人情稅，辦人情案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是稅收征管在總體上仍然是粗放型，管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，規(guī)范化不夠，精細(xì)度不高。稅源管理薄弱，稅源情況不夠清楚，征管手段不夠有力,監(jiān)控管理不夠到位，管理責(zé)任不夠落實(shí)，稅收流失的情況依然存在，實(shí)際征收數(shù)與法定征收數(shù)存在明顯差距，欠稅數(shù)額大。三是有些部門和崗位職責(zé)不明不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，推諉扯皮、相互掣肘、功能內(nèi)耗的現(xiàn)象仍有發(fā)生，影響了征管效能。四是信息化應(yīng)用水平較低，征管數(shù)據(jù)集中、共享、分析和利用程度不高，從“操作型”向“管理決策型”轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。五是納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容需要不斷拓展，服務(wù)手段、方法需要不斷優(yōu)化。六是隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高，干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念和學(xué)習(xí)精神、進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能都亟需增強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我縣稅收征管水平的全面提高，必須采取措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹新時(shí)期稅收征管工作的總體要求和精神實(shí)質(zhì)。

新時(shí)期稅收征管工作的總體要求，即“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！?/p>

結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際，貫徹這一征管工作總體要求，必須把握好以下五個(gè)方面：

(一)貫徹征管工作總體要求是稅收工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然選擇。

首先，這是落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院決策的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確了今后一個(gè)時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。最近，溫家寶批示又指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！鄙鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實(shí)施，稅收改革的推進(jìn)，必然對(duì)依法治稅，強(qiáng)化征管提出了新的更高的要求。稅制改革要拓寬稅基，意味著征管對(duì)象和范圍必然要拓展，對(duì)稅收征管提出了新的課題。只有認(rèn)真貫徹征管工作總體要求，才能使稅收工作體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法制性要求，才能確保稅制的順利貫徹實(shí)施，才能保證稅收組織收入及調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配職能的充分有效發(fā)揮。

其次，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也要求稅收工作本身的科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及稅收征管條件的變化，不斷探索和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收工作規(guī)律，更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，保證稅收職能作用的充分發(fā)揮，正是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。如果不切實(shí)解決稅收征管體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不高效、征管基礎(chǔ)不扎實(shí)、管理不科學(xué)不精細(xì)的問(wèn)題，征管的質(zhì)量和效率就不高，既會(huì)影響稅收職能作用的有效發(fā)揮，又會(huì)影響稅收工作自身的發(fā)展。

再次，這是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想的重要保證。加強(qiáng)稅收征管，全面提高征管水平是稅收工作主題的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)稅收工作基本目標(biāo)的重要方面，是“四個(gè)必須”工作要求的有機(jī)組成部分，是落實(shí)稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有貫徹好征管工作的總體要求，才能把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的要求更好地落到實(shí)處。

(二)貫徹征管工作總體要求必須正確認(rèn)識(shí)征管工作在稅收工作中的定位。

稅收征管是我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)，是貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策的載體，是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入的唯一手段，是發(fā)揮稅收職能的重要保證，是稅收全部業(yè)務(wù)工作的首要任務(wù)，是稅收工作永恒的主題。稅收征管的目的和使命是最大限度地防止和減少稅收流失。

(三)貫徹征管工作總體要求必須全面準(zhǔn)確地理解和落實(shí)稅收征管模式。

第一，必須明確稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的目的是提高征納雙方的稅法遵從度。優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，要以征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，而不是為服務(wù)而服務(wù)，不能片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而忽視必要的管理。

第二，在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)時(shí)必須做到“人機(jī)結(jié)合”。信息化建設(shè)是強(qiáng)化稅收管理的必由之路，必須堅(jiān)持管理與科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”。但信息化建設(shè)終究只是稅收管理的手段，其目的是提高稅收征管的質(zhì)量和效率。因此，在充分利用信息化手段時(shí)，一定要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主動(dòng)性和能動(dòng)性，做到“人機(jī)結(jié)合”，堅(jiān)定不移地走“科技興稅”和“人才強(qiáng)稅”的道路。

第三，“重點(diǎn)稽查”強(qiáng)調(diào)的是稅務(wù)稽查在充分發(fā)揮打擊作用時(shí)必須突出重點(diǎn)。稅務(wù)稽查是稅收管理全過(guò)程中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，必須高度重視稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查在辦案時(shí)，要突出重點(diǎn)，在辦案的深度、處罰的力度上下功夫，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法犯罪案件，增強(qiáng)對(duì)涉稅違法犯罪行為的威懾力。同時(shí)，不能片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)稽查是“重中之重”，不能輕視忽視事前、事中的日常性檢查、經(jīng)常性管理。

第四，“強(qiáng)化管理”必須突出稅源管理，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。強(qiáng)化管理是對(duì)稅收征管的總要求，必須貫穿于稅收征管查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，也是強(qiáng)調(diào)管理系列必須把稅源管理放在突出位置。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，直接承擔(dān)稅源管理職責(zé)的管理部門必須建立健全并落實(shí)好稅源管理的各項(xiàng)制度和措施。

(四)貫徹征管工作總體要求必須牢牢把握“完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)”這一主題及其內(nèi)涵。

做好管理基礎(chǔ)工作是當(dāng)前落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，提高稅收工作水平的關(guān)鍵。而完善的征管體制是夯實(shí)管理基礎(chǔ)的組織保證和制度保證?，F(xiàn)階段我局完善征管體制要著重在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順部門職責(zé)，細(xì)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化考核追究，加強(qiáng)部門配合方面下功夫。夯實(shí)管理基礎(chǔ)要從更新管理理念入手，以提高征管的質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)征管，突出稅源管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化程度。

(五)貫徹征管工作總體要求必須牢固樹(shù)立“六個(gè)觀念”，把握“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

觀念落后是阻礙全縣國(guó)稅事業(yè)發(fā)展，包括影響征管質(zhì)量和效率提高的主觀原因之一，必須不斷更新觀念，牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理的“六個(gè)觀念”，打牢做好新時(shí)期征管工作的思想基礎(chǔ)。一是大局觀念。增強(qiáng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅收工作各項(xiàng)要求和總局統(tǒng)一部署的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，形成征管工作合力，確保稅收職能作用的充分發(fā)揮。二是法治觀念。始終把依法治稅作為稅務(wù)部門的立身之本、執(zhí)法之基、工作之魂，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)征管工作的強(qiáng)大動(dòng)力，大力提倡、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。用改革的辦法，創(chuàng)新的手段，在改革創(chuàng)新的過(guò)程中不斷解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新發(fā)展。四是效率觀念。強(qiáng)化成本效益意識(shí)，優(yōu)化征管機(jī)制，合理配置征管力量，增強(qiáng)管理的重點(diǎn)性、針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，提高征管效率，降低征納成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。真正把納稅人視為“客戶”，依法強(qiáng)化征管、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到管理與服務(wù)并舉并重、有機(jī)結(jié)合，在管理中優(yōu)化服務(wù)，以優(yōu)化服務(wù)促?gòu)?qiáng)化管理。六是責(zé)任觀念。強(qiáng)化敬業(yè)精神、進(jìn)取精神，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)和改進(jìn)責(zé)任追究，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，盡職盡責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。

提高征管的質(zhì)量和效率是做好征管工作的基本目標(biāo)。必須把握檢驗(yàn)稅收征管水平的“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。要保持國(guó)稅收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)征管的主要任務(wù)。

要按照稅收征管工作的總體要求，緊緊圍繞“完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)”這個(gè)主題，根據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化的需要，結(jié)合我局實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，努力完成加強(qiáng)稅收征管的主要任務(wù)。

(一)以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法征管。

第一，完善和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法責(zé)任制推行以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合部門職責(zé)的調(diào)整、工作流程的優(yōu)化、崗位職責(zé)的細(xì)化、綜合征管軟件的應(yīng)用，對(duì)執(zhí)法責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)追究制進(jìn)行修訂完善，認(rèn)真加以落實(shí)。特別是要對(duì)執(zhí)法責(zé)任制和崗責(zé)體系進(jìn)行統(tǒng)一整合，避免各自為政，互不一致而成為“兩張皮”。要積極推行人機(jī)結(jié)合的評(píng)議考核辦法,增強(qiáng)執(zhí)法考核的客觀性、公正性和科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究,既要堅(jiān)決追究違規(guī)操作、違紀(jì)違法者的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理者的責(zé)任。要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)辦法，有效解決權(quán)、責(zé)、利不對(duì)稱的問(wèn)題，做到有罰有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

“快”(收入進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度，收入增長(zhǎng)幅度高于gdp增長(zhǎng)幅度)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化依法征收的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決禁止、防止和抵制各種違反稅收法律法規(guī)，擅自減免緩稅的行為，堅(jiān)決反對(duì)、制止和杜絕不落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的行為，確保在提高稅收征管質(zhì)量的前提下，保持全縣國(guó)稅收入的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭和均衡入庫(kù)態(tài)勢(shì)。

第三，加大培訓(xùn)力度，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。要進(jìn)一步加大實(shí)施行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每個(gè)執(zhí)法人員都全面充分地領(lǐng)會(huì)、掌握和正確實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定及稅務(wù)行政許可的具體制度規(guī)定。根據(jù)深入貫徹行政許可法和加強(qiáng)征管工作的要求，進(jìn)一步清理、規(guī)范、簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可及相關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)稅務(wù)行政許可實(shí)施情況的檢查。簡(jiǎn)化非行政許可審批項(xiàng)目的審批手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)取消的行政許可項(xiàng)目的后續(xù)管理，提高依法行政水平和行政辦事效率。

第四，認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，推進(jìn)征管制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真制定完善和落實(shí)與新征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理制度、操作規(guī)程和辦法。

(二)以規(guī)范機(jī)構(gòu)職能，細(xì)化崗位職責(zé)為契機(jī)，以加強(qiáng)部門協(xié)作為重點(diǎn)，建立和完善征管組織體系。

第一、認(rèn)真制定和實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，根據(jù)具體征管條件，在不違背上級(jí)的總體要求的前提下，實(shí)事求是、科學(xué)合理地制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。辦稅服務(wù)廳直接面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。辦稅服務(wù)廳及其窗口的設(shè)置，要根據(jù)我局的稅源狀況、征管業(yè)務(wù)量和強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)的需求合理布局，辦稅服務(wù)廳窗口的設(shè)置要本著提高管理和服務(wù)效能，盡可能方便納稅人的原則,可分設(shè)申報(bào)納稅、發(fā)票管理(負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票等工作)、綜合服務(wù)(負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書(shū)等工作)三類窗口，也可分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，也可只設(shè)一類綜合窗口。

第二，要科學(xué)界定部門職責(zé)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等。稽查職能主要包括查處涉稅違法案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。特別要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估詢問(wèn)、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述職能在征管各部門的劃分界定不是法定或一成不變的，而是根據(jù)征管條件和加強(qiáng)征管工作的需要，由稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的一種內(nèi)部的行政性授權(quán)和賦予，可以也應(yīng)該根據(jù)征管條件的變化和征管工作需要進(jìn)行必要的調(diào)整。當(dāng)前，稅收管理理念已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，“一窗式”、“一站式”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等管理服務(wù)方式普遍推行，必然要求原來(lái)在后臺(tái)由管理部門承擔(dān)的部分業(yè)務(wù)移至前臺(tái)，由征收部門承擔(dān)，同時(shí)，稅收信息化的推進(jìn)也要求以信息流、業(yè)務(wù)流為導(dǎo)向，對(duì)原來(lái)的職能進(jìn)行優(yōu)化重組，而信息技術(shù)在征管業(yè)務(wù)過(guò)程中的應(yīng)用也為此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管條件都發(fā)生了明顯變化的情況下，按照習(xí)慣思維方式，固守以往部門職責(zé)界定的做法是不切實(shí)際的、落伍的、教條式的思維和做法。而實(shí)事求是的、科學(xué)的、明智的思維和做法是，只要有利于強(qiáng)化征管、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于協(xié)調(diào)配合，就要堅(jiān)決打破傳統(tǒng)思維方式的束縛，堅(jiān)決突破人為設(shè)置的部門界限，對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。比如，除了認(rèn)證、比對(duì)等原來(lái)由管理部門承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計(jì)征職責(zé)外，凡是在辦稅服務(wù)廳可以即時(shí)辦理的涉稅事項(xiàng)如辦理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售和其他一些審核審批事項(xiàng)，均應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計(jì)征職責(zé)。對(duì)此，各級(jí)各部門和廣大國(guó)稅干部都要強(qiáng)化全局觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真加以貫徹。

第三，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化崗位職責(zé)。結(jié)合規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)調(diào)整征管部門職能，以推行整合版綜合征管軟件為契機(jī)，按照科學(xué)、精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，細(xì)化崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將征管各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容逐一分解到具體的工作崗位，把征管責(zé)任真正落實(shí)到崗到人，做到征管工作事事都有合理的歸屬，征管人員人人都承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第四，充分利用信息手段，加強(qiáng)和改進(jìn)征管查協(xié)調(diào)配合。征收、管理、稽查都是整個(gè)征管體系中不可或缺的有機(jī)組成部分，都是整個(gè)征管鏈條中缺一不可的重要環(huán)節(jié)，三者之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，其中任何一個(gè)部分、任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或不協(xié)調(diào)，都會(huì)影響征管整體功能的發(fā)揮，強(qiáng)化科學(xué)管理是對(duì)征管查的共同要求。要增強(qiáng)大征管的意識(shí)，從整個(gè)征管全局的角度來(lái)對(duì)待和處理征管查的業(yè)務(wù)銜接、協(xié)調(diào)配合問(wèn)題，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)制度，明確協(xié)作責(zé)任，加強(qiáng)配合主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)在共享征管信息、提供稽查案源、發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良性互動(dòng)。充分利用信息技術(shù)手段的銜接支持作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征管查的協(xié)調(diào)配合，防止和避免推諉扯皮、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生，做到既相互分工又相互合作，既相互制約又相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，要又加強(qiáng)和改進(jìn)征管查各部門內(nèi)部崗位之間的工作協(xié)調(diào)配合。

第五，建立長(zhǎng)效機(jī)制，密切其他部門之間的協(xié)作配合。加強(qiáng)國(guó)、地稅局之間的協(xié)作配合，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)與地稅部門配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷拓展國(guó)、地稅部門協(xié)作配合的范圍。健全和落實(shí)例會(huì)制度及切實(shí)可行的聯(lián)合辦稅制度、征管業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)制度，開(kāi)展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推行聯(lián)合稽查，加強(qiáng)信息資料交換，按月交換收入報(bào)表，努力在國(guó)、地稅局聯(lián)合辦稅方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

(三)以加強(qiáng)申報(bào)審核比對(duì)和稅收分析預(yù)測(cè)為重點(diǎn)，提高征收水平。

第一，強(qiáng)化申報(bào)窗口審核分析工作。申報(bào)征收是加強(qiáng)稅收征管的第一道重要環(huán)節(jié)，是防止稅收流失的前沿關(guān)口。要嚴(yán)格申報(bào)窗口審核比對(duì)的職責(zé)，并作為重要內(nèi)容體現(xiàn)和落實(shí)到崗位職責(zé)及考核中去。受理申報(bào)征收的工作人員要充分認(rèn)識(shí)承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，要認(rèn)真進(jìn)行表表、表票、表卡之間的比對(duì)，認(rèn)真審核銷項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開(kāi)具銷售額是否一致;認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤(pán))總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。

第二，提高收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)水平。完善和落實(shí)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系及工作制度，確保收入核算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的及時(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性。積極探索建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型和稅收定期分析檔案，改進(jìn)收入預(yù)測(cè)方法，及時(shí)掌握收入增減變化趨勢(shì)，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性。加強(qiáng)稅收收入與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的對(duì)比分析，對(duì)不同地段、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，進(jìn)而查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求提高征收水平的突破口。切實(shí)加強(qiáng)減免稅的申報(bào)與統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確掌握減免稅情況，加強(qiáng)跟蹤管理。

第三，加強(qiáng)欠稅管理。要大力清繳陳欠，通過(guò)多種渠道，及時(shí)掌握欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況，盡可能地將欠稅及時(shí)清繳入庫(kù)，并依法加收滯納金。嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫(kù)或繳庫(kù)不足的，要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題采取催繳及查處措施。

第四，推行多元化申報(bào)繳稅，拓寬申報(bào)和繳庫(kù)方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，積極拓展納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道。根據(jù)我局的實(shí)際需要和客觀條件，繼續(xù)完善和大力推廣上門申報(bào)、約時(shí)定點(diǎn)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)通存通繳等多種申報(bào)繳稅方式。在此基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步開(kāi)展郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、電話語(yǔ)音申報(bào)的申報(bào)繳稅方式，結(jié)合推行整合版征管軟件，逐步整合各種申報(bào)軟件和繳款方式。按照方便、快捷、安全的原則，積極實(shí)施稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行多元化申報(bào)繳稅方式下的稅款電子繳庫(kù)辦法和申報(bào)繳款同步入庫(kù)模式，推廣使用支票、電子結(jié)算等方式繳納稅款，提高征收效率。

(四)以健全細(xì)化管理制度和措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅源管理

第一，建立規(guī)范的稅收管理員制度。征管的基礎(chǔ)和核心是稅源管理，對(duì)稅源的管理必須精細(xì)，做到管理內(nèi)容、管理信息、管理方法的精細(xì)化。只有精細(xì)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。實(shí)踐證明，精細(xì)出效能、精細(xì)出成果、精細(xì)出收入。要精細(xì)，就要管理到戶。建立稅收管理員制度是通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)強(qiáng)化稅源管理的重要而有效的措施。建立稅收管理員制度并不是舊征管模式下的專管員制度的簡(jiǎn)單回歸，而是在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)征管過(guò)程中的一種揚(yáng)棄，即揚(yáng)專管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)，棄過(guò)去專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，個(gè)人說(shuō)了算，權(quán)力不受制約的弊端。通過(guò)這種揚(yáng)棄，有效解決淡化責(zé)任，疏于管理，稅源不清，情況不明等問(wèn)題，使稅源管理得到有效的強(qiáng)化。要糾正狹義地將管戶理解為下戶，又片面地認(rèn)為只有稽查部門才能下戶，人為地將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)的認(rèn)識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系，管事離不開(kāi)管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性;管戶必須從具體事務(wù)入手，不然就會(huì)失去工作內(nèi)容。建立稅收管理員制度就是要把管事與管戶有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，按戶管理具體涉稅事務(wù)，做到管理到戶，責(zé)任到人，在管戶的過(guò)程中落實(shí)管事的要求，在管事的過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)稅源的管理。

稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片分行業(yè)管理稅源的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、不得審批減免緩稅和進(jìn)行處罰等事務(wù)。稅收管理員要根據(jù)管戶數(shù)量和稅源情況，綜合應(yīng)用案頭分析、下戶實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)、開(kāi)展納稅評(píng)估、進(jìn)行必要的日常檢查等管理手段，全面掌握管戶尤其是重點(diǎn)納稅戶的稅源情況及納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，促使納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。我局要在省局制定的稅收管理員制度的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際加以具體化，明確稅收管理員崗責(zé)、管戶范圍、工作內(nèi)容、管理方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、下戶規(guī)程、廉政規(guī)定和輪崗規(guī)定等。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型納稅人的特點(diǎn)，分別規(guī)定數(shù)據(jù)資料采集項(xiàng)目，建立分戶資料查詢系統(tǒng)，建立下戶工作計(jì)劃制度和報(bào)告制度，制作下戶工作手冊(cè)。比較重要的檢查實(shí)行兩人下戶。

第二，認(rèn)真模清納稅戶底數(shù)，加強(qiáng)戶籍管理。除了要堅(jiān)持加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系合作外，重點(diǎn)是做好自身的工作。在認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法的同時(shí)，還要注重實(shí)地檢查，定期開(kāi)展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三，堅(jiān)持在屬地管理的前提下實(shí)施分類分片管理。堅(jiān)持屬地管理原則，根據(jù)稅源、納稅人及信用等級(jí)、分布情況和加強(qiáng)管理的需要，進(jìn)一步科學(xué)合理地確定分類分片管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，把管理和服務(wù)的責(zé)任切實(shí)分解落實(shí)到具體的管理單位、管理崗位、管理人員。

第四，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理監(jiān)控分析。稅源管理必須突出重點(diǎn)，要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)電力、卷煙、煤炭、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和對(duì)大企業(yè)、個(gè)體大戶的管理，征管力量要向重點(diǎn)行業(yè)、大企業(yè)、個(gè)體大戶傾斜，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)控分析，不斷提高對(duì)重點(diǎn)稅源的管理水平。

第五、積極開(kāi)展納稅評(píng)估工作。納稅評(píng)估的目的是分析納稅人申報(bào)納稅的真實(shí)性。要把大力開(kāi)展納稅評(píng)估作為強(qiáng)化管理的重要抓手和有效手段，納入崗責(zé)體系。要制定納稅評(píng)估制度，充分利用納稅人當(dāng)期和歷史申報(bào)納稅信息、稅收管理員采集信息、行業(yè)稅負(fù)信息等，具體分析納稅人分稅種納稅情況與相關(guān)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律，建立科學(xué)、實(shí)用、可操作的納稅評(píng)估指標(biāo)體系，合理確定警戒值，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行橫向、縱向比較分析，有針對(duì)性地采取措施，減少稅收流失。

第六，改進(jìn)普通發(fā)票管理。進(jìn)一步完善發(fā)票管理辦法，繼續(xù)推行普通發(fā)票代開(kāi)監(jiān)控管理系統(tǒng)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票行為。完善和推廣使用剪貼式普通發(fā)票，積極推行有獎(jiǎng)發(fā)票。嚴(yán)格發(fā)票售新驗(yàn)舊管理，不僅要審驗(yàn)領(lǐng)用存數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，強(qiáng)化以票管稅。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，完成稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用任務(wù)。

(五)加大稽查力度，以嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為為重點(diǎn)，充分發(fā)揮稽查職能作用。

第一，突出查處重點(diǎn)。堅(jiān)持推進(jìn)稅務(wù)稽查由數(shù)量收入型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，把推進(jìn)稽查轉(zhuǎn)型的要求落實(shí)到重點(diǎn)查處、嚴(yán)厲打擊各種重大涉稅違法犯罪行為的具體行動(dòng)中去。當(dāng)前，要以查處騙抵稅款、騙取退稅、假帳偷稅等三類案件為重點(diǎn)，加大案件查處力度，依法嚴(yán)肅處罰性質(zhì)惡劣的違法行為，按規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，充分發(fā)揮稽查“外查偷騙”的職能。

第二，抓好專項(xiàng)檢查。既要按照上級(jí)的部署，又要從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)稅收秩序較為混亂、存在問(wèn)題較為突出的行業(yè)或區(qū)域，由稽查部門牽頭統(tǒng)一組織開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查?；椴块T與管理部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，保證專項(xiàng)檢查的質(zhì)量和效果，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)就規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序，查一個(gè)區(qū)域就解決一個(gè)區(qū)域的突出問(wèn)題。實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，相關(guān)行業(yè)和區(qū)域的a類納稅信用等級(jí)的納稅人和受表彰的納稅人不得免檢。

第三，加強(qiáng)案例分析和曝光。對(duì)稽查查處案件認(rèn)真進(jìn)行案例分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)的新動(dòng)向，積累查案經(jīng)驗(yàn)，確定稽查打擊重點(diǎn)，提高稽查工作效率。同時(shí)，通過(guò)案例分析，查找征管方面存在的問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮稽查“內(nèi)促征管”的職能。選擇一些有典型意義或社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，教育納稅人，震懾不法分子，提高稅務(wù)稽查的威懾力。

第四，健全稽查工作制度。不斷完善和落實(shí)稽查工作規(guī)程、稽查質(zhì)量考核辦法、涉稅案件移送程序及相關(guān)責(zé)任、案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。繼續(xù)推行和完善稽查主協(xié)查、首查責(zé)任、集體審理、案件復(fù)查、分級(jí)督辦、陽(yáng)光稽查、案源登記、稽查人員輪崗交流等制度，既確保案件查處的“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，又強(qiáng)化對(duì)稽查辦案的監(jiān)督制約。

第五，強(qiáng)化稽查局查案職責(zé)。實(shí)行一級(jí)稽查后，其工作職責(zé)就是查辦案件和組織專項(xiàng)檢查，要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性，認(rèn)真制定查案和專項(xiàng)檢查計(jì)劃，卓有成效地開(kāi)展工作。切實(shí)扭轉(zhuǎn)稽查局查案不力的狀況。

(六)以推行應(yīng)用綜合征管軟件整合版為重點(diǎn)，全面提高征管質(zhì)量和效率。

第一，確保綜合征管軟件整合版順利推行。根據(jù)征管工作和信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)和需要，按照省局的要求，積極在我局推廣應(yīng)用總局的綜合征管軟件整合版，并努力爭(zhēng)取從明年1月1日起在全縣上線運(yùn)行。完成這項(xiàng)工作任務(wù)，將使我縣國(guó)稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)邁上一個(gè)全新的臺(tái)階，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。全縣廣大干部職工要統(tǒng)一思想，加緊工作，精心組織，確保綜合征管軟件整合版順利上線。

一要深入做好宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)做好細(xì)微深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓全縣國(guó)稅干部明白這一道理，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣局黨組的決策上來(lái)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，齊心協(xié)力，排除萬(wàn)難，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局要成立由“一把手”任組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推綜工作;要搭建必要的工作班子，具體組織實(shí)施推綜工作。

三要認(rèn)真擬定工作方案。要以明年1月1日全系統(tǒng)順利上線為目標(biāo)，擬定包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)方案、技術(shù)方案等在內(nèi)的分步實(shí)施方案，工作計(jì)劃要安排到天。同時(shí)，要以部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，修改完善崗責(zé)體系。工作方案必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。

四要?jiǎng)?wù)必抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保推綜順利和如期上線，必須抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作十分關(guān)鍵。一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。要按工作方案的要求，認(rèn)真清理、收集、核對(duì)、錄入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作要責(zé)任到人，環(huán)環(huán)審核，最大限度地保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。二是干部培訓(xùn)。要擬定分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每一位基層分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員明了工作職責(zé)，掌握相關(guān)技能和操作技能，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。

五要做到安排科學(xué)，注重珍惜民力。在推綜工作任務(wù)既定的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要十分注意愛(ài)惜和珍惜民力，做到安排科學(xué)，有張有馳，防止重復(fù)勞動(dòng)，以利連續(xù)作戰(zhàn);深入一線，了解實(shí)際情況，集思廣益，避免決策失誤;關(guān)心職工，及時(shí)排憂解難，嚴(yán)格紀(jì)律，保證步調(diào)一致。

六要大力弘揚(yáng)表彰先進(jìn)。要注意發(fā)現(xiàn)推綜工作中身邊的好人好事，進(jìn)行適時(shí)表?yè)P(yáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)稅干的工作積極性。

第二，鞏固、完善金稅工程和推進(jìn)信息整合。加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能，繼續(xù)確保已建成的增值稅管理各子系統(tǒng)的穩(wěn)定和高質(zhì)量運(yùn)行。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)完成增值稅管理各子系統(tǒng)的信息聯(lián)通、稽查案件管理信息系統(tǒng)的推行應(yīng)用，消除管理漏洞。

第三，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，建立信息采集共享制度。積極推行納稅人信息“一戶式”儲(chǔ)存，建立信息分類采集共享制度，靜態(tài)數(shù)據(jù)由稅源管理部門統(tǒng)一采集傳輸給各部門通用，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)由各部門分別采集傳輸給其他部門通用。采集上報(bào)征管數(shù)據(jù)時(shí)，必須對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑、邏輯勾稽關(guān)系等進(jìn)行認(rèn)真分析和審核后再上報(bào)，要把采集上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求納入崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核。依托整合版征管軟件，實(shí)現(xiàn)征管信息數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、共享和處理，重視對(duì)納稅人各類涉稅信息的分析利用。

(七)以加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和優(yōu)化辦稅服務(wù)為重點(diǎn)，提高服務(wù)水平。

第一，采取多種形式和方法，加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)。既要按上級(jí)的統(tǒng)一部署認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳月集中宣傳活動(dòng)，更要做好各種形式的日常宣傳。規(guī)范稅法公告制度，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、召開(kāi)政策發(fā)布會(huì)、送政策上門、舉辦輔導(dǎo)班等形式，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)、政策及辦稅程序。利用新聞媒體，廣泛宣傳納稅先進(jìn)典型，教育廣大納稅人;曝光典型案件，震懾不法分子，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念和依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，引導(dǎo)納稅遵從。

第二，拓展辦稅服務(wù)窗口功能。凡納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，均統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行“一窗式”服務(wù)。按照功能與職責(zé)一致的原則，調(diào)整辦稅服務(wù)廳職責(zé)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口或通用窗口受理納稅人辦稅事宜，能夠即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要承諾限時(shí)辦理。建立辦稅服務(wù)廳各窗口之間以及與征管之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息傳遞制度和監(jiān)督制約機(jī)制。

第三，拓展服務(wù)領(lǐng)域。不斷建立健全依法、誠(chéng)信、公平、文明、效率的稅收服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估體系，不斷拓展、延伸納稅服務(wù)的廣度和深度。要在不斷完善和推行納稅信譽(yù)等級(jí)、服務(wù)承諾、文明辦稅、全程納稅服務(wù)等服務(wù)方式的同時(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)手段。如進(jìn)一步完善“思南國(guó)稅”

網(wǎng)站，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。推行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等個(gè)性化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。

第四，認(rèn)真貫徹行政許可法，清理簡(jiǎn)化審批程序和資料報(bào)送。結(jié)合行政許可法的深入貫徹，進(jìn)一步全面清理和合理精簡(jiǎn)權(quán)限之內(nèi)的各類重復(fù)設(shè)置、手續(xù)繁瑣、不規(guī)范、不科學(xué)的稅務(wù)行政審批程序和手續(xù)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。要在加強(qiáng)管理的前提下，對(duì)經(jīng)過(guò)首次審批后的常規(guī)審批事項(xiàng)、對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人的審批事項(xiàng)等，在審批環(huán)節(jié)和手續(xù)上適當(dāng)合理地加以簡(jiǎn)化。本著合法、有效、實(shí)用的原則，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定的要求納稅人報(bào)送的各類稅務(wù)表、證、單、書(shū)進(jìn)行全面清理規(guī)范，該簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

(八)以提高綜合素質(zhì)，建立健全激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想、稅務(wù)職業(yè)道德等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想道德教育，密切聯(lián)系干部思想、工作、生活實(shí)際做好有針對(duì)性的思想政治工作。結(jié)合稅收工作實(shí)際深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化干部的愛(ài)崗敬業(yè)精神、大局責(zé)任意識(shí)、廉政勤政意識(shí)及現(xiàn)代稅收管理意識(shí)。開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二，以能力建設(shè)為核心，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。做好我局人才資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。著眼于提高干部實(shí)際征管業(yè)務(wù)工作能力,培養(yǎng)多面手，按崗位、人員分門別類，大力開(kāi)展以征管稽查、稅收法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽核審計(jì)、信息化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的各類崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)加強(qiáng)稅收征管的需要。大力提倡干部在崗自學(xué),鼓勵(lì)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試。繼續(xù)組織人員參加專門人才教育培訓(xùn),建立完善各級(jí)各類人才庫(kù)、人力資源管理系統(tǒng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)估體系,在我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，進(jìn)一步完善和大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考核及干部雙向選擇、輪崗交流、末位待崗自費(fèi)學(xué)習(xí)等辦法。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，完成各級(jí)后備干部集中補(bǔ)充調(diào)整工作，構(gòu)建公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和人盡其才、能上能下、有獎(jiǎng)有罰、有效激勵(lì)、充滿活力的評(píng)價(jià)和用人機(jī)制。完善和落實(shí)執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證辦法，穩(wěn)步推行能級(jí)制和績(jī)效掛鉤管理，加強(qiáng)績(jī)效考核，按崗位責(zé)任輕重、難易程度、工作量大小確定崗位補(bǔ)貼，實(shí)行按個(gè)人能級(jí)等次競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理拉開(kāi)收入分配差距，切實(shí)解決干重干輕、干多干少、干好干差一個(gè)樣的問(wèn)題。

第四，落實(shí)治本控源措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為和征管重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事前、事中、事后的全過(guò)程、全方位監(jiān)督，落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行依法征管各項(xiàng)工作制度，推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加大稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件查處力度。

第五，張家界加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，，積極推行機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)，服務(wù)基層服務(wù)征管。堅(jiān)持統(tǒng)籌機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照機(jī)關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化、文明化、人性化的要求，制定好實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，通過(guò)機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)，使局機(jī)關(guān)各類政務(wù)事務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)扎實(shí)，有章可循，行為規(guī)范，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)為基層服務(wù)、為征管服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神落實(shí)稅收征管工作任務(wù)。

新時(shí)期稅收征管工作任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，把加強(qiáng)征管各項(xiàng)工作部署落實(shí)好、完成好。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全縣國(guó)稅干部要充分認(rèn)識(shí)稅收征管工作的重要性和加強(qiáng)稅收征管工作的緊迫性。要防止和克服認(rèn)為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認(rèn)識(shí)。把加強(qiáng)征管作為縣局班子、局機(jī)關(guān)各職能部門和基層分局共同的大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自的工作職責(zé)協(xié)同抓;征管業(yè)務(wù)部門要直接抓，其他職能部門要結(jié)合部門職責(zé)配合抓，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力，齊抓共管的工作氛圍和格局，形成征管工作的強(qiáng)大合力。

(二)立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹(shù)立征管工作全局“一盤(pán)棋”的思想，自覺(jué)服從服務(wù)于征管全局需要，認(rèn)真落實(shí)征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，換位思考，主動(dòng)配合，各盡所能，恪盡職守，齊心協(xié)力地推進(jìn)稅收征管工作，堅(jiān)決杜絕推卸責(zé)任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

(三)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真抓實(shí)干。全體國(guó)稅干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感，積極主動(dòng)、盡心竭力、盡職盡責(zé)，要按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，把加強(qiáng)征管工作的主要任務(wù)逐條逐項(xiàng)細(xì)化為具體的工作措施，把目標(biāo)分解到單位、任務(wù)細(xì)化到崗位、責(zé)任明確到人頭，一件一件落到實(shí)處。局班子成員要通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層征管工作的指導(dǎo)、幫助和督促。

(四)聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)加強(qiáng)征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級(jí)的統(tǒng)一部署同自身需要解決的突出問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)期以來(lái)困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，在上級(jí)統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級(jí)總體要求，又切合自身實(shí)際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

(五)努力創(chuàng)新，不斷突破。加強(qiáng)稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)永恒的主題，建立一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)密、高效、良性的稅收征管體制和運(yùn)行機(jī)制，擔(dān)負(fù)好稅收征管的使命，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要作出長(zhǎng)期的努力，要以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，努力創(chuàng)造條件，力求在解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)稅收征管方面，每年都有一些新的舉措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收征管工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能吃苦、能忍耐、能戰(zhàn)斗的精神，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，加快全縣國(guó)稅事業(yè)發(fā)展步伐，為富民興思大業(yè)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

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