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耕地保護情況調研報告篇一
xx年,在局黨組的領導下,在相關科室的大力協(xié)助下,我科緊緊圍繞“保紅線、保增長”的指導思想,面對金融危機帶來的沖擊和影響,積極轉變工作作風,著力提高工作效率,較好地完成了耕地保護和用地保障各項工作。現將一年來的工作情況總結如下:
一年來,我科結合今年開展的“保增長保紅線”和“企業(yè)發(fā)展服務年”活動,積極應對新的經濟形勢,從保障區(qū)域經濟發(fā)展的大局出發(fā),主要做了以下工作:
(一)創(chuàng)新工作方式,全力保障我市建設用地
1、建章立制,承諾時限。
我科除全面、規(guī)范貫徹落實部、省有關擴內需保增長等各項文件精神外,起草下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)幫扶工作深入開展“企業(yè)服務年”活動的通知》(焦國土資〔xx〕95號)。進一步提高辦件效率,按照上級部門要求簡化并規(guī)范了建設項目報批材料和建設項目審核程序,著力減少申報用地中的不規(guī)范、不完善現象。同時承諾在辦理建設項目用地審批過程中,屬權限內審批的,凡符合要求的并受理的報件,從受理到辦結,均控制在6―8個工作日內完成;屬權限外審批的,對符合要求并受理的報件,從受理到上報,必須在4―6個工作日內完成,切實為用地單位提供最優(yōu)質、最快捷的服務。
3、嚴格建設用地報批材料審查及批后報備。首先是嚴格按照建設用地審批集體會審、會簽制度對建設項目報批材料進行的審查,通過相關業(yè)務口審查會簽制度的實施,進一步規(guī)范建設項目用地的審查程序和審查質量;其次是堅持落實各業(yè)務口會簽通過后再辦理制度,杜絕走形式,確保每個建設項目的審批都能作到公開和公正,準確無誤;三是嚴格建設用地報備制度。各縣(市)在國家、省批準建設用地后10內向省報備相關電子文字、圖件等數據材料,為進一步強化征地批后監(jiān)管提供有力保障。
(二)強力推進節(jié)約集約用地,努力構建保障科學發(fā)展新機制
一是嚴格控制新增建設用地,從源頭上抓好節(jié)約集約在計劃上,嚴格計劃管理,禁止超計劃用地,控制建設用地總量,嚴禁向國家產業(yè)政策明令禁止類項目供地。在布局上,引導企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中,以集中促節(jié)約。二是切實加強節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地標準,用投資強度、投入產出效益、建筑容積率等指標控制土地利用,提高節(jié)約集約用地水平。不斷盤活已批未用土地,起草下發(fā)了《關于轉發(fā)河南省國土資源廳關于開展批而未征和征而未供專項清理工作的通知的通知》,對全市土地“批、供、用、補、查”進行了調查摸底,經市政府同意出臺了《關于焦作市批而未供土地專項清理工作方案》,允許將批而未用土地置換給急于落地的項目。三是優(yōu)先保障民生用地。對關系民生問題項目用地,優(yōu)先保障,供地程序上實行“綠色通道”,隨到隨批,保證了廉租房、新區(qū)醫(yī)院、工業(yè)聚集區(qū)安置房等項目供地。四是優(yōu)先保障市重點工業(yè)項目供地。完成了南水北調小區(qū)、中兵光電園、醋酸絲、多晶硅、佰利聯等工業(yè)重點項目的供地工作,共出讓土地18宗(其中掛牌11宗,協(xié)議出讓7宗)面積共計1505畝,收取土地出讓金12521萬元,劃撥土地3宗面積135畝,辦理集體建設用地流轉17宗,涉及土地面積達334畝。
(三)完善規(guī)范征地相關制度,切實維護被征地農民權益
隨著經濟社會的快速發(fā)展,我市原有土地附著物補償標準已不適應當前的實際情況,為保護地上附著物所有權人的權益,根據我市目前的物價水平,參考外地市實施的附著物補償標準,我們起草并報政府出臺了《焦作市建設征收土地地上附著物補償標準》,較大幅度提高了附著物補償標準;同時針對實際征地過程中出現的同地不同價,征地價格隨意強等導致征地難等問題,對xx年征地區(qū)片地價成果進行了修訂,新修訂的征地區(qū)片綜合地價中增加了被征地農民的社會保障費用,使得被征地農民農民生活水平不降低,長遠生計有保障。
(一)強化耕地保護共同責任機制
今年我市首次將耕地保護責任目標從政府綜合目標考核體系中單列,市政府與六縣(市)五區(qū)政府簽訂了xx年度耕地保護目標責任書,進一步明確了耕地保護的政府責任。同時出臺了《焦作市耕地保護責任目標考核細則》,對耕地保護的各項責任目標進行了量化分解;成立了由賈書君副市長任組長的耕地保護目標管理責任考核領導小組,確定由領導小組每年11月對各縣(市)區(qū)貫徹落實《耕地落實保護目標責任書》情況進行考核,評定考核等級,并對各縣(市)區(qū)年度耕地保護目標責任落實情況進行排名,實行獎懲。
(二)開展全面自查,認真?zhèn)錂z
今年,為迎接省耕地保護責任目標履行情況期中考核、部xx年度耕地占補平衡考核、省政府對xx年度省轄市政府耕地保護責任目標履行情況檢查及國家三部(局)對xx年度省轄市政府耕地保護責任目標履行情況檢查,我科及時向市政府做了專題匯報,按照“規(guī)范化、高標準”原則,規(guī)范內業(yè)檔案資料,制作了焦作市耕地保護宣傳片,并從目標責任制落實、耕地保有量及基本農田保護面積情況等九個方面認真進行了自查,向省廳報送了《關于耕地保護責任目標履行情況的報告》(焦國土資〔xx〕29號)。對全市xx年11月1日至xx年12月31日內經依法批準占用耕地的非農建設用地耕地占補平衡項目進行了清查和匯總,于xx年3月上報省廳《焦作市國土資源局關于xx年度耕地占補平衡考核工作的報告》(焦國土資〔xx〕31號),對全市xx年度耕地占補平衡考核工作進行匯總、分析。4月10日順利通過了部耕地占補平衡考核組對修武縣xx第八批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地占補平衡項目進行了抽查。4月21至22日順利通過了省政府對我市耕地保護責任目標履行情況的檢查,檢查組調閱了修武縣、下載縣國土資源局耕地保護部分資料,實地查看了修武縣基本農田補劃現場和下載縣補充耕地現場,對我市耕地保護近年來取得的工作成績給予了充分肯定。3月份,國土資源部農業(yè)部國家統(tǒng)計局下發(fā)《xx年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方的通知》(國土資發(fā)〔xx〕33號),根據通知要求,我科及時向市政府進行了匯報,成立了由市政府牽頭,國土局、農業(yè)局和統(tǒng)計局組成的迎檢工作領導小組,制訂了詳細的迎檢工作方案,認真進行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府關于xx年度耕地保護責任目標履行情況的自查報告》(焦政文〔xx〕41號),制作了耕地保護專題片和宣傳展版,建立了《焦作市xx年度補劃基本農田登記臺賬》、《焦作市xx年度耕地占補平衡臺賬》、《焦作市xx年度補充耕地儲備指標劃轉登記臺賬》、《焦作市xx年度占補平衡情況統(tǒng)計臺賬》、《焦作市xx年度耕地占補平衡項目驗收情況統(tǒng)計表》、《焦作市xx年度建設用地臺賬》和《焦作市新增耕地臺賬》等相關臺賬,5月30至31日,國家耕地保護責任目標履行情況檢查組對我市耕地保護責任目標履行情況進行了檢查。檢查組聽取了市政府和孟州市耕地保護專題匯報,查閱了市本級耕地保護責任目標履行情況的相關資料,并對孟州市基本農田補劃現場、國投項目區(qū)和補充耕地現場進行了實地查看,同時又對我市黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理項目區(qū)進行了視察。由于制度健全、措施得力、落實到位,我市耕地保護各項工作得到了部、省好評,為河南省名列全國第二做出了積極貢獻。
為進一步規(guī)范我市耕地占補平衡工作,我科起草印發(fā)了《關于進一步規(guī)范耕地占補平衡工作的通知》(焦國土資〔xx〕24號),明確了占補平衡項目的申報、立項、實施,驗收等具體要求;對經驗收合格的耕地及時報請省廳核查確認,核查合格后及時錄入“土地開發(fā)整理項目庫”進行電子備案;并做好建設用地和占補平衡項目的掛鉤工作,確保用地項目上報審批和我市耕地總量的動態(tài)平衡。同時,按照國家、省對土地整理復墾開發(fā)項目信息備案的相關要求,對各縣(市)區(qū)負責電子信息報備的信息人員和耕保科人員進行了土地整理復墾開發(fā)項目網上報備培訓,明確了責任人,為用地報件及時上報審批奠了基礎。截止目前,我市共上報審批非農業(yè)建設占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,通過土地整理復墾開發(fā)進行電子報備20xx.0177公頃,儲備耕地1404.6744公頃。
(四)強化土地開發(fā)整理項目管理,不斷提高耕地數量和質量
耕地保護情況調研報告篇二
自20xx年7月以來,因農村亂占耕地建房問題專項整治工作時間緊、任務重、難度大,我區(qū)多措并舉,深入開展農村亂占耕地建房專項整治工作。全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、積極作為、全力攻堅,確保扎實高效開展農村亂占耕地建房問題整治,堅決遏制新增違法建筑。
1.成立區(qū)專項整治領導小組及整治辦。
區(qū)政府成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組,由區(qū)政府常務副區(qū)長**擔任組長,區(qū)政府副區(qū)長***副組長,區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合執(zhí)法局等為領導小組成員單位,領導小組辦公室下設區(qū)自然資源局。區(qū)自然資源局局長**通知擔任專項整治辦主任,負責統(tǒng)籌安排。制定片區(qū)責任制,共分四個片區(qū),由區(qū)自然資源局黨組成員擔任片區(qū)牽頭領導,下設片區(qū)分組,片區(qū)組長具體負責工作安排。
2.執(zhí)行專項工作周報制
各片區(qū)小組每日匯報當日工作進度,專項整治辦負責收集匯總,每周五梳理出本周工作匯總,并形成書面報告,報市專項整治辦。不定期形成工作簡報,報市專項整治辦及區(qū)專項工作領導小組,同時抄送各鎮(zhèn)街專項整治辦。
3.聯合專業(yè)技術隊伍
由專業(yè)技術單位提供技術支出,結合20xx年高清影像、土地變更調查成果數據以及收集到的其他相關成果資料,剔除20xx年以前建成的房屋,形成摸排底圖圖斑。將摸排底圖圖斑,疊加村組界線、20xx年高新影像(91衛(wèi)星底圖)、圖斑占耕地范圍,以村為單位制作了外業(yè)摸排底圖,將摸排底圖、摸排匯總表、摸排信息采集表等資料分發(fā)到各村進行摸排。執(zhí)行“內外結合”的摸排方式,做好電子檔案留底,保存房屋照片、戶口簿、土地使用證等手續(xù)掃描件,做到“應查盡查,應報盡報”。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村一體建設,充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用,合理優(yōu)化空間布局,堅持全域無盲區(qū)管控,實現國土建設管理規(guī)范。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設管理工作領導小組,組長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任,副組長由分管副鎮(zhèn)長擔任,成員為鎮(zhèn)各相關部門相關人員組成,統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設規(guī)范管理工作。
1.嚴格監(jiān)管規(guī)劃選址
堅持“無規(guī)劃、不建設”的原則,鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設綜合服務中心,積極引導村民進入規(guī)劃的新村聚居點建設,對于分散建設的,結合周邊地形地貌、基礎配套設施等進行統(tǒng)籌規(guī)劃,杜絕隨意性、任意性。嚴禁占用基本農田、林地和生態(tài)紅線范圍、各類河流、水庫、基礎設施管理范圍、飲水水源保護區(qū)范圍、道路建筑控制區(qū)范圍、地質災害范圍以及其他不適合進行農房建設范圍等違規(guī)建設。
2.嚴格巡查制度,落實違建處置
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設綜合服務中心要定期或不定期對農房建設進行巡查,并做好巡查記錄。采取鎮(zhèn)村結合的方式,駐村(社區(qū))工作組實行定期、不定期巡查轄區(qū)內農房建設,發(fā)現的違法占地行為及時上報。對發(fā)現和上報的違法違章建設和占地行為,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭,鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設綜合服務中心配合,組織干部到現場進行核實,若是違法違章建設立即下發(fā)書面停工整改通知書,責令限期整改或拆除,并及時報告分管領導、主要領導。鎮(zhèn)村組相關干部無縫跟進和督促限期整改和拆除落實落地情況,防止應付整改、虛假整改。對拒不整改或拆除的,參照相關法律法規(guī),由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭,擬定強制整改或拆除方案,做好風險評估,進行強制整改或拆除。
耕地保護情況調研報告篇三
為貫徹落實國土資源部《關于開展20xx―20xx年省級政府耕地保護責任目標考核工作的通知》(國土資發(fā)[20xx]101號)文件精神,根據省廳及市局的安排部署,我縣認真開展耕地保護責任目標考核自檢自查工作,現就我縣耕地保護目標責任自查情況報告如下:
20xx年我縣耕地總面積55091.06公頃,均為旱地。20xx年耕地減少45.02公頃,其中非農建設項目占用45.02公頃。20xx年,耕地增加2.44公頃,其中農業(yè)結構調整增加2.44公頃。
20xx―20xx年增加耕地面積42.44公頃,其中土地開發(fā)40公頃,農業(yè)結構調整2.44公頃;20xx―20xx年減少耕地面積65.02公頃,其中建設占用65.02公頃。
為切實加強耕地保護,全面落實耕地保護責任制,把耕地保護目標納入地方黨政年度績效考核,落實土地違法責任追究制度,開展耕地保護和基本農田保護政府領導干部離任審計??h政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了《耕地保護目標責任書》,明確了每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保有量和基本農田保護面積,建立了耕地保護的指標量化制。
加大耕地保護宣傳力度,努力提高全民耕地保護意識。結合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳,如制作專題宣傳單、在電視臺播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會等。加大對《土地管理法》和《基本農田保護條例》的學習和宣傳,提高全民保護耕地的法律意識,不斷提高人民政府領導依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。
20xx年我縣劃定基本農田43467.50公頃,均為旱地,基本農田保護率達到了79%。全縣設立保護標志牌,17個,全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護領導小組3個,東中西3片各一個,村管護小組261個,確定村組聯絡人員作為保護監(jiān)測員。全縣基本農田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農田保護責任書。20xx年度,我縣基本農田沒有減少和增加情況。
加強了基本農田保護的日常管理,開展了基本農田檢查工作,針對薄弱環(huán)節(jié),進一步健全基本農田保護制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農田劃定工作方案,明確了指導思想、基本原則、工作方法和工作步驟,部署工作任務,安排落實工作措施??h上成立了永久性基本農田劃定工作領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣監(jiān)察局、農業(yè)局主要負責人任副組長,縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農技推廣中心、縣水務局等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員,協(xié)調解決工作中遇到的問題。
20xx年新增建設占用耕地計劃20公頃,實際占用耕地20公頃,批準占用耕地20公頃。20xx年我縣補充耕地義務60公頃,任務60公頃,實際補充耕地13.5公頃。
加強占用耕地與補充耕地計劃管理,嚴格控制各項建設占用耕地。一是嚴格落實土地用途管制制度,強化土地利用總體規(guī)劃的約束力,按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排,合理使用土地。二是嚴格報批程序,對耕地實行特別保護,嚴格限制農用地轉為建設用地,嚴把農用地轉用、土地征用審批關,從嚴執(zhí)行耕地保護“五不準”的規(guī)定,做到不擅自降低基本農田保護比例和布局,確保實現土地資源的合理利用和耕地數量的總體穩(wěn)定。堅決落實耕地“占一補一”制度,對非農建設占用耕地按“占多少、補多少”的原則進行補償,保護現有耕地面積長期穩(wěn)定,總量平衡。三是在保護和節(jié)約用地的同時,與開發(fā)耕地有機結合起來,充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用,積極探索并形成一套從項目立項到規(guī)劃設計,土地開發(fā)整理、耕地儲備與建設項目占用耕地掛鉤的運作機制,逐步做到耕地先補后占。加強驗收跟蹤,對每個土地開發(fā)整理項目進行嚴格驗收,并做好跟蹤檢查,做好農田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保開墾耕地的質量。四是積極盤活存量土地,加大閑置土地的查處力度,完善土地有形市場,穩(wěn)步推進土地市場建設。
根據我縣耕地分等定級工作成果,我縣有高等地16720.29公頃,中等地36876.6公頃,低等地1536.21公頃。
根據農業(yè)部門的統(tǒng)計數據,我縣有高產田22040.87公頃,中產田22040.87公頃,低產田11020.92公頃,建立了耕地質量區(qū)域監(jiān)測站1個,耕地質量長期定位監(jiān)測點45個。
五年來,我縣履行耕地保護責任目標取得了一定成績,但也存在一些矛盾和問題。主要表現為耕地占補平衡壓力大,新增耕地質量參差不齊,補充耕地質量相對于被占耕地質量有差距;農業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因,主要是耕地計劃補充任務歷史欠帳多,后備資源匱乏,開發(fā)難度大;部分新增耕地由于產出低,肥力培植周期長,影響農民耕種積極性等。
今年我縣項目建設保障用地的任務十分繁重,耕地保護仍然面臨嚴峻的考驗。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護精神,在保障城市建設和重點基礎設施建設用地的同時,進一步落實耕地保護責任制,優(yōu)化用地結構,強力推進土地整治工程建設,進一步加大農業(yè)投入,提高耕地特別是基本農田質量,遏制非法占用耕地建房行為,促進耕地保護水平進一步提高。
1.進一步落實好耕地保護責任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動,增強干部和群眾耕地保護責任意識,不斷提高縣鄉(xiāng)兩級政府和各部門依法行政水平。進一步加強對鄉(xiāng)級耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度,實行嚴格的問責和追究制度。
2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進一步加大土地執(zhí)法力度,堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系;嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯合辦案制度,對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案,都要排除阻力,敢于碰硬,堅決從嚴予以查處。
3.多渠道增加耕地面積,確保耕地總量動態(tài)平衡。一是大力實施土地整治工程,向土地開發(fā)要耕地。積極申報國家和省級土地整理項目的立項,向土地綜合整治要耕地。大力推進鄉(xiāng)村土地整治工作,做到早踏勘、早規(guī)劃、早設計、早施工;整合農業(yè)、水利、交通等部門的資源,加大投入,向災毀土地復墾要耕地;以農業(yè)技術推廣和落實種糧補貼政策為手段,強化地力培肥,提高農田質量,增強農民種糧積極性,杜絕耕地撂荒現象。
4.進一步加強農村宅基地管理。以實施《張家川縣農村宅基地管理辦法》為重點,加快農村建設規(guī)劃編制,加強新農村建設步伐。完善農民建房審批管理,加快農村集體土地登記發(fā)證工作,促進農村土地市場秩序的根本好轉。
耕地保護情況調研報告篇四
我市轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口64.5萬個,土地總面積234.3萬畝,耕地面積56.42萬畝,人均耕地0.87畝,是一個人多耕地少的縣份。
xx年新《土地管理法》實施以來,我市認真貫徹落實基本國策,切實加強耕地保護,土地管理取得了一定成效,基本農田得到了特殊保護,全市耕地總量實現動態(tài)平衡,耕地質量得到明顯提高。回顧過去的工作,我們的主要做法:
(一)領導重視,把土地管理納入政府目標管理考核。近年來,市委、市政府把思想認識統(tǒng)一到中央、國務院高度重視土地管理的精神上,加強土地管理工作,尤其是耕地保護工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農田保護領導小組和全市基本農田保護檢查工作領導小組。先后召開六次基本農田保護市長專題會議,每年都召開一次全市國土資源工作,將耕地保護作為一項重要內容強調,今年3月,市長李國保分別在全市村支部書記培訓班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護工作,特別強調了“基本農田五不準”。市政府先后印發(fā)了五個有關耕地保護文件,即xx年“關于成立基本農田保護領導小組”和汨改發(fā)[xx]32號文件,xx年印發(fā)了“關于對基本農田保護檢查”和“關于調查基本農田保護領導小組”文件,xx年印發(fā)“關于開展基本農田保護檢查”的文件。同時,市委、市政府積極落實耕地保護工作經費,xx年財政預算給足40萬元編制土地利用總體規(guī)劃,今年又拿出20萬元落實土地利用規(guī)劃修編工作經費。每年市政府都從農業(yè)、監(jiān)察、國土資源等相關部門抽調人員,組織進行基本農田保護工作檢查,切實做到了責任、任務、人員、經費“四落實”。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應成立基本農田領導小組,專門負責本行政區(qū)域內的基本農田保護工作。
(二)宣傳得力,全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事,更是全民的事,全社會的事,只有提高全民耕地保護意識,增強全民耕保護責任感和自覺性,耕地保護才有堅實基礎,才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度,努力提高全民耕地保護意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳,幾年來共出動宣傳車輛200多臺次,在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳。二是利用各種會議進行宣傳,先后利用300多場會議宣講耕地保護內容,開耕地保護專題會議150多場次。三是利用非農建設看地進行宣傳。每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義,動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農田保護宣傳公告。全市統(tǒng)一制作了100幅2×1.5米的基本農田保護公告,張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建了485塊永久性基本農田保護標牌,公示耕地保護相關內容和措施。六是書寫了15000多條石灰標語和門板標語。七是利用典型違法案例進行宣傳。八是利用廣播電視進行宣傳,每個“6.25”土地日前后一周進行播放,特別是“基本農田五不準”,去年連續(xù)播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進行宣傳。《汨羅報》未撤銷前,每期都在該報重要位道開設有耕地保護專欄。
正是由于我市領導重視,耕地保護宣傳得力,耕地保護基本國策做到了家喻戶曉,全民耕保意識明顯增強,呈現出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了,亂占濫用耕地的人少了;耕地種植面積多了,荒蕪耕地面積少了;村民建房申請占用荒山荒地的多了,申請占用耕地的少了。
(一)明確責任,加強考核,確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護責任。將48.45萬畝基本農田面積的以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉(xiāng)、村、組、戶與丘塊,層層都明確了保護責任人,保護范圍,保護措施和保護責任,全市共簽訂到村責任狀384份到組責任狀6100份,到戶責任共14萬分。
建立了基本農田目標責任考評制度。市委、市政府將基本農田保護面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,每年由市政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護進行一次全面考評,考評結果納入全市目標管理考核,實行一票否決制度,原經考評基本農田保護不好,保護措施不利,每終取消評先資格。
堅持“占一補一”原則,切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來,隨著經濟建設的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設制度的加快,我市建設占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則,經岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發(fā)整理耕地1500多畝,除用于建設占用的耕地外,還儲備有560畝耕地。xx年―xx年共收取耕地開墾費1400多萬元,都用于了新耕地的開發(fā)項目建設。
(二)鞏固了基本農田保護區(qū)調整劃定成果,加強了基本農田建設。劃定基本農田保護區(qū),對基本農田實行特殊保護。我市于xx年劃定了基本農田保護區(qū)753個,保護面積為48.45萬畝,保護率為85.7%。
一方面,加強“軟件”建設,健全制度,嚴格保護基本農田。我市進一步制定和完善了基本農田保護制度,即《基本農田保護責任制基本農田調整補劃制度》和《基本農田定期巡查制度》等五項制度。同時,狠抓了制度的兌現和落實,使基本農田保護走上了制度社會軌道。
另一方面,加強“硬件”建設,增加資金投入,加大基本農田建設力度。加大資金投入,把基本農田地力建設,同中低產田改造等結合起來,不斷提高基本農田質量,把基本農田保護區(qū)建設同土地整理結合起來,將土地整理優(yōu)化安排在基本農田保護區(qū)內進行。此外,除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)的外,任何單位和個人不得占用基本農田。依法確需占用基本農田的,無論數量多少,都必須報經國務院審批。報批前,應制定補充耕地方案,并明確補劃基本農田的位置、面積、質量。
全面建立了高標準保護標志。落實基本農田保護公式制度,投資50萬元建起了永久性保護標牌485塊。保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人,廣泛接受社會監(jiān)督。
高標準建立了基本農田保護檔案。市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基本農田落實到圖斑、村、組、地塊和農戶,面積、區(qū)位要符合要求,數據要準確,并以村為單位將圖斑逐一登記造冊,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位匯總統(tǒng)計?;巨r田保護區(qū)圖、保護區(qū)登記卡,到丘到戶花名冊,丘塊登記表與實地逐一進行對照核實做到了基本農田保護責任狀,圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農田保護基本資料的整理裝訂工作。據統(tǒng)計全市共劃定基本農田保護區(qū)753個,建立基本農田標志485個,共裝訂到戶登記表42本,圖斑表28本,到戶責任卡105本,保護責任狀2本,全市匯總本1本。
(三)嚴格實施土地規(guī)劃計劃,從嚴控制用地規(guī)模,保障了經濟建設用地需求。我們嚴格執(zhí)行占用基本農田的審批制度,切實實行基本農田的“五不準”,非農建設無論是國家建設、集體建設,還是農民建房都堅持做到了:凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積;凡建設項目涉及占用基本農田的一律另行選址或撇開基本農田,因而使建設占用耕地數量壓到了最低限度,從而有效地保護了我市耕地。
同時,堅持用途管制制度,嚴格按規(guī)劃辦事。對于不符合規(guī)劃用途的,堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續(xù)。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準調規(guī)后批準建設用地,不是重點項目一律不準圈外用地。由于堅持了用途管制制度,基本消除了建設占用耕地的隨意性,達到了保護耕地的目的。從xx年到xx年,嚴格審批國家建設用地41宗,面積334.65公頃;集體項目用地53宗,面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設工程報批用地185.85公頃,為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據統(tǒng)計,xx年共為重點工程辦理農用地轉用審批14宗,總用地面積1333.5畝,其中,國家用地11宗,用地1267.5畝,集體用地3宗,用地66畝。
(四)合理規(guī)劃,加大投入,全面推進了土地開發(fā)整理。推進土地開發(fā)整理,是實現占補平衡的唯一途徑,為做好這項工作,我市建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子,由分管副市長任領導小組組長,各相關部門單位為成員,國土資源局成立了土地開發(fā)整理中心。第二完成了后備資源調查,我市擁有土地后備資源10.5萬畝,在此基礎上,編制了近期、中期、長期土地開發(fā)整理規(guī)劃。第三制定了土地開整理程序,依法按程序開發(fā)整理土地,確保生態(tài)平衡。第四制定了優(yōu)惠政策,實行誰開發(fā)、誰受益的原則,為促進土地開發(fā)整理項目庫和耕地儲備庫。據統(tǒng)計我市從xx年至今,建設占用耕地1095.13畝,而開墾用于占補平衡的耕地達1588.4為畝,現儲備耕地凈492.9畝。從xx年至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅,開發(fā)整理規(guī)模達8859.6畝,新增耕地5853畝。
(一)抓住政策機遇,土地市場治理整頓取得突破性進展。xx年3月,全市開展了土地市場治理整頓專項工作,共收回開發(fā)區(qū)和項目開發(fā)部8個。清理各類建設用地327宗,未納入市人民政府“五統(tǒng)一”管理的5處,擅自利用劃撥土地搞經營性開發(fā)的5宗,存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗,清理違規(guī)用地16宗,查處率達100%,處理各類土地遺留問題11起。“中國國土資源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。
治理整頓土地市場促進了土地市場的規(guī)范與完善。經過對土地市場秩序的清理整頓,我市大力推行了土地使用權和采礦權掛牌招標拍賣。進一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權的行為。同時,嚴把土地登記關口,對經營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的,不予登記;對出讓地價明顯低于出讓底價的,不予登記;對未全部繳納土地出讓金的,不予登記;對違反規(guī)劃改變土地用途的,不予登記。目前,全市實現了土地“一個口子進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水“的目標。全市所有經營性用地一律實施招標、拍賣、掛牌出讓,城區(qū)最高地價已達到1.3萬元/平方米。其中,xx年,汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗,成交價款7052萬元。其中商業(yè)局位于建設路0.2公頃商業(yè)用地以900萬元拍出全市第一價,建設東路6.67公頃土地以3900萬創(chuàng)全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權進行第一次掛牌出讓,最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權進行捆幫式公開掛牌。
(二)抓執(zhí)法監(jiān)察,嚴肅查處了耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網絡建設。聘請了市、鄉(xiāng)兩級人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監(jiān)察專員兼行風監(jiān)督員,聘請了31名國土員為專職監(jiān)察員,各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設立舉報電話32部,舉報箱100個。同時,完善動態(tài)巡查責任制,按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則,采取經常巡查與重點抽查相結合,一級巡查區(qū)15天查一次,二級巡查區(qū)每月巡查一次,形成“地動我知,違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠,決不估息遷就,不心思手軟,該拆除的堅決拆除,該罰款的予以重罰。xx年發(fā)生耕地違法案件9起,違法占用耕地2.09畝,都給予了重罰處理,共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%,制止率在92%以上,案件查處率達100%,結案率達100%,案件查處無錯案發(fā)生。
(三)從嚴把好征地關,切實維護農民合法權益。我市在認真開展全省征地補償費用管理大檢查同時,采取“三嚴”嚴格征地管理。即嚴格控制征地規(guī)模;嚴格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地;嚴格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。同時,認真督促落實法定的征地補償和安置措施,解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題,抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標準聽證制度。為充分尊重農民意愿,今后凡沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案,國土資源部門不予審核報批。另外,我們在完成集體土地所有權登記發(fā)證工作,依法明確農民土地財產權的基礎上,初步建立了農民保護耕地的有效機制。
(四)加強基礎業(yè)務工作,數據化、信息化管理水平不斷提升
歷年來,我市把地籍管理工作作為一項重要內容來抓。xx年授予“全國地籍管理工作先進單位”的稱號,城鎮(zhèn)國有土地使用權初始、變更登記全面到位;土地證書年檢制度全面推進;土地資源調查和土地利用現狀調全在完成;城鎮(zhèn)基準地價的更新修訂工作順利通過驗收。土地利用現狀數據庫項目已通過省廳驗收合格并全面啟動運用。xx年作為湖南唯一縣級市正式被國土資源部列入基礎圖件數據更新試點,并完成全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、382個行政村的集體土地所有權發(fā)證,完成率達100%。
測繪管理工作再上新臺階。完善了基礎地理信息規(guī)劃和測量標識維護方案,編制了“關于落實財政部《基礎測繪經費管理辦法方案》”,對全市34個國家測量標識進行了維護,全面開展了測繪任務登記150宗,完成總測繪面積達8平方公里,編繪測繪成果圖100余幅。
耕地保護情況調研報告篇五
1、是否存在撂荒耕地的情況。
經調查,全縣耕地總面積65.4萬畝,近年來種植面積大約在35萬畝左右,占耕地總面積的53.5%。造成這種現象的原因是:寧武屬于土石山區(qū),土地相對貧瘠,總體質量不高,連續(xù)耕作糧食產出量較低,必須進行休耕。因此,我縣輪荒現象較為普遍突出,基本不存在撂荒現象。
2、是否存在村干部私自轉讓土地行為。
近年來,為了有效防范和打擊村干部私自轉讓土地和占用集體土地建房行為,我們一方面加大對鄉(xiāng)村干部法律法規(guī)知識培訓力度,投資30萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部550余名在忻州頓村舉辦了4期的鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓,有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識;另一方面,始終保持對亂占濫用土地違法行為的高壓嚴打態(tài)勢,發(fā)現問題,既處理事又處理人,對鄉(xiāng)村干部起到了警示教育作用。經我們自查,近兩年來,未出現村干部私自轉讓土地和占用集體土地建房行為,同時也未出現高污染、高耗能禁止類建設項目占用農村土地的現象。
3、是否存在借用土地復墾整理、地質災害治理等名,進行私挖濫采的情況。
20xx年8月,省政府《關于立即停止以各種工程名義變相違法開采淺層煤淺層礦的緊急通知》(晉政辦發(fā)電[20xx]122號)下發(fā)以來,我們始終高度重視對轄區(qū)范圍內土地復墾和地質災害治理等項目工程的監(jiān)管,堅持把這些項目工程納入國土資源日常巡查范圍和執(zhí)法檢查重點,不階段性地組織專項檢查,對發(fā)現的違法行為及時制止、及時打擊。20xx年4月上旬,針對境內個別工程項目借工程名義變相開采淺層煤淺層礦現象有所反彈,由書記、縣長親自帶隊,對全縣所有借工程名義變相開采淺層煤淺層礦的工程點進行了全面檢查,共撤離大型機械152臺(件),拆除工棚600間,遣散非法民工427人,給不法分子起到了極大震懾作用。到目前為止,尚未發(fā)現存在借用土地復墾整理、地質災害治理等名,進行私挖濫采的情況。
4、是否存在違反縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃,擅自改變土地用途,占用耕地特別是基本農田進行開發(fā)建設的情況。
為了切實保護耕地,多年來,我們始終嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,認真落實年度土地利用計劃管理制度,特別是堅決執(zhí)行“六個一律不批”,嚴格按照土地利用總體規(guī)劃審批使用土地,從嚴控制建設用地總量,確保年度用地安排不突破土地利用年度計劃指標。經自查,未出現違反縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃,擅自改變土地用途,占用耕地特別是基本農田進行開發(fā)建設的現象。
6、在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,查處違法占用、破壞耕地情況及處置整改情況。
根據國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求,我局認真組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,對衛(wèi)片圖斑涉及的地塊,逐宗進行實地查對核實,并進行了相應處理。經自查,20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查我縣違法占用耕地共2宗23.16畝,其中:潞寧孟家窯煤礦新井建設違法占用耕地12.35畝,省級重點工程華能寧武東馬坊風電場違法占用耕地10.81畝。形成違法占地的原因是,前者為資源整合礦井新選址,后者為華能風電項目報批占地位置與實際建設位置發(fā)生了改移。對此,我們嚴格按照《山西省20xx年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,督促企業(yè)盡快完善用地手續(xù),并對潞寧孟家窯煤礦進行了6.58萬元罰款處理,對公司總工趙明和1名村干部給予了黨內警告處分,責令華能寧武東馬坊風電場寫了書面檢查。
7、對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區(qū)的有關人員是否實施嚴格的責任追究。
近年來,我們嚴格實行土地動態(tài)巡查制度,不斷加大對城鄉(xiāng)違法占地的打擊力度,有效維護了正常的土地管理秩序,全縣基本沒有出現大的違法用地現象。
1、是否存在閑置土地的情況。
經自查,20xx年至今省市批復我縣的農轉征用地,全部按期開工,未存在閑置現象。
2、是否存在工業(yè)用地項目違反《工業(yè)項目建設用地控制指標情況》。
經自查,未出現此類現象。
3、是否存在向“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目工地情況。
近年來,我們嚴格執(zhí)行土地用途管制,嚴格按規(guī)劃辦事,未出現向“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目工地情況。
4、是否存在向其他限制用地、禁止用地項目違規(guī)供地的情況。
認真貫徹國家和省市關于項目建設用地的有關規(guī)定,未向其他限制用地、禁止用地項目違規(guī)用地現象。
5、清理批而未用土地情況,20xx―20xx年度批后征地率、征后供地率及整改情況。
20xx年至20xx年,我縣共批回建設用地245.5727公頃,實際征地245.5727公頃,供地103.0851公頃。其中:20xx年批回建設用地19.0811公頃,實際征地19.0811公頃,供地19.0811公頃,批后征地率、征后供地率均達到100%;20xx年批回建設用地179.3628公頃,實際征地179.3628公頃,供地48.3628公頃,批后征地率、征后供地率分別為100%、26.96%;20xx年批回建設用地47.1288公頃,實際征地47.1288公頃,供地35.6412公頃,批后征地率、征后供地率分別為100%、75.63%。
20xx年尚未供應的131公頃土地,為忻保高速公路建設用地。未及時供應的原因是:該項目實際建設位置與報批位置不符,部分線路發(fā)生了改移。我們已責成項目承載單位重新進行勘測定界并組織上報用地資料。
20xx年尚未供應的11.4876公頃土地,為華能東馬坊風電場建設用地。未及時供應的原因是:該項目部分塔基位置與實際報批位置不符。我們已責令企業(yè)重新組織上報用地資料。
耕地保護情況調研報告篇六
20xx年,在省、市的.正確領導和上級國土部門的具體指導下,我區(qū)認真貫徹落實國土法律法規(guī)政策,嚴格土地管理,土地利用與耕地保護工作取得了較好的成績:根據規(guī)劃要求,20xx年末,我區(qū)耕地保有量為521250畝,基本農田保護面積為449250畝;全區(qū)實有耕地面積592587.75畝,基本農田面積454882.35畝,耕地保有量和基本農田保護面積目標全面實現。我區(qū)的主要做法是:
成立了以區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)國土、農業(yè)、財政、監(jiān)察等相關部門為成員的區(qū)耕地保護暨土地開發(fā)整理工作領導小組,專門負責全區(qū)的耕保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也專門成立了相應的工作機構,專門負責本轄區(qū)范圍內的土地耕保工作。同時,建立了《××區(qū)基本農田目標管理責任制度》、《××區(qū)基本農田保護聯席會議制度》和《××區(qū)基本農田保護考核獎懲制度》等十三項制度,形成了全區(qū)土地耕保的強大合力。
為確保全區(qū)耕地保有量和基本農田保護面積不減少,我區(qū)實行嚴格的責任目標管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政一把手向區(qū)長遞交了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護目標管理責任書;507個行政村、4525個村民小組分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委遞交了耕地保護責任書;基本農田全部按丘塊將保護責任落實到戶。全區(qū)共發(fā)放基本農田保護責任卡13.9萬份,登記造冊14000冊,實現了責任到人、責任到戶。同時,出臺了《××區(qū)耕地保護責任目標考核辦法》,將耕地保護工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核內容,嚴格獎懲兌現,形成了全區(qū)土地耕保的強大動力。
我區(qū)把亂圈、濫占集體土地違法建設和土地閑置、擅自改變土地用途等違法違規(guī)用地行為作為重點巡查對象;把工業(yè)區(qū)、基本農田保護區(qū)作為重巡查區(qū)域,加大巡查力度,實行跟蹤監(jiān)管。二是層層分解巡查工作責任。層層分解土地執(zhí)法巡查責任,區(qū)國土資源局分管副局長對全區(qū)土地執(zhí)法巡查工作負總責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所所長為巡查第一責任人,區(qū)國土資源局執(zhí)法大隊負責對全區(qū)執(zhí)法巡查工作進行督促檢查,確保責任落實到位。三是充分發(fā)揮監(jiān)察網絡作用。充分發(fā)揮各村土地協(xié)管員、信息員的作用,做到"地動我知、違規(guī)我查"。通過健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查機制,全年共進行巡查100余次,發(fā)現違法占用耕地行為11宗,制止并處罰5宗,依法拆除3宗,正在立案查處3宗,有效遏止了耕地違法行為。全區(qū)實現了無基本農田違法案件。
在"科學發(fā)展主題培訓行動"和三級科干培訓班中,把耕地保護業(yè)務培訓列為重點課程,組織學員學習耕地保護政策及實務,共同保護好全區(qū)人民的"口糧田"。二是按照"批、供、用、補、查"聯動的要求,建立健全臺帳管理,做好了補充耕地項目報備和占補掛鉤工作。三是開展了耕地后備資源調查,摸清了土地開發(fā)復墾補充耕地的潛力,建立健全項目庫,現已通過了市級檢查驗收。四是開展了基本農田劃定建庫工作,已落實了技術承擔單位。五是按要求建設了基本農田保護標志牌101塊,基本農田保護界樁470根。六是建立了基本農田電子基礎數據,錄入基本農田劃定圖斑面積登記表2535份,錄入村組耕地保護責任登記表55502份,錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田劃定面積匯總統(tǒng)計表26份,實現了基本農田保護圖、表、冊齊全。
嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃使用土地,嚴格控制占用農用地特別是耕地,落實"占一補一"制度。20xx年我區(qū)完成了接履橋、石山腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx.25畝的土地開發(fā)項目,新增耕地113.93公頃。正在實施的水口山等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開發(fā)項目已完成了總工程量的40%,將新增耕地160.45公頃。到目前迄止,共儲備區(qū)級耕地指標90.5045公頃,市級儲備指標273.442公頃,省級儲備耕地指標437.9公頃。20xx年,我區(qū)上報省市建設項目8個,占用耕地16.3248公頃,均與補充耕地項目對應掛鉤。二是積極實施農村土地綜合整治。近年來,我區(qū)實施土地綜合整治項目75個,總投資3.15億元,總建設規(guī)模8910.4876公頃,新修灌排水工程680958.5米,新修田間道路441678米,新建板橋2495處,修建泵站98座,新xxxx閘1452座,新修涵洞2790座,新建農田護坎7474米,有效改善了基本農田耕作條件,提高了基本農田的地力和質量,增強了抗御自然災害能力。20xx年,我區(qū)在石山腳、梳子鋪、郵亭圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了農村土地綜合整治,建設規(guī)模291.44公頃,投入資金1015.53萬元,現郵亭圩鎮(zhèn)巋山等六個村土地綜合整治項目工程已完工,其他項目正在緊張有序地施工。20xx年,我區(qū)將在郵亭圩鎮(zhèn)、黃田鋪鎮(zhèn)實施農村土地綜合整治,建設規(guī)模達658.29公頃,已爭取資金2559.6萬元。三是積極推行質量與數量并重策略。根據《省國土資源廳省農業(yè)廳關于加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知》、《非農建設用地補充耕地項目驗收辦法》和《耕地質量評定暫行辦法》等文件,我區(qū)成立了補充耕地質量建設工作領導小組,對補充耕地項目的選址、可研論證、設計審查、項目實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,嚴格把關。補充耕地項目驗收前,都進行了土壤樣品檢測和耕地質量評定。開展了補充耕地后續(xù)培肥工作,對補充的耕地施有機肥,種植滿園花、xxxx英等綠肥作物,以效提高補充耕地地力。通過行之有效的措施,不僅實現了我區(qū)耕地總量長期平衡目標,并為全省實現耕地總量動態(tài)平衡作出了貢獻。
一年來,我區(qū)在耕地保護上做了大量的工作,取得了一定的成績,但也存在一定的困難,主要為:一是保障發(fā)展任務壓頭。我區(qū)正處在經濟快速發(fā)展期,一大批大項目、好項目相繼開工建設,土地需求壓力巨大,面臨經濟發(fā)展與耕地保護雙重壓力。二是農民經濟利益驅動壓頭。同樣的耕地,不同的經濟作物,其土地收益相差甚遠。在利益驅動下,部分農民自行將耕地改林、改果、改漁等。三是耕地保護專項資xxxx顯不足。財政每年拿出的耕地保護專項資金相對有限,在一定程度上影響了耕地保護工作的縱深開展。四是耕保責任需進一步明確。各級政府主要負責人是耕地保護的第一責任人,應將耕保工作真正納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)社會經濟綜合考核范疇,以進一步增強各級政府耕地保護責任意識和工作力度。
耕地保護情況調研報告篇七
目前我辦信息化工作主要存在兩個方面的問題:一是無紙化辦公中出現的問題,二是人員操作和培訓工作中存在的問題。
一、推進我辦無紙化辦公存在的問題與建議
(一)紙質文件的缺點。我辦日常辦公都是以紙質文件為主,無論是對外發(fā)通知、函、規(guī)范性文件、政府規(guī)章等,還是辦內發(fā)個會議通知、通報、會議材料等,都是通過打印機、速印機或到文印中心印制大量的紙質文件。比如:一份十多頁會議材料在開會前需要復印十多份,僅僅開會是在開會時看看,會后便失去了作用,變成了廢紙。但是在會前文書人員要做大量的準備工作,這樣一來辦公成本大大增加。而且紙質文件不易長期保存,易受潮、破碎、丟失,再加上其傳遞起來不方便,甚至有時收到會議通知時會議已經開上了或已經結束了。大大影響了辦公效率。并且辦理的文件不容易登記、管理和督辦。
(二)資源浪費十分嚴重。一件法規(guī)規(guī)章或者其他文件的出臺要修改數十次,通常大家做法是在文稿草擬完畢后打印出來請?zhí)庨L或主任修改、審閱、審批。往往幾頁紙只是簡單的畫了兩個圈、改了幾個字、或者刪改了一小段,便要重新到電腦上修改文稿并重新打印,如此往來幾次。再加上文件層層審批,打印機用墨和紙張浪費十分很嚴重。
(三)不利于政務公開,不方便查找。我市發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已有數百部,這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件具有一定的強制力,在實際生活中指導著各項工作的進行,起著非常重要的'作用,已經成為我市行政工作的依據。但是現在要想查找這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性則成了一件難事。大多法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都是紙質文件,平時放到檔案室或者送到檔案局,就連我辦工作人員要想查找都是十分費事。更不用說普通市民和各級領導了。
(四)執(zhí)法人員及證件管理難度大。我辦目前使用的執(zhí)法人員證件打印程序功能單一,只能完成簡單的證件打印工作,對于管理和查找等功能都無法完成,還得通過查找紙制檔案來進行人員審查核對等工作。并且通過其軟件內存儲的數據實現網上查詢十分困難。
(五)出版書籍參考資料成本高。我辦每年編輯出版的法規(guī)規(guī)章匯編、政府法制簡報、法規(guī)規(guī)章中英文對照本等內部參考資料大多都是采取到印刷廠印刷成冊的傳統(tǒng)方法,這些書籍發(fā)行量小,但印制成本高,而且很多資料最后只是堆到倉庫中長期存放。既浪費了大量的紙張,又需要人員進行管理。
就以下幾方面問題,提出以下幾點建議:一是建議以無紙化、信息化辦公模式取代目前現有的辦公模式。通過金政政務辦公自動化系統(tǒng)(oa系統(tǒng))來取代目前使用的公文發(fā)文、收文、便簽等文件處理單。通過e—mail(電子郵件)來取代傳真、信函。通過筆記本電腦來取代文件夾,檔案袋。二是建議開發(fā)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性數據庫,對現有的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行整理掃描實現電子存儲,這樣一來,廣大市民可以通過網絡進行查找,我們也可以隨時對現有法規(guī)規(guī)章進行更新。三是建議重新開發(fā)執(zhí)法人員證件管理程序,并建立數據庫。將數碼照片、執(zhí)法人員信息、證件編號等都輸入數據庫,實現即時有效管理。實現網上查詢。四是建議發(fā)行網絡出版物來替代紙制出版物,降低成本,方便查找,擴大宣傳范圍。五是建議定期升級更新設備,加強網絡安全防護,確保設備穩(wěn)定運行。
二、全員計算機操作水平有待提高
(一)重視程度不夠,計算機操作水平普遍偏低。目前,我辦大部分高配置計算機只是用來充當打字機。很多同志不能正確使用操作系統(tǒng)、辦公軟件、上網、收發(fā)電子郵件等。甚至有少數同志連打字和基本的文件復制粘貼操作都無法正確完成。
(二)辦公軟件使用不熟練。目前比較流行的辦公軟件是由美國微軟公司開發(fā)研制的office辦公軟件。其軟件由word(文字處理軟件)、excel(表格制作軟件)、powerpoint(幻燈片制作軟件)、outlook(電子郵件收發(fā)軟件)等組成,不少同志只會使用word進行簡單的打字排版,其他辦公軟件大多都不會操作。
(三)學習相關知識不認真。我辦也進行過幾次計算機操作培訓,但是培訓效果均不理想,很多同志認為這些都是網絡管理員的事,遇到不會的我就問他就可以了。結果就導致上課學習不認真,培訓完后不練習,更不用說應用到實際工作中,最后一遇到不會的問題就求助網絡管理員來幫助完成。
建議加強計算機操作水平培訓,對于我辦工作人員,至少要求會熟練使用winxp操作系統(tǒng),熟練使用office辦公軟件,會上網并且能夠收發(fā)電子郵件,對不同工作崗位的同志分別進行相關知識培訓,文書員要求精通office系列辦公軟件的操作和使用,財務人員要求精通excel電子表格軟件的操作和使用,出版編輯人員要求精通word文字處理軟件的部分操作和使用。
眾所周知信息化工作是一項需要全員參與領導帶頭推動的工作,因為他涉及各部門的各種業(yè)務工作,光靠一個人或者一個部門是很難推進和實現的。所以希望各位同志提高認識,學習先進的辦公理念并將其應用到自己本職工作去。提高工作效率,降低辦公成本。
耕地保護情況調研報告篇八
切實增強保密宣傳教育的實效性。一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協(xié)調相關部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全市普法依法治市工作要點》。充分發(fā)揮培訓機構的作用,對領導干部進行保密教育,協(xié)調安排保密教育課程,努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動,不斷豐富教學形式,充實教學內容,提高教學質量,確保教育效果。二是要抓好加強業(yè)務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導,確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大涉密活動與會議,結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
切實增強保密宣傳教育的廣泛性。一是要結合重點工作進行宣傳教育。要擅于結合重點工作適時開展保密法制宣傳教育,在活動中增加保密法制宣傳教育工作內容,對《保密法》等法律法規(guī)知識的學習進行統(tǒng)一部署,不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。二是要結合重大會議進行宣傳教育,對保密法制宣傳教育工作進行強調,不失時機地對__重要性進行有效宣傳,不斷增強機關干部防范意識。三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合涉密文件和涉密計算機保密檢查工作,加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育,對保密檢查中所發(fā)現的保密規(guī)章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患,提出整改意見,促使其及時整改,進一步加強涉密工作人員的保密意識,把好保密安全關。
當前,政府系統(tǒng)辦公自動化網絡建設方興未艾。各級政府紛紛加大了硬件和軟件的投入,構建了辦公自動化網絡。隨著網絡規(guī)模的擴大,辦公自動化應用水平的提高,數據共享的程度越來越高,大家在改變舊的手工工作方式的同時也愈來愈依賴于計算機。網絡中的一些重要信息,涉及廣泛,一旦出錯影響巨大,后果更為嚴重。因此,我們在著力建設辦公自動化網絡的同時,還要切實加強辦公自動化網絡的__,注重開發(fā)和運用有效的保密措施,做到篩子(信息過濾系統(tǒng))、鎖頭(自我隔離系統(tǒng))和盾牌(防護系統(tǒng))綜合運用,真正樹立起堅實的保密防護體系。
辦公自動化網絡信息的保密信息泄露是辦公自動化網絡的主要保密隱患之一。所謂信息泄露,就是被故意或偶然地偵收、截獲、竊取、分析、收集到系統(tǒng)中的信息,特別是秘密信息和敏感信息,從而造成泄密事件。眾所周知,網絡在保密防護方面有三點脆弱性:一是數據的可訪問性。數據信息可以很容易被終端用戶拷貝下來而不留任何痕跡。二是信息的聚生性。當信息以零散形式存在時,其價值往往不大,一旦網絡將大量關聯信息聚集在一起時,其價值就相當可觀了。三是設防的困難性。盡管可以層層設防,但對一個熟悉網絡技術的人來說,下些功夫就可能會突破這些關卡,給__帶來極大的困難。對辦公自動化網絡的保密防范,可從以下三個方面入手:
物理隔離。根據國務院辦公廳和國家保密局對政府辦公自動化網絡的保密要求,辦公自動化網絡必須與社會公眾信息網絡實行物理隔離。在與社會公眾信息網相連的信息設備上,不得存儲、處理和傳遞國家秘密信息;政府系統(tǒng)上社會公眾信息網的信息,必須經過保密審查,由主管領導審批,并建立登記備案制度。
數據加密。信息的保密是為了防止對手破譯信息系統(tǒng)中的機密信息。數據加密是實現信息保密性的一種重要手段。對辦公自動化網絡進行數據加密,是通過網絡中的加密機構,把各種原始的數據信息(明文),按照某種特定的加密算法變換成與明文完全不同的數據信息,即密文的過程。目前常用的數據加密技術,主要有鏈路加密、節(jié)點加密和端對端加密等三種方式。
充分利用系統(tǒng)自身提供的保密措施,某些用戶對網絡的認識不足,基本不用或很少使用網絡操作系統(tǒng)提供的保密措施,從而留下隱患。其實,一般的網絡操作系統(tǒng)及應用系統(tǒng),等等,自身都帶有很好的保密措施,我們要加以充分利用。比如netware,就提供了四級保密措施:第一級是入網保密,第二級是設置目錄和文件訪問權限,第三級是文件和目錄的屬性保密,第四級是文件服務器的安全保密。
辦公自動化網絡實體的保密網絡實體是指實施信息收集、傳輸、存儲、加工處理、分發(fā)和利用的計算機及其金外部設備和網絡部件。可采取以下三條措施來加強網絡實體的保密。
防止電磁泄露。計算機設備工作時輻射出電磁波,可以借助儀器設備在一定范圍內接收到它,尤其是利用高靈敏度的儀器可以穩(wěn)定、清晰地看到計算機正在處理的信息。另外,網絡端口、傳輸線路等都有可能因屏蔽不嚴或未加屏蔽而造成電磁泄露。有關實驗表明,未加控制的電腦設施開始工作后,用普通電腦加上截收裝置,可以在一千米內抄收其內容。因此,我們要盡量考慮使用低輻射設備。顯示器是計算機保密的薄弱環(huán)節(jié),而竊取顯示的內容已是一項成熟的技術,所以,要選用低輻射的顯示器。此外,還可以采用距離防護、噪聲干擾、屏蔽等措施,把電磁泄露抑制到最低限度。
防止非法侵入。非法用戶可能通過非法終端或趁合法用戶從網上斷開時乘機接入,使信息傳到非法終端,也可能搭線竊取。局域網與外界連通后,通過未受保護的外部線路,可以從外界訪問到系統(tǒng)內部的數據,而內部通訊線路也有被搭線竊取信息的可能。因此,我們必須定期對實體進行檢查。特別是對文件服務器、光纜(或電纜)、終端及其他外設進行保密檢查,防止非法侵入。
防止剩磁效應。存儲介質中的信息被擦除后有時仍會留下可讀信息的痕跡。另外,在有些信息中,刪除文件僅僅只刪掉文件名,原文還原封不動地保留在存儲介質中,一旦被利用,就會泄密。因此,我們必須加強對網絡記錄媒體的保護和管理,對廢棄的磁盤要有專人銷毀等。計算機網絡的安全問題一直是困擾著我們的難題,僅僅依賴某一種防護手段目前還難以達到完全防護的效果,只有采取多種形式,層層設防,才能最大限度地保證信息的相對安全,做到有備無患。
耕地保護情況調研報告篇九
隨著經濟的發(fā)展和改革的深入,社會各方面對統(tǒng)計工作的要求越來越高,統(tǒng)計工作的任務越來越重,難度也越來越大。在這種形勢下,如何進一步確立依法統(tǒng)計的理念,加強統(tǒng)計法制建設,更好地通過法律手段來引導、規(guī)范、保障和推動統(tǒng)計工作發(fā)展顯得尤為重要。
各級統(tǒng)計部門要以依法辦事作為統(tǒng)計行政機關各項工作的基本要求,推進各項統(tǒng)計工作向依法規(guī)范、依法管理、依法運行轉變。通過依法行政,不斷深化統(tǒng)計改革,加強統(tǒng)計管理,規(guī)范統(tǒng)計活動,保障統(tǒng)計數據質量,提高統(tǒng)計服務水平,促進統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。進一步推進依法行政工作,研究制定統(tǒng)計政務公開制度,向社會公開統(tǒng)計工作的法律依據、職責范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標準和期限,增大統(tǒng)計工作透明度,主動接受社會監(jiān)督。
繼續(xù)加大對統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳力度,提高社會公眾特別是廣大領導干部和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識,使他們知法、懂法、守法、用法,這不僅是統(tǒng)計部門常抓不懈的基礎性工作,而且也是新時期開展統(tǒng)計法制工作的一項重要性工作,只有全社會對統(tǒng)計法律法規(guī)認識到位了,統(tǒng)計的各項工作才能走上法制化的軌道。在宣傳的方式上不僅要借助各種大型普查和專項調查,把統(tǒng)計法律法規(guī)貫穿進去,進行全面宣傳,營造一個依法統(tǒng)計的社會氛圍,還要充分利用現代網絡、通信、報紙、電視臺等新聞媒體宣傳統(tǒng)計法及其實施細則,注重有針對性地開展宣傳。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法的典型,同時也要堅決曝光一些違反統(tǒng)計法而受到處罰的典型案例,以儆效尤。
統(tǒng)計法制隊伍是政府統(tǒng)計部門推進依法行政的主要實施者,在統(tǒng)計法制建設中起著示范和組織協(xié)調作用,沒有一支高素質的法制隊伍,依法統(tǒng)計工作水平就永遠不可能提高,依法統(tǒng)計就成為一句空話。抓好統(tǒng)計法制隊伍建設,才能有效地組織統(tǒng)計法制建設工作,保證統(tǒng)計法規(guī)的貫徹實施。統(tǒng)計部門要把法制隊伍建設作為重要工作來抓,并不斷加強對現有統(tǒng)計法制人員的再培訓、再教育,全面提高統(tǒng)計法制工作人員的政治素質、法律知識和業(yè)務知識,努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的法制工作隊伍。
嚴格執(zhí)法是提高統(tǒng)計部門地位,樹立統(tǒng)計法律權威,保證統(tǒng)計數據質量的重要手段。加強統(tǒng)計法治,不僅要有較強的法律意識,還必須要具備較高的'執(zhí)法水平,才能夠有效推進依法治統(tǒng)。一是要建立一支政治素質高、法律意識強、精通統(tǒng)計業(yè)務、財務、稅務和計算機知識的執(zhí)法隊伍;二是要從基礎抓起,苦練內功,嚴格遵守辦案程序和辦案紀律,做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化;三是要敢于執(zhí)法,善于執(zhí)法,堅持原則性與靈活性相結合,穩(wěn)妥處理每一個案件;四是要充分利用新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》加強處罰力度,大幅度提高統(tǒng)計違法成本,遏制統(tǒng)計違法行為。
耕地保護情況調研報告篇十
隨著新年的鐘聲,一個嶄新的時代來到了我們面前。這是一個飛速發(fā)展和深刻變化著的世界,和平和發(fā)展依然是時代的主題,世界格局正在向多極化趨勢發(fā)展,經濟全球化進程進一步擴大,科技進步一日千里,綜合國力的競爭日益激烈。作為一個關系國家安全和利益的戰(zhàn)略問題,__的重要性顯得更加突出。回首歷史,__為我黨的建立發(fā)展,為社會主義建設的順利進行做出了巨大貢獻。在新的歷史時期,各級海關認真貫徹落實《中國共產黨中央關于加強新形勢下__的決定》,先后制定了多項規(guī)章制度,全員保密意識不斷提高,__走向經?;⒎ㄖ苹?,取得了較好的成績,對海關的各項工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國即將加入世貿組織,對外開放的廣度和深度將進一步擴大,現代通訊技術、信息傳播方式將在海關廣泛運用,這就給海關__提出了新的任務,__面臨著新的機遇,新的挑戰(zhàn),如何才能適應新形勢,再創(chuàng)新輝煌,這是每一個海關工作人員都極為關心的問題。我認為,新時期海關__面臨的挑戰(zhàn)突出表現在以下幾點:
一、隨著改革開放的深入進行和社會主義市場經濟的進一步發(fā)展,尤其是我國即將加入wto使海關__的環(huán)境更加復雜,難度明顯加大。改革開放給我國的經濟和社會發(fā)展注入了巨大的活力,同時,__的難度也比計劃經濟時期大多了,因為窗子開大了,蒼蠅蚊子也會乘虛而入,所以保密與竊密的斗爭更為尖銳復雜。而海關作為進出境管理機關,肩負著維護進出口秩序,打擊走私,對進出境人員、物品實施監(jiān)管等重任,是國家防范經濟入侵,保護民族工業(yè),抵御資產階級腐朽思想侵襲的第一道防線,海關工作涉及和產生大量的國家秘密,比如內部掌握的價格資料,監(jiān)管信息,又比如打私情報、行動方案,這些往往都極易成為不法分子的目標,如果泄露,將給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。然而我們中的一些人,往往容易放松警惕,極少數意志薄弱者甚至經不起誘惑,被竊密分子,出賣國家秘密。所以說,海關__面臨嚴重威脅。
二、加入wto會對海關保密范圍、保密重點產生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則,有關稅收、價格資料在海關保密范圍中占有重要地位,這是由我國長期實行的高稅率關稅政策決定的。然而,加入wto以后,關稅水平將逐步降低,貿易將更為自由,相應的,有關稅收、價格資料的密級亦會有所降低。隨著海關監(jiān)管重點轉向打擊盜版、查禁毒品等方面,隨著商業(yè)秘密的保護問題不斷突出,與之相關的工作、信息的重要程度將不斷上升,所以,如何因應入世給海關職能帶來的轉變,適時調整定密范圍、定密重點,是海關__迫切需要解決的問題。
三、科技的迅猛發(fā)展,尤其是現代信息傳播手段在海關的廣泛運用,使得海關__突破傳統(tǒng)的概念,走向嶄新的領域,傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運用給經濟和社會生活帶來了巨大的變革,近年來,中國海關也加快了新技術的應用步伐,edi遠程報關系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關工作帶來了革命性的轉變。未來幾年,海關將逐步建立政務信息系統(tǒng),引入電子手冊,實現真正的電子口岸,這些都建筑在電子計算機和信息網絡技術的基礎上,所以,對海關而言,保密與竊密的斗爭愈來愈有高技術抗衡的特點。過去,國家秘密公務員之家主要以紙介質的形式存在,用三鐵一柜就鎖住了,而現在,越來越多的秘密信息儲存在磁介質里,傳輸在網絡和各種通訊設施上。海關如何在應用高新技術的同時,確保計算機、網絡的保密安全,需進一步深入研究。面臨著上述挑戰(zhàn),我認為,海關__必須進一步解放思想,更新觀念,突破傳統(tǒng)的工作思路和方法,研究新情況,解決新問題,不斷改革創(chuàng)新。從當前情況看,我認為應在夯實基礎的同時,努力實現兩個轉變:
一、抓好保密基礎工作。繼續(xù)貫徹落實中國共產黨中央關于加強新形勢下__的《決定》和江關于__的重要批示精神,緊緊圍繞中央和海關的中心工作,加強領導,密切聯系實際,深入開展保密宣傳教育,強化保密管理,加強保密檢查,認真做好建章立制工作,抓緊研究制定急需的規(guī)章制度,使工作有法可依,有章可循,有條不紊,同時加強涉密人員特別是重點涉密人員的教育和管理,從多方面提高他們的待遇,穩(wěn)定__隊伍。扎實的__基礎是__能適應新形勢的前提條件,目前,海關保密基礎工作方面尤需注意兩點,一是加強對機要人員、兼職保密員的業(yè)務培訓,提高廣大保密干部的政治和業(yè)務素質;二是加大檢查力度,搞好重點監(jiān)控,力促各項規(guī)定落到實處。
二、__的思路要從單純的保轉到保放結合,確保重點上來。這突出表現在定密工作上,海關傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章,定密范圍過寬過泛,對放的問題考慮不夠,致使有些該放的沒放開,該保的也沒保住。目前,海關正大力推進政務公開,陽光作業(yè),這就要求__既要研究保,還要研究放,不要把__神秘化,海關工作要加大透明度,要擴大企業(yè)的知情范圍,勇于接受各界監(jiān)督。保的過多、過死,既影響信息的交流利用,與社會發(fā)背道而馳,也不利于__職能的發(fā)揮。同時,加入wto也要求海關定密方向隨之而調整,只有把握重點,把該保的堅決保住,該交流的充分交流,才能真正體現縮小范圍,縮短戰(zhàn)線;突出重點的指導思想,更好的為海關各項工作服務。
三、__的重點要逐步從抓常規(guī)載體保密管理轉抓信息安全保密上來。當前,以計算機網絡為重點的信息系統(tǒng)已廣泛應用于海關工作各個方面,信息化建設的發(fā)展要求我們加快發(fā)展保密技術,盡快改變保密技術手段薄弱的狀況,要求我們要重點加強計算機信息系統(tǒng)的技術防范和管理,把信息安全保密作為__的重點。當然,這并不是說傳統(tǒng)的紙質載體不重要了,傳統(tǒng)載體的__仍需加強,但要把更多的精力放到信息安全保密上來,這是大勢所趨。我認為,現階段海關急需做好兩件工作,一是加強學習研究,更新設備,采用先進技術手段,提高技術防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實際的計算機、信息網使用管理規(guī)定。只有一手抓技術、一手抓管理,才能建立安全可靠的保密防護體系。江澤民同志指出,革命戰(zhàn)爭年代,保密就是生存,保勝利;和平建設時期,保密就是保安全,保發(fā)展。海關__作為國家保密網的重要組成部分,與我國國家利益、與社會主義現代化建設的成敗息息相關,對新時期海關__作一粗淺分析,旨在拋磚引玉。我相信,只要我們以對黨和人民負責的態(tài)度,不斷加大理論研究力度,銳意進取,大膽創(chuàng)新,我們就一定能把海關__推向新的輝煌!
耕地保護情況調研報告篇十一
(一)城市供水現狀
我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式,由縣第二水廠負責供水。該水廠位于xx水庫大壩下游,設計規(guī)模為4萬噸/日,于20xx年7月建成一期2萬噸/日的規(guī)模,取水源為xx水庫中層。供水方式為重力供水,采用七十年代的常規(guī)式處理工藝,流程為xx水庫原水經管道輸送至澄清池,澄清后送至四閥濾池過濾,最后到清水池,成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶,最高時供水量為2.6萬噸。匯源果汁云和公司建成投產后還需增加0.5萬噸/日的規(guī)模,現有的城市供水設施已不能滿足經濟社會發(fā)展帶來的供水需求增長和居民對飲用水安全的需求。
(二)農村供水現狀
我縣自20xx年開展千萬農民飲用水工程建設,累計投入6759萬元,建成集中式供水工程3處(崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠),農村分散式供水工程132處,農村飲用水保證率已達95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對水質進行檢測,基本保障農村飲水安全問題。
(三)xx飲用水水源保護區(qū)現狀
xx水庫始建于1959年,庫容1170萬立方米,是我縣集中式飲用水水源地保護區(qū),縣政府于20xx年制定了《云和縣xx水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》,并成立了云和縣xx水庫飲用水源保護工作領導小組,辦公室設在水利局。近年來,縣政府投入大量人力物力,對水庫周邊的村莊進行整治,實行了垃圾集中清運、生活污水集中處理,開展農業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治,切實減少了面源污染。
(一)農村面源污染影響水源質量
縣政府積極開展xx水源地環(huán)境整治,改善水源生態(tài)環(huán)境,提高水源質量,但仍難以有效杜絕面源污染。xx水庫流域涉及xx鄉(xiāng)6個行政村,23個自然村,20xx人,耕地面積1000余畝,筍竹林1.4萬畝。農業(yè)生產使用的化肥、農藥及除草劑等殘留物和農村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進入水體,成為主要污染源。
(二)潛在工業(yè)污染危險
雖然我縣xx水源地內沒有工業(yè)企業(yè),仍存在一定的工業(yè)污染危險。在縣第二水廠對面的金旺機械制造有限公司生產產生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質量。同時,隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴展,工業(yè)園區(qū)離xx水庫水源地保護區(qū)的距離越來越近,工業(yè)生產活動對飲用水源水質存在一定的影響。
(三)飲用水源地保護機制不完善
縣政府高度重視飲用水源保護工作,仍存在飲用水水源地保護的長效管理機制不完善、責任不夠明確、資金不足等問題。水源保護限制了xx當地社會和經濟的發(fā)展,生態(tài)補償機制的缺失,使當地群眾對水源保護工作產生了一些抵觸情緒。水源地水質監(jiān)測監(jiān)管體系不完善,現有水源地監(jiān)測站網的監(jiān)測點位、監(jiān)測能力有限,無法滿足對水源地系統(tǒng)、客觀的評價要求和有效監(jiān)管要求。水源保護工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農、林、水、教育、衛(wèi)生等多個部門,由水利局進行協(xié)調各部門存在一定難度。
(四)城市供水設施技術落后
水廠水質凈化處理技術是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀七十年代的處理工藝,通過添加絮凝劑和液氯進行凈水消毒。主要去除濁度、細菌類微生物等污染物,難以有效去除氨氮、微量有機物等污染物,難以有效解決水源污染與水質標準提高之間的矛盾,更難以有效應對突發(fā)性污染事件。同時,早期的供水管網大多使用鑄鐵管、鍍鋅管,由于使用年限長,管道銹蝕、老化現象嚴重,造成水質在管網中受二次污染。
(五)農村飲用水存在建后管理問題
我縣農村飲水工程自20xx年開始實施,已經全面完成建設任務,基本保障農村飲用水供水,但存在建后長效管理機制不完善等問題。一是建后運行管理主體未明確,管理資金不足,農村自身所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費。二是分散式農村供水水源地分布分散,規(guī)模小,未規(guī)劃為飲用水水源地進行保護,開展例行常規(guī)水質監(jiān)測工作難度大。同時,現有的法律大多數是針對集中式供水,農村分散式供水環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全,難以適應農村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設的工程受當時的政策、資金和技術等影響,工程建設標準不高、蓄水池安全防范和消毒設施不完善,到現在已經不能滿足群眾的生產生活需要和衛(wèi)生安全標準,急需進行改造。
(一)加強領導,著力建立和完善長效管理機制
安全飲水工作是一個動態(tài)管理過程,隨著社會經濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,人們對飲用水的安全和健康問題日益關注。一要科學編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,進一步完善飲用水水源地保護和綜合治理方案,為今后一個時期我縣飲用水安全管理提供依據。二要積極探索保障飲用水安全的長效管理機制,加強組織領導、增強責任意識、落實責任追究,為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程,設立專項資金,研究建立xx水源生態(tài)補償機制,加快啟動xx水源地保護生態(tài)移民工程;加快建立水源、水廠和管網的水質預警系統(tǒng);要加大xx水源涵養(yǎng)林保護與建設,不斷提高水源涵養(yǎng)能力。
(二)廣泛宣傳,提高全民飲用水源保護意識飲用水源保護涉及千家萬戶,需要全民形成共識,增強保護意識。要通過電視、報刊和互聯網等宣傳媒體,利用各種輿論宣傳手段,在全社會廣泛深入持久地宣傳,營造保護飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強水源地保護的輿論引導及警示教育,不斷增強飲用水源保護意識和法制觀念,增強人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識。要把保護飲用水源的認識提高到關系人民生命財產安全的高度,使全社會充分認識到保護飲用水源不僅是政府部門的工作,而且是全民的義務,并積極參與飲用水源的保護和監(jiān)督管理,共同愛護我們的生命之源。
(三)控制源頭,加大水源保護工作力度
飲用水安全是老百姓的基本“生命線”,必須加大飲用水安全保護工作力度,確保飲用水安全。一要加強工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準入門檻,防止新污染源產生;對現有的污染源要采取扎實有效措施,嚴格監(jiān)管、達標排放,避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強農業(yè)農村面源污染治理。結合新農村建設,進一步完善xx水源地環(huán)?;A設施,加大農村畜禽糞便和生產生活污水的處理力度,加快調整農業(yè)產業(yè)結構和生產方式,推廣先進技術應用,嚴禁使用高毒高殘留農藥,減少面源污染。三要加強工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進云和縣城市污水處理廠二期工程建設和配套管網建設,提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平,減少對水體的影響,改善我縣水環(huán)境質量狀況。四要加強水源地保護執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次,準確掌握水質變化情況,及時排除污染隱患,有效杜絕水源保護區(qū)內的建設項目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動,確保飲用水源安全。
(四)擴容提質,保障城市飲用水安全
要認真做好城市飲用水安全的調查評價和未來城市飲用水安全需求分析,編制和完善城市供水管網改造規(guī)劃。積極引進處理效果穩(wěn)定的先進凈水技術和飲用水深度處理技術,加大供水管網更新改造力度,消除管網水二次污染隱患,提高供水水質。要加大資金投入,科學安排、精心施工,加快推進xx水廠擴容和城市供水管網改造項目建設進度,提高供水安全性和穩(wěn)定性,保障城市居民飲用水安全。
(五)多措并舉,扎實推進農村飲用水工程建后管理
實現農村飲用水工程的長期效益,保證群眾的飲用水安全,是我縣農村飲用水工程建后管理的重要內容。一要加強組織領導,進一步落實管理主體、明確管理責任、健全管理措施,確保農村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長受益。二要加快建立和完善農村飲用水水質監(jiān)測網絡,加強對農村飲用水工程供水水質的檢測、監(jiān)測,優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎上,加快技術改造,提高飲用水質量;同時要做好水源地的保護工作,設立水源保護地公示,并設專人巡查制度,確保飲用水安全。
耕地保護情況調研報告篇十二
各位領導:我市轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口64.5萬個,土地總面積234.3萬畝,耕地面積56.42萬畝,人均耕地0.87畝,是一個人多耕地少的縣份。
新《土地管理法》實施以來,我市認真貫徹落實基本國策,切實加強耕地保護,土地管理取得了一定成效,基本農田得到了特殊保護,全市耕地總量實現動態(tài)平衡,耕地質量得到明顯提高?;仡欉^去的工作,我們的主要做法:
一、以與時俱進的理念,高度重度土地管理
(一)領導重視,把土地管理納入政府目標管理考核。近年來,市委、市政府把思想認識統(tǒng)一到中央、國務院高度重視土地管理的精神上,加強土地管理工作,尤其是耕地保護工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農田保護領導小組和全市基本農田保護檢查工作領導小組。先后召開六次基本農田保護市長專題會議,每年都召開一次全市國土資源工作,將耕地保護作為一項重要內容強調,今年3月,市長李國保分別在全市村支部書記培訓班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護工作,特別強調了“基本農田五不準”。市政府先后印發(fā)了五個有關耕地保護文件,即“關于成立基本農田保護領導小組”和汨改發(fā)[]32號文件,印發(fā)了“關于對基本農田保護檢查”和“關于調查基本農田保護領導小組”文件,印發(fā)“關于[找文章,到本網網]開展基本農田保護檢查”的文件。同時,市委、市政府積極落實耕地保護工作經費,19財政預算給足40萬元編制土地利用總體規(guī)劃,今年又拿出20萬元落實土地利用規(guī)劃修編工作經費。每年市政府都從農業(yè)、監(jiān)察、國土資源等相關部門抽調人員,組織進行基本農田保護工作檢查,切實做到了責任、任務、人員、經費“四落實”。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應成立基本農田領導小組,專門負責本行政區(qū)域內的基本農田保護工作。
(二)宣傳得力,全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事,更是全民的事,全社會的事,只有提高全民耕地保護意識,增強全民耕保護責任感和自覺性,耕地保護才有堅實基礎,才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度,努力提高全民耕地保護意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳,幾年來共出動宣傳車輛200多臺次,在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳。二是利用各種會議進行宣傳,先后利用300多場會議宣講耕地保護內容,開耕地保護專題會議150多場次。三是利用非農建設看地進行宣傳。每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義,動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農田保護宣傳公告。全市統(tǒng)一制作了100幅2×1.5米的基本農田保護公告,張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建了485塊永久性基本農田保護標牌,公示耕地保護相關內容和措施。六是書寫了15000多條石灰標語和門板標語。七是利用典型違法案例進行宣傳。八是利用廣播電視進行宣傳,每個“6.25”土地日前后一周進行播放,特別是“基本農田五不準”,去年連續(xù)播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進行宣傳?!躲枇_報》未撤銷前,每期都在該報重要位道開設有耕地保護專欄。
正是由于我市領導重視,耕地保護宣傳得力,耕地保護基本國策做到了家喻戶曉,全民耕保意識明顯增強,呈現出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了,亂占濫用耕地的人少了;耕地種植面積多了,荒蕪耕地面積少了;村民建房申請占用荒山荒地的多了,申請占用耕地的少了。
二、以協(xié)調發(fā)展的思路,嚴格保護耕地資源
(一)明確責任,加強考核,確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護責任。將48.45萬畝基本農田面積的以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉(xiāng)、村、組、戶與丘塊,層層都明確了保護責任人,保護范圍,保護措施和保護責任,全市共簽訂到村責任狀384份到組責任狀6100份,到戶責任共14萬分。
建立了基本農田目標責任考評制度。市委、市政府將基本農田保護面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,每年由市政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護進行一次全面考評,考評結果納入全市目標管理考核,實行一票否決制度,原經考評基本農田保護不好,保護措施不利,每終取消評先資格。
堅持“占一補一”原則,切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來,隨著經濟建設的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設制度的加快,我市建設占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則,經岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發(fā)整理耕地1500多畝,除用于建設占用的耕地外,還儲備有560畝耕地。年―20共收取耕地開墾費1400多萬元,都用于了新耕地的開發(fā)項目建設。
(二)鞏固了基本農田保護區(qū)調整劃定成果,加強了基本農田建設。劃定基本農田保護區(qū),對基本農田實行特殊保護。我市于1999年劃定了基本農田保護區(qū)753個,保護面積為48.45萬畝,保護率為85.7%。
一方面,加強“軟件”建設,健全制度,嚴格保護基本農田。我市進一步制定和完善了基本農田保護制度,即《基本農田保護責任制基本農田調整補劃制度》和《基本農田定期巡查制度》等五項制度。同時,狠抓了制度的兌現和落實,使基本農田保護走上了制度社會軌道。
另一方面,加強“硬件”建設,增加資金投入,加大基本農田建設力度。加大資金投入,把基本農田地力建設,同中低產田改造等結合起來,不斷提高基本農田質量,把基本農田保護區(qū)建設同土地整理結合起來,將土地整理優(yōu)化安排在基本農田保護區(qū)內進行。此外,除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)的外,任何單位和個人不得占用基本農田。依法確需占用基本農田的,無論數量多少,都必須報經國務院審批。報批前,應制定補充耕地方案,并明確補劃基本農田的位置、面積、質量。
全面建立了高標準保護標志。落實基本農田保護公式制度,投資50萬元建起了永久性保護標牌485塊。保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人,廣泛接受社會監(jiān)督。
高標準建立了基本農田保護檔案。市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基本農田落實到圖斑、村、組、地塊和農戶,面積、區(qū)位要符合要求,數據要準確,并以村為單位將圖斑逐一登記造冊,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位匯總統(tǒng)計。基本農田保護區(qū)圖、保護區(qū)登記卡,到丘到戶花名冊,丘塊登記表與實地逐一進行對照核實做到了基本農田保護責任狀,圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農田保護基本資料的整理裝訂工作。據統(tǒng)計全市共劃定基本農田保護區(qū)753個,建立基本農田標志485個,共裝訂到戶登記表42本,圖斑表28本,到戶責任卡105本,保護責任狀2本,全市匯總本1本。
(三)嚴格實施土地規(guī)劃計劃,從嚴控制用地規(guī)模,保障了經濟建設用地需求。我們嚴格執(zhí)行占用基本農田的審批制度,切實實行基本農田的“五不準”,非農建設無論是國家建設、集體建設,還是農民建房都堅持做到了:凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積;凡建設項目涉及占用基本農田的`一律另行選址或撇開基本農田,因而使建設占用耕地數量壓到了最低限度,從而有效地保護了我市耕地。
同時,堅持用途管制制度,嚴格按規(guī)劃辦事。對于不符合規(guī)劃用途的,堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續(xù)。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準調規(guī)后批準建設用地,不是重點項目一律不準圈外用地。由于堅持了用途管制制度,基本消除了建設占用耕地的隨意性,達到了保護耕地的目的。從1999年到,嚴格審批國家建設用地41宗,面積334.65公頃;集體項目用地53宗,面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設工程報批用地185.85公頃,為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據統(tǒng)計,年共為重點工程辦理農用地轉用審批14宗,總用地面積1333.5畝,其中,國家用地11宗,用地1267.5畝,集體用地3宗,用地66畝。
(四)合理規(guī)劃,加大投入,全面推進了土地開發(fā)整理。推進土地開發(fā)整理,是實現占補平衡的唯一途徑,為做好這項工作,我市建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子,由分管副市長任領導小組組長,各相關部門單位為成員,國土資源局成立了土地開發(fā)整理中心。第二完成了后備資源調查,我市擁有土地后備資源10.5萬畝,在此基礎上,編制了近期、中期、長期土地開發(fā)整理規(guī)劃。第三制定了土地開整理程序,依法按程序開發(fā)整理土地,確保生態(tài)平衡。第四制定了優(yōu)惠政策,實行誰開發(fā)、誰受益的原則,為促進土地開發(fā)整理項目庫和耕地儲備庫。據統(tǒng)計我市從1999年至今,建設占用耕地1095.13畝,而開墾用于占補平衡的耕地達1588.4為畝,現儲備耕地凈492.9畝。從至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅,開發(fā)整理規(guī)模達8859.6畝,新增耕地5853畝。
三、以求真務實的精神,全面推進土地管理
(一)抓住政策機遇,土地市場治理整頓取得突破性進展。2003年3月,全市開展了土地市場治理整頓專項工作,共收回開發(fā)區(qū)和項目開發(fā)部8個。清理各類建設用地327宗,未納入市人民政府“五統(tǒng)一”管理的5處,擅自利用劃撥土地搞經營性開發(fā)的5宗,存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗,清理違規(guī)用地16宗,查處率達100%,處理各類土地遺留問題11起?!爸袊鴩临Y源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。
治理整頓土地市場促進了土地市場的規(guī)范與完善。經過對土地市場秩序的清理整頓,我市大力推行了土地使用權和采礦權掛牌招標拍賣。進一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權的行為。同時,嚴把土地登記關口,對經營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的,不予登記;對出讓地價明顯低于出讓底價的,不予登記;對未全部繳納土地出讓金的,不予登記;對違反規(guī)劃改變土地用途的,不予登記。目前,全市實現了土地“一個口子進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水“的目標。全市所有經營性用地一律實施招標、拍賣、掛牌出讓,城區(qū)最高地價已達到1.3萬元/平方米。其中,2003年,汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗,成交價款7052萬元。其中商業(yè)局位于建設路0.2公頃商業(yè)用地以900萬元拍出全市第一價,建設東路6.67公頃土地以3900萬創(chuàng)全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權進行第一次掛牌出讓,最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權進行捆幫式公開掛牌。
(二)抓執(zhí)法監(jiān)察,嚴肅查處了耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網絡建設。聘請了市、鄉(xiāng)兩級人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監(jiān)察專員兼行風監(jiān)督員,聘請了31名國土員為專職監(jiān)察員,各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設立舉報電話32部,舉報箱100個。同時,完善動態(tài)巡查責任制,按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則,采取經常巡查與重點抽查相結合,一級巡查區(qū)15天查一次,二級巡查區(qū)每月巡查一次,形成“地動我知,違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠,決不估息遷就,不心思手軟,該拆除的堅決拆除,該罰款的予以重罰。2003年發(fā)生耕地違法案件9起,違法占用耕地2.09畝,都給予了重罰處理,共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%,制止率在92%以上,案件查處率達100%,結案率達100%,案件查處無錯案發(fā)生。
(三)從嚴把好征地關,切實維護農民合法權益。我市在認真開展全省征地補償費用管理大檢查同時,采取“三嚴”嚴格征地管理。即嚴格控制征地規(guī)模;嚴格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地;嚴格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。同時,認真督促落實法定的征地補償和安置措施,解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題,抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標準聽證制度。為充分尊重農民意愿,今后凡沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案,國土資源部門不予審核報批。另外,我們在完成集體土地所有權登記發(fā)證工作,依法明確農民土地財產權的基礎上,初步建立了農民保護耕地的有效機制。
(四)加強基礎業(yè)務工作,數據化、信息化管理水平不斷提升
歷年來,我市把地籍管理工作作為一項重要內容來抓。20授予“全國地籍管理工作先進單位”的稱號,城鎮(zhèn)國有土地使用權初始、變更登記全面到位;土地證書年檢制度全面推進;土地資源調查和土地利用現狀調全在完成;城鎮(zhèn)基準地價的更新修訂工作順利通過驗收。土地利用現狀數據庫項目已通過省廳驗收合格并全面啟動運用。2003年作為湖南唯一縣級市正式被國土資源部列入基礎圖件數據更新試點,并完成全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、382個行政村的集體土地所有權發(fā)證,完成率達100%。
測繪管理工作再上新臺階。完善了基礎地理信息規(guī)劃和測量標識維護方案,編制了“關于落實財政部《基礎測繪經費管理辦法方案》”,對全市34個國家測量標識進行了維護,全面開展了測繪任務登記150宗,完成總測繪面積達8平方公里,編繪測繪成果圖100余幅。
耕地保護情況調研報告篇十三
一、耕地保護現狀
近年來。嚴格控制各類非農建設進入耕地和基本農田保護區(qū)。根據省政府批準的土地利用總體規(guī)劃,縣土地管理工作始終以土地利用總體規(guī)劃為依據。嚴禁占用基本農田從事非農建設。對基本農田位置、地類、面積、區(qū)位詳細登記備案,對基本農田保護區(qū)設定保護碑,明確提出了五不準“要求,對通過驗收的土地開發(fā)整理項目補劃為基本農田,實行重點保護,根據省市下達的建設用地指標實行嚴格控制,全年實際用地不突破市上下達的用地指標,并根據輕重緩急,將有限的用地指標主要用于重點項目建設、民生八大工程和保障性、公益性基礎設施上,合理配置用地區(qū)位和用地結構,提高土地利用率。”期間,根據城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要,為保障重點項目建設,經科學論證和專家評審,先后申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部調整材料xx次,涉及土地約xxxx畝,并全部經市政府審批同意。同時積極履行建設用地報批職責,先后完成了xxxx礦業(yè)xxxx噸xx項目、縣高級中學擴建、中石油油庫建設、商界高速公路、xx國際酒店、xxxx輸變電項目、xx年產xxxx噸xx項目、xx公司xx釩礦、縣工業(yè)園區(qū)、xx集中安置區(qū)、朝陽廉租房等項目用地的報批供應工作,涉及項目xxx個,占用土地總面積xxxxx畝,其中耕地xxxx畝。同時,通過土地開發(fā)整理,新增耕地xxxxx畝,實現了耕地總量動態(tài)平衡;還查處違法用地xxx宗,占用耕地xxx畝,有效保護了耕地。
二、主要做法
一)加強領導。每年召開一次全縣國土資源工作會議。從相關部門抽調人員對基本農田保護工作進行檢查,夯實耕地保護責任??h上成立了以主管縣長任組長的耕地保護領導小組。將耕地保護作為一項重要內容進行安排部署。做到責任、任務、人員、經費“四落實”各鎮(zhèn)也成立相應組織機構,逐年層層簽訂了耕地和基本農田保護目標責任書,將耕地保有量及基本農田保護面積全面落實到鎮(zhèn)、村,層層明確了保護責任人,保護范圍,保護措施和保護責任。建立了基本農田目標責任考評制度,每年由縣政府組織相關部門對各鎮(zhèn)耕地及基本農田保護工作進行一次全面考評,考評結果納入全縣目標管理考核,實行一票否決,并對各鎮(zhèn)在耕地保護特別是基本農田保護工作中出現的問題進行通報批評,督促及時整改。
二)廣泛宣傳。充分利用電視臺、廣播電臺、金絲峽周報、政府和部門網站等媒體宣傳土地國情、國策和法律法規(guī)。公開曝光和嚴厲查處破壞浪費耕地資源的典型違法案件,提高耕地保護意識。一是堅持日常宣傳和“xxx等主題宣傳日集中宣傳相結合。積極推廣保護耕地、節(jié)約用地的好經驗、好做法、好典型。積極開展送法下鄉(xiāng)、送法進企業(yè)活動,舉辦黨政基層干部和村干部土地法規(guī)培訓班,召開座談會,舉辦土地法規(guī)政策知識競賽,使保護耕地、科學合理用地、促進科學發(fā)展成為全社會的共識和共同行動。五年來,共出動宣傳車輛xxx多臺次,先后利用xxx多場會議宣講耕地保護內容,召開耕地保護專題會議xxx多場次,書寫張貼宣傳標語xxxx余條。二是落實基本農田保護公示制度。投資x余萬元在xx、xx、xx、xx、xx建立了5個永久性基本農田保護標牌,保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人,廣泛接受社會監(jiān)督。為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村免費發(fā)放《耕地保護制度》基本農田保護制度》通過廣泛宣傳,大大提高了耕地保護基本國策知曉率,全民耕保意識明顯增強,保護基本農田的自覺性大大提高。三是完善了基本農田保護責任制度。完善了基本農田保護監(jiān)督檢查制度等八項制度,以村為單位公布了基本農田保護區(qū)”八禁止“和建設用地”六不批“為執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、落實土地用途管制起到基礎性保障作用。
四)大力推進土地開發(fā)整理。按土地利用年度計劃控制用地總量。嚴格實施占補平衡制度。凡非農建設經批準占用耕地的堅決按照”占多少,實現耕地占補平衡。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途管理使用土地。大力推進土地開發(fā)整理。墾多少“原則,由占用耕地單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地,沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的按照法律規(guī)定一律收繳耕地開墾費,專項用于開墾新耕地。五年來,共新增建設項目xxxxx畝,土地開發(fā)整理報備項目xx個,新增耕地xxxxx畝,實現了耕地占補平衡。
五)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。查防結合”方針。有效制止和糾正了一批非法占用和破壞基本農田的行為,嚴肅查處違法案件。堅持“預防為主。加大土地巡查和土地違法案件查處力度。嚴肅查處了一批土地違法案件。一是建立和完善土地監(jiān)察各項制度。先后制訂了土地監(jiān)察動態(tài)巡查制度》耕地動態(tài)保護巡查制度》土地監(jiān)察案件審查制度》和《建設用地公審制度》為耕地保護提供了制度保障。二是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察信息網絡,聘請縣人大代表、政協(xié)委員擔任縣級土地監(jiān)察員。年以來,全縣共制止和糾正土地違法行為xxx起,依法沒收違法建筑物xxxxm2拆除建筑物xxxxm2罰款xxx萬元,申請法院執(zhí)行xx起。通過制止、糾正和查處違法用地行為,既保護了耕地,又維護了法律尊嚴,同時對亂占濫建起到震懾作用。
三、存在問題
取得了一定的成效??h在耕地和基本農田保護方面做了大量工作。得到上級部門和社會各界的充分肯定。但與上級要求還有一些差距。主要表現在三個方面:
一)耕地保護與保障發(fā)展用地矛盾比較突出。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的加快。加上產業(yè)結構調整。退耕還林工程的實施,各類非農建設用地需求不斷增加。糧經比例逐步擴大。25度以上耕地將逐步退耕還林還草和自然災害的損毀,給耕地保護特別是基本農田保護工作帶來了壓力,實現占補平衡任務十分艱巨。
二)耕地后備資源十分匱乏??砷_發(fā)利用的耕地有限。塊數多,土地開發(fā)整理難度較大??h山大溝深。且地塊大多零星分布于山坡或溝邊水毀地。面積小,投資大,受國家和省級項目規(guī)模的限制,不能列入中、省投資項目,僅靠市、縣兩級財政無法滿足資金需求,開發(fā)整理項目實施難度增大。
三)劃定建設預留地矛盾突出。建設預留地與耕地保護產生了矛盾。使用權在承包人手中。預留地點難以落實。導致建設預留難以落實;加之預留地的所有權屬于村民小組。規(guī)劃的預留地不屬建設者所有和使用。
四、工作建議
一是因地制宜。制定科學合理、切實可行的規(guī)劃方案。農村土地承包小調整中。作為村組集體預留地,科學合理修編土地利用總體規(guī)劃和基本農田保護規(guī)劃。針對山區(qū)自然條件和耕地保護現狀。將適宜留作建設用地的地塊提留出來。避免因承包地權屬問題而使規(guī)劃無法落實。同時,結合”空心村“治理、城鎮(zhèn)建設用地掛鉤、新農村建設做好村莊規(guī)劃,充分挖掘村內空閑地潛力,統(tǒng)一規(guī)劃,集中安排使用,盡量少占耕地建房。
二是加大土地開發(fā)整理力度。大力開展復墾整理工作。改良土壤,實現耕地占補平衡。對災毀耕地。加強中、低產田改造。增加肥力,提高單位面積產出率。對建設項目用地嚴格落實補充耕地措施,確保補充同等數量和質量的耕地。對開發(fā)整理的基礎設施較全、土壤肥力較好的耕地補劃入基本農田,予以嚴格保護。加大對土地開發(fā)復墾資金的投入力度,增加可用地空間,進一步簡化項目用地申報程序,緩解保護與發(fā)展的突出矛盾。
三是強化執(zhí)法監(jiān)察力度。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境。進一步充實執(zhí)法監(jiān)察力量。確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。優(yōu)化執(zhí)法工作環(huán)境。
耕地保護情況調研報告篇十四
3月26日至27日,局體改法規(guī)處有關同志陪同省廳政策法規(guī)處晏少鶴副處長赴xx市xx局調研xx法制工作,調研組在省道xx超限超載檢測站召開座談會,聽取了xx市xx局關于xx市xx法制工作的匯報,檢查了xx超限超載檢測站執(zhí)法現場和執(zhí)法案卷,檢查中就執(zhí)法文書規(guī)范化等問題予以現場指導?,F將有關情況匯報如下:
一、法制工作基本情況
(一)xx市xx局在不增加機關編制的情況下,市局機關成立了法制辦公室和治超辦公室,分別確定專人負責xx法制和治超工作,并已理順崗位職責,穩(wěn)步有序開展相關工作。
(二)xx市局轄區(qū)內6個經批準的治超站中,xx超限超載檢測站等3個站點基本建成投入運行,另外3個站因省道105改建,與改建工程同步實施,目前處于施工建設中。
(三)收費站人員分流和轉崗安置工作已完成。其采取的考試分流安置辦法(根據成績排名順序,自主選擇治超站和崗位)值得鑒借,分流安置工作真正做到了公開、公平、公正。征稽人員轉崗安置工作也已接近尾聲。
(四)法制辦公室已經將原持有執(zhí)法證人員、原政府還貸二級xx收費站交通行政執(zhí)法資格認證考試合格人員基本情況登記在冊,并按照崗位大練兵情況著手開展征稽人員變更證件、新增考試合格人員申請證件的相關工作。
二、治超站存在的問題
(一)關于執(zhí)法證件的問題
目前,運轉的治超站持有執(zhí)法證件的人員極少,面臨無證執(zhí)法的尷尬局面。
(二)治超站裝備的配備問題
治超站的裝備如何配備。如執(zhí)法車應配數量,車型要求,是省局統(tǒng)籌安排,還是市局自行解決。目前,為開展治超工作,xx市xx局暫定給每個治超站配兩輛車,一輛轎車、一輛商務車。
(三)執(zhí)法資格認證問題
去年,原政府還貸二級xx收費站撤站人員參加了執(zhí)法資格考試取得了執(zhí)法資格,但還有相當一批在征稽崗位或路政崗位沒有執(zhí)法資格的人員卻沒有參加考試,他們想取得執(zhí)法資格的愿望比較強烈。
(四)學歷的困擾問題
取得執(zhí)法資格的學歷條件必須是大專畢業(yè)以上文化程度。目前,收費站轉治超站人員大專以下學歷的占多數,亟待提升。
(五)治超站人員的培訓問題
轉崗人員業(yè)務素質、法律素質亟待加強,培訓工作迫在眉睫。
(六)治超站制度亟待建立健全
用制度管人管事,有制度工作才有序,加強制度建設和研究勢在必行。
三、省廳處長針對治超站存在的問題,提出了一些解決的方法和措施:
(二)將適時組織安排執(zhí)法資格認證考試,讓符合條件的人員參加考試,進到執(zhí)法隊伍中來。
(三)在申領交通行政執(zhí)法證件困難的情況下,可以通過地方政府考試申領政府部門行政執(zhí)法證件。
(四)可以鼓勵和獎勵職工學習,提升學歷,三年安置還來得及。
四、工作建議
(一)加快推進治超站編制審批工作。各市編辦要在省編辦下達治超站編制指導性意見后,再審批各市治超站具體編制,省市兩級人事部門要主動和編辦溝通,盡快推進批編工作,為原政府還貸二級收費站資格認證合格人員申領證件創(chuàng)造條件。因申領執(zhí)法證件要提交人員安置資料,在明確安置到治超站的基礎上,要明確是否安置到執(zhí)法崗位上。
(二)請省局教育部門和省內大專院校溝通,以轉崗人員為對象,辦專門的大專班,提升轉崗人員文化知識水平。
(三)省局應加強治超站制度研究、裝備研究、職工素質教育研究,要抓好職工培訓工作。
耕地保護情況調研報告篇十五
一、全省耕地撂荒現狀
全省實有耕地面積813萬畝,其中水澆地占33%,山旱地占67%,根據省農牧部門去年調查,年農作物總播種面積為774.5萬畝,耕地撂荒面積16萬畝。剖析耕地撂荒的原因,主要有以下四個方面:一是因自然條件嚴酷、農村生產基礎條件差導致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地,自然條件嚴酷,生態(tài)植被稀疏,水土流失嚴重,降水稀少,“十年九旱”,交通不便,一部分坡耕地遠離村莊,耕種條件差,產量低而不穩(wěn),從而導致撂荒。二是因農村人口外遷、勞動力不足導致撂荒。種田不再是農民的唯一選擇,“棄耕務工”、“棄田經商”成為農民的理性選擇,農村一些年輕力壯的主要勞動力紛紛外出務工或經商,賺取勞務收入或其它收入,向城鎮(zhèn)遷移的人數急劇增多,耕作方便的田地由親戚朋友代種,一些離家遠、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外,一些人為了躲避計劃生育、方便子女上學舉家外出,撂荒現象日趨明顯。三是因種植效益差導致撂荒。隨著物價上漲,種子、化肥、農藥等農用生產資料不同程度上漲,農民種地成本急劇上升,從事農業(yè)不如從事非農產業(yè)效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出,是農牧區(qū)耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉機制不健全導致撂荒。由于我國土地流轉制度還不健全,農村土地流轉存在“不愿流轉”和“不能流轉”的現象,進城農民寧荒不轉,導致農民身份改變,土地經營權不變的現象。除上述主要因素外,水源斷流、難以灌溉,水電成本過高、種植不劃算,土地鹽堿化、無法耕種等也是導致耕地撂荒的原因之一。
二、耕地撂荒對農村經濟發(fā)展的影響
耕地撂荒對我省農村經濟發(fā)展最主要的影響有以下幾個方面:一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進程,在影響耕地質量的同時,也嚴重威脅到耕地數量的穩(wěn)定。二是影響農產品供給。耕地撂荒面積擴大,隨之農作物種植面積減少,農產品產量減少。按照糧食平均單產247公斤計算,全省16萬畝撂荒地減少糧食產量近4萬噸。三是阻礙農村經濟發(fā)展。我省農業(yè)收入在農民家庭收入中占有重要的地位,耕地撂荒問題如不及時加以解決,農村經濟的加速發(fā)展就會缺乏有力支撐。
三、減少耕地撂荒的.意見及建議
一是要進一步深入開展法律法規(guī)宣傳教育,
要進一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度,使廣大農民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務,增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農村耕地撂荒問題擺在當前農業(yè)農村工作的突出位置,作為調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入的重要舉措,采取有力措施,切實解決農村耕地撂荒問題。
二是要進一步激發(fā)農民群眾的種地熱情。要全面落實惠農政策措施,確保各項補貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農戶手中,做到“多種多補、少種少補,誰種補誰”,撂荒農戶決不允許享受各種種糧補貼。調整和完善耕地保護策略,嚴格控制非農占用耕地,提高耕地利用率和效益,確保撂荒地盡快恢復耕種。進一步規(guī)范農資市場,切實加大農資監(jiān)管力度,防止因農資價格上漲過快,導致種地成本上升而出現撂荒。
三是要進一步加大土地流轉力度。要鼓勵推廣現有經驗,探索新的辦法,建立完善的土地流轉機制,按照“依法、有償、自愿”的原則,鼓勵土地承包經營權有序流轉。積極引導農村土地流轉服務機構,開展土地流轉服務,從根本上解決農戶的后顧之憂。
四是要進一步改善農業(yè)生產條件。應安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎設施建設,對各種涉農項目和資金進行整合,打捆使用,逐步改善整個農村的生產生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金,興修農田水利,增強抗災能力,防止出現新的撂荒。
五是要進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構。應按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經則經”的原則,積極引導農民改變傳統(tǒng)生產經營模式,調整和優(yōu)化農業(yè)結構,培育優(yōu)勢產業(yè),鼓勵走多種產業(yè)綜合經營的路子,將農民的種植風險降到最低限度,提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結合起來,達到合理解決和充分利用撂荒地的目的。
六是要進一步加大農業(yè)科技推廣力度。要加大對農技服務體系建設的資金投入,調動農技人員服務“三農”、推廣良種良法和農機農藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區(qū)的農業(yè)技術培訓,抓好良種良法推廣,使之擴大種植面積,解決廣種薄收和增產不增收的問題,增強解決撂荒地的科技支撐力量,減少農村隱形撂荒。
耕地保護情況調研報告篇十六
今年是《統(tǒng)計法》頒布25周年。25年來,統(tǒng)計機構以《憲法》為根本依據,以《統(tǒng)計法》為核心,以《統(tǒng)計法實施細則》、《關于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章為補充的,比較完備的統(tǒng)計法律體系,促進了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。新時期,黨中央、國務院對依法行政工作高度重視,地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統(tǒng)計法制工作還存在許多不適應,有法難依、違法難究的現象比較突出。因此,加強統(tǒng)計法制的宣傳教育工作,堅持和實行依法統(tǒng)計,充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在維護統(tǒng)計工作方面的重要作用,對于做好統(tǒng)計工作具有十分重要的意義。
一、當前統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的矛盾和問題
《統(tǒng)計法》賦予了統(tǒng)計部門執(zhí)法職能,使統(tǒng)計工作有了法律保障。但是,在我市不少地方,統(tǒng)計執(zhí)法力度弱化,統(tǒng)計法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮,人們的法治觀念和法制意識比較淡薄,統(tǒng)計違法現象時有發(fā)生。
(一)一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門,為了局部和小集團的利益,或者受地區(qū)排序或目標考核的影響,在統(tǒng)計數據上弄虛作假,虛報浮夸。雖經統(tǒng)計部門多次糾正,卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統(tǒng)計人員雖然也了解統(tǒng)計法,知道違反統(tǒng)計法是要負法律責任的,但他們認為統(tǒng)計部門無權無勢,難以對其處罰,屢次出現遲報和拒報統(tǒng)計報表的行為,這些統(tǒng)計違法行為直接導致統(tǒng)計數據失真,使統(tǒng)計工作的社會信譽受到嚴重影響。
(二)執(zhí)法力度普遍弱化。目前,全市統(tǒng)計執(zhí)法普遍存在重“執(zhí)法檢查”,輕“執(zhí)法處罰”現象。一是執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不愿查,看得見但管不了的不想查;二是對統(tǒng)計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統(tǒng)計系統(tǒng)的一些領導腰桿不硬,不敢動真,不敢碰硬,存在著畏權、畏勢的心態(tài)。尤其是對一些“重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區(qū)領導有某種關系的`單位等發(fā)生的統(tǒng)計違法行為視而不見,盡量回避。導致有案不辦,避重就輕、查而不處的現象。
(三)統(tǒng)計部門的領導對統(tǒng)計執(zhí)法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱,統(tǒng)計執(zhí)法同樣需要領導的大力支持?!督y(tǒng)計法》規(guī)定:縣級以上人民政府統(tǒng)計部門是統(tǒng)計執(zhí)法的主體部門。作為統(tǒng)計執(zhí)法主體部門的“一把手”,從某種程度上決定著這個地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作的優(yōu)劣。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計部門的領導對統(tǒng)計執(zhí)法的作用認識模糊,沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作擺上重要的位置,影響了全市統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。
(四)基層統(tǒng)計執(zhí)法機構力量薄弱。統(tǒng)計法制工作包含了統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳、教育,統(tǒng)計違法案件的檢查、處理,統(tǒng)計執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查等一系列的工作,任務十分繁重,但縣級基層統(tǒng)計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區(qū)大部分沒有獨立的統(tǒng)計法制機構和專職統(tǒng)計法制工作人員,多數統(tǒng)計執(zhí)法人員同時兼任其他統(tǒng)計業(yè)務工作,且以其他統(tǒng)計業(yè)務工作為主、以統(tǒng)計法制工作為輔。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構力量薄弱,且統(tǒng)計業(yè)務任務日益繁重,造成這些地區(qū)統(tǒng)計法制工作弱化,甚至從不執(zhí)法。
(五)統(tǒng)計執(zhí)法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區(qū)統(tǒng)計局大多只有一名兼職執(zhí)法人員,達不到科室單獨辦案的最低要求;二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具,執(zhí)法人員常常騎車送法律文書,造成執(zhí)法工作效率低下。而缺乏執(zhí)法所需的調查取證設備,既不利于對統(tǒng)計違法行為的調查取證,又不利于對違法單位的違法問題實施證據保全;三是受多種因素影響,一些縣區(qū)統(tǒng)計部門常年不辦案,統(tǒng)計法制人員普遍缺少辦案經驗。
二、搞好全市統(tǒng)計法制工作的幾點建議
新時期搞好全市統(tǒng)計法制工作,應堅持以黨的xx大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針,以加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度為重點,以推進依法行政為抓手,以提高統(tǒng)計數據質量為核心,圍繞統(tǒng)計中心工作,堅持依法統(tǒng)計,加大執(zhí)法檢查和統(tǒng)計普法工作力度,提高執(zhí)法效能,充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作在營造依法統(tǒng)計良好社會氛圍方面的作用,更好地為統(tǒng)計工作和統(tǒng)計制度方法改革提供法治保障。
(一)切實加強對依法統(tǒng)計工作的組織和領導。依法統(tǒng)計是對每一個統(tǒng)計工作者的普遍要求,是統(tǒng)計部門特別是領導班子的職責,一把手要負總責,班子成員要齊心協(xié)力、齊抓共管。市縣統(tǒng)計部門的領導要以身作則,起帶頭和表率作用。要帶頭學法,帶頭守法,嚴格依法辦事,善于運用法律法規(guī)解決統(tǒng)計工作中的問題;帶頭執(zhí)法,敢于執(zhí)法,一把手親自過問,親自動員部署,加強組織協(xié)調,排除統(tǒng)計執(zhí)法過程中的一切干擾,妥善解決統(tǒng)計執(zhí)法過程中遇到的困難和矛盾,大力提高統(tǒng)計依法行政工作水平,從而促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強統(tǒng)計法制隊伍建設。隨著工作任務的不斷增加和統(tǒng)計法制工作的逐步深入,統(tǒng)計執(zhí)法的隊伍建設已無法適應統(tǒng)計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落后于鄭州、洛陽、**等地區(qū),與三門峽、開封、許昌等地區(qū)也相差甚遠。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作,必須按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關要求,建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構,配備與統(tǒng)計執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員,解決必要的辦案經費及辦案工具,有計劃地舉辦法制講座或執(zhí)法培訓,提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質和辦案能力,加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度,依法嚴肅查處統(tǒng)計違法案件。
(三)加強統(tǒng)計法制宣傳教育,切實提高全社會的統(tǒng)計法律意識。一是強化統(tǒng)計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統(tǒng)計“xx”普法規(guī)劃的要求,增強統(tǒng)計普法工作的針對性,確保統(tǒng)計普法宣傳工作落到實處,不斷提高宣傳工作水平;二是突出統(tǒng)計法律宣傳的廣泛性。要區(qū)分不同普法對象,通過各個層面,采取各種形式,廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳教育,進一步提高各級領導干部的統(tǒng)計法制觀念,提高廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律素質,提高全社會的統(tǒng)計法律意識;三是提高統(tǒng)計法律宣傳的有效性。緊密結合統(tǒng)計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作,開展好統(tǒng)計基礎知識、統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計法律法規(guī)和政府統(tǒng)計權利義務的宣傳。重點做好對領導干部、企業(yè)經營管理人員和統(tǒng)計人員的普法教育,利用統(tǒng)計數據的社會影響力,采取有效的宣傳手段,使廣大群眾感受到形象生動、潛移默化的統(tǒng)計法制宣傳;四是確立統(tǒng)計法律的權威性。在統(tǒng)計法制宣傳工作中,還要密切結合典型案例,充分發(fā)揮法律的教育作用,通過對典型違法案例以案說法,用實例警示警戒教育企業(yè)、單位和統(tǒng)計人員,使其明白統(tǒng)計違法行為的后果,形成尊重法律和遵守法律的習慣。
(四)落實統(tǒng)計執(zhí)法責任制,大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作。一是進一步落實統(tǒng)計執(zhí)法責任制。制定完善的統(tǒng)計執(zhí)法責任目標考核評議辦法并嚴格考核,保證市縣兩級政府統(tǒng)計局內設職能機構嚴格按照行政執(zhí)法崗位責任制度要求,認真履行執(zhí)法職責,促進統(tǒng)計執(zhí)法與統(tǒng)計業(yè)務工作更加緊密地結合,真正把統(tǒng)計執(zhí)法責任制落到實處;二是積極進行統(tǒng)計執(zhí)法方式的探索創(chuàng)新,結合工作實際,每年確定一些重點地區(qū)、行業(yè)和單位有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。執(zhí)法科室積極協(xié)助統(tǒng)計專業(yè)科室開展數據質量檢查,保障相關專業(yè)工作的順利開展。通過執(zhí)法工作來規(guī)范統(tǒng)計行為,促進統(tǒng)計工作法制化進程;三是著力開展全員執(zhí)法。針對目前市縣兩級統(tǒng)計部門普遍存在專業(yè)執(zhí)法人員力量薄弱的現狀,開展統(tǒng)計執(zhí)法工作必須充分調動統(tǒng)計專業(yè)人員的力量,以統(tǒng)計專業(yè)工作中發(fā)現的統(tǒng)計違法現象為著眼點,執(zhí)法人員與專業(yè)人員緊密配合,優(yōu)勢互補,形成合力,共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作;四是認真做好涉統(tǒng)案件的轉辦、督辦工作。對群眾上訪、舉報和上級轉辦的統(tǒng)計違法案件線索,統(tǒng)計部門要認真調查處理,糾正各種統(tǒng)計違法行為,努力化解矛盾,促進社會和諧,維護統(tǒng)計工作秩序。
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