精選沈陽市人民政府工作報告范文（24篇）

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沈陽市人民政府工作報告篇一

——

2011

年

1

月

11

日在沈陽市第十四屆人民代表大會第四次會議上

沈陽市人民政府市長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、

2010

年及“十一五”時期主要工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府帶領全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進以“調結構、優(yōu)環(huán)境、惠民生”為重點的各項工作，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。

預計全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)

5015

億元，比上年增長

14.0%

；全社會固定資產投資完成

5007.4

億元，增長

36.2%

；社會消費品零售總額實現(xiàn)

2062.5

億元，增長

18.3%

；地方財政一般預算收入完成

465.4

億元，增長

17.6%

；城市居民人均可支配收入達到

20540

元，增長

11.2%

；農民人均純收入達到

10005

元，增長

14.3%

。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟綜合實力進一步提升

工業(yè)結構調整步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)

2361.4

億元，增長

19.1%

；實現(xiàn)利稅

660

億元，增長

29.5%

；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)比重達到

50.3%

。機床、北方重工、遠大等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，沈鼓等國有企業(yè)改制重組取得新進展，寶馬新工廠、米其林搬遷擴產等一批重大項目開工建設。編制完成七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，現(xiàn)代建筑產業(yè)園、泗水科技城等產業(yè)園區(qū)建設加快，我市成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。

農業(yè)和農村經(jīng)濟快速增長。全面落實強農惠農政策，投入“三農”資金

104.7

億元，增長

13.7%

。克服了洪澇等多重自然災害影響，糧食總產量達到

32.5

億公斤，其他主要農產品產量穩(wěn)步增長。新增設施農業(yè)和高效特色農業(yè)面積

44.4

萬畝，開工建設投資

1000

萬元以上農事項目

90

個。縣域產業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，縣城和新城、新市鎮(zhèn)建設步伐加快?？h域特別是四縣（市）經(jīng)濟增長速度明顯高于全市平均水平。

服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。服務業(yè)增加值實現(xiàn)

2242.2

億元，增長

13.2%

，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到

52.8%

。區(qū)域金融中心建設步伐加快，新增金融機構

6

家、小額貸款和融資擔保機構

25

家。會展交易額實現(xiàn)

1600

億元，旅游總收入實現(xiàn)

528

億元，房地產業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。金廊核心段

29

個重點項目和東北總部基地等重大服務業(yè)項目加快推進。

自主創(chuàng)新能力和對外開放水平不斷提高。全市規(guī)模以上高新技術產品增加值完成

1006

億元，增長

19.5%

。并購國內外高科技企業(yè)

10

家，引進

51

個海外研發(fā)團隊，東軟集團軟件架構新技術實驗室和北方重工全斷面掘進機實驗室成為國家重點實驗室，我市躋身國家創(chuàng)新型城市試點行列。

4

個世界

500

強企業(yè)和一批大型跨國公司投資項目簽約落地，當年調資超千萬美元項目

84

個，全市實際利用外商直接投資

50.5

億美元。調入內資

910

億元，增長

68.1%

。外貿出口實現(xiàn)

42

億美元，增長

20.0%

。

（二）城市建設和管理得到加強

空間資源要素實現(xiàn)優(yōu)化配置。全面修編城市總體規(guī)劃，調整完善了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。實施行政區(qū)劃調整和中心城區(qū)擴容，東陵區(qū)、渾南新區(qū)和航高基地“三區(qū)”實行合署辦公。完善土地儲備制度，嚴格實行凈地出讓，土地集中統(tǒng)一管理進一步加強。

25

家市政園林企業(yè)因施工質量、資質等問題被清出沈陽市場。開展“清潔沈陽”活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善。加強道路交通綜合治理，交通擁堵問題得到緩解。

渾南新城建設全面啟動。編制完成新城總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，啟動道路、電力等基礎設施建設，全面實施水系改造和綠化工程，農民回遷房建設加快推進，沈陽南站等重點項目開工建設，“十二運”比賽場館及配套設施建設有序展開。

重大基礎設施建設扎實推進。地鐵

1

號線通車試運營，

2

024

電信區(qū)號并網(wǎng)工程啟動實施。

生態(tài)環(huán)境建設取得新進展。全國環(huán)境建設樣板城首批

27

144

公里景觀路建成通車。實施重點企業(yè)節(jié)能技術改造和脫硫改造工程，建成

5

座污水處理廠，年度節(jié)能減排任務圓滿完成。

（三）重點民生工程扎實推進

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。全市實名制就業(yè)

20.7

100%

，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

3.2%

。上調最低工資標準，穩(wěn)步推進工資集體協(xié)商，勞動關系進一步和諧穩(wěn)定。

3.3

萬名農民領取了養(yǎng)老金。全市有

10.8

165

元。新建

100

個社區(qū)老年人日間照料站，市養(yǎng)老服務中心（一期）和市兒童福利院投入使用。市就業(yè)和社會保險綜合服務平臺正式運行。

城鄉(xiāng)居民生活條件進一步改善。為

4.67

萬戶低保家庭和低收入家庭提供了住房保障，完成了

389

個棄管住宅區(qū)綜合改造，實施了供暖熱源建設和管網(wǎng)改造工程。加大扶貧開發(fā)力度，

25

個重點貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民人均純收入增加

810

元，貧困人口減少

3.7

萬人。新建農村飲水工程

127

處，解決了

21.3

萬農民飲水安全問題。

（四）社會事業(yè)和民主法制建設取得積極進展

社會事業(yè)全面發(fā)展。完成

200

所接收外來務工人員子女學校改造，扎實推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，普通高中標準化建設不斷推進，全民終身教育體系進一步完善，我市成為國家裝備制造業(yè)職業(yè)教育試驗區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度全面落實，市骨科醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院、兒童醫(yī)院（一期）改擴建工程即將投入使用，市第一醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心改擴建工程主體完工。沈陽藝術中心開工建設，大型現(xiàn)代評劇《我那呼蘭河》榮獲“文華獎”，藝術惠民“雙百萬”工程被評為國家文化創(chuàng)新工程。圓滿完成“省運會”承辦任務，并獲得金牌、獎牌和總分三項第一。

社會管理水平不斷提高。堅持用群眾工作統(tǒng)攬新形勢下信訪工作，信訪工作“沈陽模式”不斷完善。加大社會穩(wěn)定風險評估力度，最大限度防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。積極化解信訪積案，堅決糾正侵害群眾利益的行為。大力加強社區(qū)建設，社區(qū)綜合服務功能進一步增強。深入開展食品藥品和安全生產專項整治，嚴厲打擊刑事犯罪，“平安沈陽”建設取得新進展。

民主法制建設進一步加強。依法行政深入推進，市政府提請市人大常委會審議了

8

件地方性法規(guī)草案，發(fā)布實施了

8

848

件、市政協(xié)提案

570

件，辦復率達到

100%

。

國防動員教育、人防和民兵預備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進。民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展，對口支援工作成效顯著。人口與計劃生育、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、參事、宗教、僑務、廣播電視、新聞出版、稅務、工商行政管理、氣象、防災減災、檔案、修志、文史、紅十字會、慈善、殘疾人事業(yè)和老齡工作等都取得了新成績。

各位代表，

2010

年全市工作取得的成績，標志著我們圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務?；厥住笆晃濉?，沈陽老工業(yè)基地向全面振興邁出了堅實步伐。

經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資和地方財政一般預算收入分別是

2005

年的

2.1

倍、

3.7

倍和

2.6

倍，地區(qū)生產總值和全社會固定資產投資雙雙突破五千億元。

產業(yè)升級進程加快。裝備制造等八大優(yōu)勢產業(yè)支撐作用進一步增強，增加值占工業(yè)比重達到

80.3%

?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，占服務業(yè)比重達到

52.8%

。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展迅速，設施農業(yè)和高效特色農業(yè)面積占耕地比重達到

44.9%

，畜牧業(yè)產值占農業(yè)比重達到

50.3%

。

發(fā)展空間不斷優(yōu)化?！皷|南西北中”五大發(fā)展空間格局基本形成，城市功能分區(qū)更趨合理，沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程不斷加快，發(fā)展空間進一步拓展。

城市面貌變化顯著。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯提升。

3

個區(qū)（開發(fā)區(qū)）通過國家生態(tài)區(qū)驗收，

3

個區(qū)（縣）通過國家生態(tài)區(qū)（縣）技術核查，生態(tài)市建設取得了積極進展。

65.5%

。新增世界

500

強投資企業(yè)

30

家，實際利用外商直接投資

245.5

億美元。

和諧沈陽建設取得新成就。城鄉(xiāng)居民收入分別是

2005

年的

2.0

倍和

1.98

倍，就業(yè)形勢平穩(wěn)，社會保障體系不斷健全，社會事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，過去五年沈陽取得的可喜成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐沈人民解放軍、武警部隊官兵和中、省直單位，向所有關心、支持沈陽的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題。主要是經(jīng)濟運行質量和效益還不夠高，具有牽動力的重大項目還不夠多，城市建設和管理水平需要進一步提升，一些關系人民群眾切身利益的問題亟待解決，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、“十二五”時期目標任務和

2011

年重點工作

各位代表，“十二五”時期是沈陽老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的關鍵期，也是難得的多重歷史發(fā)展機遇的疊加期，我們必須進一步增強使命感，搶抓機遇，加快發(fā)展。根據(jù)《中共沈陽市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。

“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，深入推進做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強縣域經(jīng)濟、加強生態(tài)建設和著力改善民生“五大任務”，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強勁勢頭，推動沈陽老工業(yè)基地在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興，建成更高水平的小康社會。

總體目標是：建設國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，進而率先實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。

主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值年均增長

12%

以上，全社會固定資產投資年均增長

10%

以上，社會消費品零售總額年均增長

13%

以上，地方財政一般預算收入年均增長

13%

以上，城市居民人均可支配收入年均增長

12%

以上，農民人均純收入年均增長

13%

以上，單位地區(qū)生產總值能耗和主要污染物排放總量按國家規(guī)定持續(xù)下降。

重點任務是：做優(yōu)發(fā)展空間，切實將空間優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；做大中心城市，不斷增強中心城市的承載力、聚集力和輻射力；做強縣域經(jīng)濟，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強生態(tài)建設，建成國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設樣板城；著力改善民生，全面提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

各位代表，今年是“十二五”開局之年。我們要全面貫徹落實市委十一屆十次全會精神，突出做好“抓項目促調整、抓環(huán)境促提升、抓民生促和諧”等重點工作，以增量帶動結構優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產業(yè)升級，以發(fā)展保障民生改善，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標奠定基礎。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長

12%

，全社會固定資產投資增長

15%

，社會消費品零售總額增長

15%

，地方財政一般預算收入增長

13%

，城市居民人均可支配收入增長

12%

，農民人均純收入增長

13%

，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4%

以內，全市單位地區(qū)生產總值能耗下降

2%

，主要污染物排放總量均下降

1.5%

。

今年，我們要重點抓好以下八個方面工作。

（一）突出抓好重大項目建設

充分發(fā)揮項目建設對經(jīng)濟增長的拉動作用，以存量吸引增量，以增量促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。

加大項目引進建設力度。著眼于積累發(fā)展后勁，下大氣力引進投資規(guī)模大、增長潛力大、帶動產業(yè)結構優(yōu)化、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目。強化項目推進責任制，突出抓好一批新的重點項目開工，繼續(xù)推進續(xù)建項目加快建設。

切實保障要素供給。努力提高土地集約節(jié)約利用水平，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”，做好土地儲備和土地整理工作，確保重大項目用地需求。加強政企、銀企對接，探索多種融資方式，吸引社會資本參與重點工程建設。

（二）著力提升工業(yè)發(fā)展水平

16%

。

4

戶產值超百億企業(yè)。

實施項目工程。大力推進寶馬新工廠、米其林搬遷擴產、機床產業(yè)園等重點項目建設，啟動建設海爾工業(yè)園、沃得工程機械產業(yè)園等一批重大項目，推動在談項目盡快落地。

實施并購工程。啟動并購國內外項目

40

個、完成

15

個，力爭在并購規(guī)模和掌控核心技術上取得突破，加快培育擁有關鍵核心技術、在國際國內市場具有較強競爭力的骨干企業(yè)。

10

個千億產業(yè)集群和

22

個百億產業(yè)集群。今年，力爭汽車及零部件產業(yè)集群產值突破

1000

億，

3

個產業(yè)集群進入百億產出行列。

實施節(jié)能與淘汰落后工程。啟動

50

項重點節(jié)能工程，推廣應用

20

1

噸標準煤以下。

,

積極推進節(jié)能與新能源汽車產業(yè)化。

（三）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

認真落實強農惠農政策，努力做好“三農”工作，不斷壯大縣域經(jīng)濟，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加大農田水利設施建設力度，修建

120

座農用萬畝橋，改造

30

500

萬元以上農事項目

120

個，新增設施農業(yè)

10

萬畝、高效特色農業(yè)

20

萬畝、水產養(yǎng)殖小區(qū)

40

個、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)

100

個。大力發(fā)展專業(yè)合作社和農民技術協(xié)會，加強農業(yè)技術推廣和動植物疫病防控，推進農業(yè)標準化生產，支持農產品冷鏈物流發(fā)展，加強農產品出口基地建設，培育名牌產品和地理標志產品。加快光輝、九龍河現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展，啟動沈北新區(qū)國家種業(yè)研發(fā)基地建設。

加快推進縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以產業(yè)園區(qū)為依托，以重大項目為牽動，加快產業(yè)集群建設，力爭新民包印產業(yè)集群、遼中鑄鍛機加產業(yè)集群產出超百億。突出抓好縣城、新城、新市鎮(zhèn)和重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設，加強道路、電網(wǎng)等基礎設施建設，推進農村環(huán)境綜合整治，推廣使用沼氣等新型能源，改善農村生產生活條件。支持新民、遼中沖刺全國百強縣，法庫、康平在全省縣域綜合經(jīng)濟實力排名中位次前移。

進一步拓寬農民增收渠道。全面落實糧食直補等惠農政策，進一步優(yōu)化種養(yǎng)結構，增加農民生產經(jīng)營收入。大力發(fā)展農產品加工業(yè)和非農產業(yè)，加快農村剩余勞動力轉移，增加農民工資性收入。加大農村扶貧開發(fā)力度，不斷增加貧困地區(qū)農民收入。

（四）加快發(fā)展服務業(yè)

12%

。

5

個集聚區(qū)營業(yè)收入突破

50

億元。進一步提升太原街、中街、東中街、長江街等商業(yè)街區(qū)集聚發(fā)展水平。

努力促進業(yè)態(tài)提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，注重發(fā)展生產性服務業(yè)。推進金融機構集聚和金融要素市場建設，加快建設東北區(qū)域金融中心。壯大重點物流園區(qū)和重點物流企業(yè)規(guī)模，加強商務會展設施建設和大型會展營銷策劃，鐵西區(qū)全國服務業(yè)綜合改革試點要取得積極進展。加快建設高力汽車博覽城、雨潤農副產品全球采購中心、五洲國際商貿城、永安國際物流港等一批服務業(yè)重大項目。金廊項目建設要全面提速。

5

件、省市著名商標

95

件，扶持沈陽“老字號”品牌做優(yōu)做大。

大力發(fā)展文化產業(yè)。不斷壯大出版發(fā)行、娛樂演出、動漫制作等主導產業(yè)，積極培育創(chuàng)意設計、影視傳媒、廣告會展等新興產業(yè)。注重發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、工業(yè)旅游和特色文化旅游。加快渾南動漫產業(yè)基地、棋盤山國家文化產業(yè)示范區(qū)等重點園區(qū)建設。做大做強沈陽出版發(fā)行集團等大型文化骨干企業(yè)。支持遼寧廣播電視傳媒中心建設。啟動建設工業(yè)博物館，改造新樂遺址博物館，加快沈陽藝術中心建設，華強文化科技產業(yè)基地（一期）投入運營。

（五）進一步加大城市建設和管理力度

以承辦“十二運”為契機，加快新城建設和老城改造步伐，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

加快“十二運”比賽場館和配套設施建設。全面啟動比賽（備用）場館、訓練場館的新建和改擴建工程，加快運行中心、接待中心、新聞中心、媒體村、技術官員村和運動員村建設，確?！笆\”建設項目如期投入運行。

t3

航站樓、沈陽南站和省博物館、科技館、圖書館、檔案館等重點項目建設。開工建設同方聯(lián)合商業(yè)綜合體、寶龍商業(yè)綜合體等一批重大項目。加快大渾南地區(qū)全域城市化步伐。

1

、

2

號線延長線建設，爭取

2

號線年底前通車，力爭開工建設

4

號線、

10

號線。加快故宮方城等重點地區(qū)和零星棚戶區(qū)改造，綜合整治

18

個城市出入口地區(qū)，改造北站南廣場和沈陽站廣場，做好北站北出口廣場建設前期工作。加快給排水設施和地下管網(wǎng)綜合改造，實施雨污分流。進一步規(guī)劃和開發(fā)利用好地下空間。

100

條道路和

17

座橋梁，實施主要街路沿線綠地景觀和重點公園改造提升。繼續(xù)開展“清潔沈陽”活動，拆除違章建筑，規(guī)范戶外廣告和各種牌匾，進一步改善市容環(huán)境。大力發(fā)展智能交通，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調整增加公交線路和車輛，在主要街路和繁華商業(yè)街區(qū)建設一批過街天橋、地下通道和停車場。深入開展“迎全運文明沈陽行動”，提高城市文明程度和市民文明素質，為承辦“十二運”創(chuàng)造良好的社會氛圍。

58.3

萬畝。加快沈化、東藥等高排放企業(yè)整體搬遷改造，加大企業(yè)脫硫改造力度，建設南部污水處理廠和西部污泥處置廠，擴建西部污水處理廠，積極推進中水回用。

（六）不斷深化改革開放

充分發(fā)揮沈陽經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，進一步深化改革、擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。

19

個新城、新市鎮(zhèn)建設力度，加快李相新城、渾河新城、芝布特拉國際小鎮(zhèn)和蒲河溫泉小鎮(zhèn)等重點項目建設。

10

戶企業(yè)上市，爭取我市成為首批“新三板”擴容試點城市。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣“批管分離”。放大高新區(qū)體制機制優(yōu)勢，帶動大渾南地區(qū)改革發(fā)展。積極推進公立醫(yī)院改革試點，全面實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年目標。加強公共資源交易管理，進一步規(guī)范交易行為。

繼續(xù)推進農村改革。規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，逐步擴大林權抵押貸款范圍和規(guī)模。繼續(xù)深化供銷合作社改革。支持農村投資擔保公司發(fā)展，加快組建農村商業(yè)銀行。

支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。鼓勵民間資本進入金融服務、基礎設施、社會事業(yè)等領域。積極幫助中小企業(yè)融資，支持中小企業(yè)技術改造，扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大。

500

5%

，調入內資增長

10%

10%

。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，開展對外投資、工程承包和勞務合作。繼續(xù)辦好制博會等重大國際活動。

（七）全面加強社會建設

在實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

20

5000

套公共租賃住房，進一步完善住房保障體系。繼續(xù)實施棄管住宅區(qū)綜合改造。加快推進城市供水二次加壓系統(tǒng)改造和農村飲水工程建設，讓城鄉(xiāng)群眾吃上放心水。

推進社會事業(yè)全面發(fā)展。實施優(yōu)質教育資源共享工程，提高義務教育均衡發(fā)展水平，推進普通高中標準化、特色化發(fā)展，加快國家職業(yè)教育試驗區(qū)建設，擴大普惠幼兒園比例，鼓勵連鎖辦園，繼續(xù)推進“校安工程”建設。籌建市公共衛(wèi)生服務中心，加大社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓力度，加快農村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。推進藝術惠民工程和精品創(chuàng)作工程，進一步豐富人民群眾的文化生活。改造建設市區(qū)兩級全民健身中心和沿河健身帶、公園廣場健身場地，在行政村增設戶外體育設施，為城鄉(xiāng)群眾提供更多的休閑健身場所。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持依法治市，切實加強社會管理。進一步健全群眾投訴受理和權益保障機制，落實和完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。加強社會治安綜合治理和動態(tài)管控，深入開展“平安沈陽”創(chuàng)建活動。加強重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管和專項整治，消除重點地區(qū)和重點部位的火災隱患，有效防范重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障食品藥品安全。完善市場供應保障體系，穩(wěn)定市場價格，保障市場供應。做好第八屆社區(qū)居民委員會換屆工作，完善社區(qū)服務功能，提高社區(qū)服務水平。大力支持軍隊和民兵預備役部隊建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

（八）切實加強政府自身建設

圍繞進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化依法行政，提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

切實提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項決策更加符合實際。各地區(qū)、各部門要進一步增強大局意識，各司其職，注重配合，不斷提高政府的執(zhí)行力。要強化監(jiān)督考核和行政問責，確保政府各項工作得到全面落實，兌現(xiàn)承諾，取信于民。

進一步改進工作作風。各級領導干部要以身作則、率先垂范，敢于面對矛盾、善于解決問題，進一步增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，把心思放在抓事業(yè)上、把精力投在抓工作上、把本事用在抓發(fā)展上、把能力和水平體現(xiàn)在抓落實上，全心全意為企業(yè)服務、為基層服務、為百姓服務。

大力加強勤政廉政建設。不斷提高公務員綜合素質和業(yè)務能力，努力建設勤勉盡責、廉潔自律的公務員隊伍。建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度，加強對行政權力運行的監(jiān)督，塑造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表，沈陽的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，求真務實，銳意創(chuàng)新，開拓進取，埋頭苦干，為實現(xiàn)“十二五”宏偉目標、加速沈陽老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

沈陽市人民政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見和建議。

一、2009年政府工作回顧

2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻復雜的國際國內經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府帶領全市人民戮力同心，共克時艱，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務。

預計全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)4359億元，比上年增長14.1%；全社會固定資產投資完成3676億元，增長22.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)1778.6億元，增長18.1%；實際利用外商直接投資54.1億美元，增長2.3%；地方財政一般預算收入完成320.2億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2017.5億元，增長19.1%。預計主要經(jīng)濟指標在全國副省級城市中繼續(xù)位居前列。

（一）以保增長為首要任務，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

堅持立足當前、著眼長遠，把保增長與調結構結合起來，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

全面實施保增長各項政策措施。及時出臺支持企業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長30條，籌集30億元產業(yè)發(fā)展資金，減輕企業(yè)負擔16.4億元，加強生產要素調度，開展“進企業(yè)解難題、實施保增長工程”，有效扭轉了經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢。出臺促進開發(fā)區(qū)和城區(qū)加快發(fā)展的若干意見，激發(fā)活力，釋放潛力。壓縮行政開支，全力保證重點支出，發(fā)揮了財政對經(jīng)濟增長的促進作用。

努力擴大投資促進消費。堅持以項目建設帶動投資增長，全年開工建設投資3000萬元以上項目1849個。爭取中央投資項目322個，總投資97.5億元，爭取地方債券15億元，發(fā)行信托計劃15億元、企業(yè)債券12億元，與中國建設銀行等5家銀行簽訂2700億元貸款戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融機構本外幣貸款增加1204億元。推動“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”，進一步挖掘消費潛力。房地產開發(fā)投資完成1188.7億元，增長17.6%；商品房銷售面積達到1532.9萬平方米，增長4.6%，充分發(fā)揮了拉動投資、帶動消費的雙重作用。

積極推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。加快建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占全市比重達到48%。《沈陽鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲國家批準，北方重工新基地、沈化集團50萬噸cpp等重點項目竣工投產。現(xiàn)代建筑產業(yè)園全面啟動，航高基地建設步伐加快。汽車產業(yè)扭轉下滑局面，實現(xiàn)大幅回升。加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，服務業(yè)增加值實現(xiàn)1948億元，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到52.4%。全國第一個金融外包服務中心在沈揭牌，金融要素市場建設取得突破性進展，金融商貿開發(fā)區(qū)正在成為全市第五大發(fā)展空間。泗水科技城、華強文化科技產業(yè)園等重大項目扎實推進，渾南動漫產業(yè)基地綜合實力進入全國前列，保稅物流中心封關運行，商務會展交易額突破1200億元。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，新增設施農業(yè)20萬畝，農業(yè)生產戰(zhàn)勝嚴重旱災、再獲豐收，于洪五金等8個縣域產業(yè)集群達到百億規(guī)模，縣域地區(qū)生產總值增長16.7%，占全市比重達到39.8%。

進一步提升自主創(chuàng)新能力。全市高新技術產品增加值實現(xiàn)840億元，增長22%。中科儀羅茨干泵等20個項目列入國家重大科技專項。成功并購9家海外科技型企業(yè)，引進海外研發(fā)團隊50個。輝山農業(yè)科技園躋身國家級行列，我市成為“國家知識產權工作示范城市”。

（二）以創(chuàng)建“樣板城”為契機，加快推進生態(tài)市建設

堅持資源節(jié)約和生態(tài)保護，推進城鄉(xiāng)重大基礎設施建設。城建投資完成360億元，增長26.8%。

啟動全國環(huán)境建設樣板城創(chuàng)建工作。制定了五年建設總體目標，規(guī)劃了100平方公里國家現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)園，中鋼北方金屬資源加工等一批靜脈產業(yè)項目成功簽約。我市被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為全國唯一的生態(tài)城示范項目。

加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。哈大客運專線、沈鐵城際鐵路等重點工程取得積極進展，沈撫城際鐵路、沈康高速二期實現(xiàn)通車，地鐵1號線全線軌通，1號線東延線、2號線北延線開工建設。94座危舊橋梁完成改造，沈北、五愛客運樞紐全面竣工。沈陽展覽中心開工建設，奧體中心網(wǎng)球館、游泳館投入使用。啟動大伙房水庫輸水配套工程，康平電廠并網(wǎng)發(fā)電。

著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。建成22座遼河流域污水處理廠和一批村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施，高標準實施渾河生態(tài)提升工程。植樹1205萬株，造林49萬畝，完成500個中心村綠化建設。東陵區(qū)通過國家生態(tài)區(qū)驗收，沈北新區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)通過國家技術核查，和平區(qū)成為全省首個生態(tài)城區(qū)，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

深入推進節(jié)能減排。金山熱電、沈西熱電“上大壓小”項目開工建設，新北熱電等6家企業(yè)脫硫工程全面展開，沈海熱電脫硫改造全面完成。全市單位地區(qū)生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少3.2%和4.5%，提前完成“十一五”減排目標。

（三）以增強發(fā)展動力和活力為目的，不斷深化改革開放

堅持用改革的辦法解決前進中的問題，通過擴大開放謀求發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)新體制機制，努力提高對外開放水平。

加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。完成商業(yè)城集團整體改制。新松機器人等5家企業(yè)成功上市。組建和完善基礎產業(yè)集團等5家投融資平臺，沈陽聯(lián)合產權交易所獲得金融企業(yè)省級國有產權交易機構資格，首家村鎮(zhèn)銀行和15家小額貸款公司正式開業(yè)，法庫成為“全國農村金融產品和服務方式創(chuàng)新試點縣”。出臺促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展20條，沈北新區(qū)成為全國唯一的國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，非公有制經(jīng)濟增加值占全市地區(qū)生產總值比重提高到65.1%。開展農村土地承包經(jīng)營權流轉市場建設試點，政策性農業(yè)保險工作全面推進。積極穩(wěn)妥實施水價和環(huán)保收費改革，圓滿完成政府機構改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列。

努力擴大對外開放。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化引資結構，全年引進超千萬美元外資項目64個，新增世界500強企業(yè)6家，引進投資500萬元以上內資項目1809個，調入資金617.2億元。成功引進日本精工、安川電機、油研工業(yè)等一批世界著名裝備制造企業(yè)，世界最大的現(xiàn)代建筑及開發(fā)企業(yè)日本鹿島建設進入我市。積極開展對外經(jīng)貿合作，全市實現(xiàn)外貿出口35億美元，新簽對外工程承包與勞務合作合同額10.2億美元，沈陽動力集團參與興建美國第二大風能項目，并在美國投資建廠。成功舉辦制博會、“德中同行”等10余項大型活動，沈陽國際知名度和影響力顯著提升。

加快沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程。道路交通等基礎設施建設扎實推進，旅游集散中心正式掛牌運行，沈撫連接帶渾河南岸工業(yè)園區(qū)建設步伐加快。積極發(fā)揮沈陽經(jīng)濟區(qū)首位城市作用，推動國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)申報工作取得重大進展。

（四）以保障改善民生為重點，全面加強社會建設

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，克服財政減收增支的突出矛盾，完成民生工程投入226.6億元，增長13.2%。

千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)70條，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大就業(yè)援助力度，全市實名制就業(yè)25.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。10萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，困難家庭大學生全部安置工作。擴大集體合同覆蓋面，加強農民工工資清欠和困難職工幫扶，促進了勞動關系和諧發(fā)展。

不斷完善社會保障體系。啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點和大學生參加居民醫(yī)保工作，實施農民工醫(yī)療工傷綜合保險，新型農村合作醫(yī)療參合率達到99.3%，人均籌資標準提高到150元以上。11類低收入居民及部分特殊群體待遇標準得到進一步提高。建設5個中心城區(qū)示范性區(qū)域養(yǎng)老中心，新建和改擴建12所農村區(qū)域性中心養(yǎng)老院。為2.2萬戶城市低收入住房困難家庭新建經(jīng)濟適用住房和發(fā)放貨幣補貼，為農村貧困戶建房2250套。

切實提高城鄉(xiāng)居民生活質量。城市居民人均可支配收入達到18560元，增長9.1%，農民人均純收入實現(xiàn)9129元，增長14%。推進事業(yè)單位工資制度改革，在全省率先實施義務教育學校教師績效工資制度，落實義務教育階段教師津貼補貼政策。發(fā)放農資綜合直補等政策性補貼。改造256個老舊小區(qū)、149條街巷路，新開和調整60條城市公交線路和農村客運班線，新建511公里農村公路，建成395處農村飲水安全工程。

大力發(fā)展社會事業(yè)。全面完成104所農村九年一貫制學校建設和質量再提升工程，完成20所普通高中標準化建設，6所萬人規(guī)模職業(yè)技術學校全部投入使用。市四院、七院、奉天醫(yī)院交付使用，市骨科醫(yī)院和婦嬰醫(yī)院完成主體工程，兒童醫(yī)院完成改擴建一期工程，新建和改擴建35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，甲型h1n1流感得到有效防控。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，8部文藝作品獲得13個國家級獎項，我市榮獲“全國文化體制改革先進地區(qū)”稱號。沈陽體育健兒在全運會上取得12.5枚金牌的驕人戰(zhàn)績。

全面加強社會管理。積極探索信訪工作新模式，加大調處力度，解決了4萬多戶居民無法辦理房證、“荷蘭村”歷史遺留問題等一大批信訪積案，全市信訪穩(wěn)定形勢發(fā)生根本性好轉，得到國家充分肯定，“沈陽經(jīng)驗”在全國推廣。沈河區(qū)、大東區(qū)被評為全國和諧社會建設示范單位。96123“一號通”市民服務熱線開通，鐵西區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)通過國家驗收。加強食品藥品等安全監(jiān)管，有效防范重特大安全事故發(fā)生。深入開展社會治安綜合整治行動，加大對各類嚴重刑事犯罪打擊力度，國慶安保實現(xiàn)了“大事不出、小事也不出、萬無一失”的莊嚴承諾，人民群眾的安全感和滿意度明顯上升。

全面推進法制政府建設，依法行政能力和水平進一步提高，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展，民兵預備役工作不斷加強，人口與計劃生育、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、參事、民族、宗教、僑務、廣播、電視、新聞、出版、稅務、工商行政管理、氣象、防震減災、人防、檔案、修志、文史、紅十字會、殘疾人事業(yè)和老齡工作也都取得了新成績。

各位代表，過去一年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，我市繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，成績的取得極為不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民同舟共濟、拼搏奮斗的結果。我代表市政府，向全市各族人民致以親切問候和崇高敬意！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向參與沈陽發(fā)展建設的中央和省在沈單位、駐沈部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長質量還不夠高，部分城區(qū)財政收入增長乏力，收支矛盾比較突出；具有牽動力、影響力的重大項目還不夠多，經(jīng)濟發(fā)展后勁還不太足；土地節(jié)約集約利用水平不高，土地綜合收益較低；一些政府工作人員服務意識淡薄，軟環(huán)境建設亟待加強；涉及群眾切身利益的問題仍然較多，保障改善民生的任務還很繁重。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、2010年政府工作安排

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面完成“五大任務”、加快實現(xiàn)“三大目標”的關鍵之年，做好今年工作意義十分重大。我們要滿懷發(fā)展激情，搶抓發(fā)展機遇，精心謀劃，扎實工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十屆九次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委十一屆八次全會部署，緊緊圍繞促進發(fā)展方式轉變，著力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強城市建設管理和生態(tài)環(huán)境建設，更加注重保障和改善民生，立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定堅實基礎。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長14%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，實際利用外商直接投資增長10%，地方財政一般預算收入增長11%，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

（一）加大結構調整力度，積極促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

全面落實國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，把推進產業(yè)結構調整與做優(yōu)重點發(fā)展空間結合起來，以增量調結構，在調整中擴增量，進一步提高經(jīng)濟增長質量和效益。

繼續(xù)加大投資力度。強力推進投資3000萬元以上項目建設，重點推進900個在建項目和1000個新開工項目，著力引進和培育一批重大項目，促進世界500強企業(yè)和中央直屬大型企業(yè)落戶沈陽，確保600個項目簽約落地。優(yōu)化投資結構，重點投向城鄉(xiāng)重大基礎設施和“三農”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術改造等領域。加大土地一級整理力度，進一步規(guī)范土地出讓，努力提高土地綜合收益。積極爭取國家資金，鼓勵社會及外商投資，加強資金籌集與項目投資的有效銜接。努力擴大消費需求，鼓勵住房、汽車等大宗消費，促進教育、文化、旅游、家政、養(yǎng)老等服務消費，進一步開拓農村消費市場。

大力促進產業(yè)優(yōu)化升級。推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，努力擴大工業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升工業(yè)發(fā)展質量，進一步提高裝備制造業(yè)比重，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。緊緊抓住鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的有利時機，加快建設機床、輸變電、現(xiàn)代建筑、通用裝備和汽車及零部件等5大千億元產業(yè)，做大做強機床、沈鼓、遠大、北方重工、三一重裝等一批骨干企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的世界級產品，積極發(fā)展工程成套和裝備成套，加快裝備制造業(yè)公共檢測等服務平臺建設，啟動實施投資5.6億歐元的華晨寶馬擴能、投資15億美元的米其林搬遷擴產等重大項目。加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產業(yè)，整合優(yōu)勢資源，重點推進現(xiàn)代建筑產業(yè)園建設，努力打造現(xiàn)代建筑產業(yè)之都。加快航高基地建設，加強與中航集團、南航集團和龐巴迪公司的戰(zhàn)略合作。積極推進汽車產業(yè)聚集區(qū)建設，擴充產業(yè)鏈，擴大品牌影響力，提高市場占有率。

切實發(fā)揮城區(qū)發(fā)展服務業(yè)實施主體作用，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，全市服務業(yè)增加值增長13.5%，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到55%。加快沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)和金融街建設，大力引進國內外金融機構，積極發(fā)展沈陽鋼材期貨等金融要素市場，建設東北區(qū)域金融中心。加強國藥物流等重點項目建設，引進培育一批第三方物流企業(yè)，推動保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。加快大中街、太原街、南塔、長江街等商貿集聚區(qū)改造升級，積極引進國內外一流的商貿服務企業(yè)和總經(jīng)銷商、總代理商。推進華強文化科技產業(yè)園等重大項目建設，發(fā)揮棋盤山國家文化產業(yè)示范區(qū)先導作用，做強文化旅游產業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，積極引進和培育國際國內品牌展會。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，增加普通商品住房供給，鼓勵居民自住和改善性購房，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。加大金廊建設力度，完善基礎設施配套，加快在建項目建設，做好重點地塊招商和在建項目、閑置樓宇的二次招商。

進一步做大做強縣域經(jīng)濟，縣域地區(qū)生產總值增長20%。推進法庫輝山乳業(yè)、新民林漿紙等重大項目建設，培育于洪裝備制造業(yè)配套工業(yè)園、蘇家屯有色金屬加工園等新型工業(yè)園區(qū)，形成一批新的百億元產業(yè)集群。加強農田水利等基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力，穩(wěn)定糧食生產，保障主要農產品供給。突出抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，加快發(fā)展“一縣一業(yè)”，新增設施農業(yè)10萬畝、高效特色農業(yè)21萬畝，新增投資1000萬元以上農產品深加工項目80個。加強農產品產地市場和批發(fā)市場建設，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。加強4個縣城及胡臺、近海、空港等新城規(guī)劃建設，加快14個中心鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，促進人口、資源、產業(yè)向重點城鎮(zhèn)集中，形成城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動的新局面。

立足我市現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產業(yè)。高水平編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定扶持政策，推動電子信息、新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、民用航空等產業(yè)發(fā)展。加快康平碳纖維、沈北五洲龍混合動力客車等重大項目建設。積極推進泗水科技城建設，以現(xiàn)代生物技術為支撐，著力打造產業(yè)特色鮮明的科技園區(qū)。

推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。加快實施國家重大科技專項，積極推進“雙百工程”，支持國家級工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心建設，加強核能、納米、物聯(lián)網(wǎng)、新型動力設備等領域的技術研究與應用。加大企業(yè)技術改造力度，積極爭取東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造專項。加強產學研一體化合作，支持東北大學、沈陽工業(yè)大學等國家級大學科技園建設。積極申報國家創(chuàng)新型城市。大力推進節(jié)能減排，單位地區(qū)生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在6.6萬噸和10.5萬噸以內。大力發(fā)展清潔能源，推廣使用高效節(jié)能產品，推進工業(yè)領域電機系統(tǒng)變頻改造，實施沈煤公司等重點企業(yè)節(jié)能工程。推行清潔生產，推進排污集中控制，加快沈化、東藥等高排放企業(yè)整體搬遷改造，淘汰沈陽熱電、金山熱電小發(fā)電機組，繼續(xù)實施35噸以上燃煤鍋爐脫硫工程。

大力推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。抓緊編制實施《沈陽經(jīng)濟區(qū)城際連接帶發(fā)展規(guī)劃》，推進基礎設施、產業(yè)、新興城鎮(zhèn)的連接。加快城際交通、能源、環(huán)保等重大基礎設施建設，大力推進通訊、市場、戶籍管理等方面一體化。加快重要節(jié)點上的產業(yè)園區(qū)建設，明確功能定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展。采取同城化、珠鏈式、組團式發(fā)展模式，加快沈陽經(jīng)濟區(qū)城際連接帶建設，圍繞母城擴大城市規(guī)模。制定和完善各項政策措施，加強土地、資金、人才等要素保障。積極申報國家綜合配套改革試驗區(qū)，爭取沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

（二）加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，切實提高城市宜居水平

抓住籌備第十二屆全運會的有利時機，統(tǒng)籌規(guī)劃建設基礎設施，完善城市運行保障體系，提升城市功能，加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推進環(huán)境樣板城建設。

高水平制定城市發(fā)展規(guī)劃。抓緊實施行政區(qū)劃局部調整，合理配置空間資源，進一步做優(yōu)發(fā)展空間?？茖W制定沈陽全域發(fā)展規(guī)劃，完成《沈陽市城市總體規(guī)劃》修編。完善重點產業(yè)空間規(guī)劃，促進各行政區(qū)與功能區(qū)有效銜接。增強規(guī)劃意識，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

加大基礎設施建設力度。啟動第十二屆全運會比賽場館、運動員村、媒體公寓及相關配套服務設施建設。加快建設藝術中心、新世界會展中心等公共設施，建成沈陽展覽中心。全面實施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，啟動南北二干線等城區(qū)快速交通系統(tǒng)建設，改造和建設一批城市橋梁、市政道路、地下人行通道，規(guī)劃建設一批停車場。加快綜合交通客運樞紐、公交換乘樞紐和縣級客運站建設。確保地鐵1號線建成運營，2號線基本完成土建工程，加快1號線東延線和2號線北延線建設。加快沈鐵城際鐵路、京沈、沈丹客運專線及沈陽北客站等鐵路客運專線樞紐站建設，積極推進新鐵高速公路、沈本開發(fā)大道、沈撫2號公路、沈鐵2號公路建設。加快大伙房水庫輸水配套工程建設。

進一步加強城市管理。健全城市管理長效機制，全面推進數(shù)字化城管。加大綜合執(zhí)法力度，開展市容環(huán)境和交通秩序綜合整治，清理整頓街路市場，強化市政設施、園林綠化、戶外廣告管理。出臺棄管小區(qū)管理辦法，加強棄管小區(qū)管理。

努力改善生態(tài)環(huán)境。全面推進遼河、渾河、白塔堡河、南北運河綜合整治，加大臥龍湖生態(tài)環(huán)境保護力度，實施蒲河生態(tài)建設三年規(guī)劃，加強秀湖、丁香湖、珍珠湖等水系建設，打造沈陽北部生態(tài)廊道。新建一批污水處理廠和村鎮(zhèn)污水處理設施，啟動污泥無害化處置，推進中水回用、雨污分流、垃圾分類回收。實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理。開展大規(guī)模綠化造林，實施荒山生態(tài)恢復、沈西北防風阻沙帶工程，加快遼河水系綠洲、蒲河濕地森林景觀帶和縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)綠化隔離帶建設，實施500個中心村綠化，植樹造林40萬畝。

深入推進全國環(huán)境建設樣板城創(chuàng)建工作。高標準制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。加快國家現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)園建設，大力發(fā)展靜脈產業(yè)。啟動國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點。發(fā)展綠色建筑和綠色交通，推進政府綠色采購，廣泛開展綠色機關、社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動。積極申報國家低碳經(jīng)濟試點城市。

（三）不斷深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制

加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷拓展對外開放的廣度和深度，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

推進行政管理體制改革。完善大部門管理體制，深化行政審批制度改革，健全政府績效評估指標體系。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革。整合土地儲備交易機構，依法嚴格實行土地集中統(tǒng)一管理。深化政務公開，加強信用政府建設，切實發(fā)揮政務誠信在“信用沈陽”建設中的引領示范作用。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障水平。在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立基本藥物制度，努力實現(xiàn)零差率銷售。逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系，推進基本和重大公共衛(wèi)生服務項目建設。積極探索公立醫(yī)院改革試點。

深化國有企業(yè)改革。積極引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵各類投資主體參與國有企業(yè)改革重組。加快重點國有企業(yè)股份制改造，推動東藥集團與紅梅集團重組。支持重點骨干企業(yè)實行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制戰(zhàn)略重組，著力打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

切實抓好財政金融體制改革。推進政府預算體系建設，加強社保基金預算管理。優(yōu)化財稅結構，切實增強財政增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。強化政府性債務管理，控制債務規(guī)模，防范債務風險。拓展沈陽聯(lián)合產權交易所功能，推動盛京銀行上市。支持沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)。積極爭取我市成為跨境貿易人民幣結算試點城市。穩(wěn)步推進資源性產品價格改革和環(huán)保收費改革。

深化農村綜合改革。創(chuàng)新土地流轉方式和途徑，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)深化集體林權制度配套改革。加快農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融服務機構建設。支持農民專業(yè)合作社和產業(yè)帶頭人隊伍發(fā)展壯大。推動供銷合作社、農墾總公司改革發(fā)展。

大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。支持民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。鼓勵中小企業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，與汽車、機械裝備等重點骨干企業(yè)協(xié)作配套，增強市場競爭力。落實專項扶持資金，完善創(chuàng)業(yè)融資服務體系，支持中小企業(yè)上市。

進一步擴大對外開放。努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，優(yōu)化利用外資結構，引進超千萬美元外資項目50個，實際利用外商直接投資60億美元；引進投資500萬元以上內資項目1800個，調入資金700億元。擴大高新技術產品、大型成套設備出口，大力發(fā)展服務貿易和服務外包，全市出口總額增長20%。支持企業(yè)“走出去”，開展境外資源合作開發(fā)、勞務合作、工程承包。精心辦好制博會、東北亞發(fā)展論壇，加快沈陽桃仙國際樞紐港建設。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生

繼續(xù)實施“為城鄉(xiāng)群眾辦實事”工程，集中力量辦一些涉及人民群眾切身利益的大事實事，為人民群眾謀求更多福祉。

加大就業(yè)促進力度。完善就業(yè)和再就業(yè)各項政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持群團組織“牽手同行”就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合行動，多渠道增加就業(yè)崗位，實名制就業(yè)25萬人。做好高校畢業(yè)生、復員軍人及城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作。加大零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)援助力度，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓，普惠制就業(yè)培訓6萬人。規(guī)范人力資源市場秩序和企業(yè)用工行為，進一步落實集體合同制度，維護勞動者合法權益。

增加城鄉(xiāng)居民收入。完善職工薪酬制度和公務員津貼補貼政策，推進事業(yè)單位績效工資制度改革。提高低收入居民及部分特殊群體待遇標準。落實涉農補貼政策，增加農民務農收益和務工收入。采取積極有效措施預防和解決農民工工資拖欠問題，確保農民工工資按時足額發(fā)放。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。強力推進養(yǎng)老保險參保擴面，積極開展農村新型社會養(yǎng)老保險試點,加大事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革力度。大力推進大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農民工參加醫(yī)療工傷綜合保險，職工醫(yī)療保險和生育保險實行市級統(tǒng)籌，進一步提高新型農村合作醫(yī)療補助標準和參合率。完善低保戶、低保邊緣戶救助制度，加強對困難職工的幫扶。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，認真做好殘疾人工作。切實解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，加快非集中聯(lián)片棚戶區(qū)改造。解決農村人口飲水安全問題。

加快教育衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展。啟動教育強區(qū)縣創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)義務教育高水平均衡發(fā)展，加強普通高中標準化、特色化建設，推進職業(yè)學校開展國際化合作，積極申報全國職業(yè)教育試點城市，加快構建終身教育體系，支持在沈高校發(fā)展。啟動市精神衛(wèi)生中心等改擴建工程，加快市一院改擴建進度，市兒童醫(yī)院、骨科醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院新建和擴建工程全部完成并投入使用，推進4所縣級中心醫(yī)院建設，建成35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，做好甲型h1n1流感和重大傳染病疫情的防治工作。建設沈陽博物館、藝術大廈等文化設施，打造藝術精品。開展全民健身活動，辦好第十一屆省運會。

保持社會和諧穩(wěn)定。進一步完善信訪穩(wěn)定工作“沈陽模式”，健全信訪穩(wěn)定工作風險評估機制，及時解決群眾反映強烈的信訪問題，積極預防和依法妥善處置群體性事件。提高應急管理工作水平，有效應對各類突發(fā)事件。完善市場供應保障體系，加大食品藥品監(jiān)督抽查力度，保障食品藥品和公共安全。加強安全生產監(jiān)督管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快構建社區(qū)服務體系，深入推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強民兵預備役工作，積極支持駐軍建設，做好優(yōu)撫安置工作，開創(chuàng)“雙擁共建”新局面。

認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科學指導。

各位代表，完成全年各項任務對政府自身建設提出了新的更高要求。各級政府要把軟環(huán)境建設放在更加突出的位置，堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民團體發(fā)揮作用，努力提高科學民主決策水平，進一步加強廉政建設。各級政府工作人員特別是領導干部，要切實轉變工作作風，增強服務意識，提高行政能力，加強廉潔自律，重實際、求實效、辦實事，打造一支作風過硬的公務員隊伍，讓人民放心，讓人民滿意。

各位代表，全面振興沈陽老工業(yè)基地，任務艱巨而繁重，使命神圣而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，咬定發(fā)展目標，只爭朝夕，埋頭苦干，為加快實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗!

沈陽市人民政府工作報告篇三

2011年10月19日至10月21日，我們北華大學歷史文化學院08和09級的學生在院領導和老師的帶領下，參觀了中國歷史文化名城奉天——沈陽，在這金秋送爽收獲的季節(jié)里，我們也豐收了歷史知識。在這次考察中，我們大家收獲都很大，受益匪淺，現(xiàn)在我將個人的考察體會報告如下：

一、簡要說明

沈陽實習考察是歷史文化學院的一次獨具特色的

教學

二、考察實錄

史、中華5000年文明起源史、宗教思想史及雕塑藝術史極為珍貴的實物資料。我們去的當天正好是四樓里遼河文明的專題展覽，給我們展示了當時的遼河文明的歷史淵源以及發(fā)展的歷程，這個專題展我

總結

1、視角獨特、主題鮮明、內涵豐富；

4、功能先進，設計精到，風格獨具。遼寧省博物館此行讓我們穿越時空充分體會了當時遼河文明的興衰。

（二）清初皇宮奉天行宮——沈陽故宮

大清門、崇政殿、飛龍閣、翔鳳閣；中院有師善齋、協(xié)中齋、鳳凰樓；后院是以清寧宮為主的五宮建筑。中院和后院兩側各有一跨院，稱東宮、西宮。東宮有頤和殿、介祉宮、敬典閣；西宮有迪光殿、保極宮、繼思齋、崇謨閣。沈陽故宮給大家留下了深刻的印象，總體而言，歷史文化名城的美名因為沈陽故宮而精彩。

（三）歷史父子名人故居——帥府

到了當時真正的民族英雄的氣勢宏偉。

（四）勿忘國恥愛國教育基地——九一八歷史博物館

“九一八”事變博物館位于遼寧省沈陽市大東區(qū)望花南街。是為警示后人勿忘“九一八”國恥而修建。博物館通過大量文物、史料及多種展示手段反映了從１９３１年日本帝國主義發(fā)動“九一八”事變后，東北人民十四年遭受奴役、奮起抗爭、浴血奮戰(zhàn)的歷史畫卷。教育人民勿忘國恥，振興中華博物館共設有包括序廳在內的８個展廳，１０余個大型場景。新館采用了現(xiàn)代科學技術，配備有分區(qū)廣播系統(tǒng)、中央空調系統(tǒng)、影視報告廳、電子閱覽室、多媒體電腦系統(tǒng)及國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等設施，是一座大型的現(xiàn)代化的愛國主義教育和國防教育基地。

在這里我們還遇到了來這里參觀的日本參觀者，讓我們感覺到了歷史對人類的重要性，歷史不能重演，但在有些時候是驚人的相似，所以無論是中國還是日本，都要學習歷史，都要正視歷史，不要讓悲劇重演。

（五）皇家陵園——北陵公園

族的驕傲。

三 個人感受

1、沈陽能夠將歷史的風采保存的如此的完整，真不愧為歷史文化名城，沈陽這座現(xiàn)代化的大城市卻依然保存著深厚的歷史文化底蘊，實在是全國各大城市應該效仿的典范。

2、本次的沈陽實習考察可以說是一門比較好的歷史課程，不僅使我們學習到了歷史的物質文明和精神文明，而且使我們接受了大學生愛國教育活動，使我們更加珍惜我們現(xiàn)在幸福生活，為我國的繁榮富強付出自己的努力。

3、歷史知識是浩瀚的海洋，作為一名歷史系的學生，要更加的發(fā)奮圖強，將歷史知識學以致用，用來服務歷史，服務社會，教育后人，以史為鑒。

歷史08級1班曹政昌

沈陽市人民政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“夯實縣域財力，構建幸福遼中”目標，創(chuàng)新強縣、創(chuàng)業(yè)富民，圓滿完成了屆初確定的各項目標任務。

預計2012年全縣地區(qū)生產總值、固定資產投資、公共財政預算收入分別實現(xiàn)460億元、350億元、26億元，是2007年的4.4倍、5.1倍、8.4倍，年均增長34.5%、38.5%和53.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到25400元、13110元，是2007年的2.8倍、2.1倍，年均增長23%、16%?？h域綜合實力躍居全省第4位，在沈陽率先進入全國百強縣。

過去五年，是拓展發(fā)展空間，繼往開來鑄就輝煌的五年

發(fā)展格局全面拉開。五年來，聘請同濟大學、英國阿特金斯等專業(yè)機構編制遼中各項發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展框架和產業(yè)空間布局全面拉開。由西向東形成了從老縣城經(jīng)生態(tài)水城到近海經(jīng)濟區(qū)再到茨榆坨鎮(zhèn)一脈貫通的城市跨越發(fā)展空間。以蒲河生態(tài)廊道為軸，由南向北構建了從生態(tài)水城到珍珠水城泛珍珠湖地區(qū)的城鎮(zhèn)帶、產業(yè)帶發(fā)展格局?！斑|寧中央?生態(tài)水城”引領全省新城新市鎮(zhèn)建設，建設成果和經(jīng)驗得到省政府充分肯定和大力推廣，全省縣城建設拉練會在我縣召開。

獨特優(yōu)勢全面彰顯。五年來，遼中吸引力、輻射力、影響力愈發(fā)增強，軟硬實力得到彰顯。正式獲批東北內陸唯一的國家級綜合保稅區(qū)，國際級“中法環(huán)保生態(tài)產業(yè)園”正式授牌，東北首家國家級生態(tài)縣、東北唯一的“國家出口食品農產品質量安全示范區(qū)”、全國首批“國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”、遼寧首家國家級糧油檢測實驗室、遼寧省唯一的平原林業(yè)示范縣等多項殊榮彰顯了優(yōu)勢的涵蓋面和豐厚度，“遼中鯽魚”、“遼中寒富蘋果”、“遼中玫瑰”三項國家地理標志提升了農產品的附加值和影響力。

三次產業(yè)全面提速。農業(yè)跨越發(fā)展。全縣設施農業(yè)突破35萬畝，國家、省、市三級設施農業(yè)現(xiàn)場會在我縣召開。特色農副產品走出國門，全省農產品出口示范區(qū)建設現(xiàn)場會在遼中成功舉辦。世外桃源等一批莊園經(jīng)濟項目拔地而起，搶占城鎮(zhèn)化的空白點和制高點。工業(yè)實力顯著增強。深入實施“五項工程”，經(jīng)濟總量位居一市三縣之首。產業(yè)集群規(guī)模取得長足發(fā)展，初步形成以先進裝備制造及配套、有色金屬加工、新型材料、食品深加工等為支撐的新型工業(yè)體系。服務業(yè)發(fā)展迅猛。大東方城市綜合體項目激活商貿流通業(yè)，富美萊花卉市場將成為東北最大的花卉集散交易中心，城郊、老大房等農貿綜合市場成為全國農產品現(xiàn)代流通試點單位，家電下鄉(xiāng)銷售額連續(xù)三年全市第一。房地產市場健康活躍，全縣可開發(fā)建筑面積突破700萬平方米。全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會在遼中隆重召開，開創(chuàng)遼中旅游業(yè)先河，成功舉辦兩屆沈陽城市濕地旅游文化節(jié)，濕地公園、世外桃源和珍珠湖年底即將獲批aaa級旅游景區(qū)。

過去五年，是深化改革創(chuàng)新，對外開放取得突破的五年

機制體制改革不斷深化。深化政府機構改革，政府機構工作部門精簡至22個，組建了招商中心、招采辦、規(guī)劃局、金融辦、征收辦、大項目辦、督考辦等專業(yè)機構。深化土地征管改革，建立土地收儲和招拍掛制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成6家鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革和179個村級衛(wèi)生室新建、改建工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，在完成全縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作基礎上，撤銷老觀坨鎮(zhèn)、遼中鎮(zhèn)建制，設立蒲東、蒲西街道辦事處，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。

對外開放取得歷史突破。始終堅持“項目為綱”，組建沈陽招商中心等專業(yè)招商機構，項目引進數(shù)量、體量屢創(chuàng)歷史新高。大型央企和世界500強企業(yè)投資遼中，中國國電、華電、上海寶鋼等企業(yè)建設新城，近海懷義五星級酒店、億甲府第、湖南富興、北京潤邦等地產項目全面開工，建筑面積可達到430萬平方米。眾聯(lián)濾清、宇晨重工等65家企業(yè)落戶工業(yè)新城，泵閥園區(qū)35家企業(yè)全部投產。天贏菌業(yè)、梅林正廣和等農事龍頭項目開工建設。2012年新引進投資額3000萬元以上項目72個，是2007年的3倍，項目總投資達到280億元，是2007年的4.2倍。對外經(jīng)貿聯(lián)系不斷加強，2012年外貿出口額將實現(xiàn)4600萬美元。

過去五年，是高舉生態(tài)大旗，城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年

“雙城”建設初具形象。生態(tài)水城崛起遼寧中央，跨河發(fā)展戰(zhàn)略成效凸顯?！八臋M五縱”路網(wǎng)工程拉開新城框架，人工環(huán)城水系玉帶繞城，“東湖”、“蓮花湖”公園靚麗新城，法院、檢察院、規(guī)劃館、九年一貫制學校等相繼竣工并投入使用，全民健身中心主體鋼結構年底封頂。珍珠水城總長25公里左岸堤頂路和18公里的環(huán)湖路全面通車，17.8公里連接線今年建成，濕地體驗公園桃花島等10處景觀節(jié)點工程全面建成。

“兩河”治理成效顯著。五年來投資10.5億元，大規(guī)模實施蒲河、遼河流域生態(tài)建設。蒲河形成了“一廊十八景”的優(yōu)美生態(tài)景觀，“百里水韻長廊，萬畝生態(tài)濕地”風光旖旎，國家級城市濕地公園即將獲批，近海綠洲成為市民休閑健身首選之地，蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶成為投資新熱土。遼河治理保護成效顯著，本遼遼橡膠壩、萬畝遼河人工濕地、滿都戶生態(tài)示范區(qū)等工程成為全省示范工程。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。近年來累計投資4億元，實施了老城區(qū)中心街路網(wǎng)、北五路打通及政府路、新華街、小街小巷道路維修改造等工程，新建月牙河泵站工程將徹底解決困擾市民多年的積水問題。強化城市管理，開展了大規(guī)模的拆違治亂行動。投資5億元加強了縣鎮(zhèn)村三級路網(wǎng)建設，維修、新建各級公路600公里。投資2億元的農村環(huán)境連片治理和“一綠四清”工程扮靚美麗鄉(xiāng)村，完成了朱家房等3個垃圾填埋場和12個中轉站建設，全縣所有鎮(zhèn)均達到國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

過去五年，是縣域財力增強，群眾得到實惠最多的五年

縣域財力不斷夯實。五年來，公共財政預算收入連續(xù)跨過10億元、20億元大關。強化稅源建設，稅收占公共財政預算收入比例逐年提高，財政收入質量越來越好。近幾年以新城建設為重點，土地出讓收益連續(xù)兩年均突破10億元，配套費收入實現(xiàn)4億元，燃氣特許經(jīng)營權出讓金實現(xiàn)1.3億元，新城已成為縣域財力的有效支撐。拓寬融資渠道，爭取國開行資金支持新城發(fā)展。強化資金監(jiān)管，三年來沒有新增政府債務。

民生保障更加有力。五年來，在教育、衛(wèi)生、社保、民政等領域投入資金40億元，發(fā)展成果惠及全縣百姓。投入20.6億元優(yōu)先發(fā)展教育，在全省率先實現(xiàn)一鎮(zhèn)一校，設立了扶貧幫困、獎學助學等五大專項基金，免除公辦高中公費生學雜費。完成老城區(qū)149個棄管小區(qū)改造，對419棟舊居民樓免費安裝聲控燈，發(fā)放租賃住房補貼1235萬元。投入6100萬元，新建惠及10.6萬人的農村飲水安全工程69處。三年來發(fā)放供暖補貼資金1.2億元，熱計量表實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，供熱質量有效改善。落實城鄉(xiāng)低保資金3238萬元、社保資金4億元，新農保和城保工作被列為國家試點縣和省級示范縣。

社會事業(yè)全面繁榮。五年來，榮獲了遼寧省義務教育均衡發(fā)展示范縣、省社區(qū)教育先進單位等榮譽稱號，國家高效課堂改革和省藝術教育交流現(xiàn)場會在我縣召開。獲得了全國體育運動先進縣、國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣、全國殘疾人工作示范縣、省農民書畫基地縣、省擁軍優(yōu)屬模范單位稱號。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務進一步提升，縣醫(yī)院新綜合樓全面改善百姓就醫(yī)環(huán)境，大病托管工作成為全省試點。連續(xù)五年成功舉辦近海文化節(jié)，有線電視村村通，農家書屋全覆蓋，公共文化服務體系五大工程基本完成。“作良精神”推進信訪工作再上新臺階。戰(zhàn)勝了外洪內澇和動物疫情等自然災害。安全生產形勢平穩(wěn)，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，遼中更加和諧安定。

過去五年，是堅持依法行政，行政效能顯著提升的五年

自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,五年累計辦理代表建議和委員提案898件，辦復率實現(xiàn)100%。陽光政府建設不斷完善，實施民主決策及重大事項社會公示制度，著力推進“五大系統(tǒng)”建設，以政府投資項目審計、政府采購、社會保障等領域為重點，強化權力運行的制約和監(jiān)督。公共資源交易中心成為全省試點單位，招投標和政府統(tǒng)一采購五年節(jié)資2億元。政風行風工作不斷深化，軟環(huán)境建設進一步提升，開創(chuàng)行政審批“一費制”先河，取消新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)所有行政事業(yè)性收費。建立政府目標管理考核體系，全面落實各項工作任務，打造了人民滿意政府新形象。

此外，宗教、僑務、兵役、司法、人防、檔案、氣象、地震、保險、老齡、修志等方面工作也取得了明顯的成效。

各位代表，過去的五年是我們歷經(jīng)各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。成績的取得來之不易，這是全縣上下在縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向離退休的老領導、老同志，向奮斗在各個領域的全縣人民，向省市駐遼單位，向所有關心、支持、幫助遼中發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構尚需進一步優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進程需進一步加快；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還比較艱巨；骨干財源企業(yè)少，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐乏力，財政收支矛盾依然存在等。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、新一屆政府工作的總體思路

今后五年，遼中多重機遇疊加、發(fā)展優(yōu)勢彰顯，是奮發(fā)崛起、大有可為的戰(zhàn)略機遇期，更是實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金增長期。面對長期低迷、復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們要科學研判發(fā)展趨勢，堅持穩(wěn)中求進、逆勢而進、扎實推進、激情奮進，在經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面快于強于其他地區(qū)，在社會進步、民生改善等方面好于優(yōu)于其他地區(qū)，在扶持力、帶動力、影響力方面重于大于其他地區(qū)，成為沈陽乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和社會進步的典范。

今后五年政府工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，以改革為統(tǒng)領，圍繞“打造田園城市，構建幸福遼中”這一目標，深化改革、推進創(chuàng)新、提升文明、改善民生，將遼中建設成為全省改革創(chuàng)新先導區(qū)、新興產業(yè)聚集區(qū)、田園城市宜居區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)，率先實現(xiàn)建成全面小康社會的總目標。

主要奮斗目標是：地區(qū)生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資年均增長不低于20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長不低于15%。

——實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進縣域發(fā)展方式轉變。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，制定涵蓋縣鎮(zhèn)村三級、融合三次產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域界線，擴展發(fā)展空間，破解城鄉(xiāng)二元結構制約和三農難題。推進土地制度改革，加速產業(yè)化和城市化進程。深化投融資體制改革，廣泛籌措社會資金，加快城市基礎設施和民生工程建設步伐。以改革創(chuàng)新激發(fā)旅游產業(yè)發(fā)展活力。推進公共事業(yè)特許經(jīng)營方式轉變。推行殯葬管理體制改革，探索殯葬產業(yè)發(fā)展新路。深化供暖、招商、社保醫(yī)保、民政等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，將遼中打造成體制改革示范區(qū)。

——實施融城發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代中等宜居城市。繼續(xù)實施跨河發(fā)展，加快向東部茨榆坨鎮(zhèn)推進，構建貫通東西的現(xiàn)代田園城市框架。依水而興，以泛珍珠湖地區(qū)為核心，構建縱貫南北的城鎮(zhèn)帶發(fā)展格局。生態(tài)水城按照新城市中心的定位西擁東擴南引北連，建成行政、文教、金融、商貿、宜居五大核心區(qū)域，打造全省新城新市鎮(zhèn)典范工程。推進老城升級擴容。打造中心街北段、備戰(zhàn)路兩側等北部片區(qū)新商圈，完成張家灣、北二路、敖司牛連片改造工程，東移政府路中段行政機構，構建老城第二條商業(yè)街，完成老城美化、綠化、亮化升級工程。重振茨榆坨雄風，依托工業(yè)新城、綜保區(qū)發(fā)展平臺和沈遼城際輕軌、近海貨運鐵路、燈遼高速等交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市空間和產業(yè)空間銜接，構建東北最大現(xiàn)代輕紡城、區(qū)域一級家居批發(fā)等專業(yè)市場，再創(chuàng)全省商貿重鎮(zhèn)新輝煌。

——實施產業(yè)轉型戰(zhàn)略，不斷壯大縣域綜合實力。加快新型工業(yè)化進程，推動“兩化”融合。加快建設出口加工基地、先進裝備制造及配套產業(yè)基地和靜脈環(huán)保產業(yè)基地。建成機加、泵閥、有色金屬加工、農產品深加工、管道產業(yè)、靜脈環(huán)保等超百億產業(yè)集群6個，2017年規(guī)上工業(yè)總產值突破2000億元。打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。依托沈陽綜保區(qū)和蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶，積極吸引區(qū)域性總部經(jīng)濟及金融商貿、現(xiàn)代物流等項目落戶，構建輻射東北的汽車商貿城、國際建材城等專業(yè)市場，打造百億級商圈，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)對財政的貢獻率。推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加大國家地理標志農產品的保護、開發(fā)力度，按照無公害、綠色、有機的要求，強化農產品質量安全監(jiān)管，提升農產品附加值和外向度，做大農產品深加工項目，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民持續(xù)增收。

——實施莊園引領戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把發(fā)展莊園經(jīng)濟作為提升生態(tài)文明、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全域城鎮(zhèn)化的重要舉措。重點將泛珍珠湖地區(qū)作為發(fā)展莊園經(jīng)濟的“前沿陣地”，構建養(yǎng)生度假、農業(yè)地產型莊園隆起帶，率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；依托蒲河生態(tài)廊道，將沿線區(qū)域打造成休閑觀光、旅游地產型莊園產業(yè)帶，振興遼中旅游業(yè)；以河西四鎮(zhèn)為重點，積極打造農業(yè)觀光體驗、農家休閑度假型莊園示范帶。各鎮(zhèn)要結合莊園建設，就近轉化農村人口，打造城市與現(xiàn)代農業(yè)融合的生態(tài)田園小鎮(zhèn)，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全域城鎮(zhèn)化進程。

——實施富民惠民戰(zhàn)略，全面提升人民群眾福祉。實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，支持創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者增收渠道，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內。推進社保并軌改革，加大扶貧投入力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助體系。加大財政投入，逐步實現(xiàn)全縣免費醫(yī)療、免費教育及農村學生免費午餐和免費乘坐校車。加大城鎮(zhèn)保障房和農村貧困戶危房改造力度，改善低收入群眾住房條件。完成道路改造任務，構建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的便捷交通網(wǎng)絡。完成農村飲水安全工程，全面解決農村飲水安全問題。健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，助推縣域經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。

三、2013年重點工作安排

2013年是新一屆政府開局之年，我們要深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，在改革中奮進，在創(chuàng)新中突破，在轉型中提升，全力推動遼中跨越發(fā)展。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)557億元，同比增長21%；固定資產投資完成424億元，同比增長21%；公共財政預算收入實現(xiàn)31.2億元，同比增長20%；社會消費品零售總額實現(xiàn)93億元，同比增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29591元，同比增長16.5%；農民人均純收入達到15548元，同比增長18.6%。重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出項目支撐，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

項目引進要實現(xiàn)新突破。繼續(xù)壯大招商機構，探索實施市場化招商，以重點產業(yè)和領域為主攻方向，招大引強。圍繞莊園經(jīng)濟推進廣州頤和地產珍珠湖旅游度假區(qū)、澳大利亞沃森葡萄酒莊園等旅游地產項目簽約落地。圍繞管業(yè)集群推進晨陽管道公司等15家管業(yè)企業(yè)入駐近海經(jīng)濟區(qū)。圍繞新城新市鎮(zhèn)建設推進北京潤邦、香港六星集團等大型地產企業(yè)和深圳華強等商業(yè)綜合體項目落戶新城。圍繞蒲河經(jīng)濟帶促進大光明集團、湖北珩生集團等農業(yè)地產項目建設遼中。

項目建設要實現(xiàn)新進展。加快項目開工和建設進程。力爭中國華電集團投資38億元燃氣輪機熱電聯(lián)產項目開工。著力推進中國國電集團投資2億元建設新城供水廠及給排水管網(wǎng)項目、上海寶鋼投資10億元的總部基地和全民健身中心項目建設進度。重點加快機床集團、紹興管業(yè)等重大工業(yè)項目建設，確保天贏菌業(yè)、梅林正廣和等農事龍頭項目竣工達產。推進老城區(qū)大東方集團城市綜合體和遼中輕工市場改建商業(yè)綜合體等服務業(yè)項目建設進程。全年必保新開工3000萬元以上項目80個，其中億元以上項目30個。

項目保障要提升新水平。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)實施縣級領導和縣直部門包扶企業(yè)機制，通過銀企對接、企業(yè)家座談、企業(yè)人才培訓等方式，幫助企業(yè)解決實際問題，確保項目如期建設、順利投產。利用全國百強縣政策優(yōu)勢，多元化發(fā)展融資平臺，拓展企業(yè)融資渠道。積極爭取建設用地指標，加大閑置土地處置力度，滿足項目用地需求。

(二)優(yōu)化產業(yè)結構，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展

做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。依托國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展特色農業(yè)、高效農業(yè)、有機農業(yè)，新增花果面積5萬畝、“三品”生產面積5萬畝，各鎮(zhèn)要全面實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”雙達標。放大“遼中寒富蘋果”、“遼中玫瑰”、“遼中鯽魚”國家地理標志保護產品的品牌效應，力爭獲批新的地理標志或證明商標，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農產品出口份額。強化農業(yè)基礎設施建設，投資3.8億元，實施骨干工程70項。建成3萬畝節(jié)水增糧和千萬畝滴灌項目，水稻生產全程機械化要實現(xiàn)90%以上。實施惠農工程，新增戶用沼氣池3000個，沼氣服務網(wǎng)點10個。加強動物疫病防控工作，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)，徹底轉變肉牛養(yǎng)殖方式。加強農業(yè)基層服務體系建設，扶持農民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人隊伍發(fā)展壯大。

做強現(xiàn)代工業(yè)。發(fā)揮主導產業(yè)優(yōu)勢，不斷加快新型工業(yè)體系建設。深入實施工業(yè)“五項工程”戰(zhàn)略，借助綜保區(qū)政策優(yōu)勢，吸引體量大、技術先進的外向型龍頭企業(yè)落戶出口加工區(qū)，使其成為支撐我縣未來工業(yè)的重要增長極。確保環(huán)保產業(yè)園通過國家正式驗收，吸引境內外環(huán)保產業(yè)項目入駐園區(qū)。加快產業(yè)集群建設，機加、泵閥、有色金屬加工三大集群銷售收入要分別達到400億元、150億元、120億元。實施重點裝備制造企業(yè)信息化示范工程，支持企業(yè)進行升級改造，鼓勵節(jié)能及淘汰落后產能，推進傳統(tǒng)產業(yè)向低碳高端轉型。

做大現(xiàn)代服務業(yè)。用大企業(yè)、大項目推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。積極引進一批體量大的第三方物流企業(yè)，形成服務全省、輻射東北乃至全國的區(qū)域性物流中心。全力抓好老城區(qū)大潤發(fā)、新瑪特等大型商業(yè)項目的引進，新城近海港灣五星級酒店力爭實現(xiàn)試營業(yè)。結合輕軌建設，在茨榆坨鎮(zhèn)啟動輕紡城、五星級酒店及區(qū)域家居一級批發(fā)市場建設。加快海西國際物流城、楊士崗糧食物流及冷子堡淡水魚等專業(yè)市場開發(fā)建設，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。

(三)發(fā)展莊園經(jīng)濟，加快打造秀美田園城市

大力推進莊園建設?？茖W編制遼中全域莊園經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，融入“藍脈綠網(wǎng)”生態(tài)網(wǎng)絡，打造現(xiàn)代田園城市。加大農業(yè)地產開發(fā)力度，推進土地制度改革，加快集體土地流轉，滿足莊園經(jīng)濟建設需要。在土地出讓金、配套費上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策扶持，提升鎮(zhèn)域財力。重點做好泛珍珠湖地區(qū)開發(fā)建設，推進世外桃源二期工程建設進度，加大村屯拆遷改造力度，將其打造成莊園經(jīng)濟聚集區(qū)。將莊園經(jīng)濟與旅游業(yè)結合，推進沈陽伊斯特國際游艇俱樂部、太空植物莊園等項目建設。辦好第三屆濕地旅游文化節(jié)等活動，提高遼中旅游的知名度和影響力。

打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。用現(xiàn)代的理念來經(jīng)營和管理城市。完善生態(tài)水城城市功能，完成核心區(qū)5平方公里路網(wǎng)續(xù)建、永久配電、自來水廠及管網(wǎng)工程建設；加快推進華電三聯(lián)供項目建設，實現(xiàn)新城集中供熱；啟動迎賓路南側路網(wǎng)和金融商貿街建設；市場化建設蓮花湖湖心島會所；完成近海高中建設，新建農貿市場、連鎖超市等居民生活配套設施。提升老城區(qū)功能品味。實施“整潔工程”，完成主干路面、邊石、人行道路修繕及北四路、北五路、新華街道路改建、續(xù)建工程。實施中心街北線綠化、堤腳街北段道路建設工程。高起點規(guī)劃建設老城北部片區(qū)，推進敖司牛村和中心街北段拆遷改造，引進大型企業(yè)組團式開發(fā)，形成新的商業(yè)圈。珍珠水城加快金山66kv變電站建設進程，實施珍珠湖堤防加固工程，推進珍珠湖濕地公園aaaa級景區(qū)建設。繼續(xù)采取一事一議方式，投入3000萬元加快村屯路網(wǎng)建設。實施蒲河、遼河沿線鎮(zhèn)村環(huán)境整治工程，完成遼河、渾河、蒲河等主要河流險工治理和生態(tài)恢復工程。初步建立覆蓋縣域環(huán)衛(wèi)保潔體系，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。

(四)致力改善民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定

把保障和改善民生作為政府全部工作的落腳點，2013年民生資金投入不低于14億元。不斷提高醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務水平，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到56600人，新農合參保力爭實現(xiàn)全覆蓋。深入推進社會保險擴面和征繳工作，擴大企業(yè)職工和個體工商戶的參保比例，新農保和城保參保率達到90%以上。新增公共租賃住房200套、廉租住房補貼50戶，啟動棄管小區(qū)物業(yè)管理改革，做好老舊住宅樓外墻體保溫工作。繼續(xù)做好校安工程和再提升工程，完成沈陽市教育強縣的創(chuàng)建工作。實施文化惠民“雙百萬”工程，完成28個行政村社區(qū)服務中心和32個文化廣場工程建設，形成縣、鎮(zhèn)、村三級文體設施服務網(wǎng)絡和平臺。完成有線電視數(shù)字化整體轉換工作。加大扶貧救助資金投入力度，穩(wěn)步推進殯葬事業(yè)改革。強化社會治安綜合治理，妥善化解信訪矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

(五)強化自身建設，不斷提高執(zhí)政為民能力

自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步深化政務公開，完善科學民主決策，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位機構改革，完成全縣163個行政村換屆選舉工作。提高行政效能，抓好決策、監(jiān)督、考核、執(zhí)行、獎懲五個環(huán)節(jié)工作。建立健全各級政府部門協(xié)調配合機制，規(guī)范機關辦事程序。繼續(xù)強化目標管理，深化崗位責任，將政府確定的項目、財稅、經(jīng)濟指標等納入全年目標管理考核，層層分解任務，加大督考工作力度，確保各項工作落到實處。推進“五大系統(tǒng)”建設和廉政文化“六進”活動，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，打造廉政服務政府。各位代表，時代賦予我們的任務光榮而艱巨，讓我們在縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，牢記人民的信任和重托，解放思想、凝聚力量、深化改革、銳意創(chuàng)新，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，共同開創(chuàng)遼中更加美好的明天。

沈陽市人民政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿桑笆濉庇媱濋_局良好。2002年，實現(xiàn)國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網(wǎng)改造任務，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現(xiàn)。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經(jīng)常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟格局。

構筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

為實現(xiàn)上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構

全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經(jīng)濟。

圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程”為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經(jīng)濟搞好全方位服務。

圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經(jīng)濟。

圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。

以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網(wǎng)絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經(jīng)濟

適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經(jīng)營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項”建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設要突出建筑風格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

沈陽市人民政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標;公共財政預算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉型，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好

工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎設施建設資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里?？萍紕?chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地成功獲批。全年新認定高新技術企業(yè)5家，總數(shù)達13家。全年申請專利412件，授權專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號?！摆M南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產品通過省級鑒定，技術達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產或開工建設。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導產業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務收入143.8億元，增長8.3%。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農業(yè)科技園區(qū)申報建設工作進展順利，現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術28個、開發(fā)農業(yè)新產品21個。20xx年3月，國務院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導。農業(yè)主導產業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產果園5000畝。積極構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農民合作社88家、家庭農場135家。田村鎮(zhèn)富強農民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農業(yè)部評為國家農民合作社示范社。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產業(yè)實現(xiàn)稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)56家，實現(xiàn)稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強

振興發(fā)展效應不斷顯現(xiàn)。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾俊临Y源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調整修編、新增建設用地安排、農村集體經(jīng)營性建設用地流轉試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作完成。農村集體建設用地所有權完成確權登記并頒證，農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務接待、工程審計預結算等領域向社會購買公共服務試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資服務，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導產業(yè)和物流、金融等新興產業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經(jīng)貿招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設17個，投產5個。著力構筑開放通道，設立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

城市建設日新月異。全年投入城市建設資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛薄ⅰ岸隆苯Y合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設行為，依法查處違法違章建設387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進新農村建設，完成126個新農村建設點建設任務。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產業(yè)項目總數(shù)達16個，“三廢”綜合利用年產值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨铡羲?、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，?；?、兜底線，生活水平持續(xù)提高

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關六小建設有序推進，特殊教育學校辦學條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學點、18所農村中小學校校舍3.3萬平方米。48所學校通過市級義務教育合格學校評估驗收。完成農村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農村飲水安全工程，新增農村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增“五大保險”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)標準全面提標到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉移農村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質文化遺產保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應急救援、火災防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產“七打七治”打非治違專項行動，安全生產形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉作風、促實干，自身建設持續(xù)加強

作風建設展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴格預算審查，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強招投標、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)、重點領域監(jiān)管，廉政建設進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度，法治政府建設有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內容的行政權力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結期限縮短至平均 6.5 個工作日以內，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構改革，撤并10個機構，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農涉企“四亂”和行業(yè)不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經(jīng)濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質量不夠高，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結構性矛盾依然突出，轉型升級任務繁重;三是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然艱巨;四是交通、電力等基礎設施建設還難以適應加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治贛縣建設的開局之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉型升級、優(yōu)化結構等一系列穩(wěn)增長措施的效應將進一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設，適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展

充分放大《若干意見》政策效應，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年

工作計劃

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領導帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿易區(qū)，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟、電子商務、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產業(yè)開展招商。圍繞供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈的高端領域招大引強，加大產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設，積極爭取在我縣境內建設贛州“陸地港”項目。強化重點外貿企業(yè)服務，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內新增對外貿易經(jīng)營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿出口企業(yè)3家，完成外貿進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設審批“綠色通道”。深入開展機關效能監(jiān)察，完善落實服務承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務環(huán)境。完善服務推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務管理機制。完善縣領導掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務，促進簽約項目早落地、早開工、早投產、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應財稅體制的新變化，探索建立產業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣

圍繞爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產業(yè)支撐能力和服務保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設。跟進建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設，推進贛州高新技術產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎設施建設。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產業(yè)等五大基地建設，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎設施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務。完善園區(qū)生產生活服務設施，積極探索推進園區(qū)物流港建設，規(guī)劃設立多功能綜合性公共物流服務平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設、達產達標。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產，力爭完成年度投資18億元以上。

以產業(yè)集群促進轉型升級。堅持把推動工業(yè)產業(yè)升級作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導產業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應用產品研發(fā)和生產。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設，推動稀土傳統(tǒng)產業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應用領域擴展。支持騰遠鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入185億元。優(yōu)先扶持特色產業(yè)。發(fā)展循環(huán)產業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產品開發(fā)為主的生物食品產業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入40億元。加快培育新興產業(yè)。重點推進歐博空調、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產業(yè)項目投產運營，力爭機械電子產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入20億元。

以定點幫扶振興實體經(jīng)濟。實施領導干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設，支持和引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔保服務平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構為企業(yè)開展擔保服務。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升

以提高質量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農村改革。推動農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農村小型水利工程產權制度、林業(yè)產權制度改革。爭取開展農村集體經(jīng)營性建設用地流轉、涉農財政項目資金整合、不動產統(tǒng)一登記、農民住房財產權抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農村綜合性產權流轉交易平臺建設，促進農村經(jīng)營性資產有序流轉。鼓勵和引導社會資金參與現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化基地建設。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場。推進農業(yè)產業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務試點工作，研究出臺購買服務辦法和相關指導目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等領域加大政府購買服務的力度。探索建立財政結余結轉資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎設施建設公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農村自來水有限公司經(jīng)營管理。組建贛縣城投集團。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，力爭服務業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。積極引進各類金融機構到我縣設立分支機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設。加快發(fā)展生活性服務業(yè)。積極引入城市綜合體建設，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務業(yè)，積極引進社會力量投資建設大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎設施建設項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務園區(qū)。積極引進第三方電子商務服務企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務等中介產業(yè)發(fā)展。繁榮文化產業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設，確保飲用水源地水質達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，有序實施農業(yè)轉移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。堅持規(guī)劃引領。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃氣、地下管網(wǎng)等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產業(yè)發(fā)展、基礎設施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎設施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設。完善提升城南新區(qū)，加快城南農貿市場、金融大廈等項目建設，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎設施建設，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現(xiàn)代農業(yè)項目推介和土地流轉力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，全面落實資金、用地和擴權強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設，推進示范鎮(zhèn)基礎設施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產業(yè)支撐，促進人口集中，讓農民實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農貿市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎設施建設。抓好排污排水、市政道路設施建設與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設行為，有效治理違規(guī)占用農田建房，維護城鄉(xiāng)建設秩序。

(五)突出現(xiàn)代農業(yè)，更大力度推進“三農”工作

堅持夯實農業(yè)基礎，聚集國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農村生產生活條件，帶動農民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。不斷提升農業(yè)科技服務能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領作用，以農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設為基礎，全力爭創(chuàng)贛州國家農業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質裝備、科技推廣、農業(yè)產出、經(jīng)營管理、新型農業(yè)經(jīng)營主體等“五大工程”建設。積極爭創(chuàng)2個水稻生產、1個果業(yè)生產市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產業(yè)新品種、新技術展示基地建設。積極推進適度規(guī)模化經(jīng)營。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產業(yè)水平。狠抓農產品質量安全體系建設。新增無公害農產品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產品2個。

建設美麗新農村。扎實推進村莊整治和中心村建設。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農村建設點的村莊整治建設。突出村莊布局規(guī)劃、基礎設施建設、公共環(huán)境建設、公共服務配套、村域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建設點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農村生活垃圾專項治理，打造新農村建設和農村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農村基礎設施。扎實推進農村水利設施建設。高質量實施好全國第六批小農水重點縣工程項目建設，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農村交通設施改善。完成105國道改造任務，開工建設沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農村公路200公里。加快農村公路危橋改造。深入實施農網(wǎng)改造升級。加快農網(wǎng)改造步伐，完成農村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學校建設，加快城關六小建設，啟動城關七小、三中教學樓規(guī)劃建設，提升普通高中入學率。加快推進農村義務教育標準化建設3年計劃和農村薄弱學校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉房8500平方米。設立高考獎勵基金，促進高中教育教學質量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構學科建設和衛(wèi)生院規(guī)范化建設水平。確保新農合參合率達到98%以上。做好農村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉移培訓農村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農家書屋更新建設。加快縣體育場及配套設施建設。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內。力促公共機構節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、外事僑務、地方海事等各項工作。

建設平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治贛縣建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務管理。健全矛盾糾紛調解機制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急處理機制，全面加強各重點領域安全生產監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構調整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設的新形勢、新任務、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉變作風、廉政勤政，加強法治政府建設，提高政府工作法治化水平。

科學決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復議委員會制度，集中行使行政復議審理權。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

解放思想、轉變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應和引領新常態(tài)的能力。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。穩(wěn)步推進政府機構改革和職責整合，進一步規(guī)范機構設置，理順權責關系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，加快權力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設。

改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態(tài)。帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風清氣正的政務環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面完成公務用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領導干部履行經(jīng)濟責任情況等領域的監(jiān)管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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沈陽市人民政府工作報告篇七

在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興

——在中國共產黨沈陽市第十二次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應對挑戰(zhàn)、砥礪奮進的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”，搶抓機遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項任務，譜寫了推動科學發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調更加一致，推動科學發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化對市情的認識，明確提出完成“五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”的總體思路，制定出臺《關于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關于建立健全保障和促進科學發(fā)展長效機制的決定》。堅持把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強。堅持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠目標與階段性任務相結合，準確把握形勢，確定年度主題，聚焦工作重點，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務實之心，發(fā)展中立足當前、著眼長遠，事業(yè)心、責任感明顯增強，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升。堅持以增量推動結構優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產業(yè)升級，大力推進發(fā)展方式轉變，經(jīng)濟發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財政一般預算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經(jīng)濟發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟運行質量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比2005年翻兩番;服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值和社會消費品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重不斷提高，對全市經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動沈陽全面振興的重要力量?？茖W實施行政區(qū)劃局部調整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結構不斷優(yōu)化，重大項目令人振奮。國有企業(yè)和重點領域改革取得重大進展，沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設力度空前，一批標志性建筑和重大基礎設施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設樣板城創(chuàng)建工作扎實推進，“十一五”節(jié)能減排目標提前完成，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得重大進展。

這五年，和諧社會建設取得顯著成效。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計實現(xiàn)實名制就業(yè)120萬人，勞動關系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標準大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，義務教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務均等化深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產業(yè)全面推進，精品創(chuàng)作生產實現(xiàn)歷史性突破，藝術惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務體系建設新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，市民文明素質和城市文明程度進一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。各級人大、政協(xié)職能作用不斷加強，各民主黨派和人民團體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進，全社會法制觀念明顯增強，社會公平和正義得到有效維護。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進城市的巨大轉變?！捌桨采蜿枴苯ㄔO成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進一步增強。

這五年，黨的建設開創(chuàng)嶄新局面。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平不斷提高。加強學習型黨組織建設，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，各級黨委中心組理論學習的示范帶動作用不斷增強，廣大黨員干部思想政治素質進一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅持”的正確用人導向進一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調整交流力度進一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部走上領導崗位，各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模干部培訓特別是基層黨組織書記輪訓工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊伍建設取得可喜成果。切實加強作風建設，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進典型，廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當蔚然成風。大力加強反腐倡廉建設，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標闊步前進。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結構還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙還有待進一步消除，城市建設和管理需要進一步加強，人民群眾的生活水平還有待進一步提高，維護社會穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風需要進一步轉變。我們一定要以對沈陽振興發(fā)展、對全市人民群眾高度負責的精神，切實解決好這些問題。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領未來五年發(fā)展

未來五年，我們仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟結構加快調整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型孕育突破，低碳技術、綠色經(jīng)濟已成為新一輪發(fā)展的重點，全球正在進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產業(yè)加速成長的新時期。從國內來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經(jīng)進入了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施、沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運會主會場設在沈陽的難得歷史機遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領?？茖W發(fā)展觀開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實把科學發(fā)展觀內化為世界觀和方法論，轉化為推動科學發(fā)展的思路和舉措，在實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學發(fā)展觀與沈陽實際緊密結合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強縣域經(jīng)濟、加強生態(tài)建設、著力改善民生這“五大任務”，建設國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標”，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質要求，是科學發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動實踐。我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務”、“三大目標”的內涵，并切實將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標、工作重點和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風破浪、一往無前。

今后五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，深入推進“五大任務”，大力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，經(jīng)過不懈努力，一個經(jīng)濟更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現(xiàn)在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務

未來五年，我們必須始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，全面落實發(fā)展這個第一要務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快建設實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結構調整，做大經(jīng)濟總量，建設實力沈陽

優(yōu)化空間布局、調整經(jīng)濟結構、做大經(jīng)濟總量，是沈陽當前及今后一個時期首要而緊迫的任務。要堅持在做大總量中調整結構、在調整結構中擴大增量，加快轉變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實力，力爭地區(qū)生產總值突破一萬億元，地方財政一般預算收入達到一千億元。

進一步優(yōu)化空間布局。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點空間建設規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設水平。東西南北中各重點空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照功能定位要求加速項目聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。積極推進土地高效集約利用和產業(yè)集約化發(fā)展，提高產業(yè)集聚度和單位面積產出率，切實把空間優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極探索沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領作用，建立健全區(qū)域合作機制，推動沈陽經(jīng)濟區(qū)盡快成為帶動全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點。堅持把沈撫同城化作為重點和突破口，加大工作推進力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的新引擎。

加快構建新型工業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟運行質量和效益，全面實施工業(yè)五項工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展新格局。著眼于進一步增強裝備制造業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強，加快培育一批千億元產業(yè)集群，切實解決總量不夠、單體不大的問題。提升產業(yè)層次，延伸產業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產品，增強成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術產業(yè)基礎上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為促進產業(yè)轉型升級的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，完善相關政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產業(yè)，以此爭取經(jīng)濟轉型的主動權，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

不斷壯大服務業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，不斷增強沈陽服務業(yè)的輻射力和競爭力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級的生產性服務業(yè)，加快推進金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力和服務水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務的社會化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會展業(yè)，培育壯大高技術服務業(yè)，規(guī)范提升商務服務業(yè)。優(yōu)化房地產開發(fā)布局，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務業(yè)，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，提高城市服務品質。

進一步提升縣域經(jīng)濟實力。積極探索縣域工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強縣，全面增強縣域綜合實力，力爭主要經(jīng)濟指標五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標準推進工業(yè)園區(qū)建設，做大做強新民包裝印刷、遼中機加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復合材料等一批重點產業(yè)集群，積極引導市區(qū)工業(yè)向縣域轉移，使縣域成為城市產業(yè)轉移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進農業(yè)經(jīng)濟轉型升級，加強農村基礎設施建設，健全農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，提升綠色農業(yè)、設施農業(yè)、高效特色農業(yè)發(fā)展水平，提高農業(yè)綜合生產能力。加快城鎮(zhèn)化進程，加強縣城、中心鎮(zhèn)建設，促進人口、資源和產業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快社會主義新農村建設，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，建設活力沈陽

改革開放和自主創(chuàng)新是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強大動力。要進一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，大力推進自主創(chuàng)新，切實激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內在活力。

積極推進綜合配套改革。緊緊抓住設立沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，創(chuàng)造性地落實國家賦予的先行先試權，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機制。要樹立全局眼光，增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)各領域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調聯(lián)動和系統(tǒng)推進，著力增強改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項改革試驗，及時推出具有引領和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強改革的示范性。堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，力求在空間布局科學化、園區(qū)建設生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實質性步伐，著力增強改革的實效性。要以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動改革的有序推進、協(xié)調推進、整體推進，進一步深化國有企業(yè)改革，積極推進股份制改造，實現(xiàn)投資主體和產權主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟準入范圍和領域，不斷提高市場化程度，落實促進發(fā)展的政策措施，推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。深化農村綜合改革，增強農村發(fā)展活力。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強軟環(huán)境建設，努力建設服務型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。

著力構建開放型經(jīng)濟。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，堅持內資與外資并重，加強與世界500強和中央所屬大型企業(yè)對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術水平高、發(fā)展后勁足的大項目落戶沈陽。積極轉變對外貿易增長方式,擴大高技術含量、高附加值、高效益產品出口，加快服務外包產業(yè)發(fā)展步伐。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，努力提高沈陽企業(yè)和產品的國際競爭力。建立多層次、寬領域的經(jīng)貿合作交流機制，積極推進區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強與國外友好城市的經(jīng)濟文化交流，進一步提升城市國際化水平。

加快建設國家創(chuàng)新型城市。堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術和關鍵技術，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。強化政策引導，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務平臺，加快建設國家大學科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，促進產學研融合發(fā)展，鼓勵更多的科研成果在本地轉化。實施知識產權戰(zhàn)略，加大知識產權保護力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。大力引進高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團隊，優(yōu)化人才結構，激活人才潛能，努力建設一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強城市建設，辦好全運盛會，建設宜居沈陽

城市建設和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運”為契機，改造提升老城區(qū)，加快建設新城區(qū)，努力實現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強基礎設施建設。堅持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標準、高起點推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，進一步提升城市的承載、服務和輻射能力。嚴格實施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機場改擴建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設等重點工程進度，抓好城市橋梁、市政道路建設，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴建和四環(huán)建設，構建城市快速路系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)公路建設，努力構筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點的科學化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴格保護文物古跡、歷史建筑和文化風貌區(qū)。在老城改造中，要將保護歷史文化遺產和建設一批現(xiàn)代化建筑有機結合起來，切實做到古城風韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風采。

高標準推進大渾南開發(fā)。按照高新技術和新興產業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標準推進大渾南建設。堅持總體規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)保”的理念，切實搞好建設項目的空間設計、環(huán)境設計和形象設計，加快建設一批標志性的建筑，切實將渾南新城建設成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設步伐，不斷完善基礎設施和配套服務設施，構建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡，促進人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設水平，使其在拓展和完善城市功能、建設國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構筑數(shù)字化、精細化、動態(tài)化城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善以市級為主導、區(qū)級為主體、街道為基礎、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強城市道路等基礎設施維護，加大城鄉(xiāng)結合部、城市進出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規(guī)、完善交通設施和強化交通管理入手，全面實施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機制，為廣大市民提供調控有力、高效優(yōu)質的城市管理與服務，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強水系建設，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化建設，推進遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護力度，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護基礎設施建設投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進節(jié)能減排，實行嚴格的節(jié)能降耗和污染物排放目標責任制，建立更加有效的監(jiān)管機制。提升全社會生態(tài)文明理念，積極倡導低碳的生產、生活和消費方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調整改造和生態(tài)環(huán)境建設同步推進，在全國有示范和引領作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設樣板城的目標邁進。

舉全市之力籌辦好全運會。辦好2013年全運會，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們必須按照全民全運、文明全運、節(jié)儉全運、廉潔全運的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項工作。高質量完成全運會比賽場館、全運村及配套工程建設，建立健全場館運行機制。堅持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實好市區(qū)兩級全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設施建設任務，切實把全運工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運作貢獻”教育實踐活動，認真做好社會氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務全運水平。精心做好全運會期間的各項工作，安排好各項賽事活動，落實好安保工作的各項措施，組織好志愿者服務，千方百計做好各項接待服務保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，建設文明沈陽

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實現(xiàn)全面振興的強大力量。必須堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強城市的文化軟實力，加快建設文化強市，確保進入全國文明城市行列。

提升市民文明素質。扎實推進社會主義核心價值體系建設，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務的良好風尚。普及科學知識，加強人文關懷和心理疏導，培育積極健康的社會心態(tài)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實提高城市文明程度。

構建特色地域文化。加強歷史文化遺產的保護和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結合時代特點，打造具有關東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強專業(yè)文藝院團建設，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進和培育一批扎根沈陽、享譽全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項。

完善文化服務體系。著眼于增強公共文化產品供給和服務能力，加快建設藝術中心、工業(yè)博物館等標志性大型文化設施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務網(wǎng)點建設，促進文化資源向農村和基層傾斜，構建全覆蓋、普惠型公共文化設施網(wǎng)絡體系。深入實施藝術惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)活動向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產業(yè)。堅持實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快建設國家級文化產業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)成為全市的支柱產業(yè)。加強對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產業(yè)發(fā)展新模式，擴大文化產品和服務出口，進一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強社會建設，保障改善民生，建設和諧沈陽

經(jīng)濟越是快速發(fā)展，就越是要大力加強社會建設和管理，加快推進民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，強化公共就業(yè)服務，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計擴大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步做好農民工工作，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動者體面勞動有尊嚴生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權益，發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會保障水平。加強房地產市場調控，加大保障性住房建設力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進一步做好價格調控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場價格，切實保障群眾基本生活。

加快社會事業(yè)發(fā)展。面向時代要求，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學發(fā)展，進一步加強教師隊伍建設，積極發(fā)展學前教育，高水平均衡發(fā)展義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質量和特色，鼓勵和支持在沈高校發(fā)展，構建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強市建設步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，健全基本藥物保障供應體系，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強體育產業(yè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運動，提升全市人民的健康水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導人民團體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會組織和企事業(yè)單位共同參與，加強對流動人口、特殊人群的管理和服務。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權益維護機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強和改進地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權利。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設，全面做好防災減災工作，健全突發(fā)事件應急機制，提高全社會危機管理水平和抗風險能力。嚴格安全生產管理，全面落實安全生產責任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設科學化水平

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關鍵在黨。必須深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅強領導核心。

(一)不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識。思想理論建設是黨的根本建設。必須按照建設學習型政黨的要求，扎實推進學習型黨組織建設，強化各級黨委中心組理論學習，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓，充分發(fā)揮各級黨校干部培訓主渠道作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高廣大黨員干部運用科學理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進一步加強理想信念教育和思想道德建設，引導廣大黨員干部強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，勇于改革創(chuàng)新、爭當時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強維護黨的執(zhí)政地位的責任感和使命感。

(二)切實提高選人用人公信度，建設高素質的領導班子和干部隊伍。我們要始終堅持黨管干部原則不動搖，堅持德才兼?zhèn)錁藴什唤档?，堅持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅持抵制干部選拔任用中的不正之風不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領導班子結構，尤其要選好配強“一把手”，增強領導班子整體功能和合力。抓好后備干部隊伍建設，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強群眾工作本領，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強群眾工作的親和力和感染力，堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護群眾權益機制，使群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領導干部，必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

(四)建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。要加快完善懲治和預防腐敗體系，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實黨員干部個人有關事項報告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設，逐步建立內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，全面推進“五大系統(tǒng)”建設，確保權力在陽光下運作。堅決查辦各類違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

(五)切實加強基層黨組織建設，夯實黨的組織基礎和工作基礎。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，把全市基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內容，突出實踐特色，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，引導廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。把握企業(yè)、農村、社區(qū)、機關事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四進四建”、“三建三送”、“一學三提”等活動，增強工作的創(chuàng)新性和實效性。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實解決村級黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。大力加強黨員隊伍建設，改進發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，推進黨務公開，保障黨員的民主權利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項權利。

(六)充分調動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，團結一切可以團結的力量，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動員和民兵預備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務，實現(xiàn)由一般活動型向綜合服務型轉變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進取，奮發(fā)圖強，為深入推進“五大任務”、加快實現(xiàn)“三大目標”、推動沈陽老工業(yè)基地在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

沈陽市人民政府工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019 年和今年前四個月工作

2019 年以來,在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、邊境穩(wěn)定、民族團結、人民幸福的良好局面。

——脫貧攻堅取得決定性勝利。2016 年以來,投入扶貧資金 25.51 億元，累計實現(xiàn) 42 個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發(fā)生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查，獲省人民政府批準退出貧困縣序列。

——經(jīng)濟總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，達到 45.28 億元。2019 年，地方一般公共預算支出 21.92 億元，同比增長 20.7%;外貿進出口總額 11.36 億元，同比增長 103%，增速均全市第一。

——交通建設取得重大突破。全縣村組道路全部實現(xiàn)硬化，公路總里程達 2384 公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進。

——品牌建設亮點紛呈。成功注冊“江城黃?！钡乩順酥咀C明商標，發(fā)布“江城黃牛”地方標準。江城“澳洲堅果”入選全省十大名品，“江城堅果”入選“中國農業(yè)品牌目錄 2019農產品區(qū)域公用品牌”。營盤山養(yǎng)殖示范基地 6 個魚產品通過國家級綠色食品 a 級標準認證，填補了普洱市無水產品養(yǎng)殖綠色食品產品的空白。

——疫情防控扎實有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，制定《疫情防控預案》，緊急籌措資金 2100 萬元，實行疫情防控網(wǎng)格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實行最嚴格的管控，率先建成縣核酸檢測實驗室，落細落實疫情防控各項措施，黨政軍警民同舟共濟，社會各界齊心協(xié)力，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。

去年以來，我們重點抓了以下工作：

11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降 7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 30669 元，同比增長 8.3%;農村常住居民人均可支配收入 11038 元，同比增長 11.1%。金融機構存款余額 36.95億元，同比下降 5.5%，貸款余額 30.23 億元，同比增長 6.1%。

(二)抓基礎補短板，脫貧攻堅成果豐碩。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，投入資金 5.89 億元，扎實抓好產業(yè)、就業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等扶貧，農村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網(wǎng)絡寬帶等基礎設施不斷加強，農村面貌發(fā)生翻天覆地變化。完成9378 人易地扶貧搬遷任務，實現(xiàn)“四類重點人員”c、d 級危房“清零”，農村危房改造工作得到國務院高度肯定。實施“5121”產業(yè)扶持政策，培育 159 個新型經(jīng)營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產業(yè)面積不足 5 畝、人均不足 1 畝的貧困戶補齊產業(yè)短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產業(yè)扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產業(yè)面積達 14 畝以上。兌現(xiàn)天然橡膠“期貨+保險”理賠金 456 萬元;實現(xiàn)消費扶貧 590 萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉移就業(yè) 14736 人，開發(fā)公益性崗位 2964 個，聘請生態(tài)護林員 1883 個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學、失學。東西部扶貧協(xié)作和中國寶武定點幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅成效明顯。實現(xiàn) 27 個貧困村退出，2996 戶 11552 人脫貧，貧困發(fā)生率從 14.35%降至 0.95%。

(三)抓效益調結構，產業(yè)發(fā)展明顯加快。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產業(yè)比重由 2018 年的 31.3:37.2:31.5 調整為 25.3:24.9:49.8?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值 18.7 億元，同比增長 5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產量達 5 萬噸，同比增長 2.6%;肉類、水產品產量分別達 6994 噸和 7342 噸;農業(yè)品牌化步伐持續(xù)加快，累計認證“三品一標”企業(yè) 10家、農產品 18 個，完成 2184 畝茶園有機轉換認證。農業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，累計培育龍頭企業(yè) 14 家、農民專業(yè)合作社 268 個。省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目基本建成。工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定。出臺 20 條穩(wěn)增長措施，加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，兌現(xiàn)獎勵金 291.9 萬元。2019 年發(fā)電 11.8 億度，實現(xiàn)電力產值 1.95 億元。積極推動澳洲堅果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項目建設，完成非電工業(yè)投資 526 萬元。勐康產業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，冷鏈物流項目建設有序推進，完成投資 1993.3 萬元;園區(qū)道路建設全面完工，完成投資 2111.67 萬元。第三產業(yè)持續(xù)發(fā)力。新增民營企業(yè) 195 戶，民營經(jīng)濟增加值增長 8.4%，占 gdp 比重達 45.4%。持續(xù)推進“一部手機游云南”工作，加快推進旅游基礎設施建設，投入資金 3750 萬元，開工建設龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區(qū)項目，建設旅游廁所 3 座。全年接待國內外游客201.26 萬人次，同比增長 9.94%，實現(xiàn)旅游總收入 19.93 億元，同比增長 9.93%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長 15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增 2 家限額以上企業(yè)。電子商務加速發(fā)展，實現(xiàn)電子商務交易額 4 億元，同比增長 20%。

(四)抓項目增投資，基礎設施不斷完善。爭取中央預算內資金 4.6 億元，盤活財政存量資金 4100 萬元，確保重點項目有序推進。勐綠高速進場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進;完成村組道路硬化 116 公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進至半坡公路全面完工，完成交通投資 5.2 億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設前期工作，加快推進么等水庫、三國莊園水庫、農村安全飲水工程等項目建設，完成補遠江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積 0.62 萬畝，治理水土流失面積 21.54平方公里，完成水利投資 0.84 億元。2016 年以來，投入資金 1.49 億元，狠抓城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增耕地 2.25 萬畝，節(jié)余指標交易收入 4.47 億元。加快推進能源信息網(wǎng)建設，新建 10 千伏線路 27.02 千米、0.4 千伏線路 27.87 千米。縣鄉(xiāng)通訊傳輸網(wǎng)絡全面提速，4g 和光纖寬帶實現(xiàn)行政村全覆蓋，有序推進 5g 試點。

(五)抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細規(guī)劃及風貌規(guī)劃》《重點街道空間改造設計》和《臨街建筑外立面改造規(guī)劃》，編制了美麗縣城建設《可研》和《實施方案》。完成污水處理廠提標改造前期工作;持續(xù)推動三江大道延長線片區(qū)開發(fā)，縣委黨校、職業(yè)中學、拘留所、入城大道、逸岸藍山等項目;完成思源小學停車場、九龍街農貿市場提升改造;全面實施縣城停車場和生活垃圾收費，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范;實施城區(qū)綠化、燈光亮化等工程，城市環(huán)境更加美麗宜居。鄉(xiāng)村振興有序推動。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和 558 個村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達 100%。建成 6 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成 11 個村莊農村環(huán)境綜合整治項目，改造戶廁 4282 座、村廁 8 座，村莊公廁覆蓋率達 100%，積分制管理成效明顯，農村人居環(huán)境整治取得新成效。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實整改中央、省環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋問題，持續(xù)開展大氣、水、土壤、農業(yè)面源污染防治，完成第二次全國農業(yè)面源污染普查工作?；省⑥r藥使用實現(xiàn)“減量增效”，開展農膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾 1500 噸，秸稈綜合利用率提高至 93.03%，全年空氣質量保持優(yōu)良。出臺《江城縣河道采砂規(guī)劃》，對全縣 18 個河段采砂權進行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域專項整治行動，全面清理整治縣內網(wǎng)箱養(yǎng)魚，河(湖)長制工作深入推進。完成營造林 9.7 萬畝，納入森林生態(tài)效益補償 76.65 萬畝，天然林停伐保護 132.2 萬畝。江城成為全國首批國家森林康養(yǎng)基地建設試點縣，整董村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。

(六)抓改革促開放，發(fā)展動能加速釋放。改革力度持續(xù)加大。完成政府機構改革和事業(yè)單位公務用車制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，調整行政許可事項 22 項，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。全面開展營商環(huán)境提升年行動，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，認真落實減稅降費政策，全年減稅 2973 萬元、降費 2277萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款 4108 萬元，營商環(huán)境全面提升。穩(wěn)步推進農村集體產權制度等農業(yè)農村改革，完成土地確權 107.45 萬畝、清產核資 454.54 萬畝，“兩區(qū)”劃定 69 萬畝。規(guī)范國有資產交易，實現(xiàn)土地、礦產資源出讓收益 4794.47 萬元，第三次全國國土調查工作有序推進。深化統(tǒng)計體制改革，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務、警務等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運輸口岸，啟動勐康口岸經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和龍富口岸修建性詳細規(guī)劃編制工作。邊民互市交易額達 2.4 億元。開工建設勐康口岸進境糧食、水果海關監(jiān)管場所等項目，完成查驗貨場二期和邊民互市二期項目建設，口岸功能更加完善，通關便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員 12.57 萬人次，出入境車輛 4.25 萬輛，進出口貨物 12.62 萬噸，貨值 5.29 億元。持續(xù)加大招商引資力度，成功引入 4 家建筑企業(yè)，完成招商引資 81.11 億元。

機構達到標準化要求，德康醫(yī)院建成投入使用，全縣醫(yī)療服務能力不斷提升?；竟残l(wèi)生服務和疾病防控能力不斷加強，有效防控登革熱疫情。縣中醫(yī)院建設項目有序推進，7 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設立中醫(yī)館，村衛(wèi)生室具備開展中醫(yī)適宜技術條件。教育體育文化事業(yè)全面發(fā)展。辦學條件持續(xù)改善，全面推進教育裝備現(xiàn)代化，實施嘉禾中學綜合樓等 17 個校舍安全建設工程項目。鞏固提升縣域義務教育基本均衡發(fā)展成果，狠抓控輟保學，小學適齡兒童入學率達 100%，九年義務教育鞏固率達 95.15%。普通高中招生比上年增加 100 人，高中毛入學率達 88.19%，本科上線 118 人。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設通過評估。新開工建設江城縣公共體育場標準田徑跑道和足球場建設項目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進集體。跨州市異地移民安置歷史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務工作全面優(yōu)化。加強防災減災救災綜合能力建設，預警監(jiān)測體系不斷完善。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，市級考核連續(xù)四年優(yōu)秀。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，整董市場監(jiān)管所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，保持物價總體穩(wěn)定。強化邊境管控，依法管理宗教事務，推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

(八)抓作風樹形象，行政效能有力提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費支出同比下降 9.28%。認真落實規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議 43 件，政協(xié)提案 66 件，辦復率、滿意率均為 100%。著力打造誠信政府，主動公開政務信息 1997 條。提高政治站位，扎實抓好各級巡視反饋問題整改?？h政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設，加大審計監(jiān)督力度，保持風清氣正的政務環(huán)境。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、民兵預備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關系更加密切。

各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是離退休老干部們關心支持幫助的結果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊官兵、離退休老干部，以及所有關心支持江城發(fā)展的各級領導和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產業(yè)小散弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟增長內生動力不足，發(fā)展質量和效益不高。地方公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標?；A設施和民生領域補短板任務繁重。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，招商引資項目落地難，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風不實、擔當精神不夠，工作效率有待進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志切實加以解決。

二、今年后幾個月的重點工作

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入落實省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標，固定資產投資增長 15%，地方一般公共預算收入 1億元，居民收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅 3.5%左右，單位生產總值能耗完成市級下達目標任務。

今年后幾個月要重點抓好八個方面的工作：

(一)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。全面準確把握核心要義，切實做到學深悟透，融會貫通。進一步解放思想、更新觀念，發(fā)揮江城“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，找準江城在國家“一帶一路”建設和云南省自由貿易區(qū)中的地位和作用，進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，加快口岸(通道)建設，發(fā)展口岸經(jīng)濟;堅持新發(fā)展理念，認真對照檢查經(jīng)濟工作存在不足和問題，增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展;進一步轉變作風，真抓實干，努力完成“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務;進一步深入研究國家宏觀政策，科學編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批大項目，推動江城大發(fā)展。

(二)以高質量脫貧為目標，同步實現(xiàn)全面小康。堅持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅成果，完善幫扶機制，確保未脫貧的 290 戶 822 人上半年達到脫貧退出標準。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質量的各類問題，及時做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質量，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗。做細做實迎接國家普查和抽查各項工作。繼續(xù)加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶工作?？茖W編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

設施建設，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?？茖W編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)建設，不斷完善旅游基礎設施。積極發(fā)展邊境、自駕、鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化體驗旅游。用好“一部手機游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現(xiàn)代物流產業(yè)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流，探索發(fā)展跨境物流。鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務業(yè)。鼓勵家政、護理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質服務業(yè)品牌。

(四)以夯實基礎為重點，不斷增強發(fā)展后勁。完善縣級領導掛鉤聯(lián)系重點項目工作機制，實行重點項目、重點工作推進情況與綜合目標績效考核獎掛鉤，落實任務和責任，確保固定資產投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項目有序實施。綜合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴建、普洱至蒙自鐵路、通用機場等前期工作;開工建設土卡河至中越 17 號界碑公路和三國莊園至龍?zhí)凉?全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設;竣工驗收掃尾村組道路。水利方面：加快推進九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理工程;扎實推進可雜河水庫建設和農村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗收。能源和信息網(wǎng)絡方面：鞏固提升 1753 戶農戶用電條件，新建 10 千伏線路 90 千米、0.4 千伏線路 11千米;繼續(xù)推進 5g 網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、電子政務、“三網(wǎng)融合”體系等建設。

(五)以鄉(xiāng)村振興為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。著力提高城市發(fā)展水平。抓緊完成全縣國土空間規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的一張藍圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揚脫貧攻堅精神，舉全縣之力爭創(chuàng)美麗縣城。推動城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、垃圾中轉站建設、縣城第二自來水廠建設等項目前期工作;加快開工建設會友山莊物流園區(qū)和牛洛河2020年守邊固邊項目;加快推進入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區(qū)改造等項目;力爭逸岸藍山、黨校遷建、拘留所建設等項目完工。全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴格執(zhí)行農村宅基地“一戶一宅”規(guī)定，切實加大“兩違”整治力度。加強城市精細管理，抓好亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農貿市場、城鄉(xiāng)結合部、校園周邊等薄弱區(qū)域綜合治理，改善城市人居環(huán)境。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，積極謀劃建設一個農產品加工園區(qū)，提高農產品加工率，不斷提升傳統(tǒng)產業(yè)。全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，努力建設一個抵邊小康示范村。深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動，開展縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制，突出抓好農村生活垃圾處理、農村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農業(yè)廢棄物利用，用綠色點亮鄉(xiāng)村，用美麗裝扮家園。著力培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。夯實農村基層組織，充分發(fā)揮“村民議事委員會”作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有力、有效。構建長效激勵機制，調動群眾發(fā)家致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力加強生態(tài)環(huán)境保護。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高農作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，完成節(jié)能減排任務，保持空氣質量優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續(xù)推進河湖“清四亂”專項行動，嚴肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強飲用水源地保護，確?？h城集中式飲用水源地 100%達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農業(yè)面源污染防控，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治，加強土壤污染防治和耕地土壤質量提升工作。強化“三線一單”剛性約束，推動環(huán)保督察反饋問題整改清零。持續(xù)開展天然林停伐保護、生態(tài)公益林建設、退耕還林等工程，加強森林資源管理和保護，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。

(六)以擴大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅持將改革開放作為高質量發(fā)展的突破口，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。持續(xù)推進改革。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化“放管服”改革，建好用好網(wǎng)上政務服務大廳，繼續(xù)推廣應用“一部手機辦事通”，推進“多證合一”改革。規(guī)范行政執(zhí)法，提高便企便民水平。著力推進國有企業(yè)市場化、實體化改革。進一步規(guī)范國有資產、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，爭取更多指標實現(xiàn)交易。加強政府債務風險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務風險。推動更寬領域開放。主動服務和融入國家對外開放戰(zhàn)略，加強對老對越交流合作，大力發(fā)展境外替代種植項目，促進替代種植向替代產業(yè)、替代經(jīng)濟轉型升級。抓住勐康口岸擴大開放機遇，不斷完善口岸基礎設施，加快申報進境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區(qū)域化管理試點口岸。加快推進關檢業(yè)務深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關便利化水平。抓好龍富通道聯(lián)檢樓、查驗貨場、邊民互市市場建設，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點,力爭龍富通道納入國家口岸建設“十四五”規(guī)劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，結合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進一步加大招商引資工作力度，提高項目履約率和資金到位率，完成招商引資 49 億元以上。全面落實減稅降費等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，切實減輕企業(yè)負擔，暢通企業(yè)反映問題渠道，構建“親”“清”新型政商關系。

傳教育，加快公共法律服務體系建設，擴大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加快構建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作和沿邊三年行動計劃，穩(wěn)步實施民族文化傳承和“雙百”工程。落實宗教管理“一網(wǎng)兩單”制度，開展“五進”宗教活動場所，推進宗教中國化，規(guī)范宗教管理。深入推進國防動員、國防教育、雙擁優(yōu)撫、后備力量建設、征兵等工作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領域監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，抓好應急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害、抗震減災等工作，確保人民群眾生命財產安全。

(八)以務實擔當為己任，打造廉潔高效政府。繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風，推進治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。堅定方向守初心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實推進以政治建設為統(tǒng)領的黨的建設，不折不扣落實黨中央國務院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責擔使命。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強法治政府建設，用好人民賦予的權力，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。廉政務實找差距。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，不斷強化審計監(jiān)督，堅持用制度管權管事管人，嚴格執(zhí)行公務用車、公務接待、辦公用房等各項規(guī)定，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決破除官僚主義、形式主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。轉變作風抓落實。切實增強政府執(zhí)行力和落實力，推動政府職能深刻轉變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發(fā)展的機遇，爭項目、促投資，最大限度將政策機遇轉化為推動江城發(fā)展的生產力。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋：

1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019 年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019 年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室組織開展，全省共有 230 個產品申報“十大名品”。江城“澳洲堅果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。

品市場協(xié)會會同中國農村雜志社、中國農業(yè)大學等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的 300 個特色農產品區(qū)域公用品牌入選中國農業(yè)品牌目錄。

4.四類重點人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶。

5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予 5 萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產業(yè);“1”即按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財政涉農整合資金中每戶安排 1 萬元以上產業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動建檔立卡貧困戶產業(yè)發(fā)展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產業(yè)的新型經(jīng)營主體，每帶動一戶給予 2 萬元貸款額度的三年期產業(yè)小額貸款貼息，貼息標準按同期同檔次基準利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予 1000 元的產業(yè)扶持資金。

6.期貨+保險：是指農業(yè)經(jīng)營者或企業(yè)為規(guī)避市場價格風險向保險公司購買期貨價格保險產品,保險公司通過向期貨經(jīng)營機構購買場外期權將風險轉移,期貨經(jīng)營機構利用期貨市場進行風險對沖的業(yè)務模式。

7.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。

8.一部手機游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態(tài)項目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動旅游產業(yè)升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。

9.減量增效：減少化肥農藥投入，提高農產品質量，增加農民收入，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。

11.互聯(lián)網(wǎng)+督查：是國務院辦公廳于 2019 年 4 月 22 日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務院有關重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協(xié)調不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。

12.證照分離：“照”是營業(yè)執(zhí)照，“證”是由相關部門頒發(fā)的行政許可證。對涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。

13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化辦事流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設企業(yè)的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

14.兩區(qū)：糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。

15.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。

17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。

18.三網(wǎng)融合：指電信復網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡。

19.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

20.貸免扶補：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、資金補助等方面的扶持措施。

21.“雙百”工程：打造 100 個帶動民族文化產業(yè)發(fā)展的民族文化精品，推出 100 名民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。

22.一網(wǎng)兩單：一網(wǎng)指宗教工作的網(wǎng)格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責任清單。

23.“五進”宗教活動場所：國旗國歌進教堂、社會主義核心價值觀進教堂、憲法進教堂、法律法規(guī)進教堂、中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進教堂。

24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

26.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

江蘇省人民政府2009年《政府工作報告》

——2009年2月5日在江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議上

江蘇省長 羅志軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2008年工作回顧

人均地區(qū)生產總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預算收入2731億元，分別增長27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農村居民人均純收入7357元，分別增長14.1％和12.1％。居民消費價格上漲5.4％，低于全國平均水平0.5個百分點。改善民生的十件實事如期完成。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會建設邁出更加堅實步伐。

（一）保持經(jīng)濟較快增長。

經(jīng)濟運行調控及時有力。加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析和運行調節(jié)，加大要素保障和政策調控力度，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略任務。面對經(jīng)濟下行壓力逐步加大的嚴峻形勢，及時行動、積極應對、多方施策，出臺了擴大內需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經(jīng)貿和房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展等十多個政策性文件，全省經(jīng)濟保持增長較快、價格回穩(wěn)、結構優(yōu)化、質量提升的良好局面。

扶持企業(yè)政策措施扎實有效。大力推動銀企合作，組織開展“百企千億”銀企對接等活動，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構建全省信用擔保體系，省財政投入10億元組建省級信用再擔保公司。支持企業(yè)在資本市場直接融資，新增境內外上市公司11家，企業(yè)發(fā)行各類債券286億元。完善財稅支持政策，建立扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項引導資金，大幅度增加省級外經(jīng)貿發(fā)展引導資金。按新標準開展高新技術企業(yè)認定，1368家企業(yè)享受調整后的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。切實減輕企業(yè)負擔，取消和停止行政事業(yè)性收費121項、政府性基金2項，每年減少收費39億元。

公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調東線一期、沂沭泗洪水東調南下二期、通榆河北延工程進展順利。泰州醫(yī)藥城一期等一批重大產業(yè)項目順利實施。社會消費品零售總額9661億元，增長23.3％，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％。

（二）經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得新進展。

產業(yè)結構進一步優(yōu)化。服務業(yè)增加值突破1萬億元。軟件業(yè)銷售收入1262億元，增長51.5%。高新技術產業(yè)產值18402億元，增長25.2％，占規(guī)模以上工業(yè)比重達28％。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產業(yè)快速成長，太陽能光伏、風電裝備產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產業(yè)帶集聚集約發(fā)展取得新進展。

自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升。全社會科技投入突破1000億元，其中研發(fā)投入540億元，企業(yè)研發(fā)投入占80％以上。民營科技企業(yè)超過2萬家，對高新技術產業(yè)貢獻份額超過35％。產學研合作向縱深拓展，組織實施省科技成果轉化資金項目109個。各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設力度加大，新建各類省級以上科技平臺234個，擁有各類科技企業(yè)孵化器147家。全省專利申請量12.8萬件，專利授權量4.46萬件，分別增長43.9％和40.4％。加快人才高地建設，一批海內外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶江蘇。

點流域水污染防治。全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，抓好調水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網(wǎng)壓減、生態(tài)修復和入湖河流綜合整治，太湖流域水質總體好于上年。環(huán)境資源區(qū)域補償工作取得實質性進展。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，78個建制鎮(zhèn)建成污水處理設施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。強化土地資源保護監(jiān)管，土地節(jié)約集約利用水平得到提高。植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。國家生態(tài)市增加到5個。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

社會主義新農村建設步伐加快。全面落實強農惠農政策，連續(xù)五年保持投入增加、糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的好勢頭。省財政對“三農”的各項投入377億元，比上年增長60％。全年糧食總產635億斤，創(chuàng)九年來最好水平。新增高效農業(yè)面積256萬畝。農村勞動力技能培訓得到加強。農村合作經(jīng)濟組織新增5700多家，為農服務社新增2354家。土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進。農產品市場體系、糧食物流體系和農資連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡加快建設。新五件實事工程進展順利，農村生產生活條件進一步改善。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，全省城市化率達54.3%。

共建開發(fā)區(qū)，蘇北主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。支持蘇中大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動新格局。引導蘇南加快轉變發(fā)展方式，推進產業(yè)轉型升級。

（四）改革開放深入推進。

各項改革不斷深化。切實抓好行政管理體制改革，研究省級政府機構改革方案。調整財稅分配政策，完善省直管縣財政管理體制。地方金融機構發(fā)展壯大，江蘇銀行、南京銀行網(wǎng)點建設步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財產保險公司獲準籌建。發(fā)展農村新型金融組織，成立農村小額貸款公司23家，4家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，農業(yè)保險試點全面推開。國有企業(yè)改革進一步深化，中江公司、省建設集團和設備成套公司完成合并重組。

開放型經(jīng)濟保持領先優(yōu)勢。外貿進出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長12.2％和16.9％。自主品牌產品出口占比提高，國際服務外包離岸執(zhí)行額增長近3倍。實際利用外資251億美元，增長14.7%。引進9000萬美元以上項目168個，增長7.7%。開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等載體建設水平不斷提高，境外經(jīng)貿合作區(qū)建設進展順利。無錫碩放機場、徐州觀音機場、鹽城南洋機場對外開放。蘇臺經(jīng)貿合作取得新進展，南京祿口機場成為海峽兩岸客運包機首批直航點，太倉港、連云港港等12個沿江沿海港口成為兩岸直航港口。

（五）民生得到較大改善。

穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達90％以上。新型農村社會養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保標準繼續(xù)提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實。全省農民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設經(jīng)濟適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實物配租、租金補貼等累計超過5萬戶。按照時序進度，解決了350萬農村居民安全用水問題。啟動實施脫貧攻堅工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實現(xiàn)脫貧。

教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，各類學校生均財政撥款標準得到提高，農村留守少年兒童食宿條件改善工程和農村合格幼兒園建設工程啟動實施?；就瓿赊r村義務教育債務化解任務，省屬高?；窘ㄔO債務化解工作全面展開。高等教育毛入學率達38%。職業(yè)教育進一步加強。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和藥品供應保障體系進一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達98%。人口和計劃生育利益導向機制和優(yōu)質服務體系建設取得新進展。

評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運會和殘奧會上獲得金牌數(shù)均居全國首位。

社會管理得到加強?；鶎用裰鞣€(wěn)步擴大，法制宣傳教育深入推進。平安江蘇建設成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。奧運火炬接力江蘇境內傳遞圓滿成功。食品安全和質量監(jiān)管不斷加強。安全生產形勢總體穩(wěn)定好轉，安全事故明顯下降。信訪渠道進一步暢通，矛盾糾紛大調解機制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防后備力量建設穩(wěn)步推進，人民防空、優(yōu)撫安臵成績顯著，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、參事工作得到加強，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)取得新進步。

過去的一年，我們全力以赴組織抗災救災和支援地震災區(qū)恢復重建，作出了積極努力。成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，維護了正常的生產生活秩序。四川汶川特大地震災害發(fā)生后，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災區(qū)抗震救災。全省累計向災區(qū)派出救援人員1.29萬人，組織生產調運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復生產、重建家園，援建項目建設進展順利。

職責，自覺接受監(jiān)督，政府行為更加規(guī)范有序。深入開展廉政建設，切實轉變機關作風，不斷提升服務效能，公務員隊伍建設進一步加強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，世界經(jīng)濟增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)生產和對外貿易增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經(jīng)濟結構性矛盾依然存在，產業(yè)結構層次和技術水平還不夠高，科教優(yōu)勢有待進一步轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會公共管理存在薄弱環(huán)節(jié)。政府職能需要進一步轉變，少數(shù)政府工作人員特別是領導干部憂患意識和創(chuàng)新精神不強，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權謀私、貪污腐敗。

我們一定要以對人民高度負責的使命感和緊迫感，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進得更加扎實，著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發(fā)展主動權。

謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝！向關心江蘇建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

二、2009年工作總體要求

今年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底，但我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的總體格局沒有改變，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內需的政策措施，為保增長促發(fā)展提供了強大動力和有力保障。外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，為我省擴大內需和調整結構提供了倒逼機制，也為更好地利用國外資源、技術和人才創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風險能力和創(chuàng)新活力明顯增強。多年來的經(jīng)驗表明，越是在形勢嚴峻的時候，越要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅定廣大干部的發(fā)展信心，提振企業(yè)的投資信心和居民的消費信心，增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮率先作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內外需求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉變提高綜合競爭力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調發(fā)展水平，深化改革開放增強發(fā)展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩(wěn)定，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10％，地方一般預算收入增長10％，全社會固定資產投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿進出口總額力爭有所增長，單位地區(qū)生產總值能耗下降4.6％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4％。以內。上述目標綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現(xiàn)了保增長的要求，有利于增強信心，有利于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定。節(jié)能減排指標是約束性的，必須確保完成。發(fā)展預期目標是導向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行適當調整。

推進經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，真正實現(xiàn)既保持增長又提高質量的雙重目標。三是改革創(chuàng)新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措應對挑戰(zhàn)，加快構建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力穩(wěn)定和促進就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極興辦一批人民群眾期盼的實事，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、

把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年工作的首要任務，著力擴大內外需求，加快轉變發(fā)展方式，積極培育新的增長點，為更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎。

（一）積極有效擴大內需。

認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施好增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革措施，落實好支持中小企業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展、促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展等相關優(yōu)惠政策。調整優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)加大對“三農”、改善民生、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎設施等方面的支持力度。充分發(fā)揮金融在保增長促發(fā)展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。推動企業(yè)上市和再融資，擴大各類債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加強財稅政策與金融政策的配合，以財政貼息、信貸擔保、風險補償?shù)榷喾N方式，鼓勵金融機構增加有效信貸投放。

著力擴大消費需求。調整收入分配格局，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財產性收入和經(jīng)營性收入，提高消費能力。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費，積極發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等熱點消費，加快發(fā)展網(wǎng)絡、動漫等新型消費，穩(wěn)步擴大汽車等大宗消費，促進消費結構升級。大力開拓農村市場，完善農村流通網(wǎng)絡和服務體系，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進“家電下鄉(xiāng)”。特別要促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房建設力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩(wěn)定房地產投資，支持普通商品住房消費，積極鼓勵居民購買自住性、改善性住房。合理調整商品住房供應結構，滿足多層次住房需求。

網(wǎng)建設，推進重點節(jié)能工程。嚴格執(zhí)行項目管理和審計監(jiān)察制度，努力提高投資的經(jīng)濟和社會效益，防止低水平重復建設，杜絕“形象工程”和“政績工程”。

加大對中小企業(yè)扶持力度。切實解決中小企業(yè)融資難問題，完善對中小企業(yè)信用擔保的激勵和風險補償辦法，引導金融機構加大對中小企業(yè)信貸投放，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產經(jīng)營。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。進一步取消和停止行政事業(yè)性收費項目，切實減輕中小企業(yè)負擔。健全中小企業(yè)社會化服務體系。引導和支持中小企業(yè)向專、新、特、精方向發(fā)展，提高配套協(xié)作水平，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的產業(yè)集群。

（二）加快開放型經(jīng)濟轉型升級。

穩(wěn)定和擴大外貿出口。積極運用出口退稅、外經(jīng)貿發(fā)展資金等政策措施，支持外貿企業(yè)增強競爭力。促進加工貿易轉型升級。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，提高自主品牌、高技術含量和高附加值產品出口比重，加快發(fā)展國際服務貿易和服務外包。積極引進高新技術、先進設備和重要戰(zhàn)略資源。幫助企業(yè)應對國際貿易摩擦。

更高水平引進外資。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，調整利用外資結構，創(chuàng)新利用外資方式，重點引進龍頭型和基地型外資項目，積極吸引跨國公司研發(fā)設計、咨詢服務、營銷物流等產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉移，引導外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區(qū)，投向高新技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

購境外優(yōu)質資產、研發(fā)機構、知名品牌和營銷網(wǎng)絡。鼓勵和引導有條件的企業(yè)在境外上市，參與國際資產重組，開展跨國經(jīng)營。支持國際工程承包和對外勞務合作。提高走出去的組織化程度。

推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導開發(fā)區(qū)整合資源、強化特色、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚集約發(fā)展水平。發(fā)揮高新技術園區(qū)示范帶動作用，推進特色產業(yè)園區(qū)、生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設，加快特殊功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極做好部分省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)工作。支持開發(fā)區(qū)南北共建、跨江聯(lián)動。抓住兩岸“三通”機遇，擴大蘇臺經(jīng)濟合作，加快建設蘇臺經(jīng)貿合作促進區(qū)。深化與歐美日和新加坡的經(jīng)貿合作，推動新加坡－南京生態(tài)科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)和南通開發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動發(fā)展項目建設。

（三）大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。

推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，推動新興產業(yè)做大、優(yōu)勢產業(yè)做強、傳統(tǒng)產業(yè)做精。加快制定工業(yè)優(yōu)化升級實施意見，制定和實施我省電子信息、裝備制造、石化、鋼鐵、造船、汽車、輕工、有色金屬、紡織、新能源、生物醫(yī)藥等11個產業(yè)振興規(guī)劃綱要，推進結構調整和產業(yè)升

沈陽市人民政府工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長。“九五"計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網(wǎng)改造任務，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現(xiàn)。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯。“三五"普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經(jīng)常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現(xiàn)“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟格局。

構筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

為實現(xiàn)上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構

全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農"問題，把“三農"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經(jīng)濟。

圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程"為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經(jīng)濟搞好全方位服務。

圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程"為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經(jīng)濟。

圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。

以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網(wǎng)絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經(jīng)濟

適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經(jīng)營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項"建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。

沈陽市人民政府工作報告篇十

各位代表：sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

經(jīng)濟結構加快調整。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

發(fā)展活力持續(xù)增強。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

開放格局不斷拓展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

城市品質穩(wěn)步提升。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

人民生活明顯改善。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

持續(xù)擴大有效投資。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

全面促進消費增長。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

著力穩(wěn)定外經(jīng)外貿。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

深化國資國企改革。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

深化開發(fā)區(qū)改革。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

支持民營經(jīng)濟發(fā)展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

抓好重大創(chuàng)新平臺建設。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

推進產業(yè)技術創(chuàng)新。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

促進科技成果轉化。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加快區(qū)域一體化發(fā)展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

推動自貿區(qū)制度創(chuàng)新。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

優(yōu)化開放平臺通道。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加強區(qū)域交流合作。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

鞏固拓展脫貧成果。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

提高農業(yè)質量效益。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

深化農村綜合改革。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

實施鄉(xiāng)村建設行動。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

優(yōu)化城市發(fā)展空間。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

推進歷史文化名城建設。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加快重大基礎設施建設。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

補齊城市運行短板。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

提升城市管理水平。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加強生態(tài)保護修復。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

深入開展污染防治攻堅。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

強化廉潔政府建設。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

促進城市低碳循環(huán)發(fā)展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

突出抓好保就業(yè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加大社會保障力度。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

建設高質量教育體系。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

加快建設健康沈陽。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

提升公共文化服務水平。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

完善社會治理體系。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

切實加強政治建設。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，切實增強“四個

沈陽市人民政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出寶貴意見和建議。

一、2013年政府工作回顧

年初以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，區(qū)政府帶領全區(qū)人民，積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，以實現(xiàn)全域城市化和建設“五個新于洪”為目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革為主線，聚精會神謀發(fā)展，腳踏實地搞建設，全心全意惠民生，扎實工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)十二屆人大一次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。預計到年末，全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn)480億元，增長11%；公共財政預算收入完成41.5億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)1250億元，增長15.7%；固定資產投資完成415億元，增長18.7%；實際到位內資實現(xiàn)136億元，增長17.3%；實際利用外資實現(xiàn)3.2億美元；出口總額實現(xiàn)3.9億美元，增長15%；社會消費品零售總額實現(xiàn)80億元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29550元，增長12%；農民人均純收入達到17800元，增長10%。主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平，實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

(一)項目經(jīng)濟拉動作用顯著增強

堅持以增量促發(fā)展，以項目調結構，集中精力推進項目建設，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。

項目建設成果豐碩。堅持以項目建設為中心，實行副區(qū)級領導全程包保、屬地專人服務，變多頭管理為集中管理，變審批服務為審批任務，項目服務機制不斷優(yōu)化。全年開復工重點項目106個，施工面積1100萬平方米。五彩陽光城、華銳置業(yè)商業(yè)中心、機床博覽中心一期等36個重點項目主體竣工，美的商住綜合體、博通創(chuàng)業(yè)園等項目實現(xiàn)當年引進、當年開工。全區(qū)項目建設呈現(xiàn)出數(shù)量多、質量好、速度快的良好態(tài)勢。招商引資突破進展。按照板塊化、專業(yè)化理念，組建12個專業(yè)招商局，建立績效考評競爭新機制，招商隊伍活力得到進一步激發(fā)。全年共開展國內外重大招商活動26次，引進重點項目52個，投資總額近1000億元。成功舉辦蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶永安新城發(fā)展建設說明會，簽約重大項目20個。投資150億元的隆基泰和東北亞箱包城、投資80億元的中國創(chuàng)意總部、投資50億元的聯(lián)東u谷?于洪科技城、投資50億元的五礦弘園綜合體等一批商貿物流、創(chuàng)意產業(yè)、工業(yè)地產和商住綜合體等項目紛紛簽約落戶，于洪區(qū)已經(jīng)成為企業(yè)投資的熱土，項目集聚的洼地。

(二)三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化

堅持立足當前、著眼長遠，把穩(wěn)增長與調結構結合起來，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量進一步提高。

工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。美國派克漢尼汾、強風鋁業(yè)、娃哈哈啟力工業(yè)園等一批重點項目竣工投產，產業(yè)園區(qū)投產企業(yè)總量達到357家，產值占全區(qū)總量比重達到62%。機床城企業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。公共服務平臺建設加快推進，自主開發(fā)新產品45個，其中14個產品投入市場。新興產業(yè)加快發(fā)展，規(guī)劃的智慧感知產業(yè)集群、裝備制造研發(fā)創(chuàng)業(yè)基地、汽車零部件產業(yè)園等特色產業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動，君盾物聯(lián)、啟奧生物、和泰生物、中國創(chuàng)意總部等一批新興產業(yè)項目簽約落地，產業(yè)結構調整升級步伐明顯加快。

服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。國際物流港建設全面推進，深國際綜合物流園、傳化公路港物流園、普洛斯物流園等行業(yè)龍頭項目啟動實施，沈陽鐵路集裝箱中心站項目審批工作取得實質性進展，輻射沈陽經(jīng)濟區(qū)的生產性服務業(yè)集聚區(qū)正在加速形成?，F(xiàn)代商貿繁榮發(fā)展，五洲國際工業(yè)博覽城、朝鮮風情街、陽光100商業(yè)綜合體等項目順利開工，潤恒城一期、東北食品城一期、沙嶺榮信財富廣場等項目即將開業(yè)，東北農資交易市場正式運營，新瑪特商場年營業(yè)額達到3.4億元，區(qū)域性商業(yè)中心逐漸形成。成功舉辦第三屆于洪區(qū)房交會，房地產市場實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積、銷售額和銷售套數(shù)在全市名列前茅?，F(xiàn)代農業(yè)示范效應不斷擴大。光輝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設扎實推進。高效農業(yè)、特色農業(yè)、精品農業(yè)快速發(fā)展，工廠化農業(yè)已達20萬平方米，新建、續(xù)建鵬旭藍莓生態(tài)園等農業(yè)科技園區(qū)12個，農民專業(yè)合作社達到310家，小韓蔬菜、德豐食用菌等成為于洪現(xiàn)代農業(yè)主打品牌，產品遠銷國內外。實現(xiàn)了農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收和農村持續(xù)發(fā)展。

(三)城市建設和管理得到加強

堅持全域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升城市功能，加強生態(tài)環(huán)境治理，區(qū)域發(fā)展的承載力進一步增強。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進一步完善。立足沈陽建設國家中心城市大局，緊緊圍繞全域城市化目標，高標準、高質量修編城市規(guī)劃和各專項規(guī)劃。編制完成永安新城核心區(qū)、如意湖等重點區(qū)域城市及景觀設計，永安新城、平羅灣新城等新城、新市鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃加快提升；先進裝備制造配套產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面完成；供水、供電、公交等全域市政基礎設施專項規(guī)劃得到完善。全區(qū)資源要素配置進一步優(yōu)化，發(fā)展定位更加明晰，空間和產業(yè)布局更加科學合理。

基礎設施建設加快推進。按照“板塊連通、園區(qū)成網(wǎng)”的理念，啟動永安新城“三橫三縱”主干路網(wǎng)建設，新改擴建太湖街、如意路、黑山路等市政道路39條，完成東平湖街、陽山路等158條道路整修，交通出行更加便捷通暢。京沈高鐵沈陽西站成功落戶于洪，將成為沈陽西部的交通樞紐，成為支撐沈陽西部城市中心加速崛起的重要引擎。地鐵9號、10號線啟動建設，開通、延長公交線路5條，立體公共交通體系進一步健全。新立、五金、家具三座變電站及機床城、平羅、蒲河溫泉小鎮(zhèn)三座配水廠主體竣工，鋪設各類配套管網(wǎng)55公里，配套設施保障能力不斷增強。

城市管理水平不斷提高。全面構建網(wǎng)格化城市管理機制，大力推進精細化、信息化城市管理，數(shù)字化城管與城管微信平臺聯(lián)動，實現(xiàn)了隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時解決問題，東平湖街等“邊緣地區(qū)”環(huán)境明顯改善。圍繞城市建設和產業(yè)發(fā)展，以舊城區(qū)、舊村屯為重點，加大征收、拆違力度，完成地塊征收整理114個、913萬平方米，依法拆除各類違章建筑31萬平方米。著力加強施工現(xiàn)場管理，解決殘土隨意傾倒等城管頑疾，進一步樹立了于洪區(qū)嶄新城市形象。生態(tài)環(huán)境建設取得新進展。全面啟動小渾河綜合整治、丁香水巷景觀改造等生態(tài)水系治理工程，馬三家、造化污水處理廠竣工試運行，節(jié)能減排取得顯著成效，重點水域環(huán)境得到有效治理。大力實施城鄉(xiāng)綠化，完成蒲河秋季綠化工程，建成南陽湖大橋、和泰公園等16處精品綠地公園，新增綠地面積300萬平方米。于洪區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設試點獲環(huán)保部正式批準。

(四)綜合改革工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破

堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為統(tǒng)領，不斷深化重點領域改革，突破制約發(fā)展的體制機制障礙，經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力進一步釋放。

頂層設計日臻完善。確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“產城互動”發(fā)展模式，主城區(qū)與商貿服務業(yè)、中郊地區(qū)與工業(yè)和市場物流業(yè)、遠郊地區(qū)與現(xiàn)代農業(yè)融合互動的實踐路徑更加清晰。制定出臺了城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎設施一體化實施意見和社會管理、農村改革、促進就業(yè)等專項方案，“1+9+x”政策文件體系全面確立。

重點領域改革不斷深化。成立土地整理中心，統(tǒng)籌征用征收，做到計劃科學、安置有序，實現(xiàn)了土地整理由數(shù)量型向質量型和效益型轉變，成功出讓土地420萬平方米，提供了充足發(fā)展空間。整合區(qū)財政局和投融資中心，建立冠隆、洪順、土儲三大融資和管理平臺，融資工作實現(xiàn)歷史性突破，發(fā)展資金壓力得到有效緩解。農村改革深入開展，啟動15個村撤村建社區(qū)工作，獲批省農村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務試點，為農事企業(yè)發(fā)放土地承包經(jīng)營權抵押貸款近千萬元。于洪區(qū)綜改經(jīng)驗在全省得到推廣，并作為全國四個典型之一上報國務院，改革做法在國家級重要刊物刊載。

(五)民生保障工作扎實推進

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，和諧穩(wěn)定的社會局面進一步鞏固。

社會保障堅實有力。以被征地農民為重點，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)基地30家、培訓基地10家，城鄉(xiāng)實名制就業(yè)實現(xiàn)1.5萬人。住房保障工作有序推進，為645戶低收入家庭發(fā)放政策性補貼1205萬元，完成“暖房工程”76.3萬平方米。“于洪新居”回遷住宅建設扎實推進，全年在建工程近100萬平方米，湖畔新城等5個項目竣工，動遷居民陸續(xù)遷入新居。養(yǎng)老保障穩(wěn)步推進，新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險4562人，新農保參保人數(shù)達到51105人。在全市率先開展社會化養(yǎng)老服務，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老試點已覆蓋國奧等27個社區(qū)，五彩陽光城養(yǎng)老社區(qū)開工建設。社區(qū)管理和建設水平明顯提升，建成陽光100、沈新路等高標準社區(qū)5個，改造老舊社區(qū)公共用房6個。幫困助殘工作扎實推進，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化，向城鄉(xiāng)困難人群發(fā)放低保和救助金2621萬元，區(qū)慈善會幫扶困難群眾1.3萬人次，殘疾人托養(yǎng)康復中心主體完工。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。東北育才丁香湖小學、沈陽實驗中海城小學、于洪新城第二小學投入使用，省實驗學校于洪分校開工建設，“于洪人在家門口上名?！钡膲粝氤醪綄崿F(xiàn)；加大財政投入，新建9所幼兒園，啟動實施8所中小學塑膠操場鋪設和6所學校食堂建設工程，教育硬件條件明顯改善；56中學通過省示范高中復檢，170中學通過市標準化高中驗收，于洪區(qū)成功通過市教育強區(qū)第一階段驗收。在全市率先實施新農合商業(yè)大病保險，報銷封頂線提高至18萬元；盛京醫(yī)院分院入駐于洪，建成于洪、北陵街道衛(wèi)生服務中心，陵西社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為國家級示范，公辦衛(wèi)生醫(yī)療機構實現(xiàn)基本藥物全覆蓋，創(chuàng)新推行社區(qū)醫(yī)生家庭化，群眾就醫(yī)條件顯著改善。成功承辦“十二運”女排及男籃比賽、中國乒乓球協(xié)會聯(lián)賽于洪站比賽和第五屆丁香湖全國帆板挑戰(zhàn)賽，提高了于洪在全國的知名度。完成青銅短劍墓遺址歷史文化主題公園和首批18個城市社區(qū)書屋建設，實施5個街道文化中心和40個社區(qū)文化室改造，配套功能進一步提升。

社會管理不斷加強。嚴厲打擊刑事和侵財犯罪，治安巡防體系建設不斷加快。積極主動化解社會矛盾，加大信訪調處力度，信訪案件總量明顯下降。嚴格落實安全責任制，切實加大食藥品、建筑施工和特種設備等領域監(jiān)管工作力度，交通事故、火災事故發(fā)生率大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯上升。此外，計生、統(tǒng)計、檔案、兵役、雙擁、民族、宗教、紅十字會等工作也都取得了新成績。

(六)政府自身建設加快提升

堅持依法行政，努力轉變政府職能，大力推進服務型政府建設，政府效能進一步提高。

民主法制建設不斷加強。建立健全重大決策向人大匯報、向政協(xié)通報制度，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦復區(qū)人大代表議案、建議78件，區(qū)政協(xié)委員提案122件，辦復率、滿意率和基本滿意率均達100%。順利完成67個行政村換屆選舉。光輝街道開隆村被授予“全國民主法治建設示范村”稱號。依法行政深入推進。進一步完善《于洪區(qū)人民政府規(guī)則》，建立健全招投標管理、財政資金撥付、項目入?yún)^(qū)審核、征收檔案管理等工作制度12項。強化公共資源交易、征用征收、政府投資項目等重點領域懲防體系建設，充分發(fā)揮監(jiān)察審計監(jiān)督作用，形成了決策科學、執(zhí)行有力、高效廉潔的政務環(huán)境。

各位代表，一年來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全區(qū)上下齊心合力、攻堅克難，圓滿完成了“創(chuàng)新突破年”各項工作任務，榮獲了全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)等榮譽稱號，全運會賽事組織工作被省人民政府授予集體二等功，永安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功納入省級開發(fā)區(qū)管理。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的大力支持，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧與汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向為全區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出積極貢獻的廣大干部群眾、駐區(qū)部隊、武警官兵、人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年來的工作歷程，我們深刻認識到：

一是必須堅定發(fā)展信心。解除難題就是工作進步。這一年，我們積極應對宏觀經(jīng)濟帶來的不利影響，在逆境中搶占先機，全方位、多層次、寬領域尋求突破，提帶產業(yè)擴張，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為環(huán)境建設和民生事業(yè)提供了堅實保障。雖然，在前進道路上遇到了諸多問題與困難，但我們絕不能止步不前、畏首畏尾。堅信只有用加快發(fā)展來破解在發(fā)展道路上出現(xiàn)的問題，才能實現(xiàn)更大的發(fā)展。

二是必須堅持開拓進取。工作唯有創(chuàng)新才能有效持續(xù)。這一年，我們立足于洪發(fā)展實際，確立了“中心驅動、多點跟進、協(xié)調發(fā)展”的基本工作思路，將永安新城確定為未來發(fā)展核心，拓展發(fā)展新空間，把握發(fā)展主動權。同時，我們進一步規(guī)范行政行為，推行“督考合一”的工作評價機制，激發(fā)干部隊伍活力，既量力而行、又盡力而為，不出事更要干成事。堅信只有規(guī)范監(jiān)管，才能使我們的工作放開手腳，千方百計采取有效措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

三是必須堅守民生根本。經(jīng)濟發(fā)展必然帶來利益格局調整。這一年，我們緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題開展工作，向就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和回遷等方面作大量傾注，集中人力、物力、財力，盡最大可能做一件是一件，解一個是一個，扎實做好每一項民生工作，在生活質量提升改善中，還付群眾需求。堅信只有把群眾的件件實事辦實，才能層層務實發(fā)展基礎。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，于洪區(qū)已經(jīng)進入改革發(fā)展的關鍵時期，制約發(fā)展的困難和問題仍然存在。一是土地、資金等要素瓶頸制約還未完全突破。二是發(fā)展基礎仍顯薄弱，產業(yè)集聚規(guī)模還不夠大，缺乏龍頭骨干項目，經(jīng)濟結構還不夠合理。三是城市基礎設施配套與城市發(fā)展需求相比尚顯滯后，城市功能有待進一步提高。四是個別干部在宏觀環(huán)境壓力下發(fā)展信心不足，作風建設還需要進一步加強。對于這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、2014年政府工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是順利完成“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關鍵之年。雖然我們面臨著經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、地區(qū)間競爭日益激烈等多種困難，但中央深化改革的重大決策部署、于洪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入推進，將為我們帶來新的發(fā)展機遇。我們必須堅定信心搶抓機遇，埋頭苦干，戮力爭先，推動于洪區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2014年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八屆三中全會等上級會議和文件要求，按照區(qū)委十屆七次全會“抓改革、穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的總體部署，緊緊圍繞全域城市化和“五個新于洪”建設目標，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革增動力、推進經(jīng)濟健康發(fā)展增實力、優(yōu)化區(qū)域環(huán)境建設增魅力、提升社會事業(yè)水平增合力，全面開創(chuàng)于洪發(fā)展的新局面！2014年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)525億元，增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)1388億元，增長11%；公共財政預算收入實現(xiàn)45.7億元，增長10%；固定資產投資實現(xiàn)481億元，增長16%；社會消費品零售總額實現(xiàn)88億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入實現(xiàn)32505元，增長10%；農民年人均純收入實現(xiàn)19758元，增長11%。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：

(一)全面推進永安新城建設

永安新城是沈陽蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶核心新城，是于洪區(qū)未來的標志和象征，更是承載于洪人夢想的希望之城。按照建設生態(tài)智慧新城、沈陽西部中心、東北商貿物流中樞和國家先進裝備制造配套產業(yè)基地的總體定位，永安新城的發(fā)展格局已經(jīng)全面拉開。

明年要繼續(xù)按照“中心驅動”理念，切實加大人力、物力、財力投入，加快推進永安新城核心區(qū)、商貿物流發(fā)展軸和裝備產業(yè)發(fā)展軸建設。五平方公里永安新城核心區(qū)重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務、創(chuàng)意研發(fā)、商貿商住等產業(yè)，打造發(fā)展高地，形成服務東北的生產性服務業(yè)中心和區(qū)域性商貿商務中心。二十平方公里商貿物流發(fā)展軸依托304國道，在四環(huán)內以潤恒城、五洲國際工業(yè)博覽城、隆基泰和東北亞箱包城等項目為基礎，重點發(fā)展商貿市場業(yè)，建成“十里金街”；四環(huán)外以沈陽鐵路集裝箱中心站、普洛斯物流園、傳化公路港等項目為依托，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設東北最大的物流港。二十平方公里裝備產業(yè)發(fā)展軸依托102國道，圍繞機床城、基礎件產業(yè)園，重點發(fā)展裝備制造配套、智能裝備制造等主導產業(yè)，同步發(fā)展以工業(yè)地產為主的特色工業(yè)園區(qū)，建設國家級裝備制造配套產業(yè)基地。2014年，要不斷加大項目引進和建設力度，增強產業(yè)對新城建設的支撐能力；全面啟動永安新城土地征用和房屋征收工作，完成核心區(qū)內新光村、大興村等村屯改造，全面拉開發(fā)展空間；以主干路網(wǎng)、市政基礎設施和生態(tài)系統(tǒng)建設工程為重點，強化基礎設施建設，初步構建城市發(fā)展框架。

(二)繼續(xù)加大項目建設力度

加快擴大項目儲備。進一步完善“績效考核、經(jīng)費掛鉤、優(yōu)勝劣汰”的招商工作機制，建立條塊結合、板塊為主的新模式和分工協(xié)作、有序競爭的新格局，不斷激發(fā)活力、釋放潛能，努力調動全區(qū)上下招商工作的積極性，營造全員招商的良好氛圍。緊緊圍繞全區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準國內外知名企業(yè)、行業(yè)龍頭，采取點對點、叩門式、集群引進等有效方式，對接一批規(guī)模大、有影響、牽動強的龍頭項目落戶，推動招商引資向招商選資轉變，確保在智能裝備制造、高附加值汽車零部件生產、大型工業(yè)地產、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)招商方面取得突破性進展。全年引進億元以上項目不少于100個，二次招商入園企業(yè)不少于200戶。加強項目建設服務保障。進一步落實項目包保責任制和板塊負責制，確保問題不落地、解決最及時。以市級管理權限下放為契機，深化行政審批制度改革，變審批任務為審批計劃，推動發(fā)展“軟環(huán)境”成為“硬實力”。著力突破資金、土地等要素瓶頸，加快推進征收收尾、管線排遷，超前配套水、電、路等市政設施，保證項目快速落地、順利建設、按期投產。重點確保普洛斯物流園、傳化公路港物流園、深國際物流園等商貿物流項目，和泰生物產業(yè)園、君盾物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園、啟奧生物產業(yè)園等新興產業(yè)項目，中集車輛園、聯(lián)東u谷?于洪科技城等汽車零部件和工業(yè)地產項目全面開工建設。全年開復工項目不少于100個，開工面積不少于1000萬平方米，竣工項目不少于40個。

(三)大力推進產業(yè)轉型升級

全力推進工業(yè)發(fā)展。堅持“優(yōu)化存量抓提升、擴大增量抓發(fā)展”，啟動實施“工業(yè)振興三年計劃”。制定出臺鼓勵政策，扎實開展銀企對接，搭建產品供需平臺，全力推動企業(yè)增效。引導和鼓勵成長型企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)集聚發(fā)展，打造高效特色產業(yè)集群。大力推進產業(yè)轉型升級，加快科技創(chuàng)新體系建設，推動工業(yè)化和信息化深度融合，推進產品向高科技轉化、向高附加值轉型，新增企業(yè)公共服務平臺2家、市級以上企業(yè)技術中心10家，重點培養(yǎng)國家級高新技術企業(yè)10家，高新技術產業(yè)產值比重達到30%。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。將現(xiàn)代服務業(yè)作為于洪區(qū)未來發(fā)展的重要支撐，全力推動增長提速、比重提高、水平提升。國際物流港和“十里金街”要出形象，重點加快沈陽鐵路集裝箱中心站建設，確保潤恒城、東北食品城正式運營，五洲國際工業(yè)博覽城、朝鮮風情街完成一期主體工程，為永安新城打造國家級商貿功能區(qū)奠定基礎。生產性服務業(yè)要見成效，圍繞主導產業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、電子商務、金融咨詢、展覽銷售等上下游配套產業(yè)，重點推進國際服務外包園、安吉汽車物流園等項目加快建設；力爭完成1-2個專業(yè)市場電子交易平臺建設，加快傳統(tǒng)工商業(yè)信息化步伐。生活性服務業(yè)要惠民生，確保華銳置業(yè)商業(yè)中心、華潤商業(yè)綜合體等商貿項目正式營業(yè)，提升區(qū)域性商業(yè)中心功能；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，新建3-5個標準化菜市場，加快構建“十分鐘”購物圈，打造方便快捷的生活環(huán)境。努力提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。以光輝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為重點，大力引進工廠化農業(yè)、旅游觀光農業(yè)等現(xiàn)代都市農業(yè)項目，加快國際農業(yè)博覽園、千果農業(yè)觀光園等項目建設，努力打造國內領先的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

(四)加快提高城市建設管理水平

加大基礎設施建設力度。圍繞項目建設和民生需求實施城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程，全面拉開發(fā)展空間。永安新城完成陸港大道、永安大道、物流港一號路和中央大街等“五橫四縱”主干路網(wǎng)工程，平羅灣新城完成正良四路、蒲河大道和文大路建設，于洪新城完成云龍湖街、細河路和大壩路建設，光輝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)完成光輝大街、蘭花街和農博路建設，與區(qū)域整體路網(wǎng)融為一體。

強化市政基礎設施配套。按照“布局合理、適度超前”原則，完成機床城、平羅、蒲河溫泉小鎮(zhèn)配水廠等供水工程，提供飲水保障；家具、五金、新立變電站正式聯(lián)網(wǎng)，保證項目用電；造化、馬三家兩處污水處理廠正式投入使用，切實提高市政公用基礎設施管網(wǎng)覆蓋率，加快完善城市功能，增強城市綜合承載力。

著力改善生態(tài)環(huán)境。按照建設國家生態(tài)文明示范區(qū)要求，加快實施生態(tài)景觀改造，全面提升環(huán)境質量。啟動細河改造工程，強化蒲河生態(tài)廊道管護，實施下游段河道修整、景觀建設、生態(tài)護岸等工程，鞏固提升建設成果。高質量完成26公里小渾河景觀改造工程，河道平均寬度擴展到30米，建設占地2平方公里、水域面積2000畝的永安公園，形成“一環(huán)、三湖、六節(jié)點、九貫通”的生態(tài)水系系統(tǒng)。高水平完成丁香水巷工程，新增綠化景觀25萬平方米，打造平均寬度25米的城市生態(tài)景觀水系休閑廊道，成為于洪城市景觀建設的新樣板。高標準實施香爐山公園等10個城市公園和精品綠地建設，為城鄉(xiāng)居民提供綠色休閑空間。努力改善市容市貌。重點推進爐料市場、姚家村等舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，完成京沈高鐵及沈陽西站征收工作任務。建立健全現(xiàn)代化城市管理體系，深化網(wǎng)格化城市管理機制。加快推進無線城市工程，加強數(shù)字化城市管理監(jiān)督巡查，實現(xiàn)城市管理全天候、無死角、全覆蓋。積極推進小街小巷和農村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境同步提升。嚴格城市管理執(zhí)法，嚴厲打擊亂排亂卸、違章搭建等行為，努力打造群眾滿意、生活舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(五)深入推進綜合配套改革

深化行政管理體制改革。全面推行經(jīng)濟區(qū)管理體制，理順經(jīng)濟區(qū)與街道的關系，科學設定內設機構，明確職能定位，明晰職責分工，形成責權一體、相互聯(lián)動、執(zhí)行有力、運轉高效的新型行政管理體制。

深化選人用人制度改革。探索實施“競聘上崗、檔案封存、績效考核、獎優(yōu)罰劣”的人事管理制度，變身份管理為崗位管理，變資歷導向為能力導向，因事設崗、因崗擇人、以崗定職、崗變職變，打破干部職位終身制，實現(xiàn)動態(tài)管理常態(tài)化，讓干事創(chuàng)業(yè)熱情全面迸發(fā)。深化國有資產管理體制改革。推動區(qū)屬重點國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快構建以創(chuàng)收增效為導向的工作機制、以業(yè)績考核為核心的分配機制確立市場主體地位，增強自我發(fā)展能力，形成推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。加快國有資產整合步伐，做大做強國有融資平臺，拓展銀行信貸、股權質押、資產證券化等多元化融資渠道，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供強有力的資金保障。

(六)著力保障改善民生

努力提高住房保障水平。高質量完成保障性住房建設任務，“于洪新居”竣工面積不少于60萬平方米，回遷安置居民不少于8000戶。制定出臺“政府主導、市場主體”的老舊小區(qū)物業(yè)管理辦法，打造精品小區(qū)5個，提升改造重點小區(qū)10個，實施“暖房工程”60萬平方米。強化對房地產企業(yè)服務，開展第四屆于洪區(qū)房交會等主題活動，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。

全面加強就業(yè)和社會保障。強化被征地農民的就業(yè)培訓，進一步提升10個就業(yè)培訓基地檔次，免費培訓被征地農民2500名；建立用工崗位儲備數(shù)據(jù)庫，就業(yè)安置基地發(fā)展到50個，開發(fā)就業(yè)崗位5000個，安置就業(yè)人員1.2萬人。進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，新增被征地農民養(yǎng)老保險保障與土地征用同步實施，做到應保盡保。

著力提高衛(wèi)生保障能力。積極推動盛京醫(yī)院五彩分院開工建設，完成區(qū)醫(yī)院急救中心建設，社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展到5家，在全區(qū)推廣社區(qū)家庭醫(yī)生服務體制。加快建設“三級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新農合報銷封頂線與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保持平，參合特困群眾在區(qū)屬公立醫(yī)院實行免費住院，全面推行11項基本公共衛(wèi)生服務。

深入實施教育強區(qū)戰(zhàn)略。開工建設沙嶺九年一貫制學校中學部、造化九年一貫制學校小學部2所學校，創(chuàng)建市、區(qū)特色學校20所；深入實施名師、名校工程，培養(yǎng)省、市優(yōu)秀校長、骨干教師40名，省實驗學校于洪分校投入使用，全面通過市教育強區(qū)驗收。

大力發(fā)展文化事業(yè)。進一步鞏固提升全國文化先進區(qū)建設成果。積極籌建于洪區(qū)文體活動中心和蒲河博物館。以建區(qū)50周年為契機，籌辦于洪區(qū)第五屆文化節(jié)，重點開展于洪都市文化游、于洪人看于洪、于洪發(fā)展成果攝影大賽等活動，實施第二批城市社區(qū)書屋建設，豐富群眾文體生活。不斷增強社會管理能力。平穩(wěn)推進社區(qū)換屆選舉工作。以陽光100、沈新路社區(qū)為樣板創(chuàng)建標準化示范社區(qū)10個，加快社區(qū)信息服務系統(tǒng)建設，推進社區(qū)管理網(wǎng)絡化全覆蓋。探索推進養(yǎng)老中心“公辦民管”社會化運營模式。開通于洪新城至龍之夢等3條公交線路，方便群眾出行。同時，切實做好第三次經(jīng)濟普查和為城鄉(xiāng)群眾辦實事工作。認真加強生產安全、交通安全、消防安全和食藥品安全工作，維護市場經(jīng)濟秩序，加強反恐工作力度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會更好更快的發(fā)展。

各位代表，完成全年任務對政府自身建設提出了新的更高要求。全區(qū)上下要切實轉變工作作風，增強服務意識，提高行政能力，加強廉潔自律，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界、各方面意見，努力提高科學民主決策水平。要秉承“用心盡貴、創(chuàng)新進取”工作理念，扎實開展群眾路線教育實踐活動。認真落實“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，切實樹立求真務實、勇于擔當?shù)牧己蔑L氣，把心思花在工作上、精力用在發(fā)展上、勁頭放在創(chuàng)新上，切實提高辦事效率，講真話、辦實事、求實效，面對責任不推諉，面對困難不退縮，對群眾有感情，謀發(fā)展有激情，用扎實的工作業(yè)績造福于洪人民。

各位代表，站在新的起點，謀求新的發(fā)展，這是全區(qū)人民的共同企盼，更是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機遇，全力攻堅，咬住目標，激情跨越，為加快實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

沈陽市人民政府工作報告篇十二

在中國共產黨沈陽市第十一次代表大會上的報告（2006年6月27日）

陳政高

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向大會作工作報告。

一、過去五年工作的簡要回顧

市第十次黨代會以來，在黨中央和省委的領導下，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員、干部和群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會提出的各項任務。我們在沈陽發(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；固定資產投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到2288億元，在15個副省級城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個郊區(qū)和四個縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟快速增長，占地區(qū)生產總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)和房地產業(yè)不斷壯大。城市綜合實力顯著提升，在2005年全國百強城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計投入城建資金433億元，實施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動中心、殘疾人康復中心等一大批公用設施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設。特別是世園會取得了超出預想的巨大成功，實現(xiàn)了“世界給沈陽一次機會，沈陽還世界一個奇跡”的承諾，標志著沈陽正在從一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進。大家都說，沈陽的天藍了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產權結構調整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項由2000年的1229項壓縮到165項，成為全國同類城市中審批事項最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經(jīng)濟活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國內外投資者聚焦的城市。在沈陽經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過40萬，全市固定資產投資的50％來自外埠企業(yè)。累計批準外資企業(yè)1萬余家，世界500強企業(yè)有46戶在沈投資設立68家企業(yè)。2005年，全市實際利用外資達到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動了人們思想觀念和社會結構的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達到10098元，農民人均純收入達到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實現(xiàn)了100％社會化發(fā)放，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達到85％，失業(yè)保險參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農民工的權益得到有效維護。各項惠農政策全面落實。新型農村合作醫(yī)療全面推行。五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內，被國務院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進單位。為群眾辦實事120余件，多年來困擾我們的一些熱點、難點問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設得到加強，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務、村務、廠務公開工作逐步深化，基層民主建設普遍增強，和諧社區(qū)建設取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面推進。軍政軍民關系進一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質量進一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會公平和正義得到有效維護。社會治安綜合治理的各項措施得到落實，人民群眾的安全感不斷增強。信訪工作全面加強，信訪突出問題得到妥善處理，社會穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產和食品安全工作進一步強化。所有這些，不僅為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設全面加強的五年?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動和“振興老工業(yè)基地能力建設”學習實踐活動深入開展，各級領導班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產黨員先進性教育活動取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機關機構改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績考評體系進一步完善，形成了一支精通業(yè)務、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以支部書記隊伍建設為重點，基層黨組織建設不斷加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務得到落實，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

五年當中，我們不僅背負著老工業(yè)基地沉重的歷史負擔，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴重負面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進展。事實證明，沈陽的各級黨組織是堅強有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉到全面提升城市功能和水平上來；經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個新的歷史起點上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領導的結果，是中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員和群眾團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向為沈陽的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗：一是堅持正確認識和把握重大戰(zhàn)略機遇。沈陽之所以實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關鍵在于我們緊緊抓住了中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個最大的機遇，抓住了國際產業(yè)轉移和國內南資北上的機遇。二是堅持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅持把領導班子建設擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。沈陽的經(jīng)濟形勢好是因為形成了政通人和的政治局面，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊伍。四是堅持咬定目標不動搖，不達目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會，也是我們今后繼續(xù)前進、開創(chuàng)未來的寶貴財富。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟規(guī)模和增長質量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機制性矛盾還沒有最后解決，市場化程度與國內先進城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務素質和工作作風還難以適應新形勢新任務的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

二、努力實現(xiàn)“十一五”時期的“三大目標”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，以振興老工業(yè)基地和構建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，整合發(fā)展空間，做強主導產業(yè)，拓展城市功能，進一步加強政治建設、文化建設和社會建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

今后五年，我們要努力實現(xiàn)“三大目標”：一是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設東北地區(qū)中心城市；三是力爭經(jīng)濟總量進入全國副省級城市“第一集團”。

這“三大目標”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。“三大目標”的實現(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產總值力爭年均增長15％以上，達到5000億元，人均地區(qū)生產總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產值力爭年均增長30％以上，達到8000億元。地方財政收入力爭年均增長20％以上，達到450億元。固定資產投資力爭年均增長20％以上，累計達到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實，沈陽成為全國先進裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展質量顯著提高，城市競爭力進一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，一、二號地鐵線正式投入運營，綜合交通體系進一步健全，奧體中心、國際會展中心等一批標志性重大項目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務功能顯著增強，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟體系基本形成，節(jié)約型社會建設取得明顯成效，萬元地區(qū)生產總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達到10％以上，污水處理率達到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，基本達到國家生態(tài)市標準，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會事業(yè)取得新發(fā)展。各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺階。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進一步改善，社會保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實現(xiàn)“三大目標”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，將進一步推動全市工作，國內外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經(jīng)濟步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開，土地、勞動力等資源相對充裕，形成了趕超經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢；四是全市上下團結一心、政通人和，干部隊伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時、地利、人和都已具備。只要我們切實利用好這些有利條件，充分調動方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標”就一定能夠實現(xiàn)。

實現(xiàn)“三大目標”，要求我們必須采取強有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實現(xiàn)經(jīng)濟增長“兩個不低于”。這就是要在五年內，年年都要實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴大經(jīng)濟總量，不斷提高發(fā)展質量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設，不斷完善功能，使之成為在國內外具有吸引力的投資平臺，成為沈陽經(jīng)濟快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎設施、公共設施建設，切實提高城市綜合服務水平。大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，加快建設區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場和要素市場體系，進一步增強中心城市的集聚力和輻射力。加速推進沈陽經(jīng)濟區(qū)建設。

第四，必須進一步深化改革。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快體制機制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，建立起更加完善的市場經(jīng)濟體制，不斷提高市場化程度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。第五，必須全力推進對內對外開放。要繼續(xù)加強國際交往，加大招商引資力度，強力推進重大項目和產業(yè)集群的引進工作，吸引更多的生產要素向沈陽集聚，切實把沈陽建設成為對外開放高地。

實現(xiàn)“三大目標”，事關沈陽城市性質和功能的提升，事關沈陽在全國大格局中的重新定位，事關全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應該為此而努力奮斗，都應該為此而貢獻自己的全部力量。

三、

實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點由結構調整向自主創(chuàng)新的轉移，建設國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產總值的比重達到3％以上，科技進步貢獻率提高到60％以上，高新技術產值占工業(yè)總產值比重達到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。

在構建高新技術產業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實施高新技術產業(yè)帶建設，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實施重大科技專項上取得突破。采取政府支持與市場化運作相結合的辦法，重點抓好一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產權的產品，壯大企業(yè)規(guī)模，進一步形成我市裝備制造業(yè)的領先優(yōu)勢，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達到15000戶以上，高新技術企業(yè)達到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務，面向國內外引進創(chuàng)新領軍人才和成建制的研發(fā)團隊，為實現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進的國外技術和管理人才要達到2500人次以上。鼓勵并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強孵化器建設上取得突破。加快建設綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標準化廠房，興辦大學科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達到300萬平方米，在孵企業(yè)達到5000戶以上。

在構建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內外企業(yè)和個人設立風險投資機構。充分發(fā)揮政府科技風險基金的引導作用。五年內全市創(chuàng)業(yè)投資機構和信用擔保機構均要達到50家以上，累計吸引風險資金、擔保資金200億元以上。鼓勵和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權托管中心，逐步形成風險投資的退出機制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點來展開工作，以重點突破帶動全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級領導干部要承擔起歷史責任，進一步增強科技素質，切實提高領導自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實推進社會主義新農村建設

農村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應該看到，沈陽的農村是中心城市的農村，是一個開放城市的農村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農村，推進城市化和建設新農村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農村，要落實好黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農民收入，核心是發(fā)展生產力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設。要適應農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農村產業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

努力增加農民收入。增加農民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農民自身素質，特別是要積極發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網(wǎng)建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農業(yè)和農村的投入，不斷擴大公共服務向農村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農村建設。

建設新農村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農民意愿，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農村建設。

四、扎實推進社會主義新農村建設

農村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應該看到，沈陽的農村是中心城市的農村，是一個開放城市的農村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農村，推進城市化和建設新農村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農村，要落實好黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農民收入，核心是發(fā)展生產力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設。要適應農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農村產業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農民收入。增加農民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農民自身素質，特別是要積極發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網(wǎng)建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農業(yè)和農村的投入，不斷擴大公共服務向農村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農村建設。

建設新農村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農民意愿，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農村建設。

五、努力構建和諧沈陽

建設和諧沈陽是實現(xiàn)“三大目標”的重要保證。必須大力加強民主法制建設，推進社會建設與管理，努力把沈陽建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決策職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴大基層民主，深化政務、廠務和村務公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。深入實施依法治市方略，加強地方立法工作，提高立法質量。推進依法行政，建設法治政府。認真抓好“五五”普法教育，在全社會形成學法、用法、守法的良好風氣。

促進實現(xiàn)司法公正。要進一步推進司法改革，維護司法權威，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，切實解決執(zhí)行難的問題。加強政法隊伍建設，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實保障困難群體的合法權益。要更加關注關心下崗失業(yè)人員、農民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會救助等有效機制，幫助他們解決生產生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設步伐。大力加強誠信政府、誠信企業(yè)建設，逐步形成完善的社會信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動，不斷提高全社會的誠信水平。

認真抓好維護社會穩(wěn)定的工作。切實落實維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全維護穩(wěn)定的長效機制，正確處理人民內部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結案率達到90％，息訪率達到80％，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。

推進平安沈陽建設。我們要切實負起保一方平安的重要責任，大力加強社會治安防控體系建設，深化平安基層創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個百分點，加快進入全國社會治安綜合治理工作先進城市行列。建立健全社會應急管理體系和應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強精神文明建設

發(fā)展先進文化，建設精神文明，是提升城市綜合實力的重要途徑。必須堅持先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設成為全國一流文化名城。

加強思想道德建設。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，突出抓好以大學生和未成年人為重點的公民道德建設，大力弘揚“團結、實干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實增強全社會的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動。堅持每年突出

一、二個重點，抓好“告別陋習，走向文明”活動，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的各項基礎工作，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。到2008年，使沈陽進入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深入實施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，提升城市文化品位。進一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點文化產業(yè)，打造一批競爭力強的文化企業(yè)集團，使文化產業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實推進素質教育，認真搞好“雙高普九”工作，促進義務教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構建終身教育體系，加快建成教育強市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高全市人民的健康水平。深入實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，精心做好2008年奧運會足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時，積極推進人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平

關注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真做好事關百姓生活的各項工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入要分別達到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。每年要實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。我們要努力做到，讓每一個有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機會。

進一步提高社會保障水平。多渠道籌措社會保障基金，依法擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。盡快建立失地農民養(yǎng)老保險制度，逐步把農民工納入社會保障覆蓋范圍。加強社會救助體系建設，發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會主義大家庭的溫暖。

堅持為群眾辦好事、辦實事。從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實事不少于20件。

切實改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進政府補貼房和廉租房建設。每年給農村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質量不斷提高，幸福感不斷增強。

八、全面加強和改進黨的建設

做好未來五年的工作，關鍵在黨，關鍵在人。要以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以領導班子和干部隊伍建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，為順利實現(xiàn)“三大目標”提供根本保證。

大力強化思想理論建設。必須始終把思想理論建設放在首位，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，引導廣大黨員干部進一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經(jīng)濟的辦法解決實際問題的本領。

全面加強領導班子和干部隊伍建設。要按照創(chuàng)新、務實、效能的目標要求，認真抓好領導班子思想政治建設和作風建設，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結構，使各級領導班子成為堅強的領導集體。加強干部教育、培訓和管理工作，推進干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設一支素質精良的干部隊伍。要樹立正確的用人導向，堅持憑德才用干部，以政績論英雄，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位。

扎實推進基層黨組織建設。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實。必須采取有效措施，抓好農村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力和水平。要堅持從基層黨組織書記隊伍抓起，尤其是加大對農村基層黨組織書記的培訓力度，建立健全激勵約束機制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強黨員隊伍建設，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，深入開展“叫響我是共產黨員”活動，培養(yǎng)和樹立一批先進典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實抓好黨風廉政建設。黨風問題事關黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強化黨內監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進黨的領導方式。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步改進和完善領導方式，切實鞏固黨的領導核心地位。一是適應黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會的集體領導作用，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級黨委的執(zhí)政能力和領導水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，進一步調動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，形成共同推進各項工作的整體合力。三是加強對經(jīng)濟工作的領導，定期分析和研究經(jīng)濟工作，抓好經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。四是加強機關效能建設，完善工作目標責任體系，真正把各項工作落到實處，不斷提高工作效率和服務水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標邁進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各族人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“三大目標”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

沈陽市人民政府工作報告篇十三

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年是非同尋常的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，我們以科學發(fā)展觀總攬全局，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的既定目標，解放思想，堅定信心，在危機中搶抓機遇，在困境中迎難而上，全面完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的各項工作任務，促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。

一、審時度勢應對危機，區(qū)域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展

席卷全球的國際金融危機在2009年迅速蔓延到實體經(jīng)濟，對我區(qū)的影響不斷加深。去年初，工業(yè)企業(yè)效益滑坡，房地產市場低迷，項目引進難度加大，財政收支矛盾突出，主要經(jīng)濟指標增幅下降，個別經(jīng)濟指標一度呈現(xiàn)負增長。在極其困難的形勢下，我們及時把握經(jīng)濟運行趨勢，超前預警，積極調控，扎實開展進企業(yè)、解難題活動，解決了一大批困擾企業(yè)的難題，形成了政企一心、共渡難關的強大合力。我區(qū)成為全市最早“觸底回升”的城區(qū)，為全市經(jīng)濟回暖做出了重要貢獻。

——保增長的艱巨任務順利完成。預計2009年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值705億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產值1901億元，同比增長17.2%；固定資產投資470億元，同比增長18.4%；財政一般預算收入38.7億元，同比增長18.1%；直接利用外資9億美元，同比增長10.3%；社會消費品零售總額275億元，同比增長18.5%。據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年鐵西區(qū)地區(qū)生產總值、地方財政總收入、財政一般預算收入、固定資產投資、實際利用外資、實際利用內資等6項主要指標在全省100個區(qū)、縣(市)中均排名第一；沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)9項主要指標在全國54個國家級開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持了前10位水平。

——新型工業(yè)體系初步建立。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到718戶，其中新增77戶。實現(xiàn)工業(yè)稅收59億元，同比增長17.8%，實現(xiàn)利潤59.7億元，同比增長21.3%。以先進裝備制造業(yè)為主體，汽車及零部件、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代建筑產業(yè)、食品飲料及包裝等產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新型工業(yè)體系日臻成熟，我區(qū)被國家工業(yè)和信息化部命名為“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”。

裝備制造業(yè)進一步聚集發(fā)展。全區(qū)裝備制造業(yè)實現(xiàn)總產值1230億元、增加值330億元，同比增長17.9%和15%。引進規(guī)模以上企業(yè)56戶，其中世界500強15戶。總投資5.6億歐元的華晨寶馬30萬輛整車制造項目正式簽約；總投資22億元的輸變電產業(yè)園建成投產。日本油研、精工軸承、伊藤忠特鋼，美國西屋制動機等項目簽約落地。鑄鍛、儀器儀表、模具及壓鑄件、機床功能部件等產業(yè)集群迅速壯大。鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲得國家發(fā)改委正式批準，上升為國家戰(zhàn)略。

現(xiàn)代建筑產業(yè)園建設全面鋪開。編制并實施現(xiàn)代建筑產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上海寶鋼金屬公司鋼結構加工配送中心項目順利推進。香港明和、沈陽金泰等涉及建筑機械、建筑制品、建筑服務業(yè)的30個重點項目開工建設。玻璃幕墻、高速電梯等建筑制品擴大了海內外市場份額?，F(xiàn)代建筑產業(yè)已成為鐵西工業(yè)體系中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

全區(qū)企業(yè)投入技改研發(fā)資金共20億元，進一步提高了創(chuàng)新研發(fā)能力。武漢大學等8所高校、清華大學工研院北方中心等20個科研院所與企業(yè)合作開發(fā)新產品2750項，成果轉化率達90%以上。北方交通重工集團晉升為國家級企業(yè)技術中心，我區(qū)國家級企業(yè)技術中心達到7個。大力實施“雙百工程”，與日本神鋼、德國希斯等境外企業(yè)合作研發(fā)的空港機械、車銑復合加工等項目取得重要進展。我區(qū)企業(yè)獲得中央財政投資和國債支持共2.66億元、省沿海經(jīng)濟帶政策貼息5076萬元。完成了電子管廠、化工機械、低壓開關、第一水泵等企業(yè)資產轉讓以及釀酒廠股權出讓。機床、沈鼓、沈化、遠大、東藥、北方交通重工等6家企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”，北方重工集團進入“世界機械行業(yè)500強”。

——商貿服務業(yè)有了長足發(fā)展。引進限額以上服務業(yè)項目26個，總投資55億元。國美、宜必思、千緣新財富大廈等11個重點項目落戶“十字金廊”。今日財富總部、大健康體檢、迪歐咖啡等項目相繼入?yún)^(qū)；錦江國際酒店、金碧海洋之星俱樂部試營業(yè)；宜家家居、十里河燈飾城即將開業(yè)；萬達廣場、國際紡織服裝城一期工程主體完工；星摩爾廣場建設過半；紅星美凱龍二期工程開工；成功引進了大洋百貨、興隆大天地、首席ceo等項目；中石油昆侖燃氣總部已簽訂進駐協(xié)議。北二路被國家商務部命名為“中國特色商業(yè)街”，全年實現(xiàn)銷售額75億元。鐵西新城服務業(yè)迅猛發(fā)展，物流企業(yè)達到20家，物流運營大廈、生產資料市場等6個生產性服務業(yè)項目開工；新增商業(yè)網(wǎng)點9萬平方米。全區(qū)實現(xiàn)三產增加值190億元、稅收35億元。

——房地產業(yè)在危機中穩(wěn)健發(fā)展。采取政策引導、土地調控、會展促銷等措施，穩(wěn)定了房地產市場。全區(qū)商品房建設總投資160億元，同比增長10.7%；完成銷售284萬平方米，同比增長24.5%；實現(xiàn)銷售額135億元，同比增長32.9%；二手房交易量64萬平方米，交易額19.4億元。我區(qū)商品房和二手房成交量、交易額均居全市之首。

——對外開放質量和水平不斷提高。實行動態(tài)業(yè)績考核，完善了招商激勵機制。在京滬穗設立招商機構，在日韓、歐美等國家和地區(qū)選聘招商代理人，參加會展招商80余次。新批外資企業(yè)136個，合同利用外資23億美元，實際利用外資9億美元、內資75億元，實現(xiàn)出口供貨值95億元、出口創(chuàng)匯11.4億美元；進出口保稅物流和出口加工貿易業(yè)務正式運營。出口結構不斷優(yōu)化，高新技術產品、機電產品比重達到17.4%和54.7%。

二、科學規(guī)劃精細管理，城市環(huán)境形象不斷改善

——強化了規(guī)劃先導作用。遵循經(jīng)濟功能與社會功能統(tǒng)籌兼顧的原則，修編建大以北地區(qū)和鐵西新城控詳規(guī)劃，完成了現(xiàn)代建筑產業(yè)園、新長客西站等規(guī)劃方案。兩區(qū)規(guī)委會研究審定專項規(guī)劃達362件。搬遷老企業(yè)16戶，拆除廢棄鐵路12公里。掛牌出讓城區(qū)土地53萬平方米、開發(fā)區(qū)工業(yè)用地10平方公里。規(guī)劃審批的規(guī)范運行和土地資源的適度供應，進一步強化了政府對城鄉(xiāng)建設的調控管理。

——加強了基礎設施建設。投入3.2億元，新建和維護道路共13公里；全面改造建設大路、保工北街，提升了景觀形象；南十西路拓寬為20米，消除了交通擁堵瓶頸；完成雨水污水分離改造工程5.2公里。植樹14萬株，新增綠地5.3萬平方米，綠地率和綠化覆蓋率達到37.8%和40.1%；合理調配路燈資源，安裝公園景觀燈120盞。全面實施了細河改道工程。將衛(wèi)工河水引入仙女湖，活化了仙女湖水源。新建了一批垃圾中轉站。開發(fā)區(qū)投入8.9億元，植樹12萬株，新增綠地28萬平方米，綠地率和綠化覆蓋率達到39.1%和41.1%；新建道路34公里、橋梁6座、綜合管網(wǎng)93公里，完成了41公里電力工程建設。

——提高了城市管理水平。數(shù)字化城管系統(tǒng)監(jiān)管范圍和監(jiān)管力度不斷加大，我區(qū)數(shù)字化城管工作經(jīng)驗在全市推廣。開展了春季愛國衛(wèi)生運動和迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動。拆除違章建筑9750平方米，清理違規(guī)牌匾168處，集中整治了露天燒烤、占道經(jīng)營和工地污染環(huán)境等違規(guī)行為，查處“摩的”和“黑三輪”共2100輛。新增供暖聯(lián)片790萬平方米，集中供熱率達到91%。推廣地源熱泵技術114萬平方米，減少二氧化硫排放1501噸，減少cod(化學需氧量)排放8000噸，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”25個。開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作被聯(lián)合國環(huán)境署列為“生態(tài)城示范項目”。

三、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，區(qū)域軟實力大幅度提升

——科技教育事業(yè)成果豐碩。投入科技三項經(jīng)費3600萬元，孵化科技企業(yè)179戶，成果轉化380項，實現(xiàn)高新技術產值1124億元。我區(qū)成為“國家科技進步示范區(qū)”和“國家首批知識產權強區(qū)”。教育事業(yè)總投入5.7億元，新建6所學校，完成5所幼兒園標準化改造；基本消除了城鄉(xiāng)學校危房；農村學校全部用上了升降桌椅；電化教學、網(wǎng)絡教學“班班通”覆蓋率城區(qū)學校達到100%，農村學校達到50%；強化學區(qū)管理和教師交流、培訓，教學質量穩(wěn)步提高；外來務工人員子女納入了義務教育范圍。我區(qū)被評為“全國義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)”。

——衛(wèi)生文體事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生文體事業(yè)總投入2.3億元，新建8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)衛(wèi)生機構減免53項門診收費，實行了口服藥品零差價政策；為5萬名老年人免費體檢。我區(qū)成為“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”。有效防控了甲型h1n1流感疫情。強化了食品藥品安全監(jiān)管。連續(xù)15年保持人口負增長。舉辦第七屆工人文化周等文化活動200余場，參與群眾達100多萬人次。新建4個街道文化站，在62個社區(qū)安裝了健身器材。鑄造博物館和工人村生活館館藏不斷豐富，知名度和影響力不斷擴大。體育場館社會功能日益提升，成為cba和中超聯(lián)賽主場，全年承辦國家級賽事共42場。

——街道和社區(qū)建設全面推進。各街道辦事處在信訪穩(wěn)控、市容整治、社保管理、促進就業(yè)、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管、社會治安綜合治理等工作中發(fā)揮了重要作用。調整了城鄉(xiāng)結合部3個街道區(qū)劃。完成了艷粉、霽虹等街道辦公用房改造，規(guī)劃了興華、興工、貴和等街道辦公用房改造方案。新增社區(qū)用房3400平方米?；栉鞯?0個社區(qū)被評為“省級和諧社區(qū)”，興工街道被評為“全國和諧社區(qū)建設示范街道”，我區(qū)成為全國社區(qū)服務實務建設10個典型單位之一。

四、大力實施民生工程，社會保障體系不斷完善

——促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。實現(xiàn)實名制就業(yè)3.5萬人，開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬個，發(fā)放小額貸款985萬元，完成普惠制就業(yè)培訓1.03萬人，舉辦21場就業(yè)促進會；困難家庭應屆大學畢業(yè)生全部就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，低于控制目標1.2個百分點。我區(qū)促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作保持了全市領先水平。

——加強了社會保障體系建設。新增養(yǎng)老保險擴面2.6萬人；困難集體企業(yè)退休職工全部享受了醫(yī)保；投入6800萬元，用于補貼困難企業(yè)養(yǎng)老金及職工采暖費；出臺了危重病及突發(fā)事件應急救助辦法，對低保邊緣戶和特困群眾提供梯次救助。民政服務中心、殘疾人服務中心、青少年宮和婦女兒童活動中心竣工。投入助殘資金160萬元。募集慈善捐贈894萬元。發(fā)放優(yōu)撫金1319萬元，安置復轉軍人及軍嫂就業(yè)327人，安排軍人子女就學53人。加強住房保障工作，拆遷舊區(qū)38萬平方米，建成回遷用房29萬平方米，安置居民2700戶。修繕棄管房58萬平方米，受益群眾1.3萬戶。發(fā)放租房補貼1400萬元、購房補貼1336.5萬元。全區(qū)人均住房面積提高到27.3平方米。

——加快了社會主義新農村建設。大力發(fā)展設施農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色高效農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)總產值18.3億元，同比增長12%。6個移村再建項目竣工，2900戶農民喜遷新居。新增農村養(yǎng)老保險擴面8200人，參保總數(shù)達4.8萬人。“新農合”新增參合人數(shù)5172人，總參合率達98%。安置失地農民就業(yè)1532人。發(fā)放糧食綜合補貼、農機具補貼、家電下鄉(xiāng)補貼共2524萬元。農民人均收入達到9360元，同比增長16%。改造村路6公里。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了飲水安全和生活污水處理工程。新建水沖廁所900座。植樹8.5萬株，6個村被評為市級“綠色村莊”。

五、加強政府自身建設，依法行政能力不斷增強

切實履行政府職責，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大代表報告工作，向政協(xié)委員通報情況，全力配合人大代表、政協(xié)委員開展視察工作，辦復人大代表建議183件、政協(xié)委員提案263件，辦復率100%，滿意率99.5%。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等，聽取社會各界的意見和建議，暢通了社情民意溝通渠道。

進一步規(guī)范政府行政行為，扎實開展“五五”普法工作，基層司法所法律服務實現(xiàn)了全覆蓋。基本完成了政府機構和事業(yè)單位人事制度改革。完善了行政審批集中化管理。強化國有資產監(jiān)管，規(guī)范推進國有資產處置，實現(xiàn)收益7.7億元。深化政務公開，強化效能監(jiān)察和政風行風建設，解決群眾訴求5040件。深入開展了工程建設領域、土地使用和“小金庫”專項治理工作。

社會治安綜合治理得到加強，刑事和治安案件同比下降17%和20%，命案發(fā)案率同比下降34%，治安形勢明顯好轉，我區(qū)社會治安信息化建設工作經(jīng)驗在全省推廣，被評為省級平安區(qū)。不斷加強安全生產監(jiān)管組織體系建設，企業(yè)的主體責任得到進一步明確，整改安全隱患3528處。圓滿完成了國慶安保任務。深入開展“沉到基層，化解積案”工作，接待群眾來訪5881案次，來訪總量同比下降16%，進京、到省、到市上訪率下降10.6%、12%和15%，實現(xiàn)了信訪總量和越級訪量的減量退位。為農民工追繳欠薪3638萬元，切實維護了農民工合法權益。

各位代表，過去的一年是我們接受考驗、砥礪奮進的一年，是全區(qū)上下同心同德、苦干巧干，并取得豐碩成果的一年。我區(qū)被國家科技部等18個部委確定為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”；作為全國唯一的城區(qū)入選“新中國60大地標”。鐵西老工業(yè)基地改造振興的成果，載入了共和國發(fā)展的史冊！

回顧過去一年，我們所取得的成績是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向一年來在全區(qū)各條戰(zhàn)線上揮灑汗水、奉獻智慧的廣大干部群眾致以崇高敬意！向給予我們鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中省市直企事業(yè)單位、大專院校、科研院所、駐區(qū)部隊，以及企業(yè)界、新聞界的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題。一是經(jīng)濟結構調整速度不快，高技術、高附加值的大項目不多，現(xiàn)代服務業(yè)總體水平不高；二是就業(yè)的結構性矛盾比較突出，促進就業(yè)的工作難度不斷加大；三是解決歷史遺留問題的壓力依然很大，特別是涉及民生的各類問題還需要下大氣力解決；四是安全生產形勢依然嚴峻，安全監(jiān)管體系有待進一步完善；五是個別部門和單位行政效率和工作執(zhí)行力不能適應工作需要，少數(shù)公務人員責任意識和務實作風亟待增強。這些問題，我們將在今后的工作中給予高度重視，努力加以解決。

2010年工作任務

2010年是十一五規(guī)劃的收官之年，全區(qū)各條戰(zhàn)線工作任務艱巨而繁重。當前，盡管宏觀經(jīng)濟依然復雜多變，但總體形勢已經(jīng)企穩(wěn)向好，我們要充分挖掘外部和內部的有利條件和巨大潛力，從而進一步堅定做好今年各項工作的決心和信心。

從宏觀環(huán)境看，國務院去年出臺了促進東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的28條意見，其中明確提出重點支持我區(qū)打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；沈陽經(jīng)濟區(qū)及沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略給我區(qū)提供了更多的政策和環(huán)境支持；市委、市政府明確提出要舉全市之力，支持我區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，增強發(fā)展后勁；從我區(qū)自身看，鐵西改造振興以來，積累了雄厚的工業(yè)基礎，經(jīng)濟綜合實力不斷提高，抗風險能力顯著增強。這些有利條件，是我區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的強有力支撐。

新的一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。只要我們堅持科學發(fā)展不動搖、苦練內功不浮躁，繼承和弘揚鐵西精神，甘于吃苦、善于創(chuàng)新、勇于拼搏，就一定能夠化危機為機遇、變壓力為動力，出色地完成今年各項工作任務，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份合格答卷。

2010年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十屆八次全會的總體部署，以建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代建筑產業(yè)核心區(qū)、服務業(yè)快速發(fā)展特色區(qū)為目標，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結構調整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，鞏固和擴大“東北第一經(jīng)濟強區(qū)”的領先優(yōu)勢，全面完成“十一五”的各項任務，為實現(xiàn)“十二五”的良好開局奠定堅實基礎。

2010年我區(qū)預期的主要經(jīng)濟指標是：地區(qū)生產總值810億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產值2200億元，同比增長15.8%；財政一般預算收入44.5億元，同比增長15%；固定資產投資565億元，同比增長20%；社會消費品零售總額324.5億元，同比增長18%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要認真做好四方面的重點工作：

一、以項目建設為中心，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力推進裝備制造和新型產業(yè)聚集區(qū)建設

——培育六大產業(yè)集群，打造引領工業(yè)發(fā)展的新航母。編制重點產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。到2020年實現(xiàn)機床、電氣、現(xiàn)代建筑、汽車及零部件、醫(yī)藥化工、通用及新能源裝備等6個產業(yè)集群超千億元的目標。大力推進機床整機和功能部件產業(yè)基地建設，擴大機床產業(yè)在國內外“工業(yè)母機”領域的市場份額和技術優(yōu)勢；以特變沈變、新東北電氣、昊誠電氣等182家企業(yè)為基礎，完善電氣產業(yè)配套體系；以風電、火電、核電設備為基礎，不斷壯大發(fā)電設備產業(yè)；以遠大集團為依托，吸引建筑機械、建筑制品及建筑服務業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，提高現(xiàn)代建筑產業(yè)整體實力；加快華晨寶馬生產基地建設，發(fā)揮廣汽日野、丹東曙光、米其林輪胎、e2發(fā)動機等汽車及零部件企業(yè)的整體優(yōu)勢，不斷提高產業(yè)關聯(lián)度及配套能力；以東藥、沈化等重點企業(yè)為核心，打造集醫(yī)藥、高分子材料為一體的醫(yī)藥化工產業(yè)集群；以沈鼓為依托，發(fā)展通用石化裝備、新能源裝備產業(yè)集群。通過培育六大千億產業(yè)集群，打造產業(yè)規(guī)模更大、產業(yè)結構更優(yōu)、產品層次更高、抗風險能力更強的“鐵西工業(yè)航母”。

——大力實施“雙百工程”，努力增強工業(yè)發(fā)展后勁。力爭引進海外研發(fā)團隊10個，收購海外科技型企業(yè)10戶以上，開發(fā)新技術、新產品400項，實現(xiàn)新技術、新產品產值85億元，同比增長15%。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，完善以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的研發(fā)體系。大力支持三一重裝等企業(yè)晉升國家級企業(yè)技術中心，全區(qū)各類研發(fā)機構要達到100家以上。力爭新開工100個3000萬元以上項目，確保華晨寶馬等49個已簽約項目按期開工建設，促進安川伺服電機、精工導軌絲杠、威普克?潘克水壓機等120個在建項目竣工達產。全力支持沈鼓、特變沈變和沈化等企業(yè)實現(xiàn)產值超百億元的目標。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，進一步增強鐵西工業(yè)整體實力和發(fā)展后勁。

——構建東西互動發(fā)展格局，大力提升服務業(yè)態(tài)水平。全面實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)東部主城區(qū)和西部鐵西新城在汽車貿易、物流配送產業(yè)的協(xié)同互動。主城區(qū)重點做大“一廊三街”，加快“十字金廊”和北二路、興工街、重工街等特色商業(yè)街建設。興華街沿線著力抓好萬達廣場、大洋百貨、歐尚超市、迪卡儂商城建設，建設大路沿線重點推進上海龍之夢、華潤置地廣場、第一城商貿集群建設；在北二路汽車貿易繁榮發(fā)展基礎上，引進名品精品專營店；著眼于沈陽站西廣場建設，將興工街打造成餐飲娛樂特色街；在重工南街地區(qū)圍繞長客西站全面改造，抓好富盈商廈等項目建設，在重工北街地區(qū)圍繞體育場館功能拓展，發(fā)展運動裝備和會展服務業(yè)，積極推進森林公園生態(tài)酒店等項目建設。同時，大力促進家居建材產業(yè)優(yōu)化升級，做大做強工業(yè)旅游產業(yè)，推動金融保險、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。結合城市改造和地鐵建設，開發(fā)利用地下商業(yè)空間。加快完善建大以北新建住宅小區(qū)周邊便民商業(yè)服務網(wǎng)絡。實施鐵西新城“兩帶一區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，啟動沈盤線汽車貿易產業(yè)帶和大堤路休閑娛樂產業(yè)帶建設；傾力打造集現(xiàn)代物流基地、創(chuàng)新研發(fā)基地、企業(yè)服務中心、工業(yè)設計中心、商務會展中心為一體的“西部商貿新區(qū)”，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供生產、生活配套服務。全區(qū)第三產業(yè)實現(xiàn)增加值219億元，同比增長15.3%。

——拓展對外開放廣度和深度，提高招商引資工作水平。依托豐富的土地資源、完善的基礎設施、高度的產業(yè)關聯(lián)、周到的行政服務等優(yōu)勢條件，吸引中省市直國有資本、國內民營資本、境外企業(yè)資本向鐵西聚集。緊緊圍繞重點產業(yè)發(fā)展，認真開展項目篩選、儲備、包裝、推介等基礎性工作，加快建立權責明晰、激勵有效的招商組織體系和項目推進制度，重點培育和引進環(huán)保型、節(jié)能型、成長型、稅源型項目，大力促進項目規(guī)模、質量、效益、結構的全面升級。全面完成市政府下達的外資工作任務。大力開展進出口保稅物流和加工貿易業(yè)務，增強出口創(chuàng)匯能力，實現(xiàn)出口供貨值100億元。

二、以完善功能為重點，加強城市建設和管理，全力推進生態(tài)宜居城區(qū)建設

——加快基礎設施建設，打造功能完善的城市環(huán)境。按照國內一流的標準，全面提升基礎設施建設和管理水平。完成特變沈變等8戶企業(yè)搬遷；新建應昌北段等4條規(guī)劃路；實施興順等9條街路綜合改造工程；完成重型廣場建設；小區(qū)標準化率達到55%。在開發(fā)區(qū)新建道路15公里、綜合管網(wǎng)33公里、電力工程48公里，新增“九通一平”區(qū)域4平方公里。用超前的基礎設施建設，為未來發(fā)展奠定基礎。

——加大城市管理力度，打造整潔有序的現(xiàn)代都市。以創(chuàng)建“和諧城管”為目標，更加注重城管工作的規(guī)范化、長效化、人性化，廣泛推行城管部門與執(zhí)法對象簽約共建的新舉措，加快實現(xiàn)由執(zhí)法監(jiān)督型向管理服務型轉變。進一步發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)的作用，強化對全區(qū)街路和居住區(qū)環(huán)境秩序綜合整治。完善交通設施建設，合理規(guī)劃建設停車場地，規(guī)范交通管理和停車秩序。加大除雪工作力度，確保街路安全暢通。落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，保證生活垃圾日產日清，全面清理衛(wèi)生死角。實施物業(yè)小區(qū)管理辦法，重點加強非等級物業(yè)小區(qū)管理。進一步鞏固和擴大城市環(huán)境管理工作在全市的領先優(yōu)勢。

——加強環(huán)保生態(tài)建設，打造綠色宜居的新鐵西。全面實施《鐵西生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，大力推進聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境建設樣板城創(chuàng)建工作。植樹10.2萬株，全面改造公園，提高園林綠化和公共設施標準，創(chuàng)建10個市級綠色社區(qū)。實施衛(wèi)工河攬軍路段明渠改造工程，抓好衛(wèi)工河清淤和仙女湖、勞動公園水系治理，完成熙湖生態(tài)水景建設工程，進一步改善區(qū)域水環(huán)境質量。加強節(jié)能減排，新增地源熱泵應用面積76.3萬平方米，供暖聯(lián)片面積350萬平方米，集中供熱率達到92%；脫硫改造鍋爐19臺，減少二氧化硫排放800噸，減少cod排放1100噸，逐步淘汰落后產能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，確保我區(qū)通過生態(tài)城區(qū)驗收，努力把鐵西區(qū)建設成生態(tài)宜居的幸福家園，把開發(fā)區(qū)建設成綠色環(huán)保的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)。

三、以改善民生為己任，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)群眾生活質量

——大力實施民生工程，不斷提高社會保障能力。把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的教育培訓機制，重點做好大學生就業(yè)幫扶工作，全區(qū)實現(xiàn)實名制就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。擴大基本醫(yī)療保險參保范圍。落實扶貧幫困各項政策，關注困難群眾和殘疾人的社會保障。推進養(yǎng)老服務社會化進程，構建應對人口老齡化的保障工作體系，營造全社會廣泛參與的扶貧幫困氛圍。進一步加大住房保障工作力度，推進頌工等地區(qū)拆遷改造，妥善解決拆遷遺留問題。加快政府保障性住房建設，回遷安置居民4500戶。有計劃地推進老舊住宅小區(qū)各類管網(wǎng)改造和棄管房屋修繕工作。努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障和社會公共服務的目標。

——大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高公民整體素質。進一步加快科教興區(qū)步伐，全面啟動“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建計劃。堅持教育公益性和普惠制原則，大力促進全區(qū)教育資源、教師資源的均衡發(fā)展。積極有序地推進36中學、4中體育館、聾人學校、彰驛中學等建設工程，加強教師交流和培訓，不斷縮小城鄉(xiāng)間、學區(qū)間教育差距。進一步完善公共衛(wèi)生服務長效管理機制，健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)測、食品藥品安全的三級監(jiān)管網(wǎng)絡，在各類公辦衛(wèi)生服務機構全面實行國家基本藥物制度。開展“孕育關懷”活動，穩(wěn)定低生育水平。注重發(fā)揮文化陣地傳播作用，不斷完善文化服務體系，提升全民文化道德素質。啟動“工業(yè)文化走廊”建設，彰顯鐵西工業(yè)文明的深厚底蘊。進一步強化街道的社會管理和公共服務職能。以方便群眾為原則合理規(guī)劃社區(qū)辦公用房。貫徹落實《鐵西區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，切實提高社區(qū)建設管理水平，為廣大群眾提供更方便、更快捷、更周到、更高效的服務。

——夯實農村工作基礎，促進農業(yè)增效和農民增收。實施農村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，落實18項興農政策。發(fā)展設施農業(yè)7000畝、高效特色農業(yè)2000畝。引進農事龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，帶動農民共同致富。進一步完善社保、醫(yī)保和失地農民就業(yè)保障體系。繼續(xù)實施村屯改造和移村再建工程。加強基礎設施建設，啟動39公里渾河大堤路改造工程，改造農田作業(yè)路10公里，完成17項農田水利和渾河灘地生態(tài)工程建設。新修道路55公里，開通4條村屯公交專線。植樹13萬株，確保10個行政村進入市級“綠色村莊”行列，努力改善農村生產和生活條件。

四、以依法行政為根本，切實提高行政效能和效率，建設廉潔高效服務型政府

——依法行政，建設民主法制的政府。認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案，不斷提高滿意率和落實率。貫徹依法行政實施綱要，規(guī)范實行政務公開和行政復議，確保完成“五五”普法任務，全面啟動“法治區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善重大決策專家論證、集體決定、社會公示和監(jiān)督實施制度。高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，暢通社情民意溝通渠道，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。深入開展信訪積案調處工作，提高化解效率，重點解決涉及企業(yè)改革、城鄉(xiāng)改造等信訪突出問題，切實維護人民群眾的合法權益，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

——真抓實干，建設高效務實的政府。穩(wěn)妥推進政府機構改革，加強公務員隊伍培訓，提高機關行政效率和為基層服務的工作水平。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強稅收征管，強化財政管理，降低行政成本。構建政府信用和社會信用體系，加快“信用鐵西”建設。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為。全面落實安全生產和消防安全責任制，杜絕重大安全和火災事故的發(fā)生。政府系統(tǒng)全體干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，把所有精力都投入到振興鐵西的偉大事業(yè)中去，造福全區(qū)百萬人民群眾。

——從嚴治政，建設勤政廉政的政府。要堅持教育、制度和監(jiān)督并重原則，強化效能監(jiān)察和政風行風建設，全面提高公務員的政治素質和業(yè)務水平。切實加強政府采購、項目招標、農村征地、城市拆遷、政府建設項目等重點領域的監(jiān)督管理，用黨紀國法和嚴格的制度約束每個干部，確保權力在陽光下運行。堅決進行反腐敗斗爭，切實把“一崗雙責”落實到位，決不讓腐敗問題影響鐵西的振興大業(yè)。

各位代表，以這次會議為起點，我們踏上了新的征程。我們要在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，以更加開闊的視野，更加堅定的信心，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，在鐵西這塊充滿光榮與夢想的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

沈陽市人民政府工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

億元，與去年持平；

農林牧漁業(yè)總產值xx.x億元，增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%；

固定資產投資增長xx%；

社會消費品零售總額增長xx.x%；

城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。

一年來，我們堅持大干快干實干，在趕超發(fā)展中爭當排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現(xiàn)在以下五個方面：

x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項目實現(xiàn)投產或部分投產，x種業(yè)、x等項目推進較快，發(fā)展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標準農田x.x萬畝，年產食用菌x.x億袋。落實糧食安全省長責任制，糧食生產再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標志證明商標。

開發(fā)區(qū)四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業(yè)意向入駐。

國有林場與xx鎮(zhèn)x個村簽訂林地合作經(jīng)營約x.x萬畝。農村土地確權登記頒證工作全面完成，新增土地流轉、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進，出臺縣屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核辦法等七項制度。安全生產領域改革有序推進，全面落實地方黨政領導干部安全生產責任制。

全市僅我縣x家企業(yè)被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類創(chuàng)新平臺xx家。選派xx名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點企業(yè)和農業(yè)生產的前沿陣地。

實施農村電網(wǎng)升級改造xxx公里。

縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；

竹紙制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護單位。

城區(qū)污水管網(wǎng)、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內目標完成；

立案查處環(huán)境違法案件xx件。

治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點xx處。

這一年，我們不管擔子有多重，始終挺起脊梁擔大任；

這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于黨中央、國務院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持xx發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二是產業(yè)聚集度不高，缺乏大項目大企業(yè)支撐；

三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級技術工人非常緊缺；

四是公共服務供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎設施等民生短板尚未補齊；

五是政府自身建設仍需加強，行政服務效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點上譜寫xx發(fā)展新篇章，絕不辜負人民的期望和重托。

2020年是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發(fā)展落實趕超的攻堅之年。當前，我們已經(jīng)建成或正在建設一批打基礎、利長遠的重大項目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創(chuàng)新時代xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長x%；

農林牧漁業(yè)總產值增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%；

固定資產投資（不含農戶）增長x%；

社會消費品零售總額增長x%；

出口總值增長x%；

實際利用外資增長x%；

地方一般公共預算收入增長x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%；

農村居民人均可支配收入增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內；

完成節(jié)能減排任務。實現(xiàn)上述目標，我們要認真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提升產業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實干的工作作風，一步步把藍圖變成xx人民所期盼的美好現(xiàn)實。具體抓好六個方面工作。

牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項目、多抱“金娃娃”，多措并舉強要素、優(yōu)服務，打造高質量發(fā)展新引擎。

同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強。引進培育產業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機構加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續(xù)。推進校企合作，抓好技能型人才培訓，加強企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。服務保障要深化。緊盯項目落地后的持續(xù)服務，確保項目落得住、建得快、早達產。

按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為新興產業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

鼓勵縣內建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項目。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代物流、電子商務、健康養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，積極促進消費提質升級，持續(xù)擴大消費需求，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

健全完善旅游服務要素，不斷提升旅游接待能力和服務水平；

積極運用現(xiàn)代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節(jié)慶營銷、賽事營銷、熱點營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總人數(shù)和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。

因地制宜抓好中級版工作，著重從產業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫；

積極向高級版邁進，重點解決村民自治、民俗民風、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問題。

設立鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵引導工商資本和社會資本更多投向農業(yè)農村。

完成x個鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)、xx個鄉(xiāng)村振興試點村、xx個美麗鄉(xiāng)村和xx個鐵路沿線村的農房整治。加強與xx學院、同濟大學對接合作，努力將xx村打造成省級鄉(xiāng)村振興試驗基地。以綠色生態(tài)為導向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)，提高廣大農民群眾的生態(tài)環(huán)保意識。同時，強化村（社區(qū)）黨組織領導核心，開展支部達標創(chuàng)星活動，加強隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設“一中心一服務站”。

聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。

創(chuàng)新農村金融服務機制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產品。深化教師“縣管校聘”，推進中小學教師編制管理體制改革，實現(xiàn)師資力量均衡配置。扎實有序推進機構改革各項工作。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制等領域改革，著力破解經(jīng)濟發(fā)展和社會管理體制機制障礙。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進人與自然和諧共生，讓xx的天更藍、水更清、地更綠。

緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進婦產兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項目建設，扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作。

做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款；

堅決打擊違法違規(guī)金融活動，重點整治惡意拖欠、非法集資等行為；

扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風險防范長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰(zhàn)。圍繞重點行業(yè)重點領域，深挖嚴打黑惡勢力“保護傘”，確保打得準、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進一步加強小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領域的規(guī)范管理，堅決杜絕非法營運三（四）輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑、消防、煙花爆竹等重點領域專項整治，強化公共衛(wèi)生、農產品質量等方面安全監(jiān)管。健全完善應急體系，提升防災減災救災能力。持續(xù)抓好“六無村（社區(qū)）”工作，推進社會治安防控立體化和社區(qū)服務管理網(wǎng)格化建設，提升社會治理水平。持續(xù)加強“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項”治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領政府各項工作，持續(xù)推進依法治縣，努力建設人民滿意的政府。

各位代表！勞動創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！

2020年人民政府工作計劃

省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟圈，對合肥的支持力度越來越大；

作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；

財政收入年均增長１５％；

城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；

財政收入增長１５％；

固定資產投資增長２５％；

實際利用外資增長２３％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；

縣人民政府工作報告

市人民政府工作報告

乾縣人民政府工作報告（全文）

年遵義市人民政府工作報告（全文）

年太和縣人民政府工作報告（全文）

沈陽市人民政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年及“十一五”時期工作簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進以“調結構、優(yōu)環(huán)境、惠民生”為重點的各項工作，圓滿完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的各項任務。

預計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值533億元，增長13.2%，是“十五”末期的2.6倍；財政一般預算收入60.02億元，增長14.2%，是“十五”末期的2.4倍，其中稅收收入55.8億元，增長21%，稅收收入占一般預算收入比重達到93.1%，預算收入結構全市最優(yōu)；固定資產投資425億元，增長31%，是“十五”末期的3.6倍；社會消費品零售總額432億元，增長18%，是“十五”末期的2.5倍；實際利用外資6.3億美元，是“十五”末期的3.4倍；城市居民人均可支配收入達到21996元，增長11.1%，是“十五”末期的2.1倍。經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，為全市實現(xiàn)“兩個5000億”目標做出了重要貢獻。

聚焦重大項目建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)了新轉變。全年共落實3000萬元以上在建項目197個，投資總額達1254.8億元。其中新世界會展中心、世茂五里河廣場、北市二期等113個結轉項目加快推進，和泓商業(yè)地產、泰元商務中心、中鐵九局總部大廈等84個項目開工建設。華潤萬象城、北約客商業(yè)廣場、東北傳媒文化廣場等一批大型商業(yè)項目基本竣工，愛思開客運站、東北汽配商貿中心、溫州城一期等項目投入使用，遼寧廣播電視中心、日本積水房屋、新鵬達運動城等8個項目摘牌?，F(xiàn)代商貿業(yè)升級擴容，新瑪特商場、潮匯百貨建成開業(yè)，中興商業(yè)大廈升級改造后成為沈城最大的高端商業(yè)航母，引進愛馬仕、寶格麗、萬國等25個國際一、二線品牌，現(xiàn)代商貿核心區(qū)地位更加鞏固。金融產業(yè)加速發(fā)展，東北亞金融發(fā)展促進中心簽約落地，引進了民生銀行、上海大陸期貨等36戶金融企業(yè)，輻射力和影響力進一步增強?？萍籍a業(yè)不斷壯大，引進了航天信息、銳易特軟件等34戶高科技企業(yè)，形成了高科技企業(yè)集聚的良好態(tài)勢。預計全區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值460.1億元，占gdp比重達到86.3%，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達到60%。我區(qū)獲批“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”?？偛亢蜆怯罱?jīng)濟加快發(fā)展，引進了中鐵大橋局、衡信柏迪等60戶總部型企業(yè)，啟動了銀鼎國際大廈、華夏大酒店等8座閑置樓宇。編制完成了全域發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃綱要(草案)。順利接收了滿融經(jīng)濟區(qū)，進一步拓展了發(fā)展空間，增強了經(jīng)濟發(fā)展活力。

加大城市建設力度，提高城市管理水平，生態(tài)城區(qū)建設邁上新臺階。加強基礎設施建設，啟動了太原街、長白島兩個市民休閑廣場建設和南八馬路改造工程，改造了魯迅公園、魯迅兒童公園，建成了魯園廣場，完成了中華路、長白五路等21條街路和70個老舊小區(qū)道路改造。提升城市綠化水平，對和平大街、市府大路、南京街等主要街路進行立體景觀綠化，全年植樹7萬余株，栽擺花卉100萬盆。加強城市精細化管理，新增環(huán)衛(wèi)工人1151人、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛53臺，7條重點街路實現(xiàn)了一體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，10條精品街路實現(xiàn)全方位高標準保潔，55條街路延時保潔。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“四大戰(zhàn)役”，下大力氣整治了南二等重點地區(qū)的城市“頑疾”。建成了城市協(xié)同服務監(jiān)督指揮中心，進一步提高了數(shù)字化城市管理工作水平。啟動環(huán)境建設樣板城工作，扎實推進節(jié)能減排，單位地區(qū)生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降7.4%、12.3%。

著力改善民生福祉，扎實推進社會事業(yè)發(fā)展，和諧城區(qū)建設取得新成果。如期完成8件民生工程實事，切實解決了一批事關群眾切身利益的突出問題。千方百計擴大就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位1.52萬個，實名制安置就業(yè)2.85萬人。積極推行工資集體協(xié)商，企業(yè)集體合同簽訂率達到99.4%。不斷完善社會保障體系，累計發(fā)放低保金3598萬元、各類救助金906萬元。進一步關愛殘疾人，開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位71個，免費為661戶貧困重度殘疾人家庭提供輔助器具。高度重視老齡事業(yè)，免費為4.6萬名65歲以上老年人進行了健康檢查，免費為894名60歲以上困難老年人辦理了基本醫(yī)療保險，高標準建設了7個示范性社區(qū)老年日間照料站，長白島老年服務中心主體完工。加快農民安置房和保障性住房建設，21棟失地農民安置房主體如期封頂，和平新居保障性住房竣工，439戶低收入居民陸續(xù)遷入新居。啟動棄管小區(qū)綜合整治工程，投入5600余萬元，完成了76個住宅小區(qū)、358棟樓、近200萬平方米的維修改造任務，居民居住條件得到有效改善。

社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展?；A教育均衡發(fā)展，建成了新世界南昌中學分校、新世界望湖路小學分校，為全區(qū)所有中小學配備了保安，中高考成績繼續(xù)保持全市領先。我區(qū)被評為全國中小學陽光體育先進區(qū)。全面實行國家基本藥物制度，在全省率先建成了社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了醫(yī)保系統(tǒng)進社區(qū)。我區(qū)被確定為全省唯一的全國慢病綜合防治示范區(qū)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，拉場戲《差錢了》摘得全國社會文化藝術政府獎的最高獎項——群星獎，奉天落子、東北古建筑傳統(tǒng)彩畫地仗(油飾)技藝列入第三批國家級非物質文化遺產保護項目。我區(qū)在遼寧省縣區(qū)田徑運動會和沈陽市體育常規(guī)賽中分別獲得總分第一名、金牌總數(shù)第一名，全民健身工作經(jīng)驗在全省推廣。和諧社區(qū)建設不斷深化，新建和改造了9個社區(qū)用房，新增社區(qū)用房面積5129平方米，85%以上社區(qū)達到區(qū)級和諧社區(qū)標準。我區(qū)獲評省雙擁模范區(qū)“七連冠”、省流動人口計劃生育管理服務示范區(qū)。全面開展了全國第六次人口普查工作。此外，兵役、人防、審計、檔案、民族、宗教、外事、僑務、紅十字會等各條戰(zhàn)線積極主動開展工作，取得了新的成績。

堅持依法行政，強化社會綜合治理，營造了平安穩(wěn)定的新局面。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，不斷完善與民主黨派、群眾團體的聯(lián)系、溝通制度。全年向區(qū)人大報告和匯報工作14次，向區(qū)政協(xié)通報工作5次，接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)視察8次。全年辦理人大代表建議289件，其中區(qū)人大代表建議276件，辦復率100%，辦結率99.3%；辦理政協(xié)提案188件，辦復率100%?！拔逦濉逼辗üぷ鲌A滿完成，新建了長白司法所、和平區(qū)企業(yè)法律服務中心，啟動了社區(qū)矯正試點工作。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，投入1500余萬元專項資金，集中解決了一批疑難信訪案件，市交辦案件息訪率在市內五區(qū)排名第一。以“民情熱線”為平臺，認真解決群眾訴求問題，我區(qū)被評為省民心網(wǎng)舉報投訴和政策咨詢辦理工作優(yōu)秀基層單位。農民工工資清欠“集體行動”成果顯著，區(qū)農民工維權中心作為唯一先進集體受到市委、市政府表彰。進一步加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感進一步增強。全面加強安全生產、消防安全和食品藥品監(jiān)督管理，全區(qū)未發(fā)生重大安全事故。

全面推進政府自身建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整體服務水平又有新提升。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，進一步理順了政府工作職能。啟動了政府數(shù)字化辦公系統(tǒng)建設，政府部門門戶網(wǎng)站全部開通。加強公務員隊伍的教育培訓，全年培訓公務員5000余人次。行政審批服務中心遷入新址，在全市率先建成市民服務中心，197項審批事項全部納入中心辦理，實現(xiàn)了市區(qū)兩級網(wǎng)上“一站式”辦公，“人社便民綜合審批窗口”被國家人社部評為全國優(yōu)秀服務窗口。制定了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境23條意見，全區(qū)發(fā)展環(huán)境和服務水平得到進一步改善和提高。

各位代表，2010年是“十一五”收官之年，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。經(jīng)過五年奮力拼搏，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力大幅提升，主要經(jīng)濟指標進入全國副省級城市中心城區(qū)第一集團；重點地區(qū)開發(fā)建設成效顯著，累計開工建設3000萬元以上項目626個，完成固定資產投資1238.7億元；產業(yè)結構更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重比2005年提高14個百分點；城區(qū)環(huán)境明顯改觀，我區(qū)率先成為省級生態(tài)城區(qū)；社會民生持續(xù)改善，我區(qū)在遼寧省縣(市)區(qū)生活質量排行榜評選中連續(xù)兩屆獲得城區(qū)第一名。

各位代表，過去取得的成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向積極參與和平區(qū)發(fā)展建設的駐區(qū)機關、部隊、企事業(yè)單位和全區(qū)人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作仍面臨許多矛盾和問題：一是現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)帶動作用不夠突出，產業(yè)結構需要進一步優(yōu)化升級。二是老城區(qū)改造任務依然繁重，部分重點地區(qū)基礎設施建設相對滯后，城市管理水平有待進一步提高。三是發(fā)展中新的社會矛盾逐漸增多，維護社會穩(wěn)定壓力依然較大。四是政府自身建設需進一步加強，發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期目標任務和2011年重點工作

“十二五”時期是國家深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、沈陽經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略和第十二屆全運會在沈陽舉辦等重大歷史機遇的疊加期，和平區(qū)作為中心城區(qū)必須要以更加強烈的機遇意識和時不我待的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強勁勢頭，在推進沈陽振興中謀求新發(fā)展、施展新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，確保“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重特色空間發(fā)展，更加注重產業(yè)結構優(yōu)化升級，更加注重城市品質全面提升，更加注重保障和改善民生，建設東北地區(qū)現(xiàn)代金融商貿核心區(qū)、北方都市文化中心區(qū)、國家生態(tài)宜居區(qū)，進而加快建設國家中心城市核心功能區(qū)。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：

——經(jīng)濟持續(xù)快速增長。主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均增長水平，高于全國副省級城市中心城區(qū)平均增長水平，經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全國副省級城市中心城區(qū)第一集團行列。

——產業(yè)結構調整取得重大進展?，F(xiàn)代商貿業(yè)基礎地位繼續(xù)鞏固，金融、科研信息、文化創(chuàng)意、商務會展等產業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重超過70%，對東北地區(qū)輻射帶動作用顯著增強。

——宜居生態(tài)水平大幅提升。老城區(qū)改造步伐加快，長白島配套設施水平全面提升，滿融經(jīng)濟區(qū)以生態(tài)為標準的基礎設施框架基本形成，全區(qū)水綠覆蓋率持續(xù)提高，單位地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量按國家規(guī)定持續(xù)下降，努力建成國家生態(tài)宜居區(qū)。

——各項社會事業(yè)全面進入全國一流水平。深入推進優(yōu)質教育均衡發(fā)展，提高終身教育水平，加快進入全國教育強區(qū)行列，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋全區(qū)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。大力發(fā)展文化事業(yè)，傳承、挖掘北方優(yōu)秀民族、民俗文化內涵，努力提升大文化服務功能與水平，成為展示北方都市文化的中心城區(qū)。

——人民生活更加富足幸福。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準，完善困難群體救助機制。城市居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，居民幸福指數(shù)進一步提高。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會和市委十一屆十次全會精神，認真落實區(qū)委十一屆十五次全會決策部署，堅持一手抓老城區(qū)改造提升，一手抓新區(qū)規(guī)劃建設，努力在擴大增量中帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級，在提升質量中促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，在優(yōu)化環(huán)境中推動軟實力提高，在加快發(fā)展中保障民生改善，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%以上，固定資產投資增長12%以上，財政一般預算收入增長13%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，實際利用外資5.5億美元，城市居民人均可支配收入增長12%，單位地區(qū)生產總值能耗下降1.5%，二氧化硫排放總量下降2%。

圍繞上述目標，全年重點抓好以下四方面工作：

(一)以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，聚焦重點地區(qū)開發(fā)和主導產業(yè)發(fā)展，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。

繼續(xù)加大招商引資力度，著力引進和培植一批有牽動作用和規(guī)模效益的重大產業(yè)項目，進一步擴大增量，提高質量，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉變。

——做優(yōu)特色發(fā)展空間。圍繞“一軸、一帶、三板塊”的發(fā)展框架，進一步聚合生產力配置，重點打造大太原街、北市西塔、金廊、長白島、滿融五大特色發(fā)展空間。

深入實施“中部提升”戰(zhàn)略，打造繁榮繁華的大太原街現(xiàn)代商貿區(qū)。以太原街發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及城市設計為指導，采取市場化運作方式，策劃啟動“夢幻天街”、時光廣場等重要節(jié)點建設，打造時尚、魅力太原街。結合沈陽站改造，加快太原街地區(qū)交通路網(wǎng)改造和停車場建設，打造便捷、順暢太原街。啟動日本積水房屋、協(xié)和三期、鳳凰城二期及地下商業(yè)街等項目建設，加快推進東方國際廣場、新世界酒店二期等重點項目和中山路歐風街改造，確保北約客廣場、萬錦和平里等項目建成營業(yè)，形成立體發(fā)展、錯位經(jīng)營的業(yè)態(tài)格局，打造繁榮、繁華太原街。

對沈陽飯店、和平賓館、沈鐵大旅社進行升級改造，加快溫州城二期、醫(yī)藥城二期、中鐵九局總部大廈建設，進一步完善勝利大街市場群業(yè)態(tài)。

大力挖掘民俗民族資源，全面推進北市西塔地區(qū)開發(fā)改造。完成北市三四期、西塔城地塊拆遷，按照民俗、傳統(tǒng)、文化、休閑理念，加大業(yè)態(tài)招商力度，引進并啟動兩個地塊的城市商業(yè)綜合體項目。加快北市場東北民俗特色街、北市二期項目建設，擴建北市花魚古玩城，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合、特色鮮明的新北市、新西塔。

加快金廊沿線項目建設，進一步增強高端服務業(yè)集聚功能。爭取實施和平建筑生態(tài)城項目拆遷，啟動遼展國際飯店、遼展地下商城及國際服裝城項目，加快推進世茂五里河廣場、新世界會展中心、華潤中心、同方數(shù)碼廣場等一批重大在建項目，確保東北傳媒文化廣場、盛京萬豪公寓、華潤5a級寫字樓竣工，華潤萬象城營業(yè)，努力搶占沈陽金廊發(fā)展的制高點。

進一步拓展商業(yè)功能，加速長白島由開發(fā)建設期向經(jīng)濟發(fā)展期轉變。加大土地整理出讓力度，啟動大十字街、南部商業(yè)帶建設，積極推進和泓國際內河主題商業(yè)街、中海風情商業(yè)街、時代廣場等商業(yè)項目，確保萬科濱河美食街項目竣工營業(yè)。加快水系綠化、重點街路、地下管網(wǎng)等基礎建設，高標準建成市民休閑廣場，進一步提升長白島城市功能和環(huán)境品質。

突出規(guī)劃引領作用，積極推進滿融經(jīng)濟區(qū)建設。以建設高端服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)為目標，突出低碳、生態(tài)特色，高起點、高標準編制完成發(fā)展規(guī)劃和城市設計。啟動渾南大道渾河站西段等規(guī)劃路建設，完成沈蘇西路道路景觀、兩側商業(yè)建筑物外立面改造和三環(huán)改擴建工程拆遷工作。積極爭取市里支持，將2—3平方公里的集體土地調整為建設用地，為產業(yè)起步創(chuàng)造條件，引進1—2個科技含量高的產業(yè)項目。啟動九洲灣景匯二期、陸港房地產、新鵬達運動城等項目。組織好農業(yè)生產，做好農民工作，不斷改善農民的生產生活條件，加快推進城市化進程。

圍繞老城區(qū)拆遷改造、新區(qū)規(guī)劃開發(fā)和地鐵四號線開工建設，精心包裝策劃一批重大產業(yè)項目，全年確保策劃儲備項目40個、簽約落地項目60個，新開工3000萬元以上項目80個、竣工項目70個。

——做強現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為我區(qū)調整產業(yè)結構的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿、金融服務、科研信息、文化創(chuàng)意等主導產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達到62%以上。提高現(xiàn)代商貿業(yè)發(fā)展質量。支持中興大廈、伊勢丹百貨等領軍商業(yè)企業(yè)的發(fā)展，積極推進新世界百貨南京街店改造，引進國際一、二線品牌30個以上，引領和平商業(yè)向時尚、高端發(fā)展。加速金融服務業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)加強金融產業(yè)載體建設，啟動招商銀行總部大廈、宏運國際大廈等項目，完成農墾大廈樓宇改造，推動光大銀行沈陽總部項目建設，重點包裝推介醫(yī)科大學、老區(qū)委地塊，為再引進一批金融總部企業(yè)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮沈陽國際投融資交易服務中心作用，有效激發(fā)金融服務企業(yè)主動參與度，高水平辦好第四屆沈陽金融服務交易會。全年引進金融服務企業(yè)10戶，推動1戶企業(yè)上市。著力發(fā)展科研信息業(yè)。加強政府與科研院所合作，加快科技產業(yè)園和孵化器建設，積極爭取國家、省、市對重大高新技術產業(yè)項目的支持，加大對科技領軍企業(yè)的扶植力度，新培育1個年銷售收入億元以上、10個年銷售收入千萬元以上的高新技術企業(yè)。全面實施國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃，開展好各項創(chuàng)建工作。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。整合區(qū)內文化產業(yè)資源，編制全區(qū)文化產業(yè)規(guī)劃，制定鼓勵文化產業(yè)發(fā)展政策。加快文化傳媒產業(yè)發(fā)展，啟動遼寧廣播電視中心、宋雨桂藝術館等項目。推動文化旅游產業(yè)發(fā)展，實施“城市記憶工程”，加強歷史文化遺存的保護和開發(fā)，推動錫伯族家廟及周邊地區(qū)改造。全年引進文化創(chuàng)意企業(yè)10戶以上。

——做大稅源經(jīng)濟總量。大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟，進一步完善總部企業(yè)扶植政策，全年引進總部型企業(yè)60戶以上。抓好商務樓宇建設，盤活啟動閑置樓宇5座，全區(qū)納稅5000萬元以上樓宇達到25座、億元以上樓宇12座。強化綜合治稅和稅源引進，充分發(fā)揮街道辦事處屬地管理作用，進一步加大清理異地納稅企業(yè)和引進新稅源力度，促進稅源穩(wěn)定增長。

抓住沈陽籌備“十二運”的有利契機，加大城區(qū)綜合改造力度，高水平推進生態(tài)城區(qū)建設，塑造精致秀美宜居的城區(qū)新形象。

高質量抓好城市基礎建設。加快推進南八馬路改造、渾河灣地區(qū)路網(wǎng)改造等工程，整修彩塔街、總站路等18條街路。高標準做好全域綠化建設規(guī)劃，通過3—5年時間，全面提升主要街路及長白島等重點地區(qū)生態(tài)綠化水平。今年重點實施沈水灣公園生態(tài)提升工程，改造哈爾濱路、青年大街南等10塊街頭綠地，對南八馬路、太原街等20條街路實施景觀綠化。著力提升城區(qū)燈飾亮化水平，對主要街路立面牌匾進行亮化改造。

大力開展節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排工作責任制，倡導低碳生產生活方式，大力推廣應用節(jié)能技術，進一步淘汰落后產能，新建建筑全部安裝供熱計量和溫控裝置。鞏固提升區(qū)域環(huán)境整治建設成果，建設覆蓋全區(qū)的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，抓好對重點流域、區(qū)域和重點污染源的監(jiān)管治理，確保完成年度節(jié)能減排目標，努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型城區(qū)。

全面實施城市精細化管理。充分發(fā)揮城市協(xié)同服務監(jiān)督指揮中心作用，實現(xiàn)市容環(huán)境、街路狀況和市政設施維護的動態(tài)管理，進一步提高城市信息化、規(guī)范化管理水平。深入推進城市環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)連接帶、重點商業(yè)街區(qū)的市容環(huán)境整治力度，進一步提升薄弱地區(qū)市容環(huán)境面貌。完善環(huán)衛(wèi)工作模式，主要街路機械化清掃率達到100%、水洗率達到50%，提高住宅小區(qū)和街巷路清掃清運頻次，實現(xiàn)垃圾不落地。繼續(xù)深化執(zhí)法勤務區(qū)管理模式，實施城市容貌提升工程，創(chuàng)建青年大街等5條市容監(jiān)管景觀街路、南五馬路等5條市容環(huán)境精品街路、西塔街等5條市容監(jiān)管示范街路、文安路等5條市容監(jiān)管優(yōu)質街巷，力爭實現(xiàn)主要街路立面牌匾景觀率達到30%，示范率達到70%，達標率實現(xiàn)100%。

(三)以保障和改善民生為根本，積極推進和諧城區(qū)建設，努力使人民群眾幸福感與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

始終把保障和改善民生作為科學發(fā)展的根本要求，作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。從人民群眾最關心、最急需解決的事情著手，加大民生投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力讓廣大人民群眾享受更多的發(fā)展成果。

切實做好就業(yè)和社會保障。全力做好就業(yè)保障，重點做好應屆大學生、失地農民、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，確保年內實名制就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。繼續(xù)推進集體合同“彩虹計劃”和工資集體協(xié)商，促進勞動關系更加和諧穩(wěn)定。全力做好困難群體的生活保障，按照市里統(tǒng)一要求，進一步提高困難群體救助標準，并做到及時足額發(fā)放。擴大普惠幼兒園比例，為低保戶、低保邊緣戶家庭學齡前兒童發(fā)放入園補貼，逐步解決“入園難”、“入園貴”問題。繼續(xù)用好300萬元特殊困難群體救助基金。建立街道應急救助綠色通道，提高對困難群體臨時救助的時效性。全力做好特殊群體住房保障，加快推進失地農民安置房建設，續(xù)建13萬平方米農民安置房，建成18萬平方米農民安置房。啟動建設馬總新村40萬平方米農民安置房項目。做好廉租住房租賃補貼和經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的發(fā)放工作。繼續(xù)免費為65歲以上老年人進行健康檢查，長白島老年服務中心竣工投入運營。繼續(xù)開展“無障礙設施進社區(qū)、進家庭”活動，建設5個精品社區(qū)康復服務中心，爭創(chuàng)全國社區(qū)殘疾人康復示范區(qū)；新建2個陽光之家、1個陽光工場，為陽光之家、陽光工場托養(yǎng)照料人員提供免費午餐，爭創(chuàng)全國陽光家園示范區(qū)。

著力改善居民生活條件。積極爭取市里支持，有計劃推進現(xiàn)有14個危房片區(qū)改造，三年內基本完成危房改造任務，今年完成5個以上危房片區(qū)改造。繼續(xù)加大棄管小區(qū)綜合改造力度，投入5000萬元整治老舊棄管小區(qū)38個、122萬平方米。投入500萬元深入推進老舊小區(qū)物業(yè)化管理。擴建南五蔬菜批發(fā)市場，新建改造一批規(guī)范化管理菜市場，方便市民買菜。改善滿融地區(qū)曹仲村居民飲用水水質。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。啟動和推進和平一校、南京一校、126中學、134中學長白島分校和馬總小學建設，做好滿融地區(qū)中小學校規(guī)劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，投入420萬元對6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本醫(yī)療設備進行更新。完成區(qū)婦嬰醫(yī)院改造建設，建立“一站式”婚檢門診。積極發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)，完善公共文體設施，投入375萬元建設5個城市街區(qū)24小時自助圖書館和5個社區(qū)圖書分館。推進藝術惠民雙百萬工程，全年開展區(qū)級大型文化活動8項以上。啟動建設區(qū)全民健身中心，在沈水灣公園建設足、籃球健身場地及青少年戶外活動中心。深化人口和計劃生育工作，建設“和眾人口文化生態(tài)園”。全面做好全國科普示范區(qū)創(chuàng)建工作。

促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強社區(qū)建設，結合社區(qū)用房建設，新增13個社區(qū)“一站式”服務中心，努力為廣大居民群眾提供更加高效、便捷的服務。完成社區(qū)居委會換屆選舉工作，做好社區(qū)工作者培訓，提高社區(qū)服務水平。全面啟動“六五”普法，建立社區(qū)矯正管理中心，開展好社區(qū)矯正試點工作。進一步完善信訪工作體制機制，深入開展矛盾糾紛排查穩(wěn)控工作，確保上三級交辦案件化解率達到85%。鞏固平安城區(qū)創(chuàng)建成果，加強社會治安防控體系建設，加大社會面巡邏力度，擴大巡防覆蓋面，維護良好的社會治安環(huán)境。高度重視安全生產、消防安全工作，在3—5個街道開展國家級安全社區(qū)創(chuàng)建工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障群眾身體健康和生命安全。

加強雙擁、兵役、人防、檔案、民族、宗教、外事、僑務、紅十字會等工作，促進各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。

(四)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，不斷提高政府行政服務效能，進一步增強科學發(fā)展的執(zhí)行力。

切實加強政府自身建設，著重提高服務質量和效率，努力營造推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的良好環(huán)境，切實做到對人民負責、受人民監(jiān)督、盡力讓人民滿意。

堅持依法行政，推進法治政府建設。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重要事項向區(qū)人大報告、向政協(xié)通報制度，認真執(zhí)行區(qū)人大的各項決議和決定，支持區(qū)政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商和參政議政作用。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，確保辦復率100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，進一步提高政府決策科學化和民主化水平。重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好“民情熱線”，擴大了解民情、體察民意的渠道，及時解決群眾反映強烈的各類問題。

堅持務實高效，推進效能政府建設。按照“環(huán)境提升、審批提速、服務提質、工作提效”要求，加強行政審批服務中心和市民服務中心建設，努力建設全國一流的服務窗口。加強績效考核，嚴格實行目標管理責任制，加大督查督辦力度，提高政府工作執(zhí)行力。深化政務公開，及時兌現(xiàn)促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項政策，提高政府誠信度和公信力。有針對性地開展公務員隊伍的能力培訓，強化全區(qū)干部隊伍的履職能力。

堅持從嚴治政，推進廉潔政府建設。開展崗位廉政教育，認真落實廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強對政府部門行使權力和履行職責的有效監(jiān)督。堅持勤儉行政，嚴格控制一般性支出，繼續(xù)實行公務接待、辦公用品、公車使用、出國(境)等經(jīng)費預算“零增長”。加大對土地出讓、政府采購、拆遷補償?shù)戎攸c領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強對財政預算資金使用的審計監(jiān)督，嚴格經(jīng)濟責任審計，從源頭上預防腐敗。

各位代表，回顧過去，我們攜手并肩，務實奮進；展望未來，我們滿載希望，任重道遠。我們決心在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，始終保持奮發(fā)有為的工作激情、高效務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，銳意進取，再創(chuàng)和平經(jīng)濟社會發(fā)展的新輝煌！

沈陽市人民政府工作報告篇十六

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣20xx年度教育工作會，目的是總結去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認真領會并貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感

20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項工作任務，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農村中小學食堂建設工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎，高考質量獲市第二名，全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！

盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關學校教育資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴重，優(yōu)質教育資源匱乏，教師隊伍素質還有待進一步提高，職業(yè)教育、學前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而并認真思考對策和措施加以解決。

在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天，社會經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，其教育必然發(fā)達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經(jīng)濟的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新，歸根結底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當前和今后一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎設施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結構比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現(xiàn)的一些問題，比如邊遠地區(qū)孩子的健康問題，極端學生的教育問題，留守兒童缺失關愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責修建學校還不行，只負責招入教師還不夠，如何讓學校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學生真正進得來，留得下，樂學善學。如何讓教師更樂業(yè)奉獻，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關心支持教育，學校育人為本，教師以教為榮，學生樂學好學的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學可行的措施，把能調動的積極因素都調動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構建社會基本意識形態(tài)上，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上作出更大貢獻。

二、夯實常規(guī)，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升

20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進的關鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進。全面關注人的發(fā)展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學，精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。

一要堅持德育為首，提高教育質量，深入推進義務教育均衡發(fā)展

一是以推進學生全面發(fā)展為根本，積極推進創(chuàng)新實踐教育，關注學生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅定不移的提高義務教育質量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點，將學生的階段特點和時代發(fā)展特點結合起來，從實效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革，主動適應社會發(fā)展進步的需要，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力以及終身學習的能力，真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質良好、適應社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡發(fā)展為目標，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進教育公平。繼續(xù)完善、落實農村義務教育經(jīng)費保障機制，全面實施好農村義務教育階段學生營養(yǎng)午餐計劃，促進學生健康成長。要通過師資調配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設，抓好農村寄宿制工程的建設和管理，盡量將農村留守兒童動員到學校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學校食堂實現(xiàn)自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品采購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經(jīng)納入20xx年十大實事的城關地區(qū)學校的建設步伐，已經(jīng)立項的建設項目，要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的，要充分調研，得到基礎數(shù)據(jù)，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應。

二要突出學前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進教育協(xié)調發(fā)展

學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐，20xx年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動20xx年7所幼兒園建設工作，力爭在半年內修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示范作用，同時根據(jù)實際需要，調配部分小學教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時，要進一步加大學前教師的培訓力度，出臺科學規(guī)范的學前教育管理體系和評價體系，切實構建符合幼兒認知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學前教育。

普高教育一是要做好畢節(jié)實驗二中后續(xù)建設工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學擴建的前期工作，力爭盡早動工；二是要積極推進高中新課程改革，引導優(yōu)質高中進一步挖掘潛力，實行優(yōu)質高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進優(yōu)質資源共享，實現(xiàn)普通高中教育提質和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關系，促進普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。

要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學校建設步伐，推進職業(yè)教育大發(fā)展。當前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示范性中等職業(yè)學校和國家級重點中等職業(yè)學校的查缺補漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學院的籌辦工作。

三要著力推進民辦教育向縱深發(fā)展

我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進，做大做強民辦教育，實現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關于進一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學校申辦條件和程序等方面，落實相關政策措施，真正促進民辦學校規(guī)?；?、品牌化、內涵式發(fā)展。

四要加強隊伍建設，提升教師素質和校長治校能力

一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設，建立師德師風建設長效機制；加強教師培訓，著重抓好教師專業(yè)學科的過關，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學校教師隊伍結構，逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾；要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質優(yōu)良的校長隊伍。在前期基礎上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)?，懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風。要尊重教師的勞動，關心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農村教師周轉房建設進度，切實解決農村邊遠地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風尚。

五要以人為本，高度重視學校安全工作

安全工作的關鍵是抓落實，抓預防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前，措施有力，責任明確，時時預防，事事留心，有效杜絕校園安全責任事故的發(fā)生，努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。

三、明確任務，履行職責，推進全縣教育工作實現(xiàn)新跨越

20xx年全縣教育工作任務很重，硬指標有四個大的方面，一是義務教育均衡發(fā)展達到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗收；三是全面鋪開農村義務教育營養(yǎng)午餐計劃；四是中小學食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括黔西縣第二高級中學、思源實驗學校的新建，黔西職中、黔西三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數(shù)量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中小學，進一步平衡農村中小學師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現(xiàn)有條件，更好地為學生提供優(yōu)質的教育服務動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學校的角度出發(fā)，教育教學的規(guī)范和科學，教師的成長和活力，學生的健康和樂學，教育教學質量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應該認真研究。

圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責，積極有為，既要做好自身的份內工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關部門職責職能的，要積極向縣委、政府匯報，尋求支持和協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關己漠不關心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學校發(fā)展營造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負責的工作，比如學校項目用地的征用，學校周邊環(huán)境治理，學生入學率的保障等，均要切實履行職責，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動，相關涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項目立項報批、規(guī)劃設計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續(xù)的簡化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯(lián)席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學校項目建設工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項目實施。中小學食堂回收工作，事關數(shù)萬學生的就餐問題，涉及承包方的經(jīng)濟利益，這塊工作縣政府已經(jīng)下文作出安排部署，相關涉及部門一定要履行好自身職責，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農村中小學生的營養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學校采用自行做餐供應外，大部分學校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應食品的來源、存儲、配送、質量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調配合，一是要保障學校出入通道暢通，要定期治理占用學校通道的小攤小販；二要大力整頓學校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學生日常用品，對那些不按規(guī)定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關規(guī)定給予警告和處罰，對公路旁學校，交通部門研判該設置交通警示標志或設置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經(jīng)成為一個敏感詞匯，對于非法營運車輛接送學生上學、放學等現(xiàn)象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經(jīng)常指導學校的安全工作，在學生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現(xiàn)的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業(yè)奉獻，發(fā)揮所長。

縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進措施，體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發(fā)展形勢，順應時代要求，認真研究，科學謀劃，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。

沈陽市人民政府工作報告篇十七

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關心和支持建設與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時光引領發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災害，我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生作為首要任務，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在產業(yè)轉型、招商引資、生態(tài)建設、救災重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領導、科學施政的結果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉型發(fā)展的關鍵年、經(jīng)濟恢復的起步年。我們將在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結構、轉型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以轉型發(fā)展促進結構調整，以改革創(chuàng)新促進協(xié)調發(fā)展，以強化保障促進民生建設，以優(yōu)化管理促進社會和諧，努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優(yōu)良的作風、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

沈陽市人民政府工作報告篇十八

一、2009年工作回顧

2009年，是近幾年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，也是全市上下努力拼搏、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在國際金融危機影響持續(xù)、經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素面前，市政府在上級黨委、政府和新民市委的正確領導下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，帶領全市廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學判斷形勢，以決戰(zhàn)決勝的氣魄，采取超常規(guī)的舉措，全面、超額完成了四屆人大二次會議確定的各項工作任務以及沈陽市年初下達的“保增長、促和諧”各項指標。先后獲得“中國特色魅力城市200強”、“2009全國民營企業(yè)產業(yè)轉移最具吸引力城市”、“國家農業(yè)標準化示范區(qū)”、“全國糧食生產先進縣標兵”、“中國優(yōu)質蔬菜基地重點縣(市)”等多項榮譽稱號。

(一)主要經(jīng)濟指標高幅增長，“保增長”任務圓滿完成

預計全年地區(qū)生產總值實現(xiàn)184.5億元(人均26357元)，同比增長30%。其中，一產業(yè)增加值43.5億元，同比增長7%；二產業(yè)增加值105億元，同比增長39%；三產業(yè)增加值36億元，同比增長26%。財政一般預算收入實現(xiàn)8.08億元，同比增長33.5%。全社會固定資產投資完成140億元，同比增長31.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)54.4億元，同比增長19.8%。實際利用外資6050萬美元，完成沈陽市下達指標的100.8%。農民人均純收入實現(xiàn)8797元，同比增長20.8%。萬元gdp能耗下降4.5%。提前一年基本實現(xiàn)遼寧省政府提出的“主要經(jīng)濟指標較2007年翻一番”目標，綜合實力保持在全省44個縣(市)前十位。

(二)深入實施“沿邊沿線”戰(zhàn)略，發(fā)展空間進一步優(yōu)化

胡臺新城完成基礎設施建設投資2.6億元，“五橫五縱”路網(wǎng)格局基本形成，供水、供熱、供電等新建基礎設施配套工程投入使用。初步形成包裝印刷、先進裝備制造配套和現(xiàn)代物流三大產業(yè)。新入駐企業(yè)30戶，達到108戶，完成固定資產投資36.4億元，實現(xiàn)產值78億元、稅收8000萬元。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成基礎設施建設投資2.4億元，新修道路2條，亮化道路3條，完成綠化14萬平方米。新入駐企業(yè)11戶，達到69戶，實現(xiàn)產值43億元、稅收2800萬元。開發(fā)區(qū)躋身“中國最具競爭力開發(fā)區(qū)100強”，醫(yī)藥產業(yè)集群被評為“沈陽市醫(yī)藥產業(yè)核心發(fā)展區(qū)、中國醫(yī)藥生物技術協(xié)會東北(沈陽)產業(yè)發(fā)展基地?！?/p>

興隆溫泉城完成總體發(fā)展規(guī)劃，御泉茗邸房開項目一期工程已開工，溫泉主題項目實現(xiàn)“破題”。

大民屯、法哈牛、興隆、三道崗子、羅家房等沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工業(yè)園規(guī)劃，農產品深加工、機加、地板等產業(yè)長足發(fā)展。

(三)全力推進項目建設，項目經(jīng)濟拉動作用進一步增強

全年共引進500萬元以上項目187個，其中，新建項目112個，續(xù)建項目75個。3000—5000萬元項目62個，5000萬元—1億元項目19個，超億元項目15個。工業(yè)項目153個，房地產項目13個，服務業(yè)項目14個，農業(yè)項目7個。大項目、工業(yè)項目成為項目經(jīng)濟主體，房地產和服務業(yè)項目取得新突破。新開工項目投資總額96.8億元，已到位資金29.8億元，投資拉動繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的主體?？⒐ろ椖?3個，成為保增長的重要新生力量。

投資30億元的工程機械交易中心、投資10億元的修正藥業(yè)等一批大項目簽約；三九藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)、遼寧音像出版社等產業(yè)龍頭項目開工建設；福來豆制品等國內行業(yè)領先項目已竣工；林漿紙項目一期生活用紙生產基地已啟動。

全年共爭取并開工建設新增中央投資項目50個，占沈陽市爭取項目的1/4；年度總投資31589.4萬元，其中中央投資14166.2萬元，占沈陽市爭取投資總額的1/5。

(四)三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，產業(yè)結構進一步優(yōu)化

農業(yè)，糧食生產在大旱之年再獲豐收，糧食大縣地位得到鞏固。新增設施果蔬面積6萬畝，全市設施農業(yè)面積累計達到37萬畝，以周坨子鄉(xiāng)為核心的柳繞地區(qū)設施農業(yè)開發(fā)建設實現(xiàn)新突破，打開新格局。新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)129個，5個小區(qū)被評為省級畜牧小區(qū)；畜牧業(yè)發(fā)展和動物衛(wèi)生工作處于全省前五位，全年未發(fā)生重大動物疫情。建設了5個省級水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)、20個沈陽市富民水產經(jīng)濟小區(qū)。植樹造林10萬畝；完成林改面積48.2萬畝，林權改革工作基本完成；初步完成蒲河綠化規(guī)劃設計。完成安全飲水工程104處，受益人口12.34萬人。與沈陽市12家大型超市、市場實現(xiàn)農超對接、農銷對接。蔬菜直接出口創(chuàng)匯500萬美元。建立了城區(qū)及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權流轉服務中心，全年土地流轉90976畝。發(fā)展農民專業(yè)生產合作組織414家，帶動農戶4.7萬戶。土地流轉和農民專業(yè)合作社建設工作經(jīng)驗在全省推廣，得到國家、省、沈陽市領導的高度評價。

工業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)44戶，達到360戶。規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)340億元，同比增長47.5%；增加值實現(xiàn)99億元，同比增長40%。規(guī)模企業(yè)開工率、產品產銷率分別達到99%。工業(yè)用電量累計達到3.4億千瓦時，同比增長24.6%。胡臺新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大發(fā)展龍頭經(jīng)濟總量占全市規(guī)上產值的25%，上拉全市工業(yè)20個百分點。包裝印刷、石油化工、醫(yī)藥食品、機械配套加工、農副產品深加工等八大優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模企業(yè)預計實現(xiàn)產值320億元，占全市規(guī)模企業(yè)總產值的92%，同比增長55%。

第三產業(yè)，全國第二家“汽車摩托車下鄉(xiāng)示范基地”在胡臺新城正式啟動，已銷售汽車摩托車6400余輛，銷售額近1.3億元，兌現(xiàn)補貼1200余萬元；家電下鄉(xiāng)工作進展良好，銷售量在全省列第三位?！半p下鄉(xiāng)”活動拉動了內需，改善了全市農村的消費結構。前當堡鎮(zhèn)被授予“中國商業(yè)名鎮(zhèn)”、梁山鎮(zhèn)被授予“中國梁山西瓜之鄉(xiāng)”稱號。全國大型民營企業(yè)前三強——蘇寧電器落戶新民，中國家具城新民店開工建設，水星家紡等服務業(yè)項目簽約落地，為我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展起到了引領和示范作用。

完善了農村大型專業(yè)批發(fā)市場的基礎設施建設，市場功能更優(yōu)，承載能力更強。前當堡淡水魚交易市場獲得“全國大型優(yōu)秀商品批發(fā)市場”稱號；公主屯鎮(zhèn)蛋雞市場獲得“全國二十大肉禽蛋交易市場”稱號；大民屯現(xiàn)代農業(yè)示范中心與沈陽副食集團推進合作，整合了現(xiàn)有資源，激活了中心功能；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程共建成319家農資店和農家店，構建了農村市場便捷、順暢、有序的商品銷售與服務體系。

成立了2家小額貸款公司和1家擔保公司，正在組建鑫豐投資公司和村鎮(zhèn)銀行。全年累計發(fā)放貸款8845萬元，擔保放貸4567.5萬元。通過投融資平臺共融集資金5.3億元，用于胡臺新城基礎設施和全市農村路網(wǎng)建設，“乘數(shù)效應”開始顯現(xiàn)。

旅游經(jīng)濟、展會經(jīng)濟得到較快發(fā)展。旅游景區(qū)接待游客近22萬人次，同比增長71%，旅游營業(yè)收入930萬元，同比增長74%。成功舉辦了元宵燈會、荷花節(jié)和春、秋兩季房交會。

全年開發(fā)房地產面積116萬平方米，完成投資11億元。銷售房產6335套、54萬平方米，銷售額97967萬元，房地產業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的新“引擎”。

三次產業(yè)比為23.6：56.9：19.5，二產業(yè)比重較上年提高5個百分點，經(jīng)濟發(fā)展結構更趨合理。

(五)強化城鄉(xiāng)建設與管理

，承載發(fā)展能力進一步增

強

全年完成城鄉(xiāng)基礎設施建設投資3.6億元。完成了全長6.7公里的新開河水系改造、帶狀公園東岸綠化、堤頂路及管網(wǎng)工程。遼河大街改造、站前西路改擴建等城區(qū)道路工程基本完成。城區(qū)主要街路及廣場綠化植樹13823株。國家“西氣東輸”工程“秦沈”天然氣管道項目啟動。66千伏梁山送變電改造工程完工。

繞城公路南出口交通環(huán)島建成使用。遼寧中部環(huán)線高速公路新民至遼中段建成通車，新鐵高速公路征地基本結束。胡臺新城至沈陽市內公交車通車。304線新民段改造工程全面結束，金梁線、大九線等工程竣工，27公里長農村路網(wǎng)改造工程全面完成。

投資10744萬元的城區(qū)污水處理廠一期工程、投資4600萬元的梁山垃圾處理場一期工程、大民屯垃圾填埋場工程竣工投入使用。大民屯鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了國家環(huán)保部國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收評審，興隆堡鎮(zhèn)昂邦牛村等7個村通過遼寧省環(huán)境優(yōu)美村驗收，城鄉(xiāng)生態(tài)建設進一步推進。

城區(qū)21條主要街路實現(xiàn)全天候清掃保潔，城市垃圾做到日產日清。集中開展市容市貌清理整治活動60余次，城市環(huán)境秩序明顯改善，城鄉(xiāng)承載發(fā)展的能力進一步增強。

(六)切實轉變工作作風，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化

深入開展了“進企業(yè)解決難題、實施保增長工程”活動。市政府副市級以上領導和17個市直部門分兩個階段兩個層次分別包保135戶規(guī)模企業(yè)和100戶企業(yè)、100個項目，為企業(yè)解決了一批發(fā)展難題。

建立了企業(yè)服務中心。開通了“企業(yè)110”熱線服務電話，24小時為企業(yè)服務，接待企業(yè)來訪160人次，受理咨詢電話450余次，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題148件。

審批效率大幅提高。窗口辦理審批事項16044件，其中即辦件15242件,即辦率95%，承諾事項平均審批時間為2.8個工作日。

認真辦理人大、政協(xié)“兩案”和事關民生的實事。2009年，市政府共承辦“兩案”133件。其中，6件人大議案5件全部辦結、1件基本辦結；7件政協(xié)重點督辦提案全部辦結；人大建議、政協(xié)一般性提案共120件，已辦結88件，辦結率為75.2%，較上年提高8.3個百分點，辦復率、滿意率均為100%。市政府承諾的10件好事，已完成8件，2件正在辦理中。

(七)大力推進民生工程，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展

教育系統(tǒng)中小學教師實現(xiàn)全員競聘?！半p高普九”高分通過省政府評估驗收。興隆堡學校被授予“2009全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號。第二高中遷入城區(qū)，被確定為“國家外語教學示范單位”。雨田中學新校區(qū)投入使用。最后2所九年一貫制學校建設基本結束，農村九年一貫制學校實現(xiàn)全覆蓋；中、高考成績?yōu)榻曜詈谩?/p>

市醫(yī)院綜合病房樓已完工，12家農村衛(wèi)生院建設改造工程竣工使用。甲型h1n1流感無大面積聚集性爆發(fā)。新農合參合率達到99.5%。全市人口自然增長率0.96‰。大民屯等6所農村計劃生育中心服務站全部竣工。

“楊久清民間故事”、“新民二人轉”列入遼寧省非物質文化遺產保護名錄，“新民民間吹打樂”列入沈陽市非物質文化遺產保護名錄。在第三次全國文物普查中，我市新發(fā)現(xiàn)各類遺存30余處，其中，大量“青銅時代”遺址為我國區(qū)域考古提供依據(jù)。高臺子等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用。組織參加了沈陽市第十二屆運動會，并取得金牌50枚、獎牌115枚的歷史最好成績。

成功與沈陽農業(yè)大學、沈陽大學等高校開展了“產學研”合作，深入推進了科技特派工程，組織實施了23項科技計劃項目，科技培訓農民2萬余人次。

進一步拓寬就業(yè)渠道，舉辦了三次人才招聘會。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)11613人，勞動力轉移輸出8231人,農村勞動力轉移5646人。高校畢業(yè)生實名制就業(yè)1096人，就業(yè)率達到98.3%。

進一步完善了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度，新增擴面人員7426人。超額完成養(yǎng)老保險征繳任務，企業(yè)退休職工連續(xù)六年漲工資。大民屯和城區(qū)兩所中心敬老院投入使用，3所中心敬老院正在建設中。新增資金507.36萬元，完成了城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對象提標工作。投資905.61萬元，為貧困戶建房483所。為社區(qū)工作者辦理了“三險”。為99名貧困殘疾人免費或優(yōu)惠實施了白內障復明手術。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居正在成為現(xiàn)實。

(八)防控體系更加完善，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固

社會治安防控體系更加健全。在城區(qū)重點商業(yè)區(qū)、重點單位、要害部門、居民小區(qū)新安裝監(jiān)控探頭20個。投入100萬元建設公安網(wǎng)，信息全警采集工作全面鋪開。始終保持了對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，震懾了違法犯罪分子，圓滿完成了保穩(wěn)定、創(chuàng)平安及國慶安保任務。

安全生產責任體系不斷完善。重點行業(yè)和領域專項整治、“安全生產演練”、隱患排查取得明顯成效，食品藥品安全工作扎實推進，未發(fā)生重特大安全事故。

全年共受理群眾來信來訪1437件次4553人次。國慶安保期間市領導在信訪大廳親自接待群眾上訪95批次、711人次。一批信訪案件得到解決。全市安全穩(wěn)定形勢良好，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。

一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟、處理和應對各類突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定和加強地方政權建設等方面發(fā)揮了十分重要的作用。國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、供電局、藥監(jiān)局等駐新單位為新民經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。司法、監(jiān)察、審計、民族、宗教、外事、民兵、檔案、地震等工作也取得了新成績。

各位代表，2009年是新民經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在這一年里，我們遇到的困難比想象的多，取得的成績比預計的好；在這一年里，市政府化挑戰(zhàn)為機遇，堅定信心、迎難而上，采取一系列有力舉措，有效遏制了進入二季度之后經(jīng)濟下行勢頭，實現(xiàn)了長足發(fā)展。成績的取得，得益于上級黨委、政府和新民市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)及社會團體的有力監(jiān)督，得益于省、市駐新單位的大力支持，得益于全市70萬人民的共同努力。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持新民經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的問題：一是思想還不夠解放，創(chuàng)新意識還不夠強，科學發(fā)展水平還不高；二是經(jīng)濟總量不足，工業(yè)化水平依然較低，農業(yè)產業(yè)結構調整步伐還需加快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平還需提高；三是財政收入結構不盡合理，財政收支矛盾依然突出；四是部分干部宗旨意識不強，工作作風不夠踏實，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應。這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年，既是我市“十一五”收官、“十二五”謀劃之年，也是建設區(qū)域中心強縣、全國百強縣、科學發(fā)展先進縣的關鍵之年，更是落實沈陽市委提出的“立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越”的起步之年?？v觀我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，有利有弊。有利方面，一是國家經(jīng)濟形勢總體回升向好，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，必然帶動社會投資力度的進一步加大，投資拉動作用將進一步顯現(xiàn)；二是遼寧沿海經(jīng)濟帶、突破遼西北、沈陽經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略進一步實施，新民又被遼寧省確定為沖刺全國百強縣10個重點縣(市)之一，必將為我市縣域經(jīng)濟發(fā)展贏得更多的政策和資金支持；三是近幾年我市已呈現(xiàn)出快速健康的發(fā)展態(tài)勢，資金和土地瓶頸逐漸得到破解，已經(jīng)站在了新起點，具備了跨越發(fā)展的基礎條件。不利方面，一是金融危機影響仍在繼續(xù)，經(jīng)濟復蘇的基礎還不牢固，經(jīng)濟增長的內生活力還不強，“保增長、調結構”的任務更加艱巨；二是區(qū)域之間競爭愈加激烈，不進即退，小進亦退，時不我待。面對新的形勢，市政府將進一步堅定信心，抓住機遇，迎難而上，務求全勝。

2010年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委三屆十次全會部署，圍繞建設區(qū)域中心強縣、全國百強縣、科學發(fā)展先進縣目標，堅定“工業(yè)立市”思想不動搖，按照“促增長、擴總量、調結構、惠民生”的發(fā)展要求，進一步做優(yōu)發(fā)展空間、擴大對外開放、做大經(jīng)濟總量、調整發(fā)展結構、提高發(fā)展質量、提升發(fā)展水平、改善民生福祉，促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

工作目標是：地區(qū)生產總值增長30%。財政一般預算收入增長26.2%。全社會固定資產投資增長40%。全社會消費品零售總額增長21.3%。實際利用外資6000萬美元。農民人均純收入增長18%。萬元gdp能耗下降4.5%。

新的一年里，我們將重點做好如下八項工作。

(一)科學規(guī)劃全域發(fā)展，實施“四城三線”戰(zhàn)略

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，結合“十二五”規(guī)劃的制訂，高起點、高標準、高水平規(guī)劃全域經(jīng)濟社會發(fā)展格局，將“沿邊沿線”戰(zhàn)略提升為“四城三線”戰(zhàn)略，以“四城三線”為骨架，加速城市化進程。

“四城”實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新民母城建設二、三產業(yè)并舉的綜合性中等城市；胡臺新城建設產業(yè)發(fā)展、商貿繁榮、生態(tài)、宜居的新興城市；興隆溫泉城建設以度假休閑產業(yè)、新型輕工業(yè)、生態(tài)農業(yè)為主的資源型旅游城鎮(zhèn)；前當堡雙湖水城以“三點(雙湖橋濕地景觀帶、趙家套農家樂聚集區(qū)、馬家套高檔休閑度假區(qū))兩湖(珍珠湖、仙子湖)一中心(前當堡鎮(zhèn)區(qū))”為基本發(fā)展定位，依托前當堡鎮(zhèn)“中國商業(yè)名鎮(zhèn)”品牌資源和水系資源，不斷提升服務和輻射能力，努力營造“北方江南水鄉(xiāng)”風韻，建設以旅游、水產品物流等為主導產業(yè)的新興城鎮(zhèn)。

“三線”實現(xiàn)新突破。102國道沿線打造以大民屯農副產品生產、加工、集散和胡臺新城工業(yè)物流為龍頭的現(xiàn)代服務產業(yè)帶；304國道沿線打造機加、石化產業(yè)帶；101國道沿線打造地板、鑄鍛產業(yè)帶。

2010年，著重對“四城三線”重點區(qū)域進行科學規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在大規(guī)劃框架內，立足本地區(qū)區(qū)位及資源、產業(yè)實際，制定相應子規(guī)劃，分步實施，加快推進。

(二)繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，提升縣域綜合實力

進一步優(yōu)化三次產業(yè)結構，三次產業(yè)比達到19.6：62.1：18.3。

農業(yè)，繼續(xù)調整產業(yè)結構，做大做強產業(yè)鏈條，促進農產品深加工企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模。一是搞好糧食優(yōu)良品種試驗、示范、推廣，提高糧食種植水平，穩(wěn)定糧食產量，確保全國糧食大縣地位；二是抓好設施農業(yè)、高效農業(yè)“擴面”，新增設施果蔬5萬畝，總量達到42萬畝，以周坨子為核心的柳繞地區(qū)設施農業(yè)開發(fā)實現(xiàn)遍地開花。三是完成造林11.5萬畝，綠化覆蓋率提高2個百分點。四是抓好畜牧業(yè)生產，建成畜牧業(yè)專業(yè)村105個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。五是推進農業(yè)標準化生產，加大農產品質量安全檢測力度，推進無公害畜禽產品產地認定和產品認證工作。實施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌意識。六是建立健全農業(yè)技術推廣體系，全面完成12家區(qū)域性農技推廣站建設。七是進一步加大農事龍頭企業(yè)引進建設力度，在蔬菜、畜禽產品主產區(qū)集中引進深加工企業(yè)或物流企業(yè)5戶以上。八是進一步推進農民專業(yè)生產合作社建設，提高農產品附加值，加快產業(yè)化步伐。

工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產值力爭實現(xiàn)500億元，增加值實現(xiàn)140億元。一是著力做大做強現(xiàn)有企業(yè)，增強內生動力。繼續(xù)深入開展進企業(yè)、保增長活動，切實為現(xiàn)有企業(yè)服好務，確保達產達效；加強政策指導，落實國家、省及沈陽市支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)；培育壯大一批成長型企業(yè)，全年新增規(guī)模企業(yè)50戶；加大對本地民營企業(yè)扶持力度，鼓勵引導企業(yè)升級改造、擴建擴產、合資合作。二是培育壯大產業(yè)集群。到年底，包印產業(yè)集群實現(xiàn)80戶企業(yè)、80億元產值；醫(yī)藥食品產業(yè)集群實現(xiàn)40戶企業(yè)、40億元產值；地板產業(yè)集群實現(xiàn)30戶企業(yè)。三是加快壯大工業(yè)園區(qū)。加快胡臺新城、新民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施建設，進一步優(yōu)化發(fā)展空間。四是大力發(fā)展新興產業(yè)。制定新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在努力爭取相關扶持政策基礎上，做強生物制藥產業(yè)；加大政府投入力度，引導促進電光源產業(yè)升級改造；充分利用初步探明儲量豐富的油氣資源，規(guī)劃發(fā)展石化產業(yè)。

第三產業(yè)，圍繞重點區(qū)域和重點領域加快發(fā)展。一是進一步明確“四城”服務業(yè)發(fā)展重點。新民城區(qū)重在傳統(tǒng)服務業(yè)的提升和新興業(yè)態(tài)的引進。胡臺新城重在推進沈陽西部汽貿城建設，進而發(fā)展大商貿、大物流。興隆堡鎮(zhèn)重在發(fā)展以溫泉為主題的旅游產業(yè)。前當堡鎮(zhèn)以商業(yè)名鎮(zhèn)和蒲河流域綜合整治為契機，發(fā)展以仙子湖、珍珠湖為主題的“雙湖水城”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)。同時，進一步豐富文化博覽園文化內涵，整合景區(qū)資源，加大宣傳力度，擴大景區(qū)影響力。二是繼續(xù)深入開展“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”活動，促進消費拉動。三是進一步加快農產品專業(yè)市場建設，完善儲藏、檢測、培訓、信息服務等市場要素，提升農產品規(guī)避市場風險的能力，為已有產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供保障。四是依托有傳統(tǒng)優(yōu)勢的農機市場以及興隆大家庭、蘇寧電器、中國家具城等現(xiàn)代服務業(yè)龍頭，繼續(xù)引進新興業(yè)態(tài)，建設多門類專業(yè)批發(fā)市場，讓新民成為輻射周邊縣區(qū)的商業(yè)流通中心。

(三)繼續(xù)狠抓投資拉動，發(fā)展壯大項目經(jīng)濟

全年新引進500萬元以上開工項目200個，其中，億元以上項目30個，5000萬元——1億元項目50個，3000——5000萬元項目90個。

一是突出主題概念招商，圍繞產業(yè)集群、重點區(qū)域，做好項目包裝，召開專題招商會，提高招商引資效率。二是強化招商引資隊伍建設，引進專業(yè)人才，提高招商引資隊伍素質，加大專業(yè)招商力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資人員的專業(yè)培訓和指導。建立招商引資工作考評和激勵機制，提高招商引資水平和效率。三是完善招商引資責任制，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門招商工作積極性，在確保招商項目總量的基礎上，對招引的項目按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，集中擺放。四是出臺土地、基礎設施配套等方面優(yōu)惠政策，吸納一批重大項目落地開工。五是鞏固招商引資成果，推進金新林漿紙、修正藥業(yè)等簽約項目落地、落地項目開工、開工項目竣工投產。年內確保竣工項目不低于100個。

(四)加快生態(tài)市建設，強力提升城鎮(zhèn)功能

緊緊抓住遼寧省實施遼河流域綜合治理和沈陽市實施蒲河綜合整治契機，用好、用足、用活省和沈陽市一系列優(yōu)惠政策，立足打基礎、利長遠和培育新的增長極，做好遼河、蒲河“兩河”流域治理工程。

充分體現(xiàn)大投入、大建設、大變樣的城鄉(xiāng)建設指導思想。全方位提升“四城”及“三線”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設水平。新民城區(qū)繼續(xù)改造建設新開河，使之逐步成為城市內河。在此基礎上，跨越新開河，大力建設“河東新城”，逐步把老城區(qū)的行政和社會服務資源向新城區(qū)轉移，拉開城市東擴南延框架。繼續(xù)建設城市街路、廣場，建設規(guī)劃館等公共服務設施。繼續(xù)完善公交體系、農村客運體系，推進農村公路建設。大力推進小城鎮(zhèn)建設，完善功能，增強吸納能力。做好新農村建設工作，通過樹立大民屯方巾牛等先進典型，以點帶面，促進新農村建設實現(xiàn)重大進展。

繼續(xù)加快城鄉(xiāng)房地產開發(fā)建設步伐。進一步轉變理念，擴大房地產業(yè)對外開放度，制定配套完善的產業(yè)發(fā)展政策，促進房地產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全年新開發(fā)面積不低于100萬平方米?！八某恰奔啊叭€”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分結合自身區(qū)位、產業(yè)、資源實際，開發(fā)建設各具特色的房地產，逐步做大縣城和小城鎮(zhèn)，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。

繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度。量力改造硬環(huán)境，盡力實施街路綠化、亮化、美化工程。大力改善軟環(huán)境，城鄉(xiāng)主要街路杜絕店外經(jīng)營、亂停亂放，做到清潔、順暢、有秩序。

(五)改革創(chuàng)新機制體制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

穩(wěn)妥實施機構改革。按照省和沈陽市要求，推進政府系統(tǒng)機構改革，進一步整合資源，理順職能，提高工作效率。

積極推進城市經(jīng)營性用地出讓和城鄉(xiāng)公益性土地使用制度改革；逐步建立規(guī)范的集體建設用地流轉市場；積極探索農民土地權益抵押貸款改革，逐步實現(xiàn)土地資源向土地資本轉變。

積極推進投融資體制機制改革。從建立和完善融資平臺入手，繼續(xù)鼓勵建設小額貸款公司，建設村鎮(zhèn)銀行；逐步擴大擔保公司規(guī)模；成立國有投資管理公司。

(六)繼續(xù)強化征收監(jiān)管，提高財政支撐能力

進一步優(yōu)化財政收入結構，提高稅收收入質量。

繼續(xù)實施綜合治稅，保增收。突出國稅、地稅、財政三部門財稅工作主體地位，逐層分解落實征收任務，力避跑冒滴漏，做到應收盡收。加大稅收執(zhí)法力度，對逃稅抗稅行為依法嚴肅處理。堅持市領導包稅制度，明確協(xié)稅、護稅任務，調整市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政超收部分分成比例，調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)稅護稅的積極性和主動性，形成全民協(xié)稅護稅的氛圍。嚴格國有資產管理。

優(yōu)化財政支出結構，壓支出。繼續(xù)樹立過緊日子思想，按照“保工資、保運轉、保民生、保穩(wěn)定、保法定增長”原則，嚴格預算管理，嚴格財政資金監(jiān)管，嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門擅自提高工資和補貼標準，嚴禁超標準購車；對固定資產購置及大型項目建設資金跟蹤審核，嚴格履行政府采購程序；嚴格控制公款出國、出境，嚴格控制會議費、招待費標準，壓縮一般性支出。

(七)高度關注民生事業(yè)，加速建設和諧城鄉(xiāng)

堅持“統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設”方針，協(xié)調推進和諧社會各項建設。

繼續(xù)鞏固“雙高普九”成果，積極引進優(yōu)秀師資，提高農村教師素質，促進教育均衡發(fā)展。

穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好甲型h1n1流感和冬春季傳染病防控工作，做好在建工程收尾工作，繼續(xù)對部分農村衛(wèi)生院實施基礎設施改造，提高醫(yī)療救治水平和疾病防控能力。繼續(xù)完善計劃生育基本項目免費服務制度，完善獨生子女父母獎勵制度，逐步建立農村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。

積極籌建市民體育休閑中心、博物館；進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，力爭實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

建立健全科技服務體系。實施科技創(chuàng)新項目，推進產學研合作，強化招才引智，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)；大力開發(fā)就業(yè)崗位，廣泛開展就業(yè)培訓，做好下崗職工、大學畢業(yè)生、退役士兵、失地農民、殘疾人就業(yè)服務工作。

深入落實各項社會保障制度，實施新的統(tǒng)帳結合醫(yī)療保險制度。完善社會救助體系，推進3所中心敬老院建設，為60周歲以上老人免費辦理老年人優(yōu)待證。

做好第十屆村民委員會換屆選舉和村民自治組織各項工作。

建立社會治安、社會穩(wěn)定等快速反應機制和公共安全應急機制。及時發(fā)現(xiàn)、調處各類苗頭性問題，提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力。公安工作以維護穩(wěn)定為第一責任，以打擊刑事犯罪和打黑除惡為主攻方向。信訪工作以解決問題為核心，以依法規(guī)范信訪秩序為手段，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處。安全生產工作嚴格落實目標管理責任制，深入開展重點行業(yè)領域的安全生產專項整治和監(jiān)督檢查，抓實校車、食堂等重點部位安全工作，確保不發(fā)生有重大社會影響的安全事故。

(八)提高依法行政能力，全面建設服務型政府

進一步轉變機關作風，建設高效、廉潔的服務型政府。繼續(xù)加大審批項目的清理力度，進一步規(guī)范行政審批及收費行為，完善電子政務平臺建設；辦好“企業(yè)110”，切實提高工作效率和服務水平。在做好政風行風熱線的基礎上，設立民生熱線和市長信箱，暢通溝通渠道，傾聽社情民意，切實解決民生問題，打造政府親民形象。加強民主法制建設，堅持依法行政，在法律框架內最大限度保障人民權益。加強信用體系建設，打造誠信新民。

加大人大議案、政協(xié)提案的辦結工作力度，繼續(xù)下大力氣為全市群眾辦實事、辦好事。市政府在充分征求社會各界意見、建議基礎上，確定2010年辦好事關民生的10件實事：1、免費對萬名農民進行科技知識、實用技術培訓，提高農民素質。2、免費對全市65歲以上農民體檢。3、調整客運班次，建設100個候車廊，改善城鄉(xiāng)出行環(huán)境。4、改擴建、新建5個城鄉(xiāng)集貿市場，規(guī)范市容秩序，方便群眾生活。5、啟動八家子地區(qū)棚戶區(qū)改造工程，改善城區(qū)居民的居住環(huán)境。6、開展10條破損巷道整修工程，改善市民的生活和出行環(huán)境。7、設立民生熱線和市長信箱，暢通溝通渠道，及時傾聽社情民意。8、對出租車營運市場開展專項治理，打擊“黑車”運營、拒載以及擅自提價等違法和不規(guī)范運營行為。9、加大城鄉(xiāng)管理執(zhí)法工作力度，取消店外經(jīng)營和馬路市場。10、深化社會治安綜合治理，開展打擊偷盜、搶奪專項行動。

沈陽市人民政府工作報告篇十九

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年及“十五”政府工作回顧

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟實力明顯提升

緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，大力實施產業(yè)立縣、產業(yè)興縣、產業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質量同步提升。2005年，全縣實現(xiàn)地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農產品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業(yè)全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農業(yè)特色產業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業(yè)結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業(yè)產業(yè)化進程加快。生豬產業(yè)快速壯大。巨農實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業(yè)鏈基本形成。水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業(yè)公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業(yè)鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業(yè)逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。在抓好四大產業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現(xiàn)勞務收入11.25億元。

商貿旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿企業(yè)多年積淀的'資產債務、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿流通快速發(fā)展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農業(yè)產業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

沈陽市人民政府工作報告篇二十

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

及“十五”政府工作回顧

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟實力明顯提升

緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，大力實施產業(yè)立縣、產業(yè)興縣、產業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質量同步提升。年，全縣實現(xiàn)地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農產品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業(yè)全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農業(yè)特色產業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業(yè)結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業(yè)產業(yè)化進程加快。生豬產業(yè)快速壯大。巨農實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業(yè)鏈基本形成。水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業(yè)公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業(yè)鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業(yè)逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。在抓好四大產業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現(xiàn)勞務收入11.25億元。

商貿旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿企業(yè)多年積淀的資產債務、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難。現(xiàn)代商貿流通快速發(fā)展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農業(yè)產業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。 重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

基礎設施建設不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經(jīng)濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現(xiàn)義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩(wěn)步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設進一步加強

堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“xx愛心助學網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創(chuàng)建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。 政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經(jīng)濟責任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務實的結果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產業(yè)興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和關心支持xx建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟總量快速擴張、經(jīng)濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產業(yè)結構由20的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應該看到在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農業(yè)方面，傳統(tǒng)農業(yè)比重偏大，農業(yè)產業(yè)化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導和轉變；農業(yè)抗風險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業(yè)層次不高，產品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產品、著名商標；經(jīng)營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標

“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會建設的新局面，奮力推進xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農業(yè)興產業(yè)，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預期目標是：地方生產總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內?；A設施顯著改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農業(yè)大縣、商貿旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

沈陽市人民政府工作報告篇二十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、2011年工作回顧

2011年，是我市經(jīng)濟社會繼續(xù)高速發(fā)展的一年。在沈陽市委、市政府及新民市委的正確領導下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府團結帶領全市人民，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞“進入全國百強、建設幸福新民”目標，扎實推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、生態(tài)化進程，圓滿完成四屆人大四次會議確定的各項工作任務，基本達到全國百強縣發(fā)展水平，實現(xiàn)了全市“十二五”時期的完美開局。

預計全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)370億元，同比增長32%。財政一般預算收入實現(xiàn)21.8億元，增長83.8%；稅收收入實現(xiàn)15.3億元，增長90.5%。固定資產投資實現(xiàn)266億元，增長49.9%。社會消費品零售總額實現(xiàn)79.5億元，增長21.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21470元，增長15%。農民人均純收入達到11000元，增長16%。先后獲得中國產業(yè)百強、中國最佳投資城市、中國蔬菜之鄉(xiāng)、全國新型農村合作醫(yī)療示范縣(市)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范縣”等榮譽稱號。

(一)堅定不移抓發(fā)展，綜合實力顯著提升

農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。糧食產量達到20.58億斤，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產先進縣”獎勵。新增設施農業(yè)5萬畝，總面積達45萬畝；蔬果生產面積達110萬畝，總產量290萬噸；全市無公害、綠色、有機農產品認證面積達205萬畝；大民屯鎮(zhèn)榮獲國家新鮮蔬菜地理標識商標；成功舉辦首屆大民屯白菜節(jié)、七夕節(jié)品小梁山西瓜大賽等活動。新建畜牧小區(qū)100個，總數(shù)達到323個，規(guī)模飼養(yǎng)比重達到65%。植樹造林面積15萬畝。實施萬畝高產示范田項目10個，于家窩堡萬畝玉米滴灌項目進展順利；投資6.48億元，完成農建土石方1180萬立方米；投資1.2億元，建設水利工程14項。新引進李錦記調味品、翠花酸菜等農事龍頭項目18個，成達食品、方馳農業(yè)產業(yè)化項目被省、沈陽市認定為10億元以上重大農產品深加工項目，福源盼盼食品、恒豐源肉業(yè)等企業(yè)完成擴產改建，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到85家，農業(yè)產業(yè)化進程進一步加快。

工業(yè)經(jīng)濟高速增長。規(guī)模以上工業(yè)總產值預計實現(xiàn)860億元，同比增長51%；增加值195億元，增長33%。產銷率99.6%；工業(yè)利稅80億元，增長20%；工業(yè)用電量5.8億千瓦時，增長18.4%。包印產業(yè)集群產值達到180億元，增長88%，稅收1.6億元，增長33.3%；醫(yī)藥產業(yè)集群產值實現(xiàn)80億元，增長40.4%，稅收1.3億元，增長85.7%；前當堡電光源、三道崗子地板等產業(yè)集群規(guī)模進一步壯大。

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛。國際商城項目簽約落地，中街地下商城項目開工建設，城市中心商貿區(qū)初具雛形；農機商貿城完成總體規(guī)劃，正在拆遷；大民屯鎮(zhèn)獲“中國商業(yè)名鎮(zhèn)”殊榮；福來食品等5家企業(yè)被列為2011年商務部農產品現(xiàn)代流通試點單位；前當堡鮮魚批發(fā)市場等4個專業(yè)市場完成升級改造。新開工房地產300萬平方米，銷售預售面積150萬平方米，銷售均價3500元。成功舉辦第十屆荷花節(jié)；興隆堡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為遼寧省特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；旅游景區(qū)接待游客45萬人次，營業(yè)收入達到3600萬元。新農等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲蓄所建成使用，現(xiàn)代服務業(yè)體系更加健全。

全市經(jīng)濟運行質量明顯提高，三次產業(yè)比達到17.6:55.4:27，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

(二)堅定不移抓項目，發(fā)展后勁不斷增強

重點空間繼續(xù)優(yōu)化。胡臺新城投資6000萬元，完成部分道路、管網(wǎng)及綠化工程，供水、供熱、供電等基礎設施配套工程陸續(xù)投入使用，醫(yī)院、學校、消防、公安等公共服務設施相繼建成；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資5000萬元，完成道路建設、綠化亮化工程；興隆堡鎮(zhèn)投資17.5億元，新建路網(wǎng)27公里，溫泉水廠、配電站、燃氣站等全面竣工；大民屯鎮(zhèn)投資4450萬元，新建燃氣中轉站、污水處理廠等設施，為產業(yè)發(fā)展和城市建設奠定了堅實基礎。

土地利用效益凸顯。全年征地組卷5.33平方公里，其中，爭取農轉用土地指標1.03平方公里，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標4.3平方公里；清理批而未供土地1.21平方公里。保障了經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。

重大項目順利推進。全年在建3000萬元以上項目157個，其中，新開工項目58個，續(xù)建項目99個，億元以上項目63個。擬投資總額492億元，今年完成投資171億元?？偼顿Y13.5億元的金新紙業(yè)、總投資10.5億元的福來豆制品等項目一期工程竣工投產；總投資15億美元的玖龍紙業(yè)、總投資80億元的沈陽東北城、總投資20億元的工程機械交易中心等項目開工建設；總投資55億元的雙湖水城、總投資10億元的乾元印刷包裝文化產業(yè)園等項目簽約落地。老企業(yè)改造升級取得新進展，東和化工、新星實業(yè)、東進化工等企業(yè)技改深入實施，聯(lián)立銅業(yè)項目得以盤活并竣工投產。溫泉主題項目取得突破性進展，興隆堡、張家屯、前當堡等蒲河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進溫泉主題地產項目21個，投資總額370億元。

(三)堅定不移抓環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著改善

城市建設步伐加快。投資1.75億元，建設城市基礎設施工程16項。站前西路、清真寺東路等新建道路建成通車；中興西路、北環(huán)路等改建道路竣工使用；新開河、湖濱公園等城區(qū)綠化工程栽植喬灌木2.4萬株、花卉25萬株、草坪5000平方米、荷花1.6萬株；城區(qū)中街、南環(huán)島等重點區(qū)域安裝新式led亮化燈具。在“全省城市綠化、美化、凈化、亮化競賽活動”中榮獲第6名。

新農村建設成效顯著。大民屯鎮(zhèn)方巾牛、張家屯鎮(zhèn)后大河泡、金五臺子鄉(xiāng)四臺子等村分別實施了整村改造。村屯基礎設施建設得到明顯加強，村屯環(huán)境得到顯著改善，設施農業(yè)發(fā)展水平進一步提高。

道路交通便捷順暢。投資1.3億元，新建、改擴建沈阜開發(fā)大道、沈環(huán)路等建設工程280.7公里，修復破損路面99.5公里，公路綠化栽植喬灌木10萬余株。投資756萬元更新專用校車42臺；新增市際客運班線3條。開展打擊“黑車”、“黑駕?！睂ｍ椪位顒樱樘帯昂谲嚒?0臺、“黑駕?！?家。

城鄉(xiāng)管理規(guī)范有序。加強執(zhí)法隊伍建設，依法拆違、治理城鄉(xiāng)環(huán)境力度進一步加大，對遼河大街等19條主要街路進行規(guī)范，取締馬路市場6處，對國省干道沿線及新城新市鎮(zhèn)等重點區(qū)域環(huán)境進行集中整治。購置垃圾清運處理車輛76臺，城區(qū)主要街路實現(xiàn)全天候掃保。在張家屯等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾收運系統(tǒng)；公主屯垃圾處理廠、法哈牛等10個垃圾中轉站竣工使用，新增垃圾箱1150個，農村垃圾收運體系初步建成。

“兩河”治理成效顯著。遼河保護治理工程投資1.8億元，自然封育灘地15萬畝，綠化2.3萬畝，完成13.5公里生態(tài)示范段、三座橡膠壩等工程。蒲河生態(tài)廊道新增綠化面積1.3萬畝，新建、續(xù)建了新蒲島公園、仙女島濕地公園、石油文化博覽園等景觀節(jié)點工程；興隆堡、胡臺污水處理廠竣工使用。

城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，服務功能明顯增強，高標準通過國家級生態(tài)市技術評估。

(四)堅定不移抓民生，全面構建和諧社會

就業(yè)工作扎實開展。全年實名制就業(yè)6003人，轉移勞動力7214人；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人60人，帶動就業(yè)415人；改擴建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源就業(yè)信息發(fā)布平臺，就業(yè)信息網(wǎng)絡覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會事業(yè)全面進步。教育強市創(chuàng)建工作全面啟動，完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新建、改造工程；10所學校通過省標準化農村九年一貫制學校評估驗收；公主屯學校投入使用，九年一貫制學校實現(xiàn)全覆蓋。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革；為全市2.3萬名60-65歲老人免費體檢；新型農村合作醫(yī)療參合率達到99.5%；農村衛(wèi)生院醫(yī)療用房實現(xiàn)樓房全覆蓋?？萍寂嘤栭_班420期，培訓農民7萬余人次。文體設施進一步完善，梁山等18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、柳河溝鎮(zhèn)大趙屯村等67個村民活動廣場建成使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋；國民體質監(jiān)測中心正式投入運行?；鶎诱嗳婕訌?，高臺子等7個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到52.2%；圓滿完成第八屆社區(qū)換屆工作。檔案工作提檔升級，新民檔案館晉升為國家二級檔案館。

社會保障更加健全。新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全面展開；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工程全面啟動。發(fā)放特困群體救助資金5192萬元。大紅旗等3所新建中心敬老院建成使用，前當堡等3所敬老院改造工程竣工。農村困難家庭常年病人托管服務中心、救災物資儲備庫等服務設施竣工使用。圓滿完成“全國殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作。

安全穩(wěn)定態(tài)勢良好。先后開展了“清網(wǎng)行動”、“清城行動”等專項行動，破獲各類刑事案件1375起，打擊處理犯罪嫌疑人776人，刑事案件同比下降21.2%，命案發(fā)案率同比下降47.1%；清除傳銷窩點105個，教育驅散傳銷人員1611人。建立健全積案化解、市領導接訪等制度，受理群眾來信來訪796件、2429人，實現(xiàn)了“九個堅決防止”和“七個為零”工作目標。開展建筑施工市場抽查督查，排查隱患102處；加強工礦企業(yè)安全監(jiān)管，排查隱患256處；開展食品安全專項整治，下達責令整改通知書14份。全年未發(fā)生重特大安全事故。

(五)堅定不移抓服務，執(zhí)政能力明顯加強

行政效率進一步提高。全年辦理審批事項19817件，即辦件18419件,即辦率93%，辦結率、滿意率均為100%。

政民溝通進一步順暢。市長熱線和市長信箱全年共受理群眾建議、意見571件次，辦結率100%，滿意率99.96%。信用體系建設全面啟動；企業(yè)服務中心、移動工商等服務平臺繼續(xù)完善，全年共受理企業(yè)投訴494件次，答復率和滿意率均為100%。

“兩案”辦理力度進一步加大。2011年，市政府承辦“兩案”76件。目前，所有案件全部辦復，代表、委員滿意率100%。3件人大議案、5件政協(xié)重點提案全部辦結。人大34件建議意見辦結29件，辦結率85.3%；政協(xié)34件一般提案辦結30件，辦結率89.7%。政府承諾辦理的10件實事全部辦結。

司法、監(jiān)察、審計、民族、宗教、外事、法制、地震等工作取得了新成就。國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局、供電局等駐新單位為新民經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

各位代表，即將過去的一年，全市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會繁榮穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。這是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向積極參加地方經(jīng)濟建設的駐新單位、武警官兵和政法干警表示親切的慰問！向熱情支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題：一是經(jīng)濟總量不足，主導產業(yè)支撐力不強，具有牽動性的大項目不多，加速發(fā)展的基礎還不夠牢固。二是城鄉(xiāng)基礎設施承載能力、服務功能與經(jīng)濟發(fā)展、群眾需求還不匹配。三是個別機關干部服務意識不強，大局意識、創(chuàng)新能力與經(jīng)濟快速發(fā)展還不適應。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、2012年主要工作任務

2012年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨錯綜復雜的外部環(huán)境。從不利方面看，國際經(jīng)濟形勢嚴峻，國內省內經(jīng)濟增長放緩，我市保持高速增長壓力較大。從有利方面看，原材料價格下滑，正是我們加大力度建設基礎設施、提升城市功能的好時機；農產品價格高企，正是我們做強做優(yōu)農業(yè)產業(yè)、提升農產品品質品牌的好時機；東南沿海企業(yè)生存陷入困境，正是我們承接產業(yè)轉移、提升產業(yè)發(fā)展水平的好時機；一二線城市房地產遭遇拐點，正是我們發(fā)展特色地產、提升城市品味的好時機。在新的形勢面前，市政府將以更大的決心、更強的信心，科學謀劃，奮發(fā)有為，再創(chuàng)輝煌。

2012年市政府工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照新民市委四屆三次全會部署，進一步調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加大投融資力度，加強基礎設施建設，著力解決民生問題，著手構建沈陽西部中等城市，建設幸福新民。

2012年工作預期目標是：地區(qū)生產總值增長20%，固定資產投資增長25%，地方財政一般預算收入增長22%，社會消費品零售總額增長16%，農民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%。為實現(xiàn)上述目標，將重點做好以下六項工作：

(一)堅持科學發(fā)展，推進產業(yè)升級，加快轉變發(fā)展方式

按照鞏固提高第一產業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產業(yè)、積極發(fā)展第三產業(yè)的思路，推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加大設施農業(yè)開發(fā)力度，鞏固擴大蔬菜瓜果基地面積；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)100個，引導養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標準化發(fā)展；加大無公害、綠色、有機產品認證力度，提高農產品品質，做強農產品品牌；構建農產品銷售體系，建設農產品儲藏庫，增強農產品儲藏集散能力；完成大民屯蔬菜物流中心市場化改造；投資2億元興修水利，加快改變我市農田水利建設相對滯后的局面；植樹造林21.7萬畝；繼續(xù)做好農村安全飲水工作；扶持2個超10億元農事龍頭企業(yè)，引進5個投資5000萬元以上農事龍頭項目。

推進工業(yè)轉型升級。規(guī)模以上工業(yè)總產值達到1160億元，增長35%。加快建設集林基地、制漿、紙業(yè)、紙制品、包裝印刷、銷售平臺為一體的貫穿新民全域的產業(yè)帶；繼續(xù)發(fā)展壯大醫(yī)藥食品、電光源、地板、石油化工、有色金屬冶煉等產業(yè)，年產值超百億元工業(yè)產業(yè)集群達到2個；培育生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組、低成本擴張，扶持旗艦型、領軍型骨干企業(yè)，年納稅超千萬元企業(yè)力爭達到10個；努力實現(xiàn)年納稅超億元企業(yè)“零”的突破；逐步培育上市企業(yè)，盡快實現(xiàn)“零”的突破。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、胡臺新城、興隆溫泉城等區(qū)域基礎設施和配套功能；做好電網(wǎng)改造相關工作；加快推進玖龍紙業(yè)、瀚文文化園等重點項目建設；實施東和化工、華鵬玻璃企業(yè)搬遷改造。

推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。完善全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成全市商貿物流業(yè)功能區(qū)劃定位，加快建設國際商城和地下商業(yè)街，推進中街步行街商業(yè)設施改造；提升新型商業(yè)業(yè)態(tài)，逐步形成以大型購物中心為主體，以品牌店、便利店、連鎖店為補充的商業(yè)格局，加快推進家樂福等商業(yè)項目。加快住宿餐飲業(yè)升級改造，在新老城區(qū)建設至少1個四星級以上賓館。做好國省干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大商業(yè)設施建設和改造力度；完善市場體系，加快建設城鄉(xiāng)農貿市場或綜合市場；啟動農機商貿城建設。完善旅游業(yè)總體規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老等具有新民特色的旅游休閑產業(yè)。大力發(fā)展特色房地產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產，繼續(xù)引進商業(yè)地產和城市綜合體項目，填補業(yè)態(tài)空白，全年新開工房地產300萬平方米。服務業(yè)增加值增長30%以上。

(二)堅持對外開放，推進項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

發(fā)展開放型經(jīng)濟。招商引資與優(yōu)化產業(yè)結構相結合，引導外來資本參與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)、擴大農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。提高招商引資質量，重點引進外延關聯(lián)度大、集聚效應大、產業(yè)帶動力強的基地型、整裝型產業(yè)項目和地區(qū)經(jīng)濟總部。開工建設投資3000萬元以上項目150個，簽約億元以上項目20個。到位內資和實際使用外資分別增長20%。

拓展開放領域。引進先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、先進技術和市場運作模式；策劃包裝項目，千方百計爭取上級專項資金，增強市本級可用財力；推進城建、商貿、物流、旅游、教育、醫(yī)療、金融等領域對外開放，拓展對外開放的深度和廣度。

(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進功能升級，構筑中等城市框架

突出規(guī)劃先導作用。逐步完善城市總體規(guī)劃，按照中等城市規(guī)模明晰新民新城、胡臺新城、興隆溫泉城、新蒲新城、雙湖水城、大民屯新市鎮(zhèn)及柳繞現(xiàn)代農業(yè)區(qū)等區(qū)域功能定位和產業(yè)布局。制定城市和重點區(qū)域控詳規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；圍繞城市功能區(qū)劃要求，完善基礎設施建設規(guī)劃。按照規(guī)劃同步推進產業(yè)集聚和城鎮(zhèn)建設，拉開城市骨架，拓展城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平。

加大基礎設施建設力度?？偼顿Y不低于8億元，強力推進新民新城建設，實施城市主干道新建、續(xù)建工程，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施配套工程，實施棄管小區(qū)改造工程，啟動城區(qū)新水廠建設工程，實施新開河清淤及景觀建設工程，實施城鄉(xiāng)休閑廣場建設工程，實施城鄉(xiāng)結合部、城中村、棚戶區(qū)改造和基礎設施建設工程等。加快羅家房地區(qū)總體規(guī)劃和建設步伐。投資3.5億元，實施沈北線、沈于線、新阜線等黑色路面工程，實施農村公路大修、中修等工程，進一步改善通行條件。

加大城鄉(xiāng)管理和執(zhí)法力度。高標準實施城鎮(zhèn)“四化”工程，在102、304國道及城鄉(xiāng)街路、廣場、居民小區(qū)、村屯內部進行綠化美化；加快推進公路、廣場及沿街建筑物亮化工程。加大農村環(huán)境管理力度，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理體系；財政設立城鄉(xiāng)環(huán)境治理基金1000萬元。加強對棄管小區(qū)的管理，建立棄管小區(qū)管理機制。加大綜合執(zhí)法和整治力度，嚴厲打擊搶建、違建行為，營造安全、有序、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。制定城鄉(xiāng)土地房屋征收暫行辦法，加大依法征收力度，為項目落地、新農村建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加大社區(qū)建設力度。在所有建制鎮(zhèn)和增減掛鉤村建設農村社區(qū)。加強社區(qū)管理，提高社區(qū)服務群眾、化解矛盾和發(fā)展經(jīng)濟的能力。

(四)堅持協(xié)調發(fā)展，推進生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力

提高資源利用效率。全面加強土地管理，嚴格執(zhí)行項目投資強度和容積率標準；盤活存量土地，對新落戶的重大項目按項目建設計劃分期供地，促進土地節(jié)約集約利用。落實各項節(jié)能措施，堅決取締“地條鋼”等高耗能企業(yè)；扎實推進節(jié)能工作，確保完成上級下達的年度節(jié)能降耗任務。

穩(wěn)妥推進增減掛鉤工作。完成全市增減掛鉤工作三年規(guī)劃。全年計劃增減掛鉤面積2平方公里。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。啟動再生資源產業(yè)園建設；積極發(fā)展清潔能源，扎實推進農村沼氣能源應用，國電和風、華能新能源風電項目開工建設。

繼續(xù)加大生態(tài)治河力度。投資2.38億元，建設遼河及支流環(huán)保工程、河道治理工程及水利工程等。投資2.6億元，建設蒲河水利工程、新蒲島公園等節(jié)點完善工程及交界處節(jié)點新建工程。

年內確保通過國家級生態(tài)市驗收。

(五)堅持以人為本，推進社會發(fā)展，加快建設幸福新民

繼續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。全面推進教育強縣(市)創(chuàng)建工作，科學調整城區(qū)高中及中小學網(wǎng)點布局；推進職業(yè)教育資源整合，探索建設“大職教”體系。積極推進公立醫(yī)院改革，科學制定新農合報銷補償政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療機構建設水平，市醫(yī)院爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院。繼續(xù)加大出生人口性別比綜合治理力度和出生人口缺陷干預力度，改善性別比，降低缺陷率。加快科技興農步伐，充分發(fā)揮科技引領和支撐作用。積極推進文化建設，在全市城鄉(xiāng)增設文化活動場所，增加文化體育設施，加快推進全民健身中心項目，對市高中體育館等現(xiàn)有體育設施進行改造，增設開放式、免費體育活動場所；組織參加沈陽市全運會。

繼續(xù)改善民生福祉。加大民生工程投入力度。實施積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，推動素質就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)；增強勞動爭議調處能力，積極構建和諧穩(wěn)定勞動關系。擴大社會保險覆蓋面，逐步提高社會保險待遇。完善住房保障制度，建設經(jīng)濟適用房、廉租房，解決低收入群體住房難問題。進一步完善低保救助與分類救助、臨時救助、慈善救助相銜接的社會救助體系。提高村干部工資，將取暖補貼等項支出列入財政預算。

繼續(xù)推進平安新民建設。加強治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡團伙犯罪。加強食品、藥品、農產品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。加強校車等道路運輸安全監(jiān)管。完善安全生產監(jiān)管機制，加大建筑、化工等重點領域及高危行業(yè)監(jiān)管力度，防范和遏制重特大安全生產事故。切實保障人民群眾生命財產安全。

繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。繼續(xù)開展“大接訪”活動，實行矛盾糾紛排查化解和重信重訪專項治理，健全信訪穩(wěn)定工作責任制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

(六)堅持執(zhí)政為民，推進政府建設，建設人民滿意政府

推進依法行政，建設法治政府。按照法定權限和程序行使權力、履行職責。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和責任追究制，不斷提高依法行政水平。推進政務公開，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

創(chuàng)新體制機制，建設服務政府。積極籌劃、建設新的行政審批服務中心、市民服務中心；加快公共資源交易系統(tǒng)建設。深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，不斷提高行政服務效率；進一步轉變工作作風，創(chuàng)造更好的發(fā)展軟環(huán)境；加快電子政務建設，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化工作流程，建立高效快捷的政務工作體系。創(chuàng)新管理體制，在重點區(qū)域建立管委會，實行聘任制；做好事業(yè)單位改革工作；啟動供暖體制改革。

強化節(jié)儉意識，建設節(jié)約政府。加大財稅征收力度，加強財政預算管理。努力降低行政成本，從嚴控制財政支出，加強政府投資項目的計劃和資金管理，加大國有資產管理力度，強化政府重點項目、重點領域的審計、監(jiān)察力度，提高投資績效。

完善監(jiān)督機制，建設廉潔政府。健全政府職責體系，落實行政分級負責制，推行行政問責制，確保政令暢通。完善監(jiān)督機制，形成人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府層級監(jiān)督、專門機構監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系。落實黨風廉政建設責任制，完善預防和懲治腐敗機制，切實做好反腐倡廉工作。

2012年，市政府將為城鄉(xiāng)群眾辦好10件實事：1、實施14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)水灌溉工程。2、改擴建8所幼兒園。3、組織送戲下鄉(xiāng)演出不少于100場。4、新建一個城市休閑廣場。5、啟動站前大街改造工程。6、改造10個棄管住宅小區(qū)。7、實施新開河清淤工程，對新開河兩岸進行凈化、綠化、亮化，打造生態(tài)景觀河。8、繼續(xù)實施“一戶一閥”改造，逐步改造陳舊管網(wǎng)，新建換熱站，提高城區(qū)供暖質量。9、完成森林公園收尾工程并正式啟用。10、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)建設3個環(huán)境綜合整治示范村。

各位代表，展望新的一年，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠廣大干部群眾，群策群力，克難攻堅，銳意進取，為“構建中等城市，建設幸福新民”而努力奮斗！

沈陽市人民政府工作報告篇二十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展質量效益不斷提升；

最具標志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平同志習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，堅持從全局謀劃一域，以一城服務全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質、鄉(xiāng)村振興等各項工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作先進單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“重慶市先進基層黨組織”“重慶市‘平安農機’示范鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

工業(yè)總產值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內新增規(guī)上企業(yè)2家，申報企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步。

——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動促進環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質穩(wěn)定達標、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實推進，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風險取得積極成效，政治、經(jīng)濟、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領域風險得到有效控制。

——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。全力推進園區(qū)建設，完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運行，引進并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家，總投資31億元，達產后年產值52.35億元，年稅收1.59億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質行動持續(xù)推進，先后投入4438萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場、農貿市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級管網(wǎng)改造等工程建設，新增3個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊伍，實施城鎮(zhèn)精細化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風貌。鄉(xiāng)村振興行動扎實推進，內外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。交通三年大會戰(zhàn)目標任務全面完成，農村路水電氣訊等基礎設施日臻完善，公共服務加快向農村延伸，社會事業(yè)全面向農村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進，新型城鎮(zhèn)化質量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。

雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機肥基地，2020年生產有機肥3000余噸，年產值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標桿。農村新型集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。11個村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目39個，實現(xiàn)經(jīng)營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實現(xiàn)經(jīng)營收入在5萬元以上的村10個，實現(xiàn)10萬元以上的村1個。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行動取得顯著成效，積極推進重點民生實事。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。義務教育鞏固率達100%，村衛(wèi)生室健康有序運行。積極開展文化活動，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。法治建設全面加強。平安建設成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

——政府自身建設全面加強。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，認真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實施重點工作清單管理，開展“四治四提”專項行動，干部執(zhí)行力極大提升。嚴格落實向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動聽取采納人大代表意見建議。全面落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，馳而不息正風肅紀，扎實推進基層減負。機構設置進一步完善，職責明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值達4.24億元；

固定資產投資完成5.9億元，其中工業(yè)固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費品零售總額5億元，發(fā)展質量和效益進一步提升。

一年來，我們全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅持人民至上、生命至上，堅持按照習近平總書記關于疫情防控的“16字”方針，全力落實屬地責任，緊緊扭住“內防擴散、外防輸入”兩大目標，充分發(fā)揮干部群眾作用，持之以恒抓實疫情防控“七個到位”，發(fā)現(xiàn)并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、隔離、流調等能力，確保疫情精準管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項對標收官交賬，全面完成農村危房整治，建卡貧困戶全面實現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達96.23%以上。高質量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災受災農作物保護工作，整改村社級公路地質滑坡災害點，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。

一年來，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，保持了高質量發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)建設高效快速推進。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴建、a6片塊平場等建設租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點攻堅任務3戶、園區(qū)平場用地需求拆遷任務8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協(xié)調13家企業(yè)動工建設，營造良好營商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設取得新成績。注重產城融合發(fā)展，投入1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項目、鎮(zhèn)級政務服務中心裝修，城鎮(zhèn)建設提質上檔。配合金廟公司實施大興路改擴建工程，現(xiàn)已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉站，添置垃圾車等3輛，城鎮(zhèn)保潔機械化水平和效率明顯提升。

一年來，我們立足內外兼修，加快推動鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶?，F(xiàn)代產業(yè)。工廠化全齡飼料試驗示范基地成功投用，成功試驗示范養(yǎng)殖3批次，共計38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產線各一條。大力發(fā)展電商，“滄海桑田·質樸大廟”蠶桑特色產品電商體驗中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產品上線銷售額達9.48萬元。積極爭取項目，建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。完善農村基礎設施。完成21.2公里“四好農村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補短板泥結石路、斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路5.2公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成3個村集中供水管網(wǎng)改造工程。積極推進“廁所革命”，完成636個農村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進第三級漏電保護器建設，完成5442戶漏電保護器安裝。改建新建14.85公里機耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農村基礎設施建設不斷提檔升級。改善農村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個、畜禽圈舍88個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅全面勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”。全覆蓋落實控輟保學機制，無義務教育階段學生輟學失學。全覆蓋實行貧困人口住院“先診療后付費”“一站式”結算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個，培訓44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結對幫扶，落實人居環(huán)境整治等幫扶項目40萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧。織密民生保障網(wǎng)。啟動重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心建設項目，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步夯實。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè)341人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款630萬元，實現(xiàn)任務數(shù)的630%。積極開展社會救助，發(fā)放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅定有力。文化惠民工程扎實推進，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動展演5場、文化演出進村46場、惠民電影156場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。加強和創(chuàng)新社會治理。強化治安防范體系建設，組建鎮(zhèn)村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個探頭建設，社會治理體系更加完善。強化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)并整改隱患278起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產隱患大排查、大調處、大整治專項行動，到市進京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務站。

各位代表，2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?；仡欉@個特殊的年份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準施策，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，各項事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實現(xiàn)了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內心地擁護黨的領導，更加深切地感受到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關心支持的結果，是鎮(zhèn)黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動的結果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟運行基礎還需持續(xù)鞏固，產業(yè)結構還需持續(xù)優(yōu)化，村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民生領域短板亟待補齊，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五"時期主要目標任務

“十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式騰飛的關鍵時期，任務重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，認真落實中央決策部署和區(qū)委工作要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持“1336”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興三大重點，爭當全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化排頭兵和產業(yè)興旺領頭羊，奮力打造產業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特色城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展的良好開局。

全面壓實河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質，提升社會建設水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農村基礎設施建設。構建農村路網(wǎng)體系支撐骨架，實現(xiàn)大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險擴面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長效機制。積極開展文化活動展演，豐富群眾文化生活，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、

其中稅收收入450萬元，增長9%以上；

工業(yè)生產總值5億元，增長15%左右，固定資產投資5.5億元，增長10%以上；

農民人均可支配收入增長10.5%。

圍繞上述目標任務，我們將重點抓好八個方面工作。

做好預征地714畝及租地414畝的過渡期補償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務專班，推動園區(qū)基礎設施建設的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產工作，扎實開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務工。

（二）切實推動產業(yè)高質高效，在構建現(xiàn)代農業(yè)體系

新建桑葚加工生產線一條，規(guī)模500㎡，建成標準化機械化采收桑園300畝；

推進三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設，抓好蠶桑電商產業(yè)，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化、品牌化，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁

持續(xù)推進農村危房整治，抓好脫貧攻堅成果鞏固；

扎實抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點建設項目，加大產業(yè)鏈的延伸和營銷工作。

（四）推進場鎮(zhèn)提質增效，在創(chuàng)造高品質生活上邁出堅

實步伐。推進園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項目建設。啟動實施生態(tài)停車場建設，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農貿市場遷建、大祥路建設目、大廟加油站等項目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項目，不斷提升城市品質，確保“南部區(qū)域性中心城市”建設邁開新的步伐。

（五）加強生態(tài)文明建設，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁

出堅實步伐。持續(xù)做好農村面源污染工作，強化園區(qū)企業(yè)投產監(jiān)管污水治理；

做實河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推進”五個一律“，扎實開展”三排“”三亂“整治，加強農村面源污染治理，持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動，大力推進畜禽糞污資源化利用，推進秸稈綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農膜回收利用，以項目作為推動創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實產業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化服務，在持續(xù)提升民生保障水平

上邁出堅實步伐。推進黨群服務中心規(guī)范化建設，新建雙勝村黨群服務中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老服務中心的規(guī)范化建設，實施大廟衛(wèi)生院的擴規(guī)升級，做好農村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護好人民群

眾生命安全上邁出堅實步伐。壓緊壓實網(wǎng)格化壓實，堅持依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)。做細做實日常監(jiān)管，強化外防輸入，內防反彈。堅持“人”“物”同防。嚴把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道，加強重點人群健康監(jiān)測和核酸檢測，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強政府自身建設。堅持把黨的政治建設

貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在法治軌道提升政府治理能力，全面實行政府權責清單制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進行政復議體制改革，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政府誠信建設，政府承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設等重點領域，緊盯財政支出、項目審批等關鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準兌現(xiàn)到老百姓手上。

各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨領導下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進、拼搏實干，奮力譜寫銅梁高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

縣人民政府工作報告

市人民政府工作報告

乾縣人民政府工作報告（全文）

年遵義市人民政府工作報告（全文）

年太和縣人民政府工作報告（全文）

沈陽市人民政府工作報告篇二十三

各位代表：

現(xiàn)在我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員、同志們提出意見和建議。

一、“十一五”時期和2010年政府工作簡要回顧

(一)“十一五”時期工作取得的主要成效

“十一五”時期，是新民經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化的重要歷史時期。面對難得的發(fā)展機遇、激烈的競爭環(huán)境以及突如其來的各種挑戰(zhàn)，市政府在上級黨委、政府和新民市委的正確領導下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞“建設區(qū)域中心強縣、全國百強縣、科學發(fā)展先進縣”這一目標，帶領全市廣大干部群眾迎難而上、奮勇拼搏，高標準、高質量完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項工作任務，財政一般預算收入、固定資產投資指標超出規(guī)劃目標一倍，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“十二五”時期進入全百強縣和高起點開局、跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

——過去的五年，是新民經(jīng)濟社會發(fā)展最快的五年。2010年，預計全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)251億元(人均35857元)，是2005年的4倍，年均增長30.2%；財政一般預算收入實現(xiàn)11.8億元，是2005年的8倍，年均增長52%；全社會固定資產投資完成255億元，五年累計完成640億元，是“十五”時期的7.3倍，年均增長49.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)64.5億元，是2005年的2.1倍，年均增長17.6%；農民人均純收入達到9495元，是2005年的2.1倍，年均增長16.2%。綜合實力在全國2001個縣(市)排名由2005年的454位躍升至2009年的168位，近三年保持在全省44個縣(市)前十名。全市經(jīng)濟社會進入持續(xù)快速發(fā)展軌道。

——過去的五年，是新民經(jīng)濟結構調整成效最好的五年。五年來，我們堅持“工業(yè)立市”思想不動搖，堅持走新型工業(yè)化道路，胡臺新城、新民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的龍頭帶動作用明顯增強，包裝印刷、醫(yī)藥食品等重點工業(yè)產業(yè)集群迅速壯大，石油化工、電光源、農產品深加工、機械配套加工等八大產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加突出，第二產業(yè)增加值占gdp比重由2005年的33%提高到62%，提高29個百分點，工業(yè)經(jīng)濟主體地位已經(jīng)確立，傳統(tǒng)農業(yè)大縣正在向新興工業(yè)強市轉變。

——過去的五年，是新民城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。五年來，共投入城建資金9億元，新民大劇院、湖廣公園、新開河帶狀公園等相繼建成并投入使用。新建各級公路789.65公里，城鄉(xiāng)道路更加順暢。公交體系、街路改造、綠化亮化工程順利完成。城市供水、供暖、污水處理、垃圾處理等改造建設工程竣工使用，城市功能更加完善，城市形象和知名度大幅度提高。

——過去的五年，是新民人民得到實惠最多的五年。五年來，共為群眾辦實事60件；累計新增就業(yè)6.35萬人，是“十五”時期的9.3倍；居民存款余額由2005年的43億元增加到2010年的100億元，人民富裕程度明顯增強；九年一貫制學校實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡；市醫(yī)院健康服務中心、120急救網(wǎng)、18家農村衛(wèi)生院完成建設改造，群眾就醫(yī)條件明顯改善；城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%，新農合醫(yī)療覆蓋率達到99.5%，9所農村敬老院新建改建，年均救助低保戶1.5萬戶，社會保障體系更加健全。

(二)2010年工作回顧

2010年是“十一五”時期的最后一年，面對“后危機時代”國際國內依然復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對幾十年不遇的強降雨等自然災害，市政府帶領全市人民攻堅克難、開拓進取，全力“擴總量、調結構、惠民生”，全面超額完成了四屆人大三次會議確定的各項工作任務。

一年來，市政府主要開展了以下六個方面工作。

——發(fā)展空間繼續(xù)拓展，發(fā)展格局更加優(yōu)化

緊緊抓住沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、我市成為沈陽經(jīng)濟區(qū)沈阜城際連接帶重要起點這一重大契機，聘請省內外知名專家科學制定了“兩城兩鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃，成立了由市政府領導牽頭的專班子，強力推進“兩城兩鎮(zhèn)”開發(fā)建設。

胡臺新城基礎設施建設投資7000萬元，核心區(qū)內形成較完整的市政道路體系，綠化、亮化、供電、給水、熱源廠等配套設施逐漸完備。全年新入駐企業(yè)18戶，達到126戶，實現(xiàn)工業(yè)總產值85億元，稅收1.2億元。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設投資4600萬元，完成高壓線路改造、道路維修等基礎設施項目。全年新入駐企業(yè)9戶，達到78戶，實現(xiàn)工業(yè)總產值57億元，稅收7000萬元。遼寧省造紙工業(yè)園確定在開發(fā)區(qū)建設。

興隆堡新市鎮(zhèn)路網(wǎng)及市政管網(wǎng)項目全面開工建設，配套設施進一步完善。全年引進溫泉主題地產項目9個，總投資80億元，銷售價格接近沈陽市二環(huán)內水平。

大民屯新市鎮(zhèn)實施了道路整治工程，建設了1500平米的休閑廣場。引進香港李錦記、翠花蔬菜集團等知名農產品深加工企業(yè)，完善了蔬菜交易中心，獲得“中國蔬菜之鄉(xiāng)”稱號。

前當堡、羅家房、三道崗子等其他重點區(qū)域也實現(xiàn)長足發(fā)展。

——對外開放成果豐碩，項目建設取得突破

全年共引進和開工建設3000萬元以上項目123個，投資總額332億元，實際利用外資5173萬美元。其中，新建項目50個，續(xù)建項目48個，土地組卷項目25個；3000萬元—5000萬元項目50個，5000萬—1億元項目26個，億元以上項目47個。項目數(shù)、投資額均為歷史最好，工業(yè)項目、房地產項目、服務業(yè)項目成為投資主體，外資項目首次進入房地產領域。

三九藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)等重大項目竣工投產。福來豆制品、世界溫泉部落美國郡項目一期工程等已竣工。金新林漿紙項目一期工程完成鋼結構廠房建設，預計2011年6月試生產。中豪威爾集團投資80億元的沈陽東北城項目、修正藥業(yè)集團投資50億元的修正保健酒及修正一品湯城等項目已開工?？偼顿Y15億美元的玖龍紙業(yè)、總投資60億元的遠東地產、總投資20億元的亦安莊臣房地產等重大項目已簽約。重大項目建設有力拉動了全市經(jīng)濟的快速增長。

——結構調整步伐加快，三次產業(yè)發(fā)展迅猛

農業(yè)在大災之年實現(xiàn)高效益。在倒春寒、主汛期強降雨等災害天氣條件下，全年糧食總產量仍達到15.65億斤。全年新開發(fā)設施農業(yè)4萬畝，總量達到40萬畝，居沈陽第一、全省前列，蔬菜總產量達到24.7億公斤，總產值實現(xiàn)34.1億元，僅此一項農民人均增收4277元。畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)25.74億元，同比增長14.76%。新建標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)100個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到9500戶，規(guī)模飼養(yǎng)比重達到70%，連續(xù)四年獲得全國生豬調出大縣獎勵。全年植樹12.5萬畝。新組建大紅旗等6家農業(yè)技術推廣站。新增農業(yè)專業(yè)合作社50個，達到474個，合作社成員達到2.2萬人，服務帶動農民8.9萬戶。農田基本建設完成清淤土方480萬立方米，代表沈陽市接受省農建辦優(yōu)勝“大禹杯”競賽驗收。全面完成農村安全飲用水工程，惠及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，256個村，36.1萬人。我市獲得“全國出口蔬菜重點區(qū)域基地縣(市)”、“全國設施蔬菜重點區(qū)域基地縣(市)”和“全國農業(yè)產業(yè)結構調整先進縣(市)”稱號。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高速增長。全市規(guī)模以上企業(yè)達到380戶。規(guī)上企業(yè)總產值實現(xiàn)544億元，增長53.7%。增加值實現(xiàn)144億元，增長48%。完成銷售收入536億元，產品產銷率達到99.1%。工業(yè)固定資產投資完成148億元，增長62.7%。包裝印刷、醫(yī)藥食品等產業(yè)集群效應進一步擴大，工業(yè)拉動經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主動力更加強勁。

服務業(yè)進入最佳發(fā)展期。新民農機公司入選中國服務業(yè)企業(yè)500強；“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”銷售額、補貼額均居全省第一位；胡臺汽貿集聚區(qū)、新民農機集聚區(qū)被列為遼寧省100個重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；中國家俱城新民店、興隆堡商貿中心建成營業(yè)；萬村千鄉(xiāng)市場工程新增農家店100戶，農資店50戶；我市被確定為首批“遼寧省農產品現(xiàn)代流通綜合試點縣”。

旅游景區(qū)共接待游客25萬人次，營業(yè)收入實現(xiàn)1250萬元。我市獲得“中國最具投資價值旅游名城”稱號。新民文化博覽園被確認為“國家文化產業(yè)示范基地”、“國家京劇院藝術創(chuàng)作基地”、“遼寧省文化產業(yè)示范基地”。第三屆元宵燈會共吸引游客近30萬人次，拉動地區(qū)消費近3000萬元。

新民富民村鎮(zhèn)銀行正式投入運營；小額貸款公司貸款9218.2萬元，有效解決了工業(yè)企業(yè)、設施農業(yè)發(fā)展中遇到的資金難題。

全年房地產新開工面積187萬平方米，銷售面積72萬平方米。溫泉、沈陽近郊等主題地產發(fā)展迅猛，遠東地產、格林豪森等知名房地產企業(yè)搶駐新民，房地產業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢。

三次產業(yè)增加值分別為51億元、156億元、44億元，三次產業(yè)比為20.3:62.2:17.5，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

——城鄉(xiāng)建設強力推進，生態(tài)環(huán)境顯著改善

全年共投入城鄉(xiāng)基礎設施建設資金5億余元。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“四大戰(zhàn)役”取得明顯成效。改擴建遼河大街、站前西路等6條街路，修繕市府路、站前大街等15條街路；完成新開河兩岸綠化、城市出口綠化和街路綠化等9項工程，栽植喬、灌木21.23萬株，宿根、花卉8.79萬株，種植草坪1.8萬平方米。新建改建各級公路101.4公里，實施了彰梁線、四法線等公路改建工程和農村公路維修工程，實施了102線、304線及鄉(xiāng)村道路水毀修復工程；國省干線公路全面綠化美化，綠化總里程達235公里，新植綠化喬木9萬株、灌木60萬株、花卉15萬株；完成了新鐵高速公路拆動遷工作。地鐵一號線新民延伸段工程正式立項。集中開展了查處黑駕校及非法營運出租車專項整治活動，全市交通運輸環(huán)境明顯改觀。城區(qū)46條街路全天候清掃保潔，日清運垃圾450噸。

引進遼寧省國投集團投資1.5億元新建供熱站，解決了近年來城區(qū)供熱能力不足問題?；I資2000萬元，新鋪設供熱管網(wǎng)20公里，新安裝4臺20噸鍋爐，城區(qū)供暖質量明顯提高。

“遼河”、“蒲河”流域綜合治理工作全面展開。208公里長的遼河干流管理路、32.5公里長的蒲河流域道路全線貫通；蒲河島灘地公園一期工程完工；“兩河”流域綠化植樹42萬株；張家屯鄉(xiāng)后大河泡村、大民屯鎮(zhèn)方巾牛村整體改造項目全面啟動?！皟珊印敝卫淼摹靶旅衲Ｊ健钡玫缴蜿柺形?、市政府的充分肯定。

國家級生態(tài)縣(市)創(chuàng)建工作初步通過省級驗收。大民屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。胡臺新城、興隆堡和大民屯污水處理廠正在建設。

——社會事業(yè)全面進步，民生工程扎實開展

教育強市創(chuàng)建工作扎實推進。投資8500萬元完成學校危房改造和布局調整工作；全市中小學信息技術“班班通”工程全面實施；中、高考質量穩(wěn)步提升。

市人民醫(yī)院健康服務中心正式啟動，新建了大柳屯中醫(yī)院，完成了公主屯等3家農村中心衛(wèi)生院改造；全市農村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)藥品零差價銷售，新醫(yī)改繼續(xù)推進；為城鄉(xiāng)7萬余名65以上老人進行免費體檢，并建立了健康檔案。新農合參合率達到99.5%，受益人群達到50萬人。對農村孕產婦實施住院分娩補助，近1300人受益。

科技服務鄉(xiāng)村覆蓋面達到80%。全年開發(fā)和引進科技創(chuàng)新項目40個，引進新品種110個，推廣新技術70余項，建立特色產業(yè)示范基地21個。開展科技之冬、科技大集、科技扶貧等科技下鄉(xiāng)活動，舉辦各級各類培訓班352期，受益人數(shù)達到3.5萬人次。

完成了第三次全國文物普查“田野階段”普查工作，新發(fā)現(xiàn)遺址、城址23處。清查各類文化市場經(jīng)營場所及印刷、復制企業(yè)400余家，文化市場秩序更加規(guī)范。

順利完成第六次全國人口普查各項基礎性工作。

圓滿完成了第十屆村民委員會換屆選舉工作。實名制就業(yè)6175人，困難家庭大學畢業(yè)生100%就業(yè)，轉移農村勞動力5600人。

投資3036萬元，新建梁山等3所中心敬老院。投資293萬元，改建前當堡等3所敬老院。完成344戶因災倒房戶的建房工作。城鄉(xiāng)低保及低保邊緣戶救助標準提高并做到應保盡保，本級籌集500萬元為城鄉(xiāng)弱勢群體發(fā)放臨時物價補貼。免費為白內障患者實施復明手術，對殘疾人實施專項救助。

居民醫(yī)療保險實現(xiàn)門診統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實行統(tǒng)帳結合繳費，建立了個人賬戶，解決了310名困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險問題，人民群眾生活保障水平進一步提高。

——自身建設不斷加強，行政效能繼續(xù)提升

切實依法履行政府職能，定期向人大代表報告工作，向政協(xié)委員通報情況。2010年市政府承辦市人大議案4件，全部辦結；30件建議辦結25件，辦結率83.3%。承辦市政協(xié)5件重點督辦提案全部辦結，48件一般性提案辦結41件，辦結率85.4%。兩案辦復率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率100%。市政府承諾的10件實事9件辦結，“東八家子棚戶區(qū)改造”實事正在進行拆遷。

打擊刑事治安違法犯罪工作力度進一步加大。全年打掉惡勢力團伙5個，破獲各類刑事案件845件，查處治安案件13144起，行政拘留2063人。成功破獲“12?29”大案，受到沈陽市嘉獎。新建1300個視頻監(jiān)控點位，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設順利驗收達標。

安全生產形勢保持穩(wěn)定。加強安全監(jiān)管，對?；?、非煤礦山等重點行業(yè)和領域開展專項整治；對食品、藥品安全進行檢查；中小學校及幼兒園安全得到保證；交通安全形勢較往年有所好轉，全年無重特大安全事故發(fā)生。

一批信訪問題得到及時妥善處理。全年受理群眾來信來訪877件次2361人次；出色完成國家、省、市重大活動期間維護穩(wěn)定工作；全力化解信訪疑難案件；開展了動拆遷信訪事項專項治理工作；中央、省、沈陽交辦案件全部結案。

高效服務型政府建設成效顯著。實施了“無障礙經(jīng)濟運行市”創(chuàng)建活動，全年共辦理行政審批事項13713件，辦結率100%，投訴率為零；進一步清理、規(guī)范和消減了行政事業(yè)性收費項目；繼續(xù)深入實施了“移動工商”、“企業(yè)110”等便民服務舉措，發(fā)展環(huán)境更加寬松，全年新增各類企業(yè)199戶、個體工商戶1211戶。

一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟、處理和應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定和加強地方政權建設等方面發(fā)揮了十分重要的作用。司法、監(jiān)察、審計、檔案、地震、民族、宗教等工作取得了新成就。國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局、供電局等駐新單位為新民經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表市政府，向為新民發(fā)展付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切問候和崇高敬意！向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、人民團體，向參與新民發(fā)展建設的駐新單位、駐新部隊、武警官兵表示衷心的感謝！

總結成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在許多突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量仍然偏低，經(jīng)濟結構有待調整；二是支撐經(jīng)濟社會快速發(fā)展的資金仍然匱乏；三是項目總量和質量均有待提升，具有區(qū)域牽動作用的大項目仍然不足；四是政府職能轉變、部分干部作風仍然有待改進。對此，我們將在今后工作中認真加以解決。

二、“十二五”時期工作指導思想和主要任務

未來五年，新民所面臨的機遇前所未有，所面對的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟全球化的加速推進，生產要素流動和產業(yè)轉移進一步加快；我國處于重要戰(zhàn)略機遇期，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為新的發(fā)展趨勢；沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，新民地處沈阜城際接連帶重要節(jié)點，通過資源共享有效破解長期以來制約我市發(fā)展的要素“瓶頸”，國際國內持續(xù)向好的大環(huán)境為我市承接新一輪產業(yè)和資本轉移提供了難得的機遇。加之經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，我市發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)基礎設施大為改善，優(yōu)勢產業(yè)布局更趨合理，項目建設和招商引資的拉動效應日益凸顯，所有這些，都為新民持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，我們也清醒地認識到：隨著世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻復雜變化，國內經(jīng)濟社會進入以轉型促發(fā)展的新階段，粗放型的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，區(qū)域競爭更加激烈，要素配置不盡合理，新民市的發(fā)展面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要不斷增強機遇意識和憂患意識，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住東北老工業(yè)基地全面振興、沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的有利契機，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，堅持做優(yōu)發(fā)展空間，建設現(xiàn)代產業(yè)體系，加速城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提高生態(tài)建設水平，全面改善民生福祉，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內生動力，逐步把新民建設成為民富市強、文明開放、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)和諧的更高水平的小康社會。

奮斗目標是：“十二五”期間，傾力打造“沈西藥谷、東北紙都、北方壽光、溫泉之鄉(xiāng)和生態(tài)宜居之城，將新民建設成為區(qū)域中心強縣、全國百強縣、科學發(fā)展先進縣。

主要任務是：

——進一步增強綜合實力。全市經(jīng)濟總量年均增長30%，人均地區(qū)生產總值達到2010年的2.5倍；地方財政一般預算收入年均增長30%，達到2010年的4倍；固定資產投資年均增長25.7%，達到2010年的3倍?？h域綜合實力保持全省前十，進入全國百強。

——進一步完善城鎮(zhèn)功能。按照重點空間和特色空間布局的要求，完善城鎮(zhèn)功能，建設城鄉(xiāng)一體的公交體系、市場體系、生態(tài)體系、公共服務體系等，聚集人口流、智力流、物質流、能量流、資金流、信息流，增強城市的聚集效應和輻射效應。城鎮(zhèn)化率達到50%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%；全市森林覆蓋率達到25.1%；城鎮(zhèn)污水處理率達到98%；空氣質量優(yōu)良天數(shù)提高到320天以上。

——進一步促進社會和諧發(fā)展。到“十二五”末期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，年均增長15%；農民人均純收入2萬元，年均增長15%；城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)下降到36%以下；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以內；社會治安綜合治理得到進一步強化，社會公共安全水平全面提升，建立起較為完善的突發(fā)事件處理體系，安全監(jiān)管和保障體系，以及社會利益協(xié)調和糾紛調處機制，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

三、2011年重點工作安排

2011年是進入全國百強縣的決戰(zhàn)之年，是“十二五”起步之年。全市要堅持大開放、大建設、大發(fā)展，以工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化為主攻方向，調優(yōu)發(fā)展結構，提升發(fā)展質量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會又好又快和諧發(fā)展。

2011年奮斗目標是：地區(qū)生產總值同比增長30%，財政一般預算收入增長31%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長18%，農民人均純收入增長16%?？h域綜合實力努力進入全國百強行列。

為此，要重點做好以下九項工作。

(一)繼續(xù)優(yōu)化要素資源配置，加速重點區(qū)域建設進程

在“十二五”規(guī)劃中，全市產業(yè)空間布局為“兩區(qū)多組團”，兩區(qū)以遼河為界分為東部重點優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和西部適度開發(fā)區(qū)域。2011年，我市將集中力量發(fā)展東部重點優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，圍繞“大十字坐標系”優(yōu)先進行基礎設施建設、優(yōu)先安排用地指標、優(yōu)先解決融資問題等?！按笫帧钡摹翱v軸”指102國道、304國道和即將建設的地鐵1號線新民延伸段沿線，著力發(fā)展主導工業(yè)產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；“橫軸”指蒲河流域新民段沿岸，著力培育西蒲河溫泉生態(tài)養(yǎng)生谷。

一是下大力氣破解項目用地“瓶頸”問題。一方面，強力推進土地增減掛鉤試點工作，置換建設用地2平方公里；另一方面，千方百計向上級爭取建設用地指標，努力挖潛、盤活現(xiàn)有閑置及存量建設用地，為項目落地提供用地保障。

二是千方百計解決建設資金不足難題。一方面，拓寬融資渠道，加大融資力度，籌集重點發(fā)展區(qū)域基礎設施建設資金；另一方面，按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，通過bt、bot方式，迅速完善區(qū)域功能，為承載項目提供優(yōu)良空間。胡臺新城、興隆堡、大民屯污水處理廠年內竣工；胡臺新城起步區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)達到“八通一平”標準；啟動大民屯農產品加工園區(qū)建設。

三是依法有序做好拆動遷工作，為開發(fā)建設奠定基礎。

(二)大力推進農業(yè)產業(yè)龍頭建設，加速農業(yè)產業(yè)化進程

在繼續(xù)擴大設施農業(yè)規(guī)模的基礎上，把農業(yè)增效的重點放在發(fā)展產業(yè)龍頭上，在農副產品深加工和銷售兩個環(huán)節(jié)下功夫，切實加快“產、加、銷”和“貿、工、農”一體化步伐。以大民屯農產品加工園區(qū)為核心，全年新引進投資3000萬元以上農產品深加工項目不低于5個；全市自產20%以上農副產品實現(xiàn)精深加工，50%以上農副產品實現(xiàn)粗加工。

一是鞏固發(fā)展設施農業(yè)。以柳繞地區(qū)為重點，繼續(xù)擴大設施果蔬種植面積，全年新開發(fā)設施果蔬4萬畝；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)100個、水產小區(qū)12個。

二是做強無公害農業(yè)品牌。全域種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)無公害生產，加速無公害食品、綠色食品認證，包裝、宣傳農業(yè)品牌，發(fā)展品牌農業(yè)。

三是大力發(fā)展林產業(yè)。全年計劃完成造林面積14.5萬畝，其中蒲河濕地森林帶1萬畝，遼河水系灘地綠洲2.4萬畝，沈西北邊界阻沙帶2.1萬畝，果樹經(jīng)濟林基地1.5萬畝，速生林7萬畝，農田防護林5000畝。

四是完善農業(yè)服務體系。進一步加強農林、畜牧、防疫、經(jīng)管、農機、科技等服務隊伍建設，充分發(fā)揮服務“三農”職能。開展形式多樣、覆蓋各領域的培訓及技術服務活動，推廣新技術、新品種，確保種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展；引導農民合理有序流轉土地承包經(jīng)營權，鼓勵和扶持農村致富能手、種養(yǎng)大戶承包耕地；農業(yè)、林業(yè)、水利、科技等涉農部門在項目、資金、技術上對種養(yǎng)大戶給予扶持，促進規(guī)模經(jīng)營；發(fā)展和壯大農村營銷合作組織和農民經(jīng)紀人隊伍，提高農民組織化程度，增強抵御市場風險能力。

五是加強扶持龍頭企業(yè)和農產品專業(yè)市場建設。扶持壯大成達肉雞、恒豐源牧業(yè)等現(xiàn)有農產品加工企業(yè)，拉動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；鞏固完善大民屯蔬菜物流中心、公主屯鮮蛋批發(fā)市場、前當堡鮮魚批發(fā)市場等一批農產品銷售市場，擴大輻射范圍，促進農產品流通；培育和引進加工、銷售龍頭企業(yè)，促進我市農業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。

(三)大力推進規(guī)模工業(yè)發(fā)展，加速工業(yè)化進程

堅持工業(yè)立市思想，壯大工業(yè)經(jīng)濟，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值增幅保持54%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，新開工投資3000萬元以上的工業(yè)項目42個，投資總額185億元以上。

一是重點推進百億元集群、百億元企業(yè)建設。對醫(yī)藥食品產業(yè)集群、包裝印刷產業(yè)集群發(fā)展給予重點支持，力爭年內產值均超過100億元；扶持壯大電光源、地板產業(yè)集群，實現(xiàn)集群梯次發(fā)展。重點扶持金新林漿紙、玖龍漿紙等新建項目和成長性較好的東和化工、龍士達集團、福源食品等較大型企業(yè)發(fā)展，力爭兩年內實現(xiàn)年產值百億元企業(yè)“零”的突破。

二是進一步優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構。遵循國家產業(yè)政策，引導醫(yī)藥產業(yè)向生物醫(yī)藥產業(yè)轉變；引導包裝印刷產業(yè)向文化創(chuàng)意產業(yè)轉變；引導電光源產業(yè)向led燈飾新光源產業(yè)轉變。在壯大原有優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)優(yōu)化轉型、提檔升級，向新興產業(yè)發(fā)展。

三是進一步優(yōu)化對現(xiàn)有企業(yè)的服務。把現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)作為我市工業(yè)經(jīng)濟的主體和支撐，以保障運行、快速成長為目標，繼續(xù)實施市領導包扶工作機制，充分發(fā)揮“企業(yè)110”、“移動工商”等載體的職能作用，切實解決企業(yè)運行中遇到的實際問題；完善并落實省、沈陽市、新民市鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，調動企業(yè)主觀能動性，為企業(yè)發(fā)展壯大提供幫助和支持。

(四)大力推進現(xiàn)代服務業(yè)和房地產業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進程

現(xiàn)代服務業(yè)及房地產業(yè)的迅猛發(fā)展，既是加快城鎮(zhèn)化步伐的長遠之需，又是建設全國百強縣、壯大縣域公共財力的當務之急。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。胡臺新城依托沈陽西部節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，加快建設沈陽東北城、修正物流中心等服務業(yè)項目，發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿服務業(yè)，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；大民屯鎮(zhèn)依托豐富的農產品資源和便利的交通條件，繼續(xù)建設完善蔬菜物流中心，打造“北方壽光”；新民新城加快對傳統(tǒng)服務業(yè)的升級改造，引進新興業(yè)態(tài)，建設特色商業(yè)街區(qū)。蒲河沿岸重點發(fā)展以溫泉生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假為主的旅游業(yè)。興隆堡鎮(zhèn)大力發(fā)展溫泉洗浴、養(yǎng)生、休閑產業(yè)；前當堡鎮(zhèn)立足“水”文化，發(fā)展觀光度假產業(yè)，打造“雙湖水城”。

二是大力開發(fā)房地產。全年新開發(fā)面積不低于300萬平方米。蒲河沿岸叫響“溫泉養(yǎng)生”主題，發(fā)展高端溫泉地產；地鐵一號線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出“沈陽近郊”主題，開發(fā)高檔住宅；102國道沿線圍繞“物流集散”主題，全線開發(fā)商業(yè)地產，打造輻射遼寧中西北區(qū)域物流集散中心。新民城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地大力開發(fā)改善性住房，打造宜居家園。

(五)繼續(xù)完善城鄉(xiāng)整體功能，加速生態(tài)化進程

全年城鄉(xiāng)基礎設施建設投資不低于5億元，加大棚戶區(qū)改造工作力度，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)道路建設改造工程，強力推進城區(qū)排水及供熱管網(wǎng)改造工程，鞏固推進城鄉(xiāng)綠化、美化工程，依法治理污染物排放。不斷鞏固和提高國家生態(tài)縣(市)創(chuàng)建工作成果，建立完備的城鄉(xiāng)管理法規(guī)體系，堅持建管結合，使城鄉(xiāng)管理達到高水準。

一是抓好地鐵工程建設。組建工作班子，全力協(xié)調配合做好地鐵一號線沈新延伸段開工建設前的各項準備工作。盡快完成地鐵選址及站點設置具體規(guī)劃，做好全線拆動遷準備工作。

二是抓好水系工程建設。繼續(xù)實施以遼河、蒲河整治為主要內容的水系建設工程，建設親水休閑區(qū)和公園，打造生態(tài)養(yǎng)生谷；全面推進大民屯鎮(zhèn)方巾牛村、張家屯鄉(xiāng)后大河泡村整體改造工程，建設新農村示范村；繼續(xù)推進新開河沿河景觀路建設，構建城市內河生態(tài)水系。

三是抓好公共服務設施建設。對中興西路、新區(qū)東路等街路實施改造；逐步完善新城道路、管網(wǎng)等基礎設施，啟動教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等功能區(qū)建設。

四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程。城區(qū)街路掃保、污水處理、垃圾處理形成長效機制，農村“三堆”清理、綠色村莊建設實現(xiàn)常態(tài)化。

五是抓好污染物排放總量控制。管理減排和工程減排并舉，使工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放；降低化肥、農藥施用量，控制農業(yè)污染。地面水環(huán)境質量、大氣環(huán)境質量達到國家標準。

(六)進一步擴大對內對外開放，加速項目建設進程

全年力爭引進固定資產投資3000萬元項目130個，投資額不低于460億元。

一是在招商原則上，突出選擇性招商。變招商為選商，圍繞“兩城兩鎮(zhèn)”及雙湖水城等重點區(qū)域，圍繞包印、醫(yī)藥食品、電光源、地板、農產品深加工等產業(yè)集群，圍繞造紙、石油化工等重點產業(yè)，圍繞生物制藥等新興產業(yè)，圍繞重大外資項目進行有選擇地招商引資，促進我市主導產業(yè)明顯壯大、產業(yè)鏈條明顯拉長、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

二是在招商范圍上，突出重點區(qū)域。內資招商重點放在“長三角”、“珠三角”和沈陽；外資招商重點放在歐美、日韓、東南亞、港澳等發(fā)達國家和地區(qū)。加強與外省市駐遼、駐沈商會的聯(lián)系，開展中介招商；通過舉辦專題招商會等多種形式，吸引外地客商搶灘新民；加大沈陽市內搬遷企業(yè)引進力度，抓住沈陽擴城及產業(yè)結構調整有利契機，充分利用沈陽市扶持縣域進百強系列優(yōu)惠政策，有針對性地開展面向沈陽市三環(huán)以內搬遷企業(yè)引進工作，迅速壯大我市主導產業(yè)；積極引進國際知名跨國公司，提高我市開放水平。

三是在項目審批建設上，突出優(yōu)化服務。繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；繼續(xù)減少行政性收費項目，逐步向零收費過渡；繼續(xù)堅持市領導包項目及進企業(yè)解難題制度，及時解決項目建設中遇到的各種問題；嚴厲打擊影響項目開工建設和生產經(jīng)營等行為，加快項目建設進度，促其盡快建成投產。

(七)繼續(xù)實施綜合治稅，增強財政保障能力

全年一般預算收入不低于15.5億元，其中稅收收入不低于10.1億元，稅收占一般預算收入比重不低于65%。

一是進一步加大綜合治稅工作力度。充分發(fā)揮國稅局、地稅局、財政局以及公安局、審計局、監(jiān)察局等職能部門在稅收征管工作中的主體和協(xié)同作用，建立信息共享、協(xié)同配合、環(huán)環(huán)相扣的工作機制和流程，從源頭上堵塞偷、逃、騙、漏、轉稅漏洞，確保屬地、及時、足額納稅，不斷優(yōu)化稅收結構，提高收入質量，增強財政增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；強化各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街協(xié)稅護稅的責任意識，繼續(xù)實施協(xié)稅護稅“一把手”工程，納入工作業(yè)績評價和目標考評體系。

二是進一步拓展財政增收渠道。在科學、有序的前提下，加快推進土地和國有資產經(jīng)營工作，增加地方可用財力。

三是進一步優(yōu)化財政支出結構。本著量入為出、量力而行的原則，整合財力資源，加大民生方面資金投入，大力支持社會事業(yè)發(fā)展?？茖W安排并嚴格執(zhí)行財政預算，繼續(xù)樹立過緊日子的思想，降低行政成本。

(八)推動社會事業(yè)全面發(fā)展，加速和諧新民建設

積極籌建新民市全民健身中心、新民市檔案館；力爭完成剩余18個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”和137個“農家書屋”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋。

積極推進教育強縣(市)創(chuàng)建進程，重點完成第三階段——“創(chuàng)強”達標工作。重視學前教育，加強職業(yè)教育，全面提高教育質量。

積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的綜合體制改革工作，確保按上級要求完成醫(yī)改工作任務；擴大中醫(yī)院建設規(guī)模。

開展多種形式的就業(yè)培訓，努力增加就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

做好第八屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。

完成3所中心敬老院續(xù)建工程。推進殘疾人托養(yǎng)照料服務工作，積極籌建“陽光工場”和“陽光之家”。

繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保險的覆蓋面。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高弱勢群體保障水平。

抓好社會公共安全，全面加強安全生產和消防安全的監(jiān)督管理工作，有效防止各類公共安全事故發(fā)生。加大對食品和藥品生產銷售的監(jiān)管力度，切實保障人民群眾的飲食衛(wèi)生和生命安全。

切實加強信訪穩(wěn)定工作，依法保障農民工合法權益。

切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅持“網(wǎng)格化”巡邏等行之有效的措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，建設平安新民。

(九)狠抓政風行風，加速服務型政府建設

一是打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。轉變政府職能，不斷提高機關公務人員的思想和業(yè)務素質，切實辦好行政審批服務中心、企業(yè)服務中心等，進一步提高工作效率和服務水平；切實辦好市長熱線、政風行風熱線等，進一步暢通信訪渠道，解決民生問題、熱點問題；切實做好應急工作，提高對突發(fā)群體性事件的快速反應和處置能力，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。

二是打造公平正義的法制環(huán)境。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人民代表的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案；積極推行政務公開，辦好政府網(wǎng)站；強化執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，從源頭上防治腐敗。

三是打造誠實守約的信用環(huán)境。采取行政、經(jīng)濟和法律等措施，營造政府、企業(yè)和市民誠信的良好環(huán)境，努力構建誠信新民。

2011年，市政府將繼續(xù)大力為城鄉(xiāng)群眾辦好10件實事：1、補貼九年一貫制學校取暖費、更新專用校車、加強校園治安，進一步加強九年一貫制學校建設。2、建設村級文化廣場及幼兒園，解決農民娛樂健身場所少及農村學前兒童入園難問題。3、建設農村氣象預警信息廣播系統(tǒng)，完善農業(yè)防災減災機制。4、免費為60-65周歲農民體檢，關注老年人健康。5、夯實“一會兩站”，進一步強化保護消費者權益體系建設，維護消費者權益。6、為弱勢群體當事人提供法律援助，維護弱勢群體的合法權益。7、加快老城區(qū)棚戶區(qū)改造進程，進一步改善居住環(huán)境。8、建設森林體育公園，增加市民娛樂健身場所。9、改造中興西路，建設新區(qū)南路，完善城市路網(wǎng)格局。10、加強城鄉(xiāng)社會治安及交通環(huán)境綜合治理，增強群眾生產生活的安全感。

各位代表，新民的發(fā)展已經(jīng)進入新的重要歷史時期。市政府將在市委的正確領導下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，把握機遇，堅定信心，真抓實干，開拓進取，為建設全國百強縣而努力奮斗！

沈陽市人民政府工作報告篇二十四

今天你是否成功取決于你昨天的態(tài)度，今天的態(tài)度決定了你明天是否成功。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦第十三屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告.

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2021年工作回顧

過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

———經(jīng)濟保持恢復發(fā)展。國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。

———創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術與實體經(jīng)濟加速融合。

———經(jīng)濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術制造業(yè)增加值增長18.2%，信息技術服務等生產性服務業(yè)較快發(fā)展，產業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。

———改革開放不斷深化。在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進?！胺殴芊备母锶〉眯逻M展。市場主體總量超過1.5億戶。高質量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

———生態(tài)文明建設持續(xù)推進。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設立。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

———人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，惠及近千萬家庭。

———疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產生活秩序。

回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經(jīng)濟尚處在突發(fā)疫情等嚴重沖擊后的恢復發(fā)展過程中，國內外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調節(jié)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。

一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

宏觀政策適應跨周期調節(jié)需要，保持對經(jīng)濟恢復必要支持力度，同時考慮為今年應對困難挑戰(zhàn)預留政策空間。建立常態(tài)化政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達范圍。

優(yōu)化地方政府專項債券發(fā)行使用。有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準，推動降低貸款利率。有序推進地方政府債務風險防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風險事件。強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策落實，扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強大宗商品保供穩(wěn)價，著力解決煤炭電力供應緊張問題。從全年看，主要宏觀經(jīng)濟指標符合預期，財政赤字率和宏觀杠桿率下降，經(jīng)濟增速繼續(xù)位居世界前列。

二是優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎。

上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宏觀政策延續(xù)疫情發(fā)生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。

加強市場體系基礎制度建設，推進要素市場化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，更多政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。加強和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業(yè)健康發(fā)展?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革。設立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進農業(yè)農村、社會事業(yè)、生態(tài)文明等領域改革。深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩(wěn)外貿穩(wěn)外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業(yè)擴大開放綜合試點，推出海南自由貿易港開放新舉措。

四是強化創(chuàng)新引領，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。

加強國家實驗室建設，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業(yè)強鏈補鏈行動。傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局。

落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加強農業(yè)生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發(fā)放200億元補貼。推動鄉(xiāng)村振興，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。

六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。

鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。

七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。

加大農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)建設力度，提高學生營養(yǎng)改善計劃補助標準，3700多萬學生受益。減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。超額完成高職擴招三年行動目標。國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標準。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫(yī)保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。嚴格藥品疫苗監(jiān)管。實施三孩生育政策。加強養(yǎng)老服務。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。營造良好網(wǎng)絡生態(tài)。我國體育健兒在東京奧運會、殘奧會上勇創(chuàng)佳績。經(jīng)過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。

八是推進法治政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)15部。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺法治政府建設實施綱要。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。繼續(xù)開展國務院大督查，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。扎實做好信訪工作，化解信訪積案。強化安全生產和應急管理。加強國家安全保障能力建設。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇等災害，各方面積極開展防災救災和災后重建，努力保障人民群眾生命財產安全。

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。開展黨史學習教育。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，進一步為基層減負。

中國特色大國外交全面推進。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式出席聯(lián)合國大會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤、中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會、中非合作論壇部長級會議開幕式、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議等重大活動。成功舉辦多場重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，積極發(fā)展全球伙伴關系，積極參與全球治理體系改革和建設，推進國際抗疫合作，共同應對全球性問題和挑戰(zhàn)。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發(fā)生。消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶生產經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。關鍵領域創(chuàng)新支撐能力不強。一些地方財政收支矛盾加大，經(jīng)濟金融領域風險隱患較多。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運動式做法。少數(shù)干部不擔當、不作為、亂作為，有的漠視嚴重侵害群眾權益問題、工作嚴重失職失責。一些領域腐敗問題依然多發(fā)。我們要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待！

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

綜合研判國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應對重大風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠。

今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

經(jīng)濟增速預期目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

完成今年發(fā)展目標任務，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力。

要保持宏觀政策連續(xù)性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質加力。政策發(fā)力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。

今年工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實擔負起穩(wěn)定經(jīng)濟的責任，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、推改革，加快轉變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調動起來。推動有效市場和有為政府更好結合，善于運用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

三、2022年政府工作任務

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，扎實做好各項工作。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節(jié)，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利于增強財政可持續(xù)性。預計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。

要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經(jīng)紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。擴大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業(yè)正常生產經(jīng)營用電。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩(wěn)定。

防范化解重大風險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩(wěn)定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（二）著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎。

實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩(wěn)定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。

加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。

推動降低企業(yè)生產經(jīng)營成本。清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭。

落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。增強公共就業(yè)服務針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

（三） 堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

加快轉變政府職能。加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統(tǒng)一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。繼續(xù)擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理，推出優(yōu)化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監(jiān)管責任，嚴格落實行業(yè)主管部門、相關部門監(jiān)管責任和地方政府屬地監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準性和有效性。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產權、自主經(jīng)營權和企業(yè)家合法權益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動任務，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，加強國有資產監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構建親清政商關系。弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。

推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。

提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。推進國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業(yè)向中高端邁進。

促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，推進5g規(guī)模化應用，促進產業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。

（五）堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力。

推動消費持續(xù)恢復。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務業(yè)提質擴容。加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農村電商和快遞物流配送。提高產品和服務質量，強化消費者權益保護，著力適應群眾需求、增強消費意愿。

積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來。

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準高質量建設雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設。促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調發(fā)展，支持產業(yè)梯度轉移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。經(jīng)濟困難地區(qū)要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進經(jīng)濟恢復發(fā)展。

提升新型城鎮(zhèn)化質量。有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城基礎設施建設。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。嚴控撤縣建市設區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質量。

（六）大力抓好農業(yè)生產，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農業(yè)豐收、農民增收。

加強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供。穩(wěn)定糧食播種面積，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產。適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農資供應和價格穩(wěn)定，給種糧農民再次發(fā)放農資補貼，加大對主產區(qū)支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區(qū)抓糧有內在動力。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農田，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強中低產田改造，新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業(yè)振興，加強農業(yè)科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。提升農業(yè)氣象災害防控和動植物疫病防治能力。加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應。保障國家糧食安全各地區(qū)都有責任，糧食調入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，加強勞務協(xié)作、職業(yè)技能培訓，促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。扎實穩(wěn)妥推進農村改革發(fā)展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區(qū)林場、農墾等改革。加強農村金融服務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。嚴格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。啟動鄉(xiāng)村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設。強化農民工工資拖欠治理，支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。

（七）擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質產品和服務進口。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易、數(shù)字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。

積極利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務等領域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進服務，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，穩(wěn)步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。

深化多雙邊經(jīng)貿合作。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定形成了全球最大自由貿易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關稅、原產地累積等則，擴大貿易和投資合作。推動與更多國家和地區(qū)商簽高標準自貿協(xié)定。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作，實現(xiàn)共贏多贏。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關系，促進人與自然和諧共生。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。

有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節(jié)性電源規(guī)劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

（九）切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。

促進教育公平與質量提升。落實立德樹人根本任務。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學。全面落實義務教育教師工資待遇，加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓與待遇保障。繼續(xù)做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國家通用語言文字普及程度和質量。改善職業(yè)教育辦學條件，完善產教融合辦學體制。推進高等教育內涵式發(fā)展，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農村地區(qū)傾斜力度。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產供應。強化藥品疫苗質量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結算辦法，實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。堅持預防為主，深入推進健康中國行動。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障。健全疾病預防控制網(wǎng)絡，抓好公共衛(wèi)生隊伍建設，提高重大疫情監(jiān)測預警、流調溯源和應急處置能力。深化公立醫(yī)院改革。規(guī)范醫(yī)療機構收費和服務，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機構，補齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學等服務短板。支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進中醫(yī)藥綜合改革。著眼推動分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療服務。

加強社會保障和服務。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加推進工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。積極應對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務，推動老齡事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔。強化未成年人保護。提升殘疾預防和康復服務水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè)。深入推進全民閱讀。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內容建設，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理。推進公共文化數(shù)字化建設，促進基層文化設施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質文化產品和服務供給。加強文物古籍保護利用和非物質文化遺產保護傳承。用好北京冬奧會遺產。建設群眾身邊的體育場地設施，促進全民健身蔚然成風。

推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會治理，強化社區(qū)服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。健全社會信用體系。發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系。完善信訪制度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。重視社會心理服務。強化公共法律服務和法律援助。提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇乾旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。嚴格食品全鏈條質量安全監(jiān)管。落實安全生產責任和管理制度，深入開展安全生產專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進國家安全體系和能力建設。強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和打擊各類違法犯罪，建設更高水平的平安中國、法治中國。

各位代表！

面對新的形勢和任務，各級政府要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，深化政務公開，加強法治政府建設。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強廉潔政府建設。鞏固黨史學習教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。

應對困難和挑戰(zhàn)，各級政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅持發(fā)展是第一要務，必須全面落實新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應民生關切，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權益的嚴重失職失責問題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負。健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔當、善作為。全國上下畢力同心、苦干實干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績。

各位代表！

我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，激勵海內外中華兒女攜手共創(chuàng)新的輝煌。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設取得重大進展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標，全面加強黨的領導和黨的建設，全面深化練兵備戰(zhàn)，堅定靈活開展軍事斗爭，捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產管理體系建設，構建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，持續(xù)深化國防和軍隊改革，加強國防科技創(chuàng)新，深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，推進依法治軍、從嚴治軍，推動軍隊高質量發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。完成國防動員體制改革，加強全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，讓軍政軍民團結堅如磐石。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們要堅持對臺工作大政方針，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟，共創(chuàng)民族復興的光榮偉業(yè)。

各位代表！

我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發(fā)展道路，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體。推進落實全球發(fā)展倡議，弘揚全人類共同價值。中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，愿同國際社會一道，為促進世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻！

各位代表！

中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難，砥礪奮進，努力完成全年目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

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