優(yōu)秀農(nóng)民收入調(diào)研報告（模板14篇）

報告可以用于各個領(lǐng)域，如科學(xué)研究、商業(yè)分析、項目管理等。報告的結(jié)尾應(yīng)該對前文進行總結(jié)，提出合理的結(jié)論和建議。下面是一些優(yōu)秀報告的案例，希望對你的報告寫作有所啟發(fā)。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇一

近年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。xx年，全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2225元、2393元，較上年增長3.4%、7.6%。

我們的主要措施是：一是大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟促進農(nóng)民增收。

建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國家和省實施“大豆振興計劃”機遇，建設(shè)百萬畝高油大豆生產(chǎn)基地，xx年播種高油大豆146萬畝；引進馬鈴薯精深加工企業(yè)，建設(shè)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地，播種馬鈴薯45萬畝；推進農(nóng)牧結(jié)合擴大飼料作物種植，建設(shè)百萬畝飼料牧草生產(chǎn)基地，播種飼料牧草32.6萬畝；依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展百萬畝經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟作物總播種面積47.1萬畝；結(jié)合退耕還林，建設(shè)百萬畝柞桑蠶生產(chǎn)基地，放養(yǎng)柞蠶732把，栽桑樹700畝。

大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個，種植綠色食品面積125萬畝，11個產(chǎn)品獲得a級綠色食品，2個產(chǎn)品獲得歐盟有機食品認證，產(chǎn)量達12萬噸。

積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)科研等多個領(lǐng)域建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類100多個品種。

二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)，靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進農(nóng)民增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入為目標，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個成長性較強的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴大基地生產(chǎn)規(guī)模、推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家，帶動基地面積137萬畝。實施品牌戰(zhàn)略，重點培育“玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個具有較大市場影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)和完善了7個具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場88處，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場為中心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場相互依存、相互配合的市場體系。

三是深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進步促進農(nóng)民增收。

加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項目20多個，累計推廣項目300項(次)以上。農(nóng)業(yè)十項適用生產(chǎn)技術(shù)累計推廣面積達到2318萬畝。

建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級科技園區(qū)156處，園區(qū)總面積50多萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬元。

大力實施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進推廣大豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個，建設(shè)各類種子繁育基地45處，推廣優(yōu)良品種27個，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達95%以上。建設(shè)大牲畜凍配站點92個。

努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平。對廣大農(nóng)民進行多項目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶、種田大戶及青壯年農(nóng)民15萬人次左右。

四是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，靠降低風(fēng)險促進農(nóng)民增收。大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了、等堤防，極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力。目前，全市已有8個萬畝以上灌區(qū)，有效灌溉面積11萬畝。xx年，爭取國家級和省級旱田節(jié)水澆灌溉項目5個，受益面積可達16.22萬畝。推進中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資三年累計7113萬元，開發(fā)建設(shè)項目30個，完成中低產(chǎn)田改造19.27萬畝。大力加強資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實施天然林保護為目標，重點實施三北防護林四期工程、生態(tài)效益補助工程和野生植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程。四年共落實退耕還林面積5萬畝，造林56.8萬畝，建成多種類型自然保護區(qū)5個，綠色食品種植面積達125萬畝。不斷提高農(nóng)機裝備水平。3年來，全市累計投入農(nóng)機更新資金1.6萬元，更新大中型農(nóng)機具4786臺(套)，到xx年全市農(nóng)業(yè)機械原值達6.776億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達95.63萬千瓦，畝均耕地擁有農(nóng)機動力0.132千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達86.5%。

五是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。目前，全市從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)殖戶達4579戶，占農(nóng)戶總數(shù)2.3%。從事山產(chǎn)品采集、食用菌栽培和水產(chǎn)等副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶也不斷增加。

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬社會轉(zhuǎn)移空間。通過加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵和吸引農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商。截止xx年底，全市轉(zhuǎn)移剩余勞動力6.04萬人，占農(nóng)村勞動力16.6%，平均每6個農(nóng)業(yè)勞動力中就有1人外出務(wù)工，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)村人均純收入28%。

積極組織勞務(wù)輸出，向外拓展轉(zhuǎn)移空間。近年來，赴俄累計輸出勞務(wù)1.6萬人次，開發(fā)俄土地7000公頃，勞務(wù)收入8000萬美元。此外，還向日本、韓國等東南亞地區(qū)輸送勞務(wù)。

六是充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，靠落實政策促進農(nóng)民增收。穩(wěn)定完善土地承包責(zé)任制，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)投入積極性。

堅定不移地貫徹土地承包政策，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。按照“自愿、依法、有償”原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步優(yōu)化資源配置，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

積極推進撤鄉(xiāng)并村改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由86個減少到64個，行政村由859個減少到626個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部減少1500人，減少行政支出1300萬元。

積極推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，嚴格控制農(nóng)民負擔(dān)反彈。加強村級民主制度建設(shè)，積極推行村級民主選舉、村民議事、民主監(jiān)督和村務(wù)公開，切實增強農(nóng)民對村務(wù)工作的知情權(quán)和參與權(quán)，從源頭上遏制農(nóng)民負擔(dān)反彈，農(nóng)民負擔(dān)呈逐年減輕趨勢。xx年全市實行稅費改革后，共減輕農(nóng)民負擔(dān)7706萬元，人均減少114元，畝均減少10元。深化農(nóng)村干部考核制度改革，把農(nóng)民增收納入干部考核重要內(nèi)容。把促進農(nóng)民增收納入包鄉(xiāng)、包村、包片、包點、包戶責(zé)任制，作為考察干部政績的重要內(nèi)容，將所包對象增收與否、增幅大小、群眾是否滿意作為考核任用干部的重要條件，調(diào)動了農(nóng)村干部做好農(nóng)民增收工作積極性，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了為農(nóng)民服務(wù)的水平。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，沒有形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源尚未得到合理配置，抵御市場風(fēng)險能力十分脆弱。龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，組織形式和利益機制不完善、不規(guī)范，帶動能力弱。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力不強。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比重大，林牧漁業(yè)比重小。

市場制約。從國內(nèi)市場看，近年來，由于市場需求變化，農(nóng)產(chǎn)品賣難十分突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，增收空間越來越小。從國際市場看，農(nóng)村開放度不高，毗鄰俄羅斯的區(qū)位競爭優(yōu)勢沒能得到有效發(fā)揮。目前，我市大豆、小麥價格超出國際市場價格20%—50%，已失去市場競爭能力。畜產(chǎn)品、蔬菜等雖有一定價格優(yōu)勢，但因規(guī)模、品質(zhì)等問題，在短期內(nèi)開拓國際市場難度較大。從自身看，地處偏遠，處于中心市場末梢，輻射面??；人口總量僅為173萬，農(nóng)業(yè)人口占65%，城市化水平低，社會購買力規(guī)模不大，內(nèi)需拉動力較弱；缺少規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，特別是缺少能夠輻射全省、全國的“龍頭”市場。

體制與政策制約。從體制方面看，我市土地流轉(zhuǎn)機制尚未形成，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，組織化程度不高，農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)信息不靈，市場交易能力低，難以應(yīng)對市場變化和規(guī)避市場風(fēng)險。從政策方面看，近年來由于受糧食購銷體制改革影響，農(nóng)民收入明顯減緩。1997年到xx年，糧食市場價平均下降40%左右，嚴重影響了農(nóng)民收入增加。

科技與信息制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。xx年我市農(nóng)業(yè)科技貢獻率42%，低于全國8個百分點。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，名特優(yōu)品種少，過腹轉(zhuǎn)化和精深加工水平低。農(nóng)村信息服務(wù)滯后。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、中介組織等社會化服務(wù)組織機制不健全。政府部門缺乏對農(nóng)民的信息引導(dǎo)，預(yù)測性、定量分析少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)。

勞動力素質(zhì)制約。敢闖敢干進取精神不夠。缺乏闖大市場、創(chuàng)大事業(yè)的膽識和氣魄。特別是一些農(nóng)村基層干部駕馭市場和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力不強?？茖W(xué)文化素質(zhì)不高。全市農(nóng)業(yè)科技人員僅占農(nóng)村勞動力1.2%。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度的占73%，許多農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用。民主法制意識淡薄。自覺、主動參與農(nóng)村民主管理意識差，特別是發(fā)展市場經(jīng)濟所必需的契約意識、競爭意識、開放意識淡薄，在一定程度上束縛了農(nóng)民收入增長。

新形勢下必須準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，堅持多予、少取、放活原則，采取綜合措施，確保農(nóng)民增收實現(xiàn)新突破。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實增收基礎(chǔ)。切實把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)強、運行機制調(diào)活、經(jīng)濟效益調(diào)高，構(gòu)筑具有特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是在糧牧企、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教、一二三產(chǎn)業(yè)之間，建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；調(diào)強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；調(diào)活運行機制，就是積極完善健全土地經(jīng)營、金融服務(wù)、中介組織聯(lián)結(jié)機制等，大膽探索和建立農(nóng)業(yè)保險、政府保障等農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險保障機制；調(diào)高經(jīng)濟效益，就是按效益最大化原則，建立全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。圍繞科技創(chuàng)新挖掘增收潛力。加快培育、引進、推廣農(nóng)畜優(yōu)良品種。種植業(yè)選育、引進品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病性強、成熟早、脫水快的優(yōu)質(zhì)品種。加大技術(shù)推廣力度，開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)。注重推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化水平，確保產(chǎn)品的商品質(zhì)量，增強市場競爭力。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收的自覺性。圍繞項目建設(shè)加大增收力度。利用結(jié)構(gòu)調(diào)整上項目，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過技術(shù)改造、機制創(chuàng)新發(fā)展和培育一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建立一批高技術(shù)、高起點、高附加值、高效益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和商貿(mào)型的龍頭企業(yè)。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大增收載體。根據(jù)我市實際情況，要建設(shè)四種類型的小城鎮(zhèn)：以工業(yè)生產(chǎn)為主體的工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以從事商品流通和為城鄉(xiāng)人民提供生產(chǎn)生活服務(wù)為主體的商貿(mào)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以游客和貨物集散為主體的交通運輸主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以旅游服務(wù)業(yè)為主體的旅游休閑主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。完全放開農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)的戶口限制，與原居住居民在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面享有同等待遇。圍繞市場流通搶抓增收關(guān)鍵。加快建設(shè)一批牽動全市、幅射周邊地區(qū)乃至全省、全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力支持興辦各類經(jīng)貿(mào)公司，支持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和各種民間流通組織。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，增加具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。圍繞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建立市、縣、鄉(xiāng)三級勞動信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。充分發(fā)揮勞動管理部門主渠道作用，在各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立勞動保障站，在勞務(wù)輸出人員集中的地方設(shè)立辦事機構(gòu)，加強對外出務(wù)工人員管理。圍繞減輕負擔(dān)強化增收保障。認真貫徹落實中央、省、市的有關(guān)政策，堅決杜絕加重農(nóng)民負擔(dān)。進一步加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，全面推行村級財務(wù)公開和村務(wù)公開。扎實開展農(nóng)村“三亂”的專項治理工作。把減負工作與農(nóng)民增收結(jié)合起來，與改革和規(guī)范農(nóng)村稅費制度結(jié)合起來。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇二

一、調(diào)查時間：20xx年x月。

二、調(diào)查方式：采訪調(diào)查

三、調(diào)查對象：城市農(nóng)民工

為了解*市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況等快速調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

年齡在18至50歲間半成以上為高中或以上

據(jù)市民調(diào)中心相關(guān)人士介紹，此次快速調(diào)查，調(diào)查對象為全市五縣(市)及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計240人。被訪農(nóng)民工年齡集中在18-50歲之間。

240位被訪農(nóng)民工中，18-x0歲占x8.x%，x1-50歲占48.x%。男性占85.0%，女性占15.0%。半數(shù)以上的.農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，2x.x%為初中，xx.x%為大專及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。

多數(shù)以短期零工為主長三角為首選打工地

調(diào)查顯示，被調(diào)查民工以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，x0.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營”，另有2.9%目前“失業(yè)”。在所從事的工種上以技術(shù)工人為主。6x.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，xx.x%為各類服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。

調(diào)查顯示，長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，x5.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于x.0%。

收入多集中在1至5萬拖欠工資現(xiàn)象依然存在

調(diào)查顯示，農(nóng)民工年收入大多集中在1-5萬元。50.8%的農(nóng)民工年收入為1-x萬元;24.6%為x-5萬元;1萬元以下占15.4%，其中不足5000元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元，其中7.5%為5-8萬元，1.7%在8萬元以上。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，x9.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.x%用于“儲蓄”，2.9%用于“娛樂支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，x.8%用于其他方面。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表和農(nóng)工委委員對增加農(nóng)民收入實現(xiàn)生活富裕情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況及評價

我區(qū)現(xiàn)有*個行政村，共有農(nóng)村分配人口*人，其中老年人近*人。近年來，區(qū)政府圍繞打造“三全”首善之區(qū)奮斗目標，深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增長，*年行政村農(nóng)民人均收入*元，增長*%，增長率高于城鎮(zhèn)居民*%，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

（一）改善發(fā)展環(huán)境，夯實增收基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，區(qū)政府累計投入近百億資金，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌取得了翻天覆地的變化，為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的條件。推進*建設(shè)，龍塢茶鎮(zhèn)正式掛牌國家5a級景區(qū)，*個行政村實現(xiàn)a級景區(qū)村莊全覆蓋，其中5a級*個，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不斷改善。

（二）強化就業(yè)指導(dǎo)，保證基本收入。區(qū)相關(guān)部門每年深入農(nóng)村開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、舉辦招聘會，積極通過“線上線下”為農(nóng)村群眾搭建就業(yè)平臺。以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為目標，一以貫之實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，已累計培訓(xùn)人次突破*萬人次，投入農(nóng)培資金*萬元。探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極培育優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)客，創(chuàng)建農(nóng)村小微創(chuàng)業(yè)園，做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，促進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游及民宿、農(nóng)家樂發(fā)展。*年全區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)接待游客*萬人次、實現(xiàn)收入*億元，同比分別增長*%、*%，創(chuàng)造服務(wù)性崗位*余個，也進一步帶動提升了農(nóng)戶房屋的出租率和收益率。高度重視西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)的保護與發(fā)展，實施菜籽餅肥免費發(fā)放和全域無人機植保，茶葉品質(zhì)逐年提高，*年實現(xiàn)茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值*億元，畝均收入*萬元。今年龍井茶采摘前期，區(qū)政府及時出臺《*年新冠肺炎疫情期間春茶生產(chǎn)扶持方案》，安排資金*萬元，幫助茶農(nóng)茶企渡過難關(guān)。

（四）加強政策支持，落實兜底保障。區(qū)政府高度重視對“三農(nóng)”工作的支持，*年涉及“三農(nóng)”投入*億元以上。積極完善生活救助、就業(yè)幫扶等政策，做細做實農(nóng)村低保、低邊、殘疾、大病等困難家庭社會救助服務(wù)，沒有一戶家庭因病因災(zāi)而生活無著。深化公益性崗位開發(fā)，安置*余名農(nóng)村群眾實現(xiàn)就地就業(yè)，保障困難農(nóng)民收入。實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保障全覆蓋，全區(qū)約*名農(nóng)村老年人中有約*名享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，近萬名享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，加強農(nóng)村老年食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)水平。

二、存在的困難和問題

（一）農(nóng)民收入不平衡。通過對*個行政村農(nóng)戶的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入主要存在三項不平衡。一是收入來源不平衡。從收入來源看，多的地區(qū)有*項以上，少的地區(qū)只有一、兩項的基本收入，如雙浦地區(qū)*個村大多數(shù)農(nóng)戶只有打工收入和土地流轉(zhuǎn)租金收入；
而留下東穆塢村平均每戶家庭都有*萬的房屋租金和*萬元茶業(yè)收入，兩項人均收入即達到*萬元。二是地域收入不平衡。據(jù)抽樣調(diào)查，*不同地域農(nóng)戶收入差距較大。三是城鄉(xiāng)收入不平衡。*同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相比水平較低，以致農(nóng)村老年人最低收入群體平均月收入不到*元，每天僅能開支十幾元，生活相對困難。

（二）就業(yè)渠道較窄。一是就業(yè)機會較少。當前我區(qū)農(nóng)民自主種植養(yǎng)殖大大減少，一些不符合環(huán)境要求的企業(yè)已整治，而新的就業(yè)機會尚未形成，農(nóng)村勞動力就近就業(yè)機會大大減少。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納能力較弱。全區(qū)目前流轉(zhuǎn)土地*萬畝，實際可利用土地*萬畝，共引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)*家，吸納本地勞動力*人，每百畝土地僅能吸納*人。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足。受制于自身能力、學(xué)歷，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識不強，利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力不足。有少數(shù)青壯年就業(yè)高不成、低不就，創(chuàng)業(yè)無能力、缺資本，寧可在家賦閑，無所事事。

（三）美麗經(jīng)濟發(fā)展不快。一是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套尚不完善。雖然全區(qū)已實現(xiàn)a級景區(qū)村莊全覆蓋，但符合旅游需求的配套設(shè)施和服務(wù)體系還有待進一步完善。部分農(nóng)村生活污水排放已遠超設(shè)計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護帶來不利影響。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。流轉(zhuǎn)土地的利用效率不夠高，項目建設(shè)推進緩慢，土地閑置率較高。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村自然資源、生態(tài)資源、人文資源沒有很好地轉(zhuǎn)化為農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢還未完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟顯勢。

（四）村集體分紅能力弱。*個行政村村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，最低的翁家埭村*年集體經(jīng)濟總收入僅*萬元（財政補足到*萬），大部分村級集體收入僅能滿足村級組織運營及基本保障。一是村級集體“造血功能”不足。*年*月出臺的《杭州市區(qū)村級留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，行政村可預(yù)支*畝的留用地。但到目前為止，僅有東穆塢村、華聯(lián)村和繞城村三個村預(yù)支落地*畝。村集體建設(shè)用地的開發(fā)利用還未能取得突破。二是村級日常支出負擔(dān)較重。當前各村在美麗鄉(xiāng)村長效管理、公共服務(wù)等方面的剛性費用支出不斷增加，部分村出現(xiàn)入不敷出、部分村有負債的情況，影響了集體收入用于分配。三是村級人才儲備不足。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人物相對缺失，一些村干部因文化水平、經(jīng)營能力等制約，對發(fā)展集體經(jīng)濟的信心不足、辦法不多，影響了集體經(jīng)濟發(fā)展。

三、建議

實現(xiàn)生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本任務(wù)。我區(qū)作為發(fā)達地區(qū)的主城區(qū)要緊緊抓牢農(nóng)民增收這個中心，從優(yōu)化增收環(huán)境和提升發(fā)展能力雙向發(fā)力，多措并舉，精準施策，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，實現(xiàn)高水平全面小康。

（一）加強培訓(xùn)、促進就業(yè)，進一步提高農(nóng)民工資收入

1、拓寬就業(yè)渠道。要高度重視農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，積極開展農(nóng)村勞動力資源排摸、勞動意愿調(diào)查和適合崗位的提供等工作，開通“線上線下”招聘渠道，努力為農(nóng)村求職者和用工單位搭建勞動力供需信息對接平臺。

2、加強就業(yè)培訓(xùn)。弘揚勞動精神，教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走進“課堂”進行集中、專業(yè)的技能培訓(xùn)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際和用工需求，精準開展技能培訓(xùn)，增強就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。

3、促進就地就業(yè)。把涉農(nóng)企業(yè)引進同農(nóng)民就業(yè)增收結(jié)合起來，明確企業(yè)對本地勞動力尤其對*/*人員和超齡人員的吸納責(zé)任。對安置本地農(nóng)村勞動力多的本土企業(yè)，要給予適當政策補償。區(qū)環(huán)境集團等區(qū)屬國有企業(yè)勞動用工，要首先考慮接收本區(qū)農(nóng)村勞動力。要照顧農(nóng)民的種植需求，在一些沒有自留地的村，可有計劃地回撥少量流轉(zhuǎn)土地給有種植意愿的農(nóng)戶進行種植，減少農(nóng)戶對果蔬的生活開支。

（二）做強產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民經(jīng)營收入

1、加快發(fā)展美麗經(jīng)濟。要以踐行“兩山”理論為目標，科學(xué)編制全區(qū)美麗經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。要加快美麗經(jīng)濟融合發(fā)展，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、養(yǎng)生經(jīng)濟等美麗經(jīng)濟業(yè)態(tài)，讓農(nóng)村的好山、好水、好空氣、好產(chǎn)品變成增收致富的“寶物”，如鼓勵發(fā)展精品民宿農(nóng)家樂，茶餐廳、康養(yǎng)基地等。要進一步完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，妥善解決農(nóng)旅項目建設(shè)用地以及土地、房屋經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性保障等問題，注重西湖鄉(xiāng)村歷史文化資源的利用，加快推進靈山風(fēng)情小鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、巧克力小鎮(zhèn)建設(shè)，提升龍塢茶鎮(zhèn)建設(shè)績效，文旅集團和之江經(jīng)管集團要起好主力軍和引領(lǐng)者的作用，加速實現(xiàn)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。

2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高流轉(zhuǎn)土地利用效率，積極招引優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有影響力的項目落地，輻射帶動周邊村民就業(yè)增收。要高度重視西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)保護和發(fā)展，提高茶葉品質(zhì)，提升品牌形象，進一步完善全生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造采茶、炒茶、品茶、茶藝、茶旅和茶文化相結(jié)合的西湖龍井茶特色產(chǎn)業(yè)鏈。

3、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育，努力培養(yǎng)一支“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。要制訂出臺農(nóng)民在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵更多新一代農(nóng)民在家門口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過數(shù)字賦能，做深做透“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”“數(shù)字文創(chuàng)+農(nóng)產(chǎn)品”等文章，扶持帶動增收致富。要充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)和專業(yè)合作社的作用，發(fā)揮政策優(yōu)勢，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）深化改革、拓展渠道，進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

1、配強配好村級領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨組織、村委會、股份經(jīng)濟合作社董事會是行政村建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，特別是下一步在實行村黨組織書記、村委會主任、經(jīng)合社董事長三職“一肩挑”的情況下，“一把手”的人選尤為重要。在今年村級組織換屆選舉時，要把好入口關(guān)，高度重視村班子成員的配備，特別要把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、有較強經(jīng)營管理能力的人員選為村級組織“一把手”，并及時做好培訓(xùn)提高工作。

2、增強集體經(jīng)濟分紅能力。要增強村級集體“造血功能”，統(tǒng)籌分配留用地資源，優(yōu)先將留用地指標向行政村傾斜，盡快實現(xiàn)指標落地、項目啟動、收益見效。要緊緊抓住精品村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游示范線建設(shè)等契機，用足用好各類政策，盤活利用好村級集體存量建設(shè)用地和房屋等物業(yè)資源，提高集體經(jīng)濟收入。支持和鼓勵村集體合理利用山林、低丘緩坡等資源發(fā)展“林下經(jīng)濟”，開展高附加值的種植養(yǎng)殖，增加村集體和農(nóng)民收入。

3、加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化承包地“三權(quán)分置”改革，通過“村集體+合作社（企業(yè)）+農(nóng)戶”等模式，促進農(nóng)村承包地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。要按照房地一體、統(tǒng)籌推進、依法依規(guī)的要求，分步做好農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題的處理，健全農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證長效機制，保護農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置，賦予宅基地和農(nóng)房出租、抵押、入股等權(quán)利，出臺盤活、利用閑置農(nóng)房和宅基地的政策措施，不斷提高農(nóng)房利用率和收益率。

（四）精準服務(wù)、強化保障，進一步增加困難農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

1、持續(xù)加強農(nóng)村扶貧幫困。深入開展低收入農(nóng)戶增收行動，實施幫扶工作責(zé)任制，因戶因人精準施策，增強困難群眾自我發(fā)展能力。進一步開發(fā)管理好公益性服務(wù)崗位，幫助農(nóng)村困難群眾就近就業(yè)。要堅持對農(nóng)村困難群眾的調(diào)查排摸，重點關(guān)注因病致貧、因殘致貧、年老致貧等現(xiàn)象，嚴格落實兜底保障政策，做到“應(yīng)保盡?！?，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。要積極開展村企結(jié)對、村社結(jié)對，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補和城市反哺農(nóng)村。

2、逐步提高養(yǎng)老保障水平。要積極向上呼吁爭取，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次和待遇標準，加大對農(nóng)村群眾的醫(yī)療補助力度。要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)現(xiàn)有勞動年齡段的農(nóng)村群眾盡可能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，提升未來養(yǎng)老保障水平。要參照企退人員向農(nóng)村老年人發(fā)放一定數(shù)額的生活補貼、節(jié)日慰問金，提升農(nóng)村老年人的生活水平。

3、優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)水平。農(nóng)村老年人的收入水平較低，養(yǎng)老服務(wù)政策應(yīng)更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，給予農(nóng)村老年人養(yǎng)老以“特殊照顧”。要積極引導(dǎo)慈善機構(gòu)、公益組織到農(nóng)村地區(qū)開展志愿服務(wù)，幫助農(nóng)村老年人享有美好晚年生活。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇四

一、調(diào)研時間：20xx年3月。

二、調(diào)研方式：采訪調(diào)研

三、調(diào)研對象：城市農(nóng)民工

為了解*市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)研隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況等快速調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

年齡在18至50歲間

半成以上為高中或以上

據(jù)市民調(diào)中心相關(guān)人士介紹，此次快速調(diào)研，調(diào)研對象為全市五縣(市)及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計240人。被訪農(nóng)民工年齡集中在18-50歲之間。

240位被訪農(nóng)民工中，18-30歲占38.3%，31-50歲占48.3%。男性占85.0%，女性占15.0%。半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，23.3%為初中，13.3%為大專及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。

多數(shù)以短期零工為主

長三角為首選打工地

調(diào)研顯示，被調(diào)研民工以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，30.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營”，另有2.9%目前“失業(yè)”。在所從事的工種上以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，13.3%為各類服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。

調(diào)研顯示，長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。

收入多集中在1至5萬

拖欠工資現(xiàn)象依然存在

調(diào)研顯示，農(nóng)民工年收入大多集中在1-5萬元。50.8%的農(nóng)民工年收入為1-3萬元;24.6%為3-5萬元;1萬元以下占15.4%，其中不足5000元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元，其中7.5%為5-8萬元，1.7%在8萬元以上。

調(diào)研顯示，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.3%用于“儲蓄”，2.9%用于“娛樂支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，3.8%用于其他方面。

調(diào)研中，農(nóng)民工工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，有22.9%的農(nóng)民工工資會被拖欠，其中6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴重影響了平時生活”。

希望能有節(jié)假日休息

創(chuàng)業(yè)時能有政策支持

在對的外出打工的期盼中，調(diào)研顯示，選擇外出打工的農(nóng)民工，最期盼政府能“督促老板及時發(fā)工資，按月結(jié)”、“也能有節(jié)假日，能休息，能簽訂勞動合同，希望有養(yǎng)老保障”、能“辦理五險一金”。

調(diào)研顯示，選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，最期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能在“政策上給予支持”。選擇在家種地的農(nóng)民工，最期盼政府能“幫忙討回以前被拖欠的工資”，同時希望“醫(yī)療保險報銷多一點”、“孩子上學(xué)不能亂收費，管理好肥料農(nóng)藥價格、質(zhì)量”等。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇五

（====年=月==日）

++是個農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，++的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進農(nóng)民增收的問題。我到++鍛煉期間，把從理論上解決促進農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農(nóng)民增收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應(yīng)市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機制不活，先進適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足=%，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。”農(nóng)民增收問題不僅是個經(jīng)濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關(guān)全局的問題上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕的新農(nóng)村。這是我們廣大農(nóng)民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。通過此次調(diào)研，本人認為應(yīng)從以下八個方面做好促進農(nóng)民增收工作。

（一）各級黨委和政府部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央國務(wù)院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質(zhì)不折損、不走樣，特別是國家安排的支農(nóng)專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實惠真正落到農(nóng)民手中。

（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)，通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。因此，應(yīng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風(fēng)險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險，又要增加抗御市場風(fēng)險的心理和經(jīng)濟承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)預(yù)算安排和實際完成數(shù)的`增長幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，搞好農(nóng)民工外出的信息服務(wù)，多渠道組織勞務(wù)輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對gdp的貢獻率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。

（七）大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔬菜、蕃茄等之類的農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村一級還很有市場，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。同時，鄉(xiāng)村一級的肉類市場也潛力很大，平均每天可出售=頭豬以上。隨著今后我縣小水電開發(fā)力度的進一步加大，許多老板前來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的蔬菜和內(nèi)類市場會更加景氣。因此，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)增收的一條門路。但也要做到結(jié)合實際，因地制宜。因此，本人認為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場、效益好的蔬菜作物；在養(yǎng)殖業(yè)方面要大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要堅持走內(nèi)銷和外銷“兩條路”。第二，凡屬半山腰一帶的農(nóng)戶發(fā)展山羊和土雞養(yǎng)殖業(yè)為宜，力爭實現(xiàn)年內(nèi)出欄兩批以上。這是山頭上的百姓實現(xiàn)增收的一條最直接的門路。第三，無論是沿江一帶的農(nóng)民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。這是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的前提和基礎(chǔ)。沒有足夠的飼料作物質(zhì)保證，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是無從談起的。只有一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓種養(yǎng)業(yè)，才能實現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

（八）要切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。減輕農(nóng)民負擔(dān)是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當前要解決農(nóng)民增收問題，首要的是要切實減輕農(nóng)民的各種負擔(dān)。一是要切實解決好農(nóng)家子弟上學(xué)難的問題。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負重，我們的農(nóng)民怎么富得起來。二是要切實解決好農(nóng)民看病難的問題。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應(yīng)保盡保。同時要嚴控定點醫(yī)院的藥價，簡化藥費報銷手續(xù)，從而盡可能地減少農(nóng)民的住院和購藥費用支出。三是要嚴格控制農(nóng)用物資價格上漲。堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇六

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著wto的加入，農(nóng)民增收緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。究竟農(nóng)民收入現(xiàn)狀如何，影響農(nóng)民收入增長的癥結(jié)何在？以及怎樣應(yīng)對入世帶來的挑戰(zhàn)和ss機遇？02年4月份開始，我所在市政府組織專門力量，歷時2個月的時間，深入全市10個鎮(zhèn)處、50個村莊和500個農(nóng)戶，采取聽匯報、入戶調(diào)查和召開座談會等形式，對全市農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行了認真調(diào)節(jié)器查，有關(guān)情況如下。

近幾年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取得力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，年全市農(nóng)民人均純收入3308元，比上年增加295元，增長9.8%。其中人均工資性收入1206元，比上年增加126元，增長10.4%；人均家庭經(jīng)營收入1944元，比上年增加169元，增長8.7%人均轉(zhuǎn)移性收入及財產(chǎn)性收入152元，與上年持平。其主要特點是：

1、全市農(nóng)民收入呈恢復(fù)性增長。我市農(nóng)民人均純收入增幅在連續(xù)三年下滑的情況下，去年農(nóng)民人均純收入增幅有所反彈。1998年農(nóng)民人均純收入比上年增長14.6％，99年6.6%，年6.3%，年反彈明顯，達到9.8%。全市農(nóng)民收入增長的主要方面，一是非農(nóng)收入增長較快。據(jù)對10個鎮(zhèn)處、50個村莊、500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查來看，年500個農(nóng)戶非農(nóng)獲得的收入為171.5%萬元，人均農(nóng)民非農(nóng)收入占農(nóng)民純收入的比重達到30.5%，比上年增長6.2%。其中外出勞務(wù)收入增長迅猛，總收入達125.2萬元，占農(nóng)民非農(nóng)收入的73.1%，外出勞務(wù)人均收入占農(nóng)民純收入的比重達到22.3%。二是畜牧收入占農(nóng)民家庭收入的比重增加。據(jù)抽查500農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，年500個農(nóng)戶畜牧業(yè)收入137.8萬元，占家庭收入的23.7%，比上年增長17.5%，人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重達到24.5%。三是個體私營經(jīng)濟發(fā)展進一步擴大。據(jù)抽查的500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，年500個農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入28.1萬元，比上年增長5.3%，人均家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重為5.1%。

2、民內(nèi)部收入差距逐步拉大。據(jù)調(diào)查，由于自然環(huán)境、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差異等原因，造成農(nóng)民低、高收入農(nóng)戶之間的差距進一步拉大。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，年以從事糧食種植業(yè)為主的農(nóng)戶164戶，占調(diào)查總戶數(shù)32.8%，家庭人均純收入1298元；以從事果業(yè)生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶151戶，占調(diào)查總戶數(shù)30.2%，家庭人均純收入2431元；以從事疏菜生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶116戶，占調(diào)查總戶數(shù)23.2%，家庭人均收入4052元；以從事養(yǎng)殖業(yè)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶33戶，占調(diào)查總戶數(shù)6.7%，家庭人均純收入3120元；以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶36戶，占調(diào)查總戶數(shù)7.2%，家庭人均純收入5213元。再從他們的收入結(jié)構(gòu)來看，同是第一產(chǎn)業(yè)，收入不同。低收入戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，主要從事糧食種植業(yè)；高收入戶的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整得較為合理，糧經(jīng)比例適當，產(chǎn)出效益較高。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，年低收入戶一產(chǎn)人均民入1132元；中等收入戶一產(chǎn)人均收入2818元，是低收入戶的2.5倍；高收入戶一產(chǎn)人均收入3495元，是低收入戶的3.1倍。

3、農(nóng)民人均消費水平喜憂參半。據(jù)500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計來看，年農(nóng)村居民人均消費1892元，比上年增加264元，增長14%。生產(chǎn)費用支出占家庭總支出的近三分之一，達到29.6%；生產(chǎn)消費支出占農(nóng)民家庭總支出近三分之二，達到62.6%；繳納各種稅費支出占家庭總支出的4.67%；食品、衣著和家庭設(shè)備用品及服務(wù)占生活消費的50.3%，其中食品支出比上年減少10.6%；衣著消費支出比上年減少2.51%。用于居住消費、醫(yī)療保健、文化教育和交通通迅等項目的消費繼續(xù)呈上升趨勢。居住消費支出、醫(yī)療消費支出、文化教育消費支出、交通通訊消費支出分別比上年增長2.6%、3.5%、5.6%和8%。

通過調(diào)查來看，我市農(nóng)民收入雖有一定增長，但隨著我國加入wto，下步農(nóng)民收入仍面臨許多制約因素。

1、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下跌。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入。據(jù)500戶居民家庭調(diào)查看，1997年人均出售農(nóng)產(chǎn)品收入1182.4元，到年下降為777元，下降了34.5%，這相當于每個農(nóng)民比1997年少獲農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入405.4元，相當于70萬農(nóng)村人口減少收入2.84億元。即使如此，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格還高于國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格20%—40%之間，特別是我國入世后，將面臨國外優(yōu)質(zhì)、價廉農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。在國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價格持續(xù)下滑的情況下，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入的可能性越來越少。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。由于我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴重影響了農(nóng)民收入的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，1997—年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費用支出由103.8億元增加到149.8億元，年均增長速度為11.1%。而同期我市農(nóng)民收入年均增長幅度為9.8%，費用增幅遠遠高于農(nóng)民收入增幅。僅以小麥為例，據(jù)調(diào)查來看，年小麥畝產(chǎn)成本255.03元，較上年增加8.8%，較1999年增加13.2%。分項來看，年小麥畝（畝產(chǎn)400公斤）費用188元，比上年增長4.8%，其中種子、農(nóng)藥、化肥、排灌、收耕費分別為15元、5元、80元、25元和63元，分別比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。

3、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。通過調(diào)查來看，影響農(nóng)民增收的因素，除了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、生產(chǎn)成本上升等客觀原因外，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位是目前影響農(nóng)民增收最重要的因素。僅以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，據(jù)調(diào)查，在生產(chǎn)條件大致相同的前提下，群眾種植糧食，每畝純收入約400元；種植牧草，每畝純收入約800元；種植每畝純收入約2500元；林業(yè)育苗，每畝純收入約4000元；大棚蔬菜，每畝純收入約8000元。同是一畝地，最低收入和最高收入相差了19倍，這說明了農(nóng)民增收困難的重要原因在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管近幾年，市委、市政府從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效。但結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后問題反映仍較明顯，仍與國際、國內(nèi)市場要求不適應(yīng)。通過調(diào)查來看，有相當一部分農(nóng)民因信息閉塞，對市場需求不摸底，不知道種什么好，種什么能夠掙錢，農(nóng)民對市場的變化感到束手無策，農(nóng)民和基層干部存在觀望、畏難和埋怨情緒。同時，各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，水利設(shè)施老化等諸多因素，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

4、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。改革開放以來，市委，市政府加愉小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)具規(guī)模，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，1978——年，全市人口城鎮(zhèn)化率從13.4%上升到30.3%，有近一半的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被城鎮(zhèn)吸納。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍滯后于工業(yè)化的非農(nóng)化，小城鎮(zhèn)發(fā)展仍顯緩慢和滯后。小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后使得對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸吶能力不足，影響了農(nóng)業(yè)收入的提高。通過調(diào)查來看，農(nóng)民增收困難，一個很重要的原因是農(nóng)民太多，農(nóng)村富余勞動力多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全市菜有農(nóng)村勞動力35.8萬個，從事第一產(chǎn)業(yè)的21.7萬個，仍有農(nóng)村富余勞動力8萬多個需要轉(zhuǎn)移。從增加農(nóng)民收入的角度看，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，可通過讓一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進行勞務(wù)輸出，使這部分農(nóng)民收入有所增加，并帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，把一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)出后，可相對增加農(nóng)村人口的人均農(nóng)業(yè)資源占有量，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使經(jīng)營農(nóng)戶收入增加。改革開放以來，特別是90年代后，實踐表明，農(nóng)民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外出務(wù)工，始終是農(nóng)民收入增長的一個重要來源。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，今年一季度，農(nóng)村閑散勞動力走出去向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大了農(nóng)民收入，已成為農(nóng)民增收的一個亮點。據(jù)調(diào)查百戶農(nóng)民，外出從來人員23人，同比增長77.8%，收入為43042元，同比增長85%，其中從第三產(chǎn)業(yè)得到的收入為26460元，同比增長80.1%。

5、農(nóng)業(yè)標準化水平低。隨著wto的加入和市場準入制度的建立，“綠色壁壘”的加高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴格。由于我市農(nóng)業(yè)檔準化體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標準不配套、不完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測建設(shè)滯后，我市農(nóng)產(chǎn)品無標生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，造成部分農(nóng)產(chǎn)品藥、肥殘留超標，重金屬、有害微生物及其它有害物質(zhì)污染嚴重，使我市具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口屢次被拒收、扣留、退貨或索賠，嚴重影響了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，今年1—4月份，我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額5757萬美元，比去年同期下降16.3%，僅這一項農(nóng)民減少收入7500余萬元。

確保農(nóng)民民入穩(wěn)步增長，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的主要目標。面對我國加入世界貿(mào)易組織新的形勢，要增加農(nóng)民收入必須進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，采取綜合措施，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。總的要：以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，進一步加快城市化進程，全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。具體要做好以下幾個方面：

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是我市農(nóng)業(yè)適應(yīng)入世挑戰(zhàn)的客觀要求。目前，國內(nèi)小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格高于國際市場價格20%—70%。入世后，隨著關(guān)稅的降低，國陸軍廉價優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將大量涌入我國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)將面臨巨大的沖擊。與此相反，我市勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和一些農(nóng)產(chǎn)品如：蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)成本低、價格大大低于國陸軍市場價格，在國際上則有較強的競爭力，是我市的一大優(yōu)勢。因此，在具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們應(yīng)該堅持“以市場為導(dǎo)向，以民展畜牧業(yè)為軸心，以擴蔬菜、優(yōu)果品為主線，以發(fā)展經(jīng)濟林為新的經(jīng)濟增長點”的原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

一要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，做大做強。

畜牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)達化增值，促進種植業(yè)，帶動加工業(yè)，拉動消費的中軸產(chǎn)業(yè)。目前，我市畜牧業(yè)發(fā)展與國家相比有很大差距。據(jù)統(tǒng)計，我市畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為38%，而我省經(jīng)濟發(fā)展較好的諸城市所占的比重為50%，世界中等以上發(fā)達國家所占的比重為60%—70%。特別是隨著人們生活水平的提高，對肉、奶、蛋需求量的增加，發(fā)展的空間和潛巨大。同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于糧食轉(zhuǎn)化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。調(diào)查分析表明，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的軸心產(chǎn)業(yè)來抓，是十分必要的。

一是要在民展豬、雞、羊養(yǎng)殖的同時，農(nóng)村出了展奶牛生產(chǎn)，盡快擴大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，加快奶牛品種改良步伐，進一步壯大奶牛生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快開發(fā)新產(chǎn)品（如學(xué)生奶），創(chuàng)出自己的名牌。要發(fā)展奶牛生產(chǎn)，良種是關(guān)鍵。而通過調(diào)查來看，奶牛良種是制約我市奶牛業(yè)發(fā)展的突出問題。為此應(yīng)盡快建立奶牛良種繁育中心和示范點。特別是要充分發(fā)揮萊陽農(nóng)學(xué)院的優(yōu)勢，運用胚胎移植和人工授精等周期短、見效快、品質(zhì)優(yōu)的新技術(shù)，加快我市奶牛優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣。要借鑒新疆塔城市財政每年安排奶牛品種改良周轉(zhuǎn)金和農(nóng)業(yè)小額貸款的做法，采取政府扶持、龍頭帶動、院企聯(lián)合等方式，由市畜牧局牽頭，建立奶牛良種繁育中心，依托本市公司建立奶牛良種繁育示范點，建立肉牛良種繁育示范點。同時，也要以我市龐大、春雪等企業(yè)為依托建立豬、肉雞良種繁育中心。

二是積極發(fā)展牧草種植業(yè)，實現(xiàn)糧經(jīng)作物二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。牧草是天然的優(yōu)質(zhì)飼料，在西方有著“綠色黃金”之美譽。在發(fā)達國家，牧草業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有很重要地位，經(jīng)濟效益顯著。據(jù)調(diào)查，種牧草比種糧食效益高的多。種植糧食效益高的多。種植苜蓿一畝地產(chǎn)干牧草1.5噸，畝收入可達800元左右，是種糧食收入的兩倍。實踐證明，發(fā)展人工牧草，以草代糧，草畜聯(lián)動，可為我市糧食主產(chǎn)區(qū)向畜牧生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。建議借鑒山東省萊西市、文登市小觀鎮(zhèn)“奶牛養(yǎng)殖戶建牧草基地”的做法，下大氣力抓好牧草的普及種植工作，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和奶牛業(yè)的發(fā)展。

三是抓好龍頭示范，推行標準化生產(chǎn)。建議畜牧部門要加大工作力度，在我市龍頭企業(yè)中率先搞好示范，進一步擴大適度規(guī)模養(yǎng)殖基地，發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)升級。要建立健全疫病防疫體系，加強專業(yè)人才的引進，運用多種形式搞好科技下鄉(xiāng)，切實搞好科技服務(wù)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，擴大畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

二要把林業(yè)作為我市農(nóng)民增收新的增長點加以培育。

發(fā)達的林業(yè)是國家富足，人民富裕，民族昌盛的重要標志。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市林業(yè)已成為促農(nóng)民增收的一個新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟效益和發(fā)展前景十分廣闊。據(jù)調(diào)查，大田栽植速生林五年成材后，畝產(chǎn)10—15方，每方400—500元，每畝年均收入1000元左右，是種植糧食作物的3倍，其經(jīng)濟效益十分可觀。隨著家庭裝修業(yè)的發(fā)展，木材需求量會更大，可見其市場需求潛力很大。與此同時，發(fā)展林業(yè)對維護生態(tài)平衡改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。正如有人說，“一棵樹就是一個制氧機，一棵樹就是一個平衡器，一片林就是一個地下水庫”。因此建議，要采取多種形式，強化宣傳，增強全民綠化和效益意識，真正把發(fā)展速生經(jīng)濟林作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一項新產(chǎn)業(yè)抓好。要動員全民以經(jīng)濟林開發(fā)為突破口，全方位培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要立足我市河流較多的優(yōu)勢，大力發(fā)展河灘豐產(chǎn)林。抓住現(xiàn)有木材價格上漲，效益較好的有利時機，在適宜經(jīng)濟林發(fā)展的鎮(zhèn)處加快大田經(jīng)濟林發(fā)展。努力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條布局規(guī)模化、生產(chǎn)基地化、經(jīng)營專業(yè)化的新路子。

三要積極調(diào)整種植業(yè)品種、質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

要加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)詷力度，大力發(fā)展蔬菜、加工專用果品、中藥材、花卉、繭等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，努力使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化、科學(xué)化，以增繰農(nóng)參與國際市場的競爭能力。蔬菜業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國加入wto后在國際市場肯有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。為此，要繼續(xù)圍繞“沿河”和“大泊洼”開發(fā)，大力發(fā)展各類形式的保護菜栽培，進一步擴大基地菜規(guī)模，切實抓好無公害蔬菜基地建設(shè)。果業(yè)也是我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但加入wto后，果品品種質(zhì)量是影響其國際競爭力的關(guān)鍵因素。因些，要圍繞果品品種的調(diào)整和果品質(zhì)量的提高，積極引進國內(nèi)外新品種，大力實施南部山區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加快老劣果的改造步伐，加大郁閉園改造、地表植草、果園徽噴灌等新技術(shù)的推廣應(yīng)用的力度，進一步提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

（二）努力提高產(chǎn)業(yè)化水平，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備了相當?shù)囊?guī)模和良好的基礎(chǔ)。面對加入wto后經(jīng)濟全球化的趨勢，我們要繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營放在重要和突出的位置來抓，全面提高農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的拉動力，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

一是建議市政府進一步完善加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，制定更加優(yōu)惠的政策，圍繞區(qū)哉農(nóng)業(yè)特色，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育和發(fā)展一批有較強國際市場開拓能力、能夠拉動升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的要求，培育出各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)俢。要采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵土地適度集中，培育專業(yè)戶，提農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平，使農(nóng)民從規(guī)模經(jīng)營中增加收入。

二是建議盡快推廣公司加基地、公司加合作組織、基地連大戶及“訂單式”農(nóng)業(yè)的運營模式，充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織的積極性，聯(lián)合協(xié)作，高起點規(guī)劃、多渠道籌資，加快基地建設(shè)步伐，特別是提高基地“本地化”水平（據(jù)調(diào)查，全市食品加工企業(yè)年需要蔬菜原料41.5萬噸，其中來自市內(nèi)22.7萬噸，占需求量54.7%，來自外地18.8萬噸，點需求量45.3%），拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條。

三是建立和發(fā)展各種全作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。要借鑒我市龍大企業(yè)集團和的做法，以有出口優(yōu)勢的龍頭企業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民積極興辦各類合作組織和行業(yè)協(xié)會，為同行者提供市場信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)市場價格和行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為和調(diào)整利益糾紛，保障農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。要鼓勵多種所有帛成分、多種組織開工參與農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)村流通組織、民營流通企業(yè)和農(nóng)民運銷大戶，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通和銷售服務(wù)，提高農(nóng)民組織化水平。

一要通過舉辦知識講座、輿論宣傳等各種形式，重點加強對各類經(jīng)營大戶、科技帶動戶和龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理農(nóng)業(yè)標準化知識的培訓(xùn)和普及，大力開展“無農(nóng)藥殘留放心農(nóng)產(chǎn)品”活動，進一步強化廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的標準化意識，提高廣大農(nóng)民按照標準進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覺悟，真正做到生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)，經(jīng)營者誠信經(jīng)營，消費者放心消費。

二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。建議有關(guān)部門組織部分專家，按照上級的要求，盡快制定完善符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，步建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品不準進入市場，不準進入加工廠。建議市委、市政府要出臺有關(guān)文件，對不合標準的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不準進入我市，真正從源頭抓好，全面推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要積極引導(dǎo)企業(yè)建基地，按標準化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力創(chuàng)造一批農(nóng)業(yè)標準化蔬菜和畜牧示范區(qū)以及標準化奶牛、肉雞等養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)，特別是要加緊規(guī)定病區(qū)建設(shè)。

三要實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機食品，抓住加入wto的機遇，培育一批新的名牌，實現(xiàn)名牌效益。

四要加強領(lǐng)導(dǎo)，改革管理體制和運行機制。建議成立跨部門的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理辦公室，合理劃分經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商等部門的管理權(quán)限，真正做到各司其職，密切配合，齊抓共管。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的投入，盡快建立健全全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站（點），完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施、設(shè)備和檢測手段，提高檢測能力和技術(shù)水平。全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）積極推進城市化進程，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

人均占有資源量少，是帛約我市農(nóng)民收入提高的重要原因，只有讓越來越多的農(nóng)民逐步離開土地，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能擴大和拓寬農(nóng)民增收的空間。而加快城市化進程才是解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本道路。那么怎樣加快城市曄進程呢？一要制定實施積極的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)政策。要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，借鑒當年實施特區(qū)、曹發(fā)區(qū)等傾斜政策那樣的力度，制定惡性循環(huán)傾向政策，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等逐步向躍城鎮(zhèn)和統(tǒng)一規(guī)劃的經(jīng)濟園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動農(nóng)民“離鄉(xiāng)、進城”，使之成為培植農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收新增長點的載體。要加快深化戶籍制度改革，健全完善農(nóng)村承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好的條件。二要大力發(fā)展各種形式農(nóng)村勞動中介組織，加快農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展成為邊《中接勞動力供求雙方的職業(yè)介紹機構(gòu)。要開展對農(nóng)村勞動力的專技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增加就業(yè)適應(yīng)能力。要建立和完善勞動法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，保障用人雙方的僉權(quán)益。三要加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步解放思想，鼓勵和扶持民到城鎮(zhèn)投資，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)，使之成為吸納農(nóng)副業(yè)富余勞動力的主體和農(nóng)民致富的主渠道。

（五）強化各種服務(wù)措施為農(nóng)民增收提供保障。新形勢開增加農(nóng)民收入，是一項艱巨而繁重的任務(wù)。建議各級黨委、政府要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)新階段的需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力搞好宏觀調(diào)控、宣傳指導(dǎo)、扶持服務(wù)和保駕護航。一要進一步完產(chǎn)呆護扶持政策。要調(diào)整國收入分配結(jié)構(gòu)，適當向賓業(yè)和農(nóng)民傾斜。要努力擴大預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資基數(shù)，切實落實好國家投資項目的配套資金。進一步調(diào)整投資方向和投資結(jié)構(gòu)，按照wto規(guī)則，運用好“綠箱”、“黃箱”政策，重點支持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技、市場體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把有限的資金真正用于與農(nóng)民增收直接相關(guān)的項目建設(shè)上。進一步建立健全多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，運用財政補貼、貼息、獎勵、稅收等措施，鼓勵多種經(jīng)濟主體增加農(nóng)業(yè)投資。引導(dǎo)和支持工商企業(yè)資本、民間資本、信貸資本、外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，多渠道借助外部資本的參與，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。二要努力搞好各項服務(wù)。增加農(nóng)民收入必須為農(nóng)民提供各種有效服務(wù)。一是科技服務(wù)。建議借鑒諸城、壽光等市的做法，過政府引導(dǎo)、政策扶持等方式，市級建立科技示范躍，鎮(zhèn)處建立科技示范園，村要培育科技示范戶，逐完善市、鎮(zhèn)、村三級示范推廣網(wǎng)絡(luò)，加快析技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。同時積極引進農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)和專業(yè)人才，發(fā)揮其優(yōu)勢，努力促進我市經(jīng)濟發(fā)展。二是信息服務(wù)。要盡快組建市農(nóng)業(yè)信息躍，進一步健全農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要積極利用國際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，加快國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技知識的傳遞，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格、需求等各種可信、有效的信息。三是市場服務(wù)。要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種欺行霸市場交易秩序。繼續(xù)實施農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造條件。同時，以整頓和規(guī)范農(nóng)資市場為重點，對種子、農(nóng)藥、化肥等繼續(xù)開展打假護農(nóng)活動，為增加農(nóng)收入創(chuàng)造公正、公開的市場環(huán)境。三要切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。減負就意味著增收。建議各級黨委、政府要堅決貫徹落實中央、省各項減負政策，嚴格執(zhí)行“一項制度、八個禁止”的規(guī)定，切實實行農(nóng)民負擔(dān)一票否決帛。要進一步加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，加大專項治理力度，嚴肅查處各種加重農(nóng)民負擔(dān)的違法違紀案件。繼續(xù)搞好農(nóng)村稅費改革，開農(nóng)村財務(wù)公開和民主理財，拰涉農(nóng)收費、價格公示制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)，為農(nóng)業(yè)發(fā)和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇七

全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大，培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進一步加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，20xx年計劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學(xué)費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓(xùn)指標非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問題，更進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓(xùn)工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓(xùn)農(nóng)民工就會排著隊來?，F(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了，還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

（一）農(nóng)民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新

首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學(xué)一點東西，也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)

無論是公辦培訓(xùn)機構(gòu)，還是民辦培訓(xùn)機構(gòu)，只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。

訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費來制定，短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費用，致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。

（四）農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，難掌握較全面的信息

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學(xué)歷教育，實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，為應(yīng)付檢查而培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)嚴重脫節(jié)。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓(xùn)質(zhì)量

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點。現(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔(dān)費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓(xùn)任務(wù)，還給參訓(xùn)人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾，培訓(xùn)內(nèi)容嚴重“縮水”。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源

各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負責(zé)人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負責(zé)整個農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責(zé)，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機制，將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。

（二）加強信息引導(dǎo)，完善信息服務(wù)

缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓(xùn)機構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓(xùn)，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預(yù)測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓(xùn)項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場

局，以專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間；三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場地，積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心，并以此為主體，將培訓(xùn)場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排培訓(xùn)項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn)，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高參訓(xùn)的積極性。

（四）完善培訓(xùn)資金投入機制

建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)人力資源負有重要職責(zé)，因此，政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)專款，并保證?？钅芗皶r、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，同時，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費。再次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn)，同時，金融機構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）加強農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構(gòu)建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓(xùn)走場，培訓(xùn)與就業(yè)不對路，甚至借培訓(xùn)之名，套取政府培訓(xùn)補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇八

農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設(shè)和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權(quán)益實現(xiàn)狀況，進一步分析研究維護農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護農(nóng)民的合法權(quán)益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進行了走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權(quán)益實現(xiàn)狀況進行了調(diào)查。

我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：

1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學(xué)學(xué)歷以下占7%；初中學(xué)歷占40%、高中、中專學(xué)歷占49%；大專以上學(xué)歷占4%。

3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術(shù)、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農(nóng)民工。

近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關(guān)部門非常重視農(nóng)民工維權(quán)工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一是工資上保證。從調(diào)研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領(lǐng)取。工資能按時足額支付。

二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設(shè)施的經(jīng)費投入，免費為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。

三是困難上幫扶。縣總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學(xué)，生活發(fā)生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學(xué)，丈夫在家務(wù)農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學(xué)，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學(xué)金。

這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學(xué)、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。

一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數(shù)人認為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負擔(dān)，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。

二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時，他們最關(guān)心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇九

20××年“兩節(jié)”期間，農(nóng)民工到因農(nóng)民工工資未及時支付個訪、集訪共20余件次，涉及金額1201。1萬元。20××年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數(shù)上升51。7%。不包括農(nóng)民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委，區(qū)人社局勞動監(jiān)察的大隊投訴的農(nóng)民工問題，堵高速路口等方式，在城區(qū)發(fā)生一次。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數(shù)次發(fā)生，同邦。國際城數(shù)次發(fā)生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行。

其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農(nóng)民工工資按時發(fā)放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時監(jiān)督，按照“業(yè)主負責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”等方式保證工資按時發(fā)放。層層建立預(yù)警排查機制，層層落實責(zé)任制，層層落實專人，籌集應(yīng)急資金，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

有房地產(chǎn)開發(fā)項目受國家政策調(diào)控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

根據(jù)20××年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

（一）是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設(shè)的進度，到了支付工程款的時間或結(jié)點，建設(shè)單位無資金來支付進度款、結(jié)點款。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛增多。

（二）是合同履約難度大。按合同約定執(zhí)行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據(jù)。一方面，工程項目建設(shè)單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時候，由于這些企業(yè)的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業(yè)都能嚴格履行合同，也能順利應(yīng)對市場中的各種風(fēng)險。遇到經(jīng)濟實力差和信譽度差的企業(yè)，他們會以各種形式和方法給建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務(wù)分包合同、勞動用工合同簽訂不規(guī)范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導(dǎo)致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。

（三）工資監(jiān)管力度差。目前，建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付程序主要是建設(shè)單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農(nóng)民工。部分建設(shè)單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時，未遵循優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的原則。即使建設(shè)單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農(nóng)民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力。

（四）建設(shè)秩序不規(guī)范。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責(zé)任未細化不明確。工程項目管理不力，導(dǎo)致工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

（一）是加強項目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執(zhí)行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經(jīng)營性工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開工建設(shè)。對拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區(qū)各類工程項目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應(yīng)急方案，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。

（二）是落實工程建設(shè)信用評價體系。由建設(shè)行政主管部門負責(zé)，認真落實建設(shè)領(lǐng)域“工程建設(shè)信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價（即基礎(chǔ)完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少于3次評價（即基礎(chǔ)完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，采取建設(shè)進度過半一次，結(jié)束一次，加強對我區(qū)在建工程項目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責(zé)令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價管理科室、站、所聯(lián)動，限制該工程活動的繼續(xù)進行。

（三）是健全農(nóng)民工用工體系。區(qū)人社局要積極探索農(nóng)民工用工實名制管理制度，切實加大對農(nóng)民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農(nóng)民工用工情況。切實有效地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益對農(nóng)民工工資支付實行“月結(jié)月清”制度，農(nóng)民工工資支付由建設(shè)單位和用工單位負責(zé)落實專人監(jiān)管。農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區(qū)人社局勞動監(jiān)察的大隊報送備案。

（四）是進一步規(guī)范建筑市場。首先相關(guān)部門要強化建設(shè)工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設(shè)單位擇優(yōu)錄取實力雄厚、管理規(guī)范、信譽度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設(shè)行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監(jiān)管，合同管理工作的重點和難點均表現(xiàn)在對合同的事后監(jiān)督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查，及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現(xiàn)場的管理部門，要強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管，重點是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現(xiàn)場管理制度落實情況進行監(jiān)管。

（五）是落實清欠工作責(zé)任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素，區(qū)委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎(chǔ)，以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業(yè)主負責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”為原則，層層落實責(zé)任，落實專人，繼續(xù)推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇十

農(nóng)民工是xx區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實踐大走訪活動，就當前xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。

目前，在xx區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當前，xx區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：

（一）經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下

當前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

（二）中青年居多

xx區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

（四）法律意識不強

xx區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

（五）具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

自20xx年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，xx區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是xx區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

四是強化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護其正當權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇十一

“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員，也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。本報告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員，既外來人口。

農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級黨委、政府關(guān)心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作，但由于種種原因，農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農(nóng)民工采取過激行為的維權(quán)事件不斷發(fā)生，對社會穩(wěn)定、和諧社會的建立以及經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席，從工會在農(nóng)民工維權(quán)中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進行調(diào)研。本次調(diào)研對象是**地區(qū)的農(nóng)民工，舉行農(nóng)民工座談會2余次，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份。

農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要標志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。改革開放以來，億萬農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進入工廠、進入城市，用辛勤的勞動和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。

1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計指出，截至六月底，**鎮(zhèn)總外來人口數(shù)量95535人，其中從業(yè)人數(shù)75055人，占總數(shù)的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%。可以看出，外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能從事簡單體力勞動。

2、以自發(fā)性外出為主。目前，農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會信息網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查統(tǒng)計顯示，88％的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會職業(yè)中介機構(gòu)誠信的認同感低有關(guān)。近年來，通過政府或中介機構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。

3、以務(wù)工為主。統(tǒng)計至今年6月底，本鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經(jīng)商的占17.5％，務(wù)農(nóng)的占0.3%。

4、對工會組織概念模糊。調(diào)查顯示，對于工會組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時，無所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關(guān)等。

農(nóng)民工的維權(quán)意識增強，但法律知識欠缺。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，自我評價為稍具有一點維權(quán)意識的占92.9%，維權(quán)意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認為維權(quán)意識很差；在權(quán)益受到傷害時，有83%的人想到維權(quán)。

用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒有或者不清楚的占55.6% 。我們感到，目前農(nóng)民工維權(quán)意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重，在權(quán)益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護自己，但在具體維權(quán)法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。

現(xiàn)行立法中有關(guān)保護勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院、勞動部及省、市有關(guān)部門制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護農(nóng)民工權(quán)益的需要。在農(nóng)民工勞動關(guān)系、工資收入、社會保險、人身保護方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費和賠償?shù)姆墒马棧形戳腥搿斗稍鷹l例》受援范圍。這使得有關(guān)部門在進行農(nóng)民工維權(quán)時常因缺少法律依據(jù)，工作難度大。

農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業(yè)中介機構(gòu)，由市場調(diào)節(jié)方式實現(xiàn)。相當多的職介機構(gòu)規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低，只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種，通過組織輸送實現(xiàn)。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位，由此實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過70%的農(nóng)民工是通過第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動關(guān)系難以確認，情況復(fù)雜混亂等情況。

勞動保障部門主管職業(yè)中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動力市場，統(tǒng)一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財?shù)闹薪闄C構(gòu)，擾亂了勞動力市場秩序，對非法中介活動的打擊，勞動、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。

由于農(nóng)民工的特殊性，盡管仲裁機構(gòu)與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，維權(quán)時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權(quán)成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。

由于條塊分割，各自為陣，缺少統(tǒng)一的機構(gòu)和協(xié)作機制，政府有關(guān)職能部門與社團組織等維權(quán)主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合，但總體來看，在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要，維權(quán)資源還未有效整合，綜合維權(quán)優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上，維權(quán)經(jīng)費和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。

農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農(nóng)民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動合同，也聽之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。因此，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏，加之取證困難，導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護，不利于維權(quán)工作開展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無技能，僅具有勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢，對技術(shù)性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工，就業(yè)率超過80%。相當部分農(nóng)民工對參加社會保險認識不足，只注重眼前經(jīng)濟收入，不愿花“小錢”購買保障長遠利益的綜合社會保險。

一是要加大勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大對企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，責(zé)令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農(nóng)民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標準結(jié)合起來，體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實際的社會保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機制。取消對農(nóng)民工的不合理收費，盡快解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。

一是加強對農(nóng)民工的安全知識培訓(xùn)，使他們充分了解應(yīng)當如何做到自我防范和保護，提高自我保護意識。二是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動保護措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并在合同中寫明職業(yè)病防護措施和崗位待遇。三是加強農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預(yù)防。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實保障農(nóng)民工的生命安全和健康權(quán)益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場作業(yè)條件，健全安全防范、勞動保護措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強安全監(jiān)控；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時責(zé)成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍的作用，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊伍中來，及時消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實保護農(nóng)民工的女職工權(quán)益，嚴格禁止使用童工。

集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)針對農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產(chǎn)條件差等問題，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。

農(nóng)民工在勞動合同中有關(guān)勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。工會要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。

維護農(nóng)民工合法權(quán)益是基層工會組織的重要職責(zé)，要加強基層工會組織建設(shè)，吸納農(nóng)民工加入工會，使農(nóng)民工的正當要求有一個正常的反映渠道。對傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，用人單位要及時糾正，農(nóng)民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應(yīng)依法給予支持和幫助。

就目前來說，最緊要的是推動調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的、相配套的勞動法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依，為農(nóng)民工提供強有力的法律武器。以適應(yīng)維護這支龐大勞動群體群英和社會的穩(wěn)定。

一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點，突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)。要以市場為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民工基本掌握一至兩門實用技能；二是在法規(guī)政策方面，著重使農(nóng)民工增加勞動保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀念，提高自身合法權(quán)益的維護能力。

綜上所述，農(nóng)民工作為中國社會生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的問題也不可能得到根本解決，將會延誤中國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。

因此，要構(gòu)建和諧社會，首先充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性和必要性，增強解決農(nóng)民工問題的緊迫感和責(zé)任感。同時，又要看到解決農(nóng)民工問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。農(nóng)民工問題，是在改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的，必須用進一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進、有針對性地逐步解決。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇十二

隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)的開通，其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評，它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著一定的問題。

（一）宣傳和培訓(xùn)工作不到位

自從我省農(nóng)村信用社開通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)以來，許多信用社對該項業(yè)務(wù)的開通宣傳存在不夠積極主動的現(xiàn)象，或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統(tǒng)一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項業(yè)務(wù)，也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓(xùn)工作不到位的現(xiàn)象，如有的信用社網(wǎng)點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務(wù)。

（二）農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時令的限制

目前，我省農(nóng)村信用社所開通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù)，其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒有，業(yè)務(wù)范圍單一。況且，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位，農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)開通后，往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日，如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時節(jié)，各信用社網(wǎng)點的這方面收入都較低。

（三）農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)還有待加強

農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務(wù)業(yè)務(wù)，這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。

（一）加強員工培訓(xùn)。信用社上級單位應(yīng)當制作統(tǒng)一的培訓(xùn)材料，加強對各個網(wǎng)點操作員的培訓(xùn)力度，讓各操作員對農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。

（二）開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展宣傳，如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。

（三）加強對農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮(zhèn)，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮(zhèn)，要設(shè)立atm機，以滿足農(nóng)民工的用卡需求。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇十三

近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題頻發(fā)，進而引發(fā)了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。

（一）我市建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式：一是農(nóng)民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農(nóng)民工，此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預(yù)算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當?shù)剞r(nóng)民工，因工程需要，臨時在當?shù)仄赣谩?/p>

（二）勞動合同簽訂情況

1、勞動合同簽訂率?？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到5%。

不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。

包工頭對農(nóng)民工普遍實行計件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長，由班組長把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預(yù)支，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。預(yù)支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向包工頭預(yù)借。

（四）農(nóng)民工的現(xiàn)狀

1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題?，F(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。

2、技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進行書面交底和現(xiàn)場技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術(shù)技能水平。

3、安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，60%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。

去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。

5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場多忙，在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日，農(nóng)民工都是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。

6、法律維權(quán)意識淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結(jié)清。到工作做完后，守信的老板就會結(jié)清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農(nóng)民無任何憑據(jù)。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。

（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

支付和權(quán)益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。

（二）用工主體不合法，導(dǎo)致勞動合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。

（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動合同簽訂率低

一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。

農(nóng)民收入調(diào)研報告篇十四

“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：

20xx——20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉(zhuǎn)變”，進一步強化服務(wù)意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動者維權(quán)意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應(yīng)付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應(yīng)對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。

二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導(dǎo)室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權(quán)實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權(quán)，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責(zé)令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。

三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”， 推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結(jié)合起來，針對部分用人單位負責(zé)人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法制觀念淡??；農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。

四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓(xùn)，結(jié)合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責(zé)人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過年的路。《鎮(zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。

一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權(quán)工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。

二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復(fù)雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。

三是勞動監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權(quán)的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務(wù)時分為2個工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應(yīng)付。

一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。

二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。但對經(jīng)費要求并沒有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點，但就xx目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應(yīng)工作的要求。

希望全社會能共同呼吁，為xx勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備，以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費全額納區(qū)級財政預(yù)算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

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