優(yōu)質(zhì)監(jiān)管會(huì)議講話材料范文(12篇)

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優(yōu)質(zhì)監(jiān)管會(huì)議講話材料范文(12篇)
時(shí)間:2023-10-28 07:58:06     小編:溫柔雨

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監(jiān)管會(huì)議講話材料篇一

做好當(dāng)前煙花爆竹應(yīng)急管理工作,要突出以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

(一)扎實(shí)開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

按照省政府統(tǒng)一部署,市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng),各縣區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)《x實(shí)施方案》通知要求,及早制訂專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,早部署、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)整治活動(dòng)。要加強(qiáng)督促指導(dǎo),適時(shí)組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效。各級公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門要按照《x工作意見的通知》要求,密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理工作。各縣區(qū)要嚴(yán)格《x市禮花彈專項(xiàng)治理工作方案》要求,扎實(shí)推進(jìn)禮花彈專項(xiàng)整治活動(dòng),確保到x年x月份,我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

(二)采取強(qiáng)有力措施,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

當(dāng)前,各縣區(qū)要立即行動(dòng),組織公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),對非法生產(chǎn)嚴(yán)重的縣、鄉(xiāng)、村,采取“地毯式”全面、徹底排查,要充分發(fā)揮基層組織作用,調(diào)動(dòng)村支部書記、村委會(huì)主任、治保員的積極性,使“打非”工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到人。在清查的基礎(chǔ)上,建立排查檔案,對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要確定專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)“打非”牽頭部門要認(rèn)真履行“牽頭”職責(zé),建立定期的例會(huì)制度,及時(shí)組織參與的“打非”部門,收集信息,分析情況,一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的線索,立即組織打擊、取締。

要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點(diǎn)。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的地區(qū),建議當(dāng)?shù)卣肪苦l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高人民群眾遵法、守法意識,自覺抵制和積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,在全社會(huì)營造嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的良好氛圍。

(三)突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。

從現(xiàn)在起到春節(jié)前,各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)開展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患大排查,重點(diǎn)抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查,嚴(yán)禁工房超人員生產(chǎn)、超量、超能力生產(chǎn)儲(chǔ)存,嚴(yán)格控制操作現(xiàn)場從業(yè)人員、成品和半成品數(shù)量。隱患排查要嚴(yán)格對照《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件進(jìn)行,對排查出的隱患和問題,要分級建檔,限期整改,并落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任人,及時(shí)組織驗(yàn)收;逾期不改的,責(zé)令停產(chǎn),暫扣安全生產(chǎn)許可證,問題嚴(yán)重,整改無望的,吊銷許可證并予以關(guān)閉。要繼續(xù)實(shí)行駐廠監(jiān)督,堅(jiān)持駐廠安全督導(dǎo)員短信日報(bào)告制度,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為,要立即糾正,嚴(yán)防企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。

(四)切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理。

要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營許可,按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則,嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強(qiáng)對零售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)及發(fā)證工作,在基本滿足市場需要的前提下,盡量壓縮零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設(shè)施比較集中的地方,要嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實(shí)加強(qiáng)對煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件的審查,注意加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。對已取證的經(jīng)營單位,要督促其規(guī)范經(jīng)營、安全經(jīng)營,嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營單位超范圍經(jīng)營,超量、違規(guī)儲(chǔ)存,一證多點(diǎn)經(jīng)營等違規(guī)行為。

(五)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為。

各縣區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第四次集中行動(dòng),組織精干力量,立即組織開展對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查活動(dòng)。對存在問題和安全隱患的企業(yè),要嚴(yán)格按整改指令整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題不按要求整改的,要依法從嚴(yán)給予處罰,經(jīng)徹底整改并經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。對問題嚴(yán)重者,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,逾期未整改的,依法吊銷其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇二

同志們:

今天我們召開這次會(huì)議,主要是為了貫徹落實(shí)省局20xx紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神,調(diào)度全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作情況,部署下一步的全市市場管理工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況及下一步工作任務(wù),講幾點(diǎn)意見。

一、全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作面臨的問題和差距

剛才,大家分別匯報(bào)了上半年開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況,從以上匯報(bào)的情況看,各單位都做了大量著有成效的工作,可以說監(jiān)管工作各有側(cè)重,各有特色,亮點(diǎn)不少,希望大相互學(xué)習(xí),相互借鑒,不斷促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作再上新的臺(tái)階。但是,在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒的看到,我市的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作與先進(jìn)地市差距在不斷拉大,由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關(guān)工作通報(bào)情況看,我市實(shí)有應(yīng)建檔網(wǎng)店11258個(gè),到目前只建檔3071戶,有經(jīng)濟(jì)戶口但無網(wǎng)絡(luò)戶口的6574個(gè),無經(jīng)濟(jì)戶口和無網(wǎng)絡(luò)戶口網(wǎng)點(diǎn)1613個(gè),沒有錄入網(wǎng)絡(luò)管理檔案的網(wǎng)店總數(shù)占了將近三分之二,工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡,個(gè)別單位對網(wǎng)監(jiān)工作重視不夠,人員、設(shè)備配備不健全,有的單位根本沒配備專門的網(wǎng)管人員,有的存在畏難情緒,工作開展十分薄弱,進(jìn)展相當(dāng)緩慢;三是案件查辦率大幅下降,各縣市區(qū)查辦的涉網(wǎng)案件數(shù)量普遍很少,有的把市局移交的案件以各種理由進(jìn)行推脫,不依法進(jìn)行查辦。上半年各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示,一些縣市區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件出現(xiàn)空白,省局對此很不滿意,多次打電話對市局進(jìn)行督導(dǎo),長此下去將嚴(yán)重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標(biāo)率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑,有的單位很少開展網(wǎng)上巡查,也不按照要求建立電子鏈接標(biāo)識。出現(xiàn)以上這些問題,客觀上是網(wǎng)監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問題,特別近年體制改革、職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流等多種因素,使網(wǎng)監(jiān)工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠,因此,需要各單位引起高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,理清思路,強(qiáng)化措施,力爭全市網(wǎng)監(jiān)工作取得新的突破和提升。

二、腳踏實(shí)地,知難而上,努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)工作新局面

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)主體建檔,實(shí)現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋

全面準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)是整個(gè)網(wǎng)監(jiān)工作的基礎(chǔ),也是市場監(jiān)管工作的重要資源。要通過信息共享、網(wǎng)上搜索等多種方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過歸集市場主體年報(bào)公示涉網(wǎng)信息、對市場主體經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)上搜索、將icp備案數(shù)據(jù)與已建檔主體數(shù)據(jù)比對、受理投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管等途徑,深入查找本地經(jīng)營主體設(shè)立的平臺(tái)、官網(wǎng)以及平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)店等,不斷充實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報(bào)送和公示年度報(bào)告的義務(wù),其中包括企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)店等涉網(wǎng)信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,由工商部門列入經(jīng)營異常名錄,情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定,督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法主動(dòng)申報(bào)涉網(wǎng)信息,并充分利用涉網(wǎng)信息完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案。要結(jié)合市場主體年報(bào)信息抽查、實(shí)地核查和網(wǎng)上監(jiān)測等方式,認(rèn)真核對年度報(bào)告中涉網(wǎng)信息是否真實(shí)有效,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。二要不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營建檔監(jiān)管范圍。要在對網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營主體建檔的基礎(chǔ)上,探索將從事商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、汽車買賣服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易的經(jīng)營者,以及從事微信營銷、跨境電子商務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)交易模式的經(jīng)營者建立檔案,納入監(jiān)管。三要實(shí)時(shí)更新完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)局要通過信息抽查、日常檢查、實(shí)地核查和網(wǎng)上監(jiān)測等方式,對網(wǎng)絡(luò)市場主體數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對完善和動(dòng)態(tài)更新,及時(shí)補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)主體,清除已失效主體,修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù),確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

(二)建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為

要堅(jiān)持預(yù)防為主,通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的日常監(jiān)管,更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。一是要做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亮照亮標(biāo)工作。要督促已登記網(wǎng)站經(jīng)營者按照規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照登載信息,監(jiān)督本地平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)已登記網(wǎng)店亮照和自然人網(wǎng)店實(shí)名登記制度,讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動(dòng)亮明身份,提高網(wǎng)絡(luò)交易的可信度。各縣級局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者亮照亮標(biāo)情況進(jìn)行全面排查,對未按規(guī)定亮照亮標(biāo)的責(zé)令其限期改正,力爭使轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體全面實(shí)現(xiàn)亮照亮標(biāo)經(jīng)營。要通過經(jīng)濟(jì)戶口和icp數(shù)據(jù)比對等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)交易非法主體網(wǎng)站,嚴(yán)厲打擊冒用合法市場主體設(shè)立網(wǎng)站從事欺詐經(jīng)營等違法行為。二是要積極開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行政指導(dǎo)。要更新執(zhí)法理念,將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結(jié)合,積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議、信息公示等非強(qiáng)制性方式,引導(dǎo)經(jīng)營者自覺誠信守法經(jīng)營,促進(jìn)監(jiān)管模式由事后查處向事前預(yù)防事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中存在的問題,有針對性地指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者搞好自治管理,切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和競爭行為,做好交易糾紛處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品售后服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)等工作,做到守法誠信經(jīng)營,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺(tái)履行法定責(zé)任。第三方交易平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)集中交易的場所和空間,承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù),其在監(jiān)控網(wǎng)店經(jīng)營活動(dòng)方面也具有信息、手段等優(yōu)勢,所以平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低,應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)交易管理的“第一責(zé)任人”。抓住網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者,就抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前平臺(tái)普遍存在網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品和信息審查不力、信用評價(jià)存有缺陷等問題。各地要加強(qiáng)與平臺(tái)的溝通,督促平臺(tái)提高自身的管理效能,嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任義務(wù),加強(qiáng)對網(wǎng)店主體資格、商品信息及質(zhì)量的把控,規(guī)范合同條款,完善信用評價(jià)體系,健全消費(fèi)維權(quán)措施和爭議解決機(jī)制,遏制平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭等各類違法行為。四是要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信用監(jiān)管。誠信是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。要結(jié)合企業(yè)信用信息公示制度建設(shè),逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用檔案,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度,發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù),對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的失信行為及時(shí)進(jìn)行公示,方便消費(fèi)者和經(jīng)營者了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用信息,讓進(jìn)入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在消費(fèi)者面前無處可逃;對被鎖入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實(shí)行一定時(shí)期線上線下雙重“市場禁入”,從而實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”,有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的作用,倒逼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提升誠信水準(zhǔn)。另一方面,也要充分發(fā)揮守信激勵(lì)機(jī)制的作用,對誠信守法的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者廣泛宣傳,大力扶持,帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

(三)建立完善網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營發(fā)現(xiàn)機(jī)制,嚴(yán)厲查處違法案件

一是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)快速鎖定網(wǎng)絡(luò)違法行為。要積極探索通過線上搜索監(jiān)測、線下實(shí)地檢查等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場違法行為和突出問題。要運(yùn)用關(guān)鍵詞搜索技術(shù)查找涉嫌違法行為,縮小監(jiān)控范圍,初步鎖定違法目標(biāo),提高執(zhí)法工作效率。對搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索,要借助市場主體數(shù)據(jù)庫、榮譽(yù)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫等信息,進(jìn)行核實(shí)比對和線下實(shí)地檢查,從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。要探索建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制,堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費(fèi)者舉報(bào)方式,將消費(fèi)投訴作為網(wǎng)絡(luò)案件線索的重要來源,打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道。二是要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法領(lǐng)域。目前全市查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件的類型還比較單一,主要集中在虛假宣傳,消費(fèi)者維權(quán)投訴、外地案件轉(zhuǎn)辦等方面。下一步,各地要積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域,找準(zhǔn)突破口,著力查處通過網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品、不正當(dāng)競爭、假冒公司名義、無照經(jīng)營、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、簽訂不公平格式條款、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、虛構(gòu)交易、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網(wǎng)絡(luò)交易案件查處力度。要針對基層執(zhí)法力量比較薄弱的實(shí)際,積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場辦案機(jī)制,優(yōu)化執(zhí)法資源配置,強(qiáng)化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準(zhǔn)、打贏,提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威,形成對網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者的有力震懾,切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。要將公布網(wǎng)絡(luò)違法典型案例制度化、常態(tài)化,教育和警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。

(四)建立完善協(xié)作配合機(jī)制,構(gòu)筑網(wǎng)監(jiān)工作合力

一是要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合。網(wǎng)絡(luò)市場是傳統(tǒng)市場向網(wǎng)上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新,與傳統(tǒng)商品交易相比,網(wǎng)絡(luò)交易的本質(zhì)沒有改變,開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的法律依據(jù)、職責(zé)分工也沒有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場監(jiān)管中積累的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn),充分整合監(jiān)管資源,優(yōu)化工作流程,建立健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)工商行政管理各項(xiàng)職能全面向網(wǎng)上延伸,努力構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作中要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,資源共享,齊抓共管,各業(yè)務(wù)條線部署工作應(yīng)同時(shí)涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下的監(jiān)管要求和措施。要推動(dòng)建立跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件查辦、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量抽檢等協(xié)同規(guī)則,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應(yīng)、銜接順暢、快速反應(yīng),切實(shí)防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。推動(dòng)建立跨部門網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推動(dòng)相關(guān)部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接,建立與通信管理部門的網(wǎng)站監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)與商務(wù)、經(jīng)信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),配合相關(guān)部門做好專項(xiàng)監(jiān)管工作,構(gòu)建全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)市場管理格局。三是構(gòu)建社會(huì)共治的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制。對于龐大的網(wǎng)絡(luò)市場而言,單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心,要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念,充分發(fā)動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)、宣傳媒介和社會(huì)公眾等力量參與網(wǎng)絡(luò)市場治理,建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會(huì)、電商聯(lián)盟、電商產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用,通過制定行業(yè)公約以及市場自治規(guī)則,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,支持信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)市場中的推廣應(yīng)用。拓展宣傳引導(dǎo)方式,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加大違法行為曝光力度,積極提升消費(fèi)者維權(quán)意識和維權(quán)能力,充分利用法律手段和社會(huì)輿論對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營進(jìn)行雙重監(jiān)管。鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營者積極舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為,對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

(五)建立完善工作保障機(jī)制,夯實(shí)網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)

一要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)??h市區(qū)局市場監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網(wǎng)監(jiān)工作的主力軍,網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的各項(xiàng)措施主要是靠基層來落實(shí)。要積極爭取地方黨委、政府的支持,進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的健全完善,大力引進(jìn)電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才,合理調(diào)配掌握信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管執(zhí)法等知識的人員,充實(shí)和加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法力量。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,舍得投入,切實(shí)優(yōu)化網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法裝備配備,完善網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)設(shè)施,保障網(wǎng)監(jiān)職能有效履行。積極開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、針對性,不斷提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力,為網(wǎng)監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。二要加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識,加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)依法行政,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作的能力和水平。各地要結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標(biāo)、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評估考核等網(wǎng)監(jiān)工作制度。出臺(tái)文件和制定制度,要廣泛征求意見建議,使其更具針對性、可操作性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局各項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件,推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法工作,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升網(wǎng)監(jiān)工作法治化水平。三要強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)工作技術(shù)支撐。做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作,必須用好先進(jìn)信息技術(shù)這個(gè)殺手锏,充分運(yùn)用技術(shù)手段,破解網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?,爭取電子?shí)驗(yàn)室建設(shè)資金,做好縣級局電子實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作,要樹立信息化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)理念,進(jìn)一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合,借助垂直搜索引擎、電子數(shù)據(jù)取證、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),提高網(wǎng)監(jiān)工作效能。要積極開展網(wǎng)絡(luò)市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用,做好數(shù)據(jù)資源的研究分析,逐步實(shí)現(xiàn)事前掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時(shí)預(yù)警,事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強(qiáng)取證培訓(xùn),健全取證制度,提升取證能力,為查辦涉網(wǎng)案件提供取證支持。

(六)要完善網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保護(hù)渠道,完善網(wǎng)上交易維權(quán)機(jī)制,提振網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場對促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)作用。督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,落實(shí)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、“七日無理由退貨”等規(guī)定,健全完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度,為消費(fèi)者提供更好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn)。建立網(wǎng)購消費(fèi)警示機(jī)制,根據(jù)受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)情況,及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提示,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)。

三、高度重視,嚴(yán)密組織,切實(shí)開展好紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)

(一)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展

全市系統(tǒng)要以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),集中力量、集中時(shí)間,突出工作重點(diǎn),深入開展整治。專項(xiàng)行動(dòng)中要重點(diǎn)做好以下工作:

一是切實(shí)摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)。近日省局對網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次更新,并將全省icp備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)監(jiān)信息系統(tǒng)進(jìn)行了比對篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場主體經(jīng)濟(jì)戶口和icp備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合市場主體年度報(bào)告公示的涉網(wǎng)信息和前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)調(diào)查摸底情況,集中開展一次搜索比對和核實(shí)建檔工作,進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,奠定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)基礎(chǔ)。各地務(wù)必高度重視,切實(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做實(shí)做好,爭取利用一個(gè)月左右的時(shí)間,到8月中旬,全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔數(shù)量有一個(gè)新的突破。

二是集中整治重點(diǎn)商品和突出問題。各地要加強(qiáng)對投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的分析研判,根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題,確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)和商品等。要以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購物網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站、團(tuán)購網(wǎng)站和企業(yè)官網(wǎng)為重點(diǎn)整治目標(biāo),以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)監(jiān)管商品,以馳(著)名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品、知名企業(yè)字號、重合同守信用企業(yè)等為重點(diǎn)保護(hù)對象,對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者開展全面排查,依法查處未按規(guī)定亮照亮標(biāo)和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為,切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。三是著力督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)本地平臺(tái)制定和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)范,實(shí)現(xiàn)“交易主體有溯源,商品信息有審查,國家禁售無上架,退換制度有執(zhí)行,消費(fèi)者權(quán)益有保障”。對本地第三方交易平臺(tái),各地要予以重點(diǎn)關(guān)注,逐個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)其做好自查自糾工作。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管,監(jiān)督平臺(tái)經(jīng)營者公開促銷規(guī)則,制定應(yīng)急處理預(yù)案,對照問題主動(dòng)整改,重點(diǎn)監(jiān)督“七日無理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法違規(guī)行為的查處力度,督促平臺(tái)經(jīng)營者落實(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。四是加大網(wǎng)絡(luò)市場執(zhí)法辦案力度。要通過重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、信息比對、關(guān)鍵詞搜索、受理投訴舉報(bào)等方式方法,多渠道、多途徑收集涉網(wǎng)案件線索,逐條逐件落實(shí),依法快查快辦,切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益。研究建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果綜合利用,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽檢,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。對違法情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站,要依照相關(guān)規(guī)定,提請通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽、停止接入服務(wù)或關(guān)閉網(wǎng)站。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破,年底以前,力爭每個(gè)縣級局和工商所(市場監(jiān)管所)都要至少查辦一件網(wǎng)絡(luò)交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關(guān)典型案例,指導(dǎo)辦案工作開展。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

一是抓緊動(dòng)員部署。各縣市區(qū)局要根據(jù)總局通知精神和省局實(shí)施方案,緊密結(jié)合本地實(shí)際,針對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場存在的突出問題和被侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重的商品,確定整治重點(diǎn),制定實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任到人,廣泛動(dòng)員部署,迅速全面展開工作。二是加強(qiáng)督促檢查。各單位要經(jīng)常調(diào)度工商所專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,指導(dǎo)工作推進(jìn),切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要做好專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作,統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)監(jiān)及辦案機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通,確保將查處的涉網(wǎng)案件全部錄入網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以全面反映專項(xiàng)行動(dòng)成果。專項(xiàng)行動(dòng)期間,省局將每半月通報(bào)各市搜索、建檔情況,每月通報(bào)查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件情況,并將其列入對各市局網(wǎng)監(jiān)工作考核評估的主要內(nèi)容。還將采取專項(xiàng)督查、交叉檢查、觀摩學(xué)習(xí)等形式,對專項(xiàng)行動(dòng)開展督查,并通報(bào)督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視,加大工作力度,完善工作措施,力爭使各項(xiàng)工作走在全省的前列,為全市系統(tǒng)爭光添彩。三是強(qiáng)化輿論宣傳。要通過召開情況通報(bào)會(huì)、編發(fā)專題報(bào)道等形式,利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和傳播渠道,廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和成果,提高社會(huì)公眾的知曉率和參與度,為專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度,擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響力。

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作責(zé)任很重大,使命很光榮,任務(wù)很艱巨。全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管人員要凝心聚力,奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)事業(yè)新局面,為推動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇三

同志們:

很高興參加全市市場監(jiān)管工作會(huì)議,這是新春以后我市流通涉外口召開第一個(gè)的系統(tǒng)性大會(huì)。說明市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,全年工作啟動(dòng)早、抓的快、干勁足,整個(gè)隊(duì)伍的精氣神很好。剛才,鄭增林同志對工作進(jìn)行了全面的回顧和部署,很有針對性,目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出,講的也非常全面,我完全贊同,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我主要講三個(gè)方面的意見:

一、敢于創(chuàng)新,破難攻堅(jiān),20xx年市場監(jiān)管工作值得高度肯定

過去的一年對市場監(jiān)管部門來說是具有歷史性意義的一年,20xx年市場監(jiān)管部門完成機(jī)構(gòu)整合,全面融合、全面履職;面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù);應(yīng)對市場監(jiān)管需要,創(chuàng)新監(jiān)管、保障安全。20xx年機(jī)構(gòu)整合以后,我們就面臨著一個(gè)大時(shí)代的到來。這個(gè)時(shí)代,同志們可能已經(jīng)感受到了,叫做第四次技術(shù)革命,目前已經(jīng)進(jìn)入到全面啟動(dòng)期。大家知道,第一次技術(shù)革命是18世紀(jì)60年代以蒸汽機(jī)為主導(dǎo)的革命,產(chǎn)生了工廠;第二次是19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初,以電能的應(yīng)用以及內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)為標(biāo)志的能源革命,產(chǎn)生了公司;第三次是20世紀(jì)40年代到20世紀(jì)末,以計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用為主線,產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)在是第四次技術(shù)革命,即dt時(shí)代,產(chǎn)生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。從歷史上看,每一次技術(shù)革命都有20xx年的籌備期,30年的成長期,和前三次技術(shù)革命不同,我國“”和前面的二十年都處于籌備期,20xx年開始啟動(dòng)了一個(gè)快速成長期,我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在這樣一個(gè)歷史性的關(guān)頭上,我們市場監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)得快,理念轉(zhuǎn)得快,積極主動(dòng)地應(yīng)對新常態(tài)的變化,為“”和20xx年,劃上了一個(gè)圓滿的句號。具體來說,突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:

(一)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)做出了重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這樣一個(gè)特殊的時(shí)期,市委市政府提出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,市場監(jiān)管部門圍繞這個(gè)主題,充分發(fā)揮職能作用,做出了積極的貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,商事制度改革創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第四次技術(shù)變革帶來的顛覆性體現(xiàn)在眾多方面,其中一個(gè)很重要的體現(xiàn)就是趨勢“干掉”規(guī)模,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作用凸顯。前段時(shí)間,“優(yōu)步”打敗了洛杉磯的出租車公司,洛杉磯出租車公司規(guī)模很大,而“優(yōu)步”這類平臺(tái)經(jīng)濟(jì),就像大海中的海綿,吸附大量的企業(yè),集中了資源和優(yōu)勢,成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo),所以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,市場監(jiān)管部門在服務(wù)新時(shí)期市場主體發(fā)展上,屢屢邁出全省第一步,商事登記制度改革持續(xù)推進(jìn),全省率先啟動(dòng)多證合一工作,率先成立“一照一碼”改革工作協(xié)調(diào)辦公室,率先實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,為我市主體發(fā)展帶來了先行的契機(jī),營造了良好的環(huán)境。在之前全省的小微企業(yè)會(huì)上,杭州、湖州和衢州,作了典型的經(jīng)驗(yàn)交流,三個(gè)地區(qū)有共同的特征,就是市場監(jiān)管部門營造了寬松的市場環(huán)境。這個(gè)環(huán)境有力的推動(dòng)了電商的發(fā)展,我市電商去年增長90%,居全省第一。同時(shí),小微企業(yè)成長快、新興產(chǎn)業(yè)成長快,服務(wù)業(yè)增加值增長快,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的背景下,我們就業(yè)保持高速增長,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年回衢創(chuàng)業(yè)的衢籍人才就達(dá)到6800多人,衢州“人才回流”呈明顯加速趨勢,扭轉(zhuǎn)了長期以來衢州人才外流的局面。可以說市場監(jiān)管部門在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)增加上都做出了重大的貢獻(xiàn)。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,小微企業(yè)幫扶工作得到省政府高度肯定。全省小微企業(yè)三年成長計(jì)劃出臺(tái)后,我市第一時(shí)間跟進(jìn),通過建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、出政策、細(xì)服務(wù),大力營造小微企業(yè)發(fā)展生態(tài),“個(gè)轉(zhuǎn)企”各項(xiàng)任務(wù)超額完成,去年一年全市新發(fā)展股份公司43家,為近20xx年來最多;新設(shè)公司制企業(yè)法人、個(gè)體工商戶保持兩位數(shù)增長,小微企業(yè)發(fā)展扶持有力,不僅在全省大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹,朱從玖副省長專門作出重要批示,肯定衢州在吸收衢籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”實(shí)施的做法。三是服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,邁出突破性步伐。當(dāng)前,在第三次技術(shù)革命向第四次技術(shù)革命轉(zhuǎn)移的過程中,高端的產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展空間,而只有高端企業(yè)、高端要素的聚集才能形成高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。過去一年,市場監(jiān)管部門把服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展放在特別突出的位置,主動(dòng)抓住機(jī)遇,為衢州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力,引進(jìn)了全球頂級生物醫(yī)藥項(xiàng)目艾森藥業(yè),不僅是我市的重大項(xiàng)目,對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說,更是樹立了標(biāo)桿和制高點(diǎn)。

(二)各項(xiàng)工作取得新突破,受到國家、省、市各級表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一是“智慧監(jiān)管”全省率先試點(diǎn)。智慧監(jiān)管屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”中的重要內(nèi)容,是智慧城市的重要組成部分。在智慧監(jiān)管方面,市場監(jiān)管部門啟動(dòng)早,多個(gè)項(xiàng)目成為全省試點(diǎn),多次得到省市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,智慧監(jiān)管建設(shè)始終領(lǐng)跑全省,甚至在全國范圍內(nèi)都有一定的影響,智慧監(jiān)管這個(gè)領(lǐng)域逐漸成為我們衢州的一張“金名片”。二是食品安全考核獲評先進(jìn)。去年初,我在市場監(jiān)管系統(tǒng)大會(huì)上,要求樹立安全是“1”,其他是“0”的底線思維理念。一年下來,市場監(jiān)管部門完成全市食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)、協(xié)管網(wǎng)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的組建,完成食品安全基層協(xié)管網(wǎng)格與社會(huì)綜治網(wǎng)格的整合,市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全責(zé)任制得到全面落實(shí),這個(gè)“1”抓得牢、抓得實(shí)、抓得好。在全省食品安全綜合考核中,我市獲得先進(jìn)稱號,連續(xù)20xx年獲得此榮譽(yù),實(shí)為不易。三是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省全市推廣。一年來,市場監(jiān)管部門在全省小微企業(yè)成長領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省打擊傳銷工作會(huì)議,市委市政府的綜合性會(huì)議上都作了經(jīng)驗(yàn)交流,國家工商總局、食藥總局、省政府和市委市政府刊發(fā)了多期工作簡報(bào),得到省局和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的多次批示肯定。這對于市場監(jiān)管這個(gè)新生的部門來說,得到這些肯定非常不容易,所以也證明了我們工作富有成效、富有特色。四是年度考核取得歷史性突破。在全市機(jī)關(guān)部門年度考核中,市市場監(jiān)管局考核等次為“優(yōu)秀”,首次實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。同時(shí)各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門也頻傳捷報(bào),在各類考核評比中取得佳績。這也說明我們市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的決策十分正確,我們部門職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)整合融合也十分的順利。五是市政府授權(quán)領(lǐng)域得到延伸,新時(shí)期的部門職能得到強(qiáng)化,部門地位凸顯。市場監(jiān)管部門積極主動(dòng)作為不僅在工作上得到了市委市政府的肯定,市委市政府把一些重要的事項(xiàng)、重要的領(lǐng)域放心地交給市場監(jiān)管部門,比如大排檔的治理、南湖美食城的建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理等等,都交由市場監(jiān)管局牽頭,這是黨委政府對市場監(jiān)管部門的高度信任。機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變,很大程度上是看這個(gè)部門的作為,有作為才有地位,一年來,市場監(jiān)管部門的職能得到了強(qiáng)化,地位作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。希望市場監(jiān)管部門要再接再厲,全力以赴干好市委市政府交辦的重點(diǎn)工作,不辜負(fù)市委市政府信任和廣大群眾的期盼。

(三)隊(duì)伍建設(shè)得到新的提升。我始終認(rèn)為做好職能工作的根本支撐是人才隊(duì)伍建設(shè),也是持續(xù)做好工作的關(guān)鍵。如果說工作做好得50分,那么帶好干部隊(duì)伍就是另外的50分。

一是理念與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管部門是一個(gè)綜合性的監(jiān)管執(zhí)法部門,監(jiān)管是核心職能。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、市場形勢嚴(yán)峻的情況下,市場監(jiān)管部門及時(shí)將“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念提升轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸⒈O(jiān)管于發(fā)展”,主動(dòng)著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、全局,幫扶企業(yè)、助企發(fā)展,這是更進(jìn)一步的理念轉(zhuǎn)型,特別在胡柚片“入藥”工作,把原來的專項(xiàng)整治作為胡柚片“正名”的契機(jī),實(shí)現(xiàn)胡柚片以“衢枳殼”之名的入藥,真正做到了“寓監(jiān)管于發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方和市場主體的雙贏。二是隊(duì)伍團(tuán)結(jié)力和整合力迅速提升。過去的一年,各縣市市場監(jiān)管部門紛紛完成了新一輪市場機(jī)構(gòu)改革,整合迅速、融合順利,年底前各縣(市)都完成了“三合一”。在這樣一個(gè)新的體系下,全市市場監(jiān)管部門上下通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)一心,在抗擊禽流感、無照監(jiān)管、肉品及水產(chǎn)品百日執(zhí)法等重點(diǎn)監(jiān)管整治工作上,取得了顯著的成果,更好地樹立了市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體形象。三是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。兩個(gè)部門整合后,沒有磨合期是不可能的,這個(gè)磨合融合首先從班子開始。一年來,班子成員以身作則、率先垂范,積極將自身打造成獅子型的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),講政治、講大局、講工作,帶動(dòng)全系統(tǒng)上下主動(dòng)履職,形成一級做給一級看,一級帶著一級干的實(shí)干氛圍,隊(duì)伍的精氣神有了明顯的提升。四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。過去一年,市場監(jiān)管部門的人才流動(dòng)體系形成,市局推薦了一批干部走上新的崗位,看起來是個(gè)人的進(jìn)步,但實(shí)際上是市委市政府對市場監(jiān)管系統(tǒng)的肯定,是整個(gè)系統(tǒng)的積極作為,讓有才干、會(huì)干事的干部及時(shí)得到組織的重視,在新的、更重要的崗位上發(fā)揮作用。五是系統(tǒng)文化氛圍濃厚,形成了強(qiáng)大的正能量。去年我國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)人體蛋白質(zhì)帶電,這好比每個(gè)人都有磁場,有能量圈。因此,如果和負(fù)能量的人打交道,能量圈就會(huì)減少,和正能量的人接觸,能量圈能疊加。應(yīng)該說市場監(jiān)管部門通過各種方式,營造內(nèi)部良好氛圍,提升了系統(tǒng)的正能量。如組建了工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)等群團(tuán)組織,進(jìn)一步完善了相關(guān)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))架構(gòu),開展了“三八節(jié)”活動(dòng)、全市系統(tǒng)詩書畫印比賽等各類文娛活動(dòng),做好《衢州市場監(jiān)管》雜志的編印,組織開展了職工工會(huì)療養(yǎng)等活動(dòng),豐富了干部職工的文化生活,干部的凝聚力、向心力不斷得到提升,正能量氛圍得到確立。

應(yīng)該說,這些成績的取得,是以鄭增林同志為班長的市局班子科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市系統(tǒng)上下共同努力的結(jié)果。市委、市政府對市場監(jiān)管工作是充分肯定的。借此機(jī)會(huì),我代表市政府對全市市場監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,搶抓發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)市場監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

進(jìn)入到新的一年,不少人對經(jīng)濟(jì)感到悲觀,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度持續(xù)趨緩。在這樣一個(gè)時(shí)期,我們怎么看、怎么干、怎么抓住機(jī)遇,怎么把握趨勢,這些都十分重要。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部,我們改革開放后引進(jìn)的一本書很好,叫《第三次浪潮》,這本書扉頁上把領(lǐng)導(dǎo)的主要職能概括為2個(gè)意思,一是把握趨勢,二是發(fā)現(xiàn)基層閃光點(diǎn)進(jìn)行推廣。為此,我們要有戰(zhàn)略的定力,認(rèn)清形勢,保持清醒的頭腦,善于了解和把握趨勢。

一方面,要弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量。要堅(jiān)定發(fā)展的信心,正確認(rèn)識發(fā)展的階段過程,不受他人的影響,排除一切困難服務(wù)于新時(shí)期發(fā)展的主旋律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,必然有新產(chǎn)業(yè)崛起,以及舊產(chǎn)業(yè)的淘汰,會(huì)形成一些雜音,形成一些負(fù)能量。我們市場監(jiān)管系統(tǒng)處在市場發(fā)展的最前沿,在面對各種言論以及負(fù)能量時(shí),要弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量。主旋律、正能量就是要順應(yīng)時(shí)代的召喚、搭上新技術(shù)革命的快車,引導(dǎo)企業(yè)和市場擺脫舊模式、舊理念,加快改革創(chuàng)新,搶抓發(fā)展機(jī)遇,樹立必勝的信念去占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的至高點(diǎn)、市場的至高點(diǎn),因此我們也要做好傳播者的角色。

另一方面,要添加新動(dòng)力。在當(dāng)前新時(shí)期、新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長方式從投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,原有的舊動(dòng)力已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。20xx年第一周,國務(wù)院即到山西調(diào)研,主題是“新舊動(dòng)力”轉(zhuǎn)換。由于20xx年為“十三五”開局之年,開局之年的開局之日到山西開展“新舊動(dòng)力”轉(zhuǎn)換的調(diào)研,李向我們釋放強(qiáng)烈的信號:“十三五”期間發(fā)展舊動(dòng)力減弱,新動(dòng)力在添加。這意味著,“十三五”是區(qū)域發(fā)展“洗牌”時(shí)期,新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換是區(qū)域發(fā)展“洗牌”的關(guān)鍵。20xx年11月中旬,省委夏寶龍書記在省委會(huì)上提出七大新動(dòng)力添加:金融、互聯(lián)網(wǎng)+、全球化、供給側(cè)改革、雙創(chuàng)、高端制造業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì),講得非常深刻,這是“十三五”我們能取得發(fā)展新優(yōu)勢的重要法寶。一個(gè)區(qū)域發(fā)展不取決于舊動(dòng)力,必然取決于新動(dòng)力。市委、市政府提出“十三五”我市四大新動(dòng)力添加,即“金融、互聯(lián)網(wǎng)+、科技、文旅”,市場監(jiān)管部門要投入到新動(dòng)力添加的大趨勢中,助推新動(dòng)力,引導(dǎo)市場主體添加新動(dòng)力促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

春節(jié)后,全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)上,市委提出了力促開門紅、擴(kuò)大戰(zhàn)果的要求,市場監(jiān)管整個(gè)系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重點(diǎn)工作,圍繞擴(kuò)大“雙創(chuàng)”的成果、深化創(chuàng)新舉措,各項(xiàng)工作都要爭取全市領(lǐng)先、全省領(lǐng)先,推動(dòng)市場監(jiān)管工作再上新臺(tái)階!

三、力促開門紅、確保全年紅,為“十三五”開好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”是衢州發(fā)展的決勝階段,20xx年是“十三五”的開局之年,今年事關(guān)整個(gè)“十三五”,一季度事關(guān)全年,良好的開頭是成功的一半。這里我提幾點(diǎn)要求:

一是要高定位、高目標(biāo)?!胺ê跗渖系闷渲校ê跗渲械闷湎隆?,就是如果樹立高的目標(biāo)要求,可能只能得到中等的結(jié)果;如果樹立中等的目標(biāo)要求,那結(jié)果就可能很不理想。我們要進(jìn)一步打開視野,定高目標(biāo),要服務(wù)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,緊盯全省、全國的標(biāo)桿,打開全球化的視野,全力展開標(biāo)桿的爭奪,努力實(shí)現(xiàn)自我的超越?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代有句名言叫“數(shù)一數(shù)二、不三不四”,即要向第一、第二靠齊,市場監(jiān)管局每一項(xiàng)工作都要高定位、高目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

二是要強(qiáng)化時(shí)代擔(dān)當(dāng)意識。前不久結(jié)束的省兩會(huì),對我們衢州提出了“與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)、全市域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)”的新要求。特別是“與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)”,任務(wù)很艱巨。同時(shí),當(dāng)前處于“三期疊加”挑戰(zhàn)期,即“中等收入陷阱”、“全球金融危機(jī)仍在持續(xù)”、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”,在巨大的挑戰(zhàn)面前,我們要增強(qiáng)信心。時(shí)代在換軌,舊新動(dòng)力在轉(zhuǎn)換,習(xí)曾說,我們離民族復(fù)興歷史上從沒這么近過。為此,我們要增強(qiáng)時(shí)代的擔(dān)當(dāng)精神,始終保持良好的狀態(tài),切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和自覺性,走“互聯(lián)網(wǎng)+”的新路,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的思維、利用好互聯(lián)網(wǎng)的工具、創(chuàng)新模式、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的治理方式和走出新路徑,積極主動(dòng)地助推全市新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

三是要不斷改革創(chuàng)新。市場監(jiān)管部門是推動(dòng)我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能部門,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的時(shí)候,需要我們部門助推服務(wù),錦上添花。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,各界更期盼我們市場監(jiān)管部門能積極作為、主動(dòng)作為、更有作為,我認(rèn)為新時(shí)期市場監(jiān)管部門在改革創(chuàng)新助推發(fā)展上有三個(gè)重點(diǎn):1.以深化推進(jìn)商事登記制度改革為抓手,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻,制定“互聯(lián)網(wǎng)+”準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊便捷化,開展全程電子化網(wǎng)上登記管理試點(diǎn)推廣,進(jìn)一步濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍;2.以深化推進(jìn)小微企業(yè)成長為抓手,引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)主體,進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);3.以深入推進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,進(jìn)一步形成“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展新優(yōu)勢的我市新型醫(yī)療食品產(chǎn)業(yè)。

四是要切實(shí)以民為本。一方面,要抓好為民辦實(shí)事工作。20xx年全市為民辦實(shí)事中包括:提升10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系建成率達(dá)到70%以上,快速檢測體系建成率達(dá)到70%以上,在大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂建設(shè)“陽光廚房”160家等。20xx年流通涉外口為民辦實(shí)事中包括:創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),力爭有6000名衢籍大學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè),小微企業(yè)成長位列全省前茅;構(gòu)建完善醫(yī)藥食品安全體系;深化商事制度改革,大力營造營商環(huán)境;打造“三衢味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌;推動(dòng)市區(qū)大排檔改造提升;創(chuàng)新機(jī)制,提升發(fā)展市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等。這些民生實(shí)事都是由市場監(jiān)管部門牽頭或者作為推動(dòng)主力的,市市場監(jiān)管局要精心謀劃、科學(xué)安排、狠抓落實(shí),確保年內(nèi)完成。另一方面,要始終繃緊食品藥品安全這根弦。春節(jié)前,對食品安全工作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”,也作出重要批示。食品安全始終是事關(guān)國計(jì)民生的大事,各級黨委政府都高度重視,作為市場經(jīng)濟(jì)的重要監(jiān)管部門,作為食品藥品的主要監(jiān)管部門,要?jiǎng)?wù)必牢記肩上的責(zé)任,要切實(shí)把食品安全在內(nèi)的各項(xiàng)市場監(jiān)管事項(xiàng)管好,讓百姓和黨委政府放心。特別是今年是g20在浙江召開之年,要切實(shí)做好g20峰會(huì)食品安全保障工作,要開展食品安全城市創(chuàng)建。

五是要不斷強(qiáng)化理念轉(zhuǎn)型,抓好干部培訓(xùn)。理念的領(lǐng)先推進(jìn)工作的領(lǐng)先,xx屆五中全會(huì)提出的“五大理念”被國際社會(huì)公認(rèn)為是對馬克思主義的新發(fā)展和對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新貢獻(xiàn)。市場監(jiān)管部門要把理念轉(zhuǎn)型放在突出的位置,要以“五大理念”為指導(dǎo),繼續(xù)樹立“寓管理于發(fā)展之中”的理念,要從點(diǎn)到面地抓好。重點(diǎn)要抓好干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要向品牌化、體系化延伸:一是用足用好各培訓(xùn)平臺(tái),使之品牌化,比如衢州流通大講堂、各類電商論壇、市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)平臺(tái);二是要講究培訓(xùn)頻率、創(chuàng)新培訓(xùn)方法,“高頻”專業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)、“點(diǎn)頻”理念轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、“同頻”提標(biāo)共振培訓(xùn)要融合貫通全年,要科學(xué)制定和實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃方案;三是注重培訓(xùn)的體系化,以人員培訓(xùn)的體系化力促工作的生態(tài)體系化。同時(shí),要著力打造講政治、講紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)、講能力、講成效的時(shí)代“鐵軍”,廉潔自律是高壓線。我們以前講身體是“1”,其他是“0”,離開了“1”,再多的“0”也毫無意義。同樣廉潔自律、食品安全等等都是我們的“1”,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)底線意識,始終守牢紅線、把住底線、遠(yuǎn)離高壓線,深入持續(xù)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

同志們,做好新形勢下市場監(jiān)管工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽(yù),努力拼搏,擴(kuò)大戰(zhàn)果,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

最后,借這個(gè)機(jī)會(huì),給同志們拜個(gè)晚年,祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福,萬事如意!謝謝大家!

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇四

同志們:

今天的全市市場價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議,是進(jìn)一步完善和穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的又一舉措。剛才,德威同志對市場價(jià)格監(jiān)管工作提出了具體要求,我表示贊同。下面,我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

第一,要著力在服務(wù)發(fā)展中加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。一是不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控意識。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,不斷完善價(jià)格調(diào)控體系,采用經(jīng)濟(jì)、法律和輿論信息等手段,對市場價(jià)格行為進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控、規(guī)范和引導(dǎo)。要繼續(xù)加強(qiáng)對國內(nèi)外、省內(nèi)外價(jià)格和經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析,做好對本地區(qū)重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測工作,促進(jìn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價(jià)費(fèi)政策。要認(rèn)真制定和實(shí)施價(jià)格和收費(fèi)政策,充分發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi),達(dá)到規(guī)范市場價(jià)格秩序的目的,為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策,為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價(jià)格秩序行為的監(jiān)督檢查力度,建立和完善市場價(jià)格巡查制度,定期了解市場價(jià)格情況。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、牟取暴利、價(jià)格欺詐等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為,及時(shí)曝光,以案明法。要加強(qiáng)對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

第二,要著力在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。一是改革價(jià)格形成機(jī)制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧各方面的價(jià)格權(quán)益,協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及到的利益關(guān)系。要進(jìn)一步完善水、電、氣、油等重要資源的價(jià)格形成機(jī)制,制定合理的價(jià)格水平,提高價(jià)格決策水平和價(jià)格管理工作的科學(xué)性、合理性。在管好政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的同時(shí),繼續(xù)強(qiáng)化“定規(guī)則,當(dāng)裁判”職能,注意把工作的重心從直接的調(diào)定價(jià)為主轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新價(jià)格管理、研究價(jià)格政策、維護(hù)公平公正上來。二是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)群體利益、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高社會(huì)整體福利、解決人民內(nèi)部矛盾等為目標(biāo),積極創(chuàng)新價(jià)格管理體制,完善政府價(jià)格調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段,積極利用新的科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè),切實(shí)提高工作效率。要拓展暢通價(jià)格方面的社情民意反映渠道,依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題,解決利益矛盾,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。三是努力改進(jìn)服務(wù)方式。要認(rèn)真開展“明碼標(biāo)價(jià)服務(wù)月”、“明碼標(biāo)價(jià)示范街”、“價(jià)格誠信單位評比”等活動(dòng),積極引導(dǎo)和規(guī)范市場價(jià)格行為,為省“十六運(yùn)”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。要通過“價(jià)格公示進(jìn)社區(qū)”、“12358”價(jià)格舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái),為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個(gè)價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的作用,調(diào)動(dòng)價(jià)格聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的積極性,實(shí)現(xiàn)價(jià)格政策和民情反映的雙向互動(dòng)。

第三,要著力在協(xié)調(diào)矛盾中加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。一是協(xié)調(diào)好熱點(diǎn)矛盾。要進(jìn)一步加大教育收費(fèi)管理力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)九年制義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和高中擇校生“三限”政策,制止各種亂收費(fèi)行為。要加大醫(yī)藥價(jià)格管理力度,完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革辦法。要加強(qiáng)商品房價(jià)格監(jiān)管,落實(shí)穩(wěn)定房價(jià)的各項(xiàng)措施,引導(dǎo)市場走勢。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度,落實(shí)有關(guān)取消、減免的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是協(xié)調(diào)好重點(diǎn)矛盾。當(dāng)前,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)費(fèi)矛盾是我們需要重點(diǎn)解決的內(nèi)容。物價(jià)部門要深入了解和研究我市當(dāng)前不利于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)價(jià)格問題,積極規(guī)范農(nóng)村市場價(jià)格秩序,切實(shí)加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益服務(wù)價(jià)格監(jiān)管,拿出符合南通實(shí)際的具體政策措施,改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要完善農(nóng)村市場價(jià)格形成機(jī)制,發(fā)揮價(jià)格對資源配置的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。三要協(xié)調(diào)好工作矛盾。各有關(guān)部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā),從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,對價(jià)格部門的各項(xiàng)監(jiān)管措施給予理解、支持和配合,共同維護(hù)好市場價(jià)格秩序。同時(shí),價(jià)格部門要認(rèn)真履行職責(zé),當(dāng)好黨委和政府的參謀助手,積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)情況,爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府及有關(guān)部門的重視、理解和支持,充分發(fā)揮價(jià)格部門的職能作用,為政府分憂,為群眾解難。

同志們,做好新形勢下的市場價(jià)格監(jiān)管工作,任務(wù)光榮而艱巨。希望價(jià)格系統(tǒng)的全體同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,抓好重點(diǎn),多出亮點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮物價(jià)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)!

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇五

同志們:

今天,我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì),其目的就是貫徹省局_月_日視頻會(huì)議精神,認(rèn)真組織開展取締無照經(jīng)營、查處黑網(wǎng)吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管,限塑整治等工作,前不久,市局連續(xù)組織_次檢查,就省局部署的八個(gè)方面存在問題逐項(xiàng)對照排查,并發(fā)了通報(bào)。我認(rèn)為全系統(tǒng)基本上都動(dòng)了起來,從檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析:城區(qū)好于農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠(yuǎn)地方,但不平衡。剛才,××、××分局介紹了經(jīng)驗(yàn),××分局主要做法就是實(shí),監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個(gè)機(jī)制”、突出“四個(gè)確定”、明確“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,抓好落實(shí),他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)、借鑒和推廣?!痢练志?、××縣局也做了表態(tài)性發(fā)言,他們也認(rèn)識到工作上存在問題是在做檢討。我認(rèn)為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題,解決難題,對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)和推廣,對不足之處要及時(shí)加以整改。我在貫徹市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改提高年活動(dòng)動(dòng)員講話中講到“我們干工作,就是三分布置、七分落實(shí)”,抓什么?怎么抓?抓到什么標(biāo)準(zhǔn)?達(dá)到什么程度?總之,就是要求我們做什么事情都要實(shí)實(shí)在在,扎扎實(shí)實(shí),不允許敷衍塞責(zé)、得過且過,更不準(zhǔn)“糊”,蒙混過關(guān)。隨著我國各方面體制機(jī)制的完善,對公務(wù)員問責(zé)力度也不斷加強(qiáng),這是趨勢,是不容回避的現(xiàn)實(shí)。這次我們要對××縣局的一位所長進(jìn)行處分,一是不請假擅自脫崗,二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時(shí),工商所人員還通知經(jīng)營戶關(guān)門,搞弄虛作假。我常講處理人不是目的,但處理一個(gè)人可以教育一批人,保護(hù)一批人。這位所長給我遞了一份檢查,態(tài)度也很誠懇,認(rèn)識很深,我反問一句“認(rèn)識這么深,你工作又是怎么抓的?”,潛臺(tái)詞就是有這么深的認(rèn)識,工作應(yīng)該都能做好。

黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生,我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網(wǎng)吧查處、取締無照經(jīng)營、限塑等等都是關(guān)系到民生,比如講黑網(wǎng)吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務(wù)員要進(jìn)一步提高認(rèn)識,關(guān)注民生,恪守工商職能,加大包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管力度,狠抓工作落實(shí)。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進(jìn)行具體輔導(dǎo),請大家回去以后結(jié)合檢查組指出的存在問題再進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,我要強(qiáng)調(diào)的是:只準(zhǔn)做好,不準(zhǔn)做不好;只準(zhǔn)做到位,不準(zhǔn)不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上,把我們最本職的工作丟掉,要做到市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點(diǎn)意見:

一、加大工作力度,做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識到位。關(guān)注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分,要充分認(rèn)識到黑網(wǎng)吧、白色污染、劣質(zhì)毒害食品對社會(huì)、對群眾安全的危害性,工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸,必須認(rèn)真履職,構(gòu)建責(zé)任工商;二是監(jiān)管落實(shí)到位。要結(jié)合檢查組指出的存在問題,局長對分管局長,分管局長對工商所長,工商所長對專管員,專管員對經(jīng)營戶,要層層簽訂責(zé)任書,限時(shí)整改,全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管和落實(shí)包保責(zé)任,凡未落實(shí)整改到位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)逐級追究相關(guān)責(zé)任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網(wǎng)格化包片范圍,堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合,加大市場巡查力度,并堅(jiān)持巡查記錄;四是督察到位。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求,加強(qiáng)市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。

二、提升監(jiān)管效能,建立“三個(gè)機(jī)制”。一是建立工商所長巡查機(jī)制,要有文字記錄(工作日志),每次檢查都要有記錄、有處理、有結(jié)果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機(jī)制,也要有記錄,要有通報(bào),具體時(shí)間定在_月__日、_月__日、__月__日,并納入年度目標(biāo)管理考核計(jì)分機(jī)制,各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標(biāo)考核中扣_分;三是建立市局督察機(jī)制,科室按照分工,每季度進(jìn)行一次包保責(zé)任督察,對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題,依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé),_月__日、__日市局再次組織檢查,問題得不到整改,又發(fā)現(xiàn)問題的,所長應(yīng)引咎辭職,分管局長也要給予警告以上的處分,市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題,卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn),也要對包??剖壹柏?zé)任人進(jìn)行處分。

三、認(rèn)真貫徹省局(____)___號文件精神,力戒以任何理由、任何形式“搭車收費(fèi)”。據(jù)我掌握的情況分析,個(gè)別單位、個(gè)別人,仍然我行我素,搞上有政策、下有對策,不僅搭車收費(fèi),還借年檢、辦案搞腐敗,查辦一個(gè)案件,開始就嚇唬,要罰多少多少,被查對象如果送了禮,就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人,不管你收受人家多少款、多少物,一經(jīng)查實(shí),我們將一律予以開除公職,絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個(gè)私科提供的年檢進(jìn)度看,離截止時(shí)間不到半月,可有些單位的年檢率仍然很低,是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起,各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進(jìn)度,_月底前年檢率要達(dá)到__%,還沒有達(dá)到這個(gè)指標(biāo)的,分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時(shí)前年檢率要完成__%,凡未完成這一任務(wù)的,分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作,當(dāng)辦事員。

四、關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作。時(shí)間過半,各單位必須按時(shí)間進(jìn)度完成預(yù)算任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依法合規(guī)。同時(shí)還要抓節(jié)支,按照上級要求確保今年各項(xiàng)開支在去年基礎(chǔ)上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。

五、關(guān)于紀(jì)律問題。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決杜絕影響全系統(tǒng)社會(huì)形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關(guān)制度,借鑒××工商的經(jīng)驗(yàn)做法,編寫《公務(wù)員必讀之三》,用制度管事、靠制度管人,規(guī)范各項(xiàng)工作;要弘揚(yáng)正氣,扶正驅(qū)邪,既要樹立想干事、會(huì)干事、干成事的先進(jìn)典型,也要處理那些違紀(jì)違規(guī)的個(gè)別人,希望同志們倍加珍惜我們經(jīng)過努力獲得的榮譽(yù),履行好黨和人民賦予我們的職責(zé),扎實(shí)工作,爭先進(jìn)位,爭創(chuàng)一流,以優(yōu)異成績迎接建國__周年。

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇六

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引,深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與全國工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視,省委、副省長李榮燦同志在會(huì)前專門聽取匯報(bào),昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),并作了重要講話,對推進(jìn)企業(yè)信用信息公示與共享和加強(qiáng)“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管,提出了明確要求和新的希望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、全面推進(jìn)商事制度改革,20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階

20xx年是“”收官之年,全省系統(tǒng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),按照省委“工作落實(shí)年”要求,以深化商事制度改革為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)“法治工商和信息化建設(shè)年”為主線,努力構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機(jī)制,在各項(xiàng)改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進(jìn)“三證合一”改革。在甘南試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,6月份在全省全面推行“三證合一”改革,10月份與全國同步實(shí)行“一照一碼”改革。全年累計(jì)發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報(bào)》等媒體刊發(fā)報(bào)道,并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進(jìn)“先照后證”改革。嚴(yán)格按照國務(wù)院要求,將134項(xiàng)前置審批項(xiàng)目改為后置,對所有后置審批事項(xiàng)主動(dòng)履行“雙告知”職責(zé),確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項(xiàng),取消和下放行政審批及備案事項(xiàng)6項(xiàng),目前只保留17項(xiàng)。三是深入推進(jìn)工商登記注冊便利化改革。在全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制、簡化住所登記手續(xù)、實(shí)施電子化登記管理、取消各類收費(fèi)項(xiàng)目等便利化措施的同時(shí),將絕大部分登記事權(quán)調(diào)整下放到市縣工商機(jī)關(guān),下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán),推行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和變更通知書就近屬地領(lǐng)取制度,得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來,商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放,全省新增市場主體23.78萬戶,同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元,同比增長21.5%。

(二)新型市場監(jiān)管機(jī)制初步構(gòu)建。一是積極推動(dòng)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建成運(yùn)行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,把市場主體登記備案信息、年報(bào)信息及部分行政許可信息、經(jīng)營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個(gè)系統(tǒng)和具體企業(yè)名下,與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。截至去年底公示市場主體信息653萬條,日均訪問查詢量7.1萬人次,總訪問量達(dá)到4413萬人次。二是認(rèn)真落實(shí)“雙公示”制度。加強(qiáng)政策宣傳解讀,指導(dǎo)并督促企業(yè)履行信息公示義務(wù),20xx年度年報(bào)公示率達(dá)到93.98%,20xx年度達(dá)到80.16%。組織開展對公示年報(bào)信息的抽查檢查,對被列入經(jīng)營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的31.49萬戶個(gè)體工商戶向社會(huì)公示,首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報(bào)分析報(bào)告》。認(rèn)真開展行政處罰一般性案件信息公示,通過制定《行政處罰信息公示內(nèi)部流程規(guī)范》、建立督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制等措施,推動(dòng)行政處罰公示工作走向常態(tài)化,已公示案件信息20xx件,公示率達(dá)到88.42%。三是全面實(shí)行市場主體抽查制。制定實(shí)施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》,將市場主體公示信息抽查和市場主體經(jīng)營行為抽查有機(jī)結(jié)合,探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報(bào)為補(bǔ)充的新型市場監(jiān)管方式,我省成為全國首個(gè)全面實(shí)行抽查制的省份。年內(nèi)全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次,抽查檢查經(jīng)營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。報(bào)請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》,與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,與17家部門實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通,共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機(jī)制,在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽(yù)等方面,對被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入,“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管維權(quán)力度加大。一是消費(fèi)維權(quán)工作不斷加強(qiáng)。積極推動(dòng)并參與地方立法,頒布實(shí)施《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,成為全國第二個(gè)配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強(qiáng)化流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管,對16個(gè)品種1025個(gè)批次的商品實(shí)施抽檢,及時(shí)公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運(yùn)用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉(zhuǎn)案”等機(jī)制和手段,提高了消費(fèi)維權(quán)效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會(huì)監(jiān)督作用,關(guān)注供暖供氣、物業(yè)服務(wù)、汽車售后等民生熱點(diǎn)問題,通過函詢建議、新聞曝光等方式,推動(dòng)政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、經(jīng)營者主動(dòng)履行法定義務(wù),構(gòu)建了消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)共治新機(jī)制。全年共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)16.71萬起,挽回經(jīng)濟(jì)損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。省局成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力量。加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),加大線上線下監(jiān)管力度,深入開展20xx年“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng),備案經(jīng)營主體861戶。三是商標(biāo)和廣告戰(zhàn)略深入實(shí)施。推動(dòng)商標(biāo)“五個(gè)支撐體系”建設(shè),深入開展“雙打”行動(dòng),重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、傾向性、社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)案件。

全年新增注冊商標(biāo)6724件,中國馳名商標(biāo)8件;新認(rèn)定和續(xù)展甘肅省著名商標(biāo)229件;深化“商標(biāo)富農(nóng)”機(jī)制在雙聯(lián)工作中的運(yùn)用,新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。建成運(yùn)行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了對省內(nèi)媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)響應(yīng),非法集資、醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報(bào)請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》,制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,做到了集中清查和日常管控相結(jié)合,全省投資類企業(yè)減少852戶,立案調(diào)查82件,移送公安機(jī)關(guān)33件,這一領(lǐng)域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度,集中整治侵權(quán)仿冒、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動(dòng),聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認(rèn)定辦法》及《實(shí)施細(xì)則》,與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》,天水“五級聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強(qiáng)重要領(lǐng)域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)工作,組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項(xiàng)整治,加強(qiáng)“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件12570件,案值11391萬元,其中,競爭執(zhí)法案件2947起、農(nóng)資案件483起、侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件634起, 商標(biāo)廣告案件848起,搗毀傳銷窩點(diǎn)35個(gè)。

(四)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導(dǎo)功能。提請省政府專門召開推進(jìn)會(huì),劉偉平省長出席并作重要講話。報(bào)請省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,提出的“20條”政策措施進(jìn)一步完善了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,有效破解了阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘,實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域的“兩個(gè)全面放寬”,政策疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,積極建設(shè)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機(jī)制,充分發(fā)揮在申請扶持導(dǎo)航等方面的功能。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,年內(nèi)共扶持4945戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級,超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是搭建政銀企融資平臺(tái)。會(huì)同省財(cái)政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?;鹬贫?,采取政府提供“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”、企業(yè)提供“互助擔(dān)保金”、撬動(dòng)銀行放大貸款的方式,有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財(cái)政廳已先期注資1.6億元,可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,深入打造非公黨建“升級版”,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進(jìn),規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達(dá)到了100%?!案拭C經(jīng)驗(yàn)”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。

(五)“法治工商和信息化建設(shè)年”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是法治工商建設(shè)有新成效。修訂完成《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,牽頭起草《甘肅省無證無照經(jīng)營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網(wǎng)”要求,完成了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理匯總工作,共整合清理行政權(quán)力301項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)2103項(xiàng)、追責(zé)情形2636項(xiàng),已全部向社會(huì)公示。清理出行政職權(quán)運(yùn)行流程圖清單334項(xiàng)、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)清單234項(xiàng)、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單214項(xiàng)、信訪投訴途徑清單66項(xiàng)。開展法律“七進(jìn)”和“20xx普法隴原行”活動(dòng),“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設(shè)有新突破。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)工商業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。擴(kuò)充完善一體化的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)部管理平臺(tái)。建設(shè)運(yùn)行企業(yè)信息公示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營異常名錄管理、動(dòng)產(chǎn)抵押等27項(xiàng)公示功能;開發(fā)運(yùn)行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺(tái)、隨機(jī)抽查監(jiān)管系統(tǒng),為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。建成工商“云平臺(tái)”,提升了信息化硬件支撐能力。

(六)基層基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力有了新提高。一是注重干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,重點(diǎn)整改“不嚴(yán)不實(shí)”的問題,持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),促進(jìn)了全省系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變,“四風(fēng)”整治取得明顯效果。深化與總局行政學(xué)院、省委黨校等省內(nèi)外高校的合作,高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn),共舉辦各類培訓(xùn)班33期,培訓(xùn)人員達(dá)到5499人次,培訓(xùn)面達(dá)到50%以上。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層建設(shè)的實(shí)施意見》,聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,建立了多元化籌資、多形式建設(shè)、規(guī)范化管理的工商所項(xiàng)目建設(shè)新模式。20xx年安排工商所新建及維修項(xiàng)目共61個(gè),總投資3029萬元。三是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。落實(shí)省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),堅(jiān)持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合,按照“四為主”工作思路,全方位、多層面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動(dòng)先進(jìn)組長單位“組織獎(jiǎng)”,市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動(dòng)考核優(yōu)秀率達(dá)到45%。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨的部署要求,建立“5985”責(zé)任體系,通過圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)等方法,細(xì)化了主體責(zé)任內(nèi)容。突出選人用人管人、項(xiàng)目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),實(shí)化了主體責(zé)任到位。完善反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行約束、違紀(jì)案件查辦等機(jī)制,強(qiáng)化了主體責(zé)任保障。

一年來,各級中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)充分履行職責(zé),各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。在全省系統(tǒng)的共同努力下,工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化。王三運(yùn)書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調(diào)研指導(dǎo),研究部署改革任務(wù)。這些成績的取得,得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于有關(guān)部門的大力配合,得益于各地黨委、政府的關(guān)心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此,我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、認(rèn)真總結(jié)“”成就,準(zhǔn)確研判“十三五”面臨的形勢

“”時(shí)期,是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經(jīng)受了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮,經(jīng)歷了體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經(jīng)受了重大考驗(yàn),付出了艱苦努力,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

“”時(shí)期,是工商行政管理工作思路更加清晰,工作指導(dǎo)更加有力的五年。我們圍繞中心,服務(wù)大局,根據(jù)不同階段的規(guī)律性特點(diǎn)和任務(wù),在總體工作指導(dǎo)上,提出了“構(gòu)建‘大工商’、當(dāng)好‘保護(hù)神’”“重構(gòu)監(jiān)管機(jī)制、當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上,提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標(biāo)要求;在工商文化建設(shè)上,培育踐行了“為民、公正、堅(jiān)韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間,先后開展了“工商文化建設(shè)年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設(shè)年”等主題年活動(dòng)。這些思路的提出和主題年活動(dòng)的開展,統(tǒng)一了思想,凝聚了力量,為全省系統(tǒng)改革調(diào)整轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ),提供了很好的活動(dòng)載體。

“”時(shí)期,是改革調(diào)整轉(zhuǎn)型的五年,也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署,在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的同時(shí),全面推進(jìn)商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施,大幅度精簡審批事項(xiàng),降低準(zhǔn)入門檻,簡化辦事程序,激發(fā)了市場活力,持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間,市場主體總量由“”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶,接近實(shí)現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元,翻了兩番多。

“”時(shí)期,是市場秩序不斷規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機(jī)”“雙公示”“雙告知”等制度的實(shí)行,初步構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉(zhuǎn)變,提升了消費(fèi)維權(quán)效能,保障了市場平穩(wěn)有序運(yùn)行,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。五年間,共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件10.49萬件,案值79744萬元;共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)81.32萬起,挽回經(jīng)濟(jì)損失8834萬元。

“”時(shí)期,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度最大,非公經(jīng)濟(jì)和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的重任,經(jīng)過全省系統(tǒng)共同努力,推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的政策體系建立健全,工作機(jī)制順暢有效,助推措施更加有力,極大地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%,創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從20xx年的63270名增加到90019名,黨組織數(shù)從14597個(gè)增加到21425個(gè),黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%,非公黨建“甘肅模式”的內(nèi)涵得到不斷拓展。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施有力,有效注冊商標(biāo)由16805件增長到32854件,翻了近一番;中國馳名商標(biāo)由17件增長到65件,翻了近兩番;甘肅省著名商標(biāo)由497件增長到967件,增長了近一倍;地理標(biāo)志商標(biāo)由27件增長到59件,增加了一倍多。

“”時(shí)期,是基礎(chǔ)不斷夯實(shí),隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的五年。按照從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動(dòng),促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升了隊(duì)伍形象,充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領(lǐng)和黨員的模范帶頭作用。五年來,歷史債務(wù)全部化解,交流干部全部妥善安排,政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),隊(duì)伍素質(zhì)大大提升,基層面貌煥然一新,精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作深入推進(jìn),工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢,也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?!啊逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施,為今后的改革發(fā)展和全面履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中,進(jìn)一步提振了職業(yè)自豪感和使命感,更加堅(jiān)定了深化改革的信心和決心。

二是供給側(cè)改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,解決有效供給不適應(yīng)市場需求變化等問題,商事制度改革是典型的供給側(cè)改革。在新一輪結(jié)構(gòu)性改革中,對“放、管、服”的改革要求將更強(qiáng),工商和市場監(jiān)管部門的任務(wù)也將更重。

三是中央和國務(wù)院出臺(tái)的一系列法規(guī)政策將為加強(qiáng)市場監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。近兩年來,新《廣告法》、新《商標(biāo)法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實(shí)施,以及國務(wù)院先后出臺(tái)促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列政策措施,將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)制度保障。

四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對消費(fèi)維權(quán)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)?!笆濉睍r(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)將由投資主導(dǎo)進(jìn)入到消費(fèi)主導(dǎo)階段,由工業(yè)主導(dǎo)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,實(shí)質(zhì)就是改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,這也客觀上要求我們必須更加重視消費(fèi)維權(quán)及消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè),使之有效釋放消費(fèi)潛力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看,主要來自兩個(gè)方面:一方面,“五個(gè)不相適應(yīng)”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷,思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢不相適應(yīng)、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場不相適應(yīng)、制度建設(shè)與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)與改革轉(zhuǎn)型調(diào)整要求不相適應(yīng)的矛盾依然存在,還會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、落實(shí)“三個(gè)短板”進(jìn)一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費(fèi)方式正在發(fā)生深刻變化,但承接新的監(jiān)管理念、方式和機(jī)制的能力素質(zhì)明顯不足,影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調(diào)融合不夠。從客觀上看,工商系統(tǒng)肩負(fù)的協(xié)調(diào)任務(wù)與自身權(quán)力職責(zé)不對等,工商與其他部門的業(yè)務(wù)融合機(jī)制還不健全。從主觀上看,由于多年習(xí)慣于“單兵作戰(zhàn)”,不能適應(yīng)綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢的要求,協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不足、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問題。三是執(zhí)行力和落實(shí)力不強(qiáng)的問題突出。隨著改革的不斷深入,對系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求,但體制改革后,新的督導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制和通報(bào)機(jī)制尚未建立健全起來,存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題,必須引起我們的高度重視,在深化改革中切實(shí)加以解決。

三、深入開展“市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)工商和市場監(jiān)管的良好開局

20xx年是“十三五”開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的工商和市場監(jiān)管工作,要深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)及全國工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞供給側(cè)改革和供給需求兩端發(fā)力,以“市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動(dòng)力,以法治工商建設(shè)為保障,以信息化建設(shè)為支撐,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、轉(zhuǎn)變理念、強(qiáng)化融合,構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式,營造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

開展“市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”活動(dòng),根本目的是構(gòu)建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系,營造公平競爭市場環(huán)境。在監(jiān)管體制上,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,明確自身職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)同,形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上,構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上,強(qiáng)化社會(huì)共治,發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督功能。

(一)堅(jiān)定不移深化商事制度改革,進(jìn)一步釋放市場活力。一是大力推進(jìn)注冊登記便利化。進(jìn)一步下放省局登記注冊權(quán)限,構(gòu)建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務(wù)的一體化格局。著力在程序便利上下功夫,積極探索個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人公司的歸并,推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團(tuán)登記方式和經(jīng)營范圍登記制度改革,推行注冊登記獨(dú)任審核制,加快全程電子化進(jìn)程。配合去產(chǎn)能、消除僵尸企業(yè),對未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)或未經(jīng)營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶,實(shí)行簡易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)督促檢查和宣傳工作,配合相關(guān)部門推動(dòng)改革,繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作,促進(jìn)“一照一碼”在社會(huì)上的廣泛應(yīng)用。三是持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)時(shí)更新并向社會(huì)公布。參與編制后置審批事項(xiàng)目錄,嚴(yán)格履行后置審批事項(xiàng)“雙告知”職責(zé),實(shí)現(xiàn)與審批部門的有序銜接,防止監(jiān)管真空,防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合“先照后證”改革,開展經(jīng)營資格和法人資格分離的試點(diǎn)工作。四是積極推進(jìn)外資企業(yè)登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限,對外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認(rèn)可,推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。

(二)全力推進(jìn)信息公示和歸集共享,積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機(jī)制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設(shè)。按照“全國一張網(wǎng)”的要求,集中力量加快推進(jìn)全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),確保在年底之前全部建成使用。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推動(dòng)制定信息歸集、交換和共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關(guān)平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)信息歸集共享。全面落實(shí)國務(wù)院“62號文件”、省政府《關(guān)于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神,按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)保障工作,切實(shí)把企業(yè)登記信息、年報(bào)信息及行政處罰、行政許可、消費(fèi)維權(quán)、“守重”公示、馳著名商標(biāo)、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息,進(jìn)行全網(wǎng)集中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭在6月底前實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部門、年底前實(shí)現(xiàn)與40個(gè)部門的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換,最終實(shí)現(xiàn)各類信息在相應(yīng)企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”。三是認(rèn)真做好信息公示工作。高度重視年報(bào)公示工作,切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,千方百計(jì)提高公示率。認(rèn)真履行公示市場主體信息的法定職責(zé),提高對主體登記備案信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報(bào)等信息公示義務(wù),強(qiáng)化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時(shí)信息的監(jiān)督,提高主體即時(shí)信息公示率。下大力氣推動(dòng)行政處罰信息公示工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神,對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。推動(dòng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,健全政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機(jī)制。起草制定《甘肅省市場主體隨機(jī)抽查管理辦法》。堅(jiān)持定向抽查和不定向抽查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合,大力推行“雙隨機(jī)、一公開(抽查結(jié)果公開)”制度,建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,公布抽查事項(xiàng)清單,完善委托第三方機(jī)制,切實(shí)提高市場監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經(jīng)營行為抽查率均不低于3%。加強(qiáng)工商登記信息、年報(bào)信息的綜合分析,公開發(fā)布年報(bào)分析報(bào)告,為“放、管、服”提供支撐。

(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法,營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序。按照依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)的要求,同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立“甘肅工商網(wǎng)監(jiān)云”指揮調(diào)度系統(tǒng),加快網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)庫和電子取證中心建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的相關(guān)工作規(guī)范,修訂《網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體備案辦法》,形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制,加快建立網(wǎng)絡(luò)商品交易消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,有效發(fā)揮失信懲戒作用,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)。開展20xx“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場侵權(quán)假冒行為,凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。二是強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。把握競爭政策要義,參與產(chǎn)業(yè)、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設(shè),加強(qiáng)競爭政策宣傳,普及競爭文化,促進(jìn)充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作,拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,選擇群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域,大力查處公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標(biāo)侵權(quán)行為、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為,以查處大要案為突破口,形成執(zhí)法拳頭,樹立執(zhí)法權(quán)威。嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷,深入推進(jìn)“無傳銷城市”創(chuàng)建,年底前70%以上的縣市區(qū)要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一刻也不放松對非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用,加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。力爭將商標(biāo)戰(zhàn)略納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大商標(biāo)品牌宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)品牌價(jià)值理念,提升商標(biāo)運(yùn)用保護(hù)和品牌經(jīng)營管理能力。加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度,以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn),打擊侵權(quán)假冒行為,保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。做好著名商標(biāo)續(xù)展和認(rèn)定工作,注重對地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育保護(hù)。四是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新《廣告法》,加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域違法廣告的打擊力度,對重點(diǎn)案件實(shí)行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動(dòng)免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對廣告媒體的信用評價(jià)機(jī)制,提高信用約束力,推動(dòng)公益廣告發(fā)布。指導(dǎo)有條件的市州積極開展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化廣告屬地監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進(jìn)“守重”企業(yè)推薦公示工作,探索將網(wǎng)絡(luò)市場主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同檢查和霸王條款點(diǎn)評活動(dòng),深入推進(jìn)商品交易市場和行業(yè)誠信體系建設(shè)。六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題,積極配合安全生產(chǎn)管理部門抓好安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)開展隱患排查和專項(xiàng)整治,明確部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。與此同時(shí),配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會(huì)管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費(fèi)旅游市場、成品油和汽車等市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。主動(dòng)做好首屆國際文化博覽會(huì)市場監(jiān)管等各項(xiàng)工作。

(四)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力現(xiàn)代化建設(shè),創(chuàng)造有利于消費(fèi)潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域維權(quán)工作。開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”,圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費(fèi)安全密切相關(guān)的商品,加大抽查檢查力度,對不合格商品依法實(shí)施召回、退市措施。加大對服務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)行為的查處力度,組織開展專項(xiàng)整治。二是創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。建立重點(diǎn)抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質(zhì)量抽檢機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)體系,制定《網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢辦法》《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨實(shí)施辦法》,在重點(diǎn)企業(yè)逐步推行先行賠付制度,規(guī)范“訴轉(zhuǎn)案”流轉(zhuǎn)程序,探索預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管維權(quán)機(jī)制。依法及時(shí)公布消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法信息、抽檢信息和消費(fèi)侵權(quán)案件信息。深入開展《消法》和消保《條例》的宣傳,開展3·15系列宣傳維權(quán)活動(dòng),完善“六位一體”的消費(fèi)教育模式,有序引導(dǎo)消費(fèi)升級。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)受理渠道建設(shè),全面升級12315信息系統(tǒng),積極融入全國大平臺(tái),開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”的嶄新格局。推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。推廣運(yùn)用12315數(shù)據(jù)分析模型和“12315消費(fèi)維權(quán)指數(shù)”,深入研究消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)變化與全省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、市場交易秩序、消費(fèi)市場動(dòng)態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系,研究建立對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商品的日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警防范和應(yīng)急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗(yàn)和消費(fèi)調(diào)查等活動(dòng),推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用,增強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)社會(huì)共治。

(五)認(rèn)真落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),督促落實(shí)省委、省政府三個(gè)《意見》和“十大工程”任務(wù),指導(dǎo)各地制定更具針對性的配套措施,力爭使全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到12%。二是強(qiáng)化要素支撐。繼續(xù)推動(dòng)全省小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作,爭取擴(kuò)大“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保基金”規(guī)模,撬動(dòng)銀行放大貸款,鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與,更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。加強(qiáng)政銀企信息互通共享,組織好非公企業(yè)貸款需求項(xiàng)目對接活動(dòng)。三是支持轉(zhuǎn)型升級。健全小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,建設(shè)孵化基地和孵化器,設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),抓好全省小微企業(yè)名錄庫和信用體系建設(shè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好扶持政策、申請扶持導(dǎo)航及享受扶持信息等公示工作。開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析,了解企業(yè)在準(zhǔn)入、經(jīng)營、審批、融資等方面存在的困難和問題,及時(shí)反映企業(yè)訴求,力爭保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,年內(nèi)總量力爭突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過大力簡政放權(quán),鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國企改革和政府特許經(jīng)營,落實(shí)好省發(fā)改委推出的260個(gè)ppp項(xiàng)目,支持社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)等,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,解決好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”的問題。加強(qiáng)部門協(xié)作,推動(dòng)建立省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)工作制度,完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系,開展全省非公經(jīng)濟(jì)好新聞評選,設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)市場主體投訴舉報(bào)平臺(tái)。五是打造非公黨建“升級版”。適應(yīng)非公黨建體制調(diào)整新情況,深入開展“先鋒引領(lǐng)行動(dòng)”,創(chuàng)新推進(jìn)“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建和黨團(tuán)組織集中組建,不斷擴(kuò)大黨團(tuán)組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、直接聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作示范點(diǎn)等制度。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

(六)全面提升系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè),優(yōu)質(zhì)高效履職盡責(zé)。一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,務(wù)實(shí)謀事、踏實(shí)干事、扎實(shí)成事,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大業(yè)務(wù)考核力度,提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)隴原工商精神,開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)原則,調(diào)動(dòng)市縣局圍繞重點(diǎn)任務(wù)加大自主培訓(xùn)力度,為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)高端研討班。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)和相關(guān)知識培訓(xùn)。按照優(yōu)先保障基層的原則,加大基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,加強(qiáng)對工商所項(xiàng)目的監(jiān)督管理,探索新形勢下基層規(guī)范化管理新機(jī)制。全面加強(qiáng)各級中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和研究基地建設(shè)。二是強(qiáng)化法治工商建設(shè)。按照總局法治工商建設(shè)評價(jià)體系,深入推進(jìn)法治工商建設(shè)。加強(qiáng)對全省系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo),做好對商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關(guān)規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復(fù)議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細(xì)化和完善“權(quán)責(zé)清單”,形成“清單”管理的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)《工商機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,加強(qiáng)與法院和檢察院的司法銜接,強(qiáng)化行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,適時(shí)發(fā)布《行政復(fù)議和訴訟白皮書》,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)全省系統(tǒng)“七五”普法工作,落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。三是強(qiáng)化信息化綜合能力建設(shè)。完成國家法人庫項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),重構(gòu)注冊登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照,加快注冊登記全程電子化進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)部門信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換提供穩(wěn)定技術(shù)支撐。加快12315投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或升級改造,形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理”的一體化應(yīng)用體系,推動(dòng)“網(wǎng)上行權(quán)”。加強(qiáng)與第三方合作,通過多元化采集和主題化匯聚,建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng),延長工商數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。認(rèn)真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO(shè)、項(xiàng)目評估機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)需求和軟件開發(fā)對接機(jī)制建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)。四是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作。落實(shí)全省扶貧開發(fā)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際把“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到戶到人,注重在提高工作精準(zhǔn)度、培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、履行組長牽頭單位職責(zé)等方面下功夫,堅(jiān)持把紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、市場興農(nóng)機(jī)制與雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作有效嫁接,切實(shí)讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,加快脫貧致富奔小康步伐。五是強(qiáng)化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體,及時(shí)宣傳工商改革發(fā)展成績,及時(shí)解讀重大法律法規(guī)和政策措施,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,通過持續(xù)有效發(fā)聲,展現(xiàn)工商隊(duì)伍“敢擔(dān)當(dāng)、真作為”的良好形象,努力贏得社會(huì)廣泛認(rèn)同和點(diǎn)“贊”。六是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神,按照全面從嚴(yán)治黨的要求,嚴(yán)格落實(shí)5985責(zé)任體系,層層傳導(dǎo)壓力,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。崇尚黨章,嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》,始終把紀(jì)律挺在前頭,把制度的籠子扎在前頭,不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,大力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,確保隊(duì)伍清正、干部廉潔,為全面履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同志們,當(dāng)前我們正處在一個(gè)深刻變革和蓬勃發(fā)展的時(shí)代,歷史使命要求我們必須勇敢地肩負(fù)起改革發(fā)展的重任。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量,以奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng),為工商和市場監(jiān)管事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而努力奮斗,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇七

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺(tái)。總局指導(dǎo)各地結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,試點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子標(biāo)識,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)功能,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月,全國已經(jīng)建成28個(gè)省級網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當(dāng)中),還有23個(gè)計(jì)劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)。

天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心,同時(shí)建成“一個(gè)門戶、六個(gè)系統(tǒng)”,加快推動(dòng)網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開、電子標(biāo)識公開、信用信息公開、商品信息公開,探索推進(jìn)在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè),現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點(diǎn)網(wǎng)站,20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬條,網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管指揮中心”,并按國家電子證據(jù)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)配備了專業(yè)設(shè)備,為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過加強(qiáng)與省通信管理局的合作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享,為各地開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》,組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專職人員開展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,通過自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng),借助專業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”,積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”,確立了“以信息技術(shù)為支撐,以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ),以比對分析為途徑,以規(guī)范市場競爭為重點(diǎn),以促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進(jìn)嚴(yán)管”的新思路。

提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力。20xx年,總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室正式投入運(yùn)行,同時(shí)指導(dǎo)各地工商、市場監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段,不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證試驗(yàn)室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室,基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取,有力地推進(jìn)了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進(jìn)度較快、主體數(shù)量較多的8個(gè)盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備,同時(shí)不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財(cái)政資金支持,為省局和全省17個(gè)市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室,為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè),并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁證據(jù)保全第三方公證,為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展

依托商事制度改革,降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年,各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”,著力推進(jìn)商事制度改革,降低市場準(zhǔn)入門檻,實(shí)現(xiàn)工商注冊制度便利化。

從各地網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展情況來看,商事制度改革以來,網(wǎng)絡(luò)市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體204652戶(含企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶),同比增長18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體xx0276戶,其中內(nèi)資企業(yè)86261戶,同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶,增長xx.33%;個(gè)體工商戶31883戶,增長1.92%。

加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下,積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、特色產(chǎn)品名稱申請“.中國”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名,形成商標(biāo)、商號、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護(hù)。上海市工商局積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作,探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法,加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用,支持網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)走進(jìn)社區(qū),支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務(wù)平臺(tái),探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。安徽省工商局以合肥市為試點(diǎn)建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊分中心,在名稱預(yù)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更以及集團(tuán)注冊登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費(fèi)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)備案,發(fā)放電子鏈接標(biāo)識,為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標(biāo)識。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開展“32xx”重點(diǎn)幫扶活動(dòng),即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺(tái),各市級局至少幫扶2家交易平臺(tái)或龍頭企業(yè),各縣級局至少幫扶1家重點(diǎn)企業(yè),各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強(qiáng)與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國稅局等相關(guān)職能部門的合作,積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會(huì)工作,引導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺(tái)商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”,在平臺(tái)商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員,暢通管理通道,提高行政效率,實(shí)現(xiàn)了對平臺(tái)商的日常化監(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運(yùn)用登記、商標(biāo)、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè),扶持培育省、市“著名商標(biāo)”和“中國馳名商標(biāo)”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺(tái),推進(jìn)專業(yè)市場提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程,指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”和“中國水泵網(wǎng)”兩個(gè)交易平臺(tái),幫助30多名大學(xué)畢業(yè)生開設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級工商、市場監(jiān)管部門以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)管力量,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。20xx年8月,經(jīng)中央編辦批準(zhǔn),工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子,下設(shè)3個(gè)處負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月,北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個(gè)地方局設(shè)立了專職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu),并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍,共有專職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人,兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)7個(gè),其余市在市場分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科,縣區(qū)級成立獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)4個(gè),專職人員xx3人,兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,xx個(gè)處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(兼)職工作人員3076名,確保了每個(gè)工商所至少有一名專(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭,注冊、商廣、個(gè)監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個(gè)私協(xié)會(huì)、消委會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制,形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu),部分縣級局也單設(shè)了專職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。湖北省工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后,積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu),在2個(gè)區(qū)級工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科,建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊(duì)伍。

組織網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)。總局面向副省級以上工商局網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在行政學(xué)院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)做法。

天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫,下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫,形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓(xùn)中心實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓(xùn),考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員,作為專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取了國家人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作培訓(xùn)班,有22名優(yōu)秀學(xué)員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認(rèn)證。山東省工商局組織開展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專家型人才培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學(xué)院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓(xùn),通過了認(rèn)證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)3次、個(gè)別培訓(xùn)30余次,開展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓(xùn)1次、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用培訓(xùn)2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配發(fā)設(shè)備,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次,日常培訓(xùn)17次,培訓(xùn)干部405人次。

大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照?!毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù),各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑,試點(diǎn)推行電子鏈接標(biāo)識,引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營主體完成身份認(rèn)證,同時(shí)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,從源頭上實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入可控,夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記入庫,進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子臺(tái)賬。河北省工商局開展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體排查摸底、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)排查、統(tǒng)計(jì)工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標(biāo)識824個(gè)。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ),依法匯集企業(yè)年報(bào)、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息,建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫,并指導(dǎo)各地啟動(dòng)了信用數(shù)據(jù)庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù),核實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫企業(yè)xx.25萬戶,涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁)18.48萬個(gè)。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認(rèn)證庫,實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)服務(wù)商的信息互通和共享,由第三方交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上企業(yè)或個(gè)體工商戶主體資格的認(rèn)證比對,進(jìn)行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺(tái)”,方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識,辦理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識數(shù)44xx42個(gè)。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽(yù)的電商企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識,全省共發(fā)放電子鏈接標(biāo)識6608個(gè)。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺(tái),深入開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、檢查、亮照等工作,全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案20萬份,網(wǎng)上檢查率達(dá)到95%,亮照率達(dá)60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標(biāo)志主體身份認(rèn)證服務(wù)試點(diǎn),核發(fā)獨(dú)立網(wǎng)站和第三方交易平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營主體的“實(shí)體化”,目前已核發(fā)“工商紅盾電子標(biāo)識”近xx萬個(gè)。海南省工商局在官網(wǎng)開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識自動(dòng)申請通道,已有409家企業(yè)主動(dòng)通過網(wǎng)上自動(dòng)申報(bào)辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識。四川省工商局發(fā)布實(shí)施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識管理暫行規(guī)定》,截至20xx年xx月,該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請,審核發(fā)放電子鏈接標(biāo)識xx92個(gè)。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點(diǎn),簡化工作流程,提高申辦效率,先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)貼標(biāo)亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體20220個(gè)。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體基本情況調(diào)查表》,共核對并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標(biāo)識xx838個(gè)。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上亮照工作,目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個(gè)一級域名企業(yè)獨(dú)立網(wǎng)站中的8xx7個(gè)辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識,同時(shí)加強(qiáng)亮照信息監(jiān)督檢查。

深入開展可信交易環(huán)境建設(shè)。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作,由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》,形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個(gè)電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個(gè)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)省份為依托的試點(diǎn)工作格局。同時(shí),與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個(gè)城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的通知》,指導(dǎo)開展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

河北省工商局按照“試點(diǎn)先行,逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動(dòng)。首選唐山市為試點(diǎn),開展“十佳誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動(dòng)。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個(gè)“網(wǎng)商聯(lián)盟”,并簽署了《文明誠信辦網(wǎng)倡議書》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營。上海市工商局會(huì)同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報(bào)告制度,指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機(jī)制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用指標(biāo)體系,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布,建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求,階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)定、建立信用評價(jià)體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”,有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會(huì)和青島網(wǎng)商協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的推動(dòng)作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)簽訂了《電子商務(wù)誠信經(jīng)營承諾書》,力求將網(wǎng)上消費(fèi)糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。

下一步工作重點(diǎn):

加快法制建設(shè)

一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作,推動(dòng)構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心,包括網(wǎng)絡(luò)市場主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制、退出機(jī)制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系,為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐,進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)制體系。

二是加快制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件,并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機(jī)制等方面的規(guī)章制度,對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提供法制保障,進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”。

健全信用體系

信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一,建立和維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序,必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個(gè)核心和關(guān)鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè),加速推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境項(xiàng)目試點(diǎn),指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開展網(wǎng)商誠信測評、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主動(dòng)參與信用體系建設(shè),自覺守法誠信經(jīng)營。

提升信息化支撐能力

一是在實(shí)際運(yùn)用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用,同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接,進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是完善主體數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化與第三方交易平臺(tái)的信息共享,摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),及時(shí)錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強(qiáng)對各地網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)力度,逐步實(shí)現(xiàn)總局平臺(tái)與各地平臺(tái)、各地平臺(tái)之間的全面對接,破解網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量

一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),結(jié)合各地工作實(shí)際,合理調(diào)配人員,保障和充實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊(duì)伍。

二是加大人才庫建設(shè)力度,加強(qiáng)政策研究和形勢分析,加強(qiáng)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究,提升對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。

三是加強(qiáng)人員培訓(xùn),重點(diǎn)圍繞法律法規(guī)運(yùn)用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊(duì)伍工作能力,迎難而上,敢于擔(dān)當(dāng),依法履行好肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。

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監(jiān)管會(huì)議講話材料篇八

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門的關(guān)心和支持下,緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題,各項(xiàng)工作取得了較好的成績。

2015年,……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機(jī),緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能,抓改革、抓監(jiān)管、保安全,全力提升食品藥品安全保障水平。為此,我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:

一是完善一個(gè)體制,全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革時(shí)間節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn),加強(qiáng)基層執(zhí)法力量,盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系,做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。

二是開展兩項(xiàng)整治,全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。二要扎實(shí)開展藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng),深入開展以基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

三是加強(qiáng)三類監(jiān)管,全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1

強(qiáng)食品日常監(jiān)管。嚴(yán)格做好食品全過程監(jiān)管,以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管,維護(hù)市場正常秩序。二要加強(qiáng)藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進(jìn)貨渠道、驗(yàn)收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備等方面的檢查,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強(qiáng)重點(diǎn)藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點(diǎn)品種監(jiān)管,加強(qiáng)無菌和植入類器械等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械和經(jīng)營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。

伍建設(shè)。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

五是建設(shè)五型機(jī)關(guān),全面提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展群眾路線教育,加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和廉政教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,深入推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作。繼續(xù)推進(jìn)陽光執(zhí)法,實(shí)施執(zhí)法回訪,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,不斷放大廉政文化示范點(diǎn)效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施行風(fēng)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)管、作風(fēng)評議等,著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把食品藥品安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好,真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責(zé),努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。

同志們:

今天我們召開全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議,主要目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,推進(jìn)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺(tái)階。市國資委、市財(cái)政局對我縣國資工作非常重視,余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會(huì)議,并分別作了重要講話,這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才,建華局長就國資工作作了具體部署,我完全同意,請你們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,深刻認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國有資產(chǎn)是我國社會(huì)主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是長期積累的寶貴財(cái)富,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。近年來,中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視,先后出臺(tái)一系列法律、法規(guī)及政策,我們必須從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的高度,從搞活國有經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家與地方政府權(quán)益的高度,從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度,來認(rèn)識加強(qiáng)國資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想,不斷推進(jìn)國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國20多年來經(jīng)濟(jì)體制改革,特別是國有企業(yè)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù),確定了改革的基本思路和主要目標(biāo),明確要求各級政府加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,建立健全機(jī)構(gòu),分別代表國家和地方政府履行出資人職責(zé),建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國資辦,代表政府履行國有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”,這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求,也是我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措。國有資本參股控股,必須以加強(qiáng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ),搞活機(jī)制,搞好國有資本運(yùn)營,提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力和發(fā)展活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要轉(zhuǎn)變觀念,為我縣國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大舉措。“國務(wù)院令第378號”明確指出:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅(jiān)持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立,結(jié)束了長期困擾我國國有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題,為國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件,為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會(huì)平等競爭、國有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障??h國資辦要認(rèn)真履行職責(zé),積極開拓創(chuàng)新,為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)出力,為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用,為我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)適應(yīng)新的形勢,支持國資辦行使監(jiān)管職能;各國有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合,自覺加強(qiáng)與國資辦的溝通與聯(lián)系,服從國資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過方方面面的共同努力,實(shí)現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

生,國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中容易滋生腐敗行為,企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和職工上訪的重點(diǎn)。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定,有利于明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體,把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來,把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證,從制度安排和工作落實(shí)上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好今后的國資監(jiān)管工作

國資監(jiān)管工作是一項(xiàng)新的工作,頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大,特別是在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,如何做到監(jiān)管到位,需要與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),采取有針對性的措施,解決體制機(jī)制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實(shí)履行國資監(jiān)管職責(zé),做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神,抓好貫徹實(shí)施。具體說,我看最主要的是抓好以下工作。

第一,國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對于推動(dòng)國有企業(yè)改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級文件精神,經(jīng)、政府研究決定成立廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,并明確了縣國資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。縣國資辦已經(jīng)成立,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體,履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體,并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。縣國資辦要履行好職能和職責(zé),積極地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作。

資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位,依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,依法決定企業(yè)重大事項(xiàng)。要結(jié)合我縣實(shí)際,逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度,為國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三,深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進(jìn),把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進(jìn)股份制改革結(jié)合起來,有“進(jìn)”有“退”,“進(jìn)”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式盡快進(jìn)行改制。對于長期虧損、扭虧無望的,要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式,使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè),改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動(dòng)起來,規(guī)范操作,妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題,積極推進(jìn)企業(yè)改制工作。

第四,國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國有資產(chǎn)流失是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。要避免和防止國有資產(chǎn)流失,必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為,在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中,要嚴(yán)格把好“十關(guān)”,即:產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后,各資產(chǎn)占有單位處置國有資產(chǎn)必須先向主管部門申報(bào),提出處置國有資產(chǎn)申請報(bào)告,填寫《國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》,主管部門審核后,報(bào)縣國資辦核準(zhǔn),并告知縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門,大宗的必須報(bào)縣人民政府審批。國有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格依法公開、公平、公正規(guī)范操作,杜絕場外交易、暗箱操作,防止國有資產(chǎn)流失,否則,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五,國有資本經(jīng)營要有新理念。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本,立足于提高國有資本營運(yùn)效益,積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況的分析,調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),積極尋求新的收益增長點(diǎn),不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力,完善國有股權(quán)代表制度,規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。要積極探索建立符合我縣實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

“出資人管理”的轉(zhuǎn)變??h國資辦要按照、縣政府有關(guān)規(guī)定,抓好企業(yè)黨建工作。同時(shí),要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

三、樹立信心、增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國資監(jiān)管隊(duì)伍

國資監(jiān)管工作是一項(xiàng)全新而又重要的工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),要求也非常高,能否造就一支高素質(zhì)的隊(duì)伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此,我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點(diǎn)要求:

一要在組建過程中把好進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前,國資辦剛剛運(yùn)轉(zhuǎn),適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要關(guān)口,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時(shí)期。所以,不但要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,且要把好國資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)關(guān)。要認(rèn)真選拔素質(zhì)高,業(yè)務(wù)精,具有吃苦耐勞,埋頭苦干的干部進(jìn)入國資辦,真正使國資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。 二要加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)??h國資辦的干部和從事國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認(rèn)真研究掌握相關(guān)政策法規(guī),不斷提高依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的能力。必要時(shí),可以選擇先進(jìn)地區(qū),派出人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,吸收別人的經(jīng)驗(yàn),提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能,把我縣國資隊(duì)伍真正造就成為國有資產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)“捍衛(wèi)者”。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式,學(xué)會(huì)并依法辦事、依法監(jiān)管、增強(qiáng)全局意識和服務(wù)意識,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,要深入企業(yè)、深入實(shí)際,調(diào)查研究,認(rèn)真研究國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題,不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強(qiáng)工作的責(zé)任感。由于體制原因,國資監(jiān)管工作空間大、同時(shí)難度也大,我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強(qiáng)做好國資工作的信心和決心。

四、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、確保全年財(cái)政收入圓滿完成

在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時(shí),對全年財(cái)政收入工作進(jìn)行通報(bào)并強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

1—9月,全縣財(cái)政工作在廣大納稅人和社會(huì)各界的大力支持與配合下,在財(cái)稅各家單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的努力工作下,財(cái)政收入總額達(dá)到55034萬元,占年初計(jì)劃8.3億元的66.3%,欠序時(shí)進(jìn)度8.7個(gè)百分點(diǎn),欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后,企業(yè)聯(lián)合重組正在進(jìn)行當(dāng)中,省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位,我縣本級財(cái)政收入存在缺口,全年財(cái)政收入工作壓力較大,但我們?nèi)h上下一定要堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,迎難而上,確保全年8.3億元財(cái)政收入計(jì)劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點(diǎn):

一是要有做好財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、財(cái)稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢,自我加壓,要有全局觀念,全縣上下形成合力。 二是堅(jiān)持財(cái)政收入計(jì)劃不動(dòng)搖。年初下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃要不折不扣完成,個(gè)體完成了整體才能完成。這里要明確的一點(diǎn)是,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在完成年初計(jì)劃后,有條件要爭取做到超額完成,縣里絕對不會(huì)超計(jì)劃加壓,請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的工作方針,加強(qiáng)對個(gè)體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管,重點(diǎn)要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠,房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點(diǎn)。

四是早動(dòng)員、早落實(shí)。財(cái)政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象,做到均衡入庫。會(huì)后財(cái)稅各家要立即安排人員對縣重點(diǎn)企業(yè)稅源進(jìn)行調(diào)查,要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入分析稅源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,拿出扎實(shí)有效的措施,務(wù)必于11月底前將全年收入計(jì)劃全額落實(shí)。

同志們,做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神,扎扎實(shí)實(shí)工作,不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮最佳效益,努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。

省食藥監(jiān)局局長朱志泉在全省市場監(jiān)督管理工作會(huì)議暨市場監(jiān)管體制改革推進(jìn)會(huì)上的講話#e#

同志們:

今天,我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會(huì)議暨市場監(jiān)管體制改革推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會(huì)議精神,總結(jié)2015年工作,分析當(dāng)前形勢,研究推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。

下面,圍繞保障食品藥品安全,講三方面意見。

一、貫徹“六個(gè)一”要求,全省系統(tǒng)戮力同心,2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年,全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署,按照“一個(gè)市場、一份責(zé)任、一個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)理念、一種合聲、一支隊(duì)伍”的要求,抓改革、建機(jī)制,嚴(yán)監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作,全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強(qiáng)先后視察調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作,對全省系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)改革的大背景下忠誠履職,保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定,并對“陽光廚房”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、審批制度改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價(jià)。

1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立食安委及食安辦,配備專兼職干部2181名,建立基層責(zé)任網(wǎng)格9.9萬個(gè),配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名,食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學(xué)設(shè)置食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),所有設(shè)區(qū)市均建立檢驗(yàn)檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu),3個(gè)市新設(shè)立認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu),29個(gè)縣(市)開展食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合,技術(shù)支撐水平穩(wěn)步提升。

95.7%;食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作全面啟動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn);全省餐飲服務(wù)食品安全量化分級覆蓋率97%,“千萬學(xué)生飲食放心工程”不斷深化,建設(shè)“陽光廚房”2310家,沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械保化監(jiān)管不斷強(qiáng)化,加快實(shí)施新修訂藥品gmp、gsp,基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方,《浙江省中藥炮制規(guī)范》(2015年版)修編有序推進(jìn);新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章啟動(dòng)實(shí)施;國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和保健食品生產(chǎn)企業(yè)清理換證工作全面完成。風(fēng)險(xiǎn)排查防控扎實(shí)有效,對藥品生產(chǎn)流通、餐飲食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,對全省高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施飛行檢查;統(tǒng)籌整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、品種、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)覆蓋面100%;藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系更加完善。

815個(gè)。制定《食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程》,開展輿情監(jiān)測,組織應(yīng)急演練,及時(shí)妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情,有效防范了事件擴(kuò)大和蔓延。

(四)審批改革不斷推進(jìn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn) “權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”,深入清理職權(quán),優(yōu)化運(yùn)行流程,繪制審批流程圖,強(qiáng)化制約監(jiān)督;不斷深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè),建立了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批電子平臺(tái),實(shí)現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革,藥品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可與質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、化妝品生產(chǎn)行政許可與衛(wèi)生行政許可均實(shí)現(xiàn)“二合一”,食品生產(chǎn)25大類、88個(gè)申證單元審批事項(xiàng)下放到市;獲得國家“藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊審評”授權(quán)。切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)幫扶,組織開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)省政府出臺(tái)“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見;省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。

(五)社會(huì)監(jiān)督不斷增強(qiáng),共治氛圍進(jìn)一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化,新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個(gè),餐飲食品安全示范縣11個(gè)、示范街60條、示范單位445家,農(nóng)村食品安全示范店1043家,保健食品化妝品經(jīng)營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展,組織開展食品藥品安全“四個(gè)你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進(jìn)市場找問題”等活動(dòng),與省餐飲協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議,吸引和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強(qiáng),舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報(bào)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),有效提升了公眾科學(xué)飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構(gòu)建。制定食品安全黑名單管理辦法,向社會(huì)公布510家黑名單企業(yè);探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,出臺(tái)《企業(yè)約談管理制度》,大力促進(jìn)了企業(yè)誠信自律。

(六)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),保障能力進(jìn)一步提升。按照要求,系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”,進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和向心力。啟動(dòng)實(shí)施系統(tǒng)全員能力培訓(xùn)“三年計(jì)劃”,干部能力素質(zhì)和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設(shè)投入力度,基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),始終把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上,嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅監(jiān)督,保持反腐敗高壓態(tài)勢,努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化,切實(shí)做到“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一起防、兩個(gè)安全一起?!薄?/p>

回顧2015年工作,是極不平凡、實(shí)屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機(jī)制“空窗期”、機(jī)構(gòu)運(yùn)行“磨合期”的現(xiàn)實(shí)困難,有力、有序、有效應(yīng)對多發(fā)易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面承擔(dān)繁重監(jiān)管任務(wù),保障了全省食品藥品的總體安全,展示了新機(jī)構(gòu)的新形象、新隊(duì)伍的新面貌。

二、主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”,準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢,堅(jiān)持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢使“產(chǎn)業(yè)激烈競爭,新老風(fēng)險(xiǎn)交織”成為新常態(tài)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的窗口期,市場競爭更加激烈,生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質(zhì)量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn),將帶來食品藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型,一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致從眾心理和破窗效應(yīng)。我省雖是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省,但離“強(qiáng)省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖有較好基礎(chǔ),但產(chǎn)業(yè)層次不高、素質(zhì)不強(qiáng),同質(zhì)競爭激烈,低價(jià)競爭普遍。從近年查辦的案件看,已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復(fù)雜化、渠道網(wǎng)絡(luò)化的新態(tài)勢。

受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴(yán)。當(dāng)前,食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)滯后,新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法目標(biāo)的一致性、執(zhí)法尺度的標(biāo)準(zhǔn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一,無法可依、無標(biāo)可循的問題較多存在。各級法制機(jī)構(gòu)不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來,行政復(fù)議案件大幅增長,對依法行政水平提出更高要求。

(三)社會(huì)公眾的新訴求使“媒體公眾時(shí)刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品,消費(fèi)者最關(guān)心的是能不能吃?吃了安不安全?一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情,媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么?食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。面對公眾和媒體,很多同志被動(dòng)應(yīng)付,不想說、不愿說、不敢說。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》,食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會(huì)公布,可以預(yù)見,每次信息公布都將引來媒體全方位、長時(shí)間、高密度的關(guān)注和報(bào)道。

(四)系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應(yīng),客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下,如何按照“工作十法”,主動(dòng)融入地方中心工作,科學(xué)整合相關(guān)監(jiān)管職能,統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破,發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力,成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看,監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理,監(jiān)管品種由食品藥品分管轉(zhuǎn)變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管,監(jiān)管對象由“實(shí)體店”擴(kuò)展到“線上線下”,但監(jiān)管方式有待轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚不嚴(yán)密等問題有待加快破解。

(五)監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅(jiān)”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時(shí),必須清醒認(rèn)識當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié);在分析客觀形勢的同時(shí),更需深刻反思主觀方面存在的問題。如,監(jiān)管力量結(jié)構(gòu)不合理,食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴(yán)重缺乏。技術(shù)支撐體系亟需完善,市縣兩級仍有30%的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尚未組建到位;藥品認(rèn)證檢查力量滯后,市級認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)不健全。新機(jī)構(gòu)運(yùn)行尚不順暢,原來部門間職責(zé)邊界不清等問題內(nèi)化為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工難題。在當(dāng)前和今后一個(gè)較長時(shí)期,需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅(jiān)的飽滿熱情和奮斗精神,勇?lián)?zé)、敢擔(dān)責(zé)、善擔(dān)責(zé),共同保障食品藥品安全。

面對新常態(tài),我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實(shí)踐的魄力,主動(dòng)破解新問題,主動(dòng)應(yīng)對新挑戰(zhàn),全面推進(jìn)“三網(wǎng)六體系”建設(shè)年度十大重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。

一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路,強(qiáng)化工作導(dǎo)向,由“被動(dòng)整治”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變。思路決定出路、理念決定方向。面對復(fù)雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務(wù),需要明確工作導(dǎo)向,增強(qiáng)履職定力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。善于抓住主要矛盾,立足本地實(shí)際,找準(zhǔn)突出問題,明確監(jiān)管重點(diǎn)。要用好考核“指揮棒”,強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)率、上報(bào)率、處置率考核,弱化抽檢合格率考評。要深化重點(diǎn)治理,嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持滿意導(dǎo)向。牢牢抓住公眾反映強(qiáng)烈、意見最大,老百姓身邊、有所改變就能切身體會(huì)到的重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型問題,開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng),提升公眾安全感和滿意度。要堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握強(qiáng)化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關(guān)系,堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩手硬,寓監(jiān)管于服務(wù),以服務(wù)促監(jiān)管,幫扶企業(yè)健康發(fā)展,從源頭上保證質(zhì)量安全。

二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,由“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識,建立“風(fēng)險(xiǎn)清單”制度,深化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要強(qiáng)化底線思維。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析,強(qiáng)化規(guī)律研究,分類繪制四品一械“鏈條流程圖”,研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié),制定針對性監(jiān)管措施,從源頭上避免不安全因素進(jìn)入“鏈條”。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制,統(tǒng)籌投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術(shù)審評、認(rèn)證檢查、稽查辦案等風(fēng)險(xiǎn)信息源,進(jìn)行綜合研判、大數(shù)據(jù)分析,實(shí)行痕跡化監(jiān)管。

三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化群防群控,由“單打獨(dú)斗”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制建設(shè),發(fā)揮多元主體作用,形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會(huì)共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能。社會(huì)共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想,用全局視野審視食品藥品安全,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作,構(gòu)建大機(jī)制,形成大氛圍,推動(dòng)大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)職能。強(qiáng)化主動(dòng)宣傳、主動(dòng)發(fā)聲的意識,主導(dǎo)食品藥品安全大輿-論,不斷放大食品藥品安全的主流聲音,樹立食品藥品安全的主流價(jià)值,提升食品藥品安全的主流形象,廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會(huì)組織職能。建立、完善和培育重要產(chǎn)品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會(huì),支持制訂行規(guī)行約,促進(jìn)行業(yè)自律;組織志愿者等群眾性隊(duì)伍,探索企業(yè)“吹哨人”制度,建立內(nèi)外結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督體系。

四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成,由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?!爸腔郾O(jiān)管”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段,其核心是將企業(yè)、產(chǎn)品、監(jiān)管等各方面信息進(jìn)行集成分析,研判風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)決策。要突出實(shí)時(shí)監(jiān)控與產(chǎn)品追溯功能。以加強(qiáng)事中監(jiān)管能力為著眼點(diǎn),建立“四品一械”實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),對重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控,給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務(wù)功能。建立審評審批平臺(tái)和電子證照庫,提高審批效率;建設(shè)快捷的行政執(zhí)法平臺(tái),提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能;開發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái),便利公眾網(wǎng)上辦事。要突出風(fēng)險(xiǎn)研判與信用監(jiān)管功能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心,開發(fā)信用管理平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),對突出風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警,自動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用評估和等級劃分。

五要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化職能融合,由“簡單疊加”向“同頻共振”轉(zhuǎn)變。

建立大市場監(jiān)管體制,是、省政府深化改革、提升社會(huì)治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔(dān)責(zé)任”的要求,要打通思想隔閡,凝聚價(jià)值共識,打造核心文化,做到心往一處想、勁往一處使,強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限,有機(jī)融合各項(xiàng)職能,全面貫通各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建綜合化、整體性監(jiān)管格局,充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機(jī)制壁壘,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報(bào)平臺(tái)和執(zhí)法整治行動(dòng),完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐,厘清層級事權(quán)劃分,形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。

“食品安全是天大的事,藥品安全是人命關(guān)天的事”。黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署,提出了一系列改革和建設(shè)任務(wù)。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上,要求“堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設(shè)重要內(nèi)容,將進(jìn)一步加大“平安浙江”建設(shè)食品藥品安全考評力度;省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實(shí)事。一定要充分認(rèn)識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義,切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責(zé)任感和依法行政的使命感,不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。

三、緊緊圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”,堅(jiān)定不移深化改革,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全治理能力建設(shè) 2015年,是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年,是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年,是全省系統(tǒng)推進(jìn)食品藥品安全治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是,認(rèn)真貫徹落實(shí)、省政府和國家總局各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個(gè)目標(biāo)”,以深化改革為動(dòng)力,以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化法治建設(shè)為保障,不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制,加快提升食品藥品安全治理能力,全力推動(dòng)全省食品藥品安全水平、科學(xué)監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“三個(gè)走在前列”,凝心聚力建設(shè)“食品藥品質(zhì)量安全大省”和“醫(yī)藥強(qiáng)省”。

入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。三是著力完善縱橫協(xié)作機(jī)制。縱向,制訂出臺(tái)《系統(tǒng)事權(quán)劃分指南》,厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權(quán),增強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。橫向,會(huì)同相關(guān)部門細(xì)化食用農(nóng)產(chǎn)品(食用林產(chǎn)品、初級海產(chǎn)品)進(jìn)入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”,加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。

500家農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室,免費(fèi)向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)30%。二是圍繞消除隱患,整治一批突出問題。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查統(tǒng)計(jì),全面摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和安全狀況,針對性部署專項(xiàng)整治,依法從嚴(yán)、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護(hù)穩(wěn)定,強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理指揮平臺(tái),構(gòu)建“指揮有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效”的應(yīng)急處置體系,加強(qiáng)食品藥品安全重大信息報(bào)送和突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳。

(三)加強(qiáng)信用管理,激發(fā)廣大利益相關(guān)者參與監(jiān)管。一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計(jì)監(jiān)管信息公開計(jì)劃及相應(yīng)制度,分行業(yè)、分類別、分品種推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強(qiáng)化誠信體系。以信息公示為先導(dǎo),深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”,健全“黑名單”制度,建立全省食品藥品安全信用平臺(tái),讓不落實(shí)安全責(zé)任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強(qiáng)化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標(biāo)識認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng),暢通投訴舉報(bào)渠道,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,建立新媒體宣教網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識,引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督,建立聯(lián)合曝光機(jī)制,充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用。四是強(qiáng)化責(zé)任保險(xiǎn)。制訂《推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》,推動(dòng)各地建立具有本地特色、切實(shí)可行的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

(四)加快手段創(chuàng)新,打造現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是加快實(shí)施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設(shè)一個(gè)省級數(shù)據(jù)中心和實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)、綜合管理等七大應(yīng)用平臺(tái)的總體構(gòu)架,重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。著力提高專業(yè)檢查能力,構(gòu)建以省中心為龍頭、市中心為主體的認(rèn)證檢查體系。著力提高藥械審評能力,建強(qiáng)技術(shù)審評隊(duì)伍,爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗(yàn)檢測能力,加快推進(jìn)縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合。著力提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力,構(gòu)建藥械不良反應(yīng)(事件)信息分析、預(yù)警、共享平臺(tái)。積極探索政府買服務(wù)等方式,發(fā)揮第三方技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用。三是實(shí)施基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)基層站所業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法有手段、安全有保障”,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。

(五)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,積極推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是進(jìn)一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項(xiàng)執(zhí)行情況督查評估,確保下放事權(quán)“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權(quán)。二是進(jìn)一步深化園區(qū)服務(wù)“兩個(gè)精準(zhǔn)”。全面落實(shí)省政府“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見,常態(tài)化推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)精準(zhǔn)”專項(xiàng)行動(dòng),加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)省食品藥品檢驗(yàn)研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價(jià)中心、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)院余杭分院建設(shè),省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)幫扶“三個(gè)一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路,嚴(yán)格2015年底前藥品生產(chǎn)經(jīng)營全面達(dá)到新版藥品gmp、gsp要求,以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營必須達(dá)到醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn),優(yōu)化技術(shù)審評和認(rèn)證檢查流程,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)早日改造通過認(rèn)證,對確不具備條件的企業(yè)鼓勵(lì)兼并重組,對質(zhì)量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。

(六)堅(jiān)持依法監(jiān)管,打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實(shí)法治浙江建設(shè)《決定》,做好《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作,啟動(dòng)“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂,健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度,進(jìn)一步扎緊制度“籬笆”。二是切實(shí)提升監(jiān)管法治化水平。深化“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度,進(jìn)一步嚴(yán)格事中事后監(jiān)督,全面依法履行工作職責(zé),真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。三是不斷加強(qiáng)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治理念教育和實(shí)踐養(yǎng)成,繼續(xù)推進(jìn)全員能力培訓(xùn)“三年計(jì)劃”,打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管隊(duì)伍。四是堅(jiān)持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次和省紀(jì)委十三屆四次全會(huì)精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,堅(jiān)持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,馳而不息地查糾“四風(fēng)”,營造風(fēng)清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。

今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)之年。各地要抓緊推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目落地,并切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),科學(xué)編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃,提出“重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策”,為“十三五”謀好篇、布好局。

食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn),今年的監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,堅(jiān)定信心,恪盡職守,銳意進(jìn)取,凝心聚力,建設(shè)“醫(yī)藥強(qiáng)省”和“食品藥品質(zhì)量安全大省”,為“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”,加快建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大貢獻(xiàn)!

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇九

市國資委成立以來,始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上,我感到有幾個(gè)方面做得很好,要充分肯定。工作思路好。國資委成立后,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo),實(shí)踐證明,工作思路是清晰的,目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),積極推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面,進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新,并取得了明顯的成效,有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫,正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署,積極支持配合市國資委開展工作,特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合,為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,促進(jìn)全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的,兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào),專門作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取匯報(bào),對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物,是新生事物,是政府的職能,是群眾的愿望,也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷強(qiáng)化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識,力爭在國資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé),堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置,力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu),受市人民政府委托,代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管,絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”,“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”,不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”,而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提下,有所為有所不為,該監(jiān)督的監(jiān)督,該管理的管理,該指導(dǎo)的指導(dǎo),該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限,決不能去干預(yù),真正做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開,做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作:加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制,使國資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循,依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管,防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作,推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽光工程”,嚴(yán)格把關(guān),依法操作,切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益,防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法,優(yōu)化考核指標(biāo),在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天,市國資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書,責(zé)任書就是軍令狀,希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求,在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制,明確任期目標(biāo)任務(wù),試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制,實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度工作報(bào)告制度,并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度,確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍,進(jìn)一步明確監(jiān)管對象,成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位,等條件成熟后,經(jīng)市政府批準(zhǔn),也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求,希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),是提高國有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策,堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退,決不是國有經(jīng)濟(jì)退出一切競爭性領(lǐng)域,更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重,進(jìn)一步建立和完善國有資本有進(jìn)有退,合理流動(dòng)的機(jī)制,宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留,加大資源整合和資產(chǎn)重組力度,該盤活的加快盤活,該退出的加快退出,要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo),充分運(yùn)用市場機(jī)制,加快企業(yè)重組和股份制改造步伐,推動(dòng)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門活動(dòng)周,積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要,要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步深化改革。國資委切實(shí)履行出資人職責(zé),必須切實(shí)抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作,維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策,按照國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定,防止國有資產(chǎn)流失,防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則,深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況,妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作,進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本,立足于提高國有資本營運(yùn)效益,積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況分析,調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),積極尋求新的收益增長點(diǎn),不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力,完善國有股權(quán)代表制度,規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置,進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度,不斷盤活存量。

三、要切實(shí)加強(qiáng)國資工作

國資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作,也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,規(guī)范操作,形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議,深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,同樣肩負(fù)著管好國有資產(chǎn)的重任,要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制的決策部署,進(jìn)一步重視和關(guān)心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,共同為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要加強(qiáng)溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門,無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作,都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),爭取他們更多的支持和配合,使國資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí),要加強(qiáng)對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo),建立工作聯(lián)系制度,積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式??h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育,特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,認(rèn)真傾聽和積極吸取社會(huì)各方面的意見,使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解,為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系,把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式,努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署,自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,服從市國資委的監(jiān)督管理,認(rèn)真履行國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇十

今年是新一屆政府開局之年。面對新的形勢,政府在本屆的任期中最大的考驗(yàn)就是加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,體現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,這是余慶有史以來經(jīng)濟(jì)形態(tài)最大的變遷。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身來講,也面臨轉(zhuǎn)型,就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。站在全省的角度,對余慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的總要求是進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列,努力在全省爭先突破,率先轉(zhuǎn)型。這一任務(wù)既是新一屆政府的使命,也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上全體干部職工、科技工作者的使命。

之所以提農(nóng)業(yè)要努力率先向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,我認(rèn)為主要有“兩大優(yōu)勢一個(gè)機(jī)遇”?!皟纱髢?yōu)勢”一是余慶有非常好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。從全省來看,余慶雖然不是農(nóng)業(yè)大縣,但一直是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。余慶農(nóng)業(yè)的耕作水平、科技推廣運(yùn)用水平在省、市都是有口皆碑的,余慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作曾經(jīng)創(chuàng)下了連續(xù)獲得全省農(nóng)業(yè)“三增”一等獎(jiǎng)的傲人成績,這在全省的縣市中是極為罕見的??梢哉f,余慶城鄉(xiāng)收入差距并不大,并不僅僅是外出打工的人寄回來的錢多,一個(gè)重要的原因就是得益于農(nóng)業(yè)。廣大農(nóng)村群眾不僅依靠農(nóng)業(yè)解決了溫飽,而且很多人通過調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了小康。我縣的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建能夠生根發(fā)芽、開花結(jié)果,一年一年的推進(jìn),最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)就在于我們相對整體較高的農(nóng)業(yè)水平。如果溫飽都沒解決,“四在農(nóng)家”創(chuàng)建就不可能得到群眾的廣泛接受。二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)較高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員既包括農(nóng)民,也包括涉及農(nóng)業(yè)的科技推廣服務(wù)人員,甚至包括農(nóng)口的干部職工。白泥大壩的蔬菜,余慶的烤煙、油菜、玉米的種植水平,在周邊縣、省市都是一流的。我們擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù),相當(dāng)于黔東南州的總和,這也是相當(dāng)了不起的。應(yīng)該說,余慶從農(nóng)民到干部,對農(nóng)業(yè)科技的重視程度、認(rèn)同度都是較高的,這也是我們的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人才隊(duì)伍優(yōu)勢,這兩大優(yōu)勢是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的比較優(yōu)勢。

“一個(gè)機(jī)遇”就是政策機(jī)遇。概括起來就是三個(gè)文件,兩個(gè)規(guī)劃。三個(gè)文件就是中央1號、國發(fā)2號、黔黨發(fā)1號文件,兩個(gè)規(guī)劃就是武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和“三位一體規(guī)劃”。抓農(nóng)業(yè)一靠政策、二靠科技、三靠投入,四靠改革,這三個(gè)文件兩個(gè)規(guī)劃都全面涵蓋了。中央1號文件的主題是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國發(fā)2號文件中11個(gè)部分中有4個(gè)部分是談的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。兩個(gè)規(guī)劃也包含了大量的政策、項(xiàng)目機(jī)遇,只要我們認(rèn)真研究、積極對接,變政策機(jī)遇為一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目落地,我縣的農(nóng)業(yè)面貌必將迎來顯著的改變,農(nóng)業(yè)水平必將邁上更高的臺(tái)階,我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的步伐必將大大提速。

二、加速明確目標(biāo),理清思路,建設(shè)具有余慶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)衡量評估我縣的農(nóng)業(yè),無疑還有很大的差距:第一,從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)看,我們的水利基礎(chǔ)設(shè)施雖有顯著改善,但仍有大量的病險(xiǎn)水庫未治理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,去年一場大旱就檢驗(yàn)出了我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱。對比以色列,這是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在世界上都非常出名的國家,他們的“滴水灌溉”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全建立在沙漠之上。第二,從市場的角度看,無論是“龍頭企業(yè)”帶動(dòng),還是公司加農(nóng)戶模式,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較成熟的國家或地區(qū),都有一批具備很強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體,去帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。就我縣的情況看,只有烤煙相對成熟,精米、糧油加工有一些規(guī)模,龍頭不強(qiáng)、規(guī)模不大、效益不高、企業(yè)和農(nóng)戶共同體的共存關(guān)系不緊密是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的突出問題。第三,從政府的角度看,政府的職能主要是規(guī)劃引導(dǎo),通過政策、項(xiàng)目、財(cái)政、農(nóng)技推廣等手段提供產(chǎn)業(yè)支持和服務(wù)。在這方面,我縣目前最大的問題是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系仍然薄弱。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上,劉興萬副市長談了六大服務(wù)體系建設(shè)。(即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與信息服務(wù)體系、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品物流供銷服務(wù)體系、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系),我縣在這方面的差距很大,需要政府轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)口部門要多學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)尤其是山區(qū)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)這塊的職能。第四,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是生態(tài)農(nóng)業(yè),是無公害有機(jī)農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)特征是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。前一段,瘦肉精事件、農(nóng)作物化學(xué)藥品殘留超標(biāo)、地溝油進(jìn)超市等食品安全問題炒得紛紛揚(yáng)揚(yáng),有的專家大聲疾呼,農(nóng)業(yè)食品安全的危害程度勝于搶劫殺人。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看,美國、歐洲等國家也經(jīng)歷了濫施農(nóng)藥、化肥等影響農(nóng)產(chǎn)品安全的過程,但通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化體系,很好地解決了食品安全問題。從我縣看,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還處于起步階段,需要職能部門認(rèn)真評估分析我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題,拿出有力的措施加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

上面談了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題,那么余慶應(yīng)該發(fā)展什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?我想,就是要以爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo),按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、龍頭帶動(dòng)、穩(wěn)優(yōu)調(diào)特”的思路,突出資源精深加工、休閑觀光兩大特色,建設(shè)具有余慶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這個(gè)目標(biāo)定位有中央、省、市的政策支持,余慶還是小葉苦丁茶之鄉(xiāng),茶、藥、果、蔬等都是大有潛力的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí),結(jié)合余慶旅游發(fā)展的目標(biāo)定位,我縣也有充分的資源秉賦發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)。

在措施上,一是要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。戰(zhàn)書書記就說貴州農(nóng)業(yè)的出路是“希望在山,關(guān)鍵在水、后勁在畜、出路在工”。最后一句“出路在工”,就是工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很大程度上就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。我們至少要在兩個(gè)方面明確用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的意識:(1)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理解成工業(yè)的車間,這就要推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),以及提供標(biāo)準(zhǔn)化所需的一系列政策、科技、社會(huì)化服務(wù)支持。(2)高度重視農(nóng)業(yè)招商引資。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),除了市場風(fēng)險(xiǎn)外還有自然風(fēng)險(xiǎn),因此招商引資的困難更大。澤??h長在講話中要求成立項(xiàng)目籌備辦公室和督促推進(jìn)辦公室,我都贊成,不僅要做好項(xiàng)目編制,還要盡可能地多爭取一批,招一批項(xiàng)目進(jìn)來。

二是要以水利為基石,破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)瓶頸。要堅(jiān)定農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、水利在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖兩個(gè)不動(dòng)搖的意識。水利部門要充分利用“三位一體”規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇,努力爭取列入全國小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣,力爭用5年時(shí)間,完成全縣病險(xiǎn)水庫治理,根本上緩解水利對農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重制約。

三是以園區(qū)為抓手,示范輻射現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)口部門、白泥鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)要把白泥大壩、龍家大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為今后幾年工作重點(diǎn),通過招商引資,努力打造兩個(gè)高層次、高規(guī)格、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑園區(qū)。這兩大園區(qū)打造也是我縣爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的龍頭項(xiàng)目,只要做好了,檔次上去了,就能在農(nóng)業(yè)理念、科技運(yùn)用、人才培養(yǎng)等方面形成示范效應(yīng),帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。同時(shí),東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不僅是農(nóng)業(yè)的概念,而且與工業(yè)、旅游業(yè)完全融合一起,園區(qū)既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,也是工業(yè)化生產(chǎn)的車間,還是吸引人們旅游觀光的景點(diǎn)。

四是以產(chǎn)業(yè)化為方向,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、企業(yè)化。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于上世紀(jì)末,在,縣委、政府提出了“三個(gè)50%調(diào)整”(即在全縣調(diào)整50%的耕地面積種植經(jīng)濟(jì)作物,調(diào)整50%的農(nóng)村勞動(dòng)力抓非農(nóng)產(chǎn)業(yè),調(diào)整50%的干部精力抓開發(fā)農(nóng)業(yè)。),縣委、縣政府又提出以“八大工程”為載體,扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)新突破”,確立了糧、油、煙、畜四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和茶、中藥材、果、蔬四大新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和定位。,縣委、政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見》,提出打造優(yōu)質(zhì)稻、油菜、烤煙、果蔬、茶葉、中藥材、畜禽養(yǎng)殖“八大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。通過10多年的努力,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效明顯,主要體現(xiàn):其一是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)完成布局,并形成了規(guī)模;其二是政府引導(dǎo)作用日益彰顯,出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一系列鼓勵(lì)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性;其三是龍頭企業(yè)培育取得積極進(jìn)展,涌現(xiàn)了一批省、市級龍頭企業(yè)。這些與10多年前比,是非常顯著的進(jìn)步。在下步的工作中,要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:第一是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一個(gè)重要的指標(biāo)就是糧經(jīng)比例。省要求到從現(xiàn)在的60:40調(diào)整到40:60。市要求到十二五末調(diào)整為3:7。我縣去年糧經(jīng)比例是61.5:38.5,這個(gè)比例說明我縣的糧食種植面積比全省的平均水平還高1.5個(gè)百分點(diǎn)(今年的工作目標(biāo)是調(diào)整為52:48,意味著糧食比例要下降7.5個(gè)百分點(diǎn))。請農(nóng)口部門認(rèn)真研究,加大調(diào)整的力度,加快調(diào)整的速度。第二是把龍頭企業(yè)的引進(jìn)、培育放在重中之重的地位。要千方百計(jì)引進(jìn)一批有實(shí)力、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè),主要依靠市場的力量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)整糧經(jīng)比例。同時(shí),也要更好地扶持縣內(nèi)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模,上臺(tái)階,加快更多的縣級龍頭企業(yè)提升為市級,市級提升為省級。第三,要以企業(yè)和農(nóng)民的需求為核心,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站體制的問題、農(nóng)村金融體制問題等,都需要涉農(nóng)部門認(rèn)真分析問題,以改革的精神克難攻堅(jiān)。

五是以科技為動(dòng)力,加快農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新??萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來講,科技含量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效都離不開科技。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央1號文件精神,結(jié)合余慶實(shí)際抓好落實(shí),推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

六是以扶貧開發(fā)為機(jī)遇,加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。我縣已被列入武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,未來內(nèi),國家將有大量的項(xiàng)目資金支持,這是我縣以往所沒有的重大機(jī)遇。我們對接的重點(diǎn)一是要爭取省、市扶貧辦的支持,做到支持力度不減、變通享受國家政策。二是充分利用這一機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施改善,做強(qiáng)做大一批特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。如中藥村、金銀花、速生林、刺梨等等。這些產(chǎn)業(yè)抓好做大了,就能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新支柱、新優(yōu)勢,而且對全縣的特色旅游商品建設(shè)也是非常必要的。

以上六個(gè)方面,是對我縣今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)定位和主要思路。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo),關(guān)鍵還得一步一個(gè)腳印抓好每年的工作,通過幾年的努力,最終創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以及扶貧開發(fā)工作,澤??h長已經(jīng)安排得非常具體,目標(biāo)任務(wù)已下達(dá)。請農(nóng)口的同志特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位,抓好貫徹落實(shí)。這里,對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作只點(diǎn)下題,談下總體的要求,就是要“確保一個(gè)目標(biāo),抓好五個(gè)重點(diǎn)”。

確保一個(gè)目標(biāo):就是確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核指標(biāo)的完成,甚至超額完成。今年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在去年大旱后恢復(fù)性增長的一年,形勢和條件都有利。農(nóng)村農(nóng)村工作的核心指標(biāo)是農(nóng)民人均收入,我們的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)6400元,增長17%以上。除了核心指標(biāo),還有其他分項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、分部門的指標(biāo),如林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā),請各職能部門一一對照,確保完成。

抓好五個(gè)重點(diǎn):(1)要抓好對中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作文件精神的學(xué)習(xí)。思路清晰,才能事半功倍,思路不清,事倍功半。農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo),包括村支書、主任都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),既要埋頭拉車,也要抬頭看路。(2)要抓好項(xiàng)目的對接爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、畜牧等部門都要充分利用當(dāng)前政策有利的時(shí)機(jī),加大項(xiàng)目爭取對接力度,結(jié)合項(xiàng)目的對接,高質(zhì)量抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)、畜牧業(yè)三個(gè)規(guī)劃的編制。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧,既要向上跑,又要向下跑,既要抓對接,又要抓招商,既要立足今年的工作,又要超前準(zhǔn)備明年的項(xiàng)目。(3)要抓好項(xiàng)目的調(diào)度實(shí)施。嚴(yán)格對照縣委6號文件的要求,保時(shí)間、保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全、保投資任務(wù)。(4)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,要在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)這塊借鑒經(jīng)驗(yàn),政府該做好什么服務(wù),哪些職能交給市場,要敢于思考創(chuàng)新,在農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域量力而行,大膽開拓創(chuàng)新,力求取得突破。(5)著力改善民生保穩(wěn)定。結(jié)合“四在農(nóng)家”創(chuàng)建,以“全省四在農(nóng)家”創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)和創(chuàng)新社會(huì)管理現(xiàn)場會(huì)在余慶舉辦為契機(jī),加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),特別要加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土有責(zé),加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),對一些重大遺留問題,職能部門要聯(lián)動(dòng)研究,以情動(dòng)人、以理服人,以法管人,全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇十一

**高速公路有限責(zé)任公司成立于2000年,現(xiàn)有人員1000余人,負(fù)責(zé)候(馬)運(yùn)(城)、運(yùn)(城)三(門峽)、運(yùn)(城)風(fēng)(陵渡)三條高速公路共計(jì)240余公里運(yùn)營管理任務(wù)。2001年以來,我們**高速公路有限責(zé)任公司按照建設(shè)“綠色高速、科技高速、人文高速”的理念,認(rèn)真落實(shí)國家交通部、省交通廳及高管局

關(guān)于

加強(qiáng)公路生態(tài)保護(hù)和綠化工作的有關(guān)精神,以生態(tài)景觀學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),以綠化為龍頭,以市場為導(dǎo)向,以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以創(chuàng)建精品工程為目標(biāo),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,整體推進(jìn),全力打造“綠色運(yùn)三”品牌,爭創(chuàng)全國環(huán)保百佳工程。雖然只有短短的兩年多時(shí)間,但我們的綠化工作已取得了階段性成果。

——綠化工程規(guī)模喜人。共投資1400萬元,義務(wù)植樹投工1500個(gè),栽植各類苗木51種計(jì)918596株,種植草皮384665m2,綠化覆蓋率達(dá)95%以上。

——科技含量不斷加大。先后投入110萬元,組織工程技術(shù)人員克難攻堅(jiān),解決了運(yùn)三路綠化過程中遇到的五大技術(shù)難題,大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。

——市場化機(jī)制成功運(yùn)作。建立苗圃基地80畝,既解決了互通區(qū)園林景觀美化問題,又建立了苗木供養(yǎng)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了 “以圃代林,以綠養(yǎng)綠”。

——獨(dú)特的人文景觀初步形成。運(yùn)三路通車前,巖石裸露,植被稀少,環(huán)境惡劣;而現(xiàn)在喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)、景相互配套,自然景觀和人文景觀融為一體,與通車前形成了強(qiáng)烈的反差,景隨路走,綠隨車移,實(shí)現(xiàn)了景觀再造。

——生態(tài)環(huán)保效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。目前,運(yùn)三路已基本實(shí)現(xiàn)了林、草、花連線成網(wǎng),做到了春華秋實(shí),夏蔭冬青,環(huán)境優(yōu)美,標(biāo)準(zhǔn)一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育,形成了動(dòng)物、

植物

和人類和諧統(tǒng)一的生態(tài)景觀。

——沿線產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)得到不斷發(fā)展。沿運(yùn)三高速公路建起的平陸橋頭工業(yè)園和邑北工業(yè)園已初具規(guī)模,吸引投資10億元,入園企業(yè)12個(gè);古蚩尤部落

旅游

開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);**高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的龍頭,運(yùn)三路的集聚輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

——有力地推動(dòng)了文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃開展。在綠化工作推動(dòng)下,運(yùn)三高速公路獲省廳“文明路”稱號,公司獲**市“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號,安邑、東郭、平陸收費(fèi)站分別獲得“市級青年文明號”稱號。

回顧和總結(jié)我們在公路生態(tài)保護(hù)和綠化工作方面的經(jīng)驗(yàn)主要做法表現(xiàn)在以下“六新”:

一、提升理念,對“以路認(rèn)時(shí)戰(zhàn)略認(rèn)識有新高度?

運(yùn)三高速公路地處中條山腹地,是山西挺進(jìn)中原、融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的交通要沖,是大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)增長帶的有機(jī)組成部分。2000年,山西省委、省政府提出全面建設(shè)“綠色大運(yùn)、科技大運(yùn)、人文大運(yùn)、國防大運(yùn)”目標(biāo)后,我們深深認(rèn)識到,運(yùn)三高速公路建設(shè)管理和運(yùn)營的'水平,不僅是運(yùn)三路整體形象的反映,而且是全省交通系統(tǒng)精神風(fēng)貌的展示,更是新世紀(jì)、新山西改革開放成果的體現(xiàn)。特別是“以路認(rèn)時(shí)戰(zhàn)略提出后,我們把打造綠色運(yùn)三品牌作為重點(diǎn)工作來抓,進(jìn)一步認(rèn)為,打造綠色運(yùn)三,不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、

安全

、文明的行車環(huán)境,提高高速公路運(yùn)營效率和效益的需要;而且是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,補(bǔ)償工程建設(shè)生態(tài)欠賬的需要;更是重塑山西形象、擴(kuò)大招商引資和對外開放,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要?;谶@一認(rèn)識,我們把綠色通道建設(shè)當(dāng)作生態(tài)工程、民心工程、德政工程、希望工程來抓,把綠化納入交通建設(shè)總體規(guī)劃,堅(jiān)持與建設(shè)、運(yùn)營、管理同步安排,同步實(shí)施,大力建設(shè)生態(tài)路、綠色路、環(huán)保路,努力把運(yùn)三高速路建成綠色長廊、經(jīng)濟(jì)長廊、文化長廊。

二、規(guī)劃先行,突出特色有新品位

規(guī)劃是綠化工作的前提和先導(dǎo)。綠化要實(shí)施,規(guī)劃須先行。運(yùn)三路主體工程完工后,我們立即著手進(jìn)行綠化的設(shè)計(jì)和策劃工作。根據(jù)運(yùn)三高速公路特殊的地質(zhì)、地形和氣候條件,我們嚴(yán)格遵循“地域性、生態(tài)性、景觀性相協(xié)調(diào)和效益優(yōu)先”的原則,將園林學(xué)、草地草坪學(xué)、水土保持學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科融為一體,緊密結(jié)合自身實(shí)際,通過走出去學(xué)解放思想,請進(jìn)來教開闊眼界,公司班子多次討論,反復(fù)征求各方意見,聘請專家教授多次論證,最后確立了運(yùn)三路的綠化定位和發(fā)展方向,形成了思路清晰、目標(biāo)宏偉的綠化方案,這就是:樹立“生態(tài)補(bǔ)償”觀念,科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,突出優(yōu)勢,創(chuàng)造特色,高品位設(shè)計(jì),大跨度布局,全方位開發(fā),通過對立交區(qū)、中央分隔帶、路基邊坡、管理區(qū)、收費(fèi)站的綠化和景觀再造,實(shí)現(xiàn)喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)、景相互配套、層次分明、內(nèi)容豐富、景隨路移、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的運(yùn)三路綠化格局。按照這一思路和目標(biāo),綠化具體分三步走:

第三步(2006—2008年),突出“協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先”原則,以實(shí)施資源整合、構(gòu)建運(yùn)三經(jīng)濟(jì)增長帶、增強(qiáng)輻射力和綜合帶動(dòng)作用為目標(biāo),通過建立運(yùn)三綠色長廊,美化生態(tài)環(huán)境、改善當(dāng)?shù)貧夂?,防止水土流失,?shí)現(xiàn)人文、自然、生態(tài)的和諧統(tǒng)一;同時(shí),發(fā)揮公路的 “后發(fā)優(yōu)勢”和集聚輻射作用,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,展示新世紀(jì)、新運(yùn)三、新山西的新形象。

三、科技興綠,栽植管護(hù)有新辦法

運(yùn)三路沿線共經(jīng)過鹽堿土區(qū)、土石山區(qū)、黃土塬梁區(qū)三種地形單元,均不利于植物栽植。路線經(jīng)過地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候,年平均降水量500毫米,而蒸發(fā)量高達(dá)900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率,我們用創(chuàng)新的辦法和科學(xué)的態(tài)度來解決綠化中的困難,降低綠化成本,提高科技含量,大力開展科技攻關(guān),破解了五道工程技術(shù)難題:

一是樹坑內(nèi)保濕難題。我們大膽采用先進(jìn)科技成果,在樹坑內(nèi)施用保水劑,有效地形成保水膜及含水層,大幅度提高了苗木的成活率。

二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質(zhì)、苗木生長及病害情況進(jìn)行現(xiàn)場會(huì)診,運(yùn)用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有機(jī)肥與保水劑等多種手段,為苗木的成長創(chuàng)造了一個(gè)良好的土壤生態(tài)環(huán)境,使鹽堿土質(zhì)種植雪松等技術(shù)問題得到成功解決。

監(jiān)管會(huì)議講話材料篇十二

今天在這里召開全市農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神及中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全市三級干部會(huì)議精神,經(jīng)市委、市政府同意??偨Y(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面,講三點(diǎn)意見:

一、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各地各農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,年。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的總體部署,兢兢業(yè)業(yè),扎實(shí)工作,戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍(lán)耳病疫情等自然災(zāi)害,較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好,農(nóng)村面貌變化最大,農(nóng)民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點(diǎn)概括起來主要有五個(gè)方面:

一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬噸,第13次過百萬擔(dān);油料總產(chǎn)8.86萬噸,比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭,比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽,比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬噸,比上年增長24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)增加,極大地豐富了人民生活,滿足了市場供給。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家,省級龍頭企業(yè)7家,年產(chǎn)值達(dá)到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)明顯加快,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到75個(gè),年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸,銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個(gè),流通中介組織29個(gè),農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3300多人。

三是農(nóng)民收入大幅增長。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1386.3元,比上年增加343元,對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元,同比增長7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元,同比增長4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化,工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。

四是新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市完成286個(gè)村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設(shè)。全市行政村公路通達(dá)率達(dá)到76%建設(shè)入戶水泥路27萬平方米,完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)取得新進(jìn)展,通過武漢凱迪水務(wù)、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式,解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里,植樹25.8萬株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng),農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

市被省委、省政府評為“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)縣市”全省8個(gè))全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進(jìn)縣市”全省6個(gè))被省政府評為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣市”五是各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位取得明顯成果。年度。

主要體會(huì)是第一,總結(jié)這一年的成果。必需堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重,各地各部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來抓,思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強(qiáng)化,有力推動(dòng)了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二,必需堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富,則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施,大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技普及,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道、多門路增收,促進(jìn)農(nóng)民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三,必需堅(jiān)持深化農(nóng)村改革,逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“小三場”改革和集體林權(quán)制度改革,初步解決了一些不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾,保證了農(nóng)民權(quán)益,解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,激發(fā)了農(nóng)村活力。第四,必需堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技示范和推廣等“打基礎(chǔ),管長遠(yuǎn)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目,切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五,必需堅(jiān)持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會(huì)保證等重點(diǎn)問題,集中財(cái)力有效解決了一些農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

也清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變,肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限,農(nóng)民繼續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)競爭力有待進(jìn)一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系尚未健全,農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡,堅(jiān)持農(nóng)民收入繼續(xù)增長,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,任重道遠(yuǎn),挑戰(zhàn)巨大。

也面臨很多很好的機(jī)遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步制定和出臺(tái)了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),天門作為其中一員,將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機(jī)制、新辦法,解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題,提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步崛起,交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎(chǔ)。四是市委、市政府對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視,全市三級干部會(huì)上對全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了周密安排,要求全市上下拓寬視野,深挖潛力,重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢,為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向。

要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感,好的政策環(huán)境和條件下。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化措施,做好工作,實(shí)現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求:全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡,切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時(shí)檔,努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落,積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩,務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

市委、市政府對年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求等進(jìn)行了安排安排,全市三級干部會(huì)上。力爭實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸以上,棉花總產(chǎn)5萬噸,油料總產(chǎn)10萬噸,蔬菜總產(chǎn)50萬噸,生豬出欄110萬頭,家禽出籠1300萬只,肉類總產(chǎn)12萬噸,禽蛋產(chǎn)量7萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè),產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè);農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上,農(nóng)民人均純收入增長9.5%以上。

今年要著重做好以下九個(gè)方面的工作。圍繞這一目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)

很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;?、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平,從開始推行板塊基地建設(shè)以來。壯大了支柱產(chǎn)業(yè),聚集資金、吸納科技、推動(dòng)加工、帶活流通、促進(jìn)增收等方面,效果十分明顯。今年,要進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊,突出畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶,進(jìn)一步強(qiáng)化集約化經(jīng)營,推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn),形成板塊品牌與優(yōu)勢。

1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點(diǎn)建設(shè)好80萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進(jìn)板塊基地“五化”建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜,推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式,糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點(diǎn)推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上,全市高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到30萬畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強(qiáng)水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級配套,做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)范要求,大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機(jī)械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機(jī)械化水平。

2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強(qiáng)與中糧集團(tuán)的合作。繼續(xù)推進(jìn)畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動(dòng)。全年完成2個(gè)2000頭種豬場建設(shè)、5個(gè)萬頭豬場建設(shè),發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶,發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶,鼓勵(lì)發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),使全市生豬規(guī)?;B(yǎng)殖出欄量達(dá)80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)完成“三改一建”任務(wù),提高精養(yǎng)池的規(guī)范,大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種,推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術(shù),提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。

3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市,并入口俄羅斯,形成了大產(chǎn)業(yè),屬于全國四大花菜生產(chǎn)基地之一,不只為農(nóng)民增收作了貢獻(xiàn),而且還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶庸み\(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究措施,加快發(fā)展,做好“小品種”開發(fā)文章,逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇,胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖,沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等,已經(jīng)形成了一定的市場知名度,要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢,多想辦法??梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢,形成市場的集聚效應(yīng);可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場,帶動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié),以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模,形成特色。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,積極引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班,要主動(dòng)出擊,積極尋找市場主體。特別要引進(jìn)與我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè),但企業(yè)規(guī)模不大,品牌不響,知名度不高。要支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,不時(shí)提升企業(yè)實(shí)力,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。同時(shí),要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提高資源利用效率,進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。一個(gè)產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè),如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等,要解放思想,積極尋求合作伙伴,為企業(yè)注入發(fā)展活力,加速生長壯大。三是要加強(qiáng)服務(wù)扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè),要在財(cái)稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務(wù)以及基地建設(shè)等方面予以扶持,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè),市委、市政府都明確了服務(wù)專班,明確了責(zé)任人員,專班人員要切實(shí)履行安商服務(wù)工作職責(zé),積極為企業(yè)排憂解難,協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。

2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、水產(chǎn)片帶建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),實(shí)行預(yù)約收購,鼓勵(lì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時(shí)的購銷合作關(guān)系,建立起龍頭企業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作,新建1萬噸菊粉生產(chǎn)線,需要建1萬畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會(huì),決定對種植戶給予每畝20元的種子補(bǔ)貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實(shí)施方案,迅速落實(shí)好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶,完成種植任務(wù)。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購協(xié)議,確定最低收購價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行收購協(xié)議合同,并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗,提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購利達(dá)食品公司,重新成立了正和食品”公司,準(zhǔn)備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶,由市政府與公司分別補(bǔ)貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗,組織好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn),抓好基地建設(shè)。

3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭。市場價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資,花了1億多元宣傳、打造品牌?,F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌,價(jià)格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久,武漢中商集團(tuán)、中百倉儲(chǔ)、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市,提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少,這是基礎(chǔ);但沒有幾個(gè)在全省、全國叫得響的這是劣勢,也是今后要重點(diǎn)突破的今年要充分抓住有利時(shí)機(jī),大力推行規(guī)范化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,打好品牌基礎(chǔ);注重品牌資源整合,發(fā)展壯大有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌,同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個(gè)品牌;加大市場宣傳與營銷力度,提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度,要在提高品質(zhì)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢,提高品牌知名度。要重視會(huì)議營銷機(jī)會(huì)和手段,多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、招商會(huì)、主題論壇、客戶懇談會(huì)、專題研討會(huì)等。力爭全年新增國家級名牌產(chǎn)品1個(gè),省級名牌產(chǎn)品2個(gè)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

中央和省委“一號文件”主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),今年。標(biāo)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險(xiǎn)加固等大中型水利工程建設(shè)。從今年冬季開始,要每年分流域組織小農(nóng)水建設(shè)會(huì)戰(zhàn),疏通開挖渠道,興修涵閘泵站,改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量,強(qiáng)化措施,開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設(shè)。每年至少要完成一項(xiàng)跨村的水利工程建設(shè)。要組織各村投工投勞,村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設(shè),進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。

2.加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設(shè)施齊備、排灌自如”要求,建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬畝。要注重培肥地力,實(shí)施測土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥,推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要建立和完善對“禽流感”豬藍(lán)耳病”等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防控體系。對重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。要加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊(duì)伍,實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量觀測站建設(shè)任務(wù)。

(四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場流通,市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機(jī)遇,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。

1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店,實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。

2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,鼓勵(lì)和引導(dǎo)、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織,今年要發(fā)展到30個(gè)以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網(wǎng)絡(luò),收購農(nóng)戶的花菜,遠(yuǎn)銷省內(nèi)外、國內(nèi)外市場。要培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人。今年三級干部會(huì)上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人”這方面的典型代表。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與流通,發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接的紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。

(五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用

科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進(jìn)推廣雜交稻,從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看。使糧食總產(chǎn)突破50萬噸,甩掉了缺糧縣”帽子;引進(jìn)推廣“三元”雜交豬新品種,使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進(jìn)抗蟲棉,解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年,有的地方對農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗(yàn)示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術(shù)倒退的現(xiàn)象。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展,根本途徑仍然在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。以崗定人,競聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)、善于做農(nóng)技推廣的人員,選聘到農(nóng)技推廣隊(duì)伍。從保證上來講,現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中心除了債務(wù)沒有出路外,人員經(jīng)費(fèi)、工資應(yīng)該比原來更有保障,今年省里還將加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。但從調(diào)查的情況來看,有些農(nóng)技服務(wù)人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資,卻是一心經(jīng)營自己的小門面”對上級布置的工作任務(wù)敷衍塞責(zé),不到突急的災(zāi)情進(jìn)去一般不會(huì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全考核評價(jià)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)中心改善服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。不反對農(nóng)技人員經(jīng)營農(nóng)資,但要走“技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售”路子,以技術(shù)服務(wù)為主,為農(nóng)民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)對象參與考核的方法,對不務(wù)正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅(jiān)決辭退。要加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不時(shí)提高農(nóng)技服務(wù)水平。

2.大力普及實(shí)用技術(shù)。種植業(yè)要大力引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達(dá)到100萬畝,稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達(dá)到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交,制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程,推行規(guī)范化養(yǎng)殖,加強(qiáng)家畜品改點(diǎn)建設(shè),豬的人工授精率達(dá)到80%以上,家禽品種優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種,水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,大力推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)割、機(jī)收。今年全國油菜全程機(jī)械化現(xiàn)場會(huì)將在市召開,各地要抓住機(jī)遇,積極爭取項(xiàng)目資金支持,努力提高機(jī)械化水平。相關(guān)部門要認(rèn)真組織、準(zhǔn)備好現(xiàn)場,加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào),確保會(huì)議效果。

3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國務(wù)院高度重視的一件關(guān)系國計(jì)民生的大事。武漢市去年對進(jìn)入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。推行規(guī)范化、無公害生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平,保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關(guān)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,加快發(fā)展綠色食品,因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”雨露計(jì)劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì),努力把農(nóng)民培育成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),全年培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到20萬人次以上。

(六)加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)

全市160萬畝耕地,市農(nóng)村勞動(dòng)力53萬人。需要的勞動(dòng)力在11萬人,也就是說,市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力42萬人左右。目前,市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人,還剩5萬余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進(jìn)來的37萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,許多都未經(jīng)培訓(xùn),勞動(dòng)技能水平較低,勞務(wù)市場上競爭力不是很強(qiáng)。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施,把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施,作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè),切實(shí)抓出成效。今年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要放在五個(gè)轉(zhuǎn)變”上:一是勞務(wù)輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度,提升外出務(wù)工者的技能水平和綜合素質(zhì),提高在勞務(wù)市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級勞動(dòng)中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用,建立穩(wěn)固的勞動(dòng)力輸出渠道,建立勞務(wù)基地,實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴(kuò)大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境條件,鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè),就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進(jìn)勞務(wù)向品牌勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳營銷力度,打造“天門縫紉、天門機(jī)電數(shù)控及電子技術(shù)應(yīng)用、天門建筑、天門裝潢”等勞務(wù)品牌,提高勞務(wù)市場競爭力;五是由保證缺位向維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話,為外出人員提供維護(hù)工資、保證等方面權(quán)益的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要采取切實(shí)有效措施,解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務(wù)經(jīng)濟(jì)辦公室專班,市農(nóng)辦、勞動(dòng)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo),明確專班職責(zé)與目標(biāo)任務(wù),指導(dǎo)開展工作。

(七)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務(wù)比去年更加艱巨,主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成,責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)得力人員,組成工作專班,對村級開展技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo),抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作,主動(dòng)接受任務(wù),努力完成任務(wù)。市政府對村域規(guī)劃編制每村補(bǔ)助2000元。規(guī)劃局要加強(qiáng)對各地規(guī)劃編制專班的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作,組織人員對各地完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評審,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的情況,要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,體現(xiàn)超前性和科學(xué)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)的作用,也要完善村規(guī)民約,發(fā)揮村民自治的作用。這一點(diǎn)上,各村支部書記要敢管敢抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.抓好通村公路建設(shè)。全市今年要完成新建400公里通村公路建設(shè)任務(wù)。具體工作任務(wù)、措施要求。把“十一五”后三年的建設(shè)計(jì)劃一次性全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加上去年未完成的132公里部計(jì)劃,今年的總建設(shè)任務(wù)是532公里。這次把計(jì)劃全部下達(dá),為連接“斷頭路”增補(bǔ)一些村的計(jì)劃發(fā)明了條件,給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務(wù),抓緊有效工作時(shí)間,既要趕進(jìn)度,又要保質(zhì)量,還要重養(yǎng)護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性,創(chuàng)新籌資方式方法;要主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班,對通村公路建設(shè)全過程進(jìn)行公示公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要對轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;市通村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢,及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。

3.抓好飲水平安工程。今年的任務(wù)是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項(xiàng)目。要認(rèn)真審查各地可研報(bào)告,加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查,優(yōu)先考慮積極性高、有實(shí)力較強(qiáng)業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目審批過程中,要減化程序,提高工作效率。具體建設(shè)和經(jīng)營管理過程中,要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方,要進(jìn)一步探索完善水廠經(jīng)營管理長效機(jī)制,既要保證水廠的效益,也要兼顧農(nóng)民的承擔(dān)能力,堅(jiān)決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。

4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年市里定的指標(biāo)是新增沼氣用戶6000戶。進(jìn)一步爭取省里項(xiàng)目支持。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),組建更多合格的施工隊(duì)伍,加快工程建設(shè)進(jìn)度,保證工程建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)大型集中供氣沼氣建設(shè)工程試點(diǎn)。開展沼氣利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),做好沼氣用戶建后服務(wù)保證工作。

5.推進(jìn)清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚,配套建立長效保潔機(jī)制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時(shí)間,基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象,明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案,分解目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,協(xié)助村級制定實(shí)施方案,認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)。

(八)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的發(fā)放管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理,逐步化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè),國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展路子,多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系前提下,依照“自愿、依法、有償”原則,鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式,推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營,推動(dòng)農(nóng)田向種田能手集中,板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中,養(yǎng)豬向小區(qū)集中,水產(chǎn)向片帶集中。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中,要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助規(guī)范的機(jī)遇,完善運(yùn)行機(jī)制,把資金用好,提高“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)質(zhì)量,防止呈現(xiàn)“資金增加,體制未變,服務(wù)弱化”現(xiàn)象。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場”和集體林權(quán)制度改革。啟動(dòng)城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,爭辦村鎮(zhèn)銀行,引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。探索建立信用擔(dān)保機(jī)制,建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。

(九)加強(qiáng)抗災(zāi)自救保目標(biāo)

市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災(zāi)害襲擊,年初。農(nóng)業(yè)損失沉重,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.91億元,農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時(shí)節(jié),如果及時(shí)補(bǔ)種改種,加強(qiáng)在田作物管理,還可以挽回?fù)p失,保證全年的目標(biāo)不落空。當(dāng)前,全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃,堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),細(xì)化措施,全力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救,把雪災(zāi)損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等,努力實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強(qiáng)兩夏作物田間管理。今年的雪災(zāi),對我市小麥的影響不是很大,但對油菜造成了一定損失,后期特別要注重加強(qiáng)田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊,油菜受凍情況與今年相當(dāng),但由于措施得力,當(dāng)年油菜仍然獲得了較好收成。各地要?jiǎng)訂T群眾,組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬,全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥,松土除草,促進(jìn)根系發(fā)育,加強(qiáng)后期管理,努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好動(dòng)物春防工作,確保免疫率達(dá)到100%要及時(shí)抓好生豬補(bǔ)欄、家禽補(bǔ)籠和圈舍修繕工作,加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作,組織好魚種魚苗投放,進(jìn)一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入,彌補(bǔ)種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機(jī)會(huì),廣泛宣傳動(dòng)員,落實(shí)好資金、種苗、造林任務(wù),推動(dòng)群眾主動(dòng)參與,完成全年植樹造林任務(wù)。五是及早做好備耕工作。要準(zhǔn)備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資,鼓勵(lì)農(nóng)民大造有機(jī)肥。要加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管,確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時(shí)機(jī),廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持農(nóng)村臨時(shí)繁榮穩(wěn)定,扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)。新時(shí)期新形勢下,一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,不時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,創(chuàng)新工作機(jī)制,不時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

1.強(qiáng)化認(rèn)識。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南,各地黨委、政府要深入領(lǐng)會(huì),認(rèn)真研究,堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重,工作部署、經(jīng)費(fèi)布置、干部配備上,體現(xiàn)出重中之重的要求,不時(shí)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作,要有一名副書記分管農(nóng)村工作,逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,當(dāng)好參謀,狠抓落實(shí),切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合,形成合力,強(qiáng)化支農(nóng)措施,多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí),準(zhǔn)確掌握中央、省委以及市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策文件精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,調(diào)查研究,努力提高政策水平和解決實(shí)際問題能力,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2.加大項(xiàng)目爭取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化分解”并劃分了責(zé)任單位。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真分析政策,抓住有利時(shí)機(jī),確定專人負(fù)責(zé),明確目標(biāo)任務(wù),主動(dòng)跑北京、跑武漢,積極向上爭取國家和省級項(xiàng)目資金投入。要做到兩勤一厚”即:腿勤,常跑常去;嘴勤,常聯(lián)系常匯報(bào);臉皮厚,不要怕掉底子、丟面子。這里定一個(gè)規(guī)定,每個(gè)部門向上爭取的項(xiàng)目資金額度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作機(jī)制。今年對派駐的工作隊(duì)采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設(shè)1-2個(gè)包村工作組。工作隊(duì)長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)助、督促、服務(wù)的職責(zé),促進(jìn)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。對工作隊(duì)長人選,新農(nóng)辦和組織部門要嚴(yán)格把關(guān),精心挑選,優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)農(nóng)村工作能力的干部。要加強(qiáng)駐村工作組建設(shè),把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設(shè)第一線。要加大宣傳力度,動(dòng)員和組織引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與新農(nóng)村建設(shè),營造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程,同志們大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo),高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照市委、市政府的統(tǒng)一部署,克難奮進(jìn),銳意創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),再造一個(gè)天門”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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