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民營經(jīng)濟會議的講話篇一
同志們:
今天我們在這里召開全縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議,主要任務是:全面貫徹落實視察時的重要講話精神,省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神,深入分析經(jīng)濟新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,安排部署今后一個時期全縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作,提振信心,攻堅克難,切實推動民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面,我講四點意見:
一、求實創(chuàng)新,真抓實干,全縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
縣委、縣政府歷來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點,從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件,著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年,**縣完成民營經(jīng)濟增加值53.17億元,同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶,注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人,同比增長37.19%,上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達53.7%,比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來,面對經(jīng)濟下行持續(xù)嚴峻的形勢,縣委、縣政府沉著應對,主動作為,及時制定出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施,進一步加大對企業(yè)的扶持力度,幫助企業(yè)復產(chǎn)、達產(chǎn),有效促進了民營經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年1至9月,全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值30.39億元,同比增長5.3%,占gdp比重達56.7%,截至9月末,全縣共有民營經(jīng)濟戶數(shù)**570戶,同比增長11%,全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。
總的來說,在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜交錯,全省經(jīng)濟下行壓力不斷增大的大背景下,在市場萎縮,多種經(jīng)營成本上升的嚴峻形勢下,我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,是難能可貴的。這些成績的取得,既是全縣各級各有關(guān)部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結(jié)果,更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結(jié)果。今天,縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家,目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍,讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此,我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,與其他發(fā)達地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高,在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題:一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約,支撐全縣民營經(jīng)濟增長的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低,工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱,很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高增速十分困難。同時,由于國際市場需求持續(xù)低迷,外貿(mào)企業(yè)利潤下降,截至9月末,我縣3戶外貿(mào)進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元,較去年同期下降了33.2%,民營經(jīng)濟增長受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強,同質(zhì)、同類企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,終端產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前,我縣多數(shù)民營企業(yè)大多規(guī)模小,多為家庭式經(jīng)營,管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術(shù)人才匱乏,導致企業(yè)內(nèi)生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高,金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款限制較嚴,致使企業(yè)融資渠道單一,爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴,特別是對基本農(nóng)田的保護力度不斷加大,獲批難度增大,一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決??h內(nèi)民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段,多數(shù)企業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多,在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大,導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。
二、認清形勢,搶抓機遇,牢固樹立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心
民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體,是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實踐證明,我們發(fā)展的希望在民營,活力在民間,動力在民資。當前,在全球經(jīng)濟深度調(diào)整,國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下,民營經(jīng)濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
從國家層面看,黨的強調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對民營經(jīng)濟的地位作用給予了充分肯定,進一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟政策的連續(xù)性和堅定性。“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,“四個全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力,讓民營經(jīng)濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來,黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)不變,出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花,這些都為民營經(jīng)濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。
從全省來看,今年1月,在視察時,進一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位,為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務,進一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用,給在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日,省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議”,體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的信心和決心。《全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺,以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施,為推進民營經(jīng)濟的發(fā)展注入了強勁的動力。
從全州來看,文山州是**省的東大門,是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道,是建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,特別是鐵路的貫通,將會極大地帶動礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,將為文山州實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從實際看,上述各種政策機遇的疊加,將使區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),發(fā)展條件將進一步提升。今年,縣委、縣政府針對經(jīng)濟下行中的主要矛盾,結(jié)合實際,制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》,明確企業(yè)信貸引導資金、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的19條政策措施,共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入,鼓勵企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)、達產(chǎn)超產(chǎn)。下一步,縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施,繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度,助推民營企業(yè)破解難題,提質(zhì)增效,加快發(fā)展。
總體來看,我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、認清形勢,牢固樹立全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意識,進一步增強責任感、使命感,扎實推進民營經(jīng)濟發(fā)展。同時,轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持,民營企業(yè)要取得長足發(fā)展,也需要這個大舞臺。在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進程中,在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮,希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措,在實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時,為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應有的貢獻。
三、綜合施策,乘勢而上,實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越
今后一段時期,加快民營經(jīng)濟發(fā)展要進一步理清思路,夯實發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力推進我縣民營經(jīng)濟規(guī)??偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。
(一)以落實政策措施為切入點,營造民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經(jīng)濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》,對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施,有關(guān)部門一定要加強研究,吃透精神,掌握好、運用好政策,確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領(lǐng)導要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)的安排,深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè),指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策,確保企業(yè)得到實惠,政策作用得到充分發(fā)揮。
(二)以深化改革為契機,激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署,縣委、縣政府已經(jīng)啟動了不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作,加快廢除對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步,要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除壁壘,打破壟斷、放寬準入,對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實行同等待遇,支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施,鼓勵民間資本進入促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展,激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實施“產(chǎn)城融合”,完善產(chǎn)城一體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設(shè)。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司,多渠道籌集資金,進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用,通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合,推動園區(qū)建設(shè)信息化,不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用,進一步增強園區(qū)的吸引力。
(四)以提高服務水平為根本,破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權(quán)。要深化行政審批制度改革,重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權(quán)力清單、責任清單和行政審批目錄),繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革,大力推行并聯(lián)審批、一站式審批,提高審批效率,為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐,深化與金融機構(gòu)的合作,爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式,圍繞增加公共服務產(chǎn)品和公共服務供給,鼓勵和引導社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權(quán)合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項目的建設(shè)運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資,積極推動與信托、基金等機構(gòu)對接,積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇,積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案,全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設(shè)。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設(shè),整合社會服務資源,完善功能設(shè)置,深化服務領(lǐng)域,形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同的工作格局,打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協(xié)同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò),為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。
(五)以抓大扶小為舉措,助推民營經(jīng)濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,加大技術(shù)改造力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)升級,培育自主品牌,增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級,以開放和創(chuàng)新為方向,通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施,引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程,助推小微企業(yè)的成長,以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅(qū)動,鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入,建立技術(shù)中心。引導民營企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇,以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。
(六)以“引進來”和“走出去”相結(jié)合,推動民營經(jīng)濟開放發(fā)展。一方面,要繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導帶隊招商機制,圍繞主導產(chǎn)業(yè),鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè),有針對性地開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高,能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展,全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平,帶動本地民營企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面,要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”,充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件,積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿(mào)易促進活動。
(七)以培養(yǎng)幫扶為重點,大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度,選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關(guān)干部到企業(yè)掛職,幫助企業(yè)理清發(fā)展思路,加強內(nèi)部管理,解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng),建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制,著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要依托技師學院分院開展校企合作,采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式,對企業(yè)負責人、管理人員、技術(shù)人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經(jīng)濟給予人才和技術(shù)支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè),引進管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展科研,解決民營企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺,探索校企合作機制,針對企業(yè)需要設(shè)置相應專業(yè),為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術(shù)人員。
(八)以減負惠企為目的,切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動實施收費清單管理模式,進一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費,規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度,凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門,要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標準、結(jié)論、時限等逐一登記,凡不登記的,企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為,以整改、糾正為主,不予處罰。四是扎實做好民營經(jīng)濟法律援助。主動延伸服務觸角,積極引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營,在相關(guān)機構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制,依法維護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。
四、強化措施,落實責任,為加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導??h加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組要切實履行促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職能和職責,民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經(jīng)濟發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展思路及對策研究報告》,科學擬定民營經(jīng)濟的發(fā)展目標,認真研究政策措施,進一步提高規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟督導工作的作用,加強對相關(guān)政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領(lǐng)導和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動,深入研究關(guān)乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題,找準制約民營經(jīng)濟的癥結(jié)性問題,研究對策方案,提出建議和對策,促進全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變作風,強化服務意識。各部門要把服務企業(yè),為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內(nèi)容來抓,全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念,主動履職,主動服務,切實提高辦事效率,進一步加大扶持力度,真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題,切實提升工作效率和服務質(zhì)量,千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜,涉及的部門多,加快民營經(jīng)濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責,樹立全縣“一盤棋”的思想,相互支持,密切配合,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機制,形成齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,對民營經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制,真正做到搞服務、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境,在全縣上下形成全力助推民營經(jīng)濟發(fā)展的共識。
(四)加強宣傳,營造發(fā)展氛圍。一方面,要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的宣傳力度,特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神和相關(guān)文件精神,做到政策措施領(lǐng)導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面,要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型,支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法,進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識,積極營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
同志們,加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局,事關(guān)經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,把力量凝聚到支持民營經(jīng)濟的新跨越上來,同心協(xié)力,齊頭并進,真抓實干,全力推動我縣民營經(jīng)濟開創(chuàng)新局面,再創(chuàng)新佳績,譜寫新篇章!
民營經(jīng)濟會議的講話篇二
同志們:
市十一屆四次全委會把民營經(jīng)濟確定為全市經(jīng)濟工作的總抓手,今天這次大會,就是要全黨動員,全民發(fā)動,動員全市上下進一步解放思想,統(tǒng)一認識,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實苦干,再掀發(fā)展民營經(jīng)濟的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見,我講五個方面的問題。
一、解放思想,統(tǒng)一認識,增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和緊迫感
近年來,市委市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展,采取了一系列有效措施,優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強載體建設(shè),促進了民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用,已成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。
在充分肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,我市民營經(jīng)濟發(fā)展水平,同先進市相比,特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)模總量上,由于大型骨干企業(yè)少,民營經(jīng)濟規(guī)??偭科停鄳刂萍s了全市整體經(jīng)濟實力的提高。去年我市和地方財政收入,只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn),一個鎮(zhèn)就有多家年產(chǎn)值萬元以上的工業(yè)企業(yè),××年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,生產(chǎn)的低壓電器占據(jù)全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產(chǎn)的領(lǐng)帶在全國領(lǐng)帶市場占的份額,諸暨市大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子億雙,在全國市場占有率達到,規(guī)模之大,令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上,主要經(jīng)濟指標增長幅度和投資力度差距較大,今年以來我市地方財政收入增幅為,而全省增幅以上的有個市;東部發(fā)達市每年的投入平均在億左右,我們還有一大半的差距,山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元,反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù),我市僅列全國第位。放眼看今后若干年我們的后勁,放眼看其他百強市發(fā)展的勢頭,我們必須增強危機感和壓力感。
思想是行動的先導,加快發(fā)展民營經(jīng)濟,關(guān)鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出,非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,省委把民營經(jīng)濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會精神和省委的部署上來,充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地,哪里民營經(jīng)濟發(fā)展得快、規(guī)模大,哪里綜合經(jīng)濟實力就強。濟南之所以在山東保持領(lǐng)先地位,進入全國百強,就是因為民營經(jīng)濟發(fā)展得快,民營經(jīng)濟已經(jīng)滲透到三大產(chǎn)業(yè)的方方面面,滲透到各行各業(yè)各個領(lǐng)域。江蘇、浙江是全國民營經(jīng)濟發(fā)展得最快最好的省份,而江蘇、浙江也是經(jīng)濟發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一,全國百強縣前強中,江蘇占了六個,浙江占了兩個。浙江省的發(fā)展模式被專家稱為老百姓經(jīng)濟,民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中占據(jù)重中之重的位置,浙江的全國百強縣市有個,占全國的三分之一。誰抓住了民營經(jīng)濟,誰就抓住了機遇,就能贏得競爭的主動權(quán)。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會后,溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展,出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題,溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟空前繁榮,當年商品零售總額為億元,到年就達到億元,年營業(yè)額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現(xiàn)形式及個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分之后,溫州個體私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟大發(fā)展,創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發(fā)展民營經(jīng)濟不放松,溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的多個奇跡,經(jīng)濟實力迅速提升,由一個貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營經(jīng)濟是落實以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調(diào)動人的積極性,而民營經(jīng)濟是最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力,所以,哪里民營經(jīng)濟抓得好,哪里人的積極性就高,民間的活力就強,各種資源就能得到充分的利用,優(yōu)勢就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包?!?、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人,就足以說明,在民營經(jīng)濟體制下,人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放,創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營經(jīng)濟還是解決“三農(nóng)”問題、財政增長、農(nóng)民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經(jīng)濟實力強、農(nóng)民富裕程度高,一個重要的原因就是民營經(jīng)濟發(fā)展快,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重大。溫州人務工經(jīng)商的思想根深蒂固,全民經(jīng)商的意識十分強烈,這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說,無工不富,無商不富,要想從根本上解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)民收入,必須變農(nóng)民為工人,變農(nóng)村為城市,必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐充分表明,民營經(jīng)濟是最具活力、最有潛力、最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力,是濟南振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在,是濟南經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經(jīng)濟放到全市經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置,作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化”的“四化方針”,要突出“工業(yè)立市、民營強市”的工作重點,要樹立“發(fā)展民營、活在民間”的理念,要大力實施“全面放開、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護、全面推向民營經(jīng)濟”的“五全戰(zhàn)略”,放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟,做大做強民營企業(yè),以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進全市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
二、強化措施,突出重點,努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面
面對全國各地民營經(jīng)濟千帆競發(fā)、百舸爭流的局面,面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢,我們一定要切實增強緊迫感和危機感,搶時爭速,破難攻堅,奮力推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
(一)加快民營經(jīng)濟總量擴張。要舉全市之力,聚萬眾之心,走民營之路,形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利于”為標準,在政策措施上徹底放開、放寬、放活,能干什么干什么,能干多快干多快,能干多大干多大,真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實際出發(fā),把發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢結(jié)合起來,與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來,與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,加快形成一批新的企業(yè)群體,實現(xiàn)民營經(jīng)濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發(fā)展民營經(jīng)濟行列。調(diào)動一切力量,挖掘各種潛力,最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性,使民營經(jīng)濟持續(xù)熱起來,火起來,活起來。積極引導機關(guān)事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式,直接從事民營經(jīng)濟,領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經(jīng)濟,在民營經(jīng)濟的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。加大公退民進步伐,支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權(quán)買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學習借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟經(jīng)驗,大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式,逐步建立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系,把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來,突出特色,帶動產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展,形成企業(yè)的群體規(guī)模,技術(shù)、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。
(二)培植民營企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟的臺柱子,骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要標志。要提供最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境,全力支持企業(yè)加快發(fā)展,打造濟南經(jīng)濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨干企業(yè),要鼓勵他們通過國內(nèi)外資本紐帶實行聯(lián)合,通過收購、兼并、參股、租賃等形式實施低成本擴張,通過改制改造、技術(shù)革新、增資擴股、產(chǎn)品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè),要從技術(shù)、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務,促其加快發(fā)展壯大。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè),要引導他們按照社會化大生產(chǎn)的要求,實行專業(yè)分工協(xié)作,加速品牌聚集和資本聚集,形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊,選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進行重點扶持,促其向規(guī)?;?、特色化、集群化方向發(fā)展,形成強鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經(jīng)濟發(fā)展基金,對投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實行重獎,全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時也希望我市的重點企業(yè)要勇于承擔加快發(fā)展的重任,繼續(xù)發(fā)揮帶動全市的排頭兵作用,發(fā)揮對全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟的支撐和帶動作用,比學趕超,自我加壓,加快發(fā)展,做大做強,為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出更大的貢獻。
(三)提高民營企業(yè)經(jīng)營水平。鼓勵民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè),具備條件的要走資本運營之路,爭取盡快成為上市公司。要運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)的科技水平,形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì),向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學習,不斷提高境界,樹立遠大目標,做出更大的業(yè)績。要加大人才引進與培養(yǎng)的力度,拓寬選人視野,采取優(yōu)惠政策,多形式、多渠道吸引各類人才,引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念,提高民營企業(yè)管理運營水平。要加強企業(yè)文化建設(shè),強化品牌意識,鼓勵民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌,樹立企業(yè)新形象。要擴大對外開放,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟機制靈活的優(yōu)勢,實施市場多元化戰(zhàn)略,加大國際市場開拓力度,有實力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠,大力開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和勞務輸出。
三、全黨動員,全民參與,再掀新一輪招商引資的熱潮
發(fā)展民營經(jīng)濟必須上項目,上項目必須招商引資,這是實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的最關(guān)鍵、最現(xiàn)實、最有效措施。發(fā)達縣市的騰飛無一不是借助外力實現(xiàn)的,要趕超先進地區(qū),實現(xiàn)快速發(fā)展,必須以更大的力度擴大開放、招商引資,打一場全民招商的總體戰(zhàn),以大招商促進大開放、大發(fā)展。
(一)要營造全民招商氛圍。當前,全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮,競爭空前激烈,形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績,但與發(fā)達縣市比,無論是招商引資的氣勢、力度,還是招商引資項目的規(guī)模和檔次,都存在較大差距,特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展,必須思想再解放一點,力度再大一點,辦法再多一點,步伐再快一點,努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟沒有局外人”的口號,全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動起來,形成全民關(guān)心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協(xié)作,同心協(xié)力促招商。各級各部門一定要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),步調(diào)一致,令行禁止,同唱招商引資一臺戲。要充分利用各種關(guān)系,全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學,發(fā)揮各種人緣資源,全方位、寬領(lǐng)域、多層次廣泛開展招商引資活動。
(二)要提高招商引資水平。實現(xiàn)招商引資新突破,必須突出招商重點,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當前,日韓等國受地域限制,資本加速向中國轉(zhuǎn)移,國內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約,投資也向北方流動,我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,抓住國內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴張、搶占市場空間的機遇,重點針對世界強、國內(nèi)強和國內(nèi)外知名企業(yè),爭取引進規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的國內(nèi)外大項目;抓住日、韓和港、澳、臺新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,有針對性地加大招商力度,吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè),重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達地區(qū)民間資本北上的機遇,積極主動地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;抓住膠東半島建設(shè)制造業(yè)基地的機遇,搞好產(chǎn)業(yè)對接,主動接受輻射。招商引資,項目是關(guān)鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實際,扎扎實實地搞好項目規(guī)劃、論證工作,推出吸引外商的賣點,提高招商引資的命中率。各地都要把民營經(jīng)濟作為對外開放招商引資的主戰(zhàn)場,真正以招商引資的新突破促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。各類經(jīng)濟園區(qū)要明確定位和功能分工,突出主導產(chǎn)業(yè),有針對性地加大招商力度,逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。
(三)要突出招商實效。實現(xiàn)招商引資的新突破,必須根據(jù)市場經(jīng)濟的需求,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,創(chuàng)新招商方式,確保招商成效。要搞好以商引商,牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念,全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展,保證投資者得到豐厚的回報,促其增資擴股,壯大規(guī)模,吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商,進一步強化專業(yè)招商力量,常年堅持面向市外地區(qū),分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規(guī)模招商活動與小型、分散、經(jīng)常性招商結(jié)合起來,一年四季招商不止,引進外資不斷,形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標,做到任務到人、責任到人、獎懲到人,形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設(shè)立招商引資獎勵基金,大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度,建立招商引資通報和統(tǒng)計制度,做到月月有檢查,季季有考核,定期編發(fā)通報。對于人為原因?qū)е马椖坎宦鋵嵉?,要嚴肅追究責任,切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對于在談項目,要跟緊盯牢,力爭早立項、早審批;對已審批項目,要抓緊運作、搞好服務,確保按計劃啟動建設(shè);對在建項目,要全程靠上,主動幫助解決建設(shè)中遇到的各種問題,力爭早日竣工投產(chǎn),早見成效;對重大項目,要成立專門班子,領(lǐng)導具體靠上抓,努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優(yōu)勢項目做強。對市里確定的五個特大項目,承包的市級領(lǐng)導要加強調(diào)度,靠上工作,千方百計落實到位。
四、標本兼治,重商親商,努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)良環(huán)境
民營經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟,環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環(huán)境,事事關(guān)系發(fā)展”的意識,從事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),努力為民營經(jīng)濟營造最佳的環(huán)境,為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤,為投資興業(yè)提供良好的舞臺。
要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人,來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內(nèi)無三亂”的口號,通過廣泛深入的宣傳和引導,營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手,進一步綠化、美化、凈化環(huán)境,全面提高城市文明程度,打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻,宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進典型,最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情,在全社會形成“發(fā)展民營經(jīng)濟有功,服務民營經(jīng)濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念,始終堅持放開放寬放活的原則,算大帳、算發(fā)展帳、算長遠帳,最大限度地為民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。各級各部門要全面落實發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策,真正做到該放的堅決放下去,絕不允許截留;政策規(guī)定放開的要堅決放到位,絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā),將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來,外地沒有的敢于探索,外地已有的敢于突破,使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業(yè)和客商承諾,只要不搞黃賭毒,只要不搞假冒偽劣,只要不污染環(huán)境,一切優(yōu)惠條件都可以談,一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用,一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。
要營造務實高效的服務環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想,明確政府的所有部門都是服務部門,所有崗位都是服務崗位,所有公務員都是人民群眾的服務員。要進一步完善承諾服務,做到多服務、不干預,多幫忙、不添亂,多設(shè)路標、不設(shè)路障,真心實意扶持民營經(jīng)濟發(fā)展;建立完善民營經(jīng)濟服務體系,發(fā)揮政府主導作用,整合社會各方面資源,為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關(guān)效能建設(shè),健全完善各項機關(guān)工作制度,樹立作風優(yōu)良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革,大力推行政務公開,提高辦事效率,不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。
要營造平等公正的法制環(huán)境。堅持依法行政,嚴肅執(zhí)法,公正司法,重點治理三亂五霸,嚴厲查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。積極推行陽光收費,嚴格規(guī)范政府部門收費行為,凡是收費都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會批準,可收可不收的一律不收,必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執(zhí)法部門和單位,一定要以濟南發(fā)展大局為重,以濟南人民根本利益為重,服從大局,服務發(fā)展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起。要扎實推進“平安濟南”建設(shè),加強社會治安綜合治理,依法保護外來投資者、民營企業(yè)主的合法權(quán)益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡,對稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的,堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為,堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀行為,堅決查處。
要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟南”的品牌,抓好政府信用、企業(yè)信用、個人信用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),建立公開透明的政府、企業(yè)信用評估、查詢、監(jiān)督體系,形成優(yōu)良的社會信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律的社會信用懲戒機制,靠法治和德治的合力、他律與自律的作用,共同懲戒失信行為,保障良好的社會經(jīng)濟秩序。切實整頓市場經(jīng)濟秩序,堅決制止各類不正當競爭,加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理,引導民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。
五、加強領(lǐng)導,真抓實干,確保民營經(jīng)濟發(fā)展任務目標的落實
各級各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為強市富民的第一要務,以昂揚的斗志、扎實的作風,狠抓各項工作的落實,促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經(jīng)濟發(fā)展緊緊抓在手上,抓出成效。市幾大班子領(lǐng)導成員都要按照領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)的分工,親自深入企業(yè)調(diào)查研究,認真分析查找發(fā)展中遇到的困難,督促有關(guān)部門限期解決。要樹立不抓民營經(jīng)濟是失職、抓不好民營經(jīng)濟就是不稱職的思想,把民營經(jīng)濟發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子的重要內(nèi)容,作為檢驗執(zhí)政能力和水平的重要標尺。要健全發(fā)展民營經(jīng)濟的工作機制,將全市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項目標任務層層分解,細化量化,落實到鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門,落實到每個責任人。通過嚴格考核,激勵先進,鞭策后進,真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局,掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。
要形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門,都要以促進發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,自覺服從大局,主動支持配合。各級人大、政協(xié),各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟工作,為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責,各出其力。民營經(jīng)濟主管部門要積極開展工作,進一步加大對民營經(jīng)濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機遇,樹雄心、立壯志,干大事、創(chuàng)大業(yè),努力把企業(yè)做大做強。
要轉(zhuǎn)變作風,狠抓工作落實。加快發(fā)展民營經(jīng)濟關(guān)鍵在抓落實。要以強烈的事業(yè)心和責任感抓民營,要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風,實實在在地抓,實實在在地干,不走形式,不搞花架子,不作表面文章。要繼續(xù)強化效能管理,轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評部門、評行風活動,把部門承諾不折不扣地落到實處,對領(lǐng)導干部作出的承諾,要由專人負責督促檢查,切實踐諾履約。各級各部門要立足本職,找準位置,研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展,抓緊制定具體的配套政策和實施細則,創(chuàng)造一切有利于民營經(jīng)濟快速發(fā)展的條件。要關(guān)心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家,寬容、辯證地看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,既要實事求是地糾正偏差,更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索,把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。
當前,我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時代,更是一個民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,是大勢所趨,民心所向,利民利市,大有可為,事關(guān)廣大人民群眾切身利益,事關(guān)濟南前景未來。市委、市政府號召,全市上下要迅速行動起來,思想再解放,力度再加大,措施再加強,步子再加快,頑強拼搏,奮力爭先,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破,推動全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展,為發(fā)展?jié)?、振興濟南做出更大的貢獻。
民營經(jīng)濟會議的講話篇三
同志們:
今天,市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟工作會議,旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經(jīng)濟工作會議精神,[總結(jié)去年民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作,表彰先進、交流經(jīng)驗,部署今年全市民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作,促進民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。
市委、市政府對這次會議非常重視,市四套班子的相關(guān)領(lǐng)導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議,充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視,充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關(guān)懷和厚愛,這對我們?nèi)w與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上,市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣(市、區(qū))、納稅百強民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進民營企業(yè)進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟工作表彰大會上,省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進單位和先進個人,我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣市區(qū)(全省20個,我市有3個),江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè),10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶,江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理_、仁和(集團)發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家,市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進工業(yè)園區(qū),將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托,在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時,也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁,繼續(xù)努力,立足新起點,確立新目標,創(chuàng)造新業(yè)績,再作新貢獻。
會上,__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發(fā)言,希望他們的做法和經(jīng)驗對大家能有所啟發(fā),有所借鑒。會議結(jié)束前,__市長還要作重要講話,希望大家認真學習,深刻領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
根據(jù)會議的安排,我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見,供大家在今后的工作中參考。
一、認真總結(jié)去年工作,充分肯定全市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績
20xx年是實施“”規(guī)劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列政策措施,積極推進全民創(chuàng)業(yè),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動了民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。去年全市民營經(jīng)濟工作取得的成績,可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。
三個快速:
一是主要經(jīng)濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內(nèi)資,千方百計擴大投入,民營經(jīng)濟總量得到快速擴張。到20xx年底,全市共有私營企業(yè)7513家,注冊資金達120億元;個體工商戶72792戶,注冊資金31億元。20xx年,全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元,比上年增長46;實現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元,比上年增長56,占全市g(shù)dp的36.4;實現(xiàn)銷售收入497.6億元,比上年增長51.6。
二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。20xx年,各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署,舉全力發(fā)展工業(yè)園,取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計,全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到36.10平方公里,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入36.28億元;入園企業(yè)累計達到993戶,其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶,全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶;新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元,比上年增長33.1;主營業(yè)務收入257.43億元,比上年增長61.2,其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到60.85億元,奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入均超過30億元;全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金14.54億元,比上年增長66.9,其中豐城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金4.20億元;年末累計從業(yè)人員達到18.14萬人,比上年增加5.9萬人。20xx年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就,獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議,會議現(xiàn)場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū),我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū)),在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū),我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū));我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準為省級開發(fā)區(qū);有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。
三是規(guī)模企業(yè)快速成長。20xx年,全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到445戶,比上年增加64戶,其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶,比上年增加11戶;超10億元的企業(yè)有2戶,實現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)50戶重點調(diào)度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元,比上年增長56.3;實現(xiàn)銷售收入95.45億元,比上年增長52.7;上交稅金4.55億元,比上年增長57.4。
五大貢獻:
一是民營經(jīng)濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年,全市民營經(jīng)濟納稅19.51億元,比上年增長15.9,占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶,納稅總額為12.10億元,比上年增長24.4,占全市民營經(jīng)濟納稅總額的69.3,比上年提高11.4個百分點。其中,年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和(集團)發(fā)展有限公司)。
二是民營經(jīng)濟成為推進創(chuàng)新的主導力量。近幾年來,我市民營經(jīng)濟不僅總量增加,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升,正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面,民營企業(yè)正在逐步實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變,初步形成了多種所制互相融合的格局,如江西四特酒有限責任公司通過企業(yè)改制,發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè);仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面,我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略,積極引導和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入,走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu),其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構(gòu)分別被批準為省級工程技術(shù)中心和國家級火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。20xx年,全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè),14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品,17件商標被認定為江西省著名商標,有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。
三是民營經(jīng)濟已成為我市擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道。20xx年,全市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員60.85萬人,比上年新增11.87萬人,其中,上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人;濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。
四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來,全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結(jié)對幫扶,企業(yè)投入資金近900萬元,幫助結(jié)對村建立了24個“一村一品”生產(chǎn)基地,面積達2萬畝,解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人,扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶),基本上是民營企業(yè),這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評選活動中,江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱號。
五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè),主體都是民營企業(yè)。除此之外,高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè),長途貨運車輛突破萬輛,組建了168家汽運公司,年營運收入20多億元,每年創(chuàng)造稅收5000多萬元,繳納各種規(guī)費8000多萬元,成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽,該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人,店鋪達9000多家,每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3,加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè),都是民營企業(yè)打造出來的。
以上成績的取得,是全市民營經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果,是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母,是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市民營經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展,但與兄弟設(shè)區(qū)市相比,尤其是與發(fā)達地區(qū)相比,還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為:一是民營經(jīng)濟總量不大,經(jīng)濟增長方式還比較粗放;二是企業(yè)總體實力不強,市場競爭能力較弱;三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題,我們必須引起高度重視,認真加以解決。
二、明確目標任務,進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措
__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出:“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè),多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會上,省委孟書記明確指出:要進一步落實各項政策措施,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,加快中小企業(yè)發(fā)展,讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺,使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出:“力爭20xx年民營經(jīng)濟納稅總額占財政總收入的比重達到80?!眹@這個目標,全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,搶抓機遇,乘勢而上,迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮,促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
今年民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是:全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“在全省整體實力前移,局部工作前列”的總體部署,突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園,堅持以大開放為主戰(zhàn)略,以工業(yè)園區(qū)為平臺,以項目建設(shè)為抓手,以主導產(chǎn)業(yè)為支撐,以科技創(chuàng)新為動力,促進民營經(jīng)濟擴量、提檔,保持民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是:實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元,比上年增長20;實現(xiàn)銷售收入達到597億元,比上年增長20;實現(xiàn)稅收24.4億元,比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶;實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到348億元,比上年增長35;實現(xiàn)稅金達到19.6億元,比上年增長35;年末累計從業(yè)人員達24萬人,比上年增長32。
要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標,必須在以下四個方面下苦功夫:
(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度,積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念,營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍,進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關(guān)”為抓手,大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務,努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策,尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》,清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙,確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻,允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域;允許企業(yè)分期注入注冊資本金;允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標、著名商標、字號等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè),盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要進一步落實有關(guān)優(yōu)惠政策,凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè),享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股,按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體,市、縣(市、區(qū))都應依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務,吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件,大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務。
(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展,市委、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)(開發(fā))園區(qū)發(fā)展的意見》,對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標和要求,各地一定要按照市委、市政府關(guān)于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署,把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,作為促進企業(yè)集聚、增強工業(yè)實力的主平臺,以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應為目標,以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務機制為重點,全面推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在這方面,一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求,進行準確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟特色,繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū),確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū),以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導產(chǎn)業(yè)的同時,注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào),不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取財政資金引導和市場化運作相結(jié)合的辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設(shè)施配套建設(shè),把園區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進一步把好企業(yè)入園關(guān)。切實注重節(jié)約用地,提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產(chǎn)出率,嚴格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地,清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè),盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求,凡不符合要求的項目,投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌,不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制,完善有關(guān)規(guī)章制度,強化幫扶措施,千方百計提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標率。力爭到20xx年,全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業(yè)人員達50萬人。
(三)著力在構(gòu)建服務體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會化公共服務平臺,著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務體系。市、縣(市、區(qū))都要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè),盡快建立健全“公司化管理,市場化運作”的擔保機構(gòu)和運作機制,努力緩解企業(yè)貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制,密切銀企關(guān)系,加大市內(nèi)金融機構(gòu)對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。同時,采取請進來的辦法,邀請外地金融機構(gòu)來考察當?shù)氐拿駹I企業(yè),拓展異地融資的空間,不斷擴大異地融資成果,還要積極引導規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題,要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動就業(yè)服務機構(gòu),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和各級勞動力市場、人才市場的功能,引進企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源,擴大各類院校技能培訓規(guī)模,并有計劃、有針對性地免費培訓當?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施,吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務體系。加快中小企業(yè)公共信息服務平臺建設(shè),積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的服務,幫助企業(yè)解決實際問題。四要構(gòu)建市場開拓服務體系。按照“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的原則,各地各有關(guān)部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息,組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動,組織并鼓勵企業(yè)“走出去”,擴大出口和到境外投資興業(yè),支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。
(四)著力在做大做強支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動,壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點骨干企業(yè)做龍頭。在這方面,一要抓重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭全市五大產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),打造特色經(jīng)濟板快,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。二要抓重點項目建設(shè)。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目,增強發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目;建材產(chǎn)業(yè)重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產(chǎn)業(yè)重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產(chǎn)業(yè)重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴建項目;精細化工產(chǎn)業(yè)重點抓好藍恒達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟效益較高的成長性民營企業(yè),要在各方面予以集中扶持,促其做大做強做優(yōu)。同時,我們也要做好挖掘潛力的工作,真正做大做強市本級的經(jīng)濟總量。目前,我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,爭取省有關(guān)部門支持對宜工進行資產(chǎn)重組,力爭這兩個項目盡快全面復工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度,積極開展技術(shù)研發(fā)與應用,全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場競爭力,深入開展“質(zhì)量興企”活動,努力推進品牌戰(zhàn)略,以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年,力爭新增中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標各1個,省名牌產(chǎn)品、省著名商標各10個。
三、加強組織領(lǐng)導,努力形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力
各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感,切實把促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作為義不容辭的責任,擺在更加突出的位置,列上重要的議事日程,強化各項工作舉措,確保全年目標任務的順利完成。
一是要切實加強領(lǐng)導。各級各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調(diào)整并加強發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導力量,成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導小組。各級領(lǐng)導小組要切實擔負起領(lǐng)導責任,及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當中的重大問題,協(xié)調(diào)各方力量,強力推進全民創(chuàng)業(yè),加快民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
二是要強化隊伍建設(shè)。要切實建好三支隊伍:一是建強民營經(jīng)濟主管部門干部隊伍。民營經(jīng)濟已成為__的主體經(jīng)濟,民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟的主管部門,責任不是輕了,而是越來越重了,壓力越來越大了,更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。各級一定要配強民營企業(yè)主管部門的領(lǐng)導力量和干部力量,選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強的年輕干部充實到民營經(jīng)濟隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機構(gòu)只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜,保障民營經(jīng)濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強化領(lǐng)導,最近市委召開的第二次會已研究確定,工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導來擔任。要進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能,配齊配強班子,建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等,賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權(quán),充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源,是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,必須高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心,加強對企業(yè)家的教育與培訓,組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟技術(shù)交往活動,擴大接觸面。同時,對企業(yè)家要多關(guān)心、多支持、多愛護,讓他們在事業(yè)成功的同時,在社會上有地位,在政治上有榮譽,進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強化“企業(yè)需要是政府的工作責任、企業(yè)的滿意是政府的工作標準、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念,致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,精減行政審批項目,不斷創(chuàng)新行政審批方式,優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務環(huán)境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制,限制部門收費和處罰的自由裁量權(quán),實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度,推行領(lǐng)導與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度,抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。各級領(lǐng)導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念,多指導不干擾,多服務不設(shè)卡,多支持不指責,多協(xié)調(diào)不扯皮,為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度,切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度,對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,不能夠手軟,決不姑息遷就,對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經(jīng)濟工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上,對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多,也提了很硬的要求,各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。
四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比,并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關(guān)部門班子和領(lǐng)導干部個人政績的主要內(nèi)容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣(市、區(qū))、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強民營企業(yè)、服務民營經(jīng)濟先進單位。要建立經(jīng)濟運行監(jiān)測機制,各地對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評”的運行監(jiān)測機制,為領(lǐng)導掌握經(jīng)濟運行情況和正確決策當好參謀,更好地促進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。
五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的法律法規(guī)及相關(guān)政策,使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策,各級各部門要積極主動落實政策,共同努力用足用好有關(guān)政策,在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型,積極宣傳各地推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經(jīng)驗,形成濃厚的輿論氛圍。
同志們,回顧過去,全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績;展望未來,推進全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經(jīng)濟工作會議的精神,進一步解放思想,堅定信心,鼓足干勁,真抓實干,為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟的繁榮而共同努力,奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__,創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!
民營經(jīng)濟會議的講話篇四
同志們:
這次會議是市委召開的一次重要會議,事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展意見,并先后召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同,變聽取匯報為實地觀摩檢查,體現(xiàn)了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍后,吳書記還要作重要講話。下面,根據(jù)市委研究的精神,我先講幾點意見。
一、20xx年我市經(jīng)濟工作的主要特點和體會
20xx年,我市全面貫徹科學發(fā)展觀,積極順應國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創(chuàng)新能力,努力構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟總量再上新臺階。初步預計(下同),全年生產(chǎn)總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸,增長12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元,增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元,增長11%。三是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資420億元,增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費需求繼續(xù)擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農(nóng)民人均純收入3708元,增長18%,連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。總結(jié)一年來的工作,我們的主要做法和體會是:
(一)著力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進項目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市,引進投資億元以上項目54個,新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項目建設(shè)保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上項目836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項目537個,同比增加174個。全市140個重點項目中,新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個項目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經(jīng)濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農(nóng)業(yè)方面,優(yōu)質(zhì)糧比重達到82%,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝,產(chǎn)品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證17家、產(chǎn)品認證4個,均居全省第二,畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到45%。新發(fā)展國家、省、市重點龍頭企業(yè)31家,省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一;新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區(qū))實現(xiàn)平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導產(chǎn)業(yè)和52戶重點企業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%,六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%,52戶重點企業(yè)產(chǎn)值占47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,六家重點制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%,造紙行業(yè)實現(xiàn)利潤居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,5個省級以上園區(qū)共實施千萬元以上項目114個,完成投資21.2億元,新引進工業(yè)企業(yè)97戶。服務業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達購物廣場等重點商貿(mào)項目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?;佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收。社區(qū)服務網(wǎng)點達1000余個。破解資金、土地制約方面,先后三次召開銀企洽談會,簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農(nóng)村建設(shè)實施意見及11個配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點,建立了責任考核體系和政策支持體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”??h域經(jīng)濟發(fā)展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元,增長36%,占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計及30分鐘同城經(jīng)濟圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車里程達192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現(xiàn)村村通油路目標。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試,其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區(qū)主次干道整治任務圓滿完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點示范城市”。新增省級工程(技術(shù))研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔單位,金龍集團“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。
(五)著力深化各項改革,經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國企改革攻堅戰(zhàn)取得突破性進展,列入省考核范圍的國有企業(yè)累計完成和基本完成改制80戶,占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機,燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機制激活了內(nèi)生動力,改制企業(yè)通過引進人才、創(chuàng)新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產(chǎn),還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,改制企業(yè)近兩年新上大型項目21個,總投資45.7億元,達產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據(jù)全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設(shè),全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務中心并規(guī)范運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。
(六)著力發(fā)展各項社會事業(yè),和諧社會建設(shè)取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬,安置下崗失業(yè)人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業(yè)培訓3萬人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低?!霸鲑Y擴面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經(jīng)濟適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個,入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務。發(fā)放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程提前竣工,90%的農(nóng)村中小學生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學接收進城務工農(nóng)民子女入學。平原大學等三所大學“合并升本”工作取得重大進展,市一中新校區(qū)一期建成開學,新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)進展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計完成151所,占總數(shù)的97.4%。人口增長實現(xiàn)5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設(shè)項目數(shù)量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發(fā)基地。嚴格安全生產(chǎn)責任制,深入開展專項整治,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結(jié)進步先進市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉(xiāng)”建設(shè),“嚴打”整治斗爭扎實有效,社會大局保持穩(wěn)定。
20xx年,我市經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經(jīng)濟連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果,是全市各級各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當前經(jīng)濟形勢
總體判斷,我市經(jīng)濟有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟保持增長態(tài)勢,國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,中央促進中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國家擴大內(nèi)需的政策效應逐步顯現(xiàn),國民消費持續(xù)增長,對以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟發(fā)展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠的重大項目,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經(jīng)濟圈初具雛形;5個省級以上園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進,城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環(huán)境和土地容量相對寬松,為招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實力持續(xù)壯大,社會事業(yè)不斷進步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題:
一要全面分析國家加強宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位,對我們的經(jīng)濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策,我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進入立法程序,國家對外資并購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創(chuàng)造性開展工作,努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加工工業(yè)比重過大,產(chǎn)品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業(yè)集團,利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤居全省第11位,這與省統(tǒng)計局對我市在全省的經(jīng)濟排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變,多種渠道增加農(nóng)民收入的機制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個百分點。四是就業(yè)和社會保障任務仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計局的評價有較大出入,今后,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風,深入推進此項工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的后勁問題。
從經(jīng)濟發(fā)展動力來看,我市的經(jīng)濟增長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續(xù)建成投用,國家嚴格控制新開工項目的情況下,如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的重點項目,經(jīng)濟的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看,我市經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點明顯,受國家宏觀調(diào)控和市場價格波動影響較大,抵御政策和市場風險的能力較弱。
總之,今年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。
三、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和任務
今年經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導,以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線,以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟效益為著力點,大力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,整體推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,進一步深化改革、加速開放,增強創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,促進社會和諧,建設(shè)平安新鄉(xiāng),努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,其中工業(yè)投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8%;單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點抓好六個方面的工作:
(一)繼續(xù)實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項目建設(shè)的質(zhì)量和水平
進一步提升招商引資和進出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構(gòu),完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運行機制,高標準、高起點規(guī)劃和建設(shè),充分發(fā)揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設(shè),制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細規(guī)劃,吸引大公司、大集團在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),積極擴大進口。新增進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。
狠抓重點項目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,堅持新建與技改并重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目,爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項目62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項目投資強度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團年產(chǎn)20萬臺高級軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團年產(chǎn)50萬輛電動車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家宏觀調(diào)控政策,規(guī)范項目的審批、核準及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項目開工建設(shè),從源頭上防止低層次項目上馬。同時,要按照全市工業(yè)項目建設(shè)會議的要求,切實抓好千萬元以上工業(yè)項目建設(shè),確保工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點建設(shè),確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程,繼續(xù)做好對農(nóng)民的各項補貼工作。全面完成農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設(shè),新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農(nóng)家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃,完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現(xiàn)勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創(chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動,充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),大力實施創(chuàng)新體制、擴大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系,初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展,做大做強龍頭企業(yè),精心培育特色產(chǎn)業(yè),積極引導產(chǎn)業(yè)集聚,加快強鎮(zhèn)強村建設(shè),逐步形成以民營經(jīng)濟為主體、特色經(jīng)濟為主導、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達到490億元以上,增長15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系,加快濟東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè),爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設(shè)客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè),力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè),加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵農(nóng)民進城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐,努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)
緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)42億元,增長40%以上;特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)113億元,增長34%以上;食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)88億元,增長25%以上;化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)65億元,增長30%以上。二是支持重點企業(yè)做大做強。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到100戶,13戶省重點企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應和“區(qū)位品牌”,有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力,是實現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑,是推動我市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務體系等軟環(huán)境建設(shè),促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車零部件、振動機械、醫(yī)療器械、電池六個產(chǎn)業(yè)為重點,引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中,擴大專業(yè)化分工與協(xié)作,積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點加強優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長遠集團的發(fā)展模式,以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認證產(chǎn)品15個。推進沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè),新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個,各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動,抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè),全市奶牛小區(qū)達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現(xiàn)平原綠化高級達標。繼續(xù)實施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育認定市級重點龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務業(yè)等10大重點領(lǐng)域發(fā)展,提升服務業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿(mào)項目建設(shè);開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港;推進橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項目合作,爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個,完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點景區(qū)規(guī)劃,開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心47個,農(nóng)村社區(qū)便民服務中心488個。
不斷深化各項改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進局委屬企業(yè)改革改制,年內(nèi)實現(xiàn)“大頭落地”。全面實行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標責任制,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為,防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資項目代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務。推進農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化政府機構(gòu)改革,全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系,爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設(shè),整合政府性融資平臺,加強與深交所和產(chǎn)業(yè)、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業(yè)進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業(yè)實現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點項目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴格用地審批手續(xù),嚴格執(zhí)行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關(guān)閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進標準廠房建設(shè),爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地,固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節(jié)能降耗工作,嚴格行業(yè)準入門檻,加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用,完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施,努力實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導向的科技基礎(chǔ)條件公共服務平臺,制定創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依托的知識創(chuàng)新平臺,以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺,不斷深化產(chǎn)學研結(jié)合。引導、鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外權(quán)威科研機構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點領(lǐng)域傾斜。全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家,爭取建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達到27%、11.5%。
組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項,組織申報省級以上科技計劃項目30項,推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰(zhàn)略,加強名牌產(chǎn)品的培育和保護,培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發(fā)明專利比例達到20%;加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,維護企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益;推動企業(yè)積極參與標準化工作。
(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點,突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運行;加大污水處理費征收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運;力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設(shè),完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環(huán)城生態(tài)防護林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè);積極做好國家森林城市建設(shè)和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化,實施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,積極推進國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅持以人為本,發(fā)展各項社會事業(yè),努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)
千方百計擴大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓2萬人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進一步擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達到95%以上,企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,全年失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上,基金征繳率達到90%以上,按時足額發(fā)放率達到100%。探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高應對突發(fā)性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金,擴大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制,參合率達到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農(nóng)村低保對象增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū),鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進綜合電視發(fā)射塔等重點文化項目建設(shè),建成農(nóng)村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院,發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團體改革。推進新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合,完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項社會事業(yè)。推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整,力爭合并農(nóng)村中小學80所,并用2-3年時間使農(nóng)村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開工建設(shè)市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現(xiàn)象,市區(qū)高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院建設(shè),啟動平原職業(yè)技術(shù)學院建設(shè),創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學校。爭取平原大學等三所大學合并升本成功,努力建設(shè)1-2個國家級或省級高素質(zhì)人才培訓基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);完成非贏利性衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品集中招標體系建設(shè)和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革,切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度,提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學綜合樓建設(shè),創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè),做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。
加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,實現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團結(jié)進步市創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎(chǔ)工作,加大“嚴打”力度,建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心,切實轉(zhuǎn)變工作作風,努力建設(shè)責任、法治、服務型政府
以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政企分開、政事分開,盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業(yè)、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個窗口”對外,落實服務承諾制和限時辦結(jié)制,健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統(tǒng),推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加強社會信用體系建設(shè),營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機制。
要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點,從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手,傾聽群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關(guān)注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強政風建設(shè)。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮夸、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔責任,善于創(chuàng)造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設(shè),堅持勤儉節(jié)約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層干部的日??己撕凸ぷ髀鋵嵎答仚C制,確保政令暢通,提高行政效率。
年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節(jié)日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩(wěn)定工作責任制,嚴防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。
同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,扎實工作,努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!
民營經(jīng)濟會議的講話篇五
同志們:
形勢,查找問題,強化措施,狠抓落實,確保上半年時間過半任務過半。剛才,占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報,我完全同意。下面,我再講兩個方面問題:
一、元至五月份經(jīng)濟運行基本情況
今年以來,全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導下,認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神,緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標,以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟為主線,發(fā)揚無私苦干精神,努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設(shè)資金緊缺等困難,積極推進經(jīng)濟建設(shè),使縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。
年初確定的主要經(jīng)濟指標與去年同期相比,呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成21.5億元,同比增長15.1%,占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元,同比增長84.2%,占目標的43.6%;固定資產(chǎn)投資預計完成6.2億元,比上年同期增長34.8%,占目標的38.8%;農(nóng)民人均純收入預計達到675元,占全年目標的37%,同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯,元至五月份按老口徑完成11193萬元,同比增長46.3%,占目標的37.3%。
從前五個月經(jīng)濟運行的總體情況看,明顯呈現(xiàn)以下幾個特點:
(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動,新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn).
今年以來,我們一方面堅持壯大龍頭,改造傳統(tǒng),發(fā)展高新的原則,集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設(shè);另一方面,堅持深化企業(yè)改革,加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強化企業(yè)內(nèi)部管理,努力擴大生產(chǎn)經(jīng)營,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。
條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備已全部安裝結(jié)束,待電力條件具備后,可全面投入生產(chǎn);10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工,兩臺軋機基礎(chǔ)已澆筑完畢,熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%,預計10月底可開工建設(shè);連鑄連軋、大板錠鑄造項目,6月下旬進入安裝階段,10月份整體投入生產(chǎn);衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產(chǎn),建陶廠40萬件技改方案已論證完畢,6月15日正式動工建設(shè)。上述各工程責任單位領(lǐng)導重視、措施得力,在保安全、保質(zhì)量的前提下,爭時間、搶工期,大大提高了工程建設(shè)速度。
二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產(chǎn)鋁錠4.89萬噸,同比增長86.9%,銷售鋁錠5.1萬噸,同比增長106.7%,累計發(fā)電量達到6.66億度,銷售電量6.26億度,同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)銷售與去年同期相比,也都呈現(xiàn)出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產(chǎn)的縣化肥廠通過租賃經(jīng)營開始復蘇,目前,設(shè)備全面檢修完畢,已開始試車生產(chǎn)。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢,困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機,加之工業(yè)新的經(jīng)濟增長點效益初步顯現(xiàn),從而使得縣屬工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。截止五月底,縣屬企業(yè)銷售產(chǎn)值達9.47億元,比上年同期增長101%;實現(xiàn)利潤1.33億元,同期比增長107%;實現(xiàn)稅收1.09億元,同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產(chǎn)值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。
(二)招商引資形勢喜人,民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年,我們把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措來抓,一是依托優(yōu)勢,科學論證,確定招商項目;二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式,吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè);三是加大獎勵機構(gòu),鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè);四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制,跟蹤檢查協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署,都組建了招商引資隊伍,走出去,請進來,積極開展招商引資工作,取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領(lǐng)導專職專責抓招商,今年已簽訂招商項目10個,其中超千萬元項目3個;交通局、農(nóng)經(jīng)辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營,有的正在積極實施。元至五月份,全縣共引進招商項目56個,已開工建設(shè)40個,到位資金8800萬元。
在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面,我們本著放開、支持、搞活的方針,努力營造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠,特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面,積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持,財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息,為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經(jīng)營上給予保障,完善了行政審批中心,推行了服務承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心,協(xié)調(diào)企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心,及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經(jīng)濟園區(qū)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷改善投資環(huán)境,為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月,新上民營企業(yè)78個,其中超億元1個,1000萬元以上的13個,500萬元以上的17個,目前已建成投產(chǎn)15個,試產(chǎn)11個,其他52個項目正在建設(shè)之中。截止5月底,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元,同比增長37.9%。
(三)夏糧生產(chǎn)豐收在即,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地逐步形成。
今年全縣種植夏糧37萬畝,其中:小麥面積32.5萬畝。由于播種適時,管理較好,加之天氣風調(diào)雨順,夏糧生產(chǎn)豐收已成定局。據(jù)調(diào)查,全縣小麥平均畝產(chǎn)273公斤,總產(chǎn)達8.87萬噸,可以說,今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。
為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,我們堅持因地制宜,集中連片的原則,組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝,優(yōu)質(zhì)煙葉6800畝,目前辣椒和煙葉長勢良好。同時,全縣連片種植牧草1.2萬畝,種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。
(四)固定資產(chǎn)投資不斷加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。
金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程,農(nóng)村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。
在著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生存條件的同時,實施了縣城配套設(shè)施建設(shè)工程??h城供水工程1#井、2#井正在掘進,7月底前可竣工并網(wǎng)供水,屆時,縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程,拆遷任務已完成60%,樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成,配套基礎(chǔ)設(shè)施已完成90%??h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設(shè)工程正按計劃實施,有望提前完成投入使用。
理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施,調(diào)動了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性,全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè),初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場繁榮的良好局面。
今年以來,全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時,克服困難,團結(jié)拼搏,為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作,可以說,我們經(jīng)受住了嚴峻的考驗,把握住了經(jīng)濟發(fā)展大局,取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到,縣域經(jīng)濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題:
一是一些主要經(jīng)濟指標盡管增幅較大,但與時間進度相比,還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元,占目標的37.3%;農(nóng)民人均純收入完成675元,占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元,占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設(shè)項目進度緩慢,未按時間進度完成任務,有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少,投資小,規(guī)模和科技含量較低,很難形成新的經(jīng)濟增長點。
上述問題的存在,既有客觀因素,也有主觀因素,其主要原因是:
一是由于受非典的影響,交通、飲食、服務等第三產(chǎn)業(yè)損失較大,元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元,同比下降20.18%。
二是隨著疫情的發(fā)展,運輸車輛受到限制,企業(yè)的原材料購進、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。
三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓,不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時,也給電廠生產(chǎn)造成了困難,煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。
四是原材料價格上漲,造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元,導致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。
進一步增大。
六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領(lǐng)導在非典發(fā)生的特殊時期,抓經(jīng)濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設(shè)工程的信心不足,方法不多,措施不力,造成目標任務落實不到位,進展不理想。上述問題和現(xiàn)象,盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上,但決不可等閑視之。必須深刻反思,認真克服,才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎(chǔ)。
二、突出重點,狠抓落實,確保第二季度經(jīng)濟工作如期實現(xiàn)預定目標
從前5個月的經(jīng)濟運行情況看,成績是主要的,但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響,保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,從現(xiàn)在起,我們不但要在思想上高度重視,而且要真正撲下身子,突出抓好以下幾項主要工作:
(一)切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,努力實現(xiàn)時間過半,目標任務完成過半。
而改變,一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松,一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況,存在問題,解決方法,加強領(lǐng)導力量,采取非常措施,認認真真抓落實,確保經(jīng)濟發(fā)展不出現(xiàn)大起大落,確保時間過半,任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經(jīng)濟指標,財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施,任務到企業(yè),責任到法人,按天算帳,積極組織財稅收入。要堵漏征收,挖潛征收,清欠征收,確保不留死角,足額入庫。
縣委辦、政府辦近期要會同有關(guān)部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初,縣四大班子領(lǐng)導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關(guān)部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領(lǐng)導要向縣委、縣政府寫出書面材料,并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。
(二)加快重點項目建設(shè)步伐,保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
一是確保在建重點項目按計劃進度建設(shè)。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任,明確任務,倒排工期,加快施工進度,促使工程早建成,早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線,7月份要開始啟動。
油路、新峪公路擴寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學校危房改造、農(nóng)村有線電視進村入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也要爭時間、搶速度,早日把事關(guān)群眾切身利益的實事辦好。
土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設(shè)等工程,相關(guān)責任單位要認真分析原因,屬未審批立項的,抽調(diào)精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的,調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決;屬資金問題的,想方設(shè)法籌措資金,以爭取工程早日開工建設(shè)。
三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設(shè)施投入的機遇,有關(guān)單位抓緊上報一批項目,做好銜接匯報,爭取國家支持。
(三)進一步加大招商引資力度,加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐
在當前和今后一個時期,要使新安經(jīng)濟有一個大發(fā)展,就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位,就必須牢固樹立“投資靠民間,發(fā)展靠民力,活力靠民營,穩(wěn)定靠民富”的思想觀念,堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措,強力推進,重點發(fā)展。
一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入條件和準入領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止外,一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例,不限發(fā)展速度,不限經(jīng)營方式,不限經(jīng)營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平,等,稅收管理平等,規(guī)費標準平等,金融貸款平等,市場準入平等,部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經(jīng)營權(quán)商品配額、許可證管理、出口退稅等方面,與國有企業(yè)享受同等待遇。
二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃,可以通過建設(shè)用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵等辦法,為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上,根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小,實行一企一策,價格優(yōu)惠,直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高土地利用效率。
今年,縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息,并籌資1000萬元注入投資公司,為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調(diào)查研究,掌握民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息,幫助民營企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營,不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè),要重點傾斜,著力扶持,使其做大做強,發(fā)揮骨干帶動作用。
稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策,扶持民營企業(yè)快速發(fā)展??梢圆捎枚愂辗颠€的辦法,從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數(shù),民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者,三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè),用于技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)。
三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”,使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個技術(shù)協(xié)作中心,向民營企業(yè)推廣先進適用技術(shù),幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題。完善行政審批中心,減少審批事項,簡化審批手續(xù),規(guī)范審批程序,公開審批內(nèi)容,全面推行服務承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心,抽調(diào)專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理,為民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題,為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務,解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心,積極受理客商反映的各種問題,維護外來投資者的合法權(quán)益。
第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人,不準向民營企業(yè)集資,索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經(jīng)批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目,要嚴格規(guī)范收費程序,制訂“收費明白卡”,并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人,堅決予以查處和曝光,對有關(guān)責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。
第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益,觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實,不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領(lǐng)導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境,頭頭是道,一通百通,但一遇到實際問題,一竅不通,我行我素,滿口上級規(guī)定,想方設(shè)法設(shè)卡,如果這樣的話,再多會議講也等于零,再好的文件也不起作用。因此,在座各位要換位思考,站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境,去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領(lǐng)導通,但基層不通,末梢梗阻。單位發(fā)了文件,領(lǐng)導作了承諾,而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中,“將在外而君命有所不受”,隨意罰,隨意收,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞,新安對外形象受到影響。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導要把解決基層通的問題認真抓一下,抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好,文件也罷,沒有監(jiān)督,很難落到實處。人大要加強監(jiān)督,認真查處外地客商投訴事件,切實搞好行風評議,運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督,不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型,而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題,責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響,司法機關(guān)要積極查處??傊ㄟ^多管齊下,我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。
第四加快園區(qū)建設(shè)步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設(shè),萬山湖經(jīng)濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎(chǔ)工程要在6月底前全部完工,萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境,建立相應的服務體系和機制,積極協(xié)調(diào)進區(qū)企業(yè)在征地、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題,使項目盡快發(fā)揮權(quán)益。
第五切實搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策,真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜,積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場,重點搞好服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營,最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體,大力開展招商引資,使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn),帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要結(jié)合非典防治,組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動,美化城鎮(zhèn)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量。
四是加大招商引力度。今后相當一個時期,我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟發(fā)展,特別是加速非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實,抓出實效。
要堅持有備招商,不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目,重點選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了,才能使招商引資有一個堅買的基礎(chǔ)。目前,還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃,項目無著落,即使上了一些項目,規(guī)模小、檔次低。對此,單位領(lǐng)導要認真分析研究,努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。
要堅持主動招商,不搞被動等待。除采取以商招商,網(wǎng)上招商等形式外,要抽調(diào)公關(guān)能力強、招商經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導和同志,組成招商隊伍,積極主動的走出去,到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣,才能使投資者最直接地了解到項目的可行性,了解到我們招商引資的誠摯心情,從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?,F(xiàn)在還未建立招商隊伍的,要迅速建立;人員配備不強的,要調(diào)整充實,并要克服非典影響,敢于走出去,盡快走出去。
目落到實處,取得實效。
(四)認真搞好“三夏”工作,促進農(nóng)村群眾增收。
給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾,組織好機械,搶抓天氣、搶抓時間、快收快打,保證夏糧顆粒歸倉,豐產(chǎn)豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作,解除他們的后顧之憂。
后,市場不發(fā)生大的波動,在夏糧征購過程中,要嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策,嚴禁搭車收費,嚴禁向群眾打白條,確保對農(nóng)民的直接補貼及時足額兌現(xiàn),確保夏糧收購順利進行。
晌是一晌,確保村村無荒地,家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要抽調(diào)技術(shù)人員,深入村組,深入田間,為農(nóng)民搞好技術(shù)服務,引導農(nóng)民因地制宜,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物,進一步擴大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和特色種植生產(chǎn)基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市,各部門要為農(nóng)民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便,城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農(nóng)民入市銷售,保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。
(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產(chǎn)等工作,維護我縣社會大局穩(wěn)定。
首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前,我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng),因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性,要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,采取有效措施,強化薄弱環(huán)節(jié),鞏固現(xiàn)有成果,真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟,同心協(xié)力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。
任制,建立防汛搶險隊伍,購置儲備防汛物資,保證防汛工作領(lǐng)導到位,責任到位,人員到位,物資到位??h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)險點隱患的,要及時處理;發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的,要堅決清除,確保汛期安全。
查、再落實,特別是經(jīng)貿(mào)、煤炭、交通、公安、質(zhì)檢等部門。要對礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查,對不符合安全生產(chǎn)條件的,要堅決限期整改;整改不力的該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。確保不留隱患,萬無一失。
眾來信來訪,及時化解和處理各種矛盾,妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結(jié)合、預防為主的方針,依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪,確保全縣社會大局穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。
民營經(jīng)濟會議的講話篇六
同志們:
今天,我們在這里召開全縣園區(qū)經(jīng)濟民營經(jīng)濟縣域經(jīng)濟發(fā)展推進會暨項目建設(shè)推進工作會議,主要任務是貫徹落實省、市關(guān)于打好“三大戰(zhàn)役”的決策部署及會議精神,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,扎實推進全縣園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
6月11日,省委、省政府召開縣域經(jīng)濟視頻會議,總結(jié)了20xx年全省縣域經(jīng)濟工作,通報了考核結(jié)果,對下一步縣域經(jīng)濟發(fā)展作了安排部署。7月10日至11日,市委、市政府召開全市園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展推進大會,并實地觀摩了經(jīng)開區(qū)、宣威、沾益、麒麟、陸良、馬龍六個縣市區(qū)的現(xiàn)場,感受很深,為我們提供了有益的借鑒參考。昨天,我們用了一天的時間,實地參觀了大同片區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建材家具城項目、鳳翔輕工業(yè)園區(qū)道路規(guī)劃、鐵路戰(zhàn)略裝車基地、日用品配送中心項目、公安局辦公大樓建設(shè)、縣幼兒園項目、老百貨公司片區(qū)改造等建設(shè)現(xiàn)場。通過實地查看和觀摩,對全縣的重點項目建設(shè)有了進一步的認識和了解,堅定了加快推進“三大戰(zhàn)役”的信心和決心??傮w來看,面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢,全縣各級各部門千方百計上項目、抓產(chǎn)業(yè),雖然困難不少,但狀態(tài)很好、精神很好。希望大家一定要在對比中尋找差距,進一步增強推進重點項目建設(shè)的緊迫感和危機感。
剛才,縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)、縣發(fā)展和改革局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道、雄壁鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)分別作了發(fā)言,講得都很好,希望大家結(jié)合這次會議精神繼續(xù)抓好落實。
下面,我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,對“三大戰(zhàn)役”進行再認識
“三大戰(zhàn)役”是省委、省政府立足云南發(fā)展實際作出的重大決策。從全國來看,云南經(jīng)濟發(fā)展相對落后于大多數(shù)省份,按資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ),不應該是這種排位。在經(jīng)濟發(fā)展落后、社會事業(yè)發(fā)展停滯、排位后退的背景下,省委、省政府深刻總結(jié)出縣域經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)布局分散、民營經(jīng)濟微弱三個主要原因,于20xx年提出打好“三大戰(zhàn)役”,改變過去“國有獨大、產(chǎn)業(yè)不強、布局分散、縣域不強”的被動局面。以“三大戰(zhàn)役”命名,蘊含著省委、省政府下決心強力推進園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的信心和決心??h委、縣政府高度重視“三大戰(zhàn)役”工作,近三年來,全縣各級各部門緊扣目標、扎實工作,縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例得到優(yōu)化,民營經(jīng)濟的主體地位已經(jīng)確立,工業(yè)經(jīng)濟的主導地位初步形成,將引領(lǐng)一、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但是也還存在很多困難和問題,比如:園區(qū)經(jīng)濟突破跨越乏力,民營經(jīng)濟增速不快,縣域經(jīng)濟的體制機制、基礎(chǔ)水平、服務平臺還有差距。
“三大戰(zhàn)役”是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“三大引擎”。縣域是載體,園區(qū)是平臺,民營是主體,民資是活力,四者并不是彼此孤立的,而是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好,民營經(jīng)濟也就發(fā)展得好,縣域經(jīng)濟就能做大做強??h與縣之間基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間類別不同,加之資源稟賦、功能區(qū)劃、發(fā)展階段的區(qū)別,當前,我們既要立足*實際,更要考慮發(fā)展差異性,順時應勢,統(tǒng)籌兼顧,特別要處理好三個關(guān)系。一是正確處理全面考核與重點考核的關(guān)系。去年,中央組織部出臺了關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的文件,有的同志就認為不再搞考核了??己耸且环N手段和措施,考核的目的是貫徹落實決策者的正確決策。黨中央改進考核不是不要考核。近年來,考核越來越嚴格、越來越全面、越來越科學,要求既要保持較好的速度又要保持質(zhì)量,逐步增加對資源消耗、環(huán)境影響、政府負債等有利于發(fā)展長遠的指標,逐步減少和降低對經(jīng)濟速度方面的考核,但不管怎么變化,經(jīng)濟建設(shè)依然是中心。省委、省政府堅持把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率列為考核的重要指標之一,就是要旗幟鮮明地突出發(fā)展導向,并對發(fā)展提出新的更高要求。二是正確處理近期顯績與未來潛績的關(guān)系。強調(diào),要既看發(fā)展又要看基礎(chǔ),既看顯績又看潛績。這里就有如何看待顯績和潛績的問題。比如,同樣搞新型城鎮(zhèn)化,就有改變城鄉(xiāng)面貌的“顯績”、改變?nèi)藗兙衩婷驳摹皾摽儭?同樣搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就有地上的“顯績”、地下的“潛績”,等等。推進“三大戰(zhàn)役”,我們既要注重顯績,切實解決好關(guān)系地方當前發(fā)展的重點問題,讓群眾早日見到成效,又要注重潛績,切實抓好打基礎(chǔ)、利長遠、重質(zhì)量、見效益的項目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展,讓群眾持續(xù)長期受益。三是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是解決一切困難和問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ),但經(jīng)濟發(fā)展不能把所有問題解決,特別是不能用發(fā)展問題代替穩(wěn)定問題。因此,要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系,冷靜分析和應對推進“三大戰(zhàn)役”過程中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的新問題,自覺踐行黨的群眾路線,把群眾合理合法的利益訴求解決好,使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護;也要注重制度建設(shè),堅持依法治理、綜合治理、源頭治理,切實維護社會安全穩(wěn)定。目前,矛盾集中的焦點就是煤礦復產(chǎn)問題,不能只考慮煤礦復產(chǎn)能解決工人就業(yè)、城鄉(xiāng)用煤、財稅增長等發(fā)展問題就不顧安全,盲目復產(chǎn)。
二、突破難點,集聚各方力量打好“三大戰(zhàn)役”
園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部,縣、鄉(xiāng)是貫徹落實上級決策部署的第一線,直接面對具體工作,相對來說,面臨困難更多,發(fā)展難度較大。同時,縣鄉(xiāng)又是最能出效益、出經(jīng)驗、出干部的陣地和平臺。全縣各級各部門必須采取更加有力的措施,集聚各方力量,珍惜大好機遇,共同打好“三大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)。我著重強調(diào)6個問題。
(一)吃透政策,解決好“目標怎么定”的問題。通過近年來的努力,我縣園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展步入加速發(fā)展期。特別是園區(qū)(工業(yè))經(jīng)濟,20xx年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.67億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值120億元的78%;今年1至6月,園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.6億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值56.1億元的76.6%。園區(qū)(工業(yè))經(jīng)濟的支撐作用更加穩(wěn)固。在7月11日召開的全市園區(qū)經(jīng)濟民營經(jīng)濟縣域經(jīng)濟推進大會上,市委高書記要求*力爭到20xx年工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超300億元。從目前的狀況來看,成效與預期存在較大反差,特別是產(chǎn)業(yè)不強等問題非常明顯。當前是縣域內(nèi)資源要素重新配置的時候,是區(qū)域競爭優(yōu)勢與劣勢發(fā)生轉(zhuǎn)變的時候,客觀上為我們承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供了機遇。為此,要堅持做大增量與做優(yōu)存量并舉,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,挑選一批成長型企業(yè)實施重點培育,在資金、資源等方面集中扶持,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。力爭到20xx年,縣域生產(chǎn)總值突破150億元,年平均增長10%以上;園區(qū)生產(chǎn)總值超過300億元,民營經(jīng)濟增加值占全縣gdp比重達60%,培育年銷售收入100億元以上企業(yè)1戶,培育年銷售收入10億元以上企業(yè)3至5戶,培育年銷售收入億元以上的企業(yè)20戶,培育規(guī)模以上企業(yè)100戶,培育年銷售收入千萬元以上的企業(yè)100戶,培育科技成長型企業(yè)20戶。
(二)科學布局,解決好“規(guī)劃怎么搞”的問題。規(guī)劃就是決策,就是法律法規(guī)。長期以來,由于一些部門和單位在制定規(guī)劃時,從本部門、本單位工作出發(fā),各自為政,規(guī)劃不配套、不銜接、不統(tǒng)一等問題十分突出,造成社會資源的極大浪費。今年6月6日,省縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于加強我省縣域各項規(guī)劃對接工作的指導意見》,馮副縣長、阮副縣長要召集相關(guān)部門研究制定我縣的貫徹意見,爭取*成為多規(guī)合一試點縣。要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局,既要考慮縣內(nèi)規(guī)劃與省、市相關(guān)規(guī)劃相統(tǒng)一,也要考慮部門與部門、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套,結(jié)合*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃完成情況及“十三五”規(guī)劃編制,梳理、修編、整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃,有效銜接園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為主導,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為支撐,其他專項規(guī)劃為補充的縣域經(jīng)濟規(guī)劃體系,實現(xiàn)“多規(guī)合一”。特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主線,統(tǒng)籌考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、基礎(chǔ)配套、生態(tài)環(huán)境等要素,明確功能定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成以工業(yè)為主導、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。
(三)完善功能,解決好“園區(qū)怎么建”的問題。園區(qū)是縣域全面開放的先行區(qū),是民營經(jīng)濟集聚發(fā)展的承載區(qū),也是增加財富、擴大就業(yè)的增長極。要學習借鑒曲靖經(jīng)開區(qū)、宣威、陸良等地園區(qū)水電路配套建設(shè)經(jīng)驗,按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、集聚發(fā)展”的思路,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、循環(huán)性、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標,重點抓好不銹鋼產(chǎn)業(yè)、煤焦化工產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、交通物流產(chǎn)業(yè)和鳳翔輕工業(yè)“六大園區(qū)”內(nèi)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)建設(shè)”,兼顧園區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài),充分考慮園區(qū)燃氣、垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施,不斷完善園區(qū)的承載功能。當前重點是組織實施好鳳翔輕工業(yè)園路網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)園道路及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請梁副縣長牽頭,組織水務、住建、規(guī)劃、發(fā)改、國土等部門同步研究好榮海新區(qū)等城市供排水管網(wǎng)建設(shè),整合好現(xiàn)有供水資源,確保市民用水安全。
(四)靈活經(jīng)營,解決好“用地怎么供”的問題。土地是民生之本,同時也是政府最大的資源。在當前越來越嚴格的土地政策下,土地供需矛盾日趨突出,要進一步強化政府對土地市場的調(diào)控能力,爭取總量、盤活存量、用好增量,形成“儲地-融資-建設(shè)”和“儲地-整治-出讓”的良性循環(huán),集聚發(fā)展資金。首先,從閑置中“盤”地,按照“集中壟斷、屬地開發(fā)”的原則,健全土地收購儲備制度,搞好規(guī)劃區(qū)舊城改造地塊、城市建設(shè)閑置土地和城郊結(jié)合部的土地收購儲備,盤活現(xiàn)有存量閑置土地,達到調(diào)劑使用一批、收回出讓一批,使好項目有地可用,老項目集約利用;第二,從規(guī)模中“省”地,推進零散村莊向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向連片整理集中,增加用地容積率,提高土地利用率;第三,從政策中“要”地,用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點等政策,置換一批土地資源;第四,從流轉(zhuǎn)中“調(diào)”地,通過依法有序推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),探索集體土地股份制經(jīng)營路子,最大限度地實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值、升值和增值,嚴禁囤積土地和非法買賣土地。
(五)巧用資源,解決好“錢從哪里來”的問題。當前,我國經(jīng)濟歷經(jīng)了資源推動、政策推動、創(chuàng)新推動時代,實踐證明,哪里的政策好、效能高、環(huán)境優(yōu),項目、資本、人才、技術(shù)等要素就會向哪里匯集。目前,全縣發(fā)展環(huán)境總體較好,但項目審批程序復雜、環(huán)節(jié)過多、效率低下、成本過高的問題仍然突出。要加快推進行政審批制度改革,承接好上級下放的審批事項,積極主動放掉應該放掉的,認真負責管好應該管的事,努力提高行政效率和服務質(zhì)量。要積極跑項爭資,敏銳把握政策導向,重點抓好高新技術(shù)項目的包裝申報,力爭一批帶動力強、成長性好的項目進入國家、省、市規(guī)劃“籠子”,利用上級資金加快發(fā)展;要持之以恒招商引資,利用外資加快發(fā)展;要充分激活民資,建立完善撬動民間投資的體制機制,不要讓城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款在銀行里“睡覺”,引導民間資本積極投入園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟主戰(zhàn)場,利用民間資金加快發(fā)展;要充分發(fā)揮城投公司、土投公司、工投公司的作用,用好土地資源,擴大融資規(guī)模,加快發(fā)展;要探索新的融資渠道,加強銀政企對接,引導企業(yè)進入“新三板”,采取多種形式擴大融資渠道,用社會資金加快發(fā)展;要深化改革,盤活資產(chǎn),引資嫁接,消化矛盾,推動發(fā)展。
(六)互促互帶,解決好“產(chǎn)城如何融”的問題。推進“三大戰(zhàn)役”,要樹立“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的理念,走“以城帶業(yè)、以業(yè)興城”的路子,形成連接城鄉(xiāng)、服務市民、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)紐帶。一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來連接產(chǎn)城融合紐帶。認真貫徹落實中發(fā)[20xx]1號《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》文件精神,抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略,把飯碗牢牢端在自己手上,加快推進昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè),積極發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè),推進子午莊園、海利農(nóng)業(yè)莊園等城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”,就地“市民化”。二是推進新型工業(yè)化來連接產(chǎn)城融合紐帶。充分發(fā)揮*省級工業(yè)園區(qū)的引擎作用,以六個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園來拉動城市消費、服務,推動城市發(fā)展。三是推進商貿(mào)物流一體化來連接產(chǎn)城融合紐帶。發(fā)揮*鐵路戰(zhàn)略裝車基地的龍頭作用,發(fā)展集貨物倉儲、搬運裝卸、裝備維修、金融商務、信息服務為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),廣泛吸引和聚集人流、物流、信息流和資金流推動園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是以推進信息產(chǎn)業(yè)化來連接產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”為重點的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速建成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的中心城區(qū)經(jīng)濟圈,以六大產(chǎn)業(yè)園為主體的城郊工業(yè)經(jīng)濟圈,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的周邊衛(wèi)星集鎮(zhèn)和各中心集鎮(zhèn)經(jīng)濟圈,促進“產(chǎn)、城、人”的協(xié)調(diào)發(fā)展,讓各種要素最佳配置、有序流動,促進園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、強化保障,為推進“三大戰(zhàn)役”提供強大動力
開會是一個自上而下統(tǒng)一思想、形成共識的過程,落實是一個自下而上統(tǒng)一行動、完成目標任務的過程。全縣各級各部門要強化保障措施,努力做到會前謀劃、會上講話與會后規(guī)劃落實無縫對接。
(一)轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風,形成推進“三大戰(zhàn)役”推進機制。工作中存在的各種困難和問題,歸根結(jié)底是思想不夠解放、觀念不夠先進、作風不夠務實造成的,難以找到工作的突破口,難以拿出創(chuàng)造性的舉措辦法。要克服固步自封的思想觀念,放眼全局,從部門利益取向中解放出來,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,把服從和服務于“三大戰(zhàn)役”作為義不容辭的責任,加強部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào),各司其職,共同推進。
(二)到一線、到現(xiàn)場、到基層,形成推進“三大戰(zhàn)役”協(xié)調(diào)機制。全縣各級干部要敢于擔當,樹立“實干就是能力、落實就是水平”的理念,一門心思謀發(fā)展,腳踏實地干事業(yè),撲下身子抓落實。縣委、縣政府成立的縣域經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組要切實加強對“三大戰(zhàn)役”的領(lǐng)導協(xié)調(diào),定期召開聯(lián)席會議和各種領(lǐng)導小組會議,研究完善推進的政策措施,協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。
(三)抓督辦、抓效能、抓考核,形成推進“三大戰(zhàn)役”落實機制。縣委督查工作領(lǐng)導小組要充分整合各方資源,按照一季度一次綜合督查的要求,切實加強對“三大戰(zhàn)役”推進情況的督促檢查,對工作中存在的問題和困難,及時提出督查建議,明確整改要求及時限,督促其整改落實到位;對工作不力、措施不實,未能按時完成目標任務的單位和個人,要按照相關(guān)規(guī)定,嚴格進行責任追究??h紀委、監(jiān)察局要進一步嚴肅工作紀律,轉(zhuǎn)變工作作風,規(guī)范工作行為,提高工作效率,切實增強全縣廣大黨員領(lǐng)導干部的事業(yè)心和責任感,確?!叭髴?zhàn)役”快速推進、取得實效。要完善科學發(fā)展觀綜合考核的考核評價、機制、體系,以科學、合理、合規(guī)的考核推動“三大戰(zhàn)役” 取得新進展。
民營經(jīng)濟會議的講話篇七
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分發(fā)展迅速,近幾年一直是社會關(guān)注的熱點。下面是本站小編給大家整理的全縣民營經(jīng)濟工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今年以來,市上相繼召開了兩個重要會議,一個是全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會,緊接著又隆重召開了市第四次黨代會,這兩個會議對于重慶未來發(fā)展特別重要。發(fā)展民營經(jīng)濟大會為市第四次黨代會謀劃未來一段時期全市經(jīng)濟發(fā)展提供了制度鋪墊,同時也吹響了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的號角。今天,縣委、縣政府召開全縣發(fā)展民營經(jīng)濟大會,主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神,按照全市發(fā)展民營經(jīng)濟大會的部署,動員全縣各級各部門和民營經(jīng)濟人士進一步解放思想,搶抓機遇,積極作為,努力推動民營經(jīng)濟在完成“科學發(fā)展、富民興石”重任中發(fā)揮更大作用,在全面建設(shè)小康社會的進程中作出新的貢獻。
剛才,會議對全縣10戶優(yōu)秀民營企業(yè)、10名優(yōu)秀民營企業(yè)家、10戶優(yōu)秀微型企業(yè)和10戶優(yōu)秀個體工商戶進行了表彰,在全縣樹起了一批標桿。艾東同志對我縣《關(guān)于貫徹落實重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見的實施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出臺的文件中,都強烈地發(fā)出這樣一個信號,我們這次會議,一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們行動起來、大干快上,另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺扶持政策、強化服務功能、優(yōu)化政務環(huán)境等,為民營經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路,給民營經(jīng)濟人士傳遞信心、傳遞力量,實現(xiàn)宏觀和微觀相一致,黨政和企業(yè)相結(jié)合,攜手并肩,共謀發(fā)展。對會議的這一精神,大家要結(jié)合艾東同志的講話精神、結(jié)合縣上出臺的文件精神,認真學習,深刻領(lǐng)會,抓好落實。 下面,我講三點意見。
一、站在“科學發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度,進一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟重大意義的認識
黨的十二大以來,歷屆黨的全國代表大會都對發(fā)展非公有制經(jīng)濟提出了要求,尤其是黨的xx大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,黨的xx大又提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,黨的xx大重申要把“兩個毫不動搖”作為長期堅持的方針。由此可見,發(fā)展民營經(jīng)濟,是黨和國家的大政方針,是改革開放的重要標志。20xx年,國務院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,也就是人們常說的非公經(jīng)濟新36條,相關(guān)國家部委于今年上半年全面出臺了相應的實施細則,民營經(jīng)濟迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。
市第四次黨代會之后,縣委明確了“科學發(fā)展、富民興石”的總?cè)蝿??!案幻瘛保枰駹I經(jīng)濟擔重任;“興縣”,需要民營經(jīng)濟扛大梁;大力發(fā)展民營經(jīng)濟,是科學發(fā)展的必然選擇。因此,我們務必站在“科學發(fā)展、富民興石”的戰(zhàn)略高度,更加充分、更加深刻地認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義。
第一,從石柱的特殊縣情看,要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?,大力發(fā)展民營經(jīng)濟十分必要。石柱集少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)移民縣、革命老區(qū)縣和國家扶貧工作重點縣于一體,由于種種原因,長期積弱導致經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后,盡管直轄以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步,但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變,“科學發(fā)展、富民興石”的任務異常艱巨。20xx年,我縣gdp、地方財政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%,人均gdp只相當于全市平均水平的56.2%,城鄉(xiāng)居民收入也只相當于全市平均水平的81.6%、92.3%。民營經(jīng)濟是發(fā)展的生力軍、市場的“弄潮兒”,作為市場經(jīng)濟中最有活力、最為敏感、最能創(chuàng)新的成分,是一個地方發(fā)展實力、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn),是一個地方加快發(fā)展的重要源泉。比如,改革開放30年間,浙江省在民營經(jīng)濟方面率先試驗、率先突破、率先發(fā)展,由一個既無資源優(yōu)勢也無政策優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省,一躍成為經(jīng)濟總量全國第四位的經(jīng)濟強省,以占全國近1%的土地、4%的人口,創(chuàng)造了全國7.5%的生產(chǎn)總值,其中60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位,由民營經(jīng)濟創(chuàng)造。浙江的發(fā)展并不是一個特例,綜觀全國各地,凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者相對較差的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢或相對滯后的地方。石柱經(jīng)濟社會相對落后,主要還是民營經(jīng)濟發(fā)展滯后,要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?,必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
第二,從民營經(jīng)濟發(fā)揮的作用看,要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?,大力發(fā)展民營經(jīng)濟十分重要。近年來,我縣民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展,在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益增強,地位不斷凸顯。主要表現(xiàn)在四個方面:一是非公經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的中堅力量,20xx年全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值47.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的59.3%。二是非公經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟增長的主要支撐,20xx年至20xx年,非公經(jīng)濟對全縣gdp增長的貢獻率達到65.2%。三是非公經(jīng)濟成為財政收入的頂梁柱,20xx年全縣非公經(jīng)濟納稅4.27億元,占地方財政一般預算收入的76.8%,成為我縣財政收入的活源泉。四是民營經(jīng)濟成為增加就業(yè)的主渠道,去年,非公經(jīng)濟吸納社會就業(yè)11.08萬人,占全社會二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的83.2%,有效緩解了社會就業(yè)壓力,已成為吸納就業(yè)的主力軍。由此可見,如果沒有民營經(jīng)濟的快速發(fā)展,我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展將無從談起,全面建設(shè)小康社會步伐也將止步不前。因此,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,對于我們完成“科學發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿帐种匾?/p>
第三,從石柱民營經(jīng)濟發(fā)展的差距看,要完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿?,大力發(fā)展民營經(jīng)濟十分緊迫。近年來,我縣民營經(jīng)濟雖然取得了長足進步,但如果用“科學發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿盏囊髞砗饬?,還有很遠的距離,還有很長的路要走;如果與“一圈”區(qū)縣及沿海發(fā)達地區(qū)相比,差距十分明顯,問題不容忽視。主要表現(xiàn)在五個方面:一是民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的份額較低,20xx年我縣非公經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總量的比重比“一圈”的渝北區(qū)低了7.1個百分點,比同在“兩翼”地區(qū)的墊江縣也低了2.8個百分點,比全市低了2.4個百分點;二是民營經(jīng)濟所處的產(chǎn)業(yè)層次較低,我縣民營企業(yè)主要集中在資源利用、傳統(tǒng)商貿(mào)等行業(yè),粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少,低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增;三是民營經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性不強,僅以20xx年為例,我縣注銷和吊銷的個體工商戶、私營企業(yè)分別達到208戶、20家,而且新增微型企業(yè)存活率在考核中排考核圈倒數(shù)第2位,這充分說明,我縣民營企業(yè)健康成長率比較低,穩(wěn)定性不強;四是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃,20xx年我縣戶籍人口每百人擁有民營經(jīng)濟單位2.1個,還不到廣東省每百人5.2個的一半,這體現(xiàn)了群眾創(chuàng)業(yè)能力不強,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃;五是民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不寬松,特別是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙、體制障礙,政策弊端、環(huán)境弊端,政府缺失、服務缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解,不僅民營經(jīng)濟發(fā)展不起來,而且整個縣域經(jīng)濟發(fā)展都將受到嚴重影響。因此,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,對于我縣實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興石”這一總?cè)蝿帐志o迫。
二、拿出堅定的勇氣和行動破除各種障礙,努力開創(chuàng)全社會支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好局面
民營經(jīng)濟是典型的“草根經(jīng)濟”,“一有土壤就發(fā)芽,給點陽光就燦爛”,公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,是加快民營經(jīng)濟發(fā)展的“陽光”和“雨露”。營造良好的發(fā)展環(huán)境,是各級黨委政府義不容辭的責任,也是發(fā)展民營經(jīng)濟的主要抓手。因此,我們一定要拿出堅定的勇氣和行動堅決破除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙,放手讓一切有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的活力競相迸發(fā),讓一切有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的源泉充分涌流,在全縣上下形成齊心協(xié)力、同頻共振支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
第一,要堅決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個欠開放、欠發(fā)達的地區(qū),不少人存在重“國有”輕“民營”的思想,對民營經(jīng)濟從心理上輕視,從感情上歧視,從行動上忽視;部分群眾面對落后心安理得,面對機遇不思進取,面對競爭麻木遲鈍,缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當大老板的氣魄和雄心,這些落后的思想觀念嚴重阻礙著民營經(jīng)濟的發(fā)展。我們必須下定決心解放思想,排除萬難更新觀念,掃清一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念障礙。重點要牢固樹立“三種觀念”:一是牢固樹立“抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展”的觀念。要客觀地認識到非公經(jīng)濟占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.3%,已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐這一事實,這說明我們提出大力發(fā)展民營經(jīng)濟并不是一時的權(quán)宜之計,而是推動石柱經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重大舉措。要堅決摒棄對民營經(jīng)濟的任何成見,決不能有任何偏見,更不能有任何歧視,牢固樹立抓民營經(jīng)濟就是抓經(jīng)濟建設(shè),就是抓石柱發(fā)展的理念,推動全縣民營經(jīng)濟加快發(fā)展。二是牢固樹立“國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟同步發(fā)展”的觀念。要堅決摒棄重“國有”輕“民營”的錯誤思想,堅持“放開、放心、放手、放膽”發(fā)展的方針,做到不管是國有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟,都要一視同仁,公平對待,不管是知名企業(yè)還是中小微型企業(yè),都要加大扶持,培育其不斷發(fā)展壯大。三是牢固樹立“敢于吃苦、勇于創(chuàng)業(yè)”的觀念。上個月,照兵到我縣調(diào)研民營經(jīng)濟時講到:目前,有二三十萬浙江人在重慶創(chuàng)業(yè),在他們眼中,重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,說盡千言萬語,想盡千方百計”的“四千精神”,實現(xiàn)了一個又一個創(chuàng)業(yè)奇跡。作為石柱人,更應該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識,克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理,激發(fā)“自主創(chuàng)業(yè)”、“敢創(chuàng)大業(yè)”的豪情,充分釋放創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情,充分展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)才干,讓一切有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的思想活躍起來,讓一切有能力、有膽識、有魄力的人行動起來,促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。
第二,要堅決破除環(huán)境障礙。加快民營經(jīng)濟發(fā)展,作為政府不僅要制定優(yōu)惠的政策,還要營造良好的環(huán)境,責任重大。近年來,我縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,但有的人對發(fā)展民營經(jīng)濟仍然是顧慮多于信任,悲觀多于樂觀,干預多于服務,在少數(shù)部門和行業(yè)還存在著行政管理“越位、錯位、缺位”現(xiàn)象,導致民營經(jīng)濟地位不高門檻高、空間不大風險大,在夾縫中求生存、在忽視中謀發(fā)展。對此,我們廣大干部一定要體會民營經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的艱辛,從內(nèi)心深處感謝民營經(jīng)濟對地方發(fā)展所作的貢獻,自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,自覺破除一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境障礙,切實做到“五個零”:一是做到行政審批“零障礙”。要進一步減少審批事項,精簡審批程序,優(yōu)化審批流程,簡化辦事手續(xù),縮短辦事時限,尤其要健全完善縣政務服務中心運行機制,讓民營企業(yè)“走進一扇門,辦完全部事”。二是做到落實政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級出臺的優(yōu)惠政策,并按照“非禁即入”的原則,在力所能及的范圍內(nèi)大膽突破政策“禁區(qū)”,做到凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要放開,凡是對民營經(jīng)濟發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行,凡是不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅決破除,真正打破限制民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”,消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的“土政策”、“潛規(guī)則”。三是做到提供服務“零距離”。要對民營企業(yè)需要辦的事項,立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦,做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取;要對重大項目和企業(yè),積極推行“代辦制”、“保姆式”服務,做到多服務、少干預,多幫忙、少添亂,多設(shè)路標、少設(shè)路障,切實為民營經(jīng)濟發(fā)展服好務。四是做到企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,任何部門或單位決不允許違反法律法規(guī)向企業(yè)收取任何費用,決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務,決不允許未經(jīng)批準對企業(yè)實施多頭檢查、重復檢查和交叉檢查,對破壞和影響民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級各部門對待民營經(jīng)濟發(fā)展,必須要有所為有所不為,做到該做的事情決不推脫,不該做的事情決不越軌,真正當好民營經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“引路人”。
第三,要堅決破除體制機制障礙。目前,我縣民營經(jīng)濟管理體制不順暢,發(fā)展機制不靈活,束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的“緊箍咒”較多。我們必須堅決破除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制弊端,讓民營經(jīng)濟徹底擺脫體制機制的束縛和羈絆,真正讓廣大民營企業(yè)放開手腳加快發(fā)展。一是做到發(fā)展民營經(jīng)濟“有人管”。目前,就全國而言,尚無一部專門針對民營經(jīng)濟發(fā)展的法律來保護民營企業(yè)的合法權(quán)益,這是國家在制度層面上的欠缺;就我縣而言,對民營經(jīng)濟的管理還比較分散,多個行政部門都有民營經(jīng)濟的管理職能,但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作,于是造成多個部門都有管理職責卻都無法真正對民營經(jīng)濟進行統(tǒng)籌管理,這是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟在管理體制上的最大漏洞。對此,我們要盡快組建集綜合管理、全面協(xié)調(diào)、指導服務于一體的發(fā)展民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組,專門負責對全縣民營經(jīng)濟發(fā)展進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。二是做到發(fā)展民營經(jīng)濟“有轉(zhuǎn)變”。當前我縣具有民營經(jīng)濟管理職能的個別部門對發(fā)展民營經(jīng)濟的認識不足,還存在著重管理、輕服務,重檢查、輕扶持,重處罰、輕教育的現(xiàn)象,這對民營經(jīng)濟發(fā)展極為不利,必須徹底轉(zhuǎn)變。全縣各級各部門要按照新一輪機構(gòu)改革確定的部門職能職責要求,切實履行起民營經(jīng)濟發(fā)展的職能職責,加快實現(xiàn)從“管理”到“服務”的轉(zhuǎn)變。三是做到發(fā)展民營經(jīng)濟“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的要求,用好市縣兩級支持民營經(jīng)濟發(fā)展的資金,建立健全民營經(jīng)濟金融服務體系和信貸擔保體系等,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的保障。
三、黨政和民營經(jīng)濟人士攜起手來,齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮
在當前全市各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流、不進則退的新形勢下,誰抓好了民營經(jīng)濟,誰就能在新一輪競爭中取得主動,贏得先機。各級各部門要努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件、加強服務、加大扶持,民營經(jīng)濟人士要自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新,黨政和民營經(jīng)濟人士攜起手來,齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。
第一,抓好市場主體培育。發(fā)展民營經(jīng)濟,既要有鋪天蓋地的群眾效應,又要有頂天立地的骨干企業(yè)和遍地開花的中小微企業(yè)作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路,加大對民營企業(yè)的培育和扶持,鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展?!白ゴ蟆保褪菆猿种攸c發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力扶持民營龍頭骨干企業(yè),使其成長為具有核心競爭力、充滿活力的市場主體。縣級部門要重點圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建筑施工企業(yè)等重點企業(yè),在土地資源、產(chǎn)業(yè)政策、融資服務等方面給予支持,積極引導企業(yè)集團化、規(guī)?;⒍嘣l(fā)展,盡快形成一批在同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌競爭力強、科技含量高的大中型民營企業(yè),力爭實現(xiàn)上市公司零的突破。“育小”,就是通過實施“全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)”工程,鼓勵更多的群眾起步創(chuàng)業(yè),在競爭中逐步成長,最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。在浙江,大約每天都有200家民營企業(yè)誕生、100個人成為小老板,平均每4戶就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意,平均每19個人就有1個是老板。各級各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,要把發(fā)展經(jīng)濟的工作重心放在培育專業(yè)大戶、微型企業(yè)、個體工商戶上來,依托“萬村千鄉(xiāng)市場”工程,大力發(fā)展商貿(mào)型個體私營經(jīng)濟;依托特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)主、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主,積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍,不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)群體;依托民俗生態(tài)旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂;依托返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等重點人群,大力發(fā)展各類微型企業(yè)。
第二,抓好支撐平臺建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行順暢的支撐平臺,不僅可以促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,而且能夠形成“企業(yè)高地”和“成本洼地”。德江書記在市第四次黨代會上強調(diào),“要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托,引導產(chǎn)業(yè)集聚,進一步強化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地?!边@說明未來五年,全市將集中走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。因此,我們一定要把支撐平臺建設(shè)作為發(fā)展民營經(jīng)濟的主陣地,按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集中”的原則,加快推進工業(yè)園區(qū)、“大黃水”旅游景區(qū)、縣城核心商圈、物流園區(qū)等支撐平臺建設(shè),采取市場化運作,企業(yè)化經(jīng)營的方式,積極創(chuàng)造民營企業(yè)進入園區(qū)的條件,引導民營企業(yè)不斷向平臺聚集,全面提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。 第三,抓好招商引資工作。發(fā)展民營經(jīng)濟,既要依靠自身努力,也要借助外部力量。我們要正確處理好本地民營企業(yè)發(fā)展與引進企業(yè)借力發(fā)展的辯證關(guān)系,堅持把招商引資作為擴大對外開放、帶動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,立足重慶、瞄準沿海、面向全國、放眼世界,以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)越的環(huán)境,加大招商引資力度,吸引優(yōu)秀企業(yè)投資石柱,共謀發(fā)展。要樹立“科學招商、理性選商,誠信引商、服務安商”的理念,構(gòu)建專業(yè)化、市場化、社會化的招商網(wǎng)絡(luò),把民營經(jīng)濟作為對外開放和招商引資的主戰(zhàn)場,緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇,積極引進東部沿海地區(qū)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的民營企業(yè);緊跟主城產(chǎn)業(yè)“退二進三”和工業(yè)“退城進園”步伐,主動承接主城機械制造、電子零配件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大公司、大企業(yè)來我縣投資興業(yè),助推民營經(jīng)濟加快發(fā)展。
第四,抓好企業(yè)家精神培育。俗話說:“當老板容易,當企業(yè)家難”。民營企業(yè)家的經(jīng)營理念,決定著民營企業(yè)的發(fā)展方向;民營企業(yè)家的素質(zhì),決定著民營企業(yè)的興衰成敗。借此機會,我向全縣廣大民營經(jīng)濟人士提三點希望,與大家共勉。
一要志存高遠,永不止步,爭做科學發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展,日新月異,競爭激烈,發(fā)展民營經(jīng)濟尤如逆水行舟,不進則退。因此,全縣民營經(jīng)濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進取、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神,不斷提高自我、完善自我、超越自我,爭做改革開放和科學發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,積極推進信息化、標準化、精細化和智能化管理,不斷提高適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的能力。要堅持走“科技興企”之路,注重優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備的引進,加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度,增強品牌意識,切實提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷,學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展,敢于與別人合作,善于與別人合作,在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。
二要遵紀守法,誠實守信,爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活,業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng),是企業(yè)的形象,是為人之道,是經(jīng)商之本。全縣民營經(jīng)濟人士要把追求經(jīng)濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結(jié)合起來,秉持“重義輕利”、“篤守信用”,誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學經(jīng)營,公平競爭,依法納稅,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路,堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬,爭做守法經(jīng)營的“模范”。 三要致富思源,勇?lián)熑?,爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題,但這不是唯一目的。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長,都離不開改革開放的大環(huán)境,離不開全社會的大力支持。因此,全縣民營經(jīng)濟人士一定要力盡所能,多行善舉,多積善德,主動承擔社會責任,爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感,做到顧大局,講奉獻,致富思源、富而思進,把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識,規(guī)范用工行為,改善勞動條件,重視人文關(guān)懷,注重安全生產(chǎn),自覺保障員工各項權(quán)益,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要以兼濟天下的情懷,積極參與公益事業(yè),踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè),爭當富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們,千忙萬忙,不抓落實就是“白忙”;千招萬招,不抓落實就是“空招”。發(fā)展民營經(jīng)濟,政策制定得再好,任務布置得再多,如果落不到實處,也只能是一句空話。因此,全縣各級各部門一定要把發(fā)展民營經(jīng)濟提到政治的高度,擺上重要的位置,不斷創(chuàng)新工作思路,切實加大工作力度,不折不扣抓好落實,促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。一要立足當前抓落實。全縣各級各部門要深入分析、準確把握當前經(jīng)濟下行壓力對民營經(jīng)濟造成的影響,認真研究市上出臺的“1+3”系列文件規(guī)定,圍繞我縣出臺的加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見,細化支持民營企業(yè)融資、寬松市場準入等方面的具體辦法,確保一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施真正落到實處。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。全縣各級各部門要認真履行職責,注重統(tǒng)籌,相互協(xié)調(diào),密切配合,積極作為,在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上切實做到方向一致、步調(diào)一致、行動一致,形成促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的強大合力。三要強化服務抓落實。全縣各級各部門要切實增強責任意識、效能意識、服務意識,深入領(lǐng)會縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的各項要求,自覺把服務民營經(jīng)濟作為自己應盡的職責,堅持工作重心下沉,主動靠前服務,積極幫助企業(yè)排憂解難。四要嚴格考核抓落實。要建立科學的考核機制,把民營經(jīng)濟納入對各級各部門考核的指標體系,盡快將民營經(jīng)濟發(fā)展目標、任務及責任分解下達到相關(guān)單位,縣委、縣政府督查室要定期督查、通報進展情況,對工作弄虛作假、失職瀆職的,要嚴肅追究責任。
同志們,發(fā)展民營經(jīng)濟事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,是完成“科學發(fā)展、富民興石”總?cè)蝿盏闹匾e措。我們一定要進一步解放思想,振奮精神,搶抓機遇,真抓實干,推動全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破,以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
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民營經(jīng)濟會議的講話篇八
省委副書記、省長王國生主持會議。省領(lǐng)導楊松、蘇曉云、張昌爾、阮成發(fā)、侯長安、張岱梨、尹漢寧、李佑才出席會議。
李鴻忠在講話中說,近幾年來,全省各級工商聯(lián)組織堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長為重點,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)進取,推動發(fā)展貢獻突出、服務社會成績顯著、凝聚力量卓有成效、參政議政務實有效,為促進我省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展、全面完成“十一五”規(guī)劃目標發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時,必須清醒看到,我省民營經(jīng)濟雖然已占全省經(jīng)濟“半壁江山”,但發(fā)展仍然不夠,存在企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模孝技術(shù)創(chuàng)新能力弱、外向型企業(yè)少等問題。與先進省市相比,我省民營經(jīng)濟無論是發(fā)展速度、總量規(guī)模,還是競爭能力都有待進一步提高。面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn),我省工商聯(lián)工作需要進一步提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力,完善工作領(lǐng)導體制和工作機制,創(chuàng)新工作方式方法和手段。
李鴻忠指出,歷屆省委、省政府高度重視工商聯(lián)工作和民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強和改進新時期工商聯(lián)工作、加快民營經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要,是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要,是壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的長遠需要。全省各級黨委、政府和工商聯(lián)組織要切實按照中央和省委、省政府的決策部署,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把加強和改進工商聯(lián)工作、加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置。要準確把握新形勢下加強和改進工商聯(lián)工作的總體要求,準確把握工商聯(lián)的性質(zhì)定位,堅持黨的領(lǐng)導,充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用,當好政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手;準確把握工商聯(lián)的基本特征,堅持“三性”有機統(tǒng)一,在政治功能上把握統(tǒng)-戰(zhàn)性、在工作重點上突出經(jīng)濟性、在工作方式上體現(xiàn)民間性;準確把握工商聯(lián)的工作方針,堅持團結(jié)服務與引導教育兩手抓,引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
李鴻忠強調(diào),推動我省民營經(jīng)濟大發(fā)展,必須站在全國發(fā)展大局中審視,適應我省跨越式發(fā)展的要求,從加快發(fā)展壯大總量、轉(zhuǎn)型升級提高發(fā)展水平、放寬發(fā)展領(lǐng)域、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個方面,明確我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新目標。當前及今后一個時期,全省民營經(jīng)濟工作總的指導思想和基本要求是以科學發(fā)展觀為指導,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以壯大總量提高質(zhì)量為目標,以最解放的思想、最前沿的理念、最靈活的機制、最優(yōu)化的環(huán)境,加快推進運行機制市場化、組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、發(fā)展布局集群化、增長方式集約化,努力使民營經(jīng)濟在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
李鴻忠要求,各級黨委、政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)在推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展中的職能作用,健全服務體系,加大服務力度,推動非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展;加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè),通過加強思想引導、大膽與企業(yè)家交朋友、搞好輿-論引導、加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè),鞏固黨對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導;引導非公有制經(jīng)濟人士有序參與政治生活和社會事務,推進社會主義民主政治建設(shè);推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展,培育中國特色商會組織;落實發(fā)展責任,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;落實支持政策,破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題;提升服務質(zhì)效,營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境;構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,促進社會和諧穩(wěn)定。全省各級黨委要切實加強和改進對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導,各級政府要大力支持、建立聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度,各級統(tǒng)-戰(zhàn)部門要完善機制,各部門要密切配合形成整體合力,各級工商聯(lián)黨組要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、切實履行職責。
王國生就貫徹落實會議精神提出明確要求。他指出,全省各級黨委政府要深刻認識加強和改進工商聯(lián)工作、加快民營經(jīng)濟發(fā)展對實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要意義,進一步統(tǒng)一思想,明確工作任務,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要強化工作措施,務求取得實效。一是著眼于科學發(fā)展、跨越式發(fā)展,抓緊制定好各地民營經(jīng)濟發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃既要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接,又要體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的'思想。二是把鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落到實處,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。著力營造服務高效的政務環(huán)境、開放透明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境,使各類人士創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟做大做強有用武之地,發(fā)展經(jīng)營無后顧之憂。三是認真貫徹中央和省委省政府的決策部署,認真把握新形勢下工商聯(lián)工作的總體要求、指導原則、工作方針和性質(zhì)特征,著力開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面。四是各級政府要加強對工商聯(lián)工作的指導和支持,為工商聯(lián)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供保障。
民營經(jīng)濟會議的講話篇九
民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱,包括國有民營經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟和民營科技企業(yè)等類型。下面就是本站小編給大家整理的民營經(jīng)濟工作會議講話,僅供參考。
同志們:
今天,區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟工作會,對“雙十佳”企業(yè)進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面,我就如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展講幾點意見:
一、進一步解放思想,放手放膽謀發(fā)展
關(guān)于解放思想的問題,李書記和我在多種場合講過,新都要加快發(fā)展,必須進一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了,大家應該去認真學習領(lǐng)會,我這里就不再多講。我認為要實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標,必須進一步解放思想,大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐證明,民營經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的強力引擎。有關(guān)統(tǒng)計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統(tǒng)計評估,發(fā)現(xiàn)這20xx年間有3個省的綜合實力提高最快:第一是浙江,從第12位提高到第4位;第二是廣東,從第5位提高到第2位;第三是福建,從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析,非國有經(jīng)濟的比重超過了80%的,恰好也是這3個省。“浙江現(xiàn)象”尤其耐人尋味,浙江的資源條件并不理想,其基本省情可以概括為“一多三少”,那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝,其經(jīng)濟能夠跨越式發(fā)展,主要得益于民營經(jīng)濟的強力推進。目前,浙江已形成了“經(jīng)濟組織以民營為主,社會投資以民間為主,社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達到了90%以上。xx大以后,浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記,前3個月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會,就是關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的大會,可見民營經(jīng)濟對于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來看,改革開放以來,我們區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:?一是民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位比較突出。20xx年,全區(qū)民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)增加值62.01億元,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.54億元,占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到20xx年底,全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟組織1.82萬個,占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的98.14%,注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中,年產(chǎn)品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計口徑),占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的82.4%。新都家具企業(yè)526家,全部屬民營企業(yè),解決勞動力就業(yè)2.6萬人,20xx年實現(xiàn)銷售收入14.5億元,實現(xiàn)稅收3500萬元,被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。
二是民營經(jīng)濟已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。1998年以來,全區(qū)民營經(jīng)濟組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)4.17億元,投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務領(lǐng)域13.81億元。20xx年,在一、二、三產(chǎn)業(yè)中,民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。
三是民營經(jīng)濟機制比較新。民營經(jīng)濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至20xx年底,全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶,有20戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。
五是民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較大。20xx年,民營經(jīng)濟組織完成入庫稅金3.12億元,占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達13.94億元,占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的60%。截至20xx年底,全區(qū)民營經(jīng)濟組織從業(yè)人員9.21萬人,占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的75%。20xx年,非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人,占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人,占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的75.9%。
以上是全區(qū)民營經(jīng)濟的幾個特點。當然還有不足,主要表現(xiàn)為兩點:一個是民營經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高,另一個是民營經(jīng)濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。
剛才,我就我們區(qū)民營經(jīng)濟的幾個特點作了介紹,可見民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟增長點了。因此,我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府,以及等一會兒李書記的講話精神,加快發(fā)展民營經(jīng)濟,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。
二、進一步加強引導,拓寬渠道大發(fā)展
一是要引導民營經(jīng)濟走開放引進之路。根據(jù)當前民營經(jīng)濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際,要樹立“無外不快,區(qū)外就是外”的觀念,堅持內(nèi)商外商一起招,內(nèi)資外資一起引。通過擴大對外開放,努力增加外商投資;通過股份合作的方式,努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣97萬人中,有80余萬人是農(nóng)村人口。近年,來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路,就是彈好對外開放的調(diào)子,唱好民營經(jīng)濟的大合唱,政府的一切工作圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn),經(jīng)濟圍繞項目轉(zhuǎn),項目圍繞引進轉(zhuǎn)。20xx年,來賓縣經(jīng)濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的,我們新都也應該做得到,從城鎮(zhèn)人口來看,我們的比例還比他們高些。
二是要引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力,我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè),都應該走這樣的路子,要鼓勵一批機關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè),轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟,進行二次創(chuàng)業(yè)。
三是要引導民營經(jīng)濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品,加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用,運用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,提高產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)李書記的要求,區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠,也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上,何敏副區(qū)長給我打電話說,他們前天到達,昨天參觀了一天,既參觀了它的國有汽車廠本部,也參觀了幾個私營配套廠。她說,那7個老板個個是摩拳擦掌,心里很慌,感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大,一路上就一直在議論不休,希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想,等他們回來以后,我們要專門給區(qū)委作匯報,要引導我們的企業(yè)走規(guī)?;?。我向李書記多次匯報過,新都的工業(yè)那么多,但我們的工業(yè)是散、小、裝備差,因此,我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過,我們的工業(yè)企業(yè),比如說機械加工,420廠入駐以后,成量入駐以后,特別是一汽青島入駐以后,我們機械加工這一塊,自身可以聯(lián)合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè),也應該走這條路。上次家具協(xié)會開會時,我與幾位老總、理事交換了意見,大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品,要加強技術(shù)、裝備改造,提高產(chǎn)品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制,引導民營企業(yè)投資高新技術(shù),要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構(gòu)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè),從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據(jù)李書記要求,上次我到了浙江,參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市,他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建20xx年來,經(jīng)風歷雨已經(jīng)初具規(guī)模,在省內(nèi)也是叫得響的,但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了,我們下一步也要搞一個“孵化”中心,就是要引導高新技術(shù)人員到這里來“孵化”,把它做大,提高我們區(qū)域經(jīng)濟的整體綜合競爭實力。
四是要引導民營經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查,清流鎮(zhèn)的整體實力落后,但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色,他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項目。從新都目前來看,除了工業(yè)區(qū),農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大,農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,也請了專家進行了評審,下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前,要引導土地有序流轉(zhuǎn),優(yōu)化土地資源配置,要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式,大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
五是要引導民營經(jīng)濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省,不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化,而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年,溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年,又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。20xx年,浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構(gòu)超過千家,居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè),鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè),以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè),投資城鎮(zhèn)建設(shè),經(jīng)營交通、城市公用服務設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了,就是一切領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟放開。
三、要進一步優(yōu)化環(huán)境,掃清障礙快發(fā)展
民營經(jīng)濟從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟,優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。20xx年,北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領(lǐng)導干部的大膽舉措。在20xx年《中國經(jīng)濟年鑒》年度人物評選中,有2位民營企業(yè)家特別引人注目,一位是萬象集團的董事局主席魯冠球,他是民營企業(yè)的長青樹,把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴,一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京,他是中國財務軟件的領(lǐng)路人,證明了中國人能夠做自己的軟件。因此,我們要進一步解放思想,要從民營經(jīng)濟的從業(yè)人員中,推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協(xié)委員,把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近,區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心,引導他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策,多做貢獻。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調(diào),區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?!瓣柟庹本褪秦熑握褪秦撠煹恼?,就是服務的政府,就是法制的政府。因此,我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件,用好、用活、用足國家鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。當前,制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難,區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會,效果很好。前不久,我隨省政府第二團到了廣東,后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當?shù)氐钠髽I(yè)家、當?shù)氐念I(lǐng)導交換意見過程中,就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟的問題。在廣東和浙江,他們一致認為,我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后20xx年。我想,同樣是一個國務院,一個黨中央,為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關(guān)鍵!因此,下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作,做到不看成分和規(guī)模,只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來,浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策,鼓勵民營企業(yè)搞技術(shù)改造,政府每年拿出不足10億元的資金,卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入,從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加,利稅大大增長,后勁大大增強,實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經(jīng)驗,對由財政統(tǒng)一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時,給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的特色,結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,安排一定資金,加快民營經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),鼓勵民營資本進入民營經(jīng)濟園區(qū),興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神,目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展的決定,其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟的決定。
三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作,保護就是責任,管理就是服務,服務就是義務”的思想意識,對民營企業(yè)多服務、少限制,多引導、少干預,多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子,最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話,他當了3年兵回到城里等待安排工作,他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記,剛退休,他一直想當警察,但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法,一般是父母在哪個單位就安在哪個單位,所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣,他說現(xiàn)在的領(lǐng)導很難接觸,尤其是他父親退休后,新調(diào)來了一個領(lǐng)導,他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說:“我那么年輕,剛來就把我安排到這個位置,我還想進步,想多接觸領(lǐng)導?!蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說:“領(lǐng)導需要什么我就奉獻什么?!蔽野堰@句話變過來就是:“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么。”在座的各鎮(zhèn)一定要記住這一點!根據(jù)仲彬書記指示,為了進一步加大對民營經(jīng)濟的服務、協(xié)調(diào)力度,區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室,和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬,但是內(nèi)部增設(shè)了機構(gòu),專門有兩個科室為我們民營經(jīng)濟跑腿、服務,進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應成立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)指派專人負責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟工作。在實際工作中,對民營企業(yè)還要實行“三通”,即該辦的要迅速暢通,某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通,與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法,用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”,要變部門管理型為服務型,變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度,首先是建立民營經(jīng)濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容,要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導參加的座談會,研究解決民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟信息統(tǒng)計制度。區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟的主要指標和基本情況,為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據(jù)。同時,我們還要大力營造輿論氛圍,區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策,大力宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用,大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型,要對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求,宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè),進一步搞好專題報道,引導我們的企業(yè)向他們學習,為新都實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。
同志們:
形勢,查找問題,強化措施,狠抓落實,確保上半年時間過半任務過半。剛才,占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報,我完全同意。下面,我再講兩個方面問題:
一、元至五月份經(jīng)濟運行基本情況
今年以來,全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導下,認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神,緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標,以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟為主線,發(fā)揚無私苦干精神,努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設(shè)資金緊缺等困難,積極推進經(jīng)濟建設(shè),使縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。
年初確定的主要經(jīng)濟指標與去年同期相比,呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成21.5億元,同比增長15.1%,占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元,同比增長84.2%,占目標的43.6%;固定資產(chǎn)投資預計完成6.2億元,比上年同期增長34.8%,占目標的38.8%;農(nóng)民人均純收入預計達到675元,占全年目標的37%,同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯,元至五月份按老口徑完成11193萬元,同比增長46.3%,占目標的37.3%。
從前五個月經(jīng)濟運行的總體情況看,明顯呈現(xiàn)以下幾個特點:
(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動,新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn).
今年以來,我們一方面堅持壯大龍頭,改造傳統(tǒng),發(fā)展高新的原則,集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設(shè);另一方面,堅持深化企業(yè)改革,加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強化企業(yè)內(nèi)部管理,努力擴大生產(chǎn)經(jīng)營,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。
條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備已全部安裝結(jié)束,待電力條件具備后,可全面投入生產(chǎn);10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工,兩臺軋機基礎(chǔ)已澆筑完畢,熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%,預計10月底可開工建設(shè);連鑄連軋、大板錠鑄造項目,6月下旬進入安裝階段,10月份整體投入生產(chǎn);衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產(chǎn),建陶廠40萬件技改方案已論證完畢,6月15日正式動工建設(shè)。上述各工程責任單位領(lǐng)導重視、措施得力,在保安全、保質(zhì)量的前提下,爭時間、搶工期,大大提高了工程建設(shè)速度。
二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產(chǎn)鋁錠4.89萬噸,同比增長86.9%,銷售鋁錠5.1萬噸,同比增長106.7%,累計發(fā)電量達到6.66億度,銷售電量6.26億度,同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)銷售與去年同期相比,也都呈現(xiàn)出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產(chǎn)的縣化肥廠通過租賃經(jīng)營開始復蘇,目前,設(shè)備全面檢修完畢,已開始試車生產(chǎn)。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢,困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機,加之工業(yè)新的經(jīng)濟增長點效益初步顯現(xiàn),從而使得縣屬工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。截止五月底,縣屬企業(yè)銷售產(chǎn)值達9.47億元,比上年同期增長101%;實現(xiàn)利潤1.33億元,同期比增長107%;實現(xiàn)稅收1.09億元,同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產(chǎn)值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。
(二)招商引資形勢喜人,民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年,我們把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措來抓,一是依托優(yōu)勢,科學論證,確定招商項目;二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式,吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè);三是加大獎勵機構(gòu),鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè);四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制,跟蹤檢查協(xié)議轉(zhuǎn)化率、
合同
履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署,都組建了招商引資隊伍,走出去,請進來,積極開展招商引資工作,取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領(lǐng)導專職專責抓招商,今年已簽訂招商項目10個,其中超千萬元項目3個;交通局、農(nóng)經(jīng)辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營,有的正在積極實施。元至五月份,全縣共引進招商項目56個,已開工建設(shè)40個,到位資金8800萬元。在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面,我們本著放開、支持、搞活的方針,努力營造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠,特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面,積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持,財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息,為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經(jīng)營上給予保障,完善了行政審批中心,推行了服務承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心,協(xié)調(diào)企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心,及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經(jīng)濟園區(qū)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷改善投資環(huán)境,為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月,新上民營企業(yè)78個,其中超億元1個,1000萬元以上的13個,500萬元以上的17個,目前已建成投產(chǎn)15個,試產(chǎn)11個,其他52個項目正在建設(shè)之中。截止5月底,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元,同比增長37.9%。
(三)夏糧生產(chǎn)豐收在即,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地逐步形成。
今年全縣種植夏糧37萬畝,其中:小麥面積32.5萬畝。由于播種適時,管理較好,加之天氣風調(diào)雨順,夏糧生產(chǎn)豐收已成定局。據(jù)調(diào)查,全縣小麥平均畝產(chǎn)273公斤,總產(chǎn)達8.87萬噸,可以說,今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。
為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,我們堅持因地制宜,集中連片的原則,組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝,優(yōu)質(zhì)煙葉6800畝,目前辣椒和煙葉長勢良好。同時,全縣連片種植牧草1.2萬畝,種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。
(四)固定資產(chǎn)投資不斷加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。
金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程,農(nóng)村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。
在著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生存條件的同時,實施了縣城配套設(shè)施建設(shè)工程??h城供水工程1#井、2#井正在掘進,7月底前可竣工并網(wǎng)供水,屆時,縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程,拆遷任務已完成60%,樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成,配套基礎(chǔ)設(shè)施已完成90%??h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設(shè)工程正按計劃實施,有望提前完成投入使用。
理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施,調(diào)動了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性,全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè),初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場繁榮的良好局面。
今年以來,全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時,克服困難,團結(jié)拼搏,為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作,可以說,我們經(jīng)受住了嚴峻的考驗,把握住了經(jīng)濟發(fā)展大局,取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到,縣域經(jīng)濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題:
一是一些主要經(jīng)濟指標盡管增幅較大,但與時間進度相比,還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元,占目標的37.3%;農(nóng)民人均純收入完成675元,占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元,占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設(shè)項目進度緩慢,未按時間進度完成任務,有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少,投資小,規(guī)模和科技含量較低,很難形成新的經(jīng)濟增長點。
上述問題的存在,既有客觀因素,也有主觀因素,其主要原因是:
一是由于受非典的影響,交通、飲食、服務等第三產(chǎn)業(yè)損失較大,元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元,同比下降20.18%。
二是隨著疫情的發(fā)展,運輸車輛受到限制,企業(yè)的原材料購進、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。
三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓,不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時,也給電廠生產(chǎn)造成了困難,煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。
四是原材料價格上漲,造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元,導致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。
進一步增大。
六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領(lǐng)導在非典發(fā)生的特殊時期,抓經(jīng)濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設(shè)工程的信心不足,方法不多,措施不力,造成目標任務落實不到位,進展不理想。上述問題和現(xiàn)象,盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上,但決不可等閑視之。必須深刻反思,認真克服,才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎(chǔ)。
二、突出重點,狠抓落實,確保第二季度經(jīng)濟工作如期實現(xiàn)預定目標
從前5個月的經(jīng)濟運行情況看,成績是主要的,但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響,保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,從現(xiàn)在起,我們不但要在思想上高度重視,而且要真正撲下身子,突出抓好以下幾項主要工作:
(一)切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,努力實現(xiàn)時間過半,目標任務完成過半。
而改變,一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松,一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況,存在問題,解決方法,加強領(lǐng)導力量,采取非常措施,認認真真抓落實,確保經(jīng)濟發(fā)展不出現(xiàn)大起大落,確保時間過半,任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經(jīng)濟指標,財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施,任務到企業(yè),責任到法人,按天算帳,積極組織財稅收入。要堵漏征收,挖潛征收,清欠征收,確保不留死角,足額入庫。
縣委辦、政府辦近期要會同有關(guān)部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初,縣四大班子領(lǐng)導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關(guān)部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領(lǐng)導要向縣委、縣政府寫出書面材料,并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。
(二)加快重點項目建設(shè)步伐,保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
一是確保在建重點項目按計劃進度建設(shè)。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任,明確任務,倒排工期,加快施工進度,促使工程早建成,早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線,7月份要開始啟動。
油路、新峪公路擴寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學校危房改造、農(nóng)村有線電視進村入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也要爭時間、搶速度,早日把事關(guān)群眾切身利益的實事辦好。
土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設(shè)等工程,相關(guān)責任單位要認真分析原因,屬未審批立項的,抽調(diào)精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的,調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決;屬資金問題的,想方設(shè)法籌措資金,以爭取工程早日開工建設(shè)。
三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設(shè)施投入的機遇,有關(guān)單位抓緊上報一批項目,做好銜接匯報,爭取國家支持。
(三)進一步加大招商引資力度,加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐
在當前和今后一個時期,要使新安經(jīng)濟有一個大發(fā)展,就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位,就必須牢固樹立“投資靠民間,發(fā)展靠民力,活力靠民營,穩(wěn)定靠民富”的思想觀念,堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措,強力推進,重點發(fā)展。
一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入條件和準入領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止外,一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例,不限發(fā)展速度,不限經(jīng)營方式,不限經(jīng)營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平,等,稅收管理平等,規(guī)費標準平等,金融貸款平等,市場準入平等,部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經(jīng)營權(quán)商品配額、許可證管理、出口退稅等方面,與國有企業(yè)享受同等待遇。
二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃,可以通過建設(shè)用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵等辦法,為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上,根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小,實行一企一策,價格優(yōu)惠,直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,提高土地利用效率。
今年,縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息,并籌資1000萬元注入投資公司,為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調(diào)查研究,掌握民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息,幫助民營企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營,不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè),要重點傾斜,著力扶持,使其做大做強,發(fā)揮骨干帶動作用。
稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策,扶持民營企業(yè)快速發(fā)展??梢圆捎枚愂辗颠€的辦法,從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數(shù),民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者,三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè),用于技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)。
三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”,使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個技術(shù)協(xié)作中心,向民營企業(yè)推廣先進適用技術(shù),幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題。完善行政審批中心,減少審批事項,簡化審批手續(xù),規(guī)范審批程序,公開審批內(nèi)容,全面推行服務承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心,抽調(diào)專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理,為民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題,為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務,解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心,積極受理客商反映的各種問題,維護外來投資者的合法權(quán)益。
第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人,不準向民營企業(yè)集資,索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經(jīng)批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目,要嚴格規(guī)范收費程序,制訂“收費明白卡”,并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人,堅決予以查處和曝光,對有關(guān)責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。
第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益,觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實,不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領(lǐng)導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境,頭頭是道,一通百通,但一遇到實際問題,一竅不通,我行我素,滿口上級規(guī)定,想方設(shè)法設(shè)卡,如果這樣的話,再多會議講也等于零,再好的文件也不起作用。因此,在座各位要換位思考,站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境,去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領(lǐng)導通,但基層不通,末梢梗阻。單位發(fā)了文件,領(lǐng)導作了承諾,而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中,“將在外而君命有所不受”,隨意罰,隨意收,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞,新安對外形象受到影響。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導要把解決基層通的問題認真抓一下,抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好,文件也罷,沒有監(jiān)督,很難落到實處。人大要加強監(jiān)督,認真查處外地客商投訴事件,切實搞好行風評議,運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督,不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型,而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題,責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響,司法機關(guān)要積極查處??傊?,通過多管齊下,我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。
第四加快園區(qū)建設(shè)步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設(shè),萬山湖經(jīng)濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎(chǔ)工程要在6月底前全部完工,萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境,建立相應的服務體系和機制,積極協(xié)調(diào)進區(qū)企業(yè)在征地、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題,使項目盡快發(fā)揮權(quán)益。
第五切實搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策,真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜,積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場,重點搞好服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營,最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體,大力開展招商引資,使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn),帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要結(jié)合非典防治,組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動,美化城鎮(zhèn)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量。
四是加大招商引力度。今后相當一個時期,我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟發(fā)展,特別是加速非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實,抓出實效。
要堅持有備招商,不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目,重點選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了,才能使招商引資有一個堅買的基礎(chǔ)。目前,還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃,項目無著落,即使上了一些項目,規(guī)模小、檔次低。對此,單位領(lǐng)導要認真分析研究,努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。
要堅持主動招商,不搞被動等待。除采取以商招商,網(wǎng)上招商等形式外,要抽調(diào)公關(guān)能力強、招商經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導和同志,組成招商隊伍,積極主動的走出去,到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣,才能使投資者最直接地了解到項目的可行性,了解到我們招商引資的誠摯心情,從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?,F(xiàn)在還未建立招商隊伍的,要迅速建立;人員配備不強的,要調(diào)整充實,并要克服非典影響,敢于走出去,盡快走出去。
目落到實處,取得實效。
(四)認真搞好“三夏”工作,促進農(nóng)村群眾增收。
給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾,組織好機械,搶抓天氣、搶抓時間、快收快打,保證夏糧顆粒歸倉,豐產(chǎn)豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作,解除他們的后顧之憂。
后,市場不發(fā)生大的波動,在夏糧征購過程中,要嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策,嚴禁搭車收費,嚴禁向群眾打白條,確保對農(nóng)民的直接補貼及時足額兌現(xiàn),確保夏糧收購順利進行。
晌是一晌,確保村村無荒地,家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要抽調(diào)技術(shù)人員,深入村組,深入田間,為農(nóng)民搞好技術(shù)服務,引導農(nóng)民因地制宜,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物,進一步擴大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和特色種植生產(chǎn)基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市,各部門要為農(nóng)民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便,城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農(nóng)民入市銷售,保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。
(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產(chǎn)等工作,維護我縣社會大局穩(wěn)定。
首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前,我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng),因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性,要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,采取有效措施,強化薄弱環(huán)節(jié),鞏固現(xiàn)有成果,真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟,同心協(xié)力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。
任制,建立防汛搶險隊伍,購置儲備防汛物資,保證防汛工作領(lǐng)導到位,責任到位,人員到位,物資到位??h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)險點隱患的,要及時處理;發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的,要堅決清除,確保汛期安全。
查、再落實,特別是經(jīng)貿(mào)、煤炭、交通、公安、質(zhì)檢等部門。要對礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查,對不符合安全生產(chǎn)條件的,要堅決限期整改;整改不力的該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。確保不留隱患,萬無一失。
眾來信來訪,及時化解和處理各種矛盾,妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結(jié)合、預防為主的方針,依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪,確保全縣社會大局穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。
同志們:
為認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神,加快民營經(jīng)濟發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
一、當前全市民營經(jīng)濟工作面臨的形勢
近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟列入經(jīng)濟發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領(lǐng)導,落實責任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動了全市民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經(jīng)濟素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營進出口權(quán)的企業(yè)達到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。
全市民營經(jīng)濟近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經(jīng)濟發(fā)達的南方沿海省市,有相當數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進行對外貿(mào)易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經(jīng)濟規(guī)模的膨脹。
面對全市民營經(jīng)濟發(fā)展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經(jīng)濟指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者??梢哉f,民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關(guān)于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策認識不足,沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經(jīng)濟擾亂市場經(jīng)濟秩序,沖擊國有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L險,缺乏闖勁;有的領(lǐng)導干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經(jīng)濟發(fā)展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經(jīng)濟“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展民營經(jīng)濟中的職能和作用認識不清,有的習慣于計劃經(jīng)濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟的做法,存有不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經(jīng)濟發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經(jīng)濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點,競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展,全市國民經(jīng)濟發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利于”的標準,牢固樹立民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。
二、抓住機遇,加快發(fā)展,實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破
今后一個時期,全市民營經(jīng)濟發(fā)展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復生產(chǎn)向規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉(zhuǎn)變,推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設(shè)兩個載體”。
(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經(jīng)濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則,在產(chǎn)業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持,及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),支持經(jīng)營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式,提高企業(yè)管理水平。
(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經(jīng)濟的技術(shù)水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術(shù)、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)、建設(shè)新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強自主開發(fā)能力和對引進技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強與國內(nèi)外風險投資公司的聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。
(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經(jīng)濟的外向度。要把民營經(jīng)濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經(jīng)濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權(quán)申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權(quán)登記范圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進出口權(quán),為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強指導,積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、勞務合作和各種經(jīng)貿(mào)活動,積極參與國際競爭。
(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟,是我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。
(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,實施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點,防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應,實現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè),形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者,這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè),要嚴格按照市政府批準的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設(shè),防止重復建設(shè)和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此,有關(guān)部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎(chǔ)。
三、努力為民營經(jīng)濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境
著力抓好政策落實,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進入的領(lǐng)域,都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進行認真清理,凡是對民營經(jīng)濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè),民營企業(yè)要認真落實國家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做
民營經(jīng)濟會議的講話篇十
次經(jīng)濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實市委、市委工作會議精神,回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作,研究部署今年經(jīng)濟工作。我們一定要認真學習貫徹好陳烽書記的講話精神,堅定信心,鼓足干勁,把自身優(yōu)勢發(fā)揮好,把各種機遇利用好,把工作措施落實好,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面,我就抓好今年的經(jīng)濟工作講五個方面的意見:
一、加快服務行業(yè)發(fā)展水平,提升團結(jié)旅游 形象
依托團結(jié)生態(tài) 資源,抓住旅游大開發(fā)的機遇,大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),做好二峰村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作,挖掘少數(shù)民族風情,建立少數(shù)民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛,大力開發(fā)團結(jié)農(nóng)特產(chǎn)品,提升酒店 、餐飲服務水平,全面提升管理 服務水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標,不斷完善旅游設(shè)施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗”的生態(tài)旅游主題,打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路,體驗原生態(tài)登山游,觀生態(tài)茶園,賞云霧茶加工 工藝,品高山茶,游農(nóng)家樂的“康體之旅”,使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處,把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌,推動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化 。以舉辦盤王節(jié)為載體,加大對歷史 文化的挖掘與研究,為文化歷史不斷增加新內(nèi)容,注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓力度。引導民間藝人開展瑤家藝術(shù) 創(chuàng)作,收集整理瑤家文化、傳說,鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術(shù)家參與文化搶救工作,將搶救文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動。三是建設(shè) 特色村寨。以二峰村寨建設(shè)為重點,輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設(shè)。加快二峰商貿(mào)街的開發(fā)利用,收集瑤家生產(chǎn)生活器具,充實瑤耕文化展示室的物品內(nèi)容,增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設(shè)一個高標準的多功能演藝平臺,培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內(nèi)容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設(shè)一條特色瑤寨文化長廊,使二峰瑤寨成為省內(nèi)民族風情游的精品。
二、大力推進環(huán)境 治理,保持團結(jié)生態(tài)形象
一是強力推進鄉(xiāng)村綠化攻堅。按照市委的統(tǒng)一要求,積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,用三年時間,完成通村公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山濕地、境內(nèi)河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化,對20xx年種植沒有存活的樹木,全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結(jié)村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治,大力推行門前“三包”責任制,著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動,引導農(nóng)民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園,確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結(jié)村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村,雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村,坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶,發(fā)展農(nóng)村 太陽能50戶以上。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,提高農(nóng)民收入
堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,積極引進楠竹深加工工廠,提升楠竹產(chǎn)業(yè)附加值,暢通楠竹產(chǎn)品銷售渠道,擴大團結(jié)楠竹產(chǎn)業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結(jié)之力,引導茶農(nóng)栽種優(yōu)質(zhì)茶葉,打響回龍山云霧茶品牌,帶動團結(jié)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進生育期短、產(chǎn)油量高、品質(zhì)好的油茶新品種,發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植,擴大油茶產(chǎn)業(yè)。進一步加大爭資立項力度,圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)水利 、農(nóng)村飲水安全等水利建設(shè)項目進行精心規(guī)劃、編制和申報,力爭實施一批水利建設(shè)項目,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
四、強力推進新農(nóng)村建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施
繼續(xù)開展為民辦實事工程和“一事一議”財政 獎補政策,進一步推進農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。適應旅游發(fā)展需要,完善小城鎮(zhèn)配套建設(shè),建設(shè)功能完備、街道整潔、建筑 美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點抓好老街改造、半垅風情步行街、二峰商貿(mào)街建設(shè)。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處,改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好半垅村新農(nóng)村建設(shè)示范點,確保新農(nóng)村建設(shè)年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動,不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程,著力抓好2個村通村公路建設(shè)。同時,要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號,認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報,打好生態(tài)攻堅基礎(chǔ)。重點突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),確保農(nóng)民收入增長幅度高于全市平均水平。
五、狠抓當前,認真貫徹落實當前幾項重點工作
1、加強社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨,為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日,要以加強社會治安防控體系建設(shè)為重點,不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),提高治安防范能力;落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。
2、加強信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機制,依法及時解決人民群眾反映的突出問題,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),增強預見性,預防和妥善處理突發(fā)事件。
3、加強安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,強化源頭治理,全面排查隱患,遏制安全責任事故發(fā)生。同時,抓好交通 、森林防火和食品 衛(wèi)生等安全生產(chǎn)工作。
4、加強計劃生育工作。切實把計生工作放在更加突出的重要位置,進一步加強領(lǐng)導,強化措施,抓好各項任務落實,實現(xiàn)計生工作“村為主”。同時,始終關(guān)注民生,盡力改善民生,促進社會和諧。堅持把教育 擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,扎實推進衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項為民辦實事工作。同志們,我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期,蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心,千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下,在陳烽書記的帶領(lǐng)下,緊緊依靠全鄉(xiāng)人民,以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心,振奮精神、銳意進取,為建設(shè)新團結(jié)而努力奮斗!
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民營經(jīng)濟會議的講話篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們:
今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經(jīng)濟工作會議。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對民營經(jīng)濟工作的高度重視,更是對民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的關(guān)心和厚愛,必將使我縣民營經(jīng)濟環(huán)境再優(yōu)化,服務再優(yōu)越,發(fā)展再加快,預示著我縣民營經(jīng)濟發(fā)展即將迎來新的春天。
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和各級各部門的大力支持下,我局著眼大局,立足長遠,從強化服務入手,圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作,在骨干龍頭企業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集群打造、服務體系建設(shè)等方面取得了初步成績,有力的促進了我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。1-9月份,全縣新增私營企業(yè)362家,同比增長80﹪,總數(shù)達到了1858家,同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元,同比增長57.5﹪。
下一步,我們將以此會議為契機,認真抓好會議精神的貫徹落實,重點做好以下幾個方面的工作:
一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境,要使政策落地生根、開花結(jié)果,必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心,使創(chuàng)業(yè)者有目標,發(fā)展者有方向,成長者有膽量,創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野,立足區(qū)域市場,占領(lǐng)國內(nèi)市場,開拓國際市場,充分運用廣播、電視、報、網(wǎng)等媒體加大宣傳力度,使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業(yè)解讀政策,指導運用政策,使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時,積極爭取國家級、省級和市級的政策支持,實現(xiàn)政策資源流向最大化。
三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年,按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心,使公共服務窗口實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計、法律服務等功能,使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系,為民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協(xié)會建設(shè)。適時對民營企業(yè)家協(xié)會進行換屆選舉,在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設(shè),進一步完善協(xié)會內(nèi)部組織機構(gòu),增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年,我局將實施“123”培訓計劃。即年內(nèi)組織100名企業(yè)家外出參觀學習,對200名企業(yè)經(jīng)營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓,對300名企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)培訓,進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng),著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇?lián)數(shù)男乱淮髽I(yè)家隊伍,使企業(yè)發(fā)展后繼有人。
四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關(guān)于電子商務工作的要求,力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村,一個電子商務專業(yè)市場,一個電子商務專業(yè)園區(qū),三個“專、精、特、新”產(chǎn)品企業(yè)。
會后,我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè),貼近實際,整合資源,深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標,細化分解、強化措施,全面抓好貫徹落實。
謝謝大家!
民營經(jīng)濟會議的講話篇十二
同志們:
今天,我們召開20xx年上半年工業(yè)經(jīng)濟工作會議,主要目的是貫徹落實全省半年工業(yè)經(jīng)濟工作會和全市20xx年上半年經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)回顧全市上半年工業(yè)各項工作,研究分析當前存在的困難和問題,安排部署下半年工作,確保完成全年各項目標任務。剛才,連輝同志對20xx年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況作了通報,對下半年的工作進行了具體安排,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。會上,各縣(區(qū))和市統(tǒng)計局、市金融辦有關(guān)負責同志進行了交流發(fā)言,對如何開展下步工作,提出了很好的建議和意見。下面,我講幾點意見。
一、肯定成績,正確估價上半年工業(yè)經(jīng)濟工作
今年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級各部門,特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞“??偭?、保速度、保位次”的目標任務,奮力頂住宏觀經(jīng)濟下行的壓力,埋頭苦干,奮力拼搏,工業(yè)各項工作穩(wěn)步推進,主要工業(yè)經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“時間過半,任務過半”。
1至6月,全市累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值72.25億元(省要求上半年完成72億元),同比增長11.6%,占全年目標任務160億元的45.2%;完成50萬元口徑工業(yè)投資132.28億元(省要求上半年完成135億元),同比增長26.7%,占目標任務380億元的34.8%;完成工業(yè)增值稅5.73億元,同比增長19.7%;完成工業(yè)用電量(含自發(fā)自用電量)27.7億千瓦時,同比增長8.08%;信息產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭繉崿F(xiàn)49.68億元,同比增長98%,占目標任務100億元的49.7%。從指標排名來看,工業(yè)投資、工業(yè)增值稅增速兩項指標排名全省第1,工業(yè)用電量排名全省第5,規(guī)模以上工業(yè)增加值排名全省第6。
總結(jié)回顧上半年工業(yè)經(jīng)濟工作,我們切實做到了調(diào)度及時,服務到位,夯實基礎(chǔ),主動作為。
(一)調(diào)度及時,切實提高運行質(zhì)量。通過“兩個快報”、“兩張表格”,做到“三個及時”。即,采用電煤快報、工業(yè)生產(chǎn)快報和重點用電企業(yè)日調(diào)度表、工業(yè)經(jīng)濟運行三級聯(lián)動日調(diào)度表,一是對煤電企業(yè)、高載能企業(yè)和全市工業(yè)運行基本面實行日調(diào)度,及時掌控要素保障情況;二是對煤、鋁、鐵合金、工業(yè)硅、水泥、合成氨、碳酸鋇7個產(chǎn)品實行半月調(diào)度,及時監(jiān)測工業(yè)品價格波動情況;三是對煤炭、電力、建材、石材、白酒、裝備制造6大重點行業(yè)實行專題調(diào)度,及時掌握各行業(yè)經(jīng)濟運行情況。
(二)服務到位,扎實開展工業(yè)“百千萬”工程六項專項行動和“雙過半”集中幫扶活動。上半年,省委、副省長慕德貴,省政協(xié)副主席孫國強同志先后3次率省工作組赴安順開展企業(yè)幫扶慰問活動,幫助企業(yè)解決存在的困難和問題(企業(yè)提出存在的困難和問題27個,已解決19個,8個正在解決之中)。市委書記周建琨、市長曾永濤同志親自安排部署工業(yè)“百千萬”工程和開展“雙服務“工作,以上率下、躬身示范,多次帶隊深入企業(yè),現(xiàn)場辦公,幫助企業(yè)擬定發(fā)展思路,解決融資等難題。市人社、國土、質(zhì)監(jiān)、供電、通訊等部門進駐園區(qū),積極做好企業(yè)服務,幫助企業(yè)解決用工、用地、用電等問題。紫云自治縣委主要負責同志親自調(diào)度,幫助西南水泥廠順利實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
(三)夯實基礎(chǔ),分級推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是按照千億級、五百億級、三百億級和五十億級分級培育,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前,普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地核心區(qū)基本實現(xiàn)“九通一平”;安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地、黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、西秀產(chǎn)業(yè)園、關(guān)嶺工業(yè)園4個園區(qū)核心區(qū)基本實現(xiàn)“八通一平”;鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園、安順紅星精細化工產(chǎn)業(yè)園、紫云工業(yè)園3個園區(qū)核心區(qū)基本實現(xiàn)“七通一平”,有效地支撐了項目落地發(fā)展。
二是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力提升信息化水平。截止6月底,累計完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資4.46億元,占全年目標任務8.8億元的50.68%,成功引進軟通動力、艾而丹光電等一批重點項目落地,順利推進國電南自、成威科技等項目加快建設(shè)。
(四)主動作為,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和開展好各類展會活動。
一是在扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時,積極推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。3月2日,在北京舉辦的貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目推介會上,我市現(xiàn)場簽約項目2個,投資總額58.2億元,占全省30個現(xiàn)場簽約項目總投資額632.6億元的9.2%,位列全省第3位。
二是全面推進西南國際生態(tài)石材交易博覽中心項目建設(shè),積極謀劃20xx年貴州(安順)國際石材產(chǎn)業(yè)博覽會暨全國石材雕刻大賽。
三是成功舉辦中國(貴州)第一屆國際民族民間工藝品文化產(chǎn)品博覽會安順賽區(qū)各項活動,選撥評選出各類獲獎人和項目186人(件)次,推薦上報省參評99人(件)次。
二、認清形勢,提振信心
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,我市當前工業(yè)經(jīng)濟運行的形勢仍然嚴峻,各種矛盾和問題依然十分突出。
一是關(guān)鍵指標嚴重下滑。7月25日,曾永濤市長在全市20xx年上半年經(jīng)濟工作會議上專門提到我市“6項總量指標”排名墊底,“11項增速指標”整體下滑。其中,工業(yè)增加值和工業(yè)投資總量就在全省墊底,工業(yè)增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6,工業(yè)用電量增速由上年同期排名第4下滑至第5。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長乏力,重點行業(yè)運行困難。電解鋁、鐵合金、化工、水泥等原材料行業(yè)生產(chǎn)困難,上半年煤炭及制品類、化工材料及制品類商品銷售分別下降11.7%和3.6%;水泥產(chǎn)量下降1.9%;原煤產(chǎn)量416.65萬噸,同比下降12.5%;工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率93.2%,低于去年同期0.9個百分點。三是重點工業(yè)項目拉動不足。全市工業(yè)投資累計增速雖然排名全省第1,但總量排名全省第9,投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率較低,新投產(chǎn)投資額3000萬元以上項目僅32個,安電三期、煤電鋁一體化項目尚未開工建設(shè),華潤水泥等重點項目進展緩慢。四是新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。全市大力培育發(fā)展的裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)還處于培育期和成長初期,企業(yè)體量小、實力弱。五是新增入規(guī)企業(yè)少。上半年僅完成入規(guī)企業(yè)8戶(西秀區(qū)5戶,貴州安順油脂集團股份有限公司、安順市商砼有限公司、安順市欣榮鋼化玻璃有限公司、安順虔誠福香蠟紙燭有限公司、貴州重交再生資源開發(fā)有限公司;平壩區(qū)2戶,新中盛玻璃制品有限公司、貴州德貴礦業(yè)有限公司;關(guān)嶺自治縣1戶,貴州黔源電力股份有限公司),占全年目標8%,增量支撐嚴重不足。
我市下半年工業(yè)經(jīng)濟機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。整體判斷,有利因素大于不利因素,隨著一系列政策紅利的釋放,工業(yè)經(jīng)濟有望進一步提速增效。從全省情況看,近年來,面對工業(yè)生產(chǎn)的嚴峻形勢,省委、省政府審時度勢,及時研判,提早謀劃,在去年出臺促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展37條措施基礎(chǔ)上,今年再次出臺進一步支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的23條措施。印發(fā)了減輕煤炭企業(yè)負擔促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的工作措施等政策文件,政策紅利逐步釋放。同時,深入開展了工業(yè)“百千萬”工程、“雙服務”行動、“民營企業(yè)服務年”活動,省領(lǐng)導深入企業(yè)幫助破解發(fā)展難題。省內(nèi)電力市場化改革取得實質(zhì)性進展,資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢將會更加直接、快捷;國有企業(yè)體制機制改革、商事制度改革、清費立稅等各項工作有序推進,有效改善了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
從我市發(fā)展基礎(chǔ)來看,各縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)道路、廠房、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,硬件環(huán)境得到全面提升,承載能力顯著增強。西秀區(qū)、平壩區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯,普定縣、開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著提升,鎮(zhèn)寧縣輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起。通過各個園區(qū)的集聚發(fā)展,全市裝備制造、特色輕工、新型建材、新醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,活力進一步增強。通過多年的努力,我市工業(yè)經(jīng)濟逐步奠定了強勁的發(fā)展基礎(chǔ)。
同時,全省第十屆旅游發(fā)展大會在我市成功舉辦,我市知名度和美譽度全面提升,發(fā)展環(huán)境大大改善,已成為貴州乃至大西南最具吸引力的投資熱土之一。
通過對上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況的分析,我們一定要正確研判經(jīng)濟形勢,既要看到經(jīng)濟下行的壓力,也要看到經(jīng)濟增長的動力;既要看到經(jīng)濟運行的挑戰(zhàn),也要看到加快發(fā)展的機遇。我們要遵照建琨書記在全市上半年經(jīng)濟工作會議上指出的“認清形勢”、“適應趨勢”、“看到優(yōu)勢”,提振信心,增強工作的前瞻性、主動性、針對性,特別是要善于從挑戰(zhàn)中找到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇,在困難中看到發(fā)展的希望,采取積極有效措施,破解發(fā)展瓶頸,確保我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
三、強化措施,統(tǒng)籌做好下半年工業(yè)經(jīng)濟工作
20xx年,我們要按照市委、市政府的總體部署,圍繞建琨書記在全市上半年經(jīng)濟工作會議上提出的“把‘提速度’作為最大的政治”和永濤市長提出的“目標不變,任務不減,增總量、提速度、保位次”的總要求,從“六個方面”做好全市工業(yè)經(jīng)濟這篇文章。
(一)在精準調(diào)度上做文章。一是聚焦問題進行調(diào)度。要因企施策、因企制宜,企業(yè)存在什么問題就解決什么問題。比如百靈制藥在畢節(jié)、貴陽的項目向安順聚集問題,工信部門要主動服務,積極協(xié)調(diào),向省有關(guān)部門匯報,爭取問題順利解決;二是加強對接進行調(diào)度。通過組織相關(guān)工業(yè)推進會、新聞發(fā)布會、專題會等,組織產(chǎn)銷、供需企業(yè)面對面交流,切實解決信息不對稱,信息不暢通等方面的問題;三是拓展市場進行調(diào)度。市、縣(區(qū))相關(guān)部門要主動幫助,牽線搭橋,積極拓展煤炭、水泥等行業(yè)的市場。例如,我市將實施“三一三”工程(即,建設(shè)安紫、花安、織普三條高速公路,安六城際鐵路,以及寧谷經(jīng)龍宮至黃果樹大道、貴安大道開發(fā)區(qū)至鎮(zhèn)寧段、黃鋪物流大道),預計投資270億元,這是一個投資拉動的最佳良機,工信部門要積極幫助做好產(chǎn)銷銜接,交通部門要認真開展協(xié)調(diào)服務,水泥企業(yè)要主動上門對接,確保企業(yè)生產(chǎn)有動力,項目建設(shè)有保障,實現(xiàn)共贏發(fā)展。
(二)在重點項目推動上做文章。要認真做好今年工業(yè)項目觀摩會籌備工作,加快推進安電三期、煤電鋁一體化、煙葉薄片、新?lián)P復材、華潤水泥等項目建設(shè)。要以20xx年貴州(安順)國際石材博覽會暨全國石材雕刻大賽在安順召開為契機,加快石材產(chǎn)業(yè)布局,打造西南國際生態(tài)石材交易博覽中心、安順石材基地和鎮(zhèn)寧石材產(chǎn)業(yè)園(全省規(guī)劃2個中心、3個基地、10個產(chǎn)業(yè)園)。
(三)在企業(yè)服務上做文章。一是進一步開展好工業(yè)“百千萬”工程、“雙服務”行動和“民營企業(yè)服務年”活動,幫助企業(yè)解決融資、銷售、技改等方面的困難和問題,推動企業(yè)快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會議和幫扶小組的作用,采取建立問題臺賬,“一企一策”等措施,幫助企業(yè)解決存在的一些共性問題和差異化需求。三是進一步完善園區(qū)考核制度。對園區(qū)項目建設(shè)實行全程跟蹤,掛圖督戰(zhàn)、倒逼管理,對因工作不力,影響項目建設(shè)的,將通報問責。
(四)在“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合上做文章。緊緊圍繞市委、市政府提出的“全域安順”目標,以推動“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手,積極發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè),加快實施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺和“7+13”云工程,推進軟通動力、國電南自數(shù)據(jù)中心、謎境生態(tài)電子商務等項目建設(shè),為信息化與工業(yè)化深度融合提供有力支撐。
(五)在深化改革上做文章。
一要加快軍民融合深度改革發(fā)展工作。依托駐安軍工企業(yè),大力推進民用無人機生產(chǎn)基地,黃果樹旅游觀光直升機起降點,安大環(huán)鍛件生產(chǎn)基地,云馬新能源汽車、消防車、校車合作等一批項目建設(shè),發(fā)展通用航空制造、試驗、試飛、維護服務基地和飛機零部件優(yōu)異中心,支持中航工業(yè)“愛游客”露營基地建設(shè)。
二要推進民營經(jīng)濟改革發(fā)展。制定和完善提高民營經(jīng)濟比重的相關(guān)政策和措施,加強中小企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展研究,不斷增強服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務群眾的能力和水平。做好全市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打造政府公共服務、中介機構(gòu)商業(yè)服務、商協(xié)會公益服務相結(jié)合的服務網(wǎng)絡(luò)。
三要圍繞加快推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,積極推進其他相關(guān)方面的改革。
四、強化保障,確保各項工作措施落到實處
(一)強化組織保障。推進新型工業(yè)化需要建設(shè)和培養(yǎng)一支敢打硬仗、善打勝仗的工業(yè)和信息化隊伍。當前,我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后,既有歷史等方面的客觀原因,更有干部思想保守,干事沒有激情,工作不在狀態(tài)的主觀原因。市、縣(區(qū))兩級主管部門要多向黨委和組織部門建言獻策,遴選一批肯干事、會干事、干成事的干部充實工業(yè)和信息化隊伍。同時,要加強干部教育培訓,不斷提高隊伍素質(zhì),為推進新型工業(yè)化提供堅強的組織保障。
(二)強化思想保障。自覺踐行“三嚴三實”,并貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程。工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線的同志們,不僅要守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”,還要守住為政清廉、為人清白的廉潔自律底線,做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。班子之間、同志之間、上下級之間要經(jīng)?!俺冻缎渥印薄ⅰ耙бФ洹?,常常提醒總是好事。要以良好的道德情操履職盡責,維護好安順發(fā)展的形象、干事的形象、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象。
(三)強化要素保障。一是做好資金保障。對一些成長性好、帶動性強的項目要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用引導加快發(fā)展。當然,根據(jù)我市和縣(區(qū))財政狀況,更多的是要通過市場化手段吸引金融資本和其他社會資本投入。各縣(區(qū))要積極探索,努力走出一條“資源變資金”、“死資產(chǎn)變活資本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到萬畝大壩、五千畝大壩的項目,縣(區(qū))要主動加強與國土部門對接,爭取用地指標;同時,要充分挖掘潛力,向荒山荒坡要地。三是圍繞守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”開展服務,主動作為,加強保障。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等要主動服務,解決好企業(yè)發(fā)展中包括手續(xù)完善等方面的急難問題。供電、供水部門和電信服務商要以實際行動支持工業(yè)園區(qū)、重點項目建設(shè),努力提供細致精致極致的服務,助推各類項目落地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
當前,正值雨季,處于事故高發(fā)多發(fā)期,各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求,進一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系,落實好對安全隱患大排查大整治,特別是要全面加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道等安全隱患排查,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,防患于未然。各級各單位還要充分認識到食品安全工作的緊迫性和重要性,切實做好食品安全防范工作。要高度重視消防安全、道路交通安全等方面的安全工作,努力營造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
同志們,做好下半年的工業(yè)經(jīng)濟工作,任務艱巨,責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,緊緊圍繞打好“一二四“攻堅戰(zhàn)的目標任務,持之以恒、頑強拼搏、狠抓落實,統(tǒng)籌推進全市工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,為實現(xiàn)安順與全國、全省同步建成全面小康再立新功、再創(chuàng)佳績。
謝謝大家!
民營經(jīng)濟會議的講話篇十三
這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務是,總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標,進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩,努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。
這次會議在邳州召開,主題就是爭先進位,通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局,推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展,進而建成全面小康社會。上午,我們看了 7 個點,大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年,邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭,新型工業(yè)化年年取得新成效,城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化,綜合經(jīng)濟實力年年有新提升,走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列,今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面,但最關(guān)鍵的是三條: 一是始終保持昂揚向上的斗志。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到,這里的干部對事業(yè)充滿激情,對工作充滿熱情,對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺,每次見到邳州的干部,都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展,在困難面前勇于迎難而上,敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標,用高目標引領(lǐng)跨越發(fā)展,用高定位激發(fā)內(nèi)生動力,推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當中,這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局,實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項,在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的,取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難,我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話,就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志,你就能把很多困難克服掉,這是一種用簡單對付復雜最好的方法。連玉同志在邳州干了 8 年縣長、書記,一個干部在一個地方干了這么長時間,還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚的斗志,這就是一種很大的能力,我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大,整體發(fā)展瞄準先進地區(qū),項目建設(shè)瞄準一流水平,爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神,他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎,進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市),但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設(shè),濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州??h鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好,全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多,上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn),整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。 三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情 。 引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神,不比條件比干勁,只為發(fā)展想辦法,不為落后找理由,強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向,實行工作倒逼機制,用激情激發(fā)銳氣,用銳氣推動發(fā)展,開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣,近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢:銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局,未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚,鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起,在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一,煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下,發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目,較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),近幾年來發(fā)展成效十分顯著,今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū),這一點是非常難能可貴的。通過這次會議,希望各地互相學習借鑒,促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。
下面,我根據(jù)市委、市政府研究精神,講四個方面意見:
當前,縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話:發(fā)展態(tài)勢良好,競爭壓力加大,發(fā)展?jié)摿薮?。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快,主要經(jīng)濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平,銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強,今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下,沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強,如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話,對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強,就只能進不能退,這一點我深有體會。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候,昆山列全國百強縣的第三位,在此基礎(chǔ)上我們著力實現(xiàn)再跨越,可以說一路拼搏的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程,就是做大做強主導產(chǎn)業(yè)的過程,就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海,我覺得在超的過程中,有很多壓力,也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前,全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,采取了一系列政策措施,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐??梢哉f,改革開放以來,中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一,當然也是最有爭議的事情之一,就是形成了“諸侯經(jīng)濟”。“諸侯經(jīng)濟”的好處在于:激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力,使各個地區(qū)展開了激烈的競爭,正是在競爭當中,各個縣市得到了大力發(fā)展。當然,在競爭當中大家也感覺壓力比較大。現(xiàn)在,蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度,因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考核指標,但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量,特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標,一個比著一個干,一個盯著一個超,稍有放松,前面的就可能掉下來,后面的就會超過去,可以說是不進則退,慢進也是退,競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮?。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富,產(chǎn)業(yè)有特色,市場有縱深,發(fā)展的優(yōu)勢很多,前景很好。但是我們也必須清醒地看到,我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變,縣域經(jīng)濟總量仍然偏小,去年六縣(市) gdp僅占全市的 48% ,而蘇州 5 縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的 60% ,徐州縣域 gdp 僅占蘇州縣域 gdp 的24% 。這一方面說明,我們與先進地區(qū)的差距很大,另一方面也說明,我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢,充分認識到實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標,重點在縣域,難點在縣域,關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標,縣域經(jīng)濟責任重大、任務艱巨,從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念,全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標看,有幾個是很有潛力的,第一,我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),市區(qū) gdp 占全市的 52 %,但是反過來這個不足正是我們的潛力所在,如果我們實現(xiàn)了縣域達到 60 %,市區(qū)達到 40 %,在這樣動態(tài)的過程中,我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二,我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯,這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得,大家在推進新型工業(yè)化的同時,要大力推進城市化,現(xiàn)在徐州整體城市化率為 47% ,其中市區(qū)達到 91% ,邳州和新沂達到 40% ,其他縣(市)都接近40% ,靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業(yè)化是互相促進的,城市化每提高一個百分點,將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有,我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”,這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào),也是徐州明顯的不足,在泉山、云龍等地看,感覺徐州城市建設(shè)還不錯,但是到了鼓樓、九里一看,徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快,再過 3-5 年,我們要實現(xiàn) 3 個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣,不近不遠,實際上還有不高不低,因為有很多采煤塌陷地,賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接,只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。
第一,要堅持在解放思想中爭先進位 。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面,但思路要走到人家前面,只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起,縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力,敢于樹立高目標,善于謀劃新思路,努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想,最重要的是兩句話:第一句是敢于對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。對標比差、爭先進位,就是在前有標兵、后有追兵的情況下,找準自己的發(fā)展途徑,形成自己的目標對策,敢于跨越,敢于超越。所謂揚長補短、科學發(fā)展,就是要瞄準自己存在的問題,根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話,是和解決實際問題聯(lián)系在一起的,有很多事情從理論到理論,從邏輯到邏輯,從觀點到觀點,大家都想得通,但是一到實際問題大家都想不通,這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題,后進不是優(yōu)勢,要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓揚長補短,把后進變成后發(fā),才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗,我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當中有許多教訓,這些教訓就不要在徐州重復上演。比如要堅持集約化發(fā)展,開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā),哪里有空地就搞一塊工廠,然后中間有村莊,發(fā)展到最后就成了難題,到本世紀初,很多地方都改變“蛙式”發(fā)展,代價很大,所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護,蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程,我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認識的變化中,可以反映他們環(huán)保理念的變化,我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是:既要金山銀山也要綠水青山,很明顯金山銀山第一位,綠水青山第二位;后來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山,二者放到了平等地位;然后到本世紀初,又講只有綠水青山才有金山銀山,這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保,在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū),小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目,有些開始時候是“只長骨頭不長肉”,到后來“又長骨頭又長肉”,有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱,到后來是又發(fā)光又發(fā)熱,這都是一個過程,但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè),但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意,第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè),實際上是樂業(yè)安居,不是住下來就安穩(wěn)了,關(guān)鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn),所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。
第二,要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機,又是挑戰(zhàn),叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系,外貿(mào)依存度越高,金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低,金融危機影響就越小,因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆,人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響,因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有 12% ,我們影響也就在這 12% ,或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度,通過金融危機所形成的倒逼機制,把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。
第三,要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位 。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神,探索建立新的體制和機制,不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的,解放思想是個“破”的關(guān)系,創(chuàng)新觀念是個“立”的關(guān)系,要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系,包括體制機制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復說,創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新,要搞具體的創(chuàng)新,各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎,來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措。現(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸,像土地、資金、人才等。在這種情況下,我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題,負債經(jīng)營是個很合理的事情,只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi),不要形成財政很大的風險就正常。企業(yè)哪有不負債經(jīng)營的,政府哪有不負債投入的,越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關(guān)鍵要控制風險,并有科學的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設(shè)情況,正是這些投融資平臺,支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場建設(shè)已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程,二期動遷全部結(jié)束,基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工,也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題,我覺得在蘇北這個地方,發(fā)展有一個重要的問題,就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結(jié)合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事,就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大,教師想把職稱調(diào)高一樣,這是正常的。但是,只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步,才能夠推動社會的進步。我感覺,從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說,創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新,這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后,市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權(quán),在政治上加強領(lǐng)導,在發(fā)展上加強指導,在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
二、全力抓好“三重一大”,不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面
重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事,是全市工作的重中之重,也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”,就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事,只有這樣,我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上,切實抓出實效,用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。
抓好“三重一大”,重點在于深化細化具體化 。各地根據(jù)全市“三重一大”項目,初步排出了自己的“三重一大”項目,總的情況是好的,但也存在著不深不細不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認真研究,提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字,所謂“重”和“大”,必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在 5 億元以上,縣一級可以從自身實際情況出發(fā),定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證,征求干部群眾的意見,在此基礎(chǔ)上制定科學的規(guī)劃方案,認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務、分工領(lǐng)導、責任單位明確起來,便于督查,便于監(jiān)督。沛縣的大事當中有一件排得比較好,就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題,這不僅是事關(guān)沛縣的大事,也是事關(guān)徐州的大事,而且是長期的大事。
抓好“三重一大”,關(guān)鍵在于求實務實抓落實。 各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作,特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上,對事關(guān)全局發(fā)展的大事,要牢牢盯住不放,堅持不懈爭取,做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領(lǐng)導負責、一筆工作經(jīng)費、一套工作制度,確保每個“三重”項目都能有力有序推進,確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實,把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上,基層干部的能力,最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程,就是他思考決策的過程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程,調(diào)動干部群眾積極性的過程,也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上,抓落實的能力太重要了。一位領(lǐng)導同志到南方參觀曾說過這樣一句話:“文化不高水平高,工資不高覺悟高”,就是講有些干部善于抓落實,善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”,特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。
抓好“三重一大”,核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的,“三重一大”本身就反映了這個問題。因此,我們在抓好“三重一大”落實過程中,一定要立足全局,正確處理好三個方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的,我們既要實現(xiàn)大發(fā)展,也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領(lǐng)導干部的本領(lǐng)高低,就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略,特別要注意兩種方法:第一種方法,對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題,我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的,可改可不改的,可早改可晚改的,那我們就緩一緩。第二種方法,就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當時搞改革曾經(jīng)提過一個口號,叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”,要求把這三者結(jié)合起來??梢哉f,現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉,放下筷子罵娘”,其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀初,群眾對改革的承受度比較高,因為那時外資、民資在大發(fā)展,國企經(jīng)營狀況又普遍不好,大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。
同時,凡是搞重大改革,風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪,一條重要的經(jīng)驗就是搞風險評估。下一步,我們對于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區(qū)改造,泉山區(qū)的同志告訴我,有一個棚戶區(qū),政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏,可一了解民情, 30% 以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講,如果工作做不通,就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制,大家統(tǒng)一思想再做工作,這么好的政策,一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的,如果談下來,達到大多數(shù),我們就啟動;如果達不到,我們就延期。還有一些重大的舉措,也可能涉及到老百姓的利益,我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題,對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證,論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入,成立“貨的”公司,免費培訓司機,把人妥善安置好,然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理,使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅,其實現(xiàn)在繁瑣,以后就簡便。做任何工作都是這樣,開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致,明天你就得干更多的活。
我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,還要在維護穩(wěn)定上下功夫,建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應和處置機制。只有穩(wěn)定了,才敢大發(fā)展。下一步,要建立一個穩(wěn)定工作責任制。無論是市委,還是政府副市長,包括各部門單位負責人,大家都是一崗雙責。有人說我們是業(yè)務部門,沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段,而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,真正做到“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解,往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子,就對這個城市的影響非常巨大,我們一定要嚴格控制住這種情況。
三、大力實施“東進”戰(zhàn)略,加快徐連經(jīng)濟一體化進程
伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地,徐州要在振興老工業(yè)基地的同時,承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇,實現(xiàn)兩個機遇的疊加,加快實施“東進”戰(zhàn)略,主動融入沿海開發(fā),加強與連云港國際大港的共建合作,全力推進經(jīng)濟一體化進程。
第一,要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇,國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇,這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,可以說是機遇難得,適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略,把兩個機遇抓緊抓牢,疊加起來發(fā)揮最大的效應。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高,把這個政策用足、用好、用活,關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會,全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上,要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇,又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進,形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路,只有向東發(fā)展,盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好,我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海,而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中,整個蘇南地區(qū)抓住機遇,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對接沿海開發(fā),不單純是連云港,還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)。總之,我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇,力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。
第二,要加快實施“三個對接”。 一是思想對接,解放思想,放寬視野,開闊胸襟,主動牽手連、鹽、通,融入大開發(fā),堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接,要以大交通對應大港口,加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè),加速形成通江達海、連接東西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò),提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平,特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢,做大做優(yōu)高鐵工程,加快一類開放口岸的驗收步伐,加快大通關(guān)建設(shè),加快國際航空線路的開辟,借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接,發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加強與沿海城市分工合作,進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市,要形成既有競爭,又有對接,在競爭中發(fā)展,在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。
第三,要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機,發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢,積極為沿海石化、風電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備,推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設(shè)機遇,發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢,進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇,積極吸引項目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚,提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢,為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務等綜合服務,進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識,加快實施“東進”戰(zhàn)略,加速融入沿海步伐,不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展,而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。
四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
各地要以深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為強大動力,樹立理性執(zhí)政的理念,科學駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局,統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關(guān)系”:
一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項指標的關(guān)系 。增速指標、結(jié)構(gòu)指標、投資指標具有緊密的相關(guān)性,處理得好,經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào),就可持續(xù);反之,就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標是我們把握科學發(fā)展的一個重要導向。實際上落實科學發(fā)展觀,主要就在于控制好這“三大指標”,同時注意解決好“四大問題”:一是環(huán)境保護,二是集約發(fā)展,三是自主創(chuàng)新,四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負責同志一定要增強這方面的分析,通過數(shù)據(jù)分析,堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一,著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系,切實做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導向作用,既要重視擴大投資,保持較高水平的增長速度,更要重視提高投資質(zhì)量,以有效的增量帶動存量的調(diào)整,推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務,又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出,各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段,要在國家收緊銀根之前,抓緊做好融資工作,盡可能地多爭取一些資金,贏得發(fā)展的主動權(quán)。
二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關(guān)系 。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障,社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制,加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度,大力提升各類教育特別是義務教育現(xiàn)代化水平,完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達標建設(shè),完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系,加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè),切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作,努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系 。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭,農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),比較妥當?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當中,我們特別要堅持“三個集中”,就是:工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?,這是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗,絕不是一句空話,必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念,絕不搞零散的、孤立的項目,要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)??h一級在遵循“三個集中”的同時,還要做到“三個避免”:一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設(shè),集中建設(shè)各個中心鎮(zhèn),二是避免沿路開發(fā),三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設(shè),總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用,進一步加大指導推進力度,落實新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金,辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實事,確保今年實現(xiàn) 150 個示范村提檔升級,推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,我們可以搞新的示范村,但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊,對于徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的,我們就既能利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策,又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應用實施。
同志們,當前加快縣域發(fā)展機遇難得,振興縣域經(jīng)濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇,奮發(fā)有為、爭先進位,以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興,以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績,迎接新中國成立 60 周年!
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