勇于面對挑戰(zhàn)是成長和進(jìn)步的關(guān)鍵。寫總結(jié)應(yīng)該注重實(shí)際效果，應(yīng)以問題解決為中心，實(shí)事求是。以下是我們精心為您準(zhǔn)備的相關(guān)范文，希望能給您提供一些思路和參考。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
早上好！
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在這里召開全鎮(zhèn)人口與計(jì)生綜合改革工作會(huì)議，是我們在村級換屆選舉后的第一個(gè)大型會(huì)議，鎮(zhèn)、村、居委會(huì)干部都來參加會(huì)議，會(huì)議的規(guī)格高、規(guī)模大，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，梁錦全副書記傳達(dá)了省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)? 議精神，總結(jié)了我鎮(zhèn)去年人口和計(jì)劃生育工作，并對今年的工? 作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意。、×村等村受到了表彰，他們的做法值得各村學(xué)習(xí)和借鑒?！伶?zhèn)長代表鎮(zhèn)政府與各村和計(jì)生兼職成員單位的代表簽訂了2005年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理
責(zé)任書
。希望大家會(huì)后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)履行責(zé)任書的各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成我鎮(zhèn)2005年人口計(jì)生工作任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
2004年，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作在上級計(jì)生部導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，并榮獲“2004年度××市計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷取得人口與計(jì)劃生育工作的新成績。
要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計(jì)劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計(jì)生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平?！币虼?，我們一定要充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)從思想和行動(dòng)上把人口計(jì)生工作擺上重要位置，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
近年來，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時(shí)期新形勢下的人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢，存在不少問題：
一是按照新時(shí)期人口計(jì)生工作“突出以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”的要求，工作難度更大，工作任務(wù)更重。
二是重點(diǎn)工作未能真正突破，查環(huán)查孕率偏不高。目前全鎮(zhèn)的純二女戶結(jié)扎的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強(qiáng)有力的措施突破，掃清“四術(shù)”庫存的任務(wù)仍十分艱巨。另外居民區(qū)的流動(dòng)人口管理還沒有真正形成有效的計(jì)生監(jiān)管工作機(jī)制，被很多外來人口鉆了空子，根據(jù)“屬地管理”原則，大大降低了我們的計(jì)生率。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇二
計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。下面是本站小編給大家整理的在全鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
早上好!
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在這里召開全鎮(zhèn)人口與計(jì)生綜合改革工作會(huì)議，是我們在村級換屆選舉后的第一個(gè)大型會(huì)議，鎮(zhèn)、村、居委會(huì)干部都來參加會(huì)議，會(huì)議的規(guī)格高、規(guī)模大，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，梁錦全副書記傳達(dá)了省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì) 議精神，總結(jié)了我鎮(zhèn)去年人口和計(jì)劃生育工作，并對今年的工 作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意?！痢痢痢ⅰ痢痢?、×××、×××村等村受到了表彰，他們的做法值得各村學(xué)習(xí)和借鑒?！痢痢伶?zhèn)長代表鎮(zhèn)政府與各村和計(jì)生兼職成員單位的代表簽訂了20xx年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理
責(zé)任書
。希望大家會(huì)后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)履行責(zé)任書的各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成我鎮(zhèn)20xx年人口計(jì)生工作任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作在上級計(jì)生部導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，并榮獲“20xx年度××市計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝!并向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀!希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷取得人口與計(jì)劃生育工作的新成績。
要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計(jì)劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計(jì)生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。正如溫家寶所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題;不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平?！币虼耍覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)從思想和行動(dòng)上把人口計(jì)生工作擺上重要位置，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
近年來，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時(shí)期新形勢下的人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢，存在不少問題：
二是重點(diǎn)工作未能真正突破，查環(huán)查孕率偏不高。目前全鎮(zhèn)的純二女戶結(jié)扎的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強(qiáng)有力的措施突破，掃清“四術(shù)”庫存的任務(wù)仍十分艱巨。另外居民區(qū)的流動(dòng)人口管理還沒有真正形成有效的計(jì)生監(jiān)管工作機(jī)制，被很多外來人口鉆了空子，根據(jù)“屬地管理”原則，大大降低了我們的計(jì)生率。
三是個(gè)別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固，在思想認(rèn)識上對子女?dāng)?shù)量的要求與計(jì)劃生育政策的規(guī)定還有一定差距，致使目前我鎮(zhèn)的低生育水平具有一定的不穩(wěn)定性，還存在著反彈的危險(xiǎn)。
四是一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足;個(gè)別基層干部抓計(jì)劃生育工作不力，對流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作束手無策;一些村級干部存有畏難情緒，未能采取更強(qiáng)硬的措施推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象;個(gè)別地方、單位的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，總停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處;有的地方計(jì)生工作只滿足于完成“四術(shù)”任務(wù)，忽視了人口控制。
五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不夠，綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒有真正落實(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對“一票否決”和“一證否辦”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實(shí)施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。
六是政策推動(dòng)計(jì)劃生育的功能不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。
面對這些問題和困難，全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，采取更加扎實(shí)有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)生綜合改革工作不斷向前發(fā)展
20xx年我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作必須嚴(yán)格按照中央和省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議的要求，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)， 以支撐體系建設(shè)為保障，根據(jù)省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個(gè)五”工作思路，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，圍繞“省計(jì)劃生育免檢鎮(zhèn)”這個(gè)工作目標(biāo)，不斷完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向和層級動(dòng)態(tài)管理這兩個(gè)機(jī)制，突破純二女戶結(jié)扎、四術(shù)任務(wù)庫存和流動(dòng)人口計(jì)生管理這三個(gè)重難點(diǎn)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作新局面。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
首先，要始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，級級立下軍令狀，逐級分解任務(wù)。各級黨政尤其是各村、居委會(huì)要始終把人口與計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到思想、責(zé)任、措施“三到位”，一級抓一級，一級帶一級，一把手抓一把手。其次，經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。第三，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部的身上，限期完成任務(wù)。第四，繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)屬部門掛鉤聯(lián)系基層制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村(居)委會(huì)開展工作，通過抓示范、抓典型、抓后進(jìn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作的平衡發(fā)展。第五，嚴(yán)格執(zhí)行《羅陽鎮(zhèn)計(jì)劃生育層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制》和《羅陽鎮(zhèn)干部職工計(jì)劃生育包干責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲方案》，實(shí)行責(zé)任追究制度，對責(zé)任不到位，工作不力的給予嚴(yán)肅處理。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)
要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切同群眾的關(guān)系。要注意不斷總結(jié)推廣切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)，在抓基層、抓落實(shí)上狠下功夫，千方百計(jì)提高村、居兩級的人口控制能力。各村(居)委會(huì)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維，堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生工作難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在自治上，集中財(cái)力、物力和人力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和綜合性服務(wù)，通過村民自治的推廣，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
(三)依法管理，依法行政
近年來，國家和省先后頒布實(shí)施了《人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學(xué)習(xí)法律要融會(huì)貫通，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、計(jì)生部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律和政策，當(dāng)法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉，要進(jìn)一步加大對人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)做到人人皆知;執(zhí)行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法與保護(hù)群眾的合法權(quán)益緊密結(jié)合起來。
(四)廣泛宣傳，教育引導(dǎo)
要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動(dòng)。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標(biāo)語等方式向廣大群眾宣傳計(jì)生政策和生殖建康等知識。要把計(jì)生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，這是一個(gè)好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。要進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實(shí)行計(jì)劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要經(jīng)常深入到村、組、社區(qū)、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃烈的計(jì)劃生育氛圍。
(五)利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)
要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，幫助計(jì)生對象發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。鎮(zhèn)、村各單位、部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣地完成分解任務(wù);各級各部門要按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)，及時(shí)收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);要多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金，確保按時(shí)兌現(xiàn)符合條件的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老金。要大力扶持計(jì)生合格戶致富，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是農(nóng)村家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。
(六)綜合治理，齊抓共管
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項(xiàng)工作。實(shí)行計(jì)生兼職單位制度是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計(jì)生工作的重要組織保障。強(qiáng)化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項(xiàng)重要措施，一定要進(jìn)一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,工程部
年度工作總結(jié)
充分發(fā)揮職能作用，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。鎮(zhèn)計(jì)生部門要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作的督促、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據(jù)之一，對違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部要從嚴(yán)查處，對先進(jìn)典型要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。衛(wèi)生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計(jì)生工作。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)管理，把計(jì)生工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，保證不留死角。同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會(huì)議以后就是抓緊落實(shí)任務(wù)，請各村(居)委會(huì)、各部門結(jié)合自己的工作實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺階。
同志們：
剛才，對我鎮(zhèn)過去一個(gè)年度的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，并對今年的計(jì)劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達(dá)了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)的文件精神，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就有關(guān)問題再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
去年，由于非典疫情，我們曾一度停止了大規(guī)模的入戶調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)的計(jì)生工作經(jīng)受了較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但在全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區(qū)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育任務(wù)，除白石廈外，全鎮(zhèn)10個(gè)村(居)委都被評為市、區(qū)計(jì)劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是近兩年來，個(gè)別村、個(gè)別單位由于把大部分精力放在經(jīng)濟(jì)工作上，對計(jì)劃生育工作有所放松，重視程度不夠，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計(jì)劃外懷孕的個(gè)案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環(huán)查孕的問題也比較突出。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，外來流動(dòng)人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計(jì)生工作的一個(gè)重點(diǎn)，但由于外來人口流動(dòng)性大，計(jì)生管理工作壓力相當(dāng)大。三是各兼職成員單位與計(jì)生部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別成員單位未能很好地履行職責(zé)，工作存在較大的漏洞，未能形成計(jì)劃生育齊抓共管的局面。四是計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別村的計(jì)生隊(duì)伍力量薄弱，專職人員工作不專，執(zhí)法水平不高等等。這些問題，我們必須認(rèn)真對待，并采取措施加以解決。
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作。如果計(jì)劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，影響到小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)憂患意識和大局意識，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，始終把計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)
(一)進(jìn)一步健全和完善流動(dòng)人口與計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作既是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，做得不好，將影響全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平，影響全年的人口任務(wù)的完成。剛才，傳達(dá)了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)的文件精神，這是我省歷年來開展的規(guī)模最大、要求最嚴(yán)的一次流動(dòng)人口驗(yàn)證活動(dòng)，省委、省政府對此非常重視，6月上旬，省政府將對各地查驗(yàn)情況進(jìn)行檢查。市、區(qū)為此都召開了專題會(huì)議進(jìn)行布置，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好這次統(tǒng)一行動(dòng)，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區(qū)、商鋪居住地的流動(dòng)人口育齡婦女，認(rèn)真查驗(yàn)是否持有計(jì)生證件、是否有驗(yàn)證、是否有查環(huán)查孕、是否落實(shí)“四術(shù)”(結(jié)扎、上環(huán)、人流、引產(chǎn))措施，切實(shí)做到不放過一個(gè)盲點(diǎn)，不遺漏一個(gè)死角。各村要以這次查驗(yàn)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，完善流動(dòng)人口育齡婦女信息采集和計(jì)生臺帳，使我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作步入規(guī)范化軌道。
(二)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓好“三支隊(duì)伍、兩個(gè)陣地”建設(shè)，為廣大育齡婦女提供辦證、
辭職信
范文避孕節(jié)育、咨詢、治療等一站式服務(wù)。二是要積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育知情選擇工作。以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，鎮(zhèn)計(jì)生辦要開設(shè)避孕節(jié)育知情選擇咨詢服務(wù)電話和服務(wù)窗口，村計(jì)生服務(wù)室要建立定期預(yù)約上門服務(wù)制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導(dǎo)，提高育齡群眾對避孕節(jié)育知情選擇的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率。三是要扎實(shí)開展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報(bào)制度，加強(qiáng)對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，年度內(nèi)已婚育婦普查率要達(dá)到90%以上。(三)繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進(jìn)群眾婚育觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為主線，大力宣傳和普及計(jì)生法、計(jì)生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領(lǐng)域，改進(jìn)宣傳方法，使計(jì)劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。
(四)深入推進(jìn)計(jì)生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機(jī)制。我們要繼續(xù)按照市、工程部年度工作總結(jié)區(qū)的要求，進(jìn)一步理順各職能部門的關(guān)系，明確職責(zé)，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區(qū)戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動(dòng)人口和各單位的計(jì)生工作，按照“以現(xiàn)居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)戶籍人口由戶籍地管理向現(xiàn)居地管理的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)戶籍人口計(jì)生管理，我鎮(zhèn)正在推進(jìn)城市化，由于我市計(jì)生政策有所變動(dòng)，少數(shù)村民可能會(huì)趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅(jiān)決制止。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生隊(duì)伍的作用，調(diào)動(dòng)計(jì)生工作人員積極性，全面、準(zhǔn)確、扎實(shí)地做好育齡婦女信息的采集、動(dòng)態(tài)跟蹤等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格按照新的管理統(tǒng)計(jì)口徑，建立完整規(guī)范的現(xiàn)居地育齡婦女信息檔案。
(五)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。新形勢對人口和計(jì)劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計(jì)生辦、各村、各單位要加強(qiáng)對計(jì)生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)、辦事能力，同時(shí)，要切實(shí)加大對計(jì)生工作的投入，改善計(jì)生工作人員的待遇，使計(jì)生工作隊(duì)伍能更好地適應(yīng)計(jì)生工作形勢的需要。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)
計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)劃生育工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和外來人口不斷增加，計(jì)劃生育工作任務(wù)將會(huì)越來越繁重，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。計(jì)劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標(biāo)進(jìn)行考核，依據(jù)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)等兼職成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時(shí)，要切實(shí)把好計(jì)生關(guān)，配合計(jì)生部門共同做好我鎮(zhèn)的計(jì)生工作。
同志們：
這次全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹上級一系列人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來的工作，深刻分析當(dāng)前全鎮(zhèn)面臨的人口形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效，努力平抑第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形勢下的人口與計(jì)劃生育工作，為我鎮(zhèn)順利實(shí)施“3522”工程，實(shí)現(xiàn)由畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，全鎮(zhèn)共出生533人，其中違法生育8人，女性初婚302人，人口出生率為13.76‰，自然增長率10.065‰(全縣為7.23‰);計(jì)劃生育率達(dá)98.87%，出生人口性別比為124.9(全縣為107.65);統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)到100%。與其他鎮(zhèn)辦相比，當(dāng)前我們的工作形勢不容樂觀，在某些方面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。因此，我們要認(rèn)真分析20xx年工作中存在的問題，正確認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好20xx年人口與計(jì)劃生育工作的特別緊迫感和責(zé)任感。
(一)提高村民自治能力，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育工作力度。20xx年鎮(zhèn)黨委、政府強(qiáng)化了村民自治能力，努力做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，并先后制定出臺了關(guān)于計(jì)劃生育村民自治、控制出生人口性別比、晚婚晚育等各種文件;在鎮(zhèn)財(cái)政資金十分緊張的情況下，優(yōu)先保證了計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，不折不扣的全面落實(shí)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策;加大了“三結(jié)合”幫扶力度，全鎮(zhèn)幫扶170戶，落實(shí)幫扶資金17萬元。各有關(guān)部門齊抓共管認(rèn)真履行職責(zé)，把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，制定并實(shí)施了一系列對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠和幫扶政策。大部分村“兩委”也都竭盡所能，保證了計(jì)劃生育工作軟硬件的配套建設(shè)，把計(jì)劃生育工作作為村內(nèi)一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作來抓，但也有部分村莊、部分工作人員把堅(jiān)持深化計(jì)劃生育村民自治工作、穩(wěn)定低生育水平、推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作向高層次發(fā)展的要求，當(dāng)作耳邊風(fēng)，形勢不清，任務(wù)不明，對“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”20字方針根本不理解，把村民自治的函義歪曲，甚至有的村干部知情不但不舉報(bào)，而且還想包庇。對“村兩委負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、服務(wù)小組擔(dān)重任”這種新的工作模式作用發(fā)揮的不好，長此以往，我鎮(zhèn)計(jì)生工作必然走向滑坡。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)，針對問題想辦法，使各種不利于我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的因素徹底消除。
(二)突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率。全面實(shí)施了避孕節(jié)育措施知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。圍繞生育、節(jié)育、不育，廣泛開展生殖保健服務(wù)和病殘兒監(jiān)護(hù)服務(wù)，免費(fèi)向全鎮(zhèn)8900多名育齡婦女提供孕期、產(chǎn)后、術(shù)后、生殖健康查體等保健服務(wù)，措施落實(shí)率、隨訪率達(dá)100%。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，為符合生育政策的育齡夫婦全部建立了優(yōu)生檔案。
(三)狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初見成效。把平抑第四次人口出生高峰放到全鎮(zhèn)工作大局和重中之重的位置，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和包村干部參加的晚婚晚育調(diào)度會(huì)議，按照縣委、縣府提出的“特殊時(shí)期，特殊政策”和“措施管用不違法，晚婚晚育一起抓”的總體要求，出臺了一系列管理規(guī)范，廣泛開展了“平抑第四次人口出生高峰宣傳月”活動(dòng)。通過宣傳教育、利益導(dǎo)向等多種方式，全鎮(zhèn)適齡青年全部簽定了《晚婚晚育
合同
》，村“兩委”成員實(shí)行包保責(zé)任制。通過多措并舉，全鎮(zhèn)晚婚率由去年的47%提高到目前的84%，提高了37個(gè)百分點(diǎn)。我們必須清醒的認(rèn)識到，在20xx年度的人口與計(jì)生工作考核中，我鎮(zhèn)名列倒數(shù)第二，這是我們孫鎮(zhèn)有史以來所沒有過的。近年來，可是說從趙書記任鎮(zhèn)長開始，我們的各項(xiàng)工作在全縣考核中都在中上游，部分工作在全縣位居前列。每年全縣性的考核有：原來的“四位一體”村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)、“雙提”工程、精神文明以及三大創(chuàng)建、“平安”建設(shè)、招商引資、財(cái)源目標(biāo)、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn))等等，哪一項(xiàng)也沒有到今天計(jì)劃生育工作這個(gè)水平。每年在計(jì)劃生育工作上，黨委、政府投入的精力最大，經(jīng)費(fèi)也是足額保障，但忙活了一年，我們得了個(gè)倒數(shù)第二。對于這個(gè)結(jié)果，首先是我的責(zé)任，我應(yīng)該檢討，是我抓得不嚴(yán)，抓得不死，管理上出現(xiàn)了漏洞。同時(shí)，也反映出我們工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，今后工作中還將面臨著許多困難和問題。
一是計(jì)劃生育齊抓共管的格局還沒有形成。通力協(xié)作、齊抓共管是抓好計(jì)劃生育的前提，從上到下，任何人都不能游離于此項(xiàng)工作之外。然而，我們有的人抓計(jì)劃生育的意識不強(qiáng)，對自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，外不樹形象，里不練內(nèi)功，工作起來總是找借口、尋理由、推三阻四，拖、磨、猾、賴，甚至包庇超生、做人情、撈好處。有的工作不主動(dòng)、觀望等待、徘徊不前、作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水、雷聲大雨點(diǎn)小。不能挺身而出、靠前指揮，以至喪失戰(zhàn)機(jī)，遺誤時(shí)機(jī)，釀成后果，工作被動(dòng)，后悔已晚。機(jī)關(guān)各部門、責(zé)任區(qū)、村主動(dòng)與計(jì)生辦的配合不夠密切，很大程度上還依賴計(jì)生專職隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)。機(jī)關(guān)、責(zé)任區(qū)和計(jì)生隊(duì)伍中也有個(gè)別人存在為違規(guī)戶講情，散布不負(fù)責(zé)言論和現(xiàn)象，給正常工作造成一些極壞的負(fù)面影響。
三是外流人口多，跟蹤管理十分困難。我鎮(zhèn)外流人口較多，由于其流動(dòng)性大，很難掌握他們的地址和婚育情況，給計(jì)生管理上帶來很大困難和漏洞，極易造成違法生育，連續(xù)幾年來，外流人員違法生育現(xiàn)象在我鎮(zhèn)時(shí)有發(fā)生。今年，縣下達(dá)的人口指標(biāo)是合法生育率達(dá)到99%以上，對我鎮(zhèn)而言，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須要在杜絕違法生育上下足功夫，其關(guān)鍵是做好外流人口的計(jì)劃生育工作。
四是特殊人群管理難度增大。近年來，外省籍婦女不斷涌入我鎮(zhèn)，她們手續(xù)不全、身份不清，不能依法辦理結(jié)婚登記，形成事實(shí)婚姻，甚至造成違法生育，從而給我鎮(zhèn)的婚育管理和人口指標(biāo)的完成帶來很大被動(dòng)和困難，這仍然是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
五是個(gè)別先進(jìn)村下滑速度很快。個(gè)別先進(jìn)村新問題層出不窮，老問題接連暴露，工作出現(xiàn)急速下滑，部分一、二類村相繼進(jìn)入后進(jìn)圈子。這也反映了這些村干部抓計(jì)劃生育工作的警惕性不高，忙于日常工作，基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)和認(rèn)真的考核。
六是平抑人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)非常艱巨。20xx年是第四次人口出生高峰的第一個(gè)峰值年，如果不能有效的加以控制，將對今后的整個(gè)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。20xx年我鎮(zhèn)的晚婚率為46.2%，經(jīng)過努力，20xx年1至3月份晚婚率達(dá)到88.6%。根據(jù)縣考核統(tǒng)計(jì)口徑顯示，20xx年10月1日至今年3月20日我們的晚婚率只有64.7%，這離縣給我們下達(dá)的90%的目標(biāo)差距還很大。所以我們要鞏固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上這些問題影響和制約著我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平的進(jìn)一步提高，必須采取措施，積極應(yīng)對，切實(shí)加以解決。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)今年人口與計(jì)劃生育工作的新局面
20xx年是我鎮(zhèn)實(shí)施“3522”工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的第一年，也是我縣爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的決戰(zhàn)年。面對計(jì)劃生育工作的新形勢、新任務(wù)、新要求、新困難，確定今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以平抑第四次人口出生高峰為主線，重點(diǎn)做好晚婚晚育、出生人口性別比、薄弱村轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治和流動(dòng)人口管理等六大工作，加大力度遏制違法生育，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)由畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作目標(biāo)是：人口出生率控制在12.35‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.15‰以內(nèi)，合法生育率保持在99%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，1—9月份晚婚率達(dá)到95%以上，晚育率達(dá)到90%以上;統(tǒng)計(jì)年度(去年10月—今年9月30日)晚婚率達(dá)75%以上，晚育率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)合格率、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率均達(dá)到100%，流動(dòng)人口的建檔率、驗(yàn)證率、發(fā)證率達(dá)到100%，出生嬰兒缺陷發(fā)生率明顯下降，育齡婦女生殖健康水平明顯提高。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
(二)全力打好平抑第四次人口出生高峰攻堅(jiān)戰(zhàn)。第四次人口出生高峰來勢猛，持續(xù)時(shí)間長，今年又是第一個(gè)峰值年，形勢緊，任務(wù)重，必須繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)晚婚晚育工作的落實(shí)。按照“宣傳教育、合同管理、齊抓共管、重心下移”的基本思路，按照縣《晚婚晚育工作管理規(guī)范》和《考核細(xì)則》的要求，全面落實(shí)晚婚晚育包保責(zé)任制和晚婚晚育合同，嚴(yán)格結(jié)婚登記和生育管理，加大考核獎(jiǎng)罰力度，確保晚婚晚育率回升到較高水平。進(jìn)一步加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生的生育政策，引導(dǎo)群眾自覺避開生育高峰年結(jié)婚、生育，最大限度地減少生育堆積。鎮(zhèn)將成立由計(jì)生、民政、公安、司法等組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理，在全鎮(zhèn)形成高壓態(tài)勢。加強(qiáng)各村計(jì)劃生育執(zhí)行情況調(diào)度監(jiān)督力度，嚴(yán)格人口信息報(bào)告，對工作不力的及時(shí)予以通報(bào)批評，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任務(wù)指標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口計(jì)劃指標(biāo)的完成。
(三)建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。今年是我縣爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的決戰(zhàn)年，我鎮(zhèn)要迎接國家、省、市、縣四級考核，可以說今年的人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化宣傳教育服務(wù)。把計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到集中宣傳有高潮，經(jīng)常宣傳不斷線，引導(dǎo)群眾樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。二是強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以鎮(zhèn)婦幼保健綜合服務(wù)站為龍頭、各村計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)員為紐帶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，全天候、多方位的為育齡群眾提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是全面實(shí)施“三大工程”和兒童保健系列化服務(wù)。圍繞生育、節(jié)育、不育，積極開展生殖保健服務(wù)，規(guī)范育齡群眾避孕節(jié)育措施“知情選擇”，逐步完善出生缺陷干預(yù)和生殖疾病防治工作新機(jī)制。全面開展優(yōu)生監(jiān)測，做好孕期保健及產(chǎn)、術(shù)后隨訪，提高綜合服務(wù)能力。
(四)深化計(jì)劃生育村民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。針對新形勢下計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問題，大膽探索管用但不違法的新辦法、新措施。切實(shí)解決工作中存在的有“法”可依，無法落實(shí)的問題。村“兩委”要真正理解村民自治的函義(村民自治與法律法規(guī)有一定的距離，鎮(zhèn)工作人員無法具體知曉和做到的工作，但村“兩委”按村民自治章程可以做到)，要充分發(fā)揮村“兩委”、計(jì)生協(xié)會(huì)和“四個(gè)服務(wù)小組”的作用，提升村民自治工作的檔次。按照縣統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)要制定出臺《村計(jì)劃生育專職干部管理辦法》，規(guī)范村專干的管理與服務(wù)，抓兩頭、帶中間、促平衡。計(jì)生、民政、綜治辦等有關(guān)部門要把我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作提到一個(gè)特別的高度來抓，堅(jiān)決落實(shí)定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定獎(jiǎng)罰、定時(shí)限等“六定”措施，著力在選準(zhǔn)干部、建好班子、健全制度上下足功夫，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，加大考核權(quán)重，確保完成上級下達(dá)給我鎮(zhèn)的薄弱村轉(zhuǎn)化指標(biāo)，提高整體工作水平。
(五)嚴(yán)格控制出生人口性別比，改善出生人口結(jié)構(gòu)。違背人類自身的發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，必將引發(fā)一系列社會(huì)問題，更談不上科學(xué)發(fā)展、和詣發(fā)展。近幾年我鎮(zhèn)性別比一直偏高：其中，20xx年為97.05，20xx年為112.7，20xx年為124.9，今年1—3月份為112.5?？梢钥闯鲂蝿莘浅?yán)峻，必須引起我們的高度重視。要把集中開展專項(xiàng)治理與平時(shí)的規(guī)范管理結(jié)合起來，切實(shí)控制性別比偏高的勢頭。要嚴(yán)格落實(shí)省《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，從嚴(yán)執(zhí)行《孕情服務(wù)管理辦法》和《終止妊娠管理辦法》，強(qiáng)化孕情隨訪，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，防止選擇性流引產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行終止妊娠報(bào)告審批制度，對不按規(guī)定終止妊娠的，屬一胎的三年內(nèi)不予生育注冊，屬二胎的吊銷其生育證。加大監(jiān)管力度，規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行嬰兒死亡報(bào)告和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法嚴(yán)厲打擊和懲處各類違法行為，確保出生人口性別比控制在107以內(nèi)。
為嚴(yán)格控制出生人口性別比，我鎮(zhèn)從今年下半年開始在全鎮(zhèn)落實(shí)《鄒平縣二胎生育“鏈?zhǔn)焦ぷ鞣ā惫芾硪?guī)范》。一是實(shí)行“一幫一”責(zé)任制。對批準(zhǔn)生育二胎的夫婦，村“兩委”成員、計(jì)生專干和育齡婦女小組長實(shí)行每人包一戶責(zé)任制，其職責(zé)除協(xié)助鎮(zhèn)村對該夫婦生育全過程開展管理和服務(wù)外，重點(diǎn)是監(jiān)督該夫婦履行落實(shí)禁非規(guī)定《合同》，聯(lián)系責(zé)任直至該夫婦妊娠終止為止。二是搞好孕情隨訪。其職責(zé)是：1、孕早期(3個(gè)月以內(nèi))：對持二胎《生育證》的育齡婦女，待孕期間由村專干每月隨訪一次，每2個(gè)月由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作人員進(jìn)行尿妊娠測試一次，妊娠確定后，及時(shí)納入孕情隨訪。懷孕3個(gè)月以內(nèi)的隨訪由村專干負(fù)責(zé)。2、孕中期(4至7個(gè)月以內(nèi))：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每月上門了解孕婦妊娠情況，服務(wù)內(nèi)容包括量體溫、測血壓、檢查宮底高度是否符合月份，檢查胎兒的胎心、胎動(dòng)是否正常，并指導(dǎo)孕婦到鎮(zhèn)服務(wù)站做“b”超檢查，查看胎兒發(fā)育情況等。發(fā)現(xiàn)異常的應(yīng)及時(shí)介紹到縣及以上計(jì)生服務(wù)中心或醫(yī)療單位進(jìn)一步確診。3、孕晚期(8個(gè)月至分娩)：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每半個(gè)月(遇特殊情況及時(shí)隨訪)上門了解孕婦妊娠情況，檢查胎兒的胎心、胎動(dòng)是否正常，為孕婦提供產(chǎn)褥期保健和新生兒喂養(yǎng)的科學(xué)知識，并指導(dǎo)孕婦到醫(yī)院住院分娩。4、實(shí)行孕情隨訪責(zé)任制。鎮(zhèn)村有關(guān)人員要嚴(yán)格按孕早、中、晚期規(guī)定的時(shí)間及時(shí)進(jìn)行隨訪，并認(rèn)真做好記錄，記入鎮(zhèn)《二胎生育人員管理與服務(wù)檔案》。對出現(xiàn)漏訪、錯(cuò)訪及因指導(dǎo)不力造成的終止妊娠，要嚴(yán)肅追究隨訪者責(zé)任，并落實(shí)補(bǔ)救措施。
(六)找準(zhǔn)突破口，綜合整治，加大力度做好流動(dòng)人口與特殊人群管理工作。外流人口多，是我鎮(zhèn)計(jì)生工作的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理：一是針對我鎮(zhèn)外流人口較多難于管理這一重點(diǎn)難點(diǎn)問題，首先要積極穩(wěn)妥的落實(shí)流動(dòng)人口屬地管理。有的村干部和專干認(rèn)為流動(dòng)人口不屬于本村的管轄范疇，只要出了村與自己沒有任何關(guān)系。這種認(rèn)為是錯(cuò)誤的。計(jì)生工作必須落實(shí)屬地管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與東營等我鎮(zhèn)流動(dòng)人口生活比較集中的縣、市計(jì)劃生育部門的聯(lián)系，使其能定期通報(bào)流動(dòng)人口信息，徹底做到外流人口的無漏管，婚、孕、育情況及時(shí)掌握，從而杜絕外流人口計(jì)劃外懷孕和違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。其次，利用對流出人口的不定期督查和全省的流動(dòng)人口信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、特殊人群的立體式管理。二是落實(shí)村“一把手”和計(jì)生專職干部計(jì)劃生育責(zé)任制。各村黨支部書記是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，各村對外出打工、經(jīng)商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對有嫌疑的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生部門，并有責(zé)任有義務(wù)協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生部門做好調(diào)查工作。對此含糊不清、推諉扯皮的，不管是在什么地方發(fā)生了違法生育行為，只要屬于該單位管轄的，鎮(zhèn)黨委、政府就要追究村干部和計(jì)生專干的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。三是計(jì)生、公安、工商、民政等各有關(guān)部門要密切協(xié)作，以對黨委政府負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度盡到自己的職責(zé)，對外出躲藏違法生育、違法抱養(yǎng)、不明身份的外省籍婦女來我鎮(zhèn)非法同居等特殊人群要加強(qiáng)管理，依法予以嚴(yán)厲打擊，徹底堵塞漏洞。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持重點(diǎn)管理、一票否決、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲“四個(gè)不動(dòng)搖”。人口與計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。各部門、各村要積極支持和推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，幫助計(jì)生部門解決一些實(shí)際問題。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，始終把履行計(jì)劃生育職責(zé)作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)履行計(jì)劃生育職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性，積極制定出臺有利于計(jì)劃生育工作的政策措施，爭取每年都為推動(dòng)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展辦一件好事實(shí)事。在全鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門努力、相關(guān)部門配合的合力工作機(jī)制，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)備研究，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落實(shí)。特別是公安、民政、工商、教育、衛(wèi)生等部門，要以對國家、對歷史、對廣大百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法定責(zé)任，與計(jì)生部門形成全力，做到對人口與計(jì)劃生育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有地位、有位置、有貢獻(xiàn)，真正形成齊抓共管的良好形式。
同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。黨委、政府要求全鎮(zhèn)各村各有關(guān)部門和企業(yè)緊急行動(dòng)起來，振作精神，調(diào)整思路，狠下功夫，采取堅(jiān)決有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。全鎮(zhèn)黨員干部要高度統(tǒng)一思想，迎難而上，打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底改變我鎮(zhèn)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)計(jì)劃生育工作更上一個(gè)臺階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今天上午我們召開了全縣林果產(chǎn)業(yè)會(huì)，下午又緊接著召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)，大家也很累了，但計(jì)生工作的形勢時(shí)不我待。全縣計(jì)生工作雖取得了不錯(cuò)成績，可是任務(wù)仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，xx縣長對去年全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面回顧與總結(jié)，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的意見。
一、工作定位要有新提升。
剛剛過去的一年，我們獲得了全省計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)單位的光榮稱號，這個(gè)稱號實(shí)屬來之不易，它體現(xiàn)了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計(jì)生工作者的辛勤努力，特別是凝結(jié)了常年奮戰(zhàn)在最艱巨、最辛苦鄉(xiāng)村一線計(jì)生工作者的心血與汗水，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個(gè)硬幣有兩個(gè)面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計(jì)生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認(rèn)識形勢。實(shí)事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的美譽(yù)，但這很大程度上還只是一個(gè)紙面的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實(shí)至名歸，并且距離這樣一個(gè)目標(biāo)還有不小的差距。由此看來，“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時(shí)刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的奮斗志向迎接更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣上下，對今年人口計(jì)生工作要有新思考、新定位。一是計(jì)劃生育是基本國策。人是生產(chǎn)力中最活躍要素，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的恰當(dāng)關(guān)系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會(huì)付諸東流。計(jì)劃生育在長期時(shí)間內(nèi)都將是一項(xiàng)基本國策，我們務(wù)必要要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，始終把這項(xiàng)工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。各級干部要深刻認(rèn)識，嚴(yán)格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計(jì)生工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，堅(jiān)定不移地長期抓下去，確?；緡呗涞綄?shí)處。不能捕風(fēng)捉影社會(huì)上的一些無稽傳言和網(wǎng)絡(luò)炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計(jì)生工作關(guān)乎和諧社會(huì)建設(shè)。過去，有人說，搞計(jì)劃生育工作是天下第一難事。現(xiàn)在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，計(jì)生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計(jì)生工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性依然長期存在。在全社會(huì)都在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會(huì)這一主線，唱響以人為本的主旋律，動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，動(dòng)之以情、曉之以理，以和風(fēng)細(xì)雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內(nèi)心深處領(lǐng)悟到實(shí)行計(jì)劃生育利國利己。先入為主、權(quán)力在上的老一套工作方式往往會(huì)引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關(guān)系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計(jì)生政策而東躲西藏、負(fù)隅對抗的釘子戶，計(jì)生部門要聯(lián)合相關(guān)部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計(jì)生工作的突破口，絕不能為搞計(jì)劃生育而搞計(jì)劃生育，那樣必定會(huì)事半功倍、出力不討好。計(jì)劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現(xiàn)，群眾維權(quán)意識在迅速提高，對搞好計(jì)生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，計(jì)生工作者要外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，自覺主動(dòng)求提升。
二、工作難點(diǎn)要有新突破。
計(jì)劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費(fèi)力，主要在于工作重點(diǎn)沒有梳理清楚、制度措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，要真正徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作難度大、被動(dòng)性強(qiáng)的局面，就要俯下身子，前移關(guān)口，集中精力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是在計(jì)生理論政策上廣宣傳、深動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)群眾理解支持的新突破。把黨的各項(xiàng)有關(guān)計(jì)劃生育的政策以及優(yōu)生優(yōu)育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進(jìn)計(jì)生工作新步伐的必要準(zhǔn)備。全縣各級宣傳、計(jì)生部門要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、廣辟渠道，借助報(bào)刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計(jì)生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設(shè)上抓執(zhí)行、重兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)育政策落實(shí)的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發(fā)生計(jì)劃外生育二胎、甚至多胎的癥結(jié)所在，也是近年來全縣人口數(shù)量過快增長、性別比例進(jìn)一步拉大的關(guān)鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以身作則，為開辟計(jì)生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動(dòng)、形成合力，特別是是計(jì)生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定人口出生率、調(diào)控出生性別比扎實(shí)工作、奮力拼搏。三是在計(jì)生登記管理上核查準(zhǔn)、推進(jìn)穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生工作的新突破。流動(dòng)人口的計(jì)生工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，頻繁的人員流動(dòng)，大大增加了工作難度，也往往形成了計(jì)生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協(xié)同所在地計(jì)生部門做好育情登記、動(dòng)態(tài)管理，要堅(jiān)決杜絕以外出務(wù)工為名，逃避計(jì)生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準(zhǔn)育情，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在正逢民工外出務(wù)工高峰期，計(jì)生部門要加大工作力度，確保計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是在站所建設(shè)上添配置、升檔次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平新突破。要將人口壓力轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力，提高人口素質(zhì)是必由之路。這是一個(gè)需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)孕枰_拓進(jìn)取、超越自我?？h計(jì)生局要充分發(fā)揮自身技術(shù)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站所的工作人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，切實(shí)提高基層一線計(jì)生工作者的服務(wù)意識和技術(shù)水平。鄉(xiāng)村基層計(jì)生站所要想方設(shè)法、克服困難，籌集資金大力改善服務(wù)器械，購進(jìn)必備、急需的計(jì)生藥物，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也要以盡職盡責(zé)、服務(wù)為民為出發(fā)點(diǎn)，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務(wù);組建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)村入戶把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務(wù)，真切感受到計(jì)生政策的好處、知曉優(yōu)生優(yōu)育的道理，從而調(diào)動(dòng)他們遵守計(jì)生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新突破。城鎮(zhèn)人口雖然文化層次相對較高，但國家的計(jì)生政策也相應(yīng)更嚴(yán)格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀(jì)，違規(guī)生育，尤其是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，職工數(shù)量多，又多處基層鄉(xiāng)村，在登記管理上偶爾會(huì)出現(xiàn)核對不準(zhǔn)、虛報(bào)瞞報(bào)的情況。對這些重點(diǎn)人群要切實(shí)增強(qiáng)管理核查登記的力度，嚴(yán)防謊報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。對超生單位和部門，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起負(fù)起重要責(zé)任，監(jiān)督督促本單位職工嚴(yán)格遵守計(jì)生政策。六是在配套措施上制定細(xì)、落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴(yán)格遵守計(jì)生政策好處，就要切實(shí)把黨的各項(xiàng)有關(guān)惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實(shí)到位、執(zhí)行到位，配套一些更加優(yōu)惠的政策，絕不能老實(shí)人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵(lì)一對農(nóng)村夫婦只生育一個(gè)孩子，對執(zhí)行了這項(xiàng)政策的家庭要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收、低保養(yǎng)老上多扶持多傾斜。對農(nóng)村實(shí)行了純2女結(jié)扎術(shù)的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養(yǎng)兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進(jìn)、向富?？缭?。對能夠響應(yīng)黨的號召，嚴(yán)格遵守計(jì)生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)上給予優(yōu)惠幫扶，確保遵紀(jì)守法、為國分憂的群眾受尊重、得實(shí)惠。
三是協(xié)調(diào)配合要有新突破。
計(jì)生工作責(zé)任大、任務(wù)重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協(xié)力，互相配合，真抓實(shí)干，形成工作合力。計(jì)生局要對全縣計(jì)生工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、科學(xué)指導(dǎo)，把縣委、縣政府對計(jì)生工作的要求和任務(wù)層層分解到位，把各單位的計(jì)生情況統(tǒng)一到全縣的整體部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合計(jì)生站所的工作，在人員調(diào)配、資金籌集、措施落實(shí)上給予大力支持。各部門要認(rèn)真做好本部門的計(jì)生工作，形成主要負(fù)責(zé)人帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓村組，帶動(dòng)干部職工參搞好計(jì)生工作的機(jī)制。各駐涇單位要融入全縣計(jì)生工作的大局，采取切實(shí)可行的措施積極行動(dòng)起來。全縣上下，要形成部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)相互協(xié)調(diào)配合共同推動(dòng)計(jì)生工作新突破的工作格局。
四、隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高。
全縣計(jì)生工作能否再上新臺階、再上新水平，關(guān)鍵要看計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。近幾年，通過大學(xué)生西部志愿活動(dòng)以及大學(xué)進(jìn)村入戶計(jì)劃貫徹落實(shí)，單從數(shù)量上，計(jì)生隊(duì)伍已占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的三分之一左右，人員配置應(yīng)該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數(shù)都是剛走出校園沒多久的“80”后，對縣情的整體把握還偏離實(shí)際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實(shí)際，要切實(shí)加大計(jì)生人員的技能水平、服務(wù)意識的培訓(xùn)和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進(jìn)年輕計(jì)生人員的成長。
五、責(zé)任追究力度要有新加強(qiáng)。
縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書不是一紙空文，是做好人口與計(jì)劃生育工作的抓手，要嚴(yán)格抓好責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合，共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。切實(shí)加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核。黨政一把手要把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中的重大問題。凡是計(jì)生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用;凡是在計(jì)生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 二要獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。對人口與計(jì)劃生育工作做得好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);做得不好的，實(shí)行“重點(diǎn)管理”，決不含糊。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報(bào)，要落到實(shí)處。責(zé)任制的考核由計(jì)生部門負(fù)責(zé)，責(zé)任制的兌現(xiàn)由黨政一把手負(fù)責(zé)，沒有考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，也就不可能做好人口與計(jì)劃生育工作。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包孕檢對象、節(jié)育手術(shù)對象、流出人口的包保責(zé)任制，對措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對不負(fù)責(zé)任的干部要從嚴(yán)懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅(jiān)決辭退。要靠強(qiáng)有力的制度約束干部的從政行為，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、端正態(tài)度，狠抓人口計(jì)生工作
今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將人口計(jì)生工作納入了重要議事日程，各社區(qū)(村)、各單位也做了大量工作，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作對比省市考核要求和兄弟鎮(zhèn)街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節(jié)育措施落實(shí)率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行督查，我鎮(zhèn)排名倒數(shù)第一。根據(jù)市人口計(jì)生工作的考核規(guī)定，對今年兩次考核排全市最后三名的鎮(zhèn)街實(shí)行“一票否決”。我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形勢非常嚴(yán)峻。我們必須高度重視，端正態(tài)度，認(rèn)真抓好每一項(xiàng)工作，確保通過省市檢查。
一要端正態(tài)度。今年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府已召開了三次全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作會(huì)議，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也親自布置了工作，但是落實(shí)的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些干部不夠重視，沒有端正態(tài)度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進(jìn)一步端正態(tài)度，增強(qiáng)做好計(jì)生工作的緊迫性和責(zé)任感，主動(dòng)做好這項(xiàng)工作。
二要把握要求。全鎮(zhèn)各級干部尤其是社區(qū)(村)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)市、鎮(zhèn)人口計(jì)生會(huì)議精神，學(xué)習(xí)計(jì)生文件特別是有關(guān)計(jì)生工作考核檢查的文件，深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)會(huì)議和文件的精神要點(diǎn)，把握要求，突出重點(diǎn)，研究制定有效的措施，扎實(shí)開展工作，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平。
三要與時(shí)俱進(jìn)。人口計(jì)生工作形勢不斷發(fā)生變化，群眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動(dòng)局面將持續(xù)下去。面對新形勢，我們要結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，不斷反思我們的工作態(tài)度和做法，并積極借鑒好經(jīng)驗(yàn)和好做法，創(chuàng)新和完善工作方法。
二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)
人口計(jì)生工作難點(diǎn)在基層、重點(diǎn)在基層。我們必須重點(diǎn)抓好基層，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作水平。
一要健全工作制度。我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作被動(dòng)落后、效果不明顯，與制度、機(jī)制不完善有關(guān)。鎮(zhèn)計(jì)生辦要不斷探索人口計(jì)生工作新機(jī)制，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理、封閉式住宅小區(qū)服務(wù)管理、孕情監(jiān)測、考核評估、利益導(dǎo)向、綜合治理和信息共享等制度，明確每項(xiàng)工作的程序和要求，加強(qiáng)對社區(qū)(村)的督導(dǎo)工作，以制度強(qiáng)化制約。
二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)(村)要大力維持計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，根據(jù)流動(dòng)人口規(guī)模適當(dāng)增加1—3名具有大專學(xué)歷、素質(zhì)較高和責(zé)任感強(qiáng)的專職計(jì)生管理人員，工作落后的社區(qū)(村)更要抓緊落實(shí)，保證有足夠人手開展日常工作。要進(jìn)一步整合計(jì)生、出租屋管理和治安隊(duì)力量，推行“三員合一”，條件成熟的社區(qū)(村)可試行計(jì)生辦、新莞人服務(wù)管理站合署辦公，提高工作效率和執(zhí)法力度。各級計(jì)生干部特別是專職干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和心理素質(zhì)。要實(shí)行定量定責(zé)管理，明確各級計(jì)生干部的工作職責(zé)，將工作成效與工資報(bào)酬掛鉤，促進(jìn)工作落實(shí)。
三要細(xì)化工作措施。各社區(qū)(村)、各單位部門要按照職責(zé)分工要求，將工作分解細(xì)化，認(rèn)真組織落實(shí)，特別是對重點(diǎn)難點(diǎn)工作和難通戶的工作，更要做細(xì)做實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)打好基礎(chǔ)，提升人口計(jì)生工作整體水平。
三、全力以赴，落實(shí)人口計(jì)生工作
當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作任務(wù)十分艱巨。我們必須全力以赴，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督查，扎實(shí)工作。
一要全力以赴全面清查。各社區(qū)(村)要根據(jù)今天會(huì)議的工作部署以及鎮(zhèn)政府即將出臺的專項(xiàng)活動(dòng)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的清查清理方案，集中組織計(jì)生、出租屋和治安隊(duì)等人員力量，對出租屋等重點(diǎn)地段和對流入已婚育齡婦女等重點(diǎn)人群，逐一登記，核實(shí)計(jì)生信息，查驗(yàn)計(jì)生證明，徹底摸清情況。要采取必要手段和措施，攻堅(jiān)克難，解決重點(diǎn)對象或難點(diǎn)問題。要將專項(xiàng)活動(dòng)與迎檢工作結(jié)合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力和心理素質(zhì)，確保順利通過省市檢查。
二要大力實(shí)施掛鉤幫扶。今年，省、市、鎮(zhèn)三級實(shí)施了掛鉤幫扶人口計(jì)生工作的機(jī)制。各有關(guān)單位、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部必須認(rèn)真執(zhí)行，不能將文件規(guī)定變成形式、空話，要真正地深入基層，實(shí)地了解情況，幫助出謀劃策，解決計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促基層各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到不推諉，不扯皮。
各社區(qū)(村)、單位每季度要將掛鉤幫扶情況以書面形式上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，再由計(jì)生辦匯編報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，工作不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出檢討并整改落實(shí)。
三要部門聯(lián)動(dòng)綜合治理。新莞人服務(wù)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、房管等部門，要加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，按照計(jì)生兼職單位工作要求，認(rèn)真落實(shí)好各自負(fù)責(zé)的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)，各職能部門要主動(dòng)參與，積極配合，組織人力落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)工作，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得成效并順利通過省市檢查。
四要強(qiáng)化監(jiān)督及時(shí)整改。各掛鉤幫扶單位、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，要根據(jù)鎮(zhèn)計(jì)生辦反饋的信息，及時(shí)督促指導(dǎo)社區(qū)(村)落實(shí)工作，解決存在問題。鎮(zhèn)計(jì)生辦要繼續(xù)組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細(xì)化考評內(nèi)容，擴(kuò)大考核范圍，發(fā)現(xiàn)問題，必須限期整改，確保任務(wù)及時(shí)順利完成。
同志們，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要端正態(tài)度，迎難而上，扎實(shí)工作，探索新思路、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，努力扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作落后被動(dòng)局面，為大朗經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻(xiàn)!
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
這個(gè)會(huì)議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開會(huì)。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見，我都同意，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、 深刻認(rèn)識到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性
退耕還林延長期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對待。
(一)抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。
(二)抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對于縮小收入差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。
(三)抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧的具體要求?；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會(huì)穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個(gè)人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。
二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)
(一)落實(shí)退耕還林延長期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對象。國務(wù)院出臺完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個(gè)核心，就是補(bǔ)助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主(大戶)不得享受延長期政策補(bǔ)助，為了確保這個(gè)原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問題，群眾就會(huì)有意見，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。
(二)公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實(shí)到戶，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時(shí)，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護(hù)林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。
(三)森林防火工作的重點(diǎn)是組建專業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級防火專業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動(dòng)作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。
三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施
這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時(shí)間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林年度補(bǔ)助發(fā)放花名冊，報(bào)告防火專職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶工作。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊?、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時(shí)在面上加以推廣。
(三)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作;財(cái)政部門要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時(shí)足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為;政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)。對政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳欄和大型標(biāo)語牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣;增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
今天，我們在這里召開在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃 生育工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的高度重視。前面，同志總結(jié) 了20xx年的計(jì)生工作，安排部署了20xx年計(jì)生工作，他的意見 很好，我表示完全贊同。在今天的會(huì)上，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還表彰了20xx年度全縣計(jì)劃生育工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，幾個(gè)先進(jìn)的村居委和企業(yè) 在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流(這里請根據(jù)您鎮(zhèn)計(jì)生會(huì)議內(nèi)容修改)，希望大家能從他們的發(fā)言中得到有益的啟示，回去以后，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭在20xx年的計(jì)劃生育工作中，取得新成績，實(shí)現(xiàn)新突破。下面，我再講兩點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年我鎮(zhèn)遵照縣委、縣政府的指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、前移、創(chuàng)新、和諧”的原則，工作中我們與村居委、企事業(yè)單位的計(jì)生干部簽訂責(zé)任制，實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，努力在強(qiáng)化依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾滿意程度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)等方面下功夫，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
在取得成績的同時(shí)，我們?nèi)匀灰羁陶J(rèn)識到存在的不足：一是部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策間存在較大的差異，二是重點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍未突破，三是工作上創(chuàng)新不夠，有效的方法不多。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)面對面的宣傳教育 不夠深入。宣傳的方式和形式仍以傳統(tǒng)型為主，雖然經(jīng)費(fèi)投入多，但效果并不明顯，群眾的生育觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變，多子多福的觀念仍根深蒂固。
(二)基層、基礎(chǔ)薄弱。一方面是村級組織在計(jì)生工作中發(fā)揮的作用不大，一方面表現(xiàn)在孕情信息掌握不足。這主要與信息收集渠道狹窄，駐村干部、村服務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)及流動(dòng)人口管理 制度 不健全有關(guān)。
(三)認(rèn)識不足。部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，存在盲目樂觀和消極畏難情緒，綜合治理人口問題的工作格局尚未完全形成。
(四)基層計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)管理和服務(wù)能力還比較薄弱，工作的總體水平還不高。
同志們，以上存在的不足與問題說明我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢仍然十分嚴(yán)峻。這些問題的存在，客觀上是由于計(jì)劃生育政策柔性有余剛性不足，計(jì)劃生育控制難，工作中我們沒有做到工作重心的下移，方便群眾，服務(wù)群眾，造福群眾的服務(wù)摸式，使廣大育齡人群形成計(jì)劃生育政策放松了的錯(cuò)誤認(rèn)識。主觀上是計(jì)生干部執(zhí)行不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，工作上互相推諉。產(chǎn)生以上問題的根本原因是少數(shù)干部特別是鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生工作人員在思想認(rèn)識、工作態(tài)度和工作責(zé)任等方面還存在著一些問題，直接影響了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的整體推進(jìn)。面對嚴(yán)峻的工作形勢，全鎮(zhèn)上下務(wù)必在思想意識上堅(jiān)決克服盲目樂觀和松勁厭倦情緒，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，在工作中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和敢打硬仗的精神。全鎮(zhèn)各計(jì)生組織和干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，自覺、積極、主動(dòng)地抓好當(dāng)前計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好全縣的人口問題。
按照中央《決定》和縣委、縣政府決策部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作。20xx年我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)這個(gè)中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，抓住鞏固基礎(chǔ)，專項(xiàng)突破、務(wù)實(shí)創(chuàng)新三個(gè)主題，針對當(dāng)前存在的問題，不斷提高工作水平和群眾滿意度，確保完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。我認(rèn)為20xx年我鎮(zhèn)計(jì)生工主要要抓好四項(xiàng)工作：一是大力宣傳落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》;二是拓寬工作思路，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育社會(huì)保障體系;三是創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制;四是堅(jiān)持以人為本理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)生工作有一個(gè)新的更大發(fā)展。為此，我們必須采取一下措施：
(一)集中開展清理清查，全面提高工作質(zhì)量
對象全面取證、流動(dòng)人口建檔立卡、獎(jiǎng)扶對象再次確認(rèn)。要講究工作方法，堅(jiān)持以情感人，以理服人，切實(shí)做到為民不擾民，服務(wù)不添難。堅(jiān)決不允許工作方式方法簡單粗暴、態(tài)度惡劣蠻橫，造成干群關(guān)系緊張，更不能由此引發(fā)不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)惡性事件，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對清理清查活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，確保清理清查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要通過這次扎實(shí)有效的清理清查工作，力促我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面有一個(gè)大的扭轉(zhuǎn)。
(二)深入開展宣傳教育，營造良好輿論環(huán)境
人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳教育，才能轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高廣大育齡群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。要堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，按照“形式求活、載體求新、內(nèi)容求精、效果求實(shí)”的要求，努力實(shí)現(xiàn)宣傳方式和宣傳效果的根本轉(zhuǎn)變。大力普及預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
除此之外，我們還要利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有線廣播、有線電視 、各種群眾集會(huì)和民間文化 活動(dòng)等載體開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。積極開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育。指導(dǎo)各村建好用好人口和計(jì)劃生育宣傳欄;在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場 等地方設(shè)立固定的人口和計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳畫。
(三)切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷提升工作水平
一是要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好人口和計(jì)劃生育工作的重大意義。面對新形勢新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識不松、基本政策不變、工作力度不減，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。
二是要明確思路和重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好我省人口問題。做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持現(xiàn)行政策，嚴(yán)格實(shí)行依法管理，把農(nóng)村作為重中之重，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平;堅(jiān)持實(shí)施和發(fā)揮“彩虹計(jì)劃”項(xiàng)目的功能;堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識;防控艾滋病傳播，強(qiáng)化嬰幼兒撫育，大力提高出生人口素質(zhì);堅(jiān)持標(biāo)本兼治，遏制出生人口性別比例升高勢頭，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口充分就業(yè)，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾;堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)人口合理流動(dòng)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間溝通配合，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。
同志們：按照我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)程安排來看，今年我鎮(zhèn)計(jì)生工作時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要以xx大精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保完成今年的人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇七
人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。計(jì)劃生育是黨和國家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。下面是本站小編給大家整理的計(jì)生工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。
同志們：
這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，縣委、縣政府對20xx年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年，對今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計(jì)生工作，我講四點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。人口和計(jì)生工作年年開會(huì)講，大家年年聽。在平時(shí)抓工作的過程中，我們通過收聽新聞媒體的宣傳報(bào)道有一個(gè)感受，人口比例問題已成為計(jì)生工作最關(guān)鍵的問題。一是出生人口性別比偏高，會(huì)導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年，中國進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少，老年人撫養(yǎng)比上升，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇。同時(shí)，河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的目標(biāo)，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前應(yīng)對“人口紅利”衰減問題。所以，大家在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的過程中，決不能忽視人口和計(jì)劃生育工作。在人口計(jì)生工作上，要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識：
第一，抓好人口計(jì)生工作是堅(jiān)持基本國策的必然要求。經(jīng)過多年努力，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的過渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下，部分干部群眾對現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識，甚至社會(huì)上流傳“放開二胎”的錯(cuò)誤言論，給人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響。計(jì)劃生育是黨和國家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。去年發(fā)表“4?26”重要講話，明確提出“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”。這說明，人口計(jì)生政策作為基本國策必須毫不動(dòng)搖地抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要充分認(rèn)識到，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是我們必須履行的重要職責(zé)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響。
第二，抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)需要。人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，人口增長率每下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均gdp可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)，控制人口數(shù)量對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用十分明顯。武邑33萬人，年均增長1500人左右，如果解決不好人口問題，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。實(shí)現(xiàn)武邑振興崛起，必須把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，牢牢地抓在手上，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速度”、人口出生“低水平”。
第三，抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間。如果不從現(xiàn)在著手，科學(xué)地研究和解決好出生人口性別比問題，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對象就會(huì)向下一年齡段延伸，必將引發(fā)一系列社會(huì)問題，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問題，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，人口計(jì)生工作不是簡單的人口出生問題，是政治層面的問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的問題，要站在對歷史負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓牢重點(diǎn)。人口計(jì)生工作千頭萬緒，歸納起來，要全力抓好兩大重點(diǎn)：
第一，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來實(shí)現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒有根本消除。受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國進(jìn)入第四次生育高峰(第一次建國初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基數(shù)大，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時(shí)，今年是豬年，中國人對龍有著特殊的感情和喜好，全國不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計(jì)生工作跟不上，就會(huì)造成人口出生率的猛增暴漲。剛才，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，結(jié)合國家的惠農(nóng)政策，把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對這項(xiàng)工作引起高度重視，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全，切實(shí)提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率，爭取控制外生的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好免費(fèi)孕前檢查試點(diǎn)縣的啟動(dòng)工作。
第二，綜合治理性別比偏高問題。出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問題，也是將來很難破解的社會(huì)問題。據(jù)專家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全國20歲至45歲的男性比女性多出3000萬人左右，也就是說，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國家、社會(huì)的重大隱患。從武邑看，出生人口性別比失衡問題已經(jīng)顯現(xiàn)。這并不是說相關(guān)部門沒有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問題上，我們還沒有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。今后，范縣長牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門積極配合，每季度開展一次打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長效機(jī)制。
三、強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵。抓好人口計(jì)生工作既要著眼當(dāng)前，加強(qiáng)行政推動(dòng);又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。工作中，要按照“振興崛起抓重點(diǎn)、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求，切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
第一，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動(dòng)人口計(jì)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡嚷浜笏枷?，仍是農(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因。各級各部門要通過堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè)、增收致富”上來，在全社會(huì)營造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。
第二，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。目前，國家堅(jiān)持制度化與人性化相結(jié)合的原則，縱深推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，由過去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎(jiǎng)勵(lì)少生”。這是國家的政策導(dǎo)向，也是各級開展人口計(jì)生工作的用力方向。如果我們的工作與上級不合拍，只靠簡單的行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)制推行計(jì)生政策，勢必造成工作被動(dòng)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。從另一個(gè)角度講，落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級各部門的職責(zé)所在。在這項(xiàng)工作上，要克服本位主義，配合計(jì)生部門落實(shí)獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
第三，依法征收促規(guī)范。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是必須履行的法定義務(wù)，要依法征收，足額征收，否則會(huì)造成違法生育的滋生蔓延。在這方面，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。工作中，要克服簡單粗暴的征收方式，堅(jiān)持“情、理、法”原則，動(dòng)之以情，曉之以理，必要的時(shí)候申請法院執(zhí)行。同時(shí)，要做到一碗水端平，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不批條子，一視同仁。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動(dòng)與縣計(jì)生局搞好配合，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”管理體制改革，在征收、管理和使用上，確保不出任何問題。
第四，抓樹典型強(qiáng)服務(wù)。開展好人口計(jì)生工作，摸清底數(shù)是前提。范縣長要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù)，確保與實(shí)際相符。同時(shí)，落實(shí)計(jì)生政策，控制人口增長。一要抓典型。把超生戶作為重點(diǎn)、作為典型，真抓真管，不管就等于放縱，不管就等于認(rèn)可，但不能采取強(qiáng)硬措施或者過激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒有發(fā)現(xiàn)、沒有起訴就是我們沒有作為、失職瀆職。只要摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦，做好計(jì)生工作就沒有那么難。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開計(jì)生工作會(huì)議，要求各行政村從現(xiàn)在開始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開新開端。二要樹典型。對于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，也要作為典型，通過利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實(shí)際難題。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎(jiǎng)懲分明，計(jì)生工作就一定能做好。三要抓統(tǒng)籌。各項(xiàng)工作不是孤立的，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題。要通過抓計(jì)生工作或者開展基層建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些問題，排查出一些矛盾，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項(xiàng)工作，抓到底，抓好了，就能觸類旁通、以點(diǎn)帶面、以線代面，推動(dòng)全鎮(zhèn)域整體工作開展。
第五，一票否決嚴(yán)責(zé)任?！耙黄狈駴Q”是推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開展的制度保障。但由于種種原因，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底，個(gè)別單位仍存在本位主義思想，影響了計(jì)生工作的順利開展。今后，縣計(jì)生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān)，對未完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的單位，如實(shí)上報(bào)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。
四、齊抓共管，創(chuàng)新局面。人口計(jì)生工作覆蓋面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要沉心靜氣，常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識、合作意識和責(zé)任意識，上下一條心，擰成一股繩，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)健康發(fā)展。
一要黨政一起抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責(zé)任人，要做到“屬地管理”，黨政同抓，工作同力，目標(biāo)同向，把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢。
二要部門聯(lián)合抓。縣計(jì)生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。同時(shí)，相關(guān)單位要主動(dòng)參與，齊抓共管，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問題。
三要上下共同抓。龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)推動(dòng)工作開展?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作完成情況進(jìn)行量化排隊(duì)，每季度形成一次通報(bào)，上報(bào)縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。對排在倒三名的單位由主管縣長談話，拒不改正的，由縣長、書記約談。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一把手親自安排部署，親自督促落實(shí)。
總之，做好全縣人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、工作在平時(shí)。各級各部門要按照省、市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓牢重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著眼未來，抓住當(dāng)前，努力開創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面，為推動(dòng)武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
同志們：
為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作， 市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才, 會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)
責(zé)任書
，一會(huì)兒，徐市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢新要求
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到人口計(jì)生工作的長期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對的新形勢新要求。 伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。
第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、 低死亡、高增長時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長時(shí)期。以我市為例，20 世紀(jì)90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬，凈增人口2.5 萬，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬左右，自增人口0.7 萬左右。自去年3 月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4 月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請869 對，生育了366 人, 遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長。我市從上世紀(jì)80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫分析來看，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20 世紀(jì)90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx 年達(dá)到184.62 萬峰值后開始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越明顯。
第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比 例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1 萬。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281 戶，其中49 歲以上的失獨(dú)父母1460 人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問題。
第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢，對計(jì) 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場經(jīng)濟(jì)、與依法治國新形勢相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。
同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級黨委、政府的主體責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成
(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22 萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。
(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族 的未來。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100 多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。
(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”， 大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造有利于女孩生存成長的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對醫(yī)院、診所及b 超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。
(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問題進(jìn)一步增多和加重。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，深入開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長期以來，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨(dú)家庭 1281 戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見”，各級各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。對計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們在生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位， 切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。
同志們，中、省對落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
同志們：
剛才壽平同志對人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計(jì)生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當(dāng)前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國策沒有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒有改變;形勢在變，但工作任務(wù)沒有減輕。
所以面對新形勢新要求，計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí)，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)， 把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。
二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年，國家對基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大，要通過資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。
人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評模式，更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實(shí)處，把力量集中到村級、責(zé)任落實(shí)到村級、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級，使村一級在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。
三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅(jiān)決查處，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對流動(dòng)人口服務(wù)管理問題，要推進(jìn)經(jīng)?；O(jiān)測、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問題。
計(jì)生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1 萬戶獨(dú)生子女家庭、3.5 萬雙女戶，1281 多戶失獨(dú)家庭，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級各部門在執(zhí)行民生政策時(shí)，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí)，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4 名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式，對不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛體系， 做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。
總之，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚(yáng)過去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇八
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)
要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切同群眾的關(guān)系。要注意不斷總結(jié)推廣切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)，在抓基層、抓落實(shí)上狠下功夫，千方百計(jì)提高村、居兩級的人口控制能力。各村（居）委會(huì)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維，堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生工作難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在自治上，集中財(cái)力、物力和人力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和綜合性服務(wù)，通過村民自治的推廣，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
（三）依法管理，依法行政
近年來，國家和省先后頒布實(shí)施了《人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學(xué)習(xí)法律要融會(huì)貫通，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、計(jì)生部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律和政策，當(dāng)法律和政策的明白人；宣傳法律要家喻戶曉，要進(jìn)一步加大對人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)做到人人皆知；執(zhí)行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法與保護(hù)群眾的合法權(quán)益緊密結(jié)合起來。
（四）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)
要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動(dòng)。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標(biāo)語等方式向廣大群眾宣傳計(jì)生政策和生殖建康等知識。要把計(jì)生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，這是一個(gè)好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。要進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實(shí)行計(jì)劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要經(jīng)常深入到村、組、社區(qū)、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃烈的計(jì)劃生育氛圍。
（五）利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)
要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，幫助計(jì)生對象發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。鎮(zhèn)、村各單位、部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣地完成分解任務(wù)；各級各部門要按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)，及時(shí)收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；要多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金，確保按時(shí)兌現(xiàn)符合條件的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老金。要大力扶持計(jì)生合格戶致富，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是農(nóng)村家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。
（六）綜合治理，齊抓共管
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們召開全國計(jì)生協(xié)改革工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)改革成果，交流改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)計(jì)生協(xié)改革持續(xù)深化和計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，xx市、xx市、xx市、xx市、xx市5個(gè)綜合改革試點(diǎn)單位展示了各自的工作亮點(diǎn)，xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8省匯報(bào)了計(jì)生協(xié)改革的總體情況，并提出了一些很好的意見建議。下面，講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定全國計(jì)生協(xié)改革取得積極成效
自中國計(jì)生協(xié)改革方案于2018年印發(fā)以來，中國計(jì)生協(xié)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)改革和計(jì)生協(xié)工作的重要指示精神，xx會(huì)長多次聽取改革匯報(bào)，部署改革任務(wù)，推動(dòng)改革進(jìn)程。第一時(shí)間成立了中國計(jì)生協(xié)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)責(zé)任分工，先后召開4次全國性改革推進(jìn)會(huì)議，舉辦10期省市縣計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，會(huì)同國家衛(wèi)生健康委赴26個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)研督導(dǎo)，印發(fā)35期《改革通報(bào)》通報(bào)改革進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的突出問題，不斷推動(dòng)地方計(jì)生協(xié)改革提速增效。各地高度重視，多省黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為計(jì)生協(xié)改革作批示、指方向，多數(shù)計(jì)生協(xié)會(huì)長帶頭抓改革、促改革，認(rèn)真研究推動(dòng)解決事關(guān)計(jì)生協(xié)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，提出了一系列接地氣有突破的改革舉措。全國三批共60個(gè)地方計(jì)生協(xié)綜合改革試點(diǎn)單位大膽探索，著力推進(jìn)組織和工作創(chuàng)新，增強(qiáng)基層活力，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前，全國所有省級計(jì)生協(xié)全部出臺改革方案，60％以上的地市級計(jì)生協(xié)出臺改革方案，大部分地方在領(lǐng)導(dǎo)班子、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能承接、能力建設(shè)等方面得到明顯加強(qiáng)，基層計(jì)生協(xié)組織的活力和服務(wù)群眾能力得到明顯提升。
把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為計(jì)生協(xié)改革的首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移走中國特色的社會(huì)主義群團(tuán)道路，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)的工作制度，把計(jì)生協(xié)工作納入黨建工作總體格局，推動(dòng)有條件的縣以上計(jì)生協(xié)成立黨組。福建、河北等地計(jì)生協(xié)成立黨組，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加鞏固。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性、代表性，各級計(jì)生協(xié)增加了副會(huì)長、常務(wù)理事中來自基層和一線人員的比例。浙江、貴州、重慶、山東等地以換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化理事會(huì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了黨總攬計(jì)生協(xié)工作發(fā)展全局的能力。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)點(diǎn)多面廣、組織動(dòng)員能力強(qiáng)的優(yōu)勢，主動(dòng)協(xié)助黨和政府解決群眾“急難愁盼”問題，厚植了計(jì)生協(xié)的群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員群眾聽黨話、跟黨走，計(jì)生協(xié)組織的凝聚力、號召力持續(xù)增強(qiáng)。
將推進(jìn)改革與服務(wù)黨和國家工作大局緊密結(jié)合，主動(dòng)融入積極應(yīng)對人口老齡化、健康中國建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)職能，計(jì)生協(xié)組織的部門設(shè)置更加科學(xué)，工作運(yùn)行更加順暢。各地大膽探索，積極發(fā)揮黨和政府的橋梁紐帶作用，主動(dòng)承擔(dān)計(jì)生藥具服務(wù)管理、計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶特扶金發(fā)放、家庭健康促進(jìn)以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)等工作，并做到“人隨事走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。江西省將省老齡辦和藥具管理中心的編制劃轉(zhuǎn)到省計(jì)生協(xié)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由2個(gè)增加到5個(gè)，編制增加23個(gè)；
河北、內(nèi)蒙古、甘肅等省將省藥具管理機(jī)構(gòu)編制和職能劃轉(zhuǎn)到省計(jì)生協(xié)；
福建、山西、廣西等20多個(gè)省（區(qū)、市）承擔(dān)了居民家庭健康指導(dǎo)等助力健康中國建設(shè)的基層服務(wù)工作，這些都為基層計(jì)生協(xié)隊(duì)伍職能優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供了有益探索。大部分地方黨委政府高度重視和支持計(jì)生協(xié)工作，在本輪機(jī)構(gòu)改革編制總體從緊的情況下，截至2021年6月，相比2018年2月改革前，全國省級計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)編制平均增加2.6個(gè)，地市級計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)編制平均增加1.3個(gè)。
針對群眾“不愿生、不敢生、生不出、生不好”問題，做實(shí)“一老一小”服務(wù)，積極營造生育支持的社會(huì)環(huán)境。廣泛開展“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬家”活動(dòng)，全國共建設(shè)“親子小屋”等優(yōu)生優(yōu)育陣地1萬多個(gè)，覆蓋人群620多萬。青春健康工作覆蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市），進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，幫助青少年遠(yuǎn)離非意愿妊娠、流產(chǎn)、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近2億人次，被聯(lián)合國人口基金等國際組織作為最佳實(shí)踐在全球推廣。大力實(shí)施“暖心行動(dòng)”，建立健全具有計(jì)生協(xié)特色的“精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障”四項(xiàng)制度，幫扶近73萬失獨(dú)老人，約占全國失獨(dú)人群80％以上，可以說大部分地方的失獨(dú)家庭幫扶任務(wù)都由計(jì)生協(xié)承擔(dān)。寧波的“小棉襖”、銀川的“王蘭花愛心服務(wù)隊(duì)”等成為當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)品牌，王蘭花同志更是在今年獲頒“七一”勛章。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代群眾多元化健康需求，以深入實(shí)施家庭健康促進(jìn)行動(dòng)為抓手，積極融入健康中國建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建多部門協(xié)作的家庭健康促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。河北、山西、山東、湖北等省計(jì)生協(xié)加入本地推進(jìn)健康中國行動(dòng)議事機(jī)構(gòu)，江西省計(jì)生協(xié)聯(lián)合省衛(wèi)生健康委，推動(dòng)出臺江西省家庭健康促進(jìn)行動(dòng)工作方案，并增列為健康江西第十七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。各地發(fā)布家庭健康公約，舉辦家庭健康大講堂，讓健康宣傳深入社區(qū)、村居，惠及6000多萬家庭。福建、山西、貴州三省積極開展“健康知識進(jìn)萬家”試點(diǎn)，培育群眾身邊的家庭健康指導(dǎo)員，提升基層健康服務(wù)能力。
堅(jiān)持眼睛向下，面向基層，將力量配備、服務(wù)資源更多向基層傾斜。創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會(huì)員發(fā)展和活動(dòng)開展方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)級計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，優(yōu)化村級計(jì)生協(xié)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層組織和工作覆蓋面。加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)干部、志愿者、培訓(xùn)師資“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，提升基層干部隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)和群眾工作能力，激發(fā)基層組織活力。推動(dòng)會(huì)員之家、親子小屋、青春健康俱樂部、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心、家庭服務(wù)中心等陣地升級換代，在城鄉(xiāng)社區(qū)打造了一批滿足群眾需求、具有時(shí)代特點(diǎn)的計(jì)生協(xié)服務(wù)陣地。大力實(shí)施“網(wǎng)上計(jì)生協(xié)”工程，把計(jì)生協(xié)的活動(dòng)品牌、服務(wù)項(xiàng)目、工作資源廣泛鏈接在網(wǎng)上，把組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)會(huì)員群眾等工作融入網(wǎng)絡(luò)平臺，打造了線上線下有機(jī)融合的工作新格局。貴州安順市計(jì)生協(xié)建立各級家庭服務(wù)中心陣地390多個(gè)，深圳市計(jì)生協(xié)聯(lián)合市衛(wèi)生健康委將全市原有的社區(qū)生育文化中心轉(zhuǎn)型為社區(qū)家庭發(fā)展服務(wù)中心，分別承擔(dān)有關(guān)計(jì)生家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康服務(wù)、參與基層社會(huì)治理等工作，計(jì)生協(xié)組織成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧的重要力量。福建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，落實(shí)鄉(xiāng)級計(jì)生協(xié)“進(jìn)盤子、有位子、掛牌子”，夯實(shí)村級協(xié)會(huì)組織和工作，激活隊(duì)伍神經(jīng)末梢。湖南、山東、廣東下發(fā)文件，在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆中積極做好計(jì)生協(xié)組織的換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)班子，優(yōu)化基層計(jì)生協(xié)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二、正確認(rèn)識新時(shí)代計(jì)生協(xié)改革發(fā)展的幾個(gè)問題
今年是“十四五”的開局之年，也是奔向2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的起步之年，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，作出全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重大部署。作為衛(wèi)生健康領(lǐng)域最大的群團(tuán)組織，計(jì)生協(xié)既有伴隨發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，也有因變而生的新機(jī)遇。知常明變者贏，守正出新者進(jìn)，只有正確認(rèn)識新時(shí)代計(jì)生協(xié)改革發(fā)展面臨的突出問題，才能找準(zhǔn)計(jì)生協(xié)組織在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的坐標(biāo)和前進(jìn)方向，才能在解決問題中求突破促發(fā)展，推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)與黨和國家事業(yè)同頻共振，把廣大會(huì)員群眾和家庭最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
（一）關(guān)于計(jì)劃生育的認(rèn)識問題
近年來，隨著我國生育水平的持續(xù)走低和生育政策的調(diào)整完善，社會(huì)上產(chǎn)生了計(jì)劃生育取消了、不重要了、過時(shí)了等錯(cuò)誤認(rèn)識。實(shí)際上，一孩政策是計(jì)劃生育，單獨(dú)二孩、全面二孩政策是計(jì)劃生育，今天，實(shí)施三孩生育政策同樣也是計(jì)劃生育。目前我國憲法以及新修訂的人口與計(jì)劃生育法等仍保留“計(jì)劃生育”表述，計(jì)劃生育仍是基本國策，仍需繼續(xù)堅(jiān)持。
計(jì)劃生育是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物和國際通用語言，隨著高齡少子化成為全球人口發(fā)展的客觀趨勢，計(jì)劃生育服務(wù)在全世界范圍更加受到重視、投入持續(xù)增加，政府直接提供計(jì)劃生育服務(wù)的國家由1976年的63％增加到2015年的84％，達(dá)到160多個(gè)國家（地區(qū)），所有的發(fā)達(dá)國家都支持計(jì)劃生育服務(wù)。隨著計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善，新時(shí)代計(jì)劃生育內(nèi)涵不斷豐富，由生育控制向生育服務(wù)和生育支持轉(zhuǎn)變，包含優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、提高出生人口素質(zhì)、計(jì)劃生育特殊家庭幫扶以及家庭健康促進(jìn)等內(nèi)容。新時(shí)代計(jì)劃生育不是沒事可干，而是任重道遠(yuǎn)。
（二）關(guān)于新時(shí)代計(jì)生協(xié)組織作用的問題。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。2016年，習(xí)近平總書記對中國計(jì)生協(xié)工作作出重要指示。2018年，中國計(jì)生協(xié)改革方案印發(fā)，從國家層面對計(jì)生協(xié)改革發(fā)展作出全面部署。中央《決定》強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》明確要求，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)生協(xié)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。在低生育水平新常態(tài)下，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，解決廣大年輕人“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題，其難度并不亞于甚至要超過三、四十年前讓大家少生孩子的工作，更加需要計(jì)生協(xié)等群團(tuán)、社團(tuán)組織切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任。
2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，強(qiáng)調(diào)在基層社會(huì)治理中要“發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用”。同年，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》進(jìn)一步明確了新時(shí)代計(jì)生協(xié)在農(nóng)村開展工作的政治地位和責(zé)任。近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。近年來，各級計(jì)生協(xié)組織積極參與基層社會(huì)治理，在健康中國建設(shè)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、疫情群防群治、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)新市民融合等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。遍布省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組的基層網(wǎng)絡(luò)體系是計(jì)生協(xié)開展群眾工作最寶貴的資源，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系歷經(jīng)40年才搭建起來，把握不好，一夜之間便可“毀于一旦”，再重建卻是難如登天，但如果適應(yīng)新時(shí)代新需求，把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)鞏固好發(fā)展好，必將成為保護(hù)人民身心健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支重要力量。今年8、9月間，中國計(jì)生協(xié)分別與有關(guān)部門共同組織實(shí)施了第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查和老年健康調(diào)查，充分展現(xiàn)了基層計(jì)生協(xié)強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力。
化地方計(jì)生協(xié)改革的問題。
近年來，各地貫徹落實(shí)中央群團(tuán)改革精神和中國計(jì)生協(xié)改革部署要求，積極推動(dòng)計(jì)生協(xié)改革，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事。但對標(biāo)中央要求，對照人民群眾期待，仍存在不小差距，特別是在破解長期困擾地方計(jì)生協(xié)發(fā)展的體制機(jī)制、能力建設(shè)等方面還面臨不少問題和困難，全國還有近40％地市級和60％區(qū)縣級計(jì)生協(xié)未出臺改革方案，地市級以及區(qū)縣級計(jì)生協(xié)改革進(jìn)展較為滯后。一是一些地方計(jì)生協(xié)組織建設(shè)仍有弱化傾向。部分市縣尚未納入地方群團(tuán)改革統(tǒng)一部署，全國還有超過四分之一的地市級計(jì)生協(xié)未列入群團(tuán)管理序列，超過40％的區(qū)縣級計(jì)生協(xié)未參照公務(wù)員單位管理。有的地方領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，會(huì)長配備不到位，主持協(xié)會(huì)工作的副會(huì)長或秘書長因各種原因無法正常履職。北京、河南、甘肅、青海目前未配備會(huì)長，遼寧、新疆等地長期未換屆。部分計(jì)生協(xié)組織存在弱化、虛化、邊緣化傾向，個(gè)別區(qū)縣甚至出現(xiàn)撤并計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)現(xiàn)象，有的基層協(xié)會(huì)甚至成為“牌子協(xié)會(huì)”“抽屜協(xié)會(huì)”“墻上協(xié)會(huì)”。二是各地承接政府轉(zhuǎn)移職能的領(lǐng)域和空間仍十分有限。各地以改革為契機(jī)，在承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與社會(huì)治理和公共服務(wù)等方面進(jìn)行了不少探索，但協(xié)助地方黨委政府開展工作的新平臺、新形式、新方法仍十分有限。有的地方對新時(shí)代計(jì)生協(xié)的職責(zé)定位把握不足，有的地方在促進(jìn)生育支持、增進(jìn)家庭健康、融入基層社會(huì)治理等方面缺乏有效的制度安排和職能設(shè)計(jì)，有的地方尚未建立穩(wěn)固的財(cái)政投入保障機(jī)制，等等。計(jì)生協(xié)的工作力量與工作任務(wù)不相匹配，在擴(kuò)大工作覆蓋面、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道、提高做群眾工作本領(lǐng)、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在不少短板，向服務(wù)型群團(tuán)組織轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然艱巨。三是各地改革發(fā)展不平衡的問題。部分地方對計(jì)生協(xié)改革重視不夠，工作力度不足，責(zé)任心、進(jìn)取心不強(qiáng)，甚至還存在“等靠要”思想，進(jìn)度較慢。有的地方對群團(tuán)工作規(guī)律缺乏深入研究，照搬照抄上級文件，實(shí)質(zhì)性的改革舉措不多，改革流于形式。部分地方將計(jì)生協(xié)改革等同于一般事業(yè)單位或社團(tuán)組織改革。有的地方只聚焦本級計(jì)生協(xié)，對下級計(jì)生協(xié)改革缺乏有效推動(dòng)，尚未形成上下聯(lián)動(dòng)改革局面。
三、幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
改革永遠(yuǎn)在路上，絕不能有松口氣歇歇腳的想法。不忘初心，方得始終，各地各級計(jì)生協(xié)一定要高度重視，把深化改革作為“十四五”時(shí)期計(jì)生協(xié)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以貫徹落實(shí)中央《決定》精神和全國優(yōu)化生育政策電視電話會(huì)議工作部署為契機(jī)，突出問題導(dǎo)向，以更大力度更實(shí)舉措推進(jìn)地方計(jì)生協(xié)改革。近期，各地要著重抓好以下幾方面工作。
一是加快推進(jìn)省以下改革。改革方案的出臺，只是完成改革任務(wù)的第一步。各省級計(jì)生協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任、政治責(zé)任，多想辦法，多出實(shí)招，全面深化本級改革的同時(shí)，以上率下，把重點(diǎn)放在促進(jìn)市縣鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)改革上，推動(dòng)改革向基層延伸。要通過加強(qiáng)政策宣傳、調(diào)研督導(dǎo)、考核評估等一系列“組合拳”，真正形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)、共推改革的強(qiáng)大合力。已出臺改革方案的市縣，要把主要精力放在抓好改革任務(wù)的落地落實(shí)上，未出臺改革方案的要加快工作進(jìn)度，爭取今年年底前所有市縣均出臺改革方案。要繼續(xù)推進(jìn)地方計(jì)生協(xié)綜合改革試點(diǎn)工作，支持市縣大膽探索、試點(diǎn)先行，因地制宜創(chuàng)新計(jì)生協(xié)組織的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。要著力加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固基層網(wǎng)底，借助今年全國集中進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆之機(jī)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)的換屆工作。
二是著力破解制約地方計(jì)生協(xié)發(fā)展的難點(diǎn)問題。各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)群團(tuán)工作屬性，推動(dòng)解決縣以上計(jì)生協(xié)列入黨委領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織序列，解決地方計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)“參公”“三定”等遺留問題。要推動(dòng)本級和轄區(qū)內(nèi)計(jì)生協(xié)按期換屆，推薦德高望重、有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任會(huì)長，真正發(fā)揮會(huì)長的“領(lǐng)頭雁”作用，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要主動(dòng)對接編制部門，爭取黨政支持，爭取結(jié)合地方事業(yè)單位改革契機(jī)，通過衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑的方式，鞏固充實(shí)計(jì)生協(xié)隊(duì)伍，確保計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、隊(duì)伍加強(qiáng)、職能優(yōu)化。要聚焦改革缺實(shí)招、轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足、末端運(yùn)行不暢等突出矛盾，解決部分地方計(jì)生協(xié)組織存在的虛化、弱化、邊緣化問題。
三是做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。近年來，各地在改革實(shí)踐中探索形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，具有很好的參考借鑒意義。要加強(qiáng)工作交流，建立常態(tài)化的總結(jié)推廣機(jī)制，及時(shí)評估總結(jié)各地在改革推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的辦法、形成的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究，把行之有效的改革舉措上升為制度設(shè)計(jì)。要做好宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推廣，通過典型引路、示范引領(lǐng)，積極宣傳改革進(jìn)展成效，宣傳成效背后的典型做法，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的效果，真正把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。特別是各省要加強(qiáng)對地方計(jì)生協(xié)綜合改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，將好的經(jīng)驗(yàn)和做法推廣到本省其他地方，引領(lǐng)帶動(dòng)計(jì)生協(xié)改革向縱深推進(jìn)。
同志們！改革無窮期，創(chuàng)新無止境，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，共同書寫全面深化計(jì)生協(xié)改革、促進(jìn)計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代華章，為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福作出新的貢獻(xiàn)！
;在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
這次全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹上級一系列人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來的工作，深刻分析當(dāng)前全鎮(zhèn)面臨的人口形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效，努力平抑第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形勢下的人口與計(jì)劃生育工作，為我鎮(zhèn)順利實(shí)施“3522”工程，實(shí)現(xiàn)由畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，全鎮(zhèn)共出生533人，其中違法生育8人，女性初婚302人，人口出生率為13.76‰，自然增長率10.065‰(全縣為7.23‰);計(jì)劃生育率達(dá)98.87%，出生人口性別比為124.9(全縣為107.65);統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)到100%。與其他鎮(zhèn)辦相比，當(dāng)前我們的工作形勢不容樂觀，在某些方面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。因此，我們要認(rèn)真分析20xx年工作中存在的問題，正確認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好20xx年人口與計(jì)劃生育工作的特別緊迫感和責(zé)任感。
(一)提高村民自治能力，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育工作力度。20xx年鎮(zhèn)黨委、政府強(qiáng)化了村民自治能力，努力做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，并先后制定出臺了關(guān)于計(jì)劃生育村民自治、控制出生人口性別比、晚婚晚育等各種文件;在鎮(zhèn)財(cái)政資金十分緊張的情況下，優(yōu)先保證了計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，不折不扣的全面落實(shí)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策;加大了“三結(jié)合”幫扶力度，全鎮(zhèn)幫扶170戶，落實(shí)幫扶資金17萬元。各有關(guān)部門齊抓共管認(rèn)真履行職責(zé)，把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，制定并實(shí)施了一系列對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠和幫扶政策。大部分村“兩委”也都竭盡所能，保證了計(jì)劃生育工作軟硬件的配套建設(shè)，把計(jì)劃生育工作作為村內(nèi)一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作來抓，但也有部分村莊、部分工作人員把堅(jiān)持深化計(jì)劃生育村民自治工作、穩(wěn)定低生育水平、推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作向高層次發(fā)展的要求，當(dāng)作耳邊風(fēng)，形勢不清，任務(wù)不明，對“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”20字方針根本不理解，把村民自治的函義歪曲，甚至有的村干部知情不但不舉報(bào)，而且還想包庇。對“村兩委負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、服務(wù)小組擔(dān)重任”這種新的工作模式作用發(fā)揮的不好，長此以往，我鎮(zhèn)計(jì)生工作必然走向滑坡。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)，針對問題想辦法，使各種不利于我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的因素徹底消除。
(二)突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率。全面實(shí)施了避孕節(jié)育措施知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。圍繞生育、節(jié)育、不育，廣泛開展生殖保健服務(wù)和病殘兒監(jiān)護(hù)服務(wù)，免費(fèi)向全鎮(zhèn)8900多名育齡婦女提供孕期、產(chǎn)后、術(shù)后、生殖健康查體等保健服務(wù)，措施落實(shí)率、隨訪率達(dá)100%。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，為符合生育政策的育齡夫婦全部建立了優(yōu)生檔案。
(三)狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初見成效。把平抑第四次人口出生高峰放到全鎮(zhèn)工作大局和重中之重的位置，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和包村干部參加的晚婚晚育調(diào)度會(huì)議，按照縣委、縣府提出的“特殊時(shí)期，特殊政策”和“措施管用不違法，晚婚晚育一起抓”的總體要求，出臺了一系列管理規(guī)范，廣泛開展了“平抑第四次人口出生高峰宣傳月”活動(dòng)。通過宣傳教育、利益導(dǎo)向等多種方式，全鎮(zhèn)適齡青年全部簽定了《晚婚晚育合同》，村“兩委”成員實(shí)行包保責(zé)任制。通過多措并舉，全鎮(zhèn)晚婚率由去年的47%提高到目前的84%，提高了37個(gè)百分點(diǎn)。
我們必須清醒的認(rèn)識到，在20xx年度的人口與計(jì)生工作考核中，我鎮(zhèn)名列倒數(shù)第二，這是我們孫鎮(zhèn)有史以來所沒有過的。近年來，可是說從趙書記任鎮(zhèn)長開始，我們的各項(xiàng)工作在全縣考核中都在中上游，部分工作在全縣位居前列。每年全縣性的考核有：原來的“四位一體”村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)、“雙提”工程、精神文明以及三大創(chuàng)建、“平安”建設(shè)、招商引資、財(cái)源目標(biāo)、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn))等等，哪一項(xiàng)也沒有到今天計(jì)劃生育工作這個(gè)水平。每年在計(jì)劃生育工作上，黨委、政府投入的精力最大，經(jīng)費(fèi)也是足額保障，但忙活了一年，我們得了個(gè)倒數(shù)第二。對于這個(gè)結(jié)果，首先是我的責(zé)任，我應(yīng)該檢討，是我抓得不嚴(yán)，抓得不死，管理上出現(xiàn)了漏洞。同時(shí)，也反映出我們工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，今后工作中還將面臨著許多困難和問題。
一是計(jì)劃生育齊抓共管的格局還沒有形成。通力協(xié)作、齊抓共管是抓好計(jì)劃生育的前提，從上到下，任何人都不能游離于此項(xiàng)工作之外。然而，我們有的人抓計(jì)劃生育的意識不強(qiáng)，對自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，外不樹形象，里不練內(nèi)功，工作起來總是找借口、尋理由、推三阻四，拖、磨、猾、賴，甚至包庇超生、做人情、撈好處。有的工作不主動(dòng)、觀望等待、徘徊不前、作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水、雷聲大雨點(diǎn)小。不能挺身而出、靠前指揮，以至喪失戰(zhàn)機(jī)，遺誤時(shí)機(jī)，釀成后果，工作被動(dòng)，后悔已晚。機(jī)關(guān)各部門、責(zé)任區(qū)、村主動(dòng)與計(jì)生辦的配合不夠密切，很大程度上還依賴計(jì)生專職隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)。機(jī)關(guān)、責(zé)任區(qū)和計(jì)生隊(duì)伍中也有個(gè)別人存在為違規(guī)戶講情，散布不負(fù)責(zé)言論和現(xiàn)象，給正常工作造成一些極壞的負(fù)面影響。
三是外流人口多，跟蹤管理十分困難。我鎮(zhèn)外流人口較多，由于其流動(dòng)性大，很難掌握他們的地址和婚育情況，給計(jì)生管理上帶來很大困難和漏洞，極易造成違法生育，連續(xù)幾年來，外流人員違法生育現(xiàn)象在我鎮(zhèn)時(shí)有發(fā)生。今年，縣下達(dá)的人口指標(biāo)是合法生育率達(dá)到99%以上，對我鎮(zhèn)而言，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須要在杜絕違法生育上下足功夫，其關(guān)鍵是做好外流人口的計(jì)劃生育工作。
四是特殊人群管理難度增大。近年來，外省籍婦女不斷涌入我鎮(zhèn)，她們手續(xù)不全、身份不清，不能依法辦理結(jié)婚登記，形成事實(shí)婚姻，甚至造成違法生育，從而給我鎮(zhèn)的婚育管理和人口指標(biāo)的完成帶來很大被動(dòng)和困難，這仍然是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
五是個(gè)別先進(jìn)村下滑速度很快。個(gè)別先進(jìn)村新問題層出不窮，老問題接連暴露，工作出現(xiàn)急速下滑，部分一、二類村相繼進(jìn)入后進(jìn)圈子。這也反映了這些村干部抓計(jì)劃生育工作的警惕性不高，忙于日常工作，基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)和認(rèn)真的考核。
六是平抑人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)非常艱巨。20xx年是第四次人口出生高峰的第一個(gè)峰值年，如果不能有效的加以控制，將對今后的整個(gè)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。20xx年我鎮(zhèn)的晚婚率為46.2%，經(jīng)過努力，20xx年1至3月份晚婚率達(dá)到88.6%。根據(jù)縣考核統(tǒng)計(jì)口徑顯示，20xx年10月1日至今年3月20日我們的晚婚率只有64.7%，這離縣給我們下達(dá)的90%的目標(biāo)差距還很大。所以我們要鞏固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上這些問題影響和制約著我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平的進(jìn)一步提高，必須采取措施，積極應(yīng)對，切實(shí)加以解決。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)今年人口與計(jì)劃生育工作的新局面
20xx年是我鎮(zhèn)實(shí)施“3522”工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的第一年，也是我縣爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的決戰(zhàn)年。面對計(jì)劃生育工作的新形勢、新任務(wù)、新要求、新困難，確定今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以平抑第四次人口出生高峰為主線，重點(diǎn)做好晚婚晚育、出生人口性別比、薄弱村轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治和流動(dòng)人口管理等六大工作，加大力度遏制違法生育，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)由畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體工作目標(biāo)是：人口出生率控制在12.35‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.15‰以內(nèi)，合法生育率保持在99%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，1—9月份晚婚率達(dá)到95%以上，晚育率達(dá)到90%以上;統(tǒng)計(jì)年度(去年10月—今年9月30日)晚婚率達(dá)75%以上，晚育率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)合格率、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率均達(dá)到100%，流動(dòng)人口的建檔率、驗(yàn)證率、發(fā)證率達(dá)到100%，出生嬰兒缺陷發(fā)生率明顯下降，育齡婦女生殖健康水平明顯提高。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
(二)全力打好平抑第四次人口出生高峰攻堅(jiān)戰(zhàn)。第四次人口出生高峰來勢猛，持續(xù)時(shí)間長，今年又是第一個(gè)峰值年，形勢緊，任務(wù)重，必須繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)晚婚晚育工作的落實(shí)。按照“宣傳教育、合同管理、齊抓共管、重心下移”的基本思路，按照縣《晚婚晚育工作管理規(guī)范》和《考核細(xì)則》的要求，全面落實(shí)晚婚晚育包保責(zé)任制和晚婚晚育合同，嚴(yán)格結(jié)婚登記和生育管理，加大考核獎(jiǎng)罰力度，確保晚婚晚育率回升到較高水平。進(jìn)一步加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生的生育政策，引導(dǎo)群眾自覺避開生育高峰年結(jié)婚、生育，最大限度地減少生育堆積。鎮(zhèn)將成立由計(jì)生、民政、公安、司法等組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理，在全鎮(zhèn)形成高壓態(tài)勢。加強(qiáng)各村計(jì)劃生育執(zhí)行情況調(diào)度監(jiān)督力度，嚴(yán)格人口信息報(bào)告，對工作不力的及時(shí)予以通報(bào)批評，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任務(wù)指標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口計(jì)劃指標(biāo)的完成。
(三)建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。今年是我縣爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的決戰(zhàn)年，我鎮(zhèn)要迎接國家、省、市、縣四級考核，可以說今年的人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化宣傳教育服務(wù)。把計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到集中宣傳有高潮，經(jīng)常宣傳不斷線，引導(dǎo)群眾樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。二是強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以鎮(zhèn)婦幼保健綜合服務(wù)站為龍頭、各村計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)員為紐帶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，全天候、多方位的為育齡群眾提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是全面實(shí)施“三大工程”和兒童保健系列化服務(wù)。圍繞生育、節(jié)育、不育，積極開展生殖保健服務(wù)，規(guī)范育齡群眾避孕節(jié)育措施“知情選擇”，逐步完善出生缺陷干預(yù)和生殖疾病防治工作新機(jī)制。全面開展優(yōu)生監(jiān)測，做好孕期保健及產(chǎn)、術(shù)后隨訪，提高綜合服務(wù)能力。
(四)深化計(jì)劃生育村民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。針對新形勢下計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問題，大膽探索管用但不違法的新辦法、新措施。切實(shí)解決工作中存在的有“法”可依，無法落實(shí)的問題。村“兩委”要真正理解村民自治的函義(村民自治與法律法規(guī)有一定的距離，鎮(zhèn)工作人員無法具體知曉和做到的工作，但村“兩委”按村民自治章程可以做到)，要充分發(fā)揮村“兩委”、計(jì)生協(xié)會(huì)和“四個(gè)服務(wù)小組”的作用，提升村民自治工作的檔次。按照縣統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)要制定出臺《村計(jì)劃生育專職干部管理辦法》，規(guī)范村專干的管理與服務(wù)，抓兩頭、帶中間、促平衡。計(jì)生、民政、綜治辦等有關(guān)部門要把我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作提到一個(gè)特別的高度來抓，堅(jiān)決落實(shí)定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定獎(jiǎng)罰、定時(shí)限等“六定”措施，著力在選準(zhǔn)干部、建好班子、健全制度上下足功夫，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，加大考核權(quán)重，確保完成上級下達(dá)給我鎮(zhèn)的薄弱村轉(zhuǎn)化指標(biāo)，提高整體工作水平。
(五)嚴(yán)格控制出生人口性別比，改善出生人口結(jié)構(gòu)。違背人類自身的發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，必將引發(fā)一系列社會(huì)問題，更談不上科學(xué)發(fā)展、和詣發(fā)展。近幾年我鎮(zhèn)性別比一直偏高：其中，20xx年為97.05，20xx年為112.7，20xx年為124.9，今年1—3月份為112.5。可以看出形勢非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視。要把集中開展專項(xiàng)治理與平時(shí)的規(guī)范管理結(jié)合起來，切實(shí)控制性別比偏高的勢頭。要嚴(yán)格落實(shí)省《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，從嚴(yán)執(zhí)行《孕情服務(wù)管理辦法》和《終止妊娠管理辦法》，強(qiáng)化孕情隨訪，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，防止選擇性流引產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行終止妊娠報(bào)告審批制度，對不按規(guī)定終止妊娠的，屬一胎的三年內(nèi)不予生育注冊，屬二胎的吊銷其生育證。加大監(jiān)管力度，規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行嬰兒死亡報(bào)告和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法嚴(yán)厲打擊和懲處各類違法行為，確保出生人口性別比控制在107以內(nèi)。
為嚴(yán)格控制出生人口性別比，我鎮(zhèn)從今年下半年開始在全鎮(zhèn)落實(shí)《鄒平縣二胎生育“鏈?zhǔn)焦ぷ鞣ā惫芾硪?guī)范》。一是實(shí)行“一幫一”責(zé)任制。對批準(zhǔn)生育二胎的夫婦，村“兩委”成員、計(jì)生專干和育齡婦女小組長實(shí)行每人包一戶責(zé)任制，其職責(zé)除協(xié)助鎮(zhèn)村對該夫婦生育全過程開展管理和服務(wù)外，重點(diǎn)是監(jiān)督該夫婦履行落實(shí)禁非規(guī)定《合同》，聯(lián)系責(zé)任直至該夫婦妊娠終止為止。二是搞好孕情隨訪。其職責(zé)是：1、孕早期(3個(gè)月以內(nèi))：對持二胎《生育證》的育齡婦女，待孕期間由村專干每月隨訪一次，每2個(gè)月由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作人員進(jìn)行尿妊娠測試一次，妊娠確定后，及時(shí)納入孕情隨訪。懷孕3個(gè)月以內(nèi)的隨訪由村專干負(fù)責(zé)。2、孕中期(4至7個(gè)月以內(nèi))：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每月上門了解孕婦妊娠情況，服務(wù)內(nèi)容包括量體溫、測血壓、檢查宮底高度是否符合月份，檢查胎兒的胎心、胎動(dòng)是否正常，并指導(dǎo)孕婦到鎮(zhèn)服務(wù)站做“b”超檢查，查看胎兒發(fā)育情況等。發(fā)現(xiàn)異常的應(yīng)及時(shí)介紹到縣及以上計(jì)生服務(wù)中心或醫(yī)療單位進(jìn)一步確診。3、孕晚期(8個(gè)月至分娩)：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每半個(gè)月(遇特殊情況及時(shí)隨訪)上門了解孕婦妊娠情況，檢查胎兒的胎心、胎動(dòng)是否正常，為孕婦提供產(chǎn)褥期保健和新生兒喂養(yǎng)的科學(xué)知識，并指導(dǎo)孕婦到醫(yī)院住院分娩。4、實(shí)行孕情隨訪責(zé)任制。鎮(zhèn)村有關(guān)人員要嚴(yán)格按孕早、中、晚期規(guī)定的時(shí)間及時(shí)進(jìn)行隨訪，并認(rèn)真做好記錄，記入鎮(zhèn)《二胎生育人員管理與服務(wù)檔案》。對出現(xiàn)漏訪、錯(cuò)訪及因指導(dǎo)不力造成的終止妊娠，要嚴(yán)肅追究隨訪者責(zé)任，并落實(shí)補(bǔ)救措施。
(六)找準(zhǔn)突破口，綜合整治，加大力度做好流動(dòng)人口與特殊人群管理工作。外流人口多，是我鎮(zhèn)計(jì)生工作的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理：一是針對我鎮(zhèn)外流人口較多難于管理這一重點(diǎn)難點(diǎn)問題，首先要積極穩(wěn)妥的落實(shí)流動(dòng)人口屬地管理。有的村干部和專干認(rèn)為流動(dòng)人口不屬于本村的管轄范疇，只要出了村與自己沒有任何關(guān)系。這種認(rèn)為是錯(cuò)誤的。計(jì)生工作必須落實(shí)屬地管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與東營等我鎮(zhèn)流動(dòng)人口生活比較集中的縣、市計(jì)劃生育部門的聯(lián)系，使其能定期通報(bào)流動(dòng)人口信息，徹底做到外流人口的無漏管，婚、孕、育情況及時(shí)掌握，從而杜絕外流人口計(jì)劃外懷孕和違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。其次，利用對流出人口的不定期督查和全省的流動(dòng)人口信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口、特殊人群的立體式管理。二是落實(shí)村“一把手”和計(jì)生專職干部計(jì)劃生育責(zé)任制。各村黨支部書記是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，各村對外出打工、經(jīng)商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對有嫌疑的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生部門，并有責(zé)任有義務(wù)協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生部門做好調(diào)查工作。對此含糊不清、推諉扯皮的，不管是在什么地方發(fā)生了違法生育行為，只要屬于該單位管轄的，鎮(zhèn)黨委、政府就要追究村干部和計(jì)生專干的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。三是計(jì)生、公安、工商、民政等各有關(guān)部門要密切協(xié)作，以對黨委政府負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度盡到自己的職責(zé)，對外出躲藏違法生育、違法抱養(yǎng)、不明身份的外省籍婦女來我鎮(zhèn)非法同居等特殊人群要加強(qiáng)管理，依法予以嚴(yán)厲打擊，徹底堵塞漏洞。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持重點(diǎn)管理、一票否決、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲“四個(gè)不動(dòng)搖”。人口與計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。各部門、各村要積極支持和推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，幫助計(jì)生部門解決一些實(shí)際問題。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，始終把履行計(jì)劃生育職責(zé)作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)履行計(jì)劃生育職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性，積極制定出臺有利于計(jì)劃生育工作的政策措施，爭取每年都為推動(dòng)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展辦一件好事實(shí)事。在全鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門努力、相關(guān)部門配合的合力工作機(jī)制，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)備研究，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落實(shí)。特別是公安、民政、工商、教育、衛(wèi)生等部門，要以對國家、對歷史、對廣大百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法定責(zé)任，與計(jì)生部門形成全力，做到對人口與計(jì)劃生育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有地位、有位置、有貢獻(xiàn)，真正形成齊抓共管的良好形式。
同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。黨委、政府要求全鎮(zhèn)各村各有關(guān)部門和企業(yè)緊急行動(dòng)起來，振作精神，調(diào)整思路，狠下功夫，采取堅(jiān)決有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。全鎮(zhèn)黨員干部要高度統(tǒng)一思想，迎難而上，打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底改變我鎮(zhèn)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)計(jì)劃生育工作更上一個(gè)臺階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，縣委、縣政府對20xx年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年，對今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計(jì)生工作，我講四點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。人口和計(jì)生工作年年開會(huì)講，大家年年聽。在平時(shí)抓工作的過程中，我們通過收聽新聞媒體的宣傳報(bào)道有一個(gè)感受，人口比例問題已成為計(jì)生工作最關(guān)鍵的問題。一是出生人口性別比偏高，會(huì)導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年，中國進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少，老年人撫養(yǎng)比上升，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇。同時(shí)，河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的目標(biāo)，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前應(yīng)對“人口紅利”衰減問題。所以，大家在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的過程中，決不能忽視人口和計(jì)劃生育工作。在人口計(jì)生工作上，要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識：
第一，抓好人口計(jì)生工作是堅(jiān)持基本國策的必然要求。經(jīng)過多年努力，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的過渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下，部分干部群眾對現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識，甚至社會(huì)上流傳“放開二胎”的錯(cuò)誤言論，給人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響。計(jì)劃生育是黨和國家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。去年發(fā)表“4?26”重要講話，明確提出“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”。這說明，人口計(jì)生政策作為基本國策必須毫不動(dòng)搖地抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要充分認(rèn)識到，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是我們必須履行的重要職責(zé)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響。
第二，抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)需要。人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，人口增長率每下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均gdp可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)，控制人口數(shù)量對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用十分明顯。武邑33萬人，年均增長1500人左右，如果解決不好人口問題，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。實(shí)現(xiàn)武邑振興崛起，必須把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，牢牢地抓在手上，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速度”、人口出生“低水平”。
第三，抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間。如果不從現(xiàn)在著手，科學(xué)地研究和解決好出生人口性別比問題，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對象就會(huì)向下一年齡段延伸，必將引發(fā)一系列社會(huì)問題，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問題，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，人口計(jì)生工作不是簡單的人口出生問題，是政治層面的問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的問題，要站在對歷史負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓牢重點(diǎn)。人口計(jì)生工作千頭萬緒，歸納起來，要全力抓好兩大重點(diǎn)：
第一，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來實(shí)現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒有根本消除。受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國進(jìn)入第四次生育高峰(第一次建國初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基數(shù)大，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時(shí)，今年是豬年，中國人對龍有著特殊的感情和喜好，全國不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計(jì)生工作跟不上，就會(huì)造成人口出生率的猛增暴漲。剛才，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，結(jié)合國家的惠農(nóng)政策，把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對這項(xiàng)工作引起高度重視，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全，切實(shí)提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率，爭取控制外生的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好免費(fèi)孕前檢查試點(diǎn)縣的啟動(dòng)工作。
第二，綜合治理性別比偏高問題。出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問題，也是將來很難破解的社會(huì)問題。據(jù)專家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全國20歲至45歲的男性比女性多出3000萬人左右，也就是說，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國家、社會(huì)的重大隱患。從武邑看，出生人口性別比失衡問題已經(jīng)顯現(xiàn)。這并不是說相關(guān)部門沒有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問題上，我們還沒有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。今后，范縣長牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門積極配合，每季度開展一次打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長效機(jī)制。
三、強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵。抓好人口計(jì)生工作既要著眼當(dāng)前，加強(qiáng)行政推動(dòng);又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。工作中，要按照“振興崛起抓重點(diǎn)、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求，切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
第一，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動(dòng)人口計(jì)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前，“養(yǎng)兒防老、多子多福”等落后思想，仍是農(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因。各級各部門要通過堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè)、增收致富”上來，在全社會(huì)營造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。
第二，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。目前，國家堅(jiān)持制度化與人性化相結(jié)合的原則，縱深推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，由過去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎(jiǎng)勵(lì)少生”。這是國家的政策導(dǎo)向，也是各級開展人口計(jì)生工作的用力方向。如果我們的工作與上級不合拍，只靠簡單的行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)制推行計(jì)生政策，勢必造成工作被動(dòng)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。從另一個(gè)角度講，落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級各部門的職責(zé)所在。在這項(xiàng)工作上，要克服本位主義，配合計(jì)生部門落實(shí)獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
第三，依法征收促規(guī)范。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是必須履行的法定義務(wù)，要依法征收，足額征收，否則會(huì)造成違法生育的滋生蔓延。在這方面，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。工作中，要克服簡單粗暴的征收方式，堅(jiān)持“情、理、法”原則，動(dòng)之以情，曉之以理，必要的時(shí)候申請法院執(zhí)行。同時(shí)，要做到一碗水端平，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不批條子，一視同仁。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動(dòng)與縣計(jì)生局搞好配合，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”管理體制改革，在征收、管理和使用上，確保不出任何問題。
第四，抓樹典型強(qiáng)服務(wù)。開展好人口計(jì)生工作，摸清底數(shù)是前提。范縣長要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù)，確保與實(shí)際相符。同時(shí)，落實(shí)計(jì)生政策，控制人口增長。一要抓典型。把超生戶作為重點(diǎn)、作為典型，真抓真管，不管就等于放縱，不管就等于認(rèn)可，但不能采取強(qiáng)硬措施或者過激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒有發(fā)現(xiàn)、沒有起訴就是我們沒有作為、失職瀆職。只要摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦，做好計(jì)生工作就沒有那么難。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開計(jì)生工作會(huì)議，要求各行政村從現(xiàn)在開始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開新開端。二要樹典型。對于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，也要作為典型，通過利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實(shí)際難題。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎(jiǎng)懲分明，計(jì)生工作就一定能做好。三要抓統(tǒng)籌。各項(xiàng)工作不是孤立的，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題。要通過抓計(jì)生工作或者開展基層建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些問題，排查出一些矛盾，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項(xiàng)工作，抓到底，抓好了，就能觸類旁通、以點(diǎn)帶面、以線代面，推動(dòng)全鎮(zhèn)域整體工作開展。
第五，一票否決嚴(yán)責(zé)任?！耙黄狈駴Q”是推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開展的制度保障。但由于種種原因，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底，個(gè)別單位仍存在本位主義思想，影響了計(jì)生工作的順利開展。今后，縣計(jì)生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān)，對未完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的單位，如實(shí)上報(bào)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。
四、齊抓共管，創(chuàng)新局面。人口計(jì)生工作覆蓋面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要沉心靜氣，常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識、合作意識和責(zé)任意識，上下一條心，擰成一股繩，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)健康發(fā)展。
一要黨政一起抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責(zé)任人，要做到“屬地管理”，黨政同抓，工作同力，目標(biāo)同向，把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢。
二要部門聯(lián)合抓?？h計(jì)生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。同時(shí)，相關(guān)單位要主動(dòng)參與，齊抓共管，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問題。
三要上下共同抓。龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)推動(dòng)工作開展?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作完成情況進(jìn)行量化排隊(duì)，每季度形成一次通報(bào)，上報(bào)縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。對排在倒三名的單位由主管縣長談話，拒不改正的，由縣長、書記約談。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一把手親自安排部署，親自督促落實(shí)。
總之，做好全縣人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、工作在平時(shí)。各級各部門要按照省、市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓牢重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著眼未來，抓住當(dāng)前，努力開創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面，為推動(dòng)武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
7月20日下午至21日，省人口計(jì)生委在濟(jì)南召開了全省計(jì)劃生育依法行政利益導(dǎo)向座談會(huì)，重點(diǎn)就這兩項(xiàng)工作進(jìn)行座談交流和部署安排，省人口計(jì)生委蓋國強(qiáng)主任講了重要的意見。下面，根據(jù)全省會(huì)議精神，聯(lián)系我市工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：
一、要始終高度重視宣傳教育工作
人口計(jì)生工作從根本上講屬于思想文化建設(shè)的范疇。宣傳教育在整個(gè)人口計(jì)生工作中起著先導(dǎo)的作用。人口計(jì)生工作千難萬難，根本的還是在于群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，這是當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要矛盾。因此，我們必須更加關(guān)注群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，更加重視宣傳教育工作，堅(jiān)持做到虛功實(shí)做，化虛為實(shí)。下半年，省里還將專門召開宣傳教育工作會(huì)議，進(jìn)行部署安排，各縣市區(qū)要高度重視這項(xiàng)工作，努力抓出實(shí)效。一是要突出宣傳教育內(nèi)容。做到貼近當(dāng)前人口計(jì)生工作的形勢和任務(wù)，繼續(xù)抓好國情國策的宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)清自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，自覺依法規(guī)范自己的婚育行為。二是要豐富宣傳教育形式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮宣傳教育主陣地的作用，采取多種形式，積極構(gòu)建立體化、溫馨化、知識化、社會(huì)化大宣傳教育的格局。環(huán)境宣傳要真正做到鋪天蓋地，隨處可見。特別是要規(guī)范和完善好村內(nèi)宣傳教育一條街，對那些字跡模糊、顏色脫落、內(nèi)容不規(guī)范的標(biāo)語口號，要盡快更新更換。輿論宣傳要做到常年有聲、有影、有專欄。主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體，辦好計(jì)劃生育專題欄目，制定并落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)措施，進(jìn)一步加大我市在中央和省、市主流媒體的上稿量?；A(chǔ)知識教育要保持經(jīng)常。繼續(xù)抓好重點(diǎn)婚育人群的面對面教育，切實(shí)發(fā)揮好人口學(xué)校的作用，不斷提高干部群眾的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率。三是要改進(jìn)宣傳教育手段。把宣傳教育作為一條主線，貫穿于人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力在結(jié)合、溶入、滲透上狠下功夫。要堅(jiān)持把經(jīng)常性的宣傳教育與重大節(jié)日的集中活動(dòng)結(jié)合起來。當(dāng)前，特別是要抓住慶祝建國六十周年的大好時(shí)機(jī)，大力開展基本國策的再教育，努力在全市保持計(jì)劃生育工作勢在必行的強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。四是要把宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合。全面落實(shí)好“兩項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)政策”，注重發(fā)揮利益驅(qū)動(dòng)作用，解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要正確理解和把握利益導(dǎo)向問題，把物質(zhì)與非物質(zhì)、激勵(lì)與約束統(tǒng)一起來，努力解除人們實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。
二、要始終確?！皟蓷l底線”不出問題
省里明確提出了確保“兩條底線”不出問題的要求，即確保在穩(wěn)定低生育水平方面不出問題，有效遏制違法生育和出生人口性別比升高的勢頭，確保人口計(jì)劃的實(shí)現(xiàn);確保依法行政工作不出問題。最近，我省的個(gè)別地方出現(xiàn)了一些嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的惡性事件，在社會(huì)上引起了很大的反響。國家人口計(jì)生委副主任王培安同志專門來我省進(jìn)行調(diào)查。在這方面，過去我們也有一些深刻的教訓(xùn)，大家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取。要看到，隨著形勢的發(fā)展和廣大群眾民主意識、法制意識、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，對人口計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高。如果再采用過去那種嚴(yán)管重罰的管理辦法不僅不合時(shí)宜，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害人口計(jì)生工作的形象。特別是今年，是新中國成立60周年的大慶，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤為重要?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)普及程度很高，加之一些新聞?dòng)浾咚奶幉稍L，工作上稍有問題和不慎，就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響。因此，我們必須時(shí)刻繃緊依法行政這根弦，任何時(shí)候、任何情況下都不能有所馬虎和松懈。一是要學(xué)會(huì)和善于運(yùn)用法律手段開展工作。當(dāng)前，人口計(jì)生工作的形勢依然很嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，工作的壓力很大。越是在這樣的情況下，越要講究工作的方式方法，越要堅(jiān)持依法辦事。要從維護(hù)群眾權(quán)益和人口計(jì)生工作形象、保護(hù)基層人口計(jì)生干部的高度，認(rèn)真對待依法行政工作，把加大工作力度與堅(jiān)持做過細(xì)的工作統(tǒng)一起來，把想干事、能干事、干成事與會(huì)干事、不出事統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定與靈活多樣的工作方法統(tǒng)一起來，努力提高依法管理水平。二是要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對那些法制意識淡薄、工作簡單粗暴、不適宜從事這項(xiàng)工作的，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，決不能憑關(guān)系、講人情進(jìn)行選人用人。要加強(qiáng)基層計(jì)生人員的法制教育和管理，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真糾正和防止嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和文書，做到該履行的程序和步驟一個(gè)不少，該抓的環(huán)節(jié)一個(gè)不漏，該要的文書一個(gè)不假，真正通過我們扎實(shí)、細(xì)致、周到的工作，做到既要保證各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，又要確保不出現(xiàn)問題。下半年，省里將對依法行政工作組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各縣市區(qū)要按照委里通知要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力取得好成績。四是要高度關(guān)注社會(huì)輿情，切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和處臵突出事件的應(yīng)急能力，一旦發(fā)生問題要果斷處臵，并及時(shí)報(bào)告情況。要嚴(yán)格計(jì)劃生育保密制度，密切注意互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道，防止泄密事件發(fā)生。
三、要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)
做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對于各級黨委、政府正確判斷人口形勢，實(shí)行科學(xué)決策，保證人口計(jì)生工作的穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重要意義。最近，市紀(jì)委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委辦公室?關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的規(guī)定?的通知?(泰紀(jì)辦發(fā)[20xx]25號)，對學(xué)習(xí)貫徹?統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為規(guī)定?提出了明確要求。?統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為規(guī)定?的頒布施行，表明了各級黨委、政府治理統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的堅(jiān)定態(tài)度，也為今后查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件提供了重要依據(jù)。出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)弄虛作假，不僅僅是一個(gè)思想態(tài)度問題，也是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要追究相應(yīng)的責(zé)任。對此，務(wù)必要引起大家的高度重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識，端正工作態(tài)度，增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，努力堵塞人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的各種漏洞，嚴(yán)肅查處瞞、漏、錯(cuò)、報(bào)及簒改數(shù)字等各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，不斷提高全市人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息的核查工作。明年全國將進(jìn)行第六次人口普查，為鼓勵(lì)各級如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，將要出臺一系列的政策規(guī)定。近日，省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步明確20xx—20xx 年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)指標(biāo)考核口徑的通知?(魯計(jì)育組辦字?20xx?6號)，明確要求對各市自查上報(bào)的合法生育率和出生人口性別比兩項(xiàng)指標(biāo)，不作為 20xx、20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核的計(jì)分因素，而對查實(shí)的人口出生瞞漏錯(cuò)報(bào)實(shí)行個(gè)案扣分。與此同時(shí)，今年不再進(jìn)行省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評選，屆中考核也不設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，堅(jiān)持不看數(shù)據(jù)看工作，繼續(xù)把工作的重點(diǎn)放在查找問題，解決問題上。根據(jù)委主任辦公會(huì)研究的意見，我在這里明確要求，對各縣市區(qū)自查清理上報(bào)的往年出生瞞漏錯(cuò)報(bào)，市里一律不納入考核范圍，不作為一票否決和重點(diǎn)管理的依據(jù)，不追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。截止今年8月25日之后，再發(fā)現(xiàn)的出生瞞漏報(bào)，不僅從重扣分，而且要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理，該一票否決的一票否決，決不姑息遷就。希望各縣市區(qū)要抓住這次寶貴時(shí)機(jī)，丟掉思想包袱，端正思想態(tài)度，切實(shí)用好政策，廣泛組織發(fā)動(dòng)基層，集中一段時(shí)間，進(jìn)一步加大清理力度，下決心托清底子，消除漏洞和盲點(diǎn)，最大限度地縮小計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與人口普查數(shù)據(jù)的誤差，為全市人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要迅速掀起人口計(jì)生工作新高潮。省里確定，10月份將組織大面積的屆中考核，各縣市區(qū)都有被抽查的可能，市里年終考核也將安排在省考核之前。8月下旬，市里將統(tǒng)一組織調(diào)查群眾信訪問題，各項(xiàng)工作頭緒很多。會(huì)后，各縣市區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)把工作中的問題解決在省、市考核之前。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
在萬物復(fù)蘇，春暖花開的大好時(shí)光，市文聯(lián)組織召開全市文聯(lián)工作會(huì)議，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年各項(xiàng)任務(wù)，對于全市文藝界認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思考、凝聚力量、加快發(fā)展，具有十分重要的意義，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)對會(huì)議召開表示熱烈祝賀，并通過你們向全市文藝工作者致以親切的問候和崇高的敬意。
剛才，程凱同志代表市文聯(lián)黨組安排部署了全市20xx年文聯(lián)工作，各協(xié)會(huì)和麥積、甘谷文聯(lián)的同志作了交流發(fā)言，講得很好，我完全贊同。
過去的一年，極不平凡，幾多大事和喜事，全市文藝界在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓創(chuàng)作、辦活動(dòng)、帶隊(duì)伍、促交流，取得了可喜的成績。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是全市上下加快發(fā)展的重要一年，各行各業(yè)任務(wù)繁重、責(zé)任重大、全市文藝界更應(yīng)站在時(shí)代前列，面對新的形勢，更加自覺、更加主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的光榮使命，唱響時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主旋律，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我對全市文聯(lián)今年的工作，提幾點(diǎn)要求。
一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，不斷增強(qiáng)文聯(lián)工作的責(zé)任感、使命感
曾經(jīng)指出：“文藝工作，是黨和人民事業(yè)的重要組成部分，在黨和人民事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位?！泵鎸θ娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)全社會(huì)形成積極向上的共同精神追求，是當(dāng)今時(shí)代對文藝工作提出的新要求。繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，既是文藝工作者的莊嚴(yán)使命，又是現(xiàn)階段文化工作的時(shí)代主題。廣大文藝工作者責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面進(jìn)步;要加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范，反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民;要堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，促進(jìn)全社會(huì)形成積極向上的共同精神追求。
著重要從三個(gè)方面來認(rèn)識和把握當(dāng)前的文藝和文聯(lián)工作新形勢、新任務(wù)。
第一，推動(dòng)社會(huì)主義文藝大發(fā)展大繁榮，必須要求我們做好文藝工作。當(dāng)今時(shí)代，文化已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。具體到我市來講，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧天水，既需要發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，也需要繁榮的文化;既需要日益增強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要不斷強(qiáng)大的精神力量。在提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，要提升文化軟實(shí)力，這是一個(gè)大課題。文藝工作作為文化建設(shè)的重要組成部分，要發(fā)揮組織力量強(qiáng)、社會(huì)聯(lián)系廣、文藝人才多的優(yōu)勢，主動(dòng)破題，勇?lián)厝危谌形幕睒s發(fā)展的進(jìn)程中，體現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)。
第二，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，必然要求我們做好文藝工作。當(dāng)前，我市的文化設(shè)施還相對落后，文化產(chǎn)品也比較單一，還不能滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是一項(xiàng)重要的民生工程。這就要求我們各級文聯(lián)、各級協(xié)會(huì)組織和廣大文藝工作者，從市委、市政府的重大部署中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，從人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從文藝事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)作生產(chǎn)出一大批立得住、叫得響、傳得開、留得下的文藝新作，來滿足人民群眾日益增長的文化需求。
第三，不斷發(fā)展著的新情況新形勢，必然要求我們做好文藝工作。隨著改革的深化、科技的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)的普及，文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域自身發(fā)生了許多新的變化。在文藝體制方面，先是出現(xiàn)了一些民間形態(tài)的文藝社團(tuán)，后來又出現(xiàn)了許多自由的文藝創(chuàng)作和從業(yè)人員，他們大多游離于文聯(lián)和協(xié)會(huì)組織之外，從而打破了文藝體制的單一性和統(tǒng)一性。在生產(chǎn)機(jī)制方面，過去那種職業(yè)人員創(chuàng)作、文藝期刊和團(tuán)體傳播、文藝和文化領(lǐng)導(dǎo)部門行政干預(yù)的方式，已經(jīng)不適應(yīng)形勢的發(fā)展。這些網(wǎng)絡(luò)傳播渠道、自由文藝隊(duì)伍、民間文藝團(tuán)體、多元文化企業(yè)，在繁榮文藝事業(yè)的同時(shí)，也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。文藝界的工作只有主動(dòng)融入、把握規(guī)律、順勢而上、改革創(chuàng)新，才能在文化建設(shè)中履行好職能，發(fā)揮好作用。
二、圍繞中心、服務(wù)大局，努力提升文藝和文聯(lián)工作的滲透力、影響力
我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐、群眾文化需求的快速增長、現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、文化體制改革的全面推進(jìn)，為文藝事業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間，提供了不竭的內(nèi)在力量。文藝工作和文聯(lián)工作大有作為，大有可為。
第一，謀大局，謳歌我市發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐?！?135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是我市工作的中心和大局，是市委、市政府根據(jù)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省委提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展布局對天水的定位，“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即：建設(shè)“一圣地”(全球華人尋根祭祖圣地)、“一樞紐”(區(qū)域綜合交通樞紐)、“三基地”(國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地、科技創(chuàng)新示范基地、航天育種示范基地)，打造“五品牌”(西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、國家重點(diǎn)旅游城市)，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的隴東南區(qū)域中心城市和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長極。文聯(lián)工作要主動(dòng)出擊，積極融入，為“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施吶喊助威，主動(dòng)把藝術(shù)追求融入發(fā)展的洪流當(dāng)中，把藝術(shù)創(chuàng)造寓于時(shí)代進(jìn)步的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，貼近改革的最前沿，深入發(fā)展的主戰(zhàn)場，把握群眾的新需求，記錄天水的發(fā)展變遷，展示天水的建設(shè)成果，為激勵(lì)全市人民奮勇前進(jìn)、科學(xué)發(fā)展鼓勁加油。
第二，抓導(dǎo)向，推進(jìn)核心價(jià)值體系建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是宣傳思想工作的根本任務(wù)，也是文藝工作的根本任務(wù)。面對社會(huì)思想多元多樣多變的特征，要牢固樹立馬克思主義的文藝觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿于文藝和文聯(lián)工作的全過程，體現(xiàn)在文藝創(chuàng)作、文藝評論、文藝活動(dòng)的各方面，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期的甘肅精神。要以豐富多彩的文藝形式，讓人們在美的享受中受到鼓舞，在情感共鳴中得到啟迪，在心靈震撼中獲得收益。要通過投身火熱的建設(shè)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)踐，通過潛移默化的文化教養(yǎng)和陶冶，使我們的理想、信念和基本價(jià)值觀，更加廣泛地深入人心，真正成為全市人民昂揚(yáng)奮進(jìn)的主導(dǎo)意識和精神支柱。全市各級文聯(lián)、各級協(xié)會(huì)組織都要按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，大力開展各具特色的主題文藝活動(dòng)。要密切配合重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日，繼續(xù)組織主題文化活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)傳統(tǒng)。
第三，促交流，提升文藝事業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮文藝在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，積極開展有聲勢有影響有特色的文藝交流活動(dòng)，是顯示文聯(lián)組織活力，提升文藝服務(wù)黨委、政府工作大局的能力和水平，對外展示我市歷史文化名城魅力和特色文化實(shí)力的重要抓手。通過近幾年的不斷努力，對外文藝交流方面取得了突破性進(jìn)展，但是，由于資金匱乏、信息渠道不暢、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因，全市對外文藝宣傳和交流協(xié)作總體上還處在低水平、窄領(lǐng)域、小范圍階段，還不能很好適應(yīng)“大天水”戰(zhàn)略要求，建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)《規(guī)劃》的實(shí)施，將給我們?nèi)姘l(fā)展對外交流合作提供了千載難逢的機(jī)遇?？梢哉f，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，更是一個(gè)文化圈。這個(gè)跨行政區(qū)域協(xié)作圈的建立，將為天水文化建設(shè)，在信息、資金，以及高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作的思路、理念、手段上都給予強(qiáng)有力的支持，對夯實(shí)天水文化軟實(shí)力，促進(jìn)天水文藝事業(yè)繁榮實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化一體化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前天水的許多文藝資源是尚未開發(fā)的處女地，發(fā)展“五大”特色文化，優(yōu)勢突出、潛力巨大。譬如：尋根祭祖文化、佛教文化、道教文化、休閑生態(tài)文化、民間民俗工藝文化等都是關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)《規(guī)劃》實(shí)施當(dāng)中的優(yōu)勢文化合作項(xiàng)目。因此，我們應(yīng)該充滿信心，緊緊抓住這一難得機(jī)遇，進(jìn)一步深化對特色文化優(yōu)勢的認(rèn)識，加大開發(fā)力度、凸顯文化軟實(shí)力，加強(qiáng)對外聯(lián)系，主動(dòng)走出家門、進(jìn)而走向全國，謀求天水文藝的大發(fā)展、大繁榮。
第四，強(qiáng)服務(wù)，營造文藝創(chuàng)作的良好氛圍。尊重知識，尊重人才，尊重作家藝術(shù)家的創(chuàng)造和勞動(dòng)，善于同作家藝術(shù)家交朋友，在政治上信任、創(chuàng)作上支持、生活上關(guān)懷，是激發(fā)作家藝術(shù)家創(chuàng)作熱情，保持良好創(chuàng)作氛圍的必要條件，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同的形式和風(fēng)格，在藝術(shù)理論上倡導(dǎo)不同的觀點(diǎn)和學(xué)派，是營造寬松創(chuàng)作環(huán)境和良好創(chuàng)作氛圍的內(nèi)在要求，只有這樣，我們的藝術(shù)家才能解放思想，放下包袱，以十分飽滿的激情投身創(chuàng)作，才能把最美好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民群眾。以滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的精神文化需求。
三、抓精品、推人才、全面促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展、大繁榮
創(chuàng)作是文藝工作和文聯(lián)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是文藝工作者的天職，文藝戰(zhàn)線歸根結(jié)底是一條精神文化生產(chǎn)戰(zhàn)線，文藝人才是文藝發(fā)展的關(guān)鍵，為此，要下大力氣培育文學(xué)藝術(shù)的生態(tài)園，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作人才隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)，這既是文聯(lián)堅(jiān)持的科學(xué)發(fā)展理念，又是建設(shè)特色文化大市的必然要求。展開歷史畫卷，千百年歲月的積淀，鑄就了天水歷史文化的深厚底蘊(yùn)，也留下了許多流傳千古、膾炙人口的美詩名句，可以說隴上明珠獨(dú)有的風(fēng)韻、深遠(yuǎn)的內(nèi)涵和經(jīng)久不衰的魅力為文藝創(chuàng)作提供了厚實(shí)的生活基礎(chǔ)和創(chuàng)作源泉。放眼當(dāng)代，我們正處在一個(gè)風(fēng)雷激蕩的偉大變革時(shí)代，360萬天水兒女正在加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧天水的宏偉實(shí)踐，為文藝之花的綻放提供了豐厚的養(yǎng)料。廣大文藝工作者要熱情關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，真誠聚焦普通群眾，深入我市改革開放和小康社會(huì)建設(shè)的第一線，了解社會(huì)真情，把握時(shí)代脈搏，體驗(yàn)理性情感，把創(chuàng)作真正扎根于社會(huì)生活和人民群眾之中，創(chuàng)作出深刻反映現(xiàn)實(shí)生活，表現(xiàn)人民群眾真實(shí)情感，深受人民群眾喜愛，與時(shí)代同行的好作品來。
第一，要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)文藝作品的吸引力和感召力。要堅(jiān)持把為人民服務(wù)當(dāng)作文藝創(chuàng)作和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，更多地關(guān)注民生，體驗(yàn)民情，反映民心。要深入到全市改革開放第一線，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前沿，深入到人民群眾奮力開拓的生動(dòng)實(shí)踐中，誠心誠意地向群眾學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)。引導(dǎo)文藝家不事張揚(yáng)、力戒浮躁，樹立謙虛謹(jǐn)慎、慮懷若谷的心態(tài)，做到方向準(zhǔn)、藝風(fēng)正、功力厚，影響深。創(chuàng)作出代表社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，為人民所喜聞樂見的、具有天水特色和天水氣派的優(yōu)秀作品。利用開展采風(fēng)活動(dòng)、建立文藝創(chuàng)作生活基地等形式，組織和鼓勵(lì)文藝工作者深入人民群眾、深入社會(huì)實(shí)踐，體驗(yàn)火熱生活，獲取新鮮營養(yǎng)，在人民的歷史創(chuàng)造中進(jìn)行藝術(shù)的創(chuàng)造，在人民的進(jìn)步中造就藝術(shù)的進(jìn)步，不斷增強(qiáng)藝術(shù)表現(xiàn)力，提高藝術(shù)創(chuàng)造力。
第二，要增強(qiáng)精品意識，努力為人民群眾創(chuàng)作出更多更好的精神食糧。文藝戰(zhàn)線是精神生產(chǎn)戰(zhàn)線，文化精品是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。要始終堅(jiān)持把精品創(chuàng)作放在文藝工作的重要位置，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，在尊重精神產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律、創(chuàng)作規(guī)律的基礎(chǔ)上，像物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域抓重點(diǎn)工程建設(shè)那樣，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓精品創(chuàng)作，組織創(chuàng)作出一批唱響主旋律的優(yōu)秀作品。要以天水多年來的豐碩文藝成果為基礎(chǔ)，激發(fā)文藝創(chuàng)造力，解放文藝生產(chǎn)力，以詩言志、文載道、藝傳情的歷史責(zé)任感，以“語不驚人誓不休”的事業(yè)心，創(chuàng)作一大批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，無愧于偉大時(shí)代、無愧于人民群眾的精品力作。要大力實(shí)施“精品戰(zhàn)略”，推出一批在全省具有競爭力的標(biāo)志性文藝作品，推出一批在全省具有較高知名度的代表性文藝家，推出一批在全省產(chǎn)生較大影響的文藝作品，致力于打造具有天水特色的文藝品牌，進(jìn)一步提高天水文藝創(chuàng)作的整體水平。
第三，要遵循文藝發(fā)展規(guī)律，以文藝創(chuàng)新推動(dòng)文藝繁榮。要尊重知識，尊重人才，尊重藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，尊重藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動(dòng)。要熱情支持文藝工作者發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造精神，充分施展藝術(shù)才華，積極引導(dǎo)他們更好地把握時(shí)代精神和人民的要求，認(rèn)真嚴(yán)肅地考慮作品的社會(huì)效果。要繼承民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，推陳出新。要大力提倡不同形式、風(fēng)格、流派的充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)題材、主題和表現(xiàn)形式的極大豐富，努力使文藝作品的內(nèi)容更加關(guān)注群眾、關(guān)注現(xiàn)實(shí)，藝術(shù)手法更加豐富多彩、具有民族特色和時(shí)代特征。要大力發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，勇于超越前人，突破自我，堅(jiān)持把創(chuàng)新意識、精品意識落實(shí)到創(chuàng)作和生產(chǎn)的全過程，不斷開辟新的天地，追求新的境界。
第四，要加大政策扶持力度，建立競爭、激勵(lì)機(jī)制。文藝創(chuàng)作離不開黨委政府和廣大人民群眾的支持，需要必要政策和財(cái)力、人力保障，需要良好的人才成長和文藝創(chuàng)作環(huán)境。出精品、出人才是文藝工作的立命之本。市委、市政府高度重視文藝人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)，今年，市委、市政府將制定出臺《麥積山文藝獎(jiǎng)》，同時(shí)，市委宣傳部下發(fā)了建立“天水市文藝人才庫通知”，正在擬定《天水市文藝創(chuàng)作項(xiàng)目庫》，還將制訂天水市宣傳文化藝術(shù)杰出人才獎(jiǎng)評選辦法，這些政策的出臺是我市培養(yǎng)和扶持文藝人才、推動(dòng)藝術(shù)精品創(chuàng)作的有效探索，必將促進(jìn)我市文藝創(chuàng)作形成“精品靠人才，人才出精品”的良好局面，推動(dòng)全市的文藝創(chuàng)作走向繁榮發(fā)展。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十四
計(jì)劃生育是我國的基本國策，做好人口和計(jì)劃生育工作對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。下面是本站小編給大家整理的計(jì)生工作視頻會(huì)議上的講話，僅供參考。
今天晚上，我們召開全市人口和計(jì)劃生育工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)前階段全市人口和計(jì)劃生育工作情況，安排部署下階段工作，全面啟動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動(dòng)。這次會(huì)議，是在20xx人口計(jì)生年度即將結(jié)束的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府審時(shí)度勢，果斷決策，決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，邱曉旭同志通報(bào)了開展人口和計(jì)劃生育“政策責(zé)任措施三落實(shí)月”活動(dòng)情況、第三季度督查人口計(jì)生工作任務(wù)完成情況和市直部門履行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況，既總結(jié)了工作成績，也通報(bào)了問題和差距，客觀地反映了當(dāng)前全市人口計(jì)生工作的進(jìn)度，請大家認(rèn)真對照檢查，抓好整改落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，樹立做好人口計(jì)生工作的信心和決心
20xx年以來，全市人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級黨政組織的艱苦努力及相關(guān)部門的大力支持下，立足落后被動(dòng)局面，上下一心，齊心協(xié)力，連續(xù)開展了以清理清查、夯實(shí)基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育“百日集中整治”活動(dòng)和“政策、責(zé)任、措施三落實(shí)月”活動(dòng)。通過這兩個(gè)集中活動(dòng)的開展，前十個(gè)月全市人口和計(jì)劃生育工作保持了強(qiáng)勁有力的勢態(tài)，任務(wù)完成較好，工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是抓黨政統(tǒng)籌，重視程度明顯提升。市委書記王璽玉、市長孫雪濤親自主持，先后多次召開市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，專題研究人口計(jì)生工作。2月10日，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入市人口委進(jìn)行調(diào)研，幫助尋找差距和問題，共同分析原因，現(xiàn)場解決問題，為全市人口計(jì)生工作的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。市委、市政府先后召開了3個(gè)全市大型會(huì)議，對全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了部署和推進(jìn)。大部分縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，重視到位，支持到位，投入到位，并身先士卒，帶頭深入鄉(xiāng)村社戶，開展經(jīng)常性的工作督查，促進(jìn)了工作重心的下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，明確鄉(xiāng)村兩級各個(gè)層面的職責(zé)，把生育旺盛期的重點(diǎn)育齡婦女，包到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計(jì)生干部身上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、社三級的作用。由于責(zé)任到人，有獎(jiǎng)有罰，推動(dòng)了工作責(zé)任和任務(wù)的有效落實(shí)。
二是抓制度建設(shè)，形成了長效工作機(jī)制。認(rèn)真開展黨員和干部職工違法生育的清查清理工作，建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、干部職工和名人富人計(jì)劃生育電子檔案，使干部職工違法違紀(jì)生育的清查處理工作步入了經(jīng)?；能壍?。嚴(yán)格執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)和首問責(zé)任制等制度，鼓勵(lì)群眾反映計(jì)劃生育問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況審核，維護(hù)了執(zhí)行計(jì)劃生育政策的公平性、公正性。
三是抓基層管理，基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。扎實(shí)開展百日集中整治活動(dòng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，工作“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”的狀況得到徹底扭轉(zhuǎn)。深入開展“政策責(zé)任措施三落實(shí)月”活動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，切實(shí)靠實(shí)責(zé)任，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，取得了非常明顯的工作成效。積極開展幸福家庭創(chuàng)建工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過項(xiàng)目支持、技術(shù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，率先培育命名了一批幸福家庭示范戶。精心培育打造各類示范創(chuàng)建點(diǎn)，著力解決示范典型創(chuàng)建工作中存在的內(nèi)涵不足、亮點(diǎn)不多、亮點(diǎn)不亮等問題，初步形成了一批具有示范價(jià)值和地方風(fēng)俗的亮點(diǎn)工作和特色工作。
四是抓規(guī)范服務(wù)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，建成了一批高質(zhì)量、高規(guī)格的人口計(jì)生服務(wù)站所，充分體現(xiàn)了以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧計(jì)生的理念，服務(wù)群眾的條件顯著改善。深入推進(jìn)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，形成了以縣服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為骨干、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的生殖健康服務(wù)體系。全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，升級改造檢驗(yàn)室，健全各項(xiàng)
規(guī)章制度
，配備基本醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)服務(wù)人員，按照技術(shù)服務(wù)規(guī)范的要求，認(rèn)真開展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。兩當(dāng)縣、康縣積極創(chuàng)造條件，爭取創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收達(dá)標(biāo)過關(guān)。五是抓信息化建設(shè)，科學(xué)管理水平大幅提高。強(qiáng)化陽光服務(wù)卡信息更新和規(guī)范使用，全面推進(jìn)三維人口地理信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人口信息網(wǎng)格化地圖到戶全覆蓋。深化信息系統(tǒng)資源開發(fā)利用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對共享，完成與公安、民政、人力資源等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)鏈接和信息通報(bào)。市上先后舉辦信息化培訓(xùn)會(huì)、流動(dòng)人口管理培訓(xùn)會(huì)、人口形勢分析會(huì)、“雙百”工程促進(jìn)會(huì)等4次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時(shí)，全市開展了業(yè)務(wù)知識“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)” 崗位練兵活動(dòng)，有效解決了各縣區(qū)存在的政策水平低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)技能不強(qiáng)等問題。
六是抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)難點(diǎn)工作有所突破。大力開展清理核查活動(dòng)，核實(shí)人口和育齡婦女底子，擠干水分、消除死角，解決了人口出生率偏低的問題。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育對象、補(bǔ)救措施對象按月核準(zhǔn)制度和節(jié)育對象、補(bǔ)救措施對象任務(wù)落實(shí)包抓責(zé)任制度，狠抓節(jié)育欠賬的平茬，確保農(nóng)村計(jì)劃生育率責(zé)任指標(biāo)的完成。健全打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，有效遏制了出生性別比升高問題。切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收程序，對多次動(dòng)員教育，有意抗繳的超生戶，依靠人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。狠抓流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工作，完善了流動(dòng)人口信息平臺和社區(qū)工作平臺，健全了各項(xiàng)服務(wù)管理制度，強(qiáng)化了服務(wù)和管理水平。市政府將20xx年縣(區(qū))考核名列各縣(區(qū))最后一名的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為全市后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行重點(diǎn)管理，并督促各縣(區(qū))分別進(jìn)行了處罰。召開了20xx年全市重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)會(huì)，對市上半年考核工作仍然后進(jìn)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“流動(dòng)黃牌”，對工作比較后進(jìn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“警示”。
二、正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年來全市工作雖然取得了很大成績，但通過報(bào)表數(shù)據(jù)、半年考核和第三季度工作督查結(jié)果與省市簽訂的
責(zé)任書
指標(biāo)要求對照分析，當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作還存在著一些不容忽視的問題和差距。剛才，邱主任通報(bào)的8個(gè)方面的問題，依然是我們計(jì)劃生育工作中的主要癥結(jié)。當(dāng)前，人口計(jì)生年度即將結(jié)束，全市人口計(jì)生工作已進(jìn)入了臨陣沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，而我們的各項(xiàng)服務(wù)管理工作和整體工作水平都還經(jīng)不起省上的嚴(yán)格考核，問題和差距依然十分明顯，主要表現(xiàn)在：一是一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問題仍然存在。部分縣、鄉(xiāng)工作時(shí)緊時(shí)松的問題比較普遍，上面不推不動(dòng)，有的甚至推也不動(dòng)，工作疲軟，得過且過。個(gè)別縣、鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作研究不夠，精力顧及不多，把計(jì)劃生育工作只是靠給分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門去抓去管的問題仍然比較突出。一些新任分管領(lǐng)導(dǎo)對人口問題的重要性認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)不精，思路不清，抓工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性較差。
二是基層基礎(chǔ)依然薄弱。盡管市縣想了很多辦法，出臺了一系列的規(guī)范性文件，制定一系列的制度和措施，但是，在基層執(zhí)行過程中打了折扣，落實(shí)的不是很好，基礎(chǔ)工作依然薄弱。今年以來，市上組織開展了兩次集中活動(dòng)，通過努力，弄虛作假的作風(fēng)有所遏制，打假治虛取得了一定成效，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然心存僥幸，蒙混過關(guān)，欺上瞞下，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍然不可靠。在市上的督查中，問題仍然一查一大堆，底子不清、統(tǒng)計(jì)不實(shí)和不對口、不統(tǒng)一的問題普遍存在，計(jì)劃生育管理仍在比較粗放的層面上運(yùn)行。
三是經(jīng)常工作不夠經(jīng)常。環(huán)孕情服務(wù)到位率低，對象長期漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重，孕前管理不到位;入戶訪視工作不深入、不細(xì)致，對育婦的婚姻、懷孕、孩次狀況，出生的時(shí)間、孩次、性別、健康狀況，節(jié)育的措施名稱、落實(shí)時(shí)間、欠賬等情況掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確;婦女病普查、藥具管理工作不夠全面，服務(wù)可及率低;入戶資料管理混亂，殘缺現(xiàn)象嚴(yán)重;鄉(xiāng)村工作陣地資料運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)，上墻掛牌不規(guī)范，月例會(huì)等相關(guān)活動(dòng)不經(jīng)常。
四是重點(diǎn)工作欠賬仍然較大。當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率全市只有81.63%，節(jié)育欠賬仍然很大，特別是一些縣鄉(xiāng)對百日集中整治清查出的節(jié)育對象都沒有徹底平茬，舊賬未完，新賬又產(chǎn)生。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收在一些縣、鄉(xiāng)難度依然很大，一些縣的人民法院配合不夠，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率很低，表報(bào)反映的已征金額水分較大。個(gè)別縣、鄉(xiāng)性別比治理沒有實(shí)招，性別比長期失衡問題嚴(yán)重，影響到全市出生性別比難以穩(wěn)定在常數(shù)值范圍內(nèi)。一些項(xiàng)目縣免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查能力較弱，縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立完成任務(wù)，加上工作起步較遲，完成任務(wù)比例達(dá)不到30%，下一步如果不下大功夫，就有被省上“一票否決”的危險(xiǎn)。
五是服務(wù)管理不夠規(guī)范。少數(shù)基層計(jì)生干部敬業(yè)精神不強(qiáng)，對計(jì)劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實(shí)不到位，對發(fā)現(xiàn)的問題不能采取有效措施及時(shí)加以解決，工作作風(fēng)不實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)問題依然存在。流動(dòng)人口服務(wù)管理理念落后，手段滯后，長期影響人口計(jì)生工作的這個(gè)瓶頸問題依然沒有得到很好解決，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的現(xiàn)象大量存在。信息化建設(shè)特別是網(wǎng)格化地圖繪制掛接到戶工作起步較遲，完成年內(nèi)全覆蓋的任務(wù)的工作欠賬仍然很大，個(gè)別縣經(jīng)費(fèi)投入不足、不及時(shí)，也在一定程度上影響了信息化建設(shè)的步伐。
六是特色亮點(diǎn)不足。盡管一些縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)很實(shí)，服務(wù)和管理水平好，全面工作比較過硬，但工作上沒有自己的特色和亮點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻拿不出手。我們開展的“兩區(qū)八示范”示范創(chuàng)建，仍然存在舊點(diǎn)多、新點(diǎn)少，形式花樣、內(nèi)涵不足，模式陳舊、創(chuàng)新不足，工作平凡、特色不足等問題，真正拿得出、叫的響的示范點(diǎn)不多，沒有達(dá)到省、市要求的創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步充實(shí)、完善和提高。
七是整體工作水平比較低。就全市而言，工作基礎(chǔ)好的大都是小縣小鄉(xiāng)，而大縣、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口問題的壓力依然很大，全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡、差距大。再加上有些基礎(chǔ)比較好的縣區(qū)，對一些創(chuàng)新工作、中心工作認(rèn)識不到位，不能按時(shí)、按要求落實(shí)任務(wù)，雖然人口控制指標(biāo)完成很好，但其它工作很不給力，考核中最容易出忽高忽低現(xiàn)象，既給大局造成影響，也給考核產(chǎn)生誤解。
這些問題和差距，直接影響到20xx年目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的完成，務(wù)必要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。全市上下一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，全面、準(zhǔn)確地把握人口和計(jì)生工作形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住僅有的40多天時(shí)間，強(qiáng)抓時(shí)機(jī)，攻堅(jiān)破難，下大力氣切實(shí)解決好工作中存在的欠賬和突出問題，以良好的工作面貌迎接省市的嚴(yán)格考核。
三、扎實(shí)開展“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動(dòng)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成
今年是我市人口和計(jì)劃生育工作負(fù)重爬坡、走出被動(dòng)的關(guān)鍵一年，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展具有非常重要的意義。前面，我們扎扎實(shí)實(shí)開展了兩項(xiàng)活動(dòng)，解決了許多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，工作全面穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，已臨近計(jì)劃生育工作年度結(jié)束階段，時(shí)間顯然緊迫，任務(wù)更加艱巨。市委、市政府決定，緊緊抓住最后兩個(gè)月時(shí)間，在全市開展人口和計(jì)劃生育“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動(dòng)。開展這次活動(dòng)的主要目的是，緊扣20xx年各級各部門簽訂的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書具體內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，完善工作流程，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提升全市人口和計(jì)劃生育工作整體水平，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
(一)規(guī)范三項(xiàng)服務(wù)，健全經(jīng)常工作
1.規(guī)范環(huán)孕情服務(wù)和月訪視服務(wù)。規(guī)范環(huán)孕情服務(wù)和月訪視服務(wù)，以第一、二、三季度環(huán)孕情服務(wù)未檢測人員為重點(diǎn)，開展好第四季度環(huán)孕情服務(wù)，切實(shí)提高環(huán)孕情服務(wù)率。凡是外出不到站檢測的，要掌握聯(lián)系渠道，促其寄回環(huán)孕情服務(wù)證明。凡是長期無故不到站檢測的，要采取措施，落實(shí)檢測，切實(shí)解決好“沒問題的經(jīng)常來，有問題的常不來”的問題，切實(shí)提高環(huán)孕情服務(wù)的經(jīng)常性、及時(shí)性和覆蓋率。要以入戶訪視來彌補(bǔ)環(huán)孕情服務(wù)的不足，一戶不漏地進(jìn)行上門訪視。在與訪視對象本人見面的基礎(chǔ)上，還要走訪調(diào)查訪視對象周圍的群眾，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握訪視對象信息。要統(tǒng)一全市已婚育齡婦女計(jì)劃生育宣傳服務(wù)資料袋標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資料袋內(nèi)容，規(guī)范入戶宣傳品和育齡婦女資料，切實(shí)提高群眾的政策知曉率，規(guī)范婚育保健服務(wù)管理流程。入戶時(shí)要做好戶里資料的查對、完善、統(tǒng)一、剔除和宣傳培訓(xùn)工作，切實(shí)提高訪視質(zhì)量和效率。
2.規(guī)范生殖健康服務(wù)。深入推進(jìn)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)。在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)上下功夫，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)站(所)的公共服務(wù)職能，保質(zhì)保量完成確定的任務(wù)。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)人員和設(shè)備的作用，采取多種形式，全面開展經(jīng)常性的婦女病普查防治工作，建立健全育齡婦女常見病普查檔案，準(zhǔn)確高效地為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具工作，擴(kuò)大免費(fèi)避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，推廣持計(jì)劃生育藥具服務(wù)卡領(lǐng)取藥具新模式，提高群眾對避孕藥具的獲取率、可及率。
3.規(guī)范鄉(xiāng)村陣地建設(shè)。要對照《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理工作規(guī)范》和國家人口委發(fā)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》進(jìn)行檢查完善，規(guī)范各級技術(shù)服務(wù)站(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、村工作室、服務(wù)室的辦公設(shè)置、工作制度、管理服務(wù)流程、卡冊圖表、公示牌欄，持證上崗、掛牌服務(wù)，以“鄉(xiāng)規(guī)范”、“村示范”來提升鄉(xiāng)村人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理質(zhì)量。要加大投入對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、村工作室的維護(hù)與服務(wù)設(shè)施更新，避免挪用、擠占現(xiàn)象發(fā)生。村級要加強(qiáng)對一卡一單一冊(育齡婦女登記卡、計(jì)劃生育月報(bào)告單、人口登記冊)的及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)和管理維護(hù)，如實(shí)填寫，月清月結(jié)。要推進(jìn)村級計(jì)劃生育村務(wù)公開，上墻公布計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、計(jì)劃生育“八不準(zhǔn)”、優(yōu)先優(yōu)惠政策、生殖保健知識和《重點(diǎn)服務(wù)與生育節(jié)育對象情況一覽表》、《獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況一覽表》。
(二)完成三項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理
1.完成黨政統(tǒng)籌任務(wù)。一是履行好統(tǒng)籌解決人口問題職責(zé)?？h委、政府每季度至少要召開一次專題會(huì)議，研究解決人口計(jì)生工作重大問題。同時(shí)，將人口理論學(xué)習(xí)納入縣委中心組學(xué)習(xí)范圍。將人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍，并進(jìn)行督查。認(rèn)真落實(shí)“一票否決制”，激勵(lì)、約束和引導(dǎo)基層抓好人口計(jì)生工作。保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍穩(wěn)定，保證行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾組織三支隊(duì)伍的力量，協(xié)會(huì)工作人員必須“參公入序”。積極開展“雙推優(yōu)”工作，調(diào)動(dòng)計(jì)生隊(duì)伍的工作積極性，近年來沒有開展此項(xiàng)活動(dòng)的縣(區(qū))，年內(nèi)必須有所突破。要做好計(jì)劃生育情況審核工作，制定統(tǒng)一、嚴(yán)格、規(guī)范的審核辦法和相應(yīng)表冊，堅(jiān)持先審核、后上會(huì)的原則，嚴(yán)格按照個(gè)人說明、單位審查、村(居)委會(huì)出具證明、市縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門逐級審核把關(guān)的辦法，做好對干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣(區(qū))都要克服財(cái)政困難，加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入力度。確保20xx年人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到30元以上，人口計(jì)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策配套經(jīng)費(fèi)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、基層工作人員工資報(bào)酬、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育辦公經(jīng)費(fèi)等全面落實(shí)。提高臨時(shí)聘用計(jì)生人員的工資報(bào)酬，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)。及時(shí)足額撥付中央、省、市下達(dá)的計(jì)劃生育各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，決不能因經(jīng)費(fèi)投入不到位而影響工作的開展和任務(wù)的落實(shí)。
2.完成約束性指標(biāo)任務(wù)。一是完成人口出生率。繼續(xù)開展大規(guī)模的清理核查、打假治假集中整治活動(dòng)，以村、社為單位，嚴(yán)格執(zhí)行“誰核查、誰簽字”的人口和育齡婦女按月核準(zhǔn)責(zé)任制度和查假、治假按月責(zé)任追究制度。核實(shí)人口和育齡婦女底子，切實(shí)擠干水分、消除死角，以真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來保證人口出生率控制指標(biāo)的完成。二是完成計(jì)劃生育率。堅(jiān)持一孩放環(huán)(皮埋)、二孩結(jié)扎的節(jié)育措施知情選擇，并在提高及時(shí)率上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育對象、補(bǔ)救措施對象按月核準(zhǔn)制度和節(jié)育對象、補(bǔ)救措施對象任務(wù)落實(shí)包抓責(zé)任制度，狠抓節(jié)育欠賬的平茬，要切實(shí)加大計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施落實(shí)力度，通過關(guān)口前移，堵死超生、搶生關(guān)，確保農(nóng)村計(jì)劃生育率責(zé)任指標(biāo)的完成。三是性別比控制在常數(shù)值范圍內(nèi)。各縣(區(qū))要健全打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。全面推行出生人口、孕婦b超檢查和終止妊娠實(shí)名制，加強(qiáng)《生育保健服務(wù)證》、《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放工作的監(jiān)管。督促醫(yī)療和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)單位建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和b超使用準(zhǔn)入制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理，運(yùn)用法律手段嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，有效遏制出生性別比升高問題。同時(shí)，要?dú)w納、整理各種信息資料，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、相互銜接，資料規(guī)范、歸檔有序，真實(shí)而有效的反映工作，在省市考核中做到萬無一失。
3.完成“五大工程” 建設(shè)任務(wù)。一是利益導(dǎo)向政策落實(shí)。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)市上制定的30條優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”和特別扶助三項(xiàng)制度和特殊困難家庭救助，確保“兩戶”家庭在農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、婦女小額貸款、扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目中的“特惠”政策落到實(shí)處?；湛h、成縣確保年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全國利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。二是免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。各縣(區(qū))要抓緊升級改造縣計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所檢驗(yàn)室，認(rèn)真開展免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。今年進(jìn)入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的成縣、康縣、宕昌、兩當(dāng)4個(gè)縣目標(biāo)人群覆蓋率平均達(dá)到計(jì)劃內(nèi)懷孕總?cè)藬?shù)的60%以上，爭取達(dá)到70%。去年之前已經(jīng)進(jìn)入國家級項(xiàng)目試點(diǎn)的徽縣，完成計(jì)劃懷孕人數(shù)的85%。其余納入省級試點(diǎn)的4個(gè)縣(區(qū))，最少做到500例。市人口委要實(shí)行及時(shí)報(bào)告制度，10天收集一次信息，10天通報(bào)一次情況。這項(xiàng)工作是省上納入“一票否決”的重點(diǎn)工作，必須克服一切困難，確保任務(wù)落實(shí)到位。三是流動(dòng)人口服務(wù)管理。完善流動(dòng)人口信息平臺和社區(qū)工作平臺，對流入人口落實(shí)屬地管理、業(yè)主管理、查證驗(yàn)證、建檔登記、雙向聯(lián)系等管理措施，對流出人口落實(shí)外出申報(bào)、返回注銷制度，村組信息訪查、上報(bào)制度，清理清查制度，重點(diǎn)對象托管制度，免費(fèi)服務(wù)制度，
合同
管理制度，部門齊抓共管制度。對協(xié)查信息及時(shí)進(jìn)行協(xié)查和反饋，提高信息協(xié)查反饋率;對新增的流動(dòng)人口及時(shí)錄入gpl系統(tǒng)，提高納入管理率。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，在流入人口較多的社區(qū)、企業(yè)、商場建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，流動(dòng)人口聚集區(qū)計(jì)生協(xié)工作覆蓋面要達(dá)到70%以上。四是新型家庭人口文化建設(shè)。加強(qiáng)基層人口計(jì)生宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮村(社區(qū))人口文化活動(dòng)室、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口文化大院(廣場)等群眾性人口文化陣地作用，大力開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展幸福家庭創(chuàng)建工作，完成示范戶創(chuàng)建任務(wù)。五是信息化建設(shè)。深入開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，使全員人口信息庫個(gè)案信息與實(shí)際居住信息完全一致，確保p&wis系統(tǒng)和gpl系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入率、月更新率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。加快全員流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)，開展“一查二核三更正”的工作流程，查是查清流出人口需要協(xié)查的項(xiàng)目，落實(shí)網(wǎng)上協(xié)查;核是核清流出人口現(xiàn)居住地地址、生育情況、避孕節(jié)育措施和身份證號碼等項(xiàng)目是否真實(shí)準(zhǔn)確;更正是更正基礎(chǔ)資料。全面推進(jìn)三維人口地理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口信息網(wǎng)格化地圖到村到戶全覆蓋。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，縣級要有2名以上計(jì)算機(jī)專業(yè)管理人員，鄉(xiāng)級至少有1名以上合格的計(jì)算機(jī)操作人員，或配備熟悉計(jì)算機(jī)和計(jì)生業(yè)務(wù)的信息管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員工作崗位變動(dòng)前必須征得市人口委同意。(三)提升六項(xiàng)水平，促進(jìn)健康發(fā)展
1.提升依法行政水平。依法推行人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過錯(cuò)追究制等多項(xiàng)行政執(zhí)法制度，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，信訪案件結(jié)案率達(dá)到100%。大力開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，開通門戶網(wǎng)站，設(shè)立辦事指南，指導(dǎo)群眾如何辦理有關(guān)事項(xiàng);設(shè)立人口和計(jì)劃生育政策公開公示欄，公開計(jì)生部門的服務(wù)項(xiàng)目、條件和時(shí)限，公開優(yōu)先優(yōu)惠政策內(nèi)容;通過“12356”陽光計(jì)生熱線向群眾公開有關(guān)事項(xiàng)，并接受咨詢、建議和意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一站式服務(wù)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，為群眾提供計(jì)劃生育政策咨詢和證件辦理，切實(shí)方便群眾。切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法行政，任何人不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。對多次動(dòng)員教育，有意抗繳的超生戶，要及時(shí)向人民法院依法起訴，強(qiáng)制執(zhí)行，真正起到遏制計(jì)外生育的作用?？h法院要積極配合，主動(dòng)受理，本著急事急辦、特事特辦的原則，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案例，不能出現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成并表彰一批先進(jìn)典型。
2.提升技術(shù)服務(wù)水平。繼續(xù)發(fā)揮縣(區(qū))計(jì)生服務(wù)站的龍頭示范作用，通過購置先進(jìn)服務(wù)設(shè)備、開設(shè)特色科室等，增強(qiáng)其服務(wù)能力。縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所都要緊緊圍繞“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效、方便群眾”的原則，嚴(yán)格按照建設(shè)部、國家發(fā)改委《基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療設(shè)備，做到外觀顏色、標(biāo)識設(shè)置、人員服裝、字體圖案、站內(nèi)外標(biāo)牌 “五統(tǒng)一”，著力成為設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境溫馨化、服務(wù)人性化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化、團(tuán)隊(duì)職業(yè)化的一流的育齡群眾之家。兩當(dāng)縣、康縣要按照國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)開展工作，年內(nèi)通過國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
3.提升隊(duì)伍建設(shè)水平。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任副科級待遇，建立技術(shù)人員和新進(jìn)人員分級培訓(xùn)制度。加快職業(yè)化建設(shè)步伐，有計(jì)劃地選配一批具有醫(yī)學(xué)和信息管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計(jì)生工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員至少有一人持有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)(護(hù))師以上資格證書。定期組織計(jì)劃生育專干、統(tǒng)計(jì)信息員、技術(shù)服務(wù)人員開展崗位大練兵活動(dòng)，在全市計(jì)生系統(tǒng)營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)、競相發(fā)展的濃厚氛圍。積極開展人口計(jì)生系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在技術(shù)服務(wù)、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、維權(quán)服務(wù)等方面推行“零距離服務(wù)”。認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生、請流動(dòng)人口評計(jì)生和“下評上”的“四個(gè)評議”活動(dòng)，深入開展“雙聯(lián)”和效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)能力。
4.提升村級自治水平。各級計(jì)生協(xié)會(huì)組織要堅(jiān)持群眾代表會(huì)議制度和民主評議工作制度，完善計(jì)劃生育村(居)民自治章程和計(jì)劃生育村民公約，吸收計(jì)生志愿者隊(duì)伍，村社干部、樓院長、綜治員、業(yè)主參與計(jì)生工作，壯大工作隊(duì)伍，基層計(jì)生協(xié)基礎(chǔ)工作達(dá)到評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展基層群眾自治萬村(居)示范活動(dòng)的村(居)達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)，努力做到試點(diǎn)村無違反政策生育對象。縣(區(qū))計(jì)劃生育協(xié)會(huì)必須納入群團(tuán)序列，工作人員參照公務(wù)員管理，年內(nèi)完成協(xié)會(huì)換屆工作。同時(shí)，要將協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作正常開展。要大力開展誠信計(jì)生活動(dòng)，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，簽訂《誠信計(jì)生雙向
承諾書
》，建立《誠信計(jì)生小組評議評比制度》。同時(shí)，村(居)民委員會(huì)要建立健全《村(居)務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價(jià)制度》和誠信計(jì)生檔案。5.提升示范創(chuàng)建水平。在市上的上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)督查觀摩中，文縣尚德鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理示范點(diǎn)、成縣計(jì)劃生育服務(wù)站、店村鎮(zhèn)信息管理示范點(diǎn)、禮縣人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心4個(gè)示范點(diǎn)受到很好評價(jià)，為全市人口計(jì)生工作閃了光、添了彩。要更新理念，拓寬思路，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮內(nèi)容、機(jī)制、程序、措施等方面的因素，既注重硬內(nèi)容，更注重軟工作;既注重一般性概念，更重視實(shí)質(zhì)性的、需要重點(diǎn)加強(qiáng)和突破的事，科學(xué)確定創(chuàng)建什么樣的示范點(diǎn)，怎樣創(chuàng)建示范點(diǎn)，確保示范點(diǎn)的內(nèi)容多樣、形式各異，使每個(gè)建成的示范點(diǎn)都做到內(nèi)容和形式的完善統(tǒng)一。要制定示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓住重要內(nèi)容，制定詳細(xì)、具體、可衡量的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以能夠看得到、能夠感受得到和能夠在橫向比較中有特色為主要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價(jià)示范點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量。要處理好綜合示范點(diǎn)和單項(xiàng)示范點(diǎn)的關(guān)系，既要?jiǎng)?chuàng)建一批綜合示范點(diǎn)，更要?jiǎng)?chuàng)建一批不同內(nèi)容、不同類型、不同層次的單項(xiàng)示范點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，多渠道、全方位推廣，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過積極創(chuàng)建，打造一批縣內(nèi)樹標(biāo)桿、市內(nèi)創(chuàng)一流、省內(nèi)叫的響的示范典型，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作。
6.提升督促指導(dǎo)水平。各縣(區(qū))要緊緊圍繞省市責(zé)任書各項(xiàng)內(nèi)容和年中安排的重點(diǎn)工作，及早組織自查評估，特別是對一些重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作，要站在年度和全局的高度，認(rèn)真分析，精確預(yù)測，尋找差距，查漏補(bǔ)缺。要以倒計(jì)時(shí)的方法，將各項(xiàng)工作分解靠實(shí)到每個(gè)工作人員的頭上，量化細(xì)化工作任務(wù)，限定時(shí)間，限定標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)均得到有效落實(shí)。特別是要充分認(rèn)識“規(guī)范服務(wù)提升水平”活動(dòng)的重要意義，把它作為前兩次活動(dòng)的有機(jī)延伸、全局總攬和綜合提升，全力以赴打好這一“收官之戰(zhàn)”。要切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署，協(xié)調(diào)解決問題，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。要有階段性工作安排，要有定期
工作總結(jié)
，要確定主抓責(zé)任人。要建立定期報(bào)告和通報(bào)制度，各縣(區(qū))每10天上報(bào)一次活動(dòng)進(jìn)展，市上每10天通報(bào)一次活動(dòng)情況，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組督查組、市人口委督查組要在督查活動(dòng)中啟動(dòng)“黃牌警告”，對開展活動(dòng)不及時(shí)，工作沒有起色的出示警告和警示。同志們，當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作形勢逼人，時(shí)不我待，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓時(shí)機(jī)，攻堅(jiān)破難，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加過硬的工作，確保年度人口計(jì)劃和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
同志們：
今天，市委、市政府召開全市人口和計(jì)劃生育工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，通報(bào)20xx年度全市人口和計(jì)劃生育工作主要責(zé)任指標(biāo)完成情況，分析工作形勢，安排部署今年人口和計(jì)劃生育工作。剛才，邱曉旭同志通報(bào)了20xx年全市第一季度工作督查情況，建博同志簡要總結(jié)了20xx年度全市人口和計(jì)劃生育工作，安排部署了“百日集中整治活動(dòng)”等各項(xiàng)工作。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
計(jì)劃生育是我國的基本國策，做好人口和計(jì)劃生育工作對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。近年來，全市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，人口計(jì)生工作取得了一定的成績。連年完成省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，全市9縣區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了 “省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標(biāo)，徽縣、成縣還先后完成了“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建任務(wù)。全市人口和計(jì)劃生育整體工作平穩(wěn)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，為促進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。但是，由于我市人口基數(shù)大、工作基礎(chǔ)薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計(jì)生工作仍然處在全省后進(jìn)位置。特別是去年10月25日至26日，省上對我市20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，先后抽查了武都區(qū)安化鎮(zhèn)曾家街村、康縣城關(guān)鎮(zhèn)楊河壩村，用抽查的結(jié)果對我市上報(bào)的考核評估數(shù)據(jù)作了校正評估。我市雖然完成了當(dāng)年人口計(jì)劃，但在全省14個(gè)市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清，漏報(bào)率非常高。全省28個(gè)抽查點(diǎn)，共漏報(bào)人口33人，其中我市的兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)就漏報(bào)15人，占全省漏報(bào)總數(shù)的45.45%。二是人口計(jì)生信息化水平低。無論是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還是應(yīng)用水平，均落在了全省十四個(gè)市州最后。三是計(jì)劃外生育問題比較嚴(yán)重。通過省上對隴南近幾年的考核，計(jì)劃外生育的問題在部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)重，部分縣鄉(xiāng)對計(jì)劃外生育對象也沒有足額征收甚至沒有征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，導(dǎo)致計(jì)劃外生育越來越多。我們必須要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。深層次分析問題發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度堅(jiān)持不力，末尾淘汰制落實(shí)不夠，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不到位。有的不聽匯報(bào)，不進(jìn)行專題研究，不解決實(shí)際問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把人口和計(jì)劃生育工作靠給分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至業(yè)務(wù)部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴(yán)重減弱。有的縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對人口計(jì)生工作政策業(yè)務(wù)鉆研不夠，對主要數(shù)據(jù)不掌握、不測算，督查指導(dǎo)不到位。二是基層工作作風(fēng)不實(shí)。盡管市委、市政府早就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)厲制止弄虛作假的規(guī)定》，但部分縣鄉(xiāng)對市上的規(guī)定仍然置若罔聞，在具體工作中弄虛作假，既瞞報(bào)出生人口，又虛報(bào)節(jié)育措施;既虛報(bào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，又編造優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。弄虛作假的手段也是無所不用。不做具體工作，只在應(yīng)付考核上玩游戲。三是工作方法簡單。有的滿足于人口計(jì)劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定，滿足于不被“一票否決”，有的“吃老本”，習(xí)慣于按老思路、老方法抓工作，沒有新的特色和亮點(diǎn)。特別在培養(yǎng)示范典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變。四是人口計(jì)生部門的參謀助手作用發(fā)揮不夠，指導(dǎo)工作不力。一些縣區(qū)人口計(jì)生部門對工作中出現(xiàn)的問題，以及產(chǎn)生問題的原因，不能作出科學(xué)正確的判斷和分析;缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對工作中出現(xiàn)的問題和差距，遮遮掩掩，報(bào)喜不報(bào)憂;有的下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，缺乏針對性和實(shí)效性，蜻蜓點(diǎn)水，沒有為黨委、政府當(dāng)好參謀，尤其在落實(shí)責(zé)任追究上怕得罪人，沒有完全盡到職能部門的責(zé)任。五是基層計(jì)生干部隊(duì)伍力量不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員不足，特別是臨時(shí)聘用人員的不穩(wěn)定狀態(tài),制約著人口計(jì)生管理和服務(wù)水平的提高。
這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，是困繞我市人口計(jì)生工作的關(guān)鍵所在，各級黨政組織、各有關(guān)部門必須認(rèn)真研究，及時(shí)有效地糾正和解決，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力，總?cè)丝?、勞?dòng)人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質(zhì)低、出生人口性別比高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業(yè)、婚姻家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對環(huán)境承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，使人口和計(jì)劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。人口形勢嚴(yán)峻、工作形勢逼人。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口和計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人口與計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來研究部署，進(jìn)一步理清工作的思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作。
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在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
這次全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省州衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神和市委全會(huì)精神，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前我市衛(wèi)生計(jì)生工作中存在的問題，部署20xx年主要工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展再上新臺階。
一、20xx年度工作回顧
(一)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障人口計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展
1、惠民政策有效落實(shí)，關(guān)懷關(guān)愛工作有序推進(jìn)。確認(rèn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象1388人;計(jì)劃生育特別扶助對象458人;城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對象430名;對230對已婚待育婦女免費(fèi)孕前健康檢查;為農(nóng)村育齡婦女提供免費(fèi)四術(shù)205例;為農(nóng)村育齡婦女提供免費(fèi)葉酸513人次;為423人落實(shí)了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助12.69萬元。為130余戶困難家庭送去慰問品慰問金總計(jì)6萬余元;完成關(guān)愛留守兒童“蒲公英之家”項(xiàng)目建設(shè)。
2、人口計(jì)生服務(wù)水平明顯提升。開展村級計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。全年查處違法生育68例，立案率100%;受理個(gè)人信訪1182例，全部給予答復(fù);對6個(gè)樣本點(diǎn)120戶流動(dòng)人口進(jìn)行61項(xiàng)國家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測;全市人口出生率5.8‰，政策生育率95.7%，出生性別比為100:113，人口自然增長率0.8‰;數(shù)據(jù)評估總分為99.6%。
(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索分級診療模式
1、全面推行縣級公立醫(yī)院綜合改革。按照《琿春市縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》核定的目標(biāo)任務(wù)，市醫(yī)院、市中醫(yī)院取消了藥品加成，調(diào)整了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，深化和完善了管理體制等配套改革。
2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革措施。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平進(jìn)一步得到提高;繼續(xù)實(shí)施了國家基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制;全面完成112所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所的建設(shè)任務(wù);在延邊州內(nèi)率先推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，簽約一體化管理村醫(yī)61人，業(yè)務(wù)覆蓋72村。
(三)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力
出血熱發(fā)病率控制在3.31/10萬，同比下降11.11%;登記結(jié)核病人共106人，新涂陽治愈率為94.87%;對艾滋病高危人群采取了干預(yù)措施;麻疹、脊灰疫苗常規(guī)免疫全程接種率達(dá)到98%以上,其他免疫規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)95%，麻疹和新生兒破傷風(fēng)主動(dòng)監(jiān)測報(bào)告及時(shí)率和完整率達(dá)100%。
重點(diǎn)加強(qiáng)對公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療市場的監(jiān)管，監(jiān)督覆蓋率達(dá) 100%。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行應(yīng)急接報(bào)與響應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情信息即時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
(四)繼續(xù)推進(jìn)基本共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，提高城鄉(xiāng)居民健康水平
目前，全市共建立健康檔案185640份，建檔率82%;累計(jì)慢病規(guī)范化管理人數(shù)12734人;重癥精神病患者規(guī)范化管理859人，老年健康管理19565人，0-6歲兒童健康管理11371人、孕產(chǎn)婦健康管理1114人。開展主題健康知識講座177次，設(shè)立健康教育宣傳欄147塊，更新881次，為老人免費(fèi)健康體檢11587人，發(fā)放健康教育宣傳資料9.4萬余份，健康教育咨詢4700余人次。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力
強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全管理，提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力，對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療安全、院感防控、院前急救、實(shí)驗(yàn)室生物安全等方面進(jìn)行了大排查、大整改。招聘實(shí)用型人才29人，神經(jīng)外科學(xué)科帶頭人1人。
(六)企業(yè)辦醫(yī)院順利實(shí)施改制移交
依據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的相關(guān)指示精神，經(jīng)多部門多輪溝通協(xié)調(diào)，于20xx年8月1日順利完成了琿春礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司總醫(yī)院改制移交地方政府管理工作。
(七)專項(xiàng)、固定資產(chǎn)投資及招商引資工作成效顯著
我局20xx年度爭取專項(xiàng)資金6，678.23萬元，完成年度任務(wù)的124.51% ;固定資產(chǎn)投資完成10,300萬元，完成年度任務(wù)的114.44%;完成招商引資任務(wù),12，387萬元，完成年度任務(wù)的103.23%。
(八)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
新安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、密江鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目已投入使用。投資1.7億元、總面積38468平方米的市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目主體已封頂。
(九)衛(wèi)生計(jì)生地市級政府管理權(quán)限成功對接
按照中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于支持琿春市加快開放發(fā)展的若干意見》(吉發(fā)【20xx】17號)精神，我局完成了下放給琿春市的16項(xiàng)管理權(quán)限的對接工作。
(十)取得的成果
舉全市之力我市順利通過了國家衛(wèi)生城市復(fù)審考核;春化鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲國家衛(wèi)計(jì)委“20xx-20xx年度群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”;我局榮獲了“20xx-20xx年度全省精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”、琿春市“專項(xiàng)資金優(yōu)秀部門”、琿春市“20xx綜治工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)。同時(shí)還涌現(xiàn)出于麗軍、李鐘燮、權(quán)革、楊玉芹、王學(xué)忠、趙鳳榮、王蕊、崔孝先等一批“省州醫(yī)德標(biāo)兵”、“優(yōu)秀志愿者”和州級“勞模”、“五一巾幗標(biāo)兵”、“三八紅旗手”、“優(yōu)秀工會(huì)干部”等先進(jìn)人物。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到存在的不足。一是醫(yī)改的各項(xiàng)管理體制機(jī)制不完善，基層藥品保障供應(yīng)體系不健全;二是衛(wèi)生人才總量不足和高端人才短缺;三是基層衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足基層需求。
二、20xx年主要工作任務(wù)
20xx年全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和市委全會(huì)精神，緊緊圍繞琿春經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的總體目標(biāo)，以深化醫(yī)改、推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，推進(jìn)依法行政，協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)開好頭、起好步，為推進(jìn)健康琿春建設(shè)、全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
(一)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部控費(fèi)制度建設(shè)，建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測體系，嚴(yán)格實(shí)施考核問責(zé)。
二是推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，將糖尿病、高血壓等慢病的門診下沉至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。落實(shí)二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
三是鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資制度，強(qiáng)化績效考核，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性。進(jìn)一步提升村醫(yī)的素質(zhì)工程，落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老等相關(guān)政策。深入開展建設(shè)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院” 、“群眾滿意的村衛(wèi)生室”活動(dòng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，組織開展基層衛(wèi)生技能競賽。
四是不斷鞏固國家基本藥物制度。加強(qiáng)基層與二級以上醫(yī)院用藥的銜接，在基本藥物為主的前提下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要采購的非基藥，可按照國、省有關(guān)管理規(guī)定實(shí)行網(wǎng)上備案采購，不斷滿足患者需求。
五是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。落實(shí)國家《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見》，發(fā)布《琿春市區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(20xx-20xx年)》，合理把控公立醫(yī)院數(shù)量、布局和結(jié)構(gòu)，為社會(huì)資本辦醫(yī)預(yù)留合理空間。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生康復(fù)服務(wù)業(yè)。
六是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加快以居民健康檔案、電子病歷、全員人口信息三大數(shù)據(jù)庫為核心的琿春市區(qū)域人口健康信息化平臺建設(shè)，力爭“十三五”末形成覆蓋全市各級各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)高效統(tǒng)一共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。通過信息化手段，放大群眾的獲得感。
(二)穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?/p>
一是扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》，積極做好計(jì)生特殊家庭關(guān)懷工作，妥善做好政策的銜接。加強(qiáng)政策解讀與宣傳，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。深入推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革。對生育兩孩及以內(nèi)的家庭，實(shí)行生育服務(wù)登記，取消審批程序，精簡申請材料，推行網(wǎng)上辦理。推行承諾制。落實(shí)好省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)出生醫(yī)學(xué)證明和住院分娩登記信息化管理工作。
二是提升婦幼健康服務(wù)保障能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度。重點(diǎn)強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保母嬰安全。落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)再生育咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，完善避孕藥具管理。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，實(shí)現(xiàn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋，提高出生人口素質(zhì)。
三是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理一盤棋工作機(jī)制，積極探索流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)模式。繼續(xù)落實(shí)好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。建立完善流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，提高基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率和完整率。開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)
一是做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全力做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。修訂完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三是強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)各類傳染病監(jiān)測報(bào)告，做好各類傳染病的監(jiān)測防控工作。開展預(yù)防接種星級門診創(chuàng)建活動(dòng)和省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
四是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)國家六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》，整合基層衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源，建立一支綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法案件查處工作力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。抓好《人口與計(jì)劃生育法》等衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
五是深入開展健康琿春建設(shè)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。重點(diǎn)做好國家衛(wèi)生城市鞏固和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)的創(chuàng)建培育工作;全面推進(jìn)“全民健康生活方式行動(dòng)”和“中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，普及健康素養(yǎng)知識，促進(jìn)全民健康素質(zhì)的提高。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，扎實(shí)開展病媒生物防控工作;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，提升群眾的滿意度。
(四)著力提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平
一是持續(xù)深化審批制度改革。結(jié)合行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率。
二是進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大臨床路徑病種和覆蓋面，組織專家針對我市基層門診常見病種共同研究制定出最佳處置方案。全面提升市、鄉(xiāng)兩級院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。切實(shí)加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作，保證血液質(zhì)量和安全。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解和處置長效機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
三是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科、老年病科和康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè);加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
四是提高新農(nóng)合保障水平。新農(nóng)合實(shí)行按病種差異性報(bào)銷補(bǔ)償政策;探索對貧困人口的住院報(bào)銷傾斜政策。完善新農(nóng)合基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。
五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)一批臨床學(xué)科領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)人才。加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，落實(shí)全省農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是加大宣傳引導(dǎo)力度。從全面深化醫(yī)改的方向推進(jìn)宣傳工作，加強(qiáng)政策解讀，提高宣傳工作的針對性、時(shí)效性。加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。
二是強(qiáng)化財(cái)政資金保障和財(cái)務(wù)管理。協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政投入責(zé)任，確報(bào)計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和優(yōu)惠政策等民生支出。進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理、成本核算和控制，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。
三是積極開展招商引資等工作，完成基建項(xiàng)目任務(wù)。力爭完成本年度的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)(固定資產(chǎn)投資1.2億元、招商引資1.5億元、專項(xiàng)資金5,900萬元)。穩(wěn)步推進(jìn)市醫(yī)院門診內(nèi)科綜合樓及感染病房樓、近海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、英安衛(wèi)生院、馬川子鄉(xiāng)衛(wèi)生院、腦科醫(yī)院建設(shè)和基層中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)投入使用;中醫(yī)院住院樓、楊泡鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目開工;爭取生態(tài)健康養(yǎng)生園項(xiàng)目開工建設(shè)。
四是強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)平安創(chuàng)建，推進(jìn)依法行政。建立督查督辦的常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)效能問責(zé)制度，確保政令暢通。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善解決信訪突出問題。抓好機(jī)關(guān)效能、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)的檔案管理、保密工作、安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，不斷推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話篇十六
市委、市政府決定召開這次全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對人口與計(jì)劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實(shí)施全面兩孩政策的各項(xiàng)決策部署， 全面深入推進(jìn)全市計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開展。剛才，德成同志通報(bào)了20xx年度計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，簽訂了20xx 年計(jì)劃生育工作目標(biāo)
責(zé)任書
。下面，我講三個(gè)方面意見：一、深化認(rèn)識，堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會(huì)相繼作出實(shí)施單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策、改革計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、堅(jiān)持完善計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)研判我國人口形勢，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。這三個(gè)不會(huì)根本改變就說明計(jì)劃生育基本國策還必須長期堅(jiān)持。強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計(jì)劃生育基本國策的認(rèn)識，為我們新時(shí)期做好人口計(jì)生工作指明了方向，各級各部門要堅(jiān)定做好人口計(jì)生工作的信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省決策部署上來。
一要充分肯定計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會(huì)宣布實(shí)施全面兩孩政策后，社會(huì)各界、廣大群眾關(guān)注度空前高漲，迅速在國際國內(nèi)掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負(fù)面消息。對此，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。計(jì)劃生育工作始于上個(gè)世紀(jì)70 年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40 多年來，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。就我市來講，計(jì)劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計(jì)少生人口200 余萬人，節(jié)約社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)640 億元。如果按照當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來計(jì)算，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發(fā)生率必將超過20%的水平?？梢哉f，通過計(jì)劃生育的調(diào)節(jié)和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫(yī)條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是功不可沒的。實(shí)踐證明，計(jì)劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業(yè)。
二要深刻認(rèn)識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點(diǎn)去看待，任何一項(xiàng)政策都不是一成不變的。變和調(diào)整是永恒的，不變是暫時(shí)和階段性的。伴隨著40 多年計(jì)劃生育政策實(shí)施和改革開放30 多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口形勢已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化，作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作提供了政策、法律保障。實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)“中國夢”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是遵循人口發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)民意的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
三要深刻認(rèn)識計(jì)劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃生育政策作為關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過改革予以調(diào)整完善。就我市來講，到20xx 年要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升、人口合理分布和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍(lán)圖將無法落地生根、開花結(jié)果，廣大人民群眾也不能高質(zhì)量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、實(shí)施全面兩孩政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，大力推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全市計(jì)劃生育工作和服務(wù)水平。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好全市計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)5 月18 日對中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實(shí)施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動(dòng)趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實(shí)施。
二是著力提升婦幼健康服務(wù)能力。各縣區(qū)要加快婦幼計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源利用效率最大化，著力構(gòu)建全新的婦幼保健計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣區(qū)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，在二級以上綜合醫(yī)院建設(shè)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產(chǎn)科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)，精心實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目，完善出生缺陷三級預(yù)防機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。
三是扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個(gè)重要的社會(huì)問題。全市住院分娩統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會(huì)性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標(biāo)的治理措施，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，改善其生存生活條件，關(guān)懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進(jìn)家庭發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧。
四是切實(shí)加大對計(jì)劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭，全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。要全面落實(shí)市上出臺的《安康市貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》等一攬子惠民政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、養(yǎng)老服務(wù)、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計(jì)劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭各項(xiàng)扶助政策，更深入更細(xì)致做好關(guān)懷關(guān)愛各項(xiàng)工作。要組建計(jì)生特殊家庭志愿者服務(wù)隊(duì)伍，做好失獨(dú)家庭夫婦養(yǎng)老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫(yī)院全面落實(shí)計(jì)生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，積極推進(jìn)計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，通過綜合措施解決計(jì)生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。
五要依法推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)特殊情形再生育審批服務(wù)管理，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨(dú)家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，政策外多孩生育必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅查處，并作為計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革期間，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降，工作力度減弱，技術(shù)服務(wù)缺位，宣傳教育停滯，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視，要出臺管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，確保新形勢下計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實(shí)施全面兩孩政策就是放松計(jì)劃生育工作的錯(cuò)誤認(rèn)識，堅(jiān)決糾正部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費(fèi)投入減少和削弱計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯(cuò)誤做法，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續(xù)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委、政府重大督查范圍， 按規(guī)定保持計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。要穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級計(jì)生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，強(qiáng)化鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育管理職能，配齊配強(qiáng)工作人員。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，健全村級計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級計(jì)生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報(bào)酬待遇。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部的培訓(xùn)，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務(wù)管理水平和群眾工作能力。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，積極推進(jìn)建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評估機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策有效銜接。市、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，組織、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門要統(tǒng)籌解決好人、財(cái)、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報(bào)社、電視臺等部門要弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化，堅(jiān)持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、工商等部門要將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口依法按政策實(shí)行計(jì)劃生育，要重視和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用。市、縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實(shí)施，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革各項(xiàng)工作。要支持縣、鎮(zhèn)兩級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用，為各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶和助推計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取各種行之有效的方式，加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施兩孩的政策及計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面普及，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅(jiān)決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)做好計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對，為扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄郀I造良好的社會(huì)輿論氛圍。
四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實(shí)施辦法，各級黨委、政府要繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年要向上級黨委、政府專題報(bào)告計(jì)劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標(biāo)和辦法，科學(xué)合理設(shè)置考核項(xiàng)目和權(quán)重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協(xié)同、群眾參與、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、依法行政、利益導(dǎo)向、宣傳教育、服務(wù)效果的綜合考核應(yīng)用。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與“一票否決”制度，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成好、成績突出的地區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對目標(biāo)任務(wù)完成的不好、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門，要約談其主要負(fù)責(zé)人。對主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究。
同志們，計(jì)劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創(chuàng)新，以新的工作成果為安康全面建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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