實用稅務(wù)部門調(diào)研報告范文（16篇）

報告的撰寫過程應(yīng)當(dāng)注重信息的篩選和整理，去除冗余內(nèi)容，突出重點。要寫一篇較為完美的報告，首先需要明確報告的目的和受眾。最后，希望大家通過閱讀以下范文，能夠提高自己的報告寫作水平，并取得滿意的成果。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇一

多年來，我縣國稅部門一直在征管、機構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問題。

目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。

一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個樣，吃大鍋飯的問題，多做多錯，少做少錯”，獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認(rèn)識的原因。對“集中征收、重點稽查”的征管模式理解認(rèn)識上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報，征收人員能按時受理企業(yè)申報，及時審核申報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠(yuǎn)離企業(yè)，坐看報表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點稽查，強化管理”新模式的運行，盡管對征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認(rèn)定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)未隨之改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強有弱，個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。

（一）內(nèi)部管理方面

1、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶。可以利用現(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計出每筆業(yè)務(wù)的分值，對應(yīng)換算成獎勵金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。

2、加強教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強對干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應(yīng)“加強稅收基礎(chǔ)管理”新形勢的需要。

3、更新理念，強化責(zé)任意識。應(yīng)加強對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調(diào)查工作就行了，必須樹立對國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強化責(zé)任區(qū)管理。

4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成果性考核指標(biāo)為主的征管質(zhì)量考核體系，促進工作質(zhì)量和效率。

（二）對納稅人管理方面

1、加快信息建設(shè)。盡快實現(xiàn)國稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。

2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實、各類實地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動態(tài)的情況，同時將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。

3、落實精細(xì)化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動態(tài)指標(biāo)，如納稅人原材料及包裝物的進、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶。考慮開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)來采集、利用、分析這些指標(biāo)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。

4、實施分類管理。目前稅收管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達到“精細(xì)化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對規(guī)模大的納稅大戶實施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點管理，隨時掌握信息。

5、對納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強與工商、財政、公安、審計、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實現(xiàn)聯(lián)動管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強力措施增強聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。

6、建立完善的納稅評估體系?，F(xiàn)有的納稅評估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評估體系，采取智能化分析手段提高對納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測算、分析和有效利用能力，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘。通過評估工作輔助和完善對稅源的監(jiān)控。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇二

企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束?，F(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：

(一)思想認(rèn)識不夠。不管是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。

(二)風(fēng)險意識不強?！岸愂沾胬m(xù)期”具有三個特點：

1、存在的普遍性。

2、時間的不確定性。

有的存續(xù)時間較為明確，有的存續(xù)時間卻無法預(yù)知;

3、相關(guān)人員的變動性。

存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導(dǎo)致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險，而這些風(fēng)險往往容易被稅企雙方所忽視。

(三)政策水平不高。

稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

(四)管理范圍不廣。

目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

(五)管理手段滯后。

目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。

(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。

(二)因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務(wù)會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認(rèn)與財務(wù)會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會計上不確認(rèn)收入;營業(yè)稅上確認(rèn)為計稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，按會計制度能夠全額計入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

(一)個人所得稅案例：某有限責(zé)任公司由原集體企業(yè)于xx年改組改制成立。改制時，注冊資本(實收資本)1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。xx年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權(quán)計657.8萬股，在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬元。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于xx年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，xx年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務(wù)機關(guān)審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權(quán)所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。

(二)營業(yè)稅案例：xx年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，xx年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司xx年銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應(yīng)于xx年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達6年。xx年3月稅務(wù)稽查部門對該公司xx年和xx年度納稅情況進行稽查時，xx年首付及xx年合同款項均申報了營業(yè)稅，但xx年3月進行稽查時，因主管會計變動，xx年和xx年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務(wù)稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。

(三)企業(yè)所得稅案例：某紡織集團股份有限公司xx年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務(wù)處理。xx年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權(quán)。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎(chǔ)，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認(rèn)收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應(yīng)確認(rèn)收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權(quán)投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于xx年對該企業(yè)xx年至xx年度的納稅情況進行稽查時，該企業(yè)xx年賬面虧損712萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額1000萬元后，實際應(yīng)納稅所得額為288多萬元，不僅減少了xx年以后需要彌補的虧損，而且當(dāng)年查補企業(yè)所得稅72多萬元。

(一)加強相關(guān)稅收政策及財會制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財務(wù)會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險。

(二)及時建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

(三)強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查?；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應(yīng)對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的`確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關(guān)計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇三

稅務(wù)新聞信息是指導(dǎo)和推動稅收工作科學(xué)發(fā)展的“催化劑”，是稅務(wù)機關(guān)對內(nèi)對外交流宣傳的平臺。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)高度重視新聞信息工作，各級稅務(wù)機關(guān)努力在強硬件、嚴(yán)關(guān)口、高質(zhì)量、優(yōu)成果等方面狠下功夫，促進了稅務(wù)新聞信息工作上臺階、大發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新聞信息傳媒呈現(xiàn)出多元化，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢凸顯，使新聞信息傳播渠道越來越寬，節(jié)奏感越來越強，質(zhì)量要求越來越高。我們?nèi)绾芜m應(yīng)形勢發(fā)展，進一步加強稅務(wù)新聞信息工作？筆者立足基層國稅工作實際，談?wù)勛约旱挠^點。

稅務(wù)新聞信息工作作為稅收工作的一個重要組成部分，在宣傳稅法、傳達稅情、反映稅事、展示稅貌、指導(dǎo)工作等方方面面，發(fā)揮著重要的職能作用，其重要性主要體現(xiàn)三個方面。

一是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于爭取工作主動。稅收工作需要黨委政府的關(guān)心，需要社會各界的理解支持，需要納稅對象的積極參與，需要上下左右的協(xié)調(diào)溝通。如果不利用新聞媒介，加強稅收法律法規(guī)、稅收政策和稅收工作的宣傳，就很難讓社會了解到黨和國家的稅收工作方針和惠民政策，很難了解到一個地區(qū)的總體經(jīng)濟發(fā)展水平，廣大公民也就不了解社會主義稅收的本質(zhì)、稅收的地位和作用、納稅人的權(quán)利和義務(wù)等。如果不通過信息刊物載體傳達稅情、反映稅事，上下級之間、單位內(nèi)部就不能及時了解稅收工作進展、工作動態(tài)，上級決策和領(lǐng)導(dǎo)意圖難以在第一時間顯現(xiàn)出來，我們的工作就容易產(chǎn)生被動。

二是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于加強社會監(jiān)督。在推進依法治稅、依法行政過程中，稅務(wù)新聞信息可以讓群眾通曉稅收法律法規(guī)、政策，了解稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督制約機制，從而擁有對稅收工作更多的知情權(quán)。稅收工作透明度的增強，有利于促進稅收行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正。

三是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于強化溝通交流。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，稅收工作出現(xiàn)了不少的新情況、新問題，各級稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，采取了很多積極有效的措施和辦法，推進了稅收工作創(chuàng)新發(fā)展，在本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位形成了先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。如果不通過新聞信息渠道去宣傳、推廣這些經(jīng)驗成果，這不僅不利于經(jīng)驗成果的交流，還會影響到經(jīng)驗成果的快速轉(zhuǎn)化。

伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，稅收工作面臨著新的形勢和任務(wù)，對稅務(wù)新聞信息工作提出了更高的要求。當(dāng)前國稅機關(guān)新聞信息工作，特別是基層單位的新聞信息工作，還存在著許多不容忽視的問題。其主要表現(xiàn)為“四多四少”：

一是人員老面孔多新面孔少。近年來，從省國稅局到市、縣（區(qū)）國稅局，對新聞宣傳和信息調(diào)研工作給予了足夠重視，除在人、財、物力等方面盡可能傾斜外，還在為新聞信息工作人員減壓減負(fù)、提高待遇、改善工作條件等方面做了大量的工作。但是，各單位，尤其是縣（區(qū)）國稅局，新聞信息工作人員的配置、后備力量的培養(yǎng)等問題，還沒有得到根本解決，與實際工作需求尚有一定的差距。目前，基層國稅機關(guān)新聞信息工作人員，除了擔(dān)任全局文秘工作之職之外，還承擔(dān)著其他繁重的行政工作事務(wù)，他們成了名副其實的“多面手”。

二是作品數(shù)量多含金量少。由于基層國稅機關(guān)新聞信息人員少、事務(wù)多，難以抽身到基層一線、到新聞現(xiàn)場實地調(diào)查采訪，加之他們對一線和外勤業(yè)務(wù)部門的實際工作知之不詳，無法以一名新聞信息工作人員特有身份和視覺感官去找亮點、抓重點，難以瞄準(zhǔn)熱點、關(guān)注焦點、主攻難點。進而在采寫編輯新聞信息過程中往往憑直觀、憑感覺，使作品浮于層面，缺乏有意識、有系統(tǒng)、有力度、深層次的報道，這樣不僅對工作的推動作用不大，也難以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

三是粗制濫造的多精工細(xì)作的少。現(xiàn)實中，基層稅務(wù)新聞信息人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，其素質(zhì)、能力和寫作水平參差不齊，以致于出的“精品”少。一方面，采寫編輯稿件的火候不夠。在稅務(wù)新聞信息稿件處理過程中，跑題偏題，文字不精煉，語言表述不準(zhǔn)確，內(nèi)容冗余繁瑣等現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新聞信息的敏銳性不強，缺乏對新聞信息的直觀認(rèn)識，錯失了好的點子、好的素材，白白浪費了宣傳報道資源；有的對新聞信息的定位不準(zhǔn)，把不屬于新聞的東西大寫而特寫，有意無意制造“新聞”。筆者認(rèn)為，新聞就是要講究“新”，除了要求新聞事件本身要“新”之外，新聞信息人員還要以其獨特的新聞視覺，去洞察事物，判斷是非，并在寫作立意、寫作手法、寫作技巧和時效性上體現(xiàn)出“新”；信息就是要力求“準(zhǔn)”，以第一時間直觀為受眾傳達傳遞出有價值的信息或信號，寫作上要強調(diào)一語道破主題、直擊要害。

四是按部就班的多開拓創(chuàng)新的少。實踐中，有的同志缺乏工作的預(yù)見性，忽視了身邊即將、正在和已經(jīng)發(fā)生的事件，其作品的宣傳作用、參考作用、指導(dǎo)意義不大。有的同志缺乏工作的主見性，作品體現(xiàn)不出自己的思想、智慧和個性，沒有特色。還有的同志缺乏工作的能動性，習(xí)慣于被動接受信息，其作品大多停留在會議報道、領(lǐng)導(dǎo)講話、反饋信息和就事說事上。

上述這些問題，有客觀的，也有主觀的。要解決這些問題，除了新聞信息工作人員要堅持“三克服三樹立”，著力提高個人素質(zhì)能力外，我們還要進一步加強隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。

。

第一，新聞信息人員要克服無所作為思想，樹立正確的職業(yè)道德觀。

要學(xué)會在滿負(fù)荷、快節(jié)奏的環(huán)境中，以一種任人難任之勞、承人難承之重、挑人難挑之擔(dān)的思想境界，去積極應(yīng)對繁重的政務(wù)和事務(wù)。

第二，新聞信息人員要克服經(jīng)驗主義，樹立名牌精品意識。

三要有創(chuàng)新意識，敢于突破常規(guī)和經(jīng)驗的束縛，能夠沉入底層，按照需要、實用、有效的原則，增強調(diào)查采訪的針對性和實效性，采寫出有深度、有精度的“精品”文章。

第三，新聞信息人員要克服飄浮主義，樹立良好的工作作風(fēng)。

三要加強學(xué)習(xí)，以求知若渴的精神學(xué)習(xí)稅收工作領(lǐng)域各方面的知識，堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷為自己“充電”、“加氧”。

新聞信息工作需要政治可靠、立場堅定、熱衷本職、責(zé)任感強和功底扎實的人員去擔(dān)綱此職。稅務(wù)新聞信息工作專業(yè)性強，更需要既懂新聞信息工作，又懂經(jīng)濟稅收工作的人員，去從事這項事業(yè)。實踐證明，稅務(wù)新聞信息工作需要“內(nèi)行”，稅務(wù)干部充當(dāng)了這方面的“主力軍”。

四要突出專才作用，適度提高稅務(wù)新聞信息工作人員待遇，在晉職、晉級和獎勵方面予以傾斜，使之能安心本職、超脫自我，多在特長優(yōu)勢上下功夫，少在物欲是非中費心神。

四要完善獎勵制度。近年來，為支持稅務(wù)新聞信息工作發(fā)展，各級稅務(wù)機關(guān)都建立了相應(yīng)的新聞信息工作獎勵制度，激發(fā)了新聞信息人員工作熱情。實踐中，因地區(qū)不同、工作環(huán)境差異，還有單位之間工作不平衡，以致于目前各單位對新聞信息工作的獎勵尺度不統(tǒng)一，差異性較大，需要?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（州）國稅局出臺相應(yīng)的制度或指導(dǎo)性意見，從而讓基層有章可循，確保獎勵政策兌現(xiàn)、落實，以此推進稅務(wù)新聞信息工作創(chuàng)新發(fā)展。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇四

按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)的《關(guān)于組織開展部門項目調(diào)研工作的通知》的要求，我縣農(nóng)開辦對我縣部門項目進行了認(rèn)真調(diào)研，具體情況如下：

一、部門項目管理存在的主要問題和不足

部門項目申報實施過程中，承擔(dān)項目組織實施的農(nóng)口部門缺乏與農(nóng)發(fā)機構(gòu)的溝通。部門項目是為發(fā)揮部門行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，由農(nóng)口部門組織實施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。但是具體操作管理過程中，由于承擔(dān)項目組織實施的農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)部門缺乏溝通，導(dǎo)致農(nóng)發(fā)機構(gòu)不能及時掌握部門項目的申報、實施動態(tài)。不能更好的監(jiān)管部門項目按時、保質(zhì)、保量的完成。

二、調(diào)整優(yōu)化部門項目結(jié)構(gòu)的具體建議

加大節(jié)水配套改造項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持力度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，優(yōu)勢特色示范項目和新型合作示范項目比較受歡迎。優(yōu)勢特色示范項目和新型合作示范項目結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、資源、政策、產(chǎn)品質(zhì)量、市場競爭等方面都具有較大優(yōu)勢。項目承擔(dān)風(fēng)險相對較小、可行性更大，因此優(yōu)勢特色示范項目相對來講更加受歡迎。因此可以適當(dāng)加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持力度。

三、

（一）加強項目組織實施部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)的聯(lián)系溝通，避免部門項目的組織實施與農(nóng)發(fā)機構(gòu)脫軌的情況發(fā)生。

（二）落實責(zé)任部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題。項目申報實施前就要根據(jù)實施的內(nèi)容明確責(zé)任人，要對每個項目制訂詳細(xì)具體的實施方案，對項目實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理，確保項目實施有人管理、有序管理。

（三）實行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。

（四）統(tǒng)一管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計施工且工程質(zhì)量不合要求的實行不驗收、不報賬、不撥款。

四、縮短部門項目管理流程。

合理下放部門項目的評審和調(diào)整變更批復(fù)權(quán)利,根據(jù)申報項目的類別、性質(zhì)等合理適當(dāng)?shù)南路挪块T項目的評審權(quán)利。并結(jié)合項目的具體工程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資金額等因素，適當(dāng)下放項目調(diào)整、變更批復(fù)的權(quán)利。

2016年3月30日 **縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇五

稅收報表是以表格化的形式對稅收征收管理的數(shù)據(jù)信息進行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比，稅收報表具有更集中、更概括、更系統(tǒng)和更有條理性的特點。稅收業(yè)務(wù)報表主要是為服務(wù)征管、反映稅收政策影響、分析社會經(jīng)濟運行狀況提供稅收參考信息。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)、信息、知識和高新技術(shù)為主要特征的新經(jīng)濟運行模式開始形成，傳統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)報表編報方式其低效、陳舊和不適應(yīng)的問題越來越突出。 因此，如何按照統(tǒng)一規(guī)范、集中高效、網(wǎng)絡(luò)化共享的目標(biāo)改進稅收報表編報方式，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高稅收報表編制質(zhì)量，x地稅局對此進行了有益的實踐與探索并取得了顯著成效。

在集中編報改革前，x地稅系統(tǒng)填報的稅收業(yè)務(wù)報表有79份，其中78份是國家稅務(wù)總局要求上報的報表，1份是自治區(qū)地稅局要求上報的《x重大投資項目稅源監(jiān)控表》。稅收業(yè)務(wù)報表一直以來采取的都是至上而下分部門布置下達，按部門組織采集和使用。這種分部門統(tǒng)計、分析和使用模式,在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下,存在合理性，對反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收報表的編報工作也出現(xiàn)新的變化和需求。首先是報表指標(biāo)更趨于細(xì)化，數(shù)據(jù)來源更趨向于征管一線。其次是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，計算機硬件的更新，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，軟件開發(fā)技術(shù)的日新月異，為報表編報提供了更多的方法和手段,也給稅收業(yè)務(wù)報表編報提出了更高要求。

稅收業(yè)務(wù)報表按管理的部門可以細(xì)分為7類，即稅收會統(tǒng)核算類、稅收政策法規(guī)類、財產(chǎn)行為稅類、所得稅類、流轉(zhuǎn)稅類、征管類和稽查類。

當(dāng)前填報的絕大多數(shù)的稅收業(yè)務(wù)報表是由國家稅務(wù)總局制定下發(fā)，各類稅收業(yè)務(wù)報表都有著一定的產(chǎn)生背景。

1．征管類。

（1）征管情況報表:其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。

（2）征管質(zhì)量報表: 其主要目的是為有效檢驗稅收管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實強化管理，促進執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準(zhǔn)確率和處罰率。主要填報的報表有《征管質(zhì)量考核得分匯總表》、征管質(zhì)量考核分項統(tǒng)計表(1)-（3），共計4張表。

（3）其主要目的是為及時掌握重點集貿(mào)市場和個體大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，分析研究解決問題的措施，積極穩(wěn)妥推進大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填報的報表有《個體工商大戶稅收征管情況報告表》、《重點集貿(mào)市場稅收征管情況報告表》。

2．稽查類?；轭惗愂請蟊?5張，主要反映稽查部門人、財、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收專項檢查報表主要是對國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項檢查工作進行統(tǒng)計及情況匯報；年度稅收違法舉報案件分析統(tǒng)計表主要是為加強稅務(wù)違法案件舉報工作的規(guī)范化管理，反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況；稅務(wù)稽查機構(gòu)查補收入統(tǒng)計表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。

隨著稅收業(yè)務(wù)報表填報要求的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)、編程軟件、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)報表填報使用的軟件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報表軟件呈現(xiàn)以下特點：軟件形式多樣，功能相對單一，網(wǎng)絡(luò)化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業(yè)務(wù)報表軟件發(fā)展?fàn)顩r。

1．稅收會統(tǒng)報表軟件。從x年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)后，全區(qū)地稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報報表 ，自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用《kt-pc》會統(tǒng)核算軟件。x年1月1日起在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用《x地稅基層管理信息系統(tǒng)》(稅收會統(tǒng)模塊)(以下簡稱新稅收會統(tǒng)軟件)，原稅收會計核算軟件《kt-pc》停止使用。x年，市級用《x地稅信息管理系統(tǒng)》(稅收會統(tǒng)模塊)，自治區(qū)用《稅收計會統(tǒng)管理系統(tǒng)（trs）》。

2．法規(guī)類稅收報表，主要采取excel電子表格填報，通過ftp上報。

3．所得稅類報表軟件，從x年開始采用《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》簡稱“匯總表”軟件系統(tǒng)采集，匯總上報。

4．征管類稅收報表軟件，從x年開始推廣使用征管報表系統(tǒng)（1.03版）。

5．稽查類稅收報表軟件，x年推廣應(yīng)用新版的《稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)》（tamis）。從x年推廣應(yīng)用《稅收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》）。從x年起推廣應(yīng)用《稅務(wù)稽查統(tǒng)計系統(tǒng)》。

1．報表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢。隨著稅收征收管工作的不斷深入，各個稅收業(yè)務(wù)部門不斷深入開展精細(xì)化管理，體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報表方面即報表數(shù)量及統(tǒng)計指標(biāo)的增加。從報表的分類情況看，報表數(shù)量增加較快的報表類型為稅收會統(tǒng)類，主要以稅收統(tǒng)計報表增加為主。其次是稽查類報表，主要是加強了專項檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計。再次是征管類報表，主要是加強了征管情況及征管質(zhì)量的考核。

2．報表統(tǒng)計、使用部門化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部門管理力度不斷加強，在管理中自然而然地細(xì)化了本部門業(yè)務(wù)報表管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門都形成了從上到下的一套報表收集管理方法，形成了本部門的一套報表指標(biāo)，開發(fā)了本部門的報表管理軟件，上下級間有相對固定的報表管理人員。報表的指標(biāo)設(shè)計主要滿足本部門管理使用需要，報表數(shù)據(jù)在實際使用過程中很難被其他部門利用。

3．報表統(tǒng)計指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來源多樣化。從前面的分類型報表發(fā)展?fàn)顩r不難看出，稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)量在不斷增加，稅收業(yè)務(wù)報表從大的方面來說，涉及的統(tǒng)計指標(biāo)在不斷增加。從細(xì)的方面來說，同一指標(biāo)的分類更加明細(xì)化。例如稅收會統(tǒng)報表中的《營業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類型統(tǒng)計月報表》，原來只統(tǒng)計到涉及營業(yè)稅的行業(yè)大類“交通運輸、倉儲及郵政業(yè)--水上運輸”，而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計到“交通運輸、倉儲及郵政業(yè)--水上運輸--內(nèi)河貨物運輸”。在報表指標(biāo)細(xì)化的同時，稅收業(yè)務(wù)報表的數(shù)據(jù)來源也趨于多樣化，主要體現(xiàn)在從原來注重稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計，逐步擴展到外部對納稅人經(jīng)營情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計。比如x年開展的重點稅源管理，就是加強對納稅人的經(jīng)營狀況的管理，重點稅源報表中的數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)的財務(wù)報表。

4．報表統(tǒng)計方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報表發(fā)展看，稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)計主要經(jīng)歷了手工編報、手工與電子表格結(jié)合編報、單機版軟件編報、網(wǎng)絡(luò)版軟件編報等幾種方式。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報表的編報方式是幾種方式并存，同時由于各稅收業(yè)務(wù)部門不斷設(shè)計報表軟件，現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報表軟件已有6種。

1．報表重復(fù)報送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念影響，少數(shù)部門統(tǒng)計工作只考慮自身便利，缺乏統(tǒng)計成本意識和全局整體觀念，報表隨意增加，簡單重復(fù)統(tǒng)計，表現(xiàn)在上級多個部門同時要求下級報送內(nèi)容基本相同的報表，或上級職能部門可在本級取數(shù)編制的報表仍由下級單位逐級上報。造成基層單位忙于報表的統(tǒng)計，減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現(xiàn)在：

（1）稅收會統(tǒng)報表中有《納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計年報表》，主要按納稅人登記類型統(tǒng)計“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”的數(shù)量，而征管部門統(tǒng)計上報《稅務(wù)登記戶數(shù)年度報告表》，其中也包括了按納稅人登記類型統(tǒng)計的“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”指標(biāo)。

（2）稽查報表中《稅務(wù)稽查機構(gòu)查補收入情況統(tǒng)計表(季報)》，主要是按季統(tǒng)計查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數(shù)量，而在稅收會統(tǒng)報表中的《查補稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報表》也對稽查機構(gòu)查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進行統(tǒng)計。

（3）所得稅報表中《企業(yè)所得稅管戶情況統(tǒng)計表》，該表內(nèi)統(tǒng)計指標(biāo)已經(jīng)可以在《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》中反映，這只是一種簡單重復(fù)，其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、消亡等指標(biāo)，在現(xiàn)實中缺乏統(tǒng)計基礎(chǔ)，沒有太大的現(xiàn)實意義。

上述各表統(tǒng)計內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了另外一張需要統(tǒng)計的內(nèi)容，由于部門間缺乏必要聯(lián)系，所以造成內(nèi)容相同的報表向下級布置了兩次，增加了基層工作量。

2．指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，同一指標(biāo)數(shù)出多門，數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。 表現(xiàn)在各部門均按照本部門業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計算方法、計算口徑、分類目錄、統(tǒng)計編碼和上報要求等，難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、統(tǒng)計口徑各異、數(shù)出多門、相互矛盾, 例如對稅收查補收入的統(tǒng)計，除了在稅收會計報表中有反映，同時在稽查查補報表、征管報表中都有統(tǒng)計，而這些報表要求的取數(shù)來源、計算口徑都不盡相同，所以最終得到的結(jié)果也不盡相同。

3．業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一、信息共享難以實現(xiàn)、投入大效率低。首先每個業(yè)務(wù)部門都開發(fā)了本部門的報表編報軟件，這些稅收業(yè)務(wù)報表系統(tǒng)技術(shù)平臺各異、互不兼容、信息共享度低，使信息在業(yè)務(wù)部門之間無法橫向流動。其次是多個部門的報表軟件最終都要在基層稅務(wù)機關(guān)使用，給基層稅務(wù)人員在使用上帶來較大困難，特別是基層人員崗位輪換時，對不同的報表軟件應(yīng)用需要較長的時間去熟悉和掌握。同時多種報表軟件開發(fā)，消耗了稅務(wù)機關(guān)大量的人力、物力和財力，給各級稅務(wù)機關(guān)的維護、推廣應(yīng)用帶來了諸多資金困難，投入大而利用效率低。

4．管理體制不健全，崗位責(zé)任不明，造成報表編報不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報表的編報涉及的層級和崗位多，其中總局要統(tǒng)計的報表就可能涉及總局、省級、市級、縣級、分局、征收一線的管理員共6個層級，具體崗位就因報表統(tǒng)計指標(biāo)而異。這種多層級多崗位的工作，必須有一個健全的管理體制，明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源，以及平時數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和積累。由于當(dāng)前我們在稅收業(yè)務(wù)報表管理制度和崗位考核上的缺失，所以造成我們在編制報表時容易出現(xiàn)分工不清，報送不及時，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到保證。

5．不斷增加的報表編報工作量給工作人員帶來壓力。稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)量從x年的27張發(fā)展到x年79張，其間報表數(shù)量還有增有減，總量已經(jīng)增長了近兩倍。而稅務(wù)干部從x年的8421人發(fā)展到x年12140人，增加了44%。而稅務(wù)機關(guān)管理的納稅戶從x年42.47萬戶發(fā)展到x年的56.56萬戶，增長了33.17%。這樣數(shù)量相對固定的稅務(wù)人員就要承擔(dān)日益增長的稅收業(yè)務(wù)量，用手工編制或應(yīng)用不同軟件來采集各類數(shù)據(jù)，給各級稅務(wù)機關(guān)的稅收報表工作人員帶來很大的壓力。

1．稅務(wù)部門在加強專業(yè)化管理的同時，缺乏有效的部門聯(lián)系機制。各個部門只注重本部門的工作需要，把稅收業(yè)務(wù)報表的編報僅作為本部門內(nèi)部工作考慮，缺乏大局意識和統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來分析，就是我們上級管理人員缺乏團隊精神，做事情沒有從團體工作去思考，只顧本部門想要的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計上來，與其他業(yè)務(wù)部門缺乏溝通。從機構(gòu)職能分工來說，當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報表管理的職能部門，負(fù)責(zé)稅收報表的管理和報表信息發(fā)布，各部門在處理稅收業(yè)務(wù)報表方面，更多采取的是各自為政，造成報表信息資源浪費。

2．稅收業(yè)務(wù)報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進一步提高。稅收業(yè)務(wù)報表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來源于征管數(shù)據(jù)的匯總，征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報表的質(zhì)量。多年來，我們在稅收征管方面做了大量工作，但基層數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響，崗責(zé)制度落實不到位，造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù)據(jù)只注重錄入，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，征管數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過于重視過程，忽略工作成果的歸檔管理，結(jié)果填報數(shù)據(jù)一大堆，但是要用的卻取不到。因此，只有加強征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。

3．缺乏統(tǒng)一的報表管理平臺。從報表表現(xiàn)形式來看，稅收業(yè)務(wù)報表有著相對固定的模式，一般都具備表頭、報表統(tǒng)計指標(biāo)、填報單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統(tǒng)計方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類記錄的匯集?；诙愂諛I(yè)務(wù)報表的相同特性，應(yīng)采取統(tǒng)一的管理軟件實現(xiàn)對稅收業(yè)務(wù)報表進行統(tǒng)一管理。

x地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報表集中編報改革的總體思路是：實現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報表集中編報，切實減輕基層稅務(wù)機關(guān)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)編報各類報表, 提高工作效率,實現(xiàn)報表編報 “統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報、平級傳輸、分類研究、信息共享”。

(一)加大報表整合力度,進一步壓縮報表總量。一是建立報表定期清理整合制度。定期調(diào)查,規(guī)范管理,對報表設(shè)計過時、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實指導(dǎo)意義較弱的報表進行清理,對內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報表予以整合；二是嚴(yán)格控制新增報表,能與上級報表合并采集的就不要單獨列表,能從同級相關(guān)部門取得的就不要基層單位重復(fù)報送,能一次采集的就不要分次布置,能自動取數(shù)的就不要手工填報。對確需新增的報表,必須事先向管理信息部門提出申請,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計報表格式,編寫編報說明,經(jīng)審核同意后方可增加執(zhí)行。對非常規(guī)報表,要求凡臨時報送超過規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門備案,并規(guī)定具體截止時限,以防止非常規(guī)報表向常規(guī)報表轉(zhuǎn)變。

(二)理順部門統(tǒng)計關(guān)系,確立統(tǒng)一的稅收報表編制管理部門。結(jié)合當(dāng)前各部門在職能分工上的特點，稅收業(yè)務(wù)報表的管理工作交由計統(tǒng)部門來負(fù)責(zé)比較合理。首先是計統(tǒng)部門原來就負(fù)責(zé)了稅收會統(tǒng)報表的統(tǒng)計，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)一由計統(tǒng)部門管理，有利于今后稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。

(三)做好稅收業(yè)務(wù)報表的基礎(chǔ)管理，完善稅收業(yè)務(wù)報表體系。首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計,建立報表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一報表體系的關(guān)鍵,建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo)庫,詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報表指標(biāo)的采集力度，稅收業(yè)務(wù)報表指標(biāo)的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再次采集來的報表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)進行存儲，以便實現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫自動提取指標(biāo)生成報表,避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù),解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾的問題，保持報表設(shè)計適度靈活,增強報表的針對性與適用性。

(四)加大科技投入，構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)報表平臺。首先要加大科技投入,建立起全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報表管理平臺，連通各業(yè)務(wù)部門的報表信息,開辟不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的報表數(shù)據(jù)傳輸通道，從根本上解決不同部門不同報表系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致、信息不共享的問題。其次要強化業(yè)務(wù)部門與計算機中心的溝通,促進《x地稅信息系統(tǒng)》信息資源充分為稅收業(yè)務(wù)報表編報服務(wù)。

(五)不斷完善考核制度，細(xì)化崗位工作流程，為稅收業(yè)務(wù)報表提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)主要來源于稅收征收管理一線，我們的征管一線工作是否到位，流程規(guī)范與否，這都直接影響到報表的質(zhì)量。隨著稅收征管改革的深入，我們稅收征管業(yè)務(wù)流程不斷得到規(guī)范，但是我們要更加注重流程的細(xì)化。只有細(xì)化的工作流程，在我們的實際工作中才會有可操作性。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作有序發(fā)展。為了確保全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收報表集中編報工作的順利開展，自治區(qū)地稅局成立了稅收報表集中編報試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要求各市、縣（市、區(qū)）地稅機關(guān)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

2．清理簡并稅收報表，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。今年年初，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡并稅收報表的通知》，把原來國家稅務(wù)總局和自治區(qū)地稅局要求各地編報的稅收報表123張進行簡并,保留了78張稅收報表(其中77張是國家稅務(wù)總局要求上報的稅收報表，1張是我局要求上報的稅收報表)。并明確要求從x年1月1起,各級地稅機關(guān)只向自治區(qū)地稅局編報保留的稅收報表,其他稅收報表不再編報。若有增加、變化的稅收報表，一律以正式文件明確，未經(jīng)自治區(qū)地稅局批準(zhǔn)，各市、縣（市、區(qū)）地稅機關(guān)不得擅自向基層稅務(wù)機關(guān)要求定期增編、增報稅收報表。

3．自主研發(fā)稅收報表編報管理軟件。我局在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)骨干，在充分論證業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，由技術(shù)人員進行攻關(guān)，用一個月的時間成功開發(fā)了《x地稅稅收報表管理系統(tǒng)》（以下簡稱：稅收報表系統(tǒng)）。我局在研發(fā)過程中充分考慮當(dāng)前數(shù)據(jù)信息大集中的發(fā)展趨勢，確定了稅收報表數(shù)據(jù)的存儲采取省級集中的模式，采用數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)稅收報表數(shù)據(jù)存儲管理，充分利用了通用制表軟件excel的強大表格處理功能。稅收報表系統(tǒng)的功能界面既簡潔又通俗易懂，同時方便操作。

4．采用“點面結(jié)合”,開展多層次培訓(xùn)，確保各級操作人員熟練掌握稅收報表系統(tǒng)。為了稅收報表系統(tǒng)推廣的順利開展，我局舉辦了兩期稅收報表系統(tǒng)應(yīng)用師資培訓(xùn)班，共培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）師資人員170多人。同時各市、縣（市、區(qū)）地稅機關(guān)也按自治區(qū)地稅局的要求開展基層操作人員的培訓(xùn)。為了讓各級地稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對稅收報表系統(tǒng)有深入了解，我局在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班上安排了稅收報表系統(tǒng)專題介紹，確保各級領(lǐng)導(dǎo)對稅收報表系統(tǒng)有較全面的了解。

5．實行倒計時工作日程安排，使各級稅收業(yè)務(wù)報表集中編報工作統(tǒng)一有序進行。推廣稅收報表系統(tǒng)是一項時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)性強的工作，為確保該項工作在x年7月1日開始上線使用，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于集中編報稅收業(yè)務(wù)報表有關(guān)問題的通知》，制定了《x地稅稅收報表管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用日程表》，對推廣準(zhǔn)備工作進行逐項明確，實行倒計時督查，確保全區(qū)推廣應(yīng)用工作做到步調(diào)一致，有條不紊。

6．明確崗位工作職責(zé)，強化部門協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于明確稅收報表集中編報審核分析工作職責(zé)的通知》和《稅收業(yè)務(wù)稅收報表分崗填報說明表》，對稅收業(yè)務(wù)報表集中編報各崗位的填報、匯總、審核、分析工作職責(zé)進行了明確，確保了整項工作的有序開展。同時各業(yè)務(wù)部門充分利用稅收報表系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)進行深入分析，形成高質(zhì)量的分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策及有關(guān)部門提供了很好的參考信息。

7．及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣。自治區(qū)地稅局于x年8月13日舉行了全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收報表系統(tǒng)應(yīng)用視頻演示會，對稅收業(yè)務(wù)報表集中編報取得的階段工作成果進行了總結(jié)，并與地市編報人員對稅收報表軟件的功能實現(xiàn)互動演示，讓全區(qū)地稅系統(tǒng)干部對稅收報表系統(tǒng)有了更加直觀和深入的了解。會議得到國家稅務(wù)總局計統(tǒng)司的支持，舒啟明司長親臨會場指導(dǎo)，并對稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用提出具體要求，對完善稅收報表集中編報工作具有重要指導(dǎo)意義。

1．統(tǒng)一了稅收報表編報軟件?，F(xiàn)在所有稅收業(yè)務(wù)報表都統(tǒng)一通過稅收報表系統(tǒng)來進行采集上報，避免了多種軟件互不兼容給采集人員帶來的工作困難。基層稅務(wù)機關(guān)的人員只要應(yīng)用稅收報表系統(tǒng)，就能取得稅收報表的統(tǒng)一表樣，并進行填報、審核、分析、上報，操作簡單，口徑統(tǒng)一，減少工作量。

2．明確了崗位職責(zé)，強化了編報人員的責(zé)任感。由于在稅收報表系統(tǒng)中對每一個填報人的工作職責(zé)進行了逐一明確，填報人只要登錄到稅收報表系統(tǒng)就能清楚地了解自己要填報的稅收報表，上級管理匯總?cè)艘材芡ㄟ^稅收報表管理系統(tǒng)了解每一張稅收報表的具體填報單位及填報人，及時了解掌握填報的數(shù)據(jù)質(zhì)量，這樣有利于監(jiān)督考核，也有利提高填報人員的工作責(zé)任心。

3．實現(xiàn)了稅收報表數(shù)據(jù)全區(qū)集中，數(shù)據(jù)資源充分共享，提高了稅收報表數(shù)據(jù)的利用率。使用稅收報表系統(tǒng)后,全區(qū)地稅系統(tǒng)所有編制的稅收報表數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在自治區(qū)地稅局的服務(wù)器中,由自治區(qū)地稅局進行統(tǒng)一維護管理,確保了稅收報表數(shù)據(jù)的安全。各級稅務(wù)人員可以通過登錄稅收報表管理系統(tǒng)，查詢到權(quán)限范圍內(nèi)所有的稅收報表數(shù)據(jù)，有利于稅收報表數(shù)據(jù)的充分利用。

4．強化了部門協(xié)作，加強了稅收報表的分析和審核。使用稅收報表系統(tǒng)后，原來由各稅收業(yè)務(wù)部門管理的稅收報表改由計統(tǒng)部門進行統(tǒng)一管理，使稅收報表的編報由分散式向集約式轉(zhuǎn)變,部門間的協(xié)作關(guān)系更為緊密，稅收業(yè)務(wù)報表的指標(biāo)體系更加規(guī)范, 數(shù)據(jù)處理效率進一步提高。稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)一由計統(tǒng)部門管理，大大節(jié)約了人力資源，有利于其他業(yè)務(wù)部門集中精力進行深入審核、分析，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的各自業(yè)務(wù)特長，提高工作效率，促進稅收分析工作質(zhì)量的提高。

5．減少了中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動，切實為基層減負(fù)。一是統(tǒng)一使用一套稅收報表編報軟件，減少基層稅務(wù)人員使用多套管理軟件填報稅收報表數(shù)據(jù)的工作量；二是直接由稅收報表系統(tǒng)直接上報數(shù)據(jù)和文字分析材料，提高了工作效率。稅收報表管理系統(tǒng)有強大的數(shù)據(jù)匯總功能，能實現(xiàn)稅收報表的自動匯總、報送或抽取，并實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)部門撰寫的文字分析材料與稅收報表一起上報的功能，大大減少了中間管理環(huán)節(jié)的工作量，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有14個地市和120個縣（市、區(qū)），原來每個市（縣）的稅政、征管、法規(guī)、稽查、所得稅、計統(tǒng)部門都有一個負(fù)責(zé)稅收報表匯總的人員，現(xiàn)在統(tǒng)一由計統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，匯總?cè)藛T從原來的x多人減為現(xiàn)在的900多人。

（一）加強稅收業(yè)務(wù)報表集中編報的調(diào)研和質(zhì)量考核。建議定期組織人員到各地市進行調(diào)查，了解各地稅收業(yè)務(wù)報表集中編報開展情況，改進工作中遇到的問題。加強稅收業(yè)務(wù)報表編報工作質(zhì)量考核，促進稅收報表集中編報工作質(zhì)量提高。

（二）改善稅收業(yè)務(wù)報表指標(biāo)體系。建議總局在修改完善報表指標(biāo)體系時要統(tǒng)籌考慮，充分考慮各職能部門間的需求，避免報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，提高稅收業(yè)務(wù)報表的編報效率，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在制定報表統(tǒng)計指標(biāo)前要進行必要的實際調(diào)研，聽取基層稅務(wù)機關(guān)對統(tǒng)計指標(biāo)的看法，了解指標(biāo)的實際來源狀況及可操作性，確保統(tǒng)計指標(biāo)能夠統(tǒng)計上來、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如有可能，從更高的層次要求出發(fā)，總局可以與有關(guān)部委聯(lián)系，就有關(guān)的經(jīng)濟運行中的數(shù)據(jù)采集進行協(xié)商，分部門明確職責(zé)，加快經(jīng)濟運行中的數(shù)據(jù)收集處理及共享使用的效率，減輕基層有關(guān)單位人員的負(fù)擔(dān)。

（三）進一步完善稅收報表管理系統(tǒng)軟件?！秞地稅稅收報表管理系統(tǒng)》的開發(fā)應(yīng)用已取得初步成效，但是由于研發(fā)工作時間緊、任務(wù)重，稅收報表系統(tǒng)難免存在一些設(shè)計上的不足。比如存在tras重點稅源系統(tǒng)軟件、通用稅收報表系統(tǒng)taxble、企業(yè)所得稅調(diào)查軟件、稽查軟件等多種稅收報表應(yīng)用軟件共存的情況，稅收報表系統(tǒng)還未能實現(xiàn)與以上多種軟件進行數(shù)據(jù)接口對接，仍需進一步完善。其次是加緊完善稅收報表系統(tǒng)與現(xiàn)有的《x地稅信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)稅收報表系統(tǒng)與征管系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源的共享。為了統(tǒng)一報表管理，建議總局改變現(xiàn)在多種報表軟件共存的現(xiàn)狀，統(tǒng)一開發(fā)報表管理軟件，自治區(qū)地稅局也要加大信息化工作力度，進一步整合各種軟件接口，這樣多種軟件造成的數(shù)據(jù)接口問題就迎刃而解。

（四）提高稅收業(yè)務(wù)報表質(zhì)量。影響稅收業(yè)務(wù)報表質(zhì)量有多方面的因素，其中主要包括報表指標(biāo)的合理性、統(tǒng)計方法、報表的數(shù)據(jù)來源，其中報表指標(biāo)的合理性可以由總局在指標(biāo)體系設(shè)計時給予解決，統(tǒng)計方法可以通過構(gòu)建統(tǒng)一的報表管理平臺得以實現(xiàn)。對于報表的數(shù)據(jù)來源，這涉及到報表指標(biāo)的具體采集，與我們的征收管理工作密切相關(guān)，只有提高稅收征收管理工作質(zhì)量，才會給我們稅收業(yè)務(wù)報表提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源。

（五）逐步提高稅收報表集中編報人員素質(zhì)。首先作為區(qū)局要組織人員編好和規(guī)范稅收報表管理軟件的操作教程，增加統(tǒng)一的操作手冊及視頻教材，為各地市做好師資培訓(xùn)。其次各地市要做好基層人員的培訓(xùn)工作，特別是稅收報表工作崗位的崗前培訓(xùn)，確保基層人員能夠在需要時得到統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)，大大降低培訓(xùn)成本。

（六）進一步細(xì)化稅收業(yè)務(wù)報表集中編報的崗位考核。為了確保稅收業(yè)務(wù)報表編報各崗位的工作步調(diào)一致，要不斷細(xì)化崗位職責(zé)分工。同時制定配套的崗位考核管理辦法。建議自治區(qū)地稅局在崗位職責(zé)中明確稅收業(yè)務(wù)報表編報職能，調(diào)查制定稅收業(yè)務(wù)稅收報表集中編報管理辦法和考核制度。

（七）充分發(fā)揮稅收報表管理系統(tǒng)的共享平臺作用。稅收報表管理系統(tǒng)現(xiàn)已具備了表格和文檔的收集、存儲、共享的功能，但是實際工作中還受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，偏愛于為了某項具體工作而收集數(shù)據(jù)和材料，工作過后材料數(shù)據(jù)未能及時歸檔，造成資源浪費。我們應(yīng)充分利用稅收報表軟件所具有的功能服務(wù)于我們的日常工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料采集規(guī)范，提高我們收集數(shù)據(jù)的效率和利用率，促進我們上下級、平級地稅機關(guān)之間的業(yè)務(wù)處理，確保我們的稅收工作有序高效地完成。

（八）建議國家行政信息化主管部門進一步整合信息資源，建立機制實現(xiàn)政府各部門的信息共享。在當(dāng)前實際經(jīng)濟工作中，許多行政部門存在信息采集工作重復(fù)交叉的問題。如國稅、地稅、財政、統(tǒng)計、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)政府部門在對企業(yè)進行的經(jīng)營、財務(wù)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計工作中，重復(fù)地向企業(yè)采集上報有關(guān)信息數(shù)據(jù)，造成企業(yè)工作量增加，部門間缺乏有效的聯(lián)系機制，企業(yè)對此意見很大，影響了政府形象。建議政府信息化主管部門重新評估各部門的信息資源，加大整合力度，建立定期聯(lián)系機制，在設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計指標(biāo)時達成一致，盡量使用統(tǒng)一的統(tǒng)計軟件采集企業(yè)信息數(shù)據(jù)。這樣既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少行政部門資源的耗費，樹立行政部門廉潔高效的形象。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇六

為了加強預(yù)算審查監(jiān)督，促進我市部門預(yù)算工作，4月中旬和5月中旬，在市人大常委會楊愛金副主任的帶領(lǐng)下，財經(jīng)委和市政府辦公廳、財政局、審計局的同志前往廣州、南寧、廈門等地調(diào)研部門預(yù)算工作。調(diào)研前，調(diào)研組一行根據(jù)審查監(jiān)督中遇到的問題和部門預(yù)算編制中反映的難點，詳細(xì)擬定了調(diào)研提綱。調(diào)研過程中，與當(dāng)?shù)厝舜筘斀?jīng)委、財政局、審計局座談探討、溝通交流，還詳細(xì)察看了部門預(yù)算編制指南、總預(yù)算草案、部門預(yù)算報表等相關(guān)材料，收集了各地好的經(jīng)驗和做法。調(diào)研結(jié)束后，結(jié)合外地經(jīng)驗，調(diào)研組一行就如何改進我市部門預(yù)算編制和預(yù)算審查監(jiān)督工作，進行了反復(fù)的研究討論，最后形成調(diào)研報告。

外地經(jīng)驗

廣州市

一、規(guī)范預(yù)算編制，預(yù)算公開、透明。

1、早部署、早報送。政府及財政部門重視預(yù)算編制工作，對年度計劃、預(yù)算安排早研究、早部署。部門預(yù)算編制從7月開始，11月底完成各項報審程序。在人代會召開前45天將總預(yù)算草案、部門預(yù)算報送財經(jīng)委，保證人大有充足的初審時間。

2、細(xì)編制。預(yù)算要求細(xì)化到具體項目和用款單位，科目細(xì)化到項，每個部門都有一本厚厚的預(yù)算。涉及多個單位使用的資金，列入牽頭單位的部門預(yù)算。

3、建章立制。制定一系列管理辦法，規(guī)范預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、程序、項目申報條件，使編制工作有章可循，減少人為因素。在公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上，根據(jù)部門實際制定了定額“兩類六檔”標(biāo)準(zhǔn)，對編制少于30人的單位，允許標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上提一檔，使編制更為合理、準(zhǔn)確。明確將事業(yè)、后勤、臨時人員的經(jīng)費列入預(yù)算，避免預(yù)算執(zhí)行中擠占專項經(jīng)費。在項目支出上，出臺了《項目支出預(yù)算管理試行辦法》，明確項目的申報標(biāo)準(zhǔn)、審核程序，要求部門的預(yù)算項目必須從項目庫中遴選，項目的初選、可行性論證等前期準(zhǔn)備工作必須在預(yù)算編制開始前完成，解決了項目“誰該上，怎么上”的問題。

4、實行“陽光財政”。目前除國家安全局外，全市113個一級預(yù)算單位的預(yù)算全部提交人代會審議。人代會期間，預(yù)算全部公開，內(nèi)容簡明清晰，除印制厚達805頁的預(yù)算表外，還發(fā)給代表每人一張詳細(xì)的數(shù)據(jù)光盤，會后不收回。在每個代表團會議室還配備裝有部門預(yù)算數(shù)據(jù)庫的電腦，供代表查詢，并配有專職人員介紹情況，即時解答代表提出的疑問。

二、創(chuàng)新人大審查監(jiān)督的方式、內(nèi)容。

1、專題審議部門預(yù)算。人代會期間，除對所有的部門預(yù)算進行集中審議外，今年還重點選擇教育、衛(wèi)生2個部門的部門預(yù)算進行專題審議，參加專題審議的對象除財經(jīng)委委員外，每個代表小組分別派兩名代表參加。

2、啟動預(yù)算修正案。人代會審議中，代表可以對預(yù)

算提出修正案，由財經(jīng)委對修正案進行審議后，報大會主席團審議決定。

3、預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行審計情況掛鉤。在審查部門下年度預(yù)算時，將部門上年度的預(yù)算執(zhí)行審計情況送交大會，作為審查的參考，促使部門預(yù)算編制更加符合實際情況。

4、探索預(yù)算績效監(jiān)督。監(jiān)督重點由真實性、合法性審查向效益性審查深化。今年以提高資金使用效益為重點，開始啟動預(yù)算項目支出績效情況的監(jiān)督，將“就業(yè)再就業(yè)專項支出績效情況”列為常委會聽取的議題。

5、組建專家?guī)?。成立?0個專家組成的預(yù)算監(jiān)督專家?guī)欤筛咝?、財政、稅?wù)、審計等部門和會計師事務(wù)所的專家組成，參與財經(jīng)委的預(yù)算監(jiān)督，強化監(jiān)督力度。

6、實行在線監(jiān)督。人大財經(jīng)委與財政局聯(lián)網(wǎng)，設(shè)置實時在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，對支出進行實時監(jiān)督。

三、強化代表的培訓(xùn)，突出體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。2006年預(yù)算審查中，新聞媒體提出預(yù)算本子“外行看不懂，內(nèi)行看不清”，代表審查預(yù)算“憑印象”。為了讓代表看懂預(yù)算、審準(zhǔn)預(yù)算，廣州市人大人代室在代表培訓(xùn)中強化預(yù)算監(jiān)督知識的培訓(xùn)，邀請廣東省人大、高校和財政、審計部門的專家授課，詳細(xì)講解要領(lǐng)。通過培訓(xùn)，代表審議質(zhì)量得到提高，現(xiàn)在代表的審查細(xì)化到每個項目。

南寧市

一、規(guī)范項目支出編制和結(jié)余資金管理，重視預(yù)算的論證、溝通。

1、對項目預(yù)算實行“準(zhǔn)入制度”。要求凡是1萬元以上的項目支出都要列入部門預(yù)算，資金要細(xì)化到用款單位和項目。制訂了《南寧市市本級項目支出預(yù)算管理辦法》，明確規(guī)定了預(yù)算項目的申報條件、程序和部門項目庫、財政項目庫的建立等，項目支出的編制規(guī)范、有序，避免了隨意性。

2、加強結(jié)余資金的管理，預(yù)算安排與上年執(zhí)行情況有機結(jié)合。要求部門要將歷年結(jié)余編入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；上年結(jié)余較大的部門，下年度預(yù)算從緊從嚴(yán)控制；新增項目支出，先動用部門上年凈結(jié)余，對結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未使用的予以凍結(jié)。2006年起，財政局每年都組織清理結(jié)轉(zhuǎn)，避免資金沉淀。

3、加強預(yù)算的論證，體現(xiàn)與部門互動。財政局內(nèi)部設(shè)立預(yù)算編審服務(wù)中心、由各相關(guān)處室組成的預(yù)算聯(lián)審小組，建立初審、聯(lián)審、復(fù)審、平衡性審核機制。在預(yù)算編制中，注意與部門交流和互動，財政局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室與部門召開碰頭會進行溝通、交流。部門預(yù)算“二上”后，市政府成立審核小組進行審核，還邀請重點支出部門的領(lǐng)導(dǎo)參與。

二、實行綜合封閉式審查，強化實質(zhì)性監(jiān)督。預(yù)算審查中除了一般的會議審查外，采取綜合封閉式審查的方式，強化監(jiān)督力度。封閉式審查以財經(jīng)委為主，邀請部分人大代表、廣西財經(jīng)學(xué)院、財政廳、審計廳、市審計局、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及部分城區(qū)財經(jīng)工委的專家參加，集中10天，對部門預(yù)算進行封閉式審查，審查的重點是每個部門的專項支出預(yù)算安排情況。審查過程中，有關(guān)部門、財政局列席會議，回答詢問。在審查的基礎(chǔ)上，匯總審查意見反饋財政局，要求財政局認(rèn)真研究后書面答復(fù)財經(jīng)委。

三、嚴(yán)格審查程序。預(yù)算法要求預(yù)算草案要在大會前一個月報送人大財經(jīng)委，實際操作中，實行“能快不慢”的做法，要求財政局在人代會前40天—1個月報送，保證人大有足夠的時間初審。初審中，注意提前介入預(yù)算編制，參與預(yù)算編制的全過程。同時，在送審材料的要求上，逐年細(xì)化、公開，除自收自支單位外，部門預(yù)算全部報送人大審查。大會期間，除將總預(yù)算和部門預(yù)算匯總表印發(fā)全體代表外，還將詳細(xì)的部門預(yù)算表放在陳列室，專門供代表查閱。

廈門市

一、嚴(yán)格預(yù)算編制程序，細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。

1、嚴(yán)格編制程序。預(yù)算編制從7月份開始，由政府統(tǒng)一部署，政府常務(wù)副市長親自參加。8月10日前，部門編報收支預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)局辦公會議研究通過、部門一把手簽字后“一上”上報財政局。9月10前，財政部門進行初審下達“一下”建議數(shù)。9月30日前，部門根據(jù)“一下”的建議數(shù)編制正式預(yù)算草案，送財政局會稿后報分管副市長，經(jīng)分管副市長同意簽字后，方可“二上”。10月31日前，財政局審核各部門預(yù)算草案，報市政府審定。

2、重視預(yù)算的細(xì)化。一是財政資金細(xì)化到部門預(yù)算的比率不斷提高。除土地收支預(yù)算由市土地開發(fā)總公司編制外，財政資金基本細(xì)化分解到部門預(yù)算中，2008年細(xì)化比率達70%，2009年準(zhǔn)備把預(yù)算內(nèi)基建的償債支出列入市發(fā)改委的部門預(yù)算，細(xì)化比率可達85%。剩余15%未列入部門預(yù)算的資金主要是：社保風(fēng)險準(zhǔn)備金、預(yù)備費、預(yù)留調(diào)資、中央及省駐廈單位的補助、稅務(wù)補助、大型外資企業(yè)的稅收扶持等。二是細(xì)化部門預(yù)算編制。在部門預(yù)算編制中，要求資金盡量要細(xì)化到具體項目、用款單位，項目支出細(xì)化率要達到70%，其余30%的待分配資金，必須在預(yù)算年度的上半年落實到具體項目。

3、實行預(yù)算項目事前績效審核。制定“專項支出預(yù)算績效考評辦法”，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機制。部門200萬元以上項目，要求在預(yù)算編制部署后20天內(nèi)，經(jīng)市財政局審核中心進行事前績效審核，由審核中心組織考評、打分，分出“優(yōu)、良、及格、不及格”四個等級，等級為“優(yōu)”的優(yōu)先列入年度預(yù)算或項目庫，“良”和“及格”的，其分值作為項目安排次序的重要依據(jù)，未達到“及格線”的，不得列入年度預(yù)算或項目庫。500萬元以上的重大項目經(jīng)績效評估后，必須報送預(yù)算評審委員會審議是否排入年度預(yù)算。

二、強化預(yù)算約束，加大財政監(jiān)管力度。

1、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。督促部門要嚴(yán)格按人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，人員支出、項目支出不得互相擠占挪用、不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的要報財政局批準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格控制預(yù)算追加。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制財政預(yù)算追加的通知》，要求各部門打足預(yù)算，不留缺口，對預(yù)算年度中可以預(yù)見的支出，必須納入年初部門預(yù)算。上半年財政原則上不受理部門的預(yù)算追加申請。經(jīng)批準(zhǔn)追加的預(yù)算經(jīng)費如有結(jié)余，年終應(yīng)全額上繳市財政。

3、加強對支出進度的監(jiān)管。督促部門按序時進度支出，對預(yù)算支出進度慢的單位由財政局予以通報。支出進度低于規(guī)定進度10%以上的單位，不予受理預(yù)算追加申請。實行專項資金結(jié)余扣減制度，對專項支出年底未完成進度的，2004年按結(jié)余額扣減3%用于全市統(tǒng)籌，2005年扣減比例提高到20％，2006年起則全部收回財政。

4、推行決算審簽。制定了《廈門市部門決算草案審簽暫行辦法》，推行部門決算要經(jīng)過審計，審計結(jié)果必須經(jīng)審計局局長簽字認(rèn)可的制度。每年對年初人大初審的幾個部門的決算進行審簽，審簽的重點是部門年終清理結(jié)算的情況、部門決算編制情況、收支效益情況、部門決算與預(yù)算的差異情況等，解決預(yù)算與決算“兩張皮”的問題。

5、加快配套改革。穩(wěn)步推進國庫集中支付、政府收支分類、政府采購等各項改革。除一般預(yù)算外，基金也逐步納入國庫集中支付。建立財政資金在線監(jiān)控系統(tǒng)，推行公務(wù)卡結(jié)算，加快了撥款進度和資金運行的透明度。

三、人大預(yù)算審查監(jiān)督突出三個亮點：

主的預(yù)算審查組，邀請國家會計學(xué)院教授、審計局、人大相關(guān)委員會的人員參加，分工審查部門預(yù)算。

2、建立對部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算的全程監(jiān)督。預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，對預(yù)算審查中重點抽查的部門的預(yù)算執(zhí)行情況，進行跟蹤監(jiān)督，部門年中追加經(jīng)費的報告要求抄報財經(jīng)委。同時，切實發(fā)揮部門決算審簽的作用，決算審查中要求審計局結(jié)合市人大年初提出的部門預(yù)算審查意見書，對這些部門的決算進行審計，提出決算審簽報告，在人大審查決算時一并提交常委會，為審查決算提供參考。

3、嚴(yán)格控制預(yù)算變更。制訂《廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》，對預(yù)算收支增、減總額超過原批準(zhǔn)預(yù)算總額3%的，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障資金需要調(diào)減的，類級科目預(yù)算支出資金增、減額超過年初預(yù)算10%的，均要求政府編制預(yù)算變更草案報人大審批。

下一步工作的意見、建議

一、對部門預(yù)算編制工作的意見、建議。

1、加強政府對預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)。部門預(yù)算編制作為一項系統(tǒng)工程，需要政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)。政府要重視和加強預(yù)算工作，牽頭組織部署預(yù)算編制。要提早研究年度工作計劃，督促部門加強前期論證，解決工作計劃滯后于預(yù)算編制的問題，立足計劃、編實預(yù)算。要規(guī)范編制程序，部門預(yù)算“一上”前要經(jīng)過各部門辦公會議研究通過、部門一把手簽字；“二上”前，部門預(yù)算經(jīng)財政會稿后要報政府分管副市長，經(jīng)分管副市長同意簽字后方可“二上”，“二上”后的部門預(yù)算要經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過。

2、改進預(yù)算編制工作，促進科學(xué)理財。一要建章立制，規(guī)范預(yù)算編制。要完善現(xiàn)行的預(yù)算編制辦法，合理制定公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事業(yè)編制和臨時人員的經(jīng)費支出預(yù)算。建立預(yù)算項目的“準(zhǔn)入機制”，強化項目支出的事前評審論證，未經(jīng)充分論證的項目不能列入預(yù)算。建立部門、財政兩級項目庫，對項目分輕重緩急、擇優(yōu)遴選，實行滾動管理。提高預(yù)算編制透明度，加強財政與部門的溝通交流，使預(yù)算得到充分論證。二要細(xì)化預(yù)算編制。財政專項資金要盡可能細(xì)化到部門預(yù)算，對涉及多個部門的資金要列入牽頭單位的預(yù)算，逐年提高專項資金細(xì)化到部門的比率，2009年細(xì)化率要達到70%，2010年細(xì)化率要達到80%。目前無法細(xì)化到部門的土地支出要細(xì)化到具體項目。部門的預(yù)算要細(xì)化到用款單位和具體項目，預(yù)算編制中細(xì)化比率要達到70%，剩余30%要在預(yù)算年度的上半年細(xì)化，沒有細(xì)化的要收回財政。三要統(tǒng)籌結(jié)余資金。要認(rèn)真研究解決當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大的問題，加大對歷年結(jié)轉(zhuǎn)的清理，合理控制財政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。加強對部門結(jié)余資金的管理，部門結(jié)余要編入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排；上年結(jié)余較多的部門，下年度預(yù)算要從緊從嚴(yán)控制；新增項目支出，要先動用部門上年凈結(jié)余；結(jié)轉(zhuǎn)達一定年限的資金要收回財政，防止資金沉淀。四要加強基礎(chǔ)工作，強化部門責(zé)任。預(yù)算編制基礎(chǔ)在部門。各部門要著力加強項目前期論證，列入預(yù)算的項目必須經(jīng)過充分論證。要摸清家底，實事求是，把預(yù)算編準(zhǔn)、編實。

要細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，保障代表的知情權(quán)。要逐步細(xì)化送交代表審查的材料，四次大會擬將2009年部門預(yù)算匯總表與總預(yù)算印發(fā)財政經(jīng)濟審查委員會全體委員，會后不收回。要配置安裝有部門預(yù)算信息數(shù)據(jù)庫的電腦，供代表查詢。今后逐步做到將部門預(yù)算匯總表、部門預(yù)算全部信息數(shù)據(jù)印發(fā)全體代表、向社會公布。

4、積極推進部門預(yù)算的配套改革和管理。一要完善配套改革。加快國庫集中支付、政府采購、政府收支分類等配套改革，形成合力，促進部門預(yù)算改革的深化。二要在預(yù)算編制中啟動績效考評。積極探索項目事前績效評審，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機制，對項目設(shè)立績效目標(biāo)，年終決算時進行績效目標(biāo)考評，強化部門的支出責(zé)任。三要加強審計監(jiān)督。加強對資金使用情況的追蹤問效，重視和強化審計監(jiān)督工作，積極推進績效審計、部門決算審簽。建立健全部門內(nèi)部控制機制，對財政資金使用量大的重點部門要設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)。大力推進計算機聯(lián)網(wǎng)審計，提高審計監(jiān)督的時效性。

二、對人大預(yù)算審查監(jiān)督的意見、建議。

一、兩家部門的預(yù)算提交大會專題審議。

2、加大代表培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮代表在預(yù)算審查中的主體作用。大會審查時間短、內(nèi)容多。為了讓代表看懂預(yù)算、審準(zhǔn)預(yù)算，建議人代室在代表培訓(xùn)中要加強預(yù)算審查知識的培訓(xùn)，加強代表的相關(guān)資料配備，使代表掌握預(yù)算審查的必備知識，提高審查質(zhì)量。近期上海人大出版了《地方人大預(yù)算審查監(jiān)督簡明讀本》一書，建議印發(fā)給代表人手一冊。通過培訓(xùn)，在代表中組建一支熱心參與預(yù)算監(jiān)督、比較熟悉預(yù)算工作、善于發(fā)現(xiàn)問題的審查隊伍。大會期間，積極發(fā)揮這些代表在代表團、代表小組審議中的帶頭、引導(dǎo)作用。大會閉會期間，財經(jīng)委將組織這些代表參與日常的預(yù)算審查監(jiān)督工作，加強實踐。今后條件成熟，建議對這部分代表開展進一步的深度培訓(xùn)。

預(yù)算執(zhí)行進行在線實時、全程監(jiān)督，提高監(jiān)督的時效性。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇七

為了更好的了解企業(yè)文化的本質(zhì)及其作用，本人于x年x月至x月x日通過訪問法，資料搜集法對xxxx科技有限公司進行調(diào)查?？傮w來說企業(yè)文化，很廣泛從多方面對于企業(yè)的發(fā)展提出理念，對于人才的要求有獨到的見解。然而企業(yè)的文化管理方面的存在一些問題，就這些問題而展開分析，并提出改進的建議。

一、xx市xx科技有限公司概況

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考 目)。

二、公司企業(yè)文化的簡要介紹

(一)以品質(zhì)為基礎(chǔ)

公司逐步健全推行質(zhì)量保證體系，在管理上堅持：優(yōu)秀人才、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀服務(wù)。產(chǎn)品的質(zhì)量是我們的誠信。推行：零缺陷服務(wù)，為用戶提供滿意度。

(二)以創(chuàng)意為發(fā)展

勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新是高科技公司的靈魂，是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ)，是取得競爭優(yōu)勢、立于不敗之地的法寶。時刻虛心學(xué)習(xí)、永遠(yuǎn)大膽創(chuàng)新，是每一個員工的責(zé)任。

(三)以成果分享為共同目標(biāo)

一個成功的企業(yè)，只有不斷的分享，在此過程中也要不斷的接受批評，而管改進自我，以優(yōu)秀的成果造福客戶。服務(wù)客戶、服務(wù)社會。

一個企業(yè)的文化體現(xiàn)在管理上。對于以上企業(yè)文化的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化在管理方面的存在一些問題：

三、xxxx科技有限公司企業(yè)文化管理問題及其原因

(一)企業(yè)的管理制度不夠健全

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考 多員工認(rèn)為自己在公司的發(fā)展空間小，不能夠很好的體現(xiàn)自身的價值，在企業(yè)文化中也提到了“優(yōu)秀人才”但是根據(jù)調(diào)查很多人都沒有受企業(yè)任何專業(yè)的培訓(xùn)。這也暴露的體制不能夠很好實施的缺點。

(二)公司員工對企業(yè)文化認(rèn)識不足

很多公司員工認(rèn)為企業(yè)文化，那是公司高層的事情，與自己沒有多大的利益關(guān)系。也不會想花時間在這上面。更多是考慮與自己利益相關(guān)的事情。公司在企業(yè)文化上的宣傳力度很欠缺，在調(diào)查過程中也有高層說到：現(xiàn)在工作繁忙，很難有時間去做文化建設(shè)的宣傳和配合工作，對于如何宣傳企業(yè)文化感到束手無策。還有些人認(rèn)為企業(yè)子要效率好，那么企業(yè)文化就會自然形成。這也是現(xiàn)在階段絕大多公司的想法。

(三)在建立企業(yè)文化上沒有良好的溝通平臺

公司自身對于企業(yè)文化的了解十分的欠缺，以利益為第一，員工對企業(yè)目標(biāo)缺乏具體的了解，沒有形成企業(yè)的共同價值觀，危機而感缺乏，企業(yè)的歸屬感不強，時常表現(xiàn)出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出現(xiàn)了互相推工作的情況，經(jīng)常以“很忙”來拒絕參加院內(nèi)的文娛活動，同事間往往只存在工作關(guān)系，缺乏潤滑。中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力問題突出，院中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是由專業(yè)技術(shù)拔尖的員工擔(dān)任，他們的普遍特點是工作壓力、工作責(zé)任越來越多，管理任務(wù)繁忙，對于管理上的知識沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。所以導(dǎo)致了企業(yè)與員工矛盾重重。

三、完善xx市xx科技有限公司的企業(yè)文化管理的建議

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考

(一)企業(yè)管理制度的完善

管理制度要形式多樣，機制靈活，卻又不失威信。涉及企業(yè)本身的利益以及員工的利益。注重管理水平的提高，貫徹落實各項規(guī)章制度，同時要取得全體員工的一致認(rèn)可，追蹤全球最新技術(shù)、經(jīng)營管理理念。給予員工不斷的培訓(xùn)、深造機會，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新活力。堅持以人為本，廣為接納和儲備具有先進管理經(jīng)驗和技術(shù)專長的科技人員，形成良好的人才知識結(jié)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)造更多財富。

(三)加強對于企業(yè)文化的宣傳

首先明確企業(yè)的奮斗目標(biāo)，召集員工對于企業(yè)文化的共同學(xué)習(xí)，使其對于企業(yè)文化有深入的了解。不定期詢問員工意見，還可以同時創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化特色如: 人本文化特、色整體文化特色、創(chuàng)新文化特色、求實文化特色、服務(wù)文化特色等，讓員工參與其中。找到屬于自己的文化特色。使企業(yè)文化深入人心。

(三)建立雙向溝通的模式，讓員工與企業(yè)間形成良好溝通

企業(yè)對于自身的文化要有深入的了解。對于員工要給予人性化的管理，不定期了解員工對于企業(yè)的看法，認(rèn)真的考慮或者采取接納。讓員工對于企業(yè)有較強的歸屬感，企業(yè)對于員工給予更多積極的關(guān)注，可以公開的鼓勵員工，挖掘他們的潛在的能力。在節(jié)假日給予適當(dāng)?shù)膯柡?。開展各種活動，拉近員工與企業(yè)之間的距離。良好的溝通與合作使企業(yè)內(nèi)運作順暢，增加效益。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考 和企業(yè)精神為核心，凝聚員工歸屬感、提高積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論。優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)該是以人為本、以價值觀塑造為核心的文化管理，是對人的管理與對物的管理的有機結(jié)合。一個企業(yè)具有良好的企業(yè)文化才能在現(xiàn)在商業(yè)場上立于不敗之地。

調(diào)研內(nèi)容：

1、安全資料管理；

2、檢查表格的使用及公司制度的執(zhí)行情況；

3、起重設(shè)備的檢查、驗收流程情況。

調(diào)研結(jié)果：

一、安全資料管理：

該項目部安全資料由資料員高華偉負(fù)責(zé)整理，經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，存檔較為完整，建立了文件目錄；隨機詢問了部分人員，對安全資料內(nèi)容基本知悉。

不足之處及建議：建議各項安全檢查表格裝訂上墻懸掛方式。

二、檢查表格的使用管理:

經(jīng)現(xiàn)場和項目部人員對接了解，檢查表格的使用比較流暢。檢查表格比較通俗易懂，知道各項工作檢查哪些內(nèi)容，但是有個別檢查表格未填寫驗收日期。如：塔吊日常檢查表未填寫檢查時間。項目部在自檢過程中，認(rèn)真執(zhí)行公司的各項管理流程及規(guī)章制度。

不足之處及建議：部分檢查表格的責(zé)任人簽字、日期填寫不明確；建議以后責(zé)任人簽字時有證的人員和實際檢查、操作人員都簽字。

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三、起重設(shè)備的檢查、驗收流程情況：

經(jīng)現(xiàn)場和項目部人員對接了解，項目部大部分管理人員對起重設(shè)備的了解不夠，對起重設(shè)備檢查不到位。起重設(shè)備只有公司、分公司、項目部的日常安全巡查和月度檢查等。其他時候沒有檢修過。

不足之處及建議：加強起重設(shè)備專業(yè)知識的直觀培順。起重設(shè)備的檢修不到位，起重設(shè)備在使用過程中應(yīng)定期進行檢查、檢修。請專業(yè)維修人員定期對起重設(shè)備進行檢修檢查；以防因起重設(shè)備故障引發(fā)事故的發(fā)生。

存在問題：項目部缺少機械專業(yè)管理人員。

解決方案：項目部招聘或培順專業(yè)機械管理技術(shù)人員。

項目部評價：該項目部總體來說比較好，在檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了幾個亮點：

1、廢品鋼筋頭的利用。

2、考勤制度實行利用班前會點名簽到，一天兩次考勤的形式考勤比較好。

3、安全員分樓不分家互相監(jiān)管。

提報人：

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稅務(wù)部門調(diào)研報告篇八

稅基管理是稅源管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是有效提高稅收管理水平的重要手段。如果將稅源看作是一條永不干涸的水流，那么稅基就是這條水流的發(fā)源地，只有保持稅基的穩(wěn)定和活力，才能開源拓流。企業(yè)所得稅作為地稅部門的一項重要稅種，保持稅基的穩(wěn)定和壯大尤為重要。xx市地稅局為實現(xiàn)“穩(wěn)稅基”的目的，深入開展調(diào)查研究，摸清企業(yè)現(xiàn)狀，進行認(rèn)真分析，認(rèn)為應(yīng)從加強戶籍管理、日常監(jiān)控、核定征收等幾個方面入手，深化措施的制定和實施，真正將企業(yè)所得稅稅基管實、管準(zhǔn)、管到位。

隨著國家《企業(yè)所得稅法》的出臺和稅務(wù)機關(guān)控管水平的提高，企業(yè)所得稅的管理日趨科學(xué)、完善。但是企業(yè)所得額虛報瞞報，侵蝕企業(yè)所得稅稅基的現(xiàn)象仍然在部分企業(yè)中存在。主要表現(xiàn)在：

一是2002年企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整以來，地稅部門管理的企業(yè)中，除正常的破產(chǎn)注銷外，一些企業(yè)借改制、改組之機，停舊辦新，脫殼重建，以此享受國家新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致地稅管理的企業(yè)所得稅戶數(shù)大幅減少，嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)所得稅稅基。

二是部分企業(yè)受利益驅(qū)使，采取收入不入賬、虛列成本、多攤費用等不正當(dāng)方式進行會計核算，造成納稅申報不真實。

三是少數(shù)企業(yè)存在著連續(xù)虧損、長虧不倒、虛虧實盈等不正常現(xiàn)象。

（一）加強戶籍管理，穩(wěn)定納稅戶數(shù)

1、關(guān)口前移，主動介入。地稅部門要加強與工商、國稅、質(zhì)檢、民政等部門的政務(wù)協(xié)作和信息聯(lián)系，建立企業(yè)所得稅納稅人戶籍變化信息庫，定期采集登記信息，及時掌握新辦、變更、遷移、注銷戶情況，對其所得稅管轄權(quán)進行界定，將應(yīng)屬于地稅管轄的企業(yè)及時納入地稅管理。加強稅務(wù)管理員巡查制度的落實，深入企業(yè)進行經(jīng)常性的調(diào)查和了解，對有投資、改制、關(guān)停等成立新企業(yè)意向的老企業(yè)加強宣傳和動向監(jiān)控，多渠道引導(dǎo)企業(yè)在注冊資金、投資方式、注冊地點、公司章程的訂立上向有利于地稅部門的方向轉(zhuǎn)移，爭取將新舊稅源保留在地稅系統(tǒng)進行管轄。

2、落實政策，加強審核。準(zhǔn)確掌握企業(yè)所得稅征管范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)，尤其是從事稅務(wù)登記、稅源管理崗位的人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國稅發(fā)[xx]x、[xx]xx、[xx]xx和[xx]x的有關(guān)規(guī)定，加強對企業(yè)設(shè)立時各項實質(zhì)要件的審核。對在實質(zhì)要素上不符合新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新登記企業(yè)，按照實質(zhì)大于形式的原則，不予承認(rèn)新辦企業(yè)條件，努力爭取管轄權(quán)力。

3、加強調(diào)查，摸清底數(shù)。對轄區(qū)內(nèi)的稅源企業(yè)進行一次徹底的調(diào)查，建立分行業(yè)、分經(jīng)濟性質(zhì)、分經(jīng)營規(guī)模、分贏利水平和納稅水平的《企業(yè)所得稅稅源登記臺帳》，對行業(yè)分布、重點稅源、贏利面、虧損面等情況準(zhǔn)確掌握了解。

（二）狠抓日常監(jiān)控，強化稅基核實

1、加強調(diào)查核實。落實稅管員巡視制度，尤其是落實好對重點稅源企業(yè)的駐廠管理制度，切實加強對企業(yè)財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況、重大經(jīng)濟行為的掌握和了解，著重對企業(yè)申報數(shù)據(jù)的調(diào)查與核實，綜合運用各種方式方法，牢牢把握住備案類和審批類事項管理、收入與成本確認(rèn)、關(guān)聯(lián)交易管理這三個核心環(huán)節(jié)，對連續(xù)發(fā)生或跳躍式發(fā)生零申報、負(fù)申報、微利申報的納稅人，加強調(diào)查核實。

2、注重發(fā)揮分析預(yù)警和納稅評估重要作用。整合利用申報數(shù)據(jù)、實地采集數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，加強分析預(yù)警和納稅評估是強化稅基日常監(jiān)控的又一重要途徑。

一是建立分析預(yù)警體系模型，合理確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和范圍，積極引入第三方數(shù)據(jù)（變電站用電數(shù)據(jù)、勞務(wù)部門用人信息、財務(wù)報表、國稅部門增值稅、消費稅征收信息、土地、房產(chǎn)部門信息、工商部門取得企業(yè)股東和股權(quán)變動信息、建設(shè)項目分項目明細(xì)申報等），并通過典型調(diào)查、召開稅企座談會充分征求意見，結(jié)合行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)等因素進行綜合分析測算，建立商業(yè)、紡織、建筑、房地產(chǎn)、飲食業(yè)、交通運輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)等不同行業(yè)的投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品物耗比、產(chǎn)品能耗比、平均利潤率、平均應(yīng)稅所得率、成本率、平均所得稅稅負(fù)率等分析預(yù)警體系，合理確定行業(yè)預(yù)警值。在此基礎(chǔ)上，以監(jiān)控指標(biāo)為參數(shù)，定期開展收入分析，進行橫向和縱向?qū)Ρ?，對變化較大、明顯低于平均指標(biāo)數(shù)的納稅人納入預(yù)警名單，強化過程監(jiān)控。

二是加強稅收分析，深化納稅評估。結(jié)合納稅人納稅申報表、財務(wù)會計報表、行業(yè)即時信息、企業(yè)歷史信息，以及日常管理掌握的企業(yè)實際情況，綜合采用案頭分析、預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品物耗能耗指標(biāo)比較分析、稅務(wù)約談舉證、實地調(diào)查核實等方法，對偏離峰值較多、稅負(fù)異常、疑點較多的納稅異常企業(yè)逐戶進行企業(yè)所得稅納稅評估。

（三）加強中小企業(yè)管理，做實核定文章

賬證不健全的中小企業(yè)往往通過隱匿應(yīng)稅收入、虛增成本費用的方式侵蝕所得稅稅基。因此，必須提高查賬征收界定門檻，加強中小企業(yè)所得稅核定征收力度。

1、準(zhǔn)確界定征收方式。嚴(yán)格按照《征管法》、《企業(yè)所得稅法》和現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確界定企業(yè)賬務(wù)不規(guī)范情況下的征收方式。即：凡是沒有材料賬及庫存商品賬的、實現(xiàn)收入結(jié)轉(zhuǎn)不及時的、沒有財務(wù)報表或賬表不符的、不能做到賬目日清月結(jié)的、未按規(guī)定設(shè)置賬簿的、不能如實反映企業(yè)財務(wù)情況和經(jīng)營成果的、不能及時將本企業(yè)財務(wù)制度或財務(wù)、會計處理方法報送稅務(wù)機關(guān)備案的、發(fā)生業(yè)務(wù)無法取得發(fā)票且金額占到成本費用總額10%（含）以上的，一律認(rèn)定為賬目混亂、賬務(wù)混亂，實行核定征收。

2、合理確定稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。通過掌握企業(yè)機器數(shù)量、用工、用電、用料等關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，測算企業(yè)收入水平、材料耗用、投入產(chǎn)出比，切實掌握納稅人的收入盈利水平，合理確定納稅人稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、抓好巡查環(huán)節(jié)，減少核定征收偏差度。對實行核定征收的企業(yè)，不能“一核了之”，要嚴(yán)格按照核定征收額進行征收，并通過日常巡查，隨時掌握核定征收企業(yè)所得稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，用工、用電、用料變動情況，防止企業(yè)人為調(diào)節(jié)收入以規(guī)避稅收。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇九

本文目錄

稅務(wù)調(diào)研報告

稅務(wù)管理調(diào)研報告

稅務(wù)分局爭優(yōu)調(diào)研報告

稅務(wù)調(diào)研報告：樹立形象入民心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴稅源

黨的xx大確立依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略后，各級稅務(wù)機關(guān)越來越重視依法行政工作，稅務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)取得了較大的進展。國稅系統(tǒng)自全面貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》以來，大力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，依法行政工作也取得了明顯成效。但在推進稅收法治建設(shè)的同時，各級稅務(wù)機關(guān)特別是基層稅務(wù)機關(guān)在依法行政工作上仍然還存在著一些不容忽視的問題，諸如不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，影響了我國稅收法規(guī)的貫徹實施和依法治稅的進程，一些執(zhí)法難題和困境仍有待破解。

一、當(dāng)前稅收執(zhí)法中存在的主要問題

（一）外部法制大環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一是稅法立法上的不完善。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容，或不夠完善或重疊交錯，法律用語過于簡單，模糊概念使用較多，立法前瞻性不夠，造成稅法修改補充頻繁、穩(wěn)定性較差。二是稅收計劃管理與推進“依法治稅”之間存在矛盾。由于制定稅收計劃任務(wù)的主要依據(jù)是上年稅收完成數(shù)和計劃年度預(yù)計的經(jīng)濟增長速度，客觀上形成稅收計劃指標(biāo)與客觀經(jīng)濟發(fā)展和稅源變化保持協(xié)調(diào)和一致存在很大的不確定性，在一定程度上使稅收計劃管理與推進“依法治稅”之間存在著矛盾。三是社會綜合治稅機制尚不成熟，部門配合不力。主要表現(xiàn)為相關(guān)執(zhí)法部門各自為政、信息交流不暢、協(xié)作不力。一些相關(guān)部門對稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法的配合協(xié)作上推諉、拖延，難以形成行政執(zhí)法的整體合力。

（二）內(nèi)部管理體制機制尚需進一步完善。一是思想認(rèn)識問題沒有根本上解決，依法行政意識有待加強。二是內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善，缺乏統(tǒng)一的稅收執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，稅收執(zhí)法監(jiān)督的手段仍難以跟上發(fā)展的需要。三是專業(yè)法制人員力量薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，不能滿足當(dāng)前稅收法制工作的需要。從知識結(jié)構(gòu)看，稅務(wù)系統(tǒng)法制機構(gòu)的工作人員沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育，在法學(xué)理論、法律理念和法律知識等方面沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育，還不能完全適應(yīng)依法行政的要求；從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。四是稅法執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)有限影響法制權(quán)威。稅務(wù)部門對于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權(quán)而沒有直接處理權(quán)，嚴(yán)重影響監(jiān)督效果和法制機構(gòu)的權(quán)威，對稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法存在的問題急需進一步改進。一是重人治，輕法治。收“人情稅”、“關(guān)系稅”，該免的不免，該罰的不罰；有的擅自變通稅法，有的權(quán)限范圍掌握不準(zhǔn)確，越權(quán)處罰等等。二是重實體法，輕程序法。許多稅務(wù)人員對各稅種的稅收政策法規(guī)掌握得很熟練，但對《稅收征管法》及相關(guān)法律法規(guī)的運用卻相對生疏。在執(zhí)法過程中有重口頭告知、輕執(zhí)法文書現(xiàn)象。在日常稅收活動中，許多基層單位和稅務(wù)人員不重視稅收執(zhí)法程序，憑感覺和經(jīng)驗辦事，隨意簡化稅收執(zhí)法手續(xù)，人為造成執(zhí)法失誤。三是納稅人的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視。實際操作中存在納稅人的義務(wù)多于權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利多于義務(wù)，即現(xiàn)行稅收法制還沒有充分又有效地保護納稅人的權(quán)利。對納稅人的行政救濟制度也不完善，重執(zhí)法輕救濟。四是稅收執(zhí)法風(fēng)險加大。就政策原因來講，表現(xiàn)在：稅收法律體系不健全。稅法與相關(guān)法規(guī)銜接不夠，造成稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法依據(jù)不完備，給稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法帶來隱患。政策出臺相對滯后，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟活動的需要。一些稅收實施辦法和操作規(guī)定對可能產(chǎn)生的稅收執(zhí)法風(fēng)險認(rèn)識不夠，易引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險。就稅務(wù)機關(guān)及執(zhí)法人員來講，表現(xiàn)在：稅收政策調(diào)整頻繁而培訓(xùn)不到位，加之部分稅務(wù)干部缺乏學(xué)習(xí)稅收政策業(yè)務(wù)的自覺性，導(dǎo)致一部分稅務(wù)人員對稅收政策的熟悉和掌握不夠。部分稅務(wù)執(zhí)法人員存在憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收稅種知識、財務(wù)會計知識，而不重視法律知識的學(xué)習(xí)和掌握，從而使其法律知識，特別是法律基礎(chǔ)知識以及同經(jīng)濟管理密切相關(guān)的法律知識欠缺，以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。個別稅務(wù)執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高，工作責(zé)任心不強，執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中，不會應(yīng)用法律武器，正確行使依法治稅的權(quán)力，從而造成執(zhí)法偏差，破壞了法律的權(quán)威性。從而引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。

二、稅務(wù)執(zhí)法問題的根源探析

（一）稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)不完備。孟德斯鳩指出：“一切法律并無絕對的優(yōu)劣或價值；凡是適合國情的法律就是最好的法律”。稅收法律制度表現(xiàn)尤為明顯，稅制先進是必要的，但過于超前和追求理想化模式不僅不能促進經(jīng)濟發(fā)展，而且有礙依法治稅。稅制具有可操作性是依法治稅的前提，如果稅制脫離本國國情，無法操作或操作中漏洞百出，要做到依法治稅就很困難?，F(xiàn)行稅制不合理的因素也不少，主要表現(xiàn)在：一是稅收實體法中很多要素不確定，難以操作。現(xiàn)行的單行稅種稅法立法層次低，運用“自由裁量權(quán)”時，容易出現(xiàn)有失公平的現(xiàn)象。二是稅收程序法中有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)密，《稅收征管法》法律條文的彈性大，可操作性差，且漏洞多，稅收執(zhí)法中許多主要問題沒有以法律的形式加以確定。妨礙了新的稅收征管模式的運行。三是稅收法律與其它法律不銜接，影響了稅收法律的實施效力?！抖愂照鞴芊ā分嘘P(guān)于稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政復(fù)議的內(nèi)容，有許多與相關(guān)法律不相銜接，致使法律執(zhí)行中出現(xiàn)許多矛盾的地方。

（二）稅務(wù)司法保障體系不健全，難以為稅務(wù)執(zhí)法提供強有力的后盾。稅務(wù)司法保障體系是發(fā)揮國家司法力量的強制、威懾作用，嚴(yán)厲制裁破壞國家稅收秩序的嚴(yán)重違法犯罪行為，保證稅務(wù)執(zhí)法嚴(yán)肅性的重要方面。我國現(xiàn)行稅務(wù)司法保障體系并沒有表現(xiàn)出其保障稅務(wù)執(zhí)法的基本功能。在稅收犯罪案件處理中，由于以罰代刑的問題普遍存在，致使打擊力度不夠，造成稅務(wù)違法犯罪活動猖撅，降低了稅務(wù)執(zhí)法的水平和質(zhì)量。

（三）征收管理力度不夠。依法治稅的載體是稅收征管。“對什么征稅，按什么標(biāo)準(zhǔn)征稅，在什么環(huán)節(jié)征稅，怎樣征稅”等都是法定的，必須依法進行。但制約征管質(zhì)量的內(nèi)在因素也很多，包括征管手段、征管方式、征管模式、考核標(biāo)準(zhǔn)及稅務(wù)人員素質(zhì)等。一是在征管手段上，確保稅務(wù)機關(guān)強制征稅的手段仍顯不足。對“賬外經(jīng)營”、“額外收入”缺乏相應(yīng)的控管措施，現(xiàn)行模式推進依法治稅舉步維艱。二是在征管模式上。對現(xiàn)行的申報納稅、優(yōu)化服務(wù)、集中征收、重點稽查、計算機監(jiān)控模式的理解存在許多偏差，直接影響實際征管。三是考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。組織財政收入是稅收的基本職能，因而從上到下的考核標(biāo)準(zhǔn)主要就是收入計劃完成得如何，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)以任務(wù)為中心。四是稅務(wù)人員素質(zhì)有待提高。部分人員責(zé)任意識差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作懶懶散散，不求上進。部分人員適應(yīng)能力差，缺乏勤奮好學(xué)、只爭朝夕的精神，不愿學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，難以適應(yīng)新形勢。少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經(jīng)不起誘惑，為偷抗騙稅開綠燈，甚至直接參與涉稅犯罪。

（四）稅收環(huán)境不夠理想。一是公民習(xí)慣于接受政府救濟，卻對依法收稅、政府組織收入不理解。二是許多偷騙稅案件都是以補代罰，以罰代刑，涉稅犯罪得不到應(yīng)有的追究，這種法治環(huán)境難以維護依法治稅，有時甚至削弱了依法治稅。

三、破解稅務(wù)執(zhí)法難題的對策建議

（一）加強稅收立法，健全稅收法律體系，完善稅收立法體系。加強稅收立法，健全稅收法律體系是推進依法治稅、治理稅收流失的基礎(chǔ)。

（二）健全護稅協(xié)稅體系，優(yōu)化依法治稅的社會環(huán)境。完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，健全稅務(wù)機關(guān)同其他執(zhí)法機關(guān)及社會組織之間協(xié)同配合機制，做到稅務(wù)機關(guān)專業(yè)管理與社會協(xié)稅護稅力量的有機結(jié)合，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。樹立依法用稅觀，糾正把依法治稅等同于依法征稅和依法納稅的觀念。依法治稅的關(guān)鍵，在于真正把握稅收收入的最終投向。在現(xiàn)代民主、法制思想熏陶下，納稅人思考的不僅僅再是為什么繳稅、如何繳稅、繳多少稅的問題，他們更關(guān)注納稅人的錢被用到哪里去了，用得是否合理，用得是否有效。因此，更新稅收觀念，必須更新用稅人的觀念，提高用稅效率意識、公開透明稅收用途。讓廣大納稅人知道稅收用在何處，增加其貢獻感、榮譽感，同時也便于加強對用稅人的監(jiān)督，反腐倡廉。

（三）加大稅法宣傳力度，改進稅法宣傳教育方式，注重實效。采取多種行之有效、喜聞樂見的方式大力宣傳稅收法律法規(guī)，提高全民納稅遵從度。一是樹立依法納稅義務(wù)觀。依法納稅不是光榮不光榮的道德問題，而是是否遵紀(jì)守法的法律問題。必須強化納稅人的義務(wù)觀，糾正“納稅光榮論”，“納稅多貢獻大”的法制觀念，通過廣泛的稅法宣傳教育，促使廣大納稅人樹立新型納稅觀念，為依法治稅奠定堅實的社會基礎(chǔ)。二是培育協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。要消除人們在認(rèn)識上的誤區(qū)，以為收稅是稅務(wù)機關(guān)的事，與己無關(guān)。事實上，支持稅收工作是全民的義務(wù)，稅收最終是由人民使用，稅收沒有做到應(yīng)收盡收，實質(zhì)上是把人民的利益讓渡給小團體或個人。必須動員全社會力量，建立起密切聯(lián)系的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，形成強大的社會輿論和監(jiān)督力量。做到稅收應(yīng)收盡收，以保障人民的安居樂業(yè)，社會的全面進步?？傊?，要做到“四個注重”：一是注重宣傳的形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，并側(cè)重于宣傳的內(nèi)容和效果；二是注重集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，并側(cè)重經(jīng)常性宣傳；三是注重稅收宣傳的普及和提高；四是稅法宣傳要注重貼近生活，貼近社會。

（四）改進征管完善內(nèi)部制約機制。一是改進征管手段和征管方式。應(yīng)盡快實行企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以提高工作效率，節(jié)約稅收成本。二是改進考核方式。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，將過去的計劃考核標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)椤皯?yīng)收盡收”，建立完整的征管質(zhì)量考核體系，真正實現(xiàn)依率計征，照章征稅，杜絕有稅不收或收“過頭稅”的問題。三是進一步加強稅務(wù)干部隊伍法制和業(yè)務(wù)建設(shè)。要做到公正、嚴(yán)格執(zhí)法，最根本的是執(zhí)法者要牢固樹立法制觀念，做到心中有法、言必合法、行必循法。切實加強對稅務(wù)人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展稅務(wù)人員的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，引進激勵機制，激發(fā)廣大稅務(wù)人員從事稅收工作的自豪感，榮譽感。四是強化稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，全面實行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受外部對稅收執(zhí)法的監(jiān)督，形成內(nèi)外相促、上下結(jié)合、專兼配套、形式多樣的執(zhí)法監(jiān)督體系。從而使執(zhí)法監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化。

（五）提高干部素質(zhì)，加強執(zhí)法主體建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍。一方面提高政治素質(zhì)。以為人民服務(wù)為核心，努力強化共產(chǎn)主義信念教育，提高全體地稅人員思想素質(zhì)。另一方面，加強職業(yè)道德教育，提高職業(yè)道德觀念，熱愛稅收，依法治稅，提高行政執(zhí)法水平。要提高稅務(wù)人員的法律素質(zhì)。“徒法不能自行”，依法治國和依法治稅都需要有較高法律意識的人來具體執(zhí)行，建立一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍就要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，特別是法制培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)。加強職業(yè)道德建設(shè)，提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機制，對稅務(wù)干部執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督。

依法治稅是一項長期工程，涉及到方方面面，需要全社會各個方面的共同努力和配合，在實踐中解決存在的問題，改善稅收環(huán)境。同時，稅務(wù)機關(guān)要處理好方方面面的關(guān)系，從具體工作做起，逐步實現(xiàn)稅收的規(guī)范化、法制化，將依法治稅推向一個更高的層次。

稅務(wù)調(diào)研報告（2） |

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企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束?，F(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：

(一)思想認(rèn)識不夠。不管是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。

(二)風(fēng)險意識不強。“稅收存續(xù)期”具有三個特點：1.存在的普遍性?！岸愂沾胬m(xù)期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅;2.時間的不確定性。有的存續(xù)時間較為明確，有的存續(xù)時間卻無法預(yù)知;3.相關(guān)人員的變動性。存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導(dǎo)致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險，而這些風(fēng)險往往容易被稅企雙方所忽視。

(三)政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

(四)管理范圍不廣。目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

(五)管理手段滯后。目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。

(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。

(二)因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務(wù)會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認(rèn)與財務(wù)會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會計上不確認(rèn)收入;營業(yè)稅上確認(rèn)為計稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，按會計制度能夠全額計入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

(一)個人所得稅案例：某有限責(zé)任公司由原集體企業(yè)于xx年改組改制成立。改制時，注冊資本(實收資本)1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。xx年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權(quán)計657.8萬股，在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬元。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于xx年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，xx年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務(wù)機關(guān)審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權(quán)所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。

(二)營業(yè)稅案例：xx年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，xx年底止已售出257家。購房

合同

“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司xx年銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應(yīng)于xx年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達6年。xx年3月稅務(wù)稽查部門對該公司xx年和xx年度納稅情況進行稽查時，xx年首付及xx年合同款項均申報了營業(yè)稅，但xx年3月進行稽查時，因主管會計變動，xx年和xx年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務(wù)稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。

(三)企業(yè)所得稅案例：某紡織集團股份有限公司xx年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務(wù)處理。xx年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權(quán)。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎(chǔ)，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認(rèn)收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應(yīng)確認(rèn)收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權(quán)投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于xx年對該企業(yè)xx年至xx年度的納稅情況進行稽查時，該企業(yè)xx年賬面虧損712萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額1000萬元后，實際應(yīng)納稅所得額為288多萬元，不僅減少了xx年以后需要彌補的虧損，而且當(dāng)年查補企業(yè)所得稅72多萬元。

(一)加強相關(guān)稅收政策及財會制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財務(wù)會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險。

(二)及時建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

(三)強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查?；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應(yīng)對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關(guān)計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。

稅務(wù)調(diào)研報告（3） |

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近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”主題競賽活動的號召，采取“全面動員、全員發(fā)動、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭先”的熱潮，有力地推動了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢。

一、學(xué)習(xí)先進找準(zhǔn)差距，全員行動積極爭先

一是根據(jù)實際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進步，稅收收入歲歲攀升。xx年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達到22。始終保持良好的增長態(tài)勢。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識到我們的差距，從經(jīng)濟和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進、找差距”活動，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進發(fā)達地區(qū)進行參觀見學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展好做法、好經(jīng)驗。三是針對差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強化稅收宣傳提高稅法遵從度、強化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進稅源增長的目標(biāo)要求，從實際出發(fā)，制訂切實可行的加快發(fā)展、爭先進位的措施。確保稅收收入的快速增長。

二、積極打造透明稅政，強化稅收法律的宣傳

按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺，及時進行專題的宣傳活動，促進納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識的提高，確保稅收政策宣傳的及時性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢，通過報刊、電視和電臺積極宣傳稅法，主動向社會公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項專項工作開展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對專項政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。

三、狠抓制度落實，提高稅法執(zhí)行力

按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯責(zé)任追究制落實為主要內(nèi)容，重點抓好對稅收執(zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個維護”、做好“兩個服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進富民工作的意見》文件精神要求，運用績效考評機制，將各項稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。

四、立足納稅人需求，強化稅收服務(wù)效果

以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動性、針對性、便捷性、及時性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時的納稅服務(wù)。

(一)堅持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動性。堅持上門服務(wù)，對重點稅源戶實行每月至少上門服務(wù)一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺或開展稅收專項工作，及時匯總編印宣傳手冊，廣泛贈送，積極宣傳;運用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項和需把握的時間節(jié)點。提高服務(wù)的主動性。

(二)堅持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對性。堅持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對重點稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過電子郵箱給企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對其他納稅人的不同需求，有針對性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對性。

(三)堅持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實行首問負(fù)責(zé)制，開展“一站式”服務(wù)，落實相關(guān)部門責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。

稅務(wù)調(diào)研報告（4） |

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樹立形象入民心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴稅源

對于國家稅收的認(rèn)識，稅收的涵義，人們的認(rèn)識有所不同，但是就稅收的概念而言，至少包括這樣幾個共同點：第一，征稅的主體是國家，除了國家之外，任何機構(gòu)和團體，都無權(quán)征稅；第二，國家征稅依據(jù)的是其政治權(quán)力，這種政治權(quán)力凌駕于財產(chǎn)權(quán)力之上，沒有國家的政治權(quán)力為依托，征稅就無法實現(xiàn)；第三，征稅的基本目的是滿足國家的財政需要，以實現(xiàn)其進行階級統(tǒng)治和滿足社會公共需要的職能；第四，稅收分配的客體是社會剩余產(chǎn)品，第五，稅收具有強制性、無償性、固定性的特征。稅收法律是國家立法權(quán)的國家最高權(quán)力機關(guān)，依照法律程序制定的有關(guān)稅收分配活動的基本制度。國家向納稅人征稅，是將一部分社會剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有變?yōu)閲宜小亩愂章毮軄砜矗愑姓{(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要方面。

稅法實施所產(chǎn)生的社會影響，可以從規(guī)范作用和經(jīng)濟作用兩方面進行分析。稅法的規(guī)范作用是指稅法調(diào)整、規(guī)范人們行為的作用，其實質(zhì)是法律的基本用途在稅法中的體現(xiàn)與引申，具體可分為以下幾種：稅法的制定為人們的行為提供一個模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向，即起到一種指引作用；稅法作為法律規(guī)范具有判斷、衡量人們的行為是否合法的作用；依靠稅法指引的方向和提供的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)先估計到人們相互間將如何行為，從而在稅法許可范圍內(nèi)，對自己的行為做出最合理的安排；稅法的強制作用是指對違反稅法的行為進行制裁而產(chǎn)生的法律保證，是稅收強制性的法律依據(jù)；稅法的實施可以對以后人們的行為產(chǎn)生一定的影響，這種作用可以說是稅法評價作用與強制作用的延伸。

稅法是調(diào)整經(jīng)濟分配關(guān)系的法律。因此，必然會產(chǎn)生種種經(jīng)濟職能，從而使稅收的經(jīng)濟功能在法律形式的保障下得以充分發(fā)揮。保證國家財政需求是稅收最根本的職能，稅收制度成為法律，是國家及時、穩(wěn)定取得財政收的一大重要保證；調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟是稅收的基本職能之一，稅收采用法的形式，可以將稅收的經(jīng)濟優(yōu)勢與法律優(yōu)勢結(jié)合起來，使稅收杠桿在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中更為靈敏、有力；稅收采用法的形式，使其對經(jīng)濟活動的監(jiān)督上升到法律的高度，成為法律監(jiān)督的組成部分，其約束力無疑在為增強了；在對外經(jīng)濟效中，稅法是維護國家權(quán)益的基本手段之一，稅收采用法的形式，無疑有助于提高稅收維護國家權(quán)益的權(quán)威性和總體效力，便于在簽訂有關(guān)雙邊或多邊國際稅收協(xié)定時堅持國際通用的法律原則和法律規(guī)范，對等處理稅收利益關(guān)系。

在這里，我們不禁會問：征收的稅國家用在哪兒呢？作為納稅人的我們得到了哪些好處？現(xiàn)代社會運行一個基本常識是，良好的公共服務(wù)和社會公正是人民所需要的，人民因此而納稅。因此國家、政府與納稅人之間，就天然存在著一種權(quán)責(zé)對等的契約關(guān)系。換言之，納稅人繳納了稅款，也同時獲得了權(quán)利。而這種權(quán)利主要體現(xiàn)于兩個層面，一是體現(xiàn)于納稅人與征稅機關(guān)的關(guān)系。二是從納稅人與國家關(guān)系的角度而言，體現(xiàn)于憲法所規(guī)定的納稅人權(quán)利。如：城市綠化、經(jīng)濟建設(shè)、社會文教、國防建設(shè)、行政管理等等。這些都與我們?nèi)粘Ｉ钏嗦?lián)系的。關(guān)稅的征收，對于國外傾銷產(chǎn)品起到削弱的作用；對于出口產(chǎn)品免稅進入國際市場，加強管理競爭力；對外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的外國大財團來華設(shè)廠投資，增加我們的就業(yè)機會……我想這就是做為納稅人最能體會的好處。

對于我市國稅工作，敝人提出以下幾點愚見：

首先，對于工作在稅務(wù)征收前線的稅務(wù)工作者們要樹立良好的形象。稅務(wù)工作者從事稅務(wù)工作，對于國家稅務(wù)機關(guān)來說稅務(wù)工作者代表國家稅務(wù)機關(guān)征收管理，征收關(guān)鍵在于稅源控管，是國家稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的橋梁，對于納稅人來說是對納稅義務(wù)人納稅義務(wù)的監(jiān)督。一個企業(yè)的形象在整個社會中是不容忽視的，在企業(yè)中工作的我們，“企業(yè)形象”并不單單是一個很講究的外表，一個具有代表性的公司標(biāo)志，更重要的是企業(yè)的服務(wù)態(tài)度。對于我們打工者來說是相互依存的。建議：設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)崗，并實行輪崗制度，定期對前線工作的稅務(wù)工作者進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；及時培養(yǎng)具稅務(wù)專業(yè)的年青稅務(wù)工作者接班人。樹立一個公正、廉潔奉公嶄新的國家稅務(wù)機關(guān)形象，與納稅人之間的距離拉得更近。

其次，對于在征收過程中，難以避免在國家稅收法規(guī)的規(guī)定與納稅人理解的矛盾，缺乏一個完全具備企業(yè)財務(wù)與國家稅務(wù)的“稅官”來分析、判斷。這種情況常常是使企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為稅局要的是多征一點稅，而企業(yè)負(fù)責(zé)辦稅的人員兩頭受氣。建議：設(shè)立“稅官”，使國家稅收法規(guī)更明晰，及時糾正納稅人的誤解。

再者，對于一些由國稅局出具完稅證明的申請或免稅證明申請，應(yīng)由內(nèi)設(shè)部門完成資料及申請表的內(nèi)部傳遞工作，節(jié)省納稅人的時間。建議：可否集中交專管員處，再由內(nèi)部各相關(guān)部門之間傳遞。

在去年的汕頭國家稅務(wù)局實行敞開式辦公大廳服務(wù)；一改以往在申報錄入電腦窗口排長排等候，采用排號機系統(tǒng)管理（盡管排號機在中山、惠州等地早已在稅務(wù)、金融單位使用）；納稅人提出購買發(fā)票繳交工本費采取銀行繳款改為現(xiàn)金繳款；也包括這次舉辦“國稅與民生”有獎?wù)魑牡然顒?，這也顯示著汕頭國稅著眼于實處，致力改善服務(wù)，加強與納稅人、社會各界的溝通。

最后，建議設(shè)立“汕頭國稅信箱”接受全市納稅人的監(jiān)督并實行公開化，在每年稅務(wù)宣傳月舉辦電視臺現(xiàn)場“汕頭國稅專線”解答全市納稅人的疑問和咨詢，對于納稅人的心聲要盡快解決與納稅人的距離拉得更近。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十

2011年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的文化宣傳工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和省第十次黨代會、市第十次黨代會和縣十次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，貼近實際，切實推進社會主義核心價值觀建設(shè)，不斷增強宣傳思想工作的影響力、吸引力和感染力，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中心工作和社會穩(wěn)定工作，為全面實現(xiàn)鎮(zhèn)確定的各項目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“富民強鎮(zhèn)、和諧xx”提供了強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

一、深入開展各項思想實踐活動，全面貫徹中央、省、市、縣重大會議精神

近年，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹各級黨委、政府的重大會議精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好各項會議精神作為一個政治任務(wù)來抓。我鎮(zhèn)還不斷地深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會，定時召開班子會議深入探討各種新思想、新觀點、結(jié)合我鎮(zhèn)實際深刻領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略思想。通過學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省第十次黨代會、市第六次黨代會和縣十次黨代會精神以及汪洋書記在第四屆僑博會的講話精神，進一步增強加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工和群眾的積極性和創(chuàng)造性，集中精力將我鎮(zhèn)的各項工作推上一個新的臺階。

同時高度重視理論培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)村兩級的理論學(xué)習(xí)十分重視，以支部為單位，多形式，多層次地開展理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。組織開展村干部培訓(xùn)，逐步增強村干部在新時期實行民主管理的能力。

今年組織了村委干部參加“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放、努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”宣講團的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。

二、切實加強宣傳輿論工作，提高縣第十屆黨代會精神的宣傳效果

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；按照“凝聚人心、宣傳典型、展示成就、共謀發(fā)展”的宣傳工作總目標(biāo)，充分利用鎮(zhèn)內(nèi)外宣傳媒體，全方位、多角度、高效率、立體化地做好宣傳工作，宣傳我鎮(zhèn)在縣第九屆黨代會以來各條戰(zhàn)線所取得的輝煌成就，全面宣傳第十屆黨代會所確立的奮斗目標(biāo)和今后的工作任務(wù)。配合縣宣傳部門積極營造團結(jié)、向上、奮進、熱烈的濃厚氛圍，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和主動性，為建設(shè)幸福某縣，當(dāng)好全市爭當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵的主力軍，提供有力的思想和輿論支持。

而我鎮(zhèn)在做宣傳輿論工作時，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，各項工作卓有成效。

1、加強宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，對社會出現(xiàn)的一些群眾關(guān)注現(xiàn)象及時作出反應(yīng)，正面宣傳黨的政策、法規(guī)，引導(dǎo)群眾，化解矛盾，促進社會和諧、穩(wěn)定。

2、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，采用電視、宣傳欄、宣傳車、橫匾、標(biāo)語等多種形式進行廣泛宣傳，為鎮(zhèn)開展的計生、殯改、“雙融雙建”及各項中心工作等活動創(chuàng)造濃烈的輿論氛圍。

三、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

今年來，全鎮(zhèn)堅持以提高群眾的素質(zhì)為根本，以思想道德建設(shè)為重點，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，全面推進社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，努力使全鎮(zhèn)形成健康向上的精神風(fēng)貌和文明和諧的社會氛圍。

1、大力宣傳黨今年來各項重大會議精神和重大政策，結(jié)合市委提出的“雙融雙建”活動，對活動中出現(xiàn)典型事例、好人好事進行正面宣傳，密切黨群、干群關(guān)系。開展“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動，以各單位學(xué)校為陣地，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，讓干部、學(xué)生樹立社會主義榮辱觀，做“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民,并通過廣播、宣傳欄等進行宣傳。

2、開展豐富多彩的文體活動。結(jié)合第四屆僑博會這一盛事，中心小學(xué)在“六?一”國際兒童節(jié)舉辦了小學(xué)生歌詠比賽；某鎮(zhèn)中學(xué)舉辦了主題為“我為汕尾僑博會加油”的演講比賽等；英豪中學(xué)舉辦了豐富多彩的文娛體育活動；某鎮(zhèn)社區(qū)舉辦了中秋燈謎活動。

3、積極組織參加某縣縣元宵彩車巡游活動，彩車設(shè)計充分彰顯了某鎮(zhèn)服裝專業(yè)鎮(zhèn)的特點，向全縣展現(xiàn)了我鎮(zhèn)的風(fēng)采，同時取得了不錯的成績。

四、認(rèn)真清理整頓文化市場

過認(rèn)真細(xì)致調(diào)查摸底，掌握了具體情況后，再采取聯(lián)合行動重拳出擊和小規(guī)模個別行動等形式，今年清理取締了黑網(wǎng)吧2間；電子游戲機室3間，拆除游戲機75部?；旧蟽艋宋益?zhèn)的文化市場。下來我們將做好鞏固清理整頓工作成果，繼續(xù)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個，打擊一個，取締一個。

2011年，我鎮(zhèn)在宣傳思想工作方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但與上級的要求，還有一定的距離與不足之處，我們將更加努力做好宣傳思想工作，為我鎮(zhèn)構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大作用。

工作中存在的不足：

一是思想認(rèn)識不足。有的沒有認(rèn)識到宣傳工作的重要作用所在，認(rèn)為宣傳就是上上街頭、跑跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、趕趕集會、搞搞圖片展覽、發(fā)發(fā)宣傳資料而已。

二是工作流于形式。有的不認(rèn)真按照上級規(guī)劃部署落實工作，走過場、應(yīng)景式的工作較多。

三是宣傳內(nèi)容僵化。有的宣傳內(nèi)容十分空泛，講的無非是些法律條文或人人都知的大道理，缺乏針對性和感染力。

四是宣傳的制度不落實，缺乏連貫性。目前有許多地區(qū)都建立了宣傳教育制度，但宣傳教育卻缺乏連貫，上級部門要來檢查了，趕緊搞搞形式，過后又偃旗息鼓，宣傳工作沒有深入到群眾中去，制定的制度沒有按要求落實到位。

五是宣傳的經(jīng)費沒有保障，投入不足。經(jīng)費不足與宣傳缺乏連續(xù)

性息息相關(guān)，宣傳工作作為一項長期的日常性工作，必須要有必要的經(jīng)費保障，由于經(jīng)費不足，基層在宣傳中經(jīng)常存在等、靠的思想。

關(guān)于如何做好宣傳工作，個人覺得可以做如下改進：

一是以民為本，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳干部隊伍。做好宣傳工作，關(guān)鍵在人，在于一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻地宣傳隊伍。宣傳人員沒有強烈的事業(yè)和責(zé)任感，是萬萬不能做好的。在宣傳干部的任用上，應(yīng)加快改革現(xiàn)有的管理制度，通過法定的程序，選聘優(yōu)秀的宣傳人才充實到領(lǐng)導(dǎo)班子，此外還要通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高宣傳人員的綜合素質(zhì)。做好宣傳工作，應(yīng)當(dāng)首先從宣傳部的系統(tǒng)培訓(xùn)抓起，上級宣傳部門要加強對基層干部的業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo)。

二是正視現(xiàn)實，認(rèn)真規(guī)劃。宣傳要搞好宣傳工作，首先必須研究群眾的心態(tài)，分析影響宣傳效果的因素，找出影響宣傳工作深入開展的各種消極心理。然后在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計方案，以激發(fā)群眾的熱情。同時，也可借鑒其它行業(yè)宣傳工作的好經(jīng)驗、好做法，并嚴(yán)格按照媒體傳播規(guī)律辦事。

三是周密部署，形成合力。要注意將宣傳整合入全縣的整體宣傳計劃之中。在進行專項大型宣傳活動時，要充分發(fā)動宣傳部門的力量，專門研究部署，制定出包括宣傳主題、人員安排、后勤保障等內(nèi)容在內(nèi)的活動實施方案。

辦知識競賽、結(jié)合地方文化特色開展各種有利于精神文明建設(shè)的專場文藝演出、制作公益廣告等等，就很容易吸引住群眾，讓他們在潛移默化中接受宣傳。

五是精心謀劃，豐富內(nèi)容。要在宣傳的內(nèi)容上狠下功夫，做到重點突出，并使之符合當(dāng)前的工作形勢的發(fā)展與需要。當(dāng)前，在圍繞縣的第十屆黨代會的核心精神與第九屆以來取得得輝煌成果，既對重點工作進行宣傳的同時，還應(yīng)針對目前工作中的最新動態(tài)精心策劃切合實際且內(nèi)容豐富的宣傳活動。

六要開展評估，總結(jié)經(jīng)驗。對每一次宣傳活動，都不能一宣了之，而應(yīng)該注意加以觀察，進行宣傳效果評估。即要注意對宣傳活動開展之后的回饋工作，以綜合評估該次宣傳活動的效果，并從中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，用以指導(dǎo)下一次的宣傳活動。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十一

國務(wù)院第252號令發(fā)布以來，事業(yè)單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實踐結(jié)合登記管理工作開展情況，對事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個問題作了一些思考，供同行們商榷。

一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問題

（一）對事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識不足

從目前來看對事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表對事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項沒有及時辦理變更手續(xù)，登記機關(guān)多次催辦效果不理想，他們認(rèn)為登不登記無所謂，反正工資財政一分不少。三是一些差額預(yù)算和自收自支事業(yè)單位，他們認(rèn)為登記手續(xù)辦不辦理沒關(guān)系，反正財政也不會給單位多少錢，所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門牽制，不能獨立對外開展活動因而對辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識淡薄，不能用法律武器保護自己，沒有用足用活法人單位應(yīng)有的權(quán)利維護自己的合法利益。

（二）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

事業(yè)單位設(shè)置上不規(guī)范從目前來看不止一個縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機構(gòu)設(shè)置和編制核定嚴(yán)格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚政管理、國土管理、勞動監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機構(gòu)名稱不規(guī)范，事業(yè)單位名稱應(yīng)體現(xiàn)其特點，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱，目前還有一些事業(yè)單位名稱使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過小，按事業(yè)單位登記管理條例，事業(yè)單位設(shè)置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個人一個法人單位，登記機關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時不好辦理，雖然通過一些渠道進行變通，但按要求是不規(guī)范的。

（三）法人登記手續(xù)不齊全

（四）登記管理機關(guān)監(jiān)管不到位

事業(yè)單位登記管理不是單項工作，它是一項系統(tǒng)工程，它涉及的線長面廣，面對各類不同性質(zhì)、不同規(guī)格、情況復(fù)雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來的確需要一段很長的過程。筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)目前對事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設(shè)事業(yè)單位較少，登記管理機關(guān)的主要任務(wù)是加強對法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于人員變動頻繁、新進工作人員又沒有及時進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開展。三是監(jiān)管手段疲軟?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關(guān)的職能就是對事業(yè)單位進行登記和管理，對違反《暫行條例》的單位要進行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構(gòu)編制有關(guān)事項、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時對法定代表人進行相應(yīng)處罰。但實際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔(dān)著社會服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對法人代表進行處罰也難做到，因為登記管理機關(guān)沒有對干部進行處罰的權(quán)力和職能。四是登記管理機關(guān)缺少規(guī)范的法律文本，對違反事業(yè)單位登記管理事項如何處罰，沒有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問題是登記機關(guān)監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。

二、進一步加強事業(yè)單位登記管理工作的思考

（一）提高事業(yè)單位登記管理機關(guān)的地位

事業(yè)單位登記管理部門是一個即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，它是改革后新成立的機構(gòu)，在設(shè)置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機關(guān)設(shè)立時因沒有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機關(guān)改為行政機構(gòu)。二是登記機關(guān)級別太低，縣級登記管理機關(guān)大部分是股級或二級機構(gòu)，對外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機關(guān)的行政級別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機關(guān)的名稱。

（二）加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度

一是利用報刊、電視等媒體進行宣傳，使社會各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報。三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)登記管理重要性有深刻的認(rèn)識，同時也使領(lǐng)導(dǎo)對這項工作引起重視。

（三）合理設(shè)置事業(yè)單位

事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)置要適應(yīng)市場和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級法人要按照《條例》規(guī)定進行設(shè)置。要打破計劃經(jīng)濟體制那種上下對應(yīng)設(shè)置做法，根據(jù)工作需要進行科學(xué)的設(shè)置。對于那些職能相近、機構(gòu)過小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進行整合和規(guī)范。對于那些結(jié)構(gòu)不合理、布局不恰當(dāng)、服務(wù)意識差的少數(shù)事業(yè)單位應(yīng)及時予以撤銷。

（四）嚴(yán)格按登記管理法規(guī)規(guī)范登記業(yè)務(wù)

一是加強登記管理人員對事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格按條例操作、不搶時間、不搞任務(wù)指標(biāo)，合格一個辦理一個，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對證書不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業(yè)單位法人要進行相應(yīng)處罰。

如何將事業(yè)單位各項工作監(jiān)督到位，主要應(yīng)加強以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理條例規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。二是各級領(lǐng)導(dǎo)特別是登記管理機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視登記管理工作，要把這項工作同抓機構(gòu)編制工作一樣及時進行監(jiān)督和檢查，使其落到實處。三要加強登記管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。事業(yè)單位法人證書應(yīng)用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門是難做到的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家十五部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用有關(guān)問題的通知》精神，主動和相關(guān)部門聯(lián)系，爭取支持。五是加強監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護事業(yè)單位合法權(quán)益、強化對事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機關(guān)的行政處罰。登記管理機關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門采取經(jīng)濟或行政等手段對違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進行處罰。

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稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十二

工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進行的調(diào)研情況形成報告如下。

一、 基本情況。

致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

（一）、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進整村推進項目實施。

社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)充滿了信心。

（二）、以促進生產(chǎn)發(fā)展，全力推進產(chǎn)業(yè)扶持。

業(yè)項目建設(shè)的難題。

（三）、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

為了做好“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基地調(diào)研檢查指導(dǎo)培訓(xùn)工作，要求有關(guān)部門對培訓(xùn)輸出學(xué)員家庭遇到的困難結(jié)對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓(xùn)共210人，下?lián)苜Y金19.8萬元，其中職業(yè)教育培訓(xùn)80人，撥付資金12萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡-通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

（四）、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組。

建設(shè)已經(jīng)全面起動，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗

群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

（二）堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。

（三）堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。

基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。

公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等“六項制度”。

四、存在的問題和困難

下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：

難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。

緊迫。

活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議

提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：

實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

強、貧困群眾致富”的目標(biāo)。

（三）積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結(jié)合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合；二是選定貧困對象要與低保政策相結(jié)合；三是整村推進要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合；五是項目整合與資金整合相結(jié)合；六是項目建設(shè)與職能部門和社會監(jiān)督相結(jié)合。

近年來，國家對扶貧工作實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)心關(guān)注民生問題。在產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、小額扶貧貸款等專項扶貧工作和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育、醫(yī)療、基本社會保障等行業(yè)扶貧方面，加大了扶貧到戶力度，努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口，取得了明顯的成效，但是也面臨著許多困難和問題。究其原因：主要是在作為工作主體的貧困戶中，存在著“一差”、“四低”和“二重”現(xiàn)象?！耙徊睢奔瓷鏃l件差。有些貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)?！八牡汀?，一是受教育程度低。二是脫貧意識低。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。還有一部分人有一定智力障礙，生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。三是發(fā)展技能低。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。四是收入水平低。多數(shù)貧困戶是純農(nóng)戶，貧困勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比例為65%，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難?！岸亍?，一是教育負(fù)擔(dān)重。一個高中生每年需支出8000元左右，有些貧困戶家庭往往為了上學(xué)負(fù)債累累。二是因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。在貧困戶收入來源中，外出務(wù)工僅占15%，貧困戶農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，一遇干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。鑒于目前貧困戶存在的諸多問題，為了創(chuàng)新扶貧到戶新機制，探索扶貧到戶新途徑，開辟扶貧到戶新模式，使創(chuàng)新扶貧到戶扶持機制具有較強的針對性和可操作性，我們結(jié)合本市實際提出以下幾點建議和思考。

一、要因地制宜，優(yōu)化到戶扶持模式

縣10個扶貧互助社376戶貧困戶免交入社基準(zhǔn)金，146戶貧困戶獲得借款并享受到戶貸款貼息。四是采用以獎代補的方法，對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農(nóng)戶實行“特惠制”，貧困農(nóng)戶獎補標(biāo)準(zhǔn)高于一般農(nóng)戶50%以上。如于都縣參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)臍橙種植的'，一般農(nóng)戶的獎補標(biāo)準(zhǔn)是400元/畝，而貧困戶則是600元/畝。五是嘗試以股份制的形式把貧困戶聯(lián)成一個整體參與產(chǎn)業(yè)項目。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶采取股份合作制的形式加入農(nóng)戶專業(yè)合作組織。擴大產(chǎn)業(yè)基地，推進品牌整合，使扶貧對象通過參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)中既有勞動報酬又有分紅收入，實現(xiàn)貧困戶有持續(xù)增收渠道、農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2、能力扶持到戶。能力建設(shè)是貧困戶致富的關(guān)鍵。著力抓好“雨露計劃”是目前重要的手段。對于農(nóng)村有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動力，要繼續(xù)實施“一村一名”中專生和中高級人才培養(yǎng)計劃，并擴大規(guī)模。對中年以上、在家務(wù)農(nóng)的貧困勞力，認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。因為這類受訓(xùn)對象多半是成家立業(yè)的勞動力，這樣做能使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，所以盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達到要求和學(xué)習(xí)目的就行，時間上一般在2個月以內(nèi)，在課程安排上以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。對輻射帶動能力強的貧困村致富帶頭人，按照實際幫扶的貧困人口，每脫貧一個貧困人口，給予帶頭人500-1000元的獎勵。

3、居住條件扶持到戶。對符合深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷條件的扶貧對象，給予優(yōu)先安排移民搬遷。對貧困農(nóng)戶進行危房改造或者建房的，按低保戶、扶貧戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。扶貧搬遷是貧困戶改善生存環(huán)境的一條途徑，目前國家對農(nóng)村有很多優(yōu)惠政策，要有效整合這些優(yōu)惠政策，使之更好地發(fā)揮更大的作用。具體地就是對需要搬遷的貧困戶要先摸清底子，整合民政部門的危房改造資金，發(fā)改部門的生態(tài)移民資金、扶貧部門的扶貧搬遷資金、移民后扶資金，分清輕重緩急，整合資金一般每戶每人不少于5000元，遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地、菜園、山場以及治安，上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活資料，新搬遷農(nóng)戶要符合農(nóng)村規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。

造冊，一定三年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶。凡村級組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目，如修路、人畜飲水、有線電視等，均讓貧困戶得到實實在在的好處。按照建設(shè)公益項目村民均攤的資金，由村委會核實，貧困戶可以勞抵資，剩余部分由扶貧資金直接補貼到貧困戶，讓貧困區(qū)域群眾實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，共享改革發(fā)展的成果。

6、教育、醫(yī)療等資助到戶。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用，建議義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生保險由扶貧資金補貼到貧困學(xué)生手中。為達到教育公平，對高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生，如果學(xué)生有意愿，在發(fā)放助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生在校實際支出費用，再給予50%左右的財政補貼。三是醫(yī)療衛(wèi)生單位目前為所有病人實施了大病救助，大病救助標(biāo)準(zhǔn)以外的部分，低保戶由民政部門出，建議在大病救助解決70%費用的基礎(chǔ)上，再為貧困戶解決剩余部分的80%；對住院的貧困人口，除國家解決的部分外，再報銷剩余部分的50%。

二、要加強到戶項目資金的監(jiān)測管理

1、項目管理：為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，采取由專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織實施、管理項目，帶動項目區(qū)貧困群眾共同增收?？h扶貧和移民辦嚴(yán)格按照《財政扶貧資金管理辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定，督促、落實項目的實施及后續(xù)管理工作。

2、資金管理：扶貧到戶投入資金要封閉運行，為保證扶貧到戶資金的安全運行，應(yīng)以縣為單位先行試點?？上冗x擇10-30個整村推進村作為扶貧到戶的工作試點。待取得經(jīng)驗后，再在所有整村推進村中鋪開。對貧困戶扶持的項目資金堅持公開、公平、公正，縣扶貧部門對所有貧困戶的扶貧資金建立專帳，以“一卡-通”的形式直接撥付到貧困戶手中。建議省扶貧和移民辦開發(fā)扶貧到戶項目資金操作軟件，對扶貧資金實施全程動態(tài)管理，封閉運行，確保安全。

3、監(jiān)測管理：項目和資金的監(jiān)測管理工作是項目組織實施過程中的重要環(huán)節(jié)。一是為使項目能按質(zhì)、按量如期完成，扶貧和移民辦對產(chǎn)業(yè)項目資金的實施情況進行監(jiān)督，保證項目資金的正確使用，使之發(fā)揮最大的效益；二是項目管理人員參加合作組織的每年分紅股東大會，對分紅情況進行監(jiān)督，并要求合作組織將分紅情況進行張榜公示；三是項目周期結(jié)束時，將對農(nóng)戶重新選擇入股的企業(yè)進行調(diào)查評價。

三、扶貧到戶的組織體系要保障有力

外，村要設(shè)扶貧工作員（兼職，可以是村文書），以保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要劃撥工作經(jīng)費，有人辦事解決后，就要解決有錢辦事的問題。扶貧到戶工作開展后，涉及的工作范圍擴大，工作量相應(yīng)增加，原有的工作經(jīng)費無法保證工作的正常運轉(zhuǎn)，增加工作經(jīng)費非常有必要。二是堅持陽光操作。貧困戶認(rèn)定后，從扶貧到戶項目的選擇，項目的認(rèn)定，到戶資金的撥付，項目的進展，項目的效益評估等都要實行全程監(jiān)督，公開公示，將扶貧到戶的項目置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是建立嚴(yán)格的考評機制。以縣為單位，成立扶貧到戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對扶貧到戶工作進行半年一考評，一年一考核，將考核結(jié)果與下年度的扶貧到戶資金掛鉤。對年度考評為“不合格”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消下年度申報扶貧項目資金的資格，并在全縣通報批評，限期整改。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

四、幾點建議

1、扶貧到戶要以實施項目扶持為主。扶貧開發(fā)對象本身就是有勞動能力的貧困戶，有參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的能力，通過適當(dāng)扶持，使他們增加收入。要建立扶貧到戶專項基金，制訂專項管理制度，讓貧困戶專享、專用、特惠、可持續(xù)地使用基金，杜絕扶貧到戶資金對貧困村農(nóng)戶平均享有的現(xiàn)象。

2、增加扶貧到戶的資金投入。與低保政策相比，扶貧到戶的資金量少面窄。因此建議國家和地方財政加大對扶貧到戶的資金投入力度，明確扶持項目并根據(jù)不同項目規(guī)定扶持標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大貧困戶能力建設(shè)力度。貧困戶發(fā)展能力要與扶貧政策、扶貧資金和扶貧力度相匹配，要把對貧困戶“授之以漁”的技能培訓(xùn)和能力發(fā)展作為重點，落實“雨露計劃”和“一村兩生”培養(yǎng)，全面提高貧困戶的自主發(fā)展能力，以發(fā)揮扶貧政策和扶貧資金的最大效益。

4、為解決貧困戶評定不公，防止出現(xiàn)不安定因素，扶貧到戶的形式是否可采用已試點“貧困村”互助資金形式扶持到戶。這種形式既可發(fā)展壯大“貧困村”互助資金規(guī)模，又能使廣大貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)起到重要作用。

今年初，視察甘肅時指出“要把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置，全力打好新一輪扶貧攻堅這場硬仗，為與全國一道全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)”。、省政府立足省情實際，著眼發(fā)展大局，提出了緊緊圍繞“一個核心”和“兩不愁、三保障”，全力實現(xiàn)“六大突破”的扶貧開發(fā)工作新要求，這為我們加快扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面小康指明了前進方向，增添了發(fā)展動力。我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣和全省58個連片特困縣之一，貧困面大，貧困程度深，致貧因素比較多，加快扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，面對新的形勢和任務(wù)，如何進一步拓寬思路、創(chuàng)新機制、突破難點、綜合施策，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的重大現(xiàn)實問題。

體意識，做到在項目選擇上由群眾說了算，在項目建設(shè)上讓群眾參與干，提高了廣大群眾的積極性和主動性，激活了扶貧開發(fā)的內(nèi)在動力。今后，要進一步推進政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，加大黨政機關(guān)定點扶貧力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，廣泛動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)，積極促進貧困鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)變“輸血”為“造血”，變“政府大包大攬”為“群眾自我發(fā)展”。同時，更加注重扶貧攻堅與雙聯(lián)行動相結(jié)合，圍繞2020年全面建成小康社會的目標(biāo)要求，進一步創(chuàng)新行動載體，加大幫扶力度，在找準(zhǔn)脫貧致富路子上下功夫，在實施片帶開發(fā)項目上求突破，在促進貧困群眾增收上出實招，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。

進“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設(shè)，著力提高村莊布局水平、村落規(guī)劃水平和民居設(shè)計水平，配套完善村內(nèi)道路、飲水安全、清潔能源、綠化亮化、便民服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，做到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，切實增強貧困村發(fā)展后勁，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，真正建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾脫貧致富的良性循環(huán)機制，為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）推進新時期扶貧攻堅，必須圍繞提升發(fā)展能力，創(chuàng)新方式，加強培訓(xùn)，走技術(shù)推廣、科技扶貧的路子。多年來，我們堅持把貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的重要舉措，從破解群眾思想貧窮、觀念落后、技能缺乏入手，依托“雨露計劃”、科技扶貧等重點項目，深入實施智力扶貧工程和“領(lǐng)出去看、請進來講、沉下去教”的三步培訓(xùn)計劃，大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，有效增強了貧困群眾自我發(fā)展能力。今后，要繼續(xù)把勞動力的培訓(xùn)和素質(zhì)提升作為根本性措施來抓，堅持資源整合、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，以培育造就有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點，以生產(chǎn)需要和就業(yè)需求為導(dǎo)向，大力實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識培訓(xùn)力度，加強勞務(wù)輸出培訓(xùn)，成立專業(yè)合作組織和各類生產(chǎn)協(xié)會，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，全面提升社會就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工、自我組織、當(dāng)家理財、發(fā)展創(chuàng)新“六大能力”，不斷提高貧困群眾基本素質(zhì)，實現(xiàn)由被動救濟向主動脫貧轉(zhuǎn)變。

以點串線、軸線開發(fā)、整村整區(qū)域推進的扶貧開發(fā)新思路，累計輻射周邊197村同步發(fā)展，帶動建成了8個整區(qū)域推進扶貧開發(fā)示范帶。今后，要深入貫徹“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的指導(dǎo)思想，加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以整鄉(xiāng)整村推進為載體，按照“以點串線、擴線成面、連片開發(fā)、整體推進”的思路，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，通過統(tǒng)一規(guī)劃、鄰鄉(xiāng)(村)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進的辦法，最大限度地推進公共服務(wù)向臨近村覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村延伸，特色產(chǎn)業(yè)向相鄰村擴展，通過區(qū)域發(fā)展輻射面上發(fā)展，形成跨鄉(xiāng)連村、成片推進、以片帶面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化發(fā)展能力。

整合資源”和“性質(zhì)不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合，大力推進集團幫扶，形成扶貧攻堅合力。二要創(chuàng)新社會幫扶機制，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會團體或個人開展社會扶貧，推行企村結(jié)對、村企互動、村企共建，帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場的扶貧方式，幫助貧困群眾拓寬致富門路、持續(xù)增加收入。三要創(chuàng)新多元投入機制，通過實施“國家補助、單位幫扶、信貸支持、群眾自籌、社會捐贈”的辦法，充分發(fā)揮財政資金的集聚效應(yīng)和杠桿作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大信貸資金投放規(guī)模，鼓勵開展農(nóng)民資金互助合作，整合各類扶貧資源，捆-綁資金集中投入，加大對重點貧困村、貧困戶的幫扶力度。四要創(chuàng)新動態(tài)管理機制，不斷完善扶貧統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強貧困對象建檔立卡資料管理，及時匯總分析扶貧成果與貧困人口變化情況，做到絕對貧困人口應(yīng)保盡保、低收入人口造血提高、扶貧對象進出有序、返貧現(xiàn)象有效遏制，真正使扶貧工作的成效惠及廣大貧困群眾。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十三

科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認(rèn)真貫徹落實稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善各項監(jiān)督制約機制，加大案件復(fù)查力度，強化對執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。

1、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、逐級監(jiān)控”的目標(biāo)，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，分時間段實施由州級稽查局對縣局上年稽查案件復(fù)查復(fù)審，由州、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對州、縣局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，由州局抽調(diào)稽查骨干力量對各地稽查案件進行交叉復(fù)查。通過全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對相關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究。

2、增強執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，參加每年一度的執(zhí)法檢查。專門負(fù)責(zé)稽查系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析-核查-復(fù)核-整改-追究為核心的執(zhí)法檢查機制。充分研究稽查考核指標(biāo)體系，分析執(zhí)法過錯信息，及時核查整改，定期通報，突出對程序合法性、實體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。

3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的有效途徑。為此，稅務(wù)稽查部門應(yīng)進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務(wù)、合法性與合理性關(guān)系，盡快依法建立操作性較強的稅務(wù)行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務(wù)行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務(wù)行政處理自由裁量權(quán)的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任與風(fēng)險顧慮。

4、拓寬監(jiān)督渠道，實施外部監(jiān)督。稽查工作直接面向社會、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風(fēng)與言行舉止，直接關(guān)系到整體地稅形象，為此，實施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和地稅機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。推行稽查政務(wù)公開，以公開促公正，實行全方位的“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報紙、電臺等多種渠道，全面推行稽查職責(zé)公開、紀(jì)律制度公開、權(quán)利義務(wù)公開、救濟方式公開、查處結(jié)果公開為主要內(nèi)容的稽查政務(wù)“五公開”，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實地回訪制，充分了解納稅人對地稅稽查機關(guān)在執(zhí)法過程中的意見和呼聲，進一步加強對稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領(lǐng)導(dǎo)要邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員積極走訪重點被查單位，了解檢查人員在檢查過程中的表現(xiàn)，對當(dāng)事人提出的問題，耐心解釋，對群眾反映稽查人員違法違紀(jì)問題，認(rèn)真落實，堅決查處。

(三)強化稽查職能作用的充分發(fā)揮

繼續(xù)堅持分類分級檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動管理，積極推行和諧稽查建設(shè)，依法稽查，嚴(yán)格執(zhí)法，維護公平稅負(fù)，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。

1、完善和規(guī)范分類分級辦法。全面推行分類分級稽查，要合理安排，周密計劃，抽調(diào)人員，集中力量加大對重點稅源企業(yè)的稽查力度，確保對重點稅源戶三年輪查一遍，進一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動和稽查干部執(zhí)法風(fēng)險。

2、加強重大案件的督辦。針對督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點，切實抓好對督辦案件的組織、協(xié)調(diào)工作。對部分案情重大和當(dāng)?shù)夭樘幉焕陌讣瑢⒅苯诱堉菥峙蓡T進駐檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對各縣督辦案件查處情況將列入年度目標(biāo)考核，并與辦案經(jīng)費分配直接掛鉤，真正起到“打擊一個，震懾一片”的作用。

3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動中作用。稅源管理四聯(lián)動工作是縣局的一項重點工作。作為稽查部門，要找準(zhǔn)定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動機制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，要充分運用稅源管理聯(lián)動互動機制互通共享的信息資源，提高稽查選案準(zhǔn)確率;另一方面，要強化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞“以查促管”的目標(biāo)，以預(yù)見性強、推廣價值高、改進措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點及成因具有一定代表性的典型案例分析報告，使征管部門及時掌握違法動向，進一步強化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強征管的意見和建議，促進稅收管理水平的提高。

4、深化和諧地稅稽查建設(shè)。提升稽查部門的服務(wù)水平、深化和諧地稅建設(shè)，是切實解決稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)矛盾的有效辦法。一是服務(wù)納稅人。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。在確?；榘讣姓?fù)議無過錯、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責(zé)任的同時，積極尋找稽查與服務(wù)的結(jié)合點，通過采取對納稅信譽良好的單位實施免檢制度、實行日?；榈摹安榍案嬷⒉橹幸?guī)范、查后輔導(dǎo)”的“陽光”稽查行動、稽查案件限時辦結(jié)管理辦法、遵循“無異常不打擾、無依據(jù)不檢查”的檢查等多項措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會滿意度。二是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對納稅人最好的服務(wù)，是對地方經(jīng)濟發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實相同，處理處罰相同。切實維護正常的市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序，為江蘇實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。

(四)強化稽查隊伍的專業(yè)化建設(shè)

加強稅務(wù)稽查工作，提高稽查干部隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要始終堅持以人為本、從嚴(yán)治隊，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的稽查專業(yè)干部隊伍。

1、全面培養(yǎng)稽查干部隊伍。一是始終加強干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面實施“精兵稽查”戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加大對稅收法制知識、業(yè)務(wù)知識和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營造熱愛學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。重視在稽查實踐中的“幫、傳、帶”作用，鼓勵稽查老兵對稽查新兵的“傾囊相受”，培養(yǎng)其榮譽感和使命感。二是完善激勵機制，調(diào)動干部工作積極性。采取鼓勵干部自學(xué)成才、給予重獎重用待遇、獎勵大案有功人員等，進一步激發(fā)稽查干部的主觀能動性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動稽查干部的工作積極性。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、充實力量、保持穩(wěn)定。針對稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，完善稽查人才庫建設(shè)，選拔人才時不再拘泥于其取得各種證書、稱號，而是與實際工作相結(jié)合，特別注重考察其在歷次檢查實戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的人員選拔擴充到稽查人才庫中，增強稽查工作的后備力量。對不適應(yīng)稽查工作的人員及時進行調(diào)整，滿足稽查工作形勢發(fā)展的需要。

2、積極推行稽查績效管理。建立科學(xué)的稽查績效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向。結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對稽查各項工作指標(biāo)進行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績效考核指標(biāo)，進一步增強其可操作性。深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過高質(zhì)量查處稽查案件來促進稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。

3、強化稽查人員的廉政建設(shè)。深入落實“一崗兩責(zé)”的要求，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐防線，強化對稽查執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、重點人物、重點時期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確?；殛犖椴怀鍪隆⒒楦刹坎坏絷?。做好稽查人員勤廉雙述雙評工作。在案件查結(jié)后，定期邀請已查結(jié)的被查對象參與稽查人員述勤述廉、評勤評廉活動。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進行勤政廉政雙述、納稅人代表對勤廉雙述人員進行現(xiàn)場質(zhì)詢、相關(guān)人員作出解答、參評人員對勤廉雙述人員進行測評，目前這種監(jiān)督的形式已經(jīng)在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對象的一致肯定。實行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立“一案雙查雙報告”制度，規(guī)定對涉稅案件實施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報稅務(wù)人員有廉潔問題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問題的和重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ椪沃邪l(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實施“一案雙查”，對有關(guān)線索和事項及時報告紀(jì)檢監(jiān)察部門，擴大案件檢查的監(jiān)督效力，強化稽查人員的內(nèi)控制約。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十四

查的需要。為此，做好新形勢下部門統(tǒng)計工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。

加強部門統(tǒng)計是搞好正常統(tǒng)計調(diào)查工作的需要。按照正常報表制度，國家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計設(shè)計指標(biāo)200多個，統(tǒng)計部門本身能夠提供的僅有80多個，其他指標(biāo)涉及全市30多個部門，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計部門正常承擔(dān)的名錄庫維護，經(jīng)濟普查中普查單位信息的提供都要有部門統(tǒng)計來完成。

加強縣級部門統(tǒng)計是搞好社會國民經(jīng)濟核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的需要。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面，如交通運輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計算，就是使用財政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門提供的指標(biāo)來進行核算的，部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定，實行“下管一級”的管理體制，統(tǒng)計指標(biāo)要用相關(guān)部門指標(biāo)去對專業(yè)數(shù)據(jù)進行評估、印證、認(rèn)定，為此部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。

加強縣級部門統(tǒng)計是做好評價監(jiān)測工作的需要。現(xiàn)在國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財政收入等指標(biāo)進行單一評比，而是利用該地區(qū)各個方面的發(fā)展指標(biāo)建立一個體系，對各個指標(biāo)賦予一定權(quán)重，來進行綜合行評價監(jiān)測，如全國的“百強縣”，**省的縣域經(jīng)濟評價，鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟評價、民生福利檢測、婦女兒童監(jiān)測、小康村建設(shè)監(jiān)測，以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟評價工作，指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)，指標(biāo)來自各行業(yè)主管部門，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接關(guān)系評價監(jiān)測結(jié)果和水平。

加強縣級部門統(tǒng)計是進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計體制下，統(tǒng)計局承擔(dān)著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能，而有些社會統(tǒng)計指標(biāo)只能靠部門統(tǒng)計來進行，這就需要加強部門統(tǒng)計，利用部門統(tǒng)計資料為社會公眾搞好服務(wù)。

近幾年來，盡管縣市級部門統(tǒng)計工作有了較大進展，各相關(guān)部門都按照加強部門統(tǒng)計工作的要求，配備了統(tǒng)計人員，落實了統(tǒng)計職責(zé)，逐步完善統(tǒng)計臺帳，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門統(tǒng)計仍存在統(tǒng)計人員更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、填寫、報表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問題，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，導(dǎo)致部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不能及時、真實地反映社會發(fā)展的本來面貌。其存在的問題主要有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，統(tǒng)計機構(gòu)不健全。除個別單位有單設(shè)的統(tǒng)計機構(gòu)外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計工作，尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計的而未單設(shè)，將各項統(tǒng)計工作分散在各專業(yè)科室，協(xié)調(diào)難度大，很難確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)計崗位可有可無。

（二）統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計力量薄弱?？h市級部門的基層統(tǒng)計人員變動相當(dāng)頻繁，常常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計員，又換成新人，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不懂，要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既浪費人力又浪費財力。統(tǒng)計隊伍不能穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高，統(tǒng)計基礎(chǔ)資料不完備，交接混亂，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

（三）部門統(tǒng)計制度不太規(guī)范，統(tǒng)計方法滯后。在部門統(tǒng)計工作中，數(shù)出多門，基層工作不規(guī)范，報表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門在未設(shè)置綜合統(tǒng)計的情況下，各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報表發(fā)至各基層單位，這不僅加大了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)，也直接影響到統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢發(fā)展的需要，部門報表指標(biāo)的不斷調(diào)整、改革，而相應(yīng)的統(tǒng)計工作不配套、不到位，如統(tǒng)計口徑、計算方法、指標(biāo)含義等，使基層統(tǒng)計人員在執(zhí)行中難度也比較大，很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

（四）法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響，實行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達的考核任務(wù)要完成，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來各級政府部門高度重視評價監(jiān)測工作，不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來極大的危害性。

（五）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的原因是多方面的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自基層，準(zhǔn)確性有賴于基礎(chǔ)，基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，是影響統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的一個重要因素。同時由于個別單位對統(tǒng)計工作認(rèn)識有偏差，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計環(huán)境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。

一是加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，進一步提高各部門對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。進一步加強對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊認(rèn)識，切實加強基層統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識基層的統(tǒng)計工作，進一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作氛圍。各級各部門要設(shè)立與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)，按要求配備統(tǒng)計人員，并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專、兼職統(tǒng)計員，以保證按時完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

二是提高部門統(tǒng)計報表質(zhì)量。部門統(tǒng)計報表質(zhì)量至關(guān)重要，因此要有針對性地對部門數(shù)據(jù)進行汲取，在滿足需要的基礎(chǔ)上，盡量減少統(tǒng)計指標(biāo)，以免造成重復(fù)統(tǒng)計，加重部門負(fù)擔(dān)。對一些統(tǒng)計指標(biāo)的口徑范圍進行清理，要求其按統(tǒng)計局的口徑進行上報，遏制“數(shù)出多門、重復(fù)交叉”現(xiàn)象。

三是保證部門統(tǒng)計人員素質(zhì)。對部門統(tǒng)計人員的從業(yè)資格依法進行清查，要求部門統(tǒng)計人員全部進行統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，達到持證上崗的要求，定期對部門統(tǒng)計人員進行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，上級統(tǒng)計局也要適時抽出人員幫助各部門有計劃地進行統(tǒng)計知識、信息技術(shù)和統(tǒng)計法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，提高部門統(tǒng)計人員的素質(zhì)。

四是進一步落實部門統(tǒng)計法律意識。要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，做到依法統(tǒng)計，避免發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，堅決反對在統(tǒng)計上弄虛作假和虛報浮夸，部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門要配合統(tǒng)計局搞好統(tǒng)計工作，對于拒報、遲報統(tǒng)計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的部門將依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。要以統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機，狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，通過依法強化統(tǒng)計監(jiān)管來加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

五是落實部門統(tǒng)計信息化建設(shè)。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，定期對上報下達的數(shù)據(jù)隨時進行互通銜接，各部門積極配合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺收集的資料，建立部門統(tǒng)計有關(guān)指標(biāo)的報表制度，及時反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷售、進出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，對全市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題提出有針對性的建議，為市委市政府進行科學(xué)決策提供依據(jù)。要加強對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)和管理，建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時要加強對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，建立和完善對部門統(tǒng)計的評比標(biāo)準(zhǔn)。

六是強化服務(wù)意識，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。各部門在加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時，要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究分析工作，把服務(wù)作為部門統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿，為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使部門統(tǒng)計工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十五

調(diào)研內(nèi)容：***

調(diào)研目的：***

調(diào)研時間：20**年7月18日到20日

調(diào)研地點：**縣地方稅務(wù)局

調(diào)研方式：實地查看資料、詢問

二、調(diào)研過程

甘肅省地方稅務(wù)局新稅收征管軟件在全省范圍內(nèi)成功上線后，實現(xiàn)了全省征管數(shù)據(jù)的大集中，如何依托這一平臺，提高基層稅務(wù)機關(guān)的信息管稅水平，是早日實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管目的重要途徑。

通過調(diào)研，筆者認(rèn)為數(shù)據(jù)作為稅收信息化應(yīng)用的主體，它具有多重屬性，其基本質(zhì)量特性主要包括適用性、準(zhǔn)確性、及時性、有效性等四個方面，要對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行較好地控制，就必須對數(shù)據(jù)的四個基本質(zhì)量特性進行很好了解，從而在各個方面采取措施，杜絕數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

1、數(shù)據(jù)的適用性。在日常稅收工作中，會產(chǎn)生大量的各類稅收數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有反映不斷數(shù)量變化的稅收動態(tài)信息，也有反映相對穩(wěn)定屬性的稅收靜態(tài)信息。這些數(shù)據(jù)有的是為基層稅收管理員服務(wù)的，有的則是滿足管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，這就從客觀上造成數(shù)據(jù)的多樣化。不同的數(shù)據(jù)具有不同的使用范圍，每個數(shù)據(jù)的正確性都要求它是進入正確的專業(yè)應(yīng)用，換句話說：無論多么準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)，如果不具有適用性，它就不能產(chǎn)生任何作用，甚至使用之后會造成損失。

2、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量控制的過程中，準(zhǔn)確性越好的數(shù)據(jù)，其誤差應(yīng)該越小。影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素很多，數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等的各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生。如：在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯率高的問題。所以，需要稅務(wù)人員在工作中從各個方面分析影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素，同時有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍，將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內(nèi)，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、數(shù)據(jù)的及時性。在稅務(wù)部門日常數(shù)據(jù)的管理中，往往要求能夠更快、更準(zhǔn)地收集到所需的數(shù)據(jù)。如：對于地稅部門某個基層征收管理分局，如果有一條線的稅款征收發(fā)生滯后，導(dǎo)致稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實了，那么拿在手里的征收數(shù)據(jù)就沒有任何及時性，也是毫無意義的。一個好的應(yīng)用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時不僅要求數(shù)據(jù)的適用性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時性，應(yīng)用系統(tǒng)引入稅收管理的主要目的是提高工作效率，把大量復(fù)雜、繁重的重復(fù)計算、統(tǒng)計、分類工作交由計算機處理并迅速得出準(zhǔn)確結(jié)果。如果數(shù)據(jù)不及時，那么應(yīng)用系統(tǒng)的處理結(jié)果就可能違背了程序設(shè)計和使用者的初衷，不僅無法提高工作效率，還可能由于數(shù)據(jù)滯后而影響稅款征收的正?；?。因此根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求及時采集數(shù)據(jù)，按照操作人員要求及時發(fā)布數(shù)據(jù)，是保證數(shù)據(jù)及時性的重要一環(huán)。

結(jié)論：稅收數(shù)據(jù)是否可信、可用，這是稅務(wù)部門關(guān)心數(shù)據(jù)的兩個層面。是否可信是指數(shù)據(jù)在適用性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性和有效性方面，是否滿足應(yīng)用要求;是否可用是指數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等能否被cao作人員讀取和使用，能不能很方便地進行深入處理和分析。以上兩個層面中，可信就是數(shù)據(jù)的基本質(zhì)量問題，需要通過采取管理手段、技術(shù)手段等各方面的努力來解決;可用是技術(shù)層面的問題，主要通過技術(shù)手段使數(shù)據(jù)規(guī)范化、格式化。

隨著新稅收征管系統(tǒng)的成功運行，全省地稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)實現(xiàn)了又一歷史性跨越，稅收業(yè)務(wù)流程的處理愈加便捷，涉稅數(shù)據(jù)的管理更加規(guī)范，數(shù)據(jù)管理手段的現(xiàn)代化也對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作的熟練性也提出更高的要求。自新系統(tǒng)運行以來，各基層稅收管理部門總體感覺運行流暢、業(yè)務(wù)全面、滿足需求，較舊系統(tǒng)而言更合理化，但個別方面還存在個別矛盾有待化解。而數(shù)據(jù)質(zhì)量作為影響整個流程的起始環(huán)節(jié)，其問題尤其使基層稅收管理員所關(guān)注。

目前，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、數(shù)據(jù)采集手段相對單一，不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)。目前，基層稅務(wù)部門大多依靠納稅人自行申報來實施管理行為，信息來源面窄，獲取信息的手段落后，致使數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問題比較突出，多側(cè)重于對納稅人靜態(tài)信息的收集，而對動態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面，不能真實掌握納稅人的實際經(jīng)營狀況。

2、數(shù)據(jù)信息共享程度差。一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，信息資源無法得到充分利用;另一方面，由于受社會條件的制約，國稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設(shè)程度各不相同，不能有效利用社會信息資源。

3、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。一方面，**縣地方稅務(wù)局，在職職工平均年齡達42歲，人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，并且計算機操作水平較低，盡管地稅系統(tǒng)每年定期開展計算機操作能力的培訓(xùn)，但效果不明顯。也有極個別人員工作責(zé)任心不強，對待一些簡單重復(fù)性的工作缺少工作耐心，致使錯誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。另一方面，辦稅人員對網(wǎng)上申報等系統(tǒng)的掌握程度不一，以及誠信納稅的意識不同，也影響到了原始數(shù)據(jù)的真實性和及時性。

針對以上存在問題，結(jié)合目前工作實際，提出以下解決思路。

1、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制。為了保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、完整一致，必須要有專門的崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。當(dāng)前，各級要在建立健全稅源管理中心的機制、職能的過程中，專門設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗，或?qū)?shù)據(jù)管理的職能詳細(xì)明確到相關(guān)崗位，牽頭負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度化、常規(guī)化。如征管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，制定有關(guān)制度和辦法，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加工處理過程中的質(zhì)量控制，按照規(guī)定進行技術(shù)崗位數(shù)據(jù)變更，并對系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行考核;計算機中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全傳輸和存儲;各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對應(yīng)范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，參與相關(guān)制度辦法、數(shù)據(jù)審計規(guī)則和問題數(shù)據(jù)處理方案的制定;各基層單位所負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;各崗位人員對自身采集錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé);對其他崗位采集錄入的，且屬于本崗位管轄范圍的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)相應(yīng)完善一系列管理制度，確保落實過程中的可操作性。

2、提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具針對數(shù)據(jù)流中的特點，主要體現(xiàn)三個特點：前堵、中控、后審。

前堵――阻攔錯誤數(shù)據(jù)于進系統(tǒng)之前。在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的邏輯規(guī)則，自動排查錯誤數(shù)據(jù)，提高原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。建立征收信息交流平臺，通過征收人員的相互交流，及時交流、解決征收大廳錄入、開票、操作等問題，將可能的錯誤錄入解決在數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)之前。

中控――通過數(shù)據(jù)審計及時校驗、修正數(shù)據(jù)。開發(fā)檢測軟件、預(yù)警軟件進行數(shù)據(jù)采集后的自動審核，及時發(fā)現(xiàn)各類異常數(shù)據(jù)，分層面推送至相關(guān)人員進行糾正。數(shù)據(jù)審計是組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性、及時性、準(zhǔn)確性的重要手段。可以運用人工審計和軟件審計兩種方式。人工審計即運用隨機抽樣方法，從總體中選擇一定容量的樣本數(shù)據(jù)進行審計，重點審查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。主要方式是通過實地檢查，調(diào)閱資料，手工對各類錄入信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料內(nèi)容進行對比核實。軟件審計即利用專門開發(fā)的計算機軟件對數(shù)據(jù)進行審核校驗，重點審查數(shù)據(jù)的時效性、一致性、完整性及相容性。

后審――檢測錯誤數(shù)據(jù)于日常維護之后。實施日常檢查和稽查的核查、抽查。檢查核查的范圍是綜合股到戶日常檢查的納稅人，稽查抽查的范圍是稽查局到戶檢查的納稅人和縣局確定的專項抽查對象，核查、抽查的內(nèi)容為登記類、稅源類、管理類三類信息。建立質(zhì)量通報制度，定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量通報，將檢測的異常數(shù)據(jù)下發(fā)基層核實維護，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、完善大集中系統(tǒng)自身功能。一是加強系統(tǒng)間對接，減少重復(fù)勞動。大集中系統(tǒng)本身具備一定的處理功能，但是卻使用單獨系統(tǒng)處理個別業(yè)務(wù)或機外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象依然存在，帶來了一些重復(fù)勞動，最典型的是企業(yè)所得稅的年度匯繳申報與貨物運輸業(yè)的管理。二是拓寬回流數(shù)據(jù)分析途徑，實時反饋重點指標(biāo)。在強調(diào)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的登記上報的同時，要關(guān)注上傳數(shù)據(jù)的回流、統(tǒng)計、分析，以便更好地實施稅源監(jiān)控。如在查詢分析上，需要更強大的組合查詢功能，便于根據(jù)各種需要批量或單一實時分析，特別是按不同對象對收入進度進行的查詢。三是完善系統(tǒng)內(nèi)在設(shè)計不足。再好的系統(tǒng)與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象是必然的，百密難免一疏。后大集中時代，應(yīng)對各種特殊情況已成為當(dāng)務(wù)之急，對于諸如市內(nèi)工程項目開票需更改賬戶劃繳，項目開票退稅需返回施工方管理員審核等問題應(yīng)及時解決。四是結(jié)合系統(tǒng)整合流程文書，同步統(tǒng)一管理要求。根據(jù)大集中設(shè)定的相關(guān)流程、相關(guān)文書，對原有的所有管理辦法、涉稅文書都需要進行重新審視，對不符合新系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的管理辦法需要進一步修改、制定。譬如對雙定戶的管理等，如此類推，不一而足。

5.提升操作人員數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。在培訓(xùn)模式上，建議根據(jù)崗位需要，分批分崗位培訓(xùn)，集中整理特殊環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務(wù)處理的注意事項，盡快下發(fā)系統(tǒng)操作的幫助文檔。實際應(yīng)用中其實并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己崗位所涉及模塊的專才，只要每個崗位都能熟練操作，那整個系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。

結(jié)論：數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不外乎兩方面原因，管理上(人)的因素和技術(shù)上的因素，建立健全科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，從組織、制度、技術(shù)等層面保障對數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，是破解如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量難題的關(guān)鍵。

信息化在人的意識中往往意味著速度、效率，當(dāng)信息化在稅收征管中全面應(yīng)用、快速推進后，手工作業(yè)已基本被電子化所取代，由此帶來的工作提速是毋庸置疑的。這理應(yīng)會帶來工作量的減輕與征納的便捷，而易于被征納雙方所接納。但事實往往會與理論產(chǎn)生偏差，在推進信息管稅的過程中，特別是初期，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高必然要付出效率的犧牲，也必然會有來自納稅人的阻力，但提高數(shù)據(jù)質(zhì)量或者說推進信息管稅的根本目的決定了這種沖突是可以化解的。

思考：如何辯證地分析這些沖突的產(chǎn)生?

首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升在短期內(nèi)是以工作量的增加為代價的。數(shù)據(jù)是信息管稅的關(guān)鍵。從實際情況看，涉稅數(shù)據(jù)信息的采集與利用一直是我國稅收工作的“軟肋”，信息數(shù)量少、質(zhì)量低、利用差，最為重要的是與納稅人存在嚴(yán)重的信息不對稱，對納稅人所知曉、掌握的情況嚴(yán)重缺乏，這也是我們信息化運用多年而利用層次一直受限的主要屏障?，F(xiàn)實背景下，信息是稅收征管的核心，但數(shù)據(jù)采集、整理、利用是一個長期的過程，長期必須以短期為基礎(chǔ)，大量涉稅信息的采集，不可避免的將集中在某一時期，在這種情況下，短期內(nèi)增加征納稅雙方負(fù)擔(dān)具有很強的現(xiàn)實性。

其次，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升一定程序上也取決于納稅人對稅收征管的認(rèn)識。從長遠(yuǎn)看，數(shù)據(jù)管理水平的提高將為納稅人提供公平、公開、公正的稅收征管環(huán)境。但按照理性經(jīng)濟人假設(shè)的原則，作為具體的納稅人而言，依法納稅與維護個體利益本身是個兩難取舍，征管實踐中，解決信息不對稱問題，就是要解決納稅不實問題，促使納稅人依照法律規(guī)定及時足額的繳納稅款。從納稅人角度衡量，信息管稅的制度安排本身就是對其利益的一種更深度“侵害”和“侵犯”，在這種情況下，納稅人對提供真實的數(shù)據(jù)信息往往會產(chǎn)生一種不自覺的抵觸，必然會影響原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。

結(jié)論：提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)管理，不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門設(shè)定的理想化程序未必是最符合當(dāng)前納稅人的訴求，必須循序漸進，穩(wěn)步推進。但一切工作的成敗終究取決于人，提高征納雙方的思想認(rèn)識，更新理念觀念，不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。

稅務(wù)部門調(diào)研報告篇十六

一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀

企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束。現(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：

(一)思想認(rèn)識不夠。不管是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。

(三)政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

(四)管理范圍不廣。目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

(五)管理手段滯后。目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。

二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因

(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔20**〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。

(二)因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務(wù)會計的.目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認(rèn)與財務(wù)會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會計上不確認(rèn)收入;營業(yè)稅上確認(rèn)為計稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，按會計制度能夠全額計入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關(guān)案例

(二)營業(yè)稅案例：20**年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，20**年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。

四、加強“稅收存續(xù)期”管理的建議

(一)加強相關(guān)稅收政策及財會制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財務(wù)會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險。

(二)及時建立“稅收存續(xù)期”檔案。“稅收存續(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

(三)強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查?；槿藛T對企業(yè)進行稅收檢查時，應(yīng)對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關(guān)計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進行檢查。

五、結(jié)語

總之，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)管理，強化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門必須循序漸進，穩(wěn)步推進。同時，提高征納雙方的思想認(rèn)識，更新理念觀念，才不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。

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