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食品調(diào)研報告篇一
近幾年，由于受國內(nèi)市場、氣候等因素的影響，我旗牛羊肉市場呈現(xiàn)總體低迷的態(tài)勢，牛羊肉批發(fā)均價一直處于下行空間，由于收購及批發(fā)價格等因素的影響，給養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)加大了經(jīng)營壓力。今后的幾年里牛羊肉價格是否會迎來新的增長點，養(yǎng)殖戶及加工企業(yè)又該如何應(yīng)對和發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查研究。
一、市場行情分析據(jù)調(diào)查，20××年16月份全區(qū)牛羊肉批發(fā)價同比下降6.7%和9.1%，到了11月份與上期相比又下降了9.8%和4.4%，這就是說肉價一直呈現(xiàn)下降趨勢。但從國內(nèi)牛羊肉市場供應(yīng)來看，還是維持相對偏緊的狀態(tài)，市場行情主要驅(qū)動力多集中在消費一端，高端市場消費量雖然呈現(xiàn)增長，但增長區(qū)域多集中在電商渠道，而非傳統(tǒng)的批發(fā)市場。另外，隨著我盟周邊地區(qū)育肥牛羊肉源大幅增加(巴盟、赤峰、河北等地)，加上進(jìn)口低價牛羊肉的大量涌入，已經(jīng)對國內(nèi)終端市場形成沖擊，尤其是消費終端市場在采購上表現(xiàn)明顯。由于育肥牛羊與本地牛羊肉價格上的差異，使得錫盟牛羊肉銷售市場占有率低，加工企業(yè)依靠訂單生產(chǎn)，從而造成牛羊肉價格下降。
當(dāng)前，無論是從技術(shù)投入，還是在規(guī)?；?jīng)營等方面尋求轉(zhuǎn)變，牛羊肉經(jīng)營企業(yè)普遍對國內(nèi)牛羊肉需求持樂觀態(tài)度。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，國內(nèi)牛羊肉需求的增長快于生產(chǎn)的增長，預(yù)計20××年牛羊肉的需求量分別在150萬噸和80萬噸，牛羊肉始終處于偏緊狀態(tài)，價格高位運行，不排除有上漲的可能，但漲幅趨緩。
二、現(xiàn)狀及存在的問題我旗作為錫林郭勒盟重點牛羊肉生產(chǎn)加工基地，正處于由數(shù)量擴(kuò)大型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在較快發(fā)展的同時也出現(xiàn)了較多問題。如生產(chǎn)加工設(shè)備落后、肉源供應(yīng)不穩(wěn)定，質(zhì)量保證體系不健全，規(guī)模化工業(yè)化水平低，冬春補飼能力差，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱這些問題，一定程度上影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我旗現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)4家，日加工能力為13000只羊，78月份是我旗牲畜出欄集中急售期，既使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牧民多出欄、早出欄的要求，造成羊源外流和待宰周期長，羔羊掉膘、掉秤的損失。而加工企業(yè)由于受市場或訂單等因素的影響，普遍開工較晚，而且也不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，這就給牧民集中出欄與企業(yè)待宰時間長產(chǎn)生矛盾。
從目前牧區(qū)養(yǎng)殖成本和終端消費情況分析，養(yǎng)殖戶做為經(jīng)營個體，某種程度上講很難順勢出欄，由于抵御市場風(fēng)險能力差，牧民僅靠自身能力出售牛羊的話，往往利潤較低。另外，受氣候、草場植被的影響，很長時間牧戶要依靠飼料育肥，這就造成養(yǎng)殖成本的提高，嚴(yán)重影響了牧民的收入，加上其它費用，收入寥寥無幾。按20××年收購價一只羊的利潤不到150元，甚至有些牧民還達(dá)不到飼養(yǎng)成本。
三、我旗當(dāng)前采取的措施提高加工能力。為徹底解決急售期牧民加工難的弊端，最大限度地減少牧民損失和羊源外流，今年我旗通過招商引資又有兩家大型牛羊肉加工企業(yè)(額爾敦、蒙高麗亞)入住我旗中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，上述兩家企業(yè)已開始破土動工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)投產(chǎn)，屆時生產(chǎn)能力將新增7000只羊單位，從根本上解決生產(chǎn)能力不足的瓶頸，為市場源源不斷提供原生態(tài)的牛羊肉，從而也會提高阿巴嘎旗綠色食品的知名度。
保證供應(yīng)穩(wěn)定。價格不穩(wěn)定、產(chǎn)量不穩(wěn)定確實是整個內(nèi)蒙古乃至全國范圍內(nèi)的難題，羊源旺季時壓價，打擊牧戶的積極性，羊源淡季又形成高價羊。所以如何使牛羊肉供應(yīng)量的穩(wěn)定，政府有關(guān)部門在整個屠宰期不斷加大檢查和支持力度，在生產(chǎn)期為活畜運輸車輛開通綠色通道，保證安全高效的肉源。
四、肉食品加工發(fā)展方向的建議(一)發(fā)揮好牧區(qū)合作社的優(yōu)勢，通過牧區(qū)合作組織及時了解市場行情，統(tǒng)一組織與加工企業(yè)的聯(lián)系溝通，通過合作組織與企業(yè)長期建立穩(wěn)定的訂單式生產(chǎn)關(guān)系。實現(xiàn)牲畜有序出欄加工，避免生產(chǎn)期待宰，減少牧民損失。并與企業(yè)建立有機養(yǎng)殖基地+產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)+物流配送體系+終端市場的產(chǎn)業(yè)鏈運作模式。
(二)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)做為一個新型產(chǎn)業(yè)，正在改變著當(dāng)前商業(yè)銷售的命運，不僅改變著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也改變著整個產(chǎn)業(yè)的組織方式和價值鏈的構(gòu)成，甚至更新了人們對市場的創(chuàng)意認(rèn)識。因此，我們要確實圍繞全盟智慧農(nóng)牧業(yè)示范工程和大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，充分利用信息化手段加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量。
(三)以網(wǎng)絡(luò)大講堂的形式，培養(yǎng)一批互聯(lián)網(wǎng)活躍群體，在銷售過程中避開中間商，組織牧戶主動尋找市場，利用錫林郭勒牛羊肉這個品牌，開拓市場并依靠牛羊肉追溯體系尋求向互聯(lián)網(wǎng)銷售方向發(fā)展，真正意義上實現(xiàn)五化互動、兩化融合總目標(biāo)，爭取達(dá)到牧民增收、企業(yè)提效。
食品調(diào)研報告篇二
為進(jìn)一步貫徹落實市政府《關(guān)于開展全市食品安全工作調(diào)研活動的通知》及其實施條例，全面了解我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管水平，我站積極開展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，加大食品安全監(jiān)管力度，保證我們?nèi)嗣袢罕姷纳罱】怠，F(xiàn)將我站調(diào)研食品企業(yè)情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)食品企業(yè)的基本情況
從企業(yè)數(shù)量上看，我鎮(zhèn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工戶14家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家，證(衛(wèi)生許可證)照(營業(yè)執(zhí)照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看，我鎮(zhèn)除了思思樂食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線”具有一定的知名度以外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品銷售渠道窄，營銷網(wǎng)絡(luò)小，對市場影響力和占有率較低。以上反映出我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)種類少，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
二、監(jiān)管中存在的問題與措施
（一）存在問題
通過調(diào)查以上資料，可以清楚地看出，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)
監(jiān)管過程中遇到的問題，具體有以下幾點：
1、企業(yè)食品安全意識差。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規(guī)模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低，法律意識不強，加之小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求利潤，隨意生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺，但產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場，具有一定的安全隱患。
2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問題時有發(fā)生。這個問題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊，例如穗興糕點加工店，屬于夫妻小作坊，其生產(chǎn)條件差，主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人不注重管理，加之從業(yè)人員流動快，企業(yè)的自身教育意識缺乏，管理力度小。
3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗?zāi)芰Σ蛔恪．a(chǎn)品出廠檢驗水平不足，主要是一些企業(yè)檢驗人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗工作，企業(yè)只注重數(shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗上過多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。
（二）實行措施
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：
1、做好調(diào)查摸底，建立長效監(jiān)管機制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)入手，認(rèn)真調(diào)查了解，切實督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗收、配料生產(chǎn)、儲存檢驗、出廠銷售等各個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對生產(chǎn)意識差的部分企業(yè)，要求強化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高負(fù)責(zé)人守法和質(zhì)量意識，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
2、深入巡查了解，加大監(jiān)管整治力度。針對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀，對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)獲證的條件。與之同時，對我鎮(zhèn)14間食品企業(yè)劃分巡查等級，規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱的企業(yè)，相應(yīng)增加巡查次數(shù)，加強監(jiān)管力度，對不符合要求的企業(yè)，發(fā)送整改通知，限令整治，致力提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3、形成強大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門，集中執(zhí)法力量，在個各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早打擊、早控制，同時，通過分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
質(zhì)監(jiān)站
2011年11月30日
食品調(diào)研報告篇三
本次調(diào)研主要是為了首屆重慶大學(xué)城休閑食品展在重慶大學(xué)城的順利舉辦提供依據(jù)。本文就本次調(diào)研的目的、方法、調(diào)研背景、調(diào)研內(nèi)容、以及對調(diào)研結(jié)果的簡要分析，做出了此次調(diào)研的心得。通過調(diào)研得知重慶大學(xué)城首屆休閑食品展具有可行性。
市場調(diào)研的目的是為首屆重慶大學(xué)城休閑食品展提供依據(jù)，為市場銷售提供信息，為決策者提供決策依據(jù)。通過調(diào)研，加深對所學(xué)專業(yè)理論的感性認(rèn)識，夸大眼界，擴(kuò)寬視野，并能應(yīng)用和實驗所學(xué)的理論知識，提高分析問題和解決問題的能力。
為了更好的了解大學(xué)生消費者的需求以及現(xiàn)在休閑食品市場的現(xiàn)狀，我們組在大學(xué)城各高校及大學(xué)城周邊家庭進(jìn)行了為期一個月的市場調(diào)查。調(diào)查以調(diào)查問卷為主，輔訪談、觀察法和二手資料等多種調(diào)查方法，力求使調(diào)查做到全面準(zhǔn)確。
調(diào)研的方法：抽樣調(diào)查法、問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)檢索法。
時間：20xx年1月—20xx年2月
地點：重慶大學(xué)城
目前休閑食品已成為大學(xué)生最主要的方便食品。據(jù)大概統(tǒng)計，全球每年休閑食品的消費量為652.5億份，其中大約1/3是被中國消費掉的，我國已成為全世界休閑食品的生產(chǎn)和消費大國，其中大學(xué)生是休閑食品的主要消費群體。在過去10年中，重慶市休閑食品行業(yè)在“市場之手”的推動下，創(chuàng)新步伐不斷加快，整體發(fā)展水平有了顯著提升。目前，我市行業(yè)迫切需要從追求產(chǎn)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，提升產(chǎn)業(yè)整體價值。
調(diào)研主要針對對象為在校大學(xué)生和大學(xué)城周邊的家庭群體，每個高校和家庭群體各100份調(diào)研報告。調(diào)查結(jié)果如下：
5.1學(xué)生群體
在大學(xué)生選擇休閑食品的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)38%得大學(xué)生對于價格是很在意的，32%的大學(xué)生對于品牌很在意，而對于口味和營養(yǎng)不是很在意，只是能最方便的解決饑餓就行，所以在通常的情況下價格在一定的程度上就影響了他們的選購率。
消費者特點：
5.1.1、取向不穩(wěn)定，接受新事物快，容易受廣告宣傳和公關(guān)活動的影響。
5.1.2、活圈單一、生活有規(guī)律，接觸的媒體有限，主要接觸校園媒體。
5.1.3、強在高校學(xué)生心目中的品牌宣傳，注意利用校園媒體。
5.2家庭消費群體
在家庭這個消費群體選擇休閑食品的時候，我發(fā)現(xiàn)在家庭對于品牌是非常重視的，而對于口味和價格不在意，他們認(rèn)為只要是吃，價格并不是問題，而是在于質(zhì)量。只是在非常忙得時候才會選擇休閑食品，而且一大部分有小孩的家庭中，吃休閑食品是因為小孩想吃所以才會去買。
6.1市場現(xiàn)狀的分析和總結(jié)
未來很長一段時間內(nèi)，重慶休閑食品市場巨頭盤踞的格局不會有大的改變，但中小企業(yè)的表現(xiàn)是行業(yè)的關(guān)注重點了。目前重慶的休閑食品市場呈現(xiàn)出一下一些特點：
6.1.1、市場集中度高，競爭格局已經(jīng)形成
休閑食品品牌的'集中度越來越高，其在市場上的主競品基本表現(xiàn)為康師傅、統(tǒng)一、可比克、恰恰等強勢品牌，而作為低端產(chǎn)品的小廠家在市場上日漸式微，行業(yè)壟斷趨勢越來越明顯，寡頭競爭初露端倪。休閑食品市場的集中度非常之高，僅康師傅和統(tǒng)一兩個品牌就占據(jù)了整個市場份額的60％。
6.1.2、市場趨于飽和，發(fā)展空間有限。從市場的競爭格局看，休閑食品市場雖然品牌眾多，但是各品牌市場的成長空間比較有限。休閑食品的技術(shù)含量較低，進(jìn)入門檻不高，所以進(jìn)入市場的品牌非常的多，即使在同一品牌下還有不同的品種，另外作為快速消費品的休閑食品很難培養(yǎng)出高的品牌忠誠度，加上差異化程度不高，要想在x方面脫穎而出實屬不易?；谝陨弦蛩?，經(jīng)過了十幾年的快速成長后，休閑食品市場已經(jīng)趨于飽和。
6.1.3、產(chǎn)品向上走，渠道向下移。
通過市場走訪觀察，發(fā)現(xiàn)各大休閑食品廠家的產(chǎn)品都在向上走，渠道費用的高居不下，使得行業(yè)利潤微薄導(dǎo)致的企業(yè)戰(zhàn)略行為調(diào)整的結(jié)果。
6.1.4、提升產(chǎn)品力與品牌升級是未來行業(yè)走向。
隨著各階層消費者消費理性的增強，目前人們對休閑食品品牌的認(rèn)知度越來越高。通過推廣、促銷和廣告宣傳實現(xiàn)產(chǎn)品和品牌升級，提升產(chǎn)品的終端拉力。
休閑零食的定義及研究范圍
休閑零食是指人們在閑暇、休息時所吃的食品。本報告定義的休閑零食主要包括堅果炒貨、餅干糕點、糖果巧克力、蜜餞果干、乳制品和肉干魚干。
行業(yè)概況
休閑零食是食品行業(yè)中發(fā)展最成熟、消費者覆蓋最廣的品類。
目前線上休閑零食日均成交人數(shù)已經(jīng)超過200萬，并且還在持續(xù)高速增長。
商品畫像–品類成交結(jié)構(gòu)
休閑零食的熱銷品類在不斷變化，從蜜餞果干到堅果炒貨，再到餅干糕點，分別占據(jù)過銷量榜首。
蜜餞果干和糖果巧克力的銷售占比有所下降，說明高糖分食品正在被替代，消費者的飲食習(xí)慣正向健康化轉(zhuǎn)移。
商品畫像–行業(yè)各品類成交增速
細(xì)分品類來看，乳制品作為一個相對小眾品類，增長迅速，20xx年前一直高于50%。
蜜餞果干、肉干魚干和糖果巧克力的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定，增速相對較低。
消費者畫像-性別分布
和食品行業(yè)整體情況一樣，購買休閑零食的消費者也是女性居多，乳制品、餅干糕點、蜜餞果干都是消費者熱愛購買的品類。
分品類看，乳制品女性占比相對最高，男性在糖果巧克力和肉干魚干這兩個品類的占比相對較高。
消費者畫像-年齡分布
消費者畫像-網(wǎng)購深度
零食以深度用戶為主，其中乳制品的深度用戶占比相對最高，在線上購物最頻繁。
消費者畫像-消費檔次
零食以進(jìn)階檔次消費者為主，其中乳制品的進(jìn)階和高檔用戶占比相對最高，在線上購買力最強。
消費者畫像-消費檔次
從成交增速來看，三四線城市的增長空間很大。一二線城市的消費者雖然是占比最高的，但不斷向三四線城市下沉的趨勢。
消費者畫像-地域分布
銷售額占比排名前三：浙江省，江蘇省，廣東省。其中廣東最愛吃月餅，江浙地區(qū)愛吃餅干、巧克力、糕點。
同時，西藏、甘肅、青海等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的增速偏高，市場潛力巨大。
移動趨勢–發(fā)展概況
休閑零食行業(yè)進(jìn)入移動趨勢時代，移動端銷售額迅猛增長。20xx年10月移動端滲透率首次突破50%，截至9月，移動端滲透率已接近70%。
通過移動端瀏覽零食的人數(shù)于早前20xx年4月首次超過了pc端，而成交人數(shù)于20xx年8月突破50%。
移動趨勢-分品類發(fā)展概況
分品類來看，肉干魚干的移動滲透率較高，而堅果炒貨的移動端滲透率較低。
移動趨勢-分人群發(fā)展概況
分人群來看，移動端從女性和年輕人群開始發(fā)力
移動趨勢-分地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r
分省份來看，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的無線端銷售額占比普遍較高，可見經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有望通過移動電商實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
經(jīng)營建議
休閑零食作為發(fā)展較成熟的品類，近年移動端的成交比例不斷提升，商家應(yīng)抓住移動電商的機會。
在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，消費者的購物行為相較pc端有較大的變化，商家的經(jīng)營策略需做針對性的調(diào)整。
年輕人已經(jīng)成為休閑零食的主力消費人群，并且其占比還在不斷上升，商家應(yīng)重點關(guān)注這類用戶，開發(fā)更受年輕人喜歡的零食品類。
健康化是休閑零食行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，商家需順應(yīng)這一趨勢，推出更多健康類的零食。休閑零食是一種持續(xù)消費的商品，商家應(yīng)做好老用戶的維護(hù)，提高消費者的忠誠度。
食品調(diào)研報告篇四
為確保20xx秋季學(xué)校食堂食品安全，保障師生健康和生命安全，根據(jù)成人教育函[20xx] xx的要求，我局認(rèn)真履行職責(zé)，重點防控學(xué)校食堂食品安全事故，保障師生健康，積極開展秋季開學(xué)的學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強監(jiān)管，增加監(jiān)管頻率和監(jiān)管力度，確保學(xué)生安全?？偨Y(jié)如下。
xx市各級學(xué)校食堂162個，其中大學(xué)食堂2個，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校食堂2個，高中食堂7個，初中食堂13個，九年制學(xué)校食堂13個，小學(xué)食堂30個，幼兒園食堂95個。
(一)高度重視前期安排
1、暑假期間，開學(xué)前，就20xx秋季學(xué)校食品安全監(jiān)管工作與教育局協(xié)商，安排學(xué)校食堂的食品安全管理工作。
2、制定了《xx市xx秋季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作方案》，成立了以楊為組長，分管副主任易勇、檢查組組長王培虎為副組長的秋季開學(xué)前后學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對此次專項檢查的時間、人員和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)安排。
3、8月22日，xx美國食品藥品監(jiān)督管理局與xx教育局在xx市延秀小學(xué)總部召開了20xx秋季學(xué)校食堂食品安全工作會議。162名學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人參加了會議，培訓(xùn)了餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范和如何預(yù)防食物中毒，通報了上學(xué)期學(xué)校食堂監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，全面部署了秋季學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全工作。會議強調(diào)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要牢記“食品安全不是小事”、“責(zé)任重于泰山”，牢固樹立食品安全第一責(zé)任人意識，切實履行食品安全管理責(zé)任，要求學(xué)校在開學(xué)前立即行動，做好準(zhǔn)備。工作，認(rèn)真開展自查，及時整改可能存在的食品安全隱患，確保學(xué)校食堂食品安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，并為參與學(xué)校簽訂《食品安全責(zé)任承諾書》和《學(xué)生義務(wù)教育》。要求學(xué)校按照《xx市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督考核辦法》和《xx市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)校營養(yǎng)改善計劃食品安全考核評分表》進(jìn)行自查。
(2)集中監(jiān)管到位
9月1日至9月5日，xx美國食品藥品監(jiān)督管理局組織115名執(zhí)法人員和50輛車，集中力量對學(xué)校以北200米的高校、中小學(xué)、托兒所、食堂、食品小賣部和食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行拉網(wǎng)檢查。根據(jù)學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀，要突出“三抓”。
一是學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證。
二是建立和實施食品安全管理體系。
三是食堂員工的健康管理。
四是原料的采購、加工生產(chǎn)和食品添加劑的使用是否規(guī)范。
五是禁止使用高危食品和與餐分開的食品。嚴(yán)禁在高校以外的學(xué)校食堂加工生產(chǎn)冷肉和涼菜，嚴(yán)禁在學(xué)校食堂購買、儲存和使用亞硝酸鹽等高危食品。
六是餐具的清洗消毒。
七是食堂的基本條件和衛(wèi)生環(huán)境，以及食品加工、儲存保溫、冷藏、冷凍、留樣等設(shè)施設(shè)備的配置、運行和維護(hù)。
八是餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員信息和管理制度的信息公示。
九是樣品保存、清洗和消毒的記錄。
十是開展食品安全知識宣傳等。
一是食品加工過程中的交叉污染環(huán)節(jié)，半成品和成品要分開，避免交叉污染；
二是餐具消毒管理。餐具和設(shè)備必須定期消毒；
三是銷售環(huán)節(jié)；
四是食物儲存和食物交接。
把握重點對象，即c級食堂和學(xué)前考試發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校食堂。
(3)加強宣傳，強化意識
1、宣傳方式
通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場定向培訓(xùn)、散發(fā)宣傳材料、張貼海報等方式進(jìn)行宣傳。
2、宣傳內(nèi)容
宣傳內(nèi)容包括:《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《中國食品藥品監(jiān)督管理局教育部辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管和預(yù)防群體性食物中毒的通知》、《夏秋季預(yù)防腸道傳染病要點》、《夏秋季預(yù)防餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)警公告》、《20xx年秋季學(xué)校食堂食品安全管理指導(dǎo)意見》。
一是學(xué)校樹立了食品安全第一責(zé)任人意識；
二是學(xué)校針對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了自查并采取了相應(yīng)措施；
七是到目前為止，我們學(xué)校食堂還沒有出現(xiàn)食源性疾病。
(1)校園周邊部分餐廳無餐飲服務(wù)許可證，部分員工無有效健康證。
(2)有些學(xué)校食堂在采購大米時不規(guī)范，只有委托檢驗的檢驗報告。
(3)四所學(xué)校食堂未定期清洗、校準(zhǔn)和及時清洗，清洗保溫設(shè)施和冷藏冷凍設(shè)施。
(4)2所學(xué)校食堂個體員工佩戴首飾，不穿工作服。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，xx美國食品藥品監(jiān)督管理局對162所學(xué)校食堂提出了監(jiān)督意見，要求按照《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全操作標(biāo)準(zhǔn)》生產(chǎn)和銷售食品，嚴(yán)格控制食品安全責(zé)任，定期對6所存在問題的學(xué)校進(jìn)行復(fù)查。
食品調(diào)研報告篇五
xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。
當(dāng)前，xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識，有的村民甚至不知道什么是qs。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權(quán)益受到侵害時，自我保護(hù)能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。
三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴(yán)格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。
面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)該從以下幾個方面解決：
投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護(hù)自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。
農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
食品調(diào)研報告篇六
1、調(diào)查背景；民以食為天，食以安為先。古人質(zhì)樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關(guān)注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查。
2、調(diào)查目的：希望通過這次調(diào)查，了解大邑縣食品安全現(xiàn)狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進(jìn)社會和諧發(fā)展而努力。
3、調(diào)查時間：11月2日
4、調(diào)查地點：人人樂超市，家樂福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5、調(diào)查方法：
（1）實地調(diào)查：
家樂福超市：在中輕超市，調(diào)查到：包裝上有綠色商標(biāo)的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店：在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標(biāo)的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有5 5有％，有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品有5 5％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應(yīng)該在大型超市購買東西，不在中輕、佳惠、旺達(dá)等小型超市購買東西，尤其是學(xué)校附近的小店！街旁的地攤，等沒有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的地方購買東西！
（2）上網(wǎng)調(diào)查：為了更進(jìn)一步了解食品安全狀況，據(jù)網(wǎng)上資料顯示，發(fā)現(xiàn)城市消費者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關(guān)注食品安全的占71。8％，不關(guān)注食品安全的僅占0。6％；購買占食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價格并重的占61。7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8 8％；80％以上的消費者認(rèn)為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74。4％回答會適當(dāng)考慮食品安全問題，但43。7％仍首選價格便宜。
我縣的食品安全狀況從總體上說是好的?？h政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
我們總結(jié)出管理上出現(xiàn)問題的一些緣由：
1、法律、法規(guī)跟不上時代的發(fā)展和人民群眾的需求。
（1）、食品在衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)跟不上時代？有的標(biāo)準(zhǔn)還停留在上世紀(jì)六、七十年代的水平，與現(xiàn)代社會的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設(shè)備簡陋，可以說根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當(dāng)問及當(dāng)?shù)鼐用駮r，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
（2）、伴隨科技的進(jìn)步出現(xiàn)的新問題，如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現(xiàn)了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們?nèi)栽趯嵉刈咴L的超市中看到大量無合格檢驗標(biāo)識香腸、方便面的存在。
（3）、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2、政府職能部門的監(jiān)督、管理不力。
（1）、各個部門互相推諉？食品的衛(wèi)生、安全問題，從生產(chǎn)、加工、運輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督、管理又涉及政府?dāng)?shù)十個部門，其監(jiān)管的職責(zé)范圍界限有的還不夠明確、細(xì)化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統(tǒng)的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不全、職責(zé)不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
（2）、監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來務(wù)工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進(jìn)行訪問時，他們更是表現(xiàn)出對當(dāng)今負(fù)責(zé)食品安全的相關(guān)部門的監(jiān)管力度的不信任。
3、社會不良風(fēng)氣有所抬頭。
（1）、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀(jì)違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負(fù)荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據(jù)有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
（2）、非法的添加不合格的物質(zhì)？食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長、增強食品的營養(yǎng)價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過電視報紙等媒體了解一點常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。盡管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
（1）當(dāng)前消費者主要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的曝光來關(guān)注食品營養(yǎng)與安全事件。
對食品安全的認(rèn)知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調(diào)查中大部分受訪者說她每天都會從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現(xiàn)在好多的“三無”產(chǎn)品她們都不敢吃。對于受采訪的學(xué)生來說，名人效應(yīng)是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
（2）產(chǎn)品基本屬性、售賣地點對人們選擇的影響。
消費者也是非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、質(zhì)量標(biāo)志、成分和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調(diào)查情況來看，被調(diào)查者絕大多數(shù)認(rèn)為一些信譽好、規(guī)模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現(xiàn)象則更是明顯。
1、完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認(rèn)為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3、引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4、加大有關(guān)部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協(xié)作能力。
食品調(diào)研報告篇七
加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全，是黨中央、國務(wù)院高度重視的民生問題，也是近年來地方各級政府及有關(guān)職能部門積極深入探索，尋求根本解決的一個重要課題.通過調(diào)查我市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)推廣經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的主要問題，提出加強和改進(jìn)我市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管、提高農(nóng)村飲食用藥安全保障水平的政策建議.
由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重，食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障.
目前，農(nóng)村餐飲流通消費的主要形式有：
一是以集鎮(zhèn)為主的小餐飲店，主要針對場鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位接待和過往客人用餐.這些小餐飲店使用不合格食品，假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品是其突出表現(xiàn)，變質(zhì)的豬肉等食品大多都消費在這些地方.
二是農(nóng)村“農(nóng)家樂”，主要針對城市居民休閑度假用餐.居住在城市的人們周末去感受鄉(xiāng)村的寧靜已經(jīng)是大多數(shù)城里人度假的首選，加之政府積極鼓勵和扶持農(nóng)家樂的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模較大，營業(yè)收入較高.而部分小型農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施落后，只有一個烹調(diào)間，拆菜、洗菜經(jīng)常在院壩進(jìn)行，服務(wù)人員多數(shù)為業(yè)主家里人或親戚，不具備餐飲服務(wù)人員的要求，和集鎮(zhèn)小餐飲店一樣，也是不合格食品，假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品的重災(zāi)地.
三是農(nóng)村自辦或請人承辦的家宴，主要針對農(nóng)村一定范圍內(nèi)的村民用餐.農(nóng)村的這種聚餐普遍存在食品原料采購比較隨意，食品加工、保存不符合要求.這種形式的聚餐，人員集中、數(shù)量較大，極易發(fā)生大面積的食物中毒事件，其食品安全狀況令人擔(dān)憂.
四是農(nóng)村中小學(xué)食堂，主要針對學(xué)校教師和學(xué)生用餐.由于校園學(xué)生集中，消費量可觀，加之學(xué)生辨別能力差、防范心理不強，學(xué)校部分餐飲管理人員和直接服務(wù)人員的個人利益驅(qū)使和“節(jié)約”的觀念，導(dǎo)致使用不合格食品、過期變質(zhì)食品、剩飯盛菜較多.
五是景區(qū)特色餐飲，主要針對各地游客旅游用餐.我市的劍門關(guān)、昭化等景區(qū)特色餐飲服務(wù)火爆，雖然某些食品可以說是垃圾食品，但是他們還是吸引了大量游客前來食用，因為他們代表了一種特色，一種味道.這些在景區(qū)景點附近的小型餐飲店中，環(huán)境衛(wèi)生較差，經(jīng)營者為了圖方便，用便宜的食材和油較為突出.
主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室以及單體藥店、連鎖藥店和個體診所的形式經(jīng)營藥品，由于多年來農(nóng)村實施了“兩網(wǎng)”建設(shè)，藥品的購銷都較為規(guī)范，村衛(wèi)生室的藥品均由中心醫(yī)院提供，藥品質(zhì)量得到了保證.
但在部分單體藥店、連鎖藥店和個體診所，特別是在村醫(yī)中，為了追求更多利潤，不從正規(guī)渠道采購藥品，出售、使用過期失效藥品現(xiàn)象還是較為突出.有的村醫(yī)和藥品零售商繼續(xù)使用明令淘汰的藥品，由于經(jīng)常性的監(jiān)管不到位，有的存在超范圍、超方式經(jīng)營，一些過期藥品沒及時清退，繼續(xù)銷售給老百姓的現(xiàn)象.
目前，農(nóng)村群眾在藥品消費上，由于受經(jīng)濟(jì)條件和文化素質(zhì)的限制，大多數(shù)老百姓在就醫(yī)用藥時比較注重方便、便宜，主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)村群眾用藥帶來不便.加之農(nóng)民對用藥安全缺乏足夠的重視，對用藥安全知識了解不多，購藥時不看說明，不看生產(chǎn)日期，一些老百姓還存在到集市上的游醫(yī)藥販擺攤點購藥的現(xiàn)象，農(nóng)村藥品安全隱患依然存在.
1、xxxx市食品藥品安全形勢總體較好，生產(chǎn)經(jīng)營持證率不斷上升，監(jiān)管頻率和監(jiān)管力度不斷加強.近年來，沒有發(fā)生重特大食品藥品安全事故，切實保障了人民群眾的飲食用藥安全.
2、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，初步探索出了適合農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的模式.在青川縣初步建立以縣食品藥品監(jiān)管局為統(tǒng)領(lǐng)，縣食品藥品監(jiān)督稽查大隊和食品藥品檢驗所、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心為執(zhí)法和技術(shù)支撐，基層片區(qū)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品藥品監(jiān)管體系架構(gòu).在劍閣縣食品藥品稽查大隊原內(nèi)設(shè)機構(gòu)變成獨立參公事業(yè)單位后，依據(jù)全縣地理特點和市場分布，該大隊成立下寺、武連、普安、白龍、開封5個中隊.青川縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和劍閣的5個中隊，對保證兩縣的基層食品藥品市場監(jiān)管工作常態(tài)化發(fā)揮了重要作用.
1.執(zhí)法人員數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要
目前，我市共有各種餐飲服務(wù)單位9800余家，現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)10家，藥品經(jīng)營企業(yè)及門店2098家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)168家、涉藥涉械使用單位3697家.而全市現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管人員300人，這300人肩負(fù)著全市310萬人的飲食用藥安全，執(zhí)法人員數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要.
年都難去一次；還有一些農(nóng)村處于兩縣或幾縣交界地段，情況復(fù)雜，往往成了監(jiān)管空白.正是由于監(jiān)管周期較長，對農(nóng)村季節(jié)性無證食品生產(chǎn)加工小作坊，流動食品小販，邊遠(yuǎn)山區(qū)無證食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶、餐飲店等到監(jiān)管不到位或缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致假劣過期食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場.
2.農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)缺失，與兄弟系統(tǒng)相差較大
目前，我市除青川分片區(qū)設(shè)立竹園、清溪、木魚三個食品藥品監(jiān)督管理所外，其他縣區(qū)未設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu).由于我市食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級沒有監(jiān)管機構(gòu)，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對食品藥品監(jiān)管工作認(rèn)識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用.食品藥品監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是屬于安全生產(chǎn)的一個很小的部分，不受重視，甚至沒有納入大安全監(jiān)管范圍，農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺失.
以青川縣和劍閣縣為例，青川縣工商行政管理局總編制100人，實有人數(shù)90人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置12個基層所（隊），總?cè)藬?shù)60人，平均每所（隊）5人，每所（隊）平均管轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省財政支付經(jīng)費.青川縣食品藥監(jiān)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力是全市最強的一個縣，也僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)，總?cè)藬?shù)10人，平均每個派駐機構(gòu)管轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn).
劍閣縣工商行政管理局在基層設(shè)有10個所，另設(shè)有1個運輸所和1個經(jīng)監(jiān)大隊，基層管理人員在崗為62人，每個所為6人，監(jiān)管力量對比為：工商平均1個所監(jiān)管約6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每1人監(jiān)管約1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管1萬余人.而劍閣縣食品藥監(jiān)局沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)，他們1個中隊監(jiān)管至少11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管3.8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1人監(jiān)管4萬余人.劍閣縣餐飲和?；愤^去的監(jiān)管部門縣衛(wèi)生部門，在擁有觸角延伸到村的醫(yī)療機構(gòu)和較強的疾控監(jiān)控系統(tǒng)（約70人）的情況下.其執(zhí)法單位衛(wèi)監(jiān)所共有人員42人，是目前食藥監(jiān)局總?cè)藬?shù)的135.5%.
3.食品安全配套法規(guī)立法滯后和監(jiān)管體制不健全
一是按照《食品安全法》的規(guī)定，食品攤販的管理要省級人大常委會制定具體辦法，至今無相關(guān)法規(guī)出臺，食品攤點無監(jiān)管法律依據(jù).保健食品的管理要國務(wù)院制定具體辦法，目前監(jiān)管使用的《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的，此辦法依照的是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》而制定，而《食品安全法》出臺后，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止，《保健食品管理辦法》顯然已不實用.
二是《食品安全法》確定的多部門分段監(jiān)管體制，看似實現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管，但在實際執(zhí)行過程中各監(jiān)管部門職能交叉，職責(zé)難以明確劃分，多頭監(jiān)管現(xiàn)象突出，常常會出現(xiàn)一個經(jīng)營使用單位由衛(wèi)生部門辦理公共場所衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門監(jiān)管，由工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照.食品藥監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，一個單位接受多部門監(jiān)管，增大了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān).多部門分段監(jiān)管的體制在運行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”.相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密，相互推諉，既形成監(jiān)管盲區(qū)，又難以形成工作合力.
4.監(jiān)管保障能力滯后，嚴(yán)重影響監(jiān)管工作順利開展.
一是執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足.各縣區(qū)執(zhí)法車輛和裝備都是嚴(yán)重超負(fù)荷使用，不能同時滿足分片和快速應(yīng)急處置，加大了執(zhí)法監(jiān)管周期，制約了監(jiān)管工作的開展，日常監(jiān)管、專項整治的有效性相對減弱.由于經(jīng)費少，檢測手段比較簡單，有的甚至連檢測設(shè)備都沒有，僅憑眼觀、手摸，對于簡單的食品藥品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期，以及相關(guān)證照不全或無證等還能檢查識別，但對于食品添加劑是否符合規(guī)定、食品藥品的成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻沒有辦法檢測，極大削弱食品藥品監(jiān)管效果.
二是監(jiān)管隊伍建設(shè)亟需加強.食品藥品監(jiān)管部門成立時間短，亟需加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)；垂管前，食品藥品監(jiān)管部門人、財、物不受地方管理，監(jiān)管處罰力度較大，打假制劣威懾力較強，取消垂管方后，地方干撓，說情等現(xiàn)象增多，有處罰過輕或放松處罰的現(xiàn)象.
（一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全責(zé)任.按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的意識，全面擔(dān)負(fù)起對本行政區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé).強化第一責(zé)任人的責(zé)任，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把食品藥品監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的一項重點工作來抓.
（二）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu).根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定”要求“強化基層食品安全管理工作體系，推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任”.急需建立一套從上到下的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，使日常管理常態(tài)化，實時開展隱患排查，違法案件舉報和科教宣傳等.借鑒青川縣的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)成立食品藥品監(jiān)管工作站，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額內(nèi)加掛食品藥品安全監(jiān)管站牌子，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室增設(shè)食品藥品安全監(jiān)管職能，增設(shè)食品藥品監(jiān)管員人員編制1—2名.每個行政村要至少聘用食品藥品監(jiān)督信息員1名，建立橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系，切實保障廣大群眾身體健康，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享.
（三）加強監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè).按照填平補齊、適用適宜的原則，為食品、藥品安全監(jiān)管部門配備必需的檢驗檢測技術(shù)裝備、執(zhí)法執(zhí)勤裝備，提升基層快檢能力.加強重大節(jié)慶活動食品藥品安全指揮、監(jiān)測和快速檢測裝備水平.加快監(jiān)管部門信息化建設(shè)，加快實現(xiàn)食品藥品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管.
（四）保障經(jīng)費投入.要進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費投入力度，逐年提高經(jīng)費保障水平.要把食品藥品安全保障的投入和經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)和執(zhí)法辦案等執(zhí)法工作所需經(jīng)費落實到位.
食品調(diào)研報告篇八
根據(jù)常委會工作要點和主任會議安排，8月中旬，市人大常委會副主任嚴(yán)鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領(lǐng)部分常委會委員、市人大代表對我市食品藥品安全監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及有關(guān)部門關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報，深入三元、沙縣、大田、明溪縣進(jìn)行調(diào)研，聽取了四個縣政府及相關(guān)部門的情況匯報，實地察看了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等40多家?，F(xiàn)受調(diào)研組委托報告調(diào)研情況。
近年來，市政府認(rèn)真貫徹落實《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、突出重點、狠抓落實，強化食品藥品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預(yù)防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會議研究部署，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實。一是加強機構(gòu)建設(shè)。xx年8月份，市政府成立了市食品安全委員會，由常務(wù)副市長擔(dān)任食安委主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長和市食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任副主任，成員由市直25個相關(guān)部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變化及時調(diào)整充實食安委成員。二是科學(xué)界定職責(zé)。針對食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進(jìn)行調(diào)研，召開專題協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調(diào)研，組織開展食品安全專項檢查，督促食品安全各項措施的落實。四是經(jīng)費列入預(yù)算。為保障食品安全工作的順利開展，市財政局將食品安全經(jīng)費列入預(yù)算，所有經(jīng)費由食安委集中管理、?？顚Ｓ?。
（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。一是加強日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報與點上抽查相結(jié)合的辦法，強化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來，全市各級各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經(jīng)營企業(yè)14.6萬戶，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對節(jié)假日的食品供應(yīng)情況以及食品安全重點問題、群眾反映的熱點問題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的重要部位、重點單位、主要品種進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。xx年以來共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。
（三）突出治理重點，強化專項整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實際，先后組織開展了多個食品安全專項整治活動。一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項整治。xx年，對全市小作坊開展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項整治工作，通過“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。xx年，按照國務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的工作部署，我市成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定了專項整治實施方案，如期完成了10大整治工作任務(wù)，實現(xiàn)了30個硬性整治目標(biāo)，包括省定的13個100%量化目標(biāo)。三是開展了乳制品專項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認(rèn)真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護(hù)了社會穩(wěn)定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來，我市組織各有關(guān)部門對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專項整治。專項整治以來，全市共出動執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點單位925個，整治重點品種153個，查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規(guī)。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大藥品市場整規(guī)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關(guān)處理8起，取締無證經(jīng)營藥械1244起，不斷凈化藥品市場。
（四）加強宣傳教育，提高安全意識。一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”“食品安全宣傳周”等活動，并通過加強與電視臺、廣播電臺、報社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計發(fā)送食品安全短信2萬條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬份，增強了人民群眾的維權(quán)意識，提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責(zé)任意識。二是開展食品藥品安全培訓(xùn)。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點和監(jiān)管職責(zé)，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)管隊伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識、質(zhì)量意識和自律意識都得到加強。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣貫會2期，邀請有關(guān)專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場超市的負(fù)責(zé)人參加會議。
（一）食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，重要性認(rèn)識不足，責(zé)任意識不強。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全委員會辦公室，對食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識不強，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位守法經(jīng)營意識淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓(xùn)不到位，對食品衛(wèi)生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個別食品藥品經(jīng)營單位和餐飲單位臺賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進(jìn)廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權(quán)意識淡薄等問題，許多消費者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標(biāo)志。
（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔(dān)憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標(biāo)。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個別從業(yè)人員無健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當(dāng)多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫(yī)療機構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行藥品的儲存、保管和養(yǎng)護(hù)，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時有發(fā)生。
（三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實《食品安全法》有關(guān)工作的會議紀(jì)要下發(fā)后，有的部門傳達(dá)不及時，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，但《食品安全法》沒有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導(dǎo)致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。二是有的部門監(jiān)管責(zé)任沒有到位，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點整治地區(qū)及重點整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無食品較多。四是長效機制不夠健全。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評、責(zé)任追究、日常巡查、應(yīng)急管理、安全信息等制度還不完善。
（四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，檢測技術(shù)落后且資源分散，只能做簡易的農(nóng)藥殘留檢測，無法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀、目測進(jìn)行現(xiàn)場檢測的方法仍然存在。三是經(jīng)費保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長的需求還不相適應(yīng)。一些部門檢測經(jīng)費和買樣經(jīng)費未列入預(yù)算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場共有80多個品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。
（一）強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費者身體健康和生命安全，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同參與。為此，各級政府要繼續(xù)加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的法律意識，依法依規(guī)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，落實食品藥品安全監(jiān)管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動態(tài)和信息，加強自身規(guī)范化管理。要加大媒體對違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進(jìn)入千家萬戶，增強廣大消費者自我保護(hù)能力，提高對假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經(jīng)營行為。形成全社會重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
（二）強化落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，加強溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問題。對照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實加強食品藥品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好工作的責(zé)任感，依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管，切實負(fù)起責(zé)任。建立健全食品藥品安全責(zé)任追究機制，對執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予必要的處分和處罰。
（三）加強食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強對食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強、規(guī)范生產(chǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作社統(tǒng)一對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴(yán)把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不能因陋就簡，降低門檻，對不符合相關(guān)規(guī)定和違反相關(guān)程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強對流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對產(chǎn)品抽查檢驗力度，確保進(jìn)入流通食品安全。四是加強對餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強從業(yè)人員健康體檢，嚴(yán)格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務(wù)公司的規(guī)范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關(guān)注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實措施加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農(nóng)民群眾的危害。
（四）深化食品藥品安全專項整治。繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，針對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點場所、重點對象，組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品藥品安全專項整治工作，進(jìn)一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
（五）健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調(diào)整充實食安委成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設(shè)，完善食品藥品安全形勢分析評估和預(yù)警機制，提高對食品藥品安全風(fēng)險分析和事故的快速反應(yīng)能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺賬和現(xiàn)場記錄，落實整改措施和時限，使各項監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，真正實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。
（六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機制。一是加大財政投入，將食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備，提高監(jiān)管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實使檢測到位，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。二是盡快配齊配強食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。
（七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導(dǎo)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。
食品調(diào)研報告篇九
關(guān)于對保山楊柳米酒產(chǎn)業(yè)化品牌化經(jīng)營質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告
為認(rèn)真踐行好黨的群眾路線，深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，了解區(qū)域性、行業(yè)性食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題和面臨的困難，探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前我市隆陽區(qū)楊柳米酒產(chǎn)、銷兩旺的勢頭，以及市場中出現(xiàn)的惡性競爭現(xiàn)象，為破解楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量安全問題，建立健全食品生產(chǎn)加工小作長效監(jiān)管機制，20xx年8月，筆者深入產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府、村、酒廠和市場，通過實地走訪、調(diào)查了解、座談交流、討論分析等，對存在問題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決，在調(diào)查研究與解決實際問題等方面都取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀
楊柳米酒產(chǎn)自隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村（史料記載，清朝康熙年間，此地名甘海，為土司封地，盛產(chǎn)純米酒，專供土司和頭人等貴族享用），是保山的歷史名酒，講求釀酒環(huán)境，選料考究，釀造工藝獨特等，銷售市場和消費群體主要集中在我市隆陽轄區(qū)范圍內(nèi)，以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬戶，深得社會各界消費者的喜愛，具有一定的市場前景和品牌知名度。截至目前，該村共有xxx家楊柳米酒酒廠，以30酒估算，全村日產(chǎn)量在3000公斤左右，在推動經(jīng)濟(jì)增長、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。
注解：楊柳村隸屬于隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)，少壩多山，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有農(nóng)戶xxx戶、人口2xxx人，是一個少數(shù)民族貧困山村。
二、發(fā)展中存在的問題
（一）生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。截至目前，在楊柳村的xxx家酒廠中，只有1家按國家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊，平均每家酒廠日產(chǎn)30酒不足100公斤。由此可見，楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主，這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊，存在著生產(chǎn)條件簡陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后，效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識淡薄，自律差等突出問題，離食品生產(chǎn)許可條件差距大，即使通過整改也難以達(dá)到市場準(zhǔn)入制度要求（白酒生產(chǎn)線是國家限制性產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)階段市場中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場惡性競爭、產(chǎn)品酒精度良莠不齊，甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象，導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高，缺乏可靠性和穩(wěn)定性，質(zhì)量安全隱患日趨突出，市場秩序混亂，品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮。另一方面，資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題，也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。
（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有近xxx人，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，大多在35歲以上，初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足xx%，其余多為小學(xué)，極少數(shù)無文化程序。一方面，由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低，對釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識知之甚少，僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工，加之市場需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化，導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識，沒有深刻認(rèn)識到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況，嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場聲譽、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，小作坊沒有長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動大。其次，小作坊只顧當(dāng)前利益，怎樣能賣出去，怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既沒有長遠(yuǎn)的市場規(guī)劃打算，也無暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā)，更無心、無意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）政府監(jiān)管力量明顯不足。一方面，盡管國家對白酒生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的限制性產(chǎn)業(yè)政策，但《食品安全法》對小作坊尚未規(guī)定具體的監(jiān)管辦法，而且省人大至今也未制定出臺實施小作坊監(jiān)管辦法，當(dāng)?shù)卣畬盍拙飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有具體可行的有效措施，就當(dāng)前而言，可以說楊柳米酒加工小作坊監(jiān)管的法律規(guī)章仍是空白。另一方面，監(jiān)管人員明顯感覺到監(jiān)管依據(jù)不太明確，存在著職能交叉的“模糊地帶”、“真空地帶”，權(quán)利和職責(zé)有待更進(jìn)一步明確，不僅需要給楊柳米酒的質(zhì)量安全工作設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)，還需要給監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的監(jiān)管工作設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管部門人員數(shù)量少、知識結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費投入不足、缺乏技術(shù)裝備、檢測力量有待加強等，不能較好地適應(yīng)監(jiān)管需要；二是現(xiàn)有的監(jiān)管方法措施單一，常使監(jiān)管工作處于被動地位，缺乏行之有效的監(jiān)管方法；三是財政經(jīng)費投入不足，群眾參與度不高，社會監(jiān)督不足。
（四）幫扶鼓勵政策有待加強。一是從生產(chǎn)成本來看，經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，職工工資水平大幅提升，原材料需求不斷增加和價格上漲，促使勞動力和原材料成本迅速增加，產(chǎn)品的利潤空間逐漸變薄。二是從政策支持來看，近年來，從中央到地方，相繼出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策，但由于缺乏細(xì)則，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。此外，增值稅（營業(yè)稅）、所得稅、城建稅、教育附加費和各種管理費用為楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊主要承擔(dān)的稅費種類，占主營收入的xx%—xx%，極大地增加了生產(chǎn)運行成本。三是從政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上來看，因極個別部門服務(wù)意識不夠強，辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，突出表現(xiàn)在信用擔(dān)保、職工培訓(xùn)、人才引進(jìn)、技術(shù)咨詢、信息咨詢、法律咨詢、對外合作、產(chǎn)權(quán)交易、選址用地等服務(wù)體系建設(shè)方面，政府部門缺位或不到位，宏觀管理較為分散，職責(zé)界定不清等，制約和阻礙了楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、優(yōu)化發(fā)展的對策建議
（一）創(chuàng)新思路提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展。食品生產(chǎn)加工小作坊量大面廣，是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的一大重點和難點，但其存在有必然性和合理性，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、部分人員就業(yè)、滿足不同消費群體需求的重要手段，對繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、傳承民族民間飲食文化和解決困難群眾生產(chǎn)生活具有重要作用。因此，必須要從戰(zhàn)略高度、民生高度去謀劃、解決如何推動楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及如何保障質(zhì)量安全問題。首先，要堅定對楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信心。楊柳米酒有數(shù)百年作坊加工歷史，有厚重的歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢和市場信譽，有良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，只要措施得當(dāng)、資源聚集、各方支持，小作坊完全可以做成大產(chǎn)業(yè)，數(shù)百年陳釀工藝定會大放異彩。其次，從思想意識領(lǐng)域強化楊柳米酒質(zhì)量安全意識。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等各種新聞媒體，戶外宣傳欄（窗）、永久標(biāo)語、會議等形式，經(jīng)常性地開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、識假辨假等知識宣傳普及，提高全社會酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造人人參與共建食品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。再次，從組織結(jié)構(gòu)上改善楊柳米酒質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、質(zhì)量提升方面的作用，整合相關(guān)部門和現(xiàn)有酒廠的資源，提升楊柳米酒的品質(zhì)、規(guī)格、檔次，從遠(yuǎn)考究分析市場拓展、定位和客戶群，積極打造楊柳米酒品牌。最后，從政策制訂和落實上強化楊柳米酒質(zhì)量安全工作。結(jié)合實際，與時俱進(jìn)，盡快研究制訂楊柳米酒生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標(biāo)措施，以解決監(jiān)督主體不明、監(jiān)督依據(jù)缺乏、監(jiān)管不力等問題。要充分利用政府公共服務(wù)功能，增加資金投入，建立幫扶機制，盡可能減少楊柳米酒的生產(chǎn)、運輸、檢驗檢測及許可辦證費用等成本。要建立層層責(zé)任考核機制，將楊柳米酒加工質(zhì)量安全責(zé)任落實到鄉(xiāng)政府、村加工企業(yè)（戶）乃至人，并加強督查，組織實施楊柳米酒質(zhì)量興鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略，確保楊柳米酒的優(yōu)化發(fā)展不停留在一紙文件上。
（二）整合資源、培育龍頭，盡快走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。楊柳米酒歷史悠久、文化厚重、社會知名度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但同時又規(guī)模小、企業(yè)散、市場亂，正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十字路口，尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。目前，楊柳米酒產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段、攻堅階段，各企業(yè)、小作坊有加快發(fā)展的內(nèi)生動力和緊迫需求，市場有質(zhì)量安全的巨大壓力，鄉(xiāng)村政府組織和山區(qū)群眾有加快發(fā)展的迫切愿望，開展黨的群眾路線教育實踐活動、大力弘揚楊善洲精神，就是要深入基層為群眾辦實事、解難事。惟有整合資源、培育龍頭，提高釀酒加工的組織化程度，最終實現(xiàn)楊柳米酒品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才是這一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
我們建議：整合資源分兩步（或兩種途徑）進(jìn)行，第一步，以現(xiàn)有許可證的酒廠牽頭，按照市場分工和自愿原則，組織各釀酒農(nóng)戶，依法登記成立具有法人資格的“楊柳米酒釀造經(jīng)營專業(yè)合作社”，把xxx家釀酒農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一原料、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一質(zhì)量安全把關(guān)、統(tǒng)一市場價格、統(tǒng)一散酒配送（即“九統(tǒng)一”）。第二步，在合作社經(jīng)營走上正軌，經(jīng)歷數(shù)年發(fā)展，積累一定資本后，按股份合作制思路，成立“楊柳米酒釀造有限公司”，重新規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的釀酒企業(yè)集團(tuán)，使企業(yè)注冊資本達(dá)到1億元以上，企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上，產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場，甚至國際市場。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議：由隆陽區(qū)政府牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門和楊柳鄉(xiāng)黨委政府配合，成立保山隆陽楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作組，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和市場整治組。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負(fù)責(zé)楊柳米酒釀造經(jīng)營專業(yè)合作社的組建、資源整合、政策扶持、規(guī)范運作等工作。市場整治組負(fù)責(zé)楊柳米酒市場秩序和質(zhì)量安全專項整治，打擊違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)市場秩序，保障食品安全。
通過整合和整治，打造具有地方民族文化特色的“楊柳米酒”知名品牌，為今后申報保山名牌、云南名牌和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，使楊柳米酒真正走上產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展的路子，努力為保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（三）創(chuàng)新技術(shù)提升發(fā)展質(zhì)量。一是采用先進(jìn)設(shè)備。選擇加工基礎(chǔ)好的酒廠，指導(dǎo)和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)條件，鼓勵和支持他們引進(jìn)先進(jìn)的成套釀酒設(shè)備，淘汰改造陳舊落后的加工設(shè)備提升其科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和水平。如重視酒廠的能源結(jié)構(gòu)改造，利用清潔能源作為加工用燃料，運用蒸氣等先進(jìn)技術(shù)改良蒸釀工藝；推廣生料釀酒技術(shù)提高生產(chǎn)效益等。二是引導(dǎo)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)楊柳米酒生產(chǎn)廠與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如酒廠所用的發(fā)酵罐、酒瓶可優(yōu)先選用我市的土陶制品，兩者實現(xiàn)合作有基礎(chǔ)，也會使雙方受益，而且保證了酒在發(fā)酵、儲存等環(huán)節(jié)不受化學(xué)性污染。三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展楊柳米酒從業(yè)人員素質(zhì)教育培訓(xùn)，通過參觀、考察、研討會等多種形式，對從業(yè)人員進(jìn)行道德、文化、管理及釀酒技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全管理能力和釀酒操作技術(shù)水平。同時，要鼓勵和支持酒廠建立人才引進(jìn)機制，重點引進(jìn)企業(yè)管理、釀酒技術(shù)、市場開拓等方面的專業(yè)人才，為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持。
展提供檢驗檢測技術(shù)支撐。四是要加大監(jiān)督抽查力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的楊柳米酒生產(chǎn)加工廠進(jìn)行依法依規(guī)進(jìn)行處理并公開曝光，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
四、質(zhì)監(jiān)部門幫扶政策措施
（一）組織開展宣貫培訓(xùn)。為楊柳米酒生產(chǎn)加工從業(yè)人員免費開展質(zhì)量安全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等教育培訓(xùn)，強化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，督促楊柳米酒生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
（二）推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一方面，針對楊柳米酒獨特的品質(zhì)，聯(lián)合生產(chǎn)者、組織技術(shù)專家制定統(tǒng)一的楊柳米酒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要以食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度和小作坊整治提升為載體，建立技術(shù)人員或監(jiān)管人員聯(lián)系制度，簽訂聯(lián)系責(zé)任書，督促楊柳米酒生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)加工基本條件，積極推廣使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理方法，確保楊柳米酒產(chǎn)業(yè)上檔升級。
（三）先行先試提供支持。一方面，針對當(dāng)前30多家楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊“管不了、管不好、管不死”的現(xiàn)狀，引導(dǎo)其走聯(lián)合發(fā)展之路，扶持由唯一獲得楊柳米酒生產(chǎn)許可證證書的這家企業(yè)牽頭組建專業(yè)合作社或集團(tuán)公司，統(tǒng)一檢驗收購、配送銷售楊柳米酒，市綜合檢測中心在一定時期內(nèi)為其免費開展出廠產(chǎn)品檢驗；另一方面，為僅有的1家楊柳米酒生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)發(fā)展提供政策信息支持，并在生產(chǎn)技術(shù)條件改造上給予幫助扶持，樹立先進(jìn)典型，打造龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和標(biāo)杠示范作用。
（四）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。主動與衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)等職能部門進(jìn)行溝通協(xié)作，切實加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作力度，經(jīng)常性組織開展不定期突擊檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等影響楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全違法行為，并把執(zhí)法檢查結(jié)果通過電視、網(wǎng)站、報紙等予以通報，為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。
食品調(diào)研報告篇十
效促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前我市隆陽區(qū)楊柳米酒產(chǎn)、銷兩旺的勢頭，以及市場中出現(xiàn)的惡性競爭現(xiàn)象，為破解楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量安全問題，建立健全食品生產(chǎn)加工小作長效監(jiān)管機制，2013年8月，筆者深入產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府、村、酒廠和市場，通過實地走訪、調(diào)查了解、座談交流、討論分析等，對存在問題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決，在調(diào)查研究與解決實際問題等方面都取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀
楊柳米酒產(chǎn)自隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村（史料記載，清朝康熙年間，此地名甘海，為土司封地，盛產(chǎn)純米酒，專供土司和頭人等貴族享用），是保山的歷史名酒，講求釀酒環(huán)境，選料考究，釀造工藝獨特等，銷售市場和消費群體主要集中在我市隆陽轄區(qū)范圍內(nèi)，以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬戶，深得社會各界消費者的喜愛，具有一定的市場前景和品牌知名度。截至目前，該村共有36家楊柳米酒酒廠，以30刀豆文秘助手酒估算，全村日產(chǎn)量在3000公斤左右，在推動經(jīng)濟(jì)增長、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。
注解：楊柳村隸屬于隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)，少壩多山，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有農(nóng)戶498戶、人口2082人，是一個少數(shù)民族貧困山村。
二、發(fā)展中存在的問題
（一）生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。截至目前，在楊柳村的36家酒廠中，只有1家按國家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊，平均每家酒廠日產(chǎn)30刀豆文秘助手酒不足100公斤。由此可見，楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主，這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊，存在著生產(chǎn)條件簡陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后，效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識淡薄，自律差等突出問題，離食品生產(chǎn)許可條件差距大，即使通過整改也難以達(dá)到市場準(zhǔn)入制度要求（白酒生產(chǎn)線是國家限制性產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)階段市場中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場惡性競爭、產(chǎn)品酒精度良莠不齊，甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象，導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高，缺乏可靠性和穩(wěn)定性，質(zhì)量安全隱患日趨突出，市場秩序混亂，品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮。另一方面，資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題，也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。
（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有近200人，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，大多在35歲以上，初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足50%，其余多為小學(xué)，極少數(shù)無文化程序。一方面，由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低，對釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識知之甚少，僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工，加之市場需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化，導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識，沒有深刻認(rèn)識到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況，嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場聲譽、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，小作坊沒有長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動大。其次，小作坊只顧當(dāng)前利益，怎樣能賣出去，怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既沒有長遠(yuǎn)的市場規(guī)劃打算，也無暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā)，更無心、無意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。
食品調(diào)研報告篇十一
食品藥品安全知識的宣傳和防范技能的形成重點和難點都在農(nóng)村。__縣總面積703平方公里，轄11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，300個行政村，總?cè)丝?6.77萬，農(nóng)村人口比例超過80％，全縣現(xiàn)有餐飲食品、藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位2000余家，監(jiān)管服務(wù)對象呈點多、線長、面廣的特點。要切實保障農(nóng)村群眾飲食用藥安全，除加強日常監(jiān)管外，更重要的是在廣大農(nóng)村地區(qū)深入開展宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)民群眾自覺遵守法律意識、提高自我安全防范意識和積極參與監(jiān)督意識。
近年來，__縣食品藥品監(jiān)管部門通過固定宣傳站、流動宣傳車、宣傳展板、廣播、電影公益宣傳等多種“上門下鄉(xiāng)”的宣傳形式，把食品藥品安全、法律法規(guī)和科普知識送到農(nóng)村一線，取得了一定的效果。但由于__縣農(nóng)村人口眾多、交通不便、居住分散和傳統(tǒng)觀念等多方面因素影響，農(nóng)民群眾食品藥品安全法制意識仍較為淡薄，安全飲食用藥知識仍較為缺乏，識辨假冒偽劣食品藥品能力還不強等問題依然十分突出，食物中毒事件和游醫(yī)藥販利用農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村“留守老人”防范意識不強，兜售假冒偽劣藥品的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重危及農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。
1.農(nóng)村群眾尤其是留守老人的食品藥品安全知識匱乏。農(nóng)村群眾尤其是“留守老人”受教育程度普遍較低、識別騙術(shù)能力較差、接受宣傳教育較慢、對食源性疾病進(jìn)行有效防護(hù)等健康知識較缺乏，以致他們在日常生活中極易將非藥品當(dāng)做藥品誤買誤用。知道添加劑的群眾，但對添加劑如何使用、是否有害等卻并不了解；不能合理、科學(xué)、安全地安排日常飲食；對市場上假冒偽劣食品藥品缺乏認(rèn)知；對藥性認(rèn)識、應(yīng)對藥物不良反應(yīng)等常識匱乏，導(dǎo)致他們盲目用藥，長期、大量使用藥物尤其是抗生素類藥物而引起對藥物的敏感度降低產(chǎn)生耐藥性等。
2.農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識淡薄。部分農(nóng)村群眾尤其是中老年群眾仍迷信偏方、秘方、偏信名為義診實為賣藥的行為、深信地方電臺夸大療效的藥品廣告并主動購買。
3.農(nóng)村群眾的自我維權(quán)意識不強。部分農(nóng)村群眾在購買食品藥品時，不關(guān)注保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、日期、商標(biāo)等。對所購買的食品藥品有所懷疑或確定為假劣時，有的嫌麻煩不愿追究，有的因礙于情面不舉報，還有的不想“惹是生非”。
4.食品藥品科普宣傳力量不足、覆蓋率不高。近年來，縣食品藥監(jiān)局提出“寓管于教、寓教于樂”的宣傳工作思路，提出“讓食品藥監(jiān)走向社會，讓社會了解食品藥監(jiān)”的工作目標(biāo)，讓廣大群眾知曉食品藥品安全法規(guī)、飲食藥用安全知識，并主動參與到食品藥品監(jiān)管中來。近兩年，開展宣傳咨詢活動20余次，發(fā)放宣傳材料5萬多份，同時充分利用報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)站、簡報等媒體進(jìn)行深入宣傳。但因人員編制緊缺，難以全方位覆蓋全縣703平方公里2000余家的監(jiān)管服務(wù)，只能選取代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，而在宣傳中也多少存在“重上輕下”的傾向，加之宣傳對象具有廣泛性，我們又往往只關(guān)注其共性而忽略對象的差異性，導(dǎo)致農(nóng)村宣傳相對比較薄弱，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村甚至還存在宣傳空白。
5.藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我局在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播，故意夸大療效和作用。更有甚者，一些保健食品推銷員為推銷自己的產(chǎn)品，往往選擇一些年齡較大，身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體，先贈送后購買，故意虛假夸大保健食品有治療功效，誤導(dǎo)消費者上當(dāng)受騙。
三軍未動，宣傳先行。對于食品藥品監(jiān)管工作來說，“科普宣傳也是重要的監(jiān)管”。搞好宣傳工作，需要專業(yè)化的宣傳隊伍、完善的激勵約束機制、廣泛的宣傳陣地以及周密細(xì)致的宣傳策劃。要融宣傳于監(jiān)管和服務(wù)之中，廣泛開展貼近生活、貼近實際、貼近群眾的社會宣傳活動，不斷提高宣傳的覆蓋率、滲透率和傳播率。20__年，__縣食品藥品監(jiān)督管理局加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，利用強大的宣傳正能量抓住農(nóng)村群體這個重點，加強食品藥品科普知識宣傳，使食品藥品監(jiān)管法律知識、飲食用藥科學(xué)知識走進(jìn)千家萬戶，做到家喻戶曉，讓農(nóng)民群眾懂法律法規(guī)，會識假辨假，能及時舉報游醫(yī)藥販，養(yǎng)成科學(xué)的飲食用藥習(xí)慣，為農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作營造良好的社會環(huán)境。
1.加強食品藥品科普宣傳的組織保障。組織保障是宣傳教育的根本，我局成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，親自抓宣傳工作，抽調(diào)精兵強將組建宣傳隊伍，制訂有獎有懲的宣傳考核辦法；針對農(nóng)村群體制定專題宣傳方案，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和全縣食品藥品安全“三員”宣傳作用，搭建有效宣傳途徑，積極爭取各方支持，配套安排宣傳經(jīng)費，將食品藥品法律法規(guī)、合理飲食用藥知識宣傳到鎮(zhèn)、村、社、農(nóng)戶家中，讓每一位群眾知曉，并有能力辨別假冒偽劣食品藥品，能夠維護(hù)自身合法權(quán)益，做到飲食用藥安全。
2.媒體正確引導(dǎo)食品藥品安全性問題。媒體是導(dǎo)向。針對“廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播，雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播并故意夸大療效和作用”的現(xiàn)象。媒體應(yīng)加強自律，誠信廣告，不應(yīng)誤導(dǎo)、誘使患者長時間、大劑量服藥；應(yīng)客觀科學(xué)地介紹藥物的不良反應(yīng)，普及合理用藥、安全用藥，增強人們突遇藥物不良反應(yīng)事件的自我保護(hù)能力；加強對政府相關(guān)政策的宣傳，以利于政策的落實，充分利用媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，客觀地報道有關(guān)藥物安全性的事件，幫助人們監(jiān)督醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)的行為，以進(jìn)一步提高人民群眾的健康狀況。
帶動村民。村干部熟悉農(nóng)村實際，具有較高的威信和影響力，分批培訓(xùn)一批村干部，由他們影響村民帶動村民掌握相應(yīng)的知識。三是由知識層次較高的群眾帶動知識基礎(chǔ)薄弱的群眾。知識層次較高的群眾接受能力更快，可作為先期宣傳對象，有針對性的向他們發(fā)放安全知識手冊等，請他們帶動身邊的人。四是由食品藥品安全“三員”帶動周圍群眾一起打假維權(quán)。五是由農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店人員帶動身邊群眾。農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店人員掌握一定的藥品知識，將他們培養(yǎng)成食品藥品安全知識宣傳的生力軍，與身邊群眾一起打擊非法經(jīng)營者，保護(hù)自身權(quán)益。
4.廣辟五個宣傳途徑，增強宣傳的多樣性。在傳統(tǒng)的宣傳方式基礎(chǔ)上，增加如下適合面向農(nóng)村群眾的宣傳，確保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家：一是充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢⑿麄鞴ぷ骷{入當(dāng)?shù)氐氖称匪幤钒踩O(jiān)管中，編寫農(nóng)村實用的通俗易懂的食品藥品安全相關(guān)知識讀本、歌謠等，采取“宣傳隊進(jìn)村、宣傳欄到組、宣傳冊入戶”等形式開展教育。二是利用節(jié)假日，結(jié)合農(nóng)村集市分片到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)組織一些法律法規(guī)宣傳咨詢活動，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展1次宣傳咨詢活動。三是將宣傳資料送到各個行政村，利用農(nóng)村廣播定期播放食品藥品安全知識、法律法規(guī)內(nèi)容和具體案例分析等，在當(dāng)?shù)貜V播開播食品藥品安全知識和法律法規(guī)知識講座。四是利用計生三結(jié)合、“掛包幫”等活動不失時機進(jìn)行宣傳。五是在條件允許的情況下組織食品藥品安全及法律法規(guī)文藝巡演活動。
5.搭建六個宣傳平臺，增強科普宣傳效果。一是搭建廣電報刊媒體平臺。在《__日報·__周刊》開設(shè)食品藥品科普宣傳專欄；在縣廣電臺設(shè)立食品藥品安全專題節(jié)目，通過農(nóng)村廣播網(wǎng)、電視臺播放食品藥品安全知識；二是借助國家“2__1”工程的實施，在公益電影下鄉(xiāng)活動中播放食品藥品安全知識科普宣傳片3600場，每個村年均12場。三是搭建短信群發(fā)平臺。建立全縣農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員、食品藥品安全監(jiān)管人員、食品藥品企業(yè)管理人員和從業(yè)人員短信群發(fā)平臺，定期發(fā)送食品藥品安全宣傳短信。四是搭建網(wǎng)絡(luò)媒體平臺。在縣食品藥監(jiān)局網(wǎng)站上開通專欄宣傳食品藥品安全知識，制作食品藥品安全知識科普宣傳公益廣告、公益宣傳片、開展食品藥品知識科普宣傳等，做到公益宣傳家喻戶曉。五是搭建陣地平臺。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣城農(nóng)貿(mào)市場等人群較集中場所設(shè)置食品藥品安全科普知識公益宣傳欄，進(jìn)一步增強廣大群眾的食品安全意識。六是搭建“五進(jìn)”平臺。針對學(xué)校、農(nóng)村、景區(qū)等重點群體開展食品藥品?；房破罩R“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)宣傳。
6.抓好三個結(jié)合，增強宣傳的實用性。宣傳的目的在于增強群眾的自我保護(hù)能力、維權(quán)意識，營造良好的食品藥品執(zhí)法氛圍，因此，在宣傳中我們要做到三個結(jié)合：一是在方法上，將食品藥品安全知識宣傳與提高執(zhí)法人員的宣傳能力相結(jié)合，確保宣傳質(zhì)量。與農(nóng)村群眾接觸最多的是執(zhí)法人員，他們將宣傳工作融合到執(zhí)法中，通過實實在在的事例向周圍群眾進(jìn)行宣傳，會起到事半功倍的效果，因此，要不斷強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和口語表達(dá)能力，使執(zhí)法人員人人都能熟知食品安全知識和法律法規(guī)，在下去工作時，能夠宣傳政策說清事實，講明法律條款。二是在宣傳形式上采取集中宣傳與長期宣傳相結(jié)合，增強群眾的自我保護(hù)能力。既利用重要節(jié)假日、特殊案例、送法下鄉(xiāng)等進(jìn)行專題宣傳，又要合理安排宣傳內(nèi)容，調(diào)整宣傳時間，確保宣傳不間斷。三是在方式上，將食品藥品安全知識及法律法規(guī)宣傳與暢通舉報機制相結(jié)合，引導(dǎo)群眾的維權(quán)利意識。在全縣每個行政村的主要路口、醒目地段設(shè)立一塊食品藥品監(jiān)督管理局服務(wù)牌，公布關(guān)于食品藥品質(zhì)量、藥品價格、無證行醫(yī)等監(jiān)督舉報電話，同時，設(shè)立食品藥品投訴舉報箱，暢通不同的舉報渠道，使全縣農(nóng)村群眾投訴有門。
農(nóng)村群眾飲食用藥安全意識的提高，將為監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)工作營造良好的社會氛圍，對全縣食品藥品監(jiān)管起到重要的推動作用，因此，需要我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，多措并舉，大力普及飲食用藥安全常識，努力提升農(nóng)村群眾的自我保護(hù)能力、維權(quán)意識和健康水平。
食品調(diào)研報告篇十二
今年，為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止20xx年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。
二、食品安全監(jiān)管情況
(一)強化責(zé)任、落實措施。20xx年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實了全州食品安全工作會議精神，安排部署20xx年工作任務(wù)，與全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實際，切實采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費者權(quán)益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止20xx年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1336家次，整治重點地區(qū)29個，整治重點單位64家，整治重點品種52個。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)
按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。
(三)抓好典型示范，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點工作方案，考核辦法、驗收標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實踐，注重實效，工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。
三、20xx年食品安全專項整治的目標(biāo)及措施
(一)工作原則。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位;堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，抓好專項整治，強化日常監(jiān)管。
(二)工作目標(biāo)。針對食品“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費的特點，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
三、我縣食品安全專項整治目標(biāo)及措施
(一)加強食品源頭污染整治。(二)加強食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。(三)加強食品流通環(huán)節(jié)整治。(四)加強餐飲業(yè)整治。(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。(六)加強對薄弱環(huán)節(jié)及重點品種整治。
四、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
食品調(diào)研報告篇十三
筆者近日有幸參加縣政府年度績效考核組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作情況進(jìn)行綜合考核，閑暇之余，借機對我縣__、__、__、__、__等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就其有關(guān)工作情況概述如下：
一、取得的主要工作成績
相對于縣級來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作起步更晚，底子更薄，業(yè)務(wù)開展有待進(jìn)一步“挖掘”。但是，筆者抽查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能夠按照縣委、政府及有關(guān)部門統(tǒng)一部署，先樹“形象”，先后已落實了“五個一”工程，即一塊“牌子”——有專門的辦公室（食品藥品安全協(xié)管辦公室）、一套人馬——成立了食品藥品安全協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組、一個專職人員——專職食品藥品協(xié)管員、一張桌子、一套檔案資料等。
一是明確職責(zé)，合理定位。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦都能“量體裁衣”地制定出本崗位工作職責(zé)，明確具體工作制度，成立包括分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是積極作為，掌握動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員都能夠適時建立、更新轄區(qū)內(nèi)的食品藥品企事業(yè)單位、人員有關(guān)的信息資料，及時收集、掌握轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全信息。三是周密部署，年度工作安排有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都詳細(xì)制定了年度工作計劃，出臺了“五一、國慶”等重要節(jié)假日期間的食品藥品專項整治方案，能及時上報季度及年終工作情況總結(jié)。其中，__鄉(xiāng)在20__年還及時組織部署了奶粉、生豬定點屠宰等大型食品藥品專項整治行動。四是制訂預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)重大食品藥品安全事故。為防止重大食品藥品安全事故發(fā)生、蔓延，__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與時俱進(jìn)，及時制定了《突發(fā)重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，強化了地方政府責(zé)任，明確了重大安全事件應(yīng)急應(yīng)對措施。五是落實責(zé)任，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。為進(jìn)一步強化企/事業(yè)單位食品藥品安全責(zé)任人意識，落實地方管理責(zé)任，__鎮(zhèn)黨委、政府與轄區(qū)內(nèi)村兩委、學(xué)校及其重要的食品藥品企/事業(yè)單位簽訂了《食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)協(xié)管責(zé)任書》。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦積極行動，多措并舉，不斷加大食品藥品安全知識宣傳力度，著力營造良好的食品藥品安全氛圍。__鄉(xiāng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺——“__鄉(xiāng)先鋒在線工作站”網(wǎng)站開辟了“食品藥品專欄”。其形式新穎，內(nèi)容豐富，及時錄入了轄區(qū)內(nèi)食品藥品從業(yè)人員等各項基礎(chǔ)資料，并加載有食品藥品安全宣傳知識。__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)廣播電視臺插播期間利用農(nóng)民喜愛的點歌欄目飄字宣傳食品藥品安全知識，頗受廣大百姓的信賴和歡迎。
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦的初衷在于其有效發(fā)揮協(xié)查協(xié)管作用。近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員舉報、協(xié)助查獲的案件數(shù)數(shù)不勝數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦工作開展有聲有色。在06年的__鎮(zhèn)，因某一醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人拒不配合，躲著拒絕簽收《行政處罰決定書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員得知情況后及時趕到，說明情況，注明簽收事由，見證簽字，致使案件履行異常順利。__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員積極作為，主動介入，不定期到轄區(qū)內(nèi)藥械經(jīng)營使用單位進(jìn)行隨訪、宣傳、督導(dǎo)等，既受到藥械從業(yè)者的歡迎，又受到百姓的贊許，有力的保障了公眾的飲食用藥安全。
主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職協(xié)管員權(quán)限不清，職責(zé)不明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員“師出無名”，無明確法律依據(jù)，無法“依法行政”。稍有不慎，容易造成“缺位”、“越位”。在__鄉(xiāng)就曾發(fā)生過協(xié)管員被很不友好地被“請出門”的事件。二是協(xié)管員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職協(xié)管員系從退伍軍人中招錄，大專以上學(xué)歷者較少，均沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的食品、醫(yī)藥、法律等專業(yè)的知識培訓(xùn)，食品藥品安全知識欠缺。
縱觀以上正反兩個方面，因此，筆者建議一是政府、有關(guān)部門科學(xué)、準(zhǔn)確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員“身份”問題，解決其在協(xié)查協(xié)管中的“尷尬”地位、不利局面。二是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核力度，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬食品藥品安全全局的能力。
食品調(diào)研報告篇十四
為了進(jìn)一步推進(jìn)我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們對全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報告。
一、 基本情況
全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標(biāo)市場。
__市現(xiàn)有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的人文優(yōu)勢和明顯的資源優(yōu)勢。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體，也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主要依托。20__年以來，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨特優(yōu)勢，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值(含營業(yè)收入)達(dá)到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達(dá)到1.62億元，同比增長20.1%;清真牛羊肉銷售達(dá)到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%?？傊?，我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個新的起點上。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)(個體經(jīng)營戶)共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家(指年銷售額3000萬元以上的企業(yè))，其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家;以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產(chǎn)業(yè)雛形。
二是各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實現(xiàn)營業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個體戶有7.6萬家，從業(yè)人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個系列30多個品種，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業(yè)人員8.1萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家，從業(yè)人員9661人，實現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類有484家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元?；蒯t(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶275家，從業(yè)人員2524人，實現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市dp的比重達(dá)到18.3%。
三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進(jìn)”牌牛奶被評為中國名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產(chǎn)品被評為寧夏名牌產(chǎn)品?！吧衬踝印鼻逭媾Ｑ蛉庀盗挟a(chǎn)品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(yè)(市場)被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點企業(yè)(市場)。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國家;寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷歐美國家和地區(qū)?！凹t果”公司積極應(yīng)對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內(nèi)瑞拉，重啟了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。
四是項目帶動后勁足。截止20__年第一季度清真項目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上，17個正在加緊建設(shè)的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達(dá)公司投資1000萬元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬噸油脂油料項目一期工程(投資8000萬元)、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項目達(dá)4家。 這些項目的實施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項目有10個，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點。
二、存在的問題
(一)清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。
(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點上沒有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。
(三)龍頭企業(yè)少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進(jìn)一步提升。
(四)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。
三、思路與對策
通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強。
(一)編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及20__年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。
(二)加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、社會參與”的方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃20__畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
(三)狠抓項目帶動，增強清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發(fā)項目和引進(jìn)項目的論證、制作和儲備。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開展合作，引進(jìn)大企業(yè)、大項目、大品牌。同時充分發(fā)揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術(shù)館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風(fēng)情園等項目優(yōu)勢，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。建立動態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測、跟蹤服務(wù)和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業(yè)集團(tuán);一批創(chuàng)新能力較強、具有專業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢的中小企業(yè);一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國際經(jīng)營能力較強的知名企業(yè)。重點發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，重點抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來等10個技術(shù)改造項目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點，有效提升產(chǎn)品市場競爭能力，做大做強清真產(chǎn)業(yè)。
(五)提高創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過加強管理，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力;通過政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機構(gòu)重點研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐;通過項目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國外市場，走出口創(chuàng)匯的路子。
(六)實施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個“中國號”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場營銷上，不斷豐富和發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、國內(nèi)名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵企業(yè)積極申請綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內(nèi)外市場有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。
(七)大力開拓市場，拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵企業(yè)走出去找市場、找銷路，推銷產(chǎn)品，以銷促產(chǎn)。開展形式多樣的交流合作，不斷開拓國際國內(nèi)市場，積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，加強對穆斯林國家法律、外貿(mào)規(guī)則的研究，培養(yǎng)一批針對穆斯林國家的外經(jīng)貿(mào)人才隊伍;組織企業(yè)參加各種形式的國內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談活動，爭取引進(jìn)更多的資金和項目。在開展交流合作的同時，注重搜集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等，正確引導(dǎo)企業(yè)對外發(fā)展。瞄準(zhǔn)浙江義烏這個國際化市場，加強信息溝通，搭建一條__——義烏——中東的市場通道。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在西安、北京、上海等國內(nèi)其它城市分設(shè)銷售窗口，推介產(chǎn)品。
(八)切實加大政策扶持力度,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實貫徹落實市委政府《關(guān)于做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》，加大力度鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)我市清真食品用品企業(yè)走精細(xì)化加工的路子，為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，協(xié)調(diào)小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，擴(kuò)大規(guī)模，以形成集中資源優(yōu)勢。同時引項目、引資金、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金瑞、政策、服務(wù)環(huán)境。
食品調(diào)研報告篇十五
規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》至今仍未出臺，造成政府監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過機構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設(shè)立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點多面廣，單憑科室里兩三個人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經(jīng)營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時，經(jīng)營者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監(jiān)管的探索
針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng)新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
“天安行動”，蘇州重拳保障食品安全
臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監(jiān)管中，動態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實時數(shù)據(jù)，有效加強保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營市場秩序，保障了保健食品安全。
部分地區(qū)對保健食品進(jìn)行“最嚴(yán)格”監(jiān)管
“治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當(dāng)?shù)乇＝∈称肥袌龌靵y的現(xiàn)狀，實行了“最嚴(yán)格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經(jīng)營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
以示范創(chuàng)建推動市場規(guī)范
、建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗，推出了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結(jié)果，讓廣大消費者清楚了解經(jīng)營單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監(jiān)管中的做法與思考
信息化監(jiān)管手段，加強對轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實時數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學(xué)性等方面提供更加科學(xué)的保障。保健食品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進(jìn)推行的方式開展，第一批先在保健食品經(jīng)營示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營單位開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，實施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位。
通聯(lián)系，共同商定相應(yīng)保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復(fù)議、訴訟帶來的的執(zhí)法風(fēng)險，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風(fēng)險。
食品調(diào)研報告篇十六
為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大會副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報告。
一、情況
近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展，制造聲譽;監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實;全民質(zhì)量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務(wù)院、省的部署，，組織了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、的，了預(yù)期。
二、問題
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時有。
(三)和深化專項整治任重道遠(yuǎn)。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認(rèn)識還模糊，這是要我做的，認(rèn)識到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項整治反復(fù)。
(四)三無企業(yè)的徹底取締難度。三無生產(chǎn)加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應(yīng)對;主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農(nóng)村。
(六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經(jīng)營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。
三、建議意見
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。
(一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。xx大報告強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個，國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強烈的質(zhì)量安全意識，是長效機制的首要因素。
(二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育。
食品調(diào)研報告篇十七
隨著個人素質(zhì)的提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，報告具有語言陳述性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的食品調(diào)研報告，歡迎大家分享。
近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，20xx年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%。20xx年上半年，對食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類中國消費量最大的食品組織國家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
食品工業(yè)的三大特點：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(hccp)認(rèn)證;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢。
影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民購買食品時容易上當(dāng)，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。
(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況
我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%;年銷售額在3000萬元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%;而年銷售額在3000萬元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營食品企業(yè)占較大比重，它們在設(shè)備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)20xx年統(tǒng)計結(jié)果：當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實現(xiàn)銷售收入118.16億元，實現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。
(二)產(chǎn)業(yè)特點、特色
1、區(qū)域特征明顯
我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;xx大富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強勢，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè);xx的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。
2、產(chǎn)品種類齊全
我市食品企業(yè)數(shù)量多，門類廣，涉及食品種類近500種。
3、特色產(chǎn)品多
像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中腐乳、xx脆餅，市區(qū)的費家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時間的推移愈發(fā)受到消費者的歡迎和喜愛。
(一)、監(jiān)管的措施、效果
1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。市場準(zhǔn)入是國家針對食品最有效的措施之一，我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)把現(xiàn)場核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的，一律不予通過，真正做到[]寧缺毋濫;同時加強服務(wù)，動員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。
2、強化日常監(jiān)管工作，深入開展專項整治。
(1)、以巡查、回訪、年度報告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強制出廠檢驗和加嚴(yán)檢驗等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實效。根據(jù)、b、c、d分類監(jiān)管原則，結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點，有針對性地擬定巡查計劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結(jié)，通報問題企業(yè)，確定回訪計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問題553個，已整改到位539個。市區(qū)年度報告審查80家、添加劑備案累計77家、委托加工備案53家。
(2)、開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報批工作，目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項質(zhì)量安全承諾，通過重點幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。
(3)、對高風(fēng)險食品重點監(jiān)管。一是確定“一地一品”，實施專項檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點，確定一個高風(fēng)險的產(chǎn)品作為重點檢查的對象，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門巡查，上級部門抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢;二是開展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開展監(jiān)督抽查。
(二)監(jiān)管存在的主要問題：
1、法規(guī)體系不夠完善，相關(guān)部門監(jiān)管界線不夠明確
一是《食品安全法》雖已頒布，其實施條例、省人大會關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺，造成監(jiān)管部門的職責(zé)分工不明確，如街面、集貿(mào)市場內(nèi)糕點房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣企業(yè)應(yīng)該誰監(jiān)管;二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上，許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒有得到有效落實。
2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費沒有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足
大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過程中，經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須聘請食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費。同時，許多基層質(zhì)檢機構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，沒有專項財政經(jīng)費，投入不足，相關(guān)檢測設(shè)施和技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
根據(jù)國務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門職能增加了，責(zé)任加大了，但監(jiān)管隊伍沒有得到應(yīng)有的擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無專職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無法因地制宜地開展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專職人員進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。
3、食品小作坊監(jiān)管難度大
全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求，具體反映為質(zhì)量意識淡薄，無標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡易性、季節(jié)性、流動性、隱蔽性等特點，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。
(一)、探索食品企業(yè)電子動態(tài)監(jiān)管方式
20xx年以來，我局依托自主研發(fā)的食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強化過程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長效監(jiān)管機制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語言，采用bs架構(gòu)，監(jiān)管終端依托xx質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺，企業(yè)終端由xx質(zhì)監(jiān)局主頁電子監(jiān)管平臺接入。該系統(tǒng)能夠按照全過程監(jiān)管的目標(biāo)要求，通過監(jiān)督企業(yè)實行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專項整治等措施，以“動態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢。食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個部分組成，實現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動態(tài)、溝通等四大功能。
1、系統(tǒng)組成
(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確保基本信息的真實性，系統(tǒng)禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會將修改的內(nèi)容自動提交監(jiān)管部門審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過的信息才會保存。
(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)部分。這是實現(xiàn)對食品企業(yè)實時動態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個模塊都是由1到2張相對獨立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級，進(jìn)行巡查回訪檢查的歷史記錄?！氨O(jiān)督抽查和委托檢測”模塊，記載了食品企業(yè)接受國家、省級和市級各項專項監(jiān)督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機構(gòu)進(jìn)行檢驗的歷史記錄?！靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。
在上述十四個模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報表這四張動態(tài)表是食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時錄入，包括采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、時間、索票驗證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時錄入，包括生產(chǎn)時間、數(shù)量、出廠檢驗情況、基本銷售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗通過電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動態(tài)表的信息由企業(yè)落實專人負(fù)責(zé)錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存，由企業(yè)對數(shù)據(jù)的真實性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。
(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個功能對話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)實時交流，實時掌握食品企業(yè)在某一時間段內(nèi)登錄使用情況。
2、系統(tǒng)的主要功能
1)分級管理、分類查詢，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實現(xiàn)分級管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。
2)嚴(yán)把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實行全過程。按照全過程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗證臺帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過程實施動態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。
3)實時申報，互聯(lián)互動，監(jiān)管信息更新實現(xiàn)全動態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級定期巡查，遠(yuǎn)程登陸查看動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比對，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。
4)及時發(fā)布，加強溝通，政策要求落實實現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時查詢，實時簽收會議通知，點對點進(jìn)行政策咨詢，遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問題。實現(xiàn)信息的實時交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時，質(zhì)監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。
(二)加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)
一是完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制。加強應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責(zé)任追究制度;二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險等級，對高風(fēng)險食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實情況進(jìn)行調(diào)查、評價，開展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對食品安全危害程度的風(fēng)險評估。
(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任
1、政府要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入大安全范疇，各級黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。
2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和具體人員的職責(zé)，強化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。
3、政府要強化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。
4、要定期或不定期開展督查，確保各項措施落到實處。堅持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強督促檢查和指導(dǎo)，每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式，對食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況，嚴(yán)格問責(zé)制。
(二)突出監(jiān)管重點
加大食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險食品作為監(jiān)管品種;把無證生產(chǎn)加工食品窩點，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點對象。
(三)食品加工作坊要扶強去小
“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實質(zhì)量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，實行分類監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險、消除隱患、減少危害、確保安全。
具體做法是：對數(shù)量較多的同類小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管;二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來，使之壯大，達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加大食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度
以《食品安全法》頒布為契機，各級新聞媒體要對事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時報道宣傳，各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進(jìn)課堂，強化學(xué)生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
加大對食品安全的教育培訓(xùn)力度，相關(guān)職能部門要加強對食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn)，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便于開展日常管理工作。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，強化他們的食品安全意識。
(五)建立食品安全長效機制
盡快建立和完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，提高整個質(zhì)監(jiān)隊伍應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。健全組織機構(gòu)，明確快速反應(yīng)程序，落實工作職責(zé)和責(zé)任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊》，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練，加快建立實施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機制，使一線工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動，反應(yīng)迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報告制度。對發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須及時就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報，做到第一時間層層匯報。三是實行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評估制度。通過評估了解潛在的食品安全隱患，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
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