總結(jié)是一個(gè)富有啟發(fā)性的過程，它可以使我們深入反思并獲得新的見解。在總結(jié)中，我們可以體現(xiàn)自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，但也要保持客觀和中立?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。如何提高學(xué)習(xí)效率，提升學(xué)習(xí)成績(jī)？那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是專家為大家整理的職場(chǎng)技能提升指南，歡迎大家閱讀。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員：
首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候，向多年來關(guān)注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝！
今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究，并報(bào)縣政府、市藥監(jiān)局批準(zhǔn)召開的，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識(shí)和國(guó)家、省舉報(bào)假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，通過大家的共同努力，促進(jìn)全縣藥品市場(chǎng)管理工作健康發(fā)展。
藥品監(jiān)管，關(guān)乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此，全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責(zé)是對(duì)藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政和技術(shù)監(jiān)督。包括監(jiān)督實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，監(jiān)督抽驗(yàn)藥品質(zhì)量，查處制售假劣藥品等違法行為，責(zé)任重如泰山。
為不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任，一手抓自身隊(duì)伍建設(shè)，努力打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。一手抓藥品市場(chǎng)的規(guī)范和整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各藥品監(jiān)管部門的努力下，通過各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力配合，全縣藥品市場(chǎng)管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品監(jiān)管站，聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實(shí)施。將實(shí)施藥品放心工程作為建設(shè)平安___的重要方面，開展了元旦春節(jié)期間藥品市場(chǎng)整治，組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫(yī)療器械、中藥材、二類精神藥品、個(gè)體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項(xiàng)專項(xiàng)檢查。三是積極開展藥品抽驗(yàn)和快檢工作，抽驗(yàn)藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力推進(jìn)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證，發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動(dòng)和加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管促進(jìn)合理用藥宣傳。六是實(shí)施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強(qiáng)和進(jìn)展的同時(shí)，關(guān)鍵是要認(rèn)清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個(gè)別單位購(gòu)進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán)，有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室（所）購(gòu)進(jìn)私人銷售的藥品。二是無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無證行醫(yī)監(jiān)控不嚴(yán)，致使某些人辦起了無證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點(diǎn)。個(gè)別零售企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)私自銷售二類精神藥品，有些衛(wèi)生室無處方銷售藥品。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)證照不全的醫(yī)療器械，未按規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械使用、維護(hù)，未按規(guī)定對(duì)一次性使用無醫(yī)療器械進(jìn)行銷毀，甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣給了小商小販，極易造成重復(fù)使用和發(fā)生疾病傳播問題。四是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，與上級(jí)要求的連鎖網(wǎng)點(diǎn)年內(nèi)達(dá)到__的比例相差太遠(yuǎn)。五是抗菌藥物合理應(yīng)用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫(kù)存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問題，屬于非法經(jīng)營(yíng)范圍。大家一定要認(rèn)清問題，在今后的工作中自覺地作好整改。
應(yīng)當(dāng)看到，在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí)，仍存在一些容易忽視的'問題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購(gòu)藥現(xiàn)象禁而不止，游醫(yī)藥販活動(dòng)更加隱蔽，農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全，執(zhí)法力量仍顯薄弱。
為此，今年以來，我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管效能的同時(shí)，狠抓執(zhí)法基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)。為造福廣大農(nóng)民朋友，以加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)相繼鋪開，且成效初顯，讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歷經(jīng)數(shù)年磨煉，在執(zhí)法實(shí)踐中，我們已更深的懂得，如何維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保群眾用藥安全。真誠(chéng)地希望社會(huì)各界對(duì)我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評(píng)，對(duì)違法涉藥行為舉報(bào)投訴；我們會(huì)認(rèn)真地對(duì)待監(jiān)督、對(duì)待批評(píng)，查清每一個(gè)案件，決不讓一個(gè)違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，模范守法，心系百姓，共同營(yíng)造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團(tuán)結(jié)一致，把全縣藥品市場(chǎng)整頓好、管理好、培育好，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。
最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿結(jié)束，謝謝大家！
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基金監(jiān)管會(huì)議講話篇二
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對(duì)一年來的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國(guó)有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會(huì)議，開展專題調(diào)研，出臺(tái)意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國(guó)60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時(shí)也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇三
同志們：
一、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯
x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，高舉建設(shè)幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)和“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評(píng)為市直綜合目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)、兒童“兩病”免費(fèi)治療、婦女兒童“兩綱”實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項(xiàng)工作走在全省前列。
醫(yī)改任務(wù)全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補(bǔ)償比達(dá)到71.8%，基金使用率達(dá)93%，農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物制度和零差率銷售，平均藥品費(fèi)用下降了28.8%，就診人次增長(zhǎng)22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)面擴(kuò)大。人均經(jīng)費(fèi)由15元增加到25元，服務(wù)項(xiàng)目由9項(xiàng)增到11項(xiàng)。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費(fèi)救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評(píng)為全省兩病免費(fèi)救治先進(jìn)單位。四是基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行績(jī)效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開招聘，化解長(zhǎng)期債務(wù)，有效地增強(qiáng)了運(yùn)行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行便民利民惠民措施30余項(xiàng)，二級(jí)以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程試點(diǎn)，入徑管理病例達(dá)3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。
公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國(guó)家免疫規(guī)劃免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100%，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上。臨川、廣昌四縣通過了90%的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全省鼠防工作會(huì)議在南豐縣召開。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開展打擊非法添加食品添加劑等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，出色完成了市“三會(huì)”和全國(guó)“七城會(huì)”等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強(qiáng)。全市組織開展集中無償獻(xiàn)血活動(dòng)82場(chǎng)次,有17087人次參與獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)400萬ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達(dá)99%，無償獻(xiàn)血達(dá)100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺(tái)階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實(shí)施婦女兒童“兩綱”工作先進(jìn)單位。
衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開全省先河，實(shí)施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學(xué)專家?guī)?，選派100多名醫(yī)療骨干對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)，56位專家返鄉(xiāng)舉辦專家門診和學(xué)術(shù)論壇42場(chǎng)次，有1.3萬名普通老百姓在家門口享受到了全國(guó)一流醫(yī)學(xué)專家的免費(fèi)服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)反響，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)展順利。在全省率先組織編寫了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門論證，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。三是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。爭(zhēng)取并實(shí)施各類國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.2億元，所有項(xiàng)目均已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。添置各類醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備5000余件次，為全市1806個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機(jī)，在縣級(jí)醫(yī)院全面啟動(dòng)了信息化建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。新組建了3支市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立100名市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個(gè)縣積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣稱號(hào)，占全省的近一半，先進(jìn)縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審全面升級(jí)。有7個(gè)縣級(jí)婦幼保健院(所)申報(bào)二級(jí)評(píng)審可望成功。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審啟動(dòng)會(huì)在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過評(píng)審驗(yàn)收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時(shí)有17個(gè)中醫(yī)?？票皇谟琛笆〖?jí)重點(diǎn)?？茖２ 睓C(jī)構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過二級(jí)甲等評(píng)審驗(yàn)收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對(duì)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了綜合目標(biāo)考評(píng)，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的積極性。與此同時(shí)，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以充分肯定。
衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運(yùn)行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，通過構(gòu)筑自律防線，推行陽(yáng)光運(yùn)行，整治突出問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級(jí)以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個(gè)百分點(diǎn)，住院和門診均次費(fèi)用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿意度達(dá)到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動(dòng)，對(duì)全市100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了重點(diǎn)管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。省廳李利廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中給予高度評(píng)價(jià)。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心(站)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序。
黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員開展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)了班子隊(duì)伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定、黨政一把手“四個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。適時(shí)調(diào)整了三個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。建立了市局機(jī)關(guān)、市直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調(diào)度機(jī)制，較好地研判了形勢(shì)，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，煅練了隊(duì)伍，推動(dòng)了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會(huì)到：最重要的是團(tuán)結(jié)。正是我們珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對(duì)差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個(gè)個(gè)沉甸甸的收獲;最根本的是落實(shí)。正是我們將工作細(xì)化到每項(xiàng)措施、具體到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才能有條不紊地推進(jìn)。最有效的是深入。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個(gè)擊破，才造就了遍地開花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢(shì)。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。
成績(jī)來之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒有完全落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升;醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對(duì)此，我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面做好20xx年各項(xiàng)工作
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項(xiàng)改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實(shí)施三大工程、奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。
(一)著力深化一項(xiàng)改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進(jìn)村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。按照省里要求，力爭(zhēng)2月底之前在全市1806個(gè)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范基本藥物采購(gòu)和使用，讓群眾得到真正的實(shí)惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。重點(diǎn)抓好零差率銷售政策的落實(shí)。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點(diǎn)。逐步推行按疾病診療路徑付費(fèi)方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點(diǎn)，入徑管理病種在5種以上，進(jìn)一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。
2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個(gè)人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補(bǔ)償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實(shí)惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償模式，降低住院起付線，提高住院補(bǔ)償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴(kuò)大小病保障范圍，確保政策補(bǔ)償比達(dá)到75%。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費(fèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例要達(dá)到50%以上。要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩岣呋疬\(yùn)行效率。
3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)尿毒癥免費(fèi)血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達(dá)標(biāo);把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行病人自愿、定點(diǎn)救治的原則，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全;把好補(bǔ)助政策關(guān)，明確救治對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保患者及時(shí)享受免費(fèi)治療。二是繼續(xù)實(shí)施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費(fèi)救治。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障患者動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為中低收入家庭聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸。三是切實(shí)抓好重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，加快實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目。四是著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。切實(shí)加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的健康管理，管理率達(dá)到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達(dá)50%以上。
4、扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)?？h人民醫(yī)院已列入全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院之一，要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)人事、分配、價(jià)格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運(yùn)行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實(shí)便民利民服務(wù)措施。大力推行同級(jí)醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、門(急)診通用病歷、無節(jié)假日門診、預(yù)約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡(jiǎn)化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院人均住院費(fèi)用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用不正常增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不良增長(zhǎng)。
(二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。
1、打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。當(dāng)前要重點(diǎn)跟蹤市級(jí)綜合醫(yī)院、兒童?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個(gè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實(shí)到位。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項(xiàng)目、得普惠的思想，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭(zhēng)取早拿項(xiàng)目、多拿項(xiàng)目、拿大項(xiàng)目，確保增長(zhǎng)額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)“四千”精神，聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。
2、打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。一是開展全國(guó)全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣3-5個(gè)。二是開展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱號(hào)。三是開展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇項(xiàng)目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級(jí)創(chuàng)評(píng)。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。五是開展全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭(zhēng)明年在全市鋪開。
(三)大力實(shí)施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。
1、大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。實(shí)施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面落實(shí)。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市95項(xiàng)民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有8項(xiàng)，其中：新農(nóng)合參合率達(dá)95%，基金使用率達(dá)85%，一次報(bào)賬率達(dá)90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)56%，1806個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，免費(fèi)提供850萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級(jí)試點(diǎn)縣免費(fèi)婚檢達(dá)85%、其他縣區(qū)達(dá)75%，各縣區(qū)無償獻(xiàn)血量達(dá)365萬ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四到位”。從下個(gè)月開始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
2、大力實(shí)施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是要打響品牌。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市政府和市局方案精神，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅(jiān)決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢(shì)，積極參與，主動(dòng)對(duì)接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請(qǐng)專家講學(xué)、舉辦專家門診、開展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動(dòng)，縣縣互動(dòng)，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每?jī)芍苡袑＜议T診(手術(shù)帶教)，每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動(dòng)、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實(shí)完善專家?guī)欤瑢⒁欠秶鷶U(kuò)大到非籍的全國(guó)醫(yī)學(xué)專家，采取聘任客座院長(zhǎng)、主任和技術(shù)顧問等辦法引智引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院都要確定2個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，通過引智活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國(guó)有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來?yè)崧鋺?，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的專科特色醫(yī)院來?yè)岚l(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
3、大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年是實(shí)施第二輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)以人才和技術(shù)為核心的能力建設(shè)，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，掛牌作業(yè)，加強(qiáng)督查，力爭(zhēng)市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目在上半年全面開工建設(shè)。已經(jīng)在建的項(xiàng)目要倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，確保在國(guó)慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務(wù)能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設(shè)，除加快實(shí)施搬遷、改善服務(wù)環(huán)境外，要切實(shí)加快人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在檢驗(yàn)檢測(cè)、腫瘤治療、介入治療、移植技術(shù)等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭(zhēng)得應(yīng)有位置作出努力。要著力提升縣級(jí)醫(yī)院“大病不出縣”的服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科的建設(shè)管理，組織臨床基本技能和專業(yè)技能大比武活動(dòng)，確保醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開展率達(dá)到95%，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面實(shí)施縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、婦幼保健院(所)長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到70%。實(shí)施縣級(jí)婦幼保健能力建設(shè)，基本設(shè)備配備率達(dá)到65%，兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，城市居民在社區(qū)的首診率達(dá)到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行活力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省領(lǐng)先骨干中醫(yī)院行列。扎實(shí)推進(jìn)“三名三進(jìn)”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)特色中醫(yī)醫(yī)院?？茖２〗ㄔO(shè)，力爭(zhēng)有2所中醫(yī)院列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(四)奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。
1、抓好疾病控制工作。一是加強(qiáng)重大傳染病防控。進(jìn)一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)和強(qiáng)化麻診和乙肝防控措施。力爭(zhēng)啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對(duì)全市傳染病實(shí)行規(guī)范化服務(wù)管理。二是加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃。開展預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)，創(chuàng)建群眾滿意接種門診。全面落實(shí)兒童免疫規(guī)劃政策，組織實(shí)施好一類疫苗的集中招標(biāo)采購(gòu)、配送和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務(wù)能力。三是加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，抓好縣全國(guó)綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，病人治愈率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真實(shí)施好中央補(bǔ)助地方慢性病項(xiàng)目，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性病的服務(wù)管理，開展重點(diǎn)癌癥早診早治工作。五是加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測(cè)、控?zé)煹软?xiàng)目，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和專科技術(shù)水平進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。全面開展二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用審核工作，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)、麻醉分級(jí)管理，強(qiáng)化醫(yī)院介入技術(shù)、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設(shè)和管理，開展專項(xiàng)督查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的不法行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理。
3、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對(duì)接和應(yīng)急指揮視頻交換平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)人員理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開展全市不明原因傳染病應(yīng)急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。抓好重大活動(dòng)、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。
4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保做到無縫對(duì)接和平穩(wěn)過渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務(wù)分工，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。三是開展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，加大對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
(五)努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無償獻(xiàn)血、干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實(shí)現(xiàn)突破。目前是唯一沒有創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的設(shè)區(qū)市。市委龔書記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔(dān)當(dāng)和敢于勝利的精神，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，在當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導(dǎo)等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭(zhēng)今明兩年全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達(dá)到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達(dá)到100個(gè)，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。
2、在健康教育工作上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)健康教育是建設(shè)幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識(shí)、增強(qiáng)防病意識(shí)、提升防病能力、建設(shè)健康的目標(biāo)，切實(shí)抓好載體建設(shè)，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。整合市健康教育所和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣教科的力量，組建健康教育工作團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)健康教育力量，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，提高效果。二是加強(qiáng)宣教載體建設(shè)。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)開設(shè)健康大講堂和日?qǐng)?bào)開設(shè)健康教育專欄，實(shí)行每周一講(欄)，把欄目建設(shè)成群眾想看、愛看、必看的健康品牌欄目。三是開展送健康知識(shí)活動(dòng)。開展千名健康使者進(jìn)社區(qū)(村)活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時(shí)，利用手機(jī)短信方式，定期不定期向手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)送健康資訊。四是開展健康示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定健康示范家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭自覺養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成健康行為。通過自主申報(bào)、實(shí)施創(chuàng)建和專家評(píng)審，首批評(píng)選出100個(gè)健康示范家庭。
3、在干部保健工作上實(shí)現(xiàn)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門的崇高職責(zé)和義不容辭的責(zé)任。一要建立一支隊(duì)伍。即建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健專家組，全部由市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師和主管護(hù)師以上職稱的人員組成。二要建立二項(xiàng)制度。即健康體檢制度和上門健康咨詢制度。每年為領(lǐng)導(dǎo)干部安排一次全面健康體檢，每季開展一次健康咨詢。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要，隨時(shí)提供健康咨詢服務(wù)。三要搞好三項(xiàng)服務(wù)。即開通領(lǐng)導(dǎo)干部住院治療綠色通道，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查、定期向領(lǐng)導(dǎo)干部提供健康保健資訊。
4、在無償獻(xiàn)血工作上實(shí)現(xiàn)突破。近年來，我市和全國(guó)一樣，血液供應(yīng)緊張和結(jié)構(gòu)性矛盾問題一直存在，必須想方設(shè)法改變這種局面。去年底以來，在劉副市長(zhǎng)親自關(guān)懷下，市政府和市文明辦已分別將無償獻(xiàn)血工作納入民生工程和精神文明單位建設(shè)的考評(píng)體系，這是我們做好無償獻(xiàn)血工作的一個(gè)重要契機(jī)。近期，市政府還將向各地下達(dá)年度采供目標(biāo)任務(wù)，將區(qū)域無償獻(xiàn)血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實(shí)政府和部門責(zé)任。各地衛(wèi)生部門一定要站在講政治的高度，切實(shí)加大宣傳力度，建立健全辦事機(jī)構(gòu)，抓好無償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展集中無償獻(xiàn)血活動(dòng)，形成無償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。
5、在衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時(shí)配齊配強(qiáng)市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)計(jì)劃，確定20名左右的骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度，建立一支梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍隊(duì)伍。三是抓好基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善培訓(xùn)方式，滿足專業(yè)技術(shù)人員提升和更新知識(shí)的需求。積極招錄免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，確保每個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都有全科醫(yī)生。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展
面對(duì)建設(shè)幸福的新形勢(shì)，做好今年衛(wèi)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們惟有夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，才能推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。衛(wèi)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)直接關(guān)系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實(shí)。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹立黨員的先鋒模范形象。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)開展“規(guī)范三公消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)外出“三公消費(fèi)”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管實(shí)效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)衛(wèi)生行政部門一定要重點(diǎn)加強(qiáng)各類項(xiàng)目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。
2、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以“揚(yáng)清風(fēng)正氣、建幸?！睘橹黝}，積極開展“清風(fēng)正氣文化年”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)水平。一是加大陽(yáng)光運(yùn)行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行院務(wù)公開，擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，豐富公開的活動(dòng)載體，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，接受和處理群眾的咨詢投訴，進(jìn)一步構(gòu)筑行業(yè)自律防線。二是加大行風(fēng)評(píng)議力度。結(jié)合“三好一滿意”創(chuàng)建，開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，對(duì)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果按類別進(jìn)行排名通報(bào)。建立市級(jí)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，定期組織開展評(píng)議活動(dòng)，虛心聽取群眾意見建議，狠抓整改落實(shí)。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，規(guī)范藥品集中采購(gòu)行為，推進(jìn)陽(yáng)光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生行風(fēng)明察暗訪制度，不定期巡查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是扎實(shí)開展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過緊日子、樹新形象”的要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、組織大討論、開展自查自糾等活動(dòng)，全面找準(zhǔn)衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，深刻剖析根源，并結(jié)合實(shí)際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問題，弘揚(yáng)“勤儉廉”的作風(fēng)，樹立“誠(chéng)實(shí)公”的形象，努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn)、在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中比業(yè)績(jī)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念、西方醫(yī)學(xué)的人文精神、伴隨我國(guó)解放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展而來的革命人道主義精神。它是一種價(jià)值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過開展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號(hào)標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，提升對(duì)衛(wèi)生文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的實(shí)際，大力開展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設(shè)，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。
4、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全維穩(wěn)工作分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，定期開展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時(shí)有效處置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，及時(shí)解決群眾反映的各種問題。二是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在開展重要活動(dòng)、作重大決策前，都要提前制定工作預(yù)案、及早分析排查各類不穩(wěn)定因素，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預(yù)防穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告、告誡談話和責(zé)任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭(zhēng)90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)幸福的旗幟，以甘于奉獻(xiàn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩?shì)、敢于勝利的姿態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，不斷提高健康的建設(shè)水平，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇四
20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競(jìng)爭(zhēng)上崗競(jìng)聘活動(dòng)。1月底，市管科按照縣局黨組競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇部署，調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場(chǎng)監(jiān)督管理科職能落實(shí)到位與否，事關(guān)全局，可謂責(zé)任重大。通過調(diào)整，市管科更換了新的人員，但同時(shí)也暴露出人少事多和工作能力相對(duì)較差的不足。面對(duì)市管科包含市場(chǎng)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同管理、12315指揮處理、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、企業(yè)信用協(xié)會(huì)等諸多職能合一、事多繁雜的實(shí)際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負(fù)責(zé)人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關(guān)鍵時(shí)刻，深感這一職位責(zé)任重大，始終有恐于辜負(fù)黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點(diǎn)松懈，在崗位上始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)。
20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)為工作”的思路，不知放棄了多少個(gè)午休、雙休日和休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)，磨練工作意志和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開展各期專項(xiàng)整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市局12315受理申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)綜合技能運(yùn)用等方面取得一定實(shí)效和成績(jī)。
一、立足實(shí)際，盡快進(jìn)入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負(fù)責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤和材料上報(bào)工作，接觸科室全部業(yè)務(wù)相對(duì)少些，“如何勝任市管科科長(zhǎng)職務(wù)”對(duì)我是一個(gè)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，我主動(dòng)向老科長(zhǎng)學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí)，從填一份表格、辦一戶動(dòng)產(chǎn)抵押登記，從一點(diǎn)一滴的小事做起，爭(zhēng)取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù)，不斷苦練基本功，積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、抓學(xué)習(xí)，促提高。要適應(yīng)新崗位，迎接新考驗(yàn)，完成新任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學(xué)習(xí)，學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí)，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，承擔(dān)歷史賦予我們的重任，更好地為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負(fù)上級(jí)組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊(duì)其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對(duì)xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購(gòu)行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度，達(dá)到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。
三、抓思想、促奉獻(xiàn)。身兼多職，我只有一個(gè)想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項(xiàng)日常工作，還得利用空閑及下班時(shí)間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動(dòng)，全科職工能吃苦、樂奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講水平；鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻(xiàn)；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計(jì)個(gè)人得失的良好思想氛圍。
四、抓規(guī)范，促提升。面對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對(duì)象的日益復(fù)雜，沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認(rèn)真實(shí)踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場(chǎng)秩序，經(jīng)過努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點(diǎn)及時(shí)從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項(xiàng)到其他領(lǐng)域，爭(zhēng)取在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查處上有更新的突破?？偨Y(jié)一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。
主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點(diǎn)：
三是綜合能力不夠，協(xié)調(diào)關(guān)系差。對(duì)工作中很多東西的認(rèn)識(shí)存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認(rèn)識(shí)其本質(zhì)內(nèi)涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。
五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對(duì)困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對(duì)策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工，進(jìn)一步磨礪和鍛煉自己，力爭(zhēng)不辜負(fù)局黨組和干部職工的期望。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇五
同志們：
對(duì)于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個(gè)調(diào)研。調(diào)研回來以后，對(duì)這個(gè)事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開好今天這個(gè)會(huì)，近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話及下發(fā)的文件。
去年10月，南昌市啟動(dòng)了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過這個(gè)系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個(gè)體工商戶的年報(bào)信息、違法記錄、榮譽(yù)品牌、財(cái)產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個(gè)會(huì)，就是為了把這件事貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見：
第一，這件事是什么事?
就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變?cè)瓉砥髽I(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實(shí)施對(duì)企業(yè)的監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)出，這是全面深化改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。具體請(qǐng)同志們觀看ppt。
第二，這件事該怎么做?
一要樹立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。
大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進(jìn)行大整合。
大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債，那么由于有這個(gè)不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時(shí)，如果今后想要申請(qǐng)創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線的警示。
大服務(wù)。就是通過系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“部門認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。
二要堅(jiān)持“一條路徑”。改革試點(diǎn)工作的路徑是：“一二三”，即建立一個(gè)中心、打造兩個(gè)平臺(tái)、健全三項(xiàng)機(jī)制。
建立一個(gè)中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。
搭建兩個(gè)平臺(tái)：就是面向公眾的“信息公示平臺(tái)”和面向部門的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”。一是信息公示平臺(tái)，即在系統(tǒng)平臺(tái)上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，即重點(diǎn)解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。
健全三項(xiàng)機(jī)制：指監(jiān)管信息公示機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是信息公示機(jī)制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會(huì)進(jìn)行公示，以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)。二是聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，建立聯(lián)合、預(yù)警、分類、留痕監(jiān)管等機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)受益、違法經(jīng)營(yíng)受限的嚴(yán)管目標(biāo)，形成獎(jiǎng)勵(lì)守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到，市一級(jí)的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒有并入，但縣一級(jí)的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場(chǎng)管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項(xiàng)工作。
三要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，要著力解決簡(jiǎn)政放權(quán)與市場(chǎng)監(jiān)管的銜接問題，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，注重開放透明。即：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、做到“兩個(gè)到位”、建立“四個(gè)體系”。
一是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從政府單方面管制向社會(huì)共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
二是做到“兩個(gè)到位”：即深入貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”，突出政府監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力放開、放到位，把政府該管的事項(xiàng)關(guān)注、管好、管到位。克強(qiáng)曾經(jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理。其中市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門，但是該管的也要管好、管定、管住。
三是建立“四個(gè)體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。
第三，這件事的要求是什么?
根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長(zhǎng)在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會(huì)上的講話精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)信息進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好本單位信息采集報(bào)送工作，即做到“三個(gè)有”：
一是專人負(fù)責(zé)，組織有力。指定人員專門負(fù)責(zé)，各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志，負(fù)責(zé)本部門的數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作。
二是信息采集，真實(shí)有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實(shí)性、全面性的要求，毫無保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽(yù)品牌信息及歷年來真實(shí)有效的行政許可信息。
三是按時(shí)上報(bào)，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必在7月25日前，將需上報(bào)的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽(yù)品牌三類信息按照要求上報(bào)給對(duì)口市直部門，同時(shí)將上報(bào)情況及時(shí)反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報(bào)送長(zhǎng)效機(jī)制，每月5日前，按要求向市直對(duì)口業(yè)務(wù)部門報(bào)送上個(gè)月新數(shù)據(jù)，若無新數(shù)據(jù)，則報(bào)零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接。
同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，回應(yīng)了保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)切，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，影響深遠(yuǎn)、意義重大。希望各有關(guān)部門要按照上級(jí)要求和會(huì)議部署，擔(dān)當(dāng)改革重任，勝任示范重托，做到“寬進(jìn)不加限、嚴(yán)管不放任”，讓市場(chǎng)活力和改革紅利在全縣奮力實(shí)現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇六
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對(duì)一年來的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國(guó)有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)
工作報(bào)告
制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)
勞動(dòng)合同
法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益?？钣糜趪?guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制
工作方案
，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會(huì)議，開展專題調(diào)研，出臺(tái)意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國(guó)60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時(shí)也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
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基金監(jiān)管會(huì)議講話篇七
大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定："安全生產(chǎn)，人人有責(zé)"，說明了安全生產(chǎn)對(duì)我們每個(gè)人的重要性。其中"責(zé)"我把它理解為"責(zé)任心"、"安全職責(zé)"、"安全思想認(rèn)識(shí)和安全管理是否到位"等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識(shí)仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際行動(dòng)不一致。說的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個(gè)家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬一啊!
第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精!"半灌水"現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺!6月x日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動(dòng)全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的。現(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到"風(fēng)聲，雨聲，讀書聲"聲聲入耳時(shí)，人人對(duì)系統(tǒng)熟悉，個(gè)個(gè)對(duì)業(yè)務(wù)精通，那樣會(huì)有多少的事故不會(huì)發(fā)生!
第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，電業(yè)局三號(hào)樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時(shí)，人在變壓器臺(tái)上工作，沒有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時(shí)的工作中呢?"習(xí)慣成自然"，可以想象平時(shí)會(huì)是什么情況!這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位!無督促，所以不聞，所以不做也!
正如國(guó)家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時(shí)所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識(shí)這個(gè)源頭，安全事故就會(huì)少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺得可以從以下幾個(gè)方面著手：
一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅(jiān)持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場(chǎng)，出了安全事故，各級(jí)黨組織和工會(huì)均要進(jìn)行考核?？梢姲踩ぷ髋c政治思想工作的一致性，以前開展的"黨員身邊無事故"就起到了很好的表率和示范作用。
今年工會(huì)開展的"安康杯"勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，以及國(guó)家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)和自我防范能力，對(duì)提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識(shí)普及性教育，專題培訓(xùn)，安全知識(shí)專題競(jìng)賽等。通過這些各種形式的.活動(dòng)，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立"安全就是幸福"的觀念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。
二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展廣泛有益的知識(shí)性活動(dòng)，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評(píng)選，工會(huì)舉辦的各類勞動(dòng)技能競(jìng)賽，對(duì)提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的，對(duì)其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用!
三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。
除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對(duì)性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對(duì)安全不能停留在口頭上，，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要?jiǎng)?chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行"崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防"，通過網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個(gè)新的臺(tái)階!我相信，如果每個(gè)人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說到這兒，想起了江說過的話"安全責(zé)任，重于泰山!"是啊，這個(gè)責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道，沒有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒有安全，談不上我們個(gè)人的生存;沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請(qǐng)把你的安全思想牢牢樹立，請(qǐng)記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子!
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇八
同志們：
這次全縣藥監(jiān)工作會(huì)議是縣政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級(jí)市)縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對(duì)20xx年度評(píng)選出來的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠(chéng)信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠(chéng)信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長(zhǎng)全面總結(jié)了過去一年的藥監(jiān)工作，對(duì)今年的工作作了安排。這些意見非常具體細(xì)致，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場(chǎng)所問題，在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn)，大力實(shí)施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6785人次，查處各類案件138起，檢查管理相對(duì)人(單位)2615個(gè)，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬余元，罰款15萬多元，取締無證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶，銷毀假劣藥品26.5萬多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個(gè)案檢查中取得了優(yōu)異成績(jī);充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了全社會(huì)依法治藥的法制意識(shí)，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證，促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對(duì)全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。
一、充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對(duì)于保障人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級(jí)各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上，消費(fèi)者往往是被動(dòng)使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來了嚴(yán)重的社會(huì)危害。如果不對(duì)藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，或者對(duì)這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步，通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管，維護(hù)良好的藥品市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門形象。藥品質(zhì)量與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場(chǎng)，讓人民群眾用藥安全放心滿意。
二、深入實(shí)施藥品放心工程
藥品放心工程是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國(guó)家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項(xiàng)工作，以此帶動(dòng)我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會(huì)宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識(shí)及藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對(duì)藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺運(yùn)用“一法兩條例”來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn)，開展幾次專項(xiàng)治理集中活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展藥品市場(chǎng)稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對(duì)各獸藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開展藥品檢驗(yàn)工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，提高檢驗(yàn)工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。
三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展
藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計(jì)地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施gsp認(rèn)證步伐，把這項(xiàng)工作作為深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，進(jìn)一步加大gsp認(rèn)證實(shí)施力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部通過認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)
有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊(duì)伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問題;要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。
五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷中不法行為的查處，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時(shí)查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質(zhì)量大檢查，對(duì)制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇九
同志們：
“斗柄東指，天下皆春”。這是中國(guó)古歷法記載的春天到來時(shí)的星象。但就農(nóng)歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會(huì)，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
一、農(nóng)民的兒子，要對(duì)得起農(nóng)民
根據(jù)工作界面的劃分，今天這個(gè)會(huì)議本應(yīng)由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因?yàn)槲乙彩寝r(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國(guó)事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對(duì)不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護(hù)農(nóng)民，一定要對(duì)得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛農(nóng)民就是愛我們自己。
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)已全面放開，在利益驅(qū)動(dòng)下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營(yíng)的生財(cái)門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前春耕在即，農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時(shí)候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識(shí)，一旦買到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰(shuí)的眼淚在飛，是誰(shuí)在傷心哭泣?大家想一想，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對(duì)得起農(nóng)民。
二、法律的使者，要維護(hù)公平正義
農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問時(shí)，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個(gè)“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評(píng)定，不要以為良心像電影對(duì)白一樣“值不了幾個(gè)錢”，良心是講不出口的，你有的時(shí)候別人不一定贊許你，失去良心的時(shí)候終究會(huì)遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對(duì)得起天、下對(duì)得起地、中間對(duì)得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會(huì)的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場(chǎng)健康和食品衛(wèi)生安全。
二靠法律執(zhí)法，用事實(shí)說話。以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行排查和清理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)貨和銷售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是重心要下移。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對(duì)示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場(chǎng)的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各部門要組織專項(xiàng)整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測(cè)公告，提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說話。“三農(nóng)”物資尤其是種子的真假識(shí)別等要有專門的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項(xiàng)整治要堅(jiān)決查處無證照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全、虛假?gòu)V告等違法行為，農(nóng)藥專項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專項(xiàng)整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
三、政府的臂膀，要營(yíng)造社會(huì)和諧
市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧。我們相關(guān)部門作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅(jiān)決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)資安全問題。
農(nóng)資監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將各項(xiàng)任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)到人員，積極主動(dòng)牽好頭、站好位，在工作中堅(jiān)決做到不推諉、不扯皮，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時(shí)又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作深入開展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢(shì)，使社會(huì)力量參與打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。
同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點(diǎn)，搞好配合，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻(xiàn)!
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基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十
同志們：
2015年春節(jié)就要到了，煙花爆竹臨時(shí)銷售旺季即將到來，為切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日，為全省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制歲末年初化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》（安監(jiān)總廳管三2015112號(hào)）和《交口縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格煙花爆竹安全管理的通告》要求，按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時(shí)銷售有關(guān)安全管理工作講幾點(diǎn)意見：
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際，采取有力措施，周密部署，明確責(zé)任，嚴(yán)格履職。要進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為，促進(jìn)煙花爆竹臨時(shí)銷售安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，形成煙花爆竹安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，市場(chǎng)供大于求矛盾突出，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，安全攻堅(jiān)和防暴反恐任務(wù)艱巨。各部門必須認(rèn)清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，及時(shí)科學(xué)的進(jìn)行研判應(yīng)對(duì)，高度重視并持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。，要進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，明確安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)作，切實(shí)做好“兩節(jié)、兩會(huì)期間煙花爆竹安全工作。
（一）安全監(jiān)管部門：
無書面合同買賣行為，批發(fā)企業(yè)購(gòu)買生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，銷售給零售經(jīng)營(yíng)者這兩個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》。
2、檢查督促零售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證，按總量控制的原則，季節(jié)性攤點(diǎn)審批數(shù)量原則上不得超過去年水平；二是煙花爆竹零售許可證應(yīng)標(biāo)明零售場(chǎng)所存放級(jí)別、類別和數(shù)量，嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放；三是嚴(yán)禁固定經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行二級(jí)批發(fā)；四是監(jiān)督零售經(jīng)營(yíng)者在合法、正規(guī)、信譽(yù)度高的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹；五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全買賣合同》。
（二）公安部門：
1、嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理。嚴(yán)格審查大型焰火燃放活動(dòng)的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，按照技術(shù)規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。
2、強(qiáng)化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時(shí)段，加大對(duì)人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點(diǎn)部位、場(chǎng)所及其周邊的動(dòng)態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處在禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類特別是個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。
3、集中組織開展煙花爆竹燃放安全宣傳活動(dòng)。普及煙花爆竹等級(jí)、規(guī)格、燃放方式等安全常識(shí)和燃放時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定，引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點(diǎn)購(gòu)買符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，以安全方式燃放。
4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的申請(qǐng)和使用情況。
5、嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
6、配合相關(guān)部門打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)行為。
7、嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)車輛及駕駛員、押運(yùn)員的檢查，嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的承運(yùn)車輛、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的'易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、運(yùn)輸車輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車廂載人、特別是廂式貨車夾帶運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。
（三）工商行政管理部門：
1、依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處游街串巷、流動(dòng)銷售、無照和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
（四）質(zhì)監(jiān)部門：
1、質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同工商行政管理部門對(duì)銷售市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，依法從嚴(yán)查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放說明等標(biāo)識(shí)不完整、不清晰等非法違法行為。
2、會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作，嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁在大市場(chǎng)內(nèi)擺攤設(shè)床銷售，確保安全。
三、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，提高人民群眾安全意識(shí) 利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，積極倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)，特別是未成年人自我保護(hù)意識(shí)，防止燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事故。同時(shí)，要進(jìn)一步提高人民群眾自覺守法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，鼓勵(lì)群眾積極參與檢舉不法行為。
四、完善機(jī)制，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將常態(tài)檢查、專項(xiàng)檢查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來，采取有效措施，堅(jiān)決打擊不法商販的非法、違法經(jīng)營(yíng)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法經(jīng)營(yíng)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，組織開展“打非”行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)不法行為。
（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經(jīng)營(yíng)行為。要依法加大對(duì)各類非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，對(duì)組織從事非法違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要嚴(yán)格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ń?jīng)營(yíng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。特別是對(duì)水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)銷售的團(tuán)伙，縣城、雙池、康城的集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和區(qū)內(nèi)各婚慶公司要重點(diǎn)打擊，形成對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開展不力引發(fā)事故的，要根據(jù)各單位的職責(zé)，追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
五、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)值守，及時(shí)處理突發(fā)事件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要制定煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)煙花爆竹突發(fā)事件做好應(yīng)急演練，確保萬無一失。
批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，一旦發(fā)生緊急情況，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，煙花爆竹即將進(jìn)入銷售旺季，各相關(guān)部門要高度重視，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年：祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事順達(dá)！
謝謝！
2015.1.20
大家好！
大家都知道，年關(guān)將至，作為我們常規(guī)的各項(xiàng)工作都已結(jié)束，但是目前煙花爆竹的監(jiān)管工作是我們管區(qū)和各村的重點(diǎn)，我想大家也經(jīng)?？措娨?，近期有數(shù)不勝數(shù)的安全生產(chǎn)事故必須引起我們的高度重視，我們大家必須要把握大局，事情的發(fā)展都是從微小發(fā)展起來的，我們各級(jí)必須把各項(xiàng)安全隱患消滅在萌芽之中，把建設(shè)我們整個(gè)街道的和諧安寧作為重中之重，尤其是年關(guān)將至，作為中華民族的傳統(tǒng)，家家戶戶都可能要燃放煙花爆竹，這也可能造成非法煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)的抬頭，作為我們的干部，要做好打壓非法生產(chǎn)和銷售煙花爆竹工作。當(dāng)前的非法生產(chǎn)突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是歷史上存在非法生產(chǎn)的重點(diǎn)村非法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止；二是非法生產(chǎn)方式，由原來單一的純手工制作發(fā)展成現(xiàn)在利用半成品直接加工的方式；三是非法生產(chǎn)分子流竄作案，增加了打非監(jiān)管難度。按照縣里的要求，結(jié)合目前的工作實(shí)際，我講下面幾點(diǎn)，請(qǐng)認(rèn)真做好各自的工作。
管區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，確定排查重點(diǎn)，督促曾經(jīng)有過非法生產(chǎn)行為的農(nóng)戶與政府簽訂不再?gòu)氖路欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹的承諾書。目前我們常年煙花爆竹許可21家，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可19家，我們各管區(qū)要在配合好安監(jiān)站做好監(jiān)管這些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的同時(shí)，還必須要做好非法網(wǎng)店的監(jiān)管和匯報(bào)工作，對(duì)于非法網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處，要把這個(gè)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。 二是各村各居委工作在工作的第一線，這項(xiàng)工作是我們黨工委的重點(diǎn)，更是你們監(jiān)管的重點(diǎn)。我們村干部生活在農(nóng)村一線，最起碼要知道哪家是我們合法的銷售網(wǎng)店，對(duì)于非法的銷售點(diǎn)，我們必須第一時(shí)間做好工作，你們說不清楚，那肯定牽強(qiáng)，不要等到縣里的執(zhí)法人員來查處時(shí)再解釋，這不僅僅是解釋的問題，這是漠視，是對(duì)人民生命及財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任，這說明我們的村干部意識(shí)肯定是不到位的，安全是什么？關(guān)鍵的時(shí)候是生命，我們要對(duì)村民負(fù)起責(zé)任。村一級(jí)干部要深入的到各村各戶，做好排查登記工作，要切實(shí)做到，鎮(zhèn)不漏村，村不漏房，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)不放過，問題解決不了不放過。各村要實(shí)行周零報(bào)告制度，入戶排查要建立好臺(tái)賬。我們的安監(jiān)站按照縣安監(jiān)局的要求對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)也做了布局，各網(wǎng)點(diǎn)的許可證也發(fā)到位，這也給我們各村的監(jiān)管指明了方向，屬于非法的，我們必須打擊，不要留有后患。
省、市、縣最近多次發(fā)文要求各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，我們也必須按照要求落實(shí)，今天我們要和各管區(qū)、各村簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任書，責(zé)任書簽好后我們各級(jí)必須做好落實(shí)。是誰(shuí)的責(zé)任我們絕不姑息遷就。我簡(jiǎn)單就講這些。
希望大家把工作做好，謝謝大家！
20120117在全市冬季煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作會(huì)議的講話#e#同志們：
煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，煙花爆竹已日益為人們所喜聞樂見，有很強(qiáng)的藝術(shù)欣賞價(jià)值和很大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，煙花爆竹又是易燃易爆物質(zhì)，稍有不慎，就會(huì)引起燃燒和爆炸，甚至造成重大傷亡事故。因此，加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)秩序穩(wěn)定，所以說今天的會(huì)議和培訓(xùn)非常重要。我們召開這次會(huì)議的目的，就是要正確認(rèn)清我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、省、市近年來頒布實(shí)施的法律法規(guī)和行政規(guī)章，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，積極切實(shí)采取有效措施，不斷加強(qiáng)安全管理，努力確保我市“元旦、春節(jié)”期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、正確認(rèn)識(shí)我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)
和各零售經(jīng)營(yíng)戶要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關(guān)系，牢固樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺遵守國(guó)家和省市有關(guān)文件規(guī)定，把安全工作擺在經(jīng)營(yíng)工作的首位，努力把各項(xiàng)安全要求落到實(shí)處。
二、全面落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)的保障條件，努力做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)旺季安全工作。
一是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，要認(rèn)真遵守?zé)熁ū窠y(tǒng)一配送的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁出售假冒偽劣和非正規(guī)渠道的煙花爆竹，各零售單位必須從合法的煙花爆竹批發(fā)單位進(jìn)貨，并由批發(fā)公司專門車輛統(tǒng)一配送，嚴(yán)禁私自利用非專用車輛運(yùn)輸煙花爆竹。二是嚴(yán)把儲(chǔ)存安全關(guān)，嚴(yán)禁超量存儲(chǔ)煙花爆竹。要按照核定的品種、數(shù)量存儲(chǔ)，嚴(yán)防超量?jī)?chǔ)存、混存和超范圍儲(chǔ)存，確保儲(chǔ)存安全。三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)和驗(yàn)收，不得采購(gòu)明令禁止的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)將依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證件。四是加強(qiáng)宣傳，提高全民安全意識(shí)，廣大零售單位既要當(dāng)好煙花爆竹的銷售員，也要當(dāng)好普及煙花爆竹法律法規(guī)的義務(wù)宣傳員，讓購(gòu)買者了解非正規(guī)渠道煙花爆竹的危害性，提高其安全意識(shí)。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效
學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力取得良好的學(xué)習(xí)效果。
同志們，2012年“春節(jié)”即將來臨，做好當(dāng)前煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作意義重大。希望大家高度重視，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定，通過依法安全經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)明年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為建設(shè)“平安﹡﹡”、“和諧﹡﹡”做出積極的貢獻(xiàn)！
最后，祝大家學(xué)習(xí)愉快，身體健康,生意興?。?/p>
謝謝大家！
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十一
同志們：
今天召開這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見：
今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_展過程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識(shí)”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開講安全用電常識(shí)課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開展電力安全專題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類型號(hào)電線混搭使用，線路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患”的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺(tái)區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時(shí)完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門要召開班子成員會(huì)議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書面報(bào)縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線路和設(shè)備的`隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十二
新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
一不要：不要在主車道低速練車，否則后患無窮。
“五不跟”可以對(duì)新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助：
一是不跟空駛的出租車?？振偟某鲎廛囈诼飞险摇盎睢?，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車，司機(jī)經(jīng)常會(huì)根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車，有時(shí)甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車。
二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬，遮擋后車行車視線，經(jīng)常會(huì)有大貨車闖紅燈過路口，而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三是不跟外地車。外地司機(jī)一般對(duì)所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會(huì)因問路而隨時(shí)停車，有時(shí)甚至是急剎車停車問路，跟在后面很危險(xiǎn)。
四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯(cuò)且檔次較高的車，最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面，因?yàn)檫@類車的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車，缺乏經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。
五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛，盡量避開跟“串車”。因?yàn)榭燔嚨郎闲熊囁俣韧^快，一旦前面的車采取緊急剎車，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車相撞的事件并不少見，特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會(huì)最重，后果不堪設(shè)想。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十三
為嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范藥品流通秩序，按照省局《關(guān)于開展制售“三無”食品和假冒偽劣藥品突出問題專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，我局從201x年3月上旬至5月下旬，在全縣范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。就此次整治工作總結(jié)如下：
一、宣傳發(fā)動(dòng)和企業(yè)自查自糾
按照市局部署要求，我局及時(shí)將整治內(nèi)容通知了轄區(qū)各藥品零售企業(yè)，要求企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并上報(bào)自查報(bào)告。
二、集中整治總體情況
1.藥品流通領(lǐng)域重點(diǎn)整治掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍或者超方式、超期限經(jīng)營(yíng)等無證經(jīng)營(yíng)藥品、銷售假冒偽劣藥品、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品以及不按gsp經(jīng)營(yíng)藥品行為。
2.醫(yī)療器械領(lǐng)域重點(diǎn)整治無證或超范圍經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)使用無證醫(yī)療器械、未按質(zhì)量管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)等行為。
同時(shí)，要求各部門針對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)、銷售，以及藥品相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)等方面有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，解決藥品流通領(lǐng)域中存在的突出問題。
我轄區(qū)內(nèi)無藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，有兩家零售連鎖企業(yè)，單體藥店有*家（含零售連鎖）。從檢查情況看，絕大部分零售企業(yè)在購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)已基本規(guī)范，索票索證基本達(dá)到100%。特別在中藥飲片購(gòu)進(jìn)方面的'改變最為明顯，無單位、無紅印章的手工票已基本絕跡，飲片包裝也較以前更加符合要求；檢查中也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別供貨企業(yè)供貨時(shí)存在票據(jù)未及時(shí)到的情況，如壽陽(yáng)縣王守梅診所、張如平診所購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)票與貨不同步，貨到票不到，對(duì)此我們共立案三起，結(jié)案三起。從根本上制止了從非法渠道進(jìn)貨現(xiàn)象的再次發(fā)生。
在非藥品冒充藥品方面，檢查中發(fā)現(xiàn)通過近年來藥監(jiān)部門的查處和經(jīng)營(yíng)者的自律等措施，零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的非藥品包括保健食品、保健品等包裝基本規(guī)范，過度宣傳療效的產(chǎn)品大為減少，也有部分企業(yè)認(rèn)為，有的產(chǎn)品的確不好判斷。
在處方藥銷售方面，檢查中存在的問題較多，一方面處方收集困難，另一方面銷售登記時(shí)大部分顧客不愿意留電話或姓名，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為處方藥銷售登記意義不大，銷售記錄不全難避免。對(duì)含麻黃堿復(fù)方制劑的銷售管理，有個(gè)別的企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，存在或者沒有集中擺放、或者沒有限量銷售、或者沒有醒目提示等問題。針對(duì)這方面問題，我們一方面及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行了溝通，明確工作要求，經(jīng)營(yíng)者也認(rèn)識(shí)到不足，正在采取措施積極補(bǔ)救。
在超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)方面，檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)個(gè)別二類醫(yī)療器械屬超范圍經(jīng)營(yíng)，究其原因主要是對(duì)《醫(yī)療器械備案登記證》的經(jīng)營(yíng)范圍不明及不會(huì)辨認(rèn)是哪一類醫(yī)療器械等造成的，對(duì)此，我們現(xiàn)場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者不明確的方面加強(qiáng)了培訓(xùn)和指導(dǎo)，防止再次發(fā)生超范圍經(jīng)營(yíng)情況。
三、狠抓落實(shí)，確保藥品流通領(lǐng)域集中整治工作落實(shí)針對(duì)此次專項(xiàng)整治工作，在整治過程中我局認(rèn)真對(duì)照藥品經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，查找問題，排查隱患，重點(diǎn)對(duì)銷售假藥、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄不全、不憑處方銷售處方藥、不按gsp經(jīng)營(yíng)藥品行為等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)含麻黃堿類復(fù)方制劑的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤核實(shí)藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收情況和銷售流向，使藥品在可控的渠道內(nèi)流通、嚴(yán)防流失，切實(shí)規(guī)范含麻黃堿類復(fù)方制劑的經(jīng)營(yíng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊非法買賣含麻黃堿類復(fù)方制劑的行為。
此次整治行動(dòng)，全縣藥品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)均按照省局《關(guān)于開展制售“三無”食品和假冒偽劣藥品突出問題專項(xiàng)整治工作方案》的要求開展自查自糾，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過自查中發(fā)現(xiàn)存在的管理缺陷、安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行逐家指導(dǎo)，要求藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在日常管理和健全藥品管理制度上多下功夫，切實(shí)排查隱患。同時(shí)，明確藥品經(jīng)營(yíng)者為藥品安全第一責(zé)任人，鄭重承諾嚴(yán)格遵守《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育與管理，確保藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)人在職在崗，自覺營(yíng)造和維護(hù)良好的藥品經(jīng)營(yíng)秩序。
通過此次專項(xiàng)整治工作的開展，目前，全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾消費(fèi)藥品信心明顯增強(qiáng)。但從自查自糾報(bào)告和專項(xiàng)檢查情況來看，全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依然存在著一些問題：
一是個(gè)別單體藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄填寫不全，藥品管理不規(guī)范等不良行為的存在；二是存在不憑處方銷售處方藥行為；三是部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售過程中不能給消費(fèi)者出具相應(yīng)的銷售憑證；四是個(gè)別藥品零售企業(yè)對(duì)藥品分類管理制度執(zhí)行不到位，藥品擺放不規(guī)范，未完全將處方藥與非處方藥分開；五是部分藥品零售企業(yè)存在藥品保管中未采取必要的冷藏、防潮等措施。
綜上所述，我縣的藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作雖然取得一定成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距，我們決心以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，在下步工作中，虛心學(xué)習(xí)，借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)鞏固我縣藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果進(jìn)一步提高藥品經(jīng)營(yíng)單位的藥品安全責(zé)任意識(shí)和和誠(chéng)信自律意識(shí)，為營(yíng)造更加放心安全的藥品消費(fèi)環(huán)境而努力奮斗。
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基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十四
同志們：
今天召開這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見：
一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)
今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_展過程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識(shí)培訓(xùn)
縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放"安全用電常識(shí)"掛圖、張貼"安全用電通告"、在中小學(xué)開講安全用電常識(shí)課、入戶發(fā)放"安全用電告知書"等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開展電力安全專題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改
當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類型號(hào)電線混搭使用，線路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的`電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照"建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患"的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過"村電共建"模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以"臺(tái)區(qū)"或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)
針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時(shí)完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門要召開班子成員會(huì)議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書面報(bào)縣農(nóng)電"兩改辦"備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生
一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線路和設(shè)備的隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十五
同志們：
今天，我們召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的重要指示精神，總結(jié)20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作，分析形勢(shì)和任務(wù)，研究部署20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作。
這次會(huì)議，是食品藥品監(jiān)管體制改革后召開的第一次全省局長(zhǎng)會(huì)，參會(huì)的絕大多數(shù)都是各市(州)、縣(市、區(qū))新組建的食品藥品監(jiān)管局第一任局長(zhǎng)，肩負(fù)著開基立業(yè)的重任。省委、省政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視。省委王東明書記、省政府魏宏省長(zhǎng)專門為這次會(huì)議作出重要批示，對(duì)做好食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確具體的要求。之前，省政府鐘勉常務(wù)副省長(zhǎng)主持召開了食品安全委員會(huì)第3次全體會(huì)議，專題研究了明年食品安全工作重點(diǎn)，為這次會(huì)議指明了方向。等會(huì)，陳文華副省長(zhǎng)還將作重要講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年我省食品藥品監(jiān)督管理工作情況
根據(jù)黨的改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，從中央到地方組建權(quán)威的食品藥品監(jiān)督管理部門，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。這項(xiàng)改革順應(yīng)民心、彰顯善政，是我國(guó)食品藥品監(jiān)管史上具有里程碑意義的大事。一年來，我們抓住改革這個(gè)重大歷史機(jī)遇，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的局面，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)食品藥品安全的信心，各項(xiàng)工作有了好的開頭、好的起步、好的勢(shì)頭。
(一)抓改革、重機(jī)制，新的監(jiān)管體系初步形成。目前，省級(jí)層面的改革已經(jīng)到位，市級(jí)層面的改革基本到位，縣級(jí)層面的改革部分到位。全省183個(gè)縣(市、區(qū))中，已有98個(gè)縣(市、區(qū))印發(fā)了“三定”規(guī)定，占53.6%;全省4660個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中，已組建252個(gè)食品藥品基層監(jiān)管所，占5.4%。一是推進(jìn)有力。省政府成立了以魏宏省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)指導(dǎo)性文件，召開了兩次電視電話推進(jìn)會(huì)、兩次片區(qū)推進(jìn)座談會(huì);新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局派出9個(gè)工作組調(diào)研督導(dǎo)市縣改革工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。二是著力加強(qiáng)。改革后，市縣兩級(jí)行政編制5666名，增編99.9%;行政執(zhí)法編制共配備3345名，增加69.6%;市縣兩級(jí)平均分別達(dá)到50.6名、24.8名，均高于同級(jí)政府部門編制配備平均水平;市縣兩級(jí)行政編制、行政執(zhí)法編制共8911名，增長(zhǎng)84.8%。三是夯實(shí)基層。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，在農(nóng)村行政村和城市社區(qū)設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員。南充市拿出1000名執(zhí)法編制，專門用于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所。阿壩州明確，協(xié)管員每人每月補(bǔ)助200元，經(jīng)費(fèi)由州縣兩級(jí)共同承擔(dān)。四是重點(diǎn)突破。成都等6個(gè)市設(shè)立了天府新區(qū)、高新區(qū)等片區(qū)監(jiān)管分局，自貢等6個(gè)市對(duì)本級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人高配至副縣級(jí)，宜賓等市在公安機(jī)關(guān)設(shè)立食品藥品犯罪案件偵查機(jī)構(gòu)等。五是兩手兼顧。在改革過渡期間，毫不放松地加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，做到兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。
(二)抓隱患、重整治，解決突出問題成效明顯。新機(jī)構(gòu)邊組建邊部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是深入開展食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。針對(duì)8個(gè)方面的突出問題，全省出動(dòng)執(zhí)法人員51.5萬人次，行政立案5402件，取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”、“黑工廠”335個(gè)，罰沒金額2355.1萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件70件。陳文華副省長(zhǎng)作出批示肯定：“百日行動(dòng)成效明顯?！倍巧钊腴_展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)“四非”突出問題，全省共出動(dòng)行政執(zhí)法人員10.8萬人次，組織督導(dǎo)562次，督查暗訪4446家，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6.6萬家次，抽驗(yàn)保健食品585批次，查扣違法保健食品2.57萬盒(瓶)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)49家，立案查處753件，罰沒金額437.7萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件12件。國(guó)家總局對(duì)我省打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)給予了充分肯定。三是深入開展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省共監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖及單體藥店和個(gè)體診所等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)3.2萬家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書679份，暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)80家，吊銷許可證2家，立案查處320件，移送衛(wèi)生部門查處26件，移送公安機(jī)關(guān)大案要案7件，打掉中藥飲片非法加工窩點(diǎn)9個(gè)，查封中藥飲片14噸。在對(duì)定制式義齒生產(chǎn)使用進(jìn)行全覆蓋“拉網(wǎng)式”清查中，全省檢查生產(chǎn)企業(yè)和使用單位3858家，發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)企業(yè)12家，整改醫(yī)療機(jī)構(gòu)1028家。四是深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范“回頭看”，全省抽查無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)8家，對(duì)6家企業(yè)提出限期整改要求，責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓。開展一類及貼敷類醫(yī)療器械注冊(cè)清理工作，得到國(guó)家總局好評(píng)。
(三)抓規(guī)范、重監(jiān)管，日常安全保障更加嚴(yán)格。堅(jiān)持嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，突出重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間食品安全保障工作。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。著力規(guī)范行政許可行為，不斷提升許可管理程序化、規(guī)范化水平。全省新發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1122張，食品添加劑生產(chǎn)許可證27張，食品流通許可證93268戶。制定《保健食品化妝品監(jiān)管工作守則》，新發(fā)放保健食品生產(chǎn)許可證41張。申報(bào)藥品注冊(cè)申請(qǐng)213件，收到國(guó)家總局藥品生產(chǎn)批件20件。全省新增零售藥店1080家，藥品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量得到有效控制。二是加大抽檢抽驗(yàn)力度。食品方面，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢食品27類、10808批次，合格率為95.4%;流通環(huán)節(jié)抽檢食品28類、5394批次，合格率為95.2%;餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽驗(yàn)202批次，合格率97.5%。藥品、化妝品和醫(yī)療器械方面，化妝品監(jiān)督抽驗(yàn)95批次，合格率98.0%;藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)468批次，合格率99.5%;醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)840批次，合格率98.8%;藥品包材抽驗(yàn)150批次，合格率96.7%。同時(shí)，開展不定期監(jiān)督抽查，安排元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶監(jiān)督抽查食品979批次，并公告監(jiān)督抽查結(jié)果。三是加強(qiáng)節(jié)日聯(lián)動(dòng)督查。年初，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，全面開展食品安全督促檢查，保障人民群眾過上了安全祥和的春節(jié)。魏宏省長(zhǎng)對(duì)春節(jié)食品安全保障工作給予了充分肯定：“政府公共服務(wù)方面的工作就得這樣抓法，有思路、有辦法，追求實(shí)效”。國(guó)慶期間，新組建的省食品藥品監(jiān)管局班子成員每天帶隊(duì)深入一線進(jìn)行隨機(jī)暗訪和突擊檢查，各級(jí)各有關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員10萬余人次進(jìn)行“交警巡警”式巡查，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)慶食品安全保障零事故、零投訴。魏宏省長(zhǎng)對(duì)國(guó)慶食品安全保障工作作出重要批示：“國(guó)慶長(zhǎng)假，全省近4千萬游客，沒有發(fā)生重大食品安全事件。食安戰(zhàn)線同志們做了大量工作，感謝大家!”四是強(qiáng)化重大活動(dòng)保障。省本級(jí)執(zhí)行“兩會(huì)”、全球財(cái)富論壇、第十二屆世界華商大會(huì)、西博會(huì)以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來川視察等重大活動(dòng)餐飲安全保障任務(wù)95起。全省共執(zhí)行重大活動(dòng)餐飲安全保障任務(wù)1150余起，保障1.4萬余次、35萬余人，實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)餐飲食品安全零事故。十二屆華商大會(huì)期間，省局駐點(diǎn)食品安全保障工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(四)抓亂象、重懲處，打擊違法犯罪勢(shì)大力沉。出重拳、用重典，保持對(duì)食品藥品安全違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。一是兩法銜接工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。認(rèn)真貫徹兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，省食品安全辦牽頭16個(gè)省級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好危害食品安全犯罪案件涉案食品鑒定工作的通知》，明確9家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)我省危害食品安全案件涉案食品檢驗(yàn)鑒定工作。我省食品安全兩法銜接工作走在全國(guó)前列，《檢察日?qǐng)?bào)》以“四川省扭轉(zhuǎn)危害食品安全犯罪‘訴不出判不了’困局”為題，向全國(guó)介紹我省兩法銜接工作經(jīng)驗(yàn)。二是重拳打擊食品藥品違法犯罪。暢通群眾舉報(bào)渠道，全省共接到舉報(bào)電話、來信來訪1.1萬余個(gè)，初核舉報(bào)線索6000余條，移送有關(guān)部門4300余件。全省共查處各類食品安全違法案件5960件，結(jié)案5906件;偵破食品安全犯罪案件239起，抓獲涉案人員382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，審結(jié)13件32人;搗毀食品犯罪“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”117個(gè)，打掉團(tuán)伙33個(gè)，涉案金額3億余元。南充市嘉陵區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，分別對(duì)30名被告人一審宣判1至7年徒刑，極大地震懾了違法犯罪分子。全省查處藥品案件9430余件，罰沒合計(jì)1909.5萬元，取締無證經(jīng)營(yíng)戶331戶，搗毀制售假藥窩點(diǎn)12個(gè)，移交司法機(jī)關(guān)182件，刑事處罰6人。宜賓市成功辦理了涉案20xx余萬元的江安縣“5·16”特大假藥案、涉案1000余萬元的蘭平銷售假藥案和涉案20xx余萬元的趙茂義等人銷售假藥案等大案，得到國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和公安部充分肯定。
(五)抓源頭、重自律，企業(yè)主體責(zé)任逐步落實(shí)。全系統(tǒng)注重源頭治理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品安全意識(shí)和自律意識(shí)。一是推動(dòng)責(zé)任機(jī)制落實(shí)。進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系，開展行政指導(dǎo)、行政約見、行政告誡3400余次。在成都、瀘州、宜賓三地集體約談白酒生產(chǎn)企業(yè)，督促加強(qiáng)食品安全管理。對(duì)近13萬家餐飲服務(wù)單位開展動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。各地食品藥品監(jiān)管部門與企業(yè)、醫(yī)院簽訂《藥品安全責(zé)任書》，鼓勵(lì)企業(yè)建立自律管理制度。認(rèn)真落實(shí)《藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定和分類管理制度》，實(shí)施首批3家企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公布。二是嚴(yán)格質(zhì)量規(guī)范認(rèn)證。制定《新修訂gmp實(shí)施年度計(jì)劃》，認(rèn)真開展摸底調(diào)查和分類指導(dǎo)，督促62家企業(yè)積極實(shí)施新版gmp改造和認(rèn)證。組織專家對(duì)新版gsp施行進(jìn)行研討，按時(shí)完成藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp到期再認(rèn)證。
(六)抓預(yù)警、重防范，應(yīng)急處置工作妥善有效。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制，有效處置食品安全突發(fā)事件，減少負(fù)面效應(yīng)。一是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。省食品安全辦與省政府新聞辦合作建設(shè)了輿情在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)和信息預(yù)警平臺(tái)，指派專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。有效應(yīng)對(duì)“微博反映宜賓德克士臭薯?xiàng)l”、“麻辣社區(qū)網(wǎng)友反映內(nèi)江東興區(qū)注水肉”、“網(wǎng)友反映巴中平昌縣注水牛肉”等45起網(wǎng)絡(luò)輿情，形成食品輿情監(jiān)測(cè)《日?qǐng)?bào)》136期、《周報(bào)》49期，編發(fā)食品藥品輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告86期。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。全年安排對(duì)19類32種食品、166個(gè)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)5400批次。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)匯總分析，評(píng)價(jià)上報(bào)藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)表4.2萬份，審核預(yù)警信號(hào)232個(gè);通報(bào)藥械安全性監(jiān)測(cè)工作動(dòng)態(tài)信息24條，藥械安全性警戒信息113條。三是做好應(yīng)急處置。對(duì)21個(gè)市(州)局、60個(gè)縣(市、區(qū))局應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)和科(股、室)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了首次培訓(xùn)。成功舉辦省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)“食品安全事故(iv級(jí))應(yīng)急處置演練”，各地組織開展應(yīng)急演練105次。妥善處置白酒塑化劑、速成雞、染色黃辣丁、甲醛血旺、美素麗兒奶粉和資陽(yáng)市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)中心小學(xué)部分學(xué)生感染細(xì)菌性痢疾疫情、眉山市東坡區(qū)映天學(xué)?！?·13”突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等15起食品安全突發(fā)事件。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，迅速作出抗震救災(zāi)部署，科學(xué)組織救援保障，全省派出12支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，出動(dòng)監(jiān)管人員1.1萬人次，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)配醫(yī)用物資1793件，運(yùn)輸藥械物資5718件，監(jiān)督抽檢食品藥品4059批次，查封不合格食品藥品1003件，糾正違法行為135起，取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”5個(gè)，有效保障了災(zāi)區(qū)食品藥品安全。
(七)抓標(biāo)準(zhǔn)、重支撐，監(jiān)管能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三大支撐體系建設(shè)，為有效監(jiān)管創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。一是食品安全地方立法有新進(jìn)展。積極推動(dòng)將《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入20xx年省政府立法調(diào)研計(jì)劃，加強(qiáng)與省人大、省政府法制辦的協(xié)調(diào)溝通，牽頭組織了調(diào)研工作。爭(zhēng)取國(guó)家總局在川舉辦食品安全法修訂座談會(huì)，積極參與《食品安全法》修訂工作。按照省政府要求，代擬了《四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任規(guī)定》和《四川省食品安全責(zé)任及責(zé)任追究規(guī)定》。二是食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。貫徹國(guó)家總局食品藥品標(biāo)準(zhǔn)管理通則，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。啟動(dòng)制訂《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)化藥制劑標(biāo)準(zhǔn)》，完成《四川省藏藥材標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》前期研究工作，開展了《四川省中藥飲片炮制規(guī)范》修訂工作。三是科技支撐體系建設(shè)取得新成果。省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院提升食品藥品檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目投入使用，檢驗(yàn)檢測(cè)水平得到who專家認(rèn)可，成為世衛(wèi)專家輔導(dǎo)認(rèn)證的全國(guó)6個(gè)省級(jí)所之一。制定《20xx年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，籌劃建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。基層藥械安全性監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，全省有20個(gè)市(州)、74個(gè)縣(市、區(qū))將成立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)注冊(cè)新增基層用戶3864家。
(八)抓宣教、重引導(dǎo)，社會(huì)共治氛圍日趨濃厚。開展多種形式的食品藥品宣教活動(dòng)，積極凝聚傳遞正能量，努力營(yíng)造良性互動(dòng)、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治氛圍。一是正面宣傳更加主動(dòng)。制播食品安全公益廣告片和宣傳片，在四川日?qǐng)?bào)、四川電視臺(tái)開辟“食品藥品安全在行動(dòng)”和“田園四川”欄目，在成都商報(bào)開展食品藥品安全政策法規(guī)和科普知識(shí)宣傳。二是形式內(nèi)容更加豐富。舉辦飲食用藥安全知識(shí)大賽，開展“食品安全宣傳周”、“食品藥品監(jiān)管開放日”、“食品安全科普列車下鄉(xiāng)行”和“走進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建企業(yè)”系列宣傳活動(dòng)，開展“食品安全、誠(chéng)信守望”大型新聞宣傳公益活動(dòng)，樹立“食品藥品安全衛(wèi)士”正面典型。三是示范創(chuàng)建更加深入。代省食安委制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，在全省深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，在1349家食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作，重點(diǎn)建設(shè)22個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全模范縣、示范縣。確定10個(gè)縣(市、區(qū))，試點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范縣。試點(diǎn)推廣“陽(yáng)光廚房”，得到國(guó)家總局肯定。中央電視臺(tái)《熱點(diǎn)面對(duì)面》欄目組對(duì)新都區(qū)基層監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。
(九)抓監(jiān)管、重服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立寓服務(wù)于監(jiān)管、以監(jiān)管保安全、以安全促發(fā)展的工作理念，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)力度。一方面，建立有效幫扶機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、事前指導(dǎo)幫扶機(jī)制、特別服務(wù)機(jī)制和調(diào)研服務(wù)機(jī)制。新局組建以來，召開全省食品、藥品、醫(yī)療器械重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)和醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)等實(shí)際問題45個(gè)。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩。全省獲得新藥注冊(cè)品種12個(gè)，注冊(cè)醫(yī)療器械新品種三類21個(gè)、二類75個(gè)。成都生物制品研究所生產(chǎn)的乙型腦炎減毒活疫苗通過who預(yù)認(rèn)證，康弘藥業(yè)研發(fā)的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技術(shù)發(fā)展有限公司研發(fā)的醫(yī)用電子直線加速器獲準(zhǔn)上市，實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥發(fā)展史上多個(gè)零的突破。省委王東明書記在省局關(guān)于成都康弘藥業(yè)康柏西普獲準(zhǔn)生產(chǎn)上市的情況報(bào)告上作出重要批示：“康柏西普獲準(zhǔn)生產(chǎn)上市，是利國(guó)利民的大好事，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌研究，強(qiáng)力推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率?！蔽汉晔￠L(zhǎng)在省局第15期《食品藥品監(jiān)管快報(bào)》上作出重要批示：“四川造的疫苗產(chǎn)品能成為中國(guó)通過世界衛(wèi)生組織認(rèn)證的首個(gè)疫苗新產(chǎn)品，可喜可賀，有重大意義?！蔽娜A副省長(zhǎng)在省局第16期《食品藥品監(jiān)管快報(bào)》上作出重要批示：“省食藥局組建以來捷報(bào)頻傳，可喜可賀?！?/p>
(十)抓教育、重實(shí)踐，干部隊(duì)伍形象穩(wěn)步提升。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)新隊(duì)伍在思想上、組織上、行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)真正融合，展示省局新機(jī)構(gòu)新隊(duì)伍新形象。一是強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想融合。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想作為融合隊(duì)伍、凝聚力量的首要任務(wù)來抓，根據(jù)新職能新任務(wù)，在全局干部職工中深入開展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)一”、“五走基層”和樹立“六個(gè)新形象”活動(dòng)?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”，即由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變;“五個(gè)一”活動(dòng)，即每人寫一篇心得體會(huì)、提一條合理化建議，每個(gè)處室撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告、打造一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，省局機(jī)關(guān)組織一次演講比賽;“五走基層”，即走基層雪中送炭、走基層現(xiàn)場(chǎng)辦公、走基層破解難題、走基層問計(jì)求策、走基層惠及民生;樹立“六個(gè)新形象”，即樹立虛心學(xué)習(xí)、勤奮工作、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔和遵守紀(jì)律的新形象。二是強(qiáng)化干部選配，實(shí)現(xiàn)組織融合。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察識(shí)別干部，省局機(jī)關(guān)近兩個(gè)月的籌建過程中，通過開展突襲式即興演講、交辦重要工作任務(wù)等方式，對(duì)干部德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考察。根據(jù)干部能力素質(zhì)、來源渠道，選配處室領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部輪崗交流力度，破除原有部門格局，實(shí)現(xiàn)了組織上的真正融合。省局16個(gè)處室主要負(fù)責(zé)人輪崗交流14人，輪崗交流面達(dá)87.5%，機(jī)關(guān)其他干部輪崗交流面超過三分之一。三是強(qiáng)化行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作融合。堅(jiān)持以章治局、依法行政，制定黨組工作規(guī)則等20多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和ab角崗位互補(bǔ)工作制，有效提升了機(jī)關(guān)行政效能。出臺(tái)規(guī)范食品藥品行政審批行為十條規(guī)定和依法行政7項(xiàng)制度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)察實(shí)時(shí)到位，行政權(quán)力公開運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)成果得到省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省政府法制辦充分肯定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，從權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和大小節(jié)日抓起，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，堅(jiān)決整治庸懶散漫作風(fēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)形象的大轉(zhuǎn)變。
這些成績(jī)來之不易、令人鼓舞，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委政府、各有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。尤其難能可貴的是，在體制改革任務(wù)艱巨、監(jiān)管工作異常繁重的雙重考驗(yàn)面前，全體干部職工在食品藥品監(jiān)管這個(gè)特殊重要的崗位上，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取，付出了艱辛努力，經(jīng)受住了考驗(yàn)。不少地方創(chuàng)造性地開展工作，積累了好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒，接下來部分市(州)局還將大會(huì)交流發(fā)言，還要通報(bào)表?yè)P(yáng)一批先進(jìn)集體。在此，我代表省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦，向關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各界以及新聞媒體的朋友們表示衷心感謝!向全省食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高敬意!
同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”一時(shí)難以根本解決;公平誠(chéng)信的食品藥品市場(chǎng)秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任缺失，違法違規(guī)問題仍然比較突出;各地機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展不平衡，監(jiān)管力量不足、技術(shù)支撐體系不健全、基層基礎(chǔ)薄弱等矛盾十分突出，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還亟待增強(qiáng)。從一些食品藥品安全事件看，有的地方確實(shí)還存在工作被動(dòng)應(yīng)付、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不到位的問題;有的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，監(jiān)管的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，地方保護(hù)主義傾向依然存在。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前監(jiān)管工作的艱巨性、復(fù)雜性，迎難而上、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
二、20xx年我省食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)
20xx年，是我省食品藥品監(jiān)管體制改革完成后的開局之年，也是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)年。全省食品藥品監(jiān)管工作要深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國(guó)家總局的決策部署，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力以監(jiān)管工作的實(shí)效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供有力支撐。
(一)緊緊扭住體制機(jī)制改革創(chuàng)新不放松，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的xx屆三中全會(huì)把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確指出要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全”。最近召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一、隊(duì)伍要專業(yè)，而且制度要從嚴(yán)、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性，執(zhí)行力、公信力。
一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制，加快完成市縣改革任務(wù)。目前，全省還有近一半的縣(市、區(qū))沒有印發(fā)“三定”規(guī)定，印發(fā)了“三定”規(guī)定的地方，多數(shù)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)、能力建設(shè)方面還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，絕大多數(shù)縣(市、區(qū))還沒有啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建設(shè)。同時(shí)，已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所，還面臨著無辦公場(chǎng)所、無執(zhí)法裝備、無檢驗(yàn)設(shè)備的“三無”困境?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我們大量的監(jiān)管執(zhí)法工作集中在基層一線，加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。如果縣鄉(xiāng)改革遲遲不能到位，改革成效就會(huì)大打折扣，監(jiān)管“網(wǎng)底”就不能筑牢。各地要按照省政府實(shí)施意見要求，抓緊把市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建到位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建到位，把農(nóng)村行政村、城市社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建到位。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層監(jiān)管力量的重要性。中央9號(hào)文件也要求，“根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作需要，調(diào)劑充實(shí)必要的人員編制，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量”。因此，我們要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭(zhēng)取把職能調(diào)減部門的人員編制充實(shí)到需要加強(qiáng)的食品藥品監(jiān)管部門來，把相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源劃轉(zhuǎn)整合過來，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)投入，尤其要大力加強(qiáng)基層監(jiān)管所建設(shè)，保障辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛等基本辦公條件，真正讓基層“兵強(qiáng)馬壯”。
二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。制度是社會(huì)治理最有效、成本最低的方式，也是我們監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)和依據(jù);制度是監(jiān)管工作之“綱”。明年，國(guó)家將出臺(tái)和制修訂多項(xiàng)食品藥品監(jiān)管工作法律法規(guī)和制度規(guī)范。我們要在抓好國(guó)家層面法律法規(guī)和制度規(guī)范實(shí)施的同時(shí)，圍繞“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，做好相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件清理，抓緊完善我省食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度體系。加快推進(jìn)“四小”(小食品店、小餐飲店、生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販)監(jiān)管等地方立法進(jìn)程，配合做好《四川省酒類管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的修訂及配套規(guī)章的頒布實(shí)施工作。制訂《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障制度》、《農(nóng)村群體性宴席管理指導(dǎo)意見》、《四川省gsp認(rèn)證管理辦法》、《四川省gsp認(rèn)證檢查員管理辦法》、《四川省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大問題約談制度》和《四川省醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大問題督辦制度》。修訂《四川省餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范。出臺(tái)《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加強(qiáng)執(zhí)法特別是基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，跳出固有的監(jiān)管模式，著力推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化源頭治理、全程控制。源頭安全了，才能保障后面環(huán)節(jié)的安全。要通過早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，控制好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)。要抓住重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)面廣、種類多，而我們的監(jiān)管力量有限，短時(shí)間內(nèi)不可能解決全部問題。因此，我們要集中力量抓重點(diǎn)、打硬仗、解決突出問題，整治一個(gè)產(chǎn)品規(guī)范一個(gè)行業(yè)，積小勝為大勝。要科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管。新形勢(shì)下，“人海戰(zhàn)術(shù)”打不贏、也打不起。要依靠科技手段來提升監(jiān)管水平，在有限人力物力財(cái)力條件下，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品的全覆蓋、全過程監(jiān)管。要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、管理分類的方法，對(duì)產(chǎn)品按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、對(duì)企業(yè)按信用分級(jí)，實(shí)施有區(qū)別的分類管理。要標(biāo)本兼治、社會(huì)共治。針對(duì)食品藥品問題高發(fā)頻發(fā)，既要從面上精準(zhǔn)發(fā)力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要逐步完善治本之策，打好持久戰(zhàn);既要強(qiáng)化政府監(jiān)管，也要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來參與，把各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，解決政府單打獨(dú)斗、效果不彰的問題。
(二)緊緊扭住開展專項(xiàng)整治行動(dòng)不放松，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。開展專項(xiàng)整治，是集中治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。要按照國(guó)家總局統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)“兩大治理”。同時(shí)根據(jù)我省實(shí)際，省局決定開展食品藥品專項(xiàng)整治亮劍行動(dòng)，昨天已在成都舉行了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)儀式。這是新局組建后的首次亮劍，其成效如何，既是對(duì)我們監(jiān)管體制改革成敗的直接檢驗(yàn)，也是對(duì)我們是否具備解決人民群眾關(guān)注的食品藥品安全突出問題能力的直接檢驗(yàn)。各地務(wù)必高度重視，狠抓落實(shí)。
一要緊盯突出問題抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點(diǎn)，深入排查非法添加非食用物質(zhì)、用不合格原料生產(chǎn)食品、不按食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在保健食品中非法添加化學(xué)藥物成份和虛假標(biāo)識(shí)等安全隱患，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域中存在的突出問題。藥品方面，重點(diǎn)整治中藥、化學(xué)藥品和化妝品、醫(yī)療器械違法生產(chǎn)行為和中藥材專業(yè)市場(chǎng)，整治藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為、網(wǎng)上違法售藥行為、醫(yī)療器械違法經(jīng)營(yíng)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法使用行為。通過專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管制度落實(shí)，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效防止質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的累積和疊加。
二要聚焦大案要案用重典。頑疴須施猛藥，治亂還宜重典，對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為必須嚴(yán)字當(dāng)頭，利劍高懸。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩高”司法解釋和省政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，定期召開兩法銜接聯(lián)席會(huì)議，解決證據(jù)固定、結(jié)果鑒定、事實(shí)認(rèn)定等困難問題，嚴(yán)格案件移送，堅(jiān)決杜絕以罰代管、以罰代刑。要充分發(fā)揮12331投訴舉報(bào)中心作用，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，拓寬案源，梳理有關(guān)案件線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題，要做到“四不放過”，即原因不查清的不放過，整改不到位的不放過，制度不建立的不放過，當(dāng)事人不處理的不放過。對(duì)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)辦，嚴(yán)重違法的要納入“黑名單”予以公布。特別要集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)查重處一批大案要案。省局將把案件查處作為亮劍行動(dòng)開展成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。
三要明確目標(biāo)要求抓落實(shí)。此次專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各級(jí)要嚴(yán)格按照省局方案要求，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人，有節(jié)奏、分步驟，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓緊實(shí)施，并適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈、回潮，跳出“一整就好、一停就亂”的怪圈。食品方面，要突出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”目標(biāo)，即抽檢一批重點(diǎn)食品，排查質(zhì)量安全隱患;查處一批制售假冒偽劣食品案件，保障食品質(zhì)量安全;曝光一批典型違法違規(guī)案例，震懾違法違規(guī)行為;移送一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的涉嫌犯罪案件，保持對(duì)食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì);規(guī)范一批重點(diǎn)食品企業(yè)，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、落實(shí)主體責(zé)任，為切實(shí)提升我省食品安全水平奠定良好基礎(chǔ)。藥品方面，要著力建立完善最為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，更加注重監(jiān)管的零距離、零漏洞、零容忍;著力提高監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的科學(xué)化水平，更加注重抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制;著力構(gòu)建完善省市縣互動(dòng)高效閉環(huán)的監(jiān)管鏈條，更加注重監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓人民群眾用藥更加安全、更為有效、更有信心。
(三)緊緊扭住加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法不放松，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能。食品藥品安全是“產(chǎn)”出來的，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，必須承擔(dān)首負(fù)責(zé)任;食品藥品安全也是“管”出來的，監(jiān)管部門必須認(rèn)真履職，監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。日常監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管工作最大量、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)的工作。只有把日常監(jiān)管工作抓好了、落實(shí)了，提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能才有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)和前提。因此，各地一定要把抓好日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，以嚴(yán)格公正的監(jiān)管，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)秩序的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。
一要抓好食品安全日常監(jiān)管。強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范。12月25日，國(guó)家總局發(fā)布了新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，我們要把這個(gè)被稱為史上最嚴(yán)格的審查細(xì)則貫徹好、執(zhí)行好。要加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油、保健食品等重點(diǎn)食品，食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日，“兩會(huì)”、春季糖酒會(huì)、西博會(huì)等重大活動(dòng)，學(xué)校、單位食堂和農(nóng)村壩壩宴等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，重點(diǎn)督導(dǎo)大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全。嚴(yán)格開展食品監(jiān)督抽檢工作，完善工作制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總分析和綜合利用。加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)獲證前和獲證后的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按不低于10%的要求進(jìn)行獲證前的抽查。
二要抓好藥品、化妝品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)監(jiān)督管理，保護(hù)受試者權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片炮制，做好仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作。建立基本藥物配送企業(yè)檔案和監(jiān)管檔案，對(duì)基本藥物配送企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化、全過程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)特藥生產(chǎn)企業(yè)、使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常全覆蓋監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)非無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)新版gmp認(rèn)證，力爭(zhēng)20xx年底總體進(jìn)度達(dá)到30%。對(duì)未通過認(rèn)證的企業(yè)，要嚴(yán)格按照總局部署要求，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，確保藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，穩(wěn)步推進(jìn)新版gsp的貫徹實(shí)施。完善藥品抽驗(yàn)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，提高藥品檢驗(yàn)結(jié)果公告時(shí)效，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗(yàn)工作。進(jìn)一步完善化妝品注冊(cè)和備案工作，有針對(duì)性地組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和飛行檢查。
三要抓好醫(yī)療器械日常監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理，實(shí)施醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)工作。全面推進(jìn)醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范，組織開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
四要抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。逐步建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施好國(guó)家有關(guān)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)白酒、釀制品、乳制品、大米等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。定期開展基本藥物風(fēng)險(xiǎn)排查工作，加強(qiáng)藥品(化妝品)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全完善市縣不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，著力提高分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。構(gòu)建與公眾間的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，促進(jìn)食品安全的社會(huì)化管理。增加風(fēng)險(xiǎn)信息透明度，加強(qiáng)專業(yè)的媒體宣傳，充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門的主渠道作用，用科學(xué)權(quán)威的信息改變食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流的不對(duì)稱局面，形成有力的輿論正能量，防止以訛傳訛和夸大危害。
五要抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加大食品藥品安全輿論正面引導(dǎo)力度。建立完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立食品藥品重大信息直報(bào)制度。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格事故信息管理，最大限度減小負(fù)面影響和社會(huì)危害。特別是要提高輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)能力，在應(yīng)急處置中，要早說話、敢說話、會(huì)說話、說對(duì)話，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)?！霸缯f話”，就是要下“先手棋”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)，全力壓縮謊言和負(fù)面輿論的空間。如果我們反應(yīng)不快、應(yīng)對(duì)遲緩，等到“點(diǎn)”上的事件炒成了“面”上的問題，正面輿論被負(fù)面輿論所綁架，形成一邊倒的輿論后再要扭轉(zhuǎn)就難了。“敢說話”，就是要主動(dòng)做工作，主動(dòng)發(fā)聲，說錯(cuò)一兩句話，是可以原諒的。如果遇到重大問題靜默失語(yǔ)、麻木不仁、不敢擔(dān)當(dāng)，造成更嚴(yán)重的輿論誤導(dǎo)，那才是不可原諒的。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，講，出了食品安全事件，有關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)說明真相，把握主動(dòng)權(quán)?！皶?huì)說話”，就是發(fā)布信息既要實(shí)事求是，也要講究策略。在強(qiáng)調(diào)公開透明的同時(shí)，要兼顧群眾感受，避免引起不必要的恐慌。何時(shí)發(fā)布、誰(shuí)來發(fā)布、以什么口徑發(fā)布，都要充分考慮社會(huì)解讀后的效果。“說對(duì)話”，就是要傳播正面觀點(diǎn)，宣傳監(jiān)管部門開展的工作、取得的成效，搶占輿論“制高點(diǎn)”。對(duì)輿論中存在的質(zhì)疑、誤讀誤解等，要以有利于維護(hù)群眾切身利益，有利于事件妥善有序處置，有利于維護(hù)黨和政府形象為基本原則，及時(shí)進(jìn)行澄清。當(dāng)然說話務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)慎，防止被人“揪小辮”，更要防止出現(xiàn)不合時(shí)宜、不能自圓其說的現(xiàn)象。
(四)緊緊扭住加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)不放松，建立健全食品藥品監(jiān)管的技術(shù)支撐體系。食品藥品監(jiān)管本質(zhì)上就是風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系是根本保障。要抓住這次改革有利契機(jī)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，為食品藥品監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
一要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。大力推動(dòng)《四川省藥品安全“”規(guī)劃》重大項(xiàng)目實(shí)施。加大檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合力度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投入，建成若干適應(yīng)基層檢驗(yàn)工作需要的縣級(jí)區(qū)域性檢驗(yàn)中心，加快形成布局合理、便捷高效、省市縣三級(jí)貫通的食品、藥品和醫(yī)療器械安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。加強(qiáng)評(píng)審認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保通過國(guó)家總局的機(jī)構(gòu)評(píng)審。做好承擔(dān)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓授權(quán)下放事項(xiàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥處理好藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作中存在的遺留問題。
二要積極改善技術(shù)裝備條件。抓緊落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃，盡快摸清全系統(tǒng)監(jiān)管資源底數(shù)，組織實(shí)施好食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)省市縣三級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備和實(shí)驗(yàn)室改造，著力提升技術(shù)裝備保障能力。
三要加快信息化建設(shè)步伐。大力推進(jìn)省級(jí)食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全食品藥品行政許可管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急管理、稽查執(zhí)法、舉報(bào)投訴、信用評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng);建立健全食品藥品產(chǎn)品(機(jī)構(gòu))、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省及省級(jí)以下監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。積極推動(dòng)食品藥品電子監(jiān)管追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)加快嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、茶葉、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和全品種全過程藥品電子監(jiān)管試點(diǎn)。開展高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械電子監(jiān)管編碼工作。提升統(tǒng)計(jì)工作信息化水平，建立監(jiān)管綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(五)緊緊扭住提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不放松，推動(dòng)形成食品藥品監(jiān)管的社會(huì)共治格局。食品藥品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方共治，需要全社會(huì)的參與，而不僅僅是監(jiān)管部門唱“獨(dú)角戲”、跳“光桿舞”。我們要通過進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣泛開展示范創(chuàng)建、推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)宣教工作等多種形式，全面提高食品藥品安全共治共管能力。
一要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)市縣食品安全辦加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用?，F(xiàn)在各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門基本上都加掛了食品安全辦的牌子，我們要發(fā)揮“牽頭抓總”作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門間密切配合，互相支持，形成合力。特別要用好督查考核這個(gè)手段，督促地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。
二要推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。盡快出臺(tái)《四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)食品安全企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。研究建立企業(yè)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程記錄制度。在學(xué)校、連鎖企業(yè)等單位，試點(diǎn)推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品原產(chǎn)地可追溯制度，試行食品生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量安全授權(quán)人”制度。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行關(guān)鍵崗位“先培訓(xùn)、后上崗”的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。完善食品藥品安全信用體系，推動(dòng)信用信息共享，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機(jī)制，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。
三要廣泛開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)省食品安全示范縣和示范企業(yè)、餐飲食品安全示范工程、學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平。按照國(guó)家總局開展創(chuàng)建首批國(guó)家食品安全示范城市的要求，督導(dǎo)成都市做好創(chuàng)建工作。組織開展省級(jí)食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
四要健全社會(huì)共治制度機(jī)制。全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》(20xx-20xx)，組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次、多載體的宣教活動(dòng)，匯聚共同維護(hù)食品安全的正能量。要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵(lì)行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持培育相關(guān)社會(huì)組織，支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，積極推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)工作。要建立與媒體的溝通協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮媒體正面宣傳作用和輿論監(jiān)督作用。要積極發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控路徑。要全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，認(rèn)真處理消費(fèi)者舉報(bào)投訴，及時(shí)兌付獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，積極構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局。
三、對(duì)做好20xx年食品藥品監(jiān)管工作的幾點(diǎn)要求
20xx年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于舉全系統(tǒng)之力狠抓落實(shí)。在新的一年，全省系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)能力素質(zhì)要有大提升。新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強(qiáng)，監(jiān)管的對(duì)象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長(zhǎng)。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事。監(jiān)管工作責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，以及省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，特別要學(xué)習(xí)好王東明書記、魏宏省長(zhǎng)的重要批示和陳文華副省長(zhǎng)等會(huì)兒的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握貫穿其中的新思想、新論斷、新要求、新舉措。特別要深刻理解將食品藥品安全監(jiān)管納入“公共安全體系”的全新定位，深刻理解建立“統(tǒng)一權(quán)威”機(jī)構(gòu)和“全過程”監(jiān)管制度對(duì)食品藥品安全工作的全新要求，深刻理解“使市場(chǎng)起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”重大理論觀點(diǎn)對(duì)監(jiān)管工作的全新啟示，深刻理解推進(jìn)國(guó)家“治理體系”和“治理能力”現(xiàn)代化對(duì)監(jiān)管工作提出的全新任務(wù)，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。要針對(duì)新建機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動(dòng)大、情況不熟悉等新問題，對(duì)干部職工開展全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)規(guī)范、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品藥品安全管理的專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和管理水平，更好地落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任。
(二)整合融合要有大進(jìn)展。這次機(jī)構(gòu)改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機(jī)構(gòu)整合易，真正融合難。各地在推動(dòng)新機(jī)構(gòu)的整合融合中，不僅要把機(jī)構(gòu)、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關(guān)鍵是要做到心合。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部職工講團(tuán)結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進(jìn)思想融合。要實(shí)行輪崗交流，在干部任用上一碗水端平，要講五湖四海，不搞門戶之別，推進(jìn)組織融合。要堅(jiān)持以章治局，建制度，立規(guī)矩，用制度管權(quán)管事管人，做到令行禁止，確保政令暢通，推進(jìn)工作融合。改革過渡期，領(lǐng)導(dǎo)精力分散，人員思想不易集中，容易出現(xiàn)思想渙散、監(jiān)管脫檔，以至發(fā)生食品藥品安全責(zé)任事故。因此，整合融合要加快進(jìn)程，動(dòng)作宜快不宜慢，時(shí)間宜短不宜長(zhǎng)。要把機(jī)構(gòu)整合與隊(duì)伍融合同步籌劃、同步實(shí)施，力爭(zhēng)同步到位，盡快形成整體合力。
(三)改革創(chuàng)新要有大突破。體制改革后，監(jiān)管對(duì)象、工作機(jī)制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標(biāo)準(zhǔn)答案。加之各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、監(jiān)管能力各異，尤其是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展不一的情況下，抓工作不能生搬硬套。我們要學(xué)會(huì)用新視角審視新事物，用新觀念對(duì)待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點(diǎn)子，拿出新舉措，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。比如，在深化改革的背景下，監(jiān)管部門應(yīng)該管什么、怎么管，有什么地方越位、有什么地方缺位，有哪些地方越俎代庖、有哪些地方該做沒做好，這些問題都要認(rèn)真研究，積極探索。重點(diǎn)是厘清政府和市場(chǎng)的職責(zé)界限，把食品藥品監(jiān)管工作的職能定位搞清楚，加強(qiáng)監(jiān)管是政府職能轉(zhuǎn)變的方向，但監(jiān)管工作也不可能包打天下，不能承擔(dān)無限責(zé)任，要在市場(chǎng)監(jiān)管上履職到位的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成社會(huì)協(xié)同共治合力。各地要在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。
(四)新局開張要有大作為。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著大發(fā)展的難得機(jī)遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進(jìn)取心，干出一流的工作業(yè)績(jī)來。在任務(wù)面前，我們要鼓足干勁、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為;在困難面前，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取;在壓力面前，我們要心無旁騖、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)。要樹立不進(jìn)就是退、無功就是過的思想，撲下身子抓工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，拿實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)。這次會(huì)議，省局安排部署的工作比較多，大家要在細(xì)化實(shí)化具體化上下功夫，在一抓到底、抓出實(shí)效上用真招，做到有部署、有檢查、有考核、有落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范，帶頭領(lǐng)任務(wù)、抓落實(shí)，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實(shí)現(xiàn)新局“開門紅”。
(五)監(jiān)管思路要有大調(diào)整。食品藥品監(jiān)管局是執(zhí)法監(jiān)管部門，不是窗口服務(wù)單位。我們的職責(zé)是執(zhí)法監(jiān)管，首要任務(wù)是嚴(yán)格把好食品藥品安全關(guān)，食品藥品安全有效的結(jié)果才能惠及人民群眾。我們的監(jiān)管工作越嚴(yán)，越是對(duì)人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持審批與監(jiān)管并重?，F(xiàn)在有一種說法，認(rèn)為我們“重審批、輕監(jiān)管”，其實(shí)這句話只說對(duì)了一半?！拜p監(jiān)管”確實(shí)需要糾正，我們不僅要增加人力物力，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，而且要做到全程監(jiān)管。但審批也是重要的監(jiān)管手段，是強(qiáng)化源頭治理的重要措施，要發(fā)揮好審批這個(gè)準(zhǔn)入門檻的作用，把不夠條件的產(chǎn)品和企業(yè)擋在市場(chǎng)之外。要堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重。始終把質(zhì)量安全放在第一位，在確保食品藥品安全有效的前提下，積極推進(jìn)審評(píng)審批制度改革，減少、下放行政審批事項(xiàng)，建立科學(xué)的審評(píng)審批鏈條、體系和機(jī)制，努力提高審評(píng)審批效率?？偩钟?jì)劃三年內(nèi)、分四批取消和下放15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年已經(jīng)下放6項(xiàng)給省局，同時(shí)省局也正考慮逐步下放部分審批事項(xiàng)到市縣。各地要盡快增加承接審批事權(quán)所需要的專業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，確?！敖幼 ⒐芎谩保乐埂耙环啪蛠y”。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。我們“身”在地方，自然要為地方服務(wù)。但我們的職責(zé)是監(jiān)管，監(jiān)管不到位或者還“放水養(yǎng)魚”，那就是失職瀆職，就要被追究責(zé)任。我們要樹立監(jiān)管也是服務(wù)的理念，在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。在監(jiān)管工作中，既要大膽說“不行”，依法規(guī)、按程序、照標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)監(jiān)管工作，絕不給不安全的食品藥品放行;又要具體講“怎么行”，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展之路。
(六)作風(fēng)形象要有大轉(zhuǎn)變。食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。在這個(gè)方面，我們是有深刻教訓(xùn)的。前車之鑒，必須牢牢記取，警鐘常鳴。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項(xiàng)整改措施。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉建設(shè)貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和和省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，辦文辦會(huì)要厲行節(jié)約，注重實(shí)效，嚴(yán)禁接待費(fèi)用由監(jiān)管對(duì)象買單，嚴(yán)禁接受企業(yè)的吃請(qǐng)和財(cái)物，嚴(yán)禁公款吃喝、公車私用，堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為。要認(rèn)真執(zhí)行省局規(guī)范行政審批行為“十條規(guī)定”，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)審批、審評(píng)認(rèn)證、監(jiān)管執(zhí)法以及基建項(xiàng)目的監(jiān)督，管好用好資金，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的制約。要堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法，堅(jiān)決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系案、辦人情案的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的新形象。
元旦、春節(jié)將至，這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下兩節(jié)期間的食品藥品監(jiān)管工作。各地要按照省局關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間食品藥品監(jiān)督管理工作的通知要求，抓緊部署節(jié)日期間各項(xiàng)工作。要認(rèn)真組織基層監(jiān)管部門開展食品藥品安全隱患排查治理，重點(diǎn)抓好對(duì)米面、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食用禮品等大宗節(jié)日食品的監(jiān)管，深入企業(yè)和銷售現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防不合格食品流入節(jié)日市場(chǎng)。要突出商場(chǎng)超市、集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、客運(yùn)旅客集中點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、部位，嚴(yán)密排查出售過期變質(zhì)、假冒偽劣、粗制濫造食品等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生大的食品藥品安全事故這個(gè)底線。節(jié)日期間，各地要健全應(yīng)急制度，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊渠道暢通。要落實(shí)輿情監(jiān)測(cè)制度，安排專人值守，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，遇有緊急事項(xiàng)或食品藥品安全突發(fā)事件，要立即按規(guī)定向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)采取措施，妥善應(yīng)對(duì)。
同志們，明天就是新年了。在此，我代表省局黨組給大家提前拜個(gè)年。祝大家新年快樂，身體健康，工作順利!
謝謝大家!
基金監(jiān)管會(huì)議講話篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的員工朋友們：
上午好!
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)直抒胸臆，表達(dá)我們對(duì)安全的一點(diǎn)微薄之見，從古至今，誰(shuí)不想幸福安樂，誰(shuí)不想平安到老?“關(guān)注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全國(guó)“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們?cè)僖淮纬憽白裾率胤ǚ慈`，關(guān)愛生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過每一天。今日，我演講的題目就是“安全在于細(xì)節(jié)——平安并幸福著度過每一天”。
有一句話各位都聽過，有一句話各位都會(huì)說，那就是“高高興興上班去，平平安安回家來”。無論是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，還是一個(gè)家庭的溫馨健全，平安都是構(gòu)筑企業(yè)大廈的基石，是營(yíng)造家庭溫馨的根本。然而，隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸，隨著一團(tuán)團(tuán)濃煙的飄升，又有多少個(gè)家庭因?yàn)橛H人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生，如一道道傷痕刻在我們的心中，腦中，久久，久久，輝之不去，是淚水抹不掉的回憶，是時(shí)間沖不去的印記。
xx年3月3日，煉油廠裝運(yùn)車間操作工在進(jìn)行污油回收作業(yè)時(shí)，違章作業(yè)，
發(fā)生爆炸著火，釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日，化肥廠鉗工冷德純?cè)谀蛩剀囬g回裝尿液泵401-j時(shí)，發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致的“三違”責(zé)任事故，同時(shí)也暴露出在生產(chǎn)過程中存在著“要求不嚴(yán)，落實(shí)不到位”的嚴(yán)重問題，尤其是一些習(xí)慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。
了解事故經(jīng)過的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因?yàn)榛厥瘴塾蜁r(shí)，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班班長(zhǎng)，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機(jī)泵口環(huán)過程中沒有做好自身的安全防護(hù)，再次是在檢修過程中，鉗工是單獨(dú)作業(yè)，沒有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施不當(dāng)，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當(dāng)然不是!假如當(dāng)時(shí)我們能夠更關(guān)注細(xì)節(jié)，處處做到，事事做好，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會(huì)發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?究其根本是長(zhǎng)期以來的“習(xí)慣性違章”行為，忽略工作中的細(xì)節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護(hù)作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。
而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章，如班前崗位預(yù)檢時(shí)經(jīng)常不戴安全帽就進(jìn)裝置，夜間巡檢掛牌時(shí)也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無疑會(huì)將我們自身暴露于這個(gè)高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)環(huán)境之中;而失去安全防護(hù)的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細(xì)節(jié)入手，不放過任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因?yàn)榉笱苋?zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識(shí)武裝自己的頭腦，才不會(huì)因?yàn)樗枷肷系穆楸远斐山K生的遺憾。一時(shí)的'放松，一時(shí)的偷懶，換來的可能是“禍從天降”，悔不當(dāng)初。
保障自身安全的前提下，才能更加專注的投入到工作中去。因此，也只有杜絕三違行為，整改工作中的習(xí)慣性違章行為，關(guān)注細(xì)節(jié)，追求完美，才能更好的保護(hù)自己遠(yuǎn)離“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
六月的天空蔚藍(lán)清澈，六月的鮮花嬌艷芬芳，六月的兒童活潑可愛，值此全國(guó)安全生產(chǎn)月之際，我們更要加強(qiáng)自身的安全意識(shí)，細(xì)節(jié)入手保平安。親愛的朋友們，如果你還留戀天空的蔚藍(lán)，如果你還眷戀鮮花的嬌艷，如果你還想與家人子女共敘天倫，幸福到老，請(qǐng)牢記：安全在于細(xì)節(jié)，不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年?yáng)光，讓我們時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注細(xì)節(jié)，把握細(xì)節(jié)，平安著，幸福著，度過生命中的每一天!
最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線上的兄弟姐妹們快樂永遠(yuǎn)，幸福安康!(3)
新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
一不要：不要在主車道低速練車，否則后患無窮。
“五不跟”可以對(duì)新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助：
一是不跟空駛的出租車?？振偟某鲎廛囈诼飞险摇盎睢?，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車，司機(jī)經(jīng)常會(huì)根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車，有時(shí)甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車。
二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬，遮擋后車行車視線，經(jīng)常會(huì)有大貨車闖紅燈過路口，而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三是不跟外地車。外地司機(jī)一般對(duì)所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會(huì)因問路而隨時(shí)停車，有時(shí)甚至是急剎車停車問路，跟在后面很危險(xiǎn)。
四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯(cuò)且檔次較高的車，最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面，因?yàn)檫@類車的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車，缺乏經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。
五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛，盡量避開跟“串車”。因?yàn)榭燔嚨郎闲熊囁俣韧^快，一旦前面的車采取緊急剎車，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車相撞的事件并不少見，特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會(huì)最重，后果不堪設(shè)想。
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