實用農(nóng)村規(guī)劃設計說明（模板15篇）

用文字去總結(jié)過去的點滴，讓我們更清晰地認識自己的人生軌跡?？偨Y(jié)應該簡潔明了，言之有物，不啰嗦。這篇總結(jié)范文的結(jié)構嚴謹，觀點清晰，值得我們學習和借鑒。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇一

設計說明

目錄

第一章

第一章

規(guī)劃設計說明

（一）項目背景

區(qū)居住條件和環(huán)境面貌，不斷完善農(nóng)村地區(qū)基礎設施和公共服務設施功能，切實提高農(nóng)村民房抗震防災能力，彰顯地方區(qū)域和民族特色，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著特色村莊示范村建設的穩(wěn)步實施，號）文件精神，進一步提升縣人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設，建設幸福家園，結(jié)合縣實際，村被某某縣列為 2014年農(nóng)村安居工程特色村莊（美麗鄉(xiāng)村）示范村，建設類型為提升改造和新建型，建設計劃為異地新建 25 戶，提升改造 23 戶。本規(guī)劃由此誕生。

（二）村情簡介

村莊布局緊湊，道路狹窄，很多地方車輛無法通行，居民生活不便。為更好的改善村民生活條件，根據(jù)該村所處位置及村民意見，將新建區(qū)建設用地選址于距離村莊 2.5公里處的8888旁，因該位置緊，各項基礎設施較為完善，周邊自然環(huán)境優(yōu)美，同時可依托8888在此發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)家樂，既改善村民的居住環(huán)境，又為村民提供一條致富道路。

二、規(guī)劃設計依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

4、城市規(guī)劃編制辦法——修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容要求；

11、《民用建筑電氣設計規(guī)范》jgj16—2008；

16、縣美麗鄉(xiāng)村工作實施方案；

17、鎮(zhèn)政府及某某箐村村民的發(fā)展思路和建設意見；

18、與本規(guī)劃相關的文件和基礎資料。

三、村莊區(qū)位與現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)位分析

8888村位于村委會，地處縣城東南面半山坡上，該村距離村 委會 3 公里，距離鎮(zhèn)政府 6 公里。由該村向東約 2.5 公里處為歷史文化遺址“，具有較好的區(qū)位條件。

2、現(xiàn)狀環(huán)境（1）自然環(huán)境

位于縣城邊而又不緊鄰縣城，使得村莊避免了因城市建設而破壞了原有的自然環(huán)境。該村地處山上，村莊周邊具有良好的天然植物林和耕地，村中及周邊有古樹—某某木，這些天然植物林及古樹使得該村的自然環(huán)境極其優(yōu)美。

新建區(qū)現(xiàn)狀為種植用地，該用地周邊具有茂密的天然樹林，自然環(huán)境非常清幽。

（二）現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)狀地形

該村地處山坡地上，故地形高差較大，老村落依山而建，錯落有致。新建區(qū)同樣地處山坡地上，地形較為復雜，其可用于建設住房的用地十分有限。

3、現(xiàn)狀基礎設施

該村對外交通為縣城至武侯祠道路，路面為水泥路及水泥磚塊鋪砌的道路，路面較為平坦，村莊內(nèi)部道路也已用天然石塊鋪砌為較為淳樸的鄉(xiāng)村小路。但由于老村子內(nèi)受地形影響，建筑建設不規(guī)整，致使道路有效路面較窄。

該村老村落已采用集中供水方式供水，現(xiàn)已能滿足老村落村民的使用需求。新建區(qū)對外交通已修建通車，各項電力電訊等設施可與“武侯祠”基礎設施共用，現(xiàn)武各項基礎設施建設已完善。

4、現(xiàn)狀公共服務設施

某某箐村現(xiàn)已擁文化活動室及理事會約 120平方米、活動場地較為寬敞。

5、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展

因該村地處半山區(qū)，其耕地資源及林地資源較為豐富，故該村現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)作物種植及經(jīng)濟林果種植、少數(shù)小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)。

6、現(xiàn)狀建筑及質(zhì)量分析

根據(jù)建筑的結(jié)構、質(zhì)量和立面的表現(xiàn)形式、建造年代等因素把建筑質(zhì)量分為三類：

（1）建筑質(zhì)量較好（11 戶）：屬于近年來新建建筑，建筑質(zhì)量較好，外墻整潔，在規(guī)劃中予以保留。

（2）建筑質(zhì)量一般（12 戶）：房屋已建有一定的年代，建筑結(jié)構較好，對人們的居住安全在不發(fā)生嚴重自然災害的情況下不構成威脅，房屋相對來說比較牢靠。在規(guī)劃中，應予以改建或修繕。

（3）建筑質(zhì)量較差（25 戶）：以土房、簡易房為主，建筑有坍塌的可能，房屋朝向凌亂，規(guī)劃中應拆除或重建。該村大部分建筑為土木結(jié)構的房屋，磚混的占少部分，大部分的房屋建筑質(zhì)量能滿足基本的住宅和生活要求，對于無人居住的空閑宅基地，可對其進行整理，以便更加集約、合理利用土地。

四、村莊存在問題及發(fā)展優(yōu)勢

1、存在問題

（1）基礎服務設施不完善

無垃圾收集池，隨意傾倒仍撒垃圾的現(xiàn)象較為普遍；缺少公廁；生活廢水排放多為明溝，不利于環(huán)境衛(wèi)生；電力、電信線存在亂拉、亂設現(xiàn)象，使村莊顯得凌亂無序，同時存在安全隱患。道路寬窄不一，車輛通行能力較差。

（2）村莊環(huán)境景觀質(zhì)量有待改善

盡管村莊內(nèi)外自然環(huán)境景觀基礎條件較好，但是路邊、溝渠邊、建筑物旁均缺乏必要的綠化空間及相應設施，影響了村莊整體的環(huán)境景觀質(zhì)量。

（3）建筑質(zhì)量及外立面過于簡單

該村大部分房屋為陳舊的土木結(jié)構建筑，且存在較大的安全隱患，如果發(fā)生較大的自然災害，則必定會造成生命財產(chǎn)損失。建筑外立面除少量構件裝飾外無其他裝飾物，建筑外立面較為簡單、特色不鮮明。

（4）村民文化水平與就業(yè)技能同未來村莊發(fā)展要求之間存在差異

該村大部分村民文化程度較低，依靠現(xiàn)代化種植及養(yǎng)殖致富的思想意識薄弱。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構較單

一、且沒能形成精細化、規(guī)?；N植和養(yǎng)殖

該村現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)作物種植業(yè)、少量經(jīng)濟林果及養(yǎng)殖業(yè)，種植作物大多為較為普遍的包谷、水稻、小麥等糧食作物，經(jīng)濟林果僅為桉樹種植及桑樹種植，養(yǎng)殖業(yè)為農(nóng)戶自己零散養(yǎng)殖，數(shù)量較少，不能形成規(guī)模。

（6）缺乏生產(chǎn)用水

因該村地處山區(qū)，無河流或灌溉溝渠流過，生產(chǎn)用水僅靠少量的壩塘蓄水，水資源較為缺乏。

2、發(fā)展優(yōu)勢

五、村莊特色分析

（一）區(qū)位特色

山，與武侯祠相鄰的某某箐也就成為某某“八境”之一，冠以“煙蘿環(huán)翠”之美稱，寫入民國時期的《某某縣志》。

（二）人文特色

某某箐村現(xiàn)有農(nóng)戶 48 戶，189 人，均為彝族，該村彝族文化氛圍濃厚，保留有傳統(tǒng)的彝族習俗，如彝族歌舞、彝族刺繡、彝族節(jié)日禮儀、圖騰崇拜等。

（三）建筑特色

某某箐村現(xiàn)狀民居依山而建，多數(shù)仍保留著灰瓦土墻的傳統(tǒng)彝族建筑外觀。為傳進行提升改造，通過對建筑構件更換、外立面粉飾、以土黃色為主色調(diào)、配以紅、黑等線條、色彩裝飾，墻面繪制彝族圖案等方式彰顯文化特色。新建民居采用88州特色民居設計方案。

（四）產(chǎn)業(yè)特色

因某某箐村地處半山坡上，海拔 1950 米以上，周邊山林植被較好，且具有肥沃的耕地資源，故發(fā)展特色作物種植及養(yǎng)殖業(yè)作為該村的重點產(chǎn)業(yè)，如種植核桃、云南紅梨、櫻桃、楊梅、百合、山藥等；養(yǎng)殖黑山羊、肉牛、生態(tài)豬、土雞等。另外，因該村鄰近“武侯祠”，距離縣城較近，且新建民居選址位于“武侯祠”旁，故可發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)家樂這一第三產(chǎn)業(yè)，同時可帶動第一產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)種植、生態(tài)采摘、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售的發(fā)展。

六、村莊建設目標及定位

（一）村莊建設目標

制、有污水處理設施或措施、有一定數(shù)量的林木覆蓋率、有干凈整潔的環(huán)境、有特色

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；農(nóng)戶“八有”：有美觀安全的住房、有自來水、有太陽能熱水、有沼氣池

和節(jié)能灶、有衛(wèi)生廁所、有整潔的畜廄、有廣播電視信號覆蓋、房前屋后有果木。在

承彝族文化，凸顯其民族文化特色，增添示范村的氣息，對現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好的建筑設施，提升村民生活質(zhì)量；四是整治村莊道路，提升通行條件；五是整治綠化景觀，提升生態(tài)氣息；六是整治公共設施，提升文化品位。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，在提高物質(zhì)文明的同時提高精神文明水平，穩(wěn)步推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）村莊建設定位

合的鄉(xiāng)村休閑旅游觀光為主題的生態(tài)示范村,同時發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖（黑山羊、肉牛、生態(tài)豬、土雞），通過項目的規(guī)劃實施，將使該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎得到夯實，帶動農(nóng)民增收致富，基礎設施建設明顯加強，村容村貌逐步改善，農(nóng)村公益事業(yè)建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)集旅游、休閑、觀光為一體的特色美麗鄉(xiāng)村。

七、規(guī)劃指導思想及規(guī)劃原則

（一）規(guī)劃指導思想

展理念、創(chuàng)新工作思路，加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完善城鄉(xiāng)公共服務體系，保護

城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風貌，促進城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，努力建設

設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全舒適、高效便利的人居環(huán)境，著力打造美麗彝

州。按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的要求，通過“千村示范、萬村整治”，全面提升

扶貧開發(fā)整村（鄉(xiāng)）推進、“一事一議”普惠制、美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村省級重點建設村

等建設項目，充分整合各級各類涉農(nóng)建設和民生項目、資金，“捆綁式”地集中投入到改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化、農(nóng)村危房改造和特色產(chǎn)業(yè)培植。

（二）規(guī)劃設計原則

1、尊重自然、因地制宜該規(guī)劃為對已建村莊進行提升改造和部分異地新建，規(guī)劃設計中應充分尊重當?shù)厝罕姷囊庖?，尊重村莊發(fā)展歷史和自然形態(tài)，做到因地制宜、與周邊環(huán)境和諧融洽。

2、政府引導、農(nóng)民自建

明確農(nóng)民在建設中的主體作用，以農(nóng)戶自建為主，政府加強指導和服務，幫助和引導廣大群眾積極籌措資金，投工投勞。

3、實事求是，量力而行

緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4、全民參與、從當?shù)貙嶋H出發(fā)

開展特色村莊（美麗鄉(xiāng)村）建設，應該在上級政府的領導下，創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5、經(jīng)濟適用，確保質(zhì)量

在深入調(diào)查研究的基礎上，因地制宜，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在特色民居建設模式上，力求以人為本，充分考慮群眾承受能力，合理控制建房面積，嚴格控制建造成本；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施。

八、老村落提升改造

（一）提升改造原則

村莊改造堅持傳承保護與修繕改造相結(jié)合的原則，對院落具有完整性和房屋質(zhì)量較好的院落進行整治改造，注重院內(nèi)院外環(huán)境衛(wèi)生治理，理順廚房、廁所及畜圈與正房的關系進行合理布局，建設標準按照“一戶一宅”，宜改則改、宜建則建的要求，達到“三新六有”（即：結(jié)構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌和有安全衛(wèi)生的飲水、有衛(wèi)生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其它清潔能源、有太陽能或其它淋浴設施、有節(jié)能取暖設施）。

（二）提升改造重點內(nèi)容

1、民居建筑改造 23 戶（包括墻面、屋頂、圍墻、大門等外立面）；

2、新建公廁 2 個、垃圾池 3 個，消防蓄水池 2 個；

3、村內(nèi)排水溝渠及設施的修建。

（三）民居建筑提升改造方案

墻面顏色以土黃色為主色調(diào)，瓦頂采用小青瓦。主要參考楚雄州特色民居彝族風格建筑色彩。

1、土木結(jié)構民居建筑：對基層墻面進行清理，修繕墻角，填補間隙缺損，均勻濕潤；混合砂漿打底；白水泥找平，掃毛；土黃色涂料飾面；墻角處理（當?shù)厥膲γ?，底墻角?90cm；側(cè)墻角寬 20cm。）；坡屋頂保留并進行修繕，平屋頂沿著檐口做一圈小青瓦頂，翹角略做修飾。

2、磚混結(jié)構民居建筑：對基層墻面進行清理；水泥砂漿打底兩次成活；水泥砂漿找平，掃毛；土黃色涂料飾面；墻角處理（當?shù)厥膲γ?，底墻角?90cm；側(cè)墻角寬 20cm。）；坡屋頂保留并進行修繕，平屋頂沿著檐口和飛邊做一圈小青瓦頂，翹角略做修飾。

3、圍墻：墻面和墻角處理跟民居建筑處理相同；進行小青磚切仿坡屋頂式壓頂。

4、門窗和欄桿：門為豬肝色鐵門；窗為豬肝色鋁合金窗，窗套的色調(diào)跟挑檐椽木色調(diào)一致；欄桿為豬肝色鐵欄桿。

（四）公廁、垃圾池、消防水池規(guī)劃

為提高老村落村民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，在村中居民住房較為集中的區(qū)域布置公廁、垃圾收集池，為更好的為村民提供服務的同時將村中的垃圾及糞便集中化處理，提升村莊環(huán)境質(zhì)量。同時于村中修建兩個消防水池，以做到防患于未然。

（五）村內(nèi)排水溝渠及設施的改建

對老村落房前屋后的排水系統(tǒng)進行提升改造，對已建排水溝進行加固，未建地段進行補建，使村莊排水系統(tǒng)暢通無阻，將雨水順山勢由高向低排至低洼處。村莊污水盡量排入各戶沼氣池，進行處理后作為肥料使用。

（六）村容村貌整治

1、村莊綠化

加強某某箐村周圍的自然風景林地的保護，村內(nèi)空閑地和較寬的主干道兩側(cè)種植行道樹(以本地樹種或果樹為主)，鼓勵村民在庭院內(nèi)種植花草樹木，營造良好的居住環(huán)境。

2、村莊美化治理

村莊內(nèi)的活動中心、廣場、圍墻、建筑外墻，道路兩側(cè)等區(qū)域，要加強管護，不得粘貼、懸掛有損村容村貌形象和不利于身心健康的廣告、標語等。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治

村民要搞好庭院衛(wèi)生和村莊環(huán)境衛(wèi)生，保持村莊干凈整潔，不容許亂丟垃圾，在公共道路和公共場所，不得晾曬農(nóng)家肥和亂堆放雜物，管理好家禽家畜，雞、豬，牛、羊、狗等，必須實行圈養(yǎng)。

4、村莊周界風貌控制

本著“掩整為零、掩大為小、拆亂為綠、拆擋為透、化整為零”的整治原則，在規(guī)劃范圍內(nèi)的所有內(nèi)部開敞地帶和周圍邊界地帶均以鄉(xiāng)土樹種進行景觀綠化。對村莊較大的視線遮擋面以綠化的形式進行組團化拆斷，使村莊能與周邊的田園風光有機融合。

九、總平面布置規(guī)劃(一)老村落總平面布置規(guī)劃

每個村莊的發(fā)展建設具有一定的歷史，其承載著一個村祖祖輩輩村民們的心血和智慧，故本次規(guī)劃中將充分尊重老村落的自然形態(tài)，保持其原有地形及布局，僅對老村落建筑質(zhì)量及外立面風格進行提升改造，同時在村中居住集中地段合理設置公廁及垃圾收集池，改善村莊環(huán)境衛(wèi)生。于村中空地處栽植地方樹種，美化村莊環(huán)境。

（二）新建區(qū)總平面布置規(guī)劃

新建區(qū)總平面布置規(guī)劃結(jié)合有限的建設用地、周邊環(huán)境、地形地貌進行分臺布置，結(jié)合場地現(xiàn)狀將建筑分五臺布置，建筑依山布局，錯落有致。由已建至武侯祠道路引入進村主干道，道路沿臺地貫穿于整個規(guī)劃區(qū)，臺與臺之間采用踏步連接，作為人行通道。在規(guī)劃區(qū)布置中心文化廣場、入村小廣場、休閑廣場、盡端小廣場，美化環(huán)境的同時作為人員集散場地，還可作為車輛回車、錯車、零時停放場地。于本次規(guī)劃建設用地最高一臺（至武侯祠道路路上方）建設該區(qū)域的文化活動室，公共停車場，為村民及到此休閑旅游的游客提供停車場所。規(guī)劃中盡量結(jié)合場地地形地貌，對建設用地周邊荒地及耕地進行整理，用于瓜果蔬菜種植。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇二

二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9

第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠，南鄰，西依，北接。

（二）地形地貌

*村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)

*村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎設施及公共服務設施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米?，F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設的農(nóng)網(wǎng)供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務設施及配套基礎設施

該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計370

121果園280

125其他園地90

13林地小計780

131有林地580

132疏林地200

15其他農(nóng)用地小計129

153農(nóng)村道路115

154坑塘水面9

156農(nóng)田水利用5

2建設用地

20居民點及

工礦用地小計89

203農(nóng)村居民點89

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計6306

2、全村居民點現(xiàn)狀分析

該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規(guī)模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。

3、農(nóng)房建設質(zhì)量分析

*村除8%屬磚混結(jié)構村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風格各異，配套設施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。

4、居住條件分析

村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。

5、經(jīng)濟發(fā)展分析

*村屬*鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，應加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎上，持續(xù)擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。

（四）公共設施不全，無農(nóng)民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。

（五）基礎設施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴重。

三、規(guī)劃依據(jù)與原則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設管理條例；

2、《村莊規(guī)劃標準》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《*鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；

5、《*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；

6、《*縣土地利用總體規(guī)劃》；

7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設條例》；

8、國家、省、市、縣關于新農(nóng)村建設工作的意見；

9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設的具體要求。

（二）規(guī)劃指導思想

堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎上達到發(fā)展經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃原則

1、根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項建設項目。

2、正確處理近期建設和長遠發(fā)展的關系，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設，使村莊的各項建設規(guī)模、速度同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口增減相適應。

3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設，有利生產(chǎn)，方便生活；

5、保護和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設施。

6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設風格，功能完善的配套設施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構”的規(guī)劃原則，大力實施“村莊發(fā)展治散、基礎設施治缺、村內(nèi)建設治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。

規(guī)劃年限：近期：xx年至xx年；遠期：xx年至

四、規(guī)劃重點與基本思路

（一）規(guī)劃重點

1、按照新農(nóng)村建設的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設。

2、完善基礎設施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設施進行整治和修繕，村內(nèi)設置公共廁所、垃圾處理點等設施。

3、對村莊環(huán)境進行整治，重點處理好人畜關系，采取適當措施美化環(huán)境，在適當?shù)攸c增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現(xiàn)有條件為基礎，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

五、規(guī)劃目標

（一）總體目標

標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；

農(nóng)網(wǎng)改造進村、電視電話入戶；環(huán)境整治進村、美化家園入戶；

特色產(chǎn)業(yè)進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風入戶；

民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設進村、黨員幫扶入戶；

（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：通過社會主義新農(nóng)村建設，帶動字庫村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入快速增長。

（三）社會目標：通過社會主義新農(nóng)村建設，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎設施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（四）基礎服務設施建設目標：示范點內(nèi)道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網(wǎng)絡基本實現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務設施。

（五）生態(tài)環(huán)境建設目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現(xiàn)垃圾集中堆放清運。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇三

20，在縣新村辦、鎮(zhèn)黨委、政府的指導和幫忙下，水村新農(nóng)村建設工作取得了明顯成效，得到上級領導的肯定，其他各項新農(nóng)村建設工作也順利開展。年水村將主要透過以下四個方面繼續(xù)做好新農(nóng)村建設：

一、加大示范村、整治村建設工作力度。

我們以在水村開展新農(nóng)村示范村建設試點為契機，按照“科學規(guī)劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環(huán)境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態(tài)保護，并用心探索出一條適應全村實際的新農(nóng)村建設道路，為全縣鋪開新農(nóng)村示范村工程建設積累經(jīng)驗、帶給借鑒。以此來推動我縣新農(nóng)村建設、土地集約利用和新村建設構成亮點、創(chuàng)出特色、走在前列，成為新農(nóng)村建設的典范。

二、加強村莊環(huán)境整治，完善垃圾處理體系。

今年2月下旬，伏嶺鎮(zhèn)將展開農(nóng)村垃圾集中收集處理試點工作。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部、村干部將帶動群眾一齊參與“亮化環(huán)境、美化家園”的環(huán)境整治活動。力爭將垃圾定點收集、定期清理，農(nóng)戶垃圾集中處理率要到達90%以上，人居環(huán)境質(zhì)量要得到明顯改善，較好地轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾的衛(wèi)生觀念。

我們今年將繼續(xù)完善試點經(jīng)驗，用心破解水村衛(wèi)生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題；充分發(fā)揮廣大群眾的用心性，透過走市場化與公益化相結(jié)合的道路，建立健全管理體系；注重實際效果，堅持長期運作，構成長效工作機制；及時推廣，創(chuàng)造農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗，推動農(nóng)村衛(wèi)生綜合化管理，逐步走上規(guī)范化運作道路。

三、做好村道徽派改造工程

今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續(xù)建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村規(guī)劃修編，拆除所有露天糞坑，建造公共廁所，完成村內(nèi)供電線路改造。

四、做強農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)

我鎮(zhèn)2015年將進一步完善“農(nóng)家樂”發(fā)展協(xié)調(diào)機構，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，由農(nóng)辦牽頭，其他部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，合理部署，有序開發(fā)，使“農(nóng)家樂”真正成為促進水村農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、脫貧致富、促進新農(nóng)村建設的重要產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合水村當?shù)刭Y源和優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”，不僅僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護“特色、創(chuàng)新”這條生命線。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇四

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村，根據(jù)休寧縣委、縣政府相關文件要求，結(jié)合本村實際，經(jīng)村黨支部、村委會研究決定，現(xiàn)制定《西田村新農(nóng)村建設實施方案》。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和創(chuàng)建文明村莊為重點，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大環(huán)境整治力度，加快農(nóng)村基礎設施建設。

通過十年努力，使新農(nóng)村建設基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的標準。

1、規(guī)劃先行的原則。嚴格按照五城鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的要求，在認真做好與農(nóng)田保護、水利、交通、電力、通訊等專項規(guī)劃銜接基礎上，按照適度超前，因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、留作空間，編制好各中心村規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃認真組織實施。

2、分類指導的原則。結(jié)合各自然村的實際，本著方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，尊重農(nóng)民意愿，遵循客觀規(guī)律，合理確定各村屬于“新建型”、“改造型”，還是“撤并型”。在規(guī)劃和實施過程中，圍繞“一個保留，兩個堅持，三個不”的思路?！耙粋€保留”，就是保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化?！皟蓚€堅持”，就是堅持人與自然和諧、堅持不搞千篇1律。“三個不”，就是在村莊整治和建設中力求做到不推山、不填塘、不砍樹。

3、依法整治的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套的總體要求，依照有關法律、法規(guī)，采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合措施，開展環(huán)境整治工作。制定的政策措施既要結(jié)合實際，又要注重合法性、整體性和可操作性。

4、整體推進的原則。堅持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)與生活條件改善，建設與管理同步推進，完善村規(guī)民約等村莊管理制度，倡導現(xiàn)代文明的生活方式，增強農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高科技文化素質(zhì)和思想首先素質(zhì)。

根據(jù)全村現(xiàn)實情況，選擇中洲、筆太、光家里、西河

一、西河

二、等5個村民組作為西田村新農(nóng)村規(guī)劃建設示范村組。把規(guī)劃著眼點放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除雜草、清除污水、清除障礙及改路、改水、改廁、改線等方面，達到道路硬化、村莊綠化、河道凈化、環(huán)境美化的目標。從2006年起到2016年，用10年的左右的時間，完成示范村新農(nóng)村建設任務。

1、布局優(yōu)化。村莊建設規(guī)劃，要科學處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關系，因地制宜，合理布局。房屋建設要特色明顯、美觀適用；建筑之間要相互協(xié)調(diào)相互映襯；建筑布局要靈活自然，錯落有致。

2、道路硬化。村組路網(wǎng)要布局合理，主次分明，內(nèi)外暢通，村內(nèi)主干道要水泥化，村組公道油路化，2016年中心村道路鋪設率達60%。

3、村莊綠化。自然村建成區(qū)的綠化率達40%以上，要設有綠地、主要道路和溝渠兩邊要實現(xiàn)綠化帶，住宅之間、農(nóng)戶庭院要有綠化。

4、路燈亮化。自然村主干道和公共場所要安裝路燈，其中2013要達到50%，2016年要達到100%。

5、衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，自來水普及率達100%，水質(zhì)達到國家標準。村莊內(nèi)設水沖式公共廁所，農(nóng)戶普遍改水改廁，衛(wèi)生廁所普及率達到100%。農(nóng)戶普遍使用清潔能源，使用柴草燒火做飯戶控制在10%以內(nèi)。保潔制度健全，垃圾及廢物集中處理生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達標排放，基本消除垃圾廢水污染。

6、水面凈化。保護好區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的水面、溝渠，要求河道清潔，水體流動，水質(zhì)達到功能區(qū)劃的國家標準。

7、村貌美化。整頓村容村貌，做到按規(guī)劃搞建設，無亂搭亂建、亂扯亂拉、亂丟亂倒、亂貼亂畫現(xiàn)象。2015年，實現(xiàn)村內(nèi)無成片裸露垃圾、污泥和路障。

8、文明新化。創(chuàng)新和深化創(chuàng)建文明新風活動，認真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)戶救助體系。

1、提高認識，加強領導。全體村干部和示范村組干部要站在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分認識開展新農(nóng)村建設工作的重要性和必要性，要始終把它作為今后十年農(nóng)村工作的重點，納入重要議事日程。要建立健西田村黨總支、村委會負責的工作機制。成立新農(nóng)村規(guī)劃建設工作領導小組，由村黨總支書記任組長，相關負責人為成員，各村也要相應成立組織，具體負責新農(nóng)村的。規(guī)則建設工作。

2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農(nóng)村建設事關農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。村組兩級要分別召開新農(nóng)村規(guī)劃建設工作動員大會；要充分利用政情民意溝通互動機制，大力宣傳新農(nóng)村建設的工作內(nèi)容、目的、意義和要求，為新農(nóng)村建設營造一個濃厚的輿論氛圍，要做深做細農(nóng)民群眾的思想工作，把農(nóng)民群眾的良好愿望、村兩委的內(nèi)在要求，化作上下一致、齊心協(xié)力的自覺行動上。

3、調(diào)查摸底，掌握實情。村干部要同有關專業(yè)技術人員一道深入村組農(nóng)戶，全面調(diào)查了解全村的現(xiàn)狀資料，經(jīng)濟發(fā)展等情況，對照新農(nóng)村建設工作要求提出本村新農(nóng)村規(guī)劃建設方案。

4、因地制宜，規(guī)劃設計。在搞好調(diào)查摸底的基礎上，配合縣新農(nóng)村規(guī)劃辦公室、縣建設局、國土局、規(guī)劃設計院專業(yè)人員因地制宜搞好規(guī)劃設計。村莊規(guī)劃要科學編制，力求以人為本，與自然和諧、格調(diào)新穎。2012年11月底前，2013年2月底前，全面完成5個示范村組的規(guī)劃編制任務。

5、村民參與，規(guī)范運作。新農(nóng)村規(guī)劃建設具體實施方案必須堅持民主決策，經(jīng)所在村村民代表大會討論通過。要進一步明確各項政策措施。包括規(guī)劃建設內(nèi)容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補助政策等等。對涉及需要農(nóng)民出資出勞等重大事項的，必須按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。工程招投標要堅持公正、公平、公開原則，防止以權謀私。

6、精心組織，穩(wěn)步實施。要集中人力、物力、財力全面組織實施新農(nóng)村規(guī)劃。要以規(guī)劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質(zhì)量。同時，要引導農(nóng)民在各中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，因勢利導地搞好“新村”與“新房”的同步建設，“室內(nèi)”與“室外”的同步建設。凡需建房的，必須到中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回復墾或流轉(zhuǎn)；凡不愿到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，不得辦理用地、建房手續(xù)。

7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點，部門扶持一點，費用免收一點，群眾自籌一點的辦法，千方百計籌措新農(nóng)村建設資金。要把新農(nóng)村建設項目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮(zhèn)的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運作，置換建設資金。

8、加強督查，依法監(jiān)管。要加強對新農(nóng)村規(guī)劃建設示范工作的督促檢查，深入實地，現(xiàn)場辦公，解決問題，化解矛盾，推動新農(nóng)村建設工作健康有序地開展。同時，加大管理力度，依法監(jiān)管和嚴肅查處農(nóng)村違法、違規(guī)占地建房行為，對違反規(guī)劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行為堅決予以制止和查處。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇五

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠期20村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內(nèi)，年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計800900

131有林地600700

132疏林地xx00

15其他

農(nóng)用地

小計156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面1013

156農(nóng)田水利用67

2建設用地

20居民點及工礦用地

小計100110

203農(nóng)村居民點100110

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計63066306

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業(yè)勞務為主，壯大勞務輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄xx0只。

（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：到xx年，全村人均gdp達到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以xx年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。

（三）社會發(fā)展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農(nóng)村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務室、福利院等公共服務設施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術水平。

四、配套設施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡。

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

居民點供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進行改造；水塘和水渠建設按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設。

（三）排水規(guī)劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡，三相電網(wǎng)絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標準配送。

郵政電信規(guī)劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業(yè)務和代辦電信業(yè)務。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達90%以上。在村域內(nèi)適當選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設規(guī)劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風景。

（四）外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

功能組成庭院空間空間界定

人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；2、對于一些不合理的功能空間進行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；3、每家每戶都設置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風貌特點

建筑風貌1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在社地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫(yī)務室等公共建筑設施，并規(guī)劃建設農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風貌。

（八）規(guī)劃在、建立三個集中村民居民點，社點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

村綠地強調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設效果。

（十一）抓住*部門掛聯(lián)*村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護規(guī)劃

（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經(jīng)化糞池進行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應達到三類水域標準。

（二）保護生態(tài)建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環(huán)境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，*年突破20口，力爭xx年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規(guī)劃的措施及建議

加強農(nóng)村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由*鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應成立新農(nóng)村建設機構，為新農(nóng)村建設提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機關批準，維護規(guī)劃的嚴肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設，自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。

加強新農(nóng)村規(guī)劃建設管理的隊伍建設，培養(yǎng)一批懂業(yè)務，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實施。

新農(nóng)村規(guī)劃批準后，及時制定近期建設詳規(guī)，以便更好地指導新農(nóng)村建設，運用“先控制，根據(jù)村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際分期實施”的理念，逐步實現(xiàn)規(guī)劃目標。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇六

為進一步加快我村新農(nóng)村建設步伐，促進大隊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實際情況確定本方案。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進本村全面發(fā)展為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內(nèi)環(huán)境、加強基礎建設、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設施化發(fā)展進程。

(一)堅持行政村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調(diào)動黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設。

(二)堅持實事求是、循序漸進的原則。根據(jù)本村實際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟基礎出發(fā)，明確階段性目標，分步實施。

(三)堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整體建設和局部改造相結(jié)合，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

(四)堅持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的行政村管理長效機制，實現(xiàn)整體推進，務求實效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。

(五)堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容，實現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

(一)基礎設施建設

1、道路建設。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設。

2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

(二)環(huán)境整治

1、設固定垃圾場。行政村內(nèi)設立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。行政村設專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協(xié)會等自治組織。

2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。

3、設立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設施中，規(guī)范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強班子“五好”(干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強)建設，增強行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農(nóng)業(yè)技術、做工技能、民間手藝、經(jīng)營本領活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。

7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設連續(xù)性。

(四)資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農(nóng)村建設力度。

2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農(nóng)村建設。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

(一)、加強領導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設領導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農(nóng)村設的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和自學性。及時總結(jié)新農(nóng)村建設的好的思路、好經(jīng)驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

(三)強化管理，嚴格自查

一是行政村新農(nóng)村建設領導小組負責定期和不定期的開展新農(nóng)村建設自查工作。二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來，定期開展新農(nóng)村建設座談會，聽取群眾心聲。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇七

﹙2011年---2015年﹚

我校堅持“質(zhì)量立校、德育立校、文化立?！钡陌l(fā)展思路，并不斷用“科學發(fā)展觀”作為思想和行為的指導、努力做到科學發(fā)展，用適應新形勢的教育發(fā)展觀和新時代的新思想來凝聚人心、形成合力；用上級主管部門制定的新機制解決學校在發(fā)展中的新課題，用好的成果回報社會，用好的教育培養(yǎng)學生，用好的服務提升品牌。學校秉承“整合資源、全面發(fā)展、主創(chuàng)特色”的工作思路，全力實現(xiàn)“和諧、文化、健康、特色的我?！钡脑妇澳繕耍ψ龊妹恳晃粚W生及學生家長滿意的教育。

一、學?；粳F(xiàn)狀分析：

1、我校是余干縣一所農(nóng)村中心小學，擁有60多個教學班，近2000名學生，教職工110多名。也是一所社會較滿意、家長較信賴的公辦學校。由于學校服務的區(qū)域甚廣，很多地方的完小相當偏遠、貧窮，學生現(xiàn)在不是上學難，而是上好學難。這種格局也就造成了，很多轄區(qū)內(nèi)的學生流向外地，也有在沒辦法情況下選擇高額開支在縣城租房供孩子上學以及有的在家的留守兒童在祖父輩們農(nóng)忙時只能選擇寄宿制的私立學校的，所以我校轄區(qū)內(nèi)的孩子，生源面臨著嚴重的壓力，所以必須要改革中求發(fā)展，改善目前的辦學條件才能辦好當前老百姓滿意的教育。

2、學校建立了各項管理制度，促進了學校健康發(fā)展。但是還不夠完善，還應在不斷地實踐中進行完善，同時學校缺乏執(zhí)行力度和監(jiān)督反饋管理機制，沒有形成教職工工作文化和細致的激勵機制。

3、廣大農(nóng)村教師缺乏研究意識、科研氛圍不濃厚。校風、教風、學風，團隊管理和家?；拥墓芾砝砟钆c時下的一些優(yōu)秀的民辦學校仍有一定的差距。但是，這一點完全可以在管理上加以引導、制度上加以落實，團隊管理的的內(nèi)容和形式，有待于進一步深化和提升。在其他方面，我們也缺乏深刻的研究與探討。這樣導致了教師在教學上的創(chuàng)新意識不強，信心不足，缺乏自主創(chuàng)新的能力，沒有形成獨到的教學風格。在思想和精神上，沒有真正發(fā)揮作用，學校以往也沒有進行相應的培訓與引導，沒有形成一種快樂工作的濃郁氛圍。

4、各村落中幼兒園由于絕大部分都私營化，在制度上對其只負責任，而又無法管理到。更是有相當一部分園舍數(shù)不夠及配套設施設備有待于完善，幼兒教師數(shù)量不足，大廣大農(nóng)村中，幼兒教師很多都沒有接受過正規(guī)的師范教育，整體素質(zhì)有待于進一步提高，隨著各大村落周圍幼兒園的設立，給幼兒園上學安全帶來了重大隱患，經(jīng)過多次上級主管部門的綜合整治，稍有改善。

二、學校發(fā)展堅持的觀點和原則：

1、堅持科學發(fā)展觀，走文化發(fā)展之路，努力打造特色教育。

2、思想王牌，是行動的坐標，不斷學習，借鑒。用新的思想理念引領學?？茖W展。

3、優(yōu)化管理資源，實現(xiàn)高效管理，推行工作執(zhí)行力和務實作風，立說立行。

4、堅持教學改革與創(chuàng)新，實行德育為先、質(zhì)量為重的戰(zhàn)略，堅持“依靠教師，尊重教師，發(fā)展教師，成就教師”教師專業(yè)化發(fā)展的原則，關注教師成長，促進教師身心健康。以多元智能理論下的成功教育為理論支撐，促進學生的多元發(fā)展，注重過程性評價，提高教學質(zhì)量，全面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)。

三、指導思想：

以科學發(fā)展觀為指導，全面推進素質(zhì)教育，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為主題，注重教師專業(yè)化發(fā)展，全力實施德育為先、質(zhì)量為重，著力提升教育教學質(zhì)量，致力于培養(yǎng)多元化、素質(zhì)高的綜合性人才。樹立遠大理想和目標，努力打造人民滿意的教育，指導教師進行高效率辦公，努力做好高效率課堂教學。

四、具體目標和措施：

教育理念的理解：堅持用新思想引領學校大發(fā)展，加大學校辦學思想的研究與實踐的力度，豐富思想內(nèi)涵，加快教育理念的實踐與創(chuàng)新步伐，形成學校思想理論的財富。

具體目標和措施：

1、堅持“質(zhì)量立校、德育立校、文化立?！钡霓k學思想；堅持“讓幸福和快樂從今天開始，讓自信和成功人人擁有”的教育理念；堅持“責任、主動、忠誠”的學校精神；進一步豐富學校思想內(nèi)涵，以思想為引領，堅定不移地以“德育為先、質(zhì)量為重”的發(fā)展主題，遵循科學發(fā)展觀的原則，實施素質(zhì)教育，使學校健康有序的發(fā)展，實現(xiàn)杏小發(fā)展史上的再一次跨越。

2、加大學校思想的實踐力度。扎實有效地把學校思想落實到工作實踐上去，在思想學習的引領下，開展“我為學校樹形象”、師德模范評比、骨干、優(yōu)秀教師評選等各項相應活動。

3、加快教育理念的創(chuàng)新步伐。爭取二至三年內(nèi)，根據(jù)學校實際情況，根據(jù)時代和教育發(fā)展的需求，探索新的思想理念，時刻保持著辦學思想的先進性，形成學校思想理論體系。

民主管理和依法治校建設:以“創(chuàng)造激情人生，實現(xiàn)自身價值”為管理理念，積極營造“人心思上，民主參與，快樂生活，愉快工作”的濃郁氛圍，建設和諧團隊、幸福團隊、成功團隊。

具體目標和措施：

1、每年召開一次規(guī)格高、效果好的教工代表大會，審議學校工作報告、工會報告，通過一些學校重大決策、修訂一些規(guī)章制度，解答教工提案的落實情況。

2、關注教職工身心健康，減輕心理壓力，消除職業(yè)倦怠感，定期開展豐富多彩的文娛活動。

3、增強民主管理學校意識，滲透到學校管理的各個層面，在教師發(fā)展、學校管理、評先樹優(yōu)、教師業(yè)務量化、校務公開、學校重大決策、人事制度等方面，做到學校管理民主化、科學化、程序化。

4、培育教職工的氣質(zhì)與涵養(yǎng)，引導教師做一個有思想，有激情，有氣質(zhì)，有涵養(yǎng)，有品位的杏小人。

5、樹立正確的婚戀觀和生育觀，建設文明、健康的生活方式，關注團隊，關注家庭，構建和諧團隊、幸福家庭、完美人生。

教師隊伍建設：

學校在教師專業(yè)化發(fā)展上繼續(xù)堅持尊重教師、依靠教師、發(fā)展教師的指導思想；堅持多元化發(fā)展、個性化發(fā)展的原則，建設一支“有思想、有氣質(zhì)、有涵養(yǎng)、有能力、有研究、有成果”的教師隊伍。力爭在二至四年內(nèi)，培養(yǎng)出一批師德優(yōu)、業(yè)務精、教科研能力強、教學實績突出，并在省市內(nèi)有一定影響力的務實型、研究型、復合型的教師。完善班主任隊伍的建設機制，從觀念、專業(yè)、價值等方面，提高班主任的工作意識、服務意識、育人意識和科研意識，以“強基礎、抓重點、樹骨干、帶整體”為思路，打造一批在中小乃至全中小有影響的優(yōu)秀班主任。開展“魅力班主任”等評選表彰活動。進一步深化教師人事制度改革，結(jié)合新的績效工資方案，擴大骨干教師的輻射和影響作用，用動態(tài)管理的方式把教師考核、評價、獎勵有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)全體教師整體、均衡、優(yōu)先和特色的發(fā)展。

教育教學工作：

----以“科研興校、科研興教、科研興師”為學校發(fā)展的永恒主題。逐步由“經(jīng)驗型”向“學習型”地轉(zhuǎn)化。

具體目標和措施：

1、樹立教科研能力是興教之本的理念，讓科學研究深入人心，打造勤于學、敏于事、善于思、勤于學、攻于研、的專業(yè)教師隊伍。

2、優(yōu)化教學過程，構建高效課堂，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育。

3、扎實開展課題研究，以課題研究成果指導教學實踐。建立健全教科研結(jié)構和網(wǎng)絡，實施“教育科研一把手工程”，成立教科研工作領導小組，形成“校長—副校長—教導處——全體教師”自上而下、全員參與的教科研工作網(wǎng)絡。在人力、物力、財力等方面給予大力支持，獎勵教育科研獲得的各項成果。4．進一步完善教科研制度，制定精細化管理辦法，進一步規(guī)范立項課題的階段研究和過程性管理。

----強化教學常規(guī)的管理。以全面的質(zhì)量管理為核心，以追求效能為目標，切實提高教學質(zhì)量，以質(zhì)量贏得家長與社會的支持與信賴。堅持教學創(chuàng)新，實現(xiàn)“高效課堂”，完善“高效課堂”的基本操作程序，并根據(jù)學科特點、學生年齡特點進行細化、完善。

具體目標和措施：

1、建立適應新時期教育教學發(fā)展形勢及學校發(fā)展實際的教學管理體系，制定教學管理流程、教學質(zhì)量評價標準。對各學科教學的各環(huán)節(jié)進行過程性、流程化管理。

2、堅持教學創(chuàng)新，打造“高效課堂”。深入探討“高效課堂”的內(nèi)涵，在各年級各學科中的具體要求，形成一整套完善的研究成果。

3、建立“素質(zhì)教育的評價體系”，進一步修訂完善各學科課堂教學的評價體系、學生素質(zhì)發(fā)展的評價體系、教師教學能力的評價體系，全面提升素質(zhì)教育的實施水平。

4、成立教學工作管理小組，負責制定各項管理制度、制定學校教學工作計劃；對各校區(qū)教學工作進行全面的指導、檢查、評價；組織開展全校的專題研討、觀摩教學、作業(yè)展覽等教學活動。

5、開展校本研修，以課例研究為主要形式，緊扣“高效課堂”的研究，組織專題研究課、高效課堂觀摩課、說課評課活動，把課題研究與課堂教學有機結(jié)合，推進教學改革創(chuàng)新工作的進度。

-----實施“德育為先”。調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，并精心策劃并力爭使學?；顒泳邆湟龑W生學會學習的策略；學校活動均應根據(jù)學生身心潛能發(fā)展做基點；學?；顒泳鶓ＷC學生適當性與趣味化發(fā)展，探求適合時代需求的德育新模式。

具體目標和措施：1.繼續(xù)完善校內(nèi)德育管理網(wǎng)絡，黨、團、少先隊通力協(xié)作的德育管理機制，形成齊抓共管的合力。2.突出“以人為本”的育人理念，以師德規(guī)范為核心，以提高班主任的業(yè)務素質(zhì)為突破，抓住“選拔、培訓、激勵”三個環(huán)節(jié)，通過上崗培訓、師徒結(jié)對、德育例會、班主任論壇等有效方式，在建立班主任崗位職責規(guī)范、嚴格考核的同時，建立文明班級、優(yōu)秀班主任評比制度，造就一支“講奉獻、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務精”的德育工作者隊伍。

3、深化愛國教育、感恩教育、禮儀教育、安全教育、愛心教育、生命教育、傳統(tǒng)文化教育、養(yǎng)成教育。

4、繼續(xù)推行領導干部、紅領巾值崗制度，嚴格進行量化考核。

5、班級環(huán)境做到美化、教育化，充分發(fā)揮班級中隊角、黑板報的育人功能，體現(xiàn)學校特色、班級特色。

6、實施“我能行，我真棒——特色學生評比方案”，堅持學生自評、小組評、家長評、老師評，全方位、多層面評比。

7、定期對班會課、晨會課、學科滲透情況組織研討、觀摩、評比；積極研發(fā)校本課程，用好校本課程。-----實施課程開發(fā)。從學生自主發(fā)展和學校辦學特色的雙重需要出發(fā)，體現(xiàn)地方性和個別性，地域特色。以學校文化為主線，圍繞學校主課題“誦讀經(jīng)典，享受讀書樂趣”，充分發(fā)掘和利用校內(nèi)外課程資源，為學生的發(fā)展提供自主、開放、和諧的學習生活空間，促進學生自主發(fā)展。

具體目標和措施：

1、培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)歷史文化、熱愛大自然的思想感情。

2、初步培養(yǎng)學生的家庭責任感、班級責任感、學校責任感及社會責任感；

4、引導學生初步學會做人、做事、人際交往和溝通能力，收集和處理信息的能力。

5、以傳承家鄉(xiāng)文化為主要內(nèi)容的民間傳統(tǒng)文化（節(jié)日風俗）、歷史文化、人文文化的傳承與發(fā)展，體現(xiàn)本土文化、形成濃郁的地方特色，真正使校本課程開發(fā)實現(xiàn)“人無我有”的目標。

校園文化建設：

加強校園文化的研究與實踐，以所有環(huán)境都是學生學習場景；所有器物都能陶冶學生心靈；所有規(guī)劃都要激發(fā)學習需求為指導原則，為師生營造溫馨快樂的學習和工作環(huán)境。

具體目標和措施：（1）建設優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)環(huán)境。加強學校的硬件建設，根據(jù)杏花村小學的的實際情況，繼續(xù)謀求環(huán)境的人文化、特色化色彩，在教學器具的配備方面再適當投入。（2）創(chuàng)設良好的校園文化環(huán)境：加強校園文明建設，充分發(fā)揮活動場所的利用率，繼續(xù)辦好紅領巾廣播站、紅蘋果電視臺，各種社團，出版學校專題刊物，進一步發(fā)揮宣傳輿論功能，強化校園環(huán)境的隱性德育功能。（3）建立人人參與的德育環(huán)境。繼續(xù)抓好家校互動工作，以家庭教育的行為習慣教育為主題，以學習行為規(guī)范養(yǎng)成為突破口，實施高效德育，施行德育滲透的教育教學工作的各個層面。（4）營造家長放心的校園安全環(huán)境。強化校園安全意識，我們必須以平安校園建設為目標，進一步健全學校安全工作網(wǎng)絡和安全工作機制建設。（5）建設健康活潑的校園網(wǎng)絡文化。我校已建成校園網(wǎng)，每個教室都配備了多媒體、一線教師都配有筆記本電腦，使信息高速公路進入教育領域，我們要進一步完善網(wǎng)絡文化的管理機制，使它走上健康、活潑的道路，從而更好地為學校教育服務，全面促進學校的素質(zhì)教育。

雙語教學工作：堅持“辦規(guī)范加特色學校、育優(yōu)秀加特長學生”的辦學宗旨，堅持教學改革創(chuàng)新、堅持開放式辦學；打響“雙語教學”的品牌、藝術教育的品牌、學生素質(zhì)發(fā)展的品牌；走內(nèi)涵發(fā)展之路、創(chuàng)建特色品牌化學校。

具體目標和措施：

1、在接下的二年時間內(nèi)，在我校轄區(qū)內(nèi)的所有完小的三年級——六年級開展雙語教學，并實施 “自主探究、合作交流”的學習方式。緊扣“高效課堂”的研究，把課題研究與課堂教學有機結(jié)合，推進教學改革創(chuàng)新工作的進度。

2、加強英語教師自己業(yè)務的培訓，在學校營造好的英語教學環(huán)境、凸顯英語教學優(yōu)勢，在學生家長中取得較好的效果。

3、繼續(xù)完善《學生自主管理機制》，明確自主管理的目標、要求、工作流程，把“學生自主管理”作為一種理念、辦成一項特色。

基礎設施建設：1—2年內(nèi)，在上級主管部門對學校工作支持下，學校整改十余所完小中存在安全隱患，規(guī)劃興建學校的漁池小學、聯(lián)辦小學新教學樓、石口小學的廁所，硬化占家小學操場和購置籃球架、興建常山小學廁所等必要的硬件設施，逐步完美各完小的體育、藝術等設施，學校將多方協(xié)調(diào)，爭取縣教體局的同意和縣政府的大力支持，規(guī)劃籌建擁有60多個教學班的現(xiàn)代化的農(nóng)村中心小學。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇八

以黨的“十八大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善農(nóng)村環(huán)境為切入點，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以深化省“千村示范、萬村提升”工程為載體，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的目標要求，完善工作機制，整合社會力量，強化幫扶工作，加大資金投入，集中建設美麗鄉(xiāng)村，努力使全縣農(nóng)民過上幸福美滿的新生活。

社會主義新農(nóng)村建設領導小組確定的第二批省級示范村和第一批省級示范村中的部分村屯及縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組確定的薄弱村、重點提升村。

通過3年包保，被包保村的集體經(jīng)濟收入高于縣平均水平5%以上；農(nóng)民人均純收入年遞增12%；水泥路在“村村通”的基礎上，逐步向“屯屯通”和“戶戶通”延伸，道路兩側(cè)要實施邊溝圍墻一體化，綠化、美化實現(xiàn)全覆蓋，村容村貌得到有效改善，達到居民適用、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的村屯建設標準；建立健全社會主義公益事業(yè)保障機制，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活后顧之憂；健全和完善村辦公室、文化科技活動室、農(nóng)民書屋、休閑健身廣場、消防設施、醫(yī)療衛(wèi)生室和計生室等公益設施；農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強，村民自治組織健全、民主管理完善，村級配套組織發(fā)揮作用明顯。

按照省新農(nóng)村建設“千村示范、萬村提升”工程的總體要求，各包保部門、企業(yè)包保任務是：

（一）加強規(guī)劃指導。圍繞“二十字”方針的目標要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟和組織建設，協(xié)助和指導所包保村屯科學編制新農(nóng)村建設規(guī)劃環(huán)境綜合整治方案。要加強調(diào)查研究，搞好科學論證，履行相關程序，引導組織實施，有計劃、有步驟地推進新農(nóng)村建設。

（二）突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的首要任務，以增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟實力、增強新農(nóng)村建設自身發(fā)展能力為目標，根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，幫助包保村篩選優(yōu)勢項目，招商引資，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民共同致富。每個包保部門、企業(yè)都要在包保期內(nèi)，幫助所包保村至少研究1個促進農(nóng)民增收、拉動能力強的經(jīng)濟建設項目。

（三）協(xié)調(diào)資金項目。要從基層和群眾最迫切需要解決的問題入手，積極向國家、省有關部門協(xié)調(diào)資金、項目和技術、人才，集中投向新農(nóng)村建設，確保各項建設任務的順利完成。

（一）對接階段。9月10日前，各包保部門、企業(yè)完成與包保村對接工作，制訂包保方案，選定駐村指導員，開展包保工作。

（二）實施階段。9月至12月，全面啟動、實施包保工作。

（三）總結(jié)和驗收。各包保部門、企業(yè)每年要對包保工作進行階段性總結(jié)，形成文字材料，附帶幫扶資金、物資證明材料報縣新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室，年末由縣新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室組織驗收。12月底前，各包保部門、企業(yè)要對包保工作進行全面總結(jié)，充分反映包保經(jīng)驗和成果。

（一）加強領導，落實責任。各包保部門、企業(yè)要高度重視社會主義新農(nóng)村建設工作，部門、企業(yè)主要領導為第一責任人，分管領導主抓包村工作，相關科室做好協(xié)調(diào)工作，并實行派駐村指導員工作制度。各部門、企業(yè)要針對包保村新農(nóng)村建設發(fā)展實際，強化措施、狠抓落實，確保包保工作順利進行，收到實效。

（二）加強協(xié)調(diào)，搞好對接。各包保部門、企業(yè)要切實肩負起和履行好聯(lián)系領導、協(xié)調(diào)相關部門單位和企業(yè)、對上對下及時溝通工作的重大責任，增強幫扶工作的主動性，創(chuàng)造性，不斷推動幫扶工作深入開展。每個包保單位都要和所聯(lián)系的包保村進行幫扶工作對接和協(xié)調(diào)項目的對接，也可以通過協(xié)調(diào)會的形式解決包保村建設中存在的問題。

（三）加強扶持，形成合力。包保單位要明確包保工作的意義和目標，調(diào)動全體人員的積極性，加大人、財、物和科技的投入，組織機關黨員干部深入包保村開展義務獻工活動，幫助包保村屯謀劃經(jīng)濟發(fā)展項目和農(nóng)民增收致富項目，進行科技、文化、信息傳播，切實解決新農(nóng)村建設中各種疑難問題，千方百計完成包保工作任務。

（四）加強檢查，認真考核?？h新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室加強對包保工作的督促檢查，定期調(diào)度、通報各包保單位包保工作開展情況；經(jīng)常深入農(nóng)村檢查包保項目和協(xié)調(diào)資金落實情況，確保項目和資金落到實處。根據(jù)各單位上報的包保投入情況認真審核，實地驗收，并將考核結(jié)果計入年終績效考評成績，推動全縣新農(nóng)村建設工作健康有效開展。

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農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇九

農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）和“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”的目標要求，全面推行村級“12”模式，建立健全村黨組織領導的充滿活力的農(nóng)村基層組織；按照省委整村推進扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟收入；按照市委“全面建設小康村”示范點要求，科學規(guī)劃、分類指導，有計劃、分步驟實施小康新村建設。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作強大合力。

一是要加強農(nóng)村基層組織建設。要以開展保持黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級經(jīng)濟組織三位一體共同發(fā)展的村級“12”模式創(chuàng)新村級組織制度，實現(xiàn)村級主要負責人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領導、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機制。要配合組織部門搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣（市、區(qū)）黨委、市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、構建平安、和諧常州的戰(zhàn)略高度出發(fā)，支持這項工作。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。要把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為建設社會主義新農(nóng)村的中心任務。各工作隊要按照市委確立的“一縣一品”和“數(shù)縣一品”工作思路，圍繞建設烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅持從駐點村產(chǎn)業(yè)結(jié)構實際出發(fā)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐點村大力發(fā)展沼氣，推行“豬―沼―果”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟兩種收入，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，力爭使駐點村農(nóng)民人均收入增長20以上，村集體經(jīng)濟收入增長3萬元以上。加大農(nóng)村實用技術培訓，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊要在駐點村全面推行村級“12”模式的同時，堅持民辦民管民受益原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟組織、基層技術服務部門和農(nóng)村能人領辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導、扶持和管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動農(nóng)戶的能力。

四是要加強農(nóng)村基礎設施建設。今年，我市的投資方向和結(jié)構將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由以城市建設為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設，對農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項支農(nóng)措施只能加強、不能減弱，全市將逐步建立穩(wěn)步增長、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機制。各包村單位和工作隊要緊緊抓住這個重要的歷史機遇，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，通過資金和原材料補助或“以獎代投”等方式，積極引導農(nóng)民對直接受益的公益設施建設投工投勞，鼓勵和引導社會資金投向農(nóng)村建設。加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎設施建設，抓好農(nóng)田水利基本建設，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是要積極推進小康新村建設。要進一步完善小康新村建設規(guī)劃，全面實施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟合作組織、建村民理事會、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場、建垃圾池，切實改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點村建設成為環(huán)境優(yōu)美、設備齊全、功能配套，政治、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。

六是要加強鄉(xiāng)風文明建設。要廣泛開展形式多樣的`群眾性精神文明創(chuàng)建活

動，大力整治陳規(guī)陋習，移風易俗，倡導健康文明的生活方式，認真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村思想道德體系。

（二）加強領導，落實責任

一是繼續(xù)實行“領導掛帥、隊員當代表、單位作后盾”的責任機制。要堅持作好示范、以點帶面、推動全局。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)堅持縣級領導辦點制度，縣級主要領導的聯(lián)系點要由市委考核驗收。包村單位領導要切實履行職責，全力做好農(nóng)村建設扶貧工作后盾。全市各級領導都要以開拓創(chuàng)新的精神和求真務實的工作作風，多花精力謀大事，多下基層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實實，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負重托。

二是職能部門要切實履行職責。市、縣兩級基層辦、扶貧辦、小康辦要加強對全市農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。年中要進行兩次全面督查，召開一次工作推進會，及時通報建設扶貧工作情況，總結(jié)成績、經(jīng)驗，指出問題、差距，促進各項工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)年度目標管理考核方案進行檢查驗收，評先評優(yōu)。

同志們，加快我市農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作任務艱巨，責任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實十六屆五中全會精神，繼續(xù)保持我市建設社會主義新農(nóng)村工作在全省的領先局面，統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為而努力奮斗！

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十

作為一名教師，我深深的感到，應以創(chuàng)新精神為出發(fā)點，努力完善自身的綜合文化素養(yǎng)，盡快形成自己的教學特色，以適應時代的需求、幼兒的需求，成為一名合格的好老師。

為了自己更好的工作，并在學習工作中得到成長，特制定教師自我成長計劃，并在計劃實施中不斷修正自己、完善自己，不斷提高作為一名教師應具有的素質(zhì)。

在未來的三年里我對自己制定的總目標是：努力成為業(yè)務水平較高的教師、專業(yè)性強的教師并在科研上有所收獲。

一年目標：虛心接受各位老師的指導和幫助，不斷學習新的教育理念，提高教學專業(yè)化水平，熱愛工作，熱愛學生，爭取因材施教。在論文寫作上有所成績。在工作上能得到領導的肯定！

二年目標：在教學上有一定的提高，爭取在大市級或省級刊物上發(fā)表一篇論文。在個人教師基本功中也能明顯提高。

三年目標:能開一次縣級的公開課。使自己的業(yè)務水平得到學校領導的認可。在科研上有一定的成績，得到領導老師學生的肯定及喜歡。并在教育思想上、專業(yè)知識的學習上、專業(yè)技能上有一定成就。

目標已經(jīng)制定，以后擺在自己面前的就是如何為這些目標努力奮斗。具體的實施措施如下：

一、師德方面：

作為一名新教師，本人堅決擁護黨的領導,熱愛祖國,

熱愛教育事業(yè)。嚴格遵守教育法規(guī)，師德規(guī)范對教師的要求，遵守幼兒園內(nèi)規(guī)章制度。規(guī)范自己的道德，提高自身的素質(zhì)。做到為人師表，師德高尚。

熱愛公平的對待每個孩子的發(fā)展，使每個孩子都成為自信、活潑、快樂的人。

二、提高專業(yè)素質(zhì)：

努力學習新課標，深入研究新理念。在理念上做到更新、更快、更實用。

經(jīng)常進行教學反思。不僅個人反思還要積極參加教研活動中的集體反思。對每節(jié)課進行認真反思，不斷總結(jié)教訓，積累經(jīng)驗，寫出高質(zhì)量的教學論文，爭取在兩年內(nèi)發(fā)表一篇論文。勇于向各個教育機構投稿，勤于實踐，不斷自我反思。

三、在教學上要逐步形成自己的教學風格，靈活駕馭課堂。

在課堂的整個教學過程中，能夠?qū)W生擺在主體地位，做課堂學習的主人。

能夠及時關注孩子是否以飽滿的熱情、濃厚的興趣參與學習，從每一節(jié)活動上幼兒是否能體驗到學習成長的樂趣。抓好每節(jié)活動的教學重點、難點，找出教學難點的突破口。多向經(jīng)驗豐富的老教師學習，有不懂的問題多請教，探討。每節(jié)課力求上得生動、有趣，重、難點突出。提高教學質(zhì)量，重視對幼兒能力的培養(yǎng)。能做到獨立的設計課堂教學，形成自己的教學風格，爭取在三年內(nèi)能在區(qū)里做一次公開課展示。

四、班級組織管理上：

在班級管理要做到井然有序；能為幼兒建立良好的生活常規(guī)和習慣；班級環(huán)

境適合不同幼兒發(fā)展，得到園里和家長的一致好評。

五、教師的基本功方面：

1、認真學習課件制作，練習能根據(jù)授課內(nèi)容快速作出高質(zhì)量的課件。為課堂教學服務。

2、每學期在幼兒園內(nèi)講兩到三次公開課，并認真寫好教案及反思。

3、主動認真練習“三字”，練說普通話，也是我的一個發(fā)展規(guī)劃?！颁摴P字、毛筆字、粉筆字、普通話”是教師的基本功。

4、工作一天就要學習一天，以多閱讀專業(yè)書籍，來提高個人修養(yǎng)。以多學習新理論,來提升新理念。每學期要讀一到兩本關于教育教學及師德方面的著作并認真做好教育筆記。

5、語言能力突出：口語表達規(guī)范、清晰、準確，指導幼兒的語言簡練、恰當；有較強的寫作能力；善于運用語言進行交往。業(yè)余時間也要進行英語學習，注重英語課上的英語口語化。

6、有唱、跳、畫、做、說、彈的教學基本功，并在美術方面有所特長。業(yè)余時間注重唱、跳、彈的學習。美術方面，能不斷的完善自己，并在業(yè)余時間學習國畫。注重美術素養(yǎng)的提高，多讀一些美術技巧技法的書籍，多欣賞領略一些美術家的畫作。

xx至xx年三年時間里，我將循序漸進，刻苦勤奮，不斷提高自身素質(zhì)，我相信機遇與挑戰(zhàn)并存。只有不斷修煉“內(nèi)功”，才能隨時挑戰(zhàn)機遇，將自己錘煉成一名優(yōu)秀的教師。

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農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十一

近日,《紹興市中心城市停車場專項規(guī)劃》和《紹興中心城市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃》經(jīng)紹興市人民政府批復同意。

紹興市中心城市停車場規(guī)劃將分為三類停車分區(qū)，分別采用不同的停車管理措施。通過合理預測規(guī)劃年度停車需求，對停車場進行規(guī)劃布局，有效解決城市靜態(tài)交通問題，緩解城市交通擁擠。該規(guī)劃對改善城市交通擁堵，緩解停車供求矛盾具有重要指導意義。

紹興中心城市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構為“二縱、三橫”，快速公交線路共五條。規(guī)劃主要依據(jù)客流廊道、居民出行空間分布特征和道路狀況，科學合理確定線路具體走向，盡可能連接主要客流集散點。

206月16日

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十二

一、基本情況

新橋村轄11個村民小組，農(nóng)戶299戶，人口1265人，耕地面積3904畝，主要以水田為主，林地面積6000畝，村年集體經(jīng)濟收入6.5萬元（主要是轉(zhuǎn)移支付），人均純收入9850元?，F(xiàn)有黨員40人。

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1、基礎設施不斷完善。大部分農(nóng)田進行了改造，組組都通了公路，奠定了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展和機械化作業(yè)基層。

2、田多地廣水面寬，資源豐富。

3、區(qū)位優(yōu)勢明顯，距集鎮(zhèn)不到2公里、交通更利，兩棲農(nóng)民居多。

（二）存在劣勢

1、基礎設施建設需進一步加強。有些山塘、水閘、橋梁存在安全隱患，亟待改造。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。全村主要以種植水稻、花生、大豆為主，大多數(shù)分散經(jīng)營，加上生產(chǎn)工具落后，未能形成規(guī)模性生產(chǎn)、經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，制約村經(jīng)濟發(fā)展。

3、村集體經(jīng)濟薄弱。村集體沒有工業(yè)企業(yè)，沒有其他收入來源，村集體經(jīng)濟基礎差，為民辦事經(jīng)濟實力不足。

二、指導思想及目標任務

（一）指導思想 認真貫徹黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環(huán)境治理、基礎設施建設和文明村創(chuàng)建為切入點，以村組建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設為重點,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以生態(tài)文明村建設為載體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設社會主義新農(nóng)村。

（二）奮斗目標

通過5年的年努力，使新橋村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設和諧農(nóng)村,為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

三、建設具體目標及措施(一)村組建設

1、村組建設的工作目標。

建立科學合理的村組規(guī)劃管理體制，把村組規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善農(nóng)村基礎設施，所有組實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話，電話擁有率均要達到90%，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，組組公路硬化率達100%?；厩宄r(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。村組改造面實現(xiàn)85%以上，達到“布局合理，設施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。

2、“三改”工作

1、農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設的手段，也是新農(nóng)村建設的重要目的。五年內(nèi)，使100%的農(nóng)村勞動力接受培訓，通過培訓使務農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術，外出務工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技能。建立農(nóng)民教育培育工作的長效機制。加強對農(nóng)民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內(nèi)容，提高農(nóng)民文化水平和勞動技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

2、主要工作措施：

提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進實用農(nóng)業(yè)技術、務工技能和三產(chǎn)服務技能培訓為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。

堅持突出重點、分類培訓。在培訓內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學的應屆高、初中畢業(yè)生的實用技術培訓，使他們都能掌握1門實用技術；在培訓方法上，要分類施教，農(nóng)業(yè)實用技術培訓要以實用技術為主，充分利用遠教平臺，結(jié)合生產(chǎn)周期采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓與系統(tǒng)學習相結(jié)合的辦法進行系統(tǒng)培訓。

加強職業(yè)技能培訓。通過加強培訓工作，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務經(jīng)濟成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、基本情況

新橋村轄11個村民小組，農(nóng)戶299戶，人口1265人，耕地面積3904畝，主要以水田為主，林地面積6000畝，村年集體經(jīng)濟收入6.5萬元（主要是轉(zhuǎn)移支付），人均純收入9850元?，F(xiàn)有黨員40人。

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1、基礎設施不斷完善。大部分農(nóng)田進行了改造，組組都通了公路，奠定了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展和機械化作業(yè)基層。

2、田多地廣水面寬，資源豐富。

3、區(qū)位優(yōu)勢明顯，距集鎮(zhèn)不到2公里、交通更利，兩棲農(nóng)民居多。

（二）存在劣勢

1、基礎設施建設需進一步加強。有些山塘、水閘、橋梁存在安全隱患，亟待改造。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。全村主要以種植水稻、花生、大豆為主，大多數(shù)分散經(jīng)營，加上生產(chǎn)工具落后，未能形成規(guī)模性生產(chǎn)、經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，制約村經(jīng)濟發(fā)展。

3、村集體經(jīng)濟薄弱。村集體沒有工業(yè)企業(yè)，沒有其他收入來源，村集體經(jīng)濟基礎差，為民辦事經(jīng)濟實力不足。

二、指導思想及目標任務

（一）指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環(huán)境治理、基礎設施建設和文明村創(chuàng)建為切入點，以村組建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設為重點,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以生態(tài)文明村建設為載體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設社會主義新農(nóng)村。

（二）奮斗目標 通過5年的年努力，使新橋村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設和諧農(nóng)村,為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

三、建設具體目標及措施(一)村組建設

1、村組建設的工作目標。

建立科學合理的村組規(guī)劃管理體制，把村組規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善農(nóng)村基礎設施，所有組實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話，電話擁有率均要達到90%，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，組組公路硬化率達100%?；厩宄r(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。村組改造面實現(xiàn)85%以上，達到“布局合理，設施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。

2、“三改”工作

1、農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設的手段，也是新農(nóng)村建設的重要目的。五年內(nèi)，使100%的農(nóng)村勞動力接受培訓，通過培訓使務農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術，外出務工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技能。建立農(nóng)民教育培育工作的長效機制。加強對農(nóng)民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內(nèi)容，提高農(nóng)民文化水平和勞動技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

2、主要工作措施：

提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進實用農(nóng)業(yè)技術、務工技能和三產(chǎn)服務技能培訓為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。

堅持突出重點、分類培訓。在培訓內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學的應屆高、初中畢業(yè)生的實用技術培訓，使他們都能掌握1門實用技術；在培訓方法上，要分類施教，農(nóng)業(yè)實用技術培訓要以實用技術為主，充分利用遠教平臺，結(jié)合生產(chǎn)周期采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓與系統(tǒng)學習相結(jié)合的辦法進行系統(tǒng)培訓。

1、加強農(nóng)村新風貌建設,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì),構建和諧社會，落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。塑造農(nóng)村新風貌，我村堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村社會文明程度，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2、塑造新風貌的工作目標：

建立與社會主義市場經(jīng)濟、新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村思想道德建設體系，打造誠信農(nóng)村，整治農(nóng)村各種陳規(guī)陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚；全面整治農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，建成基礎設施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理規(guī)范有序的生態(tài)型新農(nóng)村。加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設。促進農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、農(nóng)村的教育水平、衛(wèi)生保障水平和文化事業(yè)建設水平有新的提高。建立健全農(nóng)村村民自治組織，完善服務體系，加快農(nóng)村社會保障體系建設。

3、塑造新風貌的工作重點

深入貫徹《公民道德建設實施綱要》。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家”活動，大力宣傳社會主義核心價值觀，多渠道多形式地開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育；大力倡導文明新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習；堅決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。創(chuàng)新活動載體，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展農(nóng)民致富競賽活動，成立農(nóng)村禁賭協(xié)會，通過開展群眾喜聞樂見的活動，構建和諧平安新農(nóng)村。

大力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村里的各項重大決策、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農(nóng)民學法、知法、懂法、守法，增強農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

1、村村兩委班子是新農(nóng)村建設的組織保障。村村兩委班子建設必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，結(jié)合村黨的群眾路線教育活動，以建設新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強村兩委班子和黨員干部的思想、組織、作風、能力和水平建設，使其黨的宗旨意識明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和科學的發(fā)展觀、正確的政績觀有效地樹立和落實，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

2、村兩委創(chuàng)建主要目標：

達到“五個好”的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。

3、村兩委班子建設主要舉措：

實施以村黨組織建設為主題的“堡壘工程”。全面推行“兩推一選”，進一步配齊配強村兩委班子，優(yōu)化班子能力、年齡、文化結(jié)構；嚴格按照村級星級化管理工作要求嚴格考核，建立村兩委干部監(jiān)督管理機制。實施農(nóng)村黨員“先鋒工程”。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，全面提高農(nóng)村黨員“雙帶”致富能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。定期開展群眾評議、黨員評議的評議黨員活動，進一步拓寬發(fā)展黨員渠道，繼續(xù)實行“雙推”，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構，建立農(nóng)村發(fā)展黨員長效機制；建立困難黨員幫扶機制，增強基層黨組織的凝聚力和吸引力；抓好農(nóng)村流動黨員管理，積極探索農(nóng)村黨員管理新途徑。建立健全村民自治運行機制。村民自治是農(nóng)村的一項重要制度創(chuàng)新，也是新農(nóng)村建設的一個重要組織載體。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，加強基層民主政治建設，加大群眾參與村級管理工作，充分發(fā)揮村民理事會在新農(nóng)村建設的積極作用。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十三

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

實加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農(nóng)民培訓體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓工作。

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(四)新農(nóng)村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認為政府在搞形象工程。當農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。”

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當，領導先行

xx-xx新農(nóng)村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。

(二)政府主導，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當?shù)貙嵡椋贫ㄇ袑嵖尚?、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

(四)因地制宜，科學指導

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設存在的問題

(一)新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

隨著經(jīng)濟建設的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設。

以下是有關我先縣新農(nóng)村建設的調(diào)查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農(nóng)村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進新農(nóng)村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農(nóng)村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設物質(zhì)基礎。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。

——抓和諧構建，解決新農(nóng)村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉(zhuǎn)移勞動力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農(nóng)機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農(nóng)村文體活動室，建設農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：

一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設、推進新農(nóng)村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO新農(nóng)村認識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農(nóng)村是政府的事，認識不到自己是新農(nóng)村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農(nóng)村建設，但面對建設社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構分散，輻射力不強，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設主導是政府，主體是農(nóng)民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農(nóng)村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農(nóng)村中小學d級危房，改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學校“結(jié)對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，壯大主導產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農(nóng)村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質(zhì)，推進農(nóng)村全面進步。

新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快地發(fā)展。

騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。

而如今，在全國范圍建設新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)

生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

（三）

物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。

（四）

精神文明建設得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。

（五）

團結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。

二：存在問題：

（一）

宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當

前對建設社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。

（二）

村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。

（三）

勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。

（四）

農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發(fā)揮應有的功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。

（五）

村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。

三：對策建議

如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設？按照中央關于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對我村的調(diào)研，我提出幾點膚淺的看法和思路：

（一）

加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業(yè)技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。

（二）

科技服務設施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民提供法律救助、信息服務、轉(zhuǎn)移培訓，為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設節(jié)約型社會，落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。

（三）

改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。

（四）

加強精神文明建設，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農(nóng)民群眾的認識問題。其次，是要增強農(nóng)民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構建和諧農(nóng)村。

（五）

四：結(jié)論與建議

通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當今社會新農(nóng)村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設能否發(fā)展好的重要因素之一。

五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十四

2011-20，是**市全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型升級、推動中原經(jīng)濟區(qū)強市、建設幸福**的重要時期，也是**市體育事業(yè)以完善公共體育服務為目標，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期。未來十年，**市體育事業(yè)發(fā)展既面臨著人民群眾體育需求日益增長的挑戰(zhàn)，也將迎來城市快速發(fā)展的重大機遇。為加快落實《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步推進**市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育事業(yè)在保障和改善民生、促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，從全局和長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)新時期體育工作的發(fā)展要求和**市體育事業(yè)發(fā)展的實際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間**市體育事業(yè)發(fā)展回顧

（一）群眾體育蓬勃開展

群眾健身意識逐漸增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，占全市總?cè)丝诘?5%；健全了全民健身組織網(wǎng)絡，全市現(xiàn)有群眾性體育單項協(xié)會15個，國家級青少年體育俱樂部8個，市級青少年體育俱樂部6個，各級各類社會體育指導員3600人，全民健身活動站點1156個；體育場地設施不斷完善，“十一五”期間，先后爭取和利用國家、省支持資金以及市、縣體育彩票公益金配套投入3000萬元，對全市1000多個有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村社區(qū)扶持建設公共體育場地及設施，為23個南水北調(diào)移民村配備了體育器材，在市區(qū)衛(wèi)河公園、牧野廣場等多處配備健身器材，爭取了**縣列入河南省首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動中心試點工程，并爭取資金160萬元，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備建設了體育設施?！笆晃濉逼陂g，全市新建全民健身路徑35條，農(nóng)民體育健身工程680個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程9個，生態(tài)文明村健身籃球場500個，極大滿足了我市城鄉(xiāng)群眾的健身需求。開展了豐富多彩的群眾體育活動，每年組織開展群眾健身活動達200余次。通過舉辦元旦迎新年群眾長跑活動、“全民健身日”啟動儀式暨萬人健步走活動、“全民健身月”系列展示活動、老年人運動會、青少年航空模型錦標賽、周末籃球聯(lián)賽、市直工委運動會等形式多樣、各具特色、喜聞樂見的群眾體育活動，滿足了廣大群眾體育健身需求。我市全民健身組織活動榮獲國家體育總局“優(yōu)秀組織獎”。

（二）競技體育水平穩(wěn)步提升

“十一五”期間，經(jīng)過全市各級體育工作者的不懈努力，競技體育取得了顯著成績。截止20底，全市共開展了籃球、排球、足球、田徑、乒乓球、游泳、射擊、網(wǎng)球、壘棒球、柔道、拳擊、舉重、跆拳道、武術、摔跤等15個運動項目的業(yè)余訓練，運動員達450余名、教練員48名；向省以上運動隊輸送105名優(yōu)秀運動員；參加省以上比賽227次，取得獎牌515枚；爭取國家、省獎勵和扶持資金約500萬元。在河南省第十一屆運動會上，我市運動員參加了青少年組16個項目和成年組5個項目的比賽，最終以金牌總數(shù)123枚列全省第五名，綜合排名比上屆提升三個位次，并榮獲省十一運會“貢獻獎”、“輸送獎”、“進步獎”、“體育道德風尚獎代表團”等榮譽稱號，取得了運動成績和精神文明雙豐收，超額完成了市委、市政府下達的“保八爭六”任務。在業(yè)余訓練體制上，積極探索體教結(jié)合模式，構建多元化業(yè)余訓練模式和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡，建立了國家級排球訓練基地、國家級田徑訓練基地和射擊、柔道、排球、籃球等項目的省級訓練基地；組織評選了**市體育傳統(tǒng)項目學校，同時加強對省市級體育傳統(tǒng)項目學校考核。截止“十一五”末，我市各級體育傳統(tǒng)項目學?？倲?shù)達到50所，其中國家級1所、省級24所、市級25所。

（三）體育產(chǎn)業(yè)全面啟動

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，市民體育消費需求意識不斷增強，體育消費市場不斷擴大，體育投資開始升溫。體育用品生產(chǎn)銷售穩(wěn)步發(fā)展，體育健身休閑、體育競賽表演、體育彩票、體育旅游等服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至年底，全市共銷售體育彩票近12億元。適時編制了《**市體育產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)規(guī)劃》。與縣區(qū)政府合作共建**體育產(chǎn)業(yè)園，目前廣州愛奇實業(yè)有限公司投資2.6億元的運動場人造草項目已作為體育產(chǎn)業(yè)基地首個項目落戶**。

（四）體育場地設施建設速度加快

目前全市共有各級各類體育場地386萬平方米，人均0.64平方米。近年來**將體育場館設施建設的重點放在基層全民健身場地上。以來，先后爭取和利用國家、省資金支持，投入1500萬元對全市1000多個有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村住宅社區(qū)扶持建設公共體育場地設施。各縣自建體育場館設施不斷完善，延津縣投資2800萬元修建了綜合體育館，長垣縣投資1500萬元修建了體育館，獲嘉縣投資70萬元修建了乒乓球訓練館，**縣投資230萬元修建了青少年活動中心。

二、**市體育事業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

國務院批準建設中原經(jīng)濟區(qū)，為**城市建設和體育事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇，提出了新的更高要求?！绑w育強國”和“體育強省”目標的提出，更進一步明確了未來**體育事業(yè)的發(fā)展方向。**市體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，體育意識不斷增強。各級政府對體育功能認識不斷深化、對體育工作日益重視?！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》和**市關于中原經(jīng)濟區(qū)強市建設規(guī)劃等政策的貫徹實施，為**市體育事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）挑戰(zhàn)

未來十年，**市體育事業(yè)既處于城市發(fā)展的有力機遇期，但也面臨發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構變化帶來的挑戰(zhàn)。一是體育資源相對不足，區(qū)縣、城鄉(xiāng)體育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，公共體育服務均等化水平亟待提高。二是政府公共體育服務職能尚未得到充分發(fā)揮，“三納入”工作實施不到位，多數(shù)區(qū)（縣）未能將體育事業(yè)費、全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。三是群眾健身場地設施水平較為落后，尤其是室內(nèi)體育場館比較缺乏，區(qū)（縣）“五個一工程”尚未達標，人均體育場地面積與全國平均水平相比有較大差距；群眾體育組織體系不夠完善，群眾健身科學指導有待加強。四是競技體育綜合實力和競爭力有待進一步提升。運動項目布局和結(jié)構不夠合理，業(yè)余訓練投入不足、設施落后，在訓人數(shù)呈遞減趨勢，后勁乏力，個別優(yōu)勢項目后備人才斷檔斷層；市級業(yè)余訓練缺少“龍頭”，體教結(jié)合的業(yè)余訓練模式尚不夠完善，與教育系統(tǒng)的溝通合作有待加強。五是體育產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，體育市場規(guī)模偏小，整體產(chǎn)值低。高端體育經(jīng)營人才缺乏，缺少具有較強競爭力的大型體育企業(yè)集團。缺乏體育產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以**市“十二五”規(guī)劃為指導，以滿足群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求為出發(fā)點，以構建公共體育服務體系、推進公共體育服務均等化為目標，以群眾體育的全面發(fā)展為核心，以競技體育實力增強為重點，以體育資源的整合開發(fā)利用為主線，以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和效益提升為動力，以創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，推進全市體育科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設“體育強市”，為建設中原宜居城市和文明城市，全面建設小康社會服務。

（二）總目標

經(jīng)過5-10年的努力，促進**體育又好又快發(fā)展，體育綜合實力躋身全省前列。全民健身場地、活動、組織、服務網(wǎng)絡不斷完善，全民健身長效機制逐步健全，人民群眾的健身需求逐步滿足，體質(zhì)、生活質(zhì)量狀況和幸福指數(shù)顯著改善，群眾體育各項指標位居全省前列。競技體育核心競爭力顯著增強，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目繼續(xù)保持全省領先，基礎大項發(fā)展水平有新的突破，后備人才質(zhì)量明顯提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，體育市場進一步規(guī)范，人均體育消費明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步增長。加快體育場地設施建設，改變體育設施與群眾日益增長的體育需求和體育事業(yè)長遠發(fā)展需要不相適應的狀況。城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間體育發(fā)展差距明顯縮小，初步實現(xiàn)基本公共體育服務均等化。

四、主要任務

（一）努力提高群眾體育發(fā)展水平

全面貫徹國務院《全民健身條例》和《**市全民健身實施計劃（2011-）》，以提高政府公共體育服務能力、城鄉(xiāng)居民健身參與程度和體質(zhì)健康水平為三大目標，逐步實現(xiàn)場地便民化、組織網(wǎng)絡化、活動系列化、健身科學化、服務均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化，推動全民健身活動蓬勃開展，促進文明城市、健康城市的創(chuàng)建。

2011-20為全民健身四大網(wǎng)絡建設階段。一是逐步健全以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共體育場地設施為基礎，行業(yè)、單位、學校、社會等各類體育場地設施為補充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的體育場地設施網(wǎng)絡。二是不斷健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級全民健身組織網(wǎng)絡，逐步完善“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的全民健身運行機制。三是建立縱橫交錯的全民健身活動網(wǎng)絡，廣泛組織面向基層、小型多樣的全民健身活動，逐步推進全民健身活動經(jīng)?；?、生活化。四是建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測長效機制，設立市、區(qū)（縣）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。到年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到38%，城市街道/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率為70%，縣/市/區(qū)群眾體育競賽活動年均60次，學校體育場地開放率為60%，每萬人擁有社會體育指導員10人，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達90%。2015-年為全民健身繁榮發(fā)展、均等化全面實現(xiàn)階段。全民健身四大網(wǎng)絡繼續(xù)完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務均等化水平穩(wěn)步提升，跨入“全國群眾體育先進市”行列。

（二）加快提高競技體育整體水平

以增強競技體育綜合實力為目標，加強運動員人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮競技體育在展現(xiàn)城市精神、提升城市軟實力中的獨特作用?？茖W調(diào)整項目布局，適當增加項目設置，“十二五”期間增加自行車、水上項目、體操三個項目，使在訓項目達到17項，“十三五”期間力爭達到20項。到2015年，業(yè)余訓練運動員人數(shù)、教練員人數(shù)和體育傳統(tǒng)項目學校數(shù)分別達到700人、70人和75所以上。到2020年，參加業(yè)余訓練的運動員人數(shù)到達1000人、教練員人數(shù)達到100人、各級體育傳統(tǒng)項目學校數(shù)達到100所，重點項目組建專業(yè)運動隊。努力培養(yǎng)高水平體育后備人才，未來十年向國家隊和省隊輸送優(yōu)秀運動員80名以上，其中“十二五”期間輸送40名以上，“十三五”期間輸送40名以上，實現(xiàn)“奧運見人，全運見金”。積極備戰(zhàn)省十二運會和省十三運會，力爭省十二運會取得“保五爭四”的成績、省十三運會進入前三甲。

（三）打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)體系

以增強體育發(fā)展活力和后勁為目標，建設體育產(chǎn)業(yè)基地，提高體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度；根據(jù)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的目標，加快將體育產(chǎn)業(yè)納入**新型產(chǎn)業(yè)體系，建立以體育服務業(yè)為主體，結(jié)構合理、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵社會對體育產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營，積極扶持體育企業(yè)，培養(yǎng)特色體育產(chǎn)業(yè)服務品牌。

2011-2015年為加快建設步伐，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模階段，主要任務：一是實施以體育產(chǎn)業(yè)基地建設帶動戰(zhàn)略，有步驟、有重點地推進特色體育產(chǎn)業(yè)基地申報和建設，爭取將**體育產(chǎn)業(yè)園、輝縣萬仙山攀巖公園、平原體育會展中心建成河南省體育產(chǎn)業(yè)基地。二是引入和培育8-10家全國知名的休閑健身用品、運動食品飲料、戶外運動裝備類的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)企業(yè)，初步建成若干有特色的體育用品和運動裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。三是成立1-2家職業(yè)體育俱樂部，有選擇性地吸引5-6家具有一定規(guī)模的健身俱樂部在**建立連鎖店或加盟店，引進和培育2-3家體育娛樂公司、體育經(jīng)紀公司、體育廣告公司等體育中介類企業(yè)。四是爭取承辦2-3項有影響力的全國性或國際性單項體育比賽和10項以上省級體育比賽，加強賽事的'商業(yè)化運作，培育1-2項具有國際知名度和影響力的體育賽事品牌。五是保持體育彩票銷售的穩(wěn)步增長，力爭在“十二五”期間年均增長率達到25%，銷售額達到4.3億元。六是開展全面的**市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎數(shù)據(jù)。

-2020年為打造強勢品牌，提升整體效益階段，具體任務：一是力爭再增加1-2個省級體育產(chǎn)業(yè)基地，努力建設并成功申報1個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地。二是著力打造體育企業(yè)、體育賽事、體育產(chǎn)品品牌，培育3-4家實力雄厚、效益良好的大型體育企業(yè)或企業(yè)集團，力爭有1家體育上市公司。三是承辦或協(xié)辦一次國家級綜合性運動會。四是體育產(chǎn)業(yè)對**市國民經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值所占gdp比重超過1%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

（四）推動體育場地設施建設登上新臺階

以提供更多更好的體育公共服務為目標，加快體育場館設施建設，完善城市功能。結(jié)合《**市城市總體規(guī)劃（-2020年）》的城市建設規(guī)劃、城市建設工程重點推進項目和舊城改造，加快推進公共體育設施建設，形成以五處市級體育用地為中心、以十二個區(qū)（縣）級體育設施為節(jié)點的市域體育設施規(guī)劃布局和“兩核（平原體育會展中心和**市體育中心）五心（五個區(qū)縣級體育中心）多點（多個居住區(qū)級體育設施）一環(huán)（南北環(huán)路兩側(cè)的城市綠道體育設施）”的中心城體育設施規(guī)劃布局，使全市大型體育場館基本達到承辦全國綜合性運動會的要求，最終形成以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、“點、線、面”相結(jié)合、方便群眾日常鍛煉的公共體育設施網(wǎng)絡。

2011-2015年為近期規(guī)劃階段，一是全面推進**市平原體育（會展）中心、**市全民健身中心、**市體育中心、**市業(yè)余訓練中心、**市游泳池等五個市級體育場館的新建和改擴建。二是在紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、**縣等區(qū)（縣）修建羽毛球、網(wǎng)球培訓中心，滿足后備人才培養(yǎng)和群眾高水平體育消費需求。三是加快市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體育場地設施網(wǎng)絡建設，在有條件的公園、綠地、廣場修建體育健身設施，推進學校等各類公共體育場地設施向社會開放，形成布局合理、互為補充、面向大眾的體育設施網(wǎng)絡化格局。四是嚴格落實城市新建社區(qū)和舊城改造社區(qū)體育用地指標。城市社區(qū)體育設施可根據(jù)需要設置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標應滿足以下要求：一是人均室外用地面積0.30-0.65m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26m2。二是根據(jù)不同的人口規(guī)模，城市社區(qū)體育設施項目室外用地面積與室內(nèi)建筑面積應符合表1的規(guī)定。舊區(qū)改建中應考慮安排城市社區(qū)體育設施，其面積指標可以酌情降低，但不得低于表1中規(guī)定面積的70%。

表1城市社區(qū)體育設施分級面積指標

人口規(guī)模（人）

室外用地面積（m2）

室內(nèi)建筑面積（m2）

注：1、較大人口規(guī)模的指標均包含較小人口規(guī)模的指標。

2、在30000-50000人規(guī)模的社區(qū)中宜集中設置一處社區(qū)體育中心，其面積指標為10300-13600m2（室外）和3600-4900m2（室內(nèi)），已包含在本表的指標中。

3、當室外項目設置于室內(nèi)時，用地面積指標相應減少，室內(nèi)建筑面積指標相應增加，反之亦然。

2016-2020年為遠期規(guī)劃，進一步完善公共體育設施建設，重點建設**市衛(wèi)北體育公園、**市牛村全民健身公園、**市老君庵全民健身公園、**市五一全民健身公園、**市中心體育場、鳳泉體育健身中心、**工業(yè)園區(qū)體育健身公園、紅旗體育健身中心和衛(wèi)濱體育健身中心，到2020年末人均體育場地面積達到1.8平方米，基本實現(xiàn)“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。

（五）積極構建體育文化新平臺

以弘揚中華體育精神為目標，搞好體育文化的傳承、光大與交流，努力建設體育城市，為建設中原經(jīng)濟區(qū)強市和幸福**貢獻力量。充分發(fā)揮體育在引領社會價值觀和人生觀、建立科學文明生活方式、提升生活質(zhì)量中作用的作用。加快**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和利用，打造**體育文化品牌，擴大**體育文化產(chǎn)品的影響力。2011-2015年為**體育文化基礎建設階段，重點在平原體育會展中心修建**體育文化長廊，修建萬仙山攀巖博物館和**體育名人堂，舉辦尋找黃河--黃河故道定向越野賽，辦好中原岳飛武術文化節(jié)，將**腰鼓申請為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編撰《**體育志》和《**體育年鑒》，凝煉**體育精神。積極創(chuàng)造條件，籌建**體育學院。2016-2020年為提高**體育文化影響力階段。重點任務是籌建**體育學院，將尋找黃河--黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術文化節(jié)打造成國際知名的文化體育盛會，將**打造成體育文化氛圍濃郁、具有廣泛知名度和影響力的中原體育文化強市。

五、主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化體育體制創(chuàng)新

強化市、區(qū)（縣）各級政府公共體育服務職能，切實將體育事業(yè)納入市、區(qū)（縣）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將體育工作納入市、區(qū)（縣）各級政府的年度政府工作報告，將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金納入各級政府的財政預算，確保體育事業(yè)各項投入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，明確各級政府公共體育服務事權和支出責任，進一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等方面的政策。

創(chuàng)新體育事業(yè)發(fā)展的體制機制，加快各級體育部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，按照“實施事業(yè)分類管理、分清投資責任主體、吸引社會多方參與”的原則，強化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面的職能。深化體育社會組織管理改革，建立“行政機構-協(xié)會組織-社會團體-民間組織”縱向到底、橫向到邊的體育社會組織網(wǎng)絡，注重發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會的自律組織功能，充分發(fā)揮事業(yè)單位、體育協(xié)會、中介機構在承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理、社會服務的作用，積極推動政事分開、政企分開、管辦分離。

完善體育事業(yè)發(fā)展投入機制，建立健全體育事業(yè)發(fā)展財政保障機制，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補充的多元化投入機制。各級財政對體育事業(yè)經(jīng)費投入要隨著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和財政增長逐年增加；要重點安排專項資金支持公共體育設施和公共體育服務體系建設。市設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項資金。鼓勵社會力量積極參與體育強市建設，捐助或自建設非營利性公共體育設施。鼓勵社會各種資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

（二）更新體育發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

遵循體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面準確把握國家和河南省有關體育工作的方針政策，緊緊圍繞建設幸福**的主題和建設體育強市兩個層次目標，加強**體育發(fā)展的長遠謀劃、頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以群眾體育為基礎、競技體育為帶動的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展管理從經(jīng)驗決策型向科學決策型轉(zhuǎn)變。加快研究制定符合**實際的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、運動員文化教育和保障工作等相關政策，逐步形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展的體育政策體系。

加強法制宣傳教育工作，深入貫徹實行《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》等法律規(guī)章，全面提高廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)。加強對專業(yè)性強、技術要求高、危險程度大的體育項目經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，確定并執(zhí)行規(guī)范的開放條件與技術要求。加強體育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。

努力建設高素質(zhì)人才隊伍，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進一批適應**體育事業(yè)發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才。進一步優(yōu)化人才結(jié)構，打造一支具有較高政策理論水平、較強科學決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊伍，培養(yǎng)一支具有良好經(jīng)濟專業(yè)知識背景和市場運作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才隊伍以及一支具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才隊伍。

（三）以完善基本公共體育服務體系為重點，推動群眾體育大發(fā)展

積極推進公共體育場地設施的建設和利用，加快推進公共體育設施“五個一”工程，加強全市農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)基層公共體育設施建設；利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施；加大“全民健身活動中心”和“全民健身路徑”建設力度和規(guī)范管理，將“農(nóng)民體育健身工程”納入**社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃并加以實施；創(chuàng)造條件，組織引導機關、企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放，繼續(xù)擴大學校場館開放范圍；加強公共體育場地設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。

大力開展體育健身活動和競賽，按照“管辦分離”工作原則，全面整合社會各界力量，充分發(fā)揮各級體育職能部門、各行業(yè)體育組織、各類體育社團開展全民健身活動的積極性，組織發(fā)動各行各業(yè)、社會各層面群體參與體育活動。橫向與市文化新聞出版局、教育局、旅游局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同舉辦市級以上群體活動，實現(xiàn)“年年有主題、月月有活動、場場有特色”；縱向指導各區(qū)（縣）體育局、各單項體育協(xié)會舉辦各具特色的體育活動，以實現(xiàn)“一區(qū)（縣）一品”。利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽，大力弘揚優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)體育項目和特色項目。積極推廣時尚新穎的健身活動，打造一批在全省、全國具有較高知名度的基層體育健身團隊。辦好全民健身日等傳統(tǒng)群眾體育活動品牌，培育具有地方特色的群眾體育活動品牌。

全面構建群眾體育組織體系，健全以體育行政部門為主導，單項體育協(xié)會為主力，體育俱樂部和區(qū)域站點為基礎，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，基層專（兼）職群眾體育干部、國民體質(zhì)監(jiān)測人員、社會體育指導員三支隊伍為骨干、全民健身服務志愿者為輔助的群眾體育組織體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，積極扶持建立青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社會體育指導員服務站和全民健身指導站等新型基層群眾體育組織，加強行政村綜合文化體育站建設，鞏固全民健身組織基礎。組建全民健身志愿服務隊，吸引體育明星、專業(yè)體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育志愿者，動員社會各界參加全民健身社會公益活動，讓體育志愿服務成為活躍全民健身的重要推動力量。組織開展評選優(yōu)秀體育俱樂部活動、優(yōu)秀社會體育指導員和社會體育志愿者等活動，充分發(fā)揮各類全民健身組織和骨干的積極性。

大力提升全民健身服務水平。建立健全社會體育指導員培訓、登記、上崗制度，加大對公益性和職業(yè)社會體育指導員的培訓力度，擴大培訓規(guī)模，提升培訓質(zhì)量，提高上崗指導率，為群眾提供科學、優(yōu)質(zhì)的健身指導服務。建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測長效機制，設立市、區(qū)（縣）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測并公布國民體質(zhì)狀況，科學分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面客觀了解城鄉(xiāng)居民參與體育活動的現(xiàn)狀和效果。加強國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設，健全國民體質(zhì)測試技術隊伍，建立市民體質(zhì)健康檔案，強化國民體質(zhì)監(jiān)測對提高市民身體素質(zhì)的促進作用。構建科學健身指導服務保障平臺，建立以傳播體育健身科學知識、教授運動健身方法為主要內(nèi)容的全民健身服務系統(tǒng)。實施科學健身宣傳工程，推行“體育健康直通車”計劃，廣泛開展“體育進社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)”活動，把全民健身科學知識送進千家萬戶。

（四）以提升競技體育競爭力為重點，實現(xiàn)競技體育整體水平的突破

全面啟動和部署新一輪省運會周期備戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變備戰(zhàn)方式，走精兵之路，從依靠規(guī)模投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W訓練和精細管理。建立層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴明、運轉(zhuǎn)有效的組織管理體系和工作制度，認真總結(jié)**競技體育發(fā)展規(guī)律、運動項目制勝規(guī)律以及運動訓練規(guī)律、運動隊管理規(guī)律和備戰(zhàn)參賽規(guī)律，切實解決制約**競技體育發(fā)展的關鍵問題。全面整合科研、醫(yī)療康復資源，加強對重點項目和關鍵技術的協(xié)作攻關，全力推廣先進的教學訓練經(jīng)驗，不斷改進訓練方式方法，切實提高訓練水平和競技成績。

科學調(diào)整競技體育項目結(jié)構，綜合評估競技項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持以縮短戰(zhàn)線、突出重點、調(diào)整結(jié)構、提高效益為原則，做強做大排球、田徑等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，提升射擊、柔道、籃球、游泳等潛優(yōu)項目水平，集中力量打造一批具有**特色和國際競爭力的品牌項目，提高非奧運項目競技水平，夯實**競技體育整體實力。

完善業(yè)余訓練管理制度，建立市體育管理部門為主導、市中心業(yè)余體校為龍頭，各區(qū)（縣）業(yè)余體校為基礎、全市各級各類體育傳統(tǒng)項目學校為補充的層級訓練網(wǎng)絡體系，形成一、二、三線銜接貫通、運轉(zhuǎn)高效的業(yè)余訓練管理和工作體系。各項目運動隊實行主教練負責制，給主教練放權的同時，細化量化運動成績和輸送人才指標，制定并嚴格執(zhí)行目標責任制和獎懲制度，充分調(diào)動教練員的積極性、主動性。建立健全教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度，不斷提高教練員隊伍的整體素質(zhì)。完善體教結(jié)合新機制、新模式，鼓勵和支持社會力量舉辦各種類型的體育運動學?；蚓銟凡?。加強運動員文化教育，全面落實九年制義務教育，鼓勵運動員參與職業(yè)技能教育培訓，拓寬運動員就業(yè)空間。建立運動員保障體系，解除運動員后顧之憂。

完善競賽制度，發(fā)揮競賽的杠桿作用。提高競賽組織管理水平，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級的青少年競賽制度。改革市運會的競賽辦法，以培養(yǎng)重點項目后備人才為主要目的，以青少年為主要參賽對象，項目設置突出我市優(yōu)勢，年齡層次與省運會掛鉤，加強梯隊建設；改革市常年賽競賽辦法，小年齡組的比賽加入身體素質(zhì)和基本技術的測驗，以保證訓練的系統(tǒng)性和選材的科學性；進一步加強與教育部門的溝通和聯(lián)系，搞好傳統(tǒng)校年度比賽和活動，鼓勵和協(xié)助市教育局舉行綜合性中學生運動會。

加大競技體育投入。運動員文化教育經(jīng)費要列入本級財政預算，并加大經(jīng)費投入，保證必要的訓練和參賽經(jīng)費。加大對訓練場館設施建設和重大競技體育項目的經(jīng)費投入，積極改善業(yè)余訓練場館和訓練設施落后的狀況，確保訓練場館和器材符合訓練要求，保障各級運動隊必要的訓練條件。引進優(yōu)秀運動員、教練員和科研人才。引導社會力量出資興辦競技體育事業(yè)，多渠道增加對競技體育的投入。

（五）以加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為重點，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

加快構建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，堅持特色化、集群化、融合化發(fā)展方向，建立以體育競賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育培訓業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱的體育產(chǎn)業(yè)體系。引導和鼓勵各種社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式投資體育競賽業(yè)。大力引進足球、乒乓球、籃球等體育賽事落戶**，培育萬仙山國際攀巖挑戰(zhàn)賽等2-3個具有國際影響力、經(jīng)濟效益和品牌效應的高端體育賽事。培育若干個擁有多個全國名牌產(chǎn)品和知名商標、銷售額大的大型體育用品企業(yè)。利用**物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，把**打造成為輻射中原地區(qū)的體育用品制造基地和物流集散地。做大做強體育彩票業(yè)，推動設立彩票自助銷售終端，完善創(chuàng)新營銷手段，穩(wěn)步擴大體育彩票發(fā)行量。加強體彩銷售資金監(jiān)管，確保安全運行。

加快推進體育產(chǎn)業(yè)基地建設，成立以市政府有關領導為主任，各相關局委辦參與的**體育產(chǎn)業(yè)基地領導小組。根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，在建立體育企業(yè)相對集中的**體育產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，形成空間聚集效應的同時，又在周邊的各區(qū)、縣著力打造一批獨具特色的體育產(chǎn)業(yè)基地，形成點面結(jié)合、錯位發(fā)展、特色鮮明的的**體育產(chǎn)業(yè)基地空間布局。盡快完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設施建設，建立嚴格的基地管理制度。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名體育用品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將**體育產(chǎn)業(yè)基地打造成中部地區(qū)規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報河南省體育產(chǎn)業(yè)和國家體育產(chǎn)業(yè)基地。

推動體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計常態(tài)化，根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家體育總局《體育及相關產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定和要求，結(jié)合**實際，建立健全科學規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，認真開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關信息發(fā)布制度，定期向社會公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，提供最新研究成果和行業(yè)動態(tài)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務，為體育產(chǎn)業(yè)及相關的重大決策提供權威準確的信息。

（六）以基層體育場地設施建設為重點，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃

做好體育設施建設規(guī)劃建設，遵循規(guī)劃的前瞻性、布局的分散性、建設的實用性、功能的多樣性、管理的科學性、使用的效益性為原則，制定并實施《**市健身工程項目總體規(guī)劃》及《**市農(nóng)民健身工程規(guī)劃》，進一步完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體育設施網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行建設部、國土資源部批準發(fā)布的《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》，制定《**市公共體育設施配置標準》、《**市新建改建居住區(qū)公共體育設施配套建設指標》，劃定公共體育設施規(guī)劃控制線，并納入市、區(qū)（縣）控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)公共體育場地設施建設與城市建設同步發(fā)展。建立由市、區(qū)（縣）體育、規(guī)劃、文化等相關部門組成的體育設施建設協(xié)調(diào)機構，協(xié)調(diào)體育專項規(guī)劃實施問題。新增、改建體育設施，應由市、區(qū)（縣）體育管理部門參與規(guī)劃、設計審查和竣工驗收。

拓寬體育場館建設資金來源，開辟多渠道、多層次體育資金來源，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補充的多元化投入機制。市兩級設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項資金。采取市財政支持、區(qū)（縣）財政補助和受益單位自籌相結(jié)合的方式，多方籌措資金，加快基層公共體育場地設施建設。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈或資助、共同興建和經(jīng)營各類公共體育設施。

加強公共體育場館建設和運營管理。將各級公共體育場館建設納入城市建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大財政投入，完善多渠道、多層次的投融資服務體系，積極鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種方式投資建設體育場館或參與運營管理。加強體育場館設施管理，出臺《**市公共體育健身設施管理和維護辦法》，完善體育場館設施掛牌公示制度，對城鄉(xiāng)體育設施實行動態(tài)監(jiān)管。加大社區(qū)體育設施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設施建設資金中切塊單列做好保障。挖掘潛力，積極推動社區(qū)轄內(nèi)機關、學校等企事業(yè)單位體育設施對外開放，進一步增加面向社會、面向群眾的體育設施供給，形成形式多樣、便民惠民的全民健身設施體系。加強公共體育場館信息化建設，提高信息化管理水平。引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，逐步實現(xiàn)公共體育場館運營管理的專業(yè)化、市場化和社會化。強化公共體育場館的公共服務職能，堅持以體為本，實行多元化經(jīng)營，提升場館的公共服務供給能力。

（七）以構建體育文化平臺為重點，通過擴大宣傳和對外交往力度，構建城市文化軟實力

全面推進體育文化建設，將體育納入城市文化發(fā)展大戰(zhàn)略，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設社會主義先進文化，振奮民族精神，增強民族凝聚力過程中的作用。弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導奧林匹克精神，積極培育新時期**體育精神。積極推進體育運動與文學、藝術、影視、動漫、傳媒等文化元素的融合，廣泛采用信息化、娛樂化的手段，擴大體育運動的滲透力和影響力，重視對岳家拳、**腰鼓等**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和利用，積極推進萬仙山攀巖博物館、平原體育會展中心體育文化長廊、名人堂建設。通過政府主導、社會主辦、市場運作等方式積極舉辦尋找黃河-黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術文化節(jié)。加大對劉國梁、張立、葛新愛、王勇等**籍奧運冠軍、世界冠軍的宣傳，推進體育運動成為**城市文化形象的重要標志。

加大體育宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導向作用，加強與新聞媒體的密切聯(lián)系，加強全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，及時報道**體育事業(yè)發(fā)展的新進展、新事跡、新成績。加強“**體育網(wǎng)”建設，全方位宣傳**體育事業(yè)的發(fā)展動態(tài)，搭建**體育事業(yè)發(fā)展與交流的平臺，為**體育改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

加強國內(nèi)國際體育交流與合作，加強**市體育文化團體與國內(nèi)外的交流與合作，展示**體育的良好形象。積極加強與國家體育總局各單項運動協(xié)會的溝通與聯(lián)絡，加強**與國內(nèi)體育發(fā)達城市和港澳臺地區(qū)的交流與合作，科學謀劃國際體育交流與合作，積極開展與亞洲國家城市尤其是周邊國家城市的體育交流。

（八）以規(guī)劃落實重點，加強規(guī)劃實施的考核

區(qū)（縣）各級政府和體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標和具體任務，制定各自的十年規(guī)劃，分解目標、明確進度、明確要求、明確責任，確保各項工作有序推進。區(qū)（縣）體育部門要制定本地體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強與本規(guī)劃的有效銜接，確保條線之間、層級之間目標一致。各級政府及體育部門要建立落實機制，進一步加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，尤其對重點工作、重點工程要建立目標責任制，落實責任人、責任部門、完成時限，確保按時、保質(zhì)、保量完成。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十五

城市的白天形象為第一輪廓線景觀，夜晚的燈光夜景則構成第二輪廓線景觀?？灯娇h作為遼寧省的北大門，沈陽市的后花園，承擔著展示遼寧風貌、突出遼寧風采的重要職能。城市照明系統(tǒng)作為城市景觀的重要組成部分，具有白天和夜晚的雙重景觀作用，為塑造更具魅力的夜景康平，充分展示生態(tài)、實力、和諧康平城市特色，編制了《康平縣照明專項規(guī)劃》。

2。2照明總體規(guī)劃

（1）空間管制

依據(jù)城市功能結(jié)構及用地布局，將康平縣夜景空間劃分為照明許可設置區(qū)、照明限制區(qū)和黑天空保護區(qū)。

（2）亮度布局規(guī)劃

以城市總體規(guī)劃確定的用地布局為基礎，按照照明全覆蓋的標準，將整個城市劃分為四個亮度等級區(qū)。

一級亮化區(qū)：核心區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市景觀軸線，平時控制在20―30lx，節(jié)日控制在30―50lx。

二級亮化區(qū)：次級核心區(qū)、行政辦公區(qū)、教育科研、體育用地，平時控制在15―20lx，節(jié)日控制在20―30lx。

三級亮化區(qū)：居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)，平時控制在10―15lx，節(jié)日控制在15―20lx。

四級亮化區(qū)：公園、自然景觀生態(tài)區(qū)，平時控制在5―10lx，節(jié)日控制在10―15lx。

2。3功能照明規(guī)劃

（1）道路照明控制

道路照明等級與總體規(guī)劃確定的'主干路、次干路、支路一致，分為主干路、次干路、支路三級。

對照明設施平均亮度高于1。0cd/m2的道路與無照明設施相連時，且行車限速高于50km/h時，應設過渡照明。

（2）道路附屬設施照明控制

道路附屬設施包括橋梁、隧道、人行天橋、人行地道、廣場、地面停車場、出入口等。

城市橋梁照明應與其連接的道路照明一致，橋面的寬度小于其連接的路面寬度時，橋梁欄桿、緣石應有足夠的垂直照度，在橋梁的入口處應設燈具，有多條機動車道的橋梁不宜將燈具直接安裝在欄桿上，橋梁照明應限制眩光，必要時應采用安裝擋光板或者柵格燈具。

人行天橋照度不應低于5lx，且階梯照度宜適當提高。

人行地道附近不設路燈的出入口，應設照明裝置，地道內(nèi)的平均照度不宜小于5lx。

隧道、停車場照度要求不低于5lx，且應限制眩光。

城市廣場功能性照明照度要求不低于10lx，燈具宜采用高桿照明。

2。4景觀照明規(guī)劃

整個景觀照明系統(tǒng)形成“一帶兩廊、一環(huán)五軸、兩區(qū)七景、多點”的景觀照明結(jié)構。

一帶兩廊：一帶是指沿臥龍湖的濱湖景觀帶；兩廊是指沿東關河及中心城區(qū)排水干渠的景觀廊。

一環(huán)五軸：以濱湖路、濱河路及外環(huán)路勾勒出主城區(qū)的范圍，形成城市景觀環(huán)；多軸是指沿著中心街及中心路形成的十字型及北部片區(qū)彰桓線的“都市風情軸”，沿示范路形成的“城市景觀軸”；沿珠山中街及朝陽路的“魅力風尚軸”，沿中心路東段的“城市窗口軸”。

兩區(qū)七景：以老區(qū)商業(yè)中心、濱湖新區(qū)商業(yè)中心兩大區(qū)域作為城市景觀照明重點區(qū)域，北部片區(qū)核心、濱湖新區(qū)行政中心、商務中心、輕軌站樞紐中心、客運樞紐中心、高速公路下道口、陸港經(jīng)濟區(qū)商業(yè)中心七個片區(qū)作為次一級景觀照明區(qū)。

多點：以交通型節(jié)點、地標型節(jié)點、門戶型節(jié)點、開敞空間節(jié)點、等為點狀控制區(qū)，凸顯城市夜景魅力。

3。規(guī)劃特點

（1）通過具體數(shù)值控制功能照明，合理引導城市道路及相關設施功能照明建設。

（2）構建特色景觀照明結(jié)構，通過對不同景觀區(qū)域采用不同的定量、定性控制指標，控制整個夜景照明系統(tǒng)，構建康平魅力夜景景觀。

（3）結(jié)合實際，彈性建議光源，保證規(guī)劃的可實施性。

（4）對城市各類重要照明載體提出專項指引。

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