人們對環(huán)保意識(shí)的提高，推動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在撰寫總結(jié)時(shí)，我們要做到言簡意賅，避免使用過多的俗套詞匯和空洞的陳述。一起來看看以下小編為大家整理的總結(jié)范文，相信能夠給大家?guī)硪恍┧伎己蛦⑹尽?/p>
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇一
我市政府機(jī)構(gòu)改革工作分為四個(gè)主要階段。一是調(diào)研準(zhǔn)備階段。安慶市布置機(jī)構(gòu)改革任務(wù)后，我市編辦就根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的總體安排，組織力量、深入衛(wèi)生、計(jì)生、市場、文化、科技、規(guī)劃、體育等需要改革部門，開展機(jī)構(gòu)改革的前期調(diào)研工作，廣泛聽取意見。并向兄弟縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，交流看法。二是擬定方案階段。我辦在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出我市政府機(jī)構(gòu)改革初步方案，經(jīng)充分論證、反復(fù)修改，分別提交市編委會(huì)、市委常委會(huì)審議。三是方案報(bào)批階段。編辦拿出的《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》經(jīng)市委、市政府通過后報(bào)安慶市政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的過程中，我辦經(jīng)常向安慶市編辦匯報(bào)請示，不斷根據(jù)安慶市的要求將方案修改完善，并及時(shí)向xx市委、市政府匯報(bào)。四是組織實(shí)施階段。xx市政府機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)安慶市政府批復(fù)同意后，及時(shí)印發(fā)了《xx市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，并向市委常委會(huì)通報(bào)了市政府機(jī)構(gòu)改革方案和前期工作情況。市委胡書記高度重視機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)召開常委會(huì)調(diào)整了改革部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)我市還擬訂了“三定方案”制訂辦法，文件下發(fā)后，各部門迅速行動(dòng)，認(rèn)真做好“三定”工作。改革后我市政府工作部門24個(gè)(不含監(jiān)察局)，其中有4個(gè)涉改部門，班子成員全部調(diào)整到位，人員分流整合到位，“三定”規(guī)定已全部完成。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇二
黨的十八大報(bào)告指出，要按照建立中國特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
深化行政審批制度改革的核心是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
從改革的方向來看，就是簡政放權(quán)。減少政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的直接干預(yù)領(lǐng)域和范圍，政府通過放松規(guī)制向市場和社會(huì)讓渡空間，形成國家與社會(huì)、政府與市場、公權(quán)與私權(quán)之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會(huì)關(guān)系新格局，從而讓市場的歸市場，社會(huì)的歸社會(huì)，讓政府真正回歸到承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)利本位。當(dāng)然，改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住、管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。從而把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。
從改革的路徑來看，做到政企、政事分開。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要予以取消;可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作;對于需要保留的行政審批，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批程序減少、審批效率明顯提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。
從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。將行政審批項(xiàng)目公之于眾，避免公權(quán)力自說自話，從與公眾的良性互動(dòng)中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進(jìn)的政策選擇。
從改革的縱深維度上看，必須積極推進(jìn)行政審批的法制化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強(qiáng)政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務(wù)。行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整，必須在法治框架之內(nèi)進(jìn)行，在注重實(shí)體正義的同時(shí)，重視程序正義，保障“正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。
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轉(zhuǎn)變政府職能論文篇三
行政管理體制改革是一個(gè)不斷深化的長期過程，轉(zhuǎn)變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)對社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變（對哪些事務(wù)負(fù)有行政管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。十六大報(bào)告指出政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)需按這個(gè)總要求轉(zhuǎn)變職能。那么它轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容、根本途徑是什么呢？通過調(diào)查和研究，筆者認(rèn)為，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該主要從以下幾方面入手：
度和配套措施上形成保障公務(wù)員廉潔行政的機(jī)制。同時(shí)，必須保證每一個(gè)政府機(jī)關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。建設(shè)高效政府，首要的就是精簡機(jī)構(gòu)，建設(shè)精干的強(qiáng)有力的政府系統(tǒng)，進(jìn)行干部人事制度改革，使人才脫穎而出； 要下放權(quán)力，正確處理中央與地方、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)中央的權(quán)威，又要調(diào)動(dòng)地方的積極性。建設(shè)高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風(fēng)，發(fā)展社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。同時(shí)還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從根本上推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，體現(xiàn)行政效率的提高。
用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關(guān)，在實(shí)施政企分開改革的同時(shí)，要建立獨(dú)立的監(jiān)管委員會(huì)，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。
三、繼續(xù)深化行政審批制度改革 市場經(jīng)濟(jì)中，政府職責(zé)之一是宏觀調(diào)控，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細(xì)。特別是不合理、低效率的項(xiàng)目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴(yán)重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項(xiàng)的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項(xiàng)目的審核和處理工作，減少政府審批事項(xiàng)和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序；四要明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，對審批行為進(jìn)行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任現(xiàn)象。
濟(jì)運(yùn)作所進(jìn)行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟(jì)變量（如財(cái)政支出、貨幣供給），來影響市場經(jīng)濟(jì)中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟(jì)主體的直接管理，更多地運(yùn)用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個(gè)人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領(lǐng)域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時(shí)，政府才進(jìn)行干預(yù)。
通，也有利于政府與內(nèi)外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準(zhǔn)確、快捷地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。
六、加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境等方面的管理職能（社會(huì)管理職能）加入世貿(mào)組織以后，我國的人口、資源、環(huán)境面臨著新的形勢和新的要求。人口、資源、環(huán)境工作，不僅要把國內(nèi)因素與國際因素結(jié)合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿(mào)組織，既為我們充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也對我們提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；強(qiáng)化國土資源管理與合理利用，建立政府管理與市場運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，全面加快資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高對資源的保護(hù)，深化有償使用制度改革，推進(jìn)國土資源市場體系建設(shè)，做到產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范，依法保護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。進(jìn)一步把國土資源的管理、利用與開發(fā)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法治化的軌道；加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)水利建設(shè)和對水資源的管理。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，機(jī)構(gòu)改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，與政府職能轉(zhuǎn)變同步進(jìn)行。20世紀(jì)80年代開始的行政機(jī)構(gòu)改革，至今已經(jīng)取得了不少進(jìn)展，但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一個(gè)努力的目標(biāo)，具有長期性和漸進(jìn)性，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿(mào)組織后，許多領(lǐng)域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經(jīng)濟(jì)管理）的方式、方法和手段等必須相應(yīng)地不斷做出新的調(diào)整。我們既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有近期目標(biāo)，循序漸進(jìn)，不斷深化行政管理體制改革。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇四
行政審批制度改革是國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手。
——李克強(qiáng)
辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章。這既影響了效率，也容易有****或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。
——李克強(qiáng)
要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機(jī)制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
——李克強(qiáng)
依法及時(shí)公開項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。尤其是各地要注重運(yùn)用市場的辦法，更加扎實(shí)有效地推動(dòng)消化過剩產(chǎn)能，防止盲目建設(shè)，使轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同步推進(jìn)。
——李克強(qiáng)
確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。改革基本取向是讓市場發(fā)力，激活社會(huì)創(chuàng)造力，政府盡應(yīng)盡責(zé)任，讓人民受惠。
——李克強(qiáng)
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇五
首先，推進(jìn)行政審批制度改革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會(huì)的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會(huì)資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。
其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。
第三，推進(jìn)行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展;有助于提高各級政府工作人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系;有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性。
第四，推進(jìn)行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。
行政審批制度的改革有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為;有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變從而更好地釋放市場活力。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇六
我市通過下發(fā)文件，深入各單位指導(dǎo)等方式積極做好溝通協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。一是下發(fā)文件，明確了成員單位在政府機(jī)構(gòu)改革過程中分別承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、職能審核，辦公用房調(diào)配、紀(jì)律監(jiān)督、干部任免、人事調(diào)配、“三定”審核、財(cái)務(wù)保障、部門審計(jì)、檔案移交等主要職責(zé)。二是通過到各單位督查進(jìn)度，確保全市思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。在機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案印發(fā)后，編辦多次到相關(guān)部門督查改革落實(shí)情況，特別是衛(wèi)生和計(jì)生部門，每周都要和主要負(fù)責(zé)人溝通一次。三是通過召開“三定”培訓(xùn)，確保部門“三定”規(guī)定質(zhì)量并專門印發(fā)了《關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作實(shí)施意見》，確保各部門在擬定“三定”規(guī)定時(shí)，在職責(zé)定位上更加準(zhǔn)確、語言表述上更加規(guī)范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改單位“三定”規(guī)定經(jīng)市編委辦的反復(fù)審核、不斷修改、多次反饋，經(jīng)過與兄弟縣市區(qū)的橫向交流對比，經(jīng)對照去年法制辦對各部門權(quán)力清單所涉及的法律、法規(guī)和行政審批等問題的審核結(jié)果進(jìn)行比對，提交市編委會(huì)議討論通過后，再正式印發(fā)各部門執(zhí)行。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇七
1、從嚴(yán)控制。根據(jù)中央和省、市的要求，本次機(jī)構(gòu)改革，我市從嚴(yán)核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，控職數(shù)、控編制、控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)得到了有效貫徹。在部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，市編委辦會(huì)同市委組織部研究提出了部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和總師領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置的意見。各部門一般設(shè)正職1名，副職2名，在人員編制分配上，調(diào)整變動(dòng)部門的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，其人員編制作相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，具體人員編制調(diào)整方案由相關(guān)部門協(xié)商確定，未涉及調(diào)整變動(dòng)的部門，原則上不增加人員編制。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置上，調(diào)整變動(dòng)的部門，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)先隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，再按改革要求進(jìn)行整合。合并組建新部門的，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不增加;新組建和有重大職能增加的部門，適當(dāng)增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。其它未涉及調(diào)整的部門，一律不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的，按照“撤一建一”原則掌握。
2、創(chuàng)新管理。除中央有明確規(guī)定或落實(shí)省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，一律不增加人員編制。按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，及時(shí)撤并或整合職能弱化、職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的各類機(jī)構(gòu)，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制，加強(qiáng)了事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》的各項(xiàng)要求。將機(jī)構(gòu)編制政策執(zhí)行情況納入了市機(jī)構(gòu)編制督查工作范圍，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的剛性約束，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇八
此次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作取得了一定的成效，下步將繼續(xù)探索和創(chuàng)新，鞏固成果，深化改革。
(一)鞏固新成果，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。組織實(shí)施市政府機(jī)構(gòu)改革，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的首要任務(wù)。我辦將重點(diǎn)做好部門“三定”掃尾工作，全面落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制等改革任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革完成后，將立即按照省、市有關(guān)要求開展改革評估工作，對機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況和取得的成效認(rèn)真進(jìn)行自查評估，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，有針對性地做好完善工作，鞏固本次政府機(jī)構(gòu)改革，特別是“三定”規(guī)定工作中取得的成果。
(二)開拓新思路，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是繼政府機(jī)構(gòu)改革之后的又一項(xiàng)重大改革，我辦將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省和市有關(guān)文件精神，結(jié)合本次政府機(jī)構(gòu)改革工作，在各部門調(diào)整、劃轉(zhuǎn)所屬事業(yè)單位的同時(shí)，同步開展事業(yè)單位分類批復(fù)工作。在完成事業(yè)單位分類確定批復(fù)基礎(chǔ)上，按照法制化的要求規(guī)范行政類事業(yè)單位，按科學(xué)化的要求發(fā)展公益類事業(yè)單位，按市場化的要求改制經(jīng)營類事業(yè)單位，確保事業(yè)單位分類工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(三)樹立新形象，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。市編辦將著眼于xx市委、市政府的重大決策部署，理清工作思路，提升工作站位，逐步完善機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，努力使機(jī)構(gòu)編制工作切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，深入研究影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制問題，提出解決的意見建議，為市委、市政府和編委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在黨委、政府中心工作中的重要作用。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇九
我辦切實(shí)做好對相關(guān)部門的實(shí)地調(diào)研和機(jī)構(gòu)編制調(diào)查摸底等機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)前期工作，并在方案制定上反復(fù)論證，力求科學(xué)。一方面是在調(diào)查研究上力求深入，確保編制實(shí)情掌握更加真實(shí)。著力做好涉改單位的實(shí)地調(diào)研工作，廣泛聽取各單位的意見和建議，理清各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備實(shí)有情況，摸清相關(guān)部門在運(yùn)行模式和管理體制中目前存在的主要問題，為機(jī)構(gòu)改革提供翔實(shí)資料。另一方面是在征求意見上力求充分，確保改革方案制定更加科學(xué)。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了市政府機(jī)構(gòu)改革初步方案，并認(rèn)真研究安慶市政府機(jī)構(gòu)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重加強(qiáng)與兄弟縣市區(qū)的溝通交流，充分征求市四套班子及市編委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議，廣泛聽取相關(guān)部門的意見反饋，經(jīng)過反復(fù)修改、不斷完善，使方案既堅(jiān)持上下銜接對應(yīng)，又因地制宜、科學(xué)合理，體現(xiàn)xx工作實(shí)際。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十
黨的十九大報(bào)告明確提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。如何通過深化“放管服”改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)型政府建設(shè)，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，是讓十九大精神在....落地生根、開花結(jié)果的重要舉措，是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。
10月份我們就“放管服”改革到...通過召開部門座談會(huì)，實(shí)地考察政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)場聽取政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人匯報(bào)等方式，對我市放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研顯示：...深化“放管服”改革推進(jìn)成效顯著，人民滿意度較高，但個(gè)別部門也存在認(rèn)識(shí)不清晰、改革落實(shí)不到位等問題，企業(yè)和群眾對我市“放管服”改革的獲得感仍然不夠強(qiáng)，改革的實(shí)效性和惠民性有待提高。
....掛牌運(yùn)行，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市政務(wù)服務(wù)工作，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)科、行政審批管理科、公共資源交易管理科、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、政務(wù)熱線管理科、監(jiān)督監(jiān)察科...內(nèi)設(shè)科室，工作人員...人（其中行政編制..名、事業(yè)編制...名），使用面積約...平方米，一、二、三樓為政務(wù)服務(wù)大廳，共設(shè)立...個(gè)窗口，...窗口工作人員，集中受理31個(gè)部門的158項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，四、五樓為公共資源交易中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國家和省州市有關(guān)政務(wù)服務(wù)改革方面的方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。負(fù)責(zé)推進(jìn)全市行政審批制度改革規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，做好政務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌推進(jìn)全市信息化工作，組織制訂及實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策實(shí)施；整合市級部門服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)類熱線“12345”一號(hào)呼叫，負(fù)責(zé)政府采購招投標(biāo)工作及政務(wù)服務(wù)效能、公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。
（一）著力推進(jìn)企業(yè)開辦和項(xiàng)目建設(shè)審批工作。一是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推進(jìn)企業(yè)“110”改革；二是大力推進(jìn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”制度改革。已在政務(wù)大廳設(shè)立審批專區(qū)，由住建、發(fā)改、自然資源等部門入駐大廳，精簡合并審批事項(xiàng)，提供“一個(gè)窗口”綜合服務(wù)。三是創(chuàng)新水、電、氣、通信報(bào)裝和審批改革，為企業(yè)群眾和項(xiàng)目單位提供“一站式”服務(wù)。四是推進(jìn)工程招投標(biāo)交易全過程電子化和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
（二）完善綜合實(shí)體大廳“一站式”功能。一是推行“一窗受理、后臺(tái)分類審批”，改“部門多窗”為“綜合一窗”，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理線上線下深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率;二是提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理，并行辦理”服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)?！斑M(jìn)一扇門”集中辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、契稅繳納、公積金貸款、抵押登記、借款手續(xù)等不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，三是開展辦結(jié)材料郵政快遞送達(dá)服務(wù)，推行"最多跑一次"改革。
（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是在政務(wù)大廳開通“重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目綠色通道”，按照“特事特辦、急事快辦、易事即辦”的原則，實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)完成、超時(shí)默認(rèn)”的無障礙審批服務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、跟蹤問效、窗口“無否決權(quán)”、政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、政務(wù)服務(wù)“好差評”、“碼上辦”、“碼上評”、檢查通報(bào)、退回等規(guī)章制度，不斷擰緊監(jiān)督“螺絲釘”，堅(jiān)持用制度管人、管事。三是積極推行上門辦理、預(yù)約辦理、幫辦跟辦等服務(wù)，熱情高效解決群眾訴求。全面推行“店小二”式服務(wù)模式，真正做到熱情服務(wù)、周到服務(wù)。四是抓好考勤制度落實(shí)。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、釘釘考勤系統(tǒng)，以“制度+技術(shù)”的手段，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳各項(xiàng)管理規(guī)章制度，形成按規(guī)章辦事、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、以紀(jì)律約束的良性工作機(jī)制。
（四）加大政務(wù)服務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級延伸”覆蓋面。大力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
（五）深化“12345”政務(wù)（市民服務(wù)熱線改革）。建立完善“一號(hào)對外、集中受理、分類處置、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、評價(jià)考核”的工作機(jī)制，暢通百姓（企業(yè)）訴求渠道，架起為民（為企）服務(wù)連心橋。
（一）改革創(chuàng)新意識(shí)不夠、思想認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)便民利企方面尚有一定差距。個(gè)別部門、單位對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、艱巨性、全面性認(rèn)識(shí)不足，缺乏破冰攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神，存在畏難情緒，推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在，僅滿足于落實(shí)完成省、州、市安排的工作?！叭?、三到位”未落實(shí)到位，鑒于場地限制等原因，仍有個(gè)別單位未在大廳設(shè)立辦事窗口，事項(xiàng)未能全部入駐大廳辦理；目前雖已在大廳設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”窗口，但部門的關(guān)鍵科室主要審批人員未入駐；企業(yè)開辦未能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)一次采集、身份一次認(rèn)證、辦理結(jié)果一次郵寄；現(xiàn)有部分窗口授權(quán)不到位，一些應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)的審批項(xiàng)目，單位未能充分授權(quán)，仍要拿回原單位簽字蓋章，讓窗口辦事人員“兩頭跑”、讓辦事群眾“跑兩頭”。
（二）信息孤島問題突出。部門使用的國家統(tǒng)建系統(tǒng)或省級統(tǒng)建系統(tǒng)還有部分未與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接，不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金、社保、民政等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換共享，電子簽章、電子材料、身份認(rèn)證管理機(jī)制不健全，距離“一網(wǎng)通辦”存在很大差距。
（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作存在涉及領(lǐng)域廣、投資大，專業(yè)人員少、基礎(chǔ)薄弱等諸多挑戰(zhàn)，工作推進(jìn)難度大。
（四）公共資源交易暫未全面實(shí)現(xiàn)電子化交易。
（五）個(gè)別進(jìn)駐單位對窗口工作重視程度不高，思想認(rèn)識(shí)不到位，對窗口業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度不夠，對催辦督辦事項(xiàng)推進(jìn)緩慢，甚至置之不理，窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。
（六）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)，“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。
（一）提高認(rèn)識(shí)，整體發(fā)力推進(jìn)改革落地?！胺殴芊备母锸且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)力，圍繞省州關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，全市上下“一盤棋”共同推進(jìn)“放管服”改革。一是要充分發(fā)揮我市改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，突出改革重點(diǎn)，加大剛性考評，建立“放管服”改革定期調(diào)研評估機(jī)制，明確改革任務(wù)、具體事項(xiàng)和落實(shí)舉措，進(jìn)一步完善改革的督查、評議、考核制度，對“不作為、亂作為”的行為予以堅(jiān)決處理，通過動(dòng)真碰硬的措施，倒逼各部門舉一反三，推進(jìn)政府、市場、社會(huì)同向發(fā)力；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)大廳服務(wù)。推進(jìn)“一窗式”改革，構(gòu)建咨詢、受理、辦理相對分離的政務(wù)服務(wù)新格局。同一事項(xiàng)設(shè)置同類窗口同步受理，后臺(tái)進(jìn)行流程再造、并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限和自由裁量空間，提升審批服務(wù)效率，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事。二是挖掉變異審批滋生的土壤。部門利益是滋生變異審批的土壤，要痛下決心，采取“釜底抽薪”之舉。要依據(jù)權(quán)力清單，徹底清理“紅頂中介”、變相留權(quán)、隱性審批和新生權(quán)力。同時(shí)，要有計(jì)劃地推進(jìn)改革，切斷權(quán)力尋租、利益瓜分的鏈條，引導(dǎo)人員向基層、向一線流動(dòng)。三是立足群眾，以群眾的意見為導(dǎo)向。及時(shí)了解群眾關(guān)于“放管服”改革的意見和建議，聽取群眾反饋，做到有的放矢，對于群眾反應(yīng)的問題和不足及時(shí)調(diào)整、整改；要強(qiáng)化窗口工作人員責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用心去發(fā)現(xiàn)群眾需求、解決辦事難題，真正做到一切為了群眾、為群眾把事做好，把事做實(shí)。
(二）深化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)新模式。一是落實(shí)專項(xiàng)資金和人才，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)硬件平臺(tái)，縱向方面，既要對接好青海政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，又要將平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審核服務(wù)對接；橫向方面，既要不斷拓展審批、監(jiān)管、服務(wù)項(xiàng)目，又要把各部門除有規(guī)定需保密外的全部信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并在審批、辦事上化繁為簡。二是加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)先行，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南和事項(xiàng)四級四同，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的審批新程序，不斷優(yōu)化辦事流程，提升群眾便利程度，為投資創(chuàng)業(yè)清障減負(fù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾跑腿”的目標(biāo)。三是升級信息平臺(tái)功能，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“指尖政務(wù)”，加快推行政務(wù)服務(wù)app推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)手機(jī)智能服務(wù)，建成政務(wù)支付體系，真正做到讓群眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
（三）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人才培育和引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐。參照“數(shù)字政府”建設(shè)引入的“最強(qiáng)陣容”模式，探索數(shù)據(jù)中心規(guī)模化運(yùn)營服務(wù)機(jī)制，按照集約化建設(shè)、集中式管理、一體化服務(wù)的要求，對各部門現(xiàn)有專門信息中心、信息部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)，信息數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、開放、共享、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等管理工作；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市級門戶網(wǎng)站、無紙化辦公系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等的建設(shè)和維護(hù)等工作，對政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行組織實(shí)施，將各部門的數(shù)據(jù)歸集到一起管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化建設(shè)，數(shù)據(jù)資源集中化管理，為“放管服”改革強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
（四）大力推行公共資源交易管理規(guī)范運(yùn)行。一是持續(xù)建立完善交易管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為。二是全面開展電子招投標(biāo)，積極推行房建、交通、市政工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，使遠(yuǎn)程異地評標(biāo)成為常態(tài)。三是制定“不見面”開標(biāo)實(shí)施方案。
（五）加強(qiáng)窗口人員管理。一是各進(jìn)駐窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視窗口工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，確保領(lǐng)導(dǎo)每月到現(xiàn)場辦公2—3次，切實(shí)解決群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是選派政治素質(zhì)最高、業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)最好的人員進(jìn)駐窗口辦理業(yè)務(wù)，各進(jìn)駐窗口單位不得隨意調(diào)整、調(diào)離窗口工作人員。三是將在窗口工作滿半年的黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十一
我縣通過召開機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員以及“三定”培訓(xùn)會(huì)議，積極做好溝通協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。一是通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確了成員單位在政府機(jī)構(gòu)改革過程中分別承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、職能審核，辦公用房調(diào)配、紀(jì)律監(jiān)督、干部任免、人事調(diào)配、“三定”審核、財(cái)務(wù)保障、部門審計(jì)、檔案移交等主要職責(zé)。二是通過召開改革動(dòng)員大會(huì)，確保全縣思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。去年12月份我縣召開全縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，縣長作了重要講話，進(jìn)一步闡述了政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，明確了機(jī)構(gòu)改革的工作要求，三是通過召開“三定”培訓(xùn)會(huì)議，確保部門“三定”規(guī)定質(zhì)量并專門印發(fā)了《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作實(shí)施意見》，確保各部門在擬定“三定”規(guī)定時(shí)，在職責(zé)定位上更加準(zhǔn)確、語言表述上更加規(guī)范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改單位“三定”規(guī)定經(jīng)縣編委辦的反復(fù)審核、不斷修改、多次反饋，經(jīng)過與兄弟縣市區(qū)的橫向交流對比，經(jīng)縣法制辦對所涉及的法律、法規(guī)和行政審批等問題的審核，縣編委會(huì)議討論通過后，再正式印發(fā)各部門執(zhí)行。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十二
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家立足于解決“三農(nóng)”問題而提出的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。做為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是完成這一任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，其作用的發(fā)揮直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制和干部思想帶來了強(qiáng)烈的沖擊，舊的工作內(nèi)容已經(jīng)改變，新的工作方式尚未形成，面對新形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，感到“管理無門、服務(wù)無路、引導(dǎo)無方、工作無勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不能適應(yīng)時(shí)代需要、亟待轉(zhuǎn)變職能。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的`主要問題
新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級組織的工作從形式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，同時(shí)，一些長期積累的矛盾，一些與形勢不相適應(yīng)的問題也凸顯出來了，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面的問題：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制滯后，管理職能弱化。
機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。雖然經(jīng)過幾次機(jī)構(gòu)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進(jìn)行了重新調(diào)整，但由于建制遵循與上級“對口”模式，“上面多少廟，下面多少神”。黨政各大班子齊全，農(nóng)財(cái)各口門類繁多。機(jī)構(gòu)改革雖對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，但大多是簡單的歸口為幾個(gè)大的中心和辦，部分的調(diào)整撤并也是在很大程度上體現(xiàn)行政意志，而不是市場意志和現(xiàn)實(shí)需要。比如，當(dāng)前，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村工作中重要一環(huán)，**縣每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約50000余人，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)。市場農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是信息農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)系統(tǒng)的市場信息服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能不完整，責(zé)大權(quán)小。權(quán)小，即現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幾乎凡是有權(quán)的、具有吸納能力的所站，諸如工商、稅務(wù)、公安、交通、財(cái)政、電力等，已經(jīng)被上級政府部門直接管理或設(shè)置為派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，除防洪、保安沒有任何執(zhí)法權(quán)。責(zé)大，即隨著國家支農(nóng)政策的加強(qiáng)，諸如基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫、教育、抗御自然災(zāi)害等責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，部門責(zé)任下卸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際做的工作很多是“給部門打工”，一些本該部門做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當(dāng)了稅官、法官、警官，管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的事，而對于結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重，壓力過大，經(jīng)費(fèi)短缺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源主要是農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)業(yè)稅取消后，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的境地。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講，為保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，整天東奔西跑，到處東挪西借，根本無時(shí)間、無精力研究發(fā)展和考慮服務(wù)問題。另外，由于歷史原因，辦企業(yè)虧損，擔(dān)保貸款，墊付各種稅費(fèi)等，形成了鄉(xiāng)村的巨額債務(wù)（**縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)達(dá)2多億元），負(fù)債越累越重，包袱越背越沉，可用財(cái)力保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚難，無法償還債務(wù)，更談不上提供資金來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)業(yè)，是有愿望沒能力，有想法沒辦法。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯(cuò)位、缺位，與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。
一是越位問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管理的事情越來越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)無所不管，成了一個(gè)全能政府，無限責(zé)任政府。
二是錯(cuò)位問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府長期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演管理、經(jīng)營等多重角色。有的隨意為企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保造成沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。
三是缺位問題。不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品、公共服務(wù)如社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等推向市場，推向社會(huì)。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等涉農(nóng)部門，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于虛設(shè)、癱瘓狀態(tài)，某些還在運(yùn)作的也多是經(jīng)營單位，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資并獲利成為這些部門的主要工作內(nèi)容。對于農(nóng)村急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳遞方面，沒有起到應(yīng)有的作用。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和干部管理不適應(yīng)工作需要
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十三
市人民政府
一、?? 進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)行政企分開
2、完善國有資本監(jiān)管和運(yùn)營體制。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的總體要求，進(jìn)一步界定國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理國有資產(chǎn)的范圍和責(zé)任，理順關(guān)系，逐步形成國資管理機(jī)構(gòu)——國資運(yùn)營機(jī)構(gòu)——國有控股或參股企業(yè)三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營體制。
3、建立新型的政企關(guān)系。通過政企分開，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型政企關(guān)系，即：政府按投入的資本享有所有者的權(quán)益，負(fù)責(zé)國有企業(yè)和國有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免；依法對企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營、盈虧狀況和生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范市場秩序，為企業(yè)提供信息、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅，對國有資本負(fù)有保值增值的責(zé)任；在政府宏觀調(diào)控下，企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的，按市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。
二、?? 強(qiáng)化市場監(jiān)督職能，建立和維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和秩序。
要打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立和維護(hù)統(tǒng)一、開放、規(guī)范和公平競爭的市場環(huán)境和秩序。按照世貿(mào)組織中非歧視規(guī)則，使每一個(gè)進(jìn)入市場的企業(yè)，不論其國別、不論其所有制形式，都享有一樣的“國民待遇”、“市民待遇”。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十四
尊敬的謝主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，我們非常榮幸地迎來了省政府研究室謝主任一行蒞臨××指導(dǎo)，并就行政運(yùn)行改革及政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行調(diào)研，在此，我謹(jǐn)代表中共××縣委、××縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！
近年來，我們瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實(shí)施以項(xiàng)目推進(jìn)為主體，以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場化“三化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值×億元、財(cái)政收入×億元、一般預(yù)算收入×億元，分別增長×、×和×。在××市年度目標(biāo)綜合考評中，連續(xù)榮獲一等獎(jiǎng)。今年1-8月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入×億元、一般預(yù)算收入×億元，財(cái)政總收入增速繼的×，20的×之后，達(dá)到目前的×；一般預(yù)算收入增速繼20的×、年的×之后，達(dá)到目前的×。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得這樣的成績，主要是得益于區(qū)劃調(diào)整帶來的發(fā)展機(jī)遇，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也得益于我們始終堅(jiān)持以改革找出路，以創(chuàng)新求突破，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，建立了一整套強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，狠抓落實(shí)的機(jī)制。
一、立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革
縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對獨(dú)立、相對完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要層級。同時(shí)，縣一級也是最基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在縣域范圍內(nèi)，縣委、縣政府既是制定重大決策的司令部，更是實(shí)施決策的指揮部，具有一定探索、創(chuàng)新的嘗試空間。近年來，我們立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動(dòng)力不夠，而制約其活力和動(dòng)力的重要因素就是現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制不夠活、不夠順，必須大膽改革創(chuàng)新，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強(qiáng)大合力。一是大力推進(jìn)行政管理體制改革。按照“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，我縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革?？v深推進(jìn)行政審批制度改革，率先告別“審批經(jīng)濟(jì)”，除涉及公共安全、環(huán)境和精神污染外，其他一律改為登記備案制。將縣行政審批服務(wù)中心更名為“××縣投資服務(wù)中心”。在縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行“國庫集中收付、會(huì)計(jì)集中核算”改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，對村級資金實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理改革，努力做到預(yù)算內(nèi)外收入一個(gè)口徑，管理一個(gè)渠道，支出一個(gè)“漏斗”。二是大力推進(jìn)干部人事制度改革。按照“擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)交流、完善考核”的方針，在堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t基礎(chǔ)上，推行了以干部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制、公開推薦制等為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。三是大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“徹底改、改徹底、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的要求，全方位、深層次、大力度推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，我縣所有國有、集體企業(yè)全部改制到位。四是大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。我們緊緊圍繞人的教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健等需求，大力興辦教育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把社會(huì)事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來辦、項(xiàng)目來抓、實(shí)體來運(yùn)行、企業(yè)來管理。按照“一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發(fā)展”、“一手抓普教鞏固提高，一手抓職教規(guī)模發(fā)展”的思路，繼續(xù)深入推進(jìn)教育改革；按照“辦醫(yī)形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制民營化、投資主體多元化”的目標(biāo)，不斷完善衛(wèi)生改革。目前，全縣共有學(xué)?！了谛Ｉ寥f人，教職工×萬人，其中民辦×所，在校生×萬人，教職工×萬人；全縣×家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)民有民營。同時(shí)，政府在引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)過程中，找準(zhǔn)職能定位，做到“有所為，有所不為”，在培育市場主體上主要是當(dāng)好教練員、裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員；在構(gòu)筑市場載體上主要是當(dāng)編劇、導(dǎo)演，不當(dāng)演員；在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展上主要是堅(jiān)持“以人為本”，注重個(gè)性解放、潛能挖掘、價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，圍繞市場引導(dǎo)力、社會(huì)參與力、政府推動(dòng)力三力協(xié)調(diào)配合，切實(shí)增強(qiáng)政府的調(diào)節(jié)能力和服務(wù)功能；在辦事規(guī)則上，圍繞推行依法行政，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生活納入法制化、規(guī)范化軌道。
二、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變
零距離”要“到位”，在角色上保持“適當(dāng)距離”不“缺位”，把市場能夠做的事情真正交給市場，把企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)力交給企業(yè)，把社會(huì)中介組織和老百姓辦的事情交給中介組織和老百姓辦理，做到既減輕政府負(fù)擔(dān)，又充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和老百姓創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富的積極性，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)的搞活。成立了“縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，專門負(fù)責(zé)研究制定全縣民營經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)章和激勵(lì)政策，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及營銷過程中遇到的矛盾和問題，全力幫助民營企業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善縣投資服務(wù)中心功能，強(qiáng)化窗口服務(wù)職責(zé)，要求窗口單位公開辦事程序、前置條件、審批依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為客戶和投資商提供全方位、全過程服務(wù)，努力做到在最短時(shí)間內(nèi)通過“一站式”服務(wù)辦結(jié)縣權(quán)范圍內(nèi)所有審批事項(xiàng)。實(shí)行“立即就辦”制。要求全縣47個(gè)重點(diǎn)部門和73個(gè)縣直中層窗口服務(wù)單位在本部門、本單位顯著位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序時(shí)限、投訴監(jiān)督電話等，要求各部門要做到“份內(nèi)事情立即辦，份外事情幫著辦，外來投資優(yōu)先辦，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦，多頭管理協(xié)調(diào)辦，上級審批協(xié)助辦，群眾有難上門辦”。推行“無借口法”。堅(jiān)決做到“為客商服務(wù)無借口、為發(fā)展服務(wù)無借口、執(zhí)行上級任務(wù)無借口、執(zhí)行紀(jì)律無借口、承擔(dān)失誤責(zé)任無借口”，同時(shí)，我們成立了縣誠信服務(wù)監(jiān)督局，與經(jīng)濟(jì)“110”、公安“110”、新聞“110”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，切實(shí)治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，確?！盁o借口法”得到有效落實(shí)。實(shí)施項(xiàng)目幫辦制。組建縣項(xiàng)目幫辦中心，設(shè)立駐廠員、幫辦員，建立接待洽談、簽約選地、項(xiàng)目審批、證照辦理、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)等快捷、高效“一條龍”鏈?zhǔn)椒?wù)體系。三是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。關(guān)注民生，服務(wù)社會(huì)。堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度與群眾承受程度統(tǒng)一起來，努力讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。堅(jiān)持和諧拆遷、和諧安置，以來城區(qū)共完成拆遷×萬平方米，僅今年以來完成拆遷×萬平方米，未發(fā)生一起因拆遷問題引發(fā)的群體性事件；堅(jiān)持先建后拆，先后建成政府安置小區(qū)×多萬平方米，安置房均價(jià)不到800元/平方米，不到市場價(jià)的3/5。在××市率先建立困難企業(yè)職工大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)100、98和100，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面在蘇北處于領(lǐng)先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓主要對象、主要領(lǐng)導(dǎo)抓的“七抓”維穩(wěn)機(jī)制，千方百計(jì)化解老問題，千方百計(jì)避免新矛盾，赴省進(jìn)京上訪已連續(xù)3年保持“零登記”，到市以上信訪量在××市最低。在全縣萬人警力比僅為×處于全省最低的情況下，去年我縣萬人發(fā)案率低于全省3個(gè)百分點(diǎn)，群眾治安滿意率高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
三、創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高政府行政效率
規(guī)范服務(wù)和高效運(yùn)行這兩個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進(jìn)。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅(jiān)持干部在一線，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工不交叉，加大每位領(lǐng)導(dǎo)壓力；堅(jiān)持決策在一線落實(shí)，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實(shí)機(jī)制；堅(jiān)持問題在一線解決，促進(jìn)各級干部沉到基層，領(lǐng)著干、帶著干、親自干；堅(jiān)持創(chuàng)新在一線推進(jìn)，建立健全了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級干部述績質(zhì)詢、評議對話制度；堅(jiān)持成效在一線體現(xiàn)，切實(shí)樹立“一線成績論干部、一線實(shí)效用干部”的用人導(dǎo)向，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。二是實(shí)行會(huì)辦制度。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，縣級領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人為會(huì)辦的主體，堅(jiān)持常規(guī)定期會(huì)辦，具體現(xiàn)場會(huì)辦，重點(diǎn)專題會(huì)辦，緊急問題隨時(shí)會(huì)辦，明確會(huì)辦范圍、會(huì)辦事項(xiàng)、落實(shí)措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并建立督查考評機(jī)制，使會(huì)辦制成為落實(shí)的有效形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年縣級領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)辦會(huì)×次，由“兩辦”整理下發(fā)會(huì)辦紀(jì)要×期，以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項(xiàng)，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報(bào)、督查專報(bào)×期。三是組建非常設(shè)機(jī)構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財(cái)政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員充實(shí)到一線，組建投資服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心、會(huì)計(jì)核算中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心等“六大中心”；成立社會(huì)穩(wěn)定、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)拆遷安置、重點(diǎn)工程建設(shè)、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實(shí)事。四是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。為進(jìn)一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬元建成了縣鄉(xiāng)兩級電子政務(wù)網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運(yùn)行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動(dòng)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，形成以縣政府中心機(jī)房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐的覆蓋全縣的電子政務(wù)專網(wǎng)。五是整合縣級政府會(huì)議。進(jìn)一步規(guī)范和整合縣級政府會(huì)議，實(shí)行縣級政府會(huì)議合并召開制度，凡可以合并召開的會(huì)議合并召開，非緊急、常規(guī)性會(huì)議，原則上安排在星期五召開，切實(shí)減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志往返開會(huì)的時(shí)間，同時(shí)，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會(huì)議，多開現(xiàn)場會(huì)辦會(huì)，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)全縣整體快速有效推進(jìn)。
四、推行政務(wù)公開制度，著力增強(qiáng)公共決策透明度
我們堅(jiān)持把推進(jìn)政務(wù)公開作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性來抓，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，深入開展。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。突出抓好行政審批權(quán)清理，做到“該除盡除”、“應(yīng)減必減”。今年上半年，共廢止了《關(guān)于下達(dá)地產(chǎn)品銷售任務(wù)的通知》等×個(gè)文件，核減×個(gè)單位行政審批權(quán)×余項(xiàng)，改為備案制×項(xiàng)，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖×份。建立以縣投資服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提高了行政效率。二是切實(shí)提高政務(wù)公開質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開發(fā)、社會(huì)保障、財(cái)務(wù)支出、國有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會(huì)公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點(diǎn)，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)一律公開，切實(shí)為群眾提供高效快捷服務(wù)，同時(shí)，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開社會(huì)關(guān)注的工程招標(biāo)、社會(huì)保障、崗位公開競爭等熱點(diǎn)事項(xiàng)。三是逐步完善政務(wù)公開制度。制定和實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項(xiàng)表（票）決制、制度執(zhí)行公開問責(zé)評議等10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督，實(shí)行“陽光村務(wù)”，完善“兩個(gè)議事會(huì)”制度，拓展延伸政務(wù)公開監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強(qiáng)化政務(wù)公開考核。通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開指導(dǎo)和督促力度，同時(shí)把政務(wù)公開列為行政效能監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，有力保證了政務(wù)公開的高效落實(shí)。
五、推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的活動(dòng)已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，落實(shí)規(guī)范性文件審查會(huì)辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺(tái)的文件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律要召集部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真研究。對社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，均要向社會(huì)公示，并舉行聽證會(huì)廣泛聽取意見。定期召開政情通報(bào)會(huì)，每年分兩次向人大和政協(xié)報(bào)告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。二是落實(shí)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度。制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機(jī)關(guān)效率的“三個(gè)有利于”要求，合理確定時(shí)限，行政機(jī)關(guān)在受理相對人的各種申請后，無論是否準(zhǔn)予，均應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時(shí)限的視為批準(zhǔn)；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個(gè)日內(nèi)給予答復(fù)，超過時(shí)限沒有辦理的視為同意，企業(yè)或個(gè)人向機(jī)關(guān)申請的事項(xiàng)，答復(fù)時(shí)限最長不超過2個(gè)日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會(huì)辦或并聯(lián)審批時(shí)，參與部門沒有按時(shí)派員參會(huì)或?qū)徟?，視為該部門默許會(huì)辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過項(xiàng)目。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督管理。制定出臺(tái)了責(zé)任追究制度，按照“責(zé)不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是實(shí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。為增強(qiáng)依法行政、責(zé)任行政的現(xiàn)代行政理念，促進(jìn)各行政部門依法行政，預(yù)防和化解行政爭議，我縣制定出臺(tái)了行政首長出庭應(yīng)訴制度?？h政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時(shí)掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應(yīng)訴情況，并對未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的行政部門負(fù)責(zé)人以督查通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應(yīng)訴的有12件，出庭率達(dá)80，有力地促進(jìn)了全縣依法行政的開展。
從總體上講，近年來，我縣政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門和單位依法行政意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念不夠堅(jiān)定；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會(huì)時(shí)有發(fā)生等。這些問題我們將在下一步中認(rèn)真進(jìn)行研究解決。同時(shí)，近期，我們還將著重抓好以下三個(gè)方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，依據(jù)行政服務(wù)中心實(shí)際承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，結(jié)合我縣投資服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立縣行政服務(wù)中心和管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進(jìn)駐單位和人員開展行政服務(wù)。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門內(nèi)部股室職能，將部門行政審批職能向一個(gè)股室集中，統(tǒng)一設(shè)立“行政服務(wù)處”，并進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦公，全權(quán)代表后方單位行使行政審批權(quán)限。認(rèn)真審核進(jìn)中心行政許可事項(xiàng)，對全縣具有行政審批職能單位的審批項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，審核確認(rèn)，按照在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和省內(nèi)審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)間最短原則，明確進(jìn)入中心項(xiàng)目。完善審批服務(wù)制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費(fèi)“一卡清”制度，進(jìn)一步修訂完善縣行政服務(wù)中心內(nèi)部運(yùn)行、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)有關(guān)政策要求，結(jié)合××實(shí)際，我縣擬對全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個(gè)社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)編制設(shè)置符合上級要求。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)格控制事業(yè)單位編制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設(shè)置任務(wù)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實(shí)行分崗設(shè)卷，嚴(yán)格競崗人員考試考核，并根據(jù)競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會(huì)穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上崗人員，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)行管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實(shí)行全員聘用制和人事代理制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
三是認(rèn)真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴(yán)要求，并結(jié)合部門實(shí)際，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。深入開展民主評議政行風(fēng)和“評、查、樹”等活動(dòng)，改進(jìn)和完善評議方式方法和考評標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率。進(jìn)一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時(shí)間，重拳整治對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴(yán)整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法行為，努力營造親商、助商、護(hù)商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報(bào)制度，由經(jīng)濟(jì)110牽頭，對有關(guān)部門和個(gè)人違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
規(guī)范服務(wù)和高效運(yùn)行這兩個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，相互促進(jìn)。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅(jiān)持干部在一線，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工不交叉，加大每位領(lǐng)導(dǎo)壓力；堅(jiān)持決策在一線落實(shí)，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實(shí)機(jī)制；堅(jiān)持問題在一線解決，促進(jìn)各級干部沉到基層，領(lǐng)著干、帶著干、親自干；堅(jiān)持創(chuàng)新在一線推進(jìn)，建立健全了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級干部述績質(zhì)詢、評議對話制度；堅(jiān)持成效在一線體現(xiàn)，切實(shí)樹立“一線成績論干部、一線實(shí)效用干部”的用人導(dǎo)向，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。二是實(shí)行會(huì)辦制度。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，縣級領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人為會(huì)辦的主體，堅(jiān)持常規(guī)定期會(huì)辦，具體現(xiàn)場會(huì)辦，重點(diǎn)專題會(huì)辦，緊急問題隨時(shí)會(huì)辦，明確會(huì)辦范圍、會(huì)辦事項(xiàng)、落實(shí)措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并建立督查考評機(jī)制，使會(huì)辦制成為落實(shí)的有效形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年縣級領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)辦會(huì)×次，由“兩辦”整理下發(fā)會(huì)辦紀(jì)要×期，以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義下發(fā)交辦單×份，以文件形式交辦×項(xiàng)，縣委縣政府督查室編發(fā)督查通報(bào)、督查專報(bào)×期。三是組建非常設(shè)機(jī)構(gòu)。在不改變現(xiàn)有行政框架、不增加人員編制、不增加財(cái)政支出的前提下，抽調(diào)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員充實(shí)到一線，組建投資服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心、會(huì)計(jì)核算中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心等“六大中心”；成立社會(huì)穩(wěn)定、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)拆遷安置、重點(diǎn)工程建設(shè)、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實(shí)事。四是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。為進(jìn)一步提高效率、方便監(jiān)督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環(huán)境，投資×多萬元建成了縣鄉(xiāng)兩級電子政務(wù)網(wǎng)。調(diào)整完善目前已經(jīng)運(yùn)行的花鄉(xiāng)××網(wǎng)站。加快啟動(dòng)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，形成以縣政府中心機(jī)房為樞紐、以高質(zhì)量的光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐的覆蓋全縣的電子政務(wù)專網(wǎng)。五是整合縣級政府會(huì)議。進(jìn)一步規(guī)范和整合縣級政府會(huì)議，實(shí)行縣級政府會(huì)議合并召開制度，凡可以合并召開的`會(huì)議合并召開，非緊急、常規(guī)性會(huì)議，原則上安排在星期五召開，切實(shí)減輕了基層壓力，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志往返開會(huì)的時(shí)間，同時(shí)，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會(huì)議，多開現(xiàn)場會(huì)辦會(huì)，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)全縣整體快速有效推進(jìn)。
四、推行政務(wù)公開制度，著力增強(qiáng)公共決策透明度
我們堅(jiān)持把推進(jìn)政務(wù)公開作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性來抓，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，深入開展。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。突出抓好行政審批權(quán)清理，做到“該除盡除”、“應(yīng)減必減”。今年上半年，共廢止了《關(guān)于下達(dá)地產(chǎn)品銷售任務(wù)的通知》等×個(gè)文件，核減×個(gè)單位行政審批權(quán)×余項(xiàng)，改為備案制×項(xiàng)，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖×份。建立以縣投資服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)，方便快捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提高了行政效率。二是切實(shí)提高政務(wù)公開質(zhì)量。圍繞涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地征用、城區(qū)開發(fā)、社會(huì)保障、財(cái)務(wù)支出、國有資產(chǎn)管理等重大決策，全面向社會(huì)公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執(zhí)法“窗口”單位為重點(diǎn)，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)一律公開，切實(shí)為群眾提供高效快捷服務(wù)，同時(shí)，要求全縣各單位制定信息發(fā)布欄，定期公開社會(huì)關(guān)注的工程招標(biāo)、社會(huì)保障、崗位公開競爭等熱點(diǎn)事項(xiàng)。三是逐步完善政務(wù)公開制度。制定和實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項(xiàng)表（票）決制、制度執(zhí)行公開問責(zé)評議等10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)用監(jiān)督，實(shí)行“陽光村務(wù)”，完善“兩個(gè)議事會(huì)”制度，拓展延伸政務(wù)公開監(jiān)督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強(qiáng)化政務(wù)公開考核。通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開指導(dǎo)和督促力度，同時(shí)把政務(wù)公開列為行政效能監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，有力保證了政務(wù)公開的高效落實(shí)。
五、推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，用法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的活動(dòng)已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，落實(shí)規(guī)范性文件審查會(huì)辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺(tái)的文件，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律要召集部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真研究。對社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，均要向社會(huì)公示，并舉行聽證會(huì)廣泛聽取意見。定期召開政情通報(bào)會(huì)，每年分兩次向人大和政協(xié)報(bào)告縣域依法行政情況和行政執(zhí)法部門服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。二是落實(shí)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度。制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機(jī)關(guān)效率的“三個(gè)有利于”要求，合理確定時(shí)限，行政機(jī)關(guān)在受理相對人的各種申請后，無論是否準(zhǔn)予，均應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，超出規(guī)定時(shí)限的視為批準(zhǔn)；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個(gè)日內(nèi)給予答復(fù)，超過時(shí)限沒有辦理的視為同意，企業(yè)或個(gè)人向機(jī)關(guān)申請的事項(xiàng)，答復(fù)時(shí)限最長不超過2個(gè)日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會(huì)辦或并聯(lián)審批時(shí)，參與部門沒有按時(shí)派員參會(huì)或?qū)徟?，視為該部門默許會(huì)辦結(jié)果或并聯(lián)審批通過項(xiàng)目。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。全方位構(gòu)筑政府履職監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督管理。制定出臺(tái)了責(zé)任追究制度，按照“責(zé)不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面出現(xiàn)重大失誤并造成經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是實(shí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。為增強(qiáng)依法行政、責(zé)任行政的現(xiàn)代行政理念，促進(jìn)各行政部門依法行政，預(yù)防和化解行政爭議，我縣制定出臺(tái)了行政首長出庭應(yīng)訴制度。縣政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時(shí)掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應(yīng)訴情況，并對未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的行政部門負(fù)責(zé)人以督查通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應(yīng)訴的有12件，出庭率達(dá)80，有力地促進(jìn)了全縣依法行政的開展。
從總體上講，近年來，我縣政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)減少，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些部門和單位依法行政意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念不夠堅(jiān)定；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等侵害企業(yè)利益的行為仍然少數(shù)存在；門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還會(huì)時(shí)有發(fā)生等。這些問題我們將在下一步中認(rèn)真進(jìn)行研究解決。同時(shí)，近期，我們還將著重抓好以下三個(gè)方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外行政審批“兩集中、兩到位”改革經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新辦法、創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批改革。理順中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，依據(jù)行政服務(wù)中心實(shí)際承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)，結(jié)合我縣投資服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立縣行政服務(wù)中心和管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進(jìn)駐單位和人員開展行政服務(wù)。調(diào)整審批職能配置，整合縣直各部門內(nèi)部股室職能，將部門行政審批職能向一個(gè)股室集中，統(tǒng)一設(shè)立“行政服務(wù)處”，并進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦公，全權(quán)代表后方單位行使行政審批權(quán)限。認(rèn)真審核進(jìn)中心行政許可事項(xiàng)，對全縣具有行政審批職能單位的審批項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，審核確認(rèn)，按照在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和省內(nèi)審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)間最短原則，明確進(jìn)入中心項(xiàng)目。完善審批服務(wù)制度，借鑒其他縣（區(qū)）先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣“一枚公章”生效制和收費(fèi)“一卡清”制度，進(jìn)一步修訂完善縣行政服務(wù)中心內(nèi)部運(yùn)行、管理、服務(wù)等規(guī)章制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐。根據(jù)省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)有關(guān)政策要求，結(jié)合××實(shí)際，我縣擬對全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和×個(gè)社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政編制，從緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)編制設(shè)置符合上級要求。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)格控制事業(yè)單位編制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制設(shè)置任務(wù)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實(shí)行分崗設(shè)卷，嚴(yán)格競崗人員考試考核，并根據(jù)競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員和事業(yè)單位人員分流，確保社會(huì)穩(wěn)定。按照改革前后事業(yè)單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上崗人員，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)行管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員，將實(shí)行全員聘用制和人事代理制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
三是認(rèn)真開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴(yán)要求，并結(jié)合部門實(shí)際，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。深入開展民主評議政行風(fēng)和“評、查、樹”等活動(dòng)，改進(jìn)和完善評議方式方法和考評標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變行風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率。進(jìn)一步整頓和規(guī)范行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時(shí)間，重拳整治對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴(yán)整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法行為，努力營造親商、助商、護(hù)商良好氛圍。建立健全破壞軟環(huán)境舉報(bào)制度，由經(jīng)濟(jì)110牽頭，對有關(guān)部門和個(gè)人違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
轉(zhuǎn)變政府職能論文篇十五
我辦切實(shí)做好對相關(guān)部門的實(shí)地調(diào)研和機(jī)構(gòu)編制調(diào)查摸底等機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)前期工作，并在方案制定上反復(fù)論證，力求科學(xué)。一方面是在調(diào)查研究上力求深入，確保編制實(shí)情掌握更加真實(shí)。著力做好涉改單位的實(shí)地調(diào)研工作，廣泛聽取各單位的意見和建議，理清各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備實(shí)有情況，摸清相關(guān)部門在運(yùn)行模式和管理體制中目前存在的主要問題，為機(jī)構(gòu)改革提供翔實(shí)資料。另一方面是在征求意見上力求充分，確保改革方案制定更加科學(xué)。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了縣政府機(jī)構(gòu)改革初步方案，并認(rèn)真研究省市政府機(jī)構(gòu)改革的有益做法，注重加強(qiáng)與兄弟縣市區(qū)的溝通交流，充分征求區(qū)四套班子及市編委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議，廣泛聽取相關(guān)部門的意見反饋，經(jīng)過反復(fù)修改、不斷完善，使方案既堅(jiān)持上下銜接對應(yīng)，又因地制宜、科學(xué)合理，體現(xiàn)海曙工作實(shí)際。
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