最熱旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃（模板19篇）

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，我們每個(gè)人都應(yīng)該為之做出努力。寫(xiě)總結(jié)時(shí)，要注意語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔明了，讓讀者能夠一目了然。如果你正在寫(xiě)總結(jié)，以下范文可以幫助你更好地理解總結(jié)的寫(xiě)作要點(diǎn)。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一

所謂現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對(duì)我們的工作目標(biāo),有計(jì)劃、有組織、有目的地開(kāi)展工作,并將作業(yè)方法的每一項(xiàng)操作程序和每一個(gè)操作動(dòng)作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動(dòng)全過(guò)程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動(dòng),以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,取得了令人矚目的成就,隨著經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的幾個(gè)省(市)率先達(dá)到小康水平,國(guó)民經(jīng)濟(jì)三步走的第二步“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”逐漸提上日程,提高城市化水平成為當(dāng)務(wù)之急,對(duì)現(xiàn)有的.集聚水平普遍不高的城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃是各級(jí)城鎮(zhèn)(市)有序發(fā)展的有力保證.當(dāng)前,一些省市已經(jīng)或正在進(jìn)行新一輪的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在這種形勢(shì)下,進(jìn)行規(guī)劃理論研究是很有必要的,是防止規(guī)劃建設(shè)無(wú)序化的保障.

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三

1.提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展的布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

3.預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用的規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍;

5.確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

6.根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四

我們所處的時(shí)代變幻莫測(cè)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃成為了一項(xiàng)不可或缺的工作。在整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通過(guò)我的工作經(jīng)驗(yàn)，我得出以下心得體會(huì)。

首先，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)目標(biāo)相契合。一家企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃必須有自己的目標(biāo)和愿景。企業(yè)的目標(biāo)既可以是明確的短期目標(biāo)，也可以是較為宏大的長(zhǎng)期目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行制定，以確保企業(yè)能夠朝著目標(biāo)邁進(jìn)，并確保企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向是清晰和可行的。

其次，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重環(huán)境分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一個(gè)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是內(nèi)部邏輯的展示，還要考慮到外部環(huán)境因素和各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面準(zhǔn)確地分析外部環(huán)境和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，我們可以在做出戰(zhàn)略決策時(shí)更加明智和周全。這樣，企業(yè)就能及時(shí)做出調(diào)整，應(yīng)對(duì)外部變化，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定要充分參與各級(jí)管理人員。戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定不應(yīng)該由某個(gè)獨(dú)立的個(gè)體或少數(shù)關(guān)鍵人物獨(dú)斷獨(dú)行。相反，應(yīng)該廣泛地征求各級(jí)管理人員的意見(jiàn)和建議，形成一個(gè)共識(shí)，保證制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃體系能夠獲得廣泛的支持和認(rèn)同。這樣的體系才能更好地整合資源，形成強(qiáng)大的合力。

第四，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重執(zhí)行和監(jiān)測(cè)。制定出一套完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，真正關(guān)鍵的是把規(guī)劃中的每一個(gè)目標(biāo)、每一個(gè)策略和行動(dòng)方案落地并付諸實(shí)施。并且，企業(yè)要設(shè)立一套有效的監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)地評(píng)估和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行情況，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

最后，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)存在的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合，才能夠產(chǎn)生更好的協(xié)同效應(yīng)。只有通過(guò)企業(yè)文化的引領(lǐng)和支撐，才能讓?xiě)?zhàn)略規(guī)劃變成企業(yè)每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。

總之，戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是一項(xiàng)工具，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)愿景和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深切地認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性，也對(duì)其制定和執(zhí)行過(guò)程有了更深入的理解。只有在良好的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的指引下，企業(yè)才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，干部是決定因素。因此，如何全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對(duì)于建設(shè)富有生機(jī)與活動(dòng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重大的意義。幾年來(lái)，隆林縣委根據(jù)中央《關(guān)于試行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度的通知》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行規(guī)定》等一系列文件精神，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索。

目前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在許多問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。干部績(jī)效考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉綜合性的量化考核，但目前干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單位簡(jiǎn)單地把上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門(mén)特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。這樣容易導(dǎo)致三種情況的出現(xiàn)：一是參與考核人員以感性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，憑印象主觀臆斷，得出的結(jié)論模糊缺少層次感和說(shuō)服力；二是對(duì)考核容易持消極態(tài)度，不負(fù)責(zé)地做出評(píng)價(jià)，影響考核結(jié)果的真實(shí)性；三是容易導(dǎo)致從個(gè)人感情出發(fā)，做出不切實(shí)際的評(píng)價(jià)，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣。考核方法簡(jiǎn)單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核，出現(xiàn)了平時(shí)不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部的近期工作成績(jī)作為定期或年度考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因被考核者的某一時(shí)的言行影響定期或年度考核評(píng)判“暈輪效應(yīng)”，從而導(dǎo)致憑印象、憑記憶定論。從干部管理的角度看，忽視動(dòng)態(tài)考核，就不能及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想變化和最新發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的批評(píng)教育，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，致使一些干部自身要求不嚴(yán)，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤日積月累，由小變大，以至最終對(duì)自身成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響?？己诉^(guò)程中偏重于聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性?？己嗽u(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善干部績(jī)效考核其內(nèi)容的籠統(tǒng)性和考核方法的單一性決定了其考核評(píng)價(jià)的不完善性。第一，對(duì)干部實(shí)績(jī)的綜合性評(píng)價(jià)不夠，致使考核結(jié)果存在一定程度的虛假成份，影響了考核結(jié)果的具實(shí)性；第二，對(duì)未列入責(zé)任目標(biāo)的一些重要工作缺乏層次性，對(duì)不同職級(jí)干部的評(píng)價(jià)中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、一般干部輪流坐莊，制約了考核工作激勵(lì)作用的發(fā)揮。考核結(jié)果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)評(píng)分者被評(píng)為不稱(chēng)職外，其它人員千篇一律的為稱(chēng)職，一些不稱(chēng)職的干部難以通過(guò)現(xiàn)有的考核界定出來(lái)，考核結(jié)果難以作為干部獎(jiǎng)懲和升降的依據(jù)。由于考核后缺乏表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出和正面典型的宣傳和對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型的剖析，還沒(méi)有把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲和提拔降免真正掛起鉤來(lái)，導(dǎo)致考核成為無(wú)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部痛癢的形式，以至很多領(lǐng)導(dǎo)干部中一定程度地存在干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。

因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系。

一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級(jí)分類(lèi)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核

建立科學(xué)的干部分級(jí)分類(lèi)管理體制，是社會(huì)管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類(lèi)管理要求，對(duì)具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長(zhǎng)規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會(huì)管理日益科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ鞯姆椒?、?nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和新的轉(zhuǎn)變。針對(duì)干部考核中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。

1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。在新的形勢(shì)下，只有探索和尋求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具體說(shuō)：一是采用分類(lèi)考察方法。按照不同職位、不同工作性質(zhì)，從不同角度、不同側(cè)面，對(duì)不同的考核對(duì)象進(jìn)行綜合考察。

第一、將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類(lèi)型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即國(guó)家公務(wù)員；(3)權(quán)力機(jī)關(guān)(自治縣人民代表大會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；(4)審判機(jī)關(guān)工作人員；(5)檢察機(jī)關(guān)工作人員；(6)人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(7)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(8)企業(yè)管理人員；(9)事業(yè)單位工作人員。這類(lèi)人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類(lèi)別。

第二、制定各具特色的管理制度。國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家審判機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律明顯不同，分別制定《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對(duì)系統(tǒng)、完備的法規(guī)進(jìn)行管理；黨的機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體工作人員，因其具有與國(guó)家公務(wù)員相類(lèi)似的特點(diǎn)，則參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。

二是多用動(dòng)態(tài)考核辦法，對(duì)考核對(duì)象工作內(nèi)容考察的同時(shí)，還要對(duì)工作以外的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行考察了解。

三是運(yùn)用逆向考核方法?？疾熘?，在干部現(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個(gè)別談話(huà)時(shí)，談及缺點(diǎn)或不足時(shí)，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時(shí)談話(huà)者大都能暢所欲言，直言不諱。

2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。干部考核的.目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎(jiǎng)懲教育干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考“廉”的內(nèi)容；二是要增加考“個(gè)性”的內(nèi)容；三是要充實(shí)考“不足”的內(nèi)容；四是要考“歷史”的內(nèi)容。

3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意把握幾個(gè)關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識(shí)資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說(shuō)，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系；四是正確分清過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。

4、在考核責(zé)任的落實(shí)上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。制定考核責(zé)任制時(shí)，一是要明確誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅(jiān)持可操作性原則?？己素?zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時(shí)又要簡(jiǎn)便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實(shí)處。五是要本著獎(jiǎng)罰分明的原則。

二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核考核指標(biāo)

首先是制定工作總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)，主要是指組織系統(tǒng)的任期目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時(shí)也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)?？偰繕?biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，對(duì)總目標(biāo)中的共性目標(biāo)和職能目標(biāo)以及階段性目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)成員，使之具體化。

通過(guò)這一目標(biāo)的制定，可以使每一個(gè)組織及其成員，充分認(rèn)識(shí)自己需要做什么，需要規(guī)范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是確定性目標(biāo)，哪些是不確定性目標(biāo)？哪些工作可以創(chuàng)造性開(kāi)展，哪些工作可以常規(guī)性運(yùn)行等，從而使整個(gè)工作開(kāi)展做到有的放矢，防止出現(xiàn)工作中的盲目性、交叉性和大鍋飯，最大限度地提高工作效益，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的有功大家搶、有責(zé)大家推的不良現(xiàn)象發(fā)生。

其次是確定考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實(shí)績(jī)完成狀況分人制定出各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便在考核時(shí)，對(duì)號(hào)入座，防止定性難，難定性的問(wèn)題出現(xiàn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公正。否則仍繼續(xù)沿用現(xiàn)在的定性考評(píng)法，不僅考察組難以把握，而且所作的結(jié)論本人也不會(huì)信服，事實(shí)上這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六

而且，恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃解決了實(shí)際操作所提出的問(wèn)題。

旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的主要工具?？梢哉f(shuō)，幾乎所有的縣級(jí)城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進(jìn)步。

現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項(xiàng)目運(yùn)作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃是解決實(shí)際操作問(wèn)題最好的鑰匙；這些實(shí)際操作問(wèn)題主要是：產(chǎn)品（或項(xiàng)目）、形象與營(yíng)銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)、可行性（投資評(píng)價(jià)）、招商引資、融資、開(kāi)發(fā)管理。

《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！?/p>

簡(jiǎn)單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的要素布局與配套安排。

我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務(wù)性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應(yīng)該僅僅從橫斷的要素進(jìn)行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對(duì)自然資源、文化資源、市嘗交通等等要素進(jìn)行整合與創(chuàng)造，形成適銷(xiāo)對(duì)路的旅游產(chǎn)品。

規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過(guò)對(duì)資源于市場(chǎng)的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個(gè)更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)。

從我們的觀點(diǎn)來(lái)看，自然資源、文化資源、市嘗交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進(jìn)行產(chǎn)品配套，預(yù)測(cè)區(qū)域市場(chǎng)目標(biāo)，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

沒(méi)有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。

通過(guò)規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來(lái)，也只能算是一種半成品；還沒(méi)有成為完整的產(chǎn)品。

這就是目前很多旅游機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。

規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開(kāi)始，中國(guó)旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學(xué)的旅游資源研究形成起來(lái)的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。

從開(kāi)發(fā)旅游資源的歷史過(guò)程來(lái)看，我們可以將其劃分為五個(gè)階段，即原始資源利用期、資源開(kāi)發(fā)起步期、資源全面開(kāi)發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開(kāi)發(fā)期。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開(kāi)發(fā)初期。從具體的資源開(kāi)發(fā)過(guò)程來(lái)分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開(kāi)發(fā)的五個(gè)階段。

然而，我國(guó)東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場(chǎng)催動(dòng)了旅游產(chǎn)品的另一個(gè)發(fā)展方式：由市場(chǎng)需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂(lè)谷、航母等）的快速發(fā)展。

于是，有了旅游學(xué)上市場(chǎng)派的聲音，有了地理派與市場(chǎng)派的爭(zhēng)論。

我們的觀點(diǎn)認(rèn)為，就一個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場(chǎng)共同決定的，而資源與市場(chǎng)的`結(jié)合點(diǎn)，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。

比如：沒(méi)有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒(méi)有中視基地，無(wú)錫旅游又如何去規(guī)劃；沒(méi)有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運(yùn)作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

對(duì)于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當(dāng)然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。

當(dāng)目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時(shí)，策劃，就成為規(guī)劃最好的補(bǔ)充！

在同樣的資源與市場(chǎng)要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對(duì)象，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，比如獨(dú)特的自然資源，它本身就是觀賞對(duì)象；我們也可以以資源為背景，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，比如度假村、高爾夫球場(chǎng)；我們還可以完全“無(wú)中生有”，比如主題公園。

產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場(chǎng)定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該有明確的游憩方式、和相對(duì)清晰的商業(yè)模式。

與定位相對(duì)應(yīng)的，是創(chuàng)意過(guò)程。

定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對(duì)應(yīng)市場(chǎng)的最大吸引力因素；定位更需要?jiǎng)?chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。

就對(duì)觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計(jì)、情境設(shè)計(jì)和體驗(yàn)設(shè)計(jì)是觀賞方式設(shè)計(jì)的主要技術(shù)。

體驗(yàn)設(shè)計(jì)：以人為本，把純自然的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人的參與過(guò)程，是人在參與中，體驗(yàn)樂(lè)趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，獲得全新的感受。

我們有時(shí)把觀賞方式游稱(chēng)作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂(lè)、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。

游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂(lè)，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。

總體上說(shuō)，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。

對(duì)產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點(diǎn)，也是最核心點(diǎn)，就是玩法。

有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿(mǎn)足什么樣的需求。另一方面，可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的策劃。

1）產(chǎn)品策劃

產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計(jì)、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護(hù)策劃、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、投資分期、融資安排、收入預(yù)測(cè)。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七

第一段：引言（150字）

戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。本文將結(jié)合個(gè)人實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會(huì)。

第二段：了解環(huán)境分析（250字）

在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會(huì)等各個(gè)方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等。通過(guò)仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢(shì)，企業(yè)可以更好地把握機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實(shí)習(xí)期間，我們公司逐項(xiàng)分析了市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）

在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評(píng)估自身實(shí)施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展愿景，同時(shí)與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時(shí)，我意識(shí)到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費(fèi)資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績(jī)效指標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃是必不可少的。

第四段：實(shí)施與監(jiān)控（250字）

制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實(shí)。這需要一個(gè)詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，明確分工、時(shí)間表和資源分配。同時(shí)，建立一個(gè)有效的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)檢測(cè)并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計(jì)劃的順利執(zhí)行。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵(lì)機(jī)制對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過(guò)定期的溝通會(huì)議和反饋機(jī)制，能夠使整個(gè)團(tuán)隊(duì)保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。

第五段：總結(jié)與展望（300字）

戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)化的過(guò)程，需要公司的各個(gè)部門(mén)和員工的積極合作和付出。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，我意識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時(shí)作出調(diào)整。在未來(lái)，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實(shí)際工作中，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)：通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到一個(gè)公司的成功離不開(kāi)長(zhǎng)期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過(guò)全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八

對(duì)國(guó)內(nèi)高校經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生流向的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)的本科生在畢業(yè)時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生選擇的是就業(yè)，而不是升學(xué)深造，學(xué)生更傾向于通過(guò)工作來(lái)鍛煉自己的實(shí)際能力，有部分學(xué)生會(huì)選擇在畢業(yè)若干年后，有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再去繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生在讀期間更加注重考取各類(lèi)職業(yè)準(zhǔn)入資格，例如：證券從業(yè)資格、特許金融分析師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、人力資源管理師等，為未來(lái)在行業(yè)內(nèi)更好地發(fā)展積累條件，獲取更多的認(rèn)可。

相對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科而言，商學(xué)院的畢業(yè)生所從事的行業(yè)相對(duì)集中在銀行、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等財(cái)富管理行業(yè)，在就業(yè)時(shí)所尋求的職業(yè)通常與專(zhuān)業(yè)的相關(guān)度較高，就業(yè)與行業(yè)密切接軌，這需要學(xué)生對(duì)相關(guān)的行業(yè)有一定的了解和認(rèn)知。

在求職的過(guò)程中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)用人單位非常注重實(shí)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)歷，有實(shí)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生相對(duì)更加有優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)入面試之前一般需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的筆試考核，對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)熟悉程度以及運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題的能力有較高的要求。

設(shè)計(jì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系要遵循學(xué)生認(rèn)知信息的規(guī)律和特點(diǎn)，在內(nèi)容上要具有系統(tǒng)性、前瞻性。表現(xiàn)在內(nèi)容上要完整，涵蓋從自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知再到評(píng)估決策和執(zhí)行加工的全過(guò)程[3]。另外，在信息認(rèn)知和加工的過(guò)程中特別要注重個(gè)體與環(huán)境的互動(dòng)，注重個(gè)體對(duì)信息的反饋，對(duì)于認(rèn)知的信息要隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行更新、調(diào)整和預(yù)測(cè)，這樣才能給予學(xué)生全方位和更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。

根據(jù)上述特點(diǎn)，在課程設(shè)計(jì)中需要幫助學(xué)生多渠道、多途徑地去認(rèn)知信息，才能更好地達(dá)到教學(xué)效果。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程中除了教師的講授以外，更需要學(xué)生在課外通過(guò)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐來(lái)不斷認(rèn)知自我和認(rèn)知職業(yè)。在課堂教學(xué)中，需要通過(guò)設(shè)計(jì)不同的互動(dòng)內(nèi)容來(lái)幫助學(xué)生加深體驗(yàn)，對(duì)于認(rèn)知的信息有更為直觀的感受。在課外還可設(shè)計(jì)閱讀、訪談、參觀、討論等不同的行動(dòng)方式來(lái)幫助學(xué)生獲得各種認(rèn)知的信息；幫助學(xué)生養(yǎng)成多途徑獲得職業(yè)信息的習(xí)慣；幫助學(xué)生通過(guò)第二課堂活動(dòng)將在第一課堂學(xué)習(xí)的研究技能運(yùn)用于個(gè)人的職業(yè)生涯和決策制定中。

職業(yè)規(guī)劃是一門(mén)理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，因此教學(xué)人員除了需要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能外，還應(yīng)有一定的實(shí)踐經(jīng)歷，否則對(duì)大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)會(huì)有一定的隨意性。在課程設(shè)計(jì)中，除理論模塊外，還可以根據(jù)不同職業(yè)發(fā)展路徑或不同行業(yè)選擇設(shè)計(jì)專(zhuān)題講座和工作坊，聘請(qǐng)業(yè)界人士或資深校友擔(dān)任兼職導(dǎo)師，組成多樣化的教學(xué)師資隊(duì)伍，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容更貼近現(xiàn)實(shí)，為學(xué)生提供更為豐富的教學(xué)素材，豐富認(rèn)知信息的內(nèi)容。

商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系的構(gòu)建應(yīng)在科學(xué)的理論方法指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際地開(kāi)展。

大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不等同于單純的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，大部分學(xué)生認(rèn)為到畢業(yè)時(shí)再接受就業(yè)指導(dǎo)為時(shí)過(guò)晚，因此盡早開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得尤為重要，可以更早更準(zhǔn)確地使學(xué)生了解自己，明確未來(lái)的職業(yè)發(fā)展方向，有計(jì)劃、有目的地學(xué)習(xí)和生活。因此應(yīng)從大一起開(kāi)設(shè)該課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。大一、大二教學(xué)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)規(guī)劃，主要包括大學(xué)生涯規(guī)劃、自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知等；大三側(cè)重就業(yè)指導(dǎo)，包括求職技巧、就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境等。課堂教學(xué)模塊集中在大一至大三，四年級(jí)則設(shè)立職業(yè)咨詢(xún)工作坊，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)咨詢(xún)活動(dòng)。

結(jié)合各年級(jí)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)課外教學(xué)內(nèi)容，例如在大學(xué)一年級(jí)新生中開(kāi)設(shè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練營(yíng)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的互動(dòng)游戲幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能。針對(duì)大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，可以設(shè)計(jì)生涯人物訪談，通過(guò)對(duì)校友、業(yè)界知名人士的訪談等幫助學(xué)生強(qiáng)化對(duì)課堂講授內(nèi)容的理解和體驗(yàn)；在大學(xué)三年級(jí)時(shí)可以通過(guò)組織模擬面試、開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)歷修改工作坊等幫助學(xué)生進(jìn)行求職技巧的運(yùn)用和提升；在大學(xué)四年級(jí)可以開(kāi)設(shè)職業(yè)咨詢(xún)工作坊，為學(xué)生提供決策咨詢(xún)。另外，在各年級(jí)的寒暑假應(yīng)安排社會(huì)實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)等內(nèi)容，使學(xué)生能夠通過(guò)充分的實(shí)習(xí)實(shí)踐了解自己的性格和興趣，了解職業(yè)和行業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)習(xí)和實(shí)踐對(duì)于幫助大學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、認(rèn)識(shí)和了解相關(guān)的行業(yè)和崗位有著非常重要的作用，但很多學(xué)生在實(shí)習(xí)和實(shí)踐時(shí)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)而導(dǎo)致效果大打折扣。因此，在職業(yè)規(guī)劃課的課堂教學(xué)中可增加有關(guān)實(shí)習(xí)和實(shí)踐的`培訓(xùn)內(nèi)容，例如“如何進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐”、“實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)”、“社會(huì)調(diào)查方法與報(bào)告撰寫(xiě)”等，引導(dǎo)學(xué)生較早接觸社會(huì)和行業(yè)，并教授學(xué)生相應(yīng)的方法，提高學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的質(zhì)量和水平。

還可以根據(jù)學(xué)生未來(lái)在學(xué)術(shù)研究、出國(guó)深造、求職就業(yè)等不同發(fā)展方向的需求開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，在求職就業(yè)方面可細(xì)分到不同的行業(yè)，例如金融、會(huì)計(jì)、管理咨詢(xún)等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)和能力的要求以及未來(lái)的職業(yè)發(fā)展路徑等，以專(zhuān)題的形式向?qū)W生講授，同時(shí)可以安排學(xué)生進(jìn)行有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的競(jìng)賽，要求學(xué)生通過(guò)自己的調(diào)研來(lái)完成有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的報(bào)告書(shū)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)行業(yè)的了解和認(rèn)知。

在商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系中還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神，讓商學(xué)院真正成為未來(lái)企業(yè)家的搖籃。在課程設(shè)計(jì)中應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)啟蒙認(rèn)知的內(nèi)容，介紹現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解企業(yè)的成長(zhǎng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新精神。結(jié)合綜合性大學(xué)的特點(diǎn)，還可以在課外鼓勵(lì)學(xué)生跨院系組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬和實(shí)踐，參加創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別開(kāi)發(fā)。

在大學(xué)期間，很多學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)或心理方面的困惑，緣于對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展定位不清晰，目標(biāo)不明確，因此大學(xué)生的職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的興趣和愛(ài)好，更好地厘清個(gè)人發(fā)展定位。對(duì)于商學(xué)院的大學(xué)生而言，在經(jīng)濟(jì)和管理兩個(gè)大的專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)下，如何細(xì)化金融、會(huì)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)方向的選擇，與未來(lái)職業(yè)的選擇也密切相關(guān)。幫助學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，也是幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)推行一體化輔導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛長(zhǎng)波，孫鵬燕，楊蕊.大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系的科學(xué)構(gòu)建[j].山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)，2012，(6).

[2]劉長(zhǎng)江，尤揚(yáng).認(rèn)知信息加工理論及其輔導(dǎo)實(shí)踐[j].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，(5).

[3]王本賢，姜南.認(rèn)知信息加工理論領(lǐng)域中的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃[j].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2009，(16).

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九

一、當(dāng)前稅源失控的表現(xiàn)形式和原因分析

目前，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境無(wú)時(shí)不在發(fā)生變化，稅源的流動(dòng)性和可變性大大增強(qiáng)，稅源失控的問(wèn)題也就不可避免。實(shí)際工作中稅源失控的主要表現(xiàn)為：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有嚴(yán)重缺陷，如假福利企業(yè)、假校辦工廠的泛濫，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，漏征漏管戶(hù)大量存在就是管理性失控的突出表現(xiàn)。三是機(jī)制性失控。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國(guó)稅、地稅之間或稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門(mén)之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加流失比較嚴(yán)重。四是信息性失控。有很多納稅人上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況不真實(shí)，隱匿收入、少報(bào)收入，甚至造假賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅必然會(huì)造成稅收流失。

善、嚴(yán)密，加之缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難收到應(yīng)有的效果。四是稅收?qǐng)?zhí)法剛性不強(qiáng)，稅收違法的風(fēng)險(xiǎn)成本低。

二、選擇有效的稅源監(jiān)控方式

1．稅源監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

我國(guó)現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)仍然是以流轉(zhuǎn)稅為主體的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強(qiáng)。在這種稅制結(jié)構(gòu)下；稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過(guò)程監(jiān)控。如對(duì)增值稅主要實(shí)施過(guò)程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)核算等各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實(shí)性，光靠企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2．稅源監(jiān)控方式要與納稅人的素質(zhì)狀況相適應(yīng)。

目前完全靠納稅人自覺(jué)反映稅源的真實(shí)性是很困難的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點(diǎn)放在對(duì)納稅人的日常管理上?？刹捎脤?duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理，對(duì)零星稅源實(shí)行“分段”管理等方式，隨時(shí)掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽(yù)等級(jí)差別管理方式，對(duì)依法自覺(jué)納稅的納稅人予以表彰和鼓勵(lì)，對(duì)納稅信譽(yù)很差的納稅人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，還要對(duì)納稅人實(shí)行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正納稅過(guò)程中存在的問(wèn)題。

3．稅源監(jiān)控方式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。

要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行電子申報(bào)方式、電話(huà)申報(bào)方式，積極與銀行、工商行政管理、審計(jì)、海關(guān)等部門(mén)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機(jī)。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密。

4．稅源監(jiān)控要與社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合。

有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方就有稅源存在，既有顯性稅源，也有隱性稅源；既有固定稅源，也有流動(dòng)稅源。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。

協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)及法律責(zé)任，對(duì)拒不履行或不當(dāng)履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十

規(guī)劃的制定是難點(diǎn)，但規(guī)劃的實(shí)施更是難中之難，再好的規(guī)劃也需要不折不扣的落實(shí)起來(lái)，才能完全發(fā)揮規(guī)劃的作用。

《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)劃的實(shí)施提出的明確的要求，規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃的落地離不開(kāi)財(cái)政政策、金融政策的支持，財(cái)政規(guī)劃、金融領(lǐng)域規(guī)劃的制定要統(tǒng)籌考慮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，財(cái)政資金要優(yōu)先投向國(guó)家重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目;貨幣政策和信貸政策要根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)制定。

《意見(jiàn)》也指出，年度計(jì)劃要與發(fā)展規(guī)劃銜接、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估提出規(guī)劃實(shí)施建議、空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要與修訂后國(guó)家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和適時(shí)修訂。

12月4日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，是最早公開(kāi)學(xué)習(xí)此文件的國(guó)家部門(mén)。無(wú)論傳達(dá)的早晚，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，以中共中央、國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的《意見(jiàn)》，勢(shì)必對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的規(guī)劃體系建設(shè)、規(guī)劃編制起到重要的指導(dǎo)作用。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一

在高校擴(kuò)招后，大學(xué)生尤其是高職學(xué)生的就業(yè)壓力日益增大，高職生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)問(wèn)題已成為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生越來(lái)越關(guān)注的熱點(diǎn)。小編下面為大家整理關(guān)于高職院校職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃體系建設(shè)的文章，歡迎閱讀參考：

1.1有助于學(xué)生樹(shù)立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)

職業(yè)生涯規(guī)劃首先就是對(duì)自我的分析。通過(guò)分析。認(rèn)識(shí)自己、了解自己、估計(jì)自己的能力、評(píng)價(jià)自己的智慧、確認(rèn)自己的性格、判斷自己的情緒、找出自己的特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)自己的興趣。通過(guò)分析，確定符合自己興趣與特長(zhǎng)的生涯路線(xiàn)，正確設(shè)定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在以后的學(xué)習(xí)生活中根據(jù)自己設(shè)計(jì)的職業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)。

1.2有助于學(xué)生抓住重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想

職業(yè)生涯規(guī)劃要有計(jì)劃、有目的，不可盲目，很多時(shí)候個(gè)人職業(yè)生涯受挫就是由于生涯規(guī)劃沒(méi)有做好。制定職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)最大的好處是有助于學(xué)生根據(jù)輕重緩急安排日常學(xué)習(xí)和生活。學(xué)會(huì)如何運(yùn)用科學(xué)的方法，采取切實(shí)可行的步驟和措施，不斷增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。

1.3有助于學(xué)生評(píng)估目前成績(jī)

職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)重要功能就是提供了自我評(píng)估的重要手段。如果規(guī)劃是具體的，規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果是看得見(jiàn)、摸得著的，就可以根據(jù)規(guī)劃的進(jìn)展情況評(píng)價(jià)目前取得的成績(jī)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。

2.1重視不夠，缺乏全方位、連續(xù)性的指導(dǎo)

目前我國(guó)高職院校普遍存在職業(yè)指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)、指導(dǎo)的目標(biāo)與內(nèi)容不夠明確的現(xiàn)象，學(xué)校通常將專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)放在首位，而忽視了對(duì)學(xué)生擇業(yè)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)技巧等方面的培養(yǎng)。職業(yè)指導(dǎo)缺乏全方位、立體性、連續(xù)性的指導(dǎo)。學(xué)?；緦⒙殬I(yè)指導(dǎo)力量放在了“最后階段”，對(duì)于低年級(jí)學(xué)生多采取選修課、聽(tīng)講座的指導(dǎo)形式，收效甚微。對(duì)于畢業(yè)生，學(xué)校通常以就業(yè)指導(dǎo)代替職業(yè)指導(dǎo)，集中精力在給學(xué)生介紹工作、介紹擇業(yè)技巧等方面，缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)與服務(wù)，學(xué)生在面對(duì)擇業(yè)、就業(yè)及今后的職業(yè)規(guī)劃時(shí)仍然十分茫然，這與職業(yè)指導(dǎo)的精神是背道而馳的。

2.2師資力量薄弱，指導(dǎo)效果不佳

我國(guó)高職院校職業(yè)指導(dǎo)起步較晚，各校普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)老師，多數(shù)職業(yè)指導(dǎo)老師由輔導(dǎo)員或“兩課”教師兼任，專(zhuān)業(yè)積淀不夠扎實(shí)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的理解不夠透徹，很難達(dá)到預(yù)期的指導(dǎo)效果。而職業(yè)指導(dǎo)的成效不僅僅取決于職業(yè)指導(dǎo)的課程設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)備的投入，更重要的是取決于職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的整體水平。職業(yè)指導(dǎo)是對(duì)學(xué)生全方位、立體性的指導(dǎo)與服務(wù)，需要老師具備綜合性的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力，心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、法律等方面的能力都是必不可少的，除此之外還要有良好的培訓(xùn)技巧與深厚的指導(dǎo)功底，否則是很難勝任這一崗位的。

2.3指導(dǎo)缺乏新意，教學(xué)亟待改進(jìn)

高職院校的職業(yè)指導(dǎo)多是針對(duì)就業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題或?qū)W生關(guān)心的話(huà)題進(jìn)行分析與指導(dǎo)的，忽視了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)需求與個(gè)體差異。一些高校只是將職業(yè)指導(dǎo)課以選修課的形式列入教學(xué)計(jì)劃，甚至干脆排除在教學(xué)計(jì)劃之外，缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的課程體系，在教學(xué)過(guò)程中多依賴(lài)教材內(nèi)容，與學(xué)生面臨的現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，雖然會(huì)穿插案例教學(xué)，但也只是流于表面，對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力，無(wú)法引起學(xué)生的重視，缺乏與學(xué)生的互動(dòng)，而大班授課的形式更是扼殺了對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)的可能性，讓學(xué)生覺(jué)得職業(yè)指導(dǎo)可有可無(wú)，但在真正面臨就業(yè)時(shí)又覺(jué)得無(wú)所適從。

3.1緊扣職業(yè)指導(dǎo)特征，抓好職業(yè)生涯規(guī)劃教育

職業(yè)指導(dǎo)存在著個(gè)性化、連續(xù)性的特點(diǎn)。職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)注重個(gè)性化的引導(dǎo)和教育，使學(xué)生樹(shù)立起自覺(jué)成才的意識(shí);同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)不是一蹴而就的，它需要學(xué)校進(jìn)行連續(xù)的、分階段的、有針對(duì)性的教育。因此，在開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)，必須牢牢抓住職業(yè)指導(dǎo)的特點(diǎn)，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。個(gè)性化是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要特征，高職院校在開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)要注重針對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自身特點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，引導(dǎo)學(xué)生探索適合自己的職業(yè)發(fā)展道路。職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)從學(xué)生一入校就開(kāi)始，貫穿整個(gè)大學(xué)教育階段，在不同年級(jí)設(shè)立不同的教育目標(biāo)，開(kāi)展不同形式的教育。開(kāi)展多種形式的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二

關(guān)乎中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說(shuō)法。12月12日，一再推遲的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱(chēng)規(guī)劃）。

新型城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識(shí)。但圍繞城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑、戶(hù)籍制度改革、土地制度改革等體制問(wèn)題，各界存在較大分歧。此次會(huì)議通過(guò)的《規(guī)劃》，比較有針對(duì)性地解決了此前爭(zhēng)議不休的一些重要問(wèn)題。

“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本方針。”一位官員說(shuō)，規(guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實(shí)現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。

國(guó)家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動(dòng)亦十分強(qiáng)烈。

此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過(guò)去的大城市帶動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門(mén)眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會(huì)議召開(kāi)之際，類(lèi)似爭(zhēng)議不止。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過(guò)去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶(hù)籍改革的措施，將分為四類(lèi)城市，分類(lèi)推進(jìn)，下一步還會(huì)有具體的方案”。

在“地”的問(wèn)題上，未來(lái)將會(huì)強(qiáng)調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率?，F(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價(jià)格過(guò)高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價(jià)格偏低，未來(lái)要通過(guò)價(jià)格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。

對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會(huì)議決策議題上。目前開(kāi)放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

在“錢(qián)”的問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)測(cè)算，未來(lái)七年中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計(jì)50萬(wàn)億元，每年需要7萬(wàn)億元，資金缺口巨大。今后，國(guó)家將允許地方政府發(fā)債，把原來(lái)的暗債變成明債；允許社會(huì)資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機(jī)制；完善地方稅體系。

部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)有3000多個(gè)縣，萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國(guó)一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機(jī)制性問(wèn)題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。

北京市現(xiàn)有常住人口2100萬(wàn)，其中三分之一為外來(lái)人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來(lái)的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無(wú)法落戶(hù)，上千萬(wàn)的農(nóng)民工，不得不像候鳥(niǎo)一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來(lái)飛去。

在官方統(tǒng)計(jì)中，他們是有名無(wú)實(shí)的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國(guó)人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率也從原來(lái)的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶(hù)籍人口來(lái)算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國(guó)大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。

城市快速上漲的房?jī)r(jià)，讓絕大多數(shù)流動(dòng)人口無(wú)法在城市購(gòu)房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶(hù)籍制度限制，他們及其隨遷家屬無(wú)法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說(shuō)的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。

這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。更現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時(shí)外出打工，年邁時(shí)回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬?wèn)題，有可能變成社會(huì)重大隱患。

推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)化會(huì)議的最大期許。綜合多方信息來(lái)看，戶(hù)籍改革會(huì)有新說(shuō)法，但是難有“大動(dòng)作”，預(yù)計(jì)本次會(huì)議會(huì)重申放開(kāi)中小城市戶(hù)籍限制，大城市有條件接納外來(lái)人口，特大城市仍以限制為主。

據(jù)悉，今后國(guó)家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶(hù)籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等待遇。上海、深圳等地已有類(lèi)似探索，采取積分入戶(hù)的方式吸納外來(lái)人口。

但這種制度安排仍然主要針對(duì)外來(lái)人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時(shí)不會(huì)惠及農(nóng)民工群體。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對(duì)于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問(wèn)題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來(lái)人口，應(yīng)該一次性放開(kāi)管理壁壘。這樣既可以減少城市戶(hù)改壓力，也會(huì)由于徹底解決了長(zhǎng)期積累的矛盾，獲得這批人對(duì)改革的擁護(hù)。

一位財(cái)稅專(zhuān)家說(shuō)，戶(hù)籍制度改革滯后與財(cái)稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個(gè)稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵(lì)。

政府公共服務(wù)支出與戶(hù)籍人口掛鉤，也造成戶(hù)籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶(hù)籍人口設(shè)置，這意味著外來(lái)人口的增加，并不會(huì)對(duì)流入地政府財(cái)權(quán)帶來(lái)增量，當(dāng)?shù)厝狈?dòng)力轉(zhuǎn)化、服務(wù)外來(lái)人口。

城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見(jiàn)、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭(zhēng)議不斷，政府部門(mén)之間也難以就一些敏感問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

以土地問(wèn)題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國(guó)土、中農(nóng)辦等部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，遭到強(qiáng)烈反對(duì)。

“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場(chǎng)。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。

反對(duì)聲音主要來(lái)自涉農(nóng)部門(mén)。這些聲音認(rèn)為，類(lèi)似的“激進(jìn)改革”會(huì)讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因?yàn)榻窈蟪鞘薪ㄔO(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會(huì)讓企業(yè)高興，因?yàn)榭梢缘睫r(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買(mǎi)房；但是對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。

xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機(jī)構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補(bǔ)繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，這直接帶動(dòng)了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)上漲驚人。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會(huì)時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)上對(duì)土改有三個(gè)誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實(shí)際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實(shí)際上土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押的是經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買(mǎi)賣(mài)，實(shí)際上農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。

由于各部門(mén)對(duì)土地問(wèn)題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。

各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗(yàn)。土地供不應(yīng)求是各級(jí)城市管理政府的普遍訴求?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個(gè)省份的住房建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)量低于計(jì)劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實(shí)際上，河北等地并非個(gè)例，全國(guó)各省市幾乎都存在城市用地緊張問(wèn)題。

地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價(jià)格，工業(yè)用地供應(yīng)相對(duì)充足；同時(shí)還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動(dòng)機(jī)，造成了土地供求上的不足與閑置同時(shí)存在的現(xiàn)狀。

決策層面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。

有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果按照2020年全國(guó)人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬(wàn)人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測(cè)算，至少需要新增126萬(wàn)公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

楊偉民11月28日表示，過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點(diǎn)放在提高土地利用效率上，同時(shí)要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過(guò)理順價(jià)格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地?cái)?shù)量。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來(lái)十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個(gè)關(guān)鍵措施，就是對(duì)工業(yè)用地和開(kāi)發(fā)區(qū)重整，同時(shí)騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。

與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個(gè)爭(zhēng)議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？

在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來(lái)，改革的思路一直是放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)戶(hù)籍，而對(duì)省會(huì)城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實(shí)是，大城市成為外來(lái)人口最為聚集的地方。以北京為例，外來(lái)人口超過(guò)700多萬(wàn)，上海超過(guò)900多萬(wàn)。

這是中國(guó)等級(jí)化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級(jí)別城市更容易獲取資源，居民會(huì)獲得更多的社會(huì)福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。

從規(guī)劃早期思路來(lái)看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來(lái)城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點(diǎn)是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門(mén)間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。

城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在一種悖論：推動(dòng)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機(jī)會(huì)往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開(kāi)。這就導(dǎo)致外來(lái)人口聚集的中小城市實(shí)際上不會(huì)放開(kāi)，真正放開(kāi)的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機(jī)會(huì)少，吸納能力又很有限。

規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來(lái)，資源、資本、技術(shù)、人才流動(dòng)向大中城市聚集是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，同時(shí)在中國(guó)城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。

中國(guó)科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報(bào)告——城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。

在陳章良看來(lái)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程中如果政府不作為，就會(huì)出現(xiàn)早期的美國(guó)紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過(guò)的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個(gè)沒(méi)人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市有50個(gè)左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻?zhàn)濉钡木奂兀K亂差的同時(shí)，也潛伏著危險(xiǎn)的誘因。

“進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)有工作對(duì)城市是一個(gè)災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過(guò)程就是空的。

比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強(qiáng)推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。

過(guò)去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來(lái)諸多問(wèn)題。城市化過(guò)程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無(wú)人居住的“鬼城”“空城”。

作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問(wèn)題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時(shí)存在。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過(guò)于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)住房城鄉(xiāng)xxx門(mén)審核，規(guī)劃編制大都由該部門(mén)所屬的少數(shù)幾個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)指定，由于長(zhǎng)期由同一支隊(duì)伍編規(guī)劃，難免會(huì)出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。

目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國(guó)有108個(gè)大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實(shí)施。層層審核、層層報(bào)批，審批時(shí)間較長(zhǎng)，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢(shì)發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級(jí)規(guī)劃部門(mén)。

范必告訴《財(cái)經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。

“我們現(xiàn)在的城市開(kāi)發(fā)沒(méi)有界限，未來(lái)一定要?jiǎng)澏ǎ康氖锹鋵?shí)用途管制?！睏顐ッ裾f(shuō)，三中全會(huì)提出了一個(gè)全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制的界限。在他看來(lái)，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國(guó)統(tǒng)一、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。

據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會(huì)議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個(gè)市一個(gè)縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個(gè)城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。

楊偉民注意到，三中全會(huì)通過(guò)的《決定》洋洋灑灑2萬(wàn)多字，“堅(jiān)持、堅(jiān)定”的字眼很多，“堅(jiān)定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。

主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對(duì)過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)；對(duì)支撐未來(lái)發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開(kāi)發(fā)，即重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。

楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時(shí)，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問(wèn)題是財(cái)稅體制和政績(jī)考核?，F(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢(qián)的問(wèn)題上，將建立生態(tài)補(bǔ)償制度。

一種較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場(chǎng)，而不是市長(zhǎng)。

楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，政府的職責(zé)是推動(dòng)戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率。“在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場(chǎng)了?！睏顐ッ裾f(shuō)。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三

摘要:在當(dāng)前的城市發(fā)展當(dāng)中，控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是一個(gè)十分重要的部分。對(duì)于政府政策的實(shí)現(xiàn)、城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升、城市居民的生活質(zhì)量、社會(huì)公眾的公共利益等方面來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的合理性有著重要的影響。然而，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，存在著定位不合理、規(guī)模不當(dāng)、項(xiàng)目缺失等問(wèn)題。對(duì)此，從控規(guī)層面上來(lái)看，針對(duì)烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評(píng)估框架，從內(nèi)在合理性和外在有效性?xún)蓚€(gè)方面入手，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，以推動(dòng)規(guī)劃方案的優(yōu)化和完善。

關(guān)鍵詞:公共服務(wù)設(shè)施論文

前言

烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)重要的新興城市，因此在烏海市的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃對(duì)于城市未來(lái)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響。從控規(guī)層面上來(lái)看，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地規(guī)模、容積率、開(kāi)口方向、配件項(xiàng)目、用地位置、退讓距離等控制性?xún)?nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在這一過(guò)程中，為了確保烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評(píng)估框架，確保烏海市控規(guī)目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。

一、評(píng)估框架的構(gòu)建

基于控規(guī)層面，在構(gòu)建烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)估框架的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循有針對(duì)性、突出重點(diǎn)、公平公正、評(píng)估因子可量化等基本原則。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃對(duì)于自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面，都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。因此，如果不構(gòu)建一個(gè)面面俱到的評(píng)估框架，難以有效的顧及到所有層面。因此，應(yīng)當(dāng)突出其中的針對(duì)性和重點(diǎn)問(wèn)題［1］。作為一種公共產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施對(duì)于政府服務(wù)職能和公共政策的反映尤為重要，因此必須遵循公平公正的原則。在實(shí)際實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，由于涉及到較為復(fù)雜的因子，因此，在空間、時(shí)間等方面，這些評(píng)估因子必須具備可量化性。同時(shí)，評(píng)估因子的選擇應(yīng)當(dāng)符合烏海市的實(shí)際發(fā)展情況，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)有效。在評(píng)估框架的實(shí)際構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到整體與局部之間的協(xié)調(diào)，有效的聯(lián)系環(huán)境、層次、結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在評(píng)估框架中，可分為內(nèi)在合理性和外在有效性?xún)蓚€(gè)方面，綜合性的對(duì)烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

二、內(nèi)在合理性評(píng)估

(一)定位評(píng)估

在公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)估當(dāng)中，定位評(píng)估主要是評(píng)估用地位置的合理性。在公共服務(wù)設(shè)施選址的過(guò)程中，有很多方面的因素會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的區(qū)位理論、物質(zhì)空間理論、生態(tài)學(xué)理論、地理學(xué)理論等學(xué)科因素。由于這些影響因素往往較為模糊，因此，在實(shí)際評(píng)估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重選取一些重點(diǎn)因素進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于烏海市來(lái)說(shuō)，道路交通條件、用地經(jīng)濟(jì)性、周邊用地關(guān)聯(lián)性、服務(wù)范圍重合度等十分重要。因此在定位評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)從這些方面著手。

(二)定量評(píng)估

作為一種社會(huì)產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施具有公平、公共等特征。因此，公共服務(wù)設(shè)施的對(duì)象必須為城市大眾，是公眾能夠依法享有的。為了體現(xiàn)良好的公平、公共原則，應(yīng)當(dāng)確保其服務(wù)半徑滿(mǎn)足人口分布特點(diǎn)，從而覆蓋整個(gè)規(guī)劃區(qū)域。對(duì)此，在定量評(píng)估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)評(píng)估烏海市公共服務(wù)設(shè)施的供給人口能夠滿(mǎn)足需求人口的實(shí)際要求［2］。對(duì)于服務(wù)半徑過(guò)大或不足的公共服務(wù)設(shè)施，也要通過(guò)定量評(píng)估進(jìn)行調(diào)整。在定量評(píng)估的過(guò)程中，主要將服務(wù)半徑、用地規(guī)模、人口分布等作為主要的`依據(jù)，并且在評(píng)估過(guò)程中與之相對(duì)應(yīng)。

三、外在有效性評(píng)估

(一)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接

基于烏海市總體規(guī)劃，通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分別從環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、交通、工業(yè)等方面進(jìn)行研究，能夠更好的實(shí)現(xiàn)烏海市的總體規(guī)劃目標(biāo)。在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃當(dāng)中，也具有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案，例如市場(chǎng)、教育等設(shè)施。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估當(dāng)中，一方面需要評(píng)估控規(guī)成果是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了落實(shí)，另一方面也要評(píng)估其與周邊廊道和用地的銜接。

(二)控規(guī)之間銜接

由于烏海市屬于一個(gè)新興城市，因而財(cái)政方面比較有限，編制單位的專(zhuān)業(yè)人員也不夠完備。因此，在烏海市的控規(guī)編制單位中，具有多元化的特點(diǎn)。但是，在不同的編制單位中，設(shè)計(jì)人員往往只在本領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，沒(méi)有考慮到與其它領(lǐng)域規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，因而容易造成規(guī)劃方案不合理的情況［3］。因此，對(duì)于烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地布局、位置等方面的銜接進(jìn)行評(píng)估。

(三)總體規(guī)劃落實(shí)

在烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的總體規(guī)劃落實(shí)評(píng)估當(dāng)中，需要評(píng)估公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的約束性?xún)?nèi)容的落實(shí)情況。其中，公共服務(wù)設(shè)施的配置、用地、空間等方面的內(nèi)容，都具有十分重要的意義。雖然用地位置規(guī)劃并不屬于規(guī)定性?xún)?nèi)容，但是從控規(guī)層面來(lái)看，可以對(duì)其進(jìn)行更改，因而存在著一定的不確定性。所以，在總體規(guī)劃落實(shí)的評(píng)估當(dāng)中應(yīng)當(dāng)基于充分的重視。結(jié)論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化腳步不斷加快。烏海市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)重要的新興城市，其發(fā)展情況具有十分重要的意義和影響。在當(dāng)前烏海市的發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)有著重要的基礎(chǔ)性作用。為了確保規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性，從控規(guī)層面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)劃評(píng)估框架，結(jié)合烏海市的實(shí)際情況，充分了解和掌握相關(guān)的影響因素，從而對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，以促進(jìn)烏海市的進(jìn)一步發(fā)展。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四

本文基于筆者對(duì)全國(guó)城市勘測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀的了解,給出了城市勘測(cè)信息化建設(shè)的必要性,在參閱大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,提出了城市勘測(cè)體系信息化的內(nèi)容和建設(shè)方法,在探討內(nèi)容和方法的'過(guò)程中,給出了全國(guó)信息化建設(shè)較為突出的測(cè)繪院或勘測(cè)院為典型例子,在文章最后,筆者分析了城市勘測(cè)體系信息化所面臨的問(wèn)題,給出了具體的解決方法,全文試圖從理論上對(duì)城市勘測(cè)體系具體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行抽象,體現(xiàn)了較高的理論價(jià)值,相信對(duì)整個(gè)勘測(cè)行業(yè)的信息化有著重要的參考價(jià)值和借鑒意義.

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五

城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系是社會(huì)生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。

研究城鎮(zhèn)體系演變過(guò)程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：

（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；

（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；

（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；

（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；

（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級(jí)中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；

（6）提出重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點(diǎn)發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；

（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和

生活

總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項(xiàng)

專(zhuān)業(yè)

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六

高校擴(kuò)招帶來(lái)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增長(zhǎng)，2006年為413萬(wàn)人，2007年為495萬(wàn)人，2008年為559萬(wàn)人。可以預(yù)計(jì)，大學(xué)生就業(yè)壓力也將進(jìn)一步加大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。在校大學(xué)生應(yīng)如何面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題呢？我認(rèn)為，做好職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個(gè)積極而又重要的對(duì)策。

一、職業(yè)生涯規(guī)劃的涵義

職業(yè)是參與社會(huì)分工，利用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技能，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富，獲得合理報(bào)酬，滿(mǎn)足物質(zhì)生活、精神生活的工作。包括五個(gè)方面內(nèi)涵：（1）個(gè)人與他人的社會(huì)關(guān)系是分工；（2）職業(yè)與知識(shí)技能的關(guān)系叫必備；（3）知識(shí)技能和財(cái)富的關(guān)系是創(chuàng)造；（4）創(chuàng)造財(cái)富與報(bào)酬的關(guān)系是合理；（5）獲得報(bào)酬與需求的關(guān)系是滿(mǎn)足。

職業(yè)生涯就是從事職業(yè)的經(jīng)歷，指的是一個(gè)人一生連續(xù)擔(dān)負(fù)的工作職業(yè)和職務(wù)的發(fā)展道路。一個(gè)人的一生大概工作三四十年，可能從事一個(gè)職業(yè)，也可能從事多個(gè)職業(yè)。從事某一個(gè)職業(yè)從進(jìn)入到退出的過(guò)程，是職業(yè)生涯的小周期；而某個(gè)人從開(kāi)始工作到退出職業(yè)的整個(gè)過(guò)程則叫職業(yè)生涯的大周期。職業(yè)生涯還有內(nèi)、外之分。外職業(yè)生涯是指從事一種職業(yè)時(shí)的工作單位、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、職務(wù)與職稱(chēng)、工資待遇等因素的組合及變化過(guò)程，主要通過(guò)名片、工資單體現(xiàn)出來(lái)。內(nèi)職業(yè)生涯則是指從事一種職業(yè)時(shí)的知識(shí)、觀念、經(jīng)驗(yàn)、能力、心理素質(zhì)、內(nèi)心感受等因素的組合及其變化過(guò)程，主要通過(guò)從事職業(yè)時(shí)的表現(xiàn)、工作結(jié)果、言談舉止表現(xiàn)出來(lái)。外職業(yè)生涯通常由別人決定和給予，職業(yè)規(guī)劃也容易被否定和剝奪。而內(nèi)職業(yè)生涯是靠自己不斷積累、不斷探索而獲得的，不會(huì)隨外職業(yè)生涯的失去而自動(dòng)失去。因此，大學(xué)生更要注重內(nèi)職業(yè)生涯的發(fā)展，初入職場(chǎng)也應(yīng)選擇對(duì)自己的能力鍛煉最大的、對(duì)自己今后的職業(yè)方向影響最大的、對(duì)內(nèi)職業(yè)生涯提升最快的工作。

職業(yè)生涯規(guī)劃簡(jiǎn)稱(chēng)生涯規(guī)劃，又叫職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，是指?jìng)€(gè)人與組織相結(jié)合，在對(duì)一個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的興趣、愛(ài)好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，根據(jù)自己的'職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。生涯設(shè)計(jì)的目的絕不僅是幫助個(gè)人按照自己的資歷條件找到一份合適的工作，達(dá)到與實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，更重要的是幫助個(gè)人真正了解自己，為自己定下事業(yè)大計(jì)，籌劃未來(lái)，擬定一生的發(fā)展方向，根據(jù)主客觀條件設(shè)計(jì)出合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向。

二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義

在現(xiàn)實(shí)生活中，有不少大學(xué)生認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃純屬紙上談兵，簡(jiǎn)直是耽誤時(shí)間，

因而往往是被動(dòng)地學(xué)習(xí)，被動(dòng)地參加學(xué)校活動(dòng)，被動(dòng)地應(yīng)對(duì)畢業(yè)和就業(yè)，甚至在即將畢業(yè)時(shí)對(duì)自己想干啥、能干啥、會(huì)干啥都不清楚。就業(yè)時(shí)常常是拿著求職書(shū)到處亂跑，總想著撞到好運(yùn)氣找到好工作。結(jié)果浪費(fèi)了大量的時(shí)間、精力與資金，仍然找不到“用武之地”，反過(guò)來(lái)埋怨招聘單位有眼無(wú)珠，不能“慧眼識(shí)英雄”。他們的失敗歸根到底就是不重視職業(yè)生涯規(guī)劃。由此看來(lái)，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是非常必要的，具有特別重要的意義。

1．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于增強(qiáng)大學(xué)生活的主動(dòng)性，提高自身的綜合素質(zhì)。

我們開(kāi)展某項(xiàng)重要工作時(shí)，常常需要事先做好計(jì)劃，制定好方案，然后分步實(shí)施，并且不斷地修正計(jì)劃以保證我們的行動(dòng)不偏離計(jì)劃目標(biāo)而最終實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。這就是平常所說(shuō)的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。做一項(xiàng)工作尚且如此，何況是規(guī)劃陪伴我們幾十年的職業(yè)生涯呢？大學(xué)生科學(xué)地規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯，大學(xué)生活的每一個(gè)階段該干什么都有了明確的目標(biāo)，這就增強(qiáng)了大學(xué)生活的主動(dòng)性。主動(dòng)地學(xué)習(xí)，主動(dòng)地工作，主動(dòng)地交友，主動(dòng)地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)……一方面讓大學(xué)生顯得積極進(jìn)取，樂(lè)觀向上，充滿(mǎn)朝氣和活力；另一方面也必將有利于大學(xué)生學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。

2．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀念，確立正確的職業(yè)定位。

事實(shí)證明：一個(gè)科學(xué)的、行之有效的職業(yè)生涯規(guī)劃將會(huì)引導(dǎo)我們正確認(rèn)識(shí)自身的個(gè)性特質(zhì)、現(xiàn)有與潛在的資源優(yōu)勢(shì)，幫助我們重新對(duì)自己的價(jià)值進(jìn)行定位，引導(dǎo)我們對(duì)自己的綜合優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行對(duì)比分析，引導(dǎo)我們?cè)u(píng)估個(gè)人目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的差距，職業(yè)規(guī)劃讓我們樹(shù)立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與職業(yè)理想。從而促使我們及早拋棄不科學(xué)的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，及早放棄不切實(shí)際的就業(yè)夢(mèng)想，及早樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀念，及早確立符合實(shí)際的職業(yè)定位。也將促進(jìn)我們學(xué)會(huì)如何運(yùn)用科學(xué)的方法、采取可行的步驟與措施，不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。

3．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)職場(chǎng)的能力。

大學(xué)生從大一起就未雨綢繆，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，就能使自己的大學(xué)生活有目的、有計(jì)劃，就能更好地把握大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)光，學(xué)好知識(shí)，掌握技能，提高綜合素質(zhì)；同時(shí)認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀念，確立正確的職業(yè)定位。這無(wú)疑大大地提高了自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，使自己能做到胸有成竹，從容面對(duì)就業(yè)并順利進(jìn)入職場(chǎng)?？茖W(xué)地規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯，對(duì)就業(yè)后的職場(chǎng)之路也有了明確的指引，這就能讓我們爭(zhēng)取在職場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，能正確對(duì)待工作中遇到的困難和挫折，能領(lǐng)悟“一屋不掃，何以?huà)咛煜隆钡牡览恚粫?huì)迷失方向，不會(huì)好高騖遠(yuǎn)。假以時(shí)日，便不難成為職場(chǎng)驕子和寵兒了。

“機(jī)遇總是鐘情于有準(zhǔn)備的頭腦?！笨梢哉f(shuō)，科學(xué)地規(guī)劃職業(yè)生涯，我們就能在職場(chǎng)上享受更多的鮮花和掌聲；職業(yè)生涯規(guī)劃不科學(xué)或不進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，我們?cè)诼殘?chǎng)中就會(huì)遇到更多的坎坷和荊棘。

三、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的具體步驟

要做好職業(yè)生涯規(guī)劃就必須按照職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的流程，認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)。職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的具體步驟概括起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十七

［摘要］隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，自然生態(tài)被破壞的程度越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也變得越來(lái)越脆弱，而城市化的進(jìn)程雖然使得城市綜合發(fā)展快速進(jìn)步，但是城市的彈性能力卻相對(duì)較弱。我國(guó)自從提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以后就特別重視彈性城市的發(fā)展，彈性城市的規(guī)劃是保證城市生命力旺盛的具體表現(xiàn)，因此為了提高城市的彈性指數(shù)，我國(guó)近幾年來(lái)特別關(guān)注彈性城市的規(guī)劃建設(shè)。尤其在一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還保留著我國(guó)特有的民族文化，為了保護(hù)民族和文化的多樣性，在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，一些新城的建設(shè)就特別的運(yùn)用了彈性城市的理念堅(jiān)實(shí)規(guī)劃的。

［關(guān)鍵詞］彈性城市；規(guī)劃框架；策略

引言

人類(lèi)出于自覺(jué)趨利避害的愿望，都愿意生活在彈性指數(shù)較高的城市，一來(lái)是這樣的城市會(huì)給人心理上的安全感，二來(lái)是這樣的城市無(wú)論是自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是政治環(huán)境的條件要好一些，且應(yīng)對(duì)災(zāi)難的恢復(fù)能力也要強(qiáng)一些。我國(guó)的人群聚集地就能夠反映出人們對(duì)于城市彈性規(guī)劃選擇的重要性，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市綜合應(yīng)變能力強(qiáng)，因此人口密集，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市彈性規(guī)劃比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件都相對(duì)落后于東南沿海的發(fā)達(dá)城市，人口稀疏，像北京和上海這樣的人口集聚程度高的國(guó)際化大都市，在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)安定等各項(xiàng)指標(biāo)的具體表現(xiàn)上，都是彈性指數(shù)較高的典型代表。

1、彈性城市概述

1.1彈性城市的含義

彈性城市指的是城市能夠適應(yīng)新環(huán)境，遭遇災(zāi)后的恢復(fù)能力快，并且偶發(fā)的災(zāi)難不足以影響該城市的中長(zhǎng)期發(fā)展。這樣的城市一般具有經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、政治環(huán)境安靜、社會(huì)環(huán)境和諧的特點(diǎn)，因此城市的承受能力、彈性能力和再造能力都要強(qiáng)一些，這也表現(xiàn)為彈性城市的三個(gè)具體階段。當(dāng)城市的外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如果城市能夠自身毫不費(fèi)力的消化外部環(huán)境帶來(lái)的變化，這就說(shuō)明城市的承受能力強(qiáng)；當(dāng)城市的外部環(huán)境增加大的壓力，城市還能夠自覺(jué)的進(jìn)行自我調(diào)整，應(yīng)對(duì)變化，就說(shuō)明城市的彈性指數(shù)高；當(dāng)城市面對(duì)的變化程度再次加深，外部環(huán)境施加的壓力不斷增加，城市還能夠井然有序的發(fā)展，這說(shuō)明城市具有很強(qiáng)的再造力。彈性城市的三個(gè)表現(xiàn)階段的`應(yīng)變能力和該城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境有著緊密的關(guān)系，要提升城市的彈性指數(shù)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境抓起，提高城市在這三個(gè)方面的自我調(diào)節(jié)力，從而促進(jìn)城市的彈性能力增強(qiáng)。

1.2彈性城市的發(fā)展原則

彈性城市的發(fā)展原則是在它的三個(gè)表現(xiàn)階段中體現(xiàn)出來(lái)的，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展彈性城市，提高城市的彈性能力就要遵循多遠(yuǎn)化發(fā)展的原則、模塊化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、社會(huì)資本的獨(dú)立性原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性原則、允許符合性原則、信息渠道暢通性原則和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合性原則。城市彈性能力的提高要遵循以上七條發(fā)展規(guī)劃原則，努力提高其可持續(xù)發(fā)展的能力。

2、彈性城市的規(guī)劃框架分析

2.1自然環(huán)境的脆弱性

彈性城市的建設(shè)規(guī)劃主要以提高城市的應(yīng)變能力為前提，城市的自然環(huán)境應(yīng)變能力是彈性城市規(guī)劃建設(shè)的重要指標(biāo)。從國(guó)內(nèi)彈性城市建設(shè)的例子來(lái)看，自然環(huán)境是影響城市彈性能力發(fā)展的重要因素，一個(gè)城市的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，是衡量彈性城市的首要條件。如果城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的系統(tǒng)不完善，將會(huì)給城市的持續(xù)發(fā)展造成很大的阻礙作用。提高彈性城市的自然災(zāi)害應(yīng)變能力就要充分考慮城市自然環(huán)境的脆弱性，從提高城市自然環(huán)境的脆弱性著手改變。城市的自然環(huán)境脆弱和城市所處的地形地域有著很大的關(guān)系，為了提高城市的彈性能力，在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)要充分考量如何降低地勢(shì)和地域氣候?qū)τ诔鞘械臎_擊。再分析好影響城市脆弱性的自然環(huán)境因素以后，就要在規(guī)劃建設(shè)時(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的抗干擾力，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方案有效的改善城市自然環(huán)境的脆弱性。

2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在經(jīng)歷了幾次大的改革以后開(kāi)始向集約化方向發(fā)展，這就使得各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面整體提升，一旦發(fā)生金融危機(jī)就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，損失嚴(yán)重，全國(guó)各大、中小城市無(wú)一幸免，這種局勢(shì)更多的發(fā)應(yīng)在大、中城市，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的時(shí)候使得各行各業(yè)裁員嚴(yán)重，而大、中城市的生存壓力比較大，因此會(huì)引起一系列的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)應(yīng)。彈性城市和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的關(guān)系，城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性強(qiáng)，城市的彈性能力就越強(qiáng)，而城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力差，城市的彈性能力就越弱。因此在規(guī)劃提高城市的彈性能力的時(shí)候，應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立指標(biāo)納入一個(gè)重要指標(biāo)。雖然綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速的拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，但是這種發(fā)展有很大的危險(xiǎn)性。城市在發(fā)展綜合性經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，還要逐漸建立起城市的模塊性經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展模塊性經(jīng)濟(jì)。對(duì)于有實(shí)力發(fā)展模塊經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)該給予鼓勵(lì)政策，以提高城市的彈性能力，建立彈性城市的榜樣。

2.3社會(huì)維度和空間維度的脆弱性

城市的社會(huì)維度和空間維度體現(xiàn)在城市的結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)資本等方面，城市的彈性能力強(qiáng)弱和這個(gè)城市的人口工作結(jié)構(gòu)有著很大關(guān)系，也就是說(shuō)城市居民收入水平的高低也能夠影響城市彈性能力的強(qiáng)弱。當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以中、青年的男性勞動(dòng)力為主的話(huà)就說(shuō)明城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟(jì)壓力大，城市的社會(huì)公共壓力大。相反，城市的勞動(dòng)力男女比例相差不大，城市的社會(huì)公共壓力就小，城市的社會(huì)維度和空間維度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)。

2.4城市系統(tǒng)的脆弱性

彈性城市的城市系統(tǒng)綜合指數(shù)一般比較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的變化影響小，社會(huì)發(fā)展秩序相對(duì)和諧，城市的自然環(huán)境抗風(fēng)險(xiǎn)能力也要強(qiáng)，就說(shuō)明城市的彈性能力強(qiáng)。要避免城市系統(tǒng)的脆弱性，需要政府和社會(huì)共同努力，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向模塊化轉(zhuǎn)變，制定公民應(yīng)該遵守的社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)城市的公共建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。公民和企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，共同努力，降低城市系統(tǒng)的脆弱性。

3、結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，我國(guó)彈性城市的規(guī)劃和發(fā)展有著很大的發(fā)展空間，政府應(yīng)該根據(jù)不同城市的發(fā)展特點(diǎn)，在彈性城市規(guī)劃整體的框架基礎(chǔ)上因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃彈性城市。

參考文獻(xiàn)

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八

國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)作為國(guó)家級(jí)規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計(jì)劃，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃銜接落實(shí)情況審查工作。

規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見(jiàn)》指出“未列入目錄清單、審批計(jì)劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國(guó)管理層級(jí)多、管理部門(mén)多，各級(jí)各部門(mén)均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在一是對(duì)公共資源的浪費(fèi)，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。

《意見(jiàn)》指出“報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說(shuō)，空間規(guī)劃本身也是一個(gè)規(guī)劃體系。

旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九

在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成了上級(jí)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)xx年度及下半年工作安排匯報(bào)如下。

一上半年工作總結(jié)xx年度

（一）逐步完善制度建設(shè)

1理順工作職責(zé)。做好與市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理權(quán)限對(duì)接工作。出臺(tái)了《區(qū)規(guī)劃管理工作流程（試行）》，明確區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能和權(quán)限范圍。

2明確工作分工。根據(jù)區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心“三定方案”，按照綜合辦公規(guī)劃管理建設(shè)工程村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)設(shè)股室職能職責(zé)，明確中心工作人員職責(zé)和分工，印發(fā)《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心人員工作分工的通知》。

3完善內(nèi)部制度。制定《區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心印章管理制度》《工作例會(huì)制度》，按照經(jīng)費(fèi)單列局財(cái)務(wù)代管的模式管理，完善財(cái)務(wù)制度。

（二）開(kāi)展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)

1組織召開(kāi)四次區(qū)規(guī)委會(huì)。完成整理初步審查匯報(bào)共計(jì)58個(gè)項(xiàng)目議題，包括區(qū)中醫(yī)院等19個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件（含選址）審查，艾科新材料等39個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含方案調(diào)整）審查。及時(shí)完成會(huì)后的會(huì)議紀(jì)要，辦理方案公示備案等后續(xù)工作。

2開(kāi)展規(guī)劃許可工作。上半年共審查辦結(jié)41個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可工作。包括城污水處理廠等7個(gè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)溫氏年產(chǎn)24萬(wàn)噸飼料等17個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證萬(wàn)潤(rùn)建材有限公司等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證施橋小學(xué)教學(xué)樓等2個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)合格證。（統(tǒng)計(jì)截止x月底）

3申報(bào)規(guī)劃審批。完成中醫(yī)院等12個(gè)地塊的選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向市自然資源和規(guī)劃局申報(bào)工作，為土地掛牌做好規(guī)劃設(shè)計(jì)條件前提工作。

4對(duì)接市自然資源局，推進(jìn)“一區(qū)四園”規(guī)劃用地范圍劃定工作，為園區(qū)項(xiàng)目落地做好規(guī)劃保障。

5深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。派出專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢(xún)及相關(guān)證件的線(xiàn)上辦理工作。

二下半年工作安排

（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)

1繪制預(yù)審及選址項(xiàng)目用地工程許可規(guī)劃核實(shí)等工作流程圖。

2完善項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃巡查規(guī)劃放驗(yàn)線(xiàn)管理制度。

3擬定區(qū)規(guī)委會(huì)辦公室工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。梳理區(qū)規(guī)委會(huì)議題申報(bào)流程和辦事要件。

4完善規(guī)劃專(zhuān)家制度，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，組織相應(yīng)專(zhuān)家論證會(huì)評(píng)審會(huì)。

（二）積極推動(dòng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)

1組織調(diào)研“一區(qū)四園”規(guī)劃管理工作。制定調(diào)研計(jì)劃，針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件混亂工業(yè)項(xiàng)目整體規(guī)劃品質(zhì)不高完成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)解決辦法。

2加強(qiáng)與市局其他縣區(qū)局規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)交流。爭(zhēng)取派員外出參加交流學(xué)習(xí)。

3與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接，征求工作人員窗口輪訓(xùn)計(jì)劃。

4積極參與國(guó)土空間規(guī)劃編制，夯實(shí)后期規(guī)劃工作基礎(chǔ)。

5按程序繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃管理日常工作。

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