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國(guó)有獨(dú)資章程修正案需要股東簽字篇一
聯(lián)盟名稱：國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(下稱聯(lián)盟)，英文名稱為“”。
聯(lián)盟的性質(zhì)：聯(lián)盟是在成立的國(guó)際間基于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為目標(biāo)的協(xié)作組織。聯(lián)盟以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，支持各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，包括國(guó)際交流考察、著作權(quán)申報(bào)審批、品牌顧問(wèn)在內(nèi)的多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以加強(qiáng)其創(chuàng)意業(yè)務(wù)與各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。平臺(tái)由專業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者等發(fā)起。聯(lián)盟將成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域活動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更將成為實(shí)現(xiàn)跨國(guó)交流合作的平臺(tái)。聯(lián)盟平臺(tái)將發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，保持理事、成員單位以及成員個(gè)人之間的良好溝通和聯(lián)系。聯(lián)盟平臺(tái)將成為一個(gè)展示創(chuàng)意理念、創(chuàng)意實(shí)力以及通過(guò)協(xié)作達(dá)成的計(jì)劃、項(xiàng)目，在給予建設(shè)性專業(yè)意見(jiàn)的同時(shí)，打造富于創(chuàng)造性的交往和互動(dòng)的平臺(tái)，構(gòu)建文化領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的橋梁。
第二條 聯(lián)盟的主旨
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)新思想、技巧和先進(jìn)技術(shù)知識(shí)與智力密集型要素為核心，通過(guò)一系列活動(dòng)，引起生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)價(jià)值的增值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和提供廣泛就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的高端和前沿。作為xx省文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新先鋒力量，聯(lián)盟將通過(guò)不同領(lǐng)域的人們的相互協(xié)作，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，形成最廣泛的產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體和國(guó)際合作平臺(tái)。發(fā)掘世界各民族偉大創(chuàng)造力傳統(tǒng)的當(dāng)代價(jià)值，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)力量間的共同理解與合作，促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在各個(gè)國(guó)家的深入發(fā)展，是我們創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)者義不容辭的責(zé)任。
為了更好地促進(jìn)及中國(guó)其他城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)力量之間的合作，落實(shí)xx省委省政府關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策. xx省國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將秉承自愿、友好、公平、開(kāi)放的原則，以之推動(dòng)及中國(guó)其他城市與全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的深度交流和有效合作為目標(biāo)，極力整合創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)力量，構(gòu)建中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域活動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終成為文化領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的橋梁。
作為“國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，我們將以聯(lián)盟網(wǎng)站為依托，旨在整合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)力量、構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)及創(chuàng)新空間發(fā)展合作平臺(tái)，推動(dòng)及全中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上打造具有國(guó)際影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)具有中國(guó)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接與共識(shí)。在發(fā)展自身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同時(shí)，通過(guò)舉辦具有國(guó)際影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、資源和人才交流。聯(lián)盟還將致力于邀請(qǐng)國(guó)際知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者，促進(jìn)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。通過(guò)專家級(jí)的咨詢顧問(wèn)系統(tǒng)，構(gòu)架創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資和建立評(píng)估體系。聯(lián)盟還將充分利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資源，為政府提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)顧問(wèn)建議。
第三條 聯(lián)盟構(gòu)成單位
邀請(qǐng)xx省工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)、xx省企業(yè)形象設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)、xx省品牌戰(zhàn)略研究設(shè)計(jì)中心、香港、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、荷蘭等多家國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)加盟
第四條 聯(lián)盟組織架構(gòu)
1. 由發(fā)起單位組成聯(lián)盟理事會(huì)，理事會(huì)是聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事單位享受聯(lián)盟的各項(xiàng)權(quán)力和義務(wù)，發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，整合聯(lián)盟力量，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。理事會(huì)設(shè)名譽(yù)理事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)、理事和理事兼任理事會(huì)召集人。理事會(huì)的各個(gè)職位通過(guò)輪流擔(dān)當(dāng)?shù)姆绞?，保證理事會(huì)的公正、公平性。理事會(huì)還將在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中逐步擴(kuò)大，聯(lián)盟會(huì)員單位可通過(guò)對(duì)聯(lián)盟的特殊貢獻(xiàn)加入理事單位。
2. 理事會(huì)設(shè)國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)，由國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界及相關(guān)領(lǐng)域的知名人士和專家學(xué)者構(gòu)成，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)盟工作進(jìn)行指導(dǎo)和顧問(wèn)。
3. 理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，由理事單位委派專人組成，秘書(shū)處設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。
4. 理事會(huì)每年召開(kāi)一次理事年會(huì)，理事會(huì)會(huì)議由理事召集人或秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持。
第五條 理事會(huì)職責(zé)
1. 領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
2. 決定聯(lián)盟組織構(gòu)成及相關(guān)章程
3. 討論并決定聯(lián)盟的重大事宜及發(fā)展方向
4. 審議聯(lián)盟工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告
5. 決定聯(lián)盟會(huì)員的加入和撤除
6. 負(fù)責(zé)組織召開(kāi)理事年會(huì)及聯(lián)盟大會(huì)
7. 對(duì)聯(lián)盟秘書(shū)處工作提出建議、意見(jiàn)并進(jìn)行監(jiān)督
第六條 理事會(huì)設(shè)秘書(shū)處
理事會(huì)設(shè)秘書(shū)處。秘書(shū)處是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展日常工作。
秘書(shū)處開(kāi)展以下工作：
1、主持聯(lián)盟秘書(shū)處日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃，監(jiān)督工作進(jìn)展情況
2. 協(xié)調(diào)聯(lián)盟各辦事機(jī)構(gòu)之間的工作及溝通
3. 推選適當(dāng)人選擔(dān)任秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)一職以及其他各辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
4. 監(jiān)督、檢查理事會(huì)決議的執(zhí)行情況
5. 對(duì)日常工作中的重大事件做出決策并報(bào)理事會(huì)審議
6. 處理其他日常事務(wù)
第七條 申請(qǐng)加入聯(lián)盟的理事單位，必須具備下列條件：
1. 國(guó)內(nèi)外各城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)或促進(jìn)中心等
2. 法律、咨詢、評(píng)估等行業(yè)致力于推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展的組織、機(jī)構(gòu)
3. 立志于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組織、機(jī)構(gòu)
4. 擁護(hù)本聯(lián)盟的章程，履行本聯(lián)盟的各項(xiàng)義務(wù)
第八條 加入聯(lián)盟
具體事項(xiàng)參照會(huì)員手冊(cè)，根據(jù)會(huì)員手冊(cè)對(duì)聯(lián)盟成員采取分級(jí)管理。根據(jù)不同等級(jí)，聯(lián)盟會(huì)員享受與之相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，執(zhí)行其義務(wù)。
以下為聯(lián)盟成員基本義務(wù)：
1. 遵守《國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟》章程，執(zhí)行聯(lián)盟決議
2. 協(xié)助提供所在地的行業(yè)信息
3. 承擔(dān)聯(lián)盟委托的工作，積極參加聯(lián)盟舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)
4. 定期繳納年費(fèi)(暫不收費(fèi))
第九條
聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要通過(guò)接受社會(huì)和政府的捐助、聯(lián)盟成員定期交納會(huì)費(fèi)、組織交流活動(dòng)及策劃項(xiàng)目所收取的管理費(fèi)，及合法經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)收益。所有收益將用于經(jīng)營(yíng)和維持聯(lián)盟的日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)聯(lián)盟網(wǎng)站、國(guó)際交流、聯(lián)盟實(shí)體運(yùn)營(yíng)和各項(xiàng)聯(lián)系等開(kāi)支。
第十條
凡依法破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、注銷的聯(lián)盟成員，即自動(dòng)失去成員資格。聯(lián)盟成員因自身原因可以退出本聯(lián)盟，需提交書(shū)面申請(qǐng)。退出本聯(lián)盟的成員不得再以本聯(lián)盟成員的身份開(kāi)展活動(dòng)，所繳付年費(fèi)亦不獲退還。
第十一條
對(duì)于背離《國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟》宗旨，違反本章程中的義務(wù)規(guī)定條款并協(xié)商無(wú)效的成員，本聯(lián)盟將做除名處理，通報(bào)聯(lián)盟所有成員，停止其一切聯(lián)盟內(nèi)部活動(dòng)。
第十二條
本章程未盡事宜或有關(guān)條款，經(jīng)理事年會(huì)通過(guò)，可對(duì)本章程進(jìn)行補(bǔ)充或修正。本章程解釋權(quán)歸聯(lián)盟理事會(huì)所有。
國(guó)有獨(dú)資章程修正案需要股東簽字篇二
xx有限公司于 年 月 日召開(kāi)股東會(huì)，決議變更公司 (登記事項(xiàng)) 、 (登記事項(xiàng)) ，并決定對(duì)公司章程作如下修改：
一、第 條原為："………………"。
現(xiàn)修改為："………………"。
二、第 條原為："………………"。
現(xiàn)修改為："………………"。
(股東蓋章或簽名)
年 月 日
注：
1.本范本適用于有限公司(非國(guó)有獨(dú)資)的變更登記。變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交公司章程修正案;如涉及
的事項(xiàng)或內(nèi)容較多，可提交新修改后并經(jīng)股東簽署的整份章程并在股東會(huì)決議中說(shuō)明廢止原章程，啟用全體股東x年x月x日簽訂的新章程;
2."登記事項(xiàng)"系指《公司登記管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)范圍等;
3.應(yīng)將修改前后的整條條文內(nèi)容完整寫出，不得只摘寫條文中部分內(nèi)容;
4.股東為自然人的，由其簽名;股東為法人的，由其法定代表人簽名，并在簽名處蓋上單位印章;簽名不能用私章或簽字章代替，簽名應(yīng)當(dāng)用簽字筆或墨水筆，不得與正文脫離單獨(dú)另用紙簽名;
5.轉(zhuǎn)讓出資變更股東的，應(yīng)由變更后持有股權(quán)的股東蓋章或簽名;
6.文件簽署后應(yīng)在規(guī)定有效期內(nèi)(公司登記管理?xiàng)l例規(guī)定的期限)提交登記機(jī)關(guān);
7.要求用a4紙、字體較小(如四號(hào)或小四)的字打印，頁(yè)數(shù)多的可雙面打印，涂改無(wú)效，復(fù)印件無(wú)效。
國(guó)有獨(dú)資章程修正案需要股東簽字篇三
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及公司章程的有關(guān)規(guī)定， 有限公司于 年 月 日召開(kāi)股東會(huì)，決議(一致)通過(guò)變更公司 、 ，并決定對(duì)公司章程作如下修改：
一、第 條原為：“ ”。
現(xiàn)修改為：“ ”。
二、第 條原為：“ ”。
現(xiàn)修改為：“ ”。
有限公司(蓋章)：
法定代表人： (簽字)
x年 月 日
1.本范本適用于有限公司(不含國(guó)有獨(dú)資公司)的變更登記。變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交公司章程修正案，不涉及的不需提交;如涉及的事項(xiàng)或內(nèi)容較多，可提交修改后的公司新章程(但應(yīng)經(jīng)股東簽署)。
2.“登記事項(xiàng)”系指《公司登記管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)范圍等。
3.應(yīng)將修改前后的整條條文內(nèi)容完整寫出，不得只摘寫條文中部分內(nèi)容。
4.股東為自然人的，由其簽名;股東為法人的，由其法定代表人簽名，并在簽名處蓋上單位印章;簽名不能用私章或簽字章代替，簽名應(yīng)當(dāng)用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、毛筆或簽字筆，不得與正文脫離單獨(dú)另用紙簽名。
5.因轉(zhuǎn)讓出資變更股東，若提交的是新章程，應(yīng)由變更后持有股權(quán)的股東蓋章或簽名。
6.文件簽署后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)(變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍為30日內(nèi)，變更住所為遷入新住所前，增資為股款繳足30日內(nèi)，變更股東為股東發(fā)生變動(dòng)30日內(nèi)，減資、合并、分立為45日后)提交登記機(jī)關(guān)。
7.要求用a4紙、四號(hào)(或小四號(hào))的宋體(或仿宋體)打印，可雙面打印;多頁(yè)的，應(yīng)打上頁(yè)碼，加蓋騎縫章;內(nèi)容涂改無(wú)效，復(fù)印件無(wú)效。
國(guó)有獨(dú)資公司章程，是規(guī)定公司組織機(jī)構(gòu)職權(quán)、義務(wù)和行為準(zhǔn)則的基本法律文書(shū)，是完善公司制度體系、實(shí)現(xiàn)公司制度文明的憲法性、綱領(lǐng)性文件，也是公司設(shè)立、運(yùn)行的必要條件和做優(yōu)、做強(qiáng)的根本保證。
公司章程既是公司設(shè)立的基本條件和最重要的法律文件，也是公司賴以生存的靈魂。公司法第六十六條規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！逼髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第十二條規(guī)定：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程?！边@表明，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)享有國(guó)有獨(dú)資公司章程的制定權(quán)，或者說(shuō)，制定國(guó)有獨(dú)資公司章程是國(guó)資鑒定機(jī)構(gòu)一項(xiàng)不可推卸的重要職責(zé)。
根據(jù)公司法第三十八條，章程的修改權(quán)由公司股東會(huì)行使。公司法第六十七條規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)?！边@表明，國(guó)有獨(dú)資公司章程的修改權(quán)由章程的制定者國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使，即修改國(guó)有獨(dú)資公司章程，也是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
從公司法中的某些規(guī)定和當(dāng)前國(guó)有獨(dú)資公司改革、發(fā)展實(shí)踐，筆者歸納出需要制定國(guó)有獨(dú)資公司章程的情形主要有以下4種：(1)設(shè)立新的國(guó)有獨(dú)資公司時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定章程;(2)一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司與其他國(guó)有獨(dú)資公司新設(shè)合并時(shí)，合并各方解散，新設(shè)的國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)制定章程;(3)一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司吸收合并其他國(guó)有獨(dú)資公司時(shí)，被吸收公司解散，吸收公司應(yīng)當(dāng)制定章程;(4)一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司分立為兩個(gè)或者多個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司時(shí)，原公司解散，他立后的各公司者應(yīng)當(dāng)制定章程。
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，需要及時(shí)修改國(guó)有獨(dú)資公司章程的情形主要有以下三種：(1)章程的內(nèi)容與正在施行的法律、行政法規(guī)相抵觸;(2)公司的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、董事會(huì)人數(shù)等情況發(fā)生變化，與章程記載的內(nèi)容不一致;(3)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)資監(jiān)管和公司改革發(fā)展的需要決定修改。
根據(jù)各地通行做法，章程的制定程序大體應(yīng)當(dāng)是：(1)由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接起草章程草案，或者國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托公司籌建機(jī)構(gòu)等代為起草。(2)廣泛征求國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部各局(處、科)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等各方意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行多次討論，研究、修改完善。(3)草案成熟后，提交國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)會(huì)議審議章程草案。(4)章程草案審議通過(guò)后，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式行文印發(fā)章程，并加蓋國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)印章。章程的制定工作應(yīng)當(dāng)在辦理公司設(shè)立登記前完成。
章程修改可分為兩種情況：一是僅修改章程中涉及公司注冊(cè)資本或住所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的個(gè)別條款。二是因章程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容過(guò)期，或者公司諸多情況發(fā)生較大變化，章程已經(jīng)不能滿足企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展要求，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定對(duì)章程進(jìn)行全面、系統(tǒng)地修改。
僅修改章程個(gè)別條款的，其程序比較簡(jiǎn)易，即國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)修改章程的情形出現(xiàn)后，或者董事會(huì)、董事、監(jiān)會(huì)，監(jiān)事、高級(jí)管理人員等提出的章程修改建議，或董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等關(guān)于章程機(jī)構(gòu)采納后，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定修改章程，印發(fā)修改章程個(gè)別條款的修正案。
對(duì)章程進(jìn)行全面系統(tǒng)地修改的，因類似于重新起草、制定公司章程，故國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般采用章程制定程序完成章程修改工作。
1、對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程的地位、作用和重要性的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照章程治理公司、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的觀念不強(qiáng)，少數(shù)董事，監(jiān)事，經(jīng)理依照章程經(jīng)營(yíng)公司的意識(shí)淡薄。對(duì)章程的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，不重視章程的學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行、監(jiān)督，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要。有的章程制定后文本較少且常常被束之高閣，公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在工作中很難見(jiàn)到章程，缺乏學(xué)習(xí)章程的主動(dòng)性和遵守章程的自覺(jué)性。
2、對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程進(jìn)行理性分析和實(shí)證研究的深度和廣度不夠。當(dāng)前能夠?qū)φ辗煞ㄒ?guī)、結(jié)合國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有獨(dú)資公司改革發(fā)展實(shí)際開(kāi)展公司章程研究鐵相關(guān)人士太少，現(xiàn)有的研究成果未能過(guò)到達(dá)應(yīng)有的深度和廣度，未能充分發(fā)揮對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革實(shí)踐的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，理論研究滯后于現(xiàn)行章程立法和制度體系建設(shè)，滯后于國(guó)有獨(dú)資公司改革發(fā)展實(shí)際。有的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員分不清章程“制定權(quán)”和“制訂權(quán)”的區(qū)別，對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)有獨(dú)資公司章程中的法律地位和職權(quán)存在一些模糊的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)董事長(zhǎng)在董事會(huì)中的地位和作用、監(jiān)事會(huì)主席在監(jiān)事會(huì)中的地位的作用的認(rèn)識(shí)也與以公司法為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度存有較大的差距。
3、在中央立法層面，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程的頂層制度設(shè)計(jì)有等于進(jìn)一步加強(qiáng)。公司法和企業(yè)為有資產(chǎn)法中，相關(guān)條款對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程的特殊性體現(xiàn)不足，未對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程的必備內(nèi)容、制定和修改的條件和程序、管制措施等等做出專門規(guī)定，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的建制性、約束性條款偏少，這對(duì)章程的制定質(zhì)量以及修改的及時(shí)性產(chǎn)生了不利影響，也使國(guó)有獨(dú)資公司處在一個(gè)過(guò)于寬松、難以完全避免獲得壟斷地位可能性的法治環(huán)境中。
4、在國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法層面，中層制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。與法律法規(guī)相銜接和配套的、關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司章程的制度體系尚未健全和完善，打造高質(zhì)量章程、監(jiān)管國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和修改章程的程序過(guò)于簡(jiǎn)化，規(guī)范化和流程化程度不高，章程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的隨意性較大，各公司章程之間共性不足、個(gè)性有余、個(gè)性不足的現(xiàn)象同時(shí)存在。有的國(guó)資管理機(jī)構(gòu)對(duì)公司章程重視不夠、研究不深，依法制定和修改章程的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，未給章程應(yīng)有的地位，不重視發(fā)揮章程應(yīng)有的作用。有的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)格、守法不自覺(jué)，內(nèi)宣傳部?jī)?nèi)部所設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性和一致性不夠，導(dǎo)致同一個(gè)機(jī)構(gòu)制定的章程和其他文件之間時(shí)有矛盾和沖突，超越章程、違反章程的規(guī)范性文件和監(jiān)管行為仍未絕跡。
5、在具體操作層面，國(guó)有獨(dú)資公司章程的質(zhì)量參與不齊，有些章程經(jīng)不起法律或?qū)嵺`的檢驗(yàn)。有的章程草案未經(jīng)過(guò)周密的研究論證、未聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)而倉(cāng)促印發(fā)，導(dǎo)致章程的有些條款隨意性較大，內(nèi)容不科學(xué)、邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)不起合法性、合理性和可行性審查，經(jīng)不起推敲。有的章程是公司董事會(huì)起草持報(bào)送國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由于有關(guān)人員把關(guān)不嚴(yán)、審查不力、加蓋單位印章了事，導(dǎo)致章程制定主體和執(zhí)行主體錯(cuò)位、章程質(zhì)量不高，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的章程制定權(quán)扣或近乎落空。有的章程將修改權(quán)或解釋權(quán)授予公司董事會(huì)，在一定程度上損害了章程制定權(quán)、修改權(quán)、解釋權(quán)的統(tǒng)一性，也不利于維護(hù)章程的嚴(yán)肅性權(quán)權(quán)威性?？傊?，章程內(nèi)容和程序上的這些瑕疵對(duì)章程實(shí)施效果和作用發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。
1、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程的實(shí)證分析和理論研究。筆者建議組織、引導(dǎo)、鼓勵(lì)有關(guān)教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專家、各極國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員、國(guó)有獨(dú)資公司的董事和監(jiān)事等，深入研究和剖析國(guó)有獨(dú)資公司章程所涉及的方方面面，為我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
2、修改、完善涉及國(guó)有獨(dú)資公司章程的法律法規(guī)。建議將公司法第六十六條“國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”，修改為“國(guó)有獨(dú)資公司章程由有國(guó)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定 ”，取消國(guó)有獨(dú)資公司章程“或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”的規(guī)定，將制定、修改章程的職責(zé)全部、完整地交給國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議在公司法中對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司章程的必備內(nèi)容、制定程序做出特別規(guī)定，提升章程的規(guī)范化和科學(xué)性。建立在公司法或企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法中創(chuàng)立國(guó)有獨(dú)資公司信息披露制度，將章程列為國(guó)有獨(dú)資公司必須向公眾披露的內(nèi)容之一，保證任何公民均有權(quán)利、有途徑查閱、復(fù)制、監(jiān)督國(guó)有的獨(dú)資公司章程。
3、完善公司章程管理制度，提高國(guó)資監(jiān)管工作水平。建議各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)最大限度地開(kāi)發(fā)和利用章程這一制度資源，加快國(guó)有獨(dú)資公司章程管理的制度化、規(guī)范化進(jìn)程，盡快出臺(tái)、完善專門的規(guī)范性文件，對(duì)公司章程的制定文體、程序、條件以及章程的執(zhí)行、確認(rèn)公司章程在國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)文件中的最高地位，建立章程管理的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制。建立結(jié)合公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，把國(guó)資監(jiān)管行為以及董事、監(jiān)事、高管人同的履職行為、公司內(nèi)部管理制度都統(tǒng)一到章程的軌道上來(lái)，把法律、法規(guī)和公司章程作為是否辦理如何辦理審批和備案等事項(xiàng)的依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管制度和監(jiān)管行為的章程化。
4、清理、修改現(xiàn)有國(guó)有獨(dú)資公司章程，努力提高章程質(zhì)量。要穩(wěn)妥有序地清理、審查現(xiàn)有國(guó)有獨(dú)資公司章程，對(duì)部分制定時(shí)間較早、內(nèi)容陳舊、可操作性不強(qiáng)的章程要盡早修改，確保章程能夠反映公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法關(guān)于公司治理制度的最新變革、不與法律法規(guī)抵觸，確保公司治理結(jié)構(gòu)與相關(guān)制度體系符合國(guó)有出資人意志。同時(shí)，要以章程修改為契機(jī)和突破口，促進(jìn)公司改進(jìn)內(nèi)部管理、完善涌進(jìn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理體制、機(jī)制，推動(dòng)尚未完成公司化的個(gè)別國(guó)有獨(dú)資企業(yè)盡快完成公司化改造。
5、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)章程觀念深入人心。建議將國(guó)有獨(dú)資公司章程的文本發(fā)本公司的各董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、獨(dú)資子公司，發(fā)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和內(nèi)部所設(shè)機(jī)構(gòu)。要通過(guò)章程制定時(shí)組織討論征求意見(jiàn)、制定后舉辦講座組織學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)化依照章程監(jiān)管國(guó)家出資企業(yè)的意識(shí)，強(qiáng)化依照章程組建和運(yùn)作董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的意識(shí)，確保董事、監(jiān)事、高級(jí)人員和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)局(處、科)工作人員了解章程的自覺(jué)性，把章程作為公司治理和管理的行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮章程對(duì)國(guó)準(zhǔn)則監(jiān)管以及公司治理、內(nèi)部管理和對(duì)外交往的規(guī)范、指引和約束作用，樹(shù)立和維護(hù)章程在國(guó)有獨(dú)資公司各類文件中憲法性地位。
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