最熱局長稅務(wù)工作會議講話材料（模板22篇）

總結(jié)可以幫我們梳理思緒，優(yōu)化方法，更好地實現(xiàn)個人和團隊的目標(biāo)。怎樣保持身心健康，享受快樂人生？總結(jié)范文不僅可以作為參考，還可以作為自己寫作的素材和資料。

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇一

同志們：

剛才聽了各位局長的匯報，很受鼓舞、倍受啟發(fā)。總得看，經(jīng)過大家艱苦不懈的努力，20xx年已經(jīng)畫上較為圓滿的句號，為我們做好二〇〇九年的工作打下了堅實的基礎(chǔ)，注入了信心和力量。下面，就如何做好當(dāng)前和全年工作，確保二〇〇九年開好頭、起好步，我講幾點意見：

一、要進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。雖然我們在全省20xx年度的考核中取得了總分961.6分、全省排名第八、有史以來的最好成績。這個成績的得來不是偶然的，而是對我們所付出心血的一種必然回報，之所以這樣講，關(guān)鍵取決于四條：一是取決于我們20xx年就進行了扎扎實實的基礎(chǔ)信息核查，采取了堅強有力的措施，遏制住了違法生育反彈的勢頭，扭轉(zhuǎn)了因知情選擇帶來的被動局面，將人口計生工作推向了良性發(fā)展、逐年提高的軌道。二是取決于我們抓住了省信息核查所給予的寬松的政策和機遇，又一次不失時機地甩掉了包袱，得以輕裝上陣。三是取決于我們?nèi)猩舷碌耐献鳎燮鹆斯仓\發(fā)展的強大合力。四是取決于我們不斷地創(chuàng)新，每年都有新的動作、新的舉措，先是推行鄉(xiāng)村兩級工作規(guī)范、接著推行雙星管理，等等，這些既保持了工作的連續(xù)性，又為計劃生育工作注入了生機和活力。當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也必須看到當(dāng)前全市控制違法生育反彈的任務(wù)還很艱巨，控制出生人口性別比偏高的任務(wù)還很艱難。從20xx—20xx年度全市出現(xiàn)的違法生育看，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和流動人口增多，違法生育出現(xiàn)多元化趨勢，一胎男孩戶要求“兒女雙全”、雙女戶“不生男孩不罷休”的現(xiàn)象依然存在，離開戶籍地超生成為違法生育和瞞漏報的主體。同時，20xx—20xx年全市總性別比是111，其中一孩性別比是104.5，二孩性別比是121，而政策內(nèi)二孩性別比高達120。所有這些都提醒我們，切不可因為今年的好成績而盲目樂觀、沾沾自喜，切不可因為盲目樂觀、沾沾自喜，葬送我們毫不容易創(chuàng)造的大好局面。另一方面，單純從考核的角度講，由于20xx年只是屆初考核，二〇〇九年才搞獎懲兌現(xiàn)，而20xx年的成績只占40%的比例，因此只能說明我們成功了一小半，要想拿全省一等獎還需要付出大量的、艱苦的努力，必須確保二〇〇九年拿到960分以上。與此同時，我們還必須看到，中部和東部那些原本靠前的地市，由于20xx年的成績不夠理想，名次大幅下滑，他們勢必會在二〇〇九年以更大的決心、更大的氣力背水一戰(zhàn)，想方設(shè)法把失去的東西再奪回來。因此，今年將是充滿競爭的一年，將是激烈競爭的一年，我們稍一松懈，就有倒退的可能。所以，我們必須繃緊弦、瞪大眼、攥緊拳，以志在必得的心態(tài)，自我加壓、再謀發(fā)展，確保各項工作有新的進展、新的起色、新的成效。

二、要給黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。今年由于省里要求各市必須在全省人口和計劃生育工作會議結(jié)束后再召開自己的工作會議，所以這次市里沒有在兩會期間安排計劃生育工作會議。

這就要求我們大家及時給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做好解釋工作，不要讓他們產(chǎn)生錯覺，認(rèn)為市委、市政府對計生工作不再像往常那樣重視了。事實上，現(xiàn)在雷書記、吳市長，包括剛剛上任的史好泉書記，對計劃生育相當(dāng)重視。前段時間，丁傳英主任到@@@來反饋意見，雷書記、吳市長、史書記、陳市長和滿春重秘書長都全程參加，而且聽得非常認(rèn)真、記得非常仔細(xì)。反饋結(jié)束后，雷書記作了很好的表態(tài)發(fā)言，他明確提出，雖然省里在確定責(zé)任指標(biāo)方面，按東部、中部、西部劃分，區(qū)別對待，但我們在實踐中必須跟先進地區(qū)看齊，不能降低工作標(biāo)準(zhǔn)，而且提出要針對省里反饋的問題，打好持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，對個別問題嚴(yán)重的地方要建立監(jiān)控制度，由市兩辦跟上督查。這些意見講得非常到位、非常深刻，對我的觸動非常大。雷書記之所以能對計劃生育看得這么深、這么透，關(guān)鍵也是靠我們平時的參謀。正如雷書記所言，每次參加計劃生育的會議，聽省人口計生委的領(lǐng)導(dǎo)講話，都感覺是上了一堂國策教育課，而且每次都有新的認(rèn)識、新的啟發(fā)。這就啟示我們，今后一定要給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，當(dāng)一個有主意、有思路的好參謀，平時勤匯報、有事多溝通，正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的注意力，使他們真正吃透上情、了解下情，能夠?qū)τ媱澤冀K保持清醒的頭腦，確保做到重視程度不減、支持力度不減。

三、要盡快確立全年計劃生育的工作思路和重點。去年的清理清查結(jié)果，基本反映出了各縣市區(qū)的現(xiàn)狀和我們面臨的環(huán)境和處境，對我們有的放矢地開展工作無疑是一件好事。各縣市區(qū)要結(jié)合清理清查結(jié)果和今年上級考核、自身考核發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確定位，有針對性地拿出整改意見，制定整改措施，確立全年工作思路和工作重點，確保趕有目標(biāo)、干有方向。就全市而言，我們黨組研究確定的總體思路是就是實現(xiàn)“一個目標(biāo)”、“兩個確?！?，打好“三場硬仗”、做到“四個抓好”。實現(xiàn)“一個目標(biāo)”：就是堅決實現(xiàn)全省屆中考核一等獎?！皟蓚€確?！本褪牵捍_保低生育水平穩(wěn)定，確保不出惡性案件。堅定不移地把控制違法生育作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，最大限度地遏制違法生育。當(dāng)前少數(shù)縣市合法生育率呈現(xiàn)下滑趨勢，部分縣市雖略有上升，但由于基礎(chǔ)較差，整體水平仍然不高，需要引起我們的高度重視，下死手控制違法生育，同時又要注意依法行政，確保不出問題。打好“三場硬仗”：一是打好社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范這場硬仗。社會撫養(yǎng)費征收難、難規(guī)范，多次強調(diào)，難見成效，今年省里將對其進行專項考核，逼著我們必須把這個難題解決掉。各縣市區(qū)要千方百計抓好規(guī)范，確保省里檢查不出問題。二是打好出生人口性別比治理這場硬仗。出生人口性別比治理也是今年省里專項考核的內(nèi)容，成效如何直接關(guān)系到整體成績。如果說社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范相對好抓的話，出生人口性別比偏高治理的難度要大得多，但越是難，我們越要迎難而上，各縣市區(qū)要聯(lián)合有關(guān)部門和河北有關(guān)縣市，扎扎實實開展兩次出生人口性別比偏高專項治理，查處、曝光幾起有影響的案例，堅決把偏高的勢頭遏制住，絕不能讓出生人口性別比成為致命傷。三是打好人口信息交換平臺搭建這場硬仗。當(dāng)前大部分縣市區(qū)已經(jīng)按照市里的要求，搭建起了人口信息資源共享平臺，建立了定期交流制度，但還有少數(shù)地方?jīng)]有落實。今年要把這作為一項重點工作，確保在最短的時間內(nèi)各縣市區(qū)全部建立起網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的信息共享平臺。我們計生部門自身也要抓好統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)，堅決杜絕前推后移、故意瞞報漏報等錯誤現(xiàn)象，同時要加強與周邊縣市的協(xié)調(diào)與配合，搞好出生人口的信息采集與交流，最大限度地防止錯報、漏報。我在這里強調(diào)一點，今后凡是再發(fā)現(xiàn)有瞞報、錯報現(xiàn)象的，將在按瞞錯報處理的基礎(chǔ)上加倍扣分?！八膫€抓好”，一是抓好基層基礎(chǔ)規(guī)范化管理。繼續(xù)推進村級計生工作與計生專職主任“雙星聯(lián)創(chuàng)計劃”，探索行之有效的合同化管理模式，將計生工作真正推向制度化、經(jīng)常化軌道。二是抓好普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則的銜接。我們將協(xié)調(diào)47個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，結(jié)合現(xiàn)有的普惠政策，爭取相關(guān)單位按照適度提前、適度提高、適度增加的原則，出臺計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，整合后以市委、市政府的名義下發(fā)，圍繞這個問題，希望大家多動腦筋，給我們出出主意、想想辦法，以便這項工作做得更好、更有成效，爭取走在全省前列。三是抓好服務(wù)機構(gòu)經(jīng)?；\轉(zhuǎn)。去年以來，各縣市區(qū)投入大量資金抓服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，絕大多數(shù)服務(wù)站面貌煥然一新，設(shè)備也更加齊全，但是需要指出的是，在經(jīng)?；\轉(zhuǎn)、貼心式服務(wù)方面做得還不夠，造成巨大的浪費，下步要研究行之有效的辦法，確保這些機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)起來，真正使技術(shù)人員的服務(wù)能力得到充分發(fā)揮，提高醫(yī)療設(shè)備的使用率。四是抓好國情國策再教育。今年是建國60周年，舉國上下都很重視，我們計生系統(tǒng)也要早做打算、抓好宣傳。應(yīng)該說，20xx年，我們圍繞紀(jì)念改革開放30周年，組織策劃的暢談人口計生系列宣傳活動取得了圓滿成功，今年要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，搞好創(chuàng)新，力求形式再新穎些、內(nèi)容再豐富些、影響面再擴的大一些。當(dāng)務(wù)之急是要抓住春節(jié)前后這段時間，利用省里配發(fā)的光盤搞好對基層計生干部的培訓(xùn)，同時利用鄉(xiāng)村兩級人口學(xué)校、各個新聞媒體專欄搞好對育齡婦女的培訓(xùn)。宣教科的同志要抓好20xx年度的人口好新聞、好專欄的評選工作，以更好地調(diào)動各個媒體辦好計生專欄、廣大通訊員采寫計生稿件的積極性，確保今年的對外宣傳工作再上新的臺階。

四是要抓住春節(jié)前后這段時間做好幾項重點工作。一年之計在于春，今年的工作能不能開好頭、起好步，對于做好全年工作至關(guān)重要。所以，必須從現(xiàn)在起，就要打緊板，上緊弦，扎扎實實地做好各項工作。要做到“三到位、一確保”。一是流動人口清理清查要到位。要抓住春節(jié)將至，外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的有利時機，集中開展以健康查體為手段、以落實長效避孕節(jié)育措施為目標(biāo)、以政策外懷孕流引產(chǎn)為目的的集中清理清查活動。對這項活動，既要大造聲勢，又要狠抓落實，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，將問題清理到每個死角，將措施落實到每個環(huán)節(jié)，對政策外懷孕的要堅決落實補救措施。二是社會撫養(yǎng)費征收要到位。要借助年前年后這段時間，對社會撫養(yǎng)費征收不到位的，尤其是那些長年在外現(xiàn)已回家的，組織力量，按照法定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序，集中進行處理，確保起到應(yīng)有的震懾作用。三是法定獎勵兌現(xiàn)要到位。要爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，千方百計克服財政困難，趕在年前抓好各項法定獎勵政策和避孕節(jié)育“雙簽三獎”制度的落實，絕不能讓計生群眾帶著抱怨、發(fā)著牢騷過年。同時，要抓緊安排時間走訪獨生子女特困家庭，讓這些家庭過一個安樂、祥和的春節(jié)。“一確?！保褪谴_保春節(jié)期間不出上訪、群訪等問題。要教育基層的同志們在工作中注意方式方法，真正帶著感情做工作，既要善于做耐心細(xì)致、入腦入心、入情入理地宣傳教育工作，讓群眾真正理解和支持計劃生育，又要堅持想百姓所想、辦百姓所盼、解百姓所難，積極主動地為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育、節(jié)育系列化服務(wù)；既要依法維護群眾合法權(quán)益，又要積極創(chuàng)造條件，使計生家庭在社會上有地位，在經(jīng)濟上有實惠、在生活上有保障，實實在在地在幫助群眾解決難事、急事上下功夫、作文章。

同志們，當(dāng)前和今后一段時期的思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實干、狠抓落實。我們要借助20xx年打下的好底子，進一步解放思想，振奮精神，再鼓干勁，以更加昂揚的姿態(tài)、更加負(fù)責(zé)的心態(tài)，更加實干的狀態(tài)，搶抓機遇，爭分奪秒，努力把人口和計劃生育工作做得更為扎實，更有成效，確保在屆中考核時拿到一等獎！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇二

同志們：

今天，我們召開系統(tǒng)干部大會，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果，從成績中激勵我們更加奮發(fā)努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個方面問題。

一、危中求機，難中求進，穩(wěn)中求快，全市建設(shè)工作取得新成效

是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實xx大、xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，在金融危機中抓住城市建設(shè)的良好機遇，克服城市建設(shè)種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項工作得到穩(wěn)步推進，建設(shè)事業(yè)發(fā)展進一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標(biāo)保持了增長，城市形象和實力進一步提升。

(一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快

一是以縣市域總規(guī)編制為重點，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升。縣市域總規(guī)目前8個縣(市)域總規(guī)均已通過規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標(biāo)，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項規(guī)劃已相繼由市政府批準(zhǔn)，實施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機場區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城市給排水專項規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過方案審查，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強。全市都認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強規(guī)劃空間管治。嚴(yán)格實施“陽光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運行，實現(xiàn)了建設(shè)局57個行政許可項目的網(wǎng)上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測繪管理辦法出臺為契機，基礎(chǔ)測繪工作取得新進展。出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯(lián)席會議制度，基礎(chǔ)測繪工作得到加強。全市全年投入基礎(chǔ)測繪經(jīng)費1128.8萬元，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)進一步加快。

(二)破難點，抓進度，項目建設(shè)進展順利

今年，全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設(shè)制約因素，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力推進項目建設(shè)，全市完成城市基本建設(shè)項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設(shè)投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活動中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利;實施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開展“811”環(huán)境保護新三年計劃年度任務(wù)，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸;基本完成10個鎮(zhèn)級污水設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。

(三)凸亮點，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升

一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園

工作方案

，突出“精品精致”，進一步加快城區(qū)綠化建設(shè)，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。

二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊，加強無縫對接、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區(qū)的對接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場化進程，制訂了《市政設(shè)施市場化養(yǎng)護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養(yǎng)方案，市場化道路養(yǎng)護比例提升至60%。公園綠地的綠化管養(yǎng)基本實現(xiàn)市場化運作。

三是圍繞科學(xué)管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進一步完善城市公交設(shè)施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設(shè);新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設(shè)置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度，出臺實施戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會的成立工作由試點逐步向自發(fā)和自覺轉(zhuǎn)變，新成立了3個小區(qū)業(yè)委會?？N云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進。松陽啟動“城管進社區(qū)”工作，促進城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺城市序化管理實施方案，并開展序化管理試點，城市形象有效改善。

(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級解決264戶，超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導(dǎo)其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項目建設(shè)加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經(jīng)濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經(jīng)濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設(shè)。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計。

三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補貼1730萬元、542人。出臺鼓勵政策，房改對象價差標(biāo)準(zhǔn)從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續(xù)10戶。

四是舊城改造穩(wěn)步推進。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩(wěn)步推進，拆除工作已經(jīng)基本完成。

(五)重指導(dǎo)，強服務(wù)，農(nóng)村住房改造全面啟動

一是積極指導(dǎo)，有序推進村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強對編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個縣聯(lián)系335個規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個規(guī)劃保留村中的1758個村莊的建設(shè)規(guī)劃，完成率79.3%;完成全市316個中心村中的293個村的建設(shè)規(guī)劃，完成率92.7%。

二是全面發(fā)動，全力推進農(nóng)村危舊房改造。全力配合實施農(nóng)村危舊房改造的啟動推進、配套政策出臺及階段總結(jié)、經(jīng)驗推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實施農(nóng)村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，實行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù)，免費提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三是以點帶面，積極推進房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實施細(xì)則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓(xùn)，開展試點并已全面推開實施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。

(六)穩(wěn)發(fā)展，重引導(dǎo)，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序

1、房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場投資相對增長。在宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣(市)投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場明顯升溫。今年5月份后市場明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長269.9%、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實。繼續(xù)實施購房補貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施，對保持市場穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，市區(qū)對萬松、銀泰、皇都等問題企業(yè)實施人、財、物監(jiān)控的同時，成立幫扶工作組對企業(yè)進行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設(shè)。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場，也維護了社會穩(wěn)定。

2、建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)13家;二級總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項升級專業(yè)承包二級7家8項;企業(yè)增項資質(zhì)二級升一級1家(項);新核準(zhǔn)三級總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項24家。加強招投標(biāo)管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節(jié)能，完成示范工程26萬平方米;實施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范工程3幢。認(rèn)真落實工程質(zhì)量安全工作，已驗收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎工程1個，申報省級文明標(biāo)化工地6個，評出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個、市級文明標(biāo)化工地22個。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高

一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報市政府審議。二是切實規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上，制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進一步提高執(zhí)法效率。認(rèn)真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件，無一錯案。三是繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進行集中法制學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，提高了全局的依法行政水平。同時依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。

(八)重教育，嚴(yán)防范，行風(fēng)建設(shè)不斷強化

一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，切實強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極提高科學(xué)發(fā)展能力，并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，多形式抓學(xué)習(xí)，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、物品采購、財務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對重點工作、重點環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動為抓手，全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負(fù)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負(fù)412萬。開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等人性化服務(wù)，提高服務(wù)水平，推進效能建設(shè)。全年通過數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件，全部按期辦結(jié);窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，更加重視信訪投訴處理。認(rèn)真落實房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線服務(wù)群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升群眾對城市建設(shè)工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件，處理率和回復(fù)率達到100%。

今年來城市建設(shè)各項工作進展順利，基本達到預(yù)期目標(biāo)。市委市政府對城市建設(shè)工作是滿意的，建設(shè)局班子是團結(jié)務(wù)實的，團隊?wèi)?zhàn)斗力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發(fā)展的問題還不少，主要有：一是城市建設(shè)項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設(shè)和管理。招投標(biāo)、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。

二、把握機遇，突出重點，統(tǒng)籌推進，建設(shè)工作新發(fā)展

面對今年經(jīng)濟形勢和國家政策導(dǎo)向，今天還是要強調(diào)形勢和機遇問題，從分析形勢中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢，從機遇中抓住城市加快發(fā)展的機遇。隨著世界各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，預(yù)計今年世界經(jīng)濟形勢會好于去年，經(jīng)濟回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“后危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機遇、五是發(fā)展階段的機遇。今年國家在強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動力，強調(diào)通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化來擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長，加快推進大項目建設(shè)和推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來，我市市場整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對于城市建設(shè)而言都是利好的，城市建設(shè)工作面臨著良好的機遇。但與此同時，影響世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機遇，并努力變挑戰(zhàn)為機遇，變機遇為推進城市發(fā)展的前進動力。

今年是實施“”規(guī)劃的最后一年和“”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設(shè)工作，對于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推進城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設(shè)宜居麗水為目標(biāo)，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導(dǎo)，建設(shè)求快強功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實增和諧，作風(fēng)求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市計劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年工作總體要求是：圍繞一個中心(突出山水特色，建設(shè)宜居城市)，突出兩個重點(環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市)，推進六項工作(規(guī)劃、項目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊伍建設(shè)等)。

(一)圍繞一個中心：突出山水特色，建設(shè)宜居城市

當(dāng)前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)模基礎(chǔ)，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設(shè)，如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市，如何建設(shè)有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。我認(rèn)為當(dāng)前及今后一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設(shè)宜居城市”來推進城市建設(shè)。這基于這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優(yōu)勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優(yōu)勢和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標(biāo)發(fā)展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設(shè)過程中，我們要把握好以下兩個方面：

1、關(guān)于特色

城市特色是一個城市的靈魂和標(biāo)記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢，就是山水生態(tài)優(yōu)勢明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中，必須高度重視和切實保護好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設(shè)改造時體現(xiàn)出來。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來，例如將“農(nóng)家樂”逐步向旅游休閑點轉(zhuǎn)變，通過地方特色和山水的有機結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強化城市建筑風(fēng)格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計用材形成特有風(fēng)格，并將建筑的整體美感和單體特色有機統(tǒng)一，形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個大園林來規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。

五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細(xì)致”等突出問題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，提升建設(shè)理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，提高建設(shè)水平，做到量的擴張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設(shè)計到施工到管理，做到精心打造、精雕細(xì)刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設(shè)精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。

2、關(guān)于宜居

宜居作為我們城市發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國家權(quán)威部門制定了六項評價標(biāo)準(zhǔn)，分別為社會文明程度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達到要求：

一是功能完善，配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達、停車便捷。同時，應(yīng)著眼于城市的長遠發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè)，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設(shè)施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場和街頭綠地建設(shè)，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

三是設(shè)計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說要設(shè)計合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市，要合理推出住房建設(shè)，使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟要求，建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設(shè)施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。

四是社會穩(wěn)定，服務(wù)到位。宜居城市更強調(diào)城市社會的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進性。要在建設(shè)宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設(shè)和城市文明建設(shè)，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會環(huán)境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實現(xiàn)人生價值和發(fā)展追求提供完善的人文社會環(huán)境條件。

(二)突出兩個重點：環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市

麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴張及功能完善是當(dāng)前主要工作重點。具體而言，我認(rèn)為我們要關(guān)注重點區(qū)域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個重點：

1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)

南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?，可以說是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來說，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個城區(qū)中心，承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間，是兩個城區(qū)能否有機融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)?，F(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對于我市建設(shè)長三角地區(qū)獨具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當(dāng)前和今后一個時期的重點所在。

規(guī)劃求細(xì)、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實施。這個規(guī)劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，采取全國范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好，僅有這一規(guī)劃是遠遠不夠的，要進一步做好規(guī)劃細(xì)化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)空間布局進行優(yōu)化深化，加強空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動的空間布局。加強對重點區(qū)域的研究。通過重點區(qū)域城市設(shè)計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進一步細(xì)化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運動等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項目研究上，特別是重視對一個項目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計條件關(guān)，落實規(guī)劃強制性內(nèi)容，在項目的定點、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上，提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求，實現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。

建設(shè)求特、求精。通過加強對區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項目的研究，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設(shè)時序，科學(xué)有序推進區(qū)域建設(shè)。針對這樣一個核心景觀、休閑區(qū)，建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機結(jié)合的風(fēng)格要求，抓好各個區(qū)塊的項目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設(shè)上，要確立精品意識，做到精細(xì)建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規(guī)劃、工程施工、管理運轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè)，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區(qū)塊前期。

2、創(chuàng)建園林城市

創(chuàng)建園林城市對于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標(biāo)，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標(biāo)要求，可以說園林城市的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系其他五個“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創(chuàng)園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點。目前，浙江省地級市里，僅有麗水、舟山、溫州三個市尚未評上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將于4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創(chuàng)園后才能進入國家級園林城市創(chuàng)建?？梢哉f今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強力推進創(chuàng)園工作，重點要做好：

一是加快推進綠地項目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬的規(guī)模，加大綠地建設(shè)力度，進一步提高綠地總量，擴展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設(shè)，加快南明山景區(qū)建設(shè)，推進萬象山公園建設(shè)，實施公園游步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動全社會力量，加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進街頭園林小品建設(shè)，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè)，并在建設(shè)中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。

二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬象山公園詳細(xì)規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項目的規(guī)劃設(shè)計工作，提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。

三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強化科學(xué)管理，在養(yǎng)護出形象提升綠化檔次，努力實現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。

四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創(chuàng)園臺帳、資料收集整理編輯工作，優(yōu)化街道公園鮮花布置，推進認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，營造創(chuàng)園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。

(三)推進六項工作

1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經(jīng)濟區(qū)的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學(xué)配置資源，促進經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡(luò)清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強化規(guī)劃觀念，從被動了解規(guī)劃向主動研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當(dāng)前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，需要做好各個層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細(xì)化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項規(guī)劃編制等等。加強對重點區(qū)域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區(qū)、重點風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計。除江濱區(qū)塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點、重要建筑，強化街景設(shè)計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項工作，就是做好“”規(guī)劃編制。盡快啟動“”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長遠發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。

覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求，加強對基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究，編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機場區(qū)塊)控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究，促進優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>

管理文章，主要是要嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進“陽光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評審制度的研究和創(chuàng)新，強化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進一步推進“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機，推進規(guī)劃上臺階，促進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

2、以項目建設(shè)為載體，加快功能完善配套

項目建設(shè)是建設(shè)部門最難、最重的工作硬任務(wù)，是最主要的工作載體。項目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設(shè)上，主要抓好三個方面：

一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進項目建設(shè)，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細(xì)項目技術(shù)前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是完善功能上項目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項目建設(shè)的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個重點，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設(shè)計劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉椖浚涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭做到適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫，優(yōu)先布局和建設(shè)。項目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設(shè)，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設(shè);圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設(shè)，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，進一步加大創(chuàng)園項目建設(shè)。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設(shè)。進一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設(shè)。推進建設(shè)博物館工程建設(shè)，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè)，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。

三是善于協(xié)調(diào)抓項目。項目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設(shè)實施和進度。項目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個層面項目審批管理，堅持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運轉(zhuǎn)機制。在外部環(huán)境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。

3、以園林城市創(chuàng)建為契機，提高城市精細(xì)管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。俗話說，一個城市，三分建設(shè)，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設(shè)施上促進管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級園林城市創(chuàng)建，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進務(wù)嶺根垃圾填埋場建設(shè)，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節(jié)點的建筑亮化工程，建設(shè)兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環(huán)境。

二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機制上改善環(huán)境。體制機制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問題，也是城市管理實現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當(dāng)前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責(zé)任明確、無縫對接、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊建設(shè)，建立無縫隙對接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經(jīng)營管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責(zé)任機制、處置機制、考核機制。要強化責(zé)任制，加強聯(lián)系對接，落實管理責(zé)任主體，實現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設(shè)，要加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設(shè)，一定程度上來說嚴(yán)管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監(jiān)管與考核。

三是要以制度促規(guī)范，從精細(xì)管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度，實現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細(xì)處，形象也在細(xì)處，能在細(xì)精雕細(xì)琢地去管理，管理就能上臺階。精細(xì)管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設(shè)計時、建設(shè)時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標(biāo)準(zhǔn)制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照

合同

文體一樣實施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點區(qū)域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設(shè)，推進數(shù)字城管，運用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國家經(jīng)濟工作的重中之重。應(yīng)對金融危機，謀劃長遠發(fā)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時俱進地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。

進一步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要努力實現(xiàn)“三個突破”：一是企業(yè)競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點企業(yè)，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進企業(yè)的資質(zhì)升級，重點扶持一、二級總承包企業(yè)，引導(dǎo)三級企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時積極鼓勵和幫助企業(yè)實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)90億，力爭突破百億大關(guān)，市本級建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)30億。二是市場建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，重點是招投標(biāo)的管理和建筑工地的現(xiàn)場管理。從市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，誠信平臺和嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動中，破解當(dāng)前建筑市場存在的突出問題。把招投標(biāo)成果落實到現(xiàn)場，加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強勘察設(shè)計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監(jiān)管和服務(wù)，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標(biāo)化工地的創(chuàng)建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標(biāo)化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制和管理，落實到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)“三項指標(biāo)”零增長。

努力促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場和企業(yè)變化，及時掌握房地產(chǎn)市場信息，加強對房地產(chǎn)市場相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場實際，積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查，會同相關(guān)部門研究制定有利于市場穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù)，并認(rèn)真加以實施，繼續(xù)引導(dǎo)市場恢復(fù)信心，努力促進市場穩(wěn)定發(fā)展。二是加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。一方面要貫徹落實好國家調(diào)控政策。既要認(rèn)真貫徹落實好國家相關(guān)市場調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實際，科學(xué)合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格商品房預(yù)售和合同備案管理，建立健全對房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控制度，推進信息化建設(shè)，加強對商品房開發(fā)、市場交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進市場規(guī)范運轉(zhuǎn)，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業(yè)開發(fā)項目為契機，提高商品住宅建設(shè)檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進一步規(guī)范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產(chǎn)中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場形勢積極應(yīng)對，調(diào)整經(jīng)營思路，為企業(yè)提供合理的、切實可行的建議，指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強。繼續(xù)加強對企業(yè)幫扶，繼續(xù)實施對房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動力量，及時處置房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設(shè)，確保項目建設(shè)進度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場和社會的穩(wěn)定。

5、以民生改善為根本，推進民生工程建設(shè)

溫家寶說：經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內(nèi)容。要積極探索和實施經(jīng)濟租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標(biāo)責(zé)任制落到實處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區(qū)實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。

二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助，進一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發(fā)證工作。

四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區(qū)環(huán)境。

五是停車場規(guī)劃建設(shè)工程。停車場建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個現(xiàn)實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場所，結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車場。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。

六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴(yán)管懲罰，營造通暢的公交運營環(huán)境。加強公交服務(wù)，提倡人性化服務(wù)理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級污水廠建設(shè)。

6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)是首要抓好的問題，這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，也是能否推進工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個永恒的課題，是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對每一個人都是重要的，對領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識、來對待，必須把學(xué)習(xí)真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。要從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，從繁忙工作中擠出時間來學(xué)習(xí)，寧可少出席幾次宴會，少參加點應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí)，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握一定專業(yè)知識。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識等結(jié)合起來。要學(xué)有所用，提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多，要堅持學(xué)以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。

二是抓服務(wù)，提高服務(wù)到位能力。要堅持“服務(wù)無止境”理念，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)到位的能力，建設(shè)服務(wù)型的政府部門。要圍繞項目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業(yè)主提供服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道，重視陽光服務(wù)，開展預(yù)約、上門、加班、跟蹤服務(wù)，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項服務(wù)。注重信息化服務(wù)，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務(wù)，讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。

三是抓作風(fēng)，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個嚴(yán)肅的問題。作風(fēng)不僅關(guān)系個人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風(fēng)無小事。要去“機關(guān)化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態(tài)信息，重調(diào)研，重實踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，提高務(wù)實創(chuàng)新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務(wù)，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務(wù)實的工作作風(fēng)。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開展民主評議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項活動，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹腥胫攸c，可以說，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當(dāng)賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐?！敝愠?，才能克服貪欲;寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預(yù)防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴(yán)格制度，擴大透明，及時監(jiān)管，努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹(jǐn)慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴(yán)格要求，放松自己，關(guān)系錯位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準(zhǔn)朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。

五是抓改革，優(yōu)化強化建設(shè)隊伍。今年市一級要進行機構(gòu)改革，我們要充分利用這個機會優(yōu)化、強化建設(shè)隊伍，調(diào)整職能，壯大隊伍。撤地設(shè)市十周年了，我們很多機構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進行編制調(diào)整調(diào)劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進一步加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務(wù)提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，加快推進建設(shè)事業(yè)又好又快地

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇三

同志們：

今天，市政府召開這次全市建設(shè)工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)回顧了我市建設(shè)工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府

工作報告

》的要求，提出了下一步建設(shè)工作的任務(wù)和措施，我完全贊同。

這次會議有三個特點：一是規(guī)模大。市直部門的主要負(fù)責(zé)同志;各區(qū)(市)長、高新區(qū)主任，分管城建的副區(qū)(市)長、分管主任，包括中心城區(qū)的各區(qū)委書記;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任，包括中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記;市和各區(qū)(市)、高新區(qū)建設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人，都參加了會議。二是到得齊。剛才我看了參加會議的人員名單，應(yīng)參加會議人員除了個別有特殊情況的都到會了，有些單位的主要負(fù)責(zé)同志為此還專門調(diào)整了工作安排。三是規(guī)格高。所有副市長和人大、政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議。作為一個部門工作會議，為什么會有這樣的特點?今天這次會議的目的是什么?我認(rèn)為可以用一句話概括，就是“統(tǒng)一認(rèn)識，吹響新一輪城市建設(shè)的號角”。下面，我談三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，吹響新一輪城市建設(shè)的號角

來棗莊工作后，一直在思考棗莊的城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展問題。這個問題很復(fù)雜，需要沉下心來調(diào)查研究。我很喜歡毛主席的理論著作，在今年2月份的市政府全體(擴大)會議上，我向同志們推薦了《實踐論》，今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對我們工作具有普遍的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真讀讀，好好學(xué)學(xué)。矛盾時時都有、處處都有，關(guān)鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故，那時候雖然沒有人提出實踐論和矛盾論，但是庖丁卻很自然地加以運用。首先，庖丁運用了實踐論，對牛的結(jié)構(gòu)爛熟于胸，達到了目無全牛的境界;其次，他又熟練地運用了矛盾論，抓住了主要矛盾，從牛身體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位入手，逐步解剖，所以能夠做到游刃有余。

日常工作千頭萬緒，矛盾無處不在。很多情況下，魚和熊掌不可兼得。因此，我們要學(xué)會突出重點，全面推進。突出重點，就是抓住主要矛盾;全面推進，就是協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要做到統(tǒng)籌兼顧，每部署一項工作，都要研究可行性，不能只為了講起來好聽，結(jié)果基層的同志卻沒法落實。比如發(fā)展經(jīng)濟，如果我們不計環(huán)境、能耗代價，不計成本，發(fā)展的速度可以很快;如果僅僅為了完成節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)停一些企業(yè)和項目就可以達到。既要做到經(jīng)濟快速發(fā)展，又要完成節(jié)能減排任務(wù)，就要求我們要在“一箱油”理論指導(dǎo)下，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。無獨有偶，美國管理學(xué)家彼得也提出了木桶理論：“一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊”。

棗莊發(fā)展的最大問題，就是可持續(xù)發(fā)展的問題。我們長期以來依賴資源求發(fā)展，當(dāng)資源枯竭后怎么辦?出路就在城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，已經(jīng)在年初的《政府工作報告》中明確提出，經(jīng)過人大代表通過，具有了法律效力，體現(xiàn)了人民意志。最近，市人大會通過了城市轉(zhuǎn)型的實施綱要，下一步，市政府常務(wù)會議還要研究城市轉(zhuǎn)型的實施意見，各部門也要提出促進轉(zhuǎn)型的具體工作措施，從而形成全市上下抓城市轉(zhuǎn)型的工作體系。實施城市轉(zhuǎn)型是我們現(xiàn)實的、必然的選擇，是我們發(fā)展的根本戰(zhàn)略。抓住了城市轉(zhuǎn)型，就抓住了棗莊發(fā)展的主要矛盾，抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中，應(yīng)分為“三步走”，吹響三次號角。

第一步，吹響發(fā)展煤化工的號角。在城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，就最初的情況看，最短的木板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植問題。如果沒有接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，城市轉(zhuǎn)型就無從談起。以棗莊的基礎(chǔ)條件，再也沒有其他產(chǎn)業(yè)能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有的情況看，能做到200億元、300億元的產(chǎn)值，就非常了不起了。煤化工真正做大，可以做到20xx億元、甚至3000億元的產(chǎn)值，是我們最有潛力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。我們抓住了煤化工，就抓住了城市轉(zhuǎn)型的牛鼻子。煤化工發(fā)展好了，城市轉(zhuǎn)型就有了基礎(chǔ)。在前年的經(jīng)濟工作會議上，我們吹響了發(fā)展煤化工的號角。但是當(dāng)時發(fā)展煤化工的形勢不容樂觀。我們曾去鄂爾多斯考察煤化工，回來之后同志們都發(fā)現(xiàn)形勢逼人，有很強的緊迫感和危機意識。在省內(nèi)，棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險;在國內(nèi)，山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險。鄂爾多斯的條件遠好于我們，所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是，我們并沒有放棄，仍然吹響了煤化工發(fā)展的號角。經(jīng)過一年多的努力，引來了新奧、聯(lián)想、泛海這樣的“大鯊魚”，加上魯化、國泰自身的膨脹，我們已經(jīng)掌握了煤化工發(fā)展的主動權(quán)。目前，全市已建成的煤化工項目固定資產(chǎn)總額73.03億元，在建煤化工項目總投資93.77億元，擬建煤化工項目總投資約262億元。20xx年度，全省重點項目名單中投資超過30億元的工業(yè)項目只有4個，20億以上的只有9個。我市過30億元的在建項目2個，擬建項目2個，其中新奧二期投資96億元，是全省最大的單體工業(yè)項目，我們已經(jīng)搭上了煤化工發(fā)展的最后一班車。

第二步，吹響發(fā)展文化旅游的號角。隨著煤化工這個主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當(dāng)我們把最短的木板加長后，就出現(xiàn)了新的最短木板。煤化工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本出路，但不是380萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財政。如果新奧二期項目投產(chǎn)之后，年產(chǎn)乙二醇120萬噸，按照現(xiàn)在的市場價格每噸120xx元計算，可以實現(xiàn)銷售收入近150億元，利稅 85億元，稅收55億元。但煤化工解決不了就業(yè)問題，不是富民的根本出路。比如新奧二期，只能解決1000多人就業(yè)，而且就業(yè)門檻相對較高，多數(shù)都要求專科以上學(xué)歷，還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問題，首先要解決就業(yè)問題，就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

發(fā)展服務(wù)業(yè)有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流，我們不具備做的條件;物流我們可以做，但短期內(nèi)不會收到效果;現(xiàn)實的選擇就是人流這條出路。匯聚人流，一條出路是交通樞紐，一條出路是發(fā)展文化旅游。棗莊交通比較便利，但不是交通樞紐，很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路，就是發(fā)展文化旅游。去年10月份，我們召開了全市旅游發(fā)展大會，吹響了發(fā)展文化旅游的號角，提出了 “兩個龍頭、五個節(jié)點”的大旅游發(fā)展格局。但是這個格局要有一個“起爆點”，如同下棋一樣，一招棋活，全盤皆活?！捌鸨c”選在哪里?我們選擇了重建臺兒莊古城。今年4月8日，我們正式啟動了臺兒莊古城重建工作。那次活動，我們沒有大規(guī)模地宣傳，只邀請了新華社的記者，讓他們記錄這段重要歷史。但是新華社的新聞稿，被3000多家媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并且翻譯成英文，產(chǎn)生了很大的影響。這說明我們的“起爆點”選對了。通過這個“起爆點”，就能把我們的“龍頭”和“節(jié)點”全部激活，推動全市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展?，F(xiàn)在臺兒莊古城重建工作進展比較順利，一期二期1800多戶拆遷，分別用了幾天就基本完成，當(dāng)?shù)鼐用穸挤浅Ｅ浜稀?/p>

上個月，我市黨政考察團赴東部四市學(xué)習(xí)，四市都拿出了服務(wù)業(yè)大項目和精品旅游項目，給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號角的時候，有些同志對發(fā)展文化旅游還有一些不同看法;但是吹響號角后，全市上下統(tǒng)一了思想，積極推動文化旅游業(yè)的發(fā)展。

鋒不止，直到取得最后的勝利。

今天這次會議是一個動員會，吹響了新一輪城市建設(shè)的號角。關(guān)鍵要解決好三個方面的認(rèn)識問題，認(rèn)識問題解決了，我們就有了開展工作的基礎(chǔ)。

(一)關(guān)于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系問題。有些同志認(rèn)為，抓城市建設(shè)不如抓工業(yè)項目，這種觀點是認(rèn)識上的誤區(qū)。我們有些同志往往把一些事物對立起來，認(rèn)為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是矛盾的。這其實是一個本來不存在的問題，是一個“假命題”。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化并不矛盾，二者是有機的統(tǒng)一體，是相輔相成的。工業(yè)化能夠拉動城鎮(zhèn)化進程，是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動機”;城鎮(zhèn)化能夠促進工業(yè)化進程，是工業(yè)化的“加速器”。城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相適應(yīng)，可以促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我比較喜歡在盈泰生態(tài)園接待客商，之所以這樣選擇，是因為我做過比較。很多在盈泰生態(tài)園接待過的客商都會說，棗莊的投資環(huán)境這么好，早就應(yīng)該來投資。而在別的地方接待過的客商則說，棗莊的投資環(huán)境還有待改善。這就說明城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺恰笔且环N政治概念，主要是指政權(quán)、軍隊、宗教等上層建筑;“市”是一種經(jīng)濟概念，主要是指市場。市場的繁榮是以城市為載體的。皮之不存，毛之焉附。如果沒有城市作為載體，市場就不會繁榮，服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。

城鎮(zhèn)化水平如果過分滯后于工業(yè)化，甚至?xí)Τ青l(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、擴大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。像云南的東川，是一個典型的資源型城市，隨著銅礦的枯竭，東川這座城市迅速衰敗，最終被撤消建制。究其原因，大家普遍認(rèn)為是過度依賴資源求發(fā)展，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來。但是反過來看，同樣是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來的阜新，現(xiàn)在仍然在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，其中一個主要原因就是因為阜新城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平是相協(xié)調(diào)的，城市功能比較完善，可以發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以解決就業(yè)問題。東川既沒有培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，也忽視了城市建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致最終被撤消建制。

當(dāng)一個地區(qū)工業(yè)化水平比較低的時候，要重點抓工業(yè)項目，加快工業(yè)化進程;當(dāng)一個地區(qū)工業(yè)化水平比較高，而城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化的時候，就應(yīng)當(dāng)突出抓好城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。20xx年，我市工業(yè)化水平為59.4%(工業(yè)增加值占gdp的比重)，城鎮(zhèn)化水平為47%，城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平滯后12.4個百分點。全國平均滯后5個百分點，滯后最多的中部地區(qū)平均也只有10個百分點，而作為東部地區(qū)的棗莊，卻滯后12.4個百分點。我們城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后，勢必制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響居民收入水平的提高。我市服務(wù)業(yè)在全省落后的一條很重要的原因，就是城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。以臨沂為例，雖然臨沂的工業(yè)不如我們(臨沂工業(yè)化水平為39.4%，棗莊為59.4%)，但臨沂的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)高于我們(臨沂為53.12，棗莊為50.61)，導(dǎo)致我市市民的生活水平低于臨沂。20xx年，臨沂城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14565元，而我市為12585元;臨沂擁有電梯1200余臺，而我市只有527臺，電梯少說明我們的高層建筑少，反映出我們的城市化水平低;臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車600余輛，而我市僅有60余輛;臨沂有肯德基、麥當(dāng)勞4家，我市只有2家。因此，我們必須把城市建設(shè)擺在更加突出的位置，加快城鎮(zhèn)化進程，盡快縮短城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的差距，讓老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。

(二)關(guān)于城市建設(shè)與改善民生的關(guān)系問題。隨著人民群眾生活水平大幅提升，老百姓對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)功能的要求越來越高，擁有良好的居住生活環(huán)境、出行條件和公益設(shè)施的愿望更加迫切。據(jù)統(tǒng)計，市長公開電話收到的反映城市建設(shè)內(nèi)容的來話，占到來話總數(shù)的45%?，F(xiàn)在網(wǎng)上也有很多對城市建設(shè)提出的意見。因此，我們必須從人民群眾的切身利益出發(fā)，抓好城市建設(shè)。但是有些同志在認(rèn)識上還有誤區(qū)，好像一提抓城市建設(shè)，就是要搞形象工程。城市建設(shè)是民生工程，還是形象工程?關(guān)鍵看兩點：第一，要看是遵循城市發(fā)展規(guī)律，還是遵循長官意志。我們常說的“三拍干部”，一開始不調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，工作中拍胸脯保證，最后出了問題拍屁股走人。我們要遵循城市發(fā)展規(guī)律，而不是遵循像“三拍干部”那樣的長官意志。第二，要看是為了老百姓的根本利益，還是為了領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績”。我去美國考察的時候，到波士頓參觀，發(fā)現(xiàn)他們的城市道路，大部分車道留給公交車通行。我就問波士頓的市長，你們是怎么考慮的?他講，我們要把80%的公共資源，留給80%的老百姓。前些時候有媒體的記者說光明大道是形象工程，我不這樣認(rèn)為。我們的中心城區(qū)確實需要這么一條主干道，關(guān)鍵看這條路怎么用。如果我們把這條路劃出brt專用車道，然后政府給予補貼，把車票價格降下來，讓老百姓花很少的錢就能方便地往來于新老城之間。那樣我們80%的老百姓，就能從這條路中得到實惠。在城市建設(shè)中，如果80%的投入成果讓80%的市民享受到，就是民生工程;如果80%的投入成果僅讓20%的市民享受到，就是形象工程。我們抓城市建設(shè)，關(guān)鍵是要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，從老百姓的根本利益出發(fā)。

(三)關(guān)于城市建設(shè)面臨的形勢問題。城市建設(shè)是事關(guān)棗莊發(fā)展的“淮海戰(zhàn)役”。這場戰(zhàn)役要不要打?本著對棗莊發(fā)展、對人民群眾、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，必須打。但是打仗要知己知彼。與前五年相比，今后五年并不是我們加快城市建設(shè)的好時期。為什么這么說呢?第一，土地問題。前五年，用地還是比較寬松的。現(xiàn)在不行了，土地問題是“高壓線”，是“紅線”，誰都觸不得。以新城為例，前五年大概有7000畝左右的城建用地。今后五年，算上預(yù)留的土地指標(biāo)，再加上通過土地置換、城中村改造、依法收回非法用地等，新城也只有3000畝的建設(shè)空間。第二，政府的推動力減弱了。前五年我們投入了36億元，其中三分之一多是政府投入。今后政府不可能再大規(guī)模地投入蓋辦公樓，只能靠市場運作來推動城市建設(shè)。如果20xx年新城要達到5萬至6萬人的規(guī)模，根據(jù)測算，今后五年需要投入80億至100億元。第三，《物權(quán)法》的正式實施，提高了拆遷難度，增加了拆遷成本。第四，銀行銀根收緊，金融環(huán)境嚴(yán)峻，城市建設(shè)利用金融資金的難度加大。這些因素，都對當(dāng)前的城市建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。大家要正視困難和嚴(yán)峻形勢，堅定信心，迎難而上。

二、解放思想，以改革創(chuàng)新的精神進行城市建設(shè)

今后五年，我們的城鎮(zhèn)化水平，要從47%提高到55%，達到東部地區(qū)的平均水平;中心城建成區(qū)面積達到105平方公里，人口達到91萬。城市建設(shè)這場戰(zhàn)役，注定是攻堅戰(zhàn)，是硬骨頭。思路決定出路。在城市建設(shè)工作中，我們要解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決好三個問題。

(一)關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)問題。任何一個城市，都存在中心城區(qū)建設(shè)問題。新城區(qū)、高新區(qū)、薛城區(qū)，再加上市中區(qū)和嶧城區(qū)，這就是我們的中心城區(qū)。我們的中心城區(qū)建設(shè)，可以比喻為成中醫(yī)里面的“疑難雜癥”，只能用偏方來解決。棗莊城市建設(shè)的主要矛盾集中在中心城區(qū)，中心城區(qū)的主要矛盾集中在新老城區(qū)的關(guān)系上。我們開出的方子是：老城做新，新城做靚，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

第一，把老城做新。老城是棗莊之本，棗莊之源。解決老城的主要矛盾，關(guān)鍵在于做“新”。如何做“新”?一是“新”在西擴上。要把西郊公園打造成融商貿(mào)、休閑、文化于一體的綜合性公園。二是“新”在舊城改造上。要對三角花園、人民公園周邊地區(qū)進行提升改造，力爭將該區(qū)域建成高檔次的商貿(mào)居住中心，成為老城區(qū)的一大亮點。目前，長途汽車站、公交總站每天進出20xx余輛次的汽車，造成城區(qū)交通堵塞。人民公園，要建成向市民敞開的開放性公園。三是“新”在東、西沙河治理上，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是“新”在對重點街區(qū)、重點部位的改造上，實施“拆違建綠”、“拆墻透綠”，建設(shè)一批小公園、小廣場、小綠地，為群眾提供更多的休閑空間。

第二，把新城做靚。新城的主要矛盾和核心問題在于人氣。一個城市沒有人氣就沒有投資的價值，反過來沒有投資又很難聚集人氣。要抓住人氣這個牛鼻子，做靚新城。一是向教育要人氣。教育是最能聚集人氣的手段，抓好了教育，人氣就自然聚集到這里。只要把優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城，就不怕人氣上不來。要把棗莊市最好的師資力量配備到新城實驗學(xué)校，這樣不僅能吸引本市的學(xué)生，甚至還能吸引周邊地區(qū)的學(xué)生?，F(xiàn)在微山的經(jīng)濟很好，我們可以利用好的師資吸引微山的學(xué)生來上學(xué)，吸引他們的家長在棗莊買房子、生活。如果在新城讀書的學(xué)生人數(shù)能達到1萬人，新城的人氣就會非常旺。職業(yè)中專、技工學(xué)校也要向新城聚集。還要合理利用教育資源，比如棗莊職業(yè)學(xué)院建設(shè)的圖書館，要向社會開放，讓新城居民共同使用，達到既辦事又省錢的目的。二是向總部經(jīng)濟要人氣?？偛拷?jīng)濟很聚集人氣。濟南的餐飲業(yè)為什么發(fā)達?除了因為機關(guān)多，還因為很多銀行、企業(yè)的總部都在那里。我們可以在京滬高速鐵路車站規(guī)劃建設(shè)cbd(中心商務(wù)區(qū))，吸引市內(nèi)外大企業(yè)在那里設(shè)立總部。企業(yè)形象很重要，在高速鐵路的車站前建辦公大樓，過往的人流經(jīng)過車站的時候就能看到，是企業(yè)展示形象的最好辦法。在國外，很多企業(yè)都選擇在高速鐵路車站附近建大樓。我建議，各區(qū)(市)的企業(yè)下一步都要在新城中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部。三是向生態(tài)環(huán)境要人氣。棗莊的自然環(huán)境還是不錯的，全省17個市的行政中心，除了青煙威之外，只有棗莊新城有山有水。新城周圍擁有10個山頭，還有很多條河流。有了山，城市就有厚重的感覺;有了水，城市就有了靈氣。我們有山有水，自然條件可謂得天獨厚。圍繞水系和山體搞好城市建設(shè)，我們就能把新城打造成為“江北水鄉(xiāng)、山水園林城市”，我們的城市品位就是其他市無法比擬的。城建和林業(yè)部門下一步要集中力量，把這10個山頭全部綠化起來。要實施“五城同創(chuàng)”，特別是要加快省級文明城市和園林城市創(chuàng)建步伐，把創(chuàng)城作為推動城市建設(shè)的一個重要手段來抓好。四是向安居工程要人氣。要加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，健全廉租住房制度，重點推進中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。五是向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要人氣。要做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強新城服務(wù)功能。

第三，實現(xiàn)一體化發(fā)展。一是建設(shè)brt，用低價、快捷、大容量的brt公交系統(tǒng)，把新老城區(qū)聯(lián)系起來。二是建設(shè)“數(shù)字棗莊”，把信息高速公路建設(shè)好，這既是城區(qū)一體化發(fā)展的需要，也是城市建設(shè)的方向和品位。

(二)關(guān)于經(jīng)營城市的問題。這是解決錢從哪里來的問題。城市建設(shè)必須有適度的超前性，那種“手里有多少錢，就辦多少事”的觀念現(xiàn)在已經(jīng)落后了。

第一，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念。城市經(jīng)營是掙錢的買賣，不是賠錢的買賣。思路決定出路，只要解放思想，大膽創(chuàng)新，錢就不是問題。一是通過土地增值拿到錢。虞河是濰坊的第二大河，濰坊市通過融資投入5.5億元開發(fā)治理虞河。他們實施“控、拆、建、拍”的模式，先把虞河周邊的土地控制起來，由政府投資拆遷，然后建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的環(huán)境，帶動周邊土地升值后，才將土地拍出。在虞河開發(fā)前，每畝土地價格是100萬元，開發(fā)之后達到每畝200萬元。如果每畝按升值100萬元計算，現(xiàn)在可以增加30億元的土地出讓收入;除去先期5.5億元的投資，政府還掙24.5億元。而我們東沙河治理是“建、拆、拍”，對土地沒有控制，土地收益都流失了。城市經(jīng)營，關(guān)鍵是思路，如果我們按照“控、拆、建、拍”，建設(shè)前就控制住土地，城市建設(shè)還愁資金嗎?所以建設(shè)前一定要控制住土地，就像下棋一樣，一招不慎，全盤皆輸;一招棋活，全盤皆活。二是通過土地置換拿到錢。濰坊文體中心是通過土地置換，讓開發(fā)商投資15億元建設(shè)的，而不是捆綁。關(guān)鍵是開發(fā)商先要投資建設(shè)，然后政府再給土地。如果先給土地，開發(fā)商通過土地抵押貸款再投資，那就是“空手套白狼”。

第二，做好土地文章。一要積極向上爭取用地指標(biāo)。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的時機，盡可能多地騰出用地空間。想方設(shè)法尋求上級支持，爭取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。充分挖掘存量土地潛力，搞好塌陷地治理，用好“掛鉤試點”項目折抵指標(biāo)。二要用好現(xiàn)有土地指標(biāo)。下大力氣提高土地節(jié)約集約利用水平，發(fā)揮好土地的最大效益。三要盤活置換土地資源。清理盤活閑置土地，積極開展村莊整合、城中村改造，騰出更多的土地用于城市建設(shè)。像新城，關(guān)鍵是要通過城中村搬遷，拓展發(fā)展空間。四要強化土地管理。加強對已拍出土地的監(jiān)管，采取有力措施，解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問題，尤其要嚴(yán)肅查處土地閑置、囤積土地、改變土地用途的行為。國土部門要認(rèn)真研究，抓好落實。

第三，建好融資平臺。要發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用?，F(xiàn)在我們的融資平臺比較分散，融不來太多的資金，如果我們搭建一個大的融資平臺，融資額就大，城市建設(shè)推進就快。融資要做到“融得來、管得住、用得好、還得上”。要考慮還的問題，只有還的問題解決了，城市建設(shè)才沒有后顧之憂。

(三)關(guān)于體制機制創(chuàng)新問題。創(chuàng)新體制機制，是為了把城市建設(shè)的動力和活力激發(fā)出來，把城市建設(shè)得更好。一是堅持三區(qū)合一。三區(qū)不合一，城市建設(shè)就沒法搞好。現(xiàn)在竟然存在一條路兩個名字的問題，就暴露出三區(qū)不協(xié)調(diào)的問題。二是理順市區(qū)兩級管理體制。市直和區(qū)形不成工作合力，就是體制、機制的問題，不能回避。該統(tǒng)的要統(tǒng)，宜分的則分，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費隨事走、以費養(yǎng)事、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理界定市區(qū)兩級職責(zé)和權(quán)限。從理順中心城區(qū)內(nèi)的市區(qū)國土收益、城建維護稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等分配入手，研究制定調(diào)動市、區(qū)兩級加大城建投入的辦法措施。對供熱、供水、供氣、公交等，由市級統(tǒng)一管理，一體化配置;對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執(zhí)法等，原則上實行屬地管理，逐步下放。三是加快市政公用事業(yè)市場化改革。我市公用事業(yè)市場化程度太低，造成很多問題，必須進行深層次的市場化改革，推動公用事業(yè)走向良性發(fā)展軌道。

三、對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的幾點要求

(一)關(guān)于城市規(guī)劃問題。城市規(guī)劃要解決兩個突出的矛盾：一是城市有限的資源和市民無限的需求之間的矛盾。像土地資源雖然有限，但人們的需求卻是無限的，總希望住上更大一點的房子。二是強勢群體和弱勢群體之間的矛盾。強勢群體因為有錢可以買大房子、買汽車，能更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。而一般的老百姓沒有汽車，只能騎自行車，享受不到寬馬路的成果。如何處理這兩大矛盾?就必須按照“尊重自然、尊重歷史、尊重民生”的理念，做好規(guī)劃。要充分認(rèn)識規(guī)劃的“三性”。

一是理性。城市規(guī)劃建設(shè)是剛性的，一旦建成了，就很難恢復(fù)。規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。所以要樹立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念。如果說方向比能力重要的話，那么規(guī)劃比實施、比建設(shè)更重要。打個比方，規(guī)劃就好比是鐵軌，一個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃就是高速鐵路的軌道，一個低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。普通鐵路只能跑到120公里/小時，但高速鐵路可以跑到300公里/小時，速度是普通鐵路的2倍多。城市建設(shè)不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補市場機制的缺失。

二是科學(xué)性。規(guī)劃要堅持科學(xué)性，具體來說就是要做到“五個統(tǒng)籌”：第一，城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌。第二，新城和老城的統(tǒng)籌。第三，主次干道和背街小巷的統(tǒng)籌。第四，大型公共設(shè)施和居民小型活動場所的統(tǒng)籌。第五，地上建筑和地下設(shè)施的統(tǒng)籌。我們往往是地上建筑搞得好，地下舍不得花錢，造成下水道經(jīng)常損壞。如果只注重地上工程，注重表面，不舍得在地下投資，這樣的工程就是形象工程。

三是權(quán)威性。規(guī)劃只有具備理性和科學(xué)性，才能有權(quán)威性;但是有了理性和科學(xué)性，有些時候也不一定有權(quán)威性，因為行政長官意志往往可以改變規(guī)劃。我借仇和同志的一段話與大家共勉：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事，與大家無恩無怨，只身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏”。我們要借鑒仇和同志這種精神，對違反規(guī)劃的嚴(yán)肅查處，不徇私情。規(guī)劃不要怕花錢，我們做臺兒莊古城規(guī)劃，都是請名家大師來“華山論劍”。規(guī)劃前可以充分發(fā)表意見，規(guī)劃確定后，就不要再發(fā)表意見了。從局部考慮，一些規(guī)劃看似可以做稍微的調(diào)整，但從全局看就破壞了統(tǒng)一性，我們必須從全局考慮問題。

(二)關(guān)于城市建設(shè)問題。一是經(jīng)營城市的問題，剛才已經(jīng)講過。二是拆違拆遷的問題。如果不解決拆違拆遷問題，我們的城市建設(shè)不可能取得成效。違法違章建筑好比是城市建設(shè)的癌細(xì)胞。像東沙河改造治理投入的9000萬元拆遷費中，一大部分是用于違法違章建筑的補償，付給了違法違章建筑者。還有一部分房屋表面上看是合法的，有房產(chǎn)證，但是超越了紅線，實際上不合法。解決這個問題，關(guān)鍵是必須控制住違法違章建筑。現(xiàn)在有的區(qū)拆遷工作很有經(jīng)驗，關(guān)鍵是不是能夠瞪起眼來，做到公平公正，保持前后一致，并做好深入細(xì)致的工作，不能“按下葫蘆起了瓢”。合肥市拆遷工作的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。三是城市建設(shè)質(zhì)量的問題，也可以稱作“魯班”的問題。棗莊是魯班的家鄉(xiāng)，但我市的建設(shè)工程只獲得過一個“魯班獎”，這對得起魯班家鄉(xiāng)的稱號嗎?說明我們亟需提高城市建設(shè)的質(zhì)量。

(三)關(guān)于城市管理問題。一是管理理念問題?，F(xiàn)在城市管理難度很大，究其原因有三點：第一，下一步我們要加快城市建設(shè)，客觀上將增加城市管理的難度。第二，城市居民對城市公共空間神圣不可侵犯的文明觀念尚未建立。第三，一些干部“三分建設(shè)、七分管理”的理念還未牢固樹立起來，城市管理往往缺乏主動意識。二是管理體制問題。剛才已經(jīng)講過了。三是管理方式的問題。我們現(xiàn)在的管理，往往是運動式的、突擊式的，沒有形成一種長效的管理機制。要解決這一問題，必須實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從粗放轉(zhuǎn)為精確。所謂精確，是指要摸清城市資源底數(shù)。我們城市管理缺乏精確意識，像公共資源的配置情況，到底全市有多少路燈、多少井蓋，市政部門要摸清楚，做到心中有數(shù)。二是從開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)。所謂閉環(huán)，是指要有一個監(jiān)督評價體系，包括設(shè)立信息監(jiān)督員，發(fā)動群眾參與管理等措施。原來的管理方式是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號召，

口號

不少，運動頻繁，但效果卻不好。像五個區(qū)的規(guī)劃權(quán)雖然在市里，但是在規(guī)劃的時候各區(qū)都可以充分發(fā)表意見，都要參與管理監(jiān)督。把群眾發(fā)動起來，就能把事情辦好。三是從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)。以前是出現(xiàn)什么問題再去抓什么問題，激勵主要靠政治動員，動作慢、效率低，非常被動。我們要把問題主動發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場，最后還要檢驗在現(xiàn)場，真正做到動態(tài)管理。四是從分散轉(zhuǎn)向綜合?，F(xiàn)在城市的管理部門很多，但“七八頂大蓋帽，管不了一個破草帽”，原因就是大家都管，大家又都不管。要采取綜合執(zhí)法體制，不管有多少個執(zhí)法主體，都要圍繞指揮和監(jiān)督兩個軸，真正把指揮和監(jiān)督統(tǒng)一起來，切實發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。要選擇有條件的城區(qū)實施“無縫隙工程”，開展網(wǎng)格化管理，提高城市管理水平。

;調(diào)研不深入基層和群眾，等于零。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，就是要抓落實，就是要干事業(yè)。

今天這次會議很重要，像淮海戰(zhàn)役一樣吹響了加快城市建設(shè)的號角。所以這個動員會開得長一點，話講得透一點。不對的地方，請同志們批評指正。

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局長稅務(wù)工作會議講話材料篇四

建設(shè)局作為我國重要的單位和機構(gòu),對社會環(huán)境的合理規(guī)劃以及房建工作的合理進行具有至關(guān)重要的作用。下面是本站小編給大家整理的建設(shè)局長建設(shè)工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會議非同尋常，我們?nèi)〉玫某煽兏油怀?，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，發(fā)展的任務(wù)更加繁重。會議的主要任務(wù)是深入落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，在總結(jié)成績、分析形勢的基礎(chǔ)上，全面安排新一年的工作任務(wù)，動員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實干，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳的關(guān)心支持，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務(wù)目標(biāo)，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務(wù)中心工作，全力抓好重點任務(wù)、重要事項，發(fā)展支撐能力進一步提升。

一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，并根據(jù)專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區(qū)改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設(shè)安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設(shè)安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項目審批流程，加快施工進度，主城區(qū)開工整治58個小區(qū)，完成投資2.8億元，39個小區(qū)完成整治任務(wù)，老城品質(zhì)形象進一步改善。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設(shè)。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動性工程，大運河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網(wǎng)工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設(shè)施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示范鎮(zhèn)的18個鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，運作機制進一步健全，農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善，在國家十部委聯(lián)合組織的對山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗收中，我市以綜合成績?nèi)〉谒拿暮贸煽冺樌ㄟ^。市縣兩級建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、示范村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村建設(shè)(華東)研究中心在我市設(shè)立，為加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論和技術(shù)研究提供了優(yōu)質(zhì)平臺。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監(jiān)管職責(zé)，全力推動業(yè)務(wù)提升、服務(wù)增效，建設(shè)行業(yè)發(fā)展的層次進一步提高。

一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包

合同

額526億元，實繳稅金28億元，企業(yè)利潤總額33億元。強化建筑企業(yè)信息化建設(shè)，主要指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)快報上報率達到96%。加強建筑企業(yè)資質(zhì)管理，6家企業(yè)晉升一級資質(zhì)，晉升數(shù)量之多，是近年來少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢下，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。

二是工程質(zhì)量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實施工程質(zhì)量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責(zé)任、市場清出、工程建設(shè)許可、勘察設(shè)計管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設(shè)市場秩序的規(guī)范。加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是勘察設(shè)計管理能力進一步增強。加強建設(shè)工程施工審查監(jiān)管，強化初步設(shè)計審查和工程抗震設(shè)計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質(zhì)量第三方見證制度，進一步加強行業(yè)自律，維護勘察設(shè)計市場秩序。深入開展勘察設(shè)計執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。

四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積235.96萬平方米、綠色建筑123.76萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬平方米，安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進一步提升。

保障房建設(shè)方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農(nóng)村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務(wù)的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴(yán)重的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造58.5公里。

公共設(shè)施方面，對公共自行車系統(tǒng)進行了集中檢修維護，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務(wù)水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。

為民服務(wù)方面，把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機構(gòu)共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結(jié)案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長公開電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、12319城建服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設(shè)管理問題，做到到達現(xiàn)場、應(yīng)對處置、回應(yīng)反饋“三及時”，進一步暢通了群眾訴求渠道。

社會穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結(jié)79批次，結(jié)案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結(jié)，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)φL(fēng)肅紀(jì)、塑造形象，認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機關(guān)自身建設(shè)的水平進一步提升。

一是黨的建設(shè)全面加強。認(rèn)真落實“三會一課”制度，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格抓好學(xué)習(xí)研討等工作，市住建局9名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級黨組織書記共講黨課30余次。堅持用“住建為民”品牌統(tǒng)領(lǐng)黨建工作、凝聚力量，深入開展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強。扎實開展駐村聯(lián)戶活動，與魚臺、金鄉(xiāng)縣共20個聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權(quán)力運行公開，共梳理行政權(quán)力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務(wù)窗口整合減少到4個，并充分授權(quán)，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設(shè)領(lǐng)域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進行了整頓，進一步規(guī)范了中介市場秩序。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制落實情況報告制度，落實局屬單位負(fù)責(zé)人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政

責(zé)任書

，增強廉潔自律意識。嚴(yán)肅認(rèn)真抓好市紀(jì)委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，并在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)工作制度，堵塞管理漏洞。精心準(zhǔn)備市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會述廉述責(zé)工作，認(rèn)真梳理存在問題，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的不足，受到市紀(jì)委全委會的充分肯定。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，與市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組緊密配合，嚴(yán)厲查處違反八項規(guī)定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風(fēng)”專項治理活動。全面排查廉政風(fēng)險點，對65個獨立核算單位的財務(wù)狀況進行了全面檢查，并督導(dǎo)整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進了全系統(tǒng)財務(wù)管理的規(guī)范運行。

同時，嚴(yán)格人口與計劃生育管理，扎實做好老干部工作。工會和機關(guān)黨務(wù)工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調(diào)研、信息宣傳、會務(wù)組織、政務(wù)督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進集體，機關(guān)運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調(diào)整轉(zhuǎn)變之困，也一起見證了住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要事件，在事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對濟寧棚改工作的高度認(rèn)可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉(xiāng)建設(shè)工作，這在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創(chuàng)活動，在市政道路建設(shè)、城市綠化、建筑揚塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創(chuàng)建進入提名城市行列、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報“門票”等重要創(chuàng)城節(jié)點任務(wù)的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)榮獲中國人居環(huán)境范例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農(nóng)村環(huán)境整治類項目，標(biāo)志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉(zhuǎn)變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，市領(lǐng)導(dǎo)同志對住建工作格外關(guān)注、傾力支持，多次深入一線調(diào)研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向。靠的是住建局班子精誠團結(jié)、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔(dān)當(dāng)正氣實干的干事氛圍。離不開全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛崗敬業(yè)、無私奉獻，大家責(zé)任意識強、業(yè)務(wù)能力強，一線推進工作落實的本領(lǐng)也很強，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團隊。在此，我謹(jǐn)代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，功能品質(zhì)有待進一步提升;房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務(wù)艱巨;一些基層單位作風(fēng)建設(shè)與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中下大力氣認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現(xiàn)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新突破

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平、提升承載力帶動力的關(guān)鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機遇多，工作任務(wù)重。

所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經(jīng)濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產(chǎn)市場不景氣，對建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)形成連鎖反應(yīng)，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

所謂發(fā)展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮(zhèn)化工作會議后的又一重大部署，房地產(chǎn)市場發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設(shè)更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

所謂工作任務(wù)重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項任務(wù)更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當(dāng)前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)新的局面!

今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設(shè)精致濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標(biāo)，緊扣打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現(xiàn)“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;落實七大任務(wù)，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、加快城建項目建設(shè)、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平、確保工程質(zhì)量安全、強化“民生城建”品牌建設(shè)。

(一)在整體目標(biāo)上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標(biāo)，就是確保實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務(wù)分解落實到各地市。我們要按照目標(biāo)要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點、兩個保障，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節(jié)點：

1、強化中心城區(qū)輻射帶動。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問題，以建設(shè)吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標(biāo)，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態(tài)修復(fù)，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務(wù)設(shè)施一體化，促進人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。

2、增強縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區(qū)域帶動力。

3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當(dāng)作大戰(zhàn)略，作為推進農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續(xù)深化145個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮(zhèn)做大做強，培育特色產(chǎn)業(yè)。第三，在全市范圍內(nèi)集中培植7個小城鎮(zhèn)示范點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照省里關(guān)于3000人以上、70%勞動人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進我市409個農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級，夯實農(nóng)民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設(shè)施建設(shè)等六大行動計劃，制定我市

工作方案

，持續(xù)推進政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來務(wù)工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點市的基礎(chǔ)上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域拿出硬措施，切實當(dāng)好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務(wù)

一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區(qū)5.2萬戶，可以說，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快項目建設(shè)。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準(zhǔn)備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準(zhǔn)備。

2、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設(shè)計、施工管理等技術(shù)導(dǎo)則，最大限度避免工程建設(shè)通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現(xiàn)貨幣化安置。

4、推行政府購買服務(wù)。按照省下發(fā)的指導(dǎo)意見，盡快制定實施細(xì)則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構(gòu)建多元化棚改推進體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務(wù)模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個，其中中心城區(qū)整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責(zé)任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是促進房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展

1、去庫存。中央經(jīng)濟工作會議把化解房地產(chǎn)庫存作為今年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房。

三要采取購買商品房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設(shè)新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規(guī)費，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品房價格。

六要在規(guī)費、財政補貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購房一定的優(yōu)惠。

七要加大城市周邊公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)力度，吸引居民到周邊區(qū)域購房，緩解結(jié)構(gòu)性庫存壓力。

八要優(yōu)化營銷策略，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農(nóng)民因子女教育、青年結(jié)婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進城購房需求，加大在農(nóng)村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務(wù)平臺，庫存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務(wù)中心，將開發(fā)商庫存商品房源信息錄入服務(wù)中心平臺，切實發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。

2、強產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實力不強，沒有一家特級資質(zhì)的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業(yè)大集團。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發(fā)建設(shè)、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導(dǎo)企業(yè)緊貼市場需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產(chǎn)，實施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項目，持續(xù)做大做強，繼續(xù)發(fā)揮在城市開發(fā)建設(shè)中的生力軍作用。

建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年將召開全國建筑業(yè)大會，對建筑業(yè)發(fā)展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創(chuàng)新為牽動，發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市的示范帶動作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實施一批高端建筑業(yè)項目，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

要強化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)度分析，每季度調(diào)度一次情況，及時掌握最新動態(tài)，制定有針對性的對策措施，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對財政收入的貢獻穩(wěn)步增長。

三是加快城建項目建設(shè)

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、施工計劃、責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進行前期手續(xù)辦理，確保項目盡快啟動建設(shè)。

2、抓督導(dǎo)。完善項目推進機制，加強督導(dǎo)調(diào)度，全力全速加快項目建設(shè)。

3、抓融資。青島西海岸開發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設(shè)資金難題。我們要學(xué)習(xí)這些好經(jīng)驗好做法，進一步開闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會資本參與城建項目建設(shè)，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協(xié)調(diào)能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎(chǔ)上，對上多跑、多爭、多協(xié)調(diào)，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業(yè)。要引進外地實力雄厚、技術(shù)水平高的設(shè)計施工、市政園林公司，提高我市項目建設(shè)水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設(shè)計等方面引進一批高質(zhì)量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業(yè)、感情留人。

四是打造城市宜居環(huán)境

重點采取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、生態(tài)提升行動。高標(biāo)準(zhǔn)實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結(jié)合棚改和老舊小區(qū)整治，建設(shè)一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閑娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎(chǔ)上，對城區(qū)河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務(wù)，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設(shè)，高水平推進城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時，與規(guī)劃等部門配合，啟動海綿城市規(guī)劃建設(shè)，借鑒濟南市的經(jīng)驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設(shè)大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

在榮獲中國人居環(huán)境范例獎之后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已走在全國前列，我們就是標(biāo)桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認(rèn)為市委市政府安排的城市建設(shè)任務(wù)越來越重，占用的時間精力越來越多，農(nóng)村建設(shè)無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對歷來善于擔(dān)當(dāng)作為、積極主動的住建系統(tǒng)形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農(nóng)民群眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農(nóng)村改廁，用足用好上級政策，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務(wù)，為三年內(nèi)全面完成改廁任務(wù)打下牢固基礎(chǔ)，全力消除農(nóng)村“最后一個衛(wèi)生死角”。

2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風(fēng)貌特色設(shè)計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好公共服務(wù)提升、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育等重點任務(wù)，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風(fēng)貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風(fēng)光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。

4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國家人居環(huán)境范例獎的基礎(chǔ)上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風(fēng)情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。

六是抓好工程質(zhì)量安全

1、工程質(zhì)量方面，以實施建設(shè)工程質(zhì)量年活動為抓手，狠抓工程質(zhì)量管理，全面落實項目五方主體責(zé)任人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，對在建工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，嚴(yán)防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領(lǐng)域發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)方面，經(jīng)常性組織開展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領(lǐng)域的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

七是強化“民生城建”品牌建設(shè)

1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補貼、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。

2、市政設(shè)施建設(shè)方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建筑領(lǐng)域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，確保施工工地達到“六化”要求。這里特別強調(diào)，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責(zé)機制異常嚴(yán)厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴(yán)把關(guān)口，抓好監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)問題。

4、社會穩(wěn)定方面，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作任務(wù)更重，要求更高?？梢哉f，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進一步強化責(zé)任意識，提升能力作風(fēng)，以昂揚的斗志、過硬的素質(zhì)完成好明年的工作?？偟囊笫钱?dāng)好三種人，即當(dāng)好知悉大勢的明白人、推進落實的責(zé)任人、堅定清醒的規(guī)矩人。

所謂當(dāng)好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和發(fā)展走勢，開闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。

一要加強理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)習(xí)金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準(zhǔn)確把握國家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什么新動向、對住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學(xué)會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，找出解決問題的路子。

三要借鑒外地經(jīng)驗。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，我們要虛心學(xué)習(xí)。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個國家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級試點單位，著眼大型城市邊遠地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細(xì)化管理，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精雕細(xì)琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網(wǎng)維護，既嚴(yán)密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道了解外地經(jīng)驗，不一定非要去實地參觀考察，關(guān)鍵是對我們的工作要有啟發(fā)，對提升我們的工作水準(zhǔn)有幫助。

所謂當(dāng)好推進落實的責(zé)任人，就是要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼里要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達到什么效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標(biāo)。尤其要按照市委、市政府全年任務(wù)目標(biāo)化、所有目標(biāo)項目化、一切項目責(zé)任化、每項責(zé)任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責(zé)任人、明確完成時限，確保責(zé)任落實、任務(wù)落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重點工作抓落實，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準(zhǔn)瓶頸制約，協(xié)調(diào)排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴(yán)肅認(rèn)真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設(shè)中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導(dǎo)要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導(dǎo)調(diào)度、業(yè)績考核力度，城建項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點工作責(zé)任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強對工作的督導(dǎo)調(diào)度，切實將壓力和動力傳導(dǎo)到各個層面，將各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心干好工作，重點工作的實施方案要再細(xì)化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設(shè)要精細(xì)精致，做到建一個項目、樹一個坐標(biāo)，進一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)的品味。

另一個是“數(shù)”的意識。對重要指標(biāo)要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場情況要了然于胸，真正成為業(yè)務(wù)熟、會分析的專家。

所謂當(dāng)好堅定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀(jì)律，全力塑造廉潔干事形象。

一要增強看齊意識。無論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經(jīng)常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。對我們來說，就是要維護中央在住建領(lǐng)域政策的權(quán)威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權(quán)力運行公開，加強審批事項監(jiān)管。嚴(yán)格遵從法定程序，圍繞管好權(quán)、看好錢，著力健全完善工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀(jì)律意識。黨紀(jì)嚴(yán)于國法。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)實施，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強紀(jì)律意識，堅決避免犯錯誤。今后誰違規(guī)違紀(jì)，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，堅決糾正節(jié)日期間各種不正之風(fēng)，推動干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。

同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實干，為我市實現(xiàn)綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標(biāo)”奠定堅實基礎(chǔ)、作出新的更大貢獻!

最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

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頁，當(dāng)前第

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局長稅務(wù)工作會議講話材料篇五

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

大家好！我叫，出生于1962年x月xx日，19xx年8月參加工作，19xx年3月入黨。自參加工作以來，曾先后任職于xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)等單位。這次政府換屆，感謝組織的信任，再次提名我為衛(wèi)生局局長人選，如果我能順利當(dāng)選，我將不負(fù)黨和人民的重托，緊緊依靠縣委和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受監(jiān)督，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，迎接新的挑戰(zhàn)，接受新的考驗。為此，我將努力做到以下四方面：

一、加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。注重政治理論學(xué)習(xí)，強化理論武裝，始終保持思想上清醒，政治上堅定。重視法律和業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)，不斷增強法律意識，自覺依法行政，嚴(yán)肅查處衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生行政管理中的違法違紀(jì)行為，切實維護好人民的利益。

二、堅持以民為本，為民辦事。始終把最廣大人民的根本利益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真履行職責(zé)，努力推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞縣委、縣人大、縣政府對衛(wèi)生工作的總體部署，堅持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以建立健全基本衛(wèi)生服務(wù)制度為目標(biāo)，以基本藥物制度建設(shè)、縣級公立醫(yī)院改革和縣鎮(zhèn)一體化管理為重點，全力推進醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、重大疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和基本藥物制度，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，進一步改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提升衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力，認(rèn)真研究并盡最大努力，解決好群眾“看病難、看病貴”問題，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

三、廉潔自律，克己奉公。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則規(guī)定，不謀私利，以誠待人。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。堅持民主集中制，加強班子團結(jié)，凝聚力量，辦實事，辦成事。

四、自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督，主動向人大匯報工作，虛心聽取并及時辦理人大代表提出的批評、意見和建議；主動接受人大代表對衛(wèi)生工作的視察、檢查和評議，切實履行好人民賦予的工作職責(zé)。

謝謝！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇六

同志們：

這次全省國稅工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省經(jīng)濟工作會議精神，傳達貫徹全國稅收工作會議的部署和要求，總結(jié)20xx年國稅工作，部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、關(guān)于20xx年國稅工作

20xx年，湖北國稅開拓創(chuàng)新，銳意進取，各項工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的進展。

(一)教育實踐活動取得新成果。在深化第一階段活動成果的基礎(chǔ)上，高質(zhì)、高效推進第二批教育實踐活動。一是敞開大門搞活動。堅持真開門、開大門，廣泛聽取意見和建議，全系統(tǒng)召開座談會1904場，走訪黨政部門1965個，走訪納稅人4.4萬戶，發(fā)放征求意見函和調(diào)查問卷10.2萬份，征集意見和建議8198條，做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對照“為民務(wù)實清廉”、“三嚴(yán)三實”的要求，深入查擺“四風(fēng)”問題，開展批評和自我批評。省、市州兩級局“一把手”與下級局主要負(fù)責(zé)人談心215人次，黨組累計查擺“四風(fēng)”問題2484個，班子成員累計查擺“四風(fēng)”問題7564個，提出自我批評意見8763條，相互批評意見9804條，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。三是腳踏實地抓整改。按照“四個回應(yīng)”和整改“五制”的要求，全面落實整改任務(wù)，省局領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子完成整改任務(wù)2728個，班子成員完成整改任務(wù)7596個，建章立制2340個。開展“三清三察三審三治”專項整治，清理公務(wù)用車37輛、停建樓堂管所28個、騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動成效顯著，涌現(xiàn)出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務(wù)團隊”等一批先進典型，省局、黃岡市局分別在總局召開的全國性會議上作了經(jīng)驗交流，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，新華社、人民日報等40多家主流媒體報道了我省國稅系統(tǒng)教育實踐活動成果和經(jīng)驗，提高了湖北國稅的社會認(rèn)可度和美譽度，在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，滿意度達到98.8%，排名全國第八位。

(二)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展推出新舉措。堅持依法征稅，不斷提高收入質(zhì)量，圓滿完成稅收任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，涉及稅額310億元。順利實現(xiàn)鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)“營改增”擴圍。20xx年底，全省“營改增”試點納稅人較試點啟動時增加7.74萬戶，試點企業(yè)共入庫稅款63.7億元，結(jié)構(gòu)性減稅23.6億元，減稅面由試點初期的92.6%擴大到97.5%。按照省委、省政府學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗開展先行先試的要求，省局研究制定了9條服務(wù)新措施。認(rèn)真落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，所得稅優(yōu)惠面達99.47%，全省97.8%的小規(guī)模納稅人享受了免繳增值稅優(yōu)惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。同時，免收普通發(fā)票和稅務(wù)登記證工本費1905萬元。

(三)推進依法行政取得新進展。全面清理涉稅審批事項，省局取消清單外涉稅審批事項67項，實行稅務(wù)行政審批事項清單管理。全系統(tǒng)制發(fā)稅收規(guī)范性文件87件，對市州局63件稅收規(guī)范性文件實施了備案審查，糾正6件存在合法性問題的文件，對各級地方政府及其部門的908件涉稅文件進行了合法性會辦，維護了稅法嚴(yán)肅性。認(rèn)真落實《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。強化重大稅務(wù)案件審理、稅收執(zhí)法案卷評查和復(fù)議應(yīng)訴工作。全系統(tǒng)舉辦依法行政專題講座32場次，各級國稅機關(guān)黨組開展了集體學(xué)法，提升了依法行政能力。積極開展法治單位創(chuàng)建活動，7個單位被表彰為湖北首批法治創(chuàng)建活動先進單位、37個單位被表彰為示范單位。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，平均執(zhí)法正確率達99.99%。開展稅收宣傳月和國家憲法日活動，國稅20xx年系列宣傳、稅法進機關(guān)、局長在線訪談等活動，擴大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。

(四)納稅服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。以“便民辦稅春風(fēng)行動”為抓手，推動縣級納稅服務(wù)規(guī)范在全省落地生根，打造縣區(qū)樣板建設(shè)單位，試點探索市級納稅服務(wù)規(guī)范。評選表彰了全省納稅服務(wù)明星54名，其中最佳服務(wù)明星24名，發(fā)揮了典型示范效應(yīng)。省局12366熱線全年受理來電109萬次，并聯(lián)合武漢市局開展了“12366局長熱線”工作，熱線咨詢服務(wù)質(zhì)效進一步提高。研發(fā)使用了“免填單”系統(tǒng)，將86項涉稅事項納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠程申報系統(tǒng)，對重點出口企業(yè)和大企業(yè)提供“一對一”和“直通車”服務(wù)。清理取消了自行設(shè)立的22個文書報表，對保留的56個文書報表進行統(tǒng)一編碼。統(tǒng)籌規(guī)范進戶執(zhí)法行為，實行進戶審批制度，做到“一事不二進”、“一年不二查”。對小規(guī)模納稅人按月申報改為按季申報，并將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放到縣市區(qū)局。擴大同城通辦范圍，各市州城區(qū)都實現(xiàn)了同城通辦，7個地方還實現(xiàn)了同市州通辦。整合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，開發(fā)應(yīng)用免費的網(wǎng)上申報和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)，實現(xiàn)了新老系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。今年1月起，全省35.1萬戶納稅人使用新系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦稅。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，全省69.2%的稅款通過該系統(tǒng)繳入國庫。

(五)稅收管理水平躍上新臺階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點取得了突破性進展，其他市州試點工作進展順利，全省稅源分類分級管理格局基本形成。以風(fēng)險防控系統(tǒng)為依托，通過抓統(tǒng)籌、重分析、強應(yīng)對、嚴(yán)考核，初步構(gòu)建了全省一體化的稅收風(fēng)險管理格局。20xx年搭建32個骨干行業(yè)(產(chǎn)品)評估模型，選編了100個優(yōu)秀納稅評估案例，風(fēng)險管理稅收貢獻率達1.71%，比20xx年提高0.42個百分點。加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息管理，規(guī)范代開發(fā)票管理。完成金稅三期工程網(wǎng)管系統(tǒng)的安裝部署和調(diào)試工作。加強水泥、福利企業(yè)、金銀首飾等行業(yè)管理。制定消費稅涉稅信息采集管理工作規(guī)程，規(guī)范消費稅涉稅信息采集。加強石腦油、燃料油消費稅退稅管理。作為全國8個試點省份之一，積極參與總局增值稅稅控系統(tǒng)整合工作。開展車購稅征管改革試點，開發(fā)運用機動車開票系統(tǒng)，推行車購稅便民十項措施。出臺加強企業(yè)所得稅管理的意見，提高所得稅匯算清繳質(zhì)量，匯算清繳面達到99.8%。強化國地稅協(xié)作，提升大企業(yè)稅收管理水平。推進國際稅收“一體化”管理試點，主動將國際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)工作，全年實現(xiàn)非居民企業(yè)稅收16.37億元，同比增長16.7%;反避稅貢獻稅款5.98億元，比20xx年增長4倍以上。提升數(shù)字稽查和分類分級稽查工作水平，聯(lián)合地稅局開展重點稅源企業(yè)檢查，打好常規(guī)稽查、專項檢查、專項整治的“組合拳”，全年稽查收入實現(xiàn)31.44億元。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費征收和工會經(jīng)費代收工作，全年征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1.47億元、文化事業(yè)建設(shè)費1.21億元，代收工會經(jīng)費15.03億元。

(六)干部隊伍激發(fā)了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學(xué)習(xí)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)人員管理。開展高端人才培訓(xùn)，做好省局各類專業(yè)人才庫入庫人員的選拔、培訓(xùn)、管理和使用工作，2人成為總局第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業(yè)人才庫。切實履行施教職能，推進省稅務(wù)干部學(xué)校正規(guī)化建設(shè)，有計劃分層次地抓好各類稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省共舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等2323期，培訓(xùn)124555人次。有效開展巡視工作，對2個市州局、3個縣市區(qū)局開展了巡視和調(diào)研。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是全省唯一一家總分在90分以上的單位，再獲第一名。全省13個市局獲得行風(fēng)評議第一名，其中，十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”，市局和縣市區(qū)局都獲第一名。加強黨建工作，組織開展“七一”評先表彰活動和“學(xué)習(xí)焦裕祿、爭做好干部”八個一系列活動，天門市局金嘎敦同志被全國總工會授予“五一勞動獎?wù)隆?。加大離退休干部工作制度建設(shè)，認(rèn)真落實了離退休干部政治和生活待遇。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。以黨風(fēng)廉政“八大工程”創(chuàng)新項目為抓手，落實“兩個責(zé)任”，構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、科學(xué)預(yù)防”黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。襄陽市局積極開展稅檢協(xié)作，推進“依法履職免責(zé)”工作，得到總局王軍局長、馮惠敏紀(jì)檢組長批示肯定。開發(fā)應(yīng)用內(nèi)控機制管理信息系統(tǒng)，促進對廉政風(fēng)險的預(yù)警防控。堅持“有案必查、有腐必懲”，全系統(tǒng)立案查處17件，處分21人，查處違反中央八項規(guī)定案件8起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人。充分發(fā)揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用，依托“湖北國稅廉政網(wǎng)”、手機短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺，組織基層單位因地制宜創(chuàng)建廉政宣教室，開展廉政文化“進機關(guān)、進基層、進家庭”等活動。

(八)行政效能得到新提高。落實八項規(guī)定和系列法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，強化財務(wù)管理，全省國稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區(qū)局的三級績效管理體系，搭建績效信息管理平臺，形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績效1.0版和2.0版考評指標(biāo)，全年完成17個市州局1806項指標(biāo)、省局機關(guān)26個處室749項指標(biāo)的考評工作，完成總局84個2.0版考評指標(biāo)報送，取得績效加分87分。我局申報的“稅收風(fēng)險管理”創(chuàng)新項目獲得總局一等獎，得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個單位探索開展了積分制、派單制、崗責(zé)制和綜合評價法等個人績效管理試點。扎實開展信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理工作，妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點課題調(diào)研和“一局一題”群眾性調(diào)研活動，編好《湖北國稅》等雜志，推進稅史文化博物館建設(shè)。加強公車管理和“星級食堂”建設(shè)。做好注冊稅務(wù)師管理、稅務(wù)學(xué)會工作。工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織發(fā)揮了橋梁紐帶作用?！叭f”活動、新農(nóng)村建設(shè)、“616”工程等工作取得了新成績。

一年來，全省國稅工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，取得了新的成績。全年國稅收入完成1865.4億元，為年度計劃的102.5%，同比增長11.7%，增收195.6億元。稅收總量在全國排第8位，比去年上升1位，其中武漢國稅收入跨越千億元，進入全國過千億元省會城市前三甲。各項工作獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界點贊，特別是組織收入工作、教育實踐活動、“營改增”擴圍、服務(wù)外貿(mào)出口、稅收風(fēng)險管理、落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策、落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策、稅檢協(xié)作等多項工作分別得到總局領(lǐng)導(dǎo)、省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。同時，全省國稅部門的社會形象進一步提升，省局被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“支持脫貧奔小康先進單位”，神農(nóng)架林區(qū)局、隨州市曾都區(qū)局、廣水市局3個單位被省紀(jì)委確定為“省級源頭治腐工作示范點”，7個單位被確定為“省級廉政文化示范點”。全系統(tǒng)有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創(chuàng)建示范點”。省局先后通過檔案管理省特級復(fù)查和綜合治理、省政府目標(biāo)責(zé)任考核檢查，都被評為優(yōu)勝單位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務(wù)大局上，有的單位主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識不強，對經(jīng)濟運行中趨勢性、苗頭性問題的敏感度不高，不善于抓稅收分析，不善于處理經(jīng)濟與稅收、調(diào)控與聚財?shù)年P(guān)系，稅收職能作用發(fā)揮不夠充分。在依法治稅上，一些單位執(zhí)法風(fēng)險意識不夠強，稅收執(zhí)法不規(guī)范、隨意性較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。在征管與服務(wù)上，稅收征管流程有待進一步優(yōu)化，有的管理措施操作性不夠強，對日益增多的稅源跨區(qū)域流動應(yīng)對的有效辦法不多，管理與服務(wù)措施跟進滯后;有的單位對管理與服務(wù)并重的認(rèn)識不足，有時出現(xiàn)偏廢;各類稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題較為突出，數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低。在隊伍建設(shè)上，人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制不夠健全，一些業(yè)務(wù)崗位的高端人才匱乏，隊伍活力不足、動力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，少數(shù)單位執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，責(zé)任追究缺乏剛性，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，仍有個別人員失職瀆職，以稅謀私。也有個別地方的干部法紀(jì)意識不強，出現(xiàn)群體性事件。

出現(xiàn)這些問題，有工作基礎(chǔ)不牢、制度機制不完善等方面的原因，但很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，紀(jì)律意識不強，規(guī)矩意識淡薄，群眾觀念不牢有關(guān)。務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、關(guān)于20xx年工作任務(wù)

全國稅務(wù)工作會議指出，20xx年稅收工作要深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力，進一步豐富發(fā)展完善“六大體系”，讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

根據(jù)全國稅務(wù)工作會議的具體部署和省委、省政府對今年工作的總體安排，今年全省國稅工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，按照構(gòu)建稅收現(xiàn)代化“六大體系”的要求，進一步提升服務(wù)大局、依法治稅、改革創(chuàng)新、傾情帶隊的能力，確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為長江經(jīng)濟帶建設(shè)和湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。

(一)依法組織國稅收入

今年總局下達我省國稅系統(tǒng)20xx年稅收收入計劃為20xx億元(不考慮新的營改增收入因素)，增長7.3%。按照湖北的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以及省委、省政府提出的“跳起來摘桃子”的要求，我們今年的省分目標(biāo)初步確定增長9.8%，省分目標(biāo)的完成有一定的難度，尤其是地區(qū)之間發(fā)展并不平衡，一些地方根據(jù)發(fā)展的需要還會有較高的要求，要及早謀劃好，積極應(yīng)對好。

堅持組織收入原則。要實事求是地確定收入目標(biāo)，科學(xué)測算分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)稅源的可能性，綜合考慮去年的基數(shù)和今年的經(jīng)濟增長以及各類減稅因素，合理分解和確定收入計劃，尤其要加強與地方政府的溝通，不能不切實際、層層加碼。嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，不得采取空轉(zhuǎn)、違法預(yù)征、不落實減免稅等辦法來完成收入計劃，嚴(yán)厲查處組織收入中違反稅法的行為，確保稅收增長沒有水分。

統(tǒng)籌收入實現(xiàn)進度。省局成立稅收收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。各地要把握稅收收入形勢以及重點稅源生產(chǎn)銷售和稅源變化情況，及時查找征管薄弱環(huán)節(jié)，提高收入質(zhì)量，把握收入節(jié)奏，遵循收入規(guī)律，合理安排月度免抵調(diào)庫收入，保持收入持續(xù)平穩(wěn)增長。

提高收入核算分析質(zhì)量。建立和完善“源頭防控、過程監(jiān)督、結(jié)果審核、及時糾錯”的會計核算監(jiān)督體系，全面掌握稅收資金運動的全過程，實現(xiàn)核算監(jiān)督的常態(tài)化，確保資金安全、數(shù)據(jù)完整、核算真實、反映準(zhǔn)確。組建核心分析團隊，建立科學(xué)的收入質(zhì)量評價機制，加強稅收與經(jīng)濟匹配性考核，加強收入與風(fēng)險管理貢獻度考核，加強欠稅考核。認(rèn)真落實總局《關(guān)于進一步完善稅收分析工作機制的意見》，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，組織開展符合湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點的專題分析，準(zhǔn)確反映不同地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)濟運行態(tài)勢和問題，把分析成果運用好，引導(dǎo)征管方向，堵塞稅源漏洞，化解稅源風(fēng)險，為地方黨委政府決策提供參考。

(二)全面推進依法治稅

加快建設(shè)法治國稅。加大簡政放權(quán)力度，進一步深化行政審批制度改革，堅持放管結(jié)合，加強已取消稅務(wù)行政審批項目的后續(xù)管理工作，逐步推行稅收權(quán)力清單制度。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，每年4月要向社會公開a級和“黑名單”納稅人，加強與相關(guān)部門的配合，對失信納稅人實施聯(lián)合懲戒。試行法律顧問制度，建立以稅收政策法規(guī)人員為主體，稅法專家和律師參與的法律顧問團隊，發(fā)揮其在推進依法治稅中的積極作用。構(gòu)建法治國稅指標(biāo)體系，盡可能將其融入綜合績效管理中。進一步發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，著力構(gòu)建依法治稅四大體系，充分運用法治規(guī)劃引領(lǐng)、法治培訓(xùn)滋養(yǎng)、法治報告督導(dǎo)、法治創(chuàng)建激勵等手段，全面提升法治國稅建設(shè)水平。

規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認(rèn)真落實新修訂的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。探索建立稅收執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，給予基本相同的處理，各級稽查部門要主動引入“同案同辦”的理念，積極試點。以稅務(wù)行政處理決定書、行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書為突破口，推行說理式稅收執(zhí)法，強化文書的說理論證，積極回應(yīng)納稅人的陳述申辯意見，切實讓納稅人從每一個涉稅個案中感受到公平公正。修訂完善《湖北省國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理實施辦法》，進一步加強重大稅務(wù)案件審理工作。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法案卷評查工作。加強稅收規(guī)范性文件制定管理，做好合法性審查、備案審查工作。落實稅收個案批復(fù)管理制度，確保稅法適用上的公平公正。引導(dǎo)中介機構(gòu)，尤其是稅務(wù)師事務(wù)所參與到稅務(wù)行政復(fù)議中來，確保國稅機關(guān)依法行政，納稅人權(quán)益依法得到保護。

加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。將合法性審查延伸到稅收重大決策和重大執(zhí)法行為等稅收工作的重要環(huán)節(jié)，探索建立重大決策和重大執(zhí)法行為的終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。進一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，強化稅收執(zhí)法督察，加大對稅收執(zhí)法過錯行為的行政懲戒力度。對外部審計檢查、內(nèi)部督查審計發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進行整改。落實好行政執(zhí)法和刑事司法的無縫對接，加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)和信息共享。自覺接受人大、財政、審計、納稅人和輿論的監(jiān)督。

整頓規(guī)范稅收秩序。保持查處稅收違法活動的高壓態(tài)勢，重點查處虛開(抵)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退(免)稅和偷逃稅案件。有序開展重點稅源企業(yè)稅收檢查，認(rèn)真部署稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?。加大重大案件督辦力度，強化對重大案件和異地協(xié)查的組織實施。提高稽查信息化水平，運用“嵌入式稽查管理”方法，強化稽查過程監(jiān)控，逐步實現(xiàn)稽查電子賬冊，及時更新稽查情況，提高稽查質(zhì)量。

(三)落實稅收政策措施

落實稅制改革政策。要按照總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項稅改措施。繼續(xù)推進“營改增”改革，今年“營改增”范圍將擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，工作量與工作難度將明顯增加，要統(tǒng)籌考慮，同時要加強前期已試點行業(yè)的后續(xù)管理。落實消費稅改革措施，平穩(wěn)實施成品油消費稅調(diào)整工作。對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行全面清理，對到期的稅收優(yōu)惠政策及時終止，對地方政府自行出臺的與稅收法律法規(guī)相沖突的稅收政策或變相優(yōu)惠措施，要堅決予以抵制，并向上級機關(guān)報告。

提高政策服務(wù)水平。圍繞落實“營改增”、小微企業(yè)、非居民企業(yè)及派遣勞務(wù)、電子商務(wù)等稅收政策開展分析，圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟帶、中部崛起支點建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等開展稅收調(diào)研，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。建立健全稅收優(yōu)惠政策落實情況的統(tǒng)計、核算、上報和反饋制度，強化督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進機制，開展分稅種稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評估活動，研究制定配套措施，推動各項優(yōu)惠政策的落實。

抓好各稅種管理。加強增值稅一般納稅人管理，全面落實增值稅優(yōu)惠政策。全面實施農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除。規(guī)范交通運輸業(yè)增值稅稅收管理。完善石腦油、燃料油消費稅退稅管理。貫徹落實新的車購稅征收管理辦法。繼續(xù)推進車購稅征管方式改革。做好增值稅發(fā)票升級版的推行應(yīng)用工作。開展貨物勞務(wù)稅風(fēng)險防控管理。抓好企業(yè)所得稅納稅評估，繼續(xù)貫徹落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策，做好全省所得稅新申報表宣傳、培訓(xùn)、納稅輔導(dǎo)工作，完善全省所得稅電子臺帳管理系統(tǒng)。進一步做好廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費征收和工會經(jīng)費代收工作。落實《出口退稅管理規(guī)范》，進一步完善出口企業(yè)分類管理辦法，開展新一輪對出口企業(yè)的分類定級評定工作。切實抓好出口退稅下放審批權(quán)后各項工作的落實。推進國際稅收“一體化”工作，健全國際稅逃避稅防控體系。加大反避稅工作力度，在“服務(wù)、管理、調(diào)查”三個方面實現(xiàn)更大突破。做好非居民企業(yè)稅收管理工作，強化跨境稅源監(jiān)控分析。對“走出去”和“引進來”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和業(yè)務(wù)支持，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。推動武漢、宜昌、襄陽及其他有條件的市州局，積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式，健全完善大企業(yè)稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制，完善風(fēng)險管理流程，探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理水平。

(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)

推進服務(wù)規(guī)范落地。認(rèn)真落實總局《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》，特別是省局、市州局要嚴(yán)格按規(guī)范加以落實。加強《規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人知曉、運用和監(jiān)督。跟蹤關(guān)注《規(guī)范》運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決出現(xiàn)的問題。改進和優(yōu)化辦稅流程，努力做到制度簡明、程序簡化、操作簡便，并將所有流程及辦理時限向社會公開。將《規(guī)范》落地工作納入績效管理，結(jié)合辦稅服務(wù)廳管理工作績效，年終評選和表彰全省納稅服務(wù)規(guī)范先進單位。繼續(xù)抓好樣板單位建設(shè)，力爭把我省《規(guī)范》落地工作打造成全國樣板。

提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實好總局一、二、三批服務(wù)新舉措。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)值班制、首問責(zé)任制，加強辦稅服務(wù)廳前后臺的業(yè)務(wù)銜接，抓好自助辦稅服務(wù)工作，用好視頻服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范辦稅服務(wù)行為，確保辦稅服務(wù)廳優(yōu)質(zhì)、高效運行。整合網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)報系統(tǒng)功能，研究網(wǎng)上涉稅審批，強化網(wǎng)上辦稅服務(wù)管理，逐步實現(xiàn)納稅人通過ca認(rèn)證進行一網(wǎng)式辦稅。加快開發(fā)app手機辦稅軟件，探索實行網(wǎng)上預(yù)約辦稅，開展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù)。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)退庫、更正、免抵調(diào)庫等業(yè)務(wù)。深化同城通辦，推行全市通辦，逐步實現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)可在全省通辦。主動適應(yīng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的形勢，推廣電子發(fā)票。進一步落實咨詢專家團隊制定，依托全省口徑統(tǒng)一、運行順暢的咨詢共享平臺，確保稅收政策解讀的統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范，為12366服務(wù)熱線提供強大支撐。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量與水平。

維護納稅人合法權(quán)益。持續(xù)宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，加強解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，使廣大納稅人熟知應(yīng)享有的權(quán)利。健全納稅人權(quán)益保護機制，建立納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度，扎實做好稅收法律援助工作。加快納稅人學(xué)校建設(shè)，將其打造成稅收宣傳、征納互動、涉稅維權(quán)的“納稅人之家”。減少對納稅人正常經(jīng)營的干擾，在落實納稅信用等級激勵機制的基礎(chǔ)上，對每戶納稅人的評估、審計、稽查，除舉報、專項檢查等特殊原因外，一年內(nèi)不得超過一次。持續(xù)提升納稅人滿意度。

(五)切實加強稅收征管

深化稅收征管改革。研究制定全省深化征管改革指導(dǎo)意見，在鞏固深化分類分級管理、稅收風(fēng)險管理、信息管稅等工作的同時，力爭在創(chuàng)新稅源管理方式、重構(gòu)征管制度體系、轉(zhuǎn)變征管機構(gòu)職能、優(yōu)化人力資源配置等方面取得突破性進展。以落實《全國稅收征管規(guī)范》為契機，探索建立全省稅收征管規(guī)范。結(jié)合總局對稅收管理員制度修訂完善情況，按照明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)和還權(quán)、還責(zé)于納稅人的要求，試點建立稅收管理員工作清單，明確稅收管理員職責(zé)事項、辦理流程以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

推進稅收風(fēng)險管理。建立集宏觀風(fēng)險分析、征管風(fēng)險防控、顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險管理于一體的稅收風(fēng)險管理新機制，堅持“五個統(tǒng)一”，打造全省風(fēng)險管理升級版。進一步健全風(fēng)險分析與納稅評估組織機構(gòu)，打造實體化、復(fù)合型風(fēng)險管理團隊，提高專職人員比重。加強全省風(fēng)險分析監(jiān)控，各市州和縣區(qū)局要結(jié)合實際加強風(fēng)險拓展分析，為風(fēng)險管理提供更加精準(zhǔn)的指向。改進風(fēng)險應(yīng)對方法，采取上級集中評估、組織交叉評估、復(fù)核抽查評估等方式，對風(fēng)險應(yīng)對成果進行回歸分析，提升風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)效。推進評管查互動，將評管查互動機制嵌入到風(fēng)控系統(tǒng)中，提出改進管理的意見，持續(xù)加強稅源管理。完善風(fēng)控系統(tǒng)指標(biāo)體系及功能，抓好風(fēng)險管理跟蹤督導(dǎo)與績效考評。

加強稅收協(xié)作。積極參與長江經(jīng)濟帶稅收協(xié)作，通過統(tǒng)一的長江經(jīng)濟帶稅收管理與服務(wù)平臺，協(xié)同管理，優(yōu)化服務(wù)，打造跨區(qū)域稅收管理和服務(wù)升級版。制定國地稅全面協(xié)作實施方案，通過建立機制、明確內(nèi)容、突出重點、強化支撐，在國地稅大廳互駐、信息交換、辦理登記、委托代征以及稅收風(fēng)險管理、稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅收管理等方面進行廣泛深入?yún)f(xié)作，力爭取得實質(zhì)性進展。適應(yīng)商事登記制度改革形勢，與質(zhì)監(jiān)、工商、地稅等部門共同探索推進“三證聯(lián)辦”、“一證三碼”。

(六)大力實施信息管稅

拓寬信息來源渠道。積極爭取將國稅部門納入全省《稅費征收保障辦法》適用范圍，推進建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)組織、部門配合、信息共享”的綜合治稅工作機制。加大從第三方獲取涉稅信息力度，繼續(xù)抓好與相關(guān)部門股權(quán)交易、組織機構(gòu)代碼等信息的交換共享，積極主動獲取相關(guān)單位、行業(yè)和產(chǎn)品的涉稅信息。結(jié)合總局即將出臺的數(shù)據(jù)管理規(guī)范，做好規(guī)范落實的準(zhǔn)備工作。

強化信息質(zhì)量管理與分析應(yīng)用。在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)全省數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)等主體應(yīng)用系統(tǒng)及三方涉稅信息的集成管理。嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)和審核關(guān)，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)指標(biāo)完善與運用工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓好納稅人申報信息、發(fā)票信息和第三方涉稅信息的比對工作，提升信息分析與增值應(yīng)用水平。

抓好系統(tǒng)運行管理與安全保障。堅持信息系統(tǒng)建設(shè)一體化原則，嚴(yán)格歸口管理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)。梳理完善管理制度，建立系統(tǒng)安全防護及準(zhǔn)入規(guī)則。建立完善機房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好省、市、縣三級設(shè)備更新和網(wǎng)絡(luò)改造。加強系統(tǒng)日常運維，開展系統(tǒng)健康檢查，排除風(fēng)險隱患。做好系統(tǒng)安全的宣傳培訓(xùn)、實地檢查和安全演練，完善應(yīng)急管理機制，確保應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全。

(七)不斷加強隊伍建設(shè)

優(yōu)化人力資源配置。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“制度優(yōu)先、業(yè)績出眾、群眾公認(rèn)”的要求選拔干部，嚴(yán)格堅持干部選拔原則，堅持民主推薦、競爭上崗等方式選拔干部，不簡單以票取人，以分取人，提高選人用人的公信度。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，及時了解和掌握班子運轉(zhuǎn)情況，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，把理想信念堅定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。完善干部交流輪崗制度，加大干部交流力度，探索與地方建立掛職交流的新機制。規(guī)范干部任職地域與期限，省局下派的干部一般不低于5年，縣局以上主要領(lǐng)導(dǎo)原則上必須異地任職，在同一地方任職時間較長的要考慮交流。健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機制，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度，做好任中審計和離任審計工作，切實把干部監(jiān)督的具體方法要求嵌入考察任用過程，堅決防止“帶病提拔”。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，加強和改進優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，今年上半年要完成省局廳局級后備干部選拔，下半年完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔。認(rèn)真開展干部人事檔案專項審核工作，對“三齡兩歷一身份”進行重點審核。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查工作，不得超職數(shù)配備，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不得同時兼任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)崗位職數(shù)空缺情況，加大干部選拔力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善系統(tǒng)人員調(diào)動、機關(guān)遴選及干部獎勵等一系列制度辦法。認(rèn)真做好公務(wù)員招錄工作。

做好規(guī)范津貼補貼工作。繼續(xù)實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，職能部門密切配合的機制，實行網(wǎng)格化管理，做到人人有職責(zé)、人人需負(fù)責(zé)。準(zhǔn)確把握填報口徑，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)測算，數(shù)據(jù)測算到每位干部職工，確保真正選出符合大多數(shù)干部利益的最優(yōu)方案。要通過各種渠道和方式，讓全體干部職工知曉總局、省局政策和相關(guān)規(guī)定。時刻關(guān)注基層干部的思想動態(tài)，有針對性地做好重點單位和重點人員的思想工作，認(rèn)真傾聽、真誠溝通、及時回應(yīng)基層干部的意見和訴求，滿腔熱情地幫助基層解決實際問題。各單位要嚴(yán)格按照審批方案組織實施，不得擅自變通。對違反津補貼政策和有關(guān)規(guī)定，擅自新設(shè)發(fā)放項目，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放津貼補貼的，要堅決糾正并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

抓好教育培訓(xùn)工作。制訂全省國稅系統(tǒng)“十三五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。抓好新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，探索推行“脫產(chǎn)培訓(xùn)+崗位實訓(xùn)+實習(xí)鍛煉”的培訓(xùn)新模式。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略管理高級研修班和青年干部成長培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力和綜合素質(zhì)。適時舉辦稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險管理崗位為主體的erp高端人才培訓(xùn)，通過幾年時間培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的人才。將法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和各類崗位培訓(xùn)班的必修課程。充分發(fā)揮省稅校教育培訓(xùn)“主陣地”作用，加快推進廉政教育基地、實訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)，建立完備的教學(xué)體系，充分發(fā)揮兼職教師隊伍作用。

強化黨建和思想政治工作。扎實做好各級一把手抓基層黨建工作，大力弘揚“抓黨建也是政績，而且是最大的政績”的理念，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建的鮮明導(dǎo)向，以高度的政治自覺擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任。以爭創(chuàng)黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部為載體，推進黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)。在各個領(lǐng)域培養(yǎng)、選樹一批輻射力、帶動力強的示范點和先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)正能量。認(rèn)真落實新修訂的《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》，科學(xué)認(rèn)識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，提高思想政治工作的針對性和有效性。全面推進“道德講堂”建設(shè)，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。繼續(xù)深入推進“三抓一促”活動，不斷改進機關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真做好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)創(chuàng)建，推進黨務(wù)公開。加強注稅行業(yè)黨建工作，做到行業(yè)黨建全覆蓋。以黨建帶動工青婦團等群眾組織立足本職開展活動，進一步活躍機關(guān)氛圍，增強機關(guān)凝聚力。要從政治上尊重、生活上照顧、精神上關(guān)心離退休老同志，認(rèn)真落實好老干部工作政策。

(八)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實“兩個責(zé)任”。健全“兩個責(zé)任”落實機制，制定明確的責(zé)任清單，編制具體的任務(wù)書、時間表、路線圖，把懲防體系建設(shè)任務(wù)科學(xué)分解、細(xì)化到各部門、各崗位。組織開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核，實行“一考雙評”，督促各責(zé)任主體落實好“一崗雙責(zé)”，對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪較多、廉政測評滿意度較低的，要約談單位主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”活動，對教育實踐整改落實情況進行“回頭看”，實施“三查三找”，推進“五化建設(shè)”，將集中反“四風(fēng)”、改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。今年中央將開展以“三嚴(yán)三實”為核心內(nèi)容的主題教育實踐活動，要及早謀劃，統(tǒng)籌安排。開展經(jīng)常性、制度性、機制性明察暗訪，加強對公務(wù)接待、厲行節(jié)約、公務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對干部作風(fēng)狀況的評價考核，嚴(yán)肅查處紀(jì)律和作風(fēng)方面典型案件，對違反規(guī)定的行為點名曝光。堅決查糾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，著力解決政策落實“兩個一公里”的問題，持續(xù)改進政風(fēng)行風(fēng)。

強化科學(xué)預(yù)防。加快推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)，運用內(nèi)控信息平臺，加強重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控。及時查找工作中的苗頭性、傾向性問題，研究防控措施，有效管控廉政風(fēng)險。推行“網(wǎng)絡(luò)廉政評議”，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，強化社會監(jiān)督，促進干部廉潔自律。健全和完善“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度，進一步提高國稅干部廉潔從稅意識。推廣襄陽經(jīng)驗，深化稅檢合作，推進“依法履職免責(zé)”工作全面開展。

健全懲治工作機制。建立健全督察內(nèi)審、巡視、稽查、監(jiān)察“四位一體”的大監(jiān)督體系，共享內(nèi)外資源，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，形成網(wǎng)格化監(jiān)控格局。加強與有關(guān)部門協(xié)作，聚焦“營改增”、公車改革、規(guī)范津補貼、“四風(fēng)”等問題，加大經(jīng)常性、規(guī)范性內(nèi)審力度。統(tǒng)籌組織常規(guī)巡視和專項巡視，把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視工作質(zhì)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。加強和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政風(fēng)險。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦稅收執(zhí)法和行政管理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件。

(九)切實加強行政管理

做好政務(wù)服務(wù)。按照中央要求，在國家“十三五”規(guī)劃及總局“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)分析新常態(tài)下湖北國稅工作的階段性特征，以“六大體系”為主線認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。進一步提高《湖北國稅》辦刊水平。圍繞省局重點工作開展信息編報，組織好稅收宣傳月活動和“六五”普法工作。重視新媒體運用，充分發(fā)揮內(nèi)、外網(wǎng)站作用。按照提升稅收治理能力和治理手段現(xiàn)代化的要求，修訂省局機關(guān)行政管理制度辦法。強化稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)的運行維護。加強檔案資料管理，做好稅史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作。抓好安全保密和外事管理工作。

規(guī)范財務(wù)管理。按照“先有預(yù)算、后有支出，支出符合預(yù)算”的原則，規(guī)范預(yù)算審批，大力推進預(yù)算公開，增強預(yù)算透明度，接受社會監(jiān)督。狠抓預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格落實分析、通報、約談和公示制度，提高資金使用效率。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向基層、征管和重點工作傾斜。細(xì)化開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和會議費，大力壓縮一般性公用支出。嚴(yán)格基本建設(shè)管理，杜絕“三超”項目。加強財務(wù)監(jiān)督檢查，促進各項財務(wù)制度落實到位。認(rèn)真執(zhí)行政府采購各項制度，提高依法采購水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善機關(guān)資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、后勤服務(wù)等方面的管理制度，穩(wěn)步推進公務(wù)用車改革，嚴(yán)格以制度管人管物管事。繼續(xù)開展“星級食堂”建設(shè)，大力倡導(dǎo)“文明餐桌”，提倡“光盤行動”，抓好節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。積極參與社會管理綜合治理工作，維護部門及單位穩(wěn)定。

(十)深入推進績效管理

完善績效指標(biāo)體系。對接總局3.0指標(biāo)，做好指標(biāo)的責(zé)任分解工作，對于完全屬于省局層面的指標(biāo)，不再層層向下考評;對于分級負(fù)責(zé)的指標(biāo)，要結(jié)合工作實際進行分解完善，逐級落實考評。要積極融入各級黨委政府重點工作，將其納入績效管理指標(biāo)體系。充實本級重點工作、特色項目和薄弱環(huán)節(jié)的個性指標(biāo)，在指標(biāo)體系中突出完善依法治稅、稅制改革、風(fēng)險管理、服務(wù)規(guī)范、稅收宣傳、輿情應(yīng)對、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政等重點工作內(nèi)容，加強過程管理。增強指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、考評方法、數(shù)據(jù)采集方式、評分方法、考評時間節(jié)點、考評周期的科學(xué)性，繼續(xù)優(yōu)化加、減分項目，形成覆蓋主要工作、核心環(huán)節(jié)、貫穿全過程的科學(xué)指標(biāo)體系。

強化績效管理運行。深化績效日常分析，推行講評例會制度，建立工作倒逼機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，推動持續(xù)改進。加強配套制度建設(shè)，細(xì)化考評規(guī)則，嚴(yán)格通報制度，強化績效考評。加大考評結(jié)果在單位評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔任用、人才培養(yǎng)、工作問責(zé)等方面的應(yīng)用力度。采取理念教育、宣傳輔導(dǎo)、工作調(diào)研等形式，推動績效文化的建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立績效管理的時間意識、效率意識和發(fā)展意識，用績效思維和績效管理方式來思考工作。

推行個人績效管理。認(rèn)真落實總局即將出臺的《關(guān)于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》，探索建立體現(xiàn)湖北特色的個人績效考評體系，做到戰(zhàn)略目標(biāo)落實到部門，部門任務(wù)細(xì)化到事項，事項內(nèi)容分解到崗位，崗位責(zé)任指向到個人，科學(xué)實施考評，運用“等次積分”方法，確保結(jié)果公平公正，并將個人績效成績納入個人績效檔案。各市州局要結(jié)合地域和職能特點，形成有利于組織任務(wù)與個人責(zé)任緊密結(jié)合的個人績效管理辦法。

我想特別就稅收宣傳和輿情管理問題單獨強調(diào)幾點：

關(guān)于稅收宣傳工作。按照“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，構(gòu)建稅收大宣傳格局，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。要突出特色。各單位各部門要把開展的每一項工作，特別是稅務(wù)總局和省委、省政府安排的重點工作、領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的工作，放眼全國全省站位考量，事前要周密部署，制訂方案，事中要加強分析，掌握進展情況，事后要搞好總結(jié)評估，善于發(fā)現(xiàn)亮點和典型，拿出有見地、高質(zhì)量、可推廣的措施和經(jīng)驗，采取信息簡報、工作專報等形式，及時向稅務(wù)總局、省委政府報告，同步開展新聞宣傳。今年，在緊扣總局安排的十項重點任務(wù)的同時，要以服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展為主題，開展專題性、系列化、集群式的宣傳報道，打造稅收宣傳品牌，突出湖北國稅特色，為全省國稅系統(tǒng)增光添彩。要強化激勵。從今年起，要把稅收宣傳工作納入績效管理，合理設(shè)定考核指標(biāo)，做好考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化運用。對各市州局、省局機關(guān)各單位提供的宣傳素材、落實選題、寫稿用稿情況，要按月統(tǒng)計、按季通報。繼續(xù)抓好“功勛(模范)通訊員”和稅收好新聞評選表彰，按年評選“稅收宣傳先進單位”，凡是因工作出色產(chǎn)生的新聞稿件、專題報告受到省部級領(lǐng)導(dǎo)批示表揚的，對相關(guān)單位和執(zhí)筆人實行獎勵。要加強協(xié)作。配強配精稅收宣傳骨干，保證省局有3至5人、市局有2至3人、縣局有1至2人專職從事稅收宣傳工作。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應(yīng)對專門小組，壯大做實湖北國稅專家評論員、特約通訊員和處室宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，及時為湖北國稅發(fā)聲。加強與省級以上主流媒體、上級局和相關(guān)部門的協(xié)作，力推稅收宣傳精品，爭上大報大刊，多上頭版頭條。要探索推行國地稅聯(lián)合新聞發(fā)布會，擴大宣傳聲勢，掀起“最炫稅務(wù)風(fēng)”。

關(guān)于輿情應(yīng)對工作。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識“稅感強烈”的稅收新常態(tài)，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)生。要健全落實信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機制，落實工作規(guī)定和聯(lián)席會議制度。進一步規(guī)范涉稅信息發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策“三同步”制度，做好對稅收政策的解讀。加強輿情監(jiān)測，依托省局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺，密切跟蹤和掌握涉稅輿情信息，做好輿情分析研判。各級國稅機關(guān)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，專人實時監(jiān)測輿情，做好本地網(wǎng)站、論壇的監(jiān)測分析工作。加強輿情應(yīng)對，抓好突發(fā)事件處置，積極協(xié)調(diào)各部門及時有效處理涉稅輿情，提高輿情反應(yīng)和處置能力。

三、努力適應(yīng)新常態(tài)，開創(chuàng)國稅工作新局面

今年的十項重點工作是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的重大舉措，是適應(yīng)、引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容，任務(wù)繁重而且艱巨，我們一定要樹立只爭朝夕，時不我待的使命感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子的精神，咬定目標(biāo)，篤志前行，狠抓工作落實。

(一)與時俱進認(rèn)識新常態(tài)

年前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅屬于經(jīng)濟領(lǐng)域，其他領(lǐng)域也一樣具有新常態(tài)，稅收工作也不例外。所謂“新”，是指與以往不同，具有時代性。如果認(rèn)識不到新常態(tài)下的新特征、新趨勢、新動力，就認(rèn)識不到這種深刻轉(zhuǎn)變的必然性，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握稅收工作的主動權(quán)。所謂“常”，說明當(dāng)前這種狀態(tài)具有長期性。如果認(rèn)識不到新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律、新要求，就認(rèn)識不到這種深刻變化的決定性，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以“走在前列”。這個“?！?，還是一種“正?！保哂姓?dāng)性。如果認(rèn)識不到這種變化的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新考驗，就認(rèn)識不到這種變化的艱巨性，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以走出我們的思想誤區(qū)、工作誤區(qū)。

認(rèn)識新常態(tài)，關(guān)鍵是與時俱進，要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的思想、做法與習(xí)慣。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要求我們拋棄速度情結(jié)的舊思想，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，建立更為科學(xué)、合理的收入組織和質(zhì)量管理體系;稅收法治的新常態(tài)，要求我們拋棄率性而為的舊習(xí)慣，堅持依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，建立完備的法治國稅新體系;創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)，要求我們拋棄路徑依賴的舊思維，堅持改革創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，建立頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新機制;納稅服務(wù)的新常態(tài)，要求我們拋棄以我為主的舊做法，堅持以納稅人合理需求為導(dǎo)向，持續(xù)改進，建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新體系;作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，要求我們拋棄官本位的舊傳統(tǒng)，堅持以民為本的群眾路線，堅持清正廉潔的工作作風(fēng)，堅守八項規(guī)定的行為規(guī)范，努力做到“三嚴(yán)三實”，建立起干部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴(yán)密監(jiān)督控制體系。

(二)解放思想適應(yīng)新常態(tài)

要在解放思想中步出誤區(qū)。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區(qū)，把知行合一、以民為本、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于我們的具體實踐。

要在解放思想中創(chuàng)新理念。要樹立善治理念，以納稅人為中心，依托現(xiàn)代科技手段，調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)方式，寓治理于服務(wù)之中，樹立平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。要樹立法治理念，提高運用法治思維和法治方式做工作的能力，任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據(jù)。要樹立共治理念，既要為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)，又要發(fā)揮稅收優(yōu)勢參與和支持社會治理。要樹立數(shù)據(jù)理念，緊跟大數(shù)據(jù)時代的步伐，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動”提高國稅工作的智能化水平，引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)不斷前行。

要在解放思想中發(fā)掘動力。從標(biāo)桿中尋找動力。只有找到標(biāo)桿，才能不斷趕超先進，率先發(fā)展。要找到“省內(nèi)標(biāo)桿”、“國內(nèi)標(biāo)桿”和“國際標(biāo)桿”，在學(xué)習(xí)標(biāo)桿中突破發(fā)展局限，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。從差距中尋找動力。要克服“自滿”、“自閉”的心態(tài)，不固步自封，不自我封閉，既要縱向比，更要橫向比，還要跟先進比、跟標(biāo)桿比，把差距作動力，跨越發(fā)展。從典型示范中找動力。我們不“自滿”、“自閉”，但更要有自信，湖北國稅長期以來創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗與做法，有許多好的典型，要善于總結(jié)并繼承發(fā)揚。全省國稅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線、各個崗位都要樹立典型，典型就從身邊的人中產(chǎn)生，讓大家能學(xué)能比，見賢思齊。今年省局還將繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動，要按照“總結(jié)一批基礎(chǔ)管理創(chuàng)新經(jīng)驗、建立一批管理創(chuàng)新項目庫、推廣一批管理創(chuàng)新項目、表彰一批管理創(chuàng)新先進典型”的總體要求，真正把具有基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的項目挖掘出來，以推動我們的工作。

(三)敢于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)新常態(tài)

敢擔(dān)當(dāng)，就是要敢擔(dān)責(zé)、善作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既要對上擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)問題和矛盾，不能只做“報警員”，不能將問題往上一推了之。作為班子成員，要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，在其位、謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé)，知難而進、迎難而上，善始善終、善做善成。也要對下?lián)?dāng)，在任一方，守土有責(zé)，必須保一方平安。既要把本級局建設(shè)好，也要關(guān)心下屬的縣市區(qū)局乃至基層分局，面向基層，關(guān)心群眾，錢要向基層傾斜，情要向基層傾注。同時，還要為地方經(jīng)濟發(fā)展大局擔(dān)當(dāng)，堅持把國稅工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去思考、定位和部署，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”中的積極作用，以責(zé)無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷，干在實處，走在前列。

敢擔(dān)當(dāng)，就是要用智慧、抓落實。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實作為重大政治原則、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機制抓落實，修改完善省局機關(guān)及系統(tǒng)督查督辦制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)運行、績效考評、問責(zé)追責(zé)機制，優(yōu)化任務(wù)立項、臺帳管理、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號、情況通報工作流程。要明確重點抓落實，落實好總局和省局重要會議精神、重要文件精神、年度重點工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項，重大專題活動和階段性工作任務(wù)的貫徹落實。20xx年，省局將按季召開宣傳、輿情、績效和督辦等重點工作落實聯(lián)席會，重點協(xié)調(diào)督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應(yīng)對、績效管理、督辦事項的落實情況，并將落實情況納入績效管理。要創(chuàng)新方法抓落實，及時、全面、準(zhǔn)確傳達上級精神，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，加強執(zhí)行過程調(diào)研，運用典型示范帶動，加強督促檢查，通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實。要堅持文化引領(lǐng)與管理推動相結(jié)合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把績效管理作為改作風(fēng)、帶隊伍、促工作的重要抓手，讓績效管理在激發(fā)干部活力、促進管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要推動作用。要堅持“連天線”與“接地氣”相結(jié)合，在不折不扣地落實上級工作部署的同時，要走出拘泥于“上傳下達”的工作圈子，克服單純依賴上級指導(dǎo)和單一執(zhí)行任務(wù)的觀念，做到勇往直前但不心浮氣躁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)但不裹足逡巡，步調(diào)一致但不機械僵化，創(chuàng)造性地開展工作。

敢擔(dān)當(dāng)，同樣要講規(guī)矩、守紀(jì)律。講規(guī)矩，守紀(jì)律是對每一名國稅干部最基本的要求。作為國家公職人員，做事不能“任性”，不能不講規(guī)矩，不能視黨紀(jì)政紀(jì)為兒戲。不講規(guī)矩，稅收執(zhí)法風(fēng)險大;不講規(guī)矩，涉及干部的問題不公平、不公正、不公開，群眾有意見;不講規(guī)矩，財務(wù)管理、黨風(fēng)廉政都容易出問題。要把講規(guī)矩作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一根本，作為國稅工作的底線，貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié)，讓廣大國稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒頭腦，養(yǎng)成被管理、被監(jiān)督的習(xí)慣，學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，自覺在法紀(jì)的框架下行動，規(guī)規(guī)矩矩辦事，清清白白做人。

同志們，做好今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨，我們要以大智慧認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進取，推進湖北國稅稅收現(xiàn)代化新征程，為加快開發(fā)長江經(jīng)濟帶和湖北“建成支點、走在前列”做出新的、更大的貢獻!

豬年即將過去，豬年即將到來，我代表省局黨組提前給各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個早年，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)身體健康、合家歡樂!祝同志們工作順心、萬事如意!

謝謝大家

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇七

同志們：

這次全國稅務(wù)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年稅收工作，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢，部署20xx年稅收任務(wù)，確保把黨中央、國務(wù)院的各項要求落到實處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個問題。

一、全面推進稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績

20xx年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬干部職工，緊緊圍繞到20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，勵精圖治，改革創(chuàng)新，結(jié)出累累碩果，實現(xiàn)良好開局，全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：

(一)組織稅收收入在克難奮進中邁上新臺階。稅收收入形勢嚴(yán)峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20xx年未有的困難。面對巨大挑戰(zhàn)和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不松勁，既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經(jīng)濟運行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)，來之不易。20xx年稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅)，增長8.8%，首次突破十萬億元大關(guān)，上了一個大臺階，其中中央級稅收44973億元，增長7.4%，超預(yù)算49億元；地方級稅收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預(yù)算，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠財力保障，受到了、張高麗副的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地稅、上海稅務(wù)、江蘇國稅、浙江地稅、廣東國地稅、深圳國地稅、重慶國稅等單位提出表揚！

(二)稅收改革在主動攻堅中實現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實國務(wù)院的部署，增強改革意識，加大推進力度，持續(xù)釋放稅收改革紅利。

一是平穩(wěn)有序推進稅制改革。國務(wù)院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個稅種改革上取得新進展：持續(xù)平穩(wěn)擴大營改增試點范圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點，范圍擴大到“3+7”個行業(yè)。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問題及時出臺了國際貨物運輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項完善辦法，同時統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負(fù)。營改增政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，全年減稅1918億元，有力支持了經(jīng)濟社會特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費正稅、從價計征改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實施成品油等稅目消費稅改革。按照“一增四減一?！薄ⅰ皟r稅費聯(lián)動”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路，調(diào)整成品油等部分稅目消費稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國稅、江蘇國稅、山西國稅、安徽國稅、陜西國稅、新疆國稅、山東國稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。

二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，大力深化稅務(wù)行政審批制度改革，激發(fā)市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。改進審批方式，把該提的速度提上去。大力推進網(wǎng)上審批，推行審批事項辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，提高審批效率。加強后續(xù)管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目制定后續(xù)管理措施，確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國稅、湖北國稅、江西國稅、廣東國稅、云南國稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。

三是積極提出和認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策，不因收入形勢嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求，不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實優(yōu)惠政策。比如，為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展，一方面主動提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍；另一方面通過重點督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實，切實解決政策落實“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達到90%以上，全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營業(yè)稅612億元，受到了多方肯定。20xx年新出臺較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項，進一步加大了減免稅力度，較好發(fā)揮了稅收對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國稅、福建國稅、天津國稅、深圳國稅、遼寧國稅、吉林國稅、陜西國稅、重慶國稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。

四是加快推進稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改進程，大幅修改后的修訂稿已上報國務(wù)院，20xx年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護稅立法工作，積極配合推進房地產(chǎn)稅立法。加強稅務(wù)部門規(guī)章制定工作，出臺了7部稅務(wù)規(guī)章，數(shù)量為歷年之最。

(三)納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進，提高了稅法遵從度，提升了稅務(wù)形象，開啟了稅收征管改革新征程。

一是全面試行納服規(guī)范。針對納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問題，制定試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，通過規(guī)范9大類212小類1120個辦稅流程，切實做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)，全國納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國際社會給予好評，、張高麗副也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國稅、江蘇國稅、重慶國稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。

二是著力推進創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施，并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》，推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險管理常態(tài)化15條創(chuàng)新舉措。加強跨區(qū)域稅收協(xié)作，圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，及時提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強國地稅合作，推進聯(lián)合辦稅，使納稅人進一家門、辦兩家事。加強對地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)，總局制發(fā)了專門文件，成立了專門聯(lián)絡(luò)處室，完善了相關(guān)工作機制。加強與外部門協(xié)作，取得了20個部門對打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國稅、廣東國稅等。

三是升級完善金稅工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩(wěn)運行”的要求，著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點難點問題，形成金稅三期工程優(yōu)化版，在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實現(xiàn)了試點上線和平穩(wěn)運行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。

四是研究提出征管規(guī)范。首先，規(guī)范了稅務(wù)機關(guān)出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規(guī)定，統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類，并進行了一系列改革創(chuàng)新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時，初步擬定了《全國稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標(biāo)志著征管改革的全方位啟動。

(四)教育實踐活動在前后接續(xù)中擴大新成果。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實際，既抓好基層單位又帶動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機抽查測評結(jié)果顯示，總體評價“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，國稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分，實現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。

一是走好上下聯(lián)動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節(jié)奏，壓茬推進。各級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真落實總局要求，抓好活動每個環(huán)節(jié)的任務(wù)落實，機關(guān)與基層同心同向、同頻共振，國稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫?？偩峙沙?個巡回督導(dǎo)組，堅持既督導(dǎo)國稅又聯(lián)系地稅，切實將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導(dǎo)組，確保活動有效開展。

二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，以“打連發(fā)、呈遞進、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦稅措施，各地稅務(wù)機關(guān)細(xì)化實施20xx多項具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動”措施長期化、規(guī)范化、制度化，取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進”的成效。

三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導(dǎo)向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認(rèn)領(lǐng)第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進度均達100%;清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個；精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風(fēng)”、動真碰硬、整改到位。

四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”?？偩种贫ㄍ晟?07項制度，省以下稅務(wù)機關(guān)也制定了大批銜接配套制度，并切實增強制度的執(zhí)行力和約束力?；顒踊窘Y(jié)束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國稅、重慶國稅、廣東國稅、大連國稅、吉林國稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。

(五)干部隊伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，傾情帶隊，嚴(yán)管善待，有效激發(fā)了隊伍活力。

一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來，總局出臺和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級干部，同時，較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。

二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，有問題的堅決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報核實確有問題、經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項整治，共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。落實人才強稅戰(zhàn)略，組織選拔了第二批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，目前總數(shù)已達297名。健全了15個總局專業(yè)人才庫，2056名干部入庫。通過重視人的價值，開發(fā)人的潛能，鼓勵人的創(chuàng)造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。

四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，20xx年試行績效管理，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬馬奔騰”，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部強化績效意識，積極探索創(chuàng)新，建機制，抓落實，促改進，顯現(xiàn)出了合力推動稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有：廣東國稅、河南國稅、北京國稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。

(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠持續(xù)抓，反腐倡廉建設(shè)得到了進一步加強。

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇八

各位校長，同志們：

這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進我縣教育事業(yè)更加進步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作，重點體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址;第二實驗小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實驗小學(xué)實現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學(xué)改擴建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè);一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準(zhǔn)中。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請開通短途通勤車。

(二)教師隊伍建設(shè)得到再加強。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進行了有針對性的培訓(xùn)，先后累計培訓(xùn)2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓(xùn);選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習(xí)生即將到位;引進12名“為中國而教”志愿者，進入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

(三)學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢查、周匯報、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實驗小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學(xué)，不斷加強專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級中學(xué)中考成績進步較快。

(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動;對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實的工作作風(fēng)。個別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少;多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨斷專行，在人事、經(jīng)濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學(xué)年度工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強勁，學(xué)校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要扎扎實實做好現(xiàn)在”?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

(二)把強化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進一步強化學(xué)校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進;要根據(jù)學(xué)校實際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強學(xué)校制度建設(shè)。各項規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細(xì)化各項常規(guī)管理制度，與加強管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明;評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因為我們對學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》;加強學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo);要建立學(xué)生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科;初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持;要加強薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點任教，確保小學(xué)校點上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實際，積極開發(fā)校本課程，加強校外綜合實踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。

(三)把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗、典型做法，好的經(jīng)驗做法勝過十年的自學(xué);第三要學(xué)思考，當(dāng)一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗，定期開展教學(xué)經(jīng)驗交流，學(xué)會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會指導(dǎo)老師主動的教、快樂的教;二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學(xué)生的;三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策;四要關(guān)注效率，要扎實推進高效課堂建設(shè)，深入開展系列達標(biāo)、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺、成為積累經(jīng)驗的資源、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機結(jié)合，落實“課題回歸校本，科研走進課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運用。要加強校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學(xué)的有效性;充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫;加大網(wǎng)絡(luò)的運用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學(xué)檢測作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價;要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保20xx年中高考升學(xué)率有較大幅度提升;要把教學(xué)質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評比處于末位的教師和學(xué)校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。

(四)把加強隊伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責(zé)、各項指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實際制定出切實可行的教師考核細(xì)則。在隊伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊伍。一要建設(shè)“效能型”的機關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，機關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊伍。 校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學(xué)會創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設(shè)實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標(biāo)兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長;啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證;加強優(yōu)秀班主任隊伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續(xù)教育。

(五)把加強督導(dǎo)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評估辦法，目的就是加強學(xué)校質(zhì)量檢測，進一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、對基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強化學(xué)校督導(dǎo)和評估工作。二是完善評估機制。改革督導(dǎo)評估機制，變以上級或本級政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個月對學(xué)校進行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評估作為最終評價，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)年度督導(dǎo)評價三者總分之和，作為學(xué)校年度督導(dǎo)的最終評價。三是正確運用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺的《督導(dǎo)評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評估的結(jié)果。

(六)把加強后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索;加強以校園衛(wèi)生為重點的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評估制度建設(shè)。加強學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評比活動。同時落實責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強、疏于管理，造成學(xué)校財產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項目標(biāo)任務(wù)，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務(wù)實、作風(fēng)扎實;還要維護團結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關(guān)心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認(rèn)真召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會議精神，學(xué)習(xí)20xx—20xx學(xué)年度工作要點，認(rèn)真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家!

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇九

同志們：

這次全國稅務(wù)工作會議就要結(jié)束了。受王軍局長委托，我代表總局黨組對會議作一小結(jié)，并就貫徹落實好會議精神講幾點意見。

一、關(guān)于會議的收獲

這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了工作報告。與會代表認(rèn)真進行了學(xué)習(xí)討論，一致認(rèn)為，這次會議開得很成功，對于在新的起點上持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化具有重要意義和深遠影響。會議收獲概括起來主要有三個方面：

(一)總結(jié)了成績，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務(wù)干部的精神，極大鼓舞了全國稅務(wù)干部的士氣。大家在討論中一致認(rèn)為，去年的工作難，但系統(tǒng)上下不怕難，在攻堅克難中取得了輝煌成績；去年的工作忙，但系統(tǒng)上下不忙亂，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中贏得了良好開局。我們在去年復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下走過的不平凡歷程，為做好今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現(xiàn)了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統(tǒng)打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強大動力，把成績作為新的起點，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚長避短，開拓創(chuàng)新，爭取更大進步。

(二)認(rèn)清了形勢，凝聚了共識。大家一致認(rèn)為，強調(diào)今年稅收形勢嚴(yán)峻，對我們清醒認(rèn)識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認(rèn)識稅收新常態(tài)、主動適應(yīng)稅收新常態(tài)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，內(nèi)涵豐富，針對性強，使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態(tài)抓工作、如何以新的成績促發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識。大家表示，一定要把思想和行動統(tǒng)一到、張高麗副的重要批示精神上來，統(tǒng)一到總局黨組的部署上來，深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，積極推進思想觀念大轉(zhuǎn)變、方式方法大創(chuàng)新、能力素質(zhì)大提升，深化稅收改革以發(fā)掘動力源泉，推進依法治稅以強化規(guī)范保障，豐富稅務(wù)文化以提升精神感召，扎扎實實推進稅收現(xiàn)代化。

(三)部署了任務(wù)，明確了方向。大家認(rèn)為，對深化稅制改革，堅持依法治稅，加強稅收征管，維護稅收秩序，確保實現(xiàn)稅收收入增長目標(biāo)提出明確要求，對進一步推進稅務(wù)行政審批制度改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，完善和落實好各項稅收優(yōu)惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務(wù)，列明了任務(wù)書、路線圖、時間表，對做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強調(diào)“勵精圖治、改革創(chuàng)新”和“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”，從精神狀態(tài)和工作方法上為全系統(tǒng)提供了指南。提交會議討論的文件符合稅收工作當(dāng)前實際，事關(guān)稅收事業(yè)長遠發(fā)展，制定得非常及時。大家表示，一定要按照這次會議的部署和要求認(rèn)真抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結(jié)果。

二、關(guān)于會議討論中提出的幾個問題

大家在會議討論時，反映了當(dāng)前稅收工作中存在的一些問題，并就做好今后一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個方面：

(一)關(guān)于稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預(yù)算法提出“各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標(biāo)”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標(biāo)了？對這個問題大家一定要有正確的認(rèn)識。人大通過的預(yù)算是具有法律效力的，我們分解預(yù)算確定的稅收收入目標(biāo)，是為了使人大通過的預(yù)算更好地落實，各地執(zhí)行這一分解目標(biāo)當(dāng)然要依法征稅。有的同志談到，這兩年受經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，完成收入任務(wù)難度加大，同時也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時調(diào)度來組織稅收收入的方式缺乏可持續(xù)性。針對這一問題，這次會議明確提出要創(chuàng)新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個構(gòu)建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長預(yù)期目標(biāo)，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務(wù)工作會議上把總局?jǐn)M定的收入預(yù)期目標(biāo)下發(fā)各地，各地結(jié)合實際進行充分論證后將意見反饋總局，由總局統(tǒng)籌研究確定；第二步，監(jiān)控分析收入管理過程；第三步，實施收入管理應(yīng)對措施；第四步，開展監(jiān)督評價考核。通過構(gòu)建這樣一個新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長質(zhì)量的同時，確保圓滿完成稅收收入目標(biāo)。關(guān)于工作流程和實施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎(chǔ)上組織實施。這里要特別強調(diào)，今年的組織收入工作目標(biāo)雖然低于往年，但今年的經(jīng)濟形勢更為嚴(yán)峻復(fù)雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學(xué)研判，嚴(yán)查細(xì)管，確保實現(xiàn)“開門紅”，同時以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。

(二)關(guān)于稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上，總局一直注重頂層設(shè)計，一直在為征管改革做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。全國稅收征管規(guī)范的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看，加快推進稅收征管改革具備良好的基礎(chǔ)條件。一是納服征管實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)范。去年我們成功試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時，這次提交會議討論的《全國稅收征管規(guī)范》1.0版、2.0版，根據(jù)大家的意見修改完善后，還將廣泛深入征求意見、研究論證，于4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規(guī)范的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)環(huán)境。二是稅收風(fēng)險管理得到切實加強。總局成立了風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于加強稅收風(fēng)險管理工作的意見》，進一步完善了稅收風(fēng)險管理的工作格局和運行機制，為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎(chǔ)。三是啟動金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作，并加快建設(shè)步伐；同時，今年將全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，年底前實現(xiàn)對所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和較強的技術(shù)保障?？偩謱⒄J(rèn)真總結(jié)各地做法，進一步加強頂層設(shè)計，從全國統(tǒng)一實施規(guī)范開始，有序推進體制機制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實質(zhì)性步伐。

(三)關(guān)于干部隊伍建設(shè)。大家普遍反映基層干部成長進步空間有限，激勵約束手段少，干部隊伍活力動力不足；加之工作壓力越來越大，監(jiān)督要求越來越高，干部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài)，面臨的約束只會越來越多，要求只會越來越高，這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習(xí)慣被管理、被監(jiān)督、被督促。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”也要敢于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，加強對干部的法紀(jì)教育，促進干部自覺約束自己的言行?？偩謱⒄匍_全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，研究貫徹中央紀(jì)委五次全會精神，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實。另一方面，目前稅務(wù)干部隊伍建設(shè)面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關(guān)推行職務(wù)與職級并行的制度，將為基層干部成長開辟一條新路?？偩终谔剿魍菩懈刹筷犖閿?shù)據(jù)化管理，建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學(xué)評價和使用干部制度體系，將有利于破解干部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措并舉選拔干部、加強后備干部隊伍建設(shè)、配備黨組副書記等制度，都將調(diào)動干部工作的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于做耐心細(xì)致的思想政治工作，加強理想信念教育，多補精神之“鈣”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。另外，會議討論中有的同志還提出當(dāng)前仍存在文件、會議、簡報多、基層負(fù)擔(dān)重的問題。這一問題的產(chǎn)生，既有當(dāng)前稅收改革發(fā)展任務(wù)重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因，也有文風(fēng)會風(fēng)確需進一步轉(zhuǎn)變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實加以改進。

(四)關(guān)于績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足，比如指標(biāo)比較繁瑣，有的加減分項目設(shè)置不夠合理；考評規(guī)則還比較粗放，操作運轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范；考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復(fù)，等等。之前，總局對績效管理的指標(biāo)體系、考評規(guī)則、運轉(zhuǎn)方法等進行了系統(tǒng)評估，對大家反映的這些問題，有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如，在指標(biāo)設(shè)計上，壓縮常規(guī)性工作指標(biāo)，把全國稅務(wù)工作會議部署的重點工作轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的重要績效指標(biāo)，并盡可能通過計算機自動采集考評數(shù)據(jù)。又如，在加減分項目設(shè)置上，降低單項加分分值，避免加分值過高影響整體考評結(jié)果。再如，在考評控制上，對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、考評失真等情形，嚴(yán)格實行問責(zé)。還如，在結(jié)果應(yīng)用上，與單位評先、個人評優(yōu)、干部選用等相匹配?？偩謱ｉT召開績效管理工作會議，專題研究進一步完善績效管理工作，盡可能解決好大家反映的問題。

(五)關(guān)于加大對地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管范圍逐步收縮，隨著營改增進程的加快，這一問題顯得更加突出?？偩謱Υ烁叨戎匾?，去年專門制發(fā)了《關(guān)于進一步加強對地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》，成立了地稅工作聯(lián)絡(luò)部門，完善了與地稅局的工作聯(lián)系機制?？偩忠捕啻握匍_專題會議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調(diào)的是，要全面動態(tài)分析地稅征管范圍問題，既要看當(dāng)前更要看長遠，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價計征改革，今年還要研究擴大從價計征品目范圍；環(huán)境保護費改稅進程加快，立法可能今年通過；房地產(chǎn)稅立法也在推進；個人所得稅改革已經(jīng)提上議事日程，等等。從長期看，地稅部門的征管范圍和工作量將會出現(xiàn)新的增長?？偩謱⒃谝酝ぷ鞯幕A(chǔ)上，進一步加大對地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的力度，在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設(shè)、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管范圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實幫助地稅部門解決實際問題。

這次會上，大家還提出了其他一些問題，比如統(tǒng)籌推進營改增工作給各地以明確時間預(yù)期、加強對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等稅收政策的研究儲備、加大系統(tǒng)黨建工作力度、改進領(lǐng)軍人才選拔方式，等等，我們將認(rèn)真進行梳理，逐一研究提出改進和完善的措施。時間關(guān)系，就不展開講了。這里向大家通報一下，為進一步加強系統(tǒng)上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)聯(lián)系4個左右省(區(qū)、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況，加強指導(dǎo)、督促落實；另一方面把經(jīng)常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時幫助基層解決實際問題。

三、關(guān)于抓好會議精神的貫徹落實

反復(fù)強調(diào)“崇尚實干、狠抓落實”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關(guān)鍵是要沉下心來抓落實?？偩謱⒂诮谡匍_績效管理工作會議，就是為了及早把這次全國稅務(wù)工作會議確定的10項重點任務(wù)分解下去、落實下去。各級稅務(wù)機關(guān)要迅速學(xué)習(xí)貫徹會議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實，敢于抓落實，善于抓落實，確保各項決策部署落到實處、取得實效。

(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務(wù)，既涉及組織收入，又涉及稅收調(diào)控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設(shè)，既涉及稅收征管和納稅服務(wù)，又涉及隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個有著緊密聯(lián)系并且相互促進的整體布局，都是關(guān)系稅收工作的大事。各級稅務(wù)機關(guān)要牢牢把握，主動作為，拿出行之有效的舉措，一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務(wù)順利推進，按照制度規(guī)范先行的要求，總局制定了7個文件提交會議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國稅收征管規(guī)范》(1.0版和2.0版)、《國家稅務(wù)總局推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展稅收工作方案》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認(rèn)真研究并提出修改意見，1月16日前以書面形式統(tǒng)一反饋總局辦公廳。

(二)完善機制抓落實。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統(tǒng)推行績效管理，同時制定了《關(guān)于進一步抓好工作落實的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實機制，保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責(zé)任制。對會議部署的10項重點任務(wù)進行細(xì)化分解，定責(zé)任、定進度、定要求，明確到領(lǐng)導(dǎo)，分解到單位，落實到人頭，做到工作任務(wù)部署到哪里，責(zé)任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點工作任務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項，都要實行項目化管理、倒計時安排，確保有力有序有效推進。二要建立高質(zhì)效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結(jié)果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點，要進行專項督查、全程督辦，嚴(yán)格落實限期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責(zé)任追究、督查調(diào)研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內(nèi)審、干部監(jiān)督、巡視等部門的力量，加強協(xié)同配合，積極構(gòu)建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚，并研究實行與創(chuàng)先評優(yōu)、提拔任用、經(jīng)費保障等相掛鉤的措施；對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴(yán)格問責(zé)，公開通報批評。要通過有效的獎懲，使“不落實”的人越來越少，抓落實的人越來越多。

(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現(xiàn)象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責(zé)任心問題、態(tài)度問題，一定要有良好的精神狀態(tài)。一要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。崗位就是?zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。對改革發(fā)展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動；對職責(zé)范圍內(nèi)的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實。二要有只爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求，無論哪一環(huán)節(jié)稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此，從現(xiàn)在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個時間節(jié)點的任務(wù)。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅(qū)動、三措并舉、三點著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬干，鍥而不舍，久久為功，扎扎實實把稅收現(xiàn)代化目標(biāo)一步步變成現(xiàn)實。

近日，總局接到通知，審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支和決算草案進行審計，對20xx年穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計，并抽查19個省國稅局，必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關(guān)單位。大家知道，去年10月9日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強審計工作的意見》，旨在進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實，更好地服務(wù)改革發(fā)展，切實維護經(jīng)濟秩序和促進廉政建設(shè)。審計署去年下半年調(diào)整了機構(gòu)，新成立了稅收征管審計司和電子數(shù)據(jù)審計司，這一方面體現(xiàn)了國家審計部門對稅收工作的關(guān)心關(guān)注；另一方面也表明國家審計對稅收工作的監(jiān)督力度將進一步加大，倒逼我們不斷加強管理。總局黨組高度重視這次審計工作，1月14日，將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視，積極配合做好相關(guān)工作。在嚴(yán)格遵守《稅收征管法》等規(guī)定的前提下，按照《國家稅務(wù)總局對外提供數(shù)據(jù)管理辦法》等要求，提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。在配合審計過程中，如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時向總局報告。

同志們，元旦剛過，一個多月后就到春節(jié)了。最近，中辦、國辦先后就做好“兩節(jié)”期間的各項工作連發(fā)了幾個重要通知，我們要認(rèn)真貫徹落實。各級稅務(wù)機關(guān)要積極開展“送溫暖”活動，深入基層、深入群眾，特別要深入到邊遠、受災(zāi)、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務(wù)干部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，切實關(guān)心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，確保讓大家過一個溫馨祥和的春節(jié)。要認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守各項廉政紀(jì)律，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為，堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習(xí)，確保過一個節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。最近，一些地方先后發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，中辦、國辦專門發(fā)出通知要求加強安全管理，我們也要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應(yīng)急處置預(yù)案，同時認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作，確保稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

同志們，今年稅收工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。但是，我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有志不求易、事不避難、義不逃責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務(wù)干部隊伍，有已經(jīng)打下的各項工作基礎(chǔ)，因此我們有信心、有基礎(chǔ)、有能力戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績，在推進稅收現(xiàn)代化的道路上邁出更堅實的步伐，再向黨和人民交上一份優(yōu)異的稅收成績單。

借此機會，我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！

謝謝大家！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十

同志們：

這次全縣地稅工作會議，是在圓滿完成“”時期各項任務(wù)，昂首跨入“”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國稅務(wù)工作會議和全區(qū)、全市地稅工作會議，以及自治區(qū)黨委九屆十三次全會、各級經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”時期地稅工作，研究“”時期地稅發(fā)展思路，部署20xx年地稅工作。近來，自治區(qū)黨委郭聲琨書記、馬飚主席等領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作專門作出了重要批示，副縣長親臨此次會議指導(dǎo)并作重要指示，我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面深刻領(lǐng)會，積極貫徹落實。

下面，我講三方面意見。

一、“”時期地稅工作取得顯著成就，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻

“”是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機沖擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害和百年不遇的特大干旱災(zāi)害的影響，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，圓滿完成了“”規(guī)劃的各項任務(wù)。我們地稅系統(tǒng)立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實中央和自治區(qū)、市、縣的各項決策部署，牢牢堅持“依法文明征稅，科學(xué)從嚴(yán)治隊”12字方針和“落實政策，促進發(fā)展；依靠科技，優(yōu)化服務(wù)；強化征管，增加收入；健全制度，帶好隊伍”32字工作思路，積極做好各項工作，實現(xiàn)了地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。

(一)稅收職能得到全面發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高。我們堅持把全面發(fā)揮稅收職能作為加強宏觀調(diào)控、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要手段。為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，認(rèn)真落實系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。五年來，全縣地稅系統(tǒng)落實西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)、困難企業(yè)和不達起征點等各項稅收優(yōu)惠政策2500多戶、減免稅3000多萬元，有力地支持了經(jīng)濟發(fā)展。

(二)組織收入措施得到有效強化，地稅收入規(guī)模進一步擴大。我們堅持以組織收入為中心，認(rèn)真貫徹落實組織收入原則，采取有力措施不斷強化稅收征管，地稅收入實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證?！啊睍r期，全縣地稅系統(tǒng)累計組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長29.58%;比“”增收28404萬元、增長242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地稅系統(tǒng)1994年底組建以來，地稅收入穩(wěn)健增長。1995年—共組織稅收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關(guān)以來，稅收收入迅猛增長，提前一年實現(xiàn)地稅科學(xué)發(fā)展三年計劃目標(biāo)。

(三)依法治稅方針得到認(rèn)真貫徹，稅收執(zhí)法環(huán)境進一步改善。我們始終堅持依法治稅方針，全面推進依法行政工作。認(rèn)真落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，扎實做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，稅收執(zhí)法責(zé)任制試點穩(wěn)步推進。精心組織開展稅收宣傳月活動，完善稅法宣傳“三同步”機制，稅收法制宣傳深入開展。積極做好新企業(yè)所得稅法及其實施條例、營業(yè)稅暫行條例及其實施細(xì)則、煙葉稅條例以及新修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅暫行條例的貫徹落實工作，順利完成了耕地占用稅和契稅征管職能的接管工作。創(chuàng)新稅警聯(lián)合治稅機制，與各級公安機關(guān)聯(lián)合成立稅警聯(lián)絡(luò)辦公室，打擊涉稅違法犯罪力度進一步加大。強化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，整頓和規(guī)范了稅收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補入庫稅款1426.87萬元(含自查)。其中查補收入159.44萬元，稅警聯(lián)合查獲假發(fā)票1.38萬份，發(fā)票面額168多萬元，涉嫌造假販假發(fā)票的3人，已經(jīng)被縣公安局經(jīng)偵大隊抓獲2名并移送司法機關(guān)按法律程序進行審理。

(四)稅收征管方式得到不斷完善，征管質(zhì)效進一步優(yōu)化。我們堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，不斷創(chuàng)新、完善各項稅收管理辦法，實現(xiàn)了稅收征管方式與時俱進。征管基礎(chǔ)制度逐步完善，管理流程不斷優(yōu)化，戶籍管理和票證管理不斷加強，稅控收款機試點工作扎實推進，征管基礎(chǔ)進一步夯實。強力推進社會綜合治稅，建立健全了綜合治稅各項基礎(chǔ)制度和運行機制，明確了相關(guān)部門的協(xié)稅護稅責(zé)任和義務(wù)，代扣代繳、“先稅后證”等工作得到進一步落實。積極做好工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、地方教育費附加的代收工作，代收費(金)總量穩(wěn)步增長，代征總量達到355.26萬元，增幅達22.7%。

(五)軟硬件建設(shè)得到同步推進，稅收信息化步伐進一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用，全面推進“信息管稅”進程。新版《廣西地稅征管信息系統(tǒng)》順利運行，數(shù)據(jù)大集中，實現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)網(wǎng)；《廣西地稅征管文書管理系統(tǒng)》順利上線，稅收征管更加快捷、規(guī)范；oa系統(tǒng)順利升級，公文實現(xiàn)從總局到區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的無阻隔傳遞，稅收政策得以第一時間貫徹執(zhí)行；銀稅一體化、稅庫行聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)申報繳稅等，稅收征管信息化已經(jīng)遍及地稅工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)，從無到有、從有到好，成功建設(shè)了一個信息化地稅局。

(六)納稅服務(wù)得到合理改進，稅法遵從度進一步提升。我們堅持以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，初步構(gòu)建了和諧的征納關(guān)系，納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入開展“納稅服務(wù)年”、“黨組織服務(wù)年”、“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪”、“千名稅官進企業(yè)送政策送服務(wù)”、“百千萬納稅服務(wù)”等一系列活動，更新了服務(wù)理念，推動了各項納稅服務(wù)措施的落實；大力推廣多種申報納稅方式，推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅和pos機劃卡繳稅，進一步提高服務(wù)效率。還創(chuàng)新開展辦稅廳每月服務(wù)之星評比活動，成為全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)品牌，還獲市地稅局在全市推廣。穩(wěn)步推進基層辦稅服務(wù)廳硬件標(biāo)準(zhǔn)化和軟件規(guī)范化建設(shè)，建立完善《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》、《征管崗責(zé)體系》，標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳也剛在20xx年3月1日完成建設(shè)，正式搬遷投入使用，為納稅人提供了優(yōu)良的辦稅環(huán)境。

(七)干部隊伍建設(shè)得到有力加強，隊伍綜合素質(zhì)進一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛煉干部的能力，在應(yīng)對復(fù)雜形勢中錘煉干部的意志，采取有力措施提升地稅隊伍的整體素質(zhì)。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)深化推進競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，做好公路養(yǎng)路費稽征管理人員、財政耕契兩稅管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調(diào)整21人次，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀稅務(wù)干部充實到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，精心部署和組織實施了“作風(fēng)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”、“規(guī)范管理年”、“工作落實年”活動，全面推行績效考評，有效激發(fā)了干部職工工作熱情，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加強機關(guān)黨建和工青婦組織建設(shè)，切實改進思想政治工作，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，加強地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)碩果累累，“”期間，共榮獲自治區(qū)級榮譽3項，地市級榮譽19項，縣級榮譽30多項，展現(xiàn)了地稅隊伍良好的社會形象和精神風(fēng)貌。

(八)廉潔從稅要求得到嚴(yán)格落實，反腐倡廉力度進一步加大。我們堅持圍繞稅收中心工作，扎實推進地稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，初步構(gòu)建了符合地稅實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。全力推進重大事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)管，構(gòu)筑“四位一體”監(jiān)督體系，不斷加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂“立體式”廉政責(zé)任狀，促進了“一崗兩責(zé)”責(zé)任的落實。深入開展各種主題黨風(fēng)廉政教育活動和“四廉”活動，全力推進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強了崗位風(fēng)險防范意識。與縣紀(jì)委聯(lián)合打造地稅廉政文化長廊，與縣檢察院聯(lián)合構(gòu)建地稅系統(tǒng)“零犯罪”目標(biāo)體系，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動內(nèi)控機制建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，維護地稅系統(tǒng)良好的社會形象。多次被縣紀(jì)委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進集體”。

總的看來，過去的五年是地稅職能作用有效發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年，是地稅各項工作全面推進、地稅事業(yè)向科學(xué)發(fā)展軌道不斷邁進的五年。成績的取得，是縣委、縣政府和上級地稅局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們科學(xué)決策、有效組織協(xié)調(diào)的結(jié)果，是各相關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果。全縣地稅系統(tǒng)干部職工面對異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和十分繁重的任務(wù)，團結(jié)拼搏、勤勉盡責(zé)、扎實工作，為各項工作任務(wù)的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地稅局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在“”時期的工作實踐中，我們積累了難得的經(jīng)驗，為“”時期地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了寶貴的財富。這些經(jīng)驗概括起來，就是必須扎實推進“五型”地稅機關(guān)建設(shè)：

一是必須切實發(fā)揮地稅職能作用，推進服務(wù)型地稅機關(guān)建設(shè)。五年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感、強烈的使命感和自覺的大局意識，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的一系列決策部署，在強化稅收管理的同時大力加強納稅服務(wù)，為納稅人提供了公平、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效發(fā)揮了地稅部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的職能。實踐證明，只有切實發(fā)揮地稅職能，努力建設(shè)服務(wù)型地稅機關(guān)，地稅事業(yè)才會真正有所作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

二是必須切實堅持依法行政，推進法制型地稅機關(guān)建設(shè)。五年來，我們認(rèn)真貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政要求融入各項工作中，切實做好規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查、問責(zé)追究等各項工作，努力使稅法得到規(guī)范執(zhí)行和普遍遵從。實踐證明，只有把依法行政貫穿于地稅工作的始終，努力建設(shè)法制型地稅機關(guān)，才能構(gòu)建良好的稅收環(huán)境，確保地稅工作依法規(guī)范有序開展。

三是必須切實深化改革開放，推進創(chuàng)新型地稅機關(guān)建設(shè)。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，堅持傳承借鑒與改革創(chuàng)新相結(jié)合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機制，創(chuàng)新和改進管理方式，使地稅工作較好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。實踐證明，只有始終堅持與時俱進，改革開放，努力建設(shè)創(chuàng)新型地稅機關(guān)，地稅事業(yè)才能迸發(fā)新的活力，譜寫新的篇章。

四是必須切實加強理論學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)建設(shè)。五年來，我們按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，堅持理論與實踐相結(jié)合，不斷完善學(xué)習(xí)制度，積極搭建學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)和鼓勵干部隊伍自覺加強學(xué)習(xí)，并加大教育培訓(xùn)力度，有效提高了干部隊伍的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。實踐證明，只有切實加強學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)，才能提高地稅管理能力和服務(wù)能力，更好更有效地解決地稅事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種復(fù)雜問題，實現(xiàn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

五是必須切實遵守廉政準(zhǔn)則，推進廉潔型地稅機關(guān)建設(shè)。五年來，我們切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決懲治地稅隊伍中的腐敗分子，有效地維護了地稅隊伍的良好形象。實踐證明，只有切實遵守廉政準(zhǔn)則，努力建設(shè)廉潔型地稅機關(guān)，才能筑牢干部拒腐防變的防線，為地稅事業(yè)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求相比，當(dāng)前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策體系還需要建立完善，服務(wù)大局能力有待繼續(xù)提高；受國際金融危機和自然災(zāi)害的影響，維持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯；稅收執(zhí)法還不夠規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)險仍然存在，稅收管理方式、手段相對落后，專業(yè)化管理需要繼續(xù)探索完善，信息化支撐能力更需持續(xù)加強；隊伍活力不足，內(nèi)部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實現(xiàn)“富民強縣”新跨越的戰(zhàn)略機遇期?！啊币?guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。以科學(xué)發(fā)展為主題是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的xx屆五中全會，在貫徹落實會議對稅收工作的新要求中，既要努力服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，在推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責(zé)，在深化改革和擴大開放中肩負(fù)重要使命；又要努力推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關(guān)系和諧融洽，管理方式科學(xué)有效，干部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點：

必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收這一主題。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“”時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收是新時期地稅工作的主題，是地稅部門推動科學(xué)發(fā)展和促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出積極貢獻。

必須抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩項核心業(yè)務(wù)。加快建設(shè)服務(wù)型政府，改進公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務(wù)。地稅部門直接面對廣大納稅人，在宣傳稅收政策法規(guī)、開展納稅服務(wù)、融洽征納關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府中責(zé)任重大，必須通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務(wù)，切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。稅收征管是地稅職能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，地稅部門任何時候都不能放松稅收征管工作。納稅服務(wù)與稅收征管是相輔相成、密不可分的，地稅部門為納稅人提供服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)效；而規(guī)范的稅收征管，也有利于維護納稅人的合法權(quán)益，從根本上提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統(tǒng)籌納稅服務(wù)和稅收征管工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。

必須推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化三項管理。隨著經(jīng)濟全球化、跨區(qū)域化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布隨之發(fā)生深刻變化，必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。我們要適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化管理方式。專業(yè)化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才；既體現(xiàn)在對服務(wù)和管理對象進行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行合理分工；既強調(diào)分工負(fù)責(zé)，也注重協(xié)作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，為地稅工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細(xì)、做實，最大限度提高地稅工作質(zhì)量和效率。風(fēng)險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方面，要健全風(fēng)險管理體系，幫助納稅人提升風(fēng)險防控能力；另一方面，地稅工作者無論是執(zhí)行政策、行使權(quán)力，還是信息公開、納稅服務(wù)，都要做到堅持原則、依法辦事、規(guī)范透明、勤勉盡責(zé)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機制。社會綜合治稅是實現(xiàn)稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質(zhì)效的重要措施；稅務(wù)稽查是震懾涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序，促進依法治稅的有力手段；人才建設(shè)是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地稅事業(yè)進步的根本保證；干部廉潔是樹立地稅隊伍良好形象，實現(xiàn)稅款安全和干部安全，確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的保障。

根據(jù)上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，提交這次會議進行再次討論。指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的地稅機關(guān)，推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強縣”新跨越，全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，“”時期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉(zhuǎn)變，重科技、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)、建和諧，嚴(yán)征管、保增長，強素質(zhì)、樹形象；基本原則是：統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展；圍繞中心、服務(wù)大局；依法治稅、應(yīng)收盡收；解放思想、開拓創(chuàng)新；公平公正、規(guī)范透明；主要目標(biāo)是：地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長；稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮；稅收法治環(huán)境繼續(xù)改善；納稅服務(wù)水平明顯提升；稅收征管質(zhì)效不斷提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進；干部隊伍素質(zhì)切實增強。按照“法制文明、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的治稅方針，“”時期我縣地稅工作的重點任務(wù)是：服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力組織收入，完善地方稅制，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收征管，增強信息支撐，加強隊伍建設(shè)，完善懲防體系，改進作風(fēng)效能。

正確把握形勢的變化，是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議及各級經(jīng)濟工作會議對國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷，結(jié)合我縣地稅工作的實際，我們認(rèn)為，地稅工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢仍然極其復(fù)雜。

從積極因素看：宏觀上，中央和地方應(yīng)對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面啟動，國家支持廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的影響，也必將對地稅事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。微觀上，近兩年的大規(guī)模投資，機制糖、物流、膨潤土開采、松香深加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，即將成為今后重要的經(jīng)濟增長點。這些，都將為今年地方稅收的穩(wěn)定增長提供可靠的稅源支持。當(dāng)然，困難因素也不少，作為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)化基礎(chǔ)較為薄弱，可持續(xù)增長稅源有限，發(fā)展后勁乏力；作為農(nóng)林產(chǎn)品加工的地方經(jīng)濟支柱，存在控管難、依法納稅意識薄弱等征管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。

今年是建黨九十周年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級經(jīng)濟工作會議對稅收工作提出的要求，主動順應(yīng)形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，全面推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

今年，我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、各級經(jīng)濟工作會議、全國稅務(wù)工作和全區(qū)、全市地稅工作會議會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動為抓手，堅持依法行政，深化稅制改革，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入反腐倡廉，加強基層建設(shè)，構(gòu)建和諧地稅，實現(xiàn)組織收入提質(zhì)、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設(shè)提速、隊伍形象提升的目標(biāo)，為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻。

按照以上總體要求，今年要著力抓好九個方面的工作。

(一)著力發(fā)揮稅收職能，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分發(fā)揮組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配三大職能，給力經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力保障。二是認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕稅負(fù)，營造寬松環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是積極配合稅制改革工作，逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統(tǒng)計制度，抓好各項稅收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執(zhí)行中存在的問題，確保稅收政策得到全面落實。

(二)著力強化征管基礎(chǔ)，不斷探索高效的稅收管理模式。稅務(wù)登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎(chǔ)工作是否扎實決定征管質(zhì)效的高低，任何時候都不能放松基礎(chǔ)工作，做到“四個要”，即：要切實加強發(fā)票管理，要繼續(xù)完善基本征管制度和征管方式，要繼續(xù)深入推進社會綜合治稅工作，要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

(三)著力實施稅源專業(yè)化管理，不斷強化稅源監(jiān)控能力。在稅務(wù)登記、納稅申報實行屬地管理，不改變稅款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以完善運行機制為保障，全面推行稅源專業(yè)化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源進行科學(xué)分類，遵循“抓大、控中、穩(wěn)小”的原則，增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯(lián)動的運行機制。健全稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的橫向互動機制，稅收分析要為稅源監(jiān)控提供依據(jù)，稅源監(jiān)控要通過納稅評估等手段識別風(fēng)險并有效應(yīng)對，稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管問題要提出整改意見并反饋管理部門。完善上下聯(lián)動運行機制，加強各個層級之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成配合密切、管理高效的機制。

(四)著力優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷促進征納關(guān)系和諧。納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納稅服務(wù)體系為主線，全面優(yōu)化納稅服務(wù)工作。首先，完善納稅服務(wù)機制體制。制定全縣地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作中長期規(guī)劃，積極構(gòu)建以納稅服務(wù)工作流程、質(zhì)量評價與監(jiān)控機制、支持與激勵機制等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)工作體系。其次，主動為納稅人提供稅法宣傳服務(wù)。精心組織一年一度的稅收宣傳月活動，擴大稅法宣傳面，提高納稅人的稅法遵從度，引導(dǎo)納稅人了解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的稅收政策。再次，繼續(xù)改善辦稅環(huán)境，加強政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口管理，基本完成硬件標(biāo)準(zhǔn)化和軟件規(guī)范化建設(shè)。然后，積極架設(shè)地稅機關(guān)與納稅人的溝通橋梁，進一步加強納稅人之家的建設(shè)，發(fā)揮“家”的作用。最后，完善政府信息公開制度，開展辦稅服務(wù)廳信息發(fā)布規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好政府信息公開工作。

(五)著力加快稅收信息化建設(shè)，不斷提升信息管稅水平。信息化支撐能力決定著稅收征管的效率，要以信息技術(shù)運用領(lǐng)域的全面擴展和信息技術(shù)運用水平的全面提升為目標(biāo)，繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度。要繼續(xù)加大投入，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照要求，同步完成金稅三期工程廣西地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺的搭建。要全力抓好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，努力提高信息管稅水平。繼續(xù)完善拓展全國財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)接口和管理功能，逐步實現(xiàn)所有稅款通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入庫。充分應(yīng)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)各功能模塊，提升辦公自動化水平。

(六)著力加強干部隊伍建設(shè)，不斷激發(fā)地稅機體活力。以能力建設(shè)為主線，重點在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質(zhì)上下功夫，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型地稅隊伍。一是要切實加強我們領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強思想政治工作，認(rèn)真落實民主集中制，加大深入實際調(diào)查研究力度，加強對重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。二是要創(chuàng)新公務(wù)員激勵機制，激發(fā)地稅機體活力。完善公務(wù)員考核辦法和內(nèi)部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，積極探索以業(yè)務(wù)考試和工作業(yè)績考核為主要內(nèi)容的崗位達標(biāo)活動。三是要加強干部教育培訓(xùn)工作，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。堅持分類培訓(xùn)的原則，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實思想政治工作各項要求，切實改進思想政治工作的方式方法，加強人文關(guān)懷，解決實際問題。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升全縣地稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。

(七)著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀(jì)律教育，增強隊伍責(zé)任意識和大局意識，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”。二是要推進黨務(wù)公開工作，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“一崗兩責(zé)”的落實。三是要完善廉政教育機制，繼續(xù)開展主題教育和廉政文化創(chuàng)建活動，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預(yù)防腐敗機制建設(shè)，以重點環(huán)節(jié)、重點崗位和稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪為著力點，建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督的監(jiān)控機制。加強對重要職責(zé)、重大事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的全方位監(jiān)督，開展政府采購、資產(chǎn)管理、工程項目專項檢查，落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進全體地稅人員廉潔自律，形成良好風(fēng)氣。

(八)著力完善管理制度，不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理。著眼提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進作風(fēng)，我們要不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理，努力為稅收業(yè)務(wù)工作提供有力的組織、服務(wù)保障。一是要規(guī)范管理行為，提高工作效率。理順內(nèi)部職責(zé)分工，明確崗位責(zé)任，進一步規(guī)范、簡化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序。堅持依法理財，加強資產(chǎn)管理、政府采購管理和部門預(yù)算管理，加大內(nèi)部財務(wù)審計力度，增強節(jié)約意識，強化監(jiān)督檢查，推進節(jié)能減排。三是要加強作風(fēng)建設(shè)，切實做好服務(wù)工作。堅持愛崗敬業(yè)，以高度責(zé)任感完成各項工作任務(wù)。

(九)著力開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動，不斷改善地稅行業(yè)形象。

1.扎實開展“基層建設(shè)年”活動，推動基層建設(shè)邁上新臺階。要立足基層，狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。主要是從政策、制度、機制、經(jīng)費、設(shè)備等方面切實向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需征管車輛、有必需辦公設(shè)備、有必需經(jīng)費保障、有標(biāo)準(zhǔn)化辦稅大廳。二是打基礎(chǔ)，不斷提高稅收管理的信息化、專業(yè)化水平。重點是要摸清管戶底子，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；明確職能分工，完善崗責(zé)體系；強化內(nèi)部管理，完善工作制度；加強信息溝通，完善報表信息報送制度；實行獎勤罰懶，完善績效考評制度。三是強技能，不斷提高地稅干部勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規(guī)知識競賽、稽查業(yè)務(wù)知識競賽、計算機操作技能競賽、辦稅服務(wù)技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質(zhì)；通過鼓勵創(chuàng)新，完善創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動干部職工勇創(chuàng)一流的積極性。

2.扎實開展“和諧建設(shè)年”活動，努力開創(chuàng)和諧地稅新局面。我們要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體，注重實效，積極開展“和諧建設(shè)年”活動，努力構(gòu)建認(rèn)識統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進納稅服務(wù)的多元化優(yōu)質(zhì)化，建設(shè)和諧征納關(guān)系，切實做到文明執(zhí)法、征納平等、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難、文明共建。二是推進機關(guān)管理的規(guī)范化制度化，建設(shè)和諧機關(guān)，切實做到團結(jié)協(xié)作、氣順人和、運轉(zhuǎn)有序、公平公正、環(huán)境舒心。三是建設(shè)和諧庭院，切實做到環(huán)境優(yōu)美、安全寧靜、熱情服務(wù)、崇尚文明、管理有序。四是推進學(xué)習(xí)型、美德型、廉潔型家庭創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧家庭，切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業(yè)順意。

“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動是推進全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到精心制訂方案，認(rèn)真組織抓落實；加強部門配合，密切協(xié)作抓落實；創(chuàng)新內(nèi)容形式，大膽開拓抓落實；促進職能發(fā)揮，務(wù)本求真抓落實，確保“兩年”活動取得預(yù)期的成效。

同志們，認(rèn)真謀劃好、實施好地稅“”規(guī)劃，努力做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們繼續(xù)堅持在縣委、縣政府和上級地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，扎實工作，努力實現(xiàn)“”地稅事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十一

不管是哪一個行業(yè)或哪一個層級的領(lǐng)導(dǎo)都是一個群體或團體行動的籌劃者、指揮者、領(lǐng)路人和代言人。任何領(lǐng)導(dǎo)要想把人帶領(lǐng)好,把事處理好,把物管理好,就必須導(dǎo)之于言而施之于行。下面是本站小編給大家整理的局長工作會議講話材料，僅供參考。

各位校長，同志們：

這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進我縣教育事業(yè)更加進步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作，重點體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址;第二實驗小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實驗小學(xué)實現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學(xué)改擴建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè);一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準(zhǔn)中。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請開通短途通勤車。

(二)教師隊伍建設(shè)得到再加強。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進行了有針對性的培訓(xùn)，先后累計培訓(xùn)2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓(xùn);選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習(xí)生即將到位;引進12名“為中國而教”志愿者，進入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

(三)學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種

規(guī)章制度

，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢查、周匯報、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實驗小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學(xué)，不斷加強專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級中學(xué)中考成績進步較快。

(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動;對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實的工作作風(fēng)。個別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少;多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨斷專行，在人事、經(jīng)濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學(xué)年度工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強勁，學(xué)校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要扎扎實實做好現(xiàn)在”?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

(二)把強化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進一步強化學(xué)校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進;要根據(jù)學(xué)校實際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強學(xué)校制度建設(shè)。各項規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細(xì)化各項常規(guī)管理制度，與加強管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明;評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺教職工

崗位職責(zé)

和教職工綜合量化考核細(xì)則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因為我們對學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》;加強學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo);要建立學(xué)生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科;初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持;要加強薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點任教，確保小學(xué)校點上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實際，積極開發(fā)校本課程，加強校外綜合實踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。

(三)把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗、典型做法，好的經(jīng)驗做法勝過十年的自學(xué);第三要學(xué)思考，當(dāng)一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗，定期開展教學(xué)經(jīng)驗交流，學(xué)會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會指導(dǎo)老師主動的教、快樂的教;二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學(xué)生的;三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策;四要關(guān)注效率，要扎實推進高效課堂建設(shè)，深入開展系列達標(biāo)、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺、成為積累經(jīng)驗的資源、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機結(jié)合，落實“課題回歸校本，科研走進課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運用。要加強校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學(xué)的有效性;充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫;加大網(wǎng)絡(luò)的運用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學(xué)檢測作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價;要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保20xx年中高考升學(xué)率有較大幅度提升;要把教學(xué)質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評比處于末位的教師和學(xué)校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。

(四)把加強隊伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責(zé)、各項指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實際制定出切實可行的教師考核細(xì)則。在隊伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊伍。一要建設(shè)“效能型”的機關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，機關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊伍。 校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學(xué)會創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設(shè)實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標(biāo)兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長;啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證;加強優(yōu)秀班主任隊伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續(xù)教育。

(五)把加強督導(dǎo)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評估辦法，目的就是加強學(xué)校質(zhì)量檢測，進一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、對基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強化學(xué)校督導(dǎo)和評估工作。二是完善評估機制。改革督導(dǎo)評估機制，變以上級或本級政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個月對學(xué)校進行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評估作為最終評價，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)年度督導(dǎo)評價三者總分之和，作為學(xué)校年度督導(dǎo)的最終評價。三是正確運用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺的《督導(dǎo)評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評估的結(jié)果。

(六)把加強后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索;加強以校園衛(wèi)生為重點的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評估制度建設(shè)。加強學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評比活動。同時落實責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強、疏于管理，造成學(xué)校財產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項目標(biāo)任務(wù)，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務(wù)實、作風(fēng)扎實;還要維護團結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關(guān)心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認(rèn)真召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會議精神，學(xué)習(xí)20xx—20xx學(xué)年度工作要點，認(rèn)真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項

工作計劃

、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家!

尊敬的曹省長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們：

下午好!

在省委、省政府的重視關(guān)心下，在各家銀行業(yè)金融機構(gòu)的大力支持下，今天，我們舉行進一步深化“銀稅互動”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之后銀稅再度攜手合作，意在推動“納稅信用貸”在銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。借此機會，我代表省國稅局，向長期以來關(guān)心支持稅收工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!

“銀稅互動”是一個在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展的課題，銀行貸款與納稅信用聯(lián)系起來是一個創(chuàng)新，因為稅收信用和金融信用從本質(zhì)上講都是納稅人的社會信用，兩者有共同之處，完全可以整合資源、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏。所以，今天的簽約儀式，對于銀、稅、企三方來講，是一件大事、喜事、盛事。剛才，省地稅局天然局長作了熱情洋溢的致辭，我們與10家新加入“納稅信用貸”的銀行進行了簽約，各位金融機構(gòu)和企業(yè)的代表介紹了經(jīng)驗，談了感想，待一會，曹廣晶副省長要給我們作重要講話，省銀監(jiān)局賴秀福局長要就“銀稅互動”工作提出具體安排。下面，我講三點想法：

一、從經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢看，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命

加強稅收信用體系建設(shè)是貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于誠信社會建設(shè)總體部署的重要舉措。作為稅收信用體系建設(shè)的一個重要載體，堅持“銀稅互動”，推行“納稅信用貸”，既順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，也符合銀、稅、企三方發(fā)展的內(nèi)在需求。從這個角度講，不僅僅是一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”承載的意義和使命重大而光榮，主要體現(xiàn)在三個方面：

首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下，開展“銀稅互動” ，推行“納稅信用貸”，有利于提高企業(yè)運行效益，促進稅務(wù)部門的服務(wù)優(yōu)化，增強納稅人的獲得感。今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“降低市場交易成本，鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)稅易貸、信易貸、信易債等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠”的具體指導(dǎo)意見，將“銀稅互動”上升到國家戰(zhàn)略部署;國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合中國人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關(guān)于對納稅信用a級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，對納稅信用a級納稅人在18個領(lǐng)域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施，就包括授信融資便利化這一領(lǐng)域，我們迎來了前所未有的良好機遇，必將開啟“銀稅互動”新的發(fā)展階段。

其次，是支持小微企業(yè)發(fā)展的惠民之策。按照省委省政府加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，中小企業(yè)是傾力扶持的重點對象。當(dāng)前，分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”，除了減負(fù)擔(dān)、降成本，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴、融資慢”的問題。 “納稅信用貸”的應(yīng)運而生，將納稅信用與銀行貸款有機結(jié)合，克服了過去企業(yè)、銀行、稅務(wù)部門三方信息不對稱的問題，依托聯(lián)合信用體系，對誠信守法，有基礎(chǔ)、有前景的企業(yè)給予金融支持，使稅收信用變成“真金白銀”，既促進了納稅信用社會化應(yīng)用創(chuàng)新，也有利于激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新動能，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。

第三，是倡導(dǎo)社會誠信的向善之舉。納稅信用體系逐步建立以來,納稅信用一直是為稅收管理提供支持。比如，a級納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅專用發(fā)票用量，普通發(fā)票按需領(lǐng)用。將納稅信用等級與銀行信用體系結(jié)合，使稅銀與企業(yè)貸款聯(lián)系起來，這是納稅信用管理的深化，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來“真金白銀”的商業(yè)價值，增強誠信經(jīng)營納稅人的獲得感，也彰顯了激勵守信、褒揚誠信的社會導(dǎo)向。目前，我們已經(jīng)出臺了“納稅信用貸”服務(wù)項目的有關(guān)規(guī)定。稅收信用、金融信用都是屬于社會信用的組成部分，銀稅聯(lián)合推出“納稅信用貸”為誠信納稅企業(yè)開辟了融資新渠道，促進納稅信用評價結(jié)果的增值運用，對社會信用體系整體發(fā)展具有非常重要的意義。

二、從實踐探索看，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發(fā)展前景

20xx年8月，省國稅局聯(lián)合省地稅局與建設(shè)銀行湖北省分行等11家省級商業(yè)銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務(wù)項目合作備忘錄》，聯(lián)手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產(chǎn)品，在全省范圍啟動“銀稅互動”活動，取得了明顯成效。截至今年6月底，全省17個市州國稅局、地稅局全面實現(xiàn)與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)建立銀稅合作機制，已簽約省級銀行機構(gòu)11家，市州級銀行機構(gòu)89家，正在籌備簽約省市兩級銀行20家?！般y稅互動”活動開展以來，全省各級國稅、地稅機關(guān)向簽約銀行推送a級納稅人11623戶次，b級納稅人176240戶次，有2516戶次企業(yè)獲得授信，各銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放信用貸款83.42億元，極大釋放了納稅信用增值應(yīng)用的政策紅利，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，幫助中小企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持。

(一)在積累經(jīng)驗中逐步創(chuàng)立湖北品牌。為貫徹落實黨中央提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策，以及國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化納稅服務(wù)、推進稅收信用體系建設(shè)的工作部署，20xx年，省國稅局在武漢市試點“納稅信用貸”，武漢市國稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”。經(jīng)過稅銀雙方積極探索，取得了覆蓋范圍不斷擴大、合作銀行數(shù)量持續(xù)增加、授信企業(yè)數(shù)量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家，已有近252戶次企業(yè)通過“納稅信用貸”服務(wù)項目取得貸款3.55億元。為拓展納稅信用和出口企業(yè)分類管理增值運用，去年8月，省國稅局與建設(shè)銀行湖北分行簽訂協(xié)議，聯(lián)合推出納稅信用貸的子項目“出口退稅貸”服務(wù)項目，選擇武漢市、宜昌市、襄陽市、隨州市、仙桃市進行試點，該項目試點以來，累計為313戶次出口企業(yè)發(fā)放出口退稅信用貸款29億元。

(二)在精誠合作中逐步建立長效機制。去年6月，在總結(jié)武漢市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省國稅局會同省地稅局、人行武漢分行聯(lián)合發(fā)文，從省級層面建立“納稅信用貸”的制度框架，決定在全省各商業(yè)銀行推行“納稅信用貸”金融服務(wù)業(yè)務(wù)。隨后在8月，省國稅局、省地稅局與11家省級商業(yè)銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協(xié)議，建立了銀稅合作機制，推進了“納稅信用貸”在全省鋪開。為進一步拓展“銀稅互動”，早日在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)全覆蓋、縣(市、區(qū))地域全覆蓋，今年以來，省國稅局、省地稅局、省銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，決定在全省深入開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動。同時，省國稅局決定在去年部分地區(qū)與省建設(shè)銀行合作開展“出口退稅貸”服務(wù)項目試點的基礎(chǔ)上，全面推廣“出口退稅貸”服務(wù)合作項目，拓寬了銀稅互動服務(wù)領(lǐng)域，目前，我省各市州紛紛舉行項目簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨秀”發(fā)展成“滿園春色”。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”并驅(qū)的新模式，促進誠信納稅企業(yè)良性發(fā)展。

(三)在務(wù)實推進中逐步釋放政策紅利。創(chuàng)新從根本上說，就是要做到實事求是，跟上時代和外部環(huán)境的變化。作為一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”在落地生效過程中，逐步釋放紅利，顯示出越來越強勁的生命力。自去年6月在全省范圍全面推進“納稅信用貸”項目以來，稅銀部門積極行動，開展務(wù)實合作，有力推動“銀稅互動”落到實處，今年以來，“納稅信用貸”惠及企業(yè)戶數(shù)和貸款總額均呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，上半年各商業(yè)銀行“銀稅合作”授信1139戶，其中拓展新客戶556戶，新客戶拓展率48.81%，較去年增加40.24個百分點，授信貸款額度13.49億元，實際發(fā)放貸款6.90億元，截至6月底貸款余額7.34億元。

三、從基礎(chǔ)現(xiàn)狀看，推行“納稅信用貸”工作需要進一步做精做細(xì)做實

應(yīng)該說，我省“銀稅合作”起步較早，基礎(chǔ)扎實，針對不同類型的企業(yè)經(jīng)營模式，前后推出了“納稅信用貸”“出口退稅貸”，已經(jīng)形成了“雙貸”并驅(qū)的良好工作局面，精準(zhǔn)服務(wù)不同對象。下一步，我們要緊緊抓住，牢牢把握好機遇，從三個方面著力做好“納稅信用貸”推行工作：

(一)加強協(xié)調(diào)，進一步凝聚工作合力。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動為載體，按照《納稅信用貸服務(wù)項目合作協(xié)議》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)，密切業(yè)務(wù)配合，共享納稅信用評價結(jié)果和信貸融資信息，形成工作合力，落實合作效果，稅務(wù)部門將一如既往做好納稅信用評價管理工作，定期將企業(yè)相關(guān)的納稅信用評價結(jié)果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納稅信用評價結(jié)果，積極開發(fā)新客戶，主動挖掘新的貸款需求，優(yōu)化貸款審批程序，加大信貸支持力度，擴大信用貸款業(yè)務(wù)，定期向稅務(wù)部門反饋已推送的企業(yè)融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好，實現(xiàn)企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。

(二)持續(xù)改進，進一步完善運行機制。納稅信用體系是誠信的，金融信用體系是成熟的，銀稅雙方要及時總結(jié)工作成果和經(jīng)驗，加強信用信息的銜接和增值應(yīng)用，實現(xiàn)兩個體系有機融合，信息互通互聯(lián)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+銀稅企”的信息交流平臺，不斷提高雙方信用信息應(yīng)用的“含金量”，不斷提高稅收和金融服務(wù)水平，產(chǎn)生1+12的效果，使“納稅信用貸”項目搭乘“信息化高鐵”，走得更好更快更遠。

(三)加大宣傳，進一步提升品牌認(rèn)知度。充分發(fā)揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用，利用銀行網(wǎng)點、辦稅大廳和各媒體的力量，向全社會廣泛宣傳“納稅信用貸”適用范圍、主要功能和工作成效，讓更多企業(yè)能獲得實實在在的信貸支持，營造誠實守信的良好社會氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，目前，我省的“納稅信用貸”已經(jīng)進入到一個全面推行的深化時期，我們要以納稅人需求為導(dǎo)向，進一步適應(yīng)銀行管理風(fēng)險和納稅信用體系拓展的要求，共同建設(shè)好“納稅信用貸”服務(wù)品牌，為我省經(jīng)濟發(fā)展貢獻稅銀力量，再作新的貢獻。

謝謝大家!

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局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十二

一、聚勢謀遠、奮勇爭先，2021年稅收工作取得顯著成效

二、審時度勢、堅定信心，同心共繪xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新藍圖

三、事爭一流、唯旗是奪，奮力開創(chuàng)2022年全市稅收工作新局面

謝謝！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十三

同志們：

今天我們召開全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達學(xué)習(xí)全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，安排部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)。剛才，林組長代表市局黨組作了工作報告，回顧總結(jié)了去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查找存在的主要問題，安排部署了今年的主要任務(wù)。孟局長通報了去年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考評情況。請大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

2015年，全市國稅系統(tǒng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為服務(wù)稅收中心工作，確保隊伍清正廉潔重大而又緊迫的任務(wù)抓實抓好。市、縣（區(qū)）兩級黨組緊緊抓住主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持抓在平時、持續(xù)用力，為各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成提供了良好的作風(fēng)和廉政保障。

。市、縣（區(qū)）局兩級黨組能夠認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以來，全黨關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推動反腐倡廉的各項要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。兩級黨組能夠以身作責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的模范帶頭作用。在班子分工方面，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”和紀(jì)檢組長不分管人事、財務(wù)和基建工作要求。在具體管理方面，嚴(yán)格對市縣兩級局班子的要求，真正做到“立標(biāo)桿、做表率、樹形象”。在重大決策方面，堅持民主集中制原則，按組織程序選拔任用干部，按法定程序?qū)彾ㄖ卮笊娑惏讣?，重大財?wù)事項均做到了“先上會再支出”。從抓機關(guān)工作紀(jì)律入手，抓監(jiān)督檢查和日?？己?，開發(fā)運用了考勤管理系統(tǒng)，對上下班紀(jì)律實行信息化管理，市局機關(guān)的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。開展了季度執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察，市局組織主要業(yè)務(wù)部門開展了聯(lián)合檢查督導(dǎo)，有針對性地開展了專項檢查，發(fā)現(xiàn)了基層工作中普遍存在的突出問題，對幫助基層解決問題，推動工作都起到了積極作用。

加強了對黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)解讀，組織學(xué)習(xí)了《稅收違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，組織開展“中央八項規(guī)定”專題學(xué)習(xí)，讓干部了解那些事該做，那些事不該做，如何去做。市局黨組充分利用下基層調(diào)研工作、召開會議、個別談話等方式，給縣（區(qū)）局黨組和班子成員提要求、提思路，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定?？偟膩砜矗锌h兩級局黨組，能夠按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實主體責(zé)任，較好地發(fā)揮了帶頭示范作用。同時，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，抓學(xué)習(xí)、抓督導(dǎo)，扎實開展了專題民主生活會和組織生活會，深入持續(xù)地糾正不同形式的“四風(fēng)”問題，在全系統(tǒng)起到了正風(fēng)肅紀(jì)的作用。

去年以來，市局黨組要求，要把“正風(fēng)肅紀(jì)、推動落實”作為提升隊伍執(zhí)行力的重要抓手，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，查處辦稅服務(wù)廳作風(fēng)不正的問題，查處稅收執(zhí)法不嚴(yán)不到位的問題。進一步整合政策執(zhí)行、巡視審計、執(zhí)法監(jiān)察，抓好平時的隨機抽查。先后對50名人員執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)的問題進行了點名通報批評或組織處理。其中對2名縣（區(qū)）局黨組班子成員給予了組織處理和行政處分，對1個班子進行了集體誡勉談話，對9起涉稅案件開展了“一案雙查”。

深入開展了“便民辦稅春風(fēng)行動”，嚴(yán)格落實《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，制定了符合xx實際的《涉稅事項辦理規(guī)范工作流程》，精簡業(yè)務(wù)工作節(jié)點，簡并涉稅資料，取消了不必要的涉稅申請資料，推行了“免填單”服務(wù)。在市區(qū)2個局試行“同城通辦”，改造了基層局的辦稅服務(wù)廳，改善了辦稅服務(wù)環(huán)境。在各基層局增設(shè)納稅人接待室和輔導(dǎo)室。全部工作都從納稅人實際需要出發(fā)，是在換位思考和務(wù)實調(diào)研基礎(chǔ)上采取的措施，也比較有效地解決了辦稅服務(wù)用心不夠、效率不高、程序繁多的問題。在全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)民主評議中，社會各界和廣大納稅人給予了我們很好的評價，所有參評單位都取得了第一名的成績，在全區(qū)國稅系統(tǒng)也是僅此一家。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有重大責(zé)任。去年的工作也充分說明，領(lǐng)導(dǎo)干部的重視對干部具有很重要的引領(lǐng)作用，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能把“兩個責(zé)任”真正落實到稅收工作的每個環(huán)節(jié)，才能取得率之以正的效果。同時，做工作一定要實，如果遇到不嚴(yán)格履職的人或事，就要嚴(yán)肅地處理，就是要警示在先，約束在先，處理在先，否則就不會有震懾作用，就會使我們花了好多功夫制定的制度失去效用。對優(yōu)化納稅服務(wù)，就是要結(jié)合實際，拿出務(wù)實的態(tài)度，做成做扎實使納稅人真正受益的事情，只有這樣，我們才能心安理得地接受納稅人的公正評價，或者納稅人有不同意見，我們也能有理有據(jù)地去說服，否則，我們的工作就沒有根基，配不上納稅人的好評。

。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部先行學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)抓的不夠，有的方面沒有體現(xiàn)到抓工作的力度上來。有的局平時抓不好，導(dǎo)致平時的管理“失之于松”和“失之于軟”，在我們處理類似的人或事上，還有“礙于情面、怕得罪人”的問題。。有的“一把手”對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是“講一講、提一提”。有的基層局副職對黨風(fēng)廉政建設(shè)僅滿足于表面，不能認(rèn)真地分析存在的問題，不能提出管用有效的治標(biāo)或治本措施?；鶎泳衷谡L(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，基本沒有做過嚴(yán)肅認(rèn)真的自查，或者自查后也不做責(zé)任追究。。目前的各項制度比較健全，涉及到稅收和行政管理的各個方面，但在執(zhí)行上仍然存在不少問題。有的局辦稅大廳一再發(fā)生問題，究其原因，就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任淡化、管理松懈、制度不落實。有的部門和單位除了年初接任務(wù)，年終受考核外，平時的監(jiān)督不到位，也致使工作出了紕漏。。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核還不深不細(xì)。目前的考核，還不善于抓點抓細(xì)節(jié)，有的考核落不到底，不能形成必要的懲戒機制，以致“避重就輕”、“高舉輕放”的情況還比較突出。對這些問題，我們一定要高度重視，結(jié)合當(dāng)前的形勢和要求，采取有力措施加以改進和克服。

最近，中紀(jì)委召開了十八屆五次全會，總局和區(qū)局也相繼召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了一系列新任務(wù)和新要求，我們要把上級的要求與工作實際結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握形勢，提高思想認(rèn)識，以強烈的責(zé)任感和緊迫感扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五次全會上強調(diào)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。同時強調(diào)“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上”。系統(tǒng)上下要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神。既要清醒認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗嚴(yán)峻形勢，又要增強做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心。要把稅務(wù)部門加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性擺在時局和稅務(wù)部門職責(zé)的大背景下去思考、去謀劃和抓落實，要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)保證公正執(zhí)法和完成各項任務(wù)的再認(rèn)識。

落實主體責(zé)任是各級黨組的重要職責(zé)，也是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在。黨組“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是所在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要帶頭負(fù)起全面、直接和首要責(zé)任。紀(jì)檢組長要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)督部門抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從分管部門、包片單位和分管工作的實際出發(fā)，把抓業(yè)務(wù)與帶隊伍緊密結(jié)合起來，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨組及班子成員要以身作則，以上率下，帶頭堅持民主集中制原則，實施依法科學(xué)民主決策。要帶頭講黨性、講原則，自覺抵制各種不正之風(fēng)，做到言行一致、表里如一。帶頭遵守各項廉政規(guī)定，管好自己、親屬和身邊工作人員，主動接受監(jiān)督，為下級做好表率。要切實加大問責(zé)力度，不怕得罪人、丟選票、傷和氣，對因領(lǐng)導(dǎo)不力，或不敢抓、不敢管而導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實，出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，或者對違紀(jì)違法行為不制止、不查處、不報告的，都要嚴(yán)肅追究。監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要使命，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，圍繞稅務(wù)行政審批、稅款核定、稅務(wù)稽查、涉稅處罰、稅收優(yōu)惠等重點業(yè)務(wù)工作，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察。要繼續(xù)堅持和完善巡視、法規(guī)、納稅服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)督、稅務(wù)稽查幾個部門聯(lián)合檢查工作機制，提升監(jiān)督質(zhì)效。黨組要經(jīng)常聽取工作匯報，了解紀(jì)檢監(jiān)察工作進展情況，加強指導(dǎo)，明確要求，促進工作。

近年來，我們通過規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法流程、強化執(zhí)法監(jiān)督等措施，穩(wěn)步推進依法行政，稅收執(zhí)法規(guī)范化程度不斷提升，但在個別單位和人員中也存在執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、變通執(zhí)行、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了稅收法律的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。根本原因，一方面是個別干部法治觀念淡薄，工作責(zé)任心不強，另一方面，也不排除個別干部為稅不廉,非法謀利。為此，我們一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)主線貫穿于稅收工作始終，要一貫注重加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，要采取新的辦法和措施，強化對干部的制度約束和紀(jì)律要求。市局今年將探索推行向基層局下派監(jiān)察室主任的做法，監(jiān)察室主任向市局黨組負(fù)責(zé)，以增強監(jiān)察監(jiān)督的獨立性，克服基層局自我監(jiān)督“失之于軟”和“失之于松”的問題。

要堅守政治紀(jì)律，始終在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的部署要求，結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。要堅守組織紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、“四個服從”、請示報告和民主生活會等制度。要堅守財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實“一把手”和紀(jì)檢組長不分管財務(wù)工作的規(guī)定，大額資金開支和資產(chǎn)處置都要實行集體研究，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，嚴(yán)格落實總局規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。要堅守工作紀(jì)律，自覺遵守上下班、請銷假、重要會議、重大活動等紀(jì)律。要堅守廉政紀(jì)律，認(rèn)清當(dāng)前形勢，嚴(yán)格約束自己。

要嚴(yán)格教育立規(guī)矩，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、規(guī)章制度和紀(jì)律要求，要讓大家熟知規(guī)矩內(nèi)容，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事要事前請示、哪些事要事后報告，哪些事可以簡化程序、哪些事必須嚴(yán)格程序。要嚴(yán)格管理守規(guī)矩，要形成用制度管人管權(quán)管物管事的習(xí)慣，通過持之以恒依法嚴(yán)格管理，使守規(guī)矩成為每一名稅務(wù)人的自覺習(xí)慣。要嚴(yán)格懲戒用規(guī)矩，執(zhí)法監(jiān)督部門要加強對各項法紀(jì)和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不守規(guī)矩的人和事要嚴(yán)肅批評教育，造成嚴(yán)重后果的要依規(guī)嚴(yán)肅懲戒處理。

要深入開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固、深化、拓展”主題活動，讓教育實踐活動成果落地生根。對己經(jīng)整改落實的，要形成長效機制，對尚未整改完成的要加強督辦，強化整改，確保實效，凡教育實踐活動整改落實的不得有反彈現(xiàn)象，對凡有回潮、反彈的，一律要嚴(yán)肅追責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，對各類會議、培訓(xùn)、公務(wù)接待、津補貼發(fā)放、車輛使用等重點環(huán)節(jié)要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。各單位要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，提高工作效能，以實實在在的行動，解決實際問題取信于納稅人，形成風(fēng)清氣正的工作新常態(tài)。

同志們，新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要認(rèn)清形勢，迎難而上，認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新的成效，為全市稅收工作健康發(fā)展提供更加有力的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障。

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十四

同志們：

這次全國稅務(wù)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年稅收工作，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢，部署20xx年稅收任務(wù)，確保把黨中央、國務(wù)院的各項要求落到實處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個問題。

一、全面推進稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績

20xx年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬干部職工，緊緊圍繞到20基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，勵精圖治，改革創(chuàng)新，結(jié)出累累碩果，實現(xiàn)良好開局，全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：

(一)組織稅收收入在克難奮進中邁上新臺階。稅收收入形勢嚴(yán)峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20年未有的困難。面對巨大挑戰(zhàn)和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不松勁，既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經(jīng)濟運行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)，來之不易。20xx年稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅)，增長8.8%，首次突破十萬億元大關(guān)，上了一個大臺階，其中中央級稅收44973億元，增長7.4%，超預(yù)算49億元;地方級稅收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預(yù)算，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠財力保障，受到了、張高麗副的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地稅、上海稅務(wù)、江蘇國稅、浙江地稅、廣東國地稅、深圳國地稅、重慶國稅等單位提出表揚!

(二)稅收改革在主動攻堅中實現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實國務(wù)院的部署，增強改革意識，加大推進力度，持續(xù)釋放稅收改革紅利。

一是平穩(wěn)有序推進稅制改革。國務(wù)院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個稅種改革上取得新進展：持續(xù)平穩(wěn)擴大營改增試點范圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點，范圍擴大到“3+7”個行業(yè)。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問題及時出臺了國際貨物運輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項完善辦法，同時統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負(fù)。營改增政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，全年減稅1918億元，有力支持了經(jīng)濟社會特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費正稅、從價計征改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實施成品油等稅目消費稅改革。按照“一增四減一?！?、“價稅費聯(lián)動”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路，調(diào)整成品油等部分稅目消費稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國稅、江蘇國稅、山西國稅、安徽國稅、陜西國稅、新疆國稅、山東國稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。

二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，大力深化稅務(wù)行政審批制度改革，激發(fā)市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。改進審批方式，把該提的速度提上去。大力推進網(wǎng)上審批，推行審批事項辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，提高審批效率。加強后續(xù)管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目制定后續(xù)管理措施，確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國稅、湖北國稅、江西國稅、廣東國稅、云南國稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。

三是積極提出和認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策，不因收入形勢嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求，不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實優(yōu)惠政策。比如，為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展，一方面主動提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍;另一方面通過重點督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實，切實解決政策落實“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達到90%以上，全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營業(yè)稅612億元，受到了多方肯定。20xx年新出臺較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項，進一步加大了減免稅力度，較好發(fā)揮了稅收對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國稅、福建國稅、天津國稅、深圳國稅、遼寧國稅、吉林國稅、陜西國稅、重慶國稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。

四是加快推進稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改進程，大幅修改后的修訂稿已上報國務(wù)院，20xx年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護稅立法工作，積極配合推進房地產(chǎn)稅立法。加強稅務(wù)部門規(guī)章制定工作，出臺了7部稅務(wù)規(guī)章，數(shù)量為歷年之最。

(三)納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進，提高了稅法遵從度，提升了稅務(wù)形象，開啟了稅收征管改革新征程。

一是全面試行納服規(guī)范。針對納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問題，制定試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，通過規(guī)范9大類212小類1120個辦稅流程，切實做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)，全國納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國際社會給予好評，、張高麗副也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國稅、江蘇國稅、重慶國稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。

二是著力推進創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施，并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》，推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險管理常態(tài)化15條創(chuàng)新舉措。加強跨區(qū)域稅收協(xié)作，圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，及時提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強國地稅合作，推進聯(lián)合辦稅，使納稅人進一家門、辦兩家事。加強對地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)，總局制發(fā)了專門文件，成立了專門聯(lián)絡(luò)處室，完善了相關(guān)工作機制。加強與外部門協(xié)作，取得了20個部門對打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國稅、廣東國稅等。

三是升級完善金稅工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩(wěn)運行”的要求，著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點難點問題，形成金稅三期工程優(yōu)化版，在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實現(xiàn)了試點上線和平穩(wěn)運行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。

四是研究提出征管規(guī)范。首先，規(guī)范了稅務(wù)機關(guān)出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規(guī)定，統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類，并進行了一系列改革創(chuàng)新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時，初步擬定了《全國稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標(biāo)志著征管改革的全方位啟動。

(四)教育實踐活動在前后接續(xù)中擴大新成果。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實際，既抓好基層單位又帶動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機抽查測評結(jié)果顯示，總體評價“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，國稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分，實現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。

一是走好上下聯(lián)動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節(jié)奏，壓茬推進。各級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真落實總局要求，抓好活動每個環(huán)節(jié)的任務(wù)落實，機關(guān)與基層同心同向、同頻共振，國稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫。總局派出8個巡回督導(dǎo)組，堅持既督導(dǎo)國稅又聯(lián)系地稅，切實將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導(dǎo)組，確?；顒佑行ч_展。

二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，以“打連發(fā)、呈遞進、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦稅措施，各地稅務(wù)機關(guān)細(xì)化實施多項具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動”措施長期化、規(guī)范化、制度化，取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進”的成效。

三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導(dǎo)向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認(rèn)領(lǐng)第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進度均達100%;清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個;精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風(fēng)”、動真碰硬、整改到位。

四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”?？偩种贫ㄍ晟?07項制度，省以下稅務(wù)機關(guān)也制定了大批銜接配套制度，并切實增強制度的執(zhí)行力和約束力。活動基本結(jié)束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國稅、重慶國稅、廣東國稅、大連國稅、吉林國稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。

(五)干部隊伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，傾情帶隊，嚴(yán)管善待，有效激發(fā)了隊伍活力。

一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來，總局出臺和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級干部，同時，較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。

二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，有問題的堅決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報核實確有問題、經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項整治，共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。落實人才強稅戰(zhàn)略，組織選拔了第二批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，目前總數(shù)已達297名。健全了15個總局專業(yè)人才庫，2056名干部入庫。通過重視人的價值，開發(fā)人的潛能，鼓勵人的創(chuàng)造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。

四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，20xx年試行績效管理，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬馬奔騰”，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部強化績效意識，積極探索創(chuàng)新，建機制，抓落實，促改進，顯現(xiàn)出了合力推動稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有：廣東國稅、河南國稅、北京國稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。

(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠持續(xù)抓，反腐倡廉建設(shè)得到了進一步加強。

一是認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-工作規(guī)劃〉實施辦法》，部署實施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護網(wǎng)工程”、“任務(wù)書工程”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施意見》，明確了黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強各級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任等紀(jì)檢監(jiān)察干部。開通稅務(wù)廉政之窗，推行網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺，引導(dǎo)干部以敬畏之心對待權(quán)力，增強拒腐防變意識。

二是深入貫徹中央八項規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央八項規(guī)定精神實施辦法和監(jiān)督辦法，實行零申報、定期報告、重大問題24小時內(nèi)報告、簽字背書等制度，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。對“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，全年共查處此類問題60起，處理100人次，并點名道姓曝光了13起典型案件，全系統(tǒng)通報2起。

三是切實強化內(nèi)控和巡視工作。一方面，堅持制度加科技、管隊又治稅，部署全面推進稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)，努力把廉政風(fēng)險防控的各項制度要求固化到軟件中，不斷提升廉政風(fēng)險動態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。另一方面，總局在加強巡視工作力量、推進巡視監(jiān)督常態(tài)化方面邁出了重要步伐，工作朝著針對性、規(guī)范性、協(xié)同性方向大步邁進。

四是大力加強監(jiān)督檢查。加強對營改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備、外事管理等制度規(guī)定，落實請示報告制度。實施常態(tài)化、機制性的明察暗訪，先后5次對10個省114個區(qū)縣的275個基層稅務(wù)機關(guān)進行明察暗訪，嚴(yán)肅處理162人，并予以通報批評。

五是嚴(yán)肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗行為零容忍，全年共立案519件，給予607人黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任54人，懲治了腐敗行為，發(fā)揮了震懾作用。加強案件剖析，有針對性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風(fēng)險漏洞，并以案示警、以案施教，發(fā)揮了查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

與此同時，我們還統(tǒng)籌推進了其他工作。配齊配強各級稅務(wù)機關(guān)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真開展培訓(xùn)中心清理整頓。穩(wěn)妥推進國稅系統(tǒng)三級以下單位規(guī)范津補貼工作。進一步加強政府采購管理。切實做好服務(wù)老干部工作，發(fā)揮老同志在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化中的重要作用。機關(guān)黨建與思想政治工作進一步加強，注冊稅務(wù)師行業(yè)黨建工作得到中組部表揚，工會、共青團、婦聯(lián)較好發(fā)揮了作用。后勤服務(wù)保障能力不斷增強。稅收科研所和“三會”的稅收理論研究得以加強和改進。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作，稅務(wù)報刊圖書、網(wǎng)絡(luò)微博微信的宣傳質(zhì)效都有明顯提高。等等。

總的講，20xx年既是頭緒多、難題多、復(fù)雜敏感事項多的一年，又是攻堅克難亮點多、勵精圖治成效多、創(chuàng)造佳績點贊多的一年!一年來的工作，有力推進了稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)：稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標(biāo)志;稅制體系以營改增擴大試點、煤炭資源稅、成品油消費稅改革為顯著標(biāo)志;服務(wù)體系以開展“便民辦稅春風(fēng)行動”、試行納稅服務(wù)規(guī)范為顯著標(biāo)志;征管體系以實施稅收風(fēng)險管理、制定出口退稅管理工作規(guī)范和稅收征管規(guī)范為顯著標(biāo)志;信息體系以金稅三期工程優(yōu)化試點、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版試點為顯著標(biāo)志;組織體系以試行績效管理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為顯著標(biāo)志，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)，充分說明我們正昂首闊步走在稅收現(xiàn)代化大道上，書寫著為國聚財、為民收稅的恢弘篇章。

20xx年稅收工作成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，凝聚著全國稅務(wù)干部職工的心血和汗水。一年來與大家同甘共苦、風(fēng)雨同行，我更加深刻體會到：各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是敢于擔(dān)當(dāng)、值得信賴的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大稅務(wù)干部是敢打硬仗、能打勝仗，可親可敬可愛的稅務(wù)人。在此，我代表總局黨組向大家并通過你們向奮斗在各個崗位的稅務(wù)干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問候!向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到稅收工作中存在的問題，歸納起來主要有三個方面：第一，去年我們布置的10項重點工作，有的具體事項進展較慢，工作績效指標(biāo)沒有完成。比如，對各種稅收數(shù)據(jù)資源進行梳理、整合的工作尚沒有全面展開，稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)項目不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用不到位，就連國地稅數(shù)據(jù)都沒有實現(xiàn)全面共享;能對宏觀經(jīng)濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)尚未建立起來;打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”成效不甚明顯;稅收政策落實的力度有待進一步加大，政策效應(yīng)統(tǒng)計分析評估機制亟待完善;省局黨組副書記配備工作進展較慢。等等。第二，長期困擾我們的一些老問題仍未得到有效根治。比如，執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大的問題依然存在，化解稅收任務(wù)層層加碼的措施不夠得力;出口騙稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設(shè)計有待加強，路徑有待實現(xiàn)突破?？偩忠恍┧揪种g、省局一些處室之間工作統(tǒng)籌不夠，時有多頭布置、重復(fù)布置的現(xiàn)象發(fā)生，讓基層疲于應(yīng)對或無所適從;一些管理規(guī)定接地氣不足、操作性不強，基層難以落實;一些政策、管理、服務(wù)措施出臺后，相應(yīng)的軟件未能及時修改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人，不敢擔(dān)當(dāng)，管理松懈;一些干部工作責(zé)任心不強，缺乏工作激情，在崗不敬業(yè)，出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私，一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神的弦，依舊麻木不仁，頂風(fēng)違紀(jì)行為仍有發(fā)生。等等。第三，隨著形勢發(fā)展出現(xiàn)了一些新問題。比如，對日益增多的稅源跨區(qū)域流動應(yīng)對不力，對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)特別是金融創(chuàng)新產(chǎn)品的稅收政策研究不夠，管理服務(wù)措施的針對性有效性不強。對越來越多的走出去企業(yè)稅收服務(wù)措施跟不上，服務(wù)體系不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏輿情意識，加之管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致負(fù)面輿情頻發(fā)。等等。出現(xiàn)這些問題，有工作基礎(chǔ)不牢、制度機制不全等方面原因，但很大程度上與一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實不到位有關(guān)。有的躲避責(zé)任“不想落實”，有的推諉拖沓“不急落實”，有的打折變通“不全落實”，有的能力不足“不會落實”。對這些問題，系統(tǒng)上下一定要高度重視、共同努力，采取有效措施切實加以解決，既要在績效管理3.0版本中設(shè)置指標(biāo)予以考核和督促改進，又要通過制度和機制創(chuàng)新來持續(xù)改進。

二、在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮稅收職能作用

在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議上，、對做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的工作進行了科學(xué)詮釋、作出了全面部署。在分析我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點的基礎(chǔ)上，分別闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九個趨勢性變化，并強調(diào)指出，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性、趨勢性特征作出的科學(xué)精準(zhǔn)的重大判斷，是馬克思主義基本原理同中國經(jīng)濟發(fā)展實踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，也必將對全球經(jīng)濟理論和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的理論，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求渾然一體，展示了高度的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，為我們做好新時期稅收工作指明了前進方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。因此，深刻認(rèn)識稅收新常態(tài)，主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，不僅是持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化的重要前提，而且是發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要前提。

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十五

我理解，“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化，“?！币馕吨@種變化將相對長久，“態(tài)”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。

一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用，強調(diào)的是其經(jīng)濟屬性。黨的十八屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經(jīng)濟層面，拓展到經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域，更加深刻地介入國家治理的各個方面，成為治國理政的重要基礎(chǔ)和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰(zhàn)和機遇并存。在經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實施稅收調(diào)控，促進經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu);在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用，助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進社會公平正義;在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中，如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列;在打造開放型經(jīng)濟新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護國家稅收權(quán)益，又謀中國特色大國稅收和經(jīng)濟外交之“勢”，增強我國的國際影響力，那么稅務(wù)部門的站位就會更高，作用將更彰顯，形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求，就會落后或大大落后于時代的發(fā)展，有愧于黨和國家對我們的信任和重托。

二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“收好稅”。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經(jīng)濟由10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，加之我國目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟減速時稅收減速更快，全國稅收收入總體上將由過去的兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)為個位數(shù)增長;但我國加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經(jīng)濟存量對稅收收入的貢獻度，使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善，更具增長的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間，過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內(nèi)很難再現(xiàn);但新修訂的預(yù)算法對依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障，國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為，以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級，國家整體經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，我國企業(yè)將在國外獲得越來越多的市場份額和收益，都將為稅收收入增長提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化將帶來稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化，一方面，跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面，隨著房地產(chǎn)稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。隨著經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，將對稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長點，為稅收收入增長提供堅實稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對性地改變和改進我們的工作，就一定能找到新出路，實現(xiàn)新突破，形成稅收服務(wù)經(jīng)濟、經(jīng)濟促進稅收的良性互動格局。

三是稅務(wù)干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進，將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺階，有效促進干部減少執(zhí)法隨意性，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進，將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障，促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強，將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，更好地維護納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無處不在，將促進稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境，加強對自身言行舉止的約束和規(guī)范。總的看，監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮，將倒逼我們加強內(nèi)部管理，促進干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進作風(fēng)、健康成長。與此同時，國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進，公務(wù)員平時考核、職務(wù)與職級并行等制度即將實施，將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務(wù)干部成長好、發(fā)展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到，稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個過程，并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢較為明顯，加強教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵手段不能再用，也對我們做好干部思想政治工作、調(diào)動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力，將是今后一個時期非常重要的工作。

(二)主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，蹄疾步穩(wěn)推進稅收現(xiàn)代化

面對稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征，我們在很多方面還不適應(yīng)。必須緊跟時代步伐，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變，思亦要變。主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，關(guān)鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉(zhuǎn)變推動稅收現(xiàn)代化大前進。首先，稅收新常態(tài)是變化之態(tài)，要有求變之心?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！泵鎸π伦兓?，我們不能因循守舊、墨守成規(guī)，要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化，大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次，稅收新常態(tài)是活力之態(tài)，要有進取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人?？偟膩碚f，廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動一下，不推不動;渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態(tài)，上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時間、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對請示報告事項層層劃圈，對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和工作激情，接受任務(wù)不講條件，面對困難敢于擔(dān)當(dāng)，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態(tài)是長期之態(tài)，要有恒久之心?！膀U驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍。”稅收新常態(tài)既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應(yīng)新情況新變化，不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。

二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題，必須創(chuàng)新方式方法。比如，要堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問題簡單化，把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進行科學(xué)論證、頂層設(shè)計，制定全國規(guī)范，統(tǒng)一組織實施，實現(xiàn)全國一個標(biāo)準(zhǔn)，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi)，結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗充分吸納到新版規(guī)范中的問題。不能光講規(guī)范不鼓勵創(chuàng)新，也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如，要堅持彌補短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實行績效管理，為我們彌補短板提供了條件和便利，因此，要堅持差距所在就是工作所向，自覺彌補短板，實現(xiàn)各項工作螺旋式上升。同時，要根據(jù)新形勢新變化提出的新要求，更加注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結(jié)合好，才能更好前行。還如，要堅持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅決克服經(jīng)驗主義，對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數(shù)，并堅持問題導(dǎo)向、分類施策。但一待達到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。

三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄?！钡壳盁o論應(yīng)對挑戰(zhàn)還是抓住機遇，稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此，在稅收新常態(tài)下做好各項稅收工作，必須采取切實措施提高干部能力素質(zhì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要提高科學(xué)民主依法決策的能力，學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢，把握大局，有效應(yīng)對復(fù)雜局面，確保各項工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任，做到管理禁散、監(jiān)督禁軟，特別是要敢于擔(dān)當(dāng)，做到面對大是大非敢于出手亮劍，面對問題矛盾敢于迎難而上，面對危險危機敢于挺身而出，面對失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐活動總結(jié)大會的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字，13個小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個，我們不認(rèn)真落實、不從嚴(yán)管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力，針對干部思想多元、需求多樣的新特點，飽含感情帶隊伍，注重心理疏導(dǎo)，幫助調(diào)適心態(tài)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成善待干部的氛圍，形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對廣大干部而言，要提高稅收風(fēng)險管理能力，主動適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢，牢固樹立風(fēng)險導(dǎo)向，不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力，主動適應(yīng)自然人不斷增多的情況，既能堅持依法征稅，又能營造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實能力，主動適應(yīng)上上下下狠抓落實的新常態(tài)，把各項工作抓出成效。現(xiàn)在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實話，這有我個人的風(fēng)格問題，但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務(wù)院對工作抓得非常緊，重要事項一出臺，中辦、國辦立即進行督辦，去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當(dāng)前和今后一個時期，稅收改革發(fā)展任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán)，不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!

(三)積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景

我們既要深刻認(rèn)識新常態(tài)，又要主動適應(yīng)新常態(tài)，更要積極引領(lǐng)新常態(tài)，搶時奪勢，乘勝前行，扎扎實實推進稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的動力源泉。要對照新常態(tài)的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導(dǎo)向不斷推進自身改革和稅收改革，通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸，掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長，兼容并蓄，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國際同行的好經(jīng)驗、好做法，主動向社會和納稅人開放，積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，推動稅務(wù)行業(yè)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè)，不斷提升我國在國際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。科技創(chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)，加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐，讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講，法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會了如何駕馭自然，而法律使人類學(xué)會了如何駕馭自己。要認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治稅，堅持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，而且要依法帶隊，建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動稅收發(fā)展，堅持運用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機制，探索制定目前還缺乏的制度機制，及時總結(jié)提升實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗形成規(guī)范的制度機制，以持續(xù)優(yōu)化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發(fā)展。

三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人，在全國稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任，從內(nèi)心深處激發(fā)對稅收事業(yè)的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動寫照，讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動人，關(guān)心愛護干部，以良師益友之情為干部成長引路，以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強干部對稅務(wù)大家庭的歸屬感和認(rèn)同感。要以文化熏陶人，大力推進稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地，打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業(yè)長遠發(fā)展的豐饒沃土，創(chuàng)造富有時代氣息和稅務(wù)特色的文化精品，真正讓稅務(wù)文化活躍起來、舞動起來，持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤物無聲的重要作用。

稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進程中呈現(xiàn)的新趨勢、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認(rèn)識稅收新常態(tài)，適應(yīng)稅收新常態(tài)，引領(lǐng)稅收新常態(tài)，是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收置于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局，抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。

上面就稅收新常態(tài)所談的認(rèn)識、所作的分析，不一定全面和準(zhǔn)確，請大家討論。

三、奮發(fā)有為做好20xx年稅收工作

根據(jù)中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，20xx年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力，進一步豐富發(fā)展完善“六大體系”，讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

做好今年工作，要持續(xù)發(fā)揚“勵精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌，堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進就是要實現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進”，即確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍穩(wěn)定發(fā)展，推動稅制改革和征管改革實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進就是要補短板、推創(chuàng)新，講實效、求聯(lián)動，建機制、謀長遠，即把彌補工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結(jié)合，把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結(jié)合，把抓好當(dāng)前工作同實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合，努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動效應(yīng)、層層遞進的深化效應(yīng)、互相促進的乘法效應(yīng)，在推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績。

就重點工作而言，20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情：

(一)依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出，預(yù)算經(jīng)本級人大批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出，各級稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時足額組織稅收收入，并建立與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國務(wù)院《決定》精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點有四個：首先是客觀地“定”，其次是科學(xué)地“分”，第三是合理地“調(diào)”，第四是準(zhǔn)確地“考”。為此，我對做好今年組織收入工作再強調(diào)幾點：一是實事求是確定收入目標(biāo)。按照國家預(yù)算初步安排，今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長目標(biāo)低于往年，這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標(biāo)，可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng)，也是一種積極財政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅?？偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業(yè)、分地區(qū)測算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟增長等實際情況，盡可能科學(xué)分解各省國、地稅局收入目標(biāo)。各省國、地稅局也要按照這個路子，向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申，預(yù)算安排的收入計劃一經(jīng)人大確定，就要強化任務(wù)觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然，這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣，則要實事求是地進行分析和對待，不能簡單以數(shù)字論成敗功過，但如果不是因為經(jīng)濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù)，考核時就要問責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認(rèn)認(rèn)真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào)，加之成品油消費稅和資源稅增加收入，完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認(rèn)識要不得!第一，收入增長目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了，但今年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會加速下滑。第二，雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續(xù)下降，減少的稅收會更多一些。第三，今年減稅計劃規(guī)模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強任務(wù)觀念和憂患意識，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實關(guān)于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。要完善收入質(zhì)量評價制度，加強對風(fēng)險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況，實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理。五是深化稅收分析。認(rèn)真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》，著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”，在稅收分析上實現(xiàn)大的突破，更好為宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。

(二)全面推進依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，經(jīng)本次會議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在更高層次更高水平上推進法治稅務(wù)建設(shè)。“更高層次”就是要以十八屆三中全會提出的稅收法定原則為指導(dǎo)，大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關(guān)部門一起推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪駷橹笇?dǎo)，全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案，以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口，在一季度推出第一批稅收執(zhí)法權(quán)力清單，年內(nèi)爭取基本出全，同時爭取制定出臺全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度?？茖W(xué)客觀開展納稅信用級別評價，4月份確定評價結(jié)果，并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人。總局要按季將全國稅收“黑名單”信息及時推送給相關(guān)部委，實施聯(lián)合懲戒。對其他信用級別納稅人，也要納入信息系統(tǒng)，逐步做到全國各地稅務(wù)機關(guān)可查詢，并分類采取相應(yīng)管理措施。各級稅務(wù)機關(guān)都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴(yán)格稅收執(zhí)法。要持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項目，規(guī)范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收執(zhí)法督察力度，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，切實做到無證不得上崗，查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為，并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強化權(quán)利救濟，完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。

(三)穩(wěn)步深化稅制改革。認(rèn)真落實國務(wù)院部署，深入推進稅制改革，在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務(wù)。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng)，縝密細(xì)致做好相關(guān)工作，確保營改增擴圍任務(wù)的圓滿完成?？偩謱⒙鋵嵑谩蛾P(guān)于進一步加強對地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》，努力在推進地方稅體系建設(shè)，制定地稅分稅種管理指引，統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè)，建立地稅機關(guān)請示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購，開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調(diào)整消費稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護稅改革。認(rèn)真落實煤炭資源稅改革措施，會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅，推進環(huán)境保護費改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，與有關(guān)部門一起摸清底數(shù)，提出分類處置意見，并探索建立健全優(yōu)惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優(yōu)惠政策落實的統(tǒng)計、核算、上報制度和規(guī)范，并建立起稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析機制，一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務(wù)水平。按照中央關(guān)于實行定向減稅的要求，重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，積極研究制定和認(rèn)真落實有關(guān)稅收措施。做好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策推廣工作，全面落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、職工教育經(jīng)費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的稅收措施支持力度。

(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。進一步增強納稅人辦稅便利性，維護納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。圍繞便捷提效，不斷推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施，打好“組合拳”，使“春風(fēng)”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實事、為基層稅務(wù)人減負(fù)擔(dān)的“四季清風(fēng)”，成為具有鮮明稅務(wù)特色的響亮服務(wù)品牌。這次會議又發(fā)了一個文件，對“春風(fēng)行動”第一批實際舉措進行了部署，請大家認(rèn)真討論，切實抓好貫徹落實?？偩诌€將研究推出第二、三批“春風(fēng)行動”舉措，在加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”，拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能、年內(nèi)基本實現(xiàn)網(wǎng)上申報等方面提出具體要求，以更好服務(wù)納稅人、更好規(guī)范稅務(wù)人。二是認(rèn)真實施納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。按照張高麗副關(guān)于科學(xué)評估試行情況、充實完善規(guī)范內(nèi)容的重要批示精神，總局深入查找和解決推行納服規(guī)范1.0版中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)吸納各地在試行中的創(chuàng)新做法，完善形成了2.0版，從今年3月1日起施行，并將納稅服務(wù)規(guī)范從縣級稅務(wù)機關(guān)拓展到市級、省級稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要像抓1.0版貫徹實施一樣，抓好新版的貫徹落實，并要結(jié)合總局開展的新一輪“春風(fēng)行動”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務(wù)平臺。要以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，同時深入研究12366前后臺銜接以及機構(gòu)設(shè)置、編制管理和人員配置等問題。通過努力，使12366納稅服務(wù)平臺綜合化、品牌化，成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和諧稅收征納的“空中橋梁”，再造一道服務(wù)納稅人的靚麗風(fēng)景線。

(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在稅收征管改革上邁出實質(zhì)性步伐，著力打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系。一是深入研究適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路?？偩謱⒄J(rèn)真總結(jié)各地深化征管改革、轉(zhuǎn)變管理方式的做法，加強頂層設(shè)計，加快推進以信息化支撐下稅收風(fēng)險管理為核心的征管改革，大幅提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是積極穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范。從4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進完善，適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務(wù)規(guī)范一樣，堅定不移地推行《全國稅收征管規(guī)范》，使前后臺規(guī)范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認(rèn)真落實《關(guān)于加強稅收風(fēng)險管理工作的意見》，總局將匯總整合一批重點行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險特征庫、模型和指標(biāo)體系，提供各地使用，同時提出風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)并推送各地稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)要做好應(yīng)對工作并及時反饋應(yīng)對結(jié)果。要探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項跨層級和跨區(qū)域協(xié)同管理，完善風(fēng)險管理流程，創(chuàng)新專業(yè)化管理方式?！度珖悇?wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》1.0版是稅收征管規(guī)范的重要組成部分，要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于完善出口退稅機制的部署，全力抓好從2月1日起實施的各項工作，通過規(guī)范稅務(wù)人來更好服務(wù)納稅人。三是大力加強風(fēng)險管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學(xué)的抽查制度”要求，按照推行稅收風(fēng)險管理的統(tǒng)一路徑，運用稅收風(fēng)險分析成果，針對高風(fēng)險納稅人開展定向稽查，提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力。要推進稽查信息化建設(shè)，在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效?？偨Y(jié)部分地區(qū)稅務(wù)稽查模式改革經(jīng)驗，研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。堅持標(biāo)本兼治，把嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓，開展跨區(qū)域、大規(guī)模專項打騙行動，打出氣勢，打出威懾，盡快扭轉(zhuǎn)出口騙稅猖獗的局面。

(六)積極參與國際稅收治理。認(rèn)真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求，明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協(xié)作中好的做法和理念滲透到應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動計劃成果中，維護我國稅收權(quán)益，為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎(chǔ)。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規(guī)，建立“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協(xié)調(diào)，規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。建立分行業(yè)、分地區(qū)、分年度、分投資國跨國企業(yè)利潤水平指標(biāo)監(jiān)控體系，防止跨國企業(yè)通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量，握緊拳頭，查處一批重大避稅案件，當(dāng)好國家經(jīng)濟衛(wèi)士。三是健全對外投資稅收服務(wù)與管理體系。適應(yīng)我國走出去企業(yè)日益增多、對外投資規(guī)模不斷增大的形勢，加大與重點投資國的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，合理引導(dǎo)中介機構(gòu)積極參與，提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務(wù)，努力為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣，更好為走出去企業(yè)提供稅收保障，大力支持國家走出去戰(zhàn)略。四是增強國際話語權(quán)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將于承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現(xiàn)在開始，就要會同有關(guān)部門一絲不茍做好各項籌備工作，努力發(fā)揮好主場優(yōu)勢，取得有利于維護我國和發(fā)展中國家稅收權(quán)益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發(fā)展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環(huán)境建設(shè)。與此同時，要適應(yīng)稅收開放的新要求，進一步優(yōu)化和強化國際稅收工作機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。

(七)大力實施信息管稅。把握創(chuàng)新驅(qū)動的新要求和技術(shù)發(fā)展的新趨勢，今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設(shè)步伐。啟動金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作，今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主體應(yīng)用系統(tǒng)推廣，四季度力爭再在一批省份推行，同時，做好已上線單位的運行保障和優(yōu)化完善工作，使金稅三期工程建設(shè)大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的新版軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用決策支持系統(tǒng)并要取得明顯成效。適應(yīng)業(yè)務(wù)調(diào)整和改革需要，做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版。要按照、張高麗副要求，抓好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版推行工作，年內(nèi)全部推行到位，使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票，把增值稅發(fā)票當(dāng)作槍支彈藥一樣管起來，實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，通過建立每一張發(fā)票的電子底賬，自動采集發(fā)票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發(fā)票信息，有效堵塞偷騙稅和發(fā)票腐敗漏洞。三是切實加強數(shù)據(jù)管理。稅收數(shù)據(jù)問題是制約當(dāng)前稅收收入分析、政策效應(yīng)分析、稅收風(fēng)險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范，從數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等方面對數(shù)據(jù)管理進行全面規(guī)范，制定和實施國、地稅局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的數(shù)據(jù)集中方案，使我們的工作規(guī)范大家庭再增加一個重要成員，促進數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用，真正把稅務(wù)部門海量數(shù)據(jù)的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發(fā)揮出來。

(八)不斷加強干部隊伍建設(shè)。堅持傾情帶隊、嚴(yán)管善待的治隊思想，著眼提能力、激活力、增動力，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作意見，探索具有稅務(wù)行業(yè)特色的黨建工作路子。要認(rèn)真落實總局黨組修訂的《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》，科學(xué)認(rèn)識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規(guī)律，抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，選樹和宣傳先進典型，激發(fā)正能量。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到基層苦、基層累、基層很不容易，滿腔熱情關(guān)心基層、善待基層、幫助基層、服務(wù)基層，力爭多為基層辦實事、解難事。總局將修訂《關(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的若干意見》，以更好指導(dǎo)和服務(wù)基層，切實把稅收現(xiàn)代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認(rèn)真落實總局黨組《關(guān)于貫徹〈20xx-全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實施意見》，自上而下抓好各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要配強一把手，把理想信念堅定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，選好配強市、縣局一把手。要認(rèn)真落實總局黨組《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，把一大批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。今年上半年要完成國稅系統(tǒng)廳局級后備干部選拔工作，下半年完成市、縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設(shè)。要對稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行培訓(xùn)制度進行改革和創(chuàng)新，以稅務(wù)領(lǐng)軍人才為牽引，努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)專業(yè)人才隊伍。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才，形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版，實現(xiàn)組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發(fā)揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用，科學(xué)嚴(yán)格考評，推動工作落實和提質(zhì)增效。無差異就無管理，要強化結(jié)果運用，實現(xiàn)與單位評先、個人評優(yōu)、干部提職、班子及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)調(diào)配等相關(guān)聯(lián)，真正做到考而有用，強力促進奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的形成。比如，對排名靠前的省國稅局，在其現(xiàn)有職數(shù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù);或適當(dāng)增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應(yīng)地，對排名靠后的省局，將適當(dāng)減少當(dāng)年其廳級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、當(dāng)年由本省干部中提拔實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)等。總局司局原則上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定，辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執(zhí)行。地稅局怎么辦，請大家提出意見。我考慮，每年11月底，總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預(yù)發(fā)給大家;12月20日左右，各司局、各省局據(jù)此找差距、補短板，形成工作初步總結(jié)，提出次年工作改進要點和主要工作安排，總局結(jié)合黨中央、國務(wù)院要求和全盤工作計劃，修改好年度會議工作報告及次年工作要點。同時，把各項決策部署轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的績效指標(biāo)，及時修改出次年績效考評方案及指標(biāo)體系，全國稅務(wù)工作會議后接著就召開績效管理工作會議，爾后納入督辦，相互銜接，相互運用，形成一個良好的工作閉環(huán)。五是完善干部日?？己??？偩殖闪⒘艘粋€專門工作小組研究制定了全國稅務(wù)系統(tǒng)的《關(guān)于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》，目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學(xué)評價和使用干部制度體系，進一步激發(fā)隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善，年內(nèi)要結(jié)合國家在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的工作，統(tǒng)籌加以推進。六是確?！办柟躺罨卣埂被顒尤〉脤嵭?。深化“四風(fēng)”整治，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，讓干部始終保持作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”的精神狀態(tài)。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加，處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件，教育廣大干部奮發(fā)有為。

(九)著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這方面工作近期要專門開會進行布置，這里我強調(diào)幾點：一是狠抓“兩個責(zé)任”落實。細(xì)化分解總局黨組制發(fā)的懲防體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等三個文件提出的任務(wù)，抓緊實現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)。嚴(yán)格按既定目標(biāo)、時間節(jié)點、工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扎實推進。一季度前，梳理內(nèi)控機制信息化建設(shè)的經(jīng)驗成果，制定業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能標(biāo)準(zhǔn)，供各單位升級改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件時參照執(zhí)行。三季度前，完成所有稅收業(yè)務(wù)、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺。三是強化監(jiān)督檢查。加強對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，絕不允許在貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實施細(xì)則，重點強化對一把手執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等方面的監(jiān)督。強化對一把手的任前、任中審計，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效審計評價，加強問題整改與問責(zé)。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督及廉政把關(guān)，堅決防止“帶病提拔”等問題，嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)。四是嚴(yán)肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。認(rèn)真開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處稅務(wù)干部內(nèi)外勾結(jié)謀取私利;對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。積極探索建立稅檢協(xié)作機制，強化溝通，提前介入，有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。五是加大巡視工作力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《巡視工作條例》，制定巡視工作規(guī)范，創(chuàng)新巡視方式方法，用好巡視成果，進一步加強和改進巡視工作?？偩贮h組對巡視工作的要求是：要巡視出威懾、巡視出影響，形成稅務(wù)系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要品牌。六是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)主責(zé)，按照“三轉(zhuǎn)”要求，集中精力執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。按照“兩為主”要求，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，上半年要把缺位的各級紀(jì)檢組長配齊配強，打造一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理?，F(xiàn)代管理學(xué)有一個基本原理，就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學(xué)有一個“空椅子”理論，就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻，更重要的是，要主動發(fā)聲，以正視聽，讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。一方面，加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關(guān)注的稅收熱點問題和稅收工作重點，進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道，綜合運用新聞發(fā)布、政策解讀、專家點評等方式，及時發(fā)出權(quán)威聲音，主動回應(yīng)社會關(guān)切。今年，要選擇部分省試行國地稅聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會。要用大思路、大手筆構(gòu)建稅收大宣傳格局，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢以及稅收文學(xué)愛好者的特長，打造大學(xué)生稅收辯論賽、稅務(wù)報紙、稅務(wù)刊物、稅務(wù)圖書、稅務(wù)影視、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)微博、稅務(wù)微信、稅務(wù)學(xué)術(shù)研究等稅收宣傳品牌。另一方面，加大輿情管理和應(yīng)對力度。去年涉稅輿情不斷，尤其是發(fā)生了多起影響極壞的負(fù)面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應(yīng)對，對我們這支近八十萬人的隊伍來講，日益迫切和重要。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識“稅感強烈”的稅收新常態(tài)特征，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)生。要深刻總結(jié)輿情應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，積極向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強與有關(guān)部門和主要媒體的溝通，確保出現(xiàn)輿情時應(yīng)對工作有條不紊。我特別強調(diào)三點：一是要有專人時時監(jiān)測輿情并及時報告，二是主要負(fù)責(zé)人要親自研究如何應(yīng)對重大負(fù)面輿情，三是出現(xiàn)重大輿情隱患，要在第一時間向上級稅務(wù)機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門報告，及時采取防范措施，不能瞞報、漏報、遲報?？偩謱Ω鞯剌浨楣芾砗蛻?yīng)對情況實行督辦與績效管理，按月統(tǒng)計通報各地輿情情況，加大發(fā)生負(fù)面輿情扣分，對排名靠后或負(fù)面輿情增多的單位，省局一把手要到總局說明情況。

以上十個方面，是今年的重點工作，是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。與此同時，還要統(tǒng)籌做好其他工作。各級稅務(wù)機關(guān)一把手一定要彈好鋼琴、協(xié)調(diào)推進，不因事小而不為，不以責(zé)小而放任，更不能顧此失彼，確保各項工作齊頭并進、落地生效。

最后，我講一講編制好稅務(wù)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃問題。最近，中央對編制國家“十三五”規(guī)劃作出具體部署。到基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃的時間節(jié)點是一致的。我們要按照中央要求，在國家“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下，科學(xué)分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的階段性特征，以“六大體系”為主線編制稅收規(guī)劃，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供更具前瞻性、系統(tǒng)性、操作性的指引。

同志們，新的一年稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，勵精圖治，改革創(chuàng)新，人人爭當(dāng)抓落實的“主攻手”，個個成為抓落實的“先行者”，圓滿完成各項稅收任務(wù)，奮力推進稅收現(xiàn)代化，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!

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局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近日，*********、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，方案要求樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和人才成長觀。就我們教育工作來說，教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，包括健康的體魄、積極的心態(tài)、良好的品質(zhì)、豐富的知識、創(chuàng)新的能力等，而對于小學(xué)的培養(yǎng)對象來說，掌握基本知識和基本技能，擁有熱愛社會、熱愛大自然的情感，保持活潑開朗的自然天性更為重要。

一、抓校改就是抓質(zhì)量

中心學(xué)校服務(wù)區(qū)人口x萬人，共有城區(qū)學(xué)校x所，農(nóng)村學(xué)校x所，在校生x余人，教學(xué)班x個，在編教師x人，學(xué)歷達標(biāo)率x％，省特級教師x人，市級教學(xué)能手x人。先后獲得省素質(zhì)教育先進單位、省行風(fēng)建

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看設(shè)先進單位等榮譽。近年來，我們利用“全面改薄”和義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收的時機，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校進行了一系列的改擴建工程：完小、完小分別擴地x畝、x畝，以上學(xué)校的改擴建，為學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展增強了后勁。經(jīng)過以上努力，學(xué)校布局合理，規(guī)模適當(dāng)，環(huán)境優(yōu)雅，基本消除了大班額，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童全部就近入學(xué)，所有學(xué)校均呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展趨勢。

二、抓校長就是抓質(zhì)量

“一個好校長就是一所好學(xué)?！?，要想把一所學(xué)校管理好，主要靠校長，因此我們一貫注重對校長的管理和培養(yǎng)。

實干型學(xué)習(xí)型思想型創(chuàng)新型

1、求校長具有高度的政治責(zé)任。

摒棄官位意識，提高服務(wù)意識；

淡化管束意識，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2、要求校長樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。

作為一名校長，只有堅持學(xué)習(xí)，才能開闊視野、更新觀念，才能與時俱進、勇立潮頭，才能將知識轉(zhuǎn)化為能力，使決策達到科學(xué)化、最優(yōu)化。

向書本學(xué)，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣；

向教師學(xué)，集思廣益指導(dǎo)學(xué)校工作；

向外界學(xué)，他山之石可以攻玉；

3、要求校長擁有自己的辦學(xué)思想和辦學(xué)理念。

學(xué)習(xí)別人的先進思想固然重要，但要善于“鉆進去”“跳出來”，以“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的視野，思考本校的具體情況，因地制宜突出自己的優(yōu)勢，為自己的學(xué)校確定高遠的辦學(xué)目標(biāo)和正確的辦學(xué)方向，辦出有自己特色的學(xué)校。像完小的，的，就是突出代表，他們有思想、有信念、能干事、會干事，也確確實實干成了事。

學(xué)校高效課堂

學(xué)校精細(xì)化管理

學(xué)校筑牢騷滿腹基礎(chǔ)，全面發(fā)展

4、要求校長有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

（1）創(chuàng)新精神

（2）科學(xué)的判斷力和決斷力

（3）獨特的思路和獨到的見地

三、抓師資就是抓質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量的高低取決于教師隊伍的素質(zhì)的高低，只有教師教育生命煥發(fā)出鮮活的生命力，才能實現(xiàn)對學(xué)生生命的培養(yǎng)與塑造。目前師資短缺，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴(yán)重也是不爭的事實。近年來，學(xué)校不斷轉(zhuǎn)變管理模式，以提高教師的研究能力和提升教師的專業(yè)素養(yǎng)為重點，狠抓教師隊伍的建設(shè)成效顯著，老教師兢兢業(yè)業(yè)，新教師工作積極進取。

1、抓師德，鑄師魂

我們要求各學(xué)校每周放學(xué)后組織教師進行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，確保思想高度一致；定期學(xué)習(xí)師德建設(shè)相關(guān)文獻，讓全體教師始終充滿職業(yè)自豪感和社會責(zé)任感；定期組織師德師風(fēng)演講比賽，鑄造教師高尚靈魂。

2、抓學(xué)習(xí)，促發(fā)展

學(xué)習(xí)是教師成長的必然途徑。我們要求教師每學(xué)期閱讀本教育專著，穿插學(xué)習(xí)學(xué)校征訂的教育報刊；每學(xué)期撰寫字左右的學(xué)習(xí)筆記或心得體會；定期組織教師讀書演講比賽，演講內(nèi)容必須是讀書內(nèi)容與自己的教學(xué)故事相結(jié)合，真正體現(xiàn)學(xué)以致用。

3、抓基礎(chǔ)，練師能

為提高教師綜合素質(zhì)，打造勤學(xué)、樂學(xué)、善學(xué)的教師隊伍，我們啟動了“富腦強功”工程，以“四個三”為主要內(nèi)容，積極構(gòu)建教師“富腦強功”工程體系。

一是“建三室”：“教師閱覽室”、“電子備課室”、“多媒體教室”。

二是“練三功”：即書寫功、口語功和多媒體技術(shù)操作功。

三是“講三課”：新上崗教師講好“入門課”，青年教師講好達標(biāo)課，骨干教師講好示范課。

四是“評三優(yōu)”：定期舉辦優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)質(zhì)課件和優(yōu)質(zhì)論文評選活動。

4、傳幫帶，促成長

我們一貫注重青年教師的培養(yǎng)，著力實施以“鑄師魂，練師能，強師研”為主題的“青藍工程”，充分發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用，一對一幫扶。我們中心校每學(xué)期組織一次“青年教師專業(yè)成長培訓(xùn)會”，交流思想，暢談體會，提高對新的教學(xué)質(zhì)量觀的認(rèn)識，讓青年教師把準(zhǔn)方向，盡快成長為學(xué)校的中堅力量。同時，采取“走出去，請進來”的方式，以“低成本、廣覆蓋，高效率”的培訓(xùn)方式，提高教師的專業(yè)化發(fā)展水平。

四、抓課堂就是抓質(zhì)量

1、明確開展課堂教學(xué)活動的依據(jù)。

校長：

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》：六大管理職責(zé)，22項管理任務(wù)，88條具體內(nèi)容。

《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》：5個基本理念，6項專業(yè)職責(zé)（細(xì)化為60條專業(yè)要求），4方面實施建議。

老師：

《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》：四個理念：學(xué)生為本、師德為先、能力為重、終身學(xué)習(xí)；基本內(nèi)容：三個維度（專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)技能）：13個領(lǐng)域，60項基本要求。

各學(xué)科最新《課程標(biāo)準(zhǔn)》：學(xué)習(xí)好、理解好、落實好。

讓課堂教學(xué)活動沿著正確的軌道發(fā)展。

2、定期組織各校教務(wù)人員，召開業(yè)務(wù)研討會。

研討會主要討論課改進程，把握課改方向，形成課堂教學(xué)模式，逐步落實課程新理念：尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生差異，關(guān)注學(xué)生潛能，讓學(xué)生想學(xué)、能學(xué)、真學(xué)、會學(xué)、樂學(xué)。

3、定期組織教學(xué)觀摩活動，打造高效課堂。

我們每學(xué)期組織輪學(xué)校教學(xué)觀摩活動。各個學(xué)校校長和業(yè)務(wù)校長深入各個學(xué)校，聽課、看課堂教學(xué)是否符合新的教學(xué)質(zhì)量觀，看備課、批改作業(yè)等教學(xué)常態(tài)，看學(xué)生在?；顒映B(tài)，看學(xué)生發(fā)展是否符合新的教學(xué)質(zhì)量觀。對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促整改，逐步規(guī)范各校常規(guī)教學(xué)活動。

五、抓教研就是抓質(zhì)量

我們以創(chuàng)建級教科研機制為出發(fā)點和落腳點，建立健全了“級教研”機制。

“常規(guī)性教研”——以集體備課交流為主要形式，每周定期進行，由本學(xué)科教科研機構(gòu)組織教師輪流做中心發(fā)言人，組內(nèi)其他成員進行討論、交流，直到達成共識。

“提高性教研”——以個人反思、集體交流為主要形式，在備課小組集體備課和教師個人備課相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采用“說課——上課——評課——反思——總結(jié)”的流程進行。

“主題性教研”——以學(xué)校教研組為單位進行，將教師在教學(xué)活動中遇到的難點、重點和具有普遍性的問題作為教研活動主題，教研組成員在合作與互助中發(fā)表教學(xué)見解，形成解決問題共識。同時創(chuàng)建了“學(xué)校名師工作室”，為教師的成長與專業(yè)化發(fā)展提供廣闊平臺。

六、抓習(xí)慣就是抓質(zhì)量

學(xué)生的心田是一塊神奇的土地。播種了思想，便會有行為的收獲；播種了行為，便會有習(xí)慣的收獲；播種了習(xí)慣，便會有品德的收獲；播種了品德，便會有命運的收獲。

1、入學(xué)課程

對于學(xué)校而言，小學(xué)教育最重要的是習(xí)慣養(yǎng)成，即使學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。開學(xué)第一周，為了讓學(xué)生盡快適應(yīng)新環(huán)境，我們開設(shè)入學(xué)課程，圍繞適應(yīng)新環(huán)境，找到新伙伴，確立新目標(biāo)，培養(yǎng)良好的習(xí)慣等，對學(xué)生正確引導(dǎo)，強化訓(xùn)練，有的放矢開展各種教育活動，對學(xué)生進行行為習(xí)慣的引導(dǎo)和訓(xùn)練。

2、讀書習(xí)慣

為培養(yǎng)學(xué)生自主讀書的習(xí)慣，我們啟動了“書香蘊樂”工程，用閱讀引領(lǐng)成長，讓學(xué)生與好書為友，與經(jīng)典對話，與博覽同行，實施閱讀五部曲：晨誦、閱讀課、親子共閱讀、班級圖書角、閱讀空間，讓學(xué)生時時有書讀，處處讀書地，從而達到書香滿校園。

3、書寫習(xí)慣

明要求：

1、努力養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣，寫字姿勢正確，書寫規(guī)范、端正、整潔。

2、能使用硬筆熟練地書寫正楷字，做到規(guī)范、端正、整潔。

3、硬筆書寫楷書，行款整齊，力求美觀，有一定的速度。

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十七

同志們：

自

5

月初開始，歷時

50

余天的全市重點稅源專項檢查工作已經(jīng)基本結(jié)束了。經(jīng)局黨委研究，今天，我們召開這次會議，主要是簡要總結(jié)和通報檢查情況，實事求是地總結(jié)成績，查找、分析檢查中發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題及不足，并對本次專項檢查中做出突出成績的人員進行表彰通報。下面，我根據(jù)局黨委研究的意見，主要講三個方面的問題：

一、專項檢查的基本情況

這次全市重點稅源專項檢查，是局黨委針對當(dāng)前全局收入任務(wù)吃緊、而稅源管理、稅收征管等方面卻存在管理不到位等薄弱環(huán)節(jié)而做出的一項重要決策，其目的不僅僅是單純?yōu)榱嗽黾佣愂帐杖耄匾氖?，通過開展專項檢查，可以檢驗我們的征管質(zhì)量和管理水平，發(fā)現(xiàn)日常稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定整改措施，促進稅收管理更加精細(xì)化、科學(xué)化。同時，通過稅收檢查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，推進依法治稅，提高納稅人依法納稅遵從度。

xx

多名業(yè)務(wù)骨干分成

xx

個檢查小組，集中時間和力量，對從全市各個行業(yè)篩選出的

xx

戶有代表性的重點稅源企業(yè)進行重點檢查。從專項檢查情況看，效果比較明顯，基本達到了預(yù)期目的。局黨委認(rèn)為，這次稅收專項檢查，主要有以下幾個特點：

。集中抽調(diào)這么多精兵強將，歷時近兩個月，對全市范圍內(nèi)的重點稅源企業(yè)集中進行稅收專項檢查，其規(guī)模之大，在

xx

地稅的歷史上也是空前的。特別是臨近半年，各單位工作頭緒多，工作任務(wù)重，手頭的各項工作都到了半年沖刺階段，但無論是被抽調(diào)人員還是其所在單位，大家都能以大局為重，自覺服從局黨委的統(tǒng)一安排，正確處理本單位、本職工作與專項檢查的關(guān)系，團結(jié)一致，周密協(xié)調(diào)，積極為專項檢查創(chuàng)造條件。檢查過程中，被查企業(yè)所在單位在關(guān)系協(xié)調(diào)、交通工具、中午就餐等方面，積極主動地為檢查小組提供方便；市局檢查領(lǐng)導(dǎo)小組加強調(diào)度指揮，及時協(xié)調(diào)解決檢查小組工作中遇到的困難和問題；各檢查小組工作人員自覺遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，早出晚歸，盡職盡責(zé)，以高昂的工作積極性投入專項檢查工作，確保了這次專項檢查的順利進行。

。檢查中，大家堅持檢查質(zhì)量與檢查效率并重、稅收檢查與稅款入庫齊抓的方針，盡心盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，都能按時完成分配的檢查任務(wù)，并且大部分檢查小組在檢查完成后都能及時催繳所查處的稅款，鞏固檢查成果，收到了明顯成效。到目前，列入本次重點檢查范圍的

xx

戶企業(yè)已全部檢查完畢，累計查處稅款及滯納金

xxx

萬元，目前已追繳入庫稅款及滯納金

xxx

萬元。同時，通過專項檢查，發(fā)現(xiàn)了一些日常稅收管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，引起了各征管單位的重視和注意，檢查中，各征管單位針對日常稅收管理中存在的問題，有針對性地加強整改，落實責(zé)任，認(rèn)真解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，較好地做到了以查促管。

從查處稅款情況看

，查處稅款較多的有：

xx

小組查處稅款及滯納金

xxx

元；

xx

小組查處稅款及滯納金

xxx

萬元；

xxx

小組查處稅款及滯納金

xx

萬元；

xx

小組查處稅款及滯納金

xx

萬元；

xx

小組查處稅款及滯納金

xx

萬元。

在催繳稅款入庫方面

，查處稅款入庫率達

100%

的有

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組。另外，

xx

小組，

xx

小組查處的稅款入庫率也都在

80%

以上；

xx

小組，

xx

小組查處的稅款入庫率在

70%

以上。

從入庫稅款絕對額上看

，

xx

小組成績突出，該小組查處的稅款已入庫

xx

萬元，占本次專項檢查全部入庫稅款的

44.3%

；

xx

小組檢查結(jié)束的

x

戶企業(yè)共查處稅款及滯納金

xx

萬元已全部追繳入庫。入庫稅款及滯納金較多的還有

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組。為表彰先進，局黨委決定授予以上入庫稅款較多的六個檢查小組為本次專項檢查先進小組。

。大家在檢查中，除了認(rèn)真查帳檢查，還通過采取與征管部門合作溝通了解相關(guān)線索、實行延伸稽查等多種行之有效的方式，內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)偷逃稅線索，提高檢查效果。如，

xx

兩位同志，在檢查中與基層管戶人員密切協(xié)作，充分利用管戶人員掌握的線索，一舉查處

xxxx

少申報繳納營業(yè)稅

xxx

萬元，印花稅

xxx

元，查處稅款合計

xxx

萬元。

xx

小組在對

xxxx

房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

xx

項目部納稅情況進行檢查時，發(fā)現(xiàn)

xx

xx

市廣播電視局及下屬的廣播電視傳輸站

2002

年

1

月

1

日至

2005

年

10

月

31

日的地方各稅繳納情況進行了檢查，查處

xx

市廣播電視局及下屬的廣播電視傳輸站少申報繳納營業(yè)稅

xxx

萬元，印花稅

xxxx

元，城市維護建設(shè)稅

xx

萬元，河道維護費

xx

萬元，教育費附加

xx

萬元，地方教育費附加

xx

萬元，文化事業(yè)建設(shè)費

xxx

元，查處稅（費）合計

xxx

萬元。

xx

小組在對

xxxx

有限公司地方各稅繳納情況進行檢查時，發(fā)現(xiàn)承包該企業(yè)透輝石采掘、運輸業(yè)務(wù)的承包人

xxx

支取貨款未按規(guī)定開具發(fā)票，順藤摸瓜查處

xxx

、

xxx

二人少申報繳納營業(yè)稅

xx

萬元，城市維護建設(shè)稅

xxxx

元，教育費附加

xxxx

元，個人所得稅

xx

萬元，地方教育費附加

xx

元，查處稅款合計

xxx

萬元。

xxx

小組在對

xxxx

有限公司檢查時

,

通過賬面記錄發(fā)現(xiàn)個體運輸戶

xx

少申報繳納營業(yè)稅

xxxx

元，城市維護建設(shè)稅

xxx

元，教育費附加

xxx

元，個人所得稅

xxxx

元；發(fā)現(xiàn)

xxxx

人民政府轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、銷售不動產(chǎn)未按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅

xxxx

萬元，城市維護建設(shè)稅

xx

萬元，教育費附加

xxxx

元，查處稅款合計

xxx

萬元。本次檢查中通過延伸稽查共查處稅（費）款合計

xxx

萬元。

。檢查中，絕大多數(shù)同志都能統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng)全身心地投入檢查，工作中，始終本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、對局黨委負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任心，排除干擾，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報。

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組，

xx

小組

xx

小組，

xx

x

工作繁雜的情況下，合理調(diào)配時間，做到本職工作和專項檢查兩不誤。如

xx

兩名同志，檢查期間由于機關(guān)工作需要，經(jīng)常兩頭忙，兩頭跑，努力做到統(tǒng)籌兼顧；其他檢查人員為確保檢查工作不受本單位工作的影響，也犧牲休息時間，經(jīng)常利用周六、周日處理本單位工作，確保了檢查工作的順利進行。特別值得一提的是，大家在檢查中都能模范遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，早出晚歸，廉潔自律，不接受被查企業(yè)的宴請和禮品，自覺維護檢查人員和地稅部門的良好形象。檢查期間，全局沒出現(xiàn)一起因檢查人員違反工作紀(jì)律而受到納稅人投訴的現(xiàn)象。

總得看，經(jīng)過大家的共同努力，這次重點稅源專項檢查工作進展有序，成效明顯，取得了良好效果，也在社會上產(chǎn)生了良好反響，達到了整頓和規(guī)范稅收秩序、檢驗征管質(zhì)量、增加稅收收入的預(yù)期目標(biāo)。借此機會，我代表局黨委向大家近兩個月來的辛勤勞動表示衷心地感謝！

二、專項檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

在實事求是地總結(jié)、肯定這次專項檢查取得的成績的同時，我們也要看到，通過本次檢查，也發(fā)現(xiàn)和暴露了不少問題。從反饋回來的情況看，這些問題主要表現(xiàn)在：

，一是個別小組對專項檢查工作重視程度不夠，檢查工作比較被動。特別是檢查初期，個別檢查小組存有應(yīng)付現(xiàn)象，檢查過程中工作不夠認(rèn)真細(xì)致，發(fā)現(xiàn)的涉稅問題不多，完成的檢查戶數(shù)也不多，應(yīng)該認(rèn)真反思一下，到底是業(yè)務(wù)能力原因發(fā)現(xiàn)不了稅款，還是查處的稅款都送了人情。

二是有些小組不能做到檢查與稅款追繳并舉，稅款入庫效果不好。有些小組雖然稅款查處的數(shù)量不少，但實際追繳入庫的稅款卻不多?？陀^上講，臨近半年各個征收部門的稅款入庫任務(wù)比較緊，入庫稅款有一定的難度，但也反映出我們追繳稅款的力度不夠，工作不到家。

三是個別同志思想波動，特別是后期的工作不夠安心。存在等、靠觀點，工作進展緩慢。

，暴露出征管、稽查環(huán)節(jié)存在的問題：

一是部分稅務(wù)所為完成區(qū)縣級稅收任務(wù)，不按規(guī)定將納稅人實現(xiàn)的稅款及時足額入庫，區(qū)縣級收入比重較大的稅款提前征收，區(qū)縣級收入比重較小的稅款延緩征收，破壞了正常的稅收征管，應(yīng)予以糾正。

二是對行政事業(yè)單位的稅收征管不到位。本次通過延伸稽查，對廣播電視局下設(shè)的

xx

2002

年到

2005

年申報納稅的廣播站呈遞減趨勢。

三是稽查局部分執(zhí)法人員，執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法水平有待于進一步提高。

4

、已完成檢查的案件長時間不按規(guī)定出具稽查文書，使復(fù)查數(shù)據(jù)無法對比。應(yīng)強化對稽查人員的管理，提高他們的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。

四是不少征管部門偏重于“引稅”工作，忽視了本地區(qū)的稅收管理，造成了所轄企業(yè)地方稅收征管不到位。

五是稽查部門與征管部門的協(xié)作不夠緊密，對虧損企業(yè)的納稅管理存在漏洞。

三、對專項檢查工作的幾點要求

（一）對已完成檢查的案件，要把資料整理齊全，統(tǒng)一歸檔，作為今后征管部門和稽查部門的基礎(chǔ)性資料。

（二）強化稅款的催繳入庫工作，確保查處的稅款及時足額入庫，對不能按時繳納查處稅款的單位，要區(qū)分情況，逐戶落實，加大執(zhí)法力度，依法采取相應(yīng)措施，確保查處的稅款及時足入庫，鞏固專項檢查成果。

（三）專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要在進行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總梳理，及時反饋相關(guān)科室和征管單位，各相關(guān)科室和單位要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定整改措施，促進稅收管理水平不斷提高。

50

多天的時間里，大家兢兢業(yè)業(yè)，協(xié)同作戰(zhàn)，通過這次檢查進一步開闊了視野，增強了才干，在實踐中鍛煉提高了自己的業(yè)務(wù)水平。希望大家返回各自工作崗位后，繼續(xù)保持和發(fā)揚斗志昂揚、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，積極投入到稅收工作中去，為促進依法治稅，推動稅收精細(xì)化管理做出積極努力！

謝謝大家！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十八

同志們：

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是我市地稅系統(tǒng)攻堅克難、負(fù)重前行、取得輝煌成就的一年。一年來，在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大地稅干部團結(jié)進取，務(wù)實創(chuàng)新，推動了地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。剛才，玉晶副局長代表市局黨組做了一個很好的報告，全面回顧總結(jié)了“”時期的工作成就，明確提出了“”時期的主要目標(biāo)，安排部署了“”開局之年的工作任務(wù)。這個報告是經(jīng)過市局黨組集體研究討論形成的。全市地稅系統(tǒng)要緊緊圍繞報告確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，采取強有力的工作措施，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，加壓驅(qū)動，砥礪奮進，確保各項工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。下面，我重點就去年和今年的工作講幾點感受和意見：

一、勇于擔(dān)當(dāng)，負(fù)重前行，“”收官之年成績斐然

剛剛過去的20xx年，可以說是我到運城工作以來感到壓力最大的一年，也是全市地稅干部職工經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，實現(xiàn)“”圓滿收官的一年?；仡欉^去的一年，我想用四個關(guān)鍵詞來概括我的感受和體會，那就是：艱難、擔(dān)當(dāng)、耕耘和收獲。

艱難。艱難是對品格的一種磨礪。20xx年，我市地稅組織收入工作面臨著前所未有的困難和壓力，收入增長幅度之大、稅源之匱乏，都是近幾年我市組織收入工作之最。面對諸多困難和各種挑戰(zhàn)，全市廣大地稅干部職工始終堅持以組織收入為中心，把完成收入任務(wù)作為自覺服從服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重要政治任務(wù)，堅定必勝信心，扎實努力工作，營造攻堅態(tài)勢；系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，帶頭深入基層、深入企業(yè)加強調(diào)查研究，通過實施局長包片、科(股)室負(fù)責(zé)人包點責(zé)任制，加大信息管稅力度，切實加強對組織收入工作以及征管質(zhì)量和效率的考核，全市地稅組織收入工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進，稅收管理在信息管稅中規(guī)范提升，使信息管稅、科學(xué)管理的成果最終體現(xiàn)到稅收增長上，到年底，共完成各項稅費收入29.65億元，同比增長39.37%，增收8.38億元，創(chuàng)下了我市地稅組織收入的歷史新高。我相信，這種在困難面前永不言敗，責(zé)任當(dāng)前永不退縮的優(yōu)秀品格，必將成為推動地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是勇于肩負(fù)責(zé)任的精神狀態(tài)和工作姿態(tài)。我們常講責(zé)任，責(zé)任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責(zé)任、見擔(dān)當(dāng)。如果我們系統(tǒng)干部有責(zé)缺少擔(dān)當(dāng)，在位不在狀態(tài)，就會干不出成績，打不開局面。過去的一年，在我市地稅組織收入工作面臨前所未有的困難和壓力的情況下，正是從市局到縣局各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全市廣大地稅干部職工以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和不講條件、迎難而上的工作姿態(tài)，積極投入組織收入攻堅戰(zhàn)之中，使責(zé)任轉(zhuǎn)化為全體稅干愛崗敬業(yè)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)、不辱使命的境界，從而確保打贏了這場組織收入攻堅戰(zhàn)。這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)已經(jīng)成為了弘揚地稅精神、鑄就地稅品格的重要源泉，并將為“”時期各項目標(biāo)的實現(xiàn)注入源泉動力，提供堅實的保障。

收獲。艱難困苦，玉汝于成。這收獲來自于我們的艱辛付出。過去的一年，系統(tǒng)上下團結(jié)拼搏，盡職履責(zé)，各項工作齊頭并進，亮點頻現(xiàn)。廉政文化節(jié)目首次進入國家稅務(wù)總局登臺演出，摘取殊榮；稅源專業(yè)化改革試點、信息化執(zhí)法監(jiān)督試點、“三稅”稅源監(jiān)控平臺試點順利完成，為全省地稅系統(tǒng)積累了寶貴經(jīng)驗；“科技與服務(wù)年”活動、“感恩地稅、奉獻自我”主題教育實踐活動深入開展，信息管稅能力和愛崗奉獻意識有效增強；全員讀書活動及干部人事制度改革扎實推進，干部隊伍活力進一步顯現(xiàn)；順利通過“山西省模范公務(wù)員集體”和“山西省雙擁工作模范單位”的申報驗收，地稅部門的社會形象進一步提升。尤其是在年底省局的目標(biāo)責(zé)任制考核中獲得第一名的好成績。這一切無不讓我們充分感受著艱辛付出所帶來的收獲喜悅。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)，砥礪奮進，“”開局之年大有作為

20xx年是實施“”計劃的開局之年。按照“推進四個發(fā)展、實現(xiàn)五大跨越”的“”時期地稅工作總體目標(biāo)，市局黨組提出了“堅持一個主題，抓好六項重點”的總體要求，要將這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，開好頭、起好步，從而實現(xiàn)“”的良好開局，需要我們?nèi)袕V大地稅干部職工繼續(xù)發(fā)揚勤奮耕耘、默默奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的優(yōu)良作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，砥礪奮進，主動有為。因此，就今年的工作，我給大家提出的希望和要求概括起來也是八個字，那就是：落實、創(chuàng)新、珍惜、敬業(yè)。

落實。落實，就是把決策付諸行動，進而取得預(yù)期效果。今天召開的全市地方稅收工作會議，已經(jīng)繪就了我市地稅事業(yè)“”時期的發(fā)展藍圖，20xx年的工作思路也更加清晰，要把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，關(guān)鍵就是要抓好工作落實。抓工作落實，是一個把上級指示精神與本單位實際結(jié)合起來的過程。市局的工作部署是原則要求，是需要從總體上把握的問題。具體到每個單位，情況千差萬別、各不相同，這就需要大家在原則要求指導(dǎo)下，拿出符合自身實際的具體落實辦法。落實絕不是某一個人的事情，而是系統(tǒng)每一個地稅干部職工的共同責(zé)任和義務(wù)。因此，從市局機關(guān)到基層稅務(wù)所，無論在什么崗位，做什么工作，系統(tǒng)上下都必須牢固樹立落實的觀念，把落實當(dāng)成一種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動，把落實的過程作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，作為品德和意志砥礪的過程，作為錘煉隊伍、培養(yǎng)干部的過程，作為崗位練兵、提高技能的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，善于從沒有落實的問題入手抓落實，不斷提高抓落實的能力，使我們每一名稅干的自身能力在抓工作落實的過程中得以完美展現(xiàn)，最終轉(zhuǎn)化為推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效合力和強大動力。

創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。這些年，我們的許多工作之所以在全省地稅系統(tǒng)叫得響，就是因為我們敢為人先，我們所走過的路，代表了某項工作一定時期的發(fā)展趨勢?！啊睍r期，地稅工作面臨著如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展等一系列重大課題。運城地稅要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，搶占制高點，掌握主動權(quán)，用創(chuàng)新的思路謀劃和推動理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，樹立更高的目標(biāo)，開拓更新的境界，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展。一要在觀念上創(chuàng)新。沒有觀念的創(chuàng)新，就沒有實踐的創(chuàng)新。要從觀念上適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)；要啟動思維、深入思考，針對新情況、新問題，提出新對策、新舉措，在工作中掌握主動性，發(fā)揮能動性，增強創(chuàng)造性，以觀念的更新推動工作創(chuàng)新。二要在管理手段上創(chuàng)新。管理創(chuàng)新離不開科技手段的創(chuàng)新。當(dāng)前，必須不斷適應(yīng)新形勢，在更大范圍、更深層次發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對稅收管理的支撐作用，通過信息管稅推動管理創(chuàng)新。特別要充分發(fā)揮新綜合征管系統(tǒng)的作用，進一步拓展應(yīng)用領(lǐng)域，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升稅收科學(xué)管理水平。同時，要防止完全“依賴”軟件，忽視人的主觀能動性。三要在效果上要創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動工作的一種形式，創(chuàng)新最終要在效果上體現(xiàn)出來。也就是說創(chuàng)新要務(wù)求實效，要本著求真務(wù)實的精神推動工作創(chuàng)新，各項新思路、新制度、新舉措，都要有實實在在的成效。要通過創(chuàng)新，努力提高我們的工作質(zhì)量，提高我們的執(zhí)法水平和管理能力，提升干部素質(zhì)和地稅形象。

珍惜。珍惜是一種生活態(tài)度，是一種心境的平衡。地稅就如同一個大家庭，而我們每個人就是這個大家庭的一員，我們可以選擇朋友，但是不能選擇領(lǐng)導(dǎo)，不能選擇同事，每天與我們相處的人，除了領(lǐng)導(dǎo)和同事，就沒有多少了，所以大家要倍加珍惜這難得的緣分，倍加珍惜來之不易的和諧融洽的氛圍，倍加珍惜我們地稅內(nèi)外、上下有利的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜來之不易的工作崗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，認(rèn)清自己的身份，檢點自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽。一滴水怎樣才能不干涸？哲學(xué)家說把它放到大海里去。個人的生命只有投入到集體的事業(yè)中去，才會有無窮的力量，才能獲得全面發(fā)展，反之，個人一旦離開了集體，即使有再大的才干和力量，也會枯竭。我們運城地稅就是一個大集體，每個單位、每個科室就是一個小的集體，大家在一起組成地稅大家庭。運城地稅發(fā)展到今天，離不開我們每個人的貢獻，但我們每個人也都從地稅的發(fā)展中得到了太多的恩惠。我們每一個人的成長都離不開這個集體。集體利益和個人利益是緊密相聯(lián)的，集體興則個人興，集體弱則個人弱。沒有集體利益，何來個人利益？去年，我之所以積極倡導(dǎo)并組織開展“感恩地稅，奉獻自我”主題教育實踐活動，就是要我們每個稅干都學(xué)會感恩懂得珍惜，從而牢固樹立“共有的集體、共有的事業(yè)、共有的成績、共有的榮譽”四個“共有”意識，努力工作，為地稅發(fā)展獻策獻力，實現(xiàn)集體利益的最大化，為實現(xiàn)個人利益創(chuàng)造更好的條件。有這么一段話，講得非常好：也許我們不能改變社會，但是我們可以把握自我；也許我們不能預(yù)知未來，但是我們可以利用現(xiàn)在；也許我們不能樣樣完美，但是我們可以事事盡力。只要全市地稅干部職工時時有這種心態(tài)來對待組織、對待單位，大家共同努力，我想運城地稅的前途一定會更加光明美好。

敬業(yè)。敬業(yè)，是一個人對自己所從事工作的扎實、認(rèn)真態(tài)度，體現(xiàn)的是一個人的責(zé)任心、事業(yè)心和干事創(chuàng)業(yè)的決心。敬業(yè)是愛崗的升華，表現(xiàn)為對本職工作一絲不茍，高質(zhì)量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。敬業(yè)是我們走上工作崗位、開始職業(yè)生涯時就應(yīng)該具有的一種基本工作態(tài)度，也是我們一生應(yīng)當(dāng)恪守的職業(yè)道德。地稅成立20xx年來，我們的工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境和工作面貌均發(fā)生了巨大的變化，加之地稅獨立的垂直性，完整的專業(yè)性，作為地稅人有一種由衷的優(yōu)越性和自豪感。在如此好的條件和環(huán)境下，也出現(xiàn)了一些新的問題，如：有的辦公條件改善了，但工作標(biāo)準(zhǔn)卻降低了；有的科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求加強了，但工作的創(chuàng)新意識淡化了；有的工資福利及個人進步的機會增多了，但有的人思想?yún)s浮躁了……盡管這些是地稅發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，原因是多方面的，但最主要的還是部分稅干敬業(yè)精神弱化。作為地稅大家庭的一員，感恩地稅，珍惜崗位，就必須把敬業(yè)當(dāng)做一種責(zé)任，讓責(zé)任在心靈深處形成一種強大的規(guī)范意識，形成一種潛在的本能，并把這種規(guī)范和本能轉(zhuǎn)化成強烈的責(zé)任心和干事創(chuàng)業(yè)的欲望。變“要我干”為“我要干”、變“被動”為“主動”，把平凡的工作崗位當(dāng)成不平凡的事業(yè)，把小事當(dāng)成大任務(wù)來完成。必須把敬業(yè)當(dāng)做一種精神，并把這種精神意志貫穿于工作的全過程，貫穿于人生的全過程，對自己的工作崗位不輕視、不怠慢，做小事如大事，視細(xì)節(jié)如全局，多一份認(rèn)真和嚴(yán)格，少一份疏漏和失誤，堅定信念，勤奮學(xué)習(xí)，注重實干，顧全大局，使敬業(yè)成為認(rèn)真高效的工作動力。

同志們，今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家認(rèn)真抓好落實，積極大膽創(chuàng)新，珍惜和諧局面，團結(jié)敬業(yè)奉獻，凝心聚力，砥礪奮進，為推動我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。

值此春節(jié)即將來臨之際，我謹(jǐn)代表市局黨組并以我個人的名義，向你們并通過你們向全市地稅干部職工及家屬拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福！

謝謝大家！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇十九

同志們：

今天，我們召開系統(tǒng)干部大會，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果，從成績中激勵我們更加奮發(fā)努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個方面問題。

一、危中求機，難中求進，穩(wěn)中求快，全市建設(shè)工作取得新成效

是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，在金融危機中抓住城市建設(shè)的良好機遇，克服城市建設(shè)種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項工作得到穩(wěn)步推進，建設(shè)事業(yè)發(fā)展進一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標(biāo)保持了增長，城市形象和實力進一步提升。

(一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快

一是以縣市域總規(guī)編制為重點，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升?？h市域總規(guī)目前8個縣(市)域總規(guī)均已通過規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標(biāo)，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項規(guī)劃已相繼由市政府批準(zhǔn)，實施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機場區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城市給排水專項規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過方案審查，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強。全市都認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強規(guī)劃空間管治。嚴(yán)格實施“陽光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運行，實現(xiàn)了建設(shè)局57個行政許可項目的網(wǎng)上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測繪管理辦法出臺為契機，基礎(chǔ)測繪工作取得新進展。出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯(lián)席會議制度，基礎(chǔ)測繪工作得到加強。全市全年投入基礎(chǔ)測繪經(jīng)費1128.8萬元，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)進一步加快。

(二)破難點，抓進度，項目建設(shè)進展順利

今年，全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設(shè)制約因素，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力推進項目建設(shè)，全市完成城市基本建設(shè)項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設(shè)投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路?；就瓿晌鞒鋈肟诟脑旃こ?，完成青少年科技活動中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利;實施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開展“811”環(huán)境保護新三年計劃年度任務(wù)，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸;基本完成10個鎮(zhèn)級污水設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。

(三)凸亮點，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升

一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園工作方案，突出“精品精致”，進一步加快城區(qū)綠化建設(shè)，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。

二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊，加強無縫對接、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區(qū)的對接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場化進程，制訂了《市政設(shè)施市場化養(yǎng)護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養(yǎng)方案，市場化道路養(yǎng)護比例提升至60%。公園綠地的綠化管養(yǎng)基本實現(xiàn)市場化運作。

三是圍繞科學(xué)管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進一步完善城市公交設(shè)施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設(shè);新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設(shè)置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度，出臺實施戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會的成立工作由試點逐步向自發(fā)和自覺轉(zhuǎn)變，新成立了3個小區(qū)業(yè)委會?？N云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進。松陽啟動“城管進社區(qū)”工作，促進城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺城市序化管理實施方案，并開展序化管理試點，城市形象有效改善。

(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級解決264戶，超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導(dǎo)其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項目建設(shè)加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經(jīng)濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經(jīng)濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設(shè)。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計。

三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補貼1730萬元、542人。出臺鼓勵政策，房改對象價差標(biāo)準(zhǔn)從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續(xù)10戶。

四是舊城改造穩(wěn)步推進。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩(wěn)步推進，拆除工作已經(jīng)基本完成。

(五)重指導(dǎo)，強服務(wù)，農(nóng)村住房改造全面啟動

一是積極指導(dǎo)，有序推進村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強對編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個縣聯(lián)系335個規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個規(guī)劃保留村中的1758個村莊的建設(shè)規(guī)劃，完成率79.3%;完成全市316個中心村中的293個村的建設(shè)規(guī)劃，完成率92.7%。

二是全面發(fā)動，全力推進農(nóng)村危舊房改造。全力配合實施農(nóng)村危舊房改造的啟動推進、配套政策出臺及階段總結(jié)、經(jīng)驗推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實施農(nóng)村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，實行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù)，免費提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三是以點帶面，積極推進房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實施細(xì)則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓(xùn)，開展試點并已全面推開實施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。

(六)穩(wěn)發(fā)展，重引導(dǎo)，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序

1、房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場投資相對增長。在宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣(市)投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場明顯升溫。今年5月份后市場明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長269.9%、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實。繼續(xù)實施購房補貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施，對保持市場穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，市區(qū)對萬松、銀泰、皇都等問題企業(yè)實施人、財、物監(jiān)控的同時，成立幫扶工作組對企業(yè)進行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設(shè)。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場，也維護了社會穩(wěn)定。

2、建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)13家;二級總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項升級專業(yè)承包二級7家8項;企業(yè)增項資質(zhì)二級升一級1家(項);新核準(zhǔn)三級總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項24家。加強招投標(biāo)管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節(jié)能，完成示范工程26萬平方米;實施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范工程3幢。認(rèn)真落實工程質(zhì)量安全工作，已驗收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎工程1個，申報省級文明標(biāo)化工地6個，評出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個、市級文明標(biāo)化工地22個。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高

一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報市政府審議。二是切實規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上，制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進一步提高執(zhí)法效率。認(rèn)真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件，無一錯案。三是繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進行集中法制學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，提高了全局的依法行政水平。同時依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。

(八)重教育，嚴(yán)防范，行風(fēng)建設(shè)不斷強化

一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，切實強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極提高科學(xué)發(fā)展能力，并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，多形式抓學(xué)習(xí)，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、物品采購、財務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對重點工作、重點環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動為抓手，全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負(fù)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負(fù)412萬。開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等人性化服務(wù)，提高服務(wù)水平，推進效能建設(shè)。全年通過數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件，全部按期辦結(jié);窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，更加重視信訪投訴處理。認(rèn)真落實房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線服務(wù)群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升群眾對城市建設(shè)工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件，處理率和回復(fù)率達到100%。

今年來城市建設(shè)各項工作進展順利，基本達到預(yù)期目標(biāo)。市委市政府對城市建設(shè)工作是滿意的，建設(shè)局班子是團結(jié)務(wù)實的，團隊?wèi)?zhàn)斗力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發(fā)展的問題還不少，主要有：一是城市建設(shè)項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設(shè)和管理。招投標(biāo)、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。

二、把握機遇，突出重點，統(tǒng)籌推進，建設(shè)工作新發(fā)展

面對今年經(jīng)濟形勢和國家政策導(dǎo)向，今天還是要強調(diào)形勢和機遇問題，從分析形勢中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢，從機遇中抓住城市加快發(fā)展的機遇。隨著世界各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，預(yù)計今年世界經(jīng)濟形勢會好于去年，經(jīng)濟回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“后危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機遇、五是發(fā)展階段的機遇。今年國家在強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動力，強調(diào)通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化來擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長，加快推進大項目建設(shè)和推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來，我市市場整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對于城市建設(shè)而言都是利好的，城市建設(shè)工作面臨著良好的機遇。但與此同時，影響世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機遇，并努力變挑戰(zhàn)為機遇，變機遇為推進城市發(fā)展的前進動力。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年和“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設(shè)工作，對于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推進城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設(shè)宜居麗水為目標(biāo)，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導(dǎo)，建設(shè)求快強功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實增和諧，作風(fēng)求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市計劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年工作總體要求是：圍繞一個中心(突出山水特色，建設(shè)宜居城市)，突出兩個重點(環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市)，推進六項工作(規(guī)劃、項目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊伍建設(shè)等)。

(一)圍繞一個中心：突出山水特色，建設(shè)宜居城市

當(dāng)前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)模基礎(chǔ)，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設(shè)，如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市，如何建設(shè)有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。我認(rèn)為當(dāng)前及今后一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設(shè)宜居城市”來推進城市建設(shè)。這基于這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優(yōu)勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優(yōu)勢和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標(biāo)發(fā)展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設(shè)過程中，我們要把握好以下兩個方面：

1、關(guān)于特色

城市特色是一個城市的靈魂和標(biāo)記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢，就是山水生態(tài)優(yōu)勢明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中，必須高度重視和切實保護好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設(shè)改造時體現(xiàn)出來。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來，例如將“農(nóng)家樂”逐步向旅游休閑點轉(zhuǎn)變，通過地方特色和山水的有機結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強化城市建筑風(fēng)格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計用材形成特有風(fēng)格，并將建筑的整體美感和單體特色有機統(tǒng)一，形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個大園林來規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。

五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細(xì)致”等突出問題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，提升建設(shè)理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，提高建設(shè)水平，做到量的擴張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設(shè)計到施工到管理，做到精心打造、精雕細(xì)刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設(shè)精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。

2、關(guān)于宜居

宜居作為我們城市發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國家權(quán)威部門制定了六項評價標(biāo)準(zhǔn)，分別為社會文明程度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達到要求：

一是功能完善，配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達、停車便捷。同時，應(yīng)著眼于城市的長遠發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè)，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設(shè)施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場和街頭綠地建設(shè)，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

三是設(shè)計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說要設(shè)計合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市，要合理推出住房建設(shè)，使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟要求，建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設(shè)施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。

四是社會穩(wěn)定，服務(wù)到位。宜居城市更強調(diào)城市社會的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進性。要在建設(shè)宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設(shè)和城市文明建設(shè)，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會環(huán)境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實現(xiàn)人生價值和發(fā)展追求提供完善的人文社會環(huán)境條件。

(二)突出兩個重點：環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市

麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴張及功能完善是當(dāng)前主要工作重點。具體而言，我認(rèn)為我們要關(guān)注重點區(qū)域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個重點：

1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)

南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?，可以說是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來說，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個城區(qū)中心，承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間，是兩個城區(qū)能否有機融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)?，F(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對于我市建設(shè)長三角地區(qū)獨具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當(dāng)前和今后一個時期的重點所在。

規(guī)劃求細(xì)、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實施。這個規(guī)劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，采取全國范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好，僅有這一規(guī)劃是遠遠不夠的，要進一步做好規(guī)劃細(xì)化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)空間布局進行優(yōu)化深化，加強空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動的空間布局。加強對重點區(qū)域的研究。通過重點區(qū)域城市設(shè)計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進一步細(xì)化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運動等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項目研究上，特別是重視對一個項目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計條件關(guān)，落實規(guī)劃強制性內(nèi)容，在項目的定點、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上，提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求，實現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。

建設(shè)求特、求精。通過加強對區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項目的研究，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設(shè)時序，科學(xué)有序推進區(qū)域建設(shè)。針對這樣一個核心景觀、休閑區(qū)，建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機結(jié)合的風(fēng)格要求，抓好各個區(qū)塊的項目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設(shè)上，要確立精品意識，做到精細(xì)建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規(guī)劃、工程施工、管理運轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè)，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區(qū)塊前期。

2、創(chuàng)建園林城市

創(chuàng)建園林城市對于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標(biāo)，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標(biāo)要求，可以說園林城市的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系其他五個“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求?？v觀各地市，成功創(chuàng)園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點。目前，浙江省地級市里，僅有麗水、舟山、溫州三個市尚未評上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將于4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創(chuàng)園后才能進入國家級園林城市創(chuàng)建。可以說今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強力推進創(chuàng)園工作，重點要做好：

一是加快推進綠地項目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬的規(guī)模，加大綠地建設(shè)力度，進一步提高綠地總量，擴展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設(shè)，加快南明山景區(qū)建設(shè)，推進萬象山公園建設(shè)，實施公園游步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動全社會力量，加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進街頭園林小品建設(shè)，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè)，并在建設(shè)中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。

二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬象山公園詳細(xì)規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項目的規(guī)劃設(shè)計工作，提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。

三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強化科學(xué)管理，在養(yǎng)護出形象提升綠化檔次，努力實現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。

四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創(chuàng)園臺帳、資料收集整理編輯工作，優(yōu)化街道公園鮮花布置，推進認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，營造創(chuàng)園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。

(三)推進六項工作

1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經(jīng)濟區(qū)的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學(xué)配置資源，促進經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡(luò)清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強化規(guī)劃觀念，從被動了解規(guī)劃向主動研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當(dāng)前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，需要做好各個層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細(xì)化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項規(guī)劃編制等等。加強對重點區(qū)域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區(qū)、重點風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計。除江濱區(qū)塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點、重要建筑，強化街景設(shè)計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項工作，就是做好“十二五”規(guī)劃編制。盡快啟動“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長遠發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。

覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求，加強對基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究，編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機場區(qū)塊)控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究，促進優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>

管理文章，主要是要嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進“陽光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評審制度的研究和創(chuàng)新，強化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進一步推進“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機，推進規(guī)劃上臺階，促進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

2、以項目建設(shè)為載體，加快功能完善配套

項目建設(shè)是建設(shè)部門最難、最重的工作硬任務(wù)，是最主要的工作載體。項目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設(shè)上，主要抓好三個方面：

一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進項目建設(shè)，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細(xì)項目技術(shù)前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是完善功能上項目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項目建設(shè)的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個重點，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設(shè)計劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉椖?，努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭做到適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫，優(yōu)先布局和建設(shè)。項目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設(shè)，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設(shè);圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設(shè)，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，進一步加大創(chuàng)園項目建設(shè)。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設(shè)。進一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設(shè)。推進建設(shè)博物館工程建設(shè)，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè)，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。

三是善于協(xié)調(diào)抓項目。項目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設(shè)實施和進度。項目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個層面項目審批管理，堅持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運轉(zhuǎn)機制。在外部環(huán)境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。

3、以園林城市創(chuàng)建為契機，提高城市精細(xì)管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。俗話說，一個城市，三分建設(shè)，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設(shè)施上促進管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級園林城市創(chuàng)建，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進務(wù)嶺根垃圾填埋場建設(shè)，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節(jié)點的建筑亮化工程，建設(shè)兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環(huán)境。

二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機制上改善環(huán)境。體制機制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問題，也是城市管理實現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當(dāng)前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責(zé)任明確、無縫對接、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊建設(shè)，建立無縫隙對接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經(jīng)營管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責(zé)任機制、處置機制、考核機制。要強化責(zé)任制，加強聯(lián)系對接，落實管理責(zé)任主體，實現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設(shè)，要加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設(shè)，一定程度上來說嚴(yán)管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監(jiān)管與考核。

三是要以制度促規(guī)范，從精細(xì)管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度，實現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細(xì)處，形象也在細(xì)處，能在細(xì)精雕細(xì)琢地去管理，管理就能上臺階。精細(xì)管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設(shè)計時、建設(shè)時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標(biāo)準(zhǔn)制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照合同文體一樣實施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點區(qū)域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設(shè)，推進數(shù)字城管，運用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國家經(jīng)濟工作的重中之重。應(yīng)對金融危機，謀劃長遠發(fā)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時俱進地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。

進一步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要努力實現(xiàn)“三個突破”：一是企業(yè)競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點企業(yè)，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進企業(yè)的資質(zhì)升級，重點扶持一、二級總承包企業(yè)，引導(dǎo)三級企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時積極鼓勵和幫助企業(yè)實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)90億，力爭突破百億大關(guān)，市本級建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)30億。二是市場建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，重點是招投標(biāo)的管理和建筑工地的現(xiàn)場管理。從市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，誠信平臺和嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動中，破解當(dāng)前建筑市場存在的突出問題。把招投標(biāo)成果落實到現(xiàn)場，加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強勘察設(shè)計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監(jiān)管和服務(wù)，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標(biāo)化工地的創(chuàng)建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標(biāo)化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制和管理，落實到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)“三項指標(biāo)”零增長。

努力促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場和企業(yè)變化，及時掌握房地產(chǎn)市場信息，加強對房地產(chǎn)市場相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場實際，積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查，會同相關(guān)部門研究制定有利于市場穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù)，并認(rèn)真加以實施，繼續(xù)引導(dǎo)市場恢復(fù)信心，努力促進市場穩(wěn)定發(fā)展。二是加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。一方面要貫徹落實好國家調(diào)控政策。既要認(rèn)真貫徹落實好國家相關(guān)市場調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實際，科學(xué)合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格商品房預(yù)售和合同備案管理，建立健全對房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控制度，推進信息化建設(shè)，加強對商品房開發(fā)、市場交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進市場規(guī)范運轉(zhuǎn)，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業(yè)開發(fā)項目為契機，提高商品住宅建設(shè)檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進一步規(guī)范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產(chǎn)中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場形勢積極應(yīng)對，調(diào)整經(jīng)營思路，為企業(yè)提供合理的、切實可行的建議，指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強。繼續(xù)加強對企業(yè)幫扶，繼續(xù)實施對房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動力量，及時處置房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設(shè)，確保項目建設(shè)進度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場和社會的穩(wěn)定。

5、以民生改善為根本，推進民生工程建設(shè)

溫家寶說：經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內(nèi)容。要積極探索和實施經(jīng)濟租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標(biāo)責(zé)任制落到實處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區(qū)實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。

二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助，進一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發(fā)證工作。

四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區(qū)環(huán)境。

五是停車場規(guī)劃建設(shè)工程。停車場建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個現(xiàn)實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場所，結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車場。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。

六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴(yán)管懲罰，營造通暢的公交運營環(huán)境。加強公交服務(wù)，提倡人性化服務(wù)理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級污水廠建設(shè)。

6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)是首要抓好的問題，這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，也是能否推進工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個永恒的課題，是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對每一個人都是重要的，對領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識、來對待，必須把學(xué)習(xí)真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。要從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，從繁忙工作中擠出時間來學(xué)習(xí)，寧可少出席幾次宴會，少參加點應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí)，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握一定專業(yè)知識。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識等結(jié)合起來。要學(xué)有所用，提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多，要堅持學(xué)以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。

二是抓服務(wù)，提高服務(wù)到位能力。要堅持“服務(wù)無止境”理念，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)到位的能力，建設(shè)服務(wù)型的政府部門。要圍繞項目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業(yè)主提供服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道，重視陽光服務(wù)，開展預(yù)約、上門、加班、跟蹤服務(wù)，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項服務(wù)。注重信息化服務(wù)，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務(wù)，讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。

三是抓作風(fēng)，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個嚴(yán)肅的問題。作風(fēng)不僅關(guān)系個人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風(fēng)無小事。要去“機關(guān)化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態(tài)信息，重調(diào)研，重實踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，提高務(wù)實創(chuàng)新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務(wù)，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務(wù)實的工作作風(fēng)。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開展民主評議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項活動，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹腥胫攸c，可以說，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當(dāng)賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐?！敝愠?，才能克服貪欲;寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預(yù)防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴(yán)格制度，擴大透明，及時監(jiān)管，努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹(jǐn)慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴(yán)格要求，放松自己，關(guān)系錯位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準(zhǔn)朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。

五是抓改革，優(yōu)化強化建設(shè)隊伍。今年市一級要進行機構(gòu)改革，我們要充分利用這個機會優(yōu)化、強化建設(shè)隊伍，調(diào)整職能，壯大隊伍。撤地設(shè)市十周年了，我們很多機構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進行編制調(diào)整調(diào)劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進一步加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務(wù)提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，加快推進建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績?yōu)槌返卦O(shè)市

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇二十

同志們：

今天，市政府召開這次全市建設(shè)工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)回顧了我市建設(shè)工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府工作報告》的要求，提出了下一步建設(shè)工作的任務(wù)和措施，我完全贊同。

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇二十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的******及全國、全省稅務(wù)工作會議和***、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2021年稅收工作，分析當(dāng)前面臨形勢，謀劃今后一段時期的工作思路，安排部署2022年重點工作任務(wù)，動員全市稅務(wù)系統(tǒng)干部職工“事爭一流、唯旗是奪”，全力開創(chuàng)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面。下面，根據(jù)市局黨委研究的意見，我講三個方面的內(nèi)容。

一、聚勢謀遠、奮勇爭先，2021年稅收工作取得顯著成效

2021年，xx稅務(wù)部門堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠省局黨委和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，聚勢謀遠、奮勇爭先，為高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化，開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化海濱城市助力添彩、增勁賦能。

一年來，我們學(xué)黨史、開新局，黨建工作在互融共促中領(lǐng)航發(fā)展。牢記“稅務(wù)姓黨”政治定位，把黨建作為開啟各項稅收工作的“萬能鑰匙”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨***、國務(wù)院決策部署，全力打造“讓黨***放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務(wù)機關(guān)。2021年市局被授予全市首批“xx先進單位”。一是堅持管黨治黨，壓實責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是本職”的理念，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任正面清單和負(fù)面清單》，主動開展全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實情況專項檢查，查找并整改各類問題4大類xx個，持續(xù)壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二是堅持理論武裝，以史勵行。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的******精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，建立黨委“領(lǐng)學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)“講學(xué)”、青年“研學(xué)”等機制，全年累計組織開展“第一議題”xx次、“第一主題”xx次、“第一任務(wù)”xx次。三是堅持規(guī)范提質(zhì)，領(lǐng)航發(fā)展。扎實推進“黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動方案”，配齊配強黨支部書記、黨務(wù)干部隊伍，推廣應(yīng)用“6531”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)機制，全市稅務(wù)系統(tǒng)有3人被表彰為“xx市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，5個支部被表彰為“xx市先進基層黨組織”。深化政治巡察，構(gòu)建“4＋1”巡察整改督促機制，提前1年實現(xiàn)十九大屆期巡察全覆蓋。強化黨建引領(lǐng)，成立黨員疫情聯(lián)防聯(lián)控志愿服務(wù)隊，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中體現(xiàn)了稅務(wù)擔(dān)當(dāng)。持續(xù)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，選派9人擔(dān)任“第一書記”、2人擔(dān)任“鄉(xiāng)村服務(wù)隊”隊員，與新疆稅務(wù)部門開展稅收協(xié)作共建和對口幫扶合作，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一年來，我們敢擔(dān)當(dāng)、善作為，服務(wù)發(fā)展在盡職盡責(zé)中加力見效。全市稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌推進組織收入和減稅降費，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在推動稅費收入與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。全年共組織國內(nèi)稅收收入xx億元，同比增長xx％，增收xx億元。其中，區(qū)縣級收入完成xx億元，同比增長xx％，增收xx億元，稅收占一般預(yù)算收入比重為xx％，全省排名第x位。累計完成各項社保費收入xx億元，增收xx億元，增長xx％。完成各項非稅收入xx億元，同比增收xx億元，增長xx％。一是堵漏增收有效。強化國際稅收管理，加快推進中x雙邊預(yù)約定價安排談判進度，取得了豐碩的稅收成果，可補交稅費近xx億元。扎實開展石油煉化行業(yè)和成品油經(jīng)銷行業(yè)專項整治，以零容忍的態(tài)度捍衛(wèi)稅收安全底線。穩(wěn)步推進打虛打騙和稽查協(xié)查工作，全年立案檢查xx戶，查補稅款xx億元。扎實開展重點行業(yè)專項評估，入庫稅款xx萬元。強化千戶集團風(fēng)險管理，入庫稅款xx萬元。二是減稅降費有為。2021年，全市落實新增減稅降費xx億元。辦理出口退（免）稅xx億元，同比增長xx％。支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為xx戶制造業(yè)中小企業(yè)辦理緩繳xx億元。為xx戶納稅人辦理增值稅增量留抵退稅xx戶次，退稅額xx億元，同比增長xx％。積極紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營困難，為全市x戶煤電、供熱企業(yè)辦理“免、退、緩”稅xx萬元，傳遞寒冬“稅”暖。三是顧問服務(wù)有力。制定《優(yōu)化提升稅收專家顧問制度工作方案》，圍繞全市重點行業(yè)、領(lǐng)域，先后對現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)用車配套產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興模范村等行業(yè)提供“一業(yè)一策”“一村一策”服務(wù)，推進稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達。

一年來，我們優(yōu)服務(wù)、增便利，營商環(huán)境在傾力傾情中優(yōu)化提升。堅持以“納稅人繳費人為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，擦亮稅務(wù)部門為民服務(wù)的鮮明底色。一是積極融入全市營商環(huán)境建設(shè)大局。全面融入政務(wù)服務(wù)“一件事、一次辦”改革，推進社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。扎實“聽民聲、走流程”，連續(xù)第八年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，制定100項“實事清單”，將滿足納稅人繳費人合理需求作為實事實辦的“最高標(biāo)準(zhǔn)”，切實辦好惠民實在事。二是推動“納稅人之家”建設(shè)升級轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化“線下納稅人之家”服務(wù)功能，充分運用社會化服務(wù)力量，打造“納稅人之家”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展“線上納稅人之家”服務(wù)陣地，構(gòu)建全市“一次不用跑”納稅服務(wù)框架，相關(guān)案例被省委改革辦采納并報送***改革辦。在全省納稅人滿意度調(diào)

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看查中，xx位列第二名，成為全省唯一連續(xù)三年保持前三位的市局。三是推進辦稅繳費便利化改革。推行自然人住房交易稅收“極簡辦”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，辦理資料由7件精簡為1件，辦理時限由20分鐘左右縮減為8分鐘左右。推行網(wǎng)上申請留抵退稅功能，暢通電子退稅渠道，配套跟進“一對一”輔導(dǎo)，加快增值稅留抵退稅辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時限，在規(guī)范管理的同時，讓企業(yè)“進退自如”。

一年來，我們深改革、提效能，稅費監(jiān)管在精耕細(xì)作中持續(xù)完善。認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，不斷完善新型稅費監(jiān)管體系建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是扎實推進精確執(zhí)法試點。積極爭取并主動承接《意見》“精確執(zhí)法”專項改革試點。貫徹落實《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》。強化公職律師培養(yǎng)，打造“xx”公職律師團隊。制定《規(guī)范和加強進戶行為管理辦法》，嚴(yán)格實施審批管理制度。二是創(chuàng)新驅(qū)動監(jiān)管體系建設(shè)。扎實推進“一體兩翼”，重點圍繞“自然人稅費管理服務(wù)體系”建設(shè)，完善配套制度，重構(gòu)稅源單位職責(zé)，全省首家設(shè)立專業(yè)化機構(gòu)，實現(xiàn)對自然人納稅人全生命周期的專業(yè)化分類管理。扎實推進“一戶一策”稅費解決方案，針對規(guī)上企業(yè)，按戶形成個性化管理模板和管理意見書，助力相關(guān)企業(yè)健康發(fā)展。扎實推進土地增值稅清算，制定《房地產(chǎn)項目土地增值稅清算工作管理辦法》，組建全市清算專家團隊，強化數(shù)據(jù)支撐，穩(wěn)步提升清算質(zhì)效。三是持續(xù)深化稅費改革。穩(wěn)妥落實專票電子化改革任務(wù)，新辦納稅人稅務(wù)ukey推廣率達到100％。扎實推進國有土地使用權(quán)出讓收入等四項非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，主動作為、穩(wěn)妥實施，確?！稗D(zhuǎn)得穩(wěn)、接得住、管得好、服務(wù)佳”，持續(xù)構(gòu)建稅費兼重的征管格局。

一年來，我們強作風(fēng)、提素質(zhì)，干部隊伍在正向激勵中迸發(fā)活力。堅持嚴(yán)管善待，激發(fā)隊伍活力，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。一是配強“領(lǐng)頭雁”，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。以政治能力建設(shè)為推進器，完善優(yōu)化區(qū)縣班子結(jié)構(gòu)，交流調(diào)整5人次，選拔充實10人次。積極穩(wěn)妥推進職務(wù)與職級并行常態(tài)化晉升，2021年全市稅務(wù)系統(tǒng)晉升職級xx人，開展科級干部選拔4批xx人次，交流調(diào)整科級干部3批xx人次，遴選xx人，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。二是搭建“新機制”，激勵擔(dān)當(dāng)作為。建立“容錯糾錯”“澄清正名”“關(guān)懷幫扶”三項工作機制，組織開展容錯糾錯2起，為3名稅務(wù)干部澄清正名，關(guān)懷幫扶干部37人，持續(xù)激勵干部“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”。三是釋放“新活力”，錘煉素質(zhì)能力。構(gòu)建“‘耕先’績效、向前一步”運行體系，大力推行個人績效示范帶動，以“雙輪驅(qū)動”激發(fā)隊伍活力。發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組陣地作用，大力推進崗位練兵比武，4名同志分別進入本崗位全省前10名。在市委網(wǎng)信辦舉辦的全市網(wǎng)絡(luò)安全大賽中，獲得團體一等獎。

一年來，我們嚴(yán)紀(jì)律、正風(fēng)氣，全面從嚴(yán)治黨在動真碰硬中引向深入。深刻把握稅收“兩權(quán)”運行規(guī)律，主動精準(zhǔn)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為推動全市稅務(wù)系統(tǒng)各項工作深入開展提供了堅強的紀(jì)律保障。一是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實推進紀(jì)律作風(fēng)問題專項整治，建立“紅臉出汗”問題清單制度，深入分析隊伍狀況和廉政風(fēng)險點，圍繞重點領(lǐng)域，主動開展違紀(jì)違法問題線索起底核查、私車公養(yǎng)問題專項整治以及辦稅服務(wù)人員兼職取酬問題專項檢查，持續(xù)推進“以案促改”“以案促治”。二是健全監(jiān)督鏈條。制發(fā)《“一體化綜合監(jiān)督體系”專項績效考評辦法》，積極發(fā)揮紀(jì)檢部門專責(zé)監(jiān)督“撬動”作用，做實市縣兩級機關(guān)紀(jì)委，試點推行基層分局派駐紀(jì)檢員制度，推動“一體化”監(jiān)督全覆蓋。三是推動專責(zé)監(jiān)督融入稅收治理。圍繞統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、落實減稅降費政策等黨***決策部署，開展4輪專項檢查。聚焦稅收征管改革、現(xiàn)金稅費征繳、石油煉化及成品油經(jīng)銷等，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)整改問題6類47個。四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實行“執(zhí)紀(jì)辦案一體化”工作機制，狠抓稅收執(zhí)法案件“一案雙查”，做深提級辦案，堅持有案必查、有腐必懲，一體推進“三不”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在做好上述工作的同時，政務(wù)管理、財務(wù)管理、老干部服務(wù)、后勤保障以及工青婦群團和統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作齊頭并進，都取得了明顯成績。總的來看，過去的一年緊張、忙碌、辛苦，事項多、節(jié)奏快、壓力大，成效顯著，來之不易。xx稅務(wù)的治理能力和收入質(zhì)量不斷提高，社會形象和地位不斷提升，發(fā)展優(yōu)勢和潛力不斷積淀，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。這些成績的取得是省局黨委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門協(xié)同幫助的結(jié)果，是廣大納稅人繳費人支持理解的結(jié)果，是全市稅務(wù)干部用辛勤汗水“拼”出來的！在此，我代表市局黨委，向奮斗在各個崗位上、為全市稅收工作灑下辛勤汗水、做出可貴貢獻的廣大干部職工以及家屬子女、離退休老干部，表示衷心的感謝！向長期關(guān)心支持稅收工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、廣大納稅人、繳費人和社會各界，致以崇高的敬意！謝謝大家！

二、審時度勢、堅定信心，同心共繪xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新藍圖

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是進一步深化稅收征管改革的攻堅之年。站在新的歷史起點，全市稅務(wù)系統(tǒng)要牢牢把握好當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，堅定信心、振奮精神，在開創(chuàng)xx新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新征程中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。

（一）充分認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟形勢。***經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。省委經(jīng)濟工作會議指出，我省長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加，但經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢。市委經(jīng)濟工作會議指出，全市發(fā)展面臨擴大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)運行、新舊動能轉(zhuǎn)換和防范化解風(fēng)險等壓力，明確提出要千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，持續(xù)推進減稅降費、放水養(yǎng)魚，送政策上門、保政策落實，讓陽光雨露迅速精準(zhǔn)直達市場主體，讓市場主體“無感知”享受政策。

總的來看，今年稅收工作面臨的經(jīng)濟形勢仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜，利好的一面：一是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將持續(xù)拉動經(jīng)濟稅源穩(wěn)定增長；二是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一系列措施預(yù)計將對稅源產(chǎn)生積極影響；三是適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資，預(yù)計將拉動工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，有利于穩(wěn)住全市經(jīng)濟稅收大盤。困難的一面：一是新冠疫情、外部環(huán)境因素對稅收帶來諸多不確定性；二是我市稅源結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，制造業(yè)作為支柱稅源受環(huán)保、能耗指標(biāo)等因素影響，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快但稅收規(guī)模相對較??；三是減稅降費持續(xù)發(fā)力，將會形成新的政策性減收，短期內(nèi)將導(dǎo)致收入壓力持續(xù)加大。

（二）充分把握稅務(wù)工作要求。2022年，是兩辦《意見》落實的攻堅年，《意見》中有明確時間節(jié)點的改革任務(wù)共17項，需要在今年完成的有7項；總局確定的全部247個步驟措施中，需要在今年完成的有62個；省局細(xì)化的200條具體措施中，需要在今年完成的有54項。特別是，金稅四期建設(shè)將在深化以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的理念變革基礎(chǔ)上，全面推進技術(shù)、業(yè)務(wù)、崗責(zé)變革。對基層稅務(wù)部門而言，必將提出更高工作要求，帶來極大工作變化。

面對稅收工作的新形勢、新任務(wù)，全國稅務(wù)工作會議總結(jié)了“六個一以貫之”的稅收現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗，要求我們持續(xù)“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍”，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。全省稅務(wù)工作會議詳細(xì)分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢及其對稅收工作的影響，提出了：必須旗幟鮮明講政治；必須運用好雙重管理優(yōu)勢；必須敢于正視問題；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；必須胸懷“國之大者”等“五個必須”的重要遵循和指導(dǎo)原則?？偩?、省局對2022年稅務(wù)工作的部署要求，為我們提供了重要遵循。

（三）充分認(rèn)清自身問題短板。認(rèn)清問題，絕不是否定成績。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，只有以問題為導(dǎo)向，才能精準(zhǔn)實策，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。xx稅務(wù)工作基礎(chǔ)不錯，2021年又進行了加固，補齊了一些短板，但例行檢查中還是發(fā)現(xiàn)許多問題，既有新問題，也有屢查屢犯的老問題，既有業(yè)務(wù)問題，也有非業(yè)務(wù)問題，與上級和納稅人繳費人的期望相比、與全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比，與稅收現(xiàn)代化發(fā)展要求相比，還存在一定差距。一是黨的建設(shè)方面。有的單位“抓黨建是最大政績”的黨建統(tǒng)領(lǐng)定位還沒有真正凸顯出來，黨員身份意識還不夠強，“第一議題”落實不到位，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任規(guī)定動作有漏項；黨建作為稅收工作“萬能鑰匙”的作用沒有充分發(fā)揮，對如何抓黨建缺乏規(guī)律性認(rèn)識，創(chuàng)新少、亮點少；黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有欠缺，基礎(chǔ)工作還不夠規(guī)范。二是全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。信訪舉報數(shù)量依然較多，基層廉政風(fēng)險較為集中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢不容盲目樂觀；違法犯罪問題仍然存在，酒駕問題屢禁不止。管黨治黨的責(zé)任向基層傳導(dǎo)還不夠有力，內(nèi)控機制制度落實還不夠到位，內(nèi)部管理“兩權(quán)”監(jiān)督還不夠嚴(yán)密。三是稅收業(yè)務(wù)方面。針對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的新特點研究還不夠深入，監(jiān)管措施、技術(shù)手段等方面都存在不相適應(yīng)的地方，增值稅發(fā)票虛開、企業(yè)走逃失聯(lián)等風(fēng)險防控壓力不斷加大；執(zhí)法還不夠規(guī)范，有的單位存在執(zhí)法流程不規(guī)范等低級錯誤；在落實稅收政策方面，部分政策還存在執(zhí)行不到位、不準(zhǔn)確的問題；納稅服務(wù)方面，部分復(fù)雜業(yè)務(wù)的前臺操作仍存在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一的情況，疫情倒逼下，部分單位“網(wǎng)上辦、掌上辦”推廣利用率不高。四是干部隊伍建設(shè)方面。2022年將迎來干部到齡退休人數(shù)明顯增加的高峰，未來三年合計退休150人，占在職干部總數(shù)的11.26％，班子和隊伍建設(shè)的任務(wù)更加繁重?？傮w上看，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)仍顯老化，各層級領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡較為集中，梯次結(jié)構(gòu)不盡合理；干部培養(yǎng)鍛煉方式和手段仍需完善，激勵資源有限，手段比較單一，在復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面仍需加力。五是基層基礎(chǔ)方面。過分關(guān)注錦上添花，忽視了夯實基礎(chǔ)的重要性，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、征管基礎(chǔ)不夠扎實。崗位職責(zé)不清，直接影響基本制度落實、基本職責(zé)履行。在征管改革中，基層組織的職能配置不能完全適應(yīng)稅收征管改革需要，機關(guān)實體化、工作專班等機制沒有能夠徹底解決這些問題，在現(xiàn)有“三定”基礎(chǔ)上，對基層組織職能的調(diào)整優(yōu)化亟待破題。六是思想理念方面。近年來，xx稅務(wù)取得了長足發(fā)展進步，但是當(dāng)前我們?nèi)源嬖跔幭纫庾R不夠強的問題，喜歡“縱比”、不愿“橫比”，缺乏“不進則退、小進也是退”的危機感和“爭第一、創(chuàng)唯一”的擔(dān)當(dāng)和膽識。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。xx作為沿海改革開放城市，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，要有對標(biāo)一流的底氣，勇于“跳起來摘桃子”，對標(biāo)xx、xx、xx等先進城市，拉高標(biāo)桿、奮力趕超。

困難就是機遇，差距就是潛力，壓力就是動力。站在新起點，面對新形勢，落實新要求，迎接新挑戰(zhàn)，全市稅務(wù)系統(tǒng)要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感和“爭一流”的使命感，不為困難所懼，不為瓶頸所限，錨定“走在前”，奮力開新局。這是時代賦予我們的使命，是我們必須堅守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果我們不主動求變爭先，今后就會更加被動。系統(tǒng)上下要把心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上，保持時不我待的擔(dān)當(dāng)精神和憂患意識，不干則已，干則一流。

根據(jù)省局和市委、市政府的部署要求，結(jié)合xx稅務(wù)實際，市局確定2022年及今后一段時期，全市稅務(wù)工作的總體思路是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以奮力“走在前”為目標(biāo)，以“以數(shù)治稅”為牽引，以強基固本、創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保障，以新時期隊伍建設(shè)為支撐，推動全市稅務(wù)系統(tǒng)政治建設(shè)能力、服務(wù)大局成效、稅收治理效能、干部隊伍素質(zhì)明顯提升，全力開創(chuàng)xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

概括起來講，也就是“七個一”工程。做好今年和今后一段時期的各項工作，必須在以下七個方面持續(xù)加力：

講政治，堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”領(lǐng)航鑄魂：堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強化政治機關(guān)意識，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，堅持和加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建作為開啟各項稅收工作的“萬能鑰匙”，持續(xù)從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取奮進力量，確保全市稅務(wù)系統(tǒng)團結(jié)一致向前進。

創(chuàng)一流，錨定“一個目標(biāo)”明確方向：錨定“走在前”、奮力開新局。要實現(xiàn)“走在前”，就必須堅持“事爭一流謀趕超，唯旗是奪抓落實”，必須以更高站位、更寬視野來審視和謀劃xx稅務(wù)未來發(fā)展，更加自覺把xx稅務(wù)發(fā)展放在全省、全市大局中來思考和推進，勇于面對強手找差距、自提標(biāo)桿加壓力、敞開胸懷學(xué)先進，努力在譜寫新時代稅收現(xiàn)代化新篇章上“走在前”。

深改革，突出“一個牽引”以數(shù)治稅：現(xiàn)代版“以數(shù)治稅”是本輪稅收征管改革的顯著特征?！耙詳?shù)治稅”的核心作用不僅體現(xiàn)在稅務(wù)監(jiān)管，也體現(xiàn)在稅收執(zhí)法、稅收服務(wù)和干部隊伍建設(shè)等各方面。要深刻認(rèn)識“以數(shù)治稅”的重要性，在保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，嚴(yán)肅信息化建設(shè)紀(jì)律的前提下，積極研究如何“以數(shù)管政策”“以數(shù)控風(fēng)險”“以數(shù)優(yōu)服務(wù)”“以數(shù)帶隊伍”等，推進由“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，由“數(shù)據(jù)采集者”向“數(shù)據(jù)治理者”轉(zhuǎn)變，由“靠經(jīng)驗決策”向“用數(shù)據(jù)說話”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)稅收治理的數(shù)字化、精確化、智能化轉(zhuǎn)型。要堅持“以數(shù)治稅、必先治數(shù)”的理念，把好數(shù)據(jù)入口，建立數(shù)據(jù)動態(tài)管理和更新機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善綜合治稅工作體系，建立起集內(nèi)外部數(shù)據(jù)于一體的“全域涉稅信息數(shù)據(jù)庫”。

重實效，把握“一個抓手”固本出新：要正確處理強基固本和創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系。一手抓強基固本，就是要把打牢基礎(chǔ)放在第一位，整好行裝再出發(fā)。要堅持以問題為導(dǎo)向，強化風(fēng)險意識，維護好稅收安全和干部隊伍穩(wěn)定。要夯實收入基礎(chǔ)，堅持依法征收、挖潛增收，為地方發(fā)展提供真實可用的財力保障。要持之以恒推進“一體兩翼”，做強服務(wù)、監(jiān)管，做實機關(guān)、抓實基層。一手抓創(chuàng)新驅(qū)動，就是要把創(chuàng)新貫穿稅收工作的各個環(huán)節(jié)，用創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展先機，集聚發(fā)展優(yōu)勢。我們的眼界要高人一等、行動要快人一步。譬如，積極學(xué)習(xí)上海、重慶、杭州等首批營商環(huán)境試點城市創(chuàng)新舉措，不等不靠、積極行動，變“跟跑”為“并跑”乃至“領(lǐng)跑”。要統(tǒng)籌創(chuàng)新的層次，既要有宏觀層面的制度性創(chuàng)新，也要有中觀和微觀層面的改進型創(chuàng)新。大改大革，能領(lǐng)航發(fā)展；小改小革，也能拙中見奇。

抓作風(fēng)，守好“一道底線”保障發(fā)展：要大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，即：嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實扎實、高效快捷。要鍥而不舍加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事在全市稅務(wù)系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。要全力支持紀(jì)檢部門依法依規(guī)依紀(jì)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，主動監(jiān)督、向前監(jiān)督，努力為各項稅收工作披荊斬棘、保駕護航。要積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑，持續(xù)加強內(nèi)控機制建設(shè)，以信息化手段加強內(nèi)部控制的剛性約束。

強素質(zhì)，鍛造“一支隊伍”善打硬仗：要樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持德才標(biāo)準(zhǔn)，把政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部選出來、用起來，用當(dāng)其時、用其所長。要實施人才強稅戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，完善從嚴(yán)管理干部的制度體系，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。

促提升，瞄準(zhǔn)“一個靶心”精準(zhǔn)發(fā)力：圍繞推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)這個靶心精準(zhǔn)發(fā)力，力爭實現(xiàn)“四個明顯提升”。一是政治建設(shè)能力明顯提升。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用更加凸顯，從講政治的高度看待稅收工作成為各級稅務(wù)機關(guān)的思想自覺和行動自覺，全市稅務(wù)系統(tǒng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯提升。二是服務(wù)大局成效明顯提升。稅費收入質(zhì)量分析監(jiān)控預(yù)警體系持續(xù)完善，稅費優(yōu)惠政策長效落實機制不斷夯實，稅費收入增長與經(jīng)濟增長保持高度協(xié)調(diào)，全市稅務(wù)系統(tǒng)稅費收入質(zhì)量明顯提升、服務(wù)大局成效明顯提升。三是稅收治理效能明顯提升。納稅人繳費人的合法合理服務(wù)需求得到充分滿足，稅法遵從度、社會滿意度和稅務(wù)干部榮譽感明顯提高，征納成本、執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險明顯降低，精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治四位一體、高度融合的現(xiàn)代化稅收治理體系初見成效。四是干部隊伍素質(zhì)明顯提升?！案墒掠形枧_、奮斗有力量”的激勵機制更加成熟，清正廉潔、實干奮進的良好局面持續(xù)打開，稅務(wù)干部黨性修養(yǎng)、政治能力和綜合素質(zhì)持續(xù)提升。

三、事爭一流、唯旗是奪，奮力開創(chuàng)2022年全市稅收工作新局面

今年全市稅務(wù)工作的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，各級要以扎實推進“七個一”工程為總抓手，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、高標(biāo)定位，責(zé)任驅(qū)動、狠抓落實，推動各項工作實現(xiàn)“新跨越”、奮力“走在前”。關(guān)于今年具體的工作任務(wù)，省局和市委、市政府都將下發(fā)工作要點，市局將根據(jù)相關(guān)文件和既定思路，細(xì)化完善全年重點任務(wù)清單。這里，我強調(diào)七個需重點關(guān)注，努力實現(xiàn)“走在前”的工作。

（一）在高水平加強黨的建設(shè)上走在前，為引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展領(lǐng)航鑄魂。一是突出抓好黨的政治建設(shè)。持續(xù)開展政治機關(guān)意識教育，強化“書記意識”“黨員意識”，深入落實黨委會“第一議題”制度和《稅務(wù)系統(tǒng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范》。持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強意識形態(tài)工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是開展迎接黨的二十大系列主題活動。黨的二十大召開后，舉辦專題研討班，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。在全系統(tǒng)青年干部中開展堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”學(xué)習(xí)實踐活動；持續(xù)實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，組織開展青年理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵和示范小組評選活動；“五四”前，召開全市稅務(wù)系統(tǒng)青年工作會議，持續(xù)激發(fā)青年干部活力。三是持續(xù)夯實黨建工作基礎(chǔ)。加強基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展“黨支部工作法”、黨支部建設(shè)優(yōu)秀案例評選。深化“模范機關(guān)”創(chuàng)建和“四強”黨支部建設(shè)，強化品牌引領(lǐng)，深化黨建業(yè)務(wù)融合，堅持“一切工作到支部”導(dǎo)向，統(tǒng)籌加強“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”三方面建設(shè)。今年四季度，組織開展全市“黨建促發(fā)展”工作成果觀摩會，對黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展成果進行觀摩評比，持續(xù)掀起“比學(xué)趕超”工作熱潮。抓實典型帶動，建立先進典型選樹機制，努力在開展“最美稅務(wù)人”評選活動中，爭當(dāng)先進、展現(xiàn)形象。

（二）在高標(biāo)準(zhǔn)推動全面從嚴(yán)治黨上走在前，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。一是突出抓好管黨治黨政治責(zé)任。完善“兩個責(zé)任”落實機制，制定《全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實清單》，統(tǒng)籌開展2022年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專項檢查，推動“兩個責(zé)任”落實落地。二是持續(xù)強化從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。深入落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點，完善一體化綜合監(jiān)督體系，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓主動，對違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾作用。三是務(wù)求實效深化以案促改。壓緊壓實各級黨委以案促改、以案促治主體責(zé)任，查找權(quán)力逃離監(jiān)管的環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)定位管理漏洞、制度短板，注重對案件反映出的一般性問題、普遍性問題開展專項治理、集中整治，推動形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。四是推動監(jiān)督融入稅收治理。堅持把預(yù)防職務(wù)犯罪與加強稅收“兩權(quán)”運行監(jiān)督統(tǒng)籌起來，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督“一條線撬動”作用，進一步深化對稅收征管改革、貫徹組織收入原則、落實減稅降費政策等方面的監(jiān)督，推動專責(zé)監(jiān)督向基層延伸，確保黨***決策部署到哪里，稅收權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

（三）在高站位落實減稅降費上走在前，為xx實現(xiàn)精彩蝶變賦能加力。一是鞏固提升抓落實。鞏固，就是要按照總局、省局要求，及時組建減稅降費工作專班，確保各項減稅降費優(yōu)惠政策高質(zhì)高效落實到位。提升，就是要及時研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，繼續(xù)精簡政策辦理流程和手續(xù)，推動政策紅利直達快享。二是有力有效抓分析。進一步理順減稅降費統(tǒng)計核算工作機制，不斷提升減稅降費統(tǒng)計核算精準(zhǔn)度和時效性。綜合運用圖、表、數(shù)據(jù)和案例，算好改革“效應(yīng)賬”，算清納稅人、繳費人“紅利賬”，主動向黨委政府做好匯報，提高以稅咨政能力和水平。三是精細(xì)精準(zhǔn)抓輔導(dǎo)。結(jié)合“一戶一策”、稅收專家顧問等有效做法，制定不同納稅人繳費人的個性化政策清單，分行業(yè)、分專題制定稅收政策指引，提高政策推送的針對性、精準(zhǔn)性、有效性。

（四）在高質(zhì)量組織稅費收入上走在前，為xx經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。圍繞“平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、安全、持續(xù)”的指導(dǎo)思想，扎實做好組織收入各項工作。一是穩(wěn)妥完成收入任務(wù)。主動加強與政府和財政部門的溝通協(xié)調(diào)，最大程度爭取組織收入工作主動權(quán)?？茖W(xué)研判經(jīng)濟稅源變化趨勢，逐月逐季加強預(yù)測分析，促進稅收收入走勢與經(jīng)濟發(fā)展、減稅政策相適應(yīng)，盡可能避免月度間收入增幅“大起大落”，扎實穩(wěn)妥完成上級確定的收入任務(wù)。二是不斷提高收入質(zhì)量。進一步強化依法行政意識，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅決防止收“過頭稅費”和虛收空轉(zhuǎn)。持續(xù)強化科學(xué)、有效的稅收收入質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強重點稅源監(jiān)控，加大數(shù)據(jù)比對分析，逐步形成收入目標(biāo)管理和收入質(zhì)量管理并重的管理格局。三是樹牢“稅費皆重”理念。將“社?！焙汀胺嵌悺狈诺脚c“稅”同等重要的位置來抓，各區(qū)縣、功能區(qū)局“一把手”要親自謀劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、推進。要加強業(yè)務(wù)研究，對內(nèi)盡快規(guī)范社保非稅工作流程，充實力量；對外緊緊依據(jù)***政策、依靠地方政府、依托有關(guān)部門，完善共治格局，提升征管水平。要圍繞推改革、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù)，做好社保費各項工作，防止工作出現(xiàn)大的波動。要圍繞接得穩(wěn)、收得妥、管得住，做好非稅收入征收工作，牢固樹立紅線意識，嚴(yán)密防范劃轉(zhuǎn)后征收服務(wù)工作風(fēng)險。四是深化稅收經(jīng)濟分析。豐富稅收經(jīng)濟指數(shù)體系，加強與電力部門協(xié)作，利用稅收數(shù)據(jù)和電力部門用電信息，探索稅電指數(shù)應(yīng)用，挖掘稅收大數(shù)據(jù)效益。緊緊圍繞黨***、國務(wù)院重大決策部署及我市經(jīng)濟發(fā)展大局，深度挖掘稅收、非稅及社保數(shù)據(jù)，開展專題分析，推動稅收分析從注重數(shù)量向強調(diào)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從簡單分析向深度挖掘轉(zhuǎn)變，打造一批高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的稅費分析“拳頭產(chǎn)品”。

（五）在高效能強化稅費監(jiān)管上走在前，全面提升稅收治理現(xiàn)代化水平。一是深化拓展“一戶一策”。將“一戶一策”作為深化稅收征管改革、提升稅收治理能力的治本之策，重點從精準(zhǔn)推送涉稅政策、靶向推送風(fēng)險疑點、針對性提出管理意見和發(fā)展建議四個方面入手，實現(xiàn)對納稅人的精準(zhǔn)畫像，同步統(tǒng)籌推進內(nèi)部任務(wù)落實、督導(dǎo)考評和紀(jì)檢監(jiān)督有序銜接。充分運用稅收大數(shù)據(jù)，聚焦石油煉化、廢舊物資、平臺經(jīng)濟、木材加工等高風(fēng)險行業(yè)、企業(yè)和個人，運用提醒、督促、示警、重點稽查、移交公安、適時公開曝光“六步工作法”，規(guī)范整頓行業(yè)稅收秩序。二是精準(zhǔn)實施稅費監(jiān)管。持續(xù)深化自然人稅費監(jiān)管體系建設(shè)，推動自然人稅費事項“極簡辦、集成辦、全域辦”。探索打造全市稅收業(yè)務(wù)指揮中心，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，分業(yè)務(wù)事項開展信息驅(qū)動下的任務(wù)發(fā)起、流轉(zhuǎn)、督導(dǎo)、考評一體化統(tǒng)籌?；I建稅收業(yè)務(wù)技能實訓(xùn)基地，以實戰(zhàn)性演練培訓(xùn)，提高一線稅收征管能力。加大電子發(fā)票推廣力度，持續(xù)提升電子發(fā)票使用比例。全力抓好成品油消費稅擴圍試點，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。深入推進企業(yè)所得稅涉票風(fēng)險應(yīng)對，以點帶面提升風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控能力。強化稅費協(xié)同治理，加強與自然資源、行政審批、海洋等主管部門協(xié)作，拓寬“以數(shù)治費”“以數(shù)治稅”的數(shù)據(jù)來源。著力推動風(fēng)險管理與稅費種聯(lián)動監(jiān)管，推進“非稅收入標(biāo)簽化分級分類管理和稅費協(xié)同治理新模式”落地落實。三是深入推進依法治稅。扎實做好“精確執(zhí)法”試點，展現(xiàn)試點擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，落實好“首違不罰”清單事項，開展非強制性執(zhí)法試點，規(guī)范執(zhí)法文書模版建立及使用，推廣函詢方式實現(xiàn)“無需不擾”，建立執(zhí)法事項“錯題本”，全面提升精確執(zhí)法質(zhì)量和水平。加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法督察查錯究弊、防范風(fēng)險的職能作用。加強內(nèi)外部審計監(jiān)督和重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”，實現(xiàn)對稅務(wù)執(zhí)法行為的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、機制化監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，堅持“打連發(fā)、呈遞進、常流水、不斷線”，完善與公安、檢察、海關(guān)、人行和外匯管理等部門的常態(tài)化合作機制，聚焦重點地域、行業(yè)和產(chǎn)品，持續(xù)加大“三假”打擊力度。以增強稽查打擊力和震懾力為重點，深化稅務(wù)稽查改革，健全稽查保障體系，提升稽查工作質(zhì)效。四是深入推進制度創(chuàng)新。深刻把握制度創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，建立健全制度創(chuàng)新常態(tài)化運行機制，加強對“一次不用跑”、土地增值稅清算等制度創(chuàng)新的完善提升和推廣應(yīng)用。持續(xù)深入推進機關(guān)實體化和稅源管理專業(yè)化改革，重點強化征管、數(shù)據(jù)風(fēng)險、納稅服務(wù)、法制等各業(yè)務(wù)序列牽頭部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的實體化運作；對稅務(wù)分局（所）、稅源管理科等實體化機構(gòu)，重點強化重點稅源、重點行業(yè)、特定對象等分納稅人類型的稅源專業(yè)化管理。

（六）在高品質(zhì)優(yōu)化營商環(huán)境上走在前，有效提高稅法遵從度和服務(wù)滿意度。一是推動“納稅人之家”提檔升級。著力提升線上納稅人之家建設(shè)，進一步加大“遠程問辦”服務(wù)模式的推廣提升，推行全市遠程辦稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦、統(tǒng)一規(guī)范全市座席電話咨詢管理。進一步推進線下納稅人之家建設(shè)，堅持“發(fā)展、完善、鞏固、提升”方針，力爭把每一個辦稅服務(wù)廳、每一個分局（所）都建設(shè)成“納稅人之家”。積極探索移動納稅人之家建設(shè)，利用“上門辦”打通適老服務(wù)等特殊群體服務(wù)的最后一米，做有溫度的納稅服務(wù)。二是推進“一次不用跑”服務(wù)體系擴圍增效，擦亮xx稅務(wù)服務(wù)名片。將“一次不用跑”服務(wù)體系建設(shè)，作為落實“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)的關(guān)鍵抓手，進一步提升“一次不用跑”覆蓋面，構(gòu)建完善以網(wǎng)上辦、掌上辦為主，郵寄辦、上門辦為輔，到廳辦托底的“一次不用跑”服務(wù)模式，讓“一次不用跑、在家辦就好”覆蓋絕大多數(shù)服務(wù)場景。要統(tǒng)籌建設(shè)四項非稅收入“掌上辦理”平臺，拓寬繳費渠道，著力實現(xiàn)非稅收入全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦、一鏈辦、智能辦。要加快“一次不用跑”服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動納入到全省市場監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化體系，持續(xù)擦亮xx稅務(wù)服務(wù)名片。三是做好營商環(huán)境評價工作。針對營商環(huán)境納稅指標(biāo)評價中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，建立問題清單和整改臺賬，逐條逐項解決銷號。健全納稅人訴求響應(yīng)機制，探索建設(shè)公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心，完善稅費爭議解決機制，積極推廣運用“楓橋經(jīng)驗”，做到小事不出分局、大事不出區(qū)縣局，矛盾就地化解。開展好2021年度企業(yè)和個體工商戶納稅信用評價工作，加大對誠信納稅典型的宣傳支持力度，讓守信者受到激勵或者享受更多便利。確保今年全省納稅人滿意度調(diào)查持續(xù)保持“三甲”。

（七）在高層次建設(shè)干部隊伍上走在前，持續(xù)激發(fā)動能提振創(chuàng)業(yè)精氣神。一是持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力。嚴(yán)格落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持拓寬選人視野與加強跟蹤管理相結(jié)合，努力發(fā)現(xiàn)、選拔在重點工作任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，通過嚴(yán)格篩選、跟蹤培養(yǎng)、加強考核，及時把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。建立優(yōu)秀年輕干部“成長檔案”，加強日常考察考核，跟蹤了解年輕干部實績表現(xiàn)，引導(dǎo)查缺補漏，促進更好成長。持續(xù)推進職務(wù)職級并行，科學(xué)合理用好職務(wù)職級并行制度和政策，充分激勵各層次干部，最大限度釋放政策效應(yīng)?？偟囊粭l，就是讓有為者有位，讓為xx稅務(wù)增光添彩者，受尊重、有前途、得重用。二是深入推進“人才強稅”戰(zhàn)略。著重把人才的“訓(xùn)”和“用”統(tǒng)一起來，培養(yǎng)主攻不同方向、保障不同方面、分布在不同層級的專業(yè)骨干、崗位能手，做好“量才使用”文章，樹立“學(xué)好有用”的強烈導(dǎo)向，營造人才輩出、人盡其才的生動局面。持續(xù)深化練兵比武和數(shù)字人事“兩測”工作，有效發(fā)揮學(xué)習(xí)興稅平臺作用，更好服務(wù)干部成長。三是大力加強基層建設(shè)。牢固樹立基層意識和群眾觀念，工作重心下移，力量配置下沉，人財物向基層傾斜，提高基層后勤服務(wù)保障水平，為基層辦一些實實在在的事。著力解決形式主義突出問題，切實為基層減負(fù)，讓基層騰出更多精力抓落實。暢通上下溝通渠道，對于基層的請示請求，要緊上加緊、馬上就辦。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實踐，繼續(xù)落實好容錯糾錯、鼓勵激勵機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的基層干部撐腰鼓勁。四是持續(xù)加強績效管理。加強重點工作與績效考評的銜接，將省局和市委、市政府決策部署、市局黨委工作要求在績效考評中充分體現(xiàn)，做到重點工作全覆蓋。有效運行“向前一步”工作措施，強化綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、督考聯(lián)動，把功夫下在平時、抓在日常，不斷夯實日常管理工作基礎(chǔ)，確保全年績效考核進入全省第一方陣。要加強組織績效與個人績效銜接，推動各項稅收改革發(fā)展任務(wù)落實落地。加大數(shù)字人事結(jié)果運用，激發(fā)廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動力。

同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。推動xx稅收現(xiàn)代化“走在前”的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺做“兩個確立”的堅決捍衛(wèi)者，“兩個維護”的堅定踐行者，弘揚偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹省局黨委和市委、市政府決策部署，以“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)，全力開創(chuàng)xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以嶄新面貌和優(yōu)異成績獻禮黨的二十大！

春節(jié)即將來臨，在此提前向同志們拜個早年，祝愿各位在新的一年里身體安康、萬事順?biāo)?、闔家幸福！

謝謝！

局長稅務(wù)工作會議講話材料篇二十二

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就20xx年全縣衛(wèi)生工作做簡要總結(jié)，并對20xx年主要工作進行安排部署。稍后，謝縣長還將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、20xx年衛(wèi)生工作簡要回顧

20xx年，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞年初確定的重點任務(wù)目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，著力落實衛(wèi)生惠民政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，較好地完成了各項工作任務(wù)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐穩(wěn)步邁進。一是完成了縣中醫(yī)院門診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個村衛(wèi)生室改造建設(shè)。二是完成了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)遠程會診系統(tǒng)建設(shè)和“120”急救調(diào)度指揮平臺建設(shè)。三是對4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房進行了維修改造，并配備了b超、心電圖機、中藥柜、電腦等設(shè)備設(shè)施。四是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦公室和104個村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。五是完成了3000戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)，現(xiàn)已全部投入使用。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效。一是新農(nóng)合覆蓋面不斷擴大，保障能力逐步提高。全縣參合農(nóng)民109624人，參合率達到99.18%，人均籌資水平達到230元。省、市、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用報銷比例分別達到70%、70%、80%和85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了門診費用報銷。繼續(xù)落實地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病在新農(nóng)合100%報銷政策，并將“120”急救服務(wù)費用納入新農(nóng)合報銷范圍。二是國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。全縣120個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了國家基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，基本藥物配備和使用比例均達到100%，藥價平均降幅達45%。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。重新規(guī)劃設(shè)置了4個城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公開招錄了工作人員，人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部納入財政 預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室全部實行了收支兩條線管理。四是公衛(wèi)服務(wù)均等化項目進一步擴展。年內(nèi)，人均公衛(wèi)補助經(jīng)費提高到25元，并全部落實到位，居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)得到較好落實。五是公立醫(yī)院改革邁出實質(zhì)性步伐?？h醫(yī)院和中醫(yī)院開展了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理示范工程，實施了醫(yī)用耗材和植入性材料零差率銷售，加強了中醫(yī)科建設(shè)，落實了醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”和醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”制度，有效治理了過度醫(yī)療。

(三)醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管顯著加強。全面落實22項核心監(jiān)管制度和抗菌藥物分級分類管理制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院實行了抗菌藥物使用網(wǎng)絡(luò)化管理，并將過度醫(yī)療責(zé)任追究與績效考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績記錄相結(jié)合，不合理用藥現(xiàn)象得到有效遏制。同時，各醫(yī)療機構(gòu)深入開展“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，醫(yī)療費用控制取得實效，全縣平均住院費、門診費保持穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)病歷書寫、臨床檢驗、院內(nèi)感染等重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制得到明顯加強。

(四)公共衛(wèi)生工作扎實推進。麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病防控工作落實有效，11種疫苗接種率均達到99%以上。實施了婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)”監(jiān)測、出生缺陷防治和“降消”項目，婦、兒兩個系統(tǒng)化管理率均達到90%以上。組織開展公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查6次，立案查處藥店坐堂行醫(yī)2起，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員行醫(yī)1起，非法義診1起，有效凈化了醫(yī)療市場。同時，積極儲備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，落實傳染病網(wǎng)絡(luò)直報制度和24小時疫情值班制度，全年未發(fā)生重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(五)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)進一步加強。統(tǒng)一招錄40名醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生和26名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。145名醫(yī)護人員參加了執(zhí)業(yè)資格考試，625人參加了“好醫(yī)生”網(wǎng)絡(luò)遠程教育 和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)，349人完成了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任務(wù)，41人赴上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。參加省、市組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員96人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達到100%。

(六)中醫(yī)藥工作再上新臺階。組織開展了“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動，完成“西學(xué)中”培訓(xùn)348人次。全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房，60%的村衛(wèi)生室配備和使用中醫(yī)藥。積極推廣針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建成具有中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生室13個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個?？h醫(yī)院在內(nèi)科 、外科 、重癥監(jiān)護室和急診科等科室配備中醫(yī)師開展中醫(yī)診療工作。全縣開展中醫(yī)藥師承教育16人。

(七)食品安全綜合協(xié)調(diào)成效顯著。建立了食品安全目標(biāo)考核、有獎舉報和黑名單制度，加強重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管。組織開展食品安全知識宣講8場次，專項檢查5次，出動執(zhí)法人員1142人次，檢查食品生產(chǎn)、銷售及餐飲企業(yè)400多家，全年未發(fā)生重大食品安全事故。

(八)衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)取得新成效。舉辦了慶祝5.12國際護士節(jié)暨頒獎晚會，“我為黨旗添風(fēng)采”書畫攝影作品展和“崗位做貢獻、滿意在衛(wèi)生”演講比賽，參加了全縣“贊歌獻給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動。堅持處方病歷點評和醫(yī)生用藥排名通報制度，在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過度醫(yī)療等突出問題方面邁出了實質(zhì)性步伐。加強衛(wèi)生新聞 宣傳工作，及時準(zhǔn)確宣傳報道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新舉措、新成果，營造了良好的輿論氛圍。

回顧20xx年的工作，特點鮮明，亮點頻顯，所取得的進步和成績主要得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持配合，也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作和不懈努力的結(jié)果，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作還存在一些突出問題。一是醫(yī)療資源配置不合理。農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)特別是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件薄弱，服務(wù)能力有限，不能滿足農(nóng)村群眾就近就醫(yī)需求。二是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)亟待加強。縣級醫(yī)院人才斷檔嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招錄人員急需進修培訓(xùn)，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)師數(shù)量不足，村醫(yī)難以適應(yīng)信息化管理要求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱。衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測和防控手段落后，應(yīng)急能力不足，公共衛(wèi)生防控體系壓力巨大。四是醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境急需優(yōu)化。對這些問題和困難，我們要高度重視，認(rèn)真分析原因，切實加以解決。

二、20xx年重點工作任務(wù)

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進新一輪醫(yī)改，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。20xx年，全縣衛(wèi)生工作要繼續(xù)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度，通過實施“六大工程”，落實“33項具體任務(wù)”，努力提升“六個水平”。

(一)實施公共衛(wèi)生創(chuàng)新工程，進一步提升衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。

重點落實5項工作任務(wù)：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室以及疾控、婦幼和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，要認(rèn)真實施好11項基本公共衛(wèi)生和5項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點加快健康檔案動態(tài)運行進程。

二是按照“管理機構(gòu)下基層，疾控機構(gòu)進醫(yī)院，健康教育進家庭”的思路，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)疾病譜排序和分析任務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

三是做好重大傳染病防控，全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要認(rèn)真履行傳染病監(jiān)測報告義務(wù)，重點加強麻疹防控，確保如期實現(xiàn)20xx年消除麻疹目標(biāo)。

四是開展婦女“兩癌”普查，婦幼站要在上半年完成城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作，加強確診患者康復(fù)指導(dǎo)和隨訪管理，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率。

五是落實中醫(yī)治未病納入公共衛(wèi)生均等化項目工作?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)都要積極參與，認(rèn)真開展中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。中醫(yī)院要做好等級醫(yī)院評審和重點中醫(yī)藥?？平ㄔO(shè)。疾控中心、婦幼站和衛(wèi)生監(jiān)督所均要成立中醫(yī)管理科，強化公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室要創(chuàng)建成中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)。

(二)實施衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，進一步提升衛(wèi)生隊伍整體水平。

重點落實7項工作任務(wù)：

一是各單位要堅持好院內(nèi)集中學(xué)習(xí)和職工輪流講課制度，并鼓勵職工自學(xué)，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和遠程醫(yī)學(xué)教育，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實好村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一天或每月工作一周制度，開展靈活進修，使鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達到100%。

三是在做好縣內(nèi)全員培訓(xùn)的同時，擠出經(jīng)費和時間安排醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，年內(nèi)爭取向省外派出15人進修，其中，縣醫(yī)院派出10人，中醫(yī)院派出5人;向省內(nèi)各級醫(yī)院派出30人進修，其中，縣鄉(xiāng)每個醫(yī)療機構(gòu)均不少于2人。

四是繼續(xù)開展崗位練兵和技術(shù)比武，組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽、護理技術(shù)比武、產(chǎn)兒科技能大賽、急救應(yīng)急演練等崗位練兵活動。各單位組織初賽，衛(wèi)生局組織復(fù)賽，層層選拔優(yōu)秀選手參加省級決賽。

五是加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動和中醫(yī)藥師承教育。

六是在縣醫(yī)院和中醫(yī)院實行中層干部新一輪競聘上崗，并對財務(wù)、設(shè)備、藥劑等重點崗位負(fù)責(zé)人進行輪崗交流，積極培養(yǎng)管理型干部。

七是做好衛(wèi)生支農(nóng)和對口幫扶，切實提高幫扶效果。

(三)實施健康項目工程，進一步提升人民群眾健康水平。

重點落實5項工作任務(wù)：

一是加強衛(wèi)生項目建設(shè)，夯實為民服務(wù)基礎(chǔ)。中醫(yī)院要在5月底前完成門診住院部綜合大樓建設(shè)并投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)和15所村衛(wèi)生室維修改造建設(shè)要盡快開工，爭取年底前投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼站、中醫(yī)院和縣醫(yī)院要盡快采購配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施，完成各自的能力建設(shè)項目。相關(guān)單位要積極謀劃，有序有力推進提速縣醫(yī)院門診大樓和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的項目爭取工作。

二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“健康、幸?！睘槟繕?biāo)，抓好衛(wèi)生科普宣傳。協(xié)助《飛天周刊》辦好“健康教育”專欄。積極與宣傳、廣電部門銜接，在電視臺開設(shè)“衛(wèi)生與健康”專題，廣泛開展群眾性的健康知識普及和教育活動，創(chuàng)建全民健康生活方式和慢病防治綜合示范區(qū)。

三是愛衛(wèi)辦要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面清除各類垃圾，消滅衛(wèi)生死角，減少和消除各類疾病發(fā)生和傳播 因素。推進控?zé)煿ぷ鳎ズ脽o煙單位創(chuàng)建，努力實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和公共場所全面禁煙。

四是食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，重視食品安全宣傳教育，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展好各類食品安全專項整治，加大對違法案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，確保全縣食品安全。

五是衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的督查頻次，加大對非法行醫(yī)的打擊力度，重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和黑診所等重點對象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格取締無證行醫(yī)、非法義診、藥店坐堂行醫(yī)和超范圍開展診療活動等非法行醫(yī)，堅決防范患者看病就醫(yī)上當(dāng)受騙甚至受到人身損害。

(四)實施衛(wèi)生規(guī)范化創(chuàng)建工程，進一步提升內(nèi)部規(guī)范管理水平。

重點落實6項工作任務(wù)：

一是加強公立醫(yī)院管理。以落實22項制度為抓手，深入推進醫(yī)院分級管理，實現(xiàn)管理、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的“四個邁進”，重點實施抗菌藥物專項整治，著力強化衛(wèi)生監(jiān)督進醫(yī)院，積極開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)和“三好一滿意”活動，推行預(yù)約診療、無假日門診等便民惠民服務(wù)措施。

二是全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式?？h醫(yī)院和中醫(yī)院全部實行藥品、醫(yī)用耗材、植入性材料網(wǎng)上采購和零差率銷售。繼續(xù)開展臨床路徑管理，實施新農(nóng)合單病種付費，擴大重大疾病補償范圍。

三是加強基層醫(yī)療機構(gòu)管理。開展基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革“回頭看”，繼續(xù)實行藥品網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售，確保國家基本藥物配備和使用比例均達到100%。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村醫(yī)補助等各項補償政策，完善績效考核辦法，實施績效工資。鞏固擴大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理成果，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診報銷范圍。

四是加強民營及小型醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。開展以“加強內(nèi)部管理”為主題的民營及小型醫(yī)療機構(gòu)整頓規(guī)范活動，促進依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、健康發(fā)展。

五是加強新農(nóng)合管理。今年新農(nóng)合人均籌資水平達到290元，要力爭使實際報銷比例在20xx年的基礎(chǔ)上再提高10%。要推行市級直報墊付、門診報銷“一卡通”，全面落實兒童白血病、先心病等8類重大疾病保障工作，并逐步將肺癌、食道癌等12類疾病納入重大疾病試點范圍。

六是加強醫(yī)療費用管控。鼓勵使用基本藥物和目錄內(nèi)藥品，縣醫(yī)院和中醫(yī)院要將目錄外用藥堅決控制在1.5%以內(nèi)，并且把1.5%的目錄外用藥權(quán)限嚴(yán)格掌握在一把手院長手中，切實提高實際報銷比例，降低自費費用。

(五)實施衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，進一步提升科技信息技術(shù)水平。

重點落實5項工作任務(wù)：

一是新農(nóng)合服務(wù)中心要加強軟件系統(tǒng)建設(shè)和管理，加快實行新農(nóng)合門診“一卡通”，實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、實時傳輸、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)報等高效管理目標(biāo)，確保新農(nóng)合資金安全運行。

二是縣醫(yī)院和中醫(yī)院要安裝防統(tǒng)方軟件，發(fā)揮“制度+科技”在反腐倡廉建設(shè)中的作用，遏制藥品回扣，斬斷非法統(tǒng)方黑手，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三是做好醫(yī)院管理系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要購置相應(yīng)硬件和配套軟件，建立滿足門急診掛號、劃價收費、藥事管理、財務(wù)管理、新農(nóng)合結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，初步建立以電子 病歷為核心的醫(yī)院信息平臺。縣醫(yī)院和中醫(yī)院要完善醫(yī)生工作站、護士工作站、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)。要逐步將醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺對接，支持日常監(jiān)測信息自動采集、上報和開展遠程會診，實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

四是加強衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè)?？h醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)急診急救人員和裝備的相對專業(yè)化、規(guī)范化，全面建成并啟動覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的急救網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣120統(tǒng)一調(diào)度指揮，科學(xué)高效運行。

五是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護，醫(yī)務(wù)人員要積極利用微博、oa系統(tǒng)和新聞媒體等，發(fā)布健康信息，交流工作經(jīng)驗，宣傳先進典型，主動解疑釋惑，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

(六)實施服務(wù)態(tài)度整頓工程，進一步提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平。

重點落實5項工作任務(wù)：

一是進一步加強職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門難進、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

二是所有醫(yī)務(wù)人員都要實行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，繼續(xù)堅持每月觀看警示教育片制度。同時，加強社會監(jiān)督，實行醫(yī)療服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有獎舉報制度。

三是抓好廉政風(fēng)險防控，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

四是扎實開展“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強患者維權(quán)體系建設(shè)，推進醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)。在窗口服務(wù)單位廣泛開展便民、利民、惠民服務(wù)活動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。

五是做好正面引導(dǎo)，抓好典型宣傳，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。

同志們，當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)起來，振奮精神、堅定信心、齊心協(xié)力、扎實工作，認(rèn)真實施好“六大工程”，不折不扣地落實“33項工作任務(wù)”，努力推動全縣衛(wèi)生工作再上新臺階!

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