最熱人員調(diào)研報(bào)告大全（19篇）

報(bào)告可以幫助我們總結(jié)和概括一段時(shí)間內(nèi)的工作成果。報(bào)告的寫作要遵循簡(jiǎn)明扼要的原則，盡量用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言表達(dá)觀點(diǎn)和結(jié)論。我們通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求和消費(fèi)者行為的調(diào)研，得出了以下的市場(chǎng)營(yíng)銷策略和推廣建議。

人員調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)南坪鄉(xiāng)黨委、政府“三萬(wàn)”活動(dòng)總體方案的要求，南坪鄉(xiāng)林業(yè)站迅速成立了以站長(zhǎng)趙樹(shù)瓊為組長(zhǎng)、副站長(zhǎng)謝泗斌為副組長(zhǎng)、營(yíng)林、林政管理人員為隊(duì)員的五人“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組，并制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)方案》。我站“三萬(wàn)”活動(dòng)所駐村是南坪鄉(xiāng)大田村，通過(guò)全體干部、職工積極地入戶訪民情、送政策、辦實(shí)事活動(dòng)，現(xiàn)將“三留守人員”調(diào)查情況匯報(bào)如下：

大田村緊鄰林場(chǎng)村、野茶村、朝陽(yáng)村，位于齊躍山腳下，與金子山毗鄰；大田村位于齊（齊躍橋）尖（尖包坎）公路兩旁，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。該村有20個(gè)組，740戶，3468人，其中全家外出310戶；耕地面積3508畝，其中水田面積2302畝；山林面積3100畝。農(nóng)戶以水稻、玉米和蔬菜種植為主。

為方便工作，更好地完成任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)、村、組共同協(xié)商，采取集中力量，分工協(xié)作的方式。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站明確提出以下幾項(xiàng)措施做好“三萬(wàn)”工作：

1、成立工作小組，組建工作專班。林業(yè)站成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管營(yíng)林副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、計(jì)財(cái)工作人員、林政資源管理執(zhí)法人員等為成員的“三萬(wàn)”活動(dòng)小組，制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)方案》。明確每名隊(duì)員在此期間以“三萬(wàn)”

活動(dòng)為工作中心和重點(diǎn)，必須全力以赴，全面完成工作任務(wù)。按照進(jìn)村入戶活動(dòng)要求，活動(dòng)小組下設(shè)5個(gè)常駐工作隊(duì)員，深入開(kāi)展進(jìn)村入戶工作。根據(jù)活動(dòng)方案，明確了“五好”工作重點(diǎn)：發(fā)放宣傳資料，把黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策及法律、法規(guī)宣傳好；深入農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)查，把社情、民意收集好；解民憂、謀民利、化民怨、辦實(shí)事，把群眾利益維護(hù)好；幫助制定、完善和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好；把每一戶的問(wèn)卷調(diào)查表和民情日記記錄好。

2、迅速安排部署，落實(shí)工作目標(biāo)。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站在趙樹(shù)瓊同志領(lǐng)導(dǎo)下迅速召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)進(jìn)村入戶工作進(jìn)行全面部署安排。嚴(yán)格按照黨委、政府安排布置，選拔最得力的5名干部組成工作隊(duì)，以最快的速度進(jìn)村入戶，以最好的精神面貌展現(xiàn)在群眾面前，以最給力的措施提供工作保障，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

3、迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)工作職責(zé)。舉辦全站職工培訓(xùn)會(huì)議，明要求、學(xué)政策、懂“三農(nóng)”。做到“六知”。即：知基本情況；知駐村優(yōu)勢(shì)；知村情民意；知貧困農(nóng)戶；知致富典型；知發(fā)展方向。及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府反饋出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

4、迅速進(jìn)村入戶，落實(shí)工作紀(jì)律。林業(yè)站嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，迅速進(jìn)駐南坪鄉(xiāng)大田村開(kāi)展工作，召開(kāi)干部職工作風(fēng)紀(jì)律整頓會(huì)，要求工作隊(duì)員嚴(yán)守工作紀(jì)律、注意工作方法，切實(shí)做到“四個(gè)在一線”、“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”、“六不準(zhǔn)”，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

5、以資金、物力予以支持。為了提高工作效率，保證工作質(zhì)量，林業(yè)站為“三萬(wàn)”工作組指定專門的服務(wù)車輛、電腦辦公等，方便于工作組及時(shí)開(kāi)展進(jìn)村入戶調(diào)查和工作信息上報(bào)，保證了“三萬(wàn)”活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)明確撥給包聯(lián)村一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，用于活動(dòng)期間的費(fèi)用支出。

6、幫扶貧困對(duì)象。由工作組同村、組干部一起對(duì)全體農(nóng)戶開(kāi)展摸排，對(duì)那些家庭特別困難的農(nóng)戶適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的扶持。

7、以林業(yè)項(xiàng)目作支撐。工作組通過(guò)全面調(diào)查，深入研究，結(jié)合包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，發(fā)揮林業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，將本市、鄉(xiāng)正在實(shí)施的和即將實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目及林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與包聯(lián)村進(jìn)行對(duì)接，制定項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以立項(xiàng)實(shí)施，以增強(qiáng)包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。趙站長(zhǎng)與工作隊(duì)員多次到大田村進(jìn)行入戶調(diào)研，與村負(fù)責(zé)人座談，與老百姓面對(duì)面、手拉手、心連心，送政策、訪民情、辦實(shí)事、謀發(fā)展，把黨和政府的關(guān)懷真正送到了千家萬(wàn)戶。同時(shí)，趙站長(zhǎng)還積極從林業(yè)局爭(zhēng)取到了3000株價(jià)值得6000余元的優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)插干苗、8000株價(jià)值4000余元的優(yōu)質(zhì)柳杉苗，加強(qiáng)大田村的公路、河道綠化建設(shè)。該站和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，從多個(gè)方面、多個(gè)途徑著手，扎實(shí)有效推進(jìn)“三萬(wàn)”活動(dòng)。

農(nóng)政策送上門，將每戶民意填入民情調(diào)查表，并將所走訪的民情民意歸納分類，實(shí)現(xiàn)了全站干部走訪民情民意全覆蓋。這種方式深愛(ài)農(nóng)民好評(píng)，送去了黨的政策，送去了信心，送去了溫暖，廣大農(nóng)民暢所欲言，說(shuō)出了心理話。總結(jié)反映的問(wèn)題和要求主要有以下幾個(gè)方面：

1、大田村越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在有子女的農(nóng)民工中，絕大多數(shù)把子女留在農(nóng)村家中，由祖父母、親戚或者鄰居監(jiān)護(hù)，逐漸形成特殊群體——“留守兒童”。同時(shí)，還派生出“留守婦女”和“留守老人”?！叭羰厝藛T”在生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、安全、健康等方面存在諸多困難和問(wèn)題，不僅影響他們的生存質(zhì)量，也帶來(lái)嚴(yán)重的家庭和社會(huì)問(wèn)題。

2、群眾需要發(fā)展種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的小額貸款在信合難辦事、難說(shuō)話、難貸到。

3、特困戶、低保戶的確認(rèn)，沒(méi)有公示，缺乏公開(kāi)性，要求公開(kāi)、公正、公平。

4、農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)年失修，淤塞嚴(yán)重，要求加強(qiáng)溝、渠、道等小農(nóng)水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方便。

5、種、養(yǎng)、加工等保險(xiǎn)要繼續(xù)執(zhí)行，要求政策標(biāo)準(zhǔn)透明，理賠必須合理、公平、公正、公開(kāi)。

6、村、組遺留的債權(quán)債務(wù)要清理兌現(xiàn)，當(dāng)還農(nóng)戶的還農(nóng)戶，當(dāng)還集體的還集體。

7、小孩早上上學(xué)、下午放學(xué)回家路上沒(méi)有老師護(hù)送，有的只有監(jiān)護(hù)人而且年老，安全得不到保障。

8、希望實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60歲以上的老人要能夠享受老人保險(xiǎn)。

9、特困戶、困難戶、低保戶等到房屋改造要按照政策落實(shí)補(bǔ)貼和貸款。

10、土地分配時(shí)間較長(zhǎng)，要按現(xiàn)有情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

11、鄉(xiāng)、村、組干部深入農(nóng)戶了解情況少，所反映的情況也不能及時(shí)得到解決。

12、計(jì)劃生育后遺癥病人要求按政策進(jìn)行補(bǔ)償。

13、假農(nóng)藥、假種子、假肥料現(xiàn)象普遍。

14、新農(nóng)合手續(xù)復(fù)雜，報(bào)銷比例偏低；醫(yī)療藥品價(jià)格未公開(kāi)，處方看不懂；上年未用完的錢不結(jié)轉(zhuǎn)下年，要求結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用；慢性病報(bào)銷政策不明確。

15、鄉(xiāng)里的畜牧服務(wù)未到位，許多養(yǎng)殖戶沒(méi)有享受到國(guó)家改革優(yōu)惠，母豬及豬仔死亡賠償不到位。

16、孤、寡、殘、病等人要求得到政府照顧，能解決實(shí)際困難。

17、天然氣輸氣管道、長(zhǎng)野公路改造，影響春耕，要解決春耕水源、農(nóng)藥、勞力。

18、要求加強(qiáng)村里精神文明建設(shè)，制止請(qǐng)客送禮、吃拿卡要等不良風(fēng)氣。

針對(duì)民情民意反映的問(wèn)題和要求，４月12日，駐村工作組與大田村委會(huì)班子進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，已解決的問(wèn)題有：

人員調(diào)研報(bào)告篇二

近年來(lái)，我們xx區(qū)城南街道安置幫教工作站，始終把刑釋解教人員的幫教工作放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來(lái)抓，堅(jiān)持“服務(wù)、引導(dǎo)、感化”與“監(jiān)督、教育、挽救”相結(jié)合，努力加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，積極探索、實(shí)踐刑釋解教人員幫教工作的新思路，從中取得了一定的成效。為預(yù)防和減少重新犯罪，作出了貢獻(xiàn)。

釋解教人員的管理現(xiàn)狀及分析。

幾年來(lái)，我們城南街道形成了以街道、居委會(huì)、居民樓、企業(yè)四級(jí)組成幫教網(wǎng)絡(luò)，做到了層層都建立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來(lái)，無(wú)一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對(duì)象中，除鳳凰社區(qū)的于某、陳某，錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關(guān)心下，通過(guò)他們個(gè)人的努力，都能以各種形式就業(yè)，有的打工，有的搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)當(dāng)起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀(jì)守法等方面總體較好，但也有個(gè)別人在就業(yè)觀念上存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，好逸惡勞，工作不踏實(shí)，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

1、銜接工作要到位。

一是與監(jiān)獄工作做好銜接，收到監(jiān)獄寄出的通知書后，走訪其家庭，并把他們?cè)诒O(jiān)、所的表現(xiàn)和家庭情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并做好記錄，建立個(gè)人檔案，為開(kāi)展安置幫教工作提供數(shù)據(jù)和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接，把他們參加社區(qū)矯正的表現(xiàn)和個(gè)人特點(diǎn)、家庭情況記入檔案，有針對(duì)性地開(kāi)展幫教工作。三是建立幫教小組，對(duì)于重點(diǎn)幫教對(duì)象成立3—5人的幫教小組進(jìn)行幫教，對(duì)于一般表現(xiàn)較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進(jìn)行幫教，并根據(jù)各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責(zé)任。

2、引導(dǎo)教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時(shí)也是幫教工作的關(guān)鍵，俗話說(shuō)，閑則生非，引導(dǎo)他們就業(yè)就成為重中之重，刑釋解教人員此時(shí)如果不盡快找到一份工作，老是在社會(huì)上游蕩，很容易再次“舊病復(fù)發(fā)”，走向重新犯罪的道路。但是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問(wèn)題上為弱勢(shì)群體。但是現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，對(duì)出獄后的困難認(rèn)識(shí)不足，一度對(duì)幫教人員產(chǎn)生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時(shí)，居然能據(jù)理自傲，說(shuō)自己剛出獄，作為政府部門就應(yīng)該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對(duì)刑釋解教人員的引導(dǎo)教育尤為重要，首先要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己的身份，自己的犯罪行為曾經(jīng)為社會(huì)所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機(jī)會(huì)，牢記過(guò)去的恥辱，踏實(shí)做人，艱苦創(chuàng)業(yè)，把失去的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)。其次要引導(dǎo)教育他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，在教育談話中，我們經(jīng)常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵(lì)他們向成功的典范學(xué)習(xí)。我們xx區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過(guò)典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現(xiàn)實(shí)，樹(shù)立自信，找準(zhǔn)自己創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，重新走上社會(huì)。同時(shí)要提醒告誡他們必須做到遵紀(jì)守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴(yán)懲。

3、跟蹤服務(wù)要到位。

大多數(shù)刑釋解教人員對(duì)自己不光彩的一頁(yè)都羞于啟齒，這一點(diǎn)要特別注意，否則幫教工作會(huì)適得其反。刑釋解教人員從社會(huì)地位來(lái)說(shuō)也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私，跟蹤服務(wù)要到位?！案櫋笔且院线m的途徑、方式了解幫教對(duì)象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法?！胺?wù)”是指經(jīng)常開(kāi)展幫教活動(dòng)，在他們最困難時(shí)拉一把，幫他們解決難題。平時(shí)要多觀察、多談心，肯定成績(jī)，指正缺點(diǎn)，做到“四必訪”，一是思想波動(dòng)時(shí)必訪，二是生活有困難時(shí)必訪，三是家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪，四是社會(huì)交往有異常時(shí)必訪。使刑釋解教人員充分體會(huì)到社區(qū)幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會(huì)正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某，因所在企業(yè)倒閉，多年來(lái)一直多方上訪，為自己的待遇討個(gè)說(shuō)法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終解決此矛盾，孫某對(duì)此非常感激，表示要以實(shí)際行動(dòng)支持社區(qū)建設(shè)，多做好事，報(bào)答政府和社區(qū)的關(guān)懷。

1、幫教工作與監(jiān)獄的管理工作相結(jié)合。及時(shí)把家庭和社會(huì)的關(guān)愛(ài)與期望送到監(jiān)獄，讓他們感到家庭和社會(huì)沒(méi)有遺忘他們，鼓勵(lì)他們?cè)诒O(jiān)獄要加強(qiáng)改造，為刑滿后幫教工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。寶帶小區(qū)吳某因職務(wù)犯罪20xx年入獄，在南京服刑，妻子沒(méi)有工作，兒子26歲，癡呆、癲癇，生活不能自理，家庭陷入了特困境地，幫教工作站第一時(shí)間了解了此情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，及時(shí)為該家庭辦理了低保，今年4月，城南街道主要領(lǐng)導(dǎo)和幫教工作站成員看望了吳某的家庭，并帶去慰問(wèn)金和物品，希望吳某在監(jiān)獄要認(rèn)真改造，爭(zhēng)取立功減刑，早日回到家中。

2、幫扶政策、資金要到位。妥善安頓好刑釋解教人員，對(duì)減少重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。我們城南街道地處新城區(qū)，每年的幫教資金雖然不多，但是發(fā)揮的作用確很大，有的幫教對(duì)象在監(jiān)獄服刑時(shí)間較長(zhǎng)，出獄后真是一無(wú)所有，此時(shí)給他們送去一份關(guān)懷，無(wú)疑是雪中送炭。今年3月下旬，幫教對(duì)象孫某因家庭困難，女兒面臨失學(xué)，幫教小組了解情況后，及時(shí)與婦聯(lián)聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)，確定給其女兒減免部分費(fèi)用，幫這個(gè)家庭度過(guò)了難關(guān)。如果相關(guān)部門積極配合開(kāi)展幫教工作，政策扶持到位，對(duì)幫教工作的開(kāi)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。

人員調(diào)研報(bào)告篇三

也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容。日前，根據(jù)區(qū)人大會(huì)工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會(huì)###副主任的帶領(lǐng)下，就我區(qū)06年以來(lái)檔案管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點(diǎn)工程項(xiàng)目等共計(jì)16家，分別與政府相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取了各方面的情況介紹和建議、意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、 基本評(píng)價(jià)

06年以來(lái)，區(qū)政府能夠認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》和《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)檔案法辦法》，努力完善檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對(duì)本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協(xié)會(huì)，并劃分協(xié)作小組，定期開(kāi)展活動(dòng)；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有些單位還將檔案管理責(zé)任明確到具體科室及個(gè)人；部分政府職能部門和街道實(shí)現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡(luò)向下延伸，如區(qū)勞動(dòng)保障局已將檔案管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村（社區(qū)）勞動(dòng)保障室一級(jí)，區(qū)教育局也建立了局、校二級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，檔案管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化；55個(gè)城市社區(qū)檔案管理基本達(dá)到四有標(biāo)準(zhǔn)（有制度、有人管、有庫(kù)房、有實(shí)體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項(xiàng)制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及職能部門都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。區(qū)各相關(guān)單位都制定相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度，部分還納入了機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理考核范圍，每年通過(guò)單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開(kāi)展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展檔案工作自查和考核，通過(guò)職能部門各科室檔案工作考核評(píng)比，提高檔案管理整體水平；指導(dǎo)建檔單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，目前全區(qū)檔案工作達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有25家單位，達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進(jìn)。一是檔案利用率有所提高，06年以來(lái)檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設(shè)有所推進(jìn)。區(qū)檔案館建立了文件級(jí)檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開(kāi)放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布；06年區(qū)檔案局開(kāi)展專題培訓(xùn)，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城-管辦的數(shù)字城-管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務(wù)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務(wù)中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會(huì)利用率，較好地服務(wù)了群眾。

二、 存在困難和問(wèn)題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實(shí)性、完整性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，檔案的收集又涉及到各項(xiàng)工作的全領(lǐng)域和全過(guò)程，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但與我區(qū)當(dāng)前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)，社會(huì)體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會(huì)穩(wěn)定要求提高的特殊時(shí)期檔案管理現(xiàn)實(shí)要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

1、檔案管理意識(shí)不夠強(qiáng)。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，區(qū)檔案局尚未完全擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局；部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實(shí)兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊；各級(jí)各部門的檔案管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)還不明確，管理職能難以落實(shí)。二是檔案管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和精力。檔案管理作為一項(xiàng)具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，花費(fèi)大量的工作精力。但目前，檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過(guò)多，精力不足；檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，在調(diào)研單位中除一兩個(gè)鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)很少，近兩年來(lái)絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不超過(guò)一次，特別是針對(duì)基層村（社）檔案管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)幾乎沒(méi)有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)。一方面，區(qū)級(jí)層面缺少有針對(duì)性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門雖然有歸檔的意識(shí)，但對(duì)哪些要?dú)w檔、如何歸檔沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未能得到貫徹落實(shí),鎮(zhèn)、街道和村（社）領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒(méi)有完全按照這些規(guī)范開(kāi)展工作。更重要的，特殊時(shí)期、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)。當(dāng)前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整，城市化建設(shè)開(kāi)發(fā)大幅推進(jìn)的重要時(shí)期，這個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)變動(dòng)大、人員流動(dòng)頻繁、臨時(shí)機(jī)構(gòu)多、資料依據(jù)性強(qiáng)、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問(wèn)題，同時(shí)，這些特殊時(shí)期和重大項(xiàng)目檔案與政府、群眾利益密切相關(guān)、具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和保存要求，但目前，政府對(duì)這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問(wèn)題，工作隱患嚴(yán)重。如，有的重大工程項(xiàng)目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設(shè)檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補(bǔ)充完善的難度較大，直接影響了工程后期權(quán)證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。

隨著檔案庫(kù)存量的`急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡(jiǎn)陋的問(wèn)題在全區(qū)各個(gè)職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是庫(kù)房容量不足。目前區(qū)檔案館庫(kù)存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉(zhuǎn)塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應(yīng)當(dāng)收入?yún)^(qū)檔案館，但現(xiàn)階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫(kù)房緊張的問(wèn)題。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有的檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，三室不分，基礎(chǔ)條件很差，如區(qū)人才交流服務(wù)中心9個(gè)平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案，地方小、通風(fēng)差，八防措施無(wú)法落實(shí)，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；有些單位因辦公條件限制，無(wú)法落實(shí)專用檔案庫(kù)室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中心機(jī)房、復(fù)印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機(jī)房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)滯后。隨著城市化推進(jìn)和體制的調(diào)整，村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多、村務(wù)公開(kāi)要求越來(lái)越高，與股民、村民利益密切相關(guān)的檔案資料也越來(lái)越多，村（社區(qū)）檔案已經(jīng)成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前，絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或者會(huì)計(jì)的個(gè)人判斷，或者是遇到實(shí)際問(wèn)題后才注意收集，基本未實(shí)現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒(méi)有專門的管理人員和庫(kù)室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個(gè)崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對(duì)滯后。

檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計(jì)劃設(shè)立信息公開(kāi)中心，檔案信息化建設(shè)的任務(wù)很重、時(shí)間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級(jí)各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時(shí)，隨著電子政務(wù)的推廣，非紙質(zhì)檔案也越來(lái)越多，如人事、城-管、勞動(dòng)保障等部門都通過(guò)大型數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展工作，部門間通過(guò)oa辦公系統(tǒng)完成公文往來(lái)，工程建設(shè)、重大活動(dòng)、文化藝術(shù)類等工作以影像資料形式保存，如何實(shí)現(xiàn)這些特殊載體檔案的長(zhǎng)期保存和有序管理，迫切需要探索和加強(qiáng)。

三、 建議意見(jiàn)

為了進(jìn)一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范”作出積極貢獻(xiàn)，提出以下三點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，擺入各級(jí)各部門的重要工作議程，從人、財(cái)、物方面給予保障。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹(shù)立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重其他門類檔案管理，從注重機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問(wèn)題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進(jìn)。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊(cè)、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動(dòng)等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳教育，通過(guò)多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識(shí)。

2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能；將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個(gè)人，為檔案工作全員參與營(yíng)造氛圍，打好基礎(chǔ)。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。認(rèn)真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有針對(duì)性地組織相關(guān)單位、基層機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)掌握這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺(tái)區(qū)級(jí)層面的檔案收集管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別要對(duì)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范；進(jìn)一步完善區(qū)檔案局開(kāi)展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的相關(guān)制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期、區(qū)內(nèi)各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集管理、移交機(jī)制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場(chǎng)所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實(shí)做好各類新建檔案庫(kù)室的規(guī)劃建設(shè)工作；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫(kù)室緊張、保管條件差的突出矛盾，對(duì)明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)室，要及時(shí)調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫(kù)室的建設(shè)，力爭(zhēng)做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫(kù)室全覆蓋。四是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。及早落實(shí)檔案局三定方案，充實(shí)檔案局人員力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，保障檔案工作順利開(kāi)展；積極采取措施，穩(wěn)定各級(jí)各部門檔案管理人員隊(duì)伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時(shí)間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。

3、進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化建設(shè)

地方機(jī)構(gòu)改革勢(shì)必要對(duì)其龐大的行政機(jī)構(gòu)和臃腫的人員進(jìn)行精簡(jiǎn)。有些機(jī)構(gòu)將會(huì)撤銷或合并 ,有些人員將會(huì)分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時(shí)期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動(dòng) ,真正維護(hù)檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。

檔案是歷史的真實(shí)紀(jì)錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江-澤-民曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、城市規(guī)劃、建設(shè)管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項(xiàng)工作發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ) ,這個(gè)基礎(chǔ)不牢固 ,將來(lái)我們要負(fù)歷史責(zé)任的?！币虼?,認(rèn)真總結(jié)?以往機(jī)構(gòu)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ,加強(qiáng)檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

各級(jí)黨委和政府部門應(yīng)當(dāng)把機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí) ,應(yīng)吸取檔案行政部門參加有關(guān)會(huì)議 ,聽(tīng)取檔案部門的意見(jiàn) ,保證檔案交接與機(jī)構(gòu)變動(dòng)同步進(jìn)行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機(jī)構(gòu)、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務(wù)完成后再進(jìn)行變動(dòng) ,避免變動(dòng)單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個(gè)全宗單位的檔案 ,是一個(gè)有機(jī)的整體 ,要維護(hù)檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個(gè)單位職能活動(dòng)檔案材料?的完整性 ,又包括一個(gè)單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認(rèn)識(shí)這些檔案在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的價(jià)值 , 認(rèn)真做好交接工作。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。過(guò)去法律不完善 , 檔案無(wú)法可依。現(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應(yīng)做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴(yán) ,違法必糾。加強(qiáng)檢查監(jiān)督 ,任何單位和個(gè)人都不得隨意留存 ,轉(zhuǎn)讓或銷毀檔案 ,對(duì)因?yàn)^職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來(lái)?yè)p失的 , 要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?和工作人民的責(zé)任。

做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級(jí)政府要切實(shí)解決好檔案事業(yè)必需的資金和設(shè)備 ,增加對(duì)檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬(wàn)無(wú)一失。

人員調(diào)研報(bào)告篇四

農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會(huì)組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，一部分長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會(huì)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個(gè)體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識(shí)、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會(huì)組織形式和工作方法，很難對(duì)其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的實(shí)踐對(duì)解決這一問(wèn)題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的組織形式及職責(zé)

1.在鎮(zhèn)工會(huì)的隸屬下，與企業(yè)工會(huì)并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會(huì)協(xié)理員或鎮(zhèn)工會(huì)主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會(huì)小組，小組長(zhǎng)由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨(dú)成立工會(huì)小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會(huì)或基層聯(lián)合工會(huì)，為鎮(zhèn)工會(huì)的直屬工會(huì)。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開(kāi)展的文體活動(dòng)，通過(guò)向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會(huì)知識(shí)和維權(quán)途徑，動(dòng)員、組織農(nóng)民工入會(huì)。5.以“聘任社會(huì)化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會(huì)專職人員不足問(wèn)題，建立鎮(zhèn)、__工會(huì)協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，公開(kāi)選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職者予以辭退?？h總工會(huì)每年每人給予1000元補(bǔ)貼。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的主要任務(wù)與特點(diǎn)

1.__設(shè)立工會(huì)小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來(lái)人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會(huì)和管理，政策法規(guī)宣傳，對(duì)本__10人以上未建會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報(bào)告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領(lǐng)域，將工會(huì)觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會(huì)小組結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，活動(dòng)靈活，既承擔(dān)了工會(huì)最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長(zhǎng)期生存。避免了原來(lái)__工會(huì)因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動(dòng)局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會(huì)協(xié)理員和__工會(huì)聯(lián)絡(luò)員由上級(jí)工會(huì)直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動(dòng)性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ毠ば湃?、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議和幫助職工解決實(shí)際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)較為眾多的從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的工會(huì)組建問(wèn)題，從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會(huì)推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過(guò)社會(huì)化招聘，對(duì)解決基層工會(huì)干部短缺、推動(dòng)工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。

人員調(diào)研報(bào)告篇五

網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之帶來(lái)貧富差距拉大，人員流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問(wèn)題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開(kāi)展，影響我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎難而上，開(kāi)拓性地開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級(jí)安置幫教組織及工作者面前一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個(gè)月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒(méi)有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對(duì)刑解人員情況得不到及時(shí)了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對(duì)其行蹤無(wú)法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無(wú)期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒(méi)有向司法所報(bào)到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒(méi)有到過(guò)家，無(wú)法落實(shí)幫教措施。

3、基層安置幫教組織機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒(méi)有設(shè)置專門的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊(duì)員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費(fèi)和裝備得不到落實(shí)，影響安置幫教工作的深入開(kāi)展。

4、社會(huì)保障乏力。當(dāng)前我縣對(duì)于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實(shí)體建設(shè)等社會(huì)保障體系沒(méi)能完全建立起來(lái)，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會(huì)保障工作乏力。

5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會(huì)壓力大。社會(huì)上目前還存在對(duì)釋解人員的歧視和偏見(jiàn)。城鎮(zhèn)對(duì)釋解人員安置感到非常困難，因?yàn)樵S多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題尚無(wú)法解決，根本無(wú)暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對(duì)求職者素質(zhì)的需要。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大工作力度，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施，擺上重要議事日程。對(duì)因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實(shí)幫教措施不力的做法進(jìn)行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進(jìn)行。

2、整合社會(huì)資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會(huì)后的管理工作，制定落實(shí)幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展多種形式的幫教工作。并充分利用報(bào)刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項(xiàng)工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對(duì)在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

人員調(diào)研報(bào)告篇六

按照市政協(xié)常委會(huì)工作安排，8月初，雷傳昌副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，深入秦州、清水、張川等縣區(qū)和市科技局、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、天水華圓制藥設(shè)備科技有限責(zé)任公司等單位和企業(yè)，就我市科技研發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員70184人，其中具有高級(jí)職稱的2300人，享受xxx特殊津貼的78人，被評(píng)為國(guó)家級(jí)科技帶頭人2名，省級(jí)科技帶頭人36名，省級(jí)科技功臣2名，全省科技領(lǐng)軍人才33名，省級(jí)優(yōu)秀專家23名。有高等院校4所，各類科研機(jī)構(gòu)22個(gè)，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)51個(gè)，從事科技活動(dòng)的企業(yè)單位83個(gè)。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，以科技項(xiàng)目、科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，深入組織實(shí)施十大科技專項(xiàng)和六大科技創(chuàng)新工程，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，新型工業(yè)化步伐不斷加快，區(qū)域科技綜合實(shí)力大幅度提升，科技工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我市先后被科技部確定為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點(diǎn)城市、國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)制造業(yè)信息化工程試點(diǎn)城市和全國(guó)科技xxx試點(diǎn)城市，連續(xù)5次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。

營(yíng)科技企業(yè)先后承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目83項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品180項(xiàng)，累計(jì)獲得國(guó)家專利153項(xiàng)，年總收入達(dá)到10億元。

我市科技研發(fā)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)的地方。

廣類型為主，創(chuàng)新型、科技型專家少，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的工作條件差，生活待遇低，造成了一些水平較高的農(nóng)業(yè)科技人才的流失。

目前，我市正處于改革發(fā)展和深入實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。為此建議：

人員調(diào)研報(bào)告篇七

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(1)

按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求，根據(jù)主任會(huì)議精神，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次，聽(tīng)取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入

180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。

農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來(lái)源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求

城市：魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：

第八條，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

1、持有戶籍所在地常住城市戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。

第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

2、非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。

3、近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。

關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。

6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。

8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。

10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。

11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。

12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即

《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：

1、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括：

(1)夫妻;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：

2、經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;

3、不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享

受農(nóng)村低保待遇的其他情形。

二、工作進(jìn)展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問(wèn)題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人，農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施：

保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開(kāi)了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。

2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。

3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及

時(shí)納入低保范圍，同時(shí)通過(guò)受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除。

三、

1、強(qiáng)化措施，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問(wèn)題，就要研究配套資金落實(shí)問(wèn)題，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問(wèn)題，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理，確保工作連續(xù)性。縣級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。

3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

4、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對(duì)一些相關(guān)政策，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開(kāi)監(jiān)督電話等以及新xx市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、標(biāo)本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開(kāi)發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(2)

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開(kāi)了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來(lái)，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。

規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比2009年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問(wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。

(二)拆戶參保現(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)研情況看，拆戶參保現(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過(guò)程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和

不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監(jiān)督渠道。

理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。

薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。

人員調(diào)研報(bào)告篇八

為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策，更好地推動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作的開(kāi)展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)真，供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。

近年來(lái)，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合和各級(jí)安置幫教組織的共同努力下，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。

（一）安置幫教工作組織建設(shè)情況。__縣各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責(zé)任的落實(shí)，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法局。成員單位由縣直機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委和公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)和任務(wù)。在全縣22個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體日常工作由司法所負(fù)責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。

（二）安置幫教對(duì)接機(jī)制建設(shè)情況。 過(guò)去，由于監(jiān)所和司法局銜接機(jī)制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會(huì)、去向不明，成為社會(huì)管理的盲區(qū)，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設(shè)立了無(wú)縫對(duì)接辦公室，配備了工作人員。認(rèn)真落實(shí)刑釋人員安置幫教“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，對(duì)刑釋解教人員“必接必送”， 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，責(zé)任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時(shí)與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)發(fā)放關(guān)，每月25號(hào)之前由司法所長(zhǎng)攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無(wú)縫對(duì)接辦公室申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)，按照“據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核實(shí)”的要求發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，打入司法所的專項(xiàng)賬戶內(nèi)，按時(shí)發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進(jìn)行督促檢查。由此，“無(wú)縫對(duì)接”率達(dá)到100%，接送費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放率達(dá)到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會(huì)，從而減少了我縣的重新犯罪率。

（三）安置幫教工作措施落實(shí)情況。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)部門和社會(huì)力量，__縣采取有效措施對(duì)刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員進(jìn)行了有效引導(dǎo)、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個(gè)人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實(shí)幫教責(zé)任，跟蹤管理，幫教率達(dá)98％以上。在日常管理中開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問(wèn)題，使其體會(huì)到社會(huì)、組織的溫暖；堅(jiān)持定期走訪談話，及時(shí)了解、掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實(shí)了責(zé)任田或外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過(guò)幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進(jìn)行了安置，刑釋解教人員安置率達(dá)到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無(wú)”刑釋解教人員，補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。對(duì)符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其落實(shí)最低生活保障，基本上做到了應(yīng)保盡保。

近年來(lái)，盡管采取了切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門重視不夠，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性也認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)綜治部門雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢，還沒(méi)有形成一個(gè)好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機(jī)制。社會(huì)各界普遍對(duì)刑釋解教人員存在著歧視和偏見(jiàn)，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。

（二）司法力量不足。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級(jí)單位，但由于多種原因，只是公開(kāi)選拔了司法所所長(zhǎng)，但是司法所工作人員遲遲沒(méi)有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔(dān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計(jì)生、土管等其它工作任務(wù)。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務(wù)重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開(kāi)展。

（三）工作經(jīng)費(fèi)不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標(biāo)準(zhǔn)，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)力和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實(shí)，有限的安幫工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只不過(guò)是杯水車薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開(kāi)展，尤其是對(duì)外出打工的刑釋解教人員不能及時(shí)掌握到他們的動(dòng)態(tài)。

（四）自身素質(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會(huì)后能奉公守法，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，但也存在少數(shù)人錯(cuò)誤思想根源還沒(méi)有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗(yàn)而再度挺而走險(xiǎn)，有的由于家庭變故，經(jīng)濟(jì)糾紛或受社會(huì)歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對(duì)社會(huì)、對(duì)政府存有報(bào)復(fù)心理，存在反政府、反社會(huì)意識(shí)。少數(shù)刑釋解教人員長(zhǎng)期與社會(huì)隔離，普遍文化程度低，缺乏專業(yè)技能，不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟(jì)、安置。

切實(shí)做到了“放出有人接、接回有人管、無(wú)業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會(huì)，必須強(qiáng)化四重保障。

（一） 強(qiáng)化安置幫教組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制。把安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，明確工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

（二）強(qiáng)化安置幫教工作力量保障。基層司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，只有把司法所建設(shè)好，才能更好實(shí)施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進(jìn)一步充實(shí)基層司法所人員，徹底改變基層司法所機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時(shí)，要加大對(duì)從事安置幫教工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們了解安置幫教基本知識(shí)，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)、安置幫教志愿者工作經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，以確保安置幫教工作落到實(shí)處。建議出臺(tái)剛性的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預(yù)算安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而逐年有所增加。

（四）強(qiáng)化安置幫教工作政策保障。認(rèn)真做好安置幫教對(duì)象的就業(yè)促進(jìn)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時(shí)培訓(xùn)。加大就業(yè)推薦工作，適當(dāng)預(yù)留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實(shí)就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場(chǎng)化、社會(huì)化安置原則，創(chuàng)新信貸、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。

人員調(diào)研報(bào)告篇九

調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目 產(chǎn)品背景

藥品研發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容及要求

主要內(nèi)容

責(zé)任部門

注冊(cè)法規(guī)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

制劑部分技術(shù) 因素

分析部分技術(shù) 因素

國(guó)外研發(fā)現(xiàn)狀（上市時(shí)間、上市公司、進(jìn)展、主要技術(shù)問(wèn)題）

項(xiàng)目基本信息（作用機(jī)制、療效、安全性、劑型）

最新研究信息：安全性及發(fā)展趨勢(shì)

形成自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性（綜合分析技術(shù)后）

國(guó)內(nèi)研發(fā)現(xiàn)狀（申報(bào)數(shù)量、臨床批件數(shù)量、生產(chǎn)批件情況、正在研發(fā)的廠家）

政策法規(guī)要求、產(chǎn)品分類

知識(shí)產(chǎn)權(quán)（關(guān)注專利問(wèn)題、行政保護(hù)、中藥品種保護(hù)、新藥保護(hù)、過(guò)渡期、監(jiān)測(cè)期、批準(zhǔn)臨床公告）

及處方的難易程度，是否可實(shí)現(xiàn)？

是否對(duì)環(huán)境有要求，獨(dú)立車間或生產(chǎn)線？

法的可行性如何？

到還是需要自己制備，如需制備告知合成人員，確

檢測(cè)儀器的要求：是否需要增加新的儀器？特殊的分析 柱？

檢測(cè)試劑：是否常規(guī)？

對(duì)照品市售品：對(duì)照品是否有供？實(shí)驗(yàn)時(shí)市售品的用量 附參考文獻(xiàn)目錄

專業(yè)資料整理

市場(chǎng)因素

費(fèi)用和周期

率計(jì)算原料成本；

如需制備雜質(zhì)的，分析其可行性及成本 附參考文獻(xiàn)目錄

市場(chǎng)容量（發(fā)病率、發(fā)病趨勢(shì)、國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量）

市場(chǎng)總體概況（國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、相同產(chǎn)品、同類產(chǎn)品、價(jià)格、渠

道、銷售趨勢(shì)）

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)廠家、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）

注冊(cè)費(fèi)（省級(jí)、國(guó)家局）省所檢驗(yàn)

委外試驗(yàn)（如結(jié)構(gòu)確證、藥理毒理）臨床研究費(fèi)用 公關(guān)咨詢費(fèi)用

管理費(fèi)（人工、房租設(shè)備儀器公攤）

專業(yè)資料整理

人員調(diào)研報(bào)告篇十

我校根據(jù)縣教體局通知精神，對(duì)我校所轄小學(xué)進(jìn)行了教師隊(duì)伍人員編制情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談訪談、實(shí)地考察等方法和形式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我校小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況

目前，我校共有公辦小學(xué)9所，至 2017年9月共有在校小學(xué)生2229人。

我校編制數(shù)為131人，無(wú)農(nóng)村中小學(xué)機(jī)動(dòng)編制。

我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無(wú)內(nèi)退病休人員，產(chǎn)假2人。無(wú)占用中小學(xué)編制幼兒園教師，無(wú)借調(diào)情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。

我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無(wú)56-60歲的教師。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來(lái)看，轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多。

從全校學(xué)歷分布來(lái)看，大學(xué)及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學(xué)歷合格率為100%，大學(xué)以上的學(xué)歷占55.15%。通過(guò)在職學(xué)歷提高培訓(xùn)以及新分配教師數(shù)量的增多，我校學(xué)歷層次有了較大的提高。

從學(xué)科分布來(lái)看，大部分教師代課以語(yǔ)數(shù)英為主，代語(yǔ)數(shù)英的有135人，平均每周課時(shí)量15節(jié)。代音體美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等其他小科的有23人，平均每周課時(shí)量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學(xué)科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。

二、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題近幾年，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：

1、教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺

從總體上看，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學(xué)校音樂(lè)教師、美術(shù)教師緊缺現(xiàn)象比較突出。

2、年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡

年輕的男女教師結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題比較突出。目前，我校共有小學(xué)教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當(dāng)。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%；40歲以下的女教師74人，占總數(shù)的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導(dǎo)致了年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。

3、老教師的數(shù)量依然比較大。

我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數(shù)的30.9%。可見(jiàn)，老教師的數(shù)量依然比較大。

在工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識(shí)的老化和

教學(xué)

4、代課教師數(shù)量較多

在我校，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大。增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出。

5、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大

“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊(duì)伍中，有13人?？陀^地說(shuō)，這部分教師在七、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)或者函授取得，存在專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在大力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可的現(xiàn)象。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的形成及原因分析

（一）教師知識(shí)老化的原因

1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過(guò)民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正，留下來(lái)的老教師普遍知識(shí)老化。

2、教師補(bǔ)充數(shù)量少。“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的入口，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引新鮮血液少。因?yàn)樾逻M(jìn)教師的數(shù)量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結(jié)構(gòu)得不到根本的改變。

（二）代課人數(shù)較多的原因

在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟(jì)，不能兼任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué)，只能代考察學(xué)科。

（三）缺乏活力的原因

目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來(lái)，凡是比較年輕的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀、教學(xué)能手，都通過(guò)招考考進(jìn)了縣城小學(xué)，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學(xué)校師資越來(lái)越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來(lái)越差的情況。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。

四、教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

一要建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前小學(xué)中仍然存在著代課教師問(wèn)題，加大對(duì)臨時(shí)代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機(jī)制。

二要加大教師培訓(xùn)力度。要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)工作。要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評(píng)制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實(shí)績(jī)作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)教師交流，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)教師的考核管理。建立科學(xué)完善的的教師考核機(jī)制，包括教師德、智、體評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四要建立長(zhǎng)效支教體制。實(shí)行校長(zhǎng)、教師定期交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制。要提高小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日

人員調(diào)研報(bào)告篇十一

優(yōu)秀作文推薦！隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，基層醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作也需科學(xué)發(fā)展。主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高，教學(xué)內(nèi)容需進(jìn)一步更新，教學(xué)方式需進(jìn)一步改進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系需進(jìn)一步完善，醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)保障機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.1以人為本理念繼續(xù)教育要堅(jiān)持從全院和戰(zhàn)略的高度，結(jié)合基層工作的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求把提高醫(yī)務(wù)人員的能力素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全科發(fā)展作為繼續(xù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.2科學(xué)發(fā)展理念緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、培訓(xùn)什么的原則，著力提高醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)理論運(yùn)用水平和實(shí)際工作能力。

1.3適度超前理念堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，認(rèn)真分析繼續(xù)教育工作中存在的各種問(wèn)題，注重增強(qiáng)繼續(xù)教育工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。

2.1完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制在資金、學(xué)習(xí)時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面著手，不斷激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育的積極性和主觀能動(dòng)性。

2.2完善訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制落實(shí)不參加繼續(xù)教育完成規(guī)定的學(xué)分不得評(píng)定、晉升相應(yīng)的職稱，形成培訓(xùn)—考核—使用的正確導(dǎo)向，使參訓(xùn)人員真正學(xué)有所用和學(xué)有所盼。

2.3完善質(zhì)效評(píng)估機(jī)制把繼續(xù)教育的評(píng)學(xué)貫穿于繼續(xù)教育的始終，對(duì)每位醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論成績(jī)和實(shí)際操作等進(jìn)行綜合評(píng)定，確保學(xué)有所獲。

3.1選準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容注意從醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際出發(fā)，靈活設(shè)置教育內(nèi)容，讓每位醫(yī)務(wù)人員能不斷充實(shí)自己，學(xué)習(xí)急需知識(shí)，增強(qiáng)吸引力。

3.2選優(yōu)教學(xué)方式探求能充分激發(fā)教學(xué)雙方主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的方式，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教育的效果，調(diào)動(dòng)教學(xué)雙方的積極性。

3.3選好渠道實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去相結(jié)合。同時(shí)加大必須的經(jīng)費(fèi)投入和物資投入，改善教學(xué)環(huán)境和條件，采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，增強(qiáng)教學(xué)效益。

3.4選強(qiáng)師資采取到三甲以上大醫(yī)院及醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院進(jìn)修提高業(yè)務(wù)水平。建立兼職教師師資庫(kù)，聘請(qǐng)一批理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)來(lái)講課。

4.1建立培訓(xùn)檔案為每一位醫(yī)務(wù)人員建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律。定期檢查學(xué)習(xí)筆記及出勤情況，并記入檔案作為評(píng)定職稱的依據(jù)。

4.2推行積分管理對(duì)醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)科目、達(dá)標(biāo)要求和時(shí)間規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。要求每位醫(yī)務(wù)人員按職稱相應(yīng)完成一定的年學(xué)分，不達(dá)標(biāo)年底不能評(píng)為優(yōu)秀。

4.3強(qiáng)化自主管理要求全體醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)崗位自學(xué)及科研工作，按相應(yīng)職稱要求完成一定數(shù)量的論文。

以考促學(xué)每年根據(jù)大綱要求及時(shí)組織考試包括理論考試與實(shí)際操作，不符合要求一定要進(jìn)行補(bǔ)考。

人員調(diào)研報(bào)告篇十二

公司近期業(yè)務(wù)訂單隨市場(chǎng)影響而時(shí)有變化，生產(chǎn)部對(duì)一線生產(chǎn)員工進(jìn)行了重新統(tǒng)籌和安排;其調(diào)整過(guò)程本身或調(diào)整的方式方法，給崗位操作員工的工作心態(tài)，帶來(lái)了一定的波動(dòng)?，F(xiàn)就個(gè)別員工提出離職一事為起點(diǎn)，分別對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工(班長(zhǎng)一名、崗位操作員工三名、生產(chǎn)管理人員一名)進(jìn)行了面談;從中了解到一部分員工的工作現(xiàn)狀及思想波動(dòng)因素。

1、工作量不足，工作安排難以周全，少數(shù)員工思想波動(dòng)。

業(yè)務(wù)訂單不足，導(dǎo)致崗位操作員工工作量不足，少量的工件怎樣分派?安排誰(shuí)干活?誰(shuí)休假(帶薪?不帶薪?5月份車間仍個(gè)別員工安排休假)等問(wèn)題上安排難度增大，崗位員工擔(dān)心自己分不到活，心理上滋養(yǎng)了不穩(wěn)定的因素;對(duì)上月(5月份)生產(chǎn)安排中抱有抵觸、不滿情緒的員工明顯增加。

2、辭退員工，讓在崗位的員工心存余悸:

公司5月份決定精減現(xiàn)有操作員工，由所屬部門單方面提出辭退名單，人力資源辦理離職手續(xù)。80%的離職員工因?qū)拘拇娓卸?，接受了公司決定;但其中有2―3人通過(guò)不同途徑了解一點(diǎn)勞動(dòng)保障內(nèi)容，進(jìn)行了爭(zhēng)辯;經(jīng)辦人員進(jìn)行多次解釋，才得以處理完畢。員工離職，無(wú)辭退理由或理由不充分，對(duì)現(xiàn)有在職員工的影響大少不容置疑。

公司任務(wù)暫時(shí)不多，員工普遍表示理解，在任務(wù)不足的情況下，車間僅有任務(wù)的分派，其合理安排、統(tǒng)籌就猶為重要;在上面提到的5月份工作安排，其生產(chǎn)任務(wù)分派隨意性大，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員把握分派;無(wú)公平、公正指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無(wú)疑給青年員工心態(tài)滋生不穩(wěn)定因素，青年員工的穩(wěn)定心態(tài)會(huì)有所打亂，形成不思進(jìn)取的工作情緒。

1、近期鉗工班員工提出離職一事，顯露出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工件分派不合理和公司對(duì)員工待遇福利不明確或隨意性;學(xué)徒是否有補(bǔ)助?補(bǔ)助多少?是否有參照依據(jù)?經(jīng)了解：沒(méi)有!(這應(yīng)該是人力資源經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌分析后，制定出的有針對(duì)性的規(guī)范化文件);現(xiàn)行情況是：對(duì)于學(xué)徒(以此為例)崗位定性，由生產(chǎn)車間管理人員決定，就xx而言，其入職第一個(gè)月車間給予補(bǔ)助金200元，第二個(gè)月補(bǔ)助金100元，無(wú)通知，無(wú)說(shuō)明，導(dǎo)致員工心理不平衡。

2、公司針對(duì)現(xiàn)有的不同崗位不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由生產(chǎn)車間隨性確定，其可塑性很大;其執(zhí)行、實(shí)施者本人的素質(zhì)與個(gè)人喜好，必會(huì)融入實(shí)際工作中;對(duì)公司整體管理造成“人治”、“隨意”誤區(qū)。

1、針對(duì)員工提出離職的問(wèn)題，管理人員應(yīng)該合理解釋，盡量挽留，分析出員工提出離職的真實(shí)原因，以便公司改進(jìn)和完善留人機(jī)制;若以粗暴的態(tài)度和語(yǔ)言對(duì)待，其本身體現(xiàn)其管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)，也有違“公司”、“員工”共同發(fā)展的企業(yè)宗旨。如有個(gè)別生產(chǎn)管理人員對(duì)待提出離職員工如此回復(fù)：你在這里騙錢呀，做二個(gè)月就想走，一個(gè)月后再說(shuō)。這樣的管理人員如此處理此事，必定讓員工產(chǎn)生抵觸情緒。

其一，公司盡快建立健全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員相關(guān)的規(guī)范、制度和操作流程，做到有規(guī)可依，公平公正地綜合處理;遇到問(wèn)題，對(duì)事不對(duì)人;盡量避免個(gè)人處理問(wèn)題的隨意性。

其二，建立健全管理人員培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)不同形式上的培訓(xùn)提高管理人員的整體素質(zhì)。如公司倡導(dǎo)的：在每次每周生產(chǎn)例會(huì)中，穿插“精”、“短”的培訓(xùn)內(nèi)容。從平常的一點(diǎn)一滴中幫助管理人員提高綜合管理能力。

其三，盡快建立健全人力資源運(yùn)行體系，完善員工競(jìng)聘機(jī)制、入職、試用、離職等相關(guān)制度規(guī)定和操作流程，約定在職崗位員工工作努力或不努力，都有制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制相對(duì)應(yīng);讓員工在生產(chǎn)中自然而然地產(chǎn)生“上進(jìn)”思維習(xí)慣，在這種“上進(jìn)”中有他們近期達(dá)成的目標(biāo)(高級(jí)技工、優(yōu)秀員工、崗位能手等);當(dāng)然，一些制度的建立并推行、實(shí)施，必然會(huì)觸及原來(lái)一些辦事習(xí)慣和處理風(fēng)格，這就要求我們管理人員首先從思想上有清晰的認(rèn)識(shí)，可以通過(guò)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中一步一步改變觀念，從原來(lái)街道作坊的經(jīng)營(yíng)管理模式，向現(xiàn)代企業(yè)管理體系轉(zhuǎn)變。

人員調(diào)研報(bào)告篇十三

社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻(xiàn)，電子文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有；圖書的類型較單一，多數(shù)是文學(xué)、生活類圖書。因缺少購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，也存在購(gòu)買盜版書的現(xiàn)象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問(wèn)津。

4、服務(wù)管理效能低

社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識(shí)和運(yùn)作能力的專業(yè)人員，基本只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的圖書借還工作，服務(wù)類型單一，影響圖書館效能的發(fā)揮。

三、社區(qū)圖書館運(yùn)作模式

長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面都無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會(huì)大循環(huán)，充分整合現(xiàn)有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應(yīng)努力尋求建設(shè)特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個(gè)或若干個(gè)社區(qū)圖書館聯(lián)合起來(lái)，形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場(chǎng)所，文獻(xiàn)資料由公共圖書館提供，并配備專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻(xiàn)資料得到了充分的利用，又有了經(jīng)濟(jì)效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質(zhì)量的服務(wù)，使社會(huì)利益最大化。位于賽罕區(qū)的學(xué)府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬(wàn)冊(cè)藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯(lián)合辦館，實(shí)行一館兩用。高校歷來(lái)代表著當(dāng)代的最高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向，合作辦館將會(huì)提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動(dòng)與之聯(lián)姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館，服務(wù)面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個(gè)人辦館。鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的實(shí)業(yè)家以個(gè)人名義出資建館，由出資者全權(quán)運(yùn)作，在不影響公益服務(wù)的前提下，使投資者獲取合理的經(jīng)濟(jì)利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會(huì)倡導(dǎo)，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報(bào)刊、捐書籍等來(lái)籌建，管理人員由居委會(huì)工作人員擔(dān)任。

四、社區(qū)圖書館服務(wù)措施

建設(shè)社區(qū)圖書館是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應(yīng)積極作出努力使社區(qū)圖書館條件得到進(jìn)一步改善；一是加大政府服務(wù)行為的力度。在社區(qū)建設(shè)中，往往偏重于社區(qū)形象，而忽視社區(qū)理念形象和社區(qū)行為形象的塑造。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)圖書館對(duì)推動(dòng)社區(qū)精神文明的重要作用，是利在千秋的事業(yè)。二是建議從日常收取的物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例的資金用于社區(qū)圖書館建設(shè)，達(dá)到共建、共享。三是積極主動(dòng)地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求。加大宣傳力度，提高圖書館的知名度，增強(qiáng)居民利用圖書館的意識(shí)。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類群體的特殊需要，文獻(xiàn)信息力求有普及性、新穎性、娛樂(lè)性和休閑性，吸引讀者到圖書館來(lái)，真正把圖書館建成居民的“第二居室”。四是送書籍下鄉(xiāng)。有條件的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)定期下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立文化站，拓展服務(wù)項(xiàng)目，延伸業(yè)務(wù)范圍。賽罕區(qū)圖書館在送書籍下鄉(xiāng)活動(dòng)中自身也得到壯大和發(fā)展。五是各社區(qū)圖書館之間定期進(jìn)行館藏交流，既提高了藏書的利用率，又解決了社區(qū)圖書館的書源難題。通過(guò)統(tǒng)一安排規(guī)劃，減少了重復(fù)建設(shè)，使館藏分布逐步趨于合理。

總之，社區(qū)的文化發(fā)展建設(shè)對(duì)提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。標(biāo)志著社區(qū)文明程度的社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)本著追求最佳效果，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值為宗旨，不能流于形式，簡(jiǎn)單化。應(yīng)適時(shí)更新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，最終達(dá)到社區(qū)圖書館建設(shè)的終極目標(biāo)——不斷提升居民整體素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

人員調(diào)研報(bào)告篇十四

近年來(lái)，****新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對(duì)較差，大多為簡(jiǎn)陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊(duì)對(duì)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對(duì)性管理措施供大家探討。

此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過(guò)1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過(guò)100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題，其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%（審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見(jiàn)，外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

（一）群體特征：流動(dòng)性大，人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中，所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來(lái)一定的難度。

（二）個(gè)體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識(shí)淡薄。外來(lái)務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進(jìn)行外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來(lái)錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來(lái)務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的`占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話都不知道，火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來(lái)務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對(duì)來(lái)說(shuō)集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

（四）社會(huì)管理：消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識(shí)普及率較低，以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛(ài)“新**人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實(shí)行綜合治理”的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

（二）將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等各種媒體開(kāi)展消防知識(shí)宣傳，以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開(kāi)展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝匯演，定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識(shí)，達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的，從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地，開(kāi)展消防安全常識(shí)宣傳，使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法，并掌握常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

（四）將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為**職工隊(duì)伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，并通過(guò)工會(huì)這一基層組織形式，落實(shí)和開(kāi)展消防安全教育，不失為探索消防安全強(qiáng)制教育的一個(gè)新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前**市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來(lái)務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來(lái)務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。

這次消防安全調(diào)查是在**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人口大量流入并帶來(lái)消防安全管理方面突出問(wèn)題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時(shí)和必要的一次專項(xiàng)檢查，其對(duì)新區(qū)消防安全工作的順利展開(kāi)有著積極的推動(dòng)作用。我們必須對(duì)此次專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問(wèn)題的原因。提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問(wèn)題的措施。消防部門要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，將外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

人員調(diào)研報(bào)告篇十五

在當(dāng)前，審計(jì)工作正在面臨著全新的發(fā)展，審計(jì)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，需要解決更多的問(wèn)題，而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)的地位和作用也隨之提升，審計(jì)監(jiān)督工作面臨的領(lǐng)域不斷拓寬，直接導(dǎo)致審計(jì)人員身上擔(dān)負(fù)的工作擔(dān)子越來(lái)越重。審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中，不僅需要做好本職工作范圍內(nèi)的事情，還需要配合開(kāi)展紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院等機(jī)關(guān)開(kāi)展專案審計(jì)和專項(xiàng)檢查等工作。這些工作的開(kāi)展在一定程度上也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，而且審計(jì)人員也容易出現(xiàn)人手不足和人少事多的現(xiàn)象。

在我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，審計(jì)的類型也在發(fā)生在一些明顯地變化。我國(guó)的審計(jì)類型正在由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵б鎸徲?jì)，隨之而來(lái)審計(jì)的方法也在發(fā)生著一些明顯的變化，傳統(tǒng)的賬目基礎(chǔ)審計(jì)正在朝著制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)等方面予以轉(zhuǎn)變，審計(jì)手段也在由傳統(tǒng)的手工審計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮有畔⒒h(huán)境下充分使用信息技術(shù)的審計(jì)，這些變化也對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。

1、審計(jì)人員數(shù)量缺乏，實(shí)際工作事務(wù)繁多

在當(dāng)前的審計(jì)人員隊(duì)伍之中，審計(jì)人員的配置情況比較嚴(yán)峻，面對(duì)工作量日益增大的審計(jì)工作，審計(jì)人員的數(shù)量配置存在有較大的問(wèn)題，審計(jì)人員普遍表示，現(xiàn)有的人員數(shù)量難以承擔(dān)較大的審計(jì)工作任務(wù)，這也使得審計(jì)工作的開(kāi)展壓力較大。以隨縣審計(jì)局為例，一線審計(jì)人員不足二十人，每年開(kāi)展大小各類審計(jì)項(xiàng)目達(dá)九十個(gè)左右，人員嚴(yán)重短缺使得審計(jì)工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量受到了一定的影響，不利于審計(jì)人員更好地去發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在當(dāng)前，由于審計(jì)人員需要配合其他單位的工作，這也必然導(dǎo)致審計(jì)人員的工作量較以往有了更大的提升，實(shí)際開(kāi)展的工作事務(wù)也更加繁重。

2、年齡結(jié)構(gòu)整體偏老，梯隊(duì)建設(shè)存在問(wèn)題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，審計(jì)崗位由于受到單位編制的限制以及整個(gè)大背景因素的影響，這也導(dǎo)致現(xiàn)有的審計(jì)人員組成之中，整體的結(jié)構(gòu)便于老化，年輕的審計(jì)人員普遍處于較為基層的工作，沒(méi)有發(fā)揮出更大的審計(jì)作用，這也影響了整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)和完善工作。在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，多數(shù)審計(jì)人員都來(lái)自于行政、企事業(yè)單位以及軍隊(duì)的專業(yè)干部，這些人員在進(jìn)入到審計(jì)工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經(jīng)逐漸步入了中年，這也是導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大的一個(gè)重要因素。在審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展過(guò)程中，在內(nèi)部由于梯隊(duì)建設(shè)存在問(wèn)題，后備人員儲(chǔ)備不足，這也導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍的整體年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象更加明顯。

3、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)提升滯待欠缺

在審計(jì)行業(yè)開(kāi)展的這些年之中，審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化問(wèn)題一直非常明顯，而且受到審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)影響，多數(shù)審計(jì)人員在都是從財(cái)會(huì)專業(yè)方面畢業(yè)，這也導(dǎo)致審計(jì)人員的專業(yè)背景中以會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)居多，在審計(jì)經(jīng)常涉及到的金融、工程、計(jì)算機(jī)、法律類專業(yè)方面，人才缺口較大。在現(xiàn)有的專業(yè)人群之中，也沒(méi)有開(kāi)展多元化的人才提升工作，這也使得專業(yè)的狹窄性越來(lái)越明顯，不利于開(kāi)展綜合系數(shù)較高的審計(jì)工作。審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也影響了審計(jì)工作的整體檔次和整體水平，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)降低審計(jì)工作的開(kāi)展力度，而且也不利于去全面涉及到各個(gè)行業(yè)的審計(jì)需要，從而使審計(jì)工作的發(fā)展受到一定的阻礙。

4、專業(yè)能力比較匱乏，個(gè)人能力提升不足

在當(dāng)前，由于受到現(xiàn)代審計(jì)類型、審計(jì)方法、審計(jì)手段的轉(zhuǎn)變影響，這也對(duì)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對(duì)現(xiàn)階段的要求，很多審計(jì)人員由于缺乏綜合性審計(jì)能力，也影響了在審計(jì)工作中所表現(xiàn)出的專業(yè)能力?，F(xiàn)階段較高的工作要求，對(duì)于一些知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，年齡偏大，而且學(xué)習(xí)能力較弱，個(gè)人能力提升不足的人員而言，帶來(lái)了更大的發(fā)展制約，不僅不利于審計(jì)人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計(jì)人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業(yè)能力的影響，在當(dāng)前的審計(jì)隊(duì)伍之中，很多審計(jì)人員已經(jīng)成為了“財(cái)會(huì)專家”，而并沒(méi)有成為綜合素養(yǎng)較高的復(fù)合型“審計(jì)專家”。

1、建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，合理配置人員

在建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍的過(guò)程中，需要結(jié)合審計(jì)工作的開(kāi)展需要，在嚴(yán)格把控審計(jì)人員招錄的過(guò)程中，及時(shí)補(bǔ)充審計(jì)人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計(jì)工作之中，從而使現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍可以承擔(dān)起相應(yīng)的工作需要。審計(jì)隊(duì)伍在完善的過(guò)程中，必須要開(kāi)闊審計(jì)人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計(jì)工作的機(jī)會(huì)，這也可以在短時(shí)間之內(nèi)迅速?gòu)浹a(bǔ)審計(jì)人員的不足，從而使審計(jì)隊(duì)伍可以承擔(dān)起相應(yīng)的工作任務(wù)。

2、做好梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)年輕人員

在做好審計(jì)人員職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)的過(guò)程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養(yǎng)機(jī)會(huì)，從而彌補(bǔ)當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，有利于促使審計(jì)隊(duì)伍可以更好地為開(kāi)展工作而做好梯隊(duì)建設(shè)工作。完善梯隊(duì)建設(shè)，還需要針對(duì)于年輕的審計(jì)人員做好有針對(duì)性地培養(yǎng)工作，使其認(rèn)識(shí)到當(dāng)前審計(jì)工作的主要特征，明確審計(jì)工作的要求和發(fā)展方向，從而可以更好地去在未來(lái)改進(jìn)個(gè)人的審計(jì)行為，達(dá)到現(xiàn)代化審計(jì)工作的要求。培養(yǎng)年輕審計(jì)人員，彌補(bǔ)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還需要在內(nèi)部發(fā)揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計(jì)崗位上開(kāi)展工作并且表現(xiàn)突出的人員可以在審計(jì)隊(duì)伍之中參與到培養(yǎng)年輕審計(jì)人員的職能。

3、完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好崗位培訓(xùn)

在引進(jìn)審計(jì)人員的過(guò)程中，需要對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面完善，在保證專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)入到隊(duì)伍的同時(shí)，還需要優(yōu)先錄用財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)、法律、金融、工程建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的人員，使其可以在參與審計(jì)工作的過(guò)程中，完善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍多元化發(fā)展的同時(shí)，也可以使審計(jì)隊(duì)伍在職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)方面得到較好地完善，也能夠使當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進(jìn)審計(jì)人員的同時(shí)，還可以建立完善的人員培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)體系中融合多種課程內(nèi)容，從而使審計(jì)人員可以在多重課程的培養(yǎng)下，去解決專業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題。

4、提升專業(yè)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍鍛煉

對(duì)于審計(jì)人員，在下一步應(yīng)該主動(dòng)在能力方面的培養(yǎng)工作，需要全面提升審計(jì)人員的綜合工作能力。在提升業(yè)務(wù)能力的過(guò)程中，不僅僅要提升審計(jì)人員的查賬能力，還需要加強(qiáng)在衍生能力的培養(yǎng)，尤其是涉及到計(jì)算機(jī)、金融、法律等領(lǐng)域的能力。綜合分析能力對(duì)于審計(jì)人員而言也非常關(guān)鍵，在提升審計(jì)人員綜合分析能力的過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)查出的問(wèn)題開(kāi)展從源頭上進(jìn)行綜合分析，并且為審計(jì)工作提出審計(jì)建議。審計(jì)人員在實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，去提升自己的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使其可以在工作中能夠主動(dòng)運(yùn)用新知識(shí)，做到對(duì)新出現(xiàn)的審計(jì)理論、方法及時(shí)融會(huì)貫通，從而持續(xù)提升自己的工作能力。

在未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)加速，審計(jì)人員面臨的工作也更加繁重，審計(jì)工作的重要性也不言而喻。加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)，不僅可以使審計(jì)人員可以發(fā)揮出更大的職場(chǎng)價(jià)值，而且也將依托于專業(yè)素養(yǎng)較高的審計(jì)人員構(gòu)建起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

人員調(diào)研報(bào)告篇十六

退休人員的管理服務(wù)工作是社會(huì)保障工作的重要組成部分，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，如何做好新時(shí)期我市退休人員的管理服務(wù)工作，是當(dāng)前退管工作面臨的新課題。根據(jù)中央和省委、泉州市委和市委關(guān)于開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體安排和部署要求，我局開(kāi)展關(guān)于探索社保改革后的退休人員管理與服務(wù)工作的專題調(diào)研。此次調(diào)研采取訪談、進(jìn)基層，結(jié)合“進(jìn)企入戶”活動(dòng)深入到企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。根據(jù)調(diào)研情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，分析矛盾問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法。以下報(bào)告主要描述退休人員管理與服務(wù)工作現(xiàn)狀，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的對(duì)策和下一步工作建議。

近年來(lái)，我市退休人員管理與服務(wù)工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極有為，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于退休人員工作的政策、規(guī)定，在保障退休人員待遇、退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等方面取得了不錯(cuò)成績(jī)。

截至今年9月底，我市享受企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員12554人，享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員8408人。退休人員養(yǎng)老金待遇每月都能按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)研中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)退休人員養(yǎng)老金拖欠現(xiàn)象。

積極落實(shí)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作。根據(jù)福建省人社廳、福建省財(cái)政廳《關(guān)于20xx年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（閩人社文﹝20xx﹞142號(hào)）精神，社保中心迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織力量，對(duì)全市企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面整理，保證退休人員待遇調(diào)整準(zhǔn)確，并會(huì)同財(cái)政部門積極籌集資金，確保調(diào)資任務(wù)圓滿完成。今年7月份，養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作順利完成，同時(shí)對(duì)1—6月養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)也同步落實(shí)到位。此次養(yǎng)老金調(diào)整涉及企業(yè)退休人員12115人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員8307人。

積極開(kāi)展企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。為方便退休老人順利完成每年的退休認(rèn)證工作，我局開(kāi)展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)同認(rèn)證，為退休人員提供家門口的認(rèn)證服務(wù)。拓展村委會(huì)（居委會(huì)）基層組織的認(rèn)證服務(wù)，提高認(rèn)證服務(wù)的覆蓋面，讓群眾少跑路，力爭(zhēng)在家門口就能完成每年的認(rèn)證工作。積極推廣手機(jī)app、省社保局網(wǎng)上辦事大廳人臉識(shí)別認(rèn)證，指導(dǎo)退休人員隨時(shí)隨地完成認(rèn)證。在調(diào)研中，退休職工向我們表示，現(xiàn)在多樣、快捷的認(rèn)證方式極大地方便了群眾，真正做到了足不出戶在家認(rèn)證。截至20xx年10月底，我市企業(yè)退休職工已完成養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證10353人，認(rèn)證工作取得良好成效。

以社保降費(fèi)減負(fù)政策落地為契機(jī)，積極開(kāi)展社保降費(fèi)減負(fù)政策宣傳活動(dòng)。我局組織工作人員于9月29日、30日分別進(jìn)入泉州恒利達(dá)工程機(jī)械有限公司、九牧集團(tuán)有限公司、泉州市華茂機(jī)械設(shè)備有限公司、福建省泉州市江南冷卻器廠等多家企業(yè)開(kāi)展以“降低社保費(fèi)率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的社保降費(fèi)減負(fù)政策宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)向各企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、參保職工詳細(xì)介紹了今年5月1日起國(guó)家和福建省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合工作方案的具體內(nèi)容以及當(dāng)前我市落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策所取得的成效。同時(shí)讓更多群眾了解到，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策的實(shí)施，不會(huì)影響退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。

為做好養(yǎng)老待遇實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)工作，我中心分批次召開(kāi)機(jī)關(guān)社保政策解讀會(huì)，邀請(qǐng)部分參保單位社保經(jīng)辦人員及退休“中人”參會(huì)。會(huì)上，機(jī)關(guān)社保業(yè)務(wù)人員通過(guò)ppt演示，以圖文并茂的形式，向與會(huì)人員解讀了機(jī)關(guān)社保過(guò)渡期間退休人員養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)相關(guān)政策，介紹了養(yǎng)老待遇實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比、保底限高等政策。通過(guò)政策解讀，我市參保單位社保經(jīng)辦人員及退休“中人”進(jìn)一步了解養(yǎng)老金計(jì)發(fā)政策，為今后養(yǎng)老待遇重算工作平穩(wěn)過(guò)度，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做好企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。根據(jù)上級(jí)工作部署，20xx年1月起企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金正式啟用社銀直聯(lián)發(fā)放。通過(guò)與銀行溝通配合，今年來(lái)全市社保待遇基本實(shí)現(xiàn)社銀直聯(lián)發(fā)放，為退休人員及時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廣泛開(kāi)展文體活動(dòng)，激發(fā)退休職工生活熱情。今年10月8日，我局聯(lián)合多部門在市直老年人活動(dòng)中心共同舉辦以“不忘初心牢記使命”為主題的慶祝新中國(guó)成立70周年暨老年文體健身展示大會(huì)。大會(huì)活動(dòng)形式多樣，先后進(jìn)行了舞蹈隊(duì)表演，召開(kāi)了全市老體協(xié)主席座談會(huì)和舉辦門球比賽，吸引了各老體協(xié)會(huì)和退休老人的積極參與，取得了良好反響。此次大會(huì)展現(xiàn)了我市老年人良好的精神面貌，豐富了老年人的文體生活，對(duì)促進(jìn)全市老體協(xié)工作交流和退休職工文體健身活動(dòng)開(kāi)展起到了重要作用。

雖然當(dāng)前我市退休人員服務(wù)管理工作處在有序開(kāi)展中，也取得了一些不錯(cuò)成績(jī)，但是在具體的管理服務(wù)內(nèi)容中也存在著多年積累延續(xù)下來(lái)的突出問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)主要突出問(wèn)題有：

一是異地安置的退休人員服務(wù)管理有待加強(qiáng)。職工退休后，大都安置在本轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)中，日常管理與服務(wù)工作較為便利。但也有不少退休職工安置在異地，這部分人員社會(huì)化管理服務(wù)工作難度大。

二是私營(yíng)企業(yè)未定期對(duì)退休職工進(jìn)行慰問(wèn)服務(wù)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)職工退休后均能享受到原單位定期的慰問(wèn)服務(wù)，但是私營(yíng)企業(yè)職工退休后即與原單位終止了勞動(dòng)關(guān)系，由于私營(yíng)企業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)本企業(yè)已退休人員的關(guān)心，沒(méi)有定期對(duì)原單位退休職工進(jìn)行慰問(wèn)。

三是社區(qū)服務(wù)難以有效滿足企業(yè)退休人員需求。職工退休后在社區(qū)生活，由于場(chǎng)地限制及缺少經(jīng)費(fèi)等原因，不少社區(qū)難以為退休職工提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，無(wú)法定期舉行文體活動(dòng)，退休老人的娛樂(lè)形式單一。同時(shí)隨著退休職工數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，與之對(duì)應(yīng)的社區(qū)工作人員配備和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致了社區(qū)服務(wù)難以有效滿足企業(yè)退休人員需求。

四是存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。自各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，我市一直認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善基金風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金支付工作，使社保基金一直保持安全運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。由于部分人法律意識(shí)淡薄和存在僥幸心理，我市存在一些冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象：

1、待遇領(lǐng)取人員重復(fù)享受不同險(xiǎn)種養(yǎng)老金的；

2、是待遇領(lǐng)取人員身故后，家屬未及時(shí)申報(bào)死亡退保注銷，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未能及時(shí)掌握生存信息造成養(yǎng)老金待遇繼續(xù)發(fā)放，家屬繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

通過(guò)此次調(diào)研并且結(jié)合工作實(shí)際，在社保改革背景的新形勢(shì)下，做好退休人員服務(wù)管理工作應(yīng)該著重注意以下幾個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)對(duì)異地安置退休人員服務(wù)和管理，積極落實(shí)每年一次的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，拓寬認(rèn)證途徑，引導(dǎo)退休人員自行通過(guò)手機(jī)app進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)部分身體癱瘓、行動(dòng)不便的人員，允許其家屬通過(guò)提供《異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證表》進(jìn)行認(rèn)證。加強(qiáng)與異地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和退休人員管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共同完成企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

二是要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)建立本單位退休人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定完善的退休人員服務(wù)機(jī)制，對(duì)本單位退休職工定期進(jìn)行探訪和慰問(wèn)，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。探索企業(yè)與社區(qū)共同為退休職工服務(wù)的合作模式，充分整合各方資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)退休職工服務(wù)工作的有序開(kāi)展。

三是要加大退休管理工作的資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)退休人員的數(shù)量，建設(shè)能滿足需求的活動(dòng)場(chǎng)所和健身器材等，為老年的精神生活提供場(chǎng)所，從而解決人多設(shè)施少的矛盾。另一方面要加快社區(qū)退休管理工作服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)服務(wù)人員遠(yuǎn)不能滿足退休老年的需求，要加大人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人員配備，經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)上級(jí)部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)和企業(yè)捐助等多渠道共同籌措。

四是積極開(kāi)展打擊冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入街道社區(qū)、擺攤設(shè)點(diǎn)、上街宣傳、發(fā)放、張貼宣傳資料等方式，增強(qiáng)退休人員、職工群眾的法律意識(shí)。組織市、鎮(zhèn)、村工作人員入戶走訪死亡退休人員家屬，做好思想工作，并跟蹤追繳。建立南安市社會(huì)保險(xiǎn)待遇信息比對(duì)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取和生存信息進(jìn)行比對(duì)，有效防控重復(fù)領(lǐng)取和冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇行為的發(fā)生，進(jìn)一步保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。逐步建立完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證制度，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作，探討建立各險(xiǎn)種待遇資格認(rèn)證制度，待遇領(lǐng)取人員可就近在合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)證。

五是堅(jiān)持以人為本，有效提升退休人員管理服務(wù)工作的親和力。以人為本是實(shí)現(xiàn)退休人員管理服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的核心理念。退休人員管理服務(wù)工作本質(zhì)上是做人的工作，工作對(duì)象是廣大退休老職工，要做好滿意度測(cè)評(píng)工作，把退休人員的滿意度作為審視管理服務(wù)工作的“晴雨表”，作為完善和推進(jìn)退管工作的“風(fēng)向標(biāo)”。要時(shí)刻牢記全心全意為退休職工服務(wù)的宗旨，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。要在政策允許的前提下，盡最大努力解決退休職工反映的實(shí)際困難，有效提升退休人員管理服務(wù)工作的感染力、親和力和影響力。

人員調(diào)研報(bào)告篇十七

1．思想觀念陳舊，只會(huì)做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。筆者從20xx年9月5日至12月20日實(shí)際80多個(gè)工作日，實(shí)地走訪了xx農(nóng)合行的9家支行，對(duì)46位信貸人員（占該行全都信貸業(yè)務(wù)人員的19.7%）管轄的前十大戶、新增量的農(nóng)村信用社、租賃的、有不良記錄等情況的客戶進(jìn)行財(cái)務(wù)狀態(tài)分析和到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盔行實(shí)地走訪調(diào)查，抽查的350家企業(yè)、383戶農(nóng)戶，占46位貸款人員管轄企業(yè)客戶704家，農(nóng)戶5472戶的50%和7%，實(shí)地走訪企業(yè)102家，農(nóng)戶96戶，占抽查管轄客戶的27%，46位信貸人員共管轄貸款570552萬(wàn)元，其中貼現(xiàn)業(yè)務(wù)16272萬(wàn)元，占管轄貸款的2.85%，銀行承況匯票業(yè)務(wù)133946萬(wàn)元，占管轄貸款的23%，開(kāi)出保函業(yè)務(wù)730萬(wàn)元，占管轄貸款的0.12%，國(guó)際結(jié)算量14479萬(wàn)美元，占管轄貸款的2.5%，外匯存款82.4萬(wàn)美元，占管轄貸款的0.01%，銀行卡累計(jì)發(fā)卡量67518張，卡中存款18706萬(wàn)元，占管轄貸款的3.3%，從上述數(shù)據(jù)表明，一些外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信用卡等配套業(yè)務(wù)占比甚少。如我們調(diào)查的一家企業(yè)，在xx合行融資凈敞口人民幣5966萬(wàn)元，美金400萬(wàn)元，存單質(zhì)押的貸款450萬(wàn)元執(zhí)行基準(zhǔn)利率，其他均實(shí)行執(zhí)行利率上浮16%，融資額占該企業(yè)總?cè)谫Y資金的47%，而一家商業(yè)銀行貸款1500萬(wàn)元，承兌1500萬(wàn)元，用單位定期存單質(zhì)押，保證金100%，執(zhí)行利率上浮3.6%，顯然農(nóng)合行在業(yè)務(wù)操作中配套業(yè)務(wù)和利率定價(jià)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他商業(yè)銀行靈活。xx合行20xx年5月舉辦了產(chǎn)品營(yíng)銷方案設(shè)計(jì)大賽，20篇作品進(jìn)行了演講，其中只有是目前現(xiàn)任信貸業(yè)務(wù)員崗人員的作品，顯然日前在崗的信貸業(yè)務(wù)員的在產(chǎn)品營(yíng)銷上尚存在著一定的距離。

2．業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與管轄的信貸客戶需求不對(duì)稱。從抽查的信貸業(yè)務(wù)員中可分三個(gè)層面，一種是信貸員會(huì)調(diào)查、有溝通能力、交際能力，在一在有一定影響力的，信息也靈，但要這些信貸業(yè)務(wù)人員寫調(diào)查報(bào)告、貸后檢查報(bào)告、五級(jí)分類填寫、算算就麻煩了，只有一二張紙好寫，有的會(huì)寫而不愿意寫怕麻煩，有的確實(shí)不會(huì)寫，這種表現(xiàn)主要是在農(nóng)合行的老一批信貸員中。第二種是信貸員會(huì)寫的，但寫的調(diào)查報(bào)告等資料都是按照企業(yè)提供的報(bào)表、與企業(yè)老板或財(cái)務(wù)人員交談而寫的，寫的調(diào)查報(bào)告與我們?nèi)?shí)際調(diào)查起來(lái)有出入。提供的報(bào)表有虛假的也寫進(jìn)去，資產(chǎn)不實(shí)的也寫進(jìn)去，這種表現(xiàn)主要是新的近2年當(dāng)上信貸員的業(yè)務(wù)人員，信息不夠靈，實(shí)地調(diào)查資格又嫩，有一種怕業(yè)務(wù)做不好的思想。第三種信貸員是極個(gè)別的，可以說(shuō)要被淘汰的，不懂企業(yè)的行情、也不深入調(diào)查、也不與其他信貸員溝通的，也無(wú)新增客戶、連周轉(zhuǎn)貸款也調(diào)查不清楚，雖有經(jīng)驗(yàn)，但還是靠老經(jīng)驗(yàn)，得過(guò)且過(guò)，這種表現(xiàn)主要是存在于老一批信貸業(yè)務(wù)人員之中。但xx農(nóng)合行極大多數(shù)的信貸人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是好的和比較好的。

1．要引導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。信貸業(yè)務(wù)人員是農(nóng)合行業(yè)務(wù)發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)好一名合格的信貸業(yè)務(wù)員非3至5年不可，人力資源成本將不可估量，讓他們?nèi)绾无D(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，首先要從農(nóng)合行的支行一把手抓起，引導(dǎo)和培養(yǎng)信貸業(yè)務(wù)人員，引導(dǎo)一批在地方上有一定影響力，有一定威信的老信貸人員，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，為管轄的客戶做好相應(yīng)的配套業(yè)務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)他們的營(yíng)銷能力；培養(yǎng)一批年青的信貸業(yè)務(wù)人員，從目前xx合行的現(xiàn)狀看，信貸業(yè)務(wù)人員只占了全體員工的16.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與管理的要求，如我們調(diào)查的46位信貸業(yè)務(wù)人員，要管57億貸款，而且農(nóng)戶數(shù)達(dá)5000多戶，一名信貸業(yè)務(wù)員既要做信用等級(jí)評(píng)定，又要做五級(jí)分類，還要辦理日常業(yè)務(wù)，更要去拓展新的客戶，如何去管理好老客戶呢？有的信貸業(yè)務(wù)人員連一年走一邊老客戶的時(shí)間都沒(méi)有，全憑客戶上門辦理業(yè)務(wù)了解情況了事，急需培養(yǎng)一批具有一定知識(shí)學(xué)歷、有營(yíng)銷潛力的年青員工充足到信貸業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，培訓(xùn)他們與客戶和農(nóng)民兄弟建立深厚的感情的農(nóng)合行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，那么農(nóng)合行的業(yè)務(wù)陣地不會(huì)丟，農(nóng)合行才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

2、要加強(qiáng)對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。按照上面信貸業(yè)務(wù)人員存在的三種表現(xiàn)，對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員一年至少全面培訓(xùn)1次以上，并且平時(shí)要不斷地開(kāi)展一些以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng)，一是對(duì)信貸業(yè)務(wù)所有下發(fā)的文件都要給他們認(rèn)真地學(xué)習(xí)，使他們了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在各個(gè)時(shí)期的變化，才能使他們?cè)谖⒂^上或在具體操作明確那些是支持的對(duì)象、那些是控制壓縮的范圍農(nóng)村信用社，心中有數(shù)才能有的放矢做好業(yè)務(wù)，另外可分不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，一批要培訓(xùn)他們操作性的東西，寫調(diào)查報(bào)告的格式、五級(jí)分類的操作程序等內(nèi)容，那么他調(diào)查了解掌握的情況好寫進(jìn)去，比較規(guī)范。另一批要培訓(xùn)他們?nèi)绾螘?huì)算賬，如何去實(shí)地調(diào)查，如何去與企業(yè)老總、財(cái)務(wù)人員溝通。實(shí)實(shí)在在寫好調(diào)查報(bào)告等做好信貸工作。

培訓(xùn)以后要考試，考試要考實(shí)實(shí)在在的東面，如現(xiàn)金流量的測(cè)算、五級(jí)分類四大因素的分析、如何去實(shí)地調(diào)查，調(diào)查些怎么？如何去與客戶溝通，培訓(xùn)一些溝通技巧，更重要的還是要培訓(xùn)一些新業(yè)務(wù)知識(shí)，如外匯業(yè)務(wù)，農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員從目前情況分析，能做外匯業(yè)務(wù)的信貸人員寥寥無(wú)幾，迫切需要培訓(xùn)與培養(yǎng)。對(duì)考不及格，請(qǐng)他們離開(kāi)信貸業(yè)務(wù)崗位，現(xiàn)在農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)員好象是終身制，一到了這個(gè)崗位，只要不犯原則性的錯(cuò)誤，不管能力強(qiáng)的弱的一干就是到到崗年齡，要實(shí)行推出與升遷制，對(duì)做的好的信貸業(yè)務(wù)人員，要給予一定的權(quán)限實(shí)行授權(quán)，對(duì)得過(guò)且過(guò)的信貸業(yè)務(wù)人員，實(shí)行推出機(jī)制，讓有知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和營(yíng)銷潛力的年青員工來(lái)鍛煉培訓(xùn)，把信貸業(yè)務(wù)人員這只隊(duì)伍培訓(xùn)好，我們農(nóng)合行才有希望，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

人員調(diào)研報(bào)告篇十八

“一別家鄉(xiāng)十?dāng)?shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇?！边@是xx縣李恒鎮(zhèn)外出務(wù)工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩(shī)。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個(gè)占地面積10畝、10000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬(wàn)元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來(lái)，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富已成為xx市的新亮點(diǎn)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。

本世紀(jì)初，xx市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為各級(jí)黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進(jìn)發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53%。20xx年以來(lái)，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，昔日的外出務(wù)工人員自帶資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力214萬(wàn)人，在外務(wù)工65萬(wàn)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬(wàn)人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。

（一）強(qiáng)化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制形成。xx市委、市政府以及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策文件和配套措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、信貸支持、用水用電、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)等方面實(shí)施政策傾斜，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)。xx縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補(bǔ)貼，20xx年企業(yè)貸款800萬(wàn)元，上交稅收70余萬(wàn)元，政府以獎(jiǎng)勵(lì)的形式，給予貸款補(bǔ)貼30萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政出資8萬(wàn)元為企業(yè)無(wú)償架設(shè)了變壓器，縣財(cái)政還給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。在各級(jí)政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達(dá)8000萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力220人就業(yè)，人均月工資3300元。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問(wèn)、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡(luò)、典型引導(dǎo)等多種方式，經(jīng)常與外出務(wù)工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過(guò)典型引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營(yíng)造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，開(kāi)展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)語(yǔ)，在縣廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會(huì)。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務(wù)工人員集里地開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；xx縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)10次，參與人數(shù)20余萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全市在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動(dòng)就業(yè)18673人。

（三）強(qiáng)化載體建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。近年來(lái)，xx市不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。全面實(shí)施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗受理，分別審批”制度，即申請(qǐng)人將所需材料交由政府服務(wù)里心一個(gè)窗口后，由窗口人員負(fù)責(zé)向有關(guān)部門傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請(qǐng)人只需到這個(gè)窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。20xx年，全市經(jīng)過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的教師75人，全年共開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8166人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到62%。xx縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個(gè)以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，一對(duì)一開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)，定期送服務(wù)到村、到組、到農(nóng)戶家門。

（一）獨(dú)資式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后獨(dú)資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。xx縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務(wù)工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來(lái)的15萬(wàn)元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當(dāng)年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬(wàn)元，創(chuàng)社會(huì)效益 7萬(wàn)元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨(dú)資辦企業(yè)的還有很多。

（二）合資式。相對(duì)于獨(dú)資來(lái)說(shuō)，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因?yàn)檗k一個(gè)企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和xx市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬(wàn)元，創(chuàng)辦了沭陽(yáng)龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)20xx萬(wàn)元以上、利稅200萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)。

（三）聯(lián)營(yíng)式。聯(lián)營(yíng)式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過(guò)務(wù)工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。xx區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會(huì)第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務(wù)工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負(fù)責(zé)管理工作，不久又升任副廠長(zhǎng)。一天，他對(duì)廠長(zhǎng)說(shuō)，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過(guò)去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請(qǐng)求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來(lái)料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負(fù)擔(dān)不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。

（四）股份制。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念影響，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉(zhuǎn)后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。xx區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“xx市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶入股經(jīng)營(yíng)，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元，戶均年收益在10萬(wàn)元以上。

創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點(diǎn)，而且對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同樣取得了巨大推動(dòng)作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年，xx市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長(zhǎng)12.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長(zhǎng)13.3%，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.6%。

（一）拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。xx縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽(yáng)樂(lè)紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當(dāng)?shù)?50多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；xx縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務(wù)工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦了泗陽(yáng)江南樂(lè)坊音樂(lè)主題餐吧，帶動(dòng)就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應(yīng)。xx縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了xx市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動(dòng)農(nóng)村大齡勞動(dòng)力150人就業(yè)，其里貧困勞動(dòng)力94人，使部分不能離家外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口找到了工作。

（二）增加了農(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測(cè)算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人均月工資在2300元左右。xx區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個(gè)勞動(dòng)力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢賺。

（三）促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。多年來(lái)，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個(gè)和16.9個(gè)百分點(diǎn)，由傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)。xx縣萬(wàn)匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。xx區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卮迕窨吹綄?shí)惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來(lái)，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購(gòu)快遞公司，形成網(wǎng)購(gòu)與物流一體化，帶動(dòng)了宿豫整個(gè)物流業(yè)飛速發(fā)展。

（四）豐富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務(wù)工時(shí)學(xué)到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運(yùn)輸、開(kāi)辦建材商場(chǎng)；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補(bǔ)充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。xx縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無(wú)花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過(guò)一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，他們?cè)诔鞘写蚬さ倪^(guò)程里增加收入的同時(shí)，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時(shí)也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動(dòng)下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。

（五）形成了一批典型。近年來(lái)，xx市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁。xx縣每季度都要評(píng)選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評(píng)選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報(bào)效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務(wù)服務(wù)里心，讓前來(lái)辦事的人都能看到；xx縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國(guó)、朱凌瑞等10人被評(píng)為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標(biāo)榜和激勵(lì)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會(huì)主任，有的被作為村級(jí)后備干部，還有的被授予多項(xiàng)榮譽(yù)。xx縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無(wú)錫環(huán)保設(shè)備有限公司務(wù)工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評(píng)為“xx縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

（六）擔(dān)當(dāng)了社會(huì)責(zé)任。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動(dòng)為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟(jì)貧，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會(huì)事業(yè)支出達(dá)5.6億元，全市人均96元。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，村里路燈用電費(fèi)用全部由他支付。xx縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個(gè)人出資18萬(wàn)元為村里修建了一條寬3米、長(zhǎng)270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學(xué)捐贈(zèng)物資，全額資助10名生活困難的學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學(xué)捐贈(zèng)10000元，用于獎(jiǎng)勵(lì)品嘗兼優(yōu)的學(xué)生和優(yōu)秀的基層教師。

（七）加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選在交通便利、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購(gòu)買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，從而帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)向新的、更高層次發(fā)展。xx縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；xx區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。xx縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)辦了xx縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。xx市xx區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬(wàn)元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

（二）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務(wù)工人員靠務(wù)工積累起來(lái)的資金不會(huì)太多，對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過(guò)向親友借貸。許多人寧愿向社會(huì)高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因?yàn)殂y行貸款手續(xù)繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，而且擔(dān)保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。全市各級(jí)黨委政府鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應(yīng)有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個(gè)部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟(jì)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設(shè)廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時(shí)間和精力。同時(shí)小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設(shè)施不同程度地存在問(wèn)題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來(lái)了不少麻煩。

（一）主動(dòng)把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關(guān)部門以及各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要全面掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時(shí)將各項(xiàng)扶持政策送到他們手里，給予場(chǎng)租、稅費(fèi)、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。

（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國(guó)小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問(wèn)題。因此，對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財(cái)政與信貸支持。要將小額擔(dān)保貸款擴(kuò)大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時(shí)間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對(duì)資金的實(shí)際渴求。

（三）不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、工業(yè)集里區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提高政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作。要經(jīng)常征集、評(píng)選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目,從項(xiàng)目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造條件。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對(duì)性地強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強(qiáng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建一批服務(wù)創(chuàng)業(yè)的專家志愿團(tuán)，一對(duì)一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務(wù)。

（五）營(yíng)造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過(guò)發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機(jī)短信、到外出務(wù)工人員集里地慰問(wèn)座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開(kāi)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務(wù)內(nèi)容，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。

人員調(diào)研報(bào)告篇十九

時(shí)間：20xx.7—20xx.9

地點(diǎn)：大新中心學(xué)校教學(xué)所轄區(qū)域—張樓村

指導(dǎo)老師：張玉璽

調(diào)查對(duì)象：

本次調(diào)查選取以太和縣大新鎮(zhèn)張樓村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

張樓村是典型的一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

調(diào)查方法：

采用問(wèn)卷調(diào)查和入戶采訪的方法對(duì)村莊的幾位老人進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，旨在了解一下張樓村留守老人的一些情況，并想出一些解決的方法。

1、家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查問(wèn)卷的分析，只有三分之一的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有，老人大多過(guò)著寂寞生活。

2、 留守老人的健康及生活照料情況不佳

隨著年齡增長(zhǎng), 老年人的身體逐漸衰弱, 患病率逐漸上升，然而農(nóng)村留守老人得大病后身邊沒(méi)有子女照顧，在醫(yī)療資源和照料資源的獲得上還不盡如人意，農(nóng)村基層組織和鄰居給留守老人提供的照料幫助也十分有限。

調(diào)查認(rèn)為由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)勞動(dòng), 又要承擔(dān)照看孫輩的重任中青年一代作為主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力, 其外流會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的減少, 從而在一些有大量外出人口的農(nóng)村地區(qū),主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角色實(shí)際上由過(guò)去的中青年男性轉(zhuǎn)變?yōu)槔先撕蛬D女。對(duì)于年老體衰的老人來(lái)說(shuō), 承擔(dān)沉重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是一個(gè)很大的壓力。常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多, 外出務(wù)工潮造成許多農(nóng)村孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于農(nóng)村老人的文化程度相對(duì)較低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度難以掌握, 于是形成了“留守老人”問(wèn)題和“留守兒童”問(wèn)題并存的雙重困難。

3、 心理需求及精神慰藉情況

墻根、找樹(shù)陰、聊聊天”,老人在家庭之外也很難找到精神寄托。

1、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)務(wù)人員少，兒女常年在外務(wù)工，對(duì)“留守老人”疏于照顧，無(wú)法盡到贍養(yǎng)職責(zé)，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無(wú)人照料，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)傷病等突發(fā)事件。

2、管教孫輩心有余而力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村有53%的“留守老人”需要照看孫輩。常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多，外出務(wù)工造成許多農(nóng)村孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象，老人不得不重新當(dāng)起了“父母”。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對(duì)不高，又不懂得科學(xué)的教育方法，管教尺度難以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育，就只能聽(tīng)之任之了，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象。

3、情感生活令人堪憂。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)生活往往無(wú)過(guò)高的奢求，因此來(lái)自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來(lái)源之一。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過(guò)著 “出門一孤影，進(jìn)門一盞燈” 、日出而作日落而歇的艱辛寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨(dú)。特別是獨(dú)居老人感到有心里話沒(méi)處述說(shuō)，有時(shí)間沒(méi)事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀。另外，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多是“蹲墻根、找樹(shù)陰、聊聊天”。許多子女都忽視了對(duì)父母的精神慰籍和關(guān)懷，長(zhǎng)時(shí)間不回家，平時(shí)打電話回來(lái)更多的話題也是留守在家的小孩，很少與父母溝通，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。

4、安全隱患時(shí)有發(fā)生。一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”，盡管這些詐騙手段并不高明，但卻能屢屢得逞。

1、 農(nóng)村的社會(huì)福利與養(yǎng)老機(jī)制不健全

農(nóng)村留守老人作為特殊的群體,造成這一現(xiàn)狀的原因,不僅僅包括制度方面以及家庭結(jié)構(gòu)方面的因素,同時(shí)也在一定程度上受到傳統(tǒng)觀念的消極影響。并且,當(dāng)前的社會(huì)福利和養(yǎng)老機(jī)制絕大部分只涉及老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),對(duì)老年人的生活照料方面關(guān)注很少。

2、城鄉(xiāng)二元體制的限制和束縛

首先,受城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度的影響,農(nóng)民工在城市里沒(méi)有穩(wěn)定的工作,失業(yè)后在城市里享受不到社會(huì)支持。所以,農(nóng)民工在城市里就業(yè)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與不確定性,自身可能在城市里就是弱勢(shì)群體的一部分,很難在這樣一片陌生地去盡己之孝道。其次,城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制下的城市居民享有的各種社會(huì)福利,卻與農(nóng)民工無(wú)緣,他們只能靠自己微薄的收入來(lái)支付各種費(fèi)用,這必然會(huì)加大他們的生活負(fù)擔(dān)。最后,自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后,農(nóng)村土地得以較好地利用和開(kāi)發(fā),在一定程度上能滿足農(nóng)民的基本生活需要,而作為缺少知識(shí)和文化的農(nóng)村留守老人這一特殊群體若在城市則必將被社會(huì)所遺忘。

農(nóng)村留守老人的大量涌現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象，如何解決這一弱勢(shì)群體養(yǎng)老問(wèn)題，我們建議：

1、建立農(nóng)村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。如由政府安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)提供閑置場(chǎng)所，成立農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)、老年人互助組等組織，讓老年人重新找到歸屬感，通過(guò)組織留守老人可以互相幫助，克服一些個(gè)人解決不了的問(wèn)題，如老年人維權(quán)、開(kāi)展文體活動(dòng)、幫種田地等。

要加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對(duì)在尊老愛(ài)老方面做得好的年輕人應(yīng)予以大力表彰。在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁。

3、逐步建立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)。為留守老人提供生活保障。諸如理發(fā)、打掃衛(wèi)生、房屋修繕、交水電費(fèi)等日常服務(wù)，由社區(qū)組織自愿者服務(wù)隊(duì)，幫助老人服務(wù)，以緩解留守老人存在的困難。

4、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。家庭養(yǎng)老在情感、心理上是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法替代的，家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資、鳳還巢及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，可實(shí)施老年人互助機(jī)制，低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù)，把義務(wù)服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行累積并建檔，等將來(lái)自己需要這方面服務(wù)時(shí)，可以免費(fèi)享用所累積的服務(wù)時(shí)間。對(duì)于年齡較大的“留守老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老，真正解決“留守老人”無(wú)人管理、無(wú)人贍養(yǎng)的問(wèn)題。

以上老人報(bào)銷比例，建立健全老人醫(yī)療檔案，對(duì)慢性病堅(jiān)持上門服務(wù)等。從而來(lái)減輕這部分弱勢(shì)群體醫(yī)療費(fèi)用。

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