計(jì)劃可以幫助我們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)高效地完成任務(wù)。制定計(jì)劃時(shí)，要考慮到自身的興趣和優(yōu)勢(shì)，以提高成功的概率。計(jì)劃是一種為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而事先制定的行動(dòng)方案，它可以幫助我們更好地管理時(shí)間和資源，提高工作效率。我想我們需要制定一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃來指導(dǎo)我們的工作了吧。那么我們?cè)撊绾沃贫ㄒ粋€(gè)有效的計(jì)劃呢？首先，我們需要明確目標(biāo)，確定我們想要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。然后，我們可以將目標(biāo)分解成具體的任務(wù)，并設(shè)定合理的時(shí)間安排和優(yōu)先級(jí)。此外，我們還可以制定相應(yīng)的措施和計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案。以下是小編為大家整理的一些制定計(jì)劃的建議，僅供參考。希望能對(duì)大家制定一個(gè)高效的計(jì)劃有所幫助。讓我們一起來看看吧！
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇一
巡察整改是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)弱的試金石，是捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措，是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段，也是全面貫徹巡視工作方針的內(nèi)在要求。巡察整改抓不好、落不實(shí)，巡察前期工作就可能付之東流，“兩個(gè)責(zé)任”就無法落實(shí)到位。某某市委巡察機(jī)構(gòu)自成立以來，始終牢固樹立“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的思想認(rèn)識(shí)，狠抓巡察整改，做深做實(shí)巡察“后半篇文章”。
一、總體情況
某某市委巡察機(jī)構(gòu)于 20 某某年 10 月開展六屆某某市委首輪巡察，截至目前，某屆某某市委共開展了九輪政治巡察，圓滿完成了一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)，并于 2022 年 3 月啟動(dòng)了七屆市委首輪巡察。九輪常規(guī)巡察共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題 2933個(gè)，移交問題線索 285 件，立案 114 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分112 人。
二、巡察整改存在的主要問題
舉一反三意識(shí)不強(qiáng)，整改措施缺乏延伸性和拓展性，由點(diǎn)及面、制度治本作用發(fā)揮不夠充分。二是集中整改與日常監(jiān)督不連貫。前期巡察整改主要是 2 至 3 個(gè)月的集中整改，集中整改期結(jié)束后，有的被巡察單位就“無人問津”了，一些問題沒有整改到位。由于日常監(jiān)督不夠，一些歷史遺留、復(fù)雜問題，沒人愿意牽頭，容易造成“新官不理舊賬”。三是巡察整改的剛性約束不夠。對(duì)整改措施是否對(duì)應(yīng)反饋的問題，整改推進(jìn)的實(shí)際成效等缺乏科學(xué)合理的判斷依據(jù)。
三、強(qiáng)化整改和成果運(yùn)用的探索與實(shí)踐
近年來，某某市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于巡視巡察整改工作的部署要求，著力從做好巡察“雙反饋”、加強(qiáng)整改制度建設(shè)、壓實(shí)整改主體責(zé)任、完善日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化督辦檢查等方面入手，不斷強(qiáng)化巡察整改剛性約束。
向性問題，加強(qiáng)歸納提煉，推動(dòng)被巡察黨組織和相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，構(gòu)筑起健全的治理體系，進(jìn)一步提升治理能力。
二是加強(qiáng)整改制度建設(shè)?！盁o規(guī)矩不成方圓”，在深入總結(jié)前幾輪巡察整改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合某某巡察工作實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《某某市委巡察反饋問題整改實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡察整改督查工作的實(shí)施意見》《某某市委巡察整改日常監(jiān)督工作流程》《某某市委巡察整改年度評(píng)估指標(biāo)》等一系列涉及巡察整改的工作制度，以制度保障巡察整改扎實(shí)有效。
三是壓實(shí)整改主體責(zé)任。主體責(zé)任能否落實(shí)，是巡察整改的關(guān)鍵。某某市委巡察辦要求被巡察黨組織要提高思想認(rèn)識(shí)，從落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，對(duì)巡察反饋的每一個(gè)問題，都要持續(xù)跟蹤、推動(dòng)解決，做到件件有著落、事事見成效。同時(shí)要求黨委（黨組）書記要擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，真正把巡察整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，通過層層落實(shí)整改責(zé)任，形成全部門動(dòng)手一起抓整改的良好局面。
機(jī)構(gòu)、市紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、宣傳部門等日常監(jiān)督部門需要承擔(dān)的日常監(jiān)督任務(wù)，明確了整改不同階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的日常監(jiān)督時(shí)間表，清晰呈現(xiàn)了巡察反饋、巡察移交、集中整改、監(jiān)督檢查、整改公開、持續(xù)整改、報(bào)告報(bào)備、成果運(yùn)用8 個(gè)巡察整改階段的日常監(jiān)督步驟，規(guī)范工作流程，厘清環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)巡察工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展。日常監(jiān)督部門在工作中明確職責(zé)定位，對(duì)照《流程》具體要求，按時(shí)、有的放矢開展日常監(jiān)督工作。
五是強(qiáng)化督辦檢查。為了切實(shí)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)落靠，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，加大了市委巡察整改督導(dǎo)檢查力度。市委巡察辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部開展集中督查工作，對(duì)六屆市委巡察整改落實(shí)情況開展了集中監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓實(shí)了被巡察黨組織的整改主體責(zé)任。針對(duì)個(gè)別問題整改標(biāo)準(zhǔn)不高、整改舉措不夠嚴(yán)格、整改效果不夠明顯的問題，督查組成員與被巡察黨組織共同研究整改推進(jìn)措施，要求被巡察黨組織能立即整改的立即整改，對(duì)不能立即整改的問題，下達(dá)《巡察反饋問題整改督辦單》，明確整改時(shí)限，限期整改。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇二
在全市率先實(shí)現(xiàn)向村級(jí)黨組織、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織巡察延伸;先后對(duì)區(qū)市場(chǎng)_、區(qū)民政局等 29 家單位，xx 山街道市場(chǎng)監(jiān)管所等 5 個(gè)二級(jí)單位，十六里河街道分水嶺村等3 個(gè)行政村黨組織開展常規(guī)巡察;對(duì)扶貧領(lǐng)域開展兩輪專項(xiàng)巡察……xx 區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)自成立以來，準(zhǔn)確把握政治巡察定位，以“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”為主要任務(wù)，緊扣“六大紀(jì)律”標(biāo)尺精準(zhǔn)發(fā)力，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，凸顯了巡察“利劍”的震懾作用，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近期，對(duì)前期工作進(jìn)行了深入梳理總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題不足，明確努力方向。
一、主要做法及成效
( ( 一) ) 思想上重視，準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，在確定被巡察單位、選定巡察人員、擬定巡察任務(wù)后，巡察組首先集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、區(qū)委有關(guān)巡察工作的指示和安排，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確;其次，以緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三大問題”，結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行、便于操作的實(shí)施方案以及日程安排等，從時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟上提出任務(wù)、措施及要求;第三，進(jìn)駐前聽取有關(guān)部門對(duì)被巡察單位的情況介紹，并向被巡察單位發(fā)出通知、提出要求。同時(shí)，還與被巡察單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通有關(guān)情況。通過以上工作，做到心中有數(shù)、有備而去，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
( ( 三 ) 突出工作重點(diǎn)，注重巡察的針對(duì)性。在巡察的對(duì)象上，重點(diǎn)突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”;在巡察的內(nèi)容上，重點(diǎn)突出貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和選拔任用干部的情況。同時(shí)，還突出干部群眾反映較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在工作中始終堅(jiān)持從指導(dǎo)思想上明確重點(diǎn)、從工作的對(duì)象和內(nèi)容上突出重點(diǎn)、從工作的方式方法上圍繞重點(diǎn)，以增強(qiáng)巡察的針對(duì)性和實(shí)際效果。
察組在匯報(bào)會(huì)上除綜合評(píng)價(jià)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作的同時(shí)，重點(diǎn)匯報(bào)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議，為區(qū)委決策提供可靠依據(jù)。巡察組提出的被巡察單位整改意見和建議，由巡察組直接向被巡察單位反饋，為基層黨委(黨組)加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供重要參考。
( ( 六) ) 督促整改措施的落實(shí)。為使巡察組的意見和建議落到實(shí)處，首輪結(jié)束后，我們把整改工作作為整體工作的重要任務(wù)來進(jìn)行安排和要求，以書面督導(dǎo)的方式進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。從督查的結(jié)果看，被巡察單位對(duì)巡察組反饋的意見和建議高度重視，都及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行分析研究、制定整改方案、明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成的時(shí)限要求，并逐條逐項(xiàng)地抓緊落實(shí)，在此基礎(chǔ)上將整改情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委和領(lǐng)導(dǎo)小組。通過“回頭看”，檢驗(yàn)整改效果力度，鞏固和擴(kuò)大巡察工作的成果。目前據(jù)掌握的情況，除一些需要中長(zhǎng)期解決的問題外，凡是能夠解決的問題都已得到有效落實(shí)。
二、巡察工作中存在的問題
由于區(qū)委巡察工作剛剛起步，很多方式方法都在實(shí)踐中不斷探索，工作中存在不少的困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
( ( 一) ) 巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報(bào)、述職述廉、列席會(huì)議、開座談會(huì)、個(gè)別談話、查閱檔案、受理舉報(bào)、實(shí)地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會(huì)按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內(nèi)容全而不精。由于巡察組進(jìn)駐一個(gè)單位的時(shí)間畢竟有限，集中巡察工作又幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等各方面內(nèi)容，倘若對(duì)巡察情況不加區(qū)別、平均用力，泛泛了解，“眉毛胡子一把抓”，從上到下一個(gè)模式、一個(gè)內(nèi)容，很難準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，巡察工作的效果也會(huì)大打折扣。。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇三
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施須做到早思考、 早部署、 早安排、早落實(shí)，下面是小編精心整理的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
調(diào)研報(bào)告
，希望能給大家?guī)韼椭?3月7日，我城區(qū)在長(zhǎng)塘鎮(zhèn)定西小學(xué)舉行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生 “營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃” 進(jìn)入全面實(shí)施階段，即為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天4元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。
當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校43所，學(xué)生13596人。其中初中4所，學(xué)生4098人，小學(xué)39所，學(xué)生9498人。截止6月，共有22所學(xué)校有食堂，其中4所學(xué)校食堂有餐飲服務(wù)許可證(或衛(wèi)生許可證)。城區(qū)計(jì)劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區(qū)財(cái)政支付，據(jù)了解，學(xué)生每天4元錢的補(bǔ)助已經(jīng)撥付到學(xué)校。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施須做到早思考、 早部署、 早安排、早落實(shí)。為有序?qū)嵤┪页菂^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在我城區(qū)順利推進(jìn)，城區(qū)教育局在2019年即著手籌備，多次實(shí)地調(diào)研，了解各校存在的困難，通過征求學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實(shí)施計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)，城區(qū)成立了“青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管教育副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各校也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位;及時(shí)印發(fā)了《青秀區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃方案(試行)》，明確了實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和撥款方式，規(guī)定了各相關(guān)只能部門的工作職責(zé)，為順利開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是學(xué)校制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。為了讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能早日吃上免費(fèi)的、放心的營(yíng)養(yǎng)餐，城區(qū)教育局要求各校制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各校根據(jù)生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結(jié)合原材料采購渠道等實(shí)際情況，分別制定適合學(xué)校實(shí)際情況的供餐方式和流程，如，有些學(xué)校大部分學(xué)生部吃早餐，則實(shí)行免費(fèi)早餐;有些學(xué)校實(shí)行免費(fèi)午餐;有些學(xué)校則實(shí)行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規(guī)范操作。城區(qū)通過教育系統(tǒng)大宗食品采購小組對(duì)學(xué)校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。教育局要求各校以“安全、營(yíng)養(yǎng)”為首要目標(biāo)，各校對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，均成立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，制定營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施方案、食品安全
應(yīng)急預(yù)案
和接餐就餐登記明細(xì)表冊(cè)，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任。建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐食品的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐等有關(guān)制度。在開始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之前，各學(xué)校就利用各種宣傳途徑宣傳國(guó)家這一惠民政策，使教師、家長(zhǎng)及學(xué)生全面了解營(yíng)養(yǎng)餐的改善內(nèi)容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止， 全城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共 43所學(xué)校13596名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。城區(qū)教育局從2019年開始，多次召開農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)餐改善研討會(huì)，還開展了2期后勤分管副校長(zhǎng)培訓(xùn)班和1期學(xué)校廚房布局培訓(xùn)班。
四是加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全部由城區(qū)財(cái)政支付，為保證這一專項(xiàng)資金的安全，做到?？顚Ｓ?，城區(qū)教育局要求各學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善 經(jīng)費(fèi)賬目，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范 和有效，做到分開透明。同時(shí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)安排使用、資金發(fā)放等情況的檢查監(jiān)督，確保資金及時(shí)撥付到位。城區(qū)今年計(jì)劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計(jì))，其中直接用于伙食費(fèi)1088萬元，聘請(qǐng)食堂工作人員約407萬元(按每60學(xué)生配一名工作人員計(jì))，食堂人員由學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行聘請(qǐng)。 為切實(shí)掌握營(yíng)養(yǎng)餐的推進(jìn)情況，教育局安排專員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施情況，隨時(shí)了解反饋學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題，并不斷改進(jìn)工作，保證此項(xiàng)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。
從第一天向?qū)W生供應(yīng)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐起，我城區(qū)就高度重視營(yíng)養(yǎng)餐 的食品安全工作，教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保學(xué)生都能吃到營(yíng)養(yǎng)健康的早餐，讓廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)滿意放心。2019 年 4月初，城區(qū)教育局組織有關(guān)人員，抽查了部分學(xué)校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況;4月下旬，城區(qū)教育、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等相關(guān)部門派出有關(guān)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工作進(jìn)行實(shí)地督查;6月初，在教育局、衛(wèi)生、工商等部門的配合下，城區(qū)政協(xié)組織了10多名政協(xié)委員對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)行調(diào)研。
現(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，食品安全及補(bǔ)助是否全部進(jìn)入學(xué)生肚子中是兩個(gè)最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。 "
2、4月1日，媒體報(bào)道《廣西那坡部分學(xué)校3元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元》，反映市場(chǎng)價(jià)2元錢的牛奶到學(xué)生手中變成3元錢的問題，當(dāng)日即引來近10萬名網(wǎng)民參與評(píng)論，隨后包括中央電視臺(tái)在內(nèi)全國(guó)多家媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
3、4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用統(tǒng)一配送的營(yíng)養(yǎng)午餐后，368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療，這是40天里鎮(zhèn)雄第四起營(yíng)養(yǎng)餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關(guān)注：納入國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的安徽金寨，由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送給一小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐中的蘋果幾乎沒有一個(gè)是好的。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上立即引來熱議，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。
……
我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在各級(jí)各部門的共同努力下，正有序、 安全的推進(jìn)，但同樣也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是學(xué)校食堂建設(shè)滯后。當(dāng)前我城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛(wèi)生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)的村辦小學(xué)尚無食堂，學(xué)生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學(xué)校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設(shè)施、設(shè)備落后，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全;有些學(xué)校的飯?zhí)铆h(huán)境較差，如南陽鎮(zhèn)中心學(xué)校，食堂就和農(nóng)家養(yǎng)豬場(chǎng)僅僅一墻之隔;大部分學(xué)校的食堂無衛(wèi)生許可證。
二是學(xué)校缺少食堂工作人員。眾多學(xué)校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業(yè)人員，學(xué)校食堂工作人員基本上是臨時(shí)工，隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至沒有健康證;有的學(xué)校由班主任或者任課老師負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學(xué))。
三是學(xué)校點(diǎn)多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控力度大。許多學(xué)校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查存在較大的困難。
四是營(yíng)養(yǎng)餐內(nèi)容簡(jiǎn)單。學(xué)校供餐人員缺乏專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，不會(huì)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也極度匱乏，存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)誤觀念，影響了計(jì)劃的有效實(shí)施，政協(xié)委員們?cè)诼犎〗榻B的時(shí)候，部分學(xué)校把“吃飽”作為匯報(bào)重點(diǎn)。
針對(duì)以上存在的問題，建議城區(qū)將采取各種措施，加大扶持力度，保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作能按照國(guó)家要求正常推進(jìn):
一是需要多部門合作。學(xué)校供餐和學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)保障，不僅與財(cái)政和教育部門有關(guān)，也涉及到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問題中的責(zé)任，通過多部門的協(xié)作配合，切實(shí)履行對(duì)貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問題的責(zé)任，保障貧困學(xué)生健康上學(xué)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各學(xué)校要建立教師、學(xué)生和家長(zhǎng)代表組成的監(jiān)督小組, 并實(shí)行采購員、炊事員、監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責(zé)任制度。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金的管理，做到專款專用，按 “營(yíng)養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐;建立財(cái)務(wù)公開制度，學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的財(cái)務(wù)實(shí)行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。教育局要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施情況作為學(xué)校、校長(zhǎng)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)開展?fàn)I養(yǎng)餐開展不力，克扣、挪用營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三是堅(jiān)持農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐自辦。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標(biāo)是不僅讓孩子們吃得營(yíng)養(yǎng)，而且要讓他們吃得放心。究竟企業(yè)集中供餐好，還是學(xué)校自己辦食堂安全，一直是爭(zhēng)論不已的問題。但不可否認(rèn)，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國(guó)各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業(yè)配送環(huán)節(jié)。所以，我城區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環(huán)節(jié)，確保4元錢全部吃進(jìn)學(xué)生肚子。食堂應(yīng)堅(jiān)持“公益性”、“非營(yíng)利性”的原則，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供安全、營(yíng)養(yǎng)的伙食。
四是加強(qiáng)食堂建設(shè)。當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃最大的問題就是食堂，很多學(xué)校特別是村小本來就沒有食堂，為了應(yīng)付營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃而改建的食堂根本就不達(dá)標(biāo)。在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，城區(qū)政府應(yīng)該加大專項(xiàng)資金扶持力度，把食堂建設(shè)(改建)當(dāng)做一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來抓。學(xué)校食堂嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則;學(xué)校食堂建設(shè)(改造)方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實(shí)施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)進(jìn)行餐飲安全指導(dǎo)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。
五是為學(xué)校食堂逐步配足工作人員。對(duì)于很多鄉(xiāng)村小學(xué)來說，原來就沒有食堂，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，教師必須承擔(dān)起做“伙夫”的責(zé)任，無形中加重了工作負(fù)擔(dān)。食堂工作人員的短缺是當(dāng)前我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃急需解決的問題。政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
六是保證營(yíng)養(yǎng)餐科學(xué)合理。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助不能是異化為“零食” 補(bǔ)助，發(fā)一袋奶、發(fā)一個(gè)雞蛋就完事了，也不能變?yōu)檎n間加餐，應(yīng)該實(shí)實(shí)在在是正餐。有關(guān)部門需加強(qiáng)學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，制定符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時(shí)也要達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡，食譜還需交叉營(yíng)養(yǎng)配餐，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)的當(dāng)季菜品和果類進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。食譜需上報(bào)城區(qū)教育局備案。學(xué)校每周都公布菜譜，接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的親切關(guān)懷，也是城區(qū)黨委、政府力推的“民心工程”，解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關(guān)部門必須加大工作力度，為學(xué)生提供一份放心的營(yíng)養(yǎng)早餐，將黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。
根近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn))，在校學(xué)生13563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。
2019年初，我縣被確定為青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)縣。目前，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校44所，享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生6610名，占在校學(xué)生總數(shù)的48.74%。其中初中生1202名，占初中生總數(shù)的26.02%，小學(xué)生5408名，占小學(xué)生總數(shù)的60.47%。去年，全縣享受營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金378.3萬元。
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)
責(zé)任書
，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長(zhǎng)會(huì)等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營(yíng)造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營(yíng)改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品供貨協(xié)議書
》，縣營(yíng)改辦與供貨商簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營(yíng)養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國(guó)庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，?？顚Ｓ?，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃績(jī)效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營(yíng)養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場(chǎng)或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。
三是食品倉儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡(jiǎn)單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒有必要的食品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。
四是營(yíng)養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營(yíng)養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
(一)逐步解決缺編缺人的問題。建議縣政府按學(xué)校規(guī)模和實(shí)際需要，給各中心學(xué)校和規(guī)模較大的小學(xué)增加1-2名工勤人員編制，并妥善落實(shí)工資待遇，逐步解決營(yíng)養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓，加大力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
(三)科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，適當(dāng)變換營(yíng)養(yǎng)餐品種。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜，達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營(yíng)養(yǎng)配餐，根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜，接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
(四)完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全。把食品安全擺在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度，學(xué)校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，對(duì)達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購臺(tái)賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能，并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇四
3月7日，我城區(qū)在長(zhǎng)塘鎮(zhèn)定西小學(xué)舉行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”進(jìn)入全面實(shí)施階段，即為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天4元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。
當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校43所，學(xué)生13596人。其中初中4所，學(xué)生4098人，小學(xué)39所，學(xué)生9498人。截止6月，共有22所學(xué)校有食堂，其中4所學(xué)校食堂有餐飲服務(wù)許可證(或衛(wèi)生許可證)。城區(qū)計(jì)劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區(qū)財(cái)政支付，據(jù)了解，學(xué)生每天4元錢的補(bǔ)助已經(jīng)撥付到學(xué)校。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施須做到早思考、早部署、早安排、早落實(shí)。為有序?qū)嵤┪页菂^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在我城區(qū)順利推進(jìn)，城區(qū)教育局在20xx年即著手籌備，多次實(shí)地調(diào)研，了解各校存在的困難，通過征求學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實(shí)施計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)，城區(qū)成立了“青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管教育副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各校也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位;及時(shí)印發(fā)了《青秀區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃方案(試行)》，明確了實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和撥款方式，規(guī)定了各相關(guān)只能部門的工作職責(zé)，為順利開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)結(jié)合實(shí)際，克難攻堅(jiān)，保證學(xué)生吃上放心營(yíng)養(yǎng)餐
一是學(xué)校制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。為了讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能早日吃上免費(fèi)的、放心的營(yíng)養(yǎng)餐，城區(qū)教育局要求各校制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各校根據(jù)生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結(jié)合原材料采購渠道等實(shí)際情況，分別制定適合學(xué)校實(shí)際情況的供餐方式和流程，如，有些學(xué)校大部分學(xué)生部吃早餐，則實(shí)行免費(fèi)早餐;有些學(xué)校實(shí)行免費(fèi)午餐;有些學(xué)校則實(shí)行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規(guī)范操作。城區(qū)通過教育系統(tǒng)大宗食品采購小組對(duì)學(xué)校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。教育局要求各校以“安全、營(yíng)養(yǎng)”為首要目標(biāo)，各校對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，均成立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，制定營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施方案、食品安全應(yīng)急預(yù)案和接餐就餐登記明細(xì)表冊(cè)，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任。建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐食品的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐等有關(guān)制度。在開始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之前，各學(xué)校就利用各種宣傳途徑宣傳國(guó)家這一惠民政策，使教師、家長(zhǎng)及學(xué)生全面了解營(yíng)養(yǎng)餐的改善內(nèi)容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止，全城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共43所學(xué)校13596名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)。城區(qū)教育局從20xx年開始，多次召開農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)餐改善研討會(huì)，還開展了2期后勤分管副校長(zhǎng)培訓(xùn)班和1期學(xué)校廚房布局培訓(xùn)班。
四是加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全部由城區(qū)財(cái)政支付，為保證這一專項(xiàng)資金的安全，做到?？顚Ｓ茫菂^(qū)教育局要求各學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效，做到分開透明。同時(shí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)安排使用、資金發(fā)放等情況的檢查監(jiān)督，確保資金及時(shí)撥付到位。城區(qū)今年計(jì)劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計(jì))，其中直接用于伙食費(fèi)1088萬元，聘請(qǐng)食堂工作人員約407萬元(按每60學(xué)生配一名工作人員計(jì))，食堂人員由學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行聘請(qǐng)。為切實(shí)掌握營(yíng)養(yǎng)餐的推進(jìn)情況，教育局安排專員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施情況，隨時(shí)了解反饋學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題，并不斷改進(jìn)工作，保證此項(xiàng)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任
從第一天向?qū)W生供應(yīng)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐起，我城區(qū)就高度重視營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全工作，教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保學(xué)生都能吃到營(yíng)養(yǎng)健康的早餐，讓廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)滿意放心。20xx年4月初，城區(qū)教育局組織有關(guān)人員，抽查了部分學(xué)校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況;4月下旬，城區(qū)教育、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等相關(guān)部門派出有關(guān)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工作進(jìn)行實(shí)地督查;6月初，在教育局、衛(wèi)生、工商等部門的配合下，城區(qū)政協(xié)組織了10多名政協(xié)委員對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)行調(diào)研。
(一)全國(guó)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題
現(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，食品安全及補(bǔ)助是否全部進(jìn)入學(xué)生肚子中是兩個(gè)最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。"
2、4月1日，媒體報(bào)道《廣西那坡部分學(xué)校3元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元》，反映市場(chǎng)價(jià)2元錢的牛奶到學(xué)生手中變成3元錢的問題，當(dāng)日即引來近10萬名網(wǎng)民參與評(píng)論，隨后包括中央電視臺(tái)在內(nèi)全國(guó)多家媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
3、4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用統(tǒng)一配送的營(yíng)養(yǎng)午餐后，368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療，這是40天里鎮(zhèn)雄第四起營(yíng)養(yǎng)餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關(guān)注：納入國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的安徽金寨，由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送給一小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐中的蘋果幾乎沒有一個(gè)是好的。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上立即引來熱議，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。
(二)我城區(qū)存在的幾個(gè)問題
我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在各級(jí)各部門的共同努力下，正有序、安全的推進(jìn)，但同樣也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是學(xué)校食堂建設(shè)滯后。當(dāng)前我城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛(wèi)生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)的村辦小學(xué)尚無食堂，學(xué)生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學(xué)校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設(shè)施、設(shè)備落后，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全;有些學(xué)校的飯?zhí)铆h(huán)境較差，如南陽鎮(zhèn)中心學(xué)校，食堂就和農(nóng)家養(yǎng)豬場(chǎng)僅僅一墻之隔;大部分學(xué)校的食堂無衛(wèi)生許可證。
二是學(xué)校缺少食堂工作人員。眾多學(xué)校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業(yè)人員，學(xué)校食堂工作人員基本上是臨時(shí)工，隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至沒有健康證;有的學(xué)校由班主任或者任課老師負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學(xué))。
三是學(xué)校點(diǎn)多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控力度大。許多學(xué)校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查存在較大的困難。
四是營(yíng)養(yǎng)餐內(nèi)容簡(jiǎn)單。學(xué)校供餐人員缺乏專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，不會(huì)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也極度匱乏，存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)誤觀念，影響了計(jì)劃的有效實(shí)施，政協(xié)委員們?cè)诼犎〗榻B的時(shí)候，部分學(xué)校把“吃飽”作為匯報(bào)重點(diǎn)。
針對(duì)以上存在的問題，建議城區(qū)將采取各種措施，加大扶持力度，保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作能按照國(guó)家要求正常推進(jìn):
一是需要多部門合作。學(xué)校供餐和學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)保障，不僅與財(cái)政和教育部門有關(guān)，也涉及到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問題中的責(zé)任，通過多部門的協(xié)作配合，切實(shí)履行對(duì)貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問題的責(zé)任，保障貧困學(xué)生健康上學(xué)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各學(xué)校要建立教師、學(xué)生和家長(zhǎng)代表組成的監(jiān)督小組,并實(shí)行采購員、炊事員、監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責(zé)任制度。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金的管理，做到專款專用，按“營(yíng)養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐;建立財(cái)務(wù)公開制度，學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的財(cái)務(wù)實(shí)行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。教育局要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施情況作為學(xué)校、校長(zhǎng)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)開展?fàn)I養(yǎng)餐開展不力，克扣、挪用營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三是堅(jiān)持農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐自辦。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標(biāo)是不僅讓孩子們吃得營(yíng)養(yǎng)，而且要讓他們吃得放心。究竟企業(yè)集中供餐好，還是學(xué)校自己辦食堂安全，一直是爭(zhēng)論不已的問題。但不可否認(rèn)，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國(guó)各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業(yè)配送環(huán)節(jié)。所以，我城區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環(huán)節(jié)，確保4元錢全部吃進(jìn)學(xué)生肚子。食堂應(yīng)堅(jiān)持“公益性”、“非營(yíng)利性”的原則，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供安全、營(yíng)養(yǎng)的伙食。
四是加強(qiáng)食堂建設(shè)。當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的問題就是食堂，很多學(xué)校特別是村小本來就沒有食堂，為了應(yīng)付營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃而改建的食堂根本就不達(dá)標(biāo)。在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，城區(qū)政府應(yīng)該加大專項(xiàng)資金扶持力度，把食堂建設(shè)(改建)當(dāng)做一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來抓。學(xué)校食堂嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則;學(xué)校食堂建設(shè)(改造)方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實(shí)施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)進(jìn)行餐飲安全指導(dǎo)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。
五是為學(xué)校食堂逐步配足工作人員。對(duì)于很多鄉(xiāng)村小學(xué)來說，原來就沒有食堂，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，教師必須承擔(dān)起做“伙夫”的責(zé)任，無形中加重了工作負(fù)擔(dān)。食堂工作人員的短缺是當(dāng)前我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃急需解決的問題。政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
六是保證營(yíng)養(yǎng)餐科學(xué)合理。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助不能是異化為“零食”補(bǔ)助，發(fā)一袋奶、發(fā)一個(gè)雞蛋就完事了，也不能變?yōu)檎n間加餐，應(yīng)該實(shí)實(shí)在在是正餐。有關(guān)部門需加強(qiáng)學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，制定符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時(shí)也要達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡，食譜還需交叉營(yíng)養(yǎng)配餐，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)的當(dāng)季菜品和果類進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。食譜需上報(bào)城區(qū)教育局備案。學(xué)校每周都公布菜譜，接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的親切關(guān)懷，也是城區(qū)黨委、政府力推的“民心工程”，解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關(guān)部門必須加大工作力度，為學(xué)生提供一份放心的營(yíng)養(yǎng)早餐，將黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇五
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
（一）調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
（二）調(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
（三）調(diào)查時(shí)間
3月下旬。
（四）調(diào)查方法
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、
幸福
文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活
中的實(shí)際困難和問題；把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職 干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職；二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
（二）創(chuàng)建的主要成效
自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高
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調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇六
1、專賣店的陳列總體還是按照陳列的要求和標(biāo)準(zhǔn)去陳列，并且個(gè)別店鋪能夠根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)人群的具體情況，能夠較為有效吸引顧客進(jìn)入專賣店的作用。
2、大部份專賣店都在做老顧客檔案的紀(jì)錄，并且導(dǎo)購人員也都能意識(shí)老客戶對(duì)銷售的重要性和意思，能夠較為自覺主動(dòng)的去創(chuàng)建客戶信息記錄，但是對(duì)于客戶群體的經(jīng)營(yíng)管理還是較為不到位，對(duì)客群的經(jīng)營(yíng)管理，沒有辦法做統(tǒng)一規(guī)范科學(xué)有效的管理，以達(dá)到吸引客戶的再回頭及轉(zhuǎn)介紹的功能。
3、目前泉秀店、陳埭、振獅、雅柏店存在著進(jìn)入專賣店客流量較少的狀況，有的是本身店鋪位置不好，導(dǎo)致人流量較少，另外一種情況就是店鋪本身的位置可以，但是顧客不愿意入店，以至于生意不佳，這些店鋪必須利用一些原有的顧客群體，爭(zhēng)取創(chuàng)造穩(wěn)定的客源。
4、店長(zhǎng)對(duì)于專賣店的經(jīng)營(yíng)管理水平及能力還是相對(duì)不足，在團(tuán)隊(duì)管理和人員能力提升幫扶方面有所不足，特別對(duì)于導(dǎo)購員的工作狀態(tài)及團(tuán)隊(duì)內(nèi)部關(guān)系矛盾引導(dǎo)不到位，并且不能較為有效地提升導(dǎo)購人員的專業(yè)水平，對(duì)人員的培訓(xùn)幫扶仍然較為不到位，無法提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的銷售水平。
5、導(dǎo)購人員對(duì)于公司品牌的發(fā)展趨勢(shì)及前景比較沒有信心，特別個(gè)別導(dǎo)購人員對(duì)于商品款式及質(zhì)量不是特別有信心，以致在實(shí)際介紹產(chǎn)品時(shí)缺乏有效的說服力，并且其各方面的專業(yè)知識(shí)有待提升。
6、導(dǎo)購人員的溝通能力及技巧有待進(jìn)一下提升，在與顧客溝通方面的肢體語言（走勢(shì)、面部表情、情緒）等方面做的比較不到位，如何有利用口頭語言與肢體語言與客戶溝通方面的能力有待提升，并且觀察顧客的肢體語言，了解其思想狀態(tài)及購物心理，引導(dǎo)消費(fèi)者購買產(chǎn)品方面的能力必須加強(qiáng)。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇七
1.了解國(guó)家土地、商業(yè)、稅收政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變化，廣州市宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及房地產(chǎn)政策、規(guī)劃、文化，廣州住宅，辦公寫字樓及商業(yè)樓盤開發(fā)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)度及進(jìn)展，市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等，分析本項(xiàng)目的基本定位條件，以正確確定目標(biāo)市場(chǎng)的需求和欲望。
2.了解項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境，特別是區(qū)域商圈內(nèi)的商業(yè)氛圍、商業(yè)業(yè)態(tài)分布、居住人口、消費(fèi)人群(數(shù)量及所占比例)、消費(fèi)能力(人均月消費(fèi)能力)、以及消費(fèi)人群的組成，以判斷、分析項(xiàng)目核心目標(biāo)客戶和邊緣目標(biāo)客戶，以及有效輻射范圍內(nèi)的潛在消費(fèi)力。
3.了解廣州市居住用地情況，小區(qū)物業(yè)情況(區(qū)位、交通、景觀、規(guī)模、硬件設(shè)施、配套設(shè)施(教育配套、醫(yī)療設(shè)施、軟性服務(wù)、建筑文化、價(jià)格、健康設(shè)施、以及他們的目標(biāo)客戶群等)，通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域、競(jìng)爭(zhēng)樓盤的了解來進(jìn)一步判斷本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，并通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析，來取其所長(zhǎng)、和學(xué)習(xí)其成功、失敗的經(jīng)驗(yàn)以為我所用。
4.了解廣州的消費(fèi)行為模式，各商圈奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀(分布現(xiàn)狀)，特別是奢侈品消費(fèi)的人群及消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)能力、消費(fèi)群的分布(高收入人群的比例、年齡段)，以為本項(xiàng)目后期的招商經(jīng)營(yíng)定位提供依據(jù)。
高消費(fèi)者可察覺(可察覺的使用價(jià)值，指用戶在購買和使用產(chǎn)品或享受服務(wù)中得到的滿意程度)的使用價(jià)值，提高樓盤相對(duì)銷售價(jià)格——使樓盤增值。
二、市場(chǎng)調(diào)查的程序:
1、確定調(diào)查目的、范圍，選擇調(diào)研方法
2、二手資料收集(區(qū)域性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃等)
3、實(shí)地考察，熟悉項(xiàng)目
4、深入調(diào)研(地塊調(diào)研、相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究、周邊成功與失敗的專業(yè)市場(chǎng)、賣場(chǎng)專案分析、需求分析)
5、督導(dǎo)、審核和數(shù)據(jù)補(bǔ)充調(diào)查
6、數(shù)據(jù)錄入及匯總
7、撰寫初稿并與委托方溝通
8、根據(jù)反饋修改形成終稿
三、研究范圍
1.商圈環(huán)境分析
2.消費(fèi)者居住用房特殊群體研究
3.消費(fèi)來源及輻射力分析
4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況調(diào)查
四、調(diào)查方法本次調(diào)查以問卷法、走訪詢問、訪談法和觀察法為主，并視情況輔以座談會(huì)法。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇八
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施須做到早思考、 早部署、 早安排、早落實(shí)，下面是小編為大家搜集的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
調(diào)研報(bào)告
，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!3月7日，我城區(qū)在長(zhǎng)塘鎮(zhèn)定西小學(xué)舉行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生 “營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃” 進(jìn)入全面實(shí)施階段，即為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天4元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。
當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校43所，學(xué)生13596人。其中初中4所，學(xué)生4098人，小學(xué)39所，學(xué)生9498人。截止6月，共有22所學(xué)校有食堂，其中4所學(xué)校食堂有餐飲服務(wù)許可證(或衛(wèi)生許可證)。城區(qū)計(jì)劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區(qū)財(cái)政支付，據(jù)了解，學(xué)生每天4元錢的補(bǔ)助已經(jīng)撥付到學(xué)校。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施須做到早思考、 早部署、 早安排、早落實(shí)。為有序?qū)嵤┪页菂^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在我城區(qū)順利推進(jìn)，城區(qū)教育局在20xx年即著手籌備，多次實(shí)地調(diào)研，了解各校存在的困難，通過征求學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實(shí)施計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)，城區(qū)成立了“青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管教育副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各校也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位;及時(shí)印發(fā)了《青秀區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃方案(試行)》，明確了實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和撥款方式，規(guī)定了各相關(guān)只能部門的工作職責(zé)，為順利開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是學(xué)校制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。為了讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能早日吃上免費(fèi)的、放心的營(yíng)養(yǎng)餐，城區(qū)教育局要求各校制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各校根據(jù)生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結(jié)合原材料采購渠道等實(shí)際情況，分別制定適合學(xué)校實(shí)際情況的供餐方式和流程，如，有些學(xué)校大部分學(xué)生部吃早餐，則實(shí)行免費(fèi)早餐;有些學(xué)校實(shí)行免費(fèi)午餐;有些學(xué)校則實(shí)行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規(guī)范操作。城區(qū)通過教育系統(tǒng)大宗食品采購小組對(duì)學(xué)校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。教育局要求各校以“安全、營(yíng)養(yǎng)”為首要目標(biāo)，各校對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，均成立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，制定營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施方案、食品安全
應(yīng)急預(yù)案
和接餐就餐登記明細(xì)表冊(cè)，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任。建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐食品的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐等有關(guān)制度。在開始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之前，各學(xué)校就利用各種宣傳途徑宣傳國(guó)家這一惠民政策，使教師、家長(zhǎng)及學(xué)生全面了解營(yíng)養(yǎng)餐的改善內(nèi)容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止， 全城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共 43所學(xué)校13596名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。城區(qū)教育局從2019年開始，多次召開農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)餐改善研討會(huì)，還開展了2期后勤分管副校長(zhǎng)培訓(xùn)班和1期學(xué)校廚房布局培訓(xùn)班。
四是加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全部由城區(qū)財(cái)政支付，為保證這一專項(xiàng)資金的安全，做到?？顚Ｓ茫菂^(qū)教育局要求各學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善 經(jīng)費(fèi)賬目，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范 和有效，做到分開透明。同時(shí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)安排使用、資金發(fā)放等情況的檢查監(jiān)督，確保資金及時(shí)撥付到位。城區(qū)今年計(jì)劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計(jì))，其中直接用于伙食費(fèi)1088萬元，聘請(qǐng)食堂工作人員約407萬元(按每60學(xué)生配一名工作人員計(jì))，食堂人員由學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行聘請(qǐng)。 為切實(shí)掌握營(yíng)養(yǎng)餐的推進(jìn)情況，教育局安排專員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施情況，隨時(shí)了解反饋學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題，并不斷改進(jìn)工作，保證此項(xiàng)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。
從第一天向?qū)W生供應(yīng)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐起，我城區(qū)就高度重視營(yíng)養(yǎng)餐 的食品安全工作，教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保學(xué)生都能吃到營(yíng)養(yǎng)健康的早餐，讓廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)滿意放心。2019 年 4月初，城區(qū)教育局組織有關(guān)人員，抽查了部分學(xué)校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況;4月下旬，城區(qū)教育、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等相關(guān)部門派出有關(guān)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工作進(jìn)行實(shí)地督查;6月初，在教育局、衛(wèi)生、工商等部門的配合下，城區(qū)政協(xié)組織了10多名政協(xié)委員對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)行調(diào)研。
現(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，食品安全及補(bǔ)助是否全部進(jìn)入學(xué)生肚子中是兩個(gè)最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。 "
2、4月1日，媒體報(bào)道《廣西那坡部分學(xué)校3元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元》，反映市場(chǎng)價(jià)2元錢的牛奶到學(xué)生手中變成3元錢的問題，當(dāng)日即引來近10萬名網(wǎng)民參與評(píng)論，隨后包括中央電視臺(tái)在內(nèi)全國(guó)多家媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
3、4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用統(tǒng)一配送的營(yíng)養(yǎng)午餐后，368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療，這是40天里鎮(zhèn)雄第四起營(yíng)養(yǎng)餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關(guān)注：納入國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的安徽金寨，由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送給一小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐中的蘋果幾乎沒有一個(gè)是好的。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上立即引來熱議，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。
……
我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在各級(jí)各部門的共同努力下，正有序、 安全的推進(jìn)，但同樣也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是學(xué)校食堂建設(shè)滯后。當(dāng)前我城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛(wèi)生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)的村辦小學(xué)尚無食堂，學(xué)生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學(xué)校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設(shè)施、設(shè)備落后，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全;有些學(xué)校的飯?zhí)铆h(huán)境較差，如南陽鎮(zhèn)中心學(xué)校，食堂就和農(nóng)家養(yǎng)豬場(chǎng)僅僅一墻之隔;大部分學(xué)校的食堂無衛(wèi)生許可證。
二是學(xué)校缺少食堂工作人員。眾多學(xué)校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業(yè)人員，學(xué)校食堂工作人員基本上是臨時(shí)工，隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至沒有健康證;有的學(xué)校由班主任或者任課老師負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學(xué))。
三是學(xué)校點(diǎn)多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控力度大。許多學(xué)校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查存在較大的困難。
四是營(yíng)養(yǎng)餐內(nèi)容簡(jiǎn)單。學(xué)校供餐人員缺乏專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，不會(huì)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也極度匱乏，存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)誤觀念，影響了計(jì)劃的有效實(shí)施，政協(xié)委員們?cè)诼犎〗榻B的時(shí)候，部分學(xué)校把“吃飽”作為匯報(bào)重點(diǎn)。
針對(duì)以上存在的問題，建議城區(qū)將采取各種措施，加大扶持力度，保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作能按照國(guó)家要求正常推進(jìn):
一是需要多部門合作。學(xué)校供餐和學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)保障，不僅與財(cái)政和教育部門有關(guān)，也涉及到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問題中的責(zé)任，通過多部門的協(xié)作配合，切實(shí)履行對(duì)貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問題的責(zé)任，保障貧困學(xué)生健康上學(xué)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各學(xué)校要建立教師、學(xué)生和家長(zhǎng)代表組成的監(jiān)督小組, 并實(shí)行采購員、炊事員、監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責(zé)任制度。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金的管理，做到專款專用，按 “營(yíng)養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐;建立財(cái)務(wù)公開制度，學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的財(cái)務(wù)實(shí)行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。教育局要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施情況作為學(xué)校、校長(zhǎng)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)開展?fàn)I養(yǎng)餐開展不力，克扣、挪用營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三是堅(jiān)持農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐自辦。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標(biāo)是不僅讓孩子們吃得營(yíng)養(yǎng)，而且要讓他們吃得放心。究竟企業(yè)集中供餐好，還是學(xué)校自己辦食堂安全，一直是爭(zhēng)論不已的問題。但不可否認(rèn)，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國(guó)各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業(yè)配送環(huán)節(jié)。所以，我城區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環(huán)節(jié)，確保4元錢全部吃進(jìn)學(xué)生肚子。食堂應(yīng)堅(jiān)持“公益性”、“非營(yíng)利性”的原則，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供安全、營(yíng)養(yǎng)的伙食。
四是加強(qiáng)食堂建設(shè)。當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃最大的問題就是食堂，很多學(xué)校特別是村小本來就沒有食堂，為了應(yīng)付營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃而改建的食堂根本就不達(dá)標(biāo)。在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，城區(qū)政府應(yīng)該加大專項(xiàng)資金扶持力度，把食堂建設(shè)(改建)當(dāng)做一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來抓。學(xué)校食堂嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則;學(xué)校食堂建設(shè)(改造)方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實(shí)施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)進(jìn)行餐飲安全指導(dǎo)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。
五是為學(xué)校食堂逐步配足工作人員。對(duì)于很多鄉(xiāng)村小學(xué)來說，原來就沒有食堂，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，教師必須承擔(dān)起做“伙夫”的責(zé)任，無形中加重了工作負(fù)擔(dān)。食堂工作人員的短缺是當(dāng)前我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃急需解決的問題。政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
六是保證營(yíng)養(yǎng)餐科學(xué)合理。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助不能是異化為“零食” 補(bǔ)助，發(fā)一袋奶、發(fā)一個(gè)雞蛋就完事了，也不能變?yōu)檎n間加餐，應(yīng)該實(shí)實(shí)在在是正餐。有關(guān)部門需加強(qiáng)學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，制定符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時(shí)也要達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡，食譜還需交叉營(yíng)養(yǎng)配餐，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)的當(dāng)季菜品和果類進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。食譜需上報(bào)城區(qū)教育局備案。學(xué)校每周都公布菜譜，接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的親切關(guān)懷，也是城區(qū)黨委、政府力推的“民心工程”，解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關(guān)部門必須加大工作力度，為學(xué)生提供一份放心的營(yíng)養(yǎng)早餐，將黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。
農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善是黨和國(guó)家的一項(xiàng)民心工程、陽光工程、德政工程，更是一項(xiàng)有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、順利成才，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程。為了促進(jìn)工程的落實(shí)，切實(shí)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，提高學(xué)生健康水平，我校切實(shí)執(zhí)行上級(jí)政策，積極實(shí)施專項(xiàng)工程，大力推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善。
近期，為了進(jìn)一步推進(jìn)我校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃健康運(yùn)行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，我們進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，主要從了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、征集建議三個(gè)方面，走訪了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、供餐人員、就餐學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)人員，發(fā)放了調(diào)查問卷表，力求多環(huán)節(jié)、多角度、多方位了解營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、基本情況
我校享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃人數(shù)為314人，其中男生147人，女生167人。此項(xiàng)工作于2019年3月19日正式啟動(dòng)，學(xué)生在校期間按每日每人4元的標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校食堂供給營(yíng)養(yǎng)午餐。
2、主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)施過程中，我校要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策和規(guī)定，強(qiáng)化工作管理，成立了由分管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總務(wù)處和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組，組建了由家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和社會(huì)人士代表共同組成的監(jiān)督小組，制定了《麻坪中學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，各處室也相應(yīng)制定了實(shí)施方案，切實(shí)促進(jìn)了該項(xiàng)工程的實(shí)施。
二是建章立制，確保落實(shí)。為確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)到位，我校結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了營(yíng)養(yǎng)餐管理的一系列制度及措施，主要包括五方面。一是建立以學(xué)籍管理為平臺(tái)的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)名制制度，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏。二是建立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)為依據(jù)的評(píng)估制度，堅(jiān)決避免無效勞動(dòng)。三是建立人員體檢、從業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)貨采購、儲(chǔ)存保管、飲食衛(wèi)生、烹調(diào)制作、食品留樣等相關(guān)制度，堅(jiān)決做到科學(xué)規(guī)范。四是明確了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃分管校長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、加工人員、督查人員、留樣人員等各類
崗位職責(zé)
，堅(jiān)決夯實(shí)崗位職責(zé)。五是制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理辦法，建立完善各項(xiàng)工作管理制度，保障了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施。三是強(qiáng)化督查，落實(shí)追究。為了規(guī)范管理，確保質(zhì)量，我們采取了有效的監(jiān)督、檢查、考評(píng)、追究措施，主要做法有四方面。一是強(qiáng)化過程管理，落實(shí)安全責(zé)任。抓好食物供應(yīng)、烹飪簽收、食品分發(fā)、監(jiān)督取樣等工作，由監(jiān)管人員試吃后留樣、保存、登記、簽名，再開始打飯。二是隨時(shí)張榜公示，接受公開監(jiān)督。首先公示洛南縣教育局專項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)電話，其次以學(xué)籍管理為平臺(tái)，結(jié)合每日學(xué)生請(qǐng)假考勤情況，動(dòng)態(tài)公示當(dāng)天享受學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃人數(shù)，按照資金管理辦法，公示資金支付情況及學(xué)生消費(fèi)信息。三是加強(qiáng)檢查督促，專題會(huì)議研究。一方面，我們采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，通過行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)整改并公示檢查結(jié)果，確保透明、公開，另一方面，我們把每周二定為專題會(huì)議日，定期研究現(xiàn)狀，通報(bào)情況，改進(jìn)工作。如運(yùn)行初期，餐廳工作人員以四川居多，喜歡吃米飯和麻辣味的炒菜，很少做我們當(dāng)?shù)厝藧鄢缘拿诇溩?、面條，學(xué)生紛紛反映不適應(yīng)，我們及時(shí)和他們溝通，很快糾正了操作偏差，留住了就餐學(xué)生。四是落實(shí)責(zé)任追究，務(wù)求令行禁止。建立完善了失誤通報(bào)、目標(biāo)考評(píng)、信息公開、責(zé)任追究等機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生、飲食安全意識(shí)。例如，我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，操作人員用蛇皮袋鋪墊籠屜，就對(duì)其講清楚塑料制品加熱的危害，處以100元罰款，并讓其做出書面檢討。這件事引起了很大反響，給餐廳所有人員敲響了警鐘。
由于我校能夠根據(jù)自身情況量身打造了適合自己的供餐模式，努力研究和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，加之各級(jí)政府和主管部門高度重視、實(shí)施各方共同努力、社會(huì)各界關(guān)注監(jiān)督，我校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃正朝著好的方向發(fā)展，也得到了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
1、取得成效
第一，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況得到明顯加強(qiáng)。我校采用食堂供餐方式，將元的補(bǔ)助全額用于營(yíng)養(yǎng)午餐，增加了諸如雞腿、大排、等肉類，給學(xué)生提供了更多蛋白質(zhì)的補(bǔ)給，同時(shí)輔以牛奶、雞蛋等營(yíng)養(yǎng)食品，很多學(xué)生表示，營(yíng)養(yǎng)餐讓他們有了更好的精力和體力。定期進(jìn)行的體質(zhì)檢測(cè)和疾病普查也證明，吃了營(yíng)養(yǎng)餐的學(xué)生比不吃營(yíng)養(yǎng)餐的學(xué)生身體素質(zhì)明顯提高、患病幾率明顯減少、學(xué)業(yè)水平明顯進(jìn)步。
第二，廣大學(xué)生家庭得到了更多方便。走訪發(fā)現(xiàn)，我校六成以上學(xué)生居住在大山深處，交通十分不便。孩子們以前都要帶著家里準(zhǔn)備的午飯來上學(xué)，中午還要加熱，遇上天氣熱的時(shí)候飯菜很容易變質(zhì)。如今，學(xué)校給學(xué)生們備好了午飯，孩子們吃的舒心開心, 家長(zhǎng)放心安心，每天不必為孩子的午餐操心了，輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)控輟保學(xué)取到了積極的促進(jìn)作用，使學(xué)生進(jìn)得來，留得住，吃得飽，吃得營(yíng)養(yǎng)，學(xué)得樂、學(xué)得好。更重要的是，為廣大父老鄉(xiāng)親騰出了大量的時(shí)間和精力，讓他們進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快了建設(shè)小康家庭的步伐。
第三，學(xué)校實(shí)施設(shè)備得到了逐步完善。一方面，隨著計(jì)劃的實(shí)施，學(xué)校建成了新食堂，供餐、就餐環(huán)境大為改善。另一方面，縣里配備的冷藏保鮮設(shè)備已經(jīng)到位，我們以后再也不用因天氣熱而擔(dān)心食品變質(zhì)了。
第四，飲食安全問題得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，學(xué)校將各類人員、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全責(zé)任以流程圖和監(jiān)督崗的學(xué)生上墻公示在學(xué)生餐廳，接受公開監(jiān)督;另一方面，學(xué)校結(jié)合時(shí)令，采取了約談供餐企業(yè)、檢修冷藏設(shè)備、縮短配送周期等措施，加強(qiáng)食品安全的管理，為計(jì)劃安全實(shí)施提供了保障，實(shí)施以來無一次安全責(zé)任事故發(fā)生。
第五，校園特色文化得到進(jìn)一步鞏固。自實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃以來，我校師生工作和學(xué)習(xí)的精神面貌煥然一新，良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校鳳正在逐步形成，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有效調(diào)動(dòng)了學(xué)生讀書的積極性，保障了學(xué)校教育教學(xué)秩序，促進(jìn)了學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)穩(wěn)步上升，我校“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，著眼未來，全面發(fā)展”的特色文化進(jìn)一步鞏固。
2、存在問題
由于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃仍處于初始階段，面臨的困難很多，也會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的問題，我們通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些亟待改善的環(huán)節(jié)和問題。
其一，運(yùn)行模式需要進(jìn)一步完善。隨著物價(jià)上漲和人們生活水平的提高，現(xiàn)有的食堂供餐、定額補(bǔ)貼已經(jīng)不能使學(xué)生的午餐能夠達(dá)到5至6元的營(yíng)養(yǎng)水平，一少部分學(xué)生營(yíng)養(yǎng)并沒有得到實(shí)質(zhì)性的徹底改善。
其二，配套建設(shè)投入需要進(jìn)一步跟進(jìn)。食堂供餐雖然能更好地保證食品安全，但是在食品多樣化方面，不是一朝一夕能夠完成的，還存在飲食習(xí)慣、消費(fèi)理念、科學(xué)膳食一系列問題。
其三，食堂員工管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于食堂從業(yè)人員實(shí)行招聘進(jìn)入，加之個(gè)人生活環(huán)境、生活習(xí)慣、文化基礎(chǔ)等因素的影響，我校雖對(duì)其開展了培訓(xùn)，但沒有形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的教育管理。另外，由于就餐學(xué)生少，餐廳利潤(rùn)低，工作人員的工資待遇偏低，好的人員往往招不來，留不住其次，我校長(zhǎng)期義務(wù)維持就餐紀(jì)律，帶班領(lǐng)導(dǎo)值周教師在教學(xué)的同時(shí)還要負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐秩序，一定程度上增加了教師的負(fù)擔(dān)。
其四，營(yíng)養(yǎng)食品浪費(fèi)需要進(jìn)一步遏制。部分學(xué)生在長(zhǎng)期食用某種營(yíng)養(yǎng)食品后，存在一定的厭食、挑食情緒，個(gè)別同學(xué)會(huì)扔掉不愛吃的營(yíng)養(yǎng)餐，浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
看到學(xué)生們從營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中大大受益，我們愈發(fā)感覺到做好這項(xiàng)工作的重要性。對(duì)于今后的工作，我們有如下設(shè)想和建議。
1、四個(gè)設(shè)想
一是深入實(shí)際調(diào)查了解。摸清每一位學(xué)生家庭狀況底子，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃更精準(zhǔn)、更實(shí)效，提高針對(duì)性。
二是加強(qiáng)督查管理力度。抓住營(yíng)養(yǎng)餐每一個(gè)環(huán)節(jié)保落實(shí)，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃更安全、更可靠，提高安全性。
三是改進(jìn)人員教育培訓(xùn)。珍惜每一個(gè)營(yíng)養(yǎng)餐的從業(yè)人員，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃更營(yíng)養(yǎng)、更科學(xué)，提高實(shí)用性。
四是重視意見建議反饋。聽取每一個(gè)營(yíng)養(yǎng)餐就餐者意見，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃更科學(xué)、更優(yōu)質(zhì)，提高有效性。
五是注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完善。抓住營(yíng)養(yǎng)餐每一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，保落實(shí)，重反思，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃更完善、更可靠，提高科學(xué)性。
2、五點(diǎn)建議
一是充實(shí)管理力量，強(qiáng)化工作監(jiān)管，規(guī)范營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作流程。
二是健全完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的各項(xiàng)
規(guī)章制度
，確保規(guī)范管理。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，更好的落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
四是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分利用板報(bào)、櫥窗、班會(huì)、校會(huì)等全方位宣傳實(shí)施“計(jì)劃”工程，使?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工程實(shí)施深入民心，社會(huì)認(rèn)可，積極參與。
努力從未停止，要做的還很多。我校和我縣的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是在艱難中推進(jìn)的，但在困難面前，沒有人推諉，沒有人退縮，也沒有人懈怠，我們有理由相信，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的明天會(huì)越來越美好，每個(gè)農(nóng)村孩子都會(huì)健康成長(zhǎng)、快樂生活。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇九
我國(guó)在“十一五”時(shí)期，我國(guó)將處于人均gdp從1000美元到3000美元的緊要發(fā)展階段，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。正確預(yù)測(cè)和分析“十一五”期間城鄉(xiāng)貧困人口發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于完善相關(guān)社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧有著十分重要的意義。
20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的城市貧困問題日益突出。在各種貧困線計(jì)算方法中，以家庭為計(jì)算單位的最低生活保障線被普遍接受，國(guó)家據(jù)此建立城市最低生活保障制度?！笆濉逼陂g，城市低保對(duì)象穩(wěn)定在2200萬人左右，基本實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。在城市低保對(duì)象中，三無人員、下崗失業(yè)人員及其家屬是城市低收入人口的主要組成部分。然而，由于最低生活保障線的確定考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政投入情況，低保對(duì)象的范圍與當(dāng)?shù)爻鞘胸毨丝诳倲?shù)不完全一致，二者略有差別，但前者較為直觀、全面地反映了城市的貧困狀況。
我國(guó)城市貧困的原因較為復(fù)雜，既包括個(gè)人因素，也包括社會(huì)因素。前者如疾病、傷殘、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)偏好、就業(yè)機(jī)會(huì)等，后者如失業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘、社會(huì)再分配制度等。我國(guó)現(xiàn)階段城市貧困人群中，絕大部分因社會(huì)因素致貧。由于我國(guó)尚未建立起成熟和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其相關(guān)的利益調(diào)節(jié)和分配制度，影響城市居民收入的結(jié)構(gòu)性、制度性因素仍然存在，“十一五”期間，我國(guó)的城市貧困問題仍然較為突出。
第一，失業(yè)問題將繼續(xù)存在。失業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，也是貧困最主要的原因。相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入為城市低收入人群提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入，保證了他們的基本生活需求。反之，將陷入貧困。根據(jù)調(diào)查，下崗、失業(yè)是城市貧困的最主要原因。考察失業(yè)問題的主要指標(biāo)是失業(yè)率。多項(xiàng)研究結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率應(yīng)在7%左右（如莫榮在20xx年通過對(duì)50余名國(guó)內(nèi)學(xué)者和官員兩輪調(diào)查得出的失業(yè)率為7.07%），已經(jīng)接近國(guó)際公認(rèn)的失業(yè)警戒線；“十一五”期間城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性失業(yè)難有大的改觀，失業(yè)率必將維持在一個(gè)較高水平上。
第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘仍堅(jiān)而不破。由于改革不到位，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在許多制度壁壘，并在短期內(nèi)難以消弭。經(jīng)濟(jì)資源的壟斷、就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，使不同行業(yè)、企業(yè)，不同就業(yè)方式下的同等勞動(dòng)能力所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬不一樣，導(dǎo)致一部分人收入低下；同時(shí)，使不具競(jìng)爭(zhēng)力的低收入勞動(dòng)者的崗位“固定化”，他們難以通過改換職業(yè)而改變收入狀況。失業(yè)人員再就業(yè)大多只能選擇小商小販、臨時(shí)工等非技術(shù)性職業(yè)，收入較低，且收入增長(zhǎng)率有越來越低的趨勢(shì)。因此，對(duì)相當(dāng)一部分勞動(dòng)者來說，即使努力工作也難以改變低收入狀況，他們中的一些人將成為城市貧困人群。
第三，再分配制度短時(shí)期內(nèi)難以完善。我國(guó)的再分配制度由于制度設(shè)計(jì)缺陷、配套措施不到位等因素，預(yù)計(jì)在今后幾年之內(nèi)，難以完全發(fā)揮收入調(diào)節(jié)的功能。一方面，經(jīng)濟(jì)改革使城市低收入職工的福利性、物質(zhì)性收入降低甚至取消，而原來由單位負(fù)擔(dān)的大宗消費(fèi)，如醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等的支付責(zé)任轉(zhuǎn)移到職工個(gè)人，使低收入者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)超出其支付能力。另一方面，作為再分配制度主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度不完善，保障覆蓋面窄、保障水平有待提高，城市低收入人群的生活、醫(yī)療、教育等基本需要難以得到有效保證。
形成城市“新窮人”。此外，隨著城市化進(jìn)程加快，大量耕地被征用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有完全失去土地，或失去大部分土地，所擁有土地不足以維持生活的被征地農(nóng)民5000萬人。由于征地安置補(bǔ)償不到位，許多失地農(nóng)民變成城市“新窮人”。隨著城市化的加快、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的有限性及相關(guān)改革的配套制度滯后，城市“新窮人”將維持一定規(guī)模。
綜合考慮以上因素，以動(dòng)態(tài)管理下的低保對(duì)象為參照，預(yù)計(jì)“十一五”期間，我國(guó)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量將保持在2200萬至2500萬人之間，占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的5%左右。這部分人員應(yīng)全部納入最低生活保障范圍，并成為醫(yī)療、教育、住房救助的重點(diǎn)對(duì)象。
由于歷史的原因，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在大面積的貧困人口。目前對(duì)農(nóng)村貧困人口的界定，多以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人群（相對(duì)貧困人口）為主。事實(shí)上，除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的絕對(duì)貧困人口外，農(nóng)村貧困人口還包括已獲救助的特殊困難人群：一是已經(jīng)享受生活救濟(jì)而收入高于絕對(duì)貧困線，但必須繼續(xù)救濟(jì)，否則將陷入貧困的特殊困難人口。如許多地方的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1000多元，遠(yuǎn)高于絕對(duì)貧困線，但五保對(duì)象無收入來源，必須對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。二是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入高于絕對(duì)貧困線、享受社會(huì)救助的農(nóng)村低收入人口。如北京、上海市農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為零，而20xx年底的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象分別為7.5萬和9.1萬人。
農(nóng)村貧困是個(gè)十分復(fù)雜的問題，除貧困農(nóng)民居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自身發(fā)展能力外，下列因素將影響我國(guó)“十一五”期間的農(nóng)村貧困人口數(shù)量。
第一，惠農(nóng)政策的有限性。盡管國(guó)家采取了一些有效戰(zhàn)略措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。但還是不能從根本上解決偏遠(yuǎn)山區(qū)或老病殘等困難群體的脫貧致富問題。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)民脫貧的難度明顯加大。根據(jù)黃季昆等人的研究，中國(guó)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格，而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也高于發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升帶來收入增長(zhǎng)和脫貧，當(dāng)屬不易。
第二，開發(fā)式扶貧的局限。國(guó)家針對(duì)貧困農(nóng)民開展了大規(guī)模的、持續(xù)的扶貧運(yùn)動(dòng)，其思路經(jīng)歷了從“救濟(jì)式”到“開發(fā)式”，從“輸血”到“造血”的歷史嬗變，逐漸探索出了“開發(fā)式扶貧”的新模式，但其效果不夠明顯。一是扶貧項(xiàng)目效益不高，一些地方對(duì)亂鋪攤子、管理不當(dāng)，只重脫貧的數(shù)量和速度，對(duì)貧困農(nóng)民創(chuàng)收能力關(guān)注不足，效益不佳。二是扶貧貸款到村、到戶、到項(xiàng)目難，一些地方出現(xiàn)了“貸富不貸貧”的現(xiàn)象。三是資金投向不均。開發(fā)式扶貧包括項(xiàng)目投資，修建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。但許多地方將實(shí)施重點(diǎn)集中在幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而對(duì)教育等關(guān)涉貧困農(nóng)民自身發(fā)展能力的投資相對(duì)薄弱。事實(shí)上，近幾年，扶貧資金每年都在300億元以上，如果直接發(fā)放給20xx萬貧困人口，平均每人每年可獲得1000多元，遠(yuǎn)高于絕對(duì)貧困線。
第三，農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象穩(wěn)中有增。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，“三提五統(tǒng)”承擔(dān)了五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保等大量救助費(fèi)用，救助對(duì)象一度達(dá)到2500多萬人。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，救助經(jīng)費(fèi)來源渠道主要是財(cái)政投入，救助對(duì)象大幅縮減，一些貧困農(nóng)民得不到相應(yīng)的救助，生活較為困難。最近兩年來，農(nóng)村社會(huì)救助的投入和救助水平呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。20xx年，已經(jīng)納入農(nóng)村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟(jì)，因享受救濟(jì)而脫離絕對(duì)貧困狀態(tài)的有1730萬人，20xx年上半年為1786萬人，增長(zhǎng)3.3%。
綜上所述，“十一五”期間，我國(guó)的農(nóng)村貧困人口約為4000—4200萬人，其中需要救助的絕對(duì)貧困人口約20xx—2400萬人（按照20xx—20xx年年均減少5%計(jì)算，20xx年應(yīng)為1920萬人），已納入常年救助范圍（標(biāo)準(zhǔn)高于絕對(duì)貧困線）、需要繼續(xù)救助的困難群眾1850—2100萬人（按照20xx—20xx年上半年納入農(nóng)村最低生活保障或特困戶定期定量生活救濟(jì)的人數(shù)增長(zhǎng)3.3%計(jì)算）。
城鄉(xiāng)貧困殘疾人口數(shù)量測(cè)算。據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前我國(guó)有各類殘疾人約6000萬人，而且這一數(shù)量具有相對(duì)穩(wěn)定性，其中貧困殘疾人1372萬，占全國(guó)6000萬殘疾人的五分之一多。目前，享受政府救助的殘疾人為549.9萬，尚有822.1萬人沒有得到社會(huì)救助。生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤數(shù)量預(yù)測(cè)。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，我國(guó)有艾滋病感染者84萬人，到20xx年，全國(guó)感染艾滋病病毒人數(shù)將達(dá)到1000萬或更多。如按照艾滋病病毒平均潛伏期為8年計(jì)算，到20xx年，我國(guó)艾滋病病人將達(dá)100萬人或更多。有關(guān)專家測(cè)算，在艾滋病低流行的情況下，到20xx年，我國(guó)將產(chǎn)生13.8萬艾滋病孤兒；在中度流行情況下，將產(chǎn)生20萬艾滋病孤兒；在高度流行情況下，將產(chǎn)生26萬艾滋病孤兒。同樣，艾滋病患者遺留下來的孤老也將達(dá)到10－20萬人。由于治療費(fèi)用比較高，艾滋病感染者患病后往往造成家庭生活困難，而患者遺留下來的孤兒和孤老更是無所依靠，需要政府救助。
通過上述分析，“十一五”期間，我國(guó)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)貧困人口為2200－2500萬人；全國(guó)農(nóng)村貧困人口約4000－4200萬人。城鄉(xiāng)貧困人口合計(jì)為6200—6700萬人左右，其中包括1372萬貧困殘疾人和270萬生活困難的艾滋病患者、患者家屬和遺孤。
20xx年我國(guó)將形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民生產(chǎn)總值比20xx年翻一番，人民的小康生活更加寬裕。從“十五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展來看，社會(huì)收入差距拉大的現(xiàn)象在“十一五”期間也將持續(xù)存在——消減收入差距，涉及到相關(guān)政策和制度的建立與完善，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能取得明顯效果。而我國(guó)在基尼系數(shù)的變化、國(guó)居民收入差距、地區(qū)收入差距變化方面都處于相當(dāng)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。而貧富差距拉大必然會(huì)影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，導(dǎo)致有效需求不足。影響社會(huì)生產(chǎn)效率提高和資源有效配置，同時(shí)對(duì)對(duì)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來一定影響。同時(shí)，貧富分化助長(zhǎng)了社會(huì)上的無責(zé)任化傾向和信任危機(jī)，使人們的道德面貌發(fā)生了令人憂慮的變化，人際關(guān)系趨于功利化、冷漠化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年民政部信訪總量持續(xù)攀升，群眾上訪數(shù)量居高不下，集體上訪大幅增加。全年共辦理來信11874件次，解答電話訪10000余次，辦理網(wǎng)上信訪2500余次，接待來訪10189人次。綜合分析，全部信訪案件中，超過一半的案件涉及到城鄉(xiāng)各類特殊困難群眾的生活安排。
從國(guó)際上來看，人均gdp從1000美元增加到3000美元這個(gè)發(fā)展階段對(duì)于任何國(guó)家來說是非常重要、關(guān)鍵的時(shí)期。這個(gè)階段可能有兩個(gè)前途：如果制度完備、措施到位，社會(huì)能夠保持穩(wěn)定，國(guó)家可實(shí)現(xiàn)更加快速的跨越式發(fā)展；反之，如果各方面矛盾處理不好，貧富差距拉大、社會(huì)不穩(wěn)定等將使國(guó)家建設(shè)功虧一簣，發(fā)展停滯甚至倒退。為解決這一時(shí)期的貧富差距問題，各國(guó)采取了一些措施，主要做法和經(jīng)驗(yàn)有重視利用稅收杠桿，建立公共財(cái)政，加大社會(huì)保障支出以縮小國(guó)民收入差距。
在稅收政策上，大部分國(guó)家都實(shí)行個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，對(duì)高收入者課以較高稅負(fù)，并征收較高稅率的社會(huì)保障稅，廣泛籌集社會(huì)保障資金。同時(shí)，部分國(guó)家征收遺產(chǎn)稅，鼓勵(lì)公民將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)于社會(huì)公益事業(yè)，以調(diào)節(jié)收入不均。在財(cái)政政策上，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行公共財(cái)政政策，將國(guó)家財(cái)政支出側(cè)重于維護(hù)社會(huì)公平，除一部分用以支撐國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)投入義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等公共領(lǐng)域。通過財(cái)政對(duì)社會(huì)財(cái)富的二次分配，進(jìn)一步縮小貧富差距。
表：世界各國(guó)社會(huì)保障支出情況
國(guó)家或地區(qū)社會(huì)保障和福利支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重(%)社會(huì)保障稅占中央政府經(jīng)常性收入比重(%)。
伊朗2.63.988
新加坡0.40.7
加拿大8.29.21620
美國(guó)6.85.43532
巴西5.912.73134
德國(guó)13.116.95348
羅馬尼亞6.910.62334
俄羅斯7.532
西班牙12.813.03839
在社會(huì)保險(xiǎn)制度尚不完善的情況下，南非等一些發(fā)展中國(guó)家將救助事業(yè)放在了突出位置。
世界銀行研究表明，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，廣大發(fā)展中國(guó)家基本上沒有建立起完善的社會(huì)保障體系，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)比較薄弱。在這一情況下，發(fā)展中國(guó)家普遍對(duì)社會(huì)救助工作比較重視，社會(huì)救助資金投入占財(cái)政支出的比例較大。南非廢除種族隔離制度，成立多民族民主政府后，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在社會(huì)保險(xiǎn)制度尚未全面建立的情況下，南非政府把社會(huì)救助事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，建立并實(shí)施了老年人救助、殘疾人救助、老兵救助、兒童救助、社會(huì)貧困救助等救助制度，取得了良好成效。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來，南非政府不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，社會(huì)救助資金預(yù)算資金投入逐年增加。20xx/01年度，南非社會(huì)救助支出（包括救助資金和社會(huì)救助工作所需支出）約占gdp的2%；20xx/05年度占gdp的3%；20xx/06年度的支出預(yù)計(jì)可達(dá)到gdp的3.4%，占政府總支出的13.5%。
對(duì)比一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，我國(guó)社會(huì)保障制度的再分配功能亟待全面整合提升。以社會(huì)救助為例，20xx－20xx年，我國(guó)社會(huì)救助資金占gdp的比例不足0.2%，占國(guó)家財(cái)政支出的比例不到1%，屬于世界上社會(huì)救助資金投入比例最低的國(guó)家之一。
因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善市場(chǎng)體系的過程中，全面評(píng)估并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不斷修正相關(guān)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面、提高保障水平是現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩的要?jiǎng)?wù)之一，是緩解貧富分化的首選良方。其中，在“十一五”期間或未來十年到十五年內(nèi)，全面建立和實(shí)施以扶貧濟(jì)困為目的，保障城鄉(xiāng)低收入人群基本的生活、醫(yī)療、教育等的基本需求，具有前瞻性、規(guī)范而縝密的社會(huì)救助制度尤為緊迫和必要——畢竟，讓城鄉(xiāng)低收入人群平等、充分地參與分享改革和發(fā)展的成果，就是尊重和保障他們的最重要的人權(quán)。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇十
反映和監(jiān)督各項(xiàng)消耗定額及成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，以便控制生產(chǎn)過程中人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)，從而做到增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支。
通過有關(guān)人士的介紹和網(wǎng)上查閱相關(guān)的資料文件檔案等方式，作了較為細(xì)致的調(diào)研
（一）、聯(lián)發(fā)集團(tuán)的成本核算的現(xiàn)狀
品成本的實(shí)體，發(fā)出的材料將全部記入當(dāng)期相應(yīng)的產(chǎn)品中。如果出庫類別混亂，或者在開單業(yè)務(wù)中亂用出庫類別，會(huì)使得成本材料的構(gòu)成不正確。在這種情況下，很多產(chǎn)品的成本算出來就未必是精確的，會(huì)給企業(yè)的成本核算造成很大的誤差和困擾。
（二）存在的問題
1、員工專業(yè)知識(shí)缺乏，缺少專職的成本核算人員
聯(lián)發(fā)集團(tuán)地處海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，紡織員工大多為婦女，而她們對(duì)于成本核算的知識(shí)了解的并不是很深入，如果出庫類別混亂，或者在開單業(yè)務(wù)中亂用出庫類別，會(huì)使得成本材料的構(gòu)成不正確。在這種情況下，很多產(chǎn)品的成本算出來就未必是精確的。會(huì)給企業(yè)的成本核算造成很大的誤差和困擾。
2、員工在領(lǐng)用材料方面的串料情況。
這在公司內(nèi)部是常有的事，如果這種現(xiàn)象做為生產(chǎn)人員沒有很好的管理與控制方法，成本的核算也會(huì)受到影響。由于生產(chǎn)的產(chǎn)品類型很多，而這個(gè)問題可能會(huì)導(dǎo)致核算產(chǎn)品的成本時(shí)候出現(xiàn)誤差。當(dāng)然由于中間半成品較多，成本核算處理也較多，也會(huì)對(duì)產(chǎn)品的核算造成一定的誤差。
3、計(jì)算出來的產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性不高。
紡織品公司難免通常有委托加工的時(shí)候，每個(gè)公司做的都不同，每次來對(duì)賬的時(shí)間也不同，這給公司的賬造成一定的困擾。有些賬目的數(shù)字準(zhǔn)確度不高。
4、浪費(fèi)情況較嚴(yán)重，成本得不到控制
由于地理位置的因素，集團(tuán)靠近農(nóng)村，員工的瑣事較多，而因此帶來的浪費(fèi)較嚴(yán)重，機(jī)器不能及時(shí)的利用，由于交通不便而帶來廢品損失、停工損失較多。
（三）、解決問題的方法及對(duì)策
成本核算不僅是財(cái)務(wù)部門的事情，而是包括生產(chǎn)管理、采購與銷售各部門的事情。一是成本核算需要生產(chǎn)車間、技術(shù)部門、采購部門、銷售部門等多部門的配合；二是計(jì)算出的成本是否合理有價(jià)值，不但需要財(cái)務(wù)部門的不斷改善和時(shí)間的印證，還需要生產(chǎn)、技術(shù)等部門提供數(shù)據(jù)及客觀的評(píng)價(jià)，讓生產(chǎn)等部門對(duì)自己計(jì)算出的結(jié)果做個(gè)論證等，是有必要的。僅靠財(cái)務(wù)部門獨(dú)立思考有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)問題。但要注意在實(shí)際中，財(cái)務(wù)部門和其它部門檢查的角度或指標(biāo)多有不同，這也是容易產(chǎn)生差異的原因。
1、成本處理完全是建立在單據(jù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的，一個(gè)管理不健全的企業(yè)，很難會(huì)有合理準(zhǔn)確的生產(chǎn)材料耗用單據(jù)，沒有這些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)資料，成本的核算只能是很粗略的。成本算得越細(xì)，越全面，越需要有完整的單據(jù)流程，單據(jù)所記載的事項(xiàng)要完整、準(zhǔn)確。
2、倉庫的設(shè)置應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)，不能混在一起。出庫的材料，是用來自己加工生產(chǎn)，還是外加工的，應(yīng)該寫清楚。這些都應(yīng)該及時(shí)做好記錄，以便會(huì)計(jì)做賬。一種產(chǎn)品成本的核算，需要多方面，材料這塊很重要，如果要求準(zhǔn)確度高，那么應(yīng)該要做好其中的記錄，并且審核人員要及時(shí)審核，審核精確度要高。個(gè)人認(rèn)為，要能正確并高效地完成成本的核算工作，首先要對(duì)整個(gè)物料的流程有很清晰的思路，每個(gè)材料可以去生產(chǎn)什么產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品又可能要用到哪些材料。然后是對(duì)一些細(xì)節(jié)性的情況要了解，如果一個(gè)企業(yè)在管理上的需要較高，這種細(xì)節(jié)性的東西更不能馬虎，因?yàn)槿魏我粋€(gè)細(xì)小的東西，是構(gòu)成成本的基石，不注意到它們的存在，那整體的成本在核算中就會(huì)碰到麻煩，比如使工作停滯。
3、財(cái)會(huì)主員自身加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的了解，以便在核算處理上盡可以減少這種核算中的差異。首先供應(yīng)商的貨物到達(dá)本公司后要先進(jìn)入點(diǎn)收倉，并由相關(guān)人員進(jìn)行來料檢驗(yàn)，在未經(jīng)驗(yàn)收前，是不做為采購入庫的賬務(wù)處理的，材料只做為代管處理。一旦驗(yàn)收，相關(guān)外購材料轉(zhuǎn)入到相關(guān)廠部的相關(guān)倉庫（產(chǎn)品的大部分材料均由公司購入但放置于各廠部由廠部代管，這主要是為方便生產(chǎn)領(lǐng)用。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇十一
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省**貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽?shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)
聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護(hù)更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)20xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇十二
（一）家庭教育實(shí)施情況
2、宣傳氛圍濃厚。縣婦聯(lián)聯(lián)合縣宣傳部運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和各種宣傳渠道，把家庭教育科學(xué)知識(shí)送到千家萬戶。邀請(qǐng)家庭教育專家或成功家長(zhǎng)圍繞科學(xué)教子、“母親”理念、生活智能等話題進(jìn)行訪談。在全縣舉辦家庭教育巡回報(bào)告會(huì)。結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新管理，挑選一批從事家庭教育理論研究的優(yōu)秀老師和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的家長(zhǎng)，組成家庭教育講師團(tuán)，采取“菜單式”培訓(xùn)方式，開展家庭教育“五進(jìn)”活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組），受到廣大媽媽的一致好評(píng)，被她們譽(yù)為“送到家門口的精神食糧”。舉辦誦讀國(guó)學(xué)經(jīng)典、爭(zhēng)做美德少兒、賞識(shí)教育、感恩教育、道德講堂等大規(guī)模的教育指導(dǎo)活動(dòng)，為家長(zhǎng)和孩子架起一座溝通心靈的橋梁。
（2）家長(zhǎng)學(xué)校基本狀況家長(zhǎng)學(xué)校以未成年人的家長(zhǎng)及其撫養(yǎng)人為主要對(duì)象，是為提高家長(zhǎng)素質(zhì)和家庭教育水x而組織的x教育機(jī)構(gòu)；是宣傳正確的家庭教育思想，普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)的主要場(chǎng)所。家長(zhǎng)學(xué)校的開辦，促進(jìn)了少年兒童的健康成長(zhǎng)有重要的積極作用。我縣現(xiàn)有家長(zhǎng)學(xué)校24所，其中，80%的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)較規(guī)范，具備“有領(lǐng)導(dǎo)班子、有教學(xué)計(jì)劃、有師資隊(duì)伍、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)場(chǎng)所”的辦學(xué)要求。目前，我縣家長(zhǎng)學(xué)?？傮w運(yùn)行狀況基本良好，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
2、堅(jiān)持開展活動(dòng)。多年來，我縣各中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校立足實(shí)際，開展各項(xiàng)活動(dòng)。從對(duì)家長(zhǎng)的所做的調(diào)查也表明，40%家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期開展1次活動(dòng)，50家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期不定期開展活動(dòng)，10家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)年開展活動(dòng)。內(nèi)容主要有舉辦家長(zhǎng)會(huì)、講座、親子活動(dòng)、心理咨詢等。
3、家校關(guān)系密切。各家長(zhǎng)學(xué)校十分重視與家長(zhǎng)間的聯(lián)系，建立了一系列家校聯(lián)系渠道，開展了形式多樣的聯(lián)系方式，主要有家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)、建立家校聯(lián)系卡。
（一）加強(qiáng)宣傳，普及家教知識(shí)
為鞏固提高家長(zhǎng)學(xué)校的家長(zhǎng)參與面，提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知識(shí)的認(rèn)知能力，各家長(zhǎng)學(xué)校發(fā)揮家庭教育主陣地作用，把普及宣傳家庭教育知識(shí)作為家長(zhǎng)學(xué)校的重要內(nèi)容之一。各校采取的主要做法：一是舉辦專題講座，向家長(zhǎng)宣講家庭教育知識(shí)；二是印發(fā)宣傳資料，擴(kuò)大家庭教育知識(shí)宣傳的覆蓋面；三是開展咨詢，解答家長(zhǎng)教育子女中的困惑。通過各種途徑的宣傳，幫助家長(zhǎng)掌握正確教育子女的方法，提高家長(zhǎng)教育子女理念。
（二）重視管理，建立規(guī)章制度
（三）表彰先進(jìn)，發(fā)揮典型示范縣教育局、婦聯(lián)、關(guān)工委等單位每?jī)赡曷?lián)合表彰“為國(guó)教子、以德育人”好家長(zhǎng)，各家長(zhǎng)學(xué)校都堅(jiān)持開展“好家長(zhǎng)”、“文明家長(zhǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。學(xué)校組織好家長(zhǎng)為其他家長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)身說法，與家長(zhǎng)們交流教育子女的方法和經(jīng)驗(yàn)。通過表彰先進(jìn)，樹立家庭教育榜樣，在家長(zhǎng)中起到積極示范作用。有的“好家長(zhǎng)”成為家庭教育的骨干，積極參與家長(zhǎng)學(xué)校工作，撰寫家庭教育的理論文章。
（四）創(chuàng)新方式，增強(qiáng)教育實(shí)效
略
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇十三
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與之相適應(yīng)的稅源管理模式也在不斷改革與發(fā)展。但由于山區(qū)稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)的特殊性，以及山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，很難適應(yīng)國(guó)家以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展為對(duì)象或目標(biāo)所制定的稅源管理模式，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各山區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行稅源管理模式的構(gòu)建與選擇，主要是構(gòu)建靈活機(jī)動(dòng)，又相對(duì)穩(wěn)定的管理框架，以促進(jìn)山區(qū)稅源管理的深度、廣度，提高山區(qū)稅源管理的質(zhì)量。
（一）什么是稅源管理。廣義的稅源管理分為兩個(gè)層次：一個(gè)稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對(duì)什么征稅，稅基確定，以及每個(gè)稅種的具體減免、扣除、抵免、優(yōu)惠政策的落實(shí)等，這都屬于立法解決的問題；第二個(gè)層次是執(zhí)法層面上的實(shí)務(wù)操作管理，即微觀稅源管理，主要是監(jiān)督對(duì)現(xiàn)行稅收政策的具體落實(shí)，即對(duì)具體稅基的核實(shí)、監(jiān)督、管理，屬于稅收政策法規(guī)的實(shí)施管理。
（二）稅源管理的基本模式?？偨Y(jié)傳統(tǒng)的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責(zé)任到片、到人，各稅統(tǒng)管，所以也稱分片管理。其特點(diǎn)是管理者對(duì)所管區(qū)域的情況了如指掌，對(duì)稅源變化的掌控及時(shí)、準(zhǔn)確。但因管理力量相對(duì)薄弱，對(duì)技術(shù)含量較高和行業(yè)特征突出的稅源，難以提高管理質(zhì)量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專門的管理人員，對(duì)在當(dāng)?shù)赜休^大影響力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及完成稅收任務(wù)聯(lián)系緊密的重點(diǎn)稅源所實(shí)施的一種管理模式。其特點(diǎn)是在一定程度上優(yōu)化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個(gè)骨干稅源和行業(yè)特點(diǎn)差異大，有可能增加管理成本，如山區(qū)小礦山、砂石廠等。三是專業(yè)化管理。也被稱為行業(yè)管理，主要是以行業(yè)為對(duì)象劃分管理組，各管理組只對(duì)某一種或一類行業(yè)進(jìn)行管理。其特點(diǎn)是有利于對(duì)專門行業(yè)進(jìn)行深入研究，通過詳細(xì)掌握行業(yè)特點(diǎn)，提高管理水平和管理質(zhì)量。但如果同一行業(yè)的地域分布較廣，管理人員相對(duì)較少的情況下，有可能難以準(zhǔn)確掌握同行業(yè)中各企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況變化，即掌握了行業(yè)共性卻難以準(zhǔn)確把握企業(yè)的個(gè)性差異。四是簡(jiǎn)易化管理。如委托扣稅，或者采取簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期、重點(diǎn)巡查的稅收管理模式。其優(yōu)點(diǎn)當(dāng)然就是簡(jiǎn)易，尤其是以現(xiàn)代高科技手段為依托的簡(jiǎn)易化管理模式，更是今后稅源管理的發(fā)展趨勢(shì)。資料顯示：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，全國(guó)納稅人數(shù)量平均每年增長(zhǎng)10%左右，與此同時(shí)，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)，大力發(fā)展信息化管理勢(shì)在必行。五是社會(huì)化管理。主要是針對(duì)零星、分散，容易流失的稅源所實(shí)行的委托代征等管理方式。優(yōu)點(diǎn)是在及時(shí)控制稅源流失同時(shí)，相應(yīng)降低了管理成本。
（三）本文研究的重點(diǎn)。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱稅源管理應(yīng)屬于第二層次的稅收政策法規(guī)的實(shí)施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現(xiàn)階段既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，山區(qū)稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現(xiàn)存在的管理模式，而要根據(jù)山區(qū)稅源的實(shí)際分布狀況和發(fā)展變化情況，實(shí)事求是地做出科學(xué)選擇。
（一）山區(qū)稅源的特殊性。為了選擇適合于山區(qū)的稅源管理模式，必須首先摸清山區(qū)稅源的特殊性。稅源分散是山區(qū)稅源的主要特征，這是由于山區(qū)人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經(jīng)營(yíng)者文化水平不高，使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)含量較低，大多數(shù)納稅人都只能從事亦工亦農(nóng)、亦商亦家的家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)，“不間斷經(jīng)營(yíng)周期”大多小于一個(gè)自然年度，如季節(jié)性經(jīng)營(yíng)。且大多數(shù)是就地取材似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦山開采業(yè)、建筑材料加工業(yè)等。這種特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，決定了山區(qū)稅源大多呈現(xiàn)五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規(guī)模的弱小化，這是由經(jīng)營(yíng)者普遍較低的經(jīng)營(yíng)能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經(jīng)營(yíng)所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定的。五是實(shí)施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經(jīng)營(yíng)手段、不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理狀況等，難以實(shí)現(xiàn)自身管理的信息化，也不具備稅源管理現(xiàn)代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統(tǒng)管理模式更不是一朝一夕的事情。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇十四
為了更好地反映改革開放30年來我省專業(yè)市場(chǎng)所取得的成就，揭示浙江省專業(yè)市場(chǎng)成功的經(jīng)驗(yàn)、值得總結(jié)反思的問題及一般規(guī)律，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院特組織了“浙江全省專業(yè)市場(chǎng)30年改革成就調(diào)研團(tuán)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中調(diào)研區(qū)域?qū)⒏采w杭、寧、溫、嘉、湖、紹、金、衢、臺(tái)、麗、舟等全省所有11個(gè)地級(jí)市。機(jī)電工程分院的調(diào)研區(qū)域被安排在了杭州。調(diào)查時(shí)間為7月中旬至8月，調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查。
我們選擇了杭州四季青精品女裝市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱四季青）作為第一站進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查問卷共發(fā)出110份，回收100份，回收率約為91%。經(jīng)過我們對(duì)調(diào)查問卷的整理統(tǒng)計(jì)，得到如下結(jié)論：
（一） 調(diào)查對(duì)象顯示:
1、經(jīng)營(yíng)戶以女性居多。女性經(jīng)營(yíng)戶占71%，男性占29%。
3、經(jīng)營(yíng)戶學(xué)歷大部分為初中及以下。
（二）經(jīng)營(yíng)情況顯示：
1、經(jīng)營(yíng)戶在選擇專業(yè)市場(chǎng)時(shí)考慮市場(chǎng)名聲因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，65%的經(jīng)營(yíng)戶首先關(guān)注的是市場(chǎng)名聲。其次才是市場(chǎng)保障體系和交通情況。
2、經(jīng)營(yíng)品牌的調(diào)查表明，55%的經(jīng)營(yíng)戶有自己的經(jīng)營(yíng)品牌，其中52%的經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為經(jīng)營(yíng)品牌對(duì)自己的收益情況有一點(diǎn)影響。
3、經(jīng)營(yíng)戶在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的盈利模式--薄利多銷、注重產(chǎn)品的推銷、老顧客群的不斷壯大占96%，網(wǎng)絡(luò)銷售只占了4%。
4、從銷售方式來看，批發(fā)占64%，然后是21%的批零兼營(yíng)，8%的訂單，7%的零售。這是因?yàn)?0xx年一開始四季青市場(chǎng)就被定位為經(jīng)營(yíng)時(shí)尚女裝的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。這也解釋了經(jīng)營(yíng)戶年齡趨向年輕化的原因。
5、 從銷售對(duì)象來看，68%的服裝產(chǎn)品是面向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的，與上面一點(diǎn)一致。
6、經(jīng)營(yíng)戶通常獲得市場(chǎng)信息的渠道有如下幾種：雜志、電視、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、朋友介紹以及其他。
7、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的產(chǎn)地主要有上海、江浙福建、廣東、香港、國(guó)外等。
（三）專業(yè)市場(chǎng)情況顯示：
1、在經(jīng)營(yíng)戶看來，一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)形成、發(fā)展因素最主要的是交通便利，這一因素占了40%之多。其次是勞動(dòng)力資源豐富及地方自然資源豐富，分別占20%、21%.最后是政府政策引導(dǎo)及當(dāng)?shù)厝说膴^斗精神，分別占12%、11%。
2、經(jīng)營(yíng)戶對(duì)市場(chǎng)環(huán)境滿意度的調(diào)查表明，91%的租戶是滿意的。
3、市場(chǎng)環(huán)境改進(jìn)方面的調(diào)查顯示，41%的租戶最希望市場(chǎng)能在誠(chéng)信程度上有所提高，然后才是市場(chǎng)服務(wù)、資金流動(dòng)、物流運(yùn)輸及其他。不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)戶心里渴望的還是一個(gè)誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
4、在市場(chǎng)保障制度調(diào)查中，86%的經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為四季青現(xiàn)有的市場(chǎng)保障制度有效地保障了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
5、針對(duì)市場(chǎng)管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛解決力度滿意度調(diào)查顯示，只有4%的租戶表示不滿意。
6、對(duì)周邊商鋪是否存在惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，有91%的經(jīng)營(yíng)戶表示這種現(xiàn)象還是或多或少存在的。其表現(xiàn)行為依次為故意降低價(jià)格、惡意中傷其他經(jīng)營(yíng)者、過分吹噓自己的產(chǎn)品、搶奪顧客及其他。
7、對(duì)于自家商鋪，84%的經(jīng)營(yíng)戶有一個(gè)明確的規(guī)劃，其中主要有擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高市場(chǎng)名聲、擴(kuò)大銷售區(qū)域、簡(jiǎn)便物流運(yùn)輸?shù)取?/p>
在此次社會(huì)調(diào)查研究中，我們可以看出：四季青的經(jīng)營(yíng)戶大多是青年階層，他們所銷售的產(chǎn)品主要產(chǎn)自廣東、江浙福建，面向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以批發(fā)為主，零售為輔的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行銷售。因?yàn)閷I(yè)市場(chǎng)形成、發(fā)展最主要因素是交通，所以市場(chǎng)在選址的時(shí)候應(yīng)特別考慮這一點(diǎn)。四季青在市場(chǎng)保障制度執(zhí)行和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛方面在總體上都是比較成功的。鑒于對(duì)經(jīng)營(yíng)戶們對(duì)自家店鋪規(guī)劃的調(diào)查，我們看到其實(shí)有很多地方是和市場(chǎng)本身共通的，也可以說，市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)戶是站在同一戰(zhàn)線上的。
為此，我們也根據(jù)目前四季青服裝市場(chǎng)當(dāng)中尚存的一些不足提出如下幾條建議，為四季青的進(jìn)一步發(fā)展壯大盡一些綿薄之力，這也是我們這次實(shí)踐活動(dòng)的意義所在。
1、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，四季青各經(jīng)營(yíng)戶在網(wǎng)絡(luò)銷售方面可以加強(qiáng)，不僅可以擴(kuò)大銷售區(qū)域，還可以提高市場(chǎng)知名度。
2、四季青針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)的管理需要再提高。
3、四季青市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積已顯擁擠，可以適當(dāng)規(guī)劃擴(kuò)建市場(chǎng)。
4、大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶在選擇的市場(chǎng)的時(shí)候首先關(guān)注市場(chǎng)名聲，所以我們建議市場(chǎng)在這方面要加強(qiáng)，這樣在招租的時(shí)候才有優(yōu)勢(shì)。
5、鑒于大眾對(duì)品牌的看重，建議市場(chǎng)多多鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶擁有自己的經(jīng)營(yíng)品牌。
6、因?yàn)樽鈶魧?duì)市場(chǎng)環(huán)境改進(jìn)方面尤其渴望在市場(chǎng)誠(chéng)信度上的提高，所以建議市場(chǎng)業(yè)主多做一下各經(jīng)營(yíng)戶的思想工作，以誠(chéng)為本。同時(shí)招租的時(shí)候，也應(yīng)對(duì)各租戶的素質(zhì)加以重視，這對(duì)文明經(jīng)營(yíng)有直接影響作用。
7、針對(duì)市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，各經(jīng)營(yíng)戶提出了自己的建議：增加懲處力度、加強(qiáng)市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)者提升自我素質(zhì)及名單公示。經(jīng)營(yíng)戶周邊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是否良好需要市場(chǎng)來調(diào)控，所以，我們的建議市場(chǎng)業(yè)主能聽聽經(jīng)營(yíng)戶的心聲，推出一些可以改善惡性競(jìng)爭(zhēng)的措施。
調(diào)研報(bào)告調(diào)研計(jì)劃篇十五
**鄉(xiāng)位于**市區(qū)北部，轄18個(gè)行政村，3.01萬口人，3.3萬畝耕地。近年來，**鄉(xiāng)黨委、政府牢牢抓住發(fā)展這一主題，負(fù)重自強(qiáng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，以“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”為突破口，加壓緊逼，多策并舉，深挖潛力，加快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，全鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得的成績(jī)有目共睹：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的1.32億元，發(fā)展到2006年的4.56億元，翻了近二番；發(fā)展民營(yíng)企業(yè)數(shù)由2000年的82家到現(xiàn)在的568家，增長(zhǎng)690%；近5年來，累計(jì)招商引資2.32億元，僅2006年招商引資一項(xiàng)就完成任務(wù)8100萬元，占全年任務(wù)的2xx%，其中引進(jìn)省外資金6100萬元，完成任務(wù)的244%；2006年完成地方工商稅收3xx.3萬元，同比增長(zhǎng)130%，是2000年的近10倍；全年新上企業(yè)26家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到568家，其中私營(yíng)企業(yè)196家，個(gè)體工業(yè)372家；2006年社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.7億元，同比增長(zhǎng)60%；農(nóng)民人均純收入4410元，同比增長(zhǎng)15%。2006年，項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)展500萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中投資較大的項(xiàng)目有投資2600萬元的遠(yuǎn)東陶瓷二期擴(kuò)建項(xiàng)目；計(jì)劃總投資5000萬元、規(guī)劃占地3000畝的“青河灣無公害生態(tài)觀光園”項(xiàng)目建設(shè)。全鄉(xiāng)已形成了建筑機(jī)械、衛(wèi)生陶瓷、磨具磨料、精棉紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)，增福廟工業(yè)區(qū)、段莊工業(yè)區(qū)、八寶莊工業(yè)區(qū)、河沿劉工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)112家。目前，全鄉(xiāng)社會(huì)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，人民群眾安居樂業(yè)。
1995年，區(qū)域變革后的增福廟鄉(xiāng)失去了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)緩慢，財(cái)政困難，人浮于事，成了一個(gè)人人皆知的窮鄉(xiāng)、小鄉(xiāng)，但短短幾年，何以發(fā)生如此大的變化呢？我們對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查、研究和剖析。
思路變活天地寬。在困難時(shí)期，鄉(xiāng)黨委、政府沒有等、靠、要，而是在全力思索發(fā)展。鄉(xiāng)已沒有退路，小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展更困難，發(fā)展已成為工作的靈魂。黨委書記**、鄉(xiāng)長(zhǎng)***多次深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查論證，查找差距，探索符合鄉(xiāng)情發(fā)展的路子，他們清醒地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展近乎停滯的一個(gè)窮鄉(xiāng)，要想取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須解放思想，革新觀念，去掉桎梏干部群眾的思想枷索，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在政策上，要多形式創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)體系；在形式上，不拘一格求發(fā)展，不論規(guī)模圖實(shí)效；信息上，要搶抓先機(jī)，環(huán)環(huán)相扣，稍有機(jī)遇，緊跟不放。同時(shí)，以信譽(yù)求推動(dòng)，以服務(wù)贏發(fā)展，以真誠(chéng)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。他們多次組織鄉(xiāng)村干部到外地取經(jīng)學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)學(xué)竹林，近學(xué)新鄭，走出去引進(jìn)來，開拓眼光，增長(zhǎng)見識(shí)。學(xué)習(xí)新鄭人“吃虧就是解放思想，讓利就是改革開放”的思想觀念；借鑒竹林人“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的宏觀思路，讓全鄉(xiāng)干群徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)，以事實(shí)求效益，以長(zhǎng)遠(yuǎn)促發(fā)展，在思想認(rèn)識(shí)上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。結(jié)合實(shí)際情況，他們?cè)诎藢毲f工業(yè)區(qū)、段黃莊工業(yè)區(qū)召開了由各村黨員干部參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在大周、董村召開了由各村領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)主參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩會(huì)，在易和電器有限公司、永豐棉紡有限公司召開了由全鄉(xiāng)企業(yè)參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)會(huì)，在鄉(xiāng)政府召開了鄉(xiāng)直各部門、有關(guān)企業(yè)參加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整頓會(huì)、使全鄉(xiāng)上下形成了發(fā)展光榮、落后挨打、支持發(fā)展光榮、破壞發(fā)展可恥的良好氛圍，各種經(jīng)濟(jì)成份得到了有效激活，全鄉(xiāng)上下步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一，因地制宜，因人制宜，宜大則大，宜小則小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭空前高漲。
以小匯大謀發(fā)展。他們立足于現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化發(fā)展，務(wù)實(shí)開拓，謀求“小起步、大涌動(dòng)”工作思路，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展、連續(xù)發(fā)展。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作中，一方面不求形式，但求從小做起，企業(yè)不論大小，資金不論多少，只要有益于生產(chǎn)力發(fā)展就大力扶持，從而以小匯大，滾動(dòng)發(fā)展；另一方面，鼓勵(lì)小企業(yè)、小手工搬出農(nóng)作坊，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，互借人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，連鎖經(jīng)營(yíng)，從而也以小匯大，集團(tuán)式特色發(fā)展。在該鄉(xiāng)的八寶莊、段莊工業(yè)小區(qū)，非公有制企業(yè)在規(guī)劃用地時(shí)大都是小廠區(qū)、大空間，沿廠區(qū)給企業(yè)留有長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃用地，一方面鼓勵(lì)企業(yè)自我加壓，快速發(fā)展；一方面在條件成熟時(shí)，就可沿廠擴(kuò)建，減少環(huán)節(jié)程序，規(guī)模發(fā)展。目前，這兩個(gè)工業(yè)小區(qū)已形成配件鑄造，磨具磨料等系列產(chǎn)品生產(chǎn)，由單一的作坊式經(jīng)營(yíng)已形成特色發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
嫁接啟動(dòng)贏先機(jī)。在調(diào)查論證過程中，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)原有的集體工業(yè)廠房，設(shè)施幾乎閑置，二次啟動(dòng)的條件不夠成熟，何不利用“嫁接式”的方法給非公有制企業(yè)一個(gè)發(fā)展空間呢？這樣一則可以利用現(xiàn)成資源推動(dòng)非公有制快速發(fā)展，節(jié)省時(shí)間；二則可以節(jié)約財(cái)力，把資金最大限度地用在產(chǎn)品發(fā)展上。他們當(dāng)機(jī)立斷，打破條框，大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托原工業(yè)設(shè)施嫁接啟動(dòng)，借殼發(fā)展，在發(fā)展速度和效益上贏得先機(jī)。2003年3月份，永豐棉紡公司到增福廟鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，引導(dǎo)他們利用宇龍公司北廠區(qū)借殼發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府要求經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門提前介入，為企業(yè)發(fā)展提供全方位無償服務(wù)，有關(guān)工商、稅務(wù)等手續(xù)由鄉(xiāng)政府辦理，工作進(jìn)一步到位，使永豐棉紡公司由投資運(yùn)行到產(chǎn)品出樣，僅用了兩個(gè)月的時(shí)間就初見效益。
班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“人心齊，泰山移”，鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子就是依靠強(qiáng)大的凝聚力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。他們把組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)工程來抓，在班子隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持民主集中制原則，深入開展“講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流班子”、“講學(xué)習(xí)、講正氣、做勤政廉政的好公仆”活動(dòng)，以此增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以“整體工作創(chuàng)一流，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”的目標(biāo)來嚴(yán)格要求每名班子成員，事事為為爭(zhēng)創(chuàng)第一。鄉(xiāng)黨委、政府每周召開一次班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)“五項(xiàng)制度”、“六個(gè)減少”深入學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。要求班子成員“打鐵首先自身硬”，工作中嚴(yán)于律已、苦干爭(zhēng)先、率先垂范、作出表率，同時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、廉潔自律，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高政治思想水平，全面增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為干事創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。他們十分著重村級(jí)黨支部的建設(shè)和村委班子素質(zhì)的提高，以村支部“五個(gè)好”為目標(biāo)，進(jìn)一步建立和完善民主集中制為核心的各項(xiàng)組織制度，重點(diǎn)通過“兩推一選”健全農(nóng)村黨支部班子，特別是選好配強(qiáng)黨支部書記。從2000年－2006年底，積極穩(wěn)妥調(diào)整支部班子10個(gè)，選拔了一批“雙強(qiáng)型”支部書記，為干事創(chuàng)業(yè)提供了組織保證。在20xx年的換屆選舉工作中，精心組織，周密安排，全鄉(xiāng)18個(gè)行政村選舉全部成功，選出了一批思想好、作風(fēng)正、有本領(lǐng)、能依法辦事、帶頭實(shí)干、熱心為群眾服務(wù)的村委會(huì)成員，提高了村級(jí)組織建設(shè)的整體水平。
他們經(jīng)常加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及企業(yè)家的學(xué)習(xí)，把兩支隊(duì)伍建設(shè)好、發(fā)揮好。在鄉(xiāng)村兩級(jí)班子中深入開展了“學(xué)習(xí)溫州精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的大討論活動(dòng)。溫州人不依靠外資和國(guó)家投資，靠改革開放的機(jī)遇和政策，憑著自己超人的膽識(shí)和勤勞的雙手，創(chuàng)出了一條自我投資、自我建設(shè)、自我加壓、自我發(fā)展的路子，把一個(gè)貧窮落后的農(nóng)村建設(shè)成全國(guó)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和事業(yè)心。20xx年4月18日，他們組織了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部60多人，到坡胡鎮(zhèn)水磨河村和禹州市梁北村參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)水磨河人團(tuán)結(jié)向上、務(wù)實(shí)拼搏、不懈奮斗、苦干奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，標(biāo)新梁北人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)、勵(lì)精圖治、革故鼎新的工作意志。通過參觀學(xué)習(xí)，使干部開闊了眼界，增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。工作中，以鄉(xiāng)工商聯(lián)為依托加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的培訓(xùn)，每年對(duì)他們進(jìn)行兩次以上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，幫助他們?！俺潆姟?，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)樹立“不求所有，但求我用”的人才觀，通過人才市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等途徑，招聘一批專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)增添后勁和活力。同時(shí)督促企業(yè)落實(shí)員工的“三金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金），確保人才的穩(wěn)定和人才作用的發(fā)揮。目前，全鄉(xiāng)各民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理都擁有中專、大專及本科以上文憑，擁有高級(jí)技術(shù)人才127人，打造了一支不走的企業(yè)家隊(duì)伍。
如何加快發(fā)展，他們?cè)谡毮苻D(zhuǎn)變上大做文章。首先對(duì)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的分析和討論，針對(duì)歷史遺留問題多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、欠帳包袱相對(duì)較重這些現(xiàn)實(shí)情況，確定了“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”這一總的工作方針。通過輿論引導(dǎo)，政策支持，工作指導(dǎo)，思想溝通等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以投入帶動(dòng)產(chǎn)出。鄉(xiāng)黨委、政府實(shí)實(shí)在在地從行動(dòng)上給企業(yè)以支持和鼓勵(lì)，給他們做好各項(xiàng)服務(wù)工作，大力宣傳他們的成績(jī)，真正落實(shí)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，一切圍繞發(fā)展，一切致力發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能的徹底轉(zhuǎn)變。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府全面致力于發(fā)展環(huán)境的塑造和改觀，樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的新理念，以優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)酷樢€，搭建平臺(tái)。組織工商、派出所等部門，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行全方位整治，堅(jiān)決打擊欺行霸市、敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，營(yíng)造了井然有序的發(fā)展環(huán)境；實(shí)行最低收費(fèi)制度，對(duì)各類收費(fèi)“扎口”管理，嚴(yán)禁各部門各種亂集資、亂攤派活動(dòng)；對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行“七不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展規(guī)模、用工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、就業(yè)條件、從業(yè)人員、收入方式，第一年全部返還所繳納地稅，一年后以獎(jiǎng)代補(bǔ)返還年上繳地稅的10%，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開“綠燈”；定期組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者召開座談會(huì)，傾聽他們的呼聲，就環(huán)境方面的缺陷讓他們暢所欲言，對(duì)于存在的不足之處，切實(shí)完善整改，為發(fā)展掃除一切障礙。同時(shí)，成立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，實(shí)行一站式辦公、保姆式服務(wù)，即幫助辦理民營(yíng)企業(yè)從創(chuàng)辦到生產(chǎn)所需的各種合法手續(xù)，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)在日常生產(chǎn)中遇到的困難和問題，把在投融資、稅收等方面給予民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策貫徹下去，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率。
鄉(xiāng)黨委把企業(yè)的事情當(dāng)做自己的事情來做，集中精力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)服好務(wù)。班子每周召開一次會(huì)議，專門研究企業(yè)工作，重點(diǎn)分析企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，探索解決的途徑與辦法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。實(shí)行鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)所在村的行政包區(qū)區(qū)長(zhǎng)、包村干部，列為企業(yè)的幫扶責(zé)任人，企業(yè)運(yùn)行所需要的有關(guān)手續(xù)，由責(zé)任人無償提供幫助和服務(wù)。企業(yè)有困難時(shí)，由責(zé)任人鼎力相助，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真正做到“責(zé)任、措施、服務(wù)、保障”四到位。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目不論大小，引資無論多少，符合產(chǎn)業(yè)政策，事情我們協(xié)調(diào)”的原則，積極搞好服務(wù)，幫助解決問題，使項(xiàng)目談得來、留得住、發(fā)展快。同時(shí)，借助政府上網(wǎng)工程，成立企業(yè)信息咨詢辦公室，由專人負(fù)責(zé)在網(wǎng)上查找企業(yè)發(fā)展所需要的信息，及時(shí)打印分發(fā)給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。計(jì)劃投資5000萬元的河南永興銅材集團(tuán)空心磚生產(chǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)黨委、政府給予了全方位的服務(wù)和幫助，從征地到廠房開工建設(shè)僅用了7天時(shí)間，工作就一步到位，使企業(yè)真正感受到“保姆式”服務(wù)，為其它項(xiàng)目的快速引進(jìn)樹立了典范。
為強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)人人有責(zé)”新舉措的落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府與各單位責(zé)任人簽定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，按職能、標(biāo)準(zhǔn)不同分別簽定運(yùn)行目標(biāo)。年底達(dá)不到一類標(biāo)準(zhǔn)的，單位及責(zé)任人不評(píng)先評(píng)優(yōu)；達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)的，全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)并寫出整改計(jì)劃；達(dá)不到三類標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任人自動(dòng)辭職，以目標(biāo)考核推動(dòng)工作全面發(fā)展，“能者上、庸者下、劣者汰”，從而形成“人人頭上有目標(biāo)，你追我趕謀發(fā)展”的工作局面。
一個(gè)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等密不可分，但在相同條件下，搶抓機(jī)遇，深挖潛力則至關(guān)重要，機(jī)遇則可遇而不可求。
對(duì)于招商引資工作，他們健全組織、強(qiáng)化責(zé)任、分任務(wù)、壓擔(dān)子，以責(zé)任統(tǒng)攬招商引資工作全局。工作中，完善措施，革新路子，廣泛出擊，重點(diǎn)突破，工作不拘一格、不拘形式，借梯上樓，借雞下蛋，借巢引鳳，借船出海，借地生金，借智生才，借力發(fā)展，借資金為我所用，借機(jī)制為我所活，充分發(fā)揮企業(yè)、群團(tuán)組織、籍外和域外人士的作用，形成全方位多層次的招商格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加壓助推。同時(shí)，搶抓機(jī)遇，努力拓寬招商引資渠道，利用一切可以利用的宣傳策略，宣傳增福廟鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從發(fā)展思路和優(yōu)惠政策上，旁征博引，務(wù)實(shí)開拓，全面擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域。20xx年浩泰紡織有限公司就是利用機(jī)遇招商，從西安引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。20xx年8月份引進(jìn)的投資3000萬元的遠(yuǎn)東陶瓷高檔衛(wèi)生瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，可謂一波三折，禹州市的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)項(xiàng)目，增福廟鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊抓機(jī)遇不放，黨委書記胡吉星、鄉(xiāng)長(zhǎng)張書田全程參與這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，最后，投資方代表胡輝一錘定音：我們看重的是增福廟鄉(xiāng)的良好發(fā)展環(huán)境和鄉(xiāng)黨委政府班子科學(xué)的發(fā)展思路，這里適合我們發(fā)展。他們利用非典期間建立的信息網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)更加優(yōu)惠的招商政策，鼓勵(lì)增福廟鄉(xiāng)籍在外人士投資熱土，造福桑梓，澤被故里，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展構(gòu)筑寬闊的發(fā)展平臺(tái)。在招商引資工作思路上沖破一切妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，認(rèn)識(shí)上放膽，工作上放手，機(jī)制上放活，大力宣傳招商引資的好思路、好方法、好典型，切實(shí)把工作做到點(diǎn)上，落在實(shí)處，掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。同時(shí)，深挖潛力，激活民間閑散資源，力求招商引資工作新突破。天珠齒輪廠經(jīng)理張德錄原在外省跑齒輪銷售業(yè)務(wù)，他偶然一次回家感觸了鄉(xiāng)黨委政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，當(dāng)即決定投資600萬元建成了許昌市范圍規(guī)模較大的齒輪生產(chǎn)廠，生產(chǎn)的各種型號(hào)齒輪供不應(yīng)求，效益可觀。
民間散余資源當(dāng)前存在的形式可喻為“小溪和河流”，而散余資源匯聚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可喻為“長(zhǎng)江和黃河”，如何“聚小河而成大江”是激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)所在，他們深層次解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；高起點(diǎn)搶抓機(jī)遇，敢想敢干，大踏步銳意進(jìn)取，加快發(fā)展。首先在認(rèn)識(shí)上有高瞻遠(yuǎn)矚的理念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不論資金多少，不論規(guī)模大小，只要符合生產(chǎn)力發(fā)展，就大力提倡和扶持；其次在發(fā)展上有深挖潛力的策略，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以小匯大組團(tuán)式發(fā)展。遠(yuǎn)東磨具廠原是一個(gè)作坊式的加工企業(yè)，在鄉(xiāng)黨委政府的大力引導(dǎo)下，他們吸收民間散余資本，以股份制為基礎(chǔ)吸收周邊8家加工企業(yè)加盟，由原來的年產(chǎn)值90萬元猛增到現(xiàn)在的1600萬元，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
鄉(xiāng)黨委以責(zé)任書的形式對(duì)招商引資目標(biāo)工作提出明確要求，要求班子成員每人每年度在所包轄區(qū)內(nèi)至少引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，并把各村招商引資、新上項(xiàng)目、發(fā)展個(gè)體工商戶等納入目標(biāo)管理，有發(fā)展的要看新上項(xiàng)目，已發(fā)展的要看增長(zhǎng)幅度，并實(shí)行定期匯報(bào)制度，做到月報(bào)、季核、年評(píng)。在今年的招商引資工作中，他們始終把“組織建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)”作為工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和班子成員分包制，凡涉及引資工作，鄉(xiāng)黨政一把手都親自過問，分包班子成員全程跟蹤服務(wù)，確保增福廟鄉(xiāng)外部形象的樹立和引資工作的順利開展。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，20xx年3月份成立了增福廟鄉(xiāng)工商聯(lián)合會(huì)，成員有78人，均為該鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的老板、經(jīng)理，成立這個(gè)組織最重要的工作就是借船出海，全方位招商；借梯上樓，加快項(xiàng)目建設(shè)。20xx年5月7日—15日，鄉(xiāng)政府及工商聯(lián)組織了近30多人的招商引資隊(duì)伍，到浙江溫州、臺(tái)州等地進(jìn)行了為期一周的宣傳及招商工作，既加強(qiáng)了與外界的聯(lián)系，又宣傳了增福廟的形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項(xiàng)目引進(jìn)奠基了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)黨委政府以有償參與的模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善發(fā)展軟、硬環(huán)境，保持現(xiàn)有小區(qū)的強(qiáng)勁增勢(shì)。段黃莊村工業(yè)區(qū)重點(diǎn)扶持晶磊超硬材料、鑫鑫騰飛機(jī)械制造等三家骨干企業(yè)，帶動(dòng)本村40多家個(gè)體配件加工戶加盟，八寶莊村工業(yè)小區(qū)不僅帶動(dòng)了本村新上一批配件加工戶，而且還輻射周邊7個(gè)村新上加工戶、裝機(jī)戶60多家，工業(yè)小區(qū)發(fā)展為全鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)經(jīng)委、工商聯(lián)的職能、指導(dǎo)作用，對(duì)企業(yè)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)。分行業(yè)建立了磨料磨具制造業(yè)協(xié)會(huì)，建筑機(jī)械制造業(yè)協(xié)會(huì)，陶瓷業(yè)協(xié)會(huì)，紡織業(yè)協(xié)會(huì)，通過建立協(xié)會(huì)，整合了各行業(yè)各企業(yè)的資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，調(diào)劑余缺，既相互競(jìng)爭(zhēng)，又共同協(xié)作；在市場(chǎng)占有份額上，“多點(diǎn)出擊，整船出?！?，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又提高了質(zhì)量效益。
一個(gè)地方總有一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)是發(fā)展的最大潛力，借助優(yōu)勢(shì)發(fā)展，條件得天獨(dú)厚，快人一步，增福廟鄉(xiāng)就是以優(yōu)勢(shì)定方位，以優(yōu)勢(shì)促發(fā)展的。他們的優(yōu)勢(shì)就在于建筑機(jī)械加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)有從事機(jī)械加工業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，全鄉(xiāng)參與建筑機(jī)械制造的企業(yè)達(dá)94家，機(jī)械加工戶數(shù)量更多。八寶莊工業(yè)小區(qū)及河沿劉工業(yè)小區(qū)就是以建筑機(jī)械制造業(yè)為主，已形成了鑄造、加工、裝配、營(yíng)銷為一體的建筑機(jī)械經(jīng)營(yíng)群體，其主要產(chǎn)品鋼筋切斷機(jī)、彎曲機(jī)、調(diào)直機(jī)、沖擊夯、水磨石機(jī)、公路切割機(jī)等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、天津、武漢、蘭州、西安等二十多個(gè)大中城市。2004年，該鄉(xiāng)的建筑機(jī)械產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、售后服務(wù)周到打入了北京奧運(yùn)場(chǎng)館建筑工地，贏得了用戶的一致好評(píng)。他們圍繞“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，通過借助外力，啟動(dòng)民力，挖掘潛力等各種渠道，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化建筑機(jī)械制造園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)其向更高層次發(fā)展，發(fā)揮聚集效應(yīng)，做大做強(qiáng)，把鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)打造成為全國(guó)著名的建筑機(jī)械制造加工之鄉(xiāng)，成為全省有影響力的重要加工制造業(yè)基地。鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過深思熟慮，決定籌建建筑機(jī)械制造市場(chǎng)，全面打造建筑機(jī)械制造加工之鄉(xiāng)，為經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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