心得體會(huì)是我們對(duì)自己經(jīng)歷的反思和總結(jié)，它能夠幫助我們更好地理解和應(yīng)對(duì)各種情況。寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，要注重語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和連貫性，以保證文章質(zhì)量。以下是一些同學(xué)們分享的心得體會(huì)，可以給我們提供很多有益的啟示。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇一
司法改革是一個(gè)涉及到政治、法律和社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性改革。在司法改革的第四章中，我深刻體會(huì)到司法的獨(dú)立性、公正性、高效性和人民滿意度的重要性。通過(guò)對(duì)這些方面的改革，我們可以進(jìn)一步完善司法制度，提高司法公信力和效能，更好地服務(wù)于人民群眾。下面，我將詳細(xì)闡述對(duì)司法改革第四章的心得體會(huì)。
首先，在司法改革的第四章中，我深刻領(lǐng)悟到司法的獨(dú)立性是司法公正的基石。司法獨(dú)立意味著法官應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立于政治干預(yù)和外部壓力，在審判活動(dòng)中不受任何利益或勢(shì)力的干擾。在實(shí)際工作中，我們要確保司法的獨(dú)立性，首先要加強(qiáng)法官的選拔和培訓(xùn)，確保他們具備獨(dú)立思考和判斷的能力；其次，要建立完善的司法體制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制衡機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；最后，要提升司法的公開(kāi)透明程度，通過(guò)媒體和社會(huì)的監(jiān)督，保證法官的工作公正性。
其次，在司法改革的第四章中，我深刻認(rèn)識(shí)到司法的公正性是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的基礎(chǔ)。司法公正意味著法律的公平適用和司法裁判的公正無(wú)私。為了提高司法的公正性，我們需要加強(qiáng)法律的透明度和改革司法程序。例如，在審判活動(dòng)中，要保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的審查，減少誤判現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)司法人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲處。
再次，在司法改革的第四章中，我深刻感受到司法的高效性是司法公信力的重要保障。司法高效意味著在合理的時(shí)間內(nèi)審理案件，為當(dāng)事人提供及時(shí)有效的司法保障。為了提高司法的高效性，我們應(yīng)該加強(qiáng)案件管理，優(yōu)化法官配置，提高辦案效率。同時(shí)，要推廣和使用現(xiàn)代科技手段，在司法活動(dòng)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高辦案效率和質(zhì)量。
最后，在司法改革的第四章中，我深刻體會(huì)到人民滿意度是衡量司法改革成效的重要指標(biāo)。司法改革的目的是為了更好地服務(wù)于人民群眾，解決他們的合法權(quán)益。為了提高人民的滿意度，我們要加強(qiáng)司法公開(kāi)和司法信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與互動(dòng)，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)司法工作；最后，要加強(qiáng)司法宣傳教育，推廣普法活動(dòng)，提高公眾的法律意識(shí)和法治觀念。
總之，在司法改革的第四章中，我深刻認(rèn)識(shí)到司法的獨(dú)立性、公正性、高效性和人民滿意度對(duì)于推進(jìn)司法改革的重要性。只有通過(guò)這些方面的改革，我們才能進(jìn)一步完善司法制度，提高司法公信力和效能，更好地為人民群眾服務(wù)。我相信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)不懈努力，我們一定能夠取得司法改革的新的更大成就。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇二
司法改革是一項(xiàng)歷史性的任務(wù)，近年來(lái)我國(guó)司法改革也取得了不小的進(jìn)步，例如審判公開(kāi)、律師代表制、庭審錄音錄像電子化等。近日，我有幸參加一次與司法改革相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流和思考，讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到司法改革的意義和重要性。
第二段：司法改革的意義
司法改革是關(guān)系到國(guó)家法治建設(shè)和社會(huì)公平正義的重大戰(zhàn)略舉措，其意義不僅體現(xiàn)在司法公正和維護(hù)公民權(quán)利上，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)的司法改革必須緊緊圍繞制度建設(shè)，構(gòu)建有中國(guó)特色的司法制度，如完善法律法規(guī)、推行法治文化、打造公正高效的司法機(jī)構(gòu)、引入互聯(lián)網(wǎng)+等，以更好地解決人民群眾在法治領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)訴求。
第三段：司法改革的挑戰(zhàn)
司法改革的過(guò)程必然會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)和阻力，首先就是法律制度的不完善、司法文化的偏執(zhí)和行政干預(yù)等問(wèn)題。擁有一套體系完備、制度科學(xué)的法律是司法改革的基礎(chǔ)，同時(shí)，加強(qiáng)全民法治教育，提高人民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)也十分重要。與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)本身也需要不斷地完善自己的內(nèi)部管理和提高審判質(zhì)效，不斷提高公正司法的水平。
第四段：積極探索改革路徑
司法改革不是一蹴而就的過(guò)程，需要在實(shí)踐中探索適合我國(guó)國(guó)情的改革路徑。在當(dāng)前背景下，我們需要加強(qiáng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)司法公正、行政公正、經(jīng)濟(jì)公正和社會(huì)公正。同時(shí)，我們還要在司法領(lǐng)域加強(qiáng)與民主法治國(guó)家之間的交流和合作，在國(guó)際上推行司法領(lǐng)域的交流互鑒。
第五段：總結(jié)
綜上所述，司法改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要全社會(huì)的共同努力和支持。只有不斷地完善自身、處理好與外界的關(guān)系，才能更好地行使法律的權(quán)威，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)繁榮和文明進(jìn)步。我們應(yīng)該始終堅(jiān)持“依法治國(guó)”的方向，推進(jìn)“規(guī)則制度”建設(shè)，不斷提高司法公正性和透明度，讓法律走進(jìn)人民群眾，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇三
司法改革從立法到審判再到執(zhí)行，是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程。第四章是司法改革中的重要一環(huán)，主要涉及到對(duì)法官隊(duì)伍的整頓和完善。我通過(guò)學(xué)習(xí)和參與司法改革工作，使我對(duì)司法改革第四章有了更深刻的理解和體驗(yàn)。
首先，司法改革第四章的主要目標(biāo)是打造專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)心公正、廉潔高效的法官隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的司法人員隊(duì)伍雖然得到了壯大，但同時(shí)也存在一些不足之處。有的法官在執(zhí)法中缺乏權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性，有的法官可能存在廉潔問(wèn)題，還有些法官可能在執(zhí)行職責(zé)中不夠敬業(yè)。在這樣的背景下，通過(guò)司法改革第四章的實(shí)施，有助于加強(qiáng)法官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，提高法官的專(zhuān)業(yè)水平和公正的司法能力。
其次，在司法改革第四章中，要求法官要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。作為一名法官，不能滿足于僅僅掌握法律知識(shí)，還需要對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域有所了解，才能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，在司法改革中，我們通過(guò)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和人員的聯(lián)系與合作，共同促進(jìn)司法改革的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)司法公正。
再次，在司法改革第四章中，對(duì)法官的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督進(jìn)行了明確規(guī)定。法官的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督不僅是對(duì)法官行為的一種規(guī)范，也是對(duì)司法公正的一種保障。通過(guò)建立健全的法官評(píng)議制度和監(jiān)督機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正法官的錯(cuò)誤行為，促使法官忠于職守，廉潔奉公。同時(shí)，對(duì)于涉嫌違法犯罪的法官，還要依法追究其責(zé)任，維護(hù)司法的公正和廉潔。
最后，在司法改革第四章中，對(duì)于法官職業(yè)操守和業(yè)務(wù)道德也提出了明確要求。法官作為司法工作者，不僅要具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，更重要的是要具備高尚的道德情操。只有做到廉潔公正、勤勉敬業(yè)，才能贏得公眾的信任和尊重。同時(shí)，法官還要自覺(jué)接受法律的約束，加強(qiáng)自身修養(yǎng)和人文素質(zhì)的提高，使自己成為社會(huì)公眾信賴(lài)的法律人。
總之，司法改革第四章是司法改革中不可或缺的一環(huán)，對(duì)于建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、廉潔高效的法官隊(duì)伍至關(guān)重要。通過(guò)學(xué)習(xí)和參與司法改革，我深切體會(huì)到司法改革的重要性和緊迫性，只有不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我將進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識(shí)，積極參與司法改革工作，為推動(dòng)司法改革的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)自己的力量。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇四
近年來(lái)，隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)和司法體制改革的深化，司法改革已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一名法律從業(yè)者，我親身參與了其中的一些改革實(shí)踐，對(duì)于司法改革也有著一些心得體會(huì)。在這里，我想分享我的一些觀點(diǎn)，并希望能夠?qū)λ痉ǜ母锏奈磥?lái)發(fā)展提供一些思考。
首先，在司法改革中，透明公正是最重要的原則之一。透明公正的司法能夠保障公民的合法權(quán)益，強(qiáng)化人民群眾對(duì)司法工作的信任?；仡欉^(guò)去，我注意到隨著司法改革的推進(jìn)，很多庭審過(guò)程對(duì)公眾進(jìn)行了公開(kāi)，通過(guò)電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，使公眾能夠?qū)崟r(shí)了解案件的審理情況，進(jìn)一步保障了司法的公正性。此外，司法改革引入了律師參與審判的制度，律師的存在進(jìn)一步保證了公平的庭審。通過(guò)透明公正的司法，不僅為當(dāng)事人提供了公正的環(huán)境，更推動(dòng)了司法公信力的提升。
其次，司法改革需要加強(qiáng)司法保護(hù)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。作為法律的執(zhí)行者，我們要時(shí)刻把保障人民群眾的權(quán)益放在首位，樹(shù)立為民司法的理念。司法改革中，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善人權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，保障人民群眾的合法權(quán)益。比如，在刑事審判中，我們要堅(jiān)守法律尺度，不能濫用權(quán)力，確保每一個(gè)人都能夠享受到公正的審判。此外，對(duì)于勞資糾紛、企業(yè)合同糾紛等民事案件，我們也應(yīng)該加大司法調(diào)解的力度，推動(dòng)當(dāng)事人和平解決矛盾，減少不必要的訴訟成本。
第三，司法改革需要進(jìn)一步優(yōu)化審判流程，提高效率。據(jù)我了解，司法改革中已經(jīng)取得了一些成效，如優(yōu)化訴訟環(huán)節(jié)、加快案件審理進(jìn)程等。但在實(shí)際工作中，我發(fā)現(xiàn)仍有一些案件進(jìn)展緩慢，執(zhí)法效率不高的問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善審判流程，解決審判滯后、繁瑣的問(wèn)題，提高司法效率。例如，可以將一些簡(jiǎn)單的案件引入智能法庭，采用電子合議的方式，提高案件審判的速度和質(zhì)量。此外還需要建立完善的案件信息化管理系統(tǒng)，提高案件的信息共享效率，進(jìn)一步推動(dòng)司法的現(xiàn)代化。
第四，司法改革需要不斷完善司法人員培訓(xùn)機(jī)制，提升司法水平。司法人員是司法改革的主體，他們的素質(zhì)和能力直接影響到司法工作的質(zhì)量。因此，我們應(yīng)該強(qiáng)化司法人員培訓(xùn)，為他們提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)。建立健全的司法培訓(xùn)機(jī)制，組織專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)課程，不斷提高司法人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。此外，還可以加強(qiáng)與國(guó)外法律機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)國(guó)際交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的司法理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為司法改革提供更多的借鑒和參考。
最后，推動(dòng)司法改革需要全社會(huì)的共同參與。司法改革不僅僅是司法機(jī)關(guān)的事情，也關(guān)乎每一個(gè)公民的合法權(quán)益，因此全社會(huì)都應(yīng)該參與其中。作為法律從業(yè)者，我們應(yīng)該積極向社會(huì)宣傳和解讀司法改革政策，增強(qiáng)公眾對(duì)司法改革的理解和支持。同時(shí)，公民也可以通過(guò)參與法律咨詢(xún)、監(jiān)督司法工作等方式，為司法改革提供寶貴建議和意見(jiàn)，推動(dòng)司法改革取得更好的成果。
總之，司法改革是一項(xiàng)關(guān)系到公民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，需要我們共同努力推進(jìn)。通過(guò)透明公正、司法保護(hù)、優(yōu)化流程、司法人員培訓(xùn)和社會(huì)參與等方面的改革，我們相信司法改革將邁上一個(gè)更高的臺(tái)階，為維護(hù)公正、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇五
司法改革作為現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，在不同的國(guó)家和地區(qū)得到了廣泛的關(guān)注和實(shí)施。而我國(guó)司法改革第四章是關(guān)于法官隊(duì)伍建設(shè)的章節(jié)，涉及到法官隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、管理等方面。通過(guò)學(xué)習(xí)該章節(jié)的內(nèi)容，我深感司法改革的重要性和復(fù)雜性。本文將從五個(gè)方面，即選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)體系、管理機(jī)制、國(guó)際交流和創(chuàng)新方法，來(lái)闡述我的心得體會(huì)。
在法官隊(duì)伍建設(shè)中，選拔合適的人才是至關(guān)重要的一環(huán)。司法改革第四章提出了一系列的選拔標(biāo)準(zhǔn)，包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法律水平等多個(gè)方面。其中，我覺(jué)得政治素質(zhì)是一個(gè)尤為重要的標(biāo)準(zhǔn)。法官作為公正審判的執(zhí)法者，必須具備良好的政治意識(shí)和政治敏銳度，才能正確執(zhí)行法律，為社會(huì)公平正義而努力。通過(guò)這一章節(jié)的學(xué)習(xí)，我意識(shí)到選拔合適的法官需要注重各個(gè)方面綜合素質(zhì)的考核，才能確保他們能夠勝任自己的職責(zé)。
司法改革第四章還提及了培養(yǎng)體系的建設(shè)。培養(yǎng)合格的法官需要有完善的培訓(xùn)體系作為支撐。在培養(yǎng)體系中，要注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)可以幫助法官們深入了解法律知識(shí)和相關(guān)理論，而實(shí)踐能力的培養(yǎng)則需要通過(guò)案件審理、模擬法庭等實(shí)際操作來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，培養(yǎng)體系還應(yīng)該注重法官的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和職業(yè)道德的培養(yǎng)，以提升法官隊(duì)伍整體水平。通過(guò)學(xué)習(xí)這一章節(jié)，我認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)體系的建設(shè)必須與實(shí)際需求相結(jié)合，注重培養(yǎng)法官的實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
在管理機(jī)制的建設(shè)方面，司法改革第四章提出了一系列的措施，包括內(nèi)部管理、激勵(lì)機(jī)制等。其中，我認(rèn)為內(nèi)部管理是重中之重。法院作為一個(gè)組織體系，需要有規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制，以保證法官隊(duì)伍的高效運(yùn)行。在內(nèi)部管理中，要注重公正和透明，建立健全的考核評(píng)價(jià)和紀(jì)律監(jiān)察制度。此外，法院還應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)合作和信息共享，以提升整個(gè)法院的工作效率和質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)這一章節(jié)，我明白了良好的管理機(jī)制對(duì)于法官隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。
國(guó)際交流也是司法改革中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。司法改革第四章中提到了國(guó)際交流與合作的意義和方式。通過(guò)與各國(guó)的法官和學(xué)者交流，可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，提升我國(guó)法官隊(duì)伍的水平。同時(shí)，國(guó)際交流還可以促進(jìn)不同國(guó)家之間的法律理解和合作，有利于共同解決跨國(guó)性的訴訟和合作問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)這一章節(jié)，我了解到國(guó)際交流對(duì)于司法改革的推進(jìn)具有重要意義，是促進(jìn)法官隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。
創(chuàng)新方法是司法改革中的一大亮點(diǎn)。司法改革第四章中提到了通過(guò)各種創(chuàng)新方法來(lái)推動(dòng)法官隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。例如，利用信息技術(shù)提升司法工作效率，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立法官隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)等等。這些創(chuàng)新方法可以幫助法官更好地獲取和分享知識(shí)，提升自己的能力，進(jìn)而提高審判質(zhì)量和效率。通過(guò)學(xué)習(xí)這一章節(jié)，我認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新方法對(duì)于司法改革的意義和價(jià)值，是提升法官隊(duì)伍整體水平的重要手段。
總的來(lái)說(shuō)，司法改革第四章的內(nèi)容全面涵蓋了法官隊(duì)伍建設(shè)的方方面面。通過(guò)學(xué)習(xí)和了解這一章節(jié)，我深感司法改革的重要性和復(fù)雜性。同時(shí)，我也意識(shí)到法官隊(duì)伍的建設(shè)需要從多個(gè)方面入手，包括選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)體系、管理機(jī)制、國(guó)際交流和創(chuàng)新方法等等。只有全面推進(jìn)這些方面的改革，才能夠建設(shè)出更加公正、高效、專(zhuān)業(yè)的法官隊(duì)伍，為社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇六
人民法院司法改革是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的法院司法改革
工作報(bào)告
，歡迎閱讀!主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)
工作方案
》，上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開(kāi)。一年多來(lái)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開(kāi)，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法
(一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，全市三級(jí)法院先后召開(kāi)有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此，我們先后召開(kāi)了各類(lèi)調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng)，梳理出100多個(gè)問(wèn)題，形成了10余份專(zhuān)題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類(lèi)管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革過(guò)程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開(kāi)展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類(lèi)管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門(mén)完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類(lèi)116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類(lèi)27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專(zhuān)題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)司法改革專(zhuān)欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專(zhuān)刊》146期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類(lèi)宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營(yíng)造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書(shū)簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書(shū)進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過(guò)改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi)，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類(lèi)定崗。確定了公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類(lèi)定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類(lèi)定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開(kāi)選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開(kāi)選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門(mén)，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革過(guò)程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類(lèi)管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類(lèi)管理改革的順利推進(jìn)。
通過(guò)改革以及員額制的落實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書(shū)記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類(lèi)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門(mén)的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專(zhuān)注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書(shū)記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書(shū)上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類(lèi)服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場(chǎng)立案324031件，日均3086件，當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?！表n正書(shū)記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類(lèi)案件46.52萬(wàn)件，審結(jié)43.98萬(wàn)件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算
(一)需要破解的難題
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問(wèn)題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類(lèi)116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
尊敬的：
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表法院黨組，將我院司法改革工作匯報(bào)如下：
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開(kāi)展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、**人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書(shū)記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專(zhuān)項(xiàng)編制**人，現(xiàn)實(shí)有干警**人，空編**人。現(xiàn)有在職在崗**人中，黨員干警**人，占干警職工總數(shù)的**3%，女干警**人，占干警總?cè)藬?shù)%，少數(shù)民族**人，占干警總?cè)藬?shù)%。30歲以下**人，31-35周歲**人，36-45周歲**人，46-55周歲**人，56歲以上**人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡**歲，黨組成員平均年齡**歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人，大專(zhuān)學(xué)歷**人，本科學(xué)歷人數(shù)**人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、%、%。從職級(jí)情況看，現(xiàn)有在崗**人中，副處**人，正科**人，副科**人，主任科員**人，副主任科員**人，科員 人，工人**人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、**8%、*7%、*2%、*6%、*1%?，F(xiàn)空缺副科**人?，F(xiàn)有審判人員**人，占干警職工總?cè)藬?shù)的%。
立案登記制改革情況
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí) 《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。
2、制定方案，有序推進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議，認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開(kāi)黨組會(huì)議，研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來(lái)訪接待，實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢(xún)系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書(shū)寫(xiě)臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專(zhuān)門(mén)印制訴訟指南、文書(shū)樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類(lèi)宣傳冊(cè)，供當(dāng)事人自行取閱。
5、強(qiáng)化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和
規(guī)章制度
，修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)集中討論及征求意見(jiàn)建議，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出，機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入，人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚，為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
存在問(wèn)題
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時(shí)也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門(mén)檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時(shí)面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。 其它崗位人員9人，分別為法警5人，書(shū)記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書(shū)記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書(shū)記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘
合同
制書(shū)記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專(zhuān)職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門(mén)、立案庭和審管辦等部門(mén)所占的法官多，一線審判人員少，實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8 %，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí)，因法院進(jìn)入門(mén)檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來(lái)法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，5—20xx年后，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。近日，上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開(kāi)第三十三次會(huì)議，聽(tīng)取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。
閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽(tīng)取匯報(bào)后，閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及xx屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。20xx年以來(lái)，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際，正確把握改革重點(diǎn)，凝聚改革的正能量，在實(shí)施司法人員分類(lèi)管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題，要強(qiáng)化大局意識(shí)，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，研究改革措施，拿出有針對(duì)性的解決辦法，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇七
近年來(lái)，××政法委在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)【20××】19號(hào)文件提出的優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)內(nèi)容，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、司法體質(zhì)工作改革、基層基礎(chǔ)建設(shè)等，提升了司法能力，贏得了廣大人民群眾的信任。根據(jù)自查側(cè)重12項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)估側(cè)重15項(xiàng)指標(biāo)的要求，我們對(duì)我區(qū)的司法改革工作進(jìn)行了自查評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，打造司法公開(kāi)工作平臺(tái)
一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造司法公開(kāi)工作硬平臺(tái)。
司法機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所是執(zhí)法公開(kāi)的重要載體，是司法公開(kāi)工作的硬平臺(tái)。為抓好這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦公辦案條件。2003年我區(qū)完成了法院審判大樓、檢察院辦公大樓建設(shè)工程，20××年建成了全市公安系統(tǒng)一流的110指揮中心。各辦公場(chǎng)所配置了辦案工作需要的電子顯示、安檢、監(jiān)控、羈押室等設(shè)備，建成了多媒體會(huì)議室、當(dāng)事人休息專(zhuān)區(qū)、訴訟調(diào)解室等。同時(shí)我區(qū)堅(jiān)持辦公場(chǎng)所建設(shè)與信息化建設(shè)同步進(jìn)行，建成了相對(duì)完備的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了公、檢、法、政法委統(tǒng)之間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻信息無(wú)障礙傳輸。2009年起，我區(qū)公、檢、法、司部門(mén)均建立了自己的網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布信息和工作動(dòng)態(tài)，社會(huì)公眾隨時(shí)可以上網(wǎng)瀏覽，充分保證公眾的知情權(quán)，讓法律執(zhí)行工作公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)了政法部門(mén)與社會(huì)各界的交流和聯(lián)系。目前，我區(qū)政法系統(tǒng)各項(xiàng)工作已實(shí)現(xiàn)了智能化、信息化和機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，極大地提升政法工作科技含量，為司法公開(kāi)工作打造了完備的軟件平臺(tái)。
二是講求實(shí)效，推進(jìn)司法公開(kāi)深入發(fā)展
第一創(chuàng)建信訪、接待文明窗口，營(yíng)造溫馨和諧法制環(huán)境。在全區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善《首問(wèn)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接訪制度》、《文明接待制度》等信訪接待制度，建立起一套完整、系統(tǒng)的信訪、接待運(yùn)行管理機(jī)制，使接待、信訪工作有章可循、有據(jù)可依，確保了言路暢通，做到了有訪必接、來(lái)信必復(fù)。積極推行“快捷、靈活、便民、省時(shí)”的庭前調(diào)解模式，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序調(diào)解范圍，加大庭前調(diào)解力度，積極化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人訴累。加大上級(jí)交、督辦案件的辦理力度，堅(jiān)持“四定一包”工作機(jī)制，積極采取措施化解上訪老戶(hù)案件。建立健全了案件流程管理、審限跟蹤、接待來(lái)訪登記、大案要案報(bào)告等制度。公檢法司部門(mén)均設(shè)置了休息區(qū)，提供筆墨、紙張、飲水機(jī)等物品和設(shè)施，為當(dāng)事人提供便利的條件。第二發(fā)揮司法能動(dòng)作用，積極依法服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公檢法司部門(mén)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“再次創(chuàng)業(yè)、打造新型工業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化主城區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際旅游城市”的新任務(wù)、新要求，不斷拓展工作思路，打破常規(guī)，走出機(jī)關(guān)，積極依法服務(wù)。近兩年來(lái)，共為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行法律援助，出警2000余人次，解決各類(lèi)糾紛3000余起。在今年召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，我區(qū)政法機(jī)關(guān)均獲“優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第三加強(qiáng)聯(lián)系監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。為適應(yīng)依法行政工作新形勢(shì)的需要，搭建政府行政執(zhí)法平臺(tái)，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，今年我區(qū)公檢法多次與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法中遇到的困難和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了建議和意見(jiàn)。全力支持配合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，依法履行職責(zé)，堅(jiān)持公正司法、文明司法，注意審理好個(gè)案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第四積極開(kāi)展法律下鄉(xiāng)，注重社會(huì)矛盾化解。區(qū)公檢法部門(mén)根據(jù)群眾需求及時(shí)改進(jìn)、調(diào)整工作措施和工作方式。堅(jiān)持帶案下鄉(xiāng)，深入到田間地頭、農(nóng)家院落、廠礦企業(yè)、社區(qū)、校園，現(xiàn)場(chǎng)處理糾紛，解決矛盾。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦案，增強(qiáng)了辦案的透明度和公信力，起到了以案釋法，教育群眾的目的。第五在社區(qū)矯正工作中，積極探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷尋找參與社區(qū)矯正工作的方法和途徑。區(qū)法院、司法局與轄區(qū)各社區(qū)達(dá)成協(xié)議，由法院擬判處管制、緩刑的罪犯，提前向矯正機(jī)構(gòu)征詢(xún)是否具有適用管制、緩刑的條件，讓矯正機(jī)構(gòu)提前介入了解情況，并要求社區(qū)做好必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開(kāi)展：相關(guān)社區(qū)矯正知識(shí)的宣講，使其明白社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，樹(shù)立正確的身份意識(shí)，預(yù)留相關(guān)聯(lián)系方式，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室能及時(shí)通知其宣告以及相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展；填寫(xiě)《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，了解相關(guān)罪錯(cuò)，關(guān)鍵是加深其社會(huì)服刑意識(shí)，能在社區(qū)矯正期間切實(shí)約束言行，真正做到認(rèn)罪，制定體現(xiàn)個(gè)性的社區(qū)矯正方案（根據(jù)矯正對(duì)象的個(gè)人實(shí)際情況而定），并為每個(gè)矯正對(duì)象建立專(zhuān)檔，專(zhuān)人管理。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)工作
首先堅(jiān)持審判執(zhí)行向當(dāng)事人公開(kāi)。在法院、檢察院立案大廳、當(dāng)事人休息區(qū)等處顯眼位置懸掛訴訟引導(dǎo)、信訪工作、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度和訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知等常識(shí)宣傳欄，擺放《案件立案條件》、《法院立案程序》及《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》等材料，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分實(shí)現(xiàn)。第二堅(jiān)持審判執(zhí)行向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)公檢法司各項(xiàng)工作。不斷更新內(nèi)容。重點(diǎn)在網(wǎng)上公布人民群眾關(guān)注、影響較大的案件，各網(wǎng)站點(diǎn)擊率均達(dá)2萬(wàn)余人次。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)新聞媒體、宣傳欄、電子顯示屏等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)。第三堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)庭審。全面推行審判公開(kāi)制度和廉政執(zhí)法監(jiān)督員制度，防止司法腐敗，暢通內(nèi)外聯(lián)系，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)司法公開(kāi)、公平、公正。建立人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)制度，把司法活動(dòng)全方位置于社會(huì)監(jiān)督之下。2010年以來(lái)，先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員旁聽(tīng)案件審理45件90余人次。第四堅(jiān)持人民陪審員參與案件審理。人民陪審員制度是公民直接參與司法活動(dòng)的一種民主形式，也是保障公民權(quán)利的一條重要途徑。為此，工作中充分發(fā)揮人民陪審員的參審、宣傳、監(jiān)督功能，積極選聘人民陪審員參與案件審理執(zhí)行。我區(qū)人民陪審員參審率達(dá)30％以上。第五建立刑事被害人求助制度。區(qū)法院、檢察院創(chuàng)新救助辦法，解決申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)際困難。進(jìn)一步落實(shí)司法為民宗旨，努力創(chuàng)新救助辦法，解決好申請(qǐng)執(zhí)行人的實(shí)際困難，做到司法保障民生。，確保司法為民落到實(shí)處。第六大力推進(jìn)量刑規(guī)范化工作取得實(shí)效。自2010年3月至2010年12月15日，區(qū)法院共審結(jié)涉及十五類(lèi)罪名的案件55件，判處罪犯110人，其中:盜竊案件32件81人、交通肇事案件4件4人、強(qiáng)奸案件2件3人、故意傷害案件6件8人、搶劫案件4件4人、詐騙案件3件4人、妨礙公務(wù)案件1件1人、聚眾斗毆案件1件1人、職務(wù)侵占案件1件3人、敲詐勒索案件1件1人。所結(jié)案件上訴10件，上訴率為18％。維持原判9件，改判1件，改判率為10％。上訴率、改判率與去年同比下降了53％、76％。通過(guò)與以往審理的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比，量刑標(biāo)準(zhǔn)更加清楚明確，操作性較強(qiáng)，量刑比較均衡。所辦理的刑事案件呈現(xiàn)出上訴案件減少，發(fā)還、改判率降低，刑事附帶民事調(diào)解率及執(zhí)結(jié)率明顯上升，被告人退贓、退賠較以往有所提升，審理的刑事案件在審判質(zhì)量及社會(huì)效果方面都產(chǎn)生了良好的效果。
三、培育能力，全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)
理念是行為的先導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須切實(shí)把政法工作的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)干警工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。為此，我區(qū)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定干警的理想信念、服務(wù)觀念和大局理念，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵，尤其是把提高服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的決策力、控制力、執(zhí)行力作為班子建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，教育廣大干警不斷深化司法為民的宗旨，打牢服務(wù)發(fā)展思想理念。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)干警深入基層調(diào)研、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，促進(jìn)了司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全區(qū)干警無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，全面開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，著力增強(qiáng)廣大干警識(shí)大局、了解社情民義和把握法律精神能力，提高作群眾工作和化解矛盾的本領(lǐng)。同時(shí)，注重青年干警能力培養(yǎng)，斷續(xù)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)干警積極參加高層次學(xué)歷教育和司法考試，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于切實(shí)解決法官、檢察官提前離崗、離職問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未達(dá)到退休年齡的干警不得強(qiáng)制提前離崗?fù)损B(yǎng)以及簡(jiǎn)單地劃分年齡界限改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。管理的更新，思想的解放，自身能力的提高，增強(qiáng)了全體干警服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇八
從前，司法制度問(wèn)題很少引起主流法學(xué)界的關(guān)注。其中原因，除了法制建設(shè)過(guò)程中通常對(duì)立法建構(gòu)更重視外，還跟傳統(tǒng)上規(guī)范法學(xué)的主導(dǎo)地位以及法律學(xué)科自身的分類(lèi)有關(guān)。司法研究并非法學(xué)的分支學(xué)科，雖然憲法、法理學(xué)、訴訟程序法以及法律史等領(lǐng)域的學(xué)者都有所涉及，但是學(xué)科劃分開(kāi)辟了視野，又遮蔽了視野；仿佛探照燈，強(qiáng)烈的光柱無(wú)法避免明顯的死角，令我們對(duì)司法制度這一法律秩序中至關(guān)重要的因素難以展開(kāi)深入的研究，從事法律學(xué)習(xí)的人們?cè)谥R(shí)和技術(shù)方面也不可避免地存在著這方面的缺陷。值得欣慰的是，近年來(lái)這種情況已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。越來(lái)越多的人進(jìn)入司法研究這個(gè)領(lǐng)域，司法改革成為各種學(xué)術(shù)研討會(huì)的主題，大量論文、著作涌現(xiàn)出來(lái)，并產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。著名民法學(xué)家王利明教授也加入到司法研究的學(xué)者行列中，而且出手不凡，一下子就是五十萬(wàn)言，這是很令人興奮的事情。
本書(shū)是時(shí)下關(guān)于中國(guó)司法改革最全面的著作。書(shū)分兩編，凡十三章，第一編總論，涉及司法制度而不只是司法改革的一系列基本的理論問(wèn)題，例如司法權(quán)的性質(zhì)、程序公正、司法獨(dú)立、司法權(quán)威與司法民主等等。第二編則分門(mén)別類(lèi)地對(duì)改革所涉及到的各方面問(wèn)題作了細(xì)致的闡述。這樣的寫(xiě)作布局表現(xiàn)了作者宏大的視野和勃勃雄心，而且也為讀者全方位地理解司法制度以及中國(guó)的司法改革提供了一個(gè)完整的框架和基本的知識(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，體系宏大本身未必總是優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)轶w系化的敘事總需要作者提出一種新的核心理論，并且由于這個(gè)核心理論從而使具體問(wèn)題有了與前人不同的解讀。體系化理論是對(duì)常規(guī)的突破，它不拘泥于細(xì)枝末節(jié)，又能夠獲得局部與整體之間的和諧。與此同時(shí)，不拘細(xì)節(jié)并不是無(wú)視細(xì)節(jié)；理論家的論證也需要?dú)v史家的功夫。在今天這樣一個(gè)學(xué)術(shù)分工越來(lái)越細(xì)化和深化的時(shí)代，追求體系化和全方位可能意味著不得不在一些作者平常缺乏研究的領(lǐng)域里依賴(lài)二手資料，而且容易出現(xiàn)鑒別能力方面的困難。在本書(shū)里，我們看得到這樣的例子。例如在涉及中國(guó)古典法律制度時(shí)，對(duì)行政、司法諸權(quán)合一的歷史成因和權(quán)力形態(tài)的解釋?zhuān)?yè)4－5，98－9，等等），對(duì)于所謂中國(guó)古代判例法傳統(tǒng)以及對(duì)現(xiàn)行判決拘束力的論說(shuō)（頁(yè)255－256），中國(guó)古代已經(jīng)有“陪審思想”的說(shuō)法（頁(yè)384注2），涉及我國(guó)現(xiàn)行憲政體制時(shí)不斷地將其稱(chēng)為“議行合一”體制（全書(shū)至少六次），司法現(xiàn)代化的命題及其論證（頁(yè)40及以下）以及在論述英國(guó)司法制度的發(fā)展歷史時(shí)作者所表達(dá)的'見(jiàn)解，都因?yàn)樗罁?jù)資料或論著本身所存在問(wèn)題而弱化了相關(guān)論證的說(shuō)服力。盡管如此，作者還是在許多方面顯示了他的洞察力。給我留下較深印象的地方包括我國(guó)何以應(yīng)當(dāng)更多地借鑒對(duì)抗制（頁(yè)314及以下），現(xiàn)行司法管理制度中面臨的法官素質(zhì)與司法獨(dú)立之間的悖論或惡性循環(huán)（頁(yè)318，321，465等），判決理由在司法決策中的價(jià)值（頁(yè)352－354），立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間關(guān)系如何合理化（頁(yè)119－120，456及以下），等等，作者的解說(shuō)不僅具有相當(dāng)強(qiáng)有力的理論和邏輯的力量，而且也具有對(duì)策性研究所應(yīng)有的可操作性，對(duì)于今后中國(guó)司法改革的戰(zhàn)略以及具體措施的選擇都是具有很好的啟示意義的。
[1][2]
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇九
一、我國(guó)司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年xxx之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（xxx以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來(lái)）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向
（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
（二）深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。
（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
（5）明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。
（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇十
加快落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度改革任務(wù)，建立健全法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)司法人員等法治工作人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)法律職業(yè)特點(diǎn)，不利于把優(yōu)秀人才留在法治工作第一線。需要進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施人員分類(lèi)管理制度改革，建立法官檢察官員額制、專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列和單獨(dú)薪酬制度，強(qiáng)化職業(yè)保障，提升職業(yè)尊榮感，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。
最高人民法院司改辦主任賀小榮就法官員額制分析說(shuō)，為確保這項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，法官員額的設(shè)置一定要考慮法官職業(yè)群體的年齡結(jié)構(gòu)和不同審級(jí)法院的要求，不能簡(jiǎn)單地論資排輩，搞“一刀切”，而是要根據(jù)法官業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)品德進(jìn)行選任，要讓優(yōu)秀的法官留在法官隊(duì)伍里面。
司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇十一
從上個(gè)世紀(jì)七十年代末開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始打破僵化的政治經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施改革開(kāi)放，社會(huì)各個(gè)方面取得了巨大的進(jìn)步，整個(gè)國(guó)家生氣勃勃，綜合國(guó)力在世界上有了明顯提高。改革在政治經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面逐漸深入，改革這個(gè)詞成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常常掛在嘴邊的熱門(mén)詞匯，并且在這一思想的指引下在實(shí)踐中創(chuàng)造發(fā)揮，大膽破舊立新，在政治經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面取得了舉世矚目的成績(jī)。但是改革在取得巨大成就的同時(shí)，也逐漸暴露出了一些負(fù)面作用。一些干部把自己不合常規(guī)的做法都稱(chēng)為改革，利用改革之名任意打破原有的規(guī)章制度，借改革之名沖破規(guī)章制度對(duì)自己的約束，任意制定新的制度，使得一些地方和部門(mén)成為一把手為所欲為的天下，也使一些干部在大浪淘沙的改革中逐漸蛻化，走向人民的對(duì)立面。改革要健康發(fā)展，必須明確一點(diǎn)，那就是改革的目的是要建立新的制度，破除舊制度只是建立新制度的手段，絕不能本末倒置，把改革作為打破一切約束的借口。任何社會(huì)，任何發(fā)展階段，都只有有序才能健康穩(wěn)定的發(fā)展，改革必須有不容隨意打破的界限，在以穩(wěn)定、嚴(yán)謹(jǐn)為基本特點(diǎn)的司法領(lǐng)域尤其如此。
司法制度以程序嚴(yán)謹(jǐn)為基本特點(diǎn)，任何不符合程序規(guī)定的司法行為都被認(rèn)為是非法的、無(wú)效的行為。如果在司法工作中隨意破舊立新，不受既定程序的約束，就會(huì)使法律失去威嚴(yán)，國(guó)家失去控制，人民無(wú)所適從，整個(gè)社會(huì)陷入混亂。當(dāng)然這并不是說(shuō)司法制度就不能改革，而是要求在司法領(lǐng)域中的任何變動(dòng)都必須慎之又慎。改革的目標(biāo)是要使司法制度更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，程序更加穩(wěn)定，使司法制度能夠更加有效的保障法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)國(guó)家的法律秩序。簡(jiǎn)而言之司法改革的目標(biāo)就是建設(shè)法治國(guó)家。司法制度的穩(wěn)定性必須要求對(duì)有資格進(jìn)行司法改革和制定新制度的權(quán)力主體嚴(yán)格限制，不能有太大范圍。
但中國(guó)的現(xiàn)狀是，任何一個(gè)地方的黨委、人大、司法部門(mén)都可以制定本地區(qū)在司法領(lǐng)域中的規(guī)章制度，自己決定立案范圍、辦案程序，制定法外之法。這一現(xiàn)狀使國(guó)家制定的統(tǒng)一的法律在不同地方有著不同的面孔，嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性，違背了黨和國(guó)家建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)，為個(gè)別地方實(shí)行人治打開(kāi)了方便之門(mén)。
中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，在現(xiàn)代西方的單一制國(guó)家，國(guó)家權(quán)力由中央統(tǒng)一行使，國(guó)家有統(tǒng)一的憲法和法律，中央制定的法律在全國(guó)有同樣的效力。地方?jīng)]有權(quán)力制定與國(guó)家法律相抵觸的法規(guī)，司法部門(mén)獨(dú)立于地方之外，各地方部門(mén)都沒(méi)有權(quán)力干預(yù)本地區(qū)的司法工作。但是中國(guó)的制度卻有獨(dú)特的特點(diǎn)，司法機(jī)關(guān)隸屬于各地方權(quán)力部門(mén)，向本地區(qū)的權(quán)力部門(mén)負(fù)責(zé)，受地方權(quán)力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。這使得各地方有相對(duì)獨(dú)立的司法體系，這一點(diǎn)上似乎與西方的聯(lián)邦制更為相似。但和聯(lián)邦制不同的是，各地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是由中央直接控制的，所以整個(gè)國(guó)家在地方所有權(quán)力集中于一體，各地方這種集中權(quán)力的控制權(quán)掌握在中央這樣的體制下仍然維系著單一制的.國(guó)家體制。它和西方單一制的區(qū)別是，中央權(quán)力通過(guò)一條線控制各地方權(quán)力，地方的不同等級(jí)之間都是這種單線式的控制，地方權(quán)力機(jī)關(guān)擁有控制本地區(qū)一切方面的權(quán)力，而地方的司法機(jī)關(guān)首先對(duì)本地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并不直接向上一級(jí)司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。而西方的單一制則是中央通過(guò)司法、行政多條線控制地方，地方?jīng)]有一種集中的、能夠掌握本地區(qū)所有方面的權(quán)力。兩者相比較，后者能夠更有效的維護(hù)整個(gè)國(guó)家的有序和穩(wěn)定，而前者實(shí)際上是封建權(quán)力體系的延續(xù)。封建時(shí)代的中國(guó)，各地區(qū)的封疆大吏在本地區(qū)有至高無(wú)上的權(quán)力，每一級(jí)的官員對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，在本地區(qū)統(tǒng)一行使立法、司法和行政大權(quán)，沒(méi)有獨(dú)立的司法系統(tǒng)。這是中國(guó)司法改革所迫切需要改變的現(xiàn)狀。
無(wú)論是否實(shí)行三權(quán)分立制度，權(quán)力的分工和制約都是必須的。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的體制之下，司法和行政部門(mén)、立法部門(mén)也是必須有分工界限的。司法和行政部門(mén)向人大負(fù)責(zé)，向人大報(bào)告工作，并不表示人大可以代替司法和行政部門(mén)行使司法和行政權(quán)力，否則也沒(méi)有必要設(shè)立司法和行政部門(mén)了。實(shí)際上，由于人大是一個(gè)由眾多代表組成的集體機(jī)構(gòu)，它所擁有的最高權(quán)力是一種集體權(quán)力，所有權(quán)力要由代表投票表決后才能行使，也就決定了人大無(wú)法行使行政和司法的具體工作，只能對(duì)行政和司法的整體工作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。換句話說(shuō)，中國(guó)的所有權(quán)力屬于人民，并不表示所有權(quán)力由人民直接行使，就不需要設(shè)立國(guó)家機(jī)關(guān)了。
地方人大對(duì)本地區(qū)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上在現(xiàn)實(shí)中有不少負(fù)面作用，它對(duì)國(guó)家的司法統(tǒng)一產(chǎn)生了明顯的破壞作用。例如曾被媒體廣泛報(bào)道的河南省人大對(duì)洛陽(yáng)市法院審判工作的干預(yù)事件，因?yàn)槟撤ü龠m用了國(guó)家法律而沒(méi)有適用該省人大制定的與國(guó)家法律相抵觸的地方法規(guī)，就此觸怒了人大的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，居然以人大的名義未經(jīng)人大表決通過(guò)就命令河南省法院處分該法官，最后該法官被取消了審判資格，也就是被取消了審判權(quán)，今后沒(méi)有資格再辦案了。在這種現(xiàn)狀之下，我們?nèi)绾我蠓ü僦覍?shí)于法律，“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”呢？權(quán)力對(duì)法官的控制是現(xiàn)實(shí)的，法官也是人，他們不可能不顧及自己的生存權(quán)，為法律獻(xiàn)身，把自己微弱的軀體粉碎在強(qiáng)大的權(quán)力之下。
實(shí)踐證明權(quán)力的分工和制約是有科學(xué)道理的。司法公正必須要求保障司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，特別是司法者自身地位的獨(dú)立性，在人身保障和物質(zhì)保障上都要有充分有效的制度支持。不能保障自身安全的法官是絕對(duì)沒(méi)有能力去保障別人的正當(dāng)利益的。西方國(guó)家的法官擁有崇高的社會(huì)地位和職業(yè)保障，中國(guó)的法官在這個(gè)方面差得很多，中國(guó)司法的權(quán)威性也就差了很多。司法容易受到干擾、判決執(zhí)行難都是因此所致。法院和法官只應(yīng)服從于已制定的法律，權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在于制定約束司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)的法律，而不能是在各個(gè)方面直接控制司法者。沒(méi)有限度的、至高無(wú)上的權(quán)力在資產(chǎn)階級(jí)革命后就被消滅了，這種權(quán)力是野蠻社會(huì)的標(biāo)志。
司法制度是不能輕易變動(dòng)的，對(duì)司法的改革同樣要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，?duì)司法工作中的每一點(diǎn)變動(dòng)都應(yīng)該受到嚴(yán)格約束。司法改革的權(quán)力必須限制在最高立法和司法機(jī)關(guān)，因?yàn)槲覀兺ǔＵf(shuō)的司法改革指的是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行的改革，要保障改革的穩(wěn)定性，改革措施的制定者必須限制在最高司法機(jī)關(guān)。不能由地方司法機(jī)關(guān)擁有對(duì)法律進(jìn)行改革的權(quán)力，即使所進(jìn)行的改革措施是大多數(shù)人認(rèn)為正確的。最高司法機(jī)關(guān)所進(jìn)行的改革措施也只能是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，而不能越出法律之外。
不少地方制定有自己在司法上的特殊規(guī)定，比如某些案件司法機(jī)關(guān)暫時(shí)不受理，某些影響重大的案件要由地方黨委研究決定后法院才能判決。還有地方規(guī)定，對(duì)某一級(jí)別以上的干部的違法犯罪，要由地方黨委集體或者常委的同意才能立案調(diào)查。地方制定這些規(guī)定對(duì)外的理由往往是出于保持地方穩(wěn)定或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從表面看似乎無(wú)可指責(zé)。但是無(wú)論出于什么理由干擾已制定的法律的實(shí)行都是不能允許的，為了一時(shí)一地的穩(wěn)定或經(jīng)濟(jì)利益而破壞法律的權(quán)威，會(huì)使整個(gè)國(guó)家在長(zhǎng)時(shí)期里造成混亂并阻礙經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外有些司法機(jī)關(guān)甚至其內(nèi)部機(jī)構(gòu)制定了一些規(guī)定，在法定程序之外規(guī)定案件調(diào)查審理的審批程序，或者在法定審判機(jī)構(gòu)之外設(shè)立其它機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)合議庭的審判工作。相對(duì)于來(lái)自司法機(jī)關(guān)外部對(duì)司法權(quán)的干擾，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的干擾更加直接，并且往往被忽視，在很多時(shí)候，這種行為甚至得到肯定和鼓勵(lì)。這些行為都是對(duì)國(guó)家司法程序的破壞，在西方法治發(fā)展歷史較長(zhǎng)，司法制度相對(duì)完善的國(guó)家，這些行為都屬于妨礙司法公正的犯罪行為，但在我國(guó)卻缺乏對(duì)這些行為危害性的充分認(rèn)識(shí)，這也是由我國(guó)一貫重實(shí)體輕程序的痼疾所造成的。
改革給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)帶來(lái)欣欣向榮的局面的同時(shí)，也使國(guó)家的一些方面出現(xiàn)了混亂無(wú)序的不利局面，這并不是改革的不可避免的負(fù)面作用，只要通過(guò)謹(jǐn)慎合理的制度約束，就能控制改革打破舊制度造成無(wú)序?qū)е碌幕靵y，維護(hù)改革的穩(wěn)定健康發(fā)展。司法改革作為整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)改革的重要方面，維護(hù)健康有序的發(fā)展對(duì)中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家，建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)能夠起到巨大的推動(dòng)作用。司法改革必須有嚴(yán)格的制度約束，有序進(jìn)行，絕不能蜂擁而上，人人都可以制定司法改革措施。要通過(guò)嚴(yán)格的程序給司法改革劃出明確的界限，明確誰(shuí)有權(quán)力制定改革措施，哪些方面是不能隨意改變的。把制定更加科學(xué)、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄖ贫茸鳛樗痉ǜ母锏哪繕?biāo)，法律制度嚴(yán)謹(jǐn)、明確，對(duì)非法和合法劃出明確的界限，這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家目標(biāo)的要求，也是以法律秩序維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，還是法律起到預(yù)防犯罪目的的要求。
王春峰e(cuò)mail:springlord@
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司法改革心得體會(huì)報(bào)告篇十二
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我代表福建省高級(jí)人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，以xxx同志為核心的xxx從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫(huà)司法體制改革，xxxxxx作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會(huì)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專(zhuān)題研究、作出部署。省xxx會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開(kāi)展改革督察。省直有關(guān)部門(mén)和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門(mén)、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開(kāi)。省法院黨組堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對(duì)標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開(kāi)92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法改革文件220余份，開(kāi)展4輪專(zhuān)項(xiàng)督察。今年以來(lái)，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣。
在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類(lèi)案件萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)，一、二審后服判息訴率達(dá)。隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的;人員分類(lèi)管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng);隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案件，同比上升。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問(wèn)題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開(kāi)民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
司法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書(shū)，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書(shū)達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來(lái)，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的。全面建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，加強(qiáng)類(lèi)案指引與質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革，樹(shù)立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管?chē)?yán)起來(lái)。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過(guò)程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
深入開(kāi)展司法人員分類(lèi)管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi)，并注重人員專(zhuān)業(yè)化分工、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核、遴選委員會(huì)專(zhuān)業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺(tái)員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問(wèn)責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類(lèi)定責(zé)。出臺(tái)人員分類(lèi)定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書(shū)記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)習(xí)書(shū)記員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化。與人員分類(lèi)管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能。
完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名。落實(shí)“三類(lèi)人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件制度。
穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門(mén)，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見(jiàn)疑難罪名類(lèi)案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開(kāi)庭前會(huì)議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開(kāi)展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
認(rèn)真開(kāi)展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)xxx常委會(huì)授權(quán)，在福州、廈門(mén)18個(gè)基層法院開(kāi)展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的，其中判處緩刑的占。
健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究。2015年以來(lái)，全省法院依法宣告94名被告人無(wú)罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
改革和信息化如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被xxx列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書(shū)》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
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