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公共產(chǎn)品的論文篇一
網(wǎng)絡帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們在擁有了如此多的海量信息之后，對公共文化服務機構所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡上的海量信息人們不可能完全的接收，每個人會根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們在利用信息時的要求更多，渴望在第一時間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務機構在這種服務內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對信息進行分門別類，讓人們在查找信息時更加地方便快捷。公共文化服務機構要與時俱進，利用科學技術手段，在服務內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。
2.2服務模式
當今社會，人們越來越看重服務的質(zhì)量，服務的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價值，不一樣的服務給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價值。公共文化服務機構要創(chuàng)新服務模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們在日常生活中變懶了，人們在需要信息時追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費一分一秒。所以，公共文化服務機構要創(chuàng)新服務模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時隨地地利用信息。公共文化服務機構要適應社會發(fā)展變化，與時俱進，創(chuàng)新服務模式，更好地為用戶服務，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動終端中獲取信息。
2.3服務結構
網(wǎng)絡和通信技術的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務機構要根據(jù)這一現(xiàn)實，積極地改變自身服務的結構，在信息的方式上進行改變，讓人們在利用信息時更加輕松方便。服務結構中還有一點就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務機構既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗参幕諜C構的認識，逐漸提高公共文化服務機構在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>
3結語
網(wǎng)絡和通信技術的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡給人們帶來了海量信息，讓人們在利用信息時方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務機構的弱勢逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務機構是社會文化構建的主要責任者，承擔的任務重大，應該與時俱進，創(chuàng)新服務內(nèi)容、服務模式、服務結構，構建社會文明、社會文化。
公共產(chǎn)品的論文篇二
要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，就需要政府給予資金與技術方面的扶持，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的技術及資金投入，以提高農(nóng)業(yè)基礎設施的技術含量，特別是傾斜與帶動落后地區(qū)的技術進步。從最基本的生產(chǎn)工具，再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等，均需要高新技術的支持。同時，還要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體實際需要，著眼于對農(nóng)作物品種的培育，以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術的研發(fā)，以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重，盡可能借鑒與學習國外先進農(nóng)業(yè)技術，實現(xiàn)以科學技術帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并擴大農(nóng)作物經(jīng)營規(guī)模，切實增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場競爭力。
2.2開展農(nóng)民科技教育，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度
現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民，那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎，就顯得尤為重要。與此同時，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進一步促進科研成果應用，調(diào)整與推動農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟效益，努力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，打下堅實基礎。
2.3強化農(nóng)民素質(zhì)建設，激發(fā)與調(diào)動農(nóng)民積極性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，盡管我國總體教育水平有所提高，但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大，與其生活條件、教育水平落后有直接關系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就顯得特別重要。因此加強農(nóng)村義務教育，以及增加對農(nóng)民的專業(yè)培訓，提升其綜合素質(zhì)。另外，相關政府要給予農(nóng)民更多的自主權，以調(diào)動農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力更多地融入其中，從而提高農(nóng)民的收入。
3結束語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，同時對促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展、保持社會安定，以及實現(xiàn)社會公平效益具有重要意義。所以，我們要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為一項長期重要任務來對待，并解決好存在的相關問題，只有這樣，才能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
=參考文獻：
[1]劉玲俏.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在問題及對策[j].中國城市經(jīng)濟,2011(30).
公共產(chǎn)品的論文篇三
農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是指政府和其他供給主體向主要時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和主要收入來源于種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民提供的，用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是生產(chǎn)中生產(chǎn)過程直接相關的具有非競爭性、非排他性和公益性特征的各類生產(chǎn)性消費（吳春梅，）。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政收入不斷增加，綜合國力日益增強,政府以及社會各界對農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和市場體系建設進行了大量的資金投入，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。但是，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足問題依然存在，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決。本文對我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模和供給結構進行了分析，探討了其中存在的問題。
一、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模分析
由于各種公共品量綱不一，對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模的衡量，主要從財政支出來反映。在寬口徑上，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮呢斦мr(nóng)投入來衡量。國家財政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入總量增長迅速，但是在財政總投入中的比重卻下降了。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給主要是由中央和地方政府投資完成。由表1可以看出，進入20世紀90年代，國家財政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀。短短時間里，國家在農(nóng)業(yè)上的投入就增加了8倍，絕對增長數(shù)達到2825.4億元，接近于1990年全國的財政收入。但是，財政支農(nóng)的大幅增加是建立在國家財政迅速增長的基礎上的。農(nóng)業(yè)支出在國家總財政中所占的比例卻有比較明顯的下降趨勢：1991年，這一比重高達10.26%，成為除（近年來我國農(nóng)業(yè)自然災害最為嚴重的一年，國家在大江大河的治理上投入巨大）最高的年份。進入21世紀，這一比重長期低于8%的水平，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應。
從窄口徑，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮霓r(nóng)業(yè)基礎設施財政投入來表示。國家財政用于農(nóng)業(yè)基本建設的投資總量增長，但是在基本建設中所占比重較小且波動較大。1990-的16年時間里，國家財政在農(nóng)業(yè)基本建設上的投資呈較顯著的上漲趨勢。1990年不足70億，到20達到504億元，年均增長41%。從第一個五年計劃的41.8億元到“九五”時期的3143.2億元，從表2可以看出，九五時期我國對農(nóng)業(yè)基本建設的投資實現(xiàn)了一個飛躍。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設投資占基本建設投資的比重可以得出：農(nóng)業(yè)基本建設投資的年均增長幅度是高于全部基本建設投資的。盡管如此，由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資總量不足的基本事實。
二、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結構分析
按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)分，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品分為“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品?！坝病鄙a(chǎn)性公共產(chǎn)品包括大江大河的開發(fā)治理，水土保持，防護林建設，農(nóng)田改造，環(huán)境治理，農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)，中低產(chǎn)田改造，小流域防洪防澇設施建設，農(nóng)田防護林，病蟲害防治，農(nóng)村道路建設，鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設等?！败洝鄙a(chǎn)性公共產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)科技成果推廣，信息系統(tǒng)等。
從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“硬”件來看，1990年后反映我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的主要硬件指標均呈明顯增長趨勢，如下表3。國家財政在水利基建上的投入不斷增加，16年來灌區(qū)增加531處，灌區(qū)有效灌溉面積增加679萬公頃，水庫建造2462座，除澇面積年均增長0.66%，水土流失治理面積年均增長5.25%，治堿面積年均增長1.37%，堤防修建6萬公里，農(nóng)村發(fā)電量年均增長16%。節(jié)水灌溉面積從的2035萬公頃增加到年的2243萬公頃，林業(yè)重點工程造林面積從20以來都在百萬公頃以上，森林病蟲鼠害防治率穩(wěn)定在66%左右。中低產(chǎn)田改造從1988以來累計47091萬畝。
從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“軟”件來看，我國農(nóng)業(yè)科技投入十分不足。一是科技投入在國民生產(chǎn)總值的比重太低。從政府科技投入占國內(nèi)科技投入經(jīng)費的比例來看，目前主要發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家將占gdp3%的`科技投入納入占領世界科技前沿陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，而我國盡管科技投入年增長速度大于發(fā)達國家，但由于投入基數(shù)小，絕對值增長小，投入總額為美國的1/16，日本的1/7。全國研發(fā)經(jīng)費支出1520.1億元，僅占國內(nèi)gdp的1.3%；，僅占國內(nèi)gdp的1.4%。二是農(nóng)業(yè)科技投入占科技投入的比重太低。發(fā)達國家注重對農(nóng)業(yè)科技投入的傾斜，保證農(nóng)業(yè)科技的公共投資強度高于或與政府總科研投資強度持平，而同期我國農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強度遠遠低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強度的三分之一。在20.1億元的全國研發(fā)經(jīng)費支出中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為85億元，僅占全國科技總投入的5.6%。三是農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重太低。20世紀80年代中期,國外農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就高達1.5%-2.0%，同期我國僅占0.17%-0.19%，是世界上農(nóng)業(yè)科研投資比重最低的，明顯低于印度、墨西哥等發(fā)展中國家。1985-2003年，農(nóng)業(yè)科研總投入13.55億元增加到85億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2-0.45%，年均增長率3.8%，與農(nóng)業(yè)gdp占全國gdp的15%極不相稱。而且，由于我國農(nóng)業(yè)科研機構和管理部門層次多，使本來就十分有限的投資經(jīng)費，又因分散管理和中間環(huán)節(jié)流失而大大削弱了經(jīng)費的使用價值。四是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費直接投入科研的比重太低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費主要有兩大部分,一是事業(yè)費,一是科研費。目前這兩方面都很短缺。近年來,我國農(nóng)業(yè)科技投資強度僅為30個低收入國家平均強度的2/3，為發(fā)達國家的1/5，大大低于世界平均水準。而農(nóng)業(yè)科研單位的支出卻大幅度增加，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源不穩(wěn)定。我國人均科研經(jīng)費2.3萬元，而美國和韓國分別達到82萬元和48萬元。經(jīng)費投入少，資助強度低，科研條件較差，已成為困擾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要限制因素。
農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給重“硬”輕“軟”。主要有兩方面的原因：一是我國“自上而下”的公共產(chǎn)品供給體制制約了農(nóng)民對生產(chǎn)性公共產(chǎn)品需求的有效表達；二是受我國政府官員政績考察機制的影響。最終導致一些地方政府熱衷于供給看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，對上級要求考核防洪設施建設、農(nóng)村電網(wǎng)建設、交通道路建設等公共產(chǎn)品設施項目，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品，而“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品正是農(nóng)民最需要的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為關鍵的一環(huán)。雖然近年來，國家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，促進農(nóng)業(yè)信息化建設，加強農(nóng)技推廣，全國各地也相繼成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等，根據(jù)筆者對湖北省的調(diào)查，農(nóng)民反應普遍較差。分析其主要原因，一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶有行政色彩，農(nóng)民參與度較低；二是科技下鄉(xiāng)活動開展不夠深入，多停留在宣傳層面，且農(nóng)技人員數(shù)量有限，農(nóng)民獲得的實際技術指導較少。這種重“硬”輕“軟”的公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不僅造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)部結構失調(diào)，還導致供給成本高、增長無序的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，并在無形之中加重了農(nóng)民負擔。
三、結論與討論
我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模上來看，國家財政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀，絕對數(shù)的增長達到空前的規(guī)模，但與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不相適應，其增長速度趕不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)基本建設投資的年均增長幅度高于全部基本建設投資，但由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資問題不足的基本事實。從產(chǎn)品的性質(zhì)上來看，重“硬”輕“軟”的是我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給存在的主要問題。從長期來看，國家財政應調(diào)整農(nóng)業(yè)投入在整個國家財政中所占的比重，增加“軟”公共產(chǎn)品的投入。
公共產(chǎn)品的論文篇四
關鍵詞：公交公共產(chǎn)品安全
現(xiàn)代社會，公共交通日益便捷，公交車被人們譽為城市之舟，承擔著城市交通運輸?shù)闹厝?。但是，目前很多城市中公交車輛的安全性還存在諸多問題，既影響了道路交通的暢通和居民出行的安全性，也違背了“以人為本”交通理念，不利于城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
一、公交車是一種公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟學理論的核心概念，其中以保羅薩繆爾森的定義最為代表性，即“公共產(chǎn)品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品”。消費的非排他性，按照薩繆爾森的闡述具有三個方面的含義：（1）公共產(chǎn)品在技術上不易排除眾多的受益人；（2）公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性；（3）雖然在技術上可以實現(xiàn)排他性原則，但是排他的成本極高。消費的非競爭性，指一個人的消費不會減少其他人的消費數(shù)量，或許多人可以同時消費同一種物品。1965年，公共選擇學派的創(chuàng)始人布坎南在其著名的《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中提出，同時具備非排他性和非競爭性這兩個因素的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品；完全由市場來決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品；而現(xiàn)實社會大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，稱為混合公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品。
根據(jù)上述對公共產(chǎn)品的定義，可以判定城市公共交通作為一種公共資源屬于準公共產(chǎn)品：一方面，每一個社會成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng)，其消費行為具有大眾性、共同消費的特點，任何人對公共交通的使用不會影響其他人對公交產(chǎn)品的消費，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運營成本，每一位想要獲得城市公交使用價值的人必須付費，而當公交車出現(xiàn)滿載，就會存在邊際擁擠成本，影響其他消費者的消費。
二、公交車不可忽視的安全問題
公共產(chǎn)品的安全是現(xiàn)代社會生活的基石。但近年來，全國頻發(fā)公交車安全事故。公共交通本身及由其帶來的危害，一方面是由人的麻痹大意和對其危害程度認識不夠所造成的，另一方面則是人對此項技術的認識不足、掌握不全面和此技術的不成熟所造成的。人對現(xiàn)代技術的過分依賴和崇拜，不計后果地完全享受現(xiàn)代技術給人帶來的舒適、便捷，而忽視了這種由人的知識堆積出來的技術成果也因為人類知識的不完善存在著某種缺陷。恩格斯曾經(jīng)指出，“我們只能在我們時代的條件下進行認識，而且這些條件達到什么程度，我們便認識到什么程度。”基于這種局限性，人們便會不恰當?shù)厥褂眠@些技術成果。公交車況的不安全缺陷主要包括剎車失靈，輪胎爆裂，方向盤轉(zhuǎn)動不靈等。剎車盤鑄件屬薄壁小件，技術要求高，而國內(nèi)生產(chǎn)出口剎車盤的企業(yè)，大多采用手工造型，沖天爐熔煉鐵液，成分變化較大，給生產(chǎn)技術管理和鑄件質(zhì)量控制帶來一定難度，此外，剎車盤鑄件在生產(chǎn)過程中也存在氣孔、縮松、金相組織不達標等缺陷。汽車輪胎安全與否，直接關系到車輛的行駛安全和運營效率，但輪胎的保養(yǎng)和翻修仍存在技術上的難題。
三、消除公交車安全隱患的措施
首先，要以人為本、科學規(guī)劃，完善城市公共交通系統(tǒng)。人的生存與發(fā)展不可能離開技術，人不可能脫離技術而生存。技術的本質(zhì)與最終歸宿是為人服務的。但人類又不能局限于技術或受制于技術，而是應該超越技術本身，追尋人性，追尋人的生存價值。“關心人本身，應當始終成為一切技術奮斗的主要目標”。政府要繼續(xù)加強對城市公交行業(yè)的監(jiān)管工作，督促各級公交行業(yè)主管部門建立健全城市公交安全評價制度，制定安全評價標準，并將有關措施落到實處，從管理體系上強化行業(yè)主管與公交企業(yè)作為安全生產(chǎn)兩個主體責任。使企業(yè)通過科學規(guī)劃和建設，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結構，形成干支協(xié)調(diào)、結構合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口及經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通體系。
其次，加快技術的發(fā)展和創(chuàng)新，完善公交安全技術體系。公共交通作為一種準公共產(chǎn)品，它具有正、負外部效應。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“科學是一種強有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是災難，全取決于人自己，而不取決于工具……我們的問題不能由科學來解決，而只能由人自己來解決。”技術的.消極后果是人引起的，最終還要靠人去解決。提高我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平任重而道遠。目前大多數(shù)公交公司的運調(diào)管理采用的仍是靠調(diào)度人員手工填寫路單來發(fā)布調(diào)度命令，在固定站點設定一些監(jiān)督崗，公交車輛到達監(jiān)督崗進行到達時間登記的方式。在公共交通的使用上，政府應該鼓勵公交公司采用新的技術促進公交智能化，提高公交運行效率和服務質(zhì)量。要加快推進公交企業(yè)新技術的推廣運用步伐，提高公交企業(yè)的運行監(jiān)管技術水準。此外，要督促各公交企業(yè)繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部相關管理體制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機構，逐級明確安全生產(chǎn)責任，切實將各項措施落到實處。
最后，定期安檢，完善汽車召回制度。車輛安全檢查是預防事故的主要措施之一。應根據(jù)車輛載客數(shù)量、使用年限等不同情況，進行定期的安全技術檢驗。一旦某個或者某些部件操作異常，應及時到公交車維修場進行相關的維修，以保證公交車安全行駛。政府部門是缺陷汽車召回制度的制定者、推動者和監(jiān)督者。缺陷汽車召回的目的是為了確保社會公民安全環(huán)保，維護消費者權益。10月1日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署聯(lián)合制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，此后國家質(zhì)檢總局也公布了《缺陷汽車召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認定實施辦法》和《缺陷產(chǎn)品檢測與實驗監(jiān)督管理辦法》等四部配套實施細則。在召回制度約束下，制造商會更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而使公交行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展，也給人們出行打開安全、方便之門。
公共產(chǎn)品的論文篇五
隨著中國經(jīng)濟的崛起，中國企業(yè)的品質(zhì)不斷發(fā)生變化。一方面企業(yè)管理的現(xiàn)代化、集約化、精細化水平不斷提升，對銀行產(chǎn)品和服務的需求日趨多元化。企業(yè)除了傳統(tǒng)的存貸款需求之外，更加注重賬戶管理的精細化，要求安全高效的收付款服務、靈活的集團內(nèi)部資金集中和調(diào)劑使用、多渠道的富余資金理財增值服務、便捷的短期融資方式、完備及時的信息服務以及豐富的電子服務渠道，傳統(tǒng)的銀行產(chǎn)品和服務已經(jīng)遠遠不能滿足客戶的需求。另一方面大中型企業(yè)的財務管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、標準化和集約化的趨勢，企業(yè)財務管理改革帶來的成本節(jié)約、收益增加的效果普遍得到認可，it技術的發(fā)展、erp和財資管理軟件的運用為企業(yè)推進財務精細化管理提供了條件。此外特別是對國有大中型企業(yè)，國資委等主管部門也明確要求“建立適宜的資金集中結算、統(tǒng)一管理模式”。
另外，隨著金融市場和金融主體不斷多元分化，金融脫媒日趨明顯，利率市場化加速推進，銀行傳統(tǒng)業(yè)務空間和利差空間不斷收窄，盈利空間日益壓縮。因此盲目追求資產(chǎn)規(guī)模擴張的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營模式是不可持續(xù)的，農(nóng)行必須堅持走科學發(fā)展道路，大力推進經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求農(nóng)行建立資本占用低、風險敞口可控、股東回報率高的新發(fā)展模式，現(xiàn)金管理業(yè)務作為低風險、低成本、高附加值的中間業(yè)務，是農(nóng)們推進經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的切入點和著力點，在服務“三農(nóng)”、加快發(fā)展中間業(yè)務等方面發(fā)揮著重要作用。
現(xiàn)金管理業(yè)務簡介
一、現(xiàn)金管理的概念
伴隨著銀行和企業(yè)的發(fā)展，科技手段的創(chuàng)新，現(xiàn)金管理業(yè)務的內(nèi)涵更趨豐富，農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務的定義可以概括為：現(xiàn)金管理業(yè)務是以法人客戶為對象，以信息技術為平臺，以資金流動性管理為核心，將賬戶管理、收付款服務、資金歸集、融資和理財服務、貿(mào)易融資、信息服務等進行有機組合，為客戶提供全面的資金管理的綜合服務方案，以協(xié)助客戶提高資金收益、降低財務成本、加強風險控制?，F(xiàn)金管理業(yè)務是通過現(xiàn)金管理系統(tǒng)來實現(xiàn)的，現(xiàn)金管理系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡為載體，實現(xiàn)現(xiàn)金管理各項業(yè)務處理平臺。
現(xiàn)金管理業(yè)務有以下特點：
——高技術性：一攬子服務必須建立在高科技基礎之上；
——排他性：現(xiàn)金管理業(yè)務核心是利用銀行的網(wǎng)絡系統(tǒng)幫助企業(yè)管理資金，以此要求將企業(yè)的財務系統(tǒng)與銀行的網(wǎng)絡系統(tǒng)有效連接，深入滲透企業(yè)的財務管理和經(jīng)營活動，形成一定程度壟斷。
二、農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務
農(nóng)業(yè)銀行屬于最早一批研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務的國內(nèi)銀行，自2002年開始研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務以來，業(yè)務發(fā)展迅速，產(chǎn)品不斷豐富，已經(jīng)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)金管理服務提供者?，F(xiàn)金管理業(yè)務是農(nóng)業(yè)銀行最具先進性和競爭力的對公業(yè)務拳頭產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行利用現(xiàn)金管理產(chǎn)品成功營銷了一批長期難以介入的國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)，包括鐵道部、國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、中國人壽、ibm、巴斯夫等，目前全行上線的跨國公司、全國性和區(qū)域性集團客戶上千家，其中尚未包括許多使用了部分現(xiàn)金管理產(chǎn)品或服務的中小客戶。
農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務的營銷理念是“牢固樹立以客戶為中心的營銷服務理念”，就是以客戶為中心，滿足客戶需求。銀行作為專業(yè)的金融服務機構，現(xiàn)金管理服務不應被動的響應客戶需求，而應該本著為客戶著想的原則，主動分析客戶行業(yè)特點、資產(chǎn)規(guī)模、治理結構、結算特點、成長階段等特性，協(xié)助客戶分析現(xiàn)金管理需求，設計個性化現(xiàn)金管理解決方案，以現(xiàn)金管理為抓手，結合理財、代理業(yè)務、供應鏈融資、卡業(yè)務等延伸服務打造產(chǎn)品包，提供高附加值的綜合金融服務，真正讓客戶體會到是在為其提供高效便利的金融服務，而不是在推介銀行產(chǎn)品，不斷深化銀企合作關系，培養(yǎng)客戶的忠誠度、依賴度。
同時，一是要設計產(chǎn)品堅持需求導向。真正從客戶需求出發(fā)設計相應產(chǎn)品，為滿足客戶需求不斷改進技術手段，而不是從銀行內(nèi)控制度出發(fā)設計產(chǎn)品強加給客戶使用。二是客戶營銷追求需求覆蓋?？蛻魻I銷能否戰(zhàn)勝對手取得成功，很大程度在于客戶個性化需求的滿足（決勝于5%），取得相對競爭對手的比較優(yōu)勢，而不是取決于一般性無特色需求。
農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務于2009年進行了全面提升，形成了品種齊全、功能完善、服務便捷的本外幣現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系，并推出了“行云?現(xiàn)金管理”新品牌?！靶性啤庇伤v匯聚而成，又回歸潤澤大地，象征了財富的匯聚和價值的傳承。農(nóng)行現(xiàn)金管理就如“行云”一樣，幫助客戶順暢地實現(xiàn)資金調(diào)配和財富聚合，追求資金管理的最佳境界。
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公共產(chǎn)品的論文篇六
論文關鍵詞：新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度
論文提要：我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是以體制外供給為特征，形成了供給不足和結構扭曲，為此本文提出了社會主義新農(nóng)村建設中構建新的公共產(chǎn)品供給制度的基本框架，并探討了實現(xiàn)這一制度創(chuàng)新的路徑選擇。
公共產(chǎn)品是相對于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有消費的共同性、非競爭性和非排他性，用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要基礎。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求推進新農(nóng)村的建設，一項重要的內(nèi)容就是認真分析當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀，采取科學方法促進公共產(chǎn)品供給制度的變遷，構建科學的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。
1．當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端分析
現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是在人民公社時期制度框架基礎上建立和發(fā)展起來的。無論是人民公社時期，還是農(nóng)業(yè)改革時期，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都陷入了相同的困境，其深層原因從根本上說是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度方面存在的問題，歸根結底是由我國多年來形成的“二元化”發(fā)展模式和體制所造成的。由于實行的是“以農(nóng)補工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)有別的重城輕鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給體制的基本制度。這一制度基本特征有以下三點：
(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給是其根本特征
從我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性來看，由于其所處的地域廣闊性(廣大農(nóng)村地區(qū))和分布的分散性，決定著政府必須具備雄厚的'財力和完善的決策及監(jiān)督機制。但是不管是人民公社時期還是改革開放時期，我們在長期的工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略中，政府沒有雄厚的財力和健全的機制保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體制無不體現(xiàn)了一種體制外的特征。
第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金籌集的體制外特征。在目前我國公共產(chǎn)品提供的職責劃分上，中央政府主要負責全國性公共產(chǎn)品，地方政府負責地方性公共產(chǎn)品。而履行與農(nóng)民收入增長及農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關的農(nóng)村公共產(chǎn)品所需的費用并不能由地方政府(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的制度內(nèi)財政收入完全負擔。由于農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策，因此以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的縣、鄉(xiāng)政府的財政力量十分薄弱，財政缺口大。這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于一種矛盾的地位：既要履行法律的職責，又要提供公共產(chǎn)品，因此通過制度外籌集公共資源便成為一種必然的選擇。人民公社時期，我國正處在工業(yè)化剛剛步、資本原始積累的匱乏時期，農(nóng)村的公共產(chǎn)品主要由公社內(nèi)部解決。由于政社高度合一，公社具有很強的統(tǒng)攝農(nóng)村政治、財政的權力，再加上當時國家很困難，為了支援工業(yè)建設，農(nóng)村就由農(nóng)民出工出勞，自己想辦法滿足自己低層次的需要，農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品經(jīng)費就不進入國這家公共收支系統(tǒng)。人民公社解體后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代人民公社成為農(nóng)村基層政權，并承擔起本轄區(qū)公共產(chǎn)品供給的職責。但是，新的農(nóng)村公共產(chǎn)品資金籌措制度并沒有進行根本的變更，仍然沿用人民公社時期的供給體制，隨著公共產(chǎn)品種類的增多、范圍的擴大，公共支出的不斷增加，鄉(xiāng)級政府提供公共產(chǎn)品的費用遠遠不能解決供給問題。為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不強行向農(nóng)民攤派各種費用和勞動，農(nóng)民以制度外的方式承擔著絕大部分農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。
第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的體制外特征。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制下，提供什么樣的公共產(chǎn)品，提供多少農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過什么渠道來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，都是由上級政府及其部門“為民做主”。農(nóng)村基層政府作為一級組織具有獨立的利益，它所追求的目標可能與農(nóng)民的要求并不相同。為了達到基層政府的目標，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求往往不對稱，供求矛盾突出。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的分散性、局限性和投資的周期長、見效慢，從而造成地方政府官員決策的短期行為。
農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的外部性使公共產(chǎn)品的提供者和消費者不能統(tǒng)一，缺乏激勵機制，最終對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率產(chǎn)生了非常不利的影響，出現(xiàn)數(shù)量上嚴重不足和結構上嚴重失衡的特征。
(2)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足
由于縣鄉(xiāng)政府制度內(nèi)財政收入有限，制度外資金投入又缺乏相應的監(jiān)督和有效的激勵，導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重不足?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足主要體現(xiàn)在兩個方面：一是純公共產(chǎn)品嚴重不足。農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關信息等“軟”公共產(chǎn)品無不能滿足農(nóng)民的需要；農(nóng)村法律政策供給不足；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。二是農(nóng)村準公共產(chǎn)品嚴重短缺。農(nóng)業(yè)基礎設施嚴重不足；農(nóng)村教育供給嚴重短缺；現(xiàn)行的社會保障制度建設很不完善。比如，由于農(nóng)村環(huán)境問題和醫(yī)療狀況，使得農(nóng)民的人均預期壽命大大落后于城市．。據(jù)進行的第五次人口普查資料，中國人均期望壽命為71.4歲；其中城鎮(zhèn)居民人均壽命75.21歲，農(nóng)村居民人均壽命69.55歲，前者比后者高出5歲多，相當于發(fā)達國家與中等收入國家之間的差距。
(3)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結構嚴重失衡
由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的外部性，供給者和消費者目標并不一致，因此當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結構嚴重失調(diào)。供給結構的失調(diào)主要表現(xiàn)為嚴重的“重硬輕軟”和“重準輕純”。一些地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中熱衷于看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，對上級要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設等公共設施項目，千方百計地組織資金加以實施，而對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻沒有太高的積極性。與此同時，由于準公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大，因而一些地方政府對農(nóng)村準公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視，如對需要達標的鄉(xiāng)村公路、自來水設施等，即使沒有錢也要從對農(nóng)村的攤派中收取資金進行建設。而對于涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻并不熱心。農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品提供不足，而不需要的公共產(chǎn)品卻存在供給過剩。這樣本來有限的公共產(chǎn)品投入得不到合理利用。當前，由于體制外農(nóng)村公共產(chǎn)品的長期作用，使得農(nóng)村純公共產(chǎn)品嚴重不足――農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關信息等“軟”公共產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的需要，法律政策供給不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村教育供給嚴重短缺，農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)村社會保障很不完善。相反，農(nóng)村卻“政績”工程過多，政府機構臃腫，人員供給過多，基層政府制訂的干預農(nóng)民生產(chǎn)的政策供給過多。
2．構建社會主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度新框架
社會主義新農(nóng)村建設是我國經(jīng)濟社會總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這一背景下的全新發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國全黨已經(jīng)形成共識，因此，從根本上解決中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結構，對農(nóng)村公共品供給制度進行重構，進行全面的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中必須構建如下的基本框架：
(1)破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給制度，變農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給為體制內(nèi)供給。
農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給、公共產(chǎn)品的供給短缺和供給結構扭曲其根本原因在于城鄉(xiāng)獨立的公共品供給的二元結構，破解二元結構，就必須以堅持城鄉(xiāng)一體化為導向，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革和完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。
公共產(chǎn)品的論文篇七
摘要:公共關系現(xiàn)象的存在由來已久，反映在教育領域中，最初以課程的形式進入學校。學校公共關系就是學?？茖W地運用雙向信息傳播溝通的手段，在自己與相關公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關系，為學校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術。
關鍵詞:公共關系學校對象內(nèi)容
1學校公共關系的源起及發(fā)展
公共關系是人類社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，作為一門學科進入研究者的視野至今百年歷史?，F(xiàn)代公共關系發(fā)源于19世紀中葉的美國。從理論形態(tài)看，公共關系是一種新型的管理思想或管理哲學，其核心是任何組織必須打破利益關系上的以自我為中心，只有在服務于社會的過程中，才能建立起有利于發(fā)展的環(huán)境。
公共關系反映在教育中，最初以課程的形式進入學校。1924年，美國學者伯納斯首先在紐約大學開設公共關系課程。20世紀80年代，美國已有300多所大學開設了公共關系專業(yè)課程。1985年以后，我國許多大學也開設了公共關系課程。1994年，國家教委批準中山大學傳播系設立我國第一個公共關系本科專業(yè)。此后，中山大學、復旦大學等開始招收公共關系方向的碩士、博士研究生，這標志著我國公共關系教育工作步入系統(tǒng)化和制度化的教育階段。學校公共關系，是這樣定義的:“就是學?？茖W地運用雙向信息傳播溝通的手段，在自己與相關公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關系，為學校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術。”
2學校的公眾對象及學校公共關系的內(nèi)容
公眾，是指那些有共同目的、共同利益、相近的意識形態(tài)的人們。這些人松散的或緊密的聯(lián)系在一起，就成為公眾。學校的公眾對象就是具有上述特征并與學校發(fā)生直接或間接聯(lián)系的人們。
學校的公眾對象可以按多種特征來分類。按對象的重要性可以分為首要公眾、次要公眾和邊緣公眾。首要公眾的利害關系最大，最需要學校方面下工夫做好工作。按主體地位可以分為內(nèi)部公眾和外部公眾。內(nèi)部公眾是指學校內(nèi)部的教職員工和學生，其與學校聯(lián)系最為密切;外部公眾則是指學校外部的、與學校工作發(fā)生種種聯(lián)系并產(chǎn)生影響的那些公眾。
根據(jù)公眾對象的分類，學校公共關系包括以下內(nèi)容:
2.1對教職工的公共關系
學校的一切工作都要依靠教職工的辛勤工作來完成，創(chuàng)造一個融洽和諧的學
校內(nèi)部環(huán)境，才能調(diào)動各教職工的工作積極性，并通過他們搞好對學生和對校外的公共關系。比如培養(yǎng)其主人翁意識和學校歸屬感和自豪感，使其把學校的工作當做自己生命的一部分，原意為了學校和學生的發(fā)展貢獻自己的力量。
2.2對學生的公共關系
學生素質(zhì)的高低是一個學校存在的意義所在，而學生又是處在各方面都在無時無刻發(fā)生變化的時期，所以搞好對學生的公共關系是重中之重，有著特殊的意義。
2.3對家長的公共關系
家長是學生的直接監(jiān)護人，作為與學生最親密接觸的人，做好他們的工作對于整個學校公共關系的`開展有著極其重要的作用。傳統(tǒng)的對家長的關系是一種將家長視作被動客體，如今這種關系已經(jīng)不能適應新時代公共關系的發(fā)展。家長不單是學校的“客戶”，也是學校教育工作的合作者，更是學校工作質(zhì)量的評價者和學校聲譽的傳播者。獲得了他們的支持，也就獲得了有力的支持者和同盟軍。
2.4對政府及教育主管部門的公共關系
學校與政府與教育主管部門的關系是下級同上級的關系。其基本點是獲得上級機關的理解和支持導。學校不應該被動的與主管部門發(fā)生聯(lián)系，應積極主動的與有關上級溝通情況，贏得上級的了解和支。特別是當學校工作遇到困難，或在一些重要問題上需要做出重要決策的時候，更要增進聯(lián)系，以期得到必要的協(xié)助。
2.5學校公共關系的職能
從實踐形態(tài)上講，學校公共關系是一種管理職能。它在全部學校管理活動中無處不在，扮演著潤滑劑與催化劑的角色，并發(fā)揮著“內(nèi)促團結、外求發(fā)展”的作用。
(1)監(jiān)測環(huán)境、收集信息
學校各項工作的處理都是處在不斷發(fā)展和變化的社會環(huán)境下，不可避免的受到內(nèi)部外部多方面因素的不斷影響。學校公共關系所肩負的職責之一就是全面而準確地、及時地把握環(huán)境的變化，客觀的搜集和整理與學校相關的信息，為分析學校工作的優(yōu)劣得失及學校在公眾心目中的形象得分多少提供較充分的資料。
(2)分析信息、協(xié)助決策
信息搜集是為對其分析做的必要準備，從中找出有效信息，在綜合評價的基礎上，找出問題癥結所在，并預測發(fā)展趨勢，對可能出現(xiàn)的新問題、新要求做出判斷和及時有效地應對措施，協(xié)助管理者做出正確的管理決策。
(3)傳播信息、爭取外援
公共關系的產(chǎn)生和發(fā)展標志著管理的開放化和民主化。學校在管理過程中，只有通過各種途徑和方式將學校的管理決策、措施、所取得的成就和所面臨的困難和問題，以及某些事件公布于眾，才能爭取有關公眾的理解和支持。
(4)協(xié)調(diào)關系、廣泛交往
學校處于復雜的社會環(huán)境中，不斷變化的社會條件、各種社會組織和社會階層利益之間的差異，會使學校面臨諸多矛盾沖突。學校公共關系就必須做好學校內(nèi)外各有關方面的協(xié)調(diào)工作，使他們的工作關系和諧融洽，使各方面的力量能步調(diào)一致的為學校的教育工作服務。
3小結
有關學校公共關系的研究僅二十幾年歷史，但卻呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和研究意義。加強學校公共關系，是時代發(fā)展的必然要求，是教興國戰(zhàn)略實施的必然要求，同時也是學校自身的改革和發(fā)展的必然要求，更是全面提高教育質(zhì)量的必然要求。
公共產(chǎn)品的論文篇八
網(wǎng)絡傳播已經(jīng)成為當下社會人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對于網(wǎng)絡傳播的概念，仍沒有一個明確的界定。在美國的《連載》雜志中，曾對網(wǎng)絡傳播進行過定義：所有人對所有人的傳播。我國學者曾表示，網(wǎng)絡傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡的基礎上不斷延伸，隨之還會有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡、計算機相關的，都可以稱之為網(wǎng)絡傳播。我國學者更傾向于將網(wǎng)絡傳播定義在互動、數(shù)字這兩種領域當中。
1.1傳播主體的多元化
網(wǎng)絡傳播促進了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機構，從結構上來看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡傳播當中，誰都是網(wǎng)絡信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來選擇信息，實現(xiàn)個性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。
1.2傳播的互動性
網(wǎng)絡傳播具有超強的互動性，與傳統(tǒng)媒體相比，當下的網(wǎng)絡傳播最主要的一個特征就是具有互動性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無法有效、及時地獲得受眾的信息反饋，受眾也無從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關注，那么受眾就可以參與下方評論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應。
2網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關系
2.1網(wǎng)絡傳播環(huán)境對企業(yè)公共關系的影響
在現(xiàn)代化的進程當中，利用網(wǎng)絡環(huán)境建立企業(yè)公共關系，已經(jīng)成為企業(yè)順應時代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡環(huán)境下，公共關系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點，不僅可以以最省時的方式達到最佳的傳播效果，同時傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應充分地利用網(wǎng)絡的力量來提升自身的知名度。在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過程。在多元化的信息背景下，信息來源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡建立一個良好的人際脈絡，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關系發(fā)展還不夠成熟，并且在實施過程中缺乏清晰的認識。在網(wǎng)絡競爭中，不再是同行的競爭，更有其他行業(yè)的競爭。所以，在網(wǎng)絡傳播環(huán)境當中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來推進行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關系建設提供了更廣闊的發(fā)展平臺。
2.2網(wǎng)絡環(huán)境中建立企業(yè)公共關系的要素
網(wǎng)絡作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會中發(fā)揮著主導性作用。企業(yè)通過這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導權、主動權，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡的人，一個企業(yè)通過網(wǎng)絡就可以了解到人們的關注度。網(wǎng)絡用戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關的溝通與互動，這更有助于人們進一步加深對企業(yè)文化的認識。企業(yè)可以以此來提升人們對企業(yè)的關注度，使其擁有正確的認識，對企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。
2.3網(wǎng)絡環(huán)境中企業(yè)公共關系的平臺
在網(wǎng)絡中，企業(yè)公共關系的平臺多種多樣。其中一項就是企業(yè)可以通過建立討論平臺，來提高人們對企業(yè)產(chǎn)品的認知，允許廣大的網(wǎng)絡用戶進行討論，以豐富信息作為載體進行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡平臺是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會給企業(yè)帶來輿論災難，企業(yè)需要在這個過程中，要充分發(fā)揮公共關系作用，樹立完美形象。
除了討論平臺，微博與微信平臺同樣是不容忽視的公眾關系平臺。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動效果，讓其成為了網(wǎng)絡互動的最佳場地。微博中的用戶通過個人的看法和感受，及時與新聞互動，具有較強的影響力，對于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動作用。微信是一個人際交往的軟件，企業(yè)加強微信平臺的構建，通過訂閱號的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動關系，實現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結合，以此來達到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3結語
網(wǎng)絡為我國企業(yè)的發(fā)展提供了一個新的平臺，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動建立公共互動關系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關系中，企業(yè)大多通過紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來建立公共關系。但是在網(wǎng)絡環(huán)境下，企業(yè)必須主動調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關系投入網(wǎng)絡環(huán)境這個大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關系。
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公共產(chǎn)品的論文篇九
楊維芝，馮毅（哈爾濱商業(yè)大學管理學院，哈爾濱150028）
摘要：建國六十多年來，我國農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距在逐步縮小。但與此同時，也在許多地區(qū)存在著增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的實際收入增長下降的情況。原因是多方面的，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度性缺陷是其中最關鍵的因素。強化和優(yōu)化政府供給的主導地位，以多元化的供給主體為輔助，引導農(nóng)民形成新型合作組織并保障農(nóng)村基礎教育，加強職業(yè)技術教育是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的經(jīng)濟選擇。
關鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品；制度創(chuàng)新；制度缺陷
中圖分類號：f321文獻標識碼：a
一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問題分析
（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的錯位下移
長期以來，從我國農(nóng)村的公共產(chǎn)品的供給主體上看，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品由中央政府提供，而地方的農(nóng)村公共產(chǎn)品由地方政府提供。但在具體實施過程中，卻出現(xiàn)了本應由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔的公共產(chǎn)品成本，卻完全由農(nóng)民來承擔，本應由上級政府提供的公共產(chǎn)品卻通過政府權威轉(zhuǎn)移事權，交由下級政府提供，最終落到鄉(xiāng)政府和農(nóng)民頭上。特別是農(nóng)村稅費改革后，國家和地方政府實行財政包干，除大型水電建設外，國家把地方建設的任務交給縣、鄉(xiāng)政府，不再通過撥款加以支持。作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的縣、鄉(xiāng)政府，由于財政緊張，對農(nóng)村公共品的投入銳減。如基礎教育、計劃生育是全國性的公共產(chǎn)品，但這些事權目前主要由鄉(xiāng)政府以及村承擔。這樣做的必然后果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權大于財權。另外，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)財政困難，無力承擔和提供農(nóng)民所需的公共產(chǎn)品。與城市居民相比，農(nóng)民在公共產(chǎn)品方面的權益受到嚴重損害。
（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品的總量供給不足
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品需求總體在不斷增長，但不論是生產(chǎn)性的基礎設施還是生活性的基本保障，供給都相當薄弱。我國許多地方的農(nóng)田水利設施年久失修，陳舊老化，勉強維持運轉(zhuǎn)。供給的不足主要是由于財政投入的不足，長期以來我國實行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的非均衡發(fā)展模式，決定了在資金總額一定的情況下，財政有明顯的非農(nóng)偏好，資金更多地投向了城市建設上。
（三）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)二元結構
在長期歷史發(fā)展過程中，我國社會經(jīng)濟形成了非常典型的“城鄉(xiāng)二元結構”模式，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上這種城鄉(xiāng)二元結構的體現(xiàn)更是非常明顯，公共產(chǎn)品的供給政策長期向城市傾斜。如城市基礎建設全部由國家承擔，農(nóng)村基本上是由農(nóng)民自籌解決，即便是農(nóng)村生產(chǎn)與生活急缺的中小型基礎設施投資，實際上也主要依靠農(nóng)民自己集資舉辦，有關數(shù)據(jù)顯示，歷年用于農(nóng)業(yè)支出占全國支出的比重還呈現(xiàn)遞減的趨勢。此外，城市居民和職工一般享受公費醫(yī)療與養(yǎng)老保障等待遇，而農(nóng)村居民醫(yī)療則基本上屬于自理和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度。
（四）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下
許多地方政府出于對政績的偏好，在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品時，往往愿意提供一些短期內(nèi)見效快，容易出政績的產(chǎn)品，而對于需要大量長期投入具有戰(zhàn)略性，關系到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品卻不愿提供。相關資料統(tǒng)計表明，我國財政支農(nóng)投人中用于農(nóng)業(yè)科技的部分比重一直偏低，在7%到8%之間徘徊。目前大部分農(nóng)村急需良好的大型水利澆灌設施、大型農(nóng)用固定資產(chǎn)以及良種的培育，但這些公共產(chǎn)品的供給相當匱乏。這主要是由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的單一和強勢，提供公共產(chǎn)品的各個公共服務部門不存在競爭導致的。
二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的價值分析
（一）有利于縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距是二元經(jīng)濟社會最典型的表現(xiàn)形式，這種差距表現(xiàn)在生活的方方面面，其中最明顯的是城鄉(xiāng)收入差距。年初，中國社會科學院經(jīng)濟研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。由此可見，城市居民與農(nóng)村居民依然存在一條鴻溝，在國民收入分配上依然是重城市居民而輕農(nóng)村居民。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差繼續(xù)擴大，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入還是低微。對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給進行制度性變革可以有效地解決這一問題。
（二）擴大內(nèi)需，拉動農(nóng)村市場消費
作為占總?cè)丝诮^對數(shù)量的農(nóng)村市場應是未來消費市場的主力。但近些年來，由于公共產(chǎn)品財政投入不足且主要由農(nóng)民來承擔，農(nóng)民負擔比較沉重，導致農(nóng)民收入增長比較緩慢，這直接抑制了農(nóng)民的消費能力，使農(nóng)村的相當一部分潛在消費需求無法轉(zhuǎn)為現(xiàn)實消費需求。從而影響了國家擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策的實現(xiàn)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給總量，增大對公共產(chǎn)品的投入，可以直接或間接地改善農(nóng)民的收入，提高生活水平，給農(nóng)民形成一種良好的心理預期，可以有效擴大內(nèi)需。
（三）有利于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入
雖然近年來農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復性增長，但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受到基礎設施等公共產(chǎn)品落后的制約，相應地農(nóng)民收入增長也就受到一定制約。而各項農(nóng)業(yè)基礎設施的完善可以為農(nóng)業(yè)增長提供有利條件，促進農(nóng)民收入的`增加。良好的教育服務、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、暢通的農(nóng)業(yè)信息渠道將幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，獲取市場經(jīng)營與管理經(jīng)驗，提高在市場中的競爭能力。
三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的構想
（一）強化和優(yōu)化政府作為村公共產(chǎn)品制度創(chuàng)新的主體
農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新是一件復雜工程，涉及面廣，牽涉的部門眾多，制度的創(chuàng)新會涉及到利益的重新分配，會受到已有的利益集團的阻礙，政府所具體的權威性將大大減少制度創(chuàng)新成本。因此，政府作為創(chuàng)新主體，將有利于新的制度安排向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化，從而大大節(jié)約制度創(chuàng)新的實施成本。
（二）實行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的多元化
應根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品的層次和性質(zhì)，構建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。對于農(nóng)村基礎教育、衛(wèi)生防疫、計劃生育、社會保障、環(huán)境保護、大型骨干水利工程、農(nóng)業(yè)基礎科學研究、全國性的農(nóng)業(yè)病蟲害防治等，由于其受益范圍局限于農(nóng)村區(qū)域，外部性大，屬于純粹公共產(chǎn)品，適合于中央政府公共提供。鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電力、通訊、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、市場開發(fā)及提供市場信息等農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，鑒于我國的國情，可以考慮由地方政府為主，農(nóng)村社區(qū)、私人和非盈利性民間組織供給為輔的形式。
（三）引導農(nóng)民形成新型合作組織
作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)民應該是規(guī)模最龐大的一個利益集團，但由于人數(shù)眾多，組織松散，難以形成有力的“特殊利益集團”，從而對公共決策的影響力較小，其利益常受到侵害，各種負擔沉重。這就需要政府引導農(nóng)村成立合作組織。有效地解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足和低效率的問題。目前我國的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成了功能類似于農(nóng)協(xié)的這種合作組織，但一般規(guī)模小，力量薄弱，這就需要政府部門的大力扶持與幫助。
（四）保障農(nóng)村基礎教育，加強職業(yè)技術教育
我國財政在繼續(xù)增加對教育投入總量的同時，對現(xiàn)行的農(nóng)村義務教育的管理體制和投人體制應進行力度較大的調(diào)整和改革。此外，許多發(fā)展中國家對農(nóng)村職業(yè)技術教育的重視也是值得我國借鑒的。許多發(fā)展中國家重視農(nóng)村職業(yè)技術教育，大量培養(yǎng)各類農(nóng)村職業(yè)技術人才，新建、擴建或改建農(nóng)村職業(yè)技術學校，為職校提供現(xiàn)代化的教學設備、教學儀器和實習基地，推廣新的技術手段和運用新的教學方法。鑒于此，我國應統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓，提升農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民不會因貧困而在競爭中處于劣勢。
（五）完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律保障
西方發(fā)達國家在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面高度的制度化、規(guī)范化、法制化的做法無疑是最值得借鑒的。一方面通常以立法形式明確供給的責任主體，明晰財權與事權。如德國的聯(lián)邦基本法、各州以及其他相關法律明確規(guī)定了聯(lián)邦、州和地方政府在公共產(chǎn)品供給過程中的責任和權力。因此各級政府之間的職責非常明確，政府間的權力關系清晰、責任關系。另一方面是專門針對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的立法。如日本，在上個世紀的五六十年代間就出臺了《農(nóng)業(yè)振興法》《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等三十多個涉農(nóng)的法律法規(guī)，形成了完善的法律體系，為農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給和高效治理提供了強有力的法律保障。
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公共產(chǎn)品的論文篇十
－以安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村為例
一、前言
農(nóng)民公共產(chǎn)品的范圍廣泛,農(nóng)民對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求也多樣化。因此，我們需要有一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制來滿足不同地域、民族、文化水平、收入水平的農(nóng)民對公共產(chǎn)品的不同需求。農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制就是在民主與集體利益的框架下,賦予農(nóng)民合法的話語權,使農(nóng)民通過多種渠道,充分表達對承擔公共產(chǎn)品成本及獲取公共產(chǎn)品利益的意見，最后政府盡最大可能使一定范圍內(nèi)大多數(shù)的需求得以實現(xiàn)的制度規(guī)范。本調(diào)查報告是考察中部地區(qū)的一個普通鄉(xiāng)村——安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制后總結出來的。
傳統(tǒng)的自上而下的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制,存在重大缺陷,不能充分反映農(nóng)民對與公共產(chǎn)品的需求。最后導致農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給取決于縣、鄉(xiāng)政府的偏好,由他們決定提供公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類。沒有建立公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達機制,不能有效反映大多數(shù)農(nóng)民的需求意愿。受政治目標最大化和經(jīng)濟利益最大化的激勵下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對能增加政績的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建設、農(nóng)田水利設施等有較高的供給熱情。而對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的“軟”的公共產(chǎn)品,如科技成果推廣應用、信息的提供與服務及相應的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而這些“軟”公共產(chǎn)品同樣是農(nóng)民所迫切需要的。
農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括農(nóng)村公共工程、公共教育、社會保障、醫(yī)療保障、行政機構管理費和事業(yè)單位事業(yè)費、社會秩序和法律的維護六大類。它主要是依靠國家和集體投資，目的在于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而完善農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制正是為了使政府的政策更加合理從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨所說：世界大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得了窮人的經(jīng)濟學，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟學原理;世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為主，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學，我們也就懂得了許多窮人的經(jīng)濟學。反映農(nóng)民的需求是國家經(jīng)濟建設的一個重要方面。
二、江濱村的發(fā)展背景
江濱村位于安徽省銅陵市銅陵縣的胥壩鄉(xiāng)，胥壩鄉(xiāng)位于縣城北偏東17公里處。由原安平、胥壩兩鄉(xiāng)整建制撤并而成，四面環(huán)江，由章家州（古稱小湖州）、子沙洲、文沙洲組成，是全省最大的江心洲，有“中國第四大島”的美譽。南、東南隔小夾江與五松鎮(zhèn)、西聯(lián)鄉(xiāng)相對，北與無為縣土橋鎮(zhèn)隔江相望，它是長江中的一顆璀璨明珠，沿江有近60公里大堤環(huán)繞全境。胥壩鄉(xiāng)境域總面積86平方公里，耕地面積39126畝，其中水田3018畝，旱地36108畝。地屬洲區(qū)，沙質(zhì)土壤，宜棉宜油，是縣棉花生產(chǎn)基地之一。2006年全鄉(xiāng)共有10944戶，34955人，其中農(nóng)業(yè)人口33040人，非農(nóng)業(yè)人口1915人。2007年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.25億元。
全鄉(xiāng)共有兩所中學：胥壩中學、安平慈濟中學，連年向銅陵市一中、三中、縣一中輸送人才。小學有胥壩中心小學、安平中心小學、天合希望小學、民生小學等十余所，在校學生共計兩千余人。此外，建有排灌站6座，排灌機械32臺，總功率2155千瓦。鄉(xiāng)村公路總長達82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集鎮(zhèn)面積已發(fā)展至0.5平方公里，集鎮(zhèn)主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自來水廠7座，全鄉(xiāng)居民均能飲用自來水。
江濱村坐落在胥壩鄉(xiāng)的東南部，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大約6公里。該村隔小夾江與西聯(lián)鄉(xiāng)相望，七八十年代由于本鄉(xiāng)無中學，學生上學，農(nóng)民出入僅靠江邊私人小船。1989年發(fā)生翻船事故，造成重大人員傷亡，私人小船被取消，人員出入要到離家四五公里的汀州輪渡。江濱村下轄22個村民組，黨員44人，3個黨小組；村兩委班子5人，后備干部3人，總?cè)丝?771人，504戶。現(xiàn)有耕地面積2399畝，水面839畝。村莊經(jīng)濟以棉花、油菜為主，兼種一些水稻。
由于農(nóng)業(yè)是江濱村主體產(chǎn)業(yè)，一直以來縣、鄉(xiāng)政府，村里都強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，把搞好農(nóng)村水利道路建設作為重中之重。近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于農(nóng)民的一些切實問題得不到溝通與解決，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還是受到一定的限制，農(nóng)民頗有抱怨。
三、江濱村公共產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀(一)、農(nóng)村道路與橋梁建設
俗話說：要想富，先修路。作為一個地處江心洲的農(nóng)業(yè)村落，道橋建設事關江濱村的興衰。自國家實施“村村通”工程以來，江濱村已累計修筑三條水泥路，特別是今年剛建好的農(nóng)田中間的水泥路使得農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售更加方便。但是，由于通往城里的橋至今沒有建設，村民們只能依靠離村四五公里外的渡輪出行，出入極不方便。與對岸的西聯(lián)鄉(xiāng)前灣村相比，本村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品極少運出銷售，這嚴重阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（附圖2）
另外，自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來。在人民公社時期還能單向行駛拖拉機的田間小路，現(xiàn)在只能允許一個人單向通過。特別是到了夏秋之際，由于農(nóng)作物茂盛。村民們早晨去田里做活，都會被枝葉沾濕；而且，要想挑一擔子東西出來是極其不容易的。
（二）、農(nóng)村醫(yī)療保險制度
。雖然農(nóng)村醫(yī)療保險給居民帶來了切實的實惠，但是也存在很多不足，如報銷數(shù)額低，報銷程序麻煩。
（三）、農(nóng)村學校建設
作為一個以種植棉花、油菜、水稻為主的村落，水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。2011年，村里對河渠進行清淤(附圖5)，使得村里幾百畝耕地得到有效灌溉。過去看天吃飯現(xiàn)在變成了自食其力、旱澇保收；另外，位于長楊村的排澇站對本村的農(nóng)田抗旱澇災害也起了重大的作用。
（五）、農(nóng)村最低生活保障
“有錢有關系的有低保，無錢無關系的無低保”，這是村里一位年過六十的老人氣憤說的。農(nóng)村低保本是為了幫助殘困村民解決生存困難的有益政策，但是在實行過程中卻發(fā)生了扭曲。
四、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制及其影響
因素
自撤銷基層政權建立村民自治委員會以來，江濱村和全國其它鄉(xiāng)村一樣，農(nóng)村村民當家做主，自主經(jīng)營，自負盈虧。隨著，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)民生產(chǎn)分散，經(jīng)濟收入有限；農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低；農(nóng)民缺乏正當?shù)墓伯a(chǎn)品需求表達管道，農(nóng)村公共產(chǎn)品并沒有得到最優(yōu)化供給。
（一）江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制
1、實行“一事一議”制度
“一事一議”是是基層民主政治建設的一項重要內(nèi)容，它是農(nóng)村稅費改革取消“兩工”和村“提留”后,農(nóng)村一項新的民主辦事制度。它是指在農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)時,所需要的資金和勞務要通過村民大會或者村民代表大會集體討論、研究, 實行專事專議的辦法籌集部分資金的制度,它能夠在較大程度上反映農(nóng)民對公共產(chǎn)品的真實需求。江濱村現(xiàn)行的“一事一議”民主制度是一種比較完善的民主決策制度，在一定程度上，這種制度能夠反映村民的公共產(chǎn)品需求。
2、由村委會代為反映
村委會作為農(nóng)民利益的代表，作為村民自治的重要組織，它是農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達的重要渠道。由于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對自身公共產(chǎn)品需求缺乏認識，更何況受自主經(jīng)營的限制，農(nóng)民只關心自己的利益，集體主義精神收到削弱，農(nóng)民對公共產(chǎn)品很少表達出來。村委會幫助農(nóng)民提出公共產(chǎn)品需求，有利于和諧村委會與村民的關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3、人大代表聯(lián)系村民，幫助農(nóng)民向政府提出公共產(chǎn)品需求
4、通過信訪渠道反映需求
“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，這是對現(xiàn)行上訪經(jīng)驗的寫照。由于信訪是國家的一項重要制度，為的是反映農(nóng)民的真實需求。當然，有了國家的制度保障，農(nóng)民將這作為一條重要的表達渠道，備受重視。
5、村民自行集體解決，形成互幫機制
江濱村以種植棉花、水稻為主，由于位于長江內(nèi)的一個江心洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受長江水位影響非常大。每遇旱澇災害，村民們總會互相幫助，共度難關，這也是江濱村民勤勞、樸實的真實寫照。
6、（二）影響江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制的因素。
1、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制所帶來經(jīng)濟的分散性
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在帶來巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，不可避免的產(chǎn)生了一些弊端。在現(xiàn)階段國情的基礎上，在堅決貫徹落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包者責任制的同時，應該加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。這樣可以在最大程度上加強村民之間的合作，籌集資金使的農(nóng)村公共產(chǎn)品得到最快的發(fā)展。另外，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品需求與供給的分裂使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到一定阻礙。
2、農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，缺乏公共產(chǎn)品需求表達意識
我國農(nóng)民總體文化水平低。據(jù)調(diào)查,在江濱村勞動力中,具有高素質(zhì)的農(nóng)村大學生以及相關學歷者大多搬到城里居住，留在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上屬于小學學歷及其以下者。由于農(nóng)民科學文化素質(zhì)較低，思想叫狹隘，接受新的農(nóng)業(yè)科學技術的能力較低。并且，受傳統(tǒng)思想束縛，他們只顧自己當前的利益，不顧長遠利益。因而，他們對農(nóng)村公共產(chǎn)品往往缺乏理性需求和表達意識。
3、農(nóng)民缺乏正確、高效的表達渠道
受農(nóng)村經(jīng)濟分散性的限制，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，這使得農(nóng)民與政府的溝通渠道的暢通成為政府提供農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的一個重要方面。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，在江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品表達機制存在缺陷。首先農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部聯(lián)系較少，或者根本不聯(lián)系；當村民遇到問題找政府反映時，政府只顧自己的業(yè)績，相互推諉，致使農(nóng)民所反映的問題的不到解決；人大代表應該是為人民服務，代表農(nóng)民向政府反映問題的，但是，大多數(shù)農(nóng)民都不知道本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是誰；當村民們知道這些途徑都不管用后，只能選擇自己解決或者不解決，這使得江濱村經(jīng)濟的發(fā)展受到一定影響。
五、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制的完善
其一、要加強農(nóng)村教育，提高村民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)。另外，要將村民自治的理念深入到農(nóng)民群眾的思想當中，樹立農(nóng)民的主人公意識，強化他們的責任感。這樣，既可以提高農(nóng)民在表達自身需要的公共產(chǎn)品的積極性又可以提高他們提出公共產(chǎn)品需要的合理性。
其二、提高政府決策的科學性與民主性以及加強其工作人員工作的責任心及使命感。受農(nóng)民公共產(chǎn)品主要由政府提供影響，農(nóng)民正確的表達自身公共產(chǎn)品需要當然是非常重要的。但是，在中國大家長制思想的禁錮下，農(nóng)民很少將自己的需求上訴至政府。一方面，農(nóng)民不敢將自己的表達至政府；另一方面，農(nóng)民在經(jīng)過幾次表達無效后（主要是政府各部門之間相互推諉，使農(nóng)民喪失信心），便不再自找麻煩，與其找政府解決不如自己想辦法。
其三、政府及社會各方面應該提供各種渠道使得農(nóng)民表達自己需求渠道多元化。政府開辟一些便利的渠道使得農(nóng)民能夠反映自己的公共產(chǎn)品需求是非常重要的，當然社會在這一方面的作用也是不容忽視的。政府可以規(guī)范信訪部門工作，加大監(jiān)察力度，規(guī)范人大代表選舉過程及人文大代表的工作；社會各方面可以加強輿論監(jiān)督，加強農(nóng)民集體合作，為農(nóng)村籌集、捐獻資金，將農(nóng)民需求上達至政府。
社會工作 1101班謝飛
公共產(chǎn)品的論文篇十一
一、現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)在最近五年里對水利設施、農(nóng)田灌溉等方面的投入很少。現(xiàn)在全鎮(zhèn)共建有電排=座,其中國家投資=座,自籌資金建設=座,現(xiàn)裝機容量為==臺,====千瓦。外排漬水全靠以上=座外排機埠。原來大多以勞動力代替資本，由政府以行政命令的方式動員并組織勞動力承擔的建設。對我們**鎮(zhèn)來講，勞動對資本的替代達到了相當高的程度，有好多村都出現(xiàn)了勞動力不足的現(xiàn)象。但絕大部分是舉債辦事，自籌資金部分的大部分至今未還。盡管如此，在此方面本鎮(zhèn)還是不夠。按集雨面積計算，全鎮(zhèn)=====畝，每千瓦負擔面積為==.=畝，按耕地面積計算每千瓦負擔面積為==畝，負擔較重。灌溉以電排直灌的只有==個村民小組，占==.=%直灌面積====畝，占總耕地面積的=.=%。
公路建設方面,受近幾年經(jīng)濟狀況的影響也是差強人意。我鎮(zhèn)范圍內(nèi)有省道s===線、鄉(xiāng)級公路三五線及其它====公里的村級公路。s===線路基寬=米，有效路面=米，從==年鎮(zhèn)政府自籌資金===余萬元硬化了=．==/公里。還有=公里為砂石路面，====年=月上級準備硬化，由于資金短缺，只搞了基礎路面，沒有硬化，現(xiàn)以破爛不堪，基礎損失嚴重。三五線全長=．=公里，有效路面=米，實際路基=米，是==年鎮(zhèn)政府自借資金===多萬元鋪的山渣為渣石路面。由于經(jīng)濟狀況不好，加上原來的有近===萬的債務，所以養(yǎng)護不到位，現(xiàn)已大坑小溝，通行已相當困難。村級公路也是前些年有過投入，或是只搞一小部分，沒有從根本上解決問題?，F(xiàn)在也是急待投入養(yǎng)護。
農(nóng)電網(wǎng)改造方面由于是近年來的國投，情況好一點。====起由國家投資===多萬對全鎮(zhèn)所有行政村、居委會都進行的電網(wǎng)改造，現(xiàn)在只有剎尾工程了，大約還需資金==萬元。
二、問題
從上面調(diào)查的情況來看，通過分析，會發(fā)現(xiàn)有以下幾個較為深刻的問題：
一是前些年農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯位。我們說，供給公共產(chǎn)品的責任主體應當是上級政府，也就應是國家，而不應當是縣、鄉(xiāng)地方財政。
二是相當長一段時間內(nèi)供給嚴重不足。在上面幾個得到改善的方面，供給的主體是我們政府，鎮(zhèn)政府財力是有限的，也就是說，農(nóng)村公共產(chǎn)品總的供給水平仍然很低，如不進行改善則還不斷降低。
三是原來農(nóng)村公共產(chǎn)品建設的超前發(fā)展給現(xiàn)在留下了很大的麻煩。原來所有的供給大多是舉債，現(xiàn)在**因超前建設而引起的債務近千萬。這個問題已嚴重影響了現(xiàn)在各項工作的正常開展。
三、缺口
我們鎮(zhèn)現(xiàn)在最主要的也是以上幾個方面。一是農(nóng)田水利基礎設施建設需更新改造。由于年失修，絕大部分設施老化損壞嚴重，進行農(nóng)田灌溉，安全渡汛都有相當大的問題。要想把電排、修防會的所有問題解決，包括債務、設施更新等，對于我們**鎮(zhèn)來講至少要====萬元。二是公路建設步子要加快。省道s===線已動工，但現(xiàn)在因停工而帶來的損失已相當大，僅這項投入資金要===萬元。其它鄉(xiāng)村公路可以分步來做，每年至少要投入===萬。三是農(nóng)電網(wǎng)改造工程?，F(xiàn)在只有剎尾工程，約需資金==萬元。
四、建議
鑒于目前的現(xiàn)狀，認為在投入上可以從構建新的供給體制入手，多渠道籌集資金。
一是要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，實行慎重投入。
二是要積極引進私人投資，構建多層次的公共產(chǎn)品供給結構，不斷提高效率。有些公共產(chǎn)品的投入就可以在政府補貼的基礎上，按照“誰受益、誰負擔”的原則，由農(nóng)民按照受益程度的大小進行集資生產(chǎn)。我們認為對于我們鎮(zhèn)的水利排灌設施就可以按此辦法來實施。
三是積極向上爭取資金，對于可以使絕大部分的群眾受益的公共產(chǎn)品，爭取立項，實行國投。
在管理上可以實行誰投資誰管理的原則。
_年四月二十日
公共產(chǎn)品的論文篇十二
2. 基層政府公共關系能力建設的重要性和實現(xiàn)途徑
3. 試論保險基層機構的公共關系
4. 論報業(yè)公共關系管理手段
5. 高校公共關系
6. 企業(yè)網(wǎng)絡公共關系策略初探
7.公共關系在企業(yè)發(fā)展中的作用探討
8. 警察公共關系危機管理探析
9. 城市規(guī)劃中的公共關系現(xiàn)狀分析及處理機制研究
10. 3g信息化背景下我國政府公共關系的改進研究
11. 現(xiàn)代學校公共關系管理梯度模型建構初探
12. 企業(yè)公共關系狀況的研究——以伊利公司為例
13. 社會轉(zhuǎn)型期我國警察公共關系危機管理研究
14. 網(wǎng)絡媒體對我國政府公共關系的影響研究
15.公共關系在我國it業(yè)的應用研究
16. 構建和諧背景下的地方政府公共關系
17. 對高校圖書館強化公共關系意識的再認識
18. 網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關系探析
19. 試論網(wǎng)絡媒體對公共關系的影響
20. 企業(yè)公共關系預警管理問題研究
公共產(chǎn)品的論文篇十三
1、改革開放以來 農(nóng)村公共文化設施建設明顯改善。目前x縣設有1個省標準文化館和1個國家三級圖書館,有老干部活動中心、青少年文化宮、有縣劇團、影劇院、電影公司各1個，（營運不景氣）;全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管委會有綜合文化站15個,全縣已揭牌的村級文化活動室57個，總體來看，全縣農(nóng)民公共文化硬件設施已具雛形。全縣近一半以上的村都陸續(xù)在修建公共文化中心，已初步建成了基層黨建遠程教學c級站微機房，形成了書報刊、文化娛樂、音像、電影、文藝演出、印刷、藝術培訓、宗教廟會等文化市場;同時縣政府強化了文化市場綜合執(zhí)法體制建設,加大了對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度,充分保證了我市農(nóng)村文化市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
2、農(nóng)民文化生活更加豐富。宣傳文化部門每年都通過“三下鄉(xiāng)”、藝術節(jié)、旅游節(jié)、文藝匯演、藝術展覽等形式,開展豐富多彩的群眾文化活動,如近幾年來舉辦的消夏旅游節(jié)、龍門洞祈福大會、八渡春季山花旅游節(jié)、新農(nóng)村建設“五朵金花”亮點展示會，縣直機關七一建黨歌詠大賽、正月十五元宵節(jié)大型社火游演大賽等各類群眾文化活動180多場,年舉辦書法，繪畫、攝影、民間工藝制作收藏各類展覽13多場次,參與群眾近30萬人次;鎮(zhèn)村每年開展群眾文體活動50多場,舉辦文化科技培訓班30多次;東西城社區(qū)以廣場歌舞健身文化和村鎮(zhèn)文化為重點,組織了秧歌隊、體操隊、太極表演隊、夕陽紅藝術團，開展農(nóng)村文藝調(diào)演、計生普法宣傳巡演、黨風廉政專場演出等多場文藝活動。2013年正月元宵節(jié)隆重舉辦了首屆中國民間社火藝術節(jié)。此外,縣文化旅游廣播電視局組織跑旱船、隴州小調(diào)等民俗特色文藝展示演出等民俗文化活動不斷豐富,其中隴州社火已入選首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
二、農(nóng)民的文化需求分析
為更好地了解基層農(nóng)民的文化需求，近期，我與單位幾名同志分別到天成鎮(zhèn)范家營村、鐵源村，東南鎮(zhèn)家庵村、東興村鎮(zhèn)村干部、縣文化館等地進行了一項關于基層農(nóng)民文化需求及消費狀況的調(diào)查。該調(diào)查走訪了部分鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民、文化專干。調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)民的精神文化需求正在相應發(fā)生變化，但受客觀條件的制約，農(nóng)村文化生活仍然單調(diào)而貧乏。
1、“愛看電視，不怎么看電影”?！澳阕钕矏鄣臉I(yè)余文化活動”多項選擇問卷顯示，在“看電視”“打牌”“讀書看報”“看戲”“看電影”等選項中，選擇“看電視”的達95%，選擇“讀者看報”的8%，只有5％的農(nóng)民選擇了“看電影”。電視是農(nóng)民業(yè)余時間文化活動最主要的形式。一些農(nóng)民認為，電視有兩個突出優(yōu)點：一是方便，在外干活回來隨時可以打開看；二是內(nèi)容豐富，時政新聞、訪談節(jié)目、娛樂節(jié)目等應有盡有，可以各取所需。
一位農(nóng)民說。此外，電影放映內(nèi)容及放映時間的信息不靈通也是阻礙農(nóng)村觀眾進影院的原因之一。還有一些農(nóng)民表示，雖然現(xiàn)在有政府出錢的農(nóng)村公益數(shù)字電影放映到各村居，但由于影片種類比較單一，缺少最新的國內(nèi)外大片，大多數(shù)農(nóng)民也不愿站在露天受熱受凍，寧愿在家看電視。
2、最需要農(nóng)業(yè)科技致富類文化。調(diào)查顯示，89%的農(nóng)民最喜歡和最需要的文化內(nèi)容是“農(nóng)業(yè)科技文化”，65%的人在看電視時經(jīng)常選擇“農(nóng)業(yè)科技頻道”，73%的人表示愿意看“科教影片和光碟”。在“你最愿意做出的文化投入”選項，49％的人選擇了訂購一些科技致富書刊。到訪地又很多農(nóng)民從事著煙草果業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖，他們希望能看一些有關種植、養(yǎng)殖的知識并應用到實際生產(chǎn)中。因此，他們常常會從中央 電視臺軍事農(nóng)業(yè)頻道的一些欄目中獲取農(nóng)經(jīng)知識，或者閱讀自己征訂的農(nóng)村信息類報刊。對于村文化俱樂部圖書閱覽室的中外文學名著，不少農(nóng)民則表示，現(xiàn)在年輕人都出去打工了，我們年齡偏大，家務活、地里活絡多，“少有光顧”?！拔覀冏陨砦幕潭炔桓撸床欢@樣的書和文章，也沒興趣、沒精力去看這些?！痹谧咴L中，一位農(nóng)民說。
3、通俗文化受歡迎。從需求層次看，大部分人喜歡豐富多彩的文藝演出，可惜農(nóng)村人基本看不到，48％的農(nóng)民表示喜歡民間文化，其中46％的農(nóng)民喜歡看戲看社火，舞龍、舞獅、打腰鼓、民間藝人耍雜技等民間活動最受歡迎。從需求供給渠道看，問卷顯示，57％的農(nóng)民認為自己文化消費的主要來源是村里婚喪嫁娶時的小型演出活動和節(jié)慶活動，他們鐘情于這種貼近自己生產(chǎn)生活的表演方式和內(nèi)容。與之相比，高雅文化或?qū)I(yè)性較強的文化形式還不能得到農(nóng)民的普遍認同，比如歌劇、話劇及音樂會等。在調(diào)查中一些農(nóng)民認為，自己的欣賞水平和這些高雅藝術有很大差距。
總體看，農(nóng)民文化需求遠未滿足。從需求趨勢看，農(nóng)民對精神文化生活有內(nèi)在的渴求，求知、求美、求樂、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求，農(nóng)民辦文化、參與文化活動的熱情很高。問卷顯示，63%的農(nóng)民表示對文化的需求“很強烈”或“較強烈”，42%的農(nóng)民希望以村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織自己的業(yè)余團隊，如業(yè)余秦腔劇團、腰鼓隊、舞龍隊、樂隊等，活躍農(nóng)村文化生活，但就是組織不起來。如今，農(nóng)民 的文化需求不再滿足于“看看電影聽聽戲，天天守臺電視機”的低水平、單一的層次上。但受客觀條件的制約，農(nóng)民精神文化生活仍然單調(diào)而貧乏，活動少、渠道窄、形式舊，他們渴望健康、豐富的精神文化享受。79％的農(nóng)民希望改變這種現(xiàn)狀。
三、存在的主要問題及原因
1、基層領導干部重經(jīng)濟輕文化，思想認識不到位，重視程度不夠?？床坏浇?jīng)濟與文化之間的辨證關系，更看不到二者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，互為內(nèi)生動力的良好效果。在具體部署安排工作時往往夸大經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎性作用，而忽視或輕視文化的思想政治基礎性作用，有意無意地把文化發(fā)展工作排在末尾甚至忽略不提;認為這是“軟任務”,看不見,摸不著,年終考核時不是顯政績,所以沒有像抓計劃生育、綜合治理、教育等工作成效鮮亮。
2、過分顧及投資周期效益，文化發(fā)展資金投入嚴重不足，配套設施不完備。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然千方百計建起了文化站、圖書室等、遠程教育站等文化陣地,象東南東興村、杜陽下涼泉村等將近三分之一的村都建起了村級公共文化服務中心。但由于經(jīng)費緊張,無法添臵必要的文體用具和最新書刊;給予民間藝術團體、個體放映隊的經(jīng)費杯水車薪,甚至沒有;而且隨著稅費改革的深入,農(nóng)業(yè)稅全面取消后,在客觀上使縣鎮(zhèn)財政困難,農(nóng)村公共文化建設投資預算很少，且經(jīng)常被擠占。
3、鎮(zhèn)村文化藝術專業(yè)人隊伍建設工作明顯滯后。一方面, 農(nóng)村文化專業(yè)干部素質(zhì)偏低,如隴縣各鎮(zhèn)綜合文化站共有職工43人,其中具有大學學歷的僅有5人,而具有中專、高中及以下學歷的卻占到75%;另一方面,農(nóng)村文化專干既不專業(yè)，更不專職,近60%被抽調(diào)從事鎮(zhèn)村其他工作;此外,農(nóng)村文化發(fā)展條件不好，待遇太低,難以吸引到優(yōu)秀的年輕文化專業(yè)人才下來工作。
4、文化管理體制不順，文化服務職能作用難以發(fā)揮。文化管理與服務單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化,缺乏活力。如鎮(zhèn)綜合文化站都是由鎮(zhèn)政府直接管理的,文化主管部門和業(yè)務單位只對文化站進行業(yè)務指導;同時，農(nóng)村公共文化服務還存在多頭管理,不少鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視轉(zhuǎn)播站、學校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠,各自為陣,造成文化資源重復配臵浪費。
四、加強農(nóng)村公共文化建設的對策建議
1、必須加大農(nóng)村公共文化設施建設力度
首先，應當加快基層文化陣地建設。一是“多方爭取資金、爭取項目再建”。繼續(xù)在鄉(xiāng)村一些人群相對集中且缺乏配備設施的的地方,新建集報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育活動等于一體的基層文化場館,并配備一定數(shù)量的專(兼)職人員和相應的設施設備。二是“充分用足新農(nóng)村建設相關政策搭車合建”。在規(guī)劃招商引資項目時，注意把文化服務中心與建設農(nóng)村基層陣地辦公場所建設相結合,適當擴建部分文化活動場所,或者開發(fā)辦公場所的綜合功能,在部分場所設 臵文化功能區(qū)。三是“以加強農(nóng)村文化資源整合改造提升為目標進行改建”。對閑臵廢棄的舊校舍進行改造,加強資源整合利用,使之“脫胎換骨”變?yōu)楣δ茌^為完備、方便群眾的農(nóng)村文化活動場所。
其次、加快重點公共文化服務工程的基本設施建設。一是加強農(nóng)村廣播電視基礎設施建設。逐步更新陳舊老化的廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺設備,改進節(jié)目制作設備,加快有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡建設,提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平,逐步消滅盲區(qū)。二是加強農(nóng)村文化信息資源共享工程設施建設。有條件的農(nóng)村要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育相結合,不斷完善設備配臵,豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源,為農(nóng)民提供數(shù)字化文化信息服務。三是加強農(nóng)村電影放映設施建設。根據(jù)《陜西省農(nóng)村電影16mm拷貝補貼暫行辦法》,向省財政爭取更多的補貼用于購臵新的農(nóng)村電影拷貝和放映設備,并更新改造農(nóng)村電影院,增加電影固定放映點,推廣電影數(shù)字放映技術,扎實推進電影“2131工程”。
第三、加強農(nóng)村公共文化設施的管理。進一步加強鎮(zhèn)村綜合文化站等文化陣地的管理,不能挪用、拍賣、租賃,不能以任何形式改變其用途。對各級財政投入的各種設施,要認真進行國有資產(chǎn)登記,并對管理和使用情況進行定期檢查評估。要本著建好、管好、使用好、服務好的原則,制定鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室建設的管理辦法。
2、不斷加強農(nóng)村公共文化內(nèi)容建設
第一、不斷加大送文化下鄉(xiāng)力度。一是要送戲下鄉(xiāng)。各級宣傳文化部門要繼續(xù)針對貧困山區(qū)鄉(xiāng)村，采取“農(nóng)民看戲,政府買單”的形式,認真組織專業(yè)(業(yè)余)文藝團隊和電影放映隊下鄉(xiāng)送戲,確保山區(qū)農(nóng)民每月至少看一場電影,每年看一至兩場大戲。二是送書下鄉(xiāng)。市、縣(區(qū))文化部門要配臵圖書流動車,并在市、縣(區(qū))圖書館設立圖書配送中心,在各鎮(zhèn)綜合文化站設立圖書配送分中心,通過分中心向村流通點配送圖書,每個流通點的圖書每季度更換流通一次,實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書信息資源的流通和共享。三是送科技文化知識下鄉(xiāng)。以建設學習型村鎮(zhèn)和建設學習型家庭為主題,開設“鄉(xiāng)村文化特色講壇”，逐步在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村等文化活動場所分別設立“美麗鄉(xiāng)村文化講壇”一級點、二級點和三級點,適時組織邀請全國鄉(xiāng)村文化名人分赴各點巡回作專題講座。
第二、積極開展群眾性文化活動。一是精心組織主題文化活動。以新農(nóng)村建設、迎七
一、迎接十八大、改革開放三十四周年以及縣境內(nèi)各種文化藝術節(jié)等為主題,采取群眾喜聞樂見的形式,多方面、多層次、多渠道地組織專場演出、舞蹈才藝、書畫攝影、盆景花卉展等各種文化活動。二是精心組織社區(qū)村鎮(zhèn)群眾廣場文化活動。逐步將廣場文化活動從城市廣場輻射到農(nóng)村,充分整合各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化資源,建議可以統(tǒng)一命名為“幸福隴州”文化廣場文藝演出系列活動。三是開展民俗文化活動。進一步弘揚傳統(tǒng)文化特色,重點開發(fā)隴州社火品 牌，賦予旱船等民俗文化節(jié)目新的內(nèi)涵和精神,挖掘隴州辦理紅白喜事中健康優(yōu)秀的民俗文化內(nèi)涵元素，并通過舉辦二月二廟會及物資交流會、文化美食節(jié)、文化旅游節(jié)等活動作平臺進行系列演繹展示。
第三、積極扶持和引導農(nóng)民自辦文化。一是鼓勵農(nóng)民自辦文化大院。動員引導農(nóng)民或企業(yè)家，采取捐贈贊助、聯(lián)合共建、自籌資金等形式,鼓勵農(nóng)民自辦文化大院,吸引和方便農(nóng)民就近參與文化大院內(nèi)的唱歌跳舞、拉弦唱戲、棋牌娛樂、體育健身、讀書看報等文化活動。二是積極發(fā)展個體放映隊。走“政策扶持與市場開發(fā)”相結合的路子,把個體放映隊作為農(nóng)村電影市場的主力軍,鼓勵個體放映戶從放映發(fā)展到拷貝發(fā)行與租賃,鼓勵有條件的可成立16毫米拷貝周轉(zhuǎn)、租賃中心或發(fā)行公司,從一村一鄉(xiāng)一縣(區(qū))擴大到周邊地區(qū),努力開創(chuàng)農(nóng)村電影新局面。三是扶持發(fā)展民辦劇團。扶持一批民辦劇團,支持他們扎根民間、深入農(nóng)村、服務農(nóng)民,傳承民間藝術,傳播有益文化。四是鼓勵創(chuàng)作民間文學作品。圍繞西巷子老槐樹、縣挈社火戲樓、隴州八景街、大震關、華嚴寺、香山寺、磬口寺、娘娘廟，龍門洞、秦城遺址、固關民族老街，朱閻等二閣老等民間歷史文化資源,組織農(nóng)村民間文化組織和藝人進行深度挖掘,創(chuàng)作出一批具有本土氣息的文學作品。
3、不斷加強農(nóng)村文化市場建設
第一、積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。一是加大對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的引導與扶持。進一步引導文化經(jīng)營業(yè)主到農(nóng)村 設立文化經(jīng)營點,加強對網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、新聞出版物的經(jīng)營與管理,并充分利用先進技術改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式。二是大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)旅游商品,推出隴州反映隴州早期農(nóng)耕文明、游牧生活場景的書畫剪紙刺繡等工藝品和紀念品，奇石盆景根雕等旅游產(chǎn)品;以生態(tài)、農(nóng)家樂休閑養(yǎng)生旅游、民俗風情展示為重點,全面加強文化旅游景區(qū)建設,將八渡高廬村建設成消夏納涼勝地、溫水團結村建成溫泉渡假水上樂園、天成范家營村建設成宗教文化展示區(qū)、關山草原建設成生態(tài)及游牧文化體驗避暑山莊，加大龍門洞道教改擴建項目工程建設力度，提升道教龍門文化在全國的影響力，建成以隴州宗教寺廟為點面的宗教旅游環(huán)線，并加強對廟會文化主流思想內(nèi)涵關注和引導。
第二、加大對農(nóng)村公共文化市場的監(jiān)管。一是加大宣傳力度。大力弘揚先進文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念,使文化經(jīng)營業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營環(huán)境中,自覺遵守有關規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為。二是加大行政管理力度。堅持“打扶并舉”,繼續(xù)完善屬地管理原則,堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭,充分發(fā)揮基層文化、公安、工商、城管等部門的作用,嚴把市場準入、日常監(jiān)管、審核等環(huán)節(jié),不斷規(guī)范文化市場秩序。三是加大行業(yè)自律。建立行業(yè)自律機制,在各行業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自愿的基礎上，在農(nóng)村文化經(jīng)營場所擺放帶有舉報電話的監(jiān)督舉報牌,向社會公布服務熱線和監(jiān)督投訴電話號碼;建立舉報獎勵機制,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與管理的積 極性;聘請一批政治覺悟高、責任心強、文化水平高的離退休干部和老黨員等組成文化市場管理監(jiān)督員,加大對文化市場管理的力度。
4、不斷加強農(nóng)村公共文化保障機制建設
第一、建立健全組織保障機制?？h委、政府需要把此項工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入干部晉升考核指標,納入各級政府財政支出預算,在領導精力、工作部署、財力安排和政策措施上實行重點傾斜,確保農(nóng)村公共文化建設各項目標任務的實現(xiàn)。一是建立聯(lián)席會議制度。建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度,明確宣傳、財政、文化等各部門職責,密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。二是建立考核評價體系。建立農(nóng)村公共文化建設目標責任制,把此項工作列入創(chuàng)建文化先進鎮(zhèn)(街道)村和創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文化名鎮(zhèn)名村等相關評價體系;組織開展爭創(chuàng)“文化先進鎮(zhèn)、村”活動,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室作為開展此活動的重要陣地,切實鞏固農(nóng)村公共文化設施網(wǎng)絡。第二、建立健全投入保障機制。一是相關部門要全力扶持鎮(zhèn)村爭取省農(nóng)村文化建設專項資金。根據(jù)《陜西省農(nóng)村文化建設專項資金管理暫行辦法》，積極爭取省農(nóng)村文化建設專項資金,重點加大對農(nóng)村文化基礎設施建設、重點公共文化服務工程、重要文化活動等的投入。二是逐步加大公共財政的投入省市縣財政應確定文化投入在財政支出中的具體比例,設立農(nóng)村文化建設專項資金,建立以獎代撥的投入機制,并按照國家規(guī) 定的“各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”的要求,逐年擴大公共財政對農(nóng)村公共文化建設的覆蓋范圍。三是鼓勵吸收社會資金。制定出臺新的文化經(jīng)濟政策,動員社會各界力量,鼓勵民間資本向農(nóng)村文化的投資,通過國家、集體、合資等多渠道、多方面籌集資金,逐步建立起國家、集體、個人、社會相結合的多渠道投入體系。四是不斷加強監(jiān)督管理。財政、審計和監(jiān)察等部門要加強對各項農(nóng)村文化建設資金使用的監(jiān)督管理,對出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀行為予以追究責任。
第三、建立健全人才保障機制。一是鞏固和完善文化與藝術專業(yè)專職干部隊伍。采取公開招聘、競爭上崗等辦法擇優(yōu)選配農(nóng)村文化專干,實行定崗定責和目標責任制考核制度,逐步建立健全優(yōu)勝劣汰的用人機制,并加大教育培訓力度,保障工資及福利待遇,竭力調(diào)動工作積極性;鼓勵和引導高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村從事文化工作,創(chuàng)造各種有利條件,充分發(fā)揮其聰明才干。二是尋找和發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土民俗文化能人”的帶動作用。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干,充分發(fā)揮農(nóng)村“文化能人”在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。三是凝聚和培育文化業(yè)余愛好者隊伍。最大限度地把農(nóng)民中的文娛活動愛好者以及進城務工的青年農(nóng)民吸納到文化隊伍中來,不斷加強農(nóng)民業(yè)余文化隊伍建設,提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學性和針對性。
公共產(chǎn)品的論文篇十四
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究
摘要：
基于對公共管理領域中大量的實踐考察和總結分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關鍵詞：
公共管理;部門協(xié)同;運行機制
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領域中的實踐的基礎上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術或技能、思想或價值觀五類，對于權力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共產(chǎn)品的論文篇十五
[摘要]高職學生的素質(zhì)發(fā)展是當前高職教育面臨的一大要務。作為當代高校素質(zhì)教育的一個重要組成部分，公共關系教育不僅有利于培養(yǎng)學生的思想素質(zhì)，還有利于完善學生的知識體系，更有利于培養(yǎng)學生的技能和能力，尤其是當今社會急需的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。因此，高校應更重視公共關系教學，提高公關課堂教學的方法，推動高職學生的素質(zhì)發(fā)展，為社會輸送綜合素質(zhì)良好的應用型高職人才。
[關鍵詞]公共關系學素質(zhì)發(fā)展高職學生
公共關系經(jīng)過多年的發(fā)展，已在社會各個領域得到了十分廣泛的應用，無論是政府部門、企業(yè)組織還是個人，都日益認同公共關系的重要性，因此，從20世紀90年代開始，全社會廣泛掀起了學習公共關系的熱潮?？v觀高校，無論是文科管理類、經(jīng)濟類還是是理工科專業(yè)中，公共關系學成為高校教學體系中許多專業(yè)都開設的一門課程。公共關系學是一門兼具理論性和技能性的邊緣性、交叉性學科，在其學科體系中包涵了心理學、傳播學、廣告學、禮儀學等相關學科的知識。通過公共關系課程的教學使學生拓寬現(xiàn)有的知識結構，掌握各項能力和技能，幫助高職學生在日益嚴峻的社會就業(yè)形勢下正確地進行擇業(yè)和就業(yè)。
一、高職學生素質(zhì)現(xiàn)狀
高等職業(yè)技術學院人才培養(yǎng)目標是著眼于為社會培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的高技能人才。專業(yè)課程的教學培養(yǎng)了學生的專業(yè)技能，但只具備專業(yè)技能是不夠的，高職學生的素質(zhì)發(fā)展應該是多方面的，除了專業(yè)技能業(yè)務素質(zhì)外，高職學生還需要具備一定的人文文化素質(zhì)，創(chuàng)造創(chuàng)新能力素質(zhì)，人格道德素質(zhì)，身體心理素質(zhì)等等。
當前高職學生的素質(zhì)情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：
(一)學習動力不足
與大學本科生相比，高職學生的高考入學成績普遍偏低，生源上的差異形成了學習動機和習慣的差異?，F(xiàn)狀表明，高職學生普遍缺乏明確的學習目標和學習動力，缺少科學的學習習慣。
(二)知識遷移能力欠佳
由于缺乏良好的學習能力和科學的學習習慣，高職學生接受新知識的速度比較緩慢，同時又缺乏通過自身努力主動學習新知識和技能的動力，因此高職學生普遍存在知識結構單一、知識層面狹窄、視野不開闊、思維較為固定模式化等問題。
(三)創(chuàng)新意識不強
由于固有的體制和觀念，高職學生往往被動接受課堂的教學內(nèi)容，在創(chuàng)造創(chuàng)新方面不求突破。
(四)心理問題凸顯
當前社會就業(yè)競爭加劇，造成了高職學生在繼續(xù)升學、就業(yè)困難等方面的心理壓力，受學生的自我承受能力和調(diào)節(jié)能力所限，如果得不到很好的疏導和緩解，這些壓力往往形成一定的心理問題，引發(fā)抑郁癥、退學甚至自殺等行為，對學生的身心造成傷害。
(五)情商欠缺，人際交往能力欠缺
社會上普遍認為高職學生急功近利，責任感缺乏，以自我為中心，對社會和他人缺少同情心和關注，在學習和工作中人際關系處理方面有待提高。
鑒于高職學生素質(zhì)發(fā)展失衡的問題，公共關系教育可以很好彌補有關方面素質(zhì)教育的欠缺，進一步提升高職學生的素質(zhì)發(fā)展水平。
二、公共關系學對高職學生素質(zhì)發(fā)展的推動作用
(一)完善高職學生的知識體系
作為一門新興的邊緣學科，公共關系與眾多學科之間有著極為密切的關系，諸如管理學、經(jīng)濟學、文學、心理學、法學、傳播學等等，公共關系學的學習無疑有助于擴大高職學生的知識面、拓寬學習視野。公共關系學的學科性質(zhì)決定了其教學過程是一個思維鍛煉的過程，這些課程有助于訓練學生的形象思維、邏輯思維和創(chuàng)造性思維。對于文科類高職生而言，通過公共關系學學習數(shù)學、經(jīng)濟學以及邏輯學等課程，對邏輯思維的提高大有裨益。而理工科高職生通過學習公共關系學，接觸管理學、文學等人文學科，對個人人文素養(yǎng)的提高有良好的作用。
(二)完善高職學生的能力結構
通過學習公共關系學知識，不僅可以提高高職學生的實際工作能力，還有助于高職學生組織能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等具體相關能力進行提升，對完善高職學生的能力結構具有重要的意義。
1.提高實際操作的實踐能力。在公共關系學的實務各內(nèi)容環(huán)節(jié)中，講到公共關系工作程序要求學生掌握相關的公共關系的調(diào)查方法，對組織內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進行分析，同時對公關活動進行策劃和實施，這要求高職學生深入社會進行調(diào)查研究，獲取第一手資料，并運用所學知識進行分析實施，將課堂理論與實踐有效結合起來，幫助解決社會實際問題。
2.提高獲取和管理信息的能力。當今社會是信息飛速發(fā)展的社會，信息素養(yǎng)是提升高等教育水平的內(nèi)在要求。信息社會需要具有較高信息意識和能夠熟練運用現(xiàn)代信息技術手段，將信息與數(shù)據(jù)進行歸納與綜合的高素質(zhì)人才。高職院校的重要任務就是將學生培養(yǎng)成為具有終身學習能力的人才。無論是公關傳播、公關調(diào)查、公關策劃、公關實施、公關評估或是公共關系專題活動及危機公關，需要做的第一步是全面了解情況獲取信息，并對信息進行分析，有針對性地提出公關方案。這些過程有效訓練了高職學生的信息管理能力水平。
3.提高組織協(xié)調(diào)能力。公共關系從本質(zhì)上來說是一種管理工作性質(zhì)，公共關系的傳播、公共關系專題中的展覽會、慶典等活動，尤其是在公關方案的策劃、實施、現(xiàn)場管理方面，都需要有關人員進行有效的組織和協(xié)調(diào)各個工作環(huán)節(jié)，以保證公關活動的順利開展。組織和協(xié)調(diào)能力不是與生俱來的，需要在理論學習的基礎上加以實踐，在實踐過程中慢慢學習如何有效組織和協(xié)調(diào)各部門人員之間的關系。
4.提高人際溝通能力。公共關系是一門溝通的藝術，它要求組織內(nèi)部公眾之間、組織內(nèi)部與外部公眾及環(huán)境之間進行有效溝通，這就要求公共關系學習者樹立一種溝通的意識，掌握溝通的方法和技巧，學會與組織內(nèi)外工作打交道，在不斷的學習和磨合過程中提高自己的溝通能力，建立良好的人際關系圈，為組織贏得良好的發(fā)展環(huán)境。
5.提高創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新思維是信息活動中最重要的智力因素之一，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。公共關系的策劃方案力求新、求異，只有善于創(chuàng)新勇于創(chuàng)新的策劃方案才能吸引大量的眼球，才能獲取公關活動的成功。
6.提高應變能力和心理素質(zhì)。社會環(huán)境不是一成不變的，公共關系所處的內(nèi)外環(huán)境也在不斷的變化之中，面對突如其來的變化，甚至公關危機，如何穩(wěn)住心理，沉著應對，化危機為機遇，這是需要學生掌握的重要能力之一。
(三)提升高職學生的個人形象
了啟發(fā)。使學生注意日常正確地著裝，改善了自身外在的形象，給人留下良好的第一印象，為求職和就業(yè)的成功增加籌碼。同時，又注意在日常交往中禮貌待人，文明用語，說話得當，內(nèi)外一致，講求信譽，提升自身的內(nèi)在涵養(yǎng)，為個人的形象加分。
(四)實現(xiàn)高職學生的情商培養(yǎng)
公共關系學注重強調(diào)處理內(nèi)部公眾和外部公眾關系的重要性，指出內(nèi)部是否團結、內(nèi)外部環(huán)境是否和諧深刻影響組織和個人的發(fā)展，鼓勵運用各種方式和方法尋求適合組織和個人發(fā)展的和諧環(huán)境。這對于高職學生培養(yǎng)集體主義、團隊精神、合作意識以及社會責任感具有良好的促進作用。
(五)增強高職學生的就業(yè)素質(zhì)
公共關系學為高職在校生搭建了從學校走向社會的橋梁，增強高職學生的就業(yè)競爭力。如在公共關系課堂上的演講與口才訓練，要求學生現(xiàn)場抽題進行即興演講，要求他們以流暢、形象、生動、邏輯性強的語言表述，這種訓練方式增強了學生們自信心和參與意識，訓練學生自我推銷的技能和技巧，提高學生在實習就業(yè)過程中的自信和膽識，為就業(yè)成功做充分的準備。
三、公共關系學推動高職學生素質(zhì)全面發(fā)展的舉措
公共關系學是高職學生素質(zhì)教育的重要課程之一，如何發(fā)揮公共關系學的這一促進作用，筆者認為應從公共關系教學方法著手，即運用多樣靈活的教學方法對高職學生進行素質(zhì)教育。教育過程不是單二的說教過程，采用形式多樣的課堂教學方法才能有效實現(xiàn)對學生進行素質(zhì)教育的目的。這里以幾種教學方法為例：
1.案例教學法。案例教學法是公共關系學教學的常用方法，有利于培養(yǎng)學生獨立地分析問題和解決問題的能力。有人說公關案例教學是美育過程，社會上發(fā)生的生動有趣的案例能夠激發(fā)學生的社會生活美感，啟迪學生積極主動明確自己的思想，準確地對案例進行分析和判斷，提出明確的解決思路，這一過程有助于學生逐步確立起科學的人生觀和價值觀。此外，公關案例能激活學生思維的觸發(fā)點，活躍思維能實現(xiàn)舉一反三觸類旁通的效果，使學生迅速產(chǎn)生由感性認識向理性認識的飛躍。案例教學法訓練了學生的理性思維、形象思維和創(chuàng)造性思維。運用案例教學融入理論，提高學生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的實際能力。
2.學生團隊授課法。改變過去教師一味講課學生一味聽課的被動式教學。鼓勵學生以小組團隊為單位，自由選取講課的內(nèi)容，充分調(diào)動學生課堂和課外積極性，自主搜集公關案例素材，團體備課討論，制作教學ppt，讓學生代表上臺講課，發(fā)揮學生學習的主觀能動性，同時為學生提供了一個良好的平臺，可以讓學生展示自我的口才、學識和風采。學生團隊授課法不僅增強學習的趣味性，增強了學生的自信心和表現(xiàn)欲，同時增強了學生的團隊意識和與人合作的能力。
3.情景教學。所謂情景教學是指運用具體活動的場景以激起學習者主動學習興趣、提高學習效率的一種教學方法。它通過創(chuàng)設出具體場合的情形和景象，幫助學生把知識融入生動的情景之中，改變了傳統(tǒng)教學的枯燥單一。如在講授到公關禮儀的時候，叫學生上臺進行情景模擬，模仿商務人士之間的握手，遞名片，相互介紹，乘車等場景，臺下的同學對模擬的行為進行討論評判，加深對公關禮儀知識的掌握。
4.社會實踐教學。畢業(yè)實習和畢業(yè)實踐是高職教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵學生在實習期間對用人單位的公共關系環(huán)境進行調(diào)查，形成完整的調(diào)查公關調(diào)查報告，反饋給用人單位，這既鍛煉了學生的各項思維和能力，又幫助分析解決了實習單位的實際問題，增強了實習單位對高職實習生能力的了解，是一種雙贏的教學法。
總而言之，公共關系學是一門實用性很強的學科，通過這門學科的教學，對高職學生素質(zhì)發(fā)展具有顯著的促進作用。當然，公共關系學這門課程需要運用不同形式的教學方式和手段才能將理論和實踐有機聯(lián)系在一起，以實現(xiàn)最佳的教學效果和教育目的。
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公共產(chǎn)品的論文篇十六
公共產(chǎn)品的規(guī)定性、內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律,決定了政府的制度安排在其供給上起著主導性作用。制度安排合理與否,對其有效供給和達到結構優(yōu)化會起到重要影響。從實際看，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因或制約其增加的因素是多方面的、復雜的。既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因；既有農(nóng)村自身的原因，也有農(nóng)村外部的原因；既有宏觀層面的原因，也有微觀層面的原因；既有制度、體制原因，也有非制度、非體制原因。但最大的問題還在于我國的公共產(chǎn)品供給制度和相關體制這種“公共產(chǎn)品”存在著不合理性。因此，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的關鍵在于制度和體制的改革、完善與創(chuàng)新。
公共產(chǎn)品基本供給制度的不合理性與創(chuàng)新。在我國過去“二元化”發(fā)展模式和體制下，由于實行的是“以農(nóng)補工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)不均衡的國民收入和社會利益分配格局和制度，以及與之相適應的城鄉(xiāng)有別的差異性公共產(chǎn)品供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市所需的公共產(chǎn)品由政府包攬供給，所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供，所需資金主要通過籌措方式解決，成本支出主要由農(nóng)村居民來承擔。并且，政府承擔提供公共產(chǎn)品的責任及其界限不明確，本應完全由政府提供的一些公共產(chǎn)品，如義務教育等，由于受財力限制，政府并未提供或未完全提供。這就使得在各級政府財力一定和有限的情況下，重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，而對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入嚴重不足，從而造成了城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的嚴重失衡，形成了很大的歷史欠賬。因此，要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，必須首先加快推進城鄉(xiāng)分割的`“二元”宏觀體制及公共產(chǎn)品供給基本制度的改革與創(chuàng)新。一是要進一步調(diào)整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。二是以實現(xiàn)兩種供給制度的并軌為目標，以堅持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇。三是要按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。四是要明確區(qū)分政府與農(nóng)民各自承擔供給責任的公共產(chǎn)品類別、范圍，合理劃分二者在公共產(chǎn)品成本支出上的責任界限，把應由政府承擔供給責任的公共產(chǎn)品，劃歸政府承擔，所需資金、費用納入規(guī)范的財政預算體系。五是要加大政府投入，加快歸還歷史欠賬，盡早實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)平衡、平等。
公共產(chǎn)品供給的財政體制的不合理性與創(chuàng)新。我國過去的財政體制，是一種向城市傾斜的財政體系和體制，在財政預算支出中，用于城市建設、發(fā)展和公共產(chǎn)品供給的資金偏重，而用于農(nóng)村的偏輕，甚至過少，并常常出現(xiàn)“擠農(nóng)補城、保城”的現(xiàn)象。并且，由于財政轉(zhuǎn)移支付制度欠缺、不規(guī)范，從而使落后地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金更得不到有效保障。要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，必須進一步推進財政體制改革的深化和創(chuàng)新。要徹底破除傳統(tǒng)的財政體制和政策，加快新型現(xiàn)代公共財政體系及其框架下公共產(chǎn)品供給新體制和新制度的構建與完善，實現(xiàn)由“重城輕鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)型公共產(chǎn)品財政供給體制和制度，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡、公平合理的現(xiàn)代公共產(chǎn)品財政供給新體制和新制度的根本轉(zhuǎn)變。其中，一是要通過進一步調(diào)整和理順各級政府的財政分配關系，合理劃分、科學確定其事權和財權，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的事權和財權，使兩者相對稱、相統(tǒng)一。二是要加快有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的財政分配政策的制定和完善，調(diào)整支出結構和資金使用方向，使資金支出更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確實實現(xiàn)投入向以農(nóng)村為重點的轉(zhuǎn)移。三是要進一步健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，深化農(nóng)村基層財政體制改革，理順、完善農(nóng)村財政體系。
民稅負總體一直偏高。就收費而言，各種政策性收費更是不盡合理，項目繁多，一些公共產(chǎn)品，如義務教育、計劃生育等方面的公共產(chǎn)品，本應由政府制度來義務提供，卻變成了由政策性提供和由農(nóng)民負擔。這種稅費并存的、不合理的公共產(chǎn)品供給籌資制度安排，既是造成農(nóng)民負擔過重的主要原因，也是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺問題的癥結和根源所在。已進行的農(nóng)村稅費制度改革，雖使其向合理的方向取得了較大進展和成果，農(nóng)民負擔過重問題有一定緩解，但改革任務遠未完成，尤其是不該由農(nóng)民來負擔而由農(nóng)民來負擔的問題仍未解決。推進農(nóng)村稅費制度改革的深化與創(chuàng)新，一是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的步伐，合理確定農(nóng)村稅收，逐步建立起科學、公平、合理、規(guī)范、優(yōu)化的農(nóng)村新稅制；二是要進一步對農(nóng)村稅費體系進行合理重構，盡快建立起新的有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資制度，及早實現(xiàn)一些公共產(chǎn)品由政策性提供為制度提供，其成本由農(nóng)民負擔為政府負擔的轉(zhuǎn)變，從而最終實現(xiàn)其城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、單一的政府制度提供；三是要使稅費改革既符合國際通行的做法，又讓農(nóng)民真正在公共產(chǎn)品和利益分配上享受平等的國民待遇。
此外，還必須創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度，徹底消除不適應農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展要求的體制和制度性因素與障礙，建立有利于促進其發(fā)展的新的體制、制度和機制，從而為增加其供給奠定體制基礎，提供制度保障和動力。
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政策支持和理論支撐
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，除了推進制度性改革，進行體制和制度系統(tǒng)創(chuàng)新，構建新的供給體制和制度外，還必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供更多的政策支持和理論支撐。
切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，加快增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。必須站在實現(xiàn)以人為本、“五個統(tǒng)籌”、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識增加農(nóng)村公共產(chǎn)品問題的戰(zhàn)略內(nèi)涵、意義和迫切性，切實實現(xiàn)發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。要按照新的發(fā)展觀的要求，全面指導增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的各項實踐，將其具體體現(xiàn)在增加供給的各項內(nèi)容、各個方面和各項工作中。要徹底糾正只重視個人消費、不重視社會福利，只重視生活物質(zhì)質(zhì)量、不重視生活綜合質(zhì)量，只重視經(jīng)濟發(fā)展、不重視社會發(fā)展，只重視人的經(jīng)濟關系、不重視人與自然的關系的傳統(tǒng)發(fā)展觀念；擺脫傳統(tǒng)的、根深蒂固的“重工輕農(nóng)”、“重城輕鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)居民社會權益“天然有別”的思想觀念影響，以及思維方式、習慣和定勢的束縛；要進一步推進政府自身的改革，加快實現(xiàn)政府角色和職能的轉(zhuǎn)換，樹立正確的政績觀，增強責任意識，搞好各政府部門職能作用的協(xié)調(diào)與配合，形成強大推動力，積極促進農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加和發(fā)展。加大農(nóng)村政策的支持力度，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的增加提供有力的政策支持。要切實把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，不折不扣地落實黨和國家及各級政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策。要積極進行農(nóng)村政策的完善與創(chuàng)新，尤其是要制定和完善促進農(nóng)村公共產(chǎn)品建設、發(fā)展和供給的配套相關政策和法規(guī)。加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的政府投入和扶持力度，進一步完善支農(nóng)投入政策，加大扶貧政策的力度，增加對農(nóng)業(yè)的補貼，優(yōu)化財政支農(nóng)結構，把各種支農(nóng)資金的使用與增加公共產(chǎn)品的供給結合起來。要在使城市對公共產(chǎn)品需求繼續(xù)得到一定程度滿足的情況下，逐步把農(nóng)村公共產(chǎn)品領域作為政府實施宏觀調(diào)控政策和投資的重點。
加強理論研究與創(chuàng)新，為增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供理論支撐。目前，我國對公共產(chǎn)品、公共財政等方面的理論研究還比較滯后，適合我國國情的“中國公共經(jīng)濟學”理論體系尚未建立起來。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，既是實踐問題，也面臨許多理論問題。如我國公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品的具體界定及分類問題，以及與之相關的提供主體責任、各級政府的事權財權合理劃分，公共財政體系的科學構建等理論問題，都尚未完全解決。只有以科學的符合我國實際的理論為指導，才能對各類農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給分別提出科學、正確的具體思路、措施和辦法，加快其發(fā)展。因此，要借鑒國外已有的理論，結合我國實際，積極進行公共產(chǎn)品及相關理論的研究、探索與創(chuàng)新，加快構建起適合我國國情的公共經(jīng)濟學，加強對實踐中各種理論問題的研究和探索，從而為體制改革、制度創(chuàng)新與政策選擇提供理論支撐和科學依據(jù)，為實踐提供正確的理論指導。
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