實(shí)用就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話（通用19篇）

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就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇一

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我來回顧總結(jié)20xx年人才工作，明確今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)下階段人才工作進(jìn)行分解和部署：

一、增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識(shí)20xx年人才工作喜人成績

20xx 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊緊圍繞人才工作的中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)人才集聚亭湖，為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

一是機(jī)制日益健全，人才工作方法不斷創(chuàng)新。 區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才工作，堅(jiān)持黨管人才的原則，定期召開會(huì)議會(huì)辦研究人才工作。各大塊黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂人才工作目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)施人才工作項(xiàng)目化管理。把人才工作作為重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核體系，單設(shè)科技創(chuàng)新與人才工作獎(jiǎng)。進(jìn)一步加大人才投入，建立人才投入剛性機(jī)制，劃拔9500萬元人才專項(xiàng)資金，資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才950萬元，扶持高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4000多萬元。完善人才信息庫，建立信息資源共享平臺(tái)。組建16支招才引智小分隊(duì)，建立12個(gè)人才工作辦事處，新建3個(gè)海外人才工作站。聘請(qǐng)一批知名企業(yè)家、重點(diǎn)人才擔(dān)任“招才引智大使”，每人給予20萬元工作經(jīng)費(fèi)。積極對(duì)接青年海歸協(xié)會(huì)等知名海外高層次人才協(xié)會(huì)，海外招才引智成果豐碩。

二是工作取得新成效，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提升。 實(shí)施“精英領(lǐng)航工程”，圍繞新特產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)集聚外籍院士、兩院院士、國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)”人才、海外專家等高端科技型人才，以高端人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沿海發(fā)展人才峰會(huì)為契機(jī)，深入開展“招才引智突擊月”、“招才引智名校行”、“精英人才亭湖行”等系列活動(dòng)，舉辦亭湖(上海)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，組團(tuán)參加精英人才峰會(huì)、海外人才創(chuàng)業(yè)周，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招才引智。全年共引進(jìn)院士4名，其中外籍院士1名，“千人計(jì)劃”專家5名，海外專家6名，雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才26名，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)7個(gè)，成功引進(jìn)科技鎮(zhèn)長團(tuán)1個(gè)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》頭版重點(diǎn)推薦報(bào)道了我區(qū)集聚高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法。

三是載體建設(shè)完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷拓展。 “綠巢”、科學(xué)家工作室、復(fù)旦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的集聚孵化功能進(jìn)一步增強(qiáng)，100多家科技型企業(yè)入園孵化，南大研究院、上島工作室等近20所高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心、光電展示中心、現(xiàn)代物流信息中心、環(huán)?？萍颊褂[館、環(huán)保質(zhì)量檢測(cè)中心等各類服務(wù)平臺(tái)功能逐步完善。與清華、復(fù)旦等“985”高校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建了一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，與中科院、環(huán)科院構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，與中國航天研究院、美國通用北美生產(chǎn)基地共建信息共享平臺(tái)。南大研究院籌建鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，逐步從科技服務(wù)型向科技實(shí)業(yè)型發(fā)展。聘請(qǐng)14名校企合作聯(lián)絡(luò)員，并與上海張江科技園等尋求園區(qū)合作共建，服務(wù)園區(qū)發(fā)展。

四是工作特色鮮明，區(qū)域影響力不斷擴(kuò)大。 成功舉辦第二屆國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，來自36個(gè)國家和地區(qū)400多位專家學(xué)者和客商應(yīng)邀參會(huì)，集中簽約了一批高端人才和合作項(xiàng)目。赴日本東京舉辦 20xx 中國亭湖(東京)環(huán)保專場(chǎng)推介會(huì)。全年引進(jìn)的高層次人才共獲省“雙創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目8個(gè)、“博士計(jì)劃”項(xiàng)目8個(gè)、“六大人才高峰”項(xiàng)目4個(gè)、市第四批領(lǐng)軍人才項(xiàng)目13個(gè)，位居全市前列。其中“千人計(jì)劃”專家李溪獲市領(lǐng)軍人才1000萬元資助，并作為人才創(chuàng)業(yè)代表，在沿海人才峰會(huì)主題論壇上演講。江蘇科行集團(tuán)董事長劉懷平獲全省十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)。組織推薦32名高層次人才參加鹽城首屆創(chuàng)業(yè)大賽，17位來自海外，2個(gè)人才項(xiàng)目正式落戶，榮獲大賽組織獎(jiǎng)。市委組織部對(duì)我區(qū)人才工作給予高度評(píng)價(jià)。

五是服務(wù)水平提升，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)人才及人才引進(jìn)培養(yǎng)、績效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、“人才綠卡”、高層次人才服務(wù)聯(lián)席會(huì)議、高層次創(chuàng)業(yè)人才幫辦等制度。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才結(jié)對(duì)掛鉤，定期組織會(huì)商高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)問題。為重點(diǎn)高層次人才配備專門工作班子，提供“保姆”服務(wù)。推動(dòng)建成一批人才公寓免費(fèi)提供給來亭工作的高層次人才居住。區(qū)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，招才引智競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題：一是規(guī)模骨干企業(yè)數(shù)量較少，與其他縣(市、區(qū))相比有差距;二是科技型成長型企業(yè)數(shù)量較少，導(dǎo)致人才承載能力較不足;三是公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)仍有不足，尚未建成省、市級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，沒有形成海外人才來亭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策體系;四是高層次人才數(shù)量偏少，特別是掌握核心技術(shù)的頂尖人才偏少，等等，還需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦剡M(jìn)一步完善。

二、著眼大局，牢牢把握人才工作的總體要求

亭湖作為鹽城的主城區(qū)、大市區(qū)“東向出海”的主陣地、引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新高地，承擔(dān)著市委、市政府交辦的大量重點(diǎn)工作。區(qū)委七屆四次全會(huì)立足新的起點(diǎn)，對(duì)全區(qū)新一輪發(fā)展作出部署，明確提出“率先突破城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的目標(biāo)。人才工作是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，我們必須要一著不讓抓當(dāng)前，凝心聚力謀長遠(yuǎn)，要注意把握以下四點(diǎn)：

——聚焦深化改革，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。 深化改革、擴(kuò)大開放，必須以高層次人才來引領(lǐng)，靠高科技智力來支撐。亭湖近年來的良好發(fā)展勢(shì)頭，得益于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)人才工作的高度重視、大力投入。推動(dòng)亭湖新一輪改革發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加渴求人才。我們要緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)培育和科技創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮社會(huì)各方力量的積極作用，通過集聚高端人才服務(wù)改革，依靠深化改革釋放人才紅利。

——堅(jiān)持黨管人才，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。 黨管人才是黨管干部的拓展和延伸，是抓好人才工作的制度優(yōu)勢(shì)。要全面落實(shí)黨管人才原則，發(fā)揮好區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的功能，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成工作合力。要集中智慧和力量抓戰(zhàn)略、議大事、謀全局，更加有效地優(yōu)化資源配置、解決關(guān)鍵問題。要積極推進(jìn)人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，完善人才項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)辦法，增強(qiáng)人才工作效益。

——注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)整體提升。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要各類人才競(jìng)相發(fā)展，各類要素充分集聚。我們要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，既要緊扣不足，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，又要統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)整體提升。要堅(jiān)定不移聚人才、育英才、建平臺(tái)、搭舞臺(tái)，統(tǒng)籌人才、科技、資本、產(chǎn)業(yè)四種資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“六支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷擴(kuò)張人才總量，盤活人才存量，提升人才質(zhì)量，激活人才能量，使各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能得到充分發(fā)揮，積極推動(dòng)區(qū)域人才競(jìng)爭力進(jìn)位爭先、跨越趕超。

——突出品牌打造，構(gòu)筑競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。 人才品牌是工作成果的集中展示，是引進(jìn)人才的重要載體。近年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念、開闊的視野，精心打造鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)這個(gè)品牌。經(jīng)過不懈的努力，博覽會(huì)已經(jīng)成為集聚海內(nèi)外高端人才、展示最新科技產(chǎn)品的重要平臺(tái)，在全國乃至海外的影響力和知名度不斷提升。我們要牢固樹立“以創(chuàng)新樹品牌、以品牌聚人才”的理念，堅(jiān)持一年突出一個(gè)主題，不斷做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)品牌，面向全球充分展示亭湖的求才誠意、引才政策、用才平臺(tái)、聚才環(huán)境，努力形成引進(jìn)人才的“井噴效應(yīng)”。

三、圍繞中心，謀劃做好20xx年重點(diǎn)人才工作

20xx 年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年，市里對(duì)各縣(市、區(qū))人才工作首次實(shí)行分類考核，將亭湖與東臺(tái)、大豐等人才工作先進(jìn)縣(市、區(qū))劃在一類考核區(qū)域，內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，特別是全市招才引智“百日會(huì)戰(zhàn)”開始后，周邊縣(市、區(qū))招才引智勢(shì)頭強(qiáng)勁，我區(qū)的人才工作也面臨了前所未有的壓力。各地、各部門一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，確保完成今年的人才工作任務(wù)。各大塊黨政“一把手”要走上招才引智第一線，親自洽談引進(jìn)高層次人才。關(guān)于今年的工作重點(diǎn)，會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了《20xx年全區(qū)人才工作要點(diǎn)》，在這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是落實(shí)責(zé)任，明確人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。 進(jìn)一步完善黨管人才考核機(jī)制，擴(kuò)大人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位拓展到三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過分解任務(wù)、簽訂責(zé)任狀、督查通報(bào)以及年底考核等方式，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)重抓人才優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任，推動(dòng)一把手抓第一資源。推進(jìn)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展目標(biāo)、人才項(xiàng)目全覆蓋。加大人才投入，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)區(qū))兩級(jí)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，直接用于高層次人才引進(jìn)的投入比例不少于人才發(fā)展專項(xiàng)資金的50%， 促進(jìn)人才工作各項(xiàng)任務(wù)在基層落到實(shí)處。

二是實(shí)施重大人才工程，整體提升人才隊(duì)伍建設(shè)。 圍繞中心，重點(diǎn)實(shí)施“高端人才匯聚工程”、“產(chǎn)業(yè)人才集結(jié)工程”、“企管人才提升工程”和“技能人才培育工程”四大人才工程。推進(jìn)新特產(chǎn)業(yè)人才“十百千”計(jì)劃，即招引和培養(yǎng)十名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、百名產(chǎn)業(yè)急需人才、千名產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才。以招才引智“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為契機(jī)，積極組團(tuán)外出招才引智，確保全年引進(jìn)院士、國家“千人計(jì)劃”專家5名，海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名。拓寬海外招才引智渠道，新建2-3個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)一批海外招才大使，組織海外人才聯(lián)誼會(huì)，構(gòu)建海外人才網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)人才國際化。深化“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃”，在知名高校舉辦科技企業(yè)家培訓(xùn)班，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍梯次建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)二代”企業(yè)家的培養(yǎng)和鍛煉，全年培訓(xùn)科技企業(yè)家100人次以上。加快建設(shè)高技能人才隊(duì)伍，新建一批高技能人才培養(yǎng)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地，年內(nèi)新增高技能人才1000人以上。

三是強(qiáng)化平臺(tái)支撐，助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，鞏固與清華、復(fù)旦等“985”高校以及中科院、環(huán)科院等科研院所的長期合作關(guān)系，構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共建信息共享平臺(tái)。積極發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體，搭建產(chǎn)研合作直通車。推進(jìn)載體建設(shè)，重點(diǎn)打造復(fù)旦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)孵化器，推動(dòng)建設(shè)環(huán)科院創(chuàng)新基地、規(guī)劃高科技孵化區(qū)。構(gòu)建多元人才投入機(jī)制。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金、配套跟投等舉措，引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)資本對(duì)接，整合社會(huì)資本參與人才初創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)投資，建立科技型企業(yè)金融服務(wù)綠色通道。

四是優(yōu)化人才環(huán)境，提升區(qū)域引才魅力。 構(gòu)建人才工作多元參與機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類資源，組建高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立實(shí)體化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升人才服務(wù)“軟環(huán)境”。探索人才工作社會(huì)化服務(wù)模式，招引國內(nèi)外知名獵頭、風(fēng)投、創(chuàng)投、新特產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、人才測(cè)評(píng)等各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人才供給、人才項(xiàng)目資本對(duì)接、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開發(fā)等一體化服務(wù)，提高人才服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 按照市人才辦部署，在重點(diǎn)園區(qū)組建 “八個(gè)一”人才載體平臺(tái)，全面提升人才服務(wù)水平。

同志們，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為“率先突破城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)”作出新的貢獻(xiàn)!

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇二

今天，召開這次市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議，主要是總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析研判當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)以及落實(shí)措施。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見。

一、正確判斷和把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)

20xx年以 來，我市圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和措施，實(shí)施了一大批“三農(nóng)”工程和項(xiàng)目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說，這 一時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、農(nóng)村改革取得階段性突破、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步的重要時(shí)期。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們?cè)谀壳暗那闆r下，應(yīng)對(duì)比較困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)打下了很好的基礎(chǔ)。如果沒有這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，沒有這幾年農(nóng)業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農(nóng)村惠民政策的落實(shí)和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農(nóng)民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大的情況下，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)壓力。

總結(jié)起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)和工作力度不斷加強(qiáng)。 各級(jí)各部門牢固樹立和落實(shí)“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強(qiáng)化和傾斜。同時(shí)，按照四個(gè)層級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”建設(shè)，建立形成了較完備的領(lǐng)導(dǎo)和工作格局。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領(lǐng)導(dǎo)力量上、從政策上是一步一步強(qiáng)化的。

二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，“三農(nóng)”工作富有活力 。前幾年，堅(jiān)持“一個(gè)主體、兩輪驅(qū)動(dòng)”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，集中實(shí)施“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等一系列措施，使整個(gè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村村莊建設(shè)都取得了突破性發(fā)展。

三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，帶動(dòng)整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢(shì)下， 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長 了 18.2% ，這是來之不易的。 這個(gè)基本面，是 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎(chǔ)。 因?yàn)檫@個(gè)“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進(jìn)”，“ 進(jìn) ” 也有幾個(gè)標(biāo)志性成果：有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積 超過 10萬畝，認(rèn)證品牌238個(gè) ，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機(jī)方向轉(zhuǎn)化 ;建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)70多個(gè); 在 全省 率先 全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險(xiǎn)加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設(shè);造林 面積超過 10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進(jìn)”。

在看到我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r(shí)，也要看到我們國家已經(jīng)進(jìn)入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段。現(xiàn)在仔細(xì)分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場(chǎng)結(jié)成一體，把距離大大縮短，實(shí)際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個(gè)產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實(shí)際上就是“四化融合”向前推進(jìn)的一個(gè)階段，必然帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來主要有四個(gè)方面：

一是整體環(huán)境仍然嚴(yán)峻。 大的來看，美國金融危機(jī)影響仍未消除，歐債危機(jī)持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)低迷、復(fù)蘇乏力、下行態(tài)勢(shì)未變，由此帶來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊，外需萎縮、內(nèi)需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型處在關(guān)鍵期，既要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還要面對(duì)和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

二是農(nóng)業(yè)形勢(shì)復(fù)雜。 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對(duì)于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對(duì)淄博市來說將是一個(gè)不斷趨緊的態(tài)勢(shì)。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營成本趨高。 能源價(jià)格的高企，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會(huì)人工成本增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格快速提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運(yùn)距拉長，物流成本增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入成本上升時(shí)期。 第三，青壯年勞動(dòng)力緊缺。 經(jīng)過長時(shí)間的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市、進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了兩個(gè)問題，一是從事農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，二是出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風(fēng)險(xiǎn)加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺(tái)風(fēng)“達(dá)唯”對(duì)我市的影響。各種自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，自然風(fēng)險(xiǎn)加大?，F(xiàn)在看各種自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風(fēng)險(xiǎn)重合疊加，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

三是目標(biāo)任務(wù)艱巨。 在這種情況下，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)“四化融合”，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個(gè)村，實(shí)事求是講，全市實(shí)施整村改造，一年連改造完成50個(gè)村也做不到。解決中國農(nóng)村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當(dāng)突出的，這個(gè)矛盾也將越來越突出。具體到我市，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進(jìn)入以生態(tài)文明為引領(lǐng)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內(nèi)涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進(jìn)程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

四是條件逐步優(yōu)化的趨勢(shì)。 中央和省市委對(duì)“三農(nóng)”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號(hào)文件部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，不管是投入上、還是工作措施上，各級(jí)都是加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，這為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件，同時(shí)我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目矗r(nóng)村農(nóng)村工作的四個(gè)特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住農(nóng)村。越是經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，越是工作形勢(shì)復(fù)雜、壓力增大，越要堅(jiān)定不移的把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點(diǎn)來抓。無論形勢(shì)怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動(dòng)搖，一動(dòng)搖就馬上面臨吃飯問題。當(dāng)前美國的旱情一定會(huì)帶來農(nóng)產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F(xiàn)在要認(rèn)識(shí)到不管“三農(nóng)”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎(chǔ)的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力得到激活，才能為擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動(dòng)力;只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，才有底氣去應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

我講的第一部分，分析農(nóng)業(yè)這些情況和當(dāng)前的形勢(shì)，希望農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的同志們能有個(gè)科學(xué)的研判和正確的把握。我們從事這項(xiàng)工作面臨的是什么形勢(shì)，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應(yīng)該清楚。

二、強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重大任務(wù)

今明兩年的重點(diǎn)，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設(shè)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是牽頭責(zé)任部門，要切實(shí)履行職責(zé)，力促項(xiàng)目落地，盡快抓出實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標(biāo)。重點(diǎn)解決好“四個(gè)問題”：

第一，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要明確工作的重點(diǎn)在哪里。一 是思路理念。 用科學(xué)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理念來指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護(hù)綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要著重提升農(nóng)民素質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設(shè)。 從最基礎(chǔ)的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時(shí)間 ，使不能實(shí)現(xiàn)整村改造的村莊達(dá)到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機(jī)制。

第二，典型培育問題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個(gè)。同時(shí)也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，重點(diǎn)抓好每年 要抓2-3個(gè)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年要抓5-7個(gè)示范村，用5年左右的時(shí)間整體提升一遍。前段，全市選擇24個(gè)鎮(zhèn)辦68個(gè)村居，建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，各區(qū)縣也 抓了一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，要積極整合資源、集中力量打造 。

第三，分類指導(dǎo)問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設(shè)現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展類型。 強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、行政服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設(shè)類型。 引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)綠色、生態(tài)型山區(qū)新農(nóng)村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。 四是農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)類型。 具有高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、北部平原精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打游擊農(nóng)業(yè)品牌。

第四，實(shí)踐路徑問題。 重點(diǎn)推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設(shè)改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護(hù)、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設(shè)，走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村富民的路子; 六是 突出農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

三、全面統(tǒng)籌抓好 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設(shè)。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設(shè)以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個(gè)層級(jí)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進(jìn)一步細(xì)化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學(xué)謀劃和構(gòu)建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè);要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個(gè)鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等具化為工作項(xiàng)目，靠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)新突破;要堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進(jìn)，不能搞“一刀切”。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，集中力量做大做強(qiáng)南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培植淄博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。 大力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，全面落實(shí) 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計(jì)劃， 推動(dòng)百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術(shù)推廣服務(wù)龍頭集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和食品安全， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農(nóng)業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責(zé)任農(nóng)技員制度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

三是農(nóng)村民生保障。 農(nóng)村社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認(rèn)真抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、“五保”供養(yǎng)、救濟(jì)救助等社會(huì)保障工作。

四是農(nóng)民持續(xù)增收。 農(nóng)民增收要著眼于淄博實(shí)際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進(jìn)在鄉(xiāng)農(nóng)民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農(nóng)民工資性收入，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農(nóng)民收入特別是增加財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)推進(jìn)，最大限度保護(hù)農(nóng)民各類財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。圍繞增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保給予農(nóng)民的實(shí)惠一分不少，努力形成多點(diǎn)支撐、多元化收入新格局。

五是深化農(nóng)村改革。 省里正在研究農(nóng)村集體土地確權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等問題，提出了加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的要求和舉措。結(jié)合淄博實(shí)際認(rèn)真落實(shí)省市委要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過搞好適度規(guī)模經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、證?化經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進(jìn)。

四、切實(shí)提高“三農(nóng)”工作能力和水平

一是強(qiáng)化組織 領(lǐng)導(dǎo)。 進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)口綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。市委農(nóng)工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，積極銜接爭取，強(qiáng)化督查考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。市農(nóng)口其他部門要認(rèn)真履行職能，主動(dòng)銜接溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

二是強(qiáng)化 政策落實(shí)。 堅(jiān)持抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)，抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，以政策和項(xiàng)目的落實(shí)來促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的問題，來提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。堅(jiān)持把上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策與各地實(shí)際結(jié)合起來，制定出具體、可操作的實(shí)施意見。各區(qū)縣要按照“三個(gè)高于”的要求，落實(shí)支農(nóng)資金，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。 各級(jí)各部門要充分利用目前各類政策疊加的機(jī)遇，找準(zhǔn)適合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)各類企業(yè)和社會(huì)組織投資 “三農(nóng)”項(xiàng)目， 促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是強(qiáng)化作風(fēng)和能力建設(shè)。 做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握黨在農(nóng)村的一系列方針政策、上級(jí)有關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)等。 要吃透民情，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法。要積極研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事， 嚴(yán)格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導(dǎo)農(nóng)民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實(shí)。今年市委、市政府分解落實(shí)了 81 項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須瞄準(zhǔn)一流水平抓好落實(shí)，整體工作要走在全省前列，單項(xiàng)工作要走在全國前列。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇三

同志們：

國務(wù)院決定，****年在全國開展第一次經(jīng)濟(jì)普查。這次經(jīng)濟(jì)普查是將原定于****年進(jìn)行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與原計(jì)劃在****年開展的第四次全國工業(yè)普查和開展的第三次全國基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍而開展的一次大規(guī)模、綜合性重大國情國力調(diào)查。搞好經(jīng)濟(jì)普查不僅對(duì)研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓就業(yè)渠道，提高人民生活水平，具有重要意義，而且對(duì)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)普查是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，各地要對(duì)這次普查予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保普查圓滿成功。今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會(huì)議，目的就是總結(jié)前一階段準(zhǔn)備工作情況，研究討論下一步的工作。對(duì)此，我講三點(diǎn)意見。

一、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)普查重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

與過去歷次普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出以下三大顯著特點(diǎn)：

一是涉及的領(lǐng)域廣。這次普查涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類、875個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的95以上。其涉及領(lǐng)域之廣，是以往歷次普查所不可比擬的。

二是調(diào)查的范圍全。這次普查不僅包括第二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還包括個(gè)體經(jīng)營戶。從全縣生產(chǎn)總值計(jì)算，普查范圍涵蓋了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量的80以上，調(diào)查的范圍非常廣泛、全面。根據(jù)現(xiàn)有資料初步測(cè)算，我縣需要調(diào)查的單位有8000多戶，其中法人單位1500多戶，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2200多戶，私營、個(gè)體經(jīng)營戶4500多戶。

三是普查信息量大。這次普查是我國調(diào)整普查項(xiàng)目和周期后進(jìn)行的首次普查，不僅能夠全面反映二、三產(chǎn)業(yè)的基本情況，進(jìn)一步提高普查數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和可比性，而且能夠更好地與國家、省及各地編制五年計(jì)劃相銜接，更好地為政府宏觀管理和決策服務(wù)。

開展大范圍的經(jīng)濟(jì)普查工作，在全國還是首次，沒有先例可循，因此，所面臨的困難和問題也是以往各項(xiàng)普查所無法比擬的：

一是普查的協(xié)調(diào)難度大。從部門的角度看，這次普查需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供普查所需的有關(guān)各類單位的行政登記資料和各成員單位的通力合作。同時(shí)，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門以及武警的全力配合。從行業(yè)的角度看，需要統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)除農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等近20個(gè)行業(yè)。組織協(xié)調(diào)的工作難度，是以往任何一次普查所沒有的。

二是普查指標(biāo)體系復(fù)雜、技術(shù)要求高。這次普查涉及二、三產(chǎn)業(yè)的所有單位，單位分布廣、總量大，填報(bào)內(nèi)容多、指標(biāo)體系復(fù)雜。據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查辦法，普查表式共分為九套25張表，普查指標(biāo)共有1000多個(gè)，無論普查表的數(shù)量和指標(biāo)數(shù)量都是其他普查的十幾倍，并且指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，對(duì)普查登記、審核、質(zhì)量控制的技術(shù)要求大為提高。

三是普查對(duì)象配合程度不高。這次普查不僅包括法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還包括個(gè)體經(jīng)營戶。其中規(guī)模以下企業(yè)特別是私營小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，他們的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)資料不健全，加之普查表中的財(cái)務(wù)指標(biāo)直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)存有思想顧慮，這些將直接影響對(duì)普查工作的配合程度，給普查工作的順利開展和取得真實(shí)的普查數(shù)據(jù)帶來很大的困難。

四是普查培訓(xùn)難度大。這次普查不僅涉及的行業(yè)眾多，而且指標(biāo)復(fù)雜繁多，要準(zhǔn)確填報(bào)普查所需數(shù)據(jù)，普查人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。對(duì)普查機(jī)構(gòu)工作人員而言，必須精通大型普查調(diào)查技術(shù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和核算業(yè)務(wù)；對(duì)擔(dān)任登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員而言，必須具有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握一定的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)與核算業(yè)務(wù)知識(shí)。據(jù)初步估算，此次經(jīng)濟(jì)普查全縣需抽調(diào)300多名普查機(jī)構(gòu)工作人員和近千名普查員、普查指導(dǎo)員，要在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)這近千名普查人員區(qū)別不同情況，分層次作好各種培訓(xùn)，難度非常之大。

五是普查準(zhǔn)備時(shí)間短。以往的歷次大型普查，從國務(wù)院做出決定到普查入戶登記，一般都有二年左右的時(shí)間，從人力、財(cái)力、物力和宣傳發(fā)動(dòng)等各方面做好充分準(zhǔn)備。而這次經(jīng)濟(jì)普查只有一年的準(zhǔn)備時(shí)間，今天離普查正式登記的時(shí)間還剩200多天。在這么短的時(shí)間里要做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)我們的工作是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就更需要我們對(duì)普查準(zhǔn)備工作高度重視。

二、強(qiáng)化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項(xiàng)制度

和實(shí)行以下四種制度。

一是要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管經(jīng)濟(jì)普查工作的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任是這次經(jīng)濟(jì)普查工作的直接責(zé)任人，大家都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，帶領(lǐng)好一班人，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以工作的高質(zhì)量確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

二是要建立崗位責(zé)任制。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室都要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到普查的每一項(xiàng)工作都有人抓，有人做，有人落實(shí)。辦公室各個(gè)職能組和每一個(gè)工作人員都要定任務(wù)、定工作范圍、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間，明確分工，責(zé)任到人。要層層簽訂任務(wù)通知書，哪一級(jí)完不成任務(wù)，就要追究哪一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；哪一個(gè)步驟、哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是建立質(zhì)量控制制度。普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，決定著這次普查的成敗，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的最終目標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，圍繞質(zhì)量這個(gè)中心要求來開展普查工作，從方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)匯總各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度，實(shí)行環(huán)環(huán)監(jiān)控，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

四是建立培訓(xùn)制度。普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量決定普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我們要根據(jù)工作量和技術(shù)要求，精心選調(diào)基層經(jīng)濟(jì)普查員和普查指導(dǎo)員，按照國家統(tǒng)一教材，聯(lián)系本地實(shí)際，從上到下開展扎實(shí)、細(xì)致的普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

三、加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多。從部門的角度看，需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門提供普查所需的有關(guān)各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門以及軍隊(duì)、武警的全力配合；從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看，需要工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、核算等與普查內(nèi)容直接相關(guān)的專業(yè)和普查中心、計(jì)算中心、財(cái)務(wù)等部門的共同參與。必須建立有力的統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制、合理的專業(yè)分工機(jī)制、有效的上下溝通機(jī)制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，齊心協(xié)力保證普查的各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行。

四、下一階段要著力抓好的幾項(xiàng)工作

這次會(huì)議以后，普查工作就要在全縣全面鋪開，實(shí)質(zhì)性的工作也將入實(shí)施階段。下一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟(jì)普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)。到目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)的普查機(jī)構(gòu)還未成立，這將會(huì)影響下一步工作的深入開展。因此，要盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，并選拔和配備好與工作相適應(yīng)的普查工作人員，務(wù)必在6月底前完全到位。

二是要盡快抽調(diào)縣普查辦的工作人員。因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，要從工商?個(gè)成員單位各抽調(diào)1名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志到普查辦集中辦公，工作時(shí)間是****年8月-****年5月。另外，工經(jīng)委、教委、衛(wèi)生局、水務(wù)局、螺田鎮(zhèn)、楓江鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)人民政府也要各抽調(diào)1名同志到縣普查辦集中辦公。請(qǐng)以上單位克服困難，服從大局，將抽調(diào)的人員名單盡快上報(bào)。

三是要落實(shí)好經(jīng)濟(jì)普查必需的工作條件。開展普查工作，不僅需要投入大量的.人力資源，還應(yīng)投入必需的物力和財(cái)力資源，否則，巧婦難為無米之炊。由于本次普查涉及的行業(yè)、普查表的種類和數(shù)量都較多，為了保證普查工作緊張有序的展開，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普查辦公室必須設(shè)有固定、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并配置相應(yīng)的辦公設(shè)施、通信設(shè)備和交通工具，配備合適的人員，并安排一定的普查經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣瑢?duì)普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)地、實(shí)事求是地向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，使政府及時(shí)掌握普查工作情況，加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

四是要嚴(yán)格履行部門分工負(fù)責(zé)制。經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確普查工作負(fù)責(zé)人，縣普查辦公室要建立經(jīng)濟(jì)普查工作例會(huì)制度。例會(huì)由縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任召集，定期召開，以協(xié)調(diào)解決普查工作中的問題。建立經(jīng)濟(jì)普查工作督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。督查具體按縣普查辦公室制定的督查內(nèi)容和督查方案組織實(shí)施，各包干負(fù)責(zé)的成員單位配合落實(shí)督查工作。

五是要廣泛深入地開展社會(huì)宣傳動(dòng)員工作。經(jīng)濟(jì)普查涉及千家萬戶的單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，需要選調(diào)近名普查人員參與普查工作，因此，選調(diào)合格的普查員和普查指導(dǎo)員開展普查，動(dòng)員每個(gè)普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)，是這次普查成功的關(guān)鍵。各部門務(wù)必要做好普查的宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員工作，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體輿論先導(dǎo)的重要作用，利用廣播、電視廣泛宣傳報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查的意義、目的、要求和普查工作開展情況。此外，還要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非國有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的宣傳，徹底消除私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶的思想顧慮，如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)。同時(shí)，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室還要加強(qiáng)對(duì)普查人員的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與普查工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打下牢固的思想基礎(chǔ)。

六是要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。由于經(jīng)濟(jì)普查行業(yè)跨度較大，調(diào)查對(duì)象情況復(fù)雜，各項(xiàng)指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系緊密，因而這次普查對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)的要求非常高。各地、各部門要認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作，確保普查一次成功。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)做好單位清查摸底工作，對(duì)本地普查對(duì)象進(jìn)行全面清查和復(fù)核，把基本情況摸清摸準(zhǔn)，為明年的普查登記打下良好的基礎(chǔ)。要抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干以及普查員和普查指導(dǎo)員。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來，扎實(shí)細(xì)致地做好每項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量地完成普查任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

同志們，盡管這次經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、技術(shù)要求高，準(zhǔn)備時(shí)間短、情況復(fù)雜、工作量大、困難多、任務(wù)重，我們要以飽滿的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌，迎接這一新的挑戰(zhàn)。我堅(jiān)信，有各級(jí)政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門的通力協(xié)作與配合，只要我們精心組織實(shí)施，扎實(shí)工作，就一定能不辱使命，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作，為實(shí)現(xiàn)我縣在“銀三角”崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

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就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇四

尊敬的書記、毅敏市長，同志們：

10月27日至31日，省第十次黨代會(huì)在太原隆重召開，會(huì)議對(duì)“加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)‘法治山西’”提出了新的要求。太原市委、市政府在各項(xiàng)工作千頭萬緒的情況下隆重召開依法治市暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作會(huì)議，全面啟動(dòng)“十二五”時(shí)期依法治市和“六五”普法工作，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和“8.19”依法治省暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作會(huì)議精神的重要體現(xiàn)，為推動(dòng)太原市新一輪依法治市和法制宣傳教育工作奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，太原市作為省會(huì)城市率先引領(lǐng)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了很好的成績，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、環(huán)境治理成效明顯，特別是在依法治市和法制宣傳教育工作中創(chuàng)造出了不少亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，比如政法創(chuàng)新課題的研究探索、青少年法制宣傳教育制度化等等。太原市還被省委、省政府命名為“—20xx年依法治理先進(jìn)市”。應(yīng)當(dāng)說，我們省的依法治省工作多次受到中央和省委、省政府的肯定和表揚(yáng)，與太原市委、市政府對(duì)依法治市工作的高度重視和大力支持是分不開的。在此，我根據(jù)省委要求和省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組指派，代表省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室向太原市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市委政法委、依法治市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位表示衷心地感謝!希望太原市以此次啟動(dòng)大會(huì)契機(jī)，轟轟烈烈起動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，在“十二五”時(shí)期認(rèn)真貫徹《“法治山西”建設(shè)實(shí)施綱要》及全國、全省“六五”規(guī)劃和決議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、抓好載體、創(chuàng)新形式，普治并舉、扎實(shí)推進(jìn)，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型跨越實(shí)現(xiàn)全省率先發(fā)展的同時(shí)，努力推動(dòng)法治建設(shè)走在全省前列，為推進(jìn)依法治國基本方略的貫徹落實(shí)、推動(dòng)全省的民主法治進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下依法治市

和法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感

開展法制宣傳教育，推動(dòng)法治區(qū)域建設(shè)，是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)民主政治建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨和國家長治久安的根本大計(jì)。為此，我們黨提出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。大家知道，黨的根基是人民，黨的本質(zhì)是為人民，黨的個(gè)體是人民的先進(jìn)分子，人民廣義某種意義上代表民主，民主實(shí)際上可以理解為法治，科學(xué)與民主相通，民主與法治相通。法治是文化軟實(shí)力的重要組成部分，抓法治文化是六中全會(huì)的題中之義，與此推來，抓普法就是抓法治文化，抓普法就是抓穩(wěn)定，抓依法治市就是抓和諧穩(wěn)定;抓普法就是抓發(fā)展，抓依法治市就是抓科學(xué)發(fā)展;抓普法就是抓社會(huì)管理，抓依法治市就是抓科學(xué)管理。法治環(huán)境是一個(gè)地方最大的競(jìng)爭力，抓法治就是抓發(fā)展。什么是法治環(huán)境：應(yīng)該就是“安定、和諧、發(fā)展”，通俗講就是“政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活有序”。要達(dá)到這個(gè)目的或?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就是要抓對(duì)人的素質(zhì)的教育，我們國家連續(xù)對(duì)全民實(shí)施大規(guī)模有組織的六個(gè)五年法制宣傳教育，也就是要全面提升人的素質(zhì)。中央原來有過一個(gè)提法叫做“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”即由注重提高人們的法律意識(shí)向注意提高人們的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變;由注重提高人們依靠以行政管理方式為主向注重提高人們依靠以法治管理方式為主的轉(zhuǎn)變。要達(dá)到這目標(biāo)，談何容易。我們國家特別山西這個(gè)內(nèi)陸省份二千多年封建帝制，人們與生俱來的官本位思想，人治人情根深蒂固，我們黨執(zhí)政黨后的前幾十年靠“運(yùn)動(dòng)”治理國家，改革開放后的這30年才真正意義的開始法治建設(shè)。但這個(gè)法治建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)型的法治建設(shè)，它為促進(jìn)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”起到了積極的推動(dòng)作用，但忽略以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。導(dǎo)致了礦難、事故、上訪、矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。我們市、縣少數(shù)基層干部認(rèn)為發(fā)展才是硬道理，而抓依法治市和普法教育可有可無，是“虛工作、軟指標(biāo)，“說起來不重要，工作中不需要，忙起來更不要”，少數(shù)地方連個(gè)會(huì)不開，文件不發(fā)，人員不到位，工作不落實(shí)。很多人都知道“發(fā)展才是硬道理”這句話是小平同志講的，卻不知他在講這句話之前，首先講“必須加強(qiáng)法制，法制更帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性”，靠運(yùn)動(dòng)方式去抓發(fā)展，這個(gè)發(fā)展不是科學(xué)的發(fā)展，這個(gè)發(fā)展是不穩(wěn)定和靠不住的。法治與發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，發(fā)展的最終目的是建設(shè)法治，實(shí)現(xiàn)人的自由、幸福，而法治又是發(fā)展的保障，既保障發(fā)展的順利開展，又保障我們所推進(jìn)的發(fā)展方向正確，不偏離本來目的，人治的發(fā)展富而不強(qiáng)、富而不長，法治的發(fā)展富而又強(qiáng)、富而又長，因此，只有在法治軌道上的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展，在法治軌道上的和諧穩(wěn)定，才是真正的和諧穩(wěn)定。希望大家能夠真正樹立“抓法治就是抓發(fā)展”的理念，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好依法治市和法制宣傳教育的責(zé)任感和使命感。

二、圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)依法治市和法制宣傳教育創(chuàng)新跨越發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)民族的希望，社會(huì)管理創(chuàng)新是黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，胡錦濤在年初省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話中要求，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，要增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)。全國和我省的規(guī)劃中也明確要求“通過深入開展法制宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新”。這里我要講，要在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程中，努力推動(dòng)依法治市和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新發(fā)展，只有創(chuàng)新才能發(fā)展，只有創(chuàng)新才能更好地生存，只有創(chuàng)新才能全面完成“十二五”時(shí)期依法治市和“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。怎么去“創(chuàng)新”?我講三點(diǎn)建議：一是創(chuàng)新工作理念。要進(jìn)一步確立法律至上的理念，在實(shí)際工作中正確處理法與權(quán)的關(guān)系，法與德的關(guān)系，法與情的關(guān)系，當(dāng)一切事務(wù)與法律相沖突時(shí)，要堅(jiān)持法律底線，維護(hù)法律權(quán)威。要進(jìn)一步樹立“大普法的理念”，認(rèn)真貫徹全國“六五”普法規(guī)劃首次提出“誰執(zhí)法誰普法”的要求，各部門、各行業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位都要增強(qiáng)普法依法治理工作的自覺性和主動(dòng)性，明確各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，努力在普法依法治理工作中走在全省本部門、本行業(yè)前列;要進(jìn)一步確立“以人為本”的理念。把廣大人民根本利益作為“十二五”時(shí)期依法治市和“六五”普法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活開展普法依法治理，努力促進(jìn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾;要進(jìn)一步確立培育法治文化的理念。深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，努力推出一批思想深刻、藝術(shù)精湛、影響力大、群眾喜聞樂見的法治文化精品，通過法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)形成良好法治氛圍。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。“十二五”時(shí)期依法治市和“六五”普法一定要突出前瞻性和預(yù)見性，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)普法工作內(nèi)容作出及時(shí)調(diào)整。具體到全省來看，當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都要圍繞為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的目標(biāo)服務(wù)這一中心。“十二五”時(shí)期依法治市和“六五”普法更要要緊扣省委、省政府的中心工作，緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障民生等方面法律法規(guī)的宣傳，使“十二五”時(shí)期依法治市和“六五”普法工作的內(nèi)容更加符合全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏觀要求，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。三是創(chuàng)新工作形式。轉(zhuǎn)變不了形式、更新不了手段，普法依法治理工作只會(huì)越來越難做、越來越萎縮。對(duì)形式的創(chuàng)新，要做到“三用”：傳統(tǒng)的要延用。原來一些傳統(tǒng)的好的方式方法，要繼續(xù)保留并更好的運(yùn)用;先進(jìn)的要會(huì)用。對(duì)于外省市創(chuàng)造出的一些先進(jìn)做法，要善于“拿來主義”，借用“它山之石”來攻“本地之玉”;現(xiàn)代的要敢用。學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)開展普法依法治理工作，推動(dòng)普法依法治理工作實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，通過電視開辟普法專欄、播放普法短劇，在網(wǎng)絡(luò)上建立法治網(wǎng)站進(jìn)一步擴(kuò)大普法依法治理工作的覆蓋面和滲透力。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治市沿著正確的軌道推進(jìn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式來加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治市的全過程。各級(jí)黨委要按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，將法治工作作為一項(xiàng)統(tǒng)攬全局的政治工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高依法執(zhí)政的能力和水平，注重運(yùn)用法治的手段、法治的途徑、法治的保障來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方依法、依章程履行職責(zé)，步調(diào)一致地開展工作。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員單位的積極性，做好各自承擔(dān)的工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比的職能作用，加強(qiáng)辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、辦公室協(xié)調(diào)會(huì)議制度等各項(xiàng)工作制度，通力合作推動(dòng)依法治市工作再上新臺(tái)階。

同志們，在新的歷史時(shí)期開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治省進(jìn)程，是人民的企盼、時(shí)代的要求，是推進(jìn)民主政治、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，我們堅(jiān)信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，太原市委、市政府一定能夠帶領(lǐng)全市人民開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，掀起依法治市和法制宣傳教育工作的新高潮，促進(jìn)和保障太原市在全省轉(zhuǎn)型跨越中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展!衷心祝愿太原的明天更美好!

謝謝大家!

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇五

自20xx年“五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實(shí)施以來，在全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會(huì)各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)，取得了較好成效，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的法治化管理水平進(jìn)一步提升，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)率先建成全面小康社會(huì)進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項(xiàng)工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對(duì)象之間開展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)城農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點(diǎn)和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權(quán)諉責(zé)、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實(shí)，等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動(dòng)已涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，人們對(duì)法律知識(shí)、法律服務(wù)的需求不斷增長，公民學(xué)法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會(huì)環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大，公民法制觀念的增強(qiáng)，人們對(duì)法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的法制宣傳教育和依法治市工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

國特色社會(huì)主義法律體系和全面落實(shí)依法治國基本方略。要把全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家擺在更加突出的`位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。今年2月28日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設(shè)白皮書，再次向世界昭示了我國推進(jìn)法治的堅(jiān)強(qiáng)決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對(duì)法治本質(zhì)的準(zhǔn)確把握和對(duì)依法治國的高度重視，也為我們深入推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，馬鞍山正處在加速實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不僅是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神、認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念、確保科發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義、有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，加速實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級(jí)、各部門、各單位和各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

要抓好依法決策，加強(qiáng)決策過程的民主參與，強(qiáng)化和完善重大決策征求各方面意見的工作機(jī)制，發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。切實(shí)抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴(yán)格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)定出臺(tái)，及時(shí)清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責(zé)不清、效率不高的問題。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處行政不作為和行政亂作為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)國家利益和群眾利益。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運(yùn)用行政復(fù)議化解行政爭議，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)，將依法行政與高效服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實(shí)基層法治工作的基礎(chǔ)。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇六

同志們：

歲末年初召開市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系會(huì)議，主要是通報(bào)情況，溝通工作，分析形勢(shì)，研究問題，以便更好地做好勞動(dòng)保障工作。根據(jù)市委的決定，市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛進(jìn)行了調(diào)整，_同志不再擔(dān)任勞動(dòng)保障局局長、黨組書記，已當(dāng)選為市政協(xié)副主席，我認(rèn)為這不僅是對(duì)文知同志個(gè)人工作的肯定，也是對(duì)整個(gè)勞動(dòng)保障系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位工作的肯定，確實(shí)，這幾年在以文知同志為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，成績有目共睹，工作在全市、全省乃至全國都是有位子的。我希望，在勁松、青華同志的帶領(lǐng)下，能夠發(fā)揚(yáng)成績，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把全市勞動(dòng)保障工作做的更實(shí)、更細(xì)、更新。會(huì)議開始時(shí)，文知同志通報(bào)了2006年勞動(dòng)保障工作情況，__副局長通報(bào)考評(píng)結(jié)果并作了說明。剛才，會(huì)議審定了2006年勞動(dòng)保障工作的先進(jìn)單位，原則通過考評(píng)結(jié)果和評(píng)選出的先進(jìn)單位。下面，我再談幾點(diǎn)意見。

2006年，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞構(gòu)建和諧平安__，以促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)好的開端，表現(xiàn)在“三個(gè)成效顯著”：一是就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。2006年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.53萬人，完成年目標(biāo)的193.9，這是自實(shí)施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員最多的一年。下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.63萬人，完成年目標(biāo)的172.5；就業(yè)困難人員再就業(yè)6482人，完成年目標(biāo)的231.7，是歷年再就業(yè)目標(biāo)完成最好的一年。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以內(nèi)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。新增小額擔(dān)保貸款基金2060萬元，擔(dān)保放貸1.25億元，完成年目標(biāo)的124.9，放貸額超過前三年的總和。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬人，完成年目標(biāo)的119；免費(fèi)職業(yè)介紹12.4萬人，完成年目標(biāo)的145.9，省外勞務(wù)輸出82.3萬人，完成年目標(biāo)的132.8，創(chuàng)歷史最好記錄。二是社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著。2006年是近幾年來全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)展最快的一年。到年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到25.5萬人、29萬人、26萬人、18萬人、11萬人；全年五項(xiàng)基金總收入7.68億元，增長26.2。三是維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系成效顯著。全市啟動(dòng)實(shí)施了勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80，勞動(dòng)仲裁案件249起，結(jié)案率達(dá)100。所有縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)民工工資保證金制度，全年清理拖欠農(nóng)民工工資879萬元，涉案人員1.3萬余人，拖欠工資舉報(bào)投訴案與往年相比呈下降趨勢(shì)。為此，去年市勞動(dòng)和社會(huì)保障局被評(píng)為“全國勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

2006年能取得上述成績，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作、共同努力的結(jié)果，是就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持、密切配合的結(jié)果。比如，財(cái)政部門積極做好各級(jí)財(cái)政配套資金的預(yù)算和事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)金單位應(yīng)繳部分的代扣代繳工作，并與勞動(dòng)保障部門一道，做好就業(yè)再就業(yè)資金的籌建、使用、管理工作。稅務(wù)、工商部門認(rèn)真執(zhí)行新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策，搞好政策宣傳，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，簡化手續(xù)，為下崗失業(yè)人員享受就業(yè)優(yōu)惠政策開辟“綠色通道”。金融部門特別是農(nóng)村信用社全力做好再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作，有力推動(dòng)了我市小額貸款的擴(kuò)量放貸，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供了有力保證。

當(dāng)然，我們不能滿足已取得的成績，要看到構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)勞動(dòng)保障工作的要求越來越高，新的難點(diǎn)、新的問題不斷出現(xiàn)，比如失地農(nóng)民的生活來源問題、用工培訓(xùn)的問題、擴(kuò)面征繳的問題等等，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

2008年的工作，市勞動(dòng)保障局有一個(gè)初步的意見，我基本同意，希望根據(jù)新的形勢(shì)和要求，按照省里的會(huì)議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步修改完善，力爭達(dá)到“思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突出、措施有力”的要求。我就今年的工作提幾點(diǎn)要求，供你們研究參考：

勞動(dòng)保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會(huì)和諧之基。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《決定》

，將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)保障領(lǐng)域各項(xiàng)重大任務(wù)都有十分重要的論述。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到2010年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。省第十二次黨代會(huì)把就業(yè)和社會(huì)保障列入今后五年的工作奮斗目標(biāo)，并把不斷提高社會(huì)保障水平，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為今后五年要實(shí)施的六大戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。省委省政府出臺(tái)的關(guān)注民生40項(xiàng)政策措施，其中有14項(xiàng)涉及勞動(dòng)保障工作；2008年省市縣財(cái)政計(jì)劃安排44億元以上的資金，實(shí)施公共財(cái)政政策，其中，用于就業(yè)和社會(huì)保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設(shè)區(qū)市簽訂的2008年勞動(dòng)保障工作考核指標(biāo)由上年度的12項(xiàng)增至33項(xiàng)。1月16日，省委、省政府召開了高規(guī)格的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，省委孟建柱書記指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進(jìn)一步大力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。吳新雄代省長在會(huì)上要求，必須把就業(yè)工作作為各級(jí)黨委、政府的一號(hào)工程來抓。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，正確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。作為就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要履行職責(zé)，全力配合，積極參與，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的新局面。

二、工作力度要進(jìn)一步加大，確保全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)

省政府已經(jīng)下達(dá)了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，并且簽訂了責(zé)任狀，制定了檢查、考評(píng)辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實(shí)施意見，將民生工程的有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)，我們要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)。

（一）要下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是要多渠道增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善政府?dāng)U大就業(yè)的目標(biāo)考核制度，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人。二是要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并適當(dāng)延長政策實(shí)施期限。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)零就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的人員除免費(fèi)培訓(xùn)外，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)介紹，免管理、登記、證照類收費(fèi)，提供崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善小額貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要積極建設(shè)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地，__（贛西）職業(yè)實(shí)訓(xùn)中心今年要投入使用，同時(shí)要整合和優(yōu)化現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。我市被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市”，要重點(diǎn)探索建立“三個(gè)體系，兩項(xiàng)制度”，即：管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)用工管理制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，以主動(dòng)服務(wù)、個(gè)體服務(wù)、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)、高效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善失業(yè)人員登記、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度，提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用兩年時(shí)間基本形成覆蓋全市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)站。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。一是積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，切實(shí)落實(shí)好五項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。二是努力完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)《江西省完善企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2006]8號(hào)）文件的各項(xiàng)規(guī)定，組織實(shí)施新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，盡早研究2008年調(diào)待方案。三是繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。四是妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會(huì)保障問題。國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問題。認(rèn)真落實(shí)國有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。把基金監(jiān)管工作放在與擴(kuò)面征繳同等的位置，健全基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基金行政監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，實(shí)施基金征繳、支付、運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)開展社會(huì)保險(xiǎn)征繳環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。

（三）積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。結(jié)合《__市勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，在各類企業(yè)全面推行勞動(dòng)合同制度。力爭用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95以上；在欠薪高發(fā)的行業(yè)和企業(yè)建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生；貫徹落實(shí)《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，將各類企業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，從制度上保障勞動(dòng)監(jiān)察人員依法監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性，加大對(duì)違反《勞動(dòng)法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要承擔(dān)勞動(dòng)爭議仲裁工作職能，開展勞動(dòng)爭議調(diào)解、處理工作，妥善處理城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭議糾紛，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、思路舉措要進(jìn)一步創(chuàng)新，不斷提升勞動(dòng)保障的工作水平

勞動(dòng)保障工作要適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，切實(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路舉措，當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題，并做到有所創(chuàng)新：

一是失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。這一問題事關(guān)重大，各級(jí)必須給予高度重視。要根據(jù)省里已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定和辦法，堅(jiān)持統(tǒng)一制度和因地制宜相結(jié)合，抓緊研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見和操作辦法。要探索以養(yǎng)老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進(jìn)有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民就業(yè)，確保失地不失業(yè)、失地不失?！，F(xiàn)在，我們正在加快__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，如何保證失地農(nóng)民的生活和就業(yè)，我看，一方面要對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)；另一方面，重點(diǎn)工程建設(shè)要優(yōu)先考慮招收失地農(nóng)民。

二是職業(yè)技能培訓(xùn)問題。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工找不到工作，解決這對(duì)矛盾就是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我們不能簡單地就培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能滿足于發(fā)一個(gè)文憑了事，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是園區(qū)用工的需求針對(duì)性地培養(yǎng)有用人才、高技能人才。這里有三個(gè)問題要考慮：一是培訓(xùn)方向，即培訓(xùn)什么樣的員工。要分高、中、低三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)高技能的熟練工也是創(chuàng)造條件招商的一個(gè)方面。二是如何培訓(xùn)，即要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的培訓(xùn)效益。勞動(dòng)和教育部門要采取措施，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出我們需要的人才。三是要激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性。我們要把培訓(xùn)補(bǔ)貼和扶持資金作為利益的驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，并與培訓(xùn)成果掛鉤?，F(xiàn)在招工難是一個(gè)普遍的問題，希望勞動(dòng)部門和教育部門要開動(dòng)腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創(chuàng)新。

三是如何擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的問題。主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我認(rèn)為，根據(jù)參保群體的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)應(yīng)該放在民營企業(yè)上，要采取積極措施推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，這方面的工作做好了對(duì)我們的招工很有利。另外，還有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定農(nóng)村中有穩(wěn)定收入的不同群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民要求的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，著力解決制約農(nóng)保發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。醫(yī)療保險(xiǎn)省政府有明確要求，兩年內(nèi)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定操作好。

四是孵化基地建設(shè)問題。政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)新，打造就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要考慮在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或宜萬工業(yè)走廊安排一塊土地，創(chuàng)辦全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租賃、貼息等方式鼓勵(lì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加入，打造培訓(xùn)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。

四、部門協(xié)作要進(jìn)一步密切，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的合力

勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。要建立完善工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好勞動(dòng)保障工作。

一要積極履行職責(zé)。在座的部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，在推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作中都有各自的任務(wù)，不能只掛個(gè)虛名，而要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，著力解決困擾我市勞動(dòng)保障工作中的一些實(shí)際和突出問題。我們都應(yīng)該經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常想一想，近期為勞動(dòng)保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個(gè)什么突出的問題，推動(dòng)了哪方面的發(fā)展等。

二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通，勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位要經(jīng)常主動(dòng)與各成員單位聯(lián)系，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各成員單位對(duì)勞動(dòng)保障工作中遇到的難點(diǎn)、出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入細(xì)致地研究，群策群力商討對(duì)策措施，發(fā)揮各職能部門作用，及時(shí)解決政策落實(shí)和工作中的難點(diǎn)問題。

三要強(qiáng)化指導(dǎo)督查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)勞動(dòng)保障工作的對(duì)口指導(dǎo)，建立成員單位掛縣市區(qū)指導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業(yè)幫助解決突出問題，強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度完成情況的督促檢查，特別是要對(duì)民生工程責(zé)任狀的'內(nèi)容加強(qiáng)調(diào)度，定期通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，勞動(dòng)保障工作關(guān)系人民群眾的切身利益，2008年是關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，做好這項(xiàng)工作意義重大，責(zé)任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市勞動(dòng)保障工作新局面！

《副市長在市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議上的講話》來源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副市長在市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議上的講話。

，將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)保障領(lǐng)域各項(xiàng)重大任務(wù)都有十分重要的論述。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到2010年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。省第十二次黨代會(huì)把就業(yè)和社會(huì)保障列入今后五年的工作奮斗目標(biāo)，并把不斷提高社會(huì)保障水平，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為今后五年要實(shí)施的六大戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。省委省政府出臺(tái)的關(guān)注民生40項(xiàng)政策措施，其中有14項(xiàng)涉及勞動(dòng)保障工作；2008年省市縣財(cái)政計(jì)劃安排44億元以上的資金，實(shí)施公共財(cái)政政策，其中，用于就業(yè)和社會(huì)保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設(shè)區(qū)市簽訂的2008年勞動(dòng)保障工作考核指標(biāo)由上年度的12項(xiàng)增至33項(xiàng)。1月16日，省委、省政府召開了高規(guī)格的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，省委孟建柱書記指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進(jìn)一步大力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。吳新雄代省長在會(huì)上要求，必須把就業(yè)工作作為各級(jí)黨委、政府的一號(hào)工程來抓。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，正確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。作為就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要履行職責(zé)，全力配合，積極參與，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的新局面。

二、工作力度要進(jìn)一步加大，確保全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)

省政府已經(jīng)下達(dá)了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，并且簽訂了責(zé)任狀，制定了檢查、考評(píng)辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實(shí)施意見，將民生工程的有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)，我們要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)。

（一）要下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是要多渠道增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善政府?dāng)U大就業(yè)的目標(biāo)考核制度，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人。二是要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并適當(dāng)延長政策實(shí)施期限。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)零就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的人員除免費(fèi)培訓(xùn)外，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)介紹，免管理、登記、證照類收費(fèi)，提供崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善小額貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要積極建設(shè)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地，__（贛西）職業(yè)實(shí)訓(xùn)中心今年要投入使用，同時(shí)要整合和優(yōu)化現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。我市被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市”，要重點(diǎn)探索建立“三個(gè)體系，兩項(xiàng)制度”，即：管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)用工管理制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，以主動(dòng)服務(wù)、個(gè)體服務(wù)、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)、高效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善失業(yè)人員登記、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度，提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用兩年時(shí)間基本形成覆蓋全市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)站。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。一是積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，切實(shí)落實(shí)好五項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。二是努力完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)《江西省完善企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2006]8號(hào)）文件的各項(xiàng)規(guī)定，組織實(shí)施新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，盡早研究2008年調(diào)待方案。三是繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。四是妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會(huì)保障問題。國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問題。認(rèn)真落實(shí)國有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。把基金監(jiān)管工作放在與擴(kuò)面征繳同等的位置，健全基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基金行政監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，實(shí)施基金征繳、支付、運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)開展社會(huì)保險(xiǎn)征繳環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。

（三）積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。結(jié)合《__市勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，在各類企業(yè)全面推行勞動(dòng)合同制度。力爭用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95以上；在欠薪高發(fā)的行業(yè)和企業(yè)建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生；貫徹落實(shí)《江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，將各類企業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，從制度上保障勞動(dòng)監(jiān)察人員依法監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性，加大對(duì)違反《勞動(dòng)法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要承擔(dān)勞動(dòng)爭議仲裁工作職能，開展勞動(dòng)爭議調(diào)解、處理工作，妥善處理城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭議糾紛，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、思路舉措要進(jìn)一步創(chuàng)新，不斷提升勞動(dòng)保障的工作水平

勞動(dòng)保障工作要適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，切實(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路舉措，當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題，并做到有所創(chuàng)新：

一是失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。這一問題事關(guān)重大，各級(jí)必須給予高度重視。要根據(jù)省里已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定和辦法，堅(jiān)持統(tǒng)一制度和因地制宜相結(jié)合，抓緊研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見和操作辦法。要探索以養(yǎng)老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進(jìn)有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民就業(yè)，確保失地不失業(yè)、失地不失保?，F(xiàn)在，我們正在加快__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，如何保證失地農(nóng)民的生活和就業(yè)，我看，一方面要對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)；另一方面，重點(diǎn)工程建設(shè)要優(yōu)先考慮招收失地農(nóng)民。

二是職業(yè)技能培訓(xùn)問題。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工找不到工作，解決這對(duì)矛盾就是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我們不能簡單地就培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能滿足于發(fā)一個(gè)文憑了事，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是園區(qū)用工的需求針對(duì)性地培養(yǎng)有用人才、高技能人才。這里有三個(gè)問題要考慮：一是培訓(xùn)方向，即培訓(xùn)什么樣的員工。要分高、中、低三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)高技能的熟練工也是創(chuàng)造條件招商的一個(gè)方面。二是如何培訓(xùn)，即要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的培訓(xùn)效益。勞動(dòng)和教育部門要采取措施，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出我們需要的人才。三是要激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性。我們要把培訓(xùn)補(bǔ)貼和扶持資金作為利益的驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，并與培訓(xùn)成果掛鉤?，F(xiàn)在招工難是一個(gè)普遍的問題，希望勞動(dòng)部門和教育部門要開動(dòng)腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創(chuàng)新。

三是如何擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的問題。主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我認(rèn)為，根據(jù)參保群體的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)應(yīng)該放在民營企業(yè)上，要采取積極措施推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，這方面的工作做好了對(duì)我們的招工很有利。另外，還有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定農(nóng)村中有穩(wěn)定收入的不同群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民要求的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，著力解決制約農(nóng)保發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。醫(yī)療保險(xiǎn)省政府有明確要求，兩年內(nèi)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定操作好。

四是孵化基地建設(shè)問題。政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)新，打造就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要考慮在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或宜萬工業(yè)走廊安排一塊土地，創(chuàng)辦全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租賃、貼息等方式鼓勵(lì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加入，打造培訓(xùn)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。

四、部門協(xié)作要進(jìn)一步密切，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的合力

勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。要建立完善工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好勞動(dòng)保障工作。

一要積極履行職責(zé)。在座的部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，在推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作中都有各自的任務(wù)，不能只掛個(gè)虛名，而要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，著力解決困擾我市勞動(dòng)保障工作中的一些實(shí)際和突出問題。我們都應(yīng)該經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常想一想，近期為勞動(dòng)保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個(gè)什么突出的問題，推動(dòng)了哪方面的發(fā)展等。

二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通，勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位要經(jīng)常主動(dòng)與各成員單位聯(lián)系，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各成員單位對(duì)勞動(dòng)保障工作中遇到的難點(diǎn)、出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入細(xì)致地研究，群策群力商討對(duì)策措施，發(fā)揮各職能部門作用，及時(shí)解決政策落實(shí)和工作中的難點(diǎn)問題。

三要強(qiáng)化指導(dǎo)督查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)勞動(dòng)保障工作的對(duì)口指導(dǎo)，建立成員單位掛縣市區(qū)指導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業(yè)幫助解決突出問題，強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度完成情況的督促檢查，特別是要對(duì)民生工程責(zé)任狀的內(nèi)容加強(qiáng)調(diào)度，定期通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，勞動(dòng)保障工作關(guān)系人民群眾的切身利益，2008年是關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，做好這項(xiàng)工作意義重大，責(zé)任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市勞動(dòng)保障工作新局面！

《副市長在市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議上的講話》來源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副市長在市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議上的講話。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇七

同志們：

剛才，依法治市辦公室匯報(bào)了20xx年我市的依法治市工作，提出了今年依法治市的工作方案。在此基礎(chǔ)上，大家進(jìn)行了認(rèn)真討論并提出了很好的意見和建議。會(huì)后，請(qǐng)依法治市辦公室根據(jù)大家所提的意見，對(duì)工作方案再作補(bǔ)充修改，報(bào)市委批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)民主法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義，進(jìn)一步提高依法治市工作水平

胡錦濤2月19日在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班”上指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望?！睂?duì)中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們要有高度的政治敏感性和歷史責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論認(rèn)知和偉大實(shí)踐中來。我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這里，民主法治是第一特征，也是重要基石。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首先要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。中國有句古話，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。如果食不裹腹，衣不蔽體，人民的基本生活沒有保障，怎么談得上建設(shè)和諧社會(huì)呢?在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法治與德治并舉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。法治與德治兩者相輔相成，相互促進(jìn)，相互支撐?，F(xiàn)代社會(huì)需要強(qiáng)調(diào)依法治市，同時(shí)也需要強(qiáng)調(diào)以德治市，要“兩條腿走路”，缺一不可。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治市與以德治市緊密結(jié)合起來，著力提高城市的民主法治水平。許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就跨入關(guān)鍵發(fā)展階段，出現(xiàn)了利益主體多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化、思想意識(shí)多樣化等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。我們只有不斷發(fā)展社會(huì)主義民主法治，使社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，才能保持整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定有序，也才能使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)得到重要保證。因此，可以說，中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大理論和實(shí)踐命題，是在總結(jié)了中國幾千年治國理政理念和人類社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來的，是一個(gè)事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)方針，也是解決當(dāng)前存在突出問題的重要舉措，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

早在上世紀(jì)80年代，廣州就在全國率先提出依法治市的思路、目標(biāo)和措施。20多年來，廣州市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)依法治市的基本方略，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中依法依規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，在法制軌道上解決各種矛盾和問題。如我們?cè)?0年代初處理“爛尾樓”問題時(shí)，政府不是直接去找原來的房地產(chǎn)商解決問題，而是提供司法援助和經(jīng)濟(jì)救助支持被拆遷戶通過法律途徑來保護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理的很多問題靠單個(gè)的行政行為不可能解決，更多地需要綜合運(yùn)用法律等手段來解決。剛才廣寧同志提出今年是“城市管理年”，從今年起廣州將用3年時(shí)間開展以城市環(huán)境、食品安全、出租屋和流動(dòng)人員管理等為重點(diǎn)內(nèi)容的加強(qiáng)城市管理工作，其實(shí)質(zhì)就是通過依法行政、公正司法、依法管理，不斷提高城市管理水平。這次市人大和市政協(xié)“兩會(huì)”期間，我在與市政協(xié)港澳委員的座談會(huì)上，曾談到廣州要在發(fā)展中保持城市的先進(jìn)性問題。當(dāng)前，全黨上下都在進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。事實(shí)上，一個(gè)城市也是這樣。城市的競(jìng)爭力，就在于一個(gè)城市相對(duì)于其他城市，能否體現(xiàn)先進(jìn)性。如果一個(gè)城市在一兩個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性，那么這個(gè)城市就是有特征的城市。有的城市提出“不求最大，但求最好”的口號(hào)，比如桂林、張家界等，這些城市山青水秀，在自然環(huán)境方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，這就體現(xiàn)了一個(gè)城市在某方面的先進(jìn)性。如果一個(gè)城市在各個(gè)主要方面綜合起來都有先進(jìn)性，那么這個(gè)城市就成為所在區(qū)域的中心城市。廣州作為區(qū)域性中心城市，要體現(xiàn)的就是這種綜合先進(jìn)性。今年初召開的市委八屆四次全會(huì)提出，廣州在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是我們今后一個(gè)較長時(shí)期的基礎(chǔ)性工作。我們只有按照新階段新思路更好地開展工作，才能加快廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)，才能使廣州在區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)保持并提高城市的先進(jìn)性。而依法治市是推進(jìn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作，也是一個(gè)城市特征的重要體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要靠法治，搞好城市管理也要靠法治。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)程度，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)很重要的就是要靠法治。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，近年來大家所關(guān)注的“廣州人大現(xiàn)象”，最核心的就是“依法”，依法立法、依法任免、依法監(jiān)督，而不是像有的人那樣一提“人大監(jiān)督”就是人民代表與政府“抬杠”。廣州市人大與市政府、市“兩院”的目標(biāo)是高度統(tǒng)一的，不是靠“抬杠”，靠制造矛盾來突出人民代表的權(quán)威。這次市十二屆人大三次會(huì)議對(duì)“一府兩院”和市人大會(huì)等4個(gè)工作報(bào)告的決議草案改“批準(zhǔn)”一詞為“同意”，有些同志擔(dān)心這樣做會(huì)不會(huì)削弱人大的權(quán)威。實(shí)際上這個(gè)擔(dān)心完全沒有必要。人大堅(jiān)持依法立法、依法任免、依法監(jiān)督，依法行使職權(quán)，才是真正體現(xiàn)了最高權(quán)威。人大同意政府工作報(bào)告以后，并不是按照工作報(bào)告的事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，而是實(shí)施總體監(jiān)督。還有些同志擔(dān)心我們這樣做底氣足不足、靠不靠得住，實(shí)際上，我們這樣做完全符合憲法和法律的相關(guān)規(guī)定。不僅人大對(duì)“一府兩院”和人大會(huì)工作報(bào)告改“批準(zhǔn)”為“同意”的做法，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算報(bào)告由人大行使審查和通過權(quán)的做法，都是憲法和法律明確規(guī)定的，是符合法定程序，完全站得住腳的。新形勢(shì)、新階段，我們要進(jìn)一步提高對(duì)依法治市工作的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本的根本要求，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，不斷提高依法執(zhí)政能力，堅(jiān)持依法行政和公正司法，以法律手段保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的探索和實(shí)踐牢固建立在民主法治的基礎(chǔ)上，不斷提高依法治市工作水平，為廣州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、加強(qiáng)地方立法工作，著力提高立法質(zhì)量

加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是落實(shí)依法治國方略的重要基礎(chǔ)。今年我市的地方立法工作，要按照《立法法》的要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、合法立法，在保證一定立法數(shù)量的同時(shí)，關(guān)鍵是要提高立法的質(zhì)量。要把提高立法質(zhì)量作為加強(qiáng)立法工作的核心，把立法工作能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，能否服從和服務(wù)于廣州現(xiàn)代化建設(shè)的全局，能否最大限度地反映廣大人民群眾的意愿和利益，作為評(píng)判立法質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。這次市人大會(huì)議通過的《廣州市人民代表大會(huì)代表議案條例》，就是我們推進(jìn)依法治市工作的積極探索和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)規(guī)范和完善市人大代表議案制度，提高代表議案質(zhì)量，對(duì)我市的政治文明建設(shè)必將產(chǎn)生積極和重要的影響?！蹲h案條例》在3個(gè)方面作了有益探索。一是地方人大代表如何依法更好地發(fā)揮作用?！蹲h案條例》規(guī)定議案可以先交人大有關(guān)委員會(huì)審議后再提交，這樣議案的范圍就擴(kuò)大了，也就更有利于代表行使權(quán)力。近十幾年來每年人代會(huì)期間確定的議案就一兩項(xiàng)，而今年的大會(huì)主席團(tuán)確定的議案多達(dá)11項(xiàng)，其中大部分是立法方面的議案，這是以前從未有過的，是很大的進(jìn)步。由于以后代表提交的議案草案將越來越多，根據(jù)議案審議需要，市人大會(huì)可考慮給工作委員會(huì)再掛一個(gè)專門委員會(huì)的牌子，不用再增加機(jī)構(gòu)和編制就可以完善起來?！蹲h案條例》的實(shí)施在保障代表依法行使權(quán)力的同時(shí)，也對(duì)解決“部門立法”問題作出了積極探索。以往地方法規(guī)的起草絕大部分由政府部門先起草，那樣難以避免部門利益的影響?！蹲h案條例》的實(shí)施，將使地方法規(guī)草案有相當(dāng)部分來自人大代表，而不再是由政府部門先起草。代表在醞釀形成議案的過程中，相關(guān)職業(yè)、專業(yè)、有共同利益的代表自然會(huì)加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研。比如有關(guān)教育問題的議案，代表中的教師自然會(huì)在一起反復(fù)商量研究，這樣議案的質(zhì)量就會(huì)得到提高，立法的質(zhì)量肯定也會(huì)更有保證。有些代表提出，《議案條例》對(duì)代表提議案方面作出了規(guī)范，好像限制了人民代表的權(quán)力。這是個(gè)誤解，因?yàn)槿嗣翊硇惺箼?quán)力不僅僅體現(xiàn)在提議案，還體現(xiàn)在通過一定的程序監(jiān)督政府，代表的意見、建議完全可以通過法定渠道和程序?yàn)槿舜笾贫ǚ煞ㄒ?guī)時(shí)吸納。二是地方人大的立法，也可以涉及到一些帶有普遍意義的問題。今年全國人大對(duì)代表議案范圍的有關(guān)規(guī)定說明了廣州人大的做法得到了肯定，也說明廣州市人大制訂的《議案條例》是人大工作上的創(chuàng)新。三是本次《議案條例》的制定和通過本身也是民主的體現(xiàn)。《議案條例》規(guī)定，代表的議案可以列入大會(huì)程序，而《議案條例》這個(gè)立法議案本身就列入今年人代會(huì)的議程，《議案條例》最終獲得通過，也是充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)。

要不斷提高我市的立法質(zhì)量，必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持科學(xué)立法。立法就要有前瞻性、預(yù)見性，要符合客觀規(guī)律、反映客觀實(shí)際、具有可操作性。今年擬安排的立法項(xiàng)目，要適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，與國家法律法規(guī)相配套。要完善立法程序，規(guī)范立法技術(shù)。例如配合開展“城市管理年”，可以調(diào)整立法規(guī)劃，盡快完善相關(guān)法規(guī)。二是堅(jiān)持民主立法。就是要拓寬民主立法渠道，把立法的調(diào)研工作深入到基層、企業(yè)和百姓中去，廣泛征求意見，確保人民群眾的合法權(quán)益。要根據(jù)實(shí)際情況，在新的立法項(xiàng)目中，對(duì)人民群眾特別關(guān)心的法規(guī)草案要召開立法聽證會(huì)。堅(jiān)持立法顧問制度和立法咨詢專家制度，進(jìn)一步完善行政部門、人大專門工作委員會(huì)和專家學(xué)者等相結(jié)合的工作機(jī)制。三是堅(jiān)持合法立法。要認(rèn)真貫徹《立法法》，把合法立法作為地方立法的第一標(biāo)準(zhǔn)，所立法規(guī)的條文內(nèi)容要確保法的適用性和合法性。要繼續(xù)做好地方法規(guī)清理工作，在去年全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合行政許可法規(guī)定、與上位法相抵觸以及與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，要抓緊修改或廢止。

三、嚴(yán)格依法行政和公正司法，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益

依法治市的核心，是依法行政和公正司法。嚴(yán)格依法行政和公正司法，推進(jìn)民主法治，體現(xiàn)公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要任務(wù)。嚴(yán)格依法行政，必須堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。因此，今年，我們要把貫徹落實(shí)《行政許可法》、《依法行政綱要》與推進(jìn)城市的建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，與我市開展“城市管理年”活動(dòng)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市等重要工作緊密結(jié)合起來，并以此為契機(jī)，深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高依法行政、依法辦事的自覺性。要做到在執(zhí)政方式上堅(jiān)持法治原則，在決策過程中考慮法律效果，在具體管理上嚴(yán)格依法辦事，把依法行政、從嚴(yán)治政貫穿于政府行為的全過程，落實(shí)到政府行為的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要確保行政機(jī)關(guān)辦事權(quán)限合法和程序合法，既不能失職，又不能越權(quán);既不能無作為，又不能亂作為。要按照省的工作要求，加快建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，做好行政綜合執(zhí)法改革工作。公正司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的最后屏障，是所有誠信的基礎(chǔ)。全市各級(jí)司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于司法體制改革精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照中央和省的部署，按照公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法和司法為民的要求，緊密結(jié)合廣州實(shí)際，以解決制約公正司法和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，努力提高立、審、判、執(zhí)、監(jiān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率，確保公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提高司法人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，不斷提高司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為人民群眾提供和諧安定、宜居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

四、始終堅(jiān)持和落實(shí)民主監(jiān)督制度，確保法律實(shí)施監(jiān)督取得實(shí)效

建設(shè)民主法治的社會(huì)，必須要有行之有效的法律實(shí)施監(jiān)督制度來保證，必須依靠運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督機(jī)制來維護(hù)。只有這樣，才能有效防止權(quán)力的濫用和腐敗，才能有效消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的聚集和激化，使最廣大人民群眾的利益得到最大限度的保障。目前，我們已經(jīng)建立和實(shí)行了比較完善的民主監(jiān)督制度，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督以及政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等。在推進(jìn)依法治市中，對(duì)這些行之有效的民主監(jiān)督制度，我們必須要始終堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)。要適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，以中央頒布實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為契機(jī)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等方面監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化人大法律監(jiān)督職能，拓寬政協(xié)民主監(jiān)督渠道，強(qiáng)化人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)和改善輿論監(jiān)督。各級(jí)人大、政府要對(duì)去年實(shí)施《行政許可法》以來的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展依法行政評(píng)議考核試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)超越權(quán)限、違反決策程序造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任，并依法進(jìn)行處理，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。要認(rèn)真履行司法監(jiān)督和信訪職能，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、控告申訴等方面的監(jiān)督，公安、法院、檢察院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步完善民事行政抗訴案件的受理、立案、審查和抗訴等工作制度，嚴(yán)格落實(shí)控告申訴首辦責(zé)任制。進(jìn)一步完善暢達(dá)社情民意的渠道，妥善解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、鞏固和擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)普法依法治理工作

擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主法治的重要內(nèi)容。只有建設(shè)好基層民主，才能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有最廣泛的力量支撐。今年村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)將進(jìn)行換屆選舉，我們要結(jié)合開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，突出抓好村(居)“兩委”換屆選舉工作，幫助選好干部、建好班子，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，建立健全在村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村(居)民自治機(jī)制。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街)政務(wù)公開、村(居)事務(wù)公開制度，保證基層群眾依法行使各項(xiàng)權(quán)力。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，確保企業(yè)職工和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

說到底，基層民主建設(shè)就是要使人民群眾獲得行使和參與民主管理的權(quán)力和渠道，依法管理自己的事情。因此，鞏固和擴(kuò)大基層民主，必須加強(qiáng)普法教育，不斷提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，這也是推進(jìn)廣州民主法治的重要內(nèi)容。今年的普法工作要做到三個(gè)“結(jié)合”。一是要與預(yù)防和維穩(wěn)工作相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素的特定人群開展針對(duì)性較強(qiáng)的法制宣傳教育;二是要與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”黨員教育活動(dòng)結(jié)合起來，深入開展法制宣傳教育，不斷提高基層黨員干部的依法管理能力;三是要與“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)結(jié)合起來，大力開展群眾性法制教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)和思想道德水平。今年是我市實(shí)施《廣州市依法治市第三個(gè)五年規(guī)劃》和《廣州市普及法律常識(shí)第四個(gè)五年規(guī)劃》的最后一年，我們要認(rèn)真做好“三五”依法治市和“四五”普法教育規(guī)劃的檢查驗(yàn)收工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為制定和實(shí)施新的五年普法依法治理規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作打好基礎(chǔ)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各級(jí)人大及其會(huì)要加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的檢查和監(jiān)督。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要一如既往積極主動(dòng)地開展工作，研究新問題，探索新辦法，不斷提高工作水平。

同志們，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民主法治和公平正義，做好廣州構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷提高依法治市工作水平，為廣州加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗!

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就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇八

同志們：

經(jīng)省委同意，我省成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，起著上傳下達(dá)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掌握動(dòng)態(tài)、反映情況，具體指導(dǎo)、督促檢查等重要作用。我們指導(dǎo)全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，自己首先要在思想認(rèn)識(shí)上樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)，要通過卓有成效的工作，把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打造成先進(jìn)集體、把工作人員鍛煉成優(yōu)秀黨員，做到多出精品，多出亮點(diǎn)，對(duì)全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)產(chǎn)生積極的影響。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，盡心盡責(zé)，想得很深，抓得更實(shí)。既要用力工作，更要用心工作，達(dá)到“文經(jīng)我手無差錯(cuò)、事交我辦請(qǐng)放心”的要求。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要尊重基層的首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)基層的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好的典型，對(duì)于那些帶有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，要不失時(shí)機(jī)地加以總結(jié)和推廣。

王世華要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)開展工作，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與政務(wù)，認(rèn)真辦理事務(wù)，主動(dòng)搞好服務(wù)，積極承攬工作，敢于承擔(dān)任務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，出色地完成好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。一是抓緊抓好學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)政策要求。當(dāng)務(wù)之急要學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)文件，認(rèn)真研讀原文，吃透精神，重要的條目要熟記于心。同時(shí)，要了解省委重大決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握基層黨建工作有關(guān)要求。二是大力加強(qiáng)調(diào)查研究，積極輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。要深入基層調(diào)查研究，全面掌握情況，認(rèn)真分析思考，及時(shí)提出意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)決策提供依據(jù)。三是主動(dòng)搞好綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要加強(qiáng)與中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、黨建工作各職能部門及行業(yè)主管部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮溝通上下，協(xié)調(diào)左右的職能作用。四是發(fā)揮指導(dǎo)督查作用，促進(jìn)活動(dòng)有序開展。重點(diǎn)檢查各地、各部門的實(shí)施方案是否可行，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是否健全，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，活動(dòng)載體是否可行，突出問題是否解決，黨員群眾是否滿意等。對(duì)工作不力的，要跟蹤督查，促其落實(shí)，必要時(shí)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。五是抓好工作措施的落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要?dú)w納整理各市州工作進(jìn)展情況，以專報(bào)的形式及時(shí)報(bào)送省委各。要掌握各地在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在哪些突出問題，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，提出了什么措施，跟蹤了解整改落實(shí)情況。對(duì)各地抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，要適時(shí)組織黨代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)縣(市、區(qū))委書記抓黨建工作的情況進(jìn)行打分排隊(duì)。

王世華強(qiáng)調(diào)，建立一支善于學(xué)習(xí)、精干高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的辦公室人員隊(duì)伍，對(duì)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，具有重要意義。一要健全制度。要實(shí)行制度化管理，規(guī)范化運(yùn)作，制定工作規(guī)范，明確責(zé)任分工，提高工作效能。抽調(diào)的同志要克服臨時(shí)思想，一定要把辦公室作為“主陣地”，靜下心來，多看書多研究基層的情況，抓好本職工作，用制度來規(guī)范約束自己的行為，使自己的行為完全融入到集體生活之中，融入到制度的管理之中。二要嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以省委機(jī)關(guān)工作人員的身份嚴(yán)格要求自己。要強(qiáng)化組織紀(jì)律，抽調(diào)的同志要脫離本單位的工作，全身心地投入到辦公室的工作中去，堅(jiān)決反對(duì)不服從組織領(lǐng)導(dǎo)、不遵守工作紀(jì)律、不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象。要注意保密紀(jì)律，保持清醒的頭腦，不該說的不說，不該問的不問，尤其是不該做的不做。對(duì)一些不允許公開的內(nèi)容，不能隨意去傳播，不能宣傳報(bào)道，更不能跑風(fēng)漏氣，傳播小道消息，造成不良影響。三要注意團(tuán)結(jié)協(xié)作。一起工作要相互體諒，相互包容，相互幫助，建立起純潔的友誼，使大家都能心正、氣順、愉快的工作。四要樹好形象。辦公室的同志要切實(shí)做到為基層同志辦事不推托、不拖拉，不講空話、大話，不打官腔，服務(wù)基層，解答問題，不做表面文章，真正為他們來辦事創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的環(huán)境，樹立省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員的良好形象。五要加強(qiáng)考核。對(duì)每個(gè)組員的工作要有些考慮，明確崗位職責(zé)并加強(qiáng)日常考核。在辦公室工作半年以上的，年底由辦公室負(fù)責(zé)考核，考核結(jié)果反饋原單位。要把臨時(shí)黨支部建立起來，開展組織生活。

王世華最后強(qiáng)調(diào)，近期要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是指導(dǎo)各地區(qū)各部門抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的啟動(dòng)工作。要督促各地、各部門結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案或工作方案，做好上報(bào)方案的備案工作。要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于照抄照搬中央和省委意見的，要求重新修改充實(shí)后再上報(bào);對(duì)于內(nèi)容太繁瑣，不利于活動(dòng)組織開展的，也要重新上報(bào)。要督促指導(dǎo)各地、各部門落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。二是認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的輿論宣傳工作。要制定宣傳工作方案，明確宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容、方式手段和階段性任務(wù)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息簡報(bào)、手機(jī)信息等媒介，采用評(píng)論、綜述、答記者問等多種形式，宣傳省委的安排部署和各地各部門貫徹省委部署的情況;宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法;宣傳各行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡;宣傳各地這些年來創(chuàng)新載體、激發(fā)基層黨組織和黨員作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要通過宣傳動(dòng)員，樹立正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。

石虹在會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議之后，辦公室抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)健康有序開展。

一要抓好自身的學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地抓好學(xué)習(xí)，盡快領(lǐng)會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要精神，熟悉履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)，文件要研讀，熟記于心，要把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)工作的始終，努力使自己成為行家里手。綜合組和秘書組要建立學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作例會(huì)等制度，定期組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)文件材料，也可以組織多種形式的討論交流，使大家在最短的時(shí)間內(nèi)熟練掌握政策、程序、方法和要求，確保全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)一開始就有比較高的標(biāo)準(zhǔn)，健康有序更好的推進(jìn)。

二要明確每個(gè)人的職責(zé)任務(wù)。辦公室人員的職責(zé)分工已經(jīng)明確，各組要根據(jù)每人的工作情況，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確個(gè)人的職責(zé)，全身心地投入辦公室的工作。要在思想上高度重視，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，在辦公室內(nèi)部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。工作上要注意分工不分家，做好團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互及時(shí)“補(bǔ)臺(tái)”，共同提高，達(dá)到“文經(jīng)我手無差錯(cuò)、事交我辦請(qǐng)放心”的工作要求。

三要抓好近期工作任務(wù)落實(shí)。近期，要重點(diǎn)抓好工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各地區(qū)各部門工作方案的指導(dǎo)備案、加大輿論宣傳力度等工作。對(duì)辦公室整體工作及自己的分工要做到胸有全局，心中有數(shù)，在吃透上情、摸透下情的前提下，大膽開展工作。特別是對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，要認(rèn)真分析思考，提出意見建議，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。綜合組和秘書組要根據(jù)職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)辦公室的工作制度，要有周工作計(jì)劃和月度工作計(jì)劃，堅(jiān)持每周一例會(huì)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室各項(xiàng)工作的督查評(píng)價(jià)，切實(shí)抓好辦公室各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

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就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇九

人才是競(jìng)爭之基，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)最富價(jià)值、最具潛力、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。下面是本站小編給大家整理的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

人才是第一資源，是不可替代資源，實(shí)現(xiàn)“五位一體”和黨的建設(shè)工作目標(biāo)關(guān)鍵在人才。全縣上下要切實(shí)將人才工作第一資源理念深深扎根于心中，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，充分發(fā)揮人才工作者和人才工作的杠桿效應(yīng)，深入推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

一、要深刻把握人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略內(nèi)涵

當(dāng)前，正值我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略尤其重要。人才強(qiáng)縣不只是一個(gè)

口號(hào)

(一)要堅(jiān)定人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，推動(dòng)我國由人力資源大國向人才資源強(qiáng)國邁進(jìn)。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須以更多的人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)省作為支撐。在座各位都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是我縣各行各業(yè)、各個(gè)地方、各項(xiàng)工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，更是人才工作的具體謀劃者和實(shí)施者，建設(shè)人才強(qiáng)縣是我們責(zé)無旁貸的責(zé)任。

(二)要拓寬人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略路徑。人才工作與區(qū)域發(fā)展是枝和葉的關(guān)系，枝繁才能葉茂，人才工作做得好才能帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著三峽移民后續(xù)規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇。搶抓重大機(jī)遇，需要人才支撐;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要人才引領(lǐng);建設(shè)“兩園三區(qū)”，打造“四大百億產(chǎn)業(yè)”，更需要各類優(yōu)秀人才的加盟。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，唯有深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才工作的切合點(diǎn)，通過項(xiàng)目化和工程化的手段，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀人才，積極破解發(fā)展過程中產(chǎn)生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)要肩負(fù)人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。人才強(qiáng)縣既是目標(biāo)，也是途徑，更體現(xiàn)了執(zhí)政有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各人才工作成員單位必須肩負(fù)起人才工作的責(zé)任。近年來，我縣人才工作得到了很大程度的發(fā)展，但仍然存在極少數(shù)單位人才工作意識(shí)不夠濃，人才工作責(zé)任不夠強(qiáng)，對(duì)人才工作缺乏系統(tǒng)謀劃等問題。作為人才工作部門的領(lǐng)導(dǎo)，要以人才強(qiáng)縣的使命感不斷鼓舞自己，以競(jìng)進(jìn)趕超的緊迫感不斷鞭策自己，堅(jiān)持黨管人才原則，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的蓬勃局面。

二、要深遠(yuǎn)謀劃人才強(qiáng)縣的秭歸方略

社會(huì)要發(fā)展，人才是保證;工作要推進(jìn)，思想要先行。謀劃人才強(qiáng)縣的秭歸方略，要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。

(一)人才謀劃要守土有責(zé)。要始終堅(jiān)持組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，用人單位主體作用充分發(fā)揮的人才工作格局。這一格局的核心內(nèi)涵就是守土有責(zé)。組織部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，做好全縣人才工作的總體謀劃和部署。各個(gè)成員單位要結(jié)合賦予的工作職能，積極思考，抓好專業(yè)人才、行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好縣委的各項(xiàng)人才工作部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)黨管人才職責(zé)，做好對(duì)鄉(xiāng)土人才的發(fā)掘、培養(yǎng)、扶持，重點(diǎn)抓好在外優(yōu)秀人才聯(lián)系和人才環(huán)境營造等各項(xiàng)工作，為人才強(qiáng)縣貢獻(xiàn)力量。

(二)人才謀劃要積極有為。當(dāng)前，我縣人才工作干部存在的主要問題在于本位感不夠強(qiáng)，主動(dòng)性不太足，滿足于完成上級(jí)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)，有的甚至對(duì)交代的工作也僅僅是被動(dòng)應(yīng)付，草草了事。對(duì)待工作不思進(jìn)取、固步自封，對(duì)待自己得過且過、放任自流，這是典型的為官不為，是缺乏擔(dān)當(dāng)、缺乏責(zé)任的表現(xiàn)。人才工作的生命力在于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。全縣人才工作者要增強(qiáng)主動(dòng)性，積極關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步與人才工作的切合點(diǎn)，采取個(gè)性化、工程化、項(xiàng)目化的手段營造人才工作環(huán)境、發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)示范作用，切實(shí)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)人才謀劃要勇于創(chuàng)新。人才工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，按部就班出不了成績。要注意運(yùn)用發(fā)展思維和創(chuàng)新思維，有針對(duì)性地開展人才工作創(chuàng)新，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。要注重打造人才工作品牌，追求人才工作品牌效應(yīng)，提升人才工作的感召力和影響力。要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)政策創(chuàng)新。目前我縣陸續(xù)出臺(tái)了《人才公寓管理辦法》和文化旅游人才、建筑業(yè)人才引進(jìn)等方面的政策，但人才政策的系統(tǒng)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步提升，同時(shí)要加強(qiáng)人才政策的整合、宣傳和運(yùn)用力度，為人才強(qiáng)縣建設(shè)提供政策支持。

三、要深入落實(shí)人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署

下一階段，全縣人才工作者要圍繞人才工作的各項(xiàng)部署，潛心研究、狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感、使命感和無私無畏的實(shí)干精神深入推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)。

(一)要讓人才環(huán)境最舒心。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才服務(wù)管理工作。20xx年以來，縣委、縣政府投資3500多萬元建成人才公寓2棟288套，投資120多萬元配備生活設(shè)施，為人才引進(jìn)、拴心留人創(chuàng)造了良好的安居環(huán)境。下如此大的決心，投入這么多的資金，建成堪稱全市一流的人才公寓，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人才工作的重視?？h委組織部、縣委人才辦要嚴(yán)格按照《人才公寓管理辦法》做好人才公寓服務(wù)管理工作，促進(jìn)人才公寓規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮人才公寓的凝心、暖心、安心作用。要進(jìn)一步健全人才榮譽(yù)制度，梳理全縣人才榮譽(yù)體系，形成各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層次的人才標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀人才宣傳，在全社會(huì)營造敬才、重才、愛才氛圍，引導(dǎo)全縣人民尤其是青年人向人才看齊，激發(fā)他們昂揚(yáng)向上的激情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正做到人人皆可成才、人人盡展其才。

(二)要讓人才平臺(tái)最廣泛。近年來，省委實(shí)施人才工作重心下移工程，市委也加大了對(duì)縣市區(qū)人才工作的支持力度，為基層人才平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目創(chuàng)新打了氣、鼓了勁?？h委組織部、縣委人才辦對(duì)上級(jí)人才工作精神、人才工作政策和項(xiàng)目進(jìn)行了匯編，各相關(guān)職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，鼓勵(lì)用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)揮主體作用，扎實(shí)開展人才工作項(xiàng)目、平臺(tái)和政策創(chuàng)新，借力打力破解自身發(fā)展難題，破解發(fā)展瓶頸。20xx年，我縣屈姑公司和帝元食品公司成功申報(bào)“院士專家工作站”，匡通公司和戈碧迦光電科技公司成功申報(bào)“省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，縣委組織部“農(nóng)民專家支撐計(jì)劃”被省委組織部確定為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要向他們看齊，認(rèn)真組織實(shí)施本行業(yè)、本地方、本企業(yè)的人才工作創(chuàng)新項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)，讓人才工作在屈鄉(xiāng)大地遍地開花、百花爭艷。

(三)要讓人才隊(duì)伍最健全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，事業(yè)推進(jìn)到哪里，人才工作就要跟進(jìn)到哪里，努力做到人才隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋。要加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，切實(shí)解決部分行業(yè)存在的青黃不接、新老不繼等問題，防止人才斷層、斷代。要提升用人單位在人才引進(jìn)上的話語權(quán)，切實(shí)發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)、培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用上的主體作用，努力做到誰用人、誰負(fù)責(zé)，確保人崗相適。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)工作，在人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)上不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯地方，逐步采用市場(chǎng)和社會(huì)檢驗(yàn)的人才質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要加大高端人才柔性引進(jìn)和使用力度，不求所有、但求所用，通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，柔性聘用高校及科研院所專家學(xué)者，以此解決研發(fā)力量不足、專業(yè)力量空白等問題，努力加強(qiáng)可用人才隊(duì)伍建設(shè)。

(四)要讓人才作用發(fā)揮最充分。要努力完善決策咨詢制度，發(fā)揮各類專家在相關(guān)行業(yè)發(fā)展中的決策咨詢作用，促進(jìn)民主決策、科學(xué)執(zhí)政。要善于發(fā)揮優(yōu)秀人才的領(lǐng)軍作用，廣泛創(chuàng)建技能大師工作室、專業(yè)人才工作站，建立技能傳承幫帶體系，引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極開展人才成果評(píng)比和激勵(lì)工作，以成果評(píng)比激勵(lì)帶動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化在外優(yōu)秀人才聯(lián)系工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位要加大與在外優(yōu)秀人才聯(lián)系力度，通過鄉(xiāng)情吸引、友情聯(lián)系、親情感召等方式，充分發(fā)揮在外優(yōu)秀人才在招商引資、招才引智、對(duì)外宣傳和項(xiàng)目爭取等方面的作用，為秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再辟新渠道、再添新舉措、再作新貢獻(xiàn)。

同志們，人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源，各地各部門要把“一把手”抓第一資源作為硬任務(wù)融入到日常工作中去，以此次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、精心謀劃、扎實(shí)工作，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，為人才強(qiáng)縣建設(shè)添磚加瓦，為秭歸在長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中爭當(dāng)排頭兵、建成橋頭堡，建設(shè)全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支撐。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我來回顧總結(jié)20xx年人才工作，明確今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)下階段人才工作進(jìn)行分解和部署：

一、增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識(shí)20xx年人才工作喜人成績

20xx 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊緊圍繞人才工作的中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)人才集聚亭湖，為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

一是機(jī)制日益健全，人才工作方法不斷創(chuàng)新。 區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才工作，堅(jiān)持黨管人才的原則，定期召開會(huì)議會(huì)辦研究人才工作。各大塊黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂人才工作目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)施人才工作項(xiàng)目化管理。把人才工作作為重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核體系，單設(shè)科技創(chuàng)新與人才工作獎(jiǎng)。進(jìn)一步加大人才投入，建立人才投入剛性機(jī)制，劃拔9500萬元人才專項(xiàng)資金，資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才950萬元，扶持高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4000多萬元。完善人才信息庫，建立信息資源共享平臺(tái)。組建16支招才引智小分隊(duì)，建立12個(gè)人才工作辦事處，新建3個(gè)海外人才工作站。聘請(qǐng)一批知名企業(yè)家、重點(diǎn)人才擔(dān)任“招才引智大使”，每人給予20萬元工作經(jīng)費(fèi)。積極對(duì)接青年海歸協(xié)會(huì)等知名海外高層次人才協(xié)會(huì)，海外招才引智成果豐碩。

二是工作取得新成效，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提升。 實(shí)施“精英領(lǐng)航工程”，圍繞新特產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)集聚外籍院士、兩院院士、國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)”人才、海外專家等高端科技型人才，以高端人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沿海發(fā)展人才峰會(huì)為契機(jī)，深入開展“招才引智突擊月”、“招才引智名校行”、“精英人才亭湖行”等系列活動(dòng)，舉辦亭湖(上海)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，組團(tuán)參加精英人才峰會(huì)、海外人才創(chuàng)業(yè)周，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招才引智。全年共引進(jìn)院士4名，其中外籍院士1名，“千人計(jì)劃”專家5名，海外專家6名，雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才26名，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)7個(gè)，成功引進(jìn)科技鎮(zhèn)長團(tuán)1個(gè)。《新華日?qǐng)?bào)》頭版重點(diǎn)推薦報(bào)道了我區(qū)集聚高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法。

三是載體建設(shè)完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷拓展。 “綠巢”、科學(xué)家工作室、復(fù)旦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的集聚孵化功能進(jìn)一步增強(qiáng)，100多家科技型企業(yè)入園孵化，南大研究院、上島工作室等近20所高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心、光電展示中心、現(xiàn)代物流信息中心、環(huán)?？萍颊褂[館、環(huán)保質(zhì)量檢測(cè)中心等各類服務(wù)平臺(tái)功能逐步完善。與清華、復(fù)旦等“985”高校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建了一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，與中科院、環(huán)科院構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，與中國航天研究院、美國通用北美生產(chǎn)基地共建信息共享平臺(tái)。南大研究院籌建鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，逐步從科技服務(wù)型向科技實(shí)業(yè)型發(fā)展。聘請(qǐng)14名校企合作聯(lián)絡(luò)員，并與上海張江科技園等尋求園區(qū)合作共建，服務(wù)園區(qū)發(fā)展。

四是工作特色鮮明，區(qū)域影響力不斷擴(kuò)大。 成功舉辦第二屆國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，來自36個(gè)國家和地區(qū)400多位專家學(xué)者和客商應(yīng)邀參會(huì)，集中簽約了一批高端人才和合作項(xiàng)目。赴日本東京舉辦 20xx 中國亭湖(東京)環(huán)保專場(chǎng)推介會(huì)。全年引進(jìn)的高層次人才共獲省“雙創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目8個(gè)、“博士計(jì)劃”項(xiàng)目8個(gè)、“六大人才高峰”項(xiàng)目4個(gè)、市第四批領(lǐng)軍人才項(xiàng)目13個(gè)，位居全市前列。其中“千人計(jì)劃”專家李溪獲市領(lǐng)軍人才1000萬元資助，并作為人才創(chuàng)業(yè)代表，在沿海人才峰會(huì)主題論壇上演講。江蘇科行集團(tuán)董事長劉懷平獲全省十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)。組織推薦32名高層次人才參加鹽城首屆創(chuàng)業(yè)大賽，17位來自海外，2個(gè)人才項(xiàng)目正式落戶，榮獲大賽組織獎(jiǎng)。市委組織部對(duì)我區(qū)人才工作給予高度評(píng)價(jià)。

五是服務(wù)水平提升，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)人才及人才引進(jìn)培養(yǎng)、績效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、“人才綠卡”、高層次人才服務(wù)聯(lián)席會(huì)議、高層次創(chuàng)業(yè)人才幫辦等制度。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才結(jié)對(duì)掛鉤，定期組織會(huì)商高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)問題。為重點(diǎn)高層次人才配備專門工作班子，提供“保姆”服務(wù)。推動(dòng)建成一批人才公寓免費(fèi)提供給來亭工作的高層次人才居住。區(qū)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，招才引智競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題：一是規(guī)模骨干企業(yè)數(shù)量較少，與其他縣(市、區(qū))相比有差距;二是科技型成長型企業(yè)數(shù)量較少，導(dǎo)致人才承載能力較不足;三是公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)仍有不足，尚未建成省、市級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，沒有形成海外人才來亭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策體系;四是高層次人才數(shù)量偏少，特別是掌握核心技術(shù)的頂尖人才偏少，等等，還需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦剡M(jìn)一步完善。

二、著眼大局，牢牢把握人才工作的總體要求

亭湖作為鹽城的主城區(qū)、大市區(qū)“東向出?！钡闹麝嚨?、引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新高地，承擔(dān)著市委、市政府交辦的大量重點(diǎn)工作。區(qū)委七屆四次全會(huì)立足新的起點(diǎn)，對(duì)全區(qū)新一輪發(fā)展作出部署，明確提出“率先突破城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的目標(biāo)。人才工作是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，我們必須要一著不讓抓當(dāng)前，凝心聚力謀長遠(yuǎn)，要注意把握以下四點(diǎn)：

——聚焦深化改革，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。 深化改革、擴(kuò)大開放，必須以高層次人才來引領(lǐng)，靠高科技智力來支撐。亭湖近年來的良好發(fā)展勢(shì)頭，得益于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)人才工作的高度重視、大力投入。推動(dòng)亭湖新一輪改革發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加渴求人才。我們要緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)培育和科技創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮社會(huì)各方力量的積極作用，通過集聚高端人才服務(wù)改革，依靠深化改革釋放人才紅利。

——堅(jiān)持黨管人才，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。 黨管人才是黨管干部的拓展和延伸，是抓好人才工作的制度優(yōu)勢(shì)。要全面落實(shí)黨管人才原則，發(fā)揮好區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的功能，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成工作合力。要集中智慧和力量抓戰(zhàn)略、議大事、謀全局，更加有效地優(yōu)化資源配置、解決關(guān)鍵問題。要積極推進(jìn)人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，完善人才項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)辦法，增強(qiáng)人才工作效益。

——注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)整體提升。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要各類人才競(jìng)相發(fā)展，各類要素充分集聚。我們要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，既要緊扣不足，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，又要統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)整體提升。要堅(jiān)定不移聚人才、育英才、建平臺(tái)、搭舞臺(tái)，統(tǒng)籌人才、科技、資本、產(chǎn)業(yè)四種資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“六支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷擴(kuò)張人才總量，盤活人才存量，提升人才質(zhì)量，激活人才能量，使各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能得到充分發(fā)揮，積極推動(dòng)區(qū)域人才競(jìng)爭力進(jìn)位爭先、跨越趕超。

——突出品牌打造，構(gòu)筑競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。 人才品牌是工作成果的集中展示，是引進(jìn)人才的重要載體。近年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念、開闊的視野，精心打造鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)這個(gè)品牌。經(jīng)過不懈的努力，博覽會(huì)已經(jīng)成為集聚海內(nèi)外高端人才、展示最新科技產(chǎn)品的重要平臺(tái)，在全國乃至海外的影響力和知名度不斷提升。我們要牢固樹立“以創(chuàng)新樹品牌、以品牌聚人才”的理念，堅(jiān)持一年突出一個(gè)主題，不斷做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)品牌，面向全球充分展示亭湖的求才誠意、引才政策、用才平臺(tái)、聚才環(huán)境，努力形成引進(jìn)人才的“井噴效應(yīng)”。

三、圍繞中心，謀劃做好20xx年重點(diǎn)人才工作

20xx 年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年，市里對(duì)各縣(市、區(qū))人才工作首次實(shí)行分類考核，將亭湖與東臺(tái)、大豐等人才工作先進(jìn)縣(市、區(qū))劃在一類考核區(qū)域，內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，特別是全市招才引智“百日會(huì)戰(zhàn)”開始后，周邊縣(市、區(qū))招才引智勢(shì)頭強(qiáng)勁，我區(qū)的人才工作也面臨了前所未有的壓力。各地、各部門一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，確保完成今年的人才工作任務(wù)。各大塊黨政“一把手”要走上招才引智第一線，親自洽談引進(jìn)高層次人才。關(guān)于今年的工作重點(diǎn)，會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了《20xx年全區(qū)人才工作要點(diǎn)》，在這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是落實(shí)責(zé)任，明確人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。 進(jìn)一步完善黨管人才考核機(jī)制，擴(kuò)大人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位拓展到三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過分解任務(wù)、簽訂責(zé)任狀、督查通報(bào)以及年底考核等方式，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)重抓人才優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任，推動(dòng)一把手抓第一資源。推進(jìn)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展目標(biāo)、人才項(xiàng)目全覆蓋。加大人才投入，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)區(qū))兩級(jí)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，直接用于高層次人才引進(jìn)的投入比例不少于人才發(fā)展專項(xiàng)資金的50%， 促進(jìn)人才工作各項(xiàng)任務(wù)在基層落到實(shí)處。

二是實(shí)施重大人才工程，整體提升人才隊(duì)伍建設(shè)。 圍繞中心，重點(diǎn)實(shí)施“高端人才匯聚工程”、“產(chǎn)業(yè)人才集結(jié)工程”、“企管人才提升工程”和“技能人才培育工程”四大人才工程。推進(jìn)新特產(chǎn)業(yè)人才“十百千”計(jì)劃，即招引和培養(yǎng)十名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、百名產(chǎn)業(yè)急需人才、千名產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才。以招才引智“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為契機(jī)，積極組團(tuán)外出招才引智，確保全年引進(jìn)院士、國家“千人計(jì)劃”專家5名，海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名。拓寬海外招才引智渠道，新建2-3個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)一批海外招才大使，組織海外人才聯(lián)誼會(huì)，構(gòu)建海外人才網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)人才國際化。深化“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃”，在知名高校舉辦科技企業(yè)家培訓(xùn)班，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍梯次建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)二代”企業(yè)家的培養(yǎng)和鍛煉，全年培訓(xùn)科技企業(yè)家100人次以上。加快建設(shè)高技能人才隊(duì)伍，新建一批高技能人才培養(yǎng)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地，年內(nèi)新增高技能人才1000人以上。

三是強(qiáng)化平臺(tái)支撐，助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，鞏固與清華、復(fù)旦等“985”高校以及中科院、環(huán)科院等科研院所的長期合作關(guān)系，構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共建信息共享平臺(tái)。積極發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體，搭建產(chǎn)研合作直通車。推進(jìn)載體建設(shè)，重點(diǎn)打造復(fù)旦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)孵化器，推動(dòng)建設(shè)環(huán)科院創(chuàng)新基地、規(guī)劃高科技孵化區(qū)。構(gòu)建多元人才投入機(jī)制。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金、配套跟投等舉措，引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)資本對(duì)接，整合社會(huì)資本參與人才初創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)投資，建立科技型企業(yè)金融服務(wù)綠色通道。

四是優(yōu)化人才環(huán)境，提升區(qū)域引才魅力。 構(gòu)建人才工作多元參與機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類資源，組建高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立實(shí)體化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升人才服務(wù)“軟環(huán)境”。探索人才工作社會(huì)化服務(wù)模式，招引國內(nèi)外知名獵頭、風(fēng)投、創(chuàng)投、新特產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、人才測(cè)評(píng)等各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人才供給、人才項(xiàng)目資本對(duì)接、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開發(fā)等一體化服務(wù)，提高人才服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 按照市人才辦部署，在重點(diǎn)園區(qū)組建 “八個(gè)一”人才載體平臺(tái)，全面提升人才服務(wù)水平。

同志們，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為“率先突破城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)”作出新的貢獻(xiàn)!

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就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十

同志們：

今天，我們召開縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，一方面是總結(jié)過去一年的工作，另一方面是分析我們工作所面臨的形勢(shì)，明確今年的人才工作思路，部署今年的各項(xiàng)工作重點(diǎn)。剛才大家就07年的人才工作要點(diǎn)和《*縣有突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了討論，提出了許多中肯的修改意見和建議，大家都提得很好。下面，我講三點(diǎn)意見：

從剛才章部長的總結(jié)中可以看出，20*年的全縣人才工作亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，歸納起來，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是牽頭抓總職能進(jìn)一步強(qiáng)化。組織部門積極履行牽頭抓總職能，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五支人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定了《*縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后五年全縣人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，出臺(tái)了《*縣“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作意見》、《關(guān)于大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)的意見》、《關(guān)于進(jìn)入*縣企業(yè)人才站的相關(guān)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的意見》等一系列“人才特區(qū)”建設(shè)方面的政策文件，開展了人才工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，8家具有顯著示范帶動(dòng)作用的“人才高地”脫穎而出。二是招才引智水平進(jìn)一步提升。我縣分別與江蘇省人才市場(chǎng)、西安人才市場(chǎng)、沈陽人才市場(chǎng)三個(gè)部級(jí)人才市場(chǎng)和西安工程大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)等13所高校簽訂了人才智力資源共享協(xié)議。成立了蘇中地區(qū)首家江蘇省新農(nóng)村實(shí)用（*）人才市場(chǎng)。先后組織1*家重點(diǎn)企業(yè)赴西安、沈陽等地的人才市場(chǎng)招賢納才，一年來引進(jìn)各類高層次人才600余名。三是人才工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了“人才工作宣傳月”活動(dòng)，出臺(tái)了《*縣優(yōu)秀人才讀研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)施了人才申報(bào)項(xiàng)目資助制度，建立了全省首家企業(yè)人才站和高層次經(jīng)營管理人才協(xié)會(huì)，開展了“鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才”、“科技標(biāo)兵”、“優(yōu)秀大中專畢業(yè)生”等評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立了“杰出人才政府特別獎(jiǎng)”，調(diào)動(dòng)了人才工作的積極性。四是服務(wù)中心成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)施了以“百名專家?guī)桶俅濉倜麑＜遗d百企”為主要內(nèi)容的“雙百”科技工程和“人才扶企1+1”工程，開展了“為農(nóng)服務(wù)百村行”活動(dòng)，各類優(yōu)秀人才作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，全縣人才總量5.12萬人，每萬人科技人員數(shù)539人，碩士研究生學(xué)歷及副高職稱以上人才數(shù)達(dá)2566人。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)相比，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相對(duì)照，我縣人才工作中還存在著一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例還需進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才和技術(shù)創(chuàng)新型人才占比明顯不足，各類人才的行業(yè)分布也有待調(diào)整；吸引人才的優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，人才外流的現(xiàn)象仍然沒有得到有效遏制；人才隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力亟待加強(qiáng)，人才發(fā)展的載體相對(duì)不足；對(duì)人才工作的許多規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)也還在探索中，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)還處在起步階段，人才工作的許多政策、措施的落實(shí)工作也要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。這些問題都應(yīng)引起我們的高度重視，并采取有效舉措認(rèn)真加以解決。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人才流動(dòng)越來越頻繁，人才競(jìng)爭越來越激烈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的依賴程度越來越高?？h委“工業(yè)超千億，提前進(jìn)百強(qiáng)”的戰(zhàn)斗號(hào)角已經(jīng)吹響，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程也在大步向前，我們主抓人才工作的各個(gè)職能部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，從加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要出發(fā)，正視工作中的差距和不足，進(jìn)一步做好人才工作。要破除一切不利于人才成長的因素，改革一切不利于人才成長的體制，調(diào)整一切不利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，用發(fā)展的眼光、辯證的思維、開闊的胸襟和有效的措施來加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，努力開創(chuàng)我縣人才輩出、各盡其能的人才工作新局面。

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，今年我縣人才工作要緊緊圍繞縣委提出的“超千億、進(jìn)百強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作：

1、要在人才培養(yǎng)上下功夫。培養(yǎng)人才，是人才工作的重要組成部分。壯大人才隊(duì)伍要靠培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)要靠培養(yǎng)，提高人才的創(chuàng)新力也要靠培養(yǎng)。各部門各單位要認(rèn)真抓好人才的培養(yǎng)和使用，努力把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，把潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為顯性的骨干人才。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)等人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才；依托黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“雙強(qiáng)雙帶”型人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人才。在人才培養(yǎng)過程中，一是要堅(jiān)持培養(yǎng)與需求相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)村人才需求情況，采取“委托培養(yǎng)”、“訂單培養(yǎng)”等多種方式培養(yǎng)人才。南通雙弘紡織有限公司采取委托培養(yǎng)的方式，通過資助一定的學(xué)雜費(fèi)定向培養(yǎng)大學(xué)生來企業(yè)發(fā)展，就取得了較好的效果。二是要堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)與普遍提高相結(jié)合。采取聯(lián)合辦班、出境培訓(xùn)、選派訪問學(xué)者等多種途徑，加大高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。同時(shí)也要根據(jù)市場(chǎng)需求，大力開展職業(yè)技能教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有序開展和農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。三是要堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合。培養(yǎng)的目的在于使用，使用也是最好的培養(yǎng)。要建立科學(xué)的人才使用機(jī)制，充分利用人、崗兩種資源，實(shí)現(xiàn)“量才適用”。要采取承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、負(fù)責(zé)科研團(tuán)隊(duì)等形式，使人才在培養(yǎng)中使用，在使用中提高，促進(jìn)各類人才迅速成長。

2、要在人才引進(jìn)上下功夫。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)重要理論----人力資本理論，它告訴我們?nèi)瞬刨Y源是最重要的經(jīng)濟(jì)資源，人才引進(jìn)是最具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)引進(jìn)，人才流動(dòng)是最具潛力的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。近年來，我縣陸續(xù)從外地引進(jìn)了2200多名高層次人才，一定程度上改善了我縣的人才結(jié)構(gòu)，提高了人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但由于經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展環(huán)境、吸納載體等方面的制約，我縣的人才引進(jìn)工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。但我們不能知難而退，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，更要盡力而為，切實(shí)加大人才引進(jìn)力度。一是把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來。在招商引資中謀劃人才引進(jìn)工作，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)引進(jìn)人才。二是把引才和引智結(jié)合起來。要建立完善人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制和固定與流動(dòng)相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的靈活引才機(jī)制。近年來，我縣實(shí)施的科技合作“雙百千”工程和“工程院院士*行”等活動(dòng)，柔性引進(jìn)高等院校的人才和智力為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。今年也要加大柔性引才力度，通過開展各種形式的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，全年力爭柔性引進(jìn)400名以上專家教授為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三是把部門推動(dòng)和用人單位自主引進(jìn)結(jié)合起來。引進(jìn)人才，著重是要調(diào)動(dòng)企業(yè)等用人主體的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。人事部門要定期編制人才需求目錄，通過網(wǎng)上招聘、組織團(tuán)隊(duì)外出招聘等方式，提高人才引進(jìn)的針對(duì)性和實(shí)效性。招聘過程中要大力宣傳我縣的人才優(yōu)惠政策，用政策來吸引人才，如我縣建立的企業(yè)人才站（企業(yè)引進(jìn)的高層次人才享受事業(yè)單位保險(xiǎn)政策），這在全省都是首創(chuàng)，要宣傳出去，成為我縣吸引人才的重要籌碼。要加強(qiáng)引才載體建設(shè)，做細(xì)做實(shí)13個(gè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)與就業(yè)基地的配套服務(wù)工作，吸引一定數(shù)量的實(shí)習(xí)生來我縣就業(yè)發(fā)展。

3、要在鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是推進(jìn)科技進(jìn)步、企業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可以帶動(dòng)一個(gè)企業(yè)發(fā)展，可以提升一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以凝聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。去年，縣委、縣政府召開了科技創(chuàng)新大會(huì)，提出了建設(shè)創(chuàng)新型*的重大戰(zhàn)略決策。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，大力支持和推動(dòng)人才的自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前我縣人才工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)技術(shù)主導(dǎo)作用，依靠高校院所進(jìn)一步推進(jìn)以工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心為主體的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年重點(diǎn)推進(jìn)年銷售3000萬元以上的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)其與1-2家高校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，共建研發(fā)中心。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，加快*工業(yè)園區(qū)科技孵化器建設(shè)，力爭與有關(guān)高校院所合作建成一個(gè)全面的、高標(biāo)準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)化基地，由單一的尋求技術(shù)依托、轉(zhuǎn)化科技成果向項(xiàng)目、人才、資金同時(shí)引進(jìn)轉(zhuǎn)變。二是要積極開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。在縣這一級(jí)人才、技術(shù)、資源相對(duì)薄弱的情況下，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研合作之路，充分利用高校和科研院所的人才、技術(shù)及成果資源優(yōu)勢(shì)，是提升自主創(chuàng)新能力，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的突破口。今年要繼續(xù)實(shí)施科技合作“雙百千”工程，推動(dòng)企業(yè)與高校、院所建立多層次、全方位的合作。三是要積極營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種辦法，使優(yōu)秀人才脫穎而出，讓他們的聰明才智得到盡情發(fā)揮。要繼續(xù)實(shí)施人才申報(bào)項(xiàng)目資助制度，對(duì)優(yōu)秀人才從事的項(xiàng)目（課題）研究實(shí)施資助。要通過專業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)科帶頭人、科技標(biāo)兵評(píng)選和廣泛宣傳優(yōu)秀人才典型事跡等活動(dòng)，最大限度地激發(fā)廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，讓創(chuàng)新有為、創(chuàng)業(yè)有成的人才有榮譽(yù)、有地位、有實(shí)惠。

人才工作滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。堅(jiān)持“黨管人才”原則，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是不斷開創(chuàng)我縣人才工作新局面、加快推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

1、抓協(xié)調(diào)，形成人才工作整體合力。黨管人才是新世紀(jì)新階段人才工作的重要原則。堅(jiān)持黨管人才，有利于發(fā)揮黨的政治、思想、組織等優(yōu)勢(shì)，有利于形成人才工作合力，有利于解決人才工作中的全局性、關(guān)鍵性問題，保證人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。組織部門要認(rèn)真履行縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，發(fā)揮好牽頭抓總作用，出思路、出方法、出經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)各部門抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、表彰等相關(guān)工作，形成上下齊抓、左右協(xié)同的工作合力，提高人才工作的組織化程度。在協(xié)調(diào)各方時(shí)，要堅(jiān)持重大問題共同研究、主動(dòng)協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，做到牽頭不包攬，抓總不包辦。要認(rèn)真執(zhí)行人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度召開一次縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，加強(qiáng)職能部門之間的聯(lián)系與溝通。

2、抓調(diào)研，探索人才工作創(chuàng)新舉措。調(diào)查研究是謀事之道、成事之基，隨著改革開放的不斷深入，人才工作必將面臨許多新情況、新問題。組織人事及相關(guān)成員單位，要深入調(diào)查研究，廣泛收集信息，努力探索新形勢(shì)下人才工作的新途徑、新辦法。根據(jù)中央、省、市要求，今年要重點(diǎn)圍繞這樣幾個(gè)課題開展好調(diào)研工作：一是研究探索縣級(jí)層次社會(huì)工作人才隊(duì)伍在培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障上的新途徑；二是新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)研究；三是加強(qiáng)人才科研載體建設(shè)，提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究；四是城市醫(yī)療衛(wèi)生人才支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題研究。組織部要牽頭組織好調(diào)研工作，各職能部門要積極參與，主動(dòng)配合，共同加強(qiáng)研究，為縣委決策提供參考。

3、抓督查，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。我縣已出臺(tái)了人才工作百分考核細(xì)則，并納入到三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系和鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，以進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”抓人才工作的責(zé)任感和自覺性。為保證工作實(shí)效，從20*年起，我們?cè)谘芯恐贫甓热瞬殴ぷ饔?jì)劃時(shí)，就對(duì)人才工作的工作重點(diǎn)和完成時(shí)限逐項(xiàng)分解，細(xì)化落實(shí)到有關(guān)部門。今年，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查，重點(diǎn)對(duì)2007年的33項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行檢查督促，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

同志們，20xx年人才工作任務(wù)重，要求高。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)人才工作新局面，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“工業(yè)超千億，提前進(jìn)百強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十一

農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組由主管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，僅供參考。

今天召開的省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。中央農(nóng)村工作會(huì)議是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后中央召開的一次重要會(huì)議，也是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行專題部署的一次重要會(huì)議。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義和著力重點(diǎn)，結(jié)合我省農(nóng)村工作實(shí)際，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

會(huì)議審議了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革 努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農(nóng)村工作會(huì)議方案和20xx年三農(nóng)工作先進(jìn)縣(市、區(qū))名單。省委農(nóng)工委要抓緊對(duì)文件作修改完善，盡快報(bào)省政府常務(wù)會(huì)和省委會(huì)審定。要按照方案，抓緊籌備省委農(nóng)村工作會(huì)議。對(duì)三農(nóng)工作先進(jìn)縣(市、區(qū))，要根據(jù)有關(guān)方面意見，特別是農(nóng)民增收情況，再次進(jìn)行核實(shí)，在全省通報(bào)表揚(yáng)。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定20xx年三農(nóng)工作成效

20xx 年，各地各部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，深入實(shí)施四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“八連快”。從預(yù)計(jì)看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)增添了底氣，贏得了主動(dòng)。

一是農(nóng)村改革有序推進(jìn)。召開全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)農(nóng)村改革作出全面部署。以確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革;以放活經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;以培育新型主體為關(guān)鍵，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;以社會(huì)化服務(wù)體系為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。農(nóng)村改革順利推進(jìn)，已經(jīng)見到明顯成效。

二是農(nóng)民收入大幅增長。進(jìn)一步完善農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農(nóng)增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)和彝區(qū)農(nóng)牧民增收工作的指導(dǎo)，開展增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)。每季度召開農(nóng)民增收分析例會(huì)，加大了對(duì)助農(nóng)增收工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值達(dá)到1738.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長3.6%、18.2%、15.0%，分別實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收40元、32元和19元;肉類總產(chǎn)量增長3.2%，畜牧業(yè)助農(nóng)增收46元;林業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，助農(nóng)增收120元;漁業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，助農(nóng)增收34元。

四是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投融資平臺(tái)，大力開拓省外農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，舉辦(20xx)四川農(nóng)博會(huì)，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值8062.5億元，增長8.1%;銷售產(chǎn)值5210.3億元，增長7.8%。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)，預(yù)計(jì)鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2460萬人，勞務(wù)收入3215億元，增長12%。

五是新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)，推行民居新建、改造提升和保護(hù)修繕相結(jié)合的建設(shè)模式，推廣“小組生”規(guī)劃建設(shè)理念，啟動(dòng)幸福美麗新村建設(shè)20xx個(gè)，是全年目標(biāo)任務(wù)的202.1%。建成新村聚居點(diǎn)7269個(gè)，超過全年目標(biāo)任務(wù)的45.4%，累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)30742個(gè)。

六是減貧任務(wù)圓滿完成。精確識(shí)別扶貧對(duì)象，大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動(dòng)，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農(nóng)村扶貧對(duì)象129萬人，完成年度減貧目標(biāo)的108%。農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均103元，完成民生工程任務(wù)的108%。

七是重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好涉農(nóng)項(xiàng)目落地和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督查，省委確定的10個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，全部按計(jì)劃開工、按進(jìn)度推進(jìn)。

二、扎實(shí)推進(jìn)20xx年三農(nóng)重點(diǎn)工作

三農(nóng)工作是全黨工作的重中之重。20xx年，必須認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面推動(dòng)“四化”同步，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

一要全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)，做到改有所進(jìn)、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，通過“多權(quán)同確”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，深化戶籍制度改革，研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的具體政策。

二要全面促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平差異很大，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，著力打造優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產(chǎn)基地。要引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，打造“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要抓好農(nóng)業(yè)開放合作和投資促進(jìn)，辦好(20xx)四川農(nóng)博會(huì)、川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場(chǎng)。要加大助農(nóng)增收力度，繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施，落實(shí)好農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制，通過深化改革，內(nèi)涵挖掘，培育農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

三要全面推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施新村建設(shè)“五大行動(dòng)”。實(shí)施扶貧解困行動(dòng)，堅(jiān)持把扶貧解困作為新村建設(shè)首要任務(wù)，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè);實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴(kuò)面提升，大力拓展民宿經(jīng)濟(jì)和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè);實(shí)施舊村改造行動(dòng)，以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，推動(dòng)舊村落改造提升全覆蓋;實(shí)施環(huán)境整治行動(dòng)，全面治理農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊，打造國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實(shí)施文化傳承行動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)村落民居進(jìn)行甄別鑒定，保護(hù)好本鄉(xiāng)本土民俗文化，開展非遺傳承活動(dòng)，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。

四要全面推動(dòng)增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。大力推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，支持以農(nóng)興業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，探索農(nóng)民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，深化 “六大機(jī)制”改革，完善重點(diǎn)縣退出機(jī)制和扶貧工作考核機(jī)制，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)內(nèi)外扶貧，持續(xù)推動(dòng)四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和五大扶貧工程，抓好片區(qū)外扶貧開發(fā)，做好社會(huì)扶貧工作，推進(jìn)中央在川定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造扶貧公益活動(dòng)品牌，形成社會(huì)各界共同支持扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

五要全面推進(jìn)依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)克難，學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式處理三農(nóng)問題。要健全完善涉農(nóng)法規(guī)，推動(dòng)涉農(nóng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，開展農(nóng)民學(xué)法用法活動(dòng)，幫助農(nóng)民知法懂法，提高依法維權(quán)意識(shí)。推進(jìn)基層政府依法行政，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)糾正損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

六要全面抓好當(dāng)前工作。切實(shí)抓好農(nóng)作物田間管理，搞好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給，切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火工作，督促抓好農(nóng)民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。

今天，召開這次市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議，主要是總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析研判當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)以及落實(shí)措施。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見。

一、正確判斷和把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)

20xx年以 來，我市圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和措施，實(shí)施了一大批“三農(nóng)”工程和項(xiàng)目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說，這 一時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、農(nóng)村改革取得階段性突破、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步的重要時(shí)期。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們?cè)谀壳暗那闆r下，應(yīng)對(duì)比較困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)打下了很好的基礎(chǔ)。如果沒有這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，沒有這幾年農(nóng)業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農(nóng)村惠民政策的落實(shí)和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農(nóng)民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大的情況下，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)壓力。

總結(jié)起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)和工作力度不斷加強(qiáng)。 各級(jí)各部門牢固樹立和落實(shí)“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強(qiáng)化和傾斜。同時(shí)，按照四個(gè)層級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”建設(shè)，建立形成了較完備的領(lǐng)導(dǎo)和工作格局。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領(lǐng)導(dǎo)力量上、從政策上是一步一步強(qiáng)化的。

二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，“三農(nóng)”工作富有活力 。前幾年，堅(jiān)持“一個(gè)主體、兩輪驅(qū)動(dòng)”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，集中實(shí)施“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等一系列措施，使整個(gè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村村莊建設(shè)都取得了突破性發(fā)展。

三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，帶動(dòng)整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢(shì)下， 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長 了 18.2% ，這是來之不易的。 這個(gè)基本面，是 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎(chǔ)。 因?yàn)檫@個(gè)“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進(jìn)”，“ 進(jìn) ” 也有幾個(gè)標(biāo)志性成果：有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積 超過 10萬畝，認(rèn)證品牌238個(gè) ，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機(jī)方向轉(zhuǎn)化 ;建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)70多個(gè); 在 全省 率先 全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險(xiǎn)加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設(shè);造林 面積超過 10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進(jìn)”。

在看到我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r(shí)，也要看到我們國家已經(jīng)進(jìn)入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F(xiàn)在仔細(xì)分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場(chǎng)結(jié)成一體，把距離大大縮短，實(shí)際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個(gè)產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實(shí)際上就是“四化融合”向前推進(jìn)的一個(gè)階段，必然帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來主要有四個(gè)方面：

一是整體環(huán)境仍然嚴(yán)峻。 大的來看，美國金融危機(jī)影響仍未消除，歐債危機(jī)持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)低迷、復(fù)蘇乏力、下行態(tài)勢(shì)未變，由此帶來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊，外需萎縮、內(nèi)需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型處在關(guān)鍵期，既要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還要面對(duì)和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

二是農(nóng)業(yè)形勢(shì)復(fù)雜。 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對(duì)于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對(duì)淄博市來說將是一個(gè)不斷趨緊的態(tài)勢(shì)。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營成本趨高。 能源價(jià)格的高企，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會(huì)人工成本增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格快速提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運(yùn)距拉長，物流成本增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入成本上升時(shí)期。 第三，青壯年勞動(dòng)力緊缺。 經(jīng)過長時(shí)間的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市、進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了兩個(gè)問題，一是從事農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，二是出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風(fēng)險(xiǎn)加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺(tái)風(fēng)“達(dá)唯”對(duì)我市的影響。各種自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，自然風(fēng)險(xiǎn)加大?，F(xiàn)在看各種自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風(fēng)險(xiǎn)重合疊加，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

三是目標(biāo)任務(wù)艱巨。 在這種情況下，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)“四化融合”，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個(gè)村，實(shí)事求是講，全市實(shí)施整村改造，一年連改造完成50個(gè)村也做不到。解決中國農(nóng)村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當(dāng)突出的，這個(gè)矛盾也將越來越突出。具體到我市，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進(jìn)入以生態(tài)文明為引領(lǐng)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內(nèi)涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進(jìn)程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

四是條件逐步優(yōu)化的趨勢(shì)。 中央和省市委對(duì)“三農(nóng)”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號(hào)文件部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，不管是投入上、還是工作措施上，各級(jí)都是加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，這為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了很好的條件，同時(shí)我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目?，農(nóng)村農(nóng)村工作的四個(gè)特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住農(nóng)村。越是經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，越是工作形勢(shì)復(fù)雜、壓力增大，越要堅(jiān)定不移的把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點(diǎn)來抓。無論形勢(shì)怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動(dòng)搖，一動(dòng)搖就馬上面臨吃飯問題。當(dāng)前美國的旱情一定會(huì)帶來農(nóng)產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F(xiàn)在要認(rèn)識(shí)到不管“三農(nóng)”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎(chǔ)的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力得到激活，才能為擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動(dòng)力;只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，才有底氣去應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

我講的第一部分，分析農(nóng)業(yè)這些情況和當(dāng)前的形勢(shì)，希望農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的同志們能有個(gè)科學(xué)的研判和正確的把握。我們從事這項(xiàng)工作面臨的是什么形勢(shì)，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應(yīng)該清楚。

二、強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重大任務(wù)

今明兩年的重點(diǎn)，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設(shè)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是牽頭責(zé)任部門，要切實(shí)履行職責(zé)，力促項(xiàng)目落地，盡快抓出實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標(biāo)。重點(diǎn)解決好“四個(gè)問題”：

第一，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要明確工作的重點(diǎn)在哪里。一 是思路理念。 用科學(xué)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理念來指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護(hù)綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要著重提升農(nóng)民素質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設(shè)。 從最基礎(chǔ)的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時(shí)間 ，使不能實(shí)現(xiàn)整村改造的村莊達(dá)到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機(jī)制。

第二，典型培育問題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個(gè)。同時(shí)也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，重點(diǎn)抓好每年 要抓2-3個(gè)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年要抓5-7個(gè)示范村，用5年左右的時(shí)間整體提升一遍。前段，全市選擇24個(gè)鎮(zhèn)辦68個(gè)村居，建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，各區(qū)縣也 抓了一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，要積極整合資源、集中力量打造 。

第三，分類指導(dǎo)問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設(shè)現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展類型。 強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、行政服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設(shè)類型。 引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)綠色、生態(tài)型山區(qū)新農(nóng)村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。 四是農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)類型。 具有高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、北部平原精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打游擊農(nóng)業(yè)品牌。

第四，實(shí)踐路徑問題。 重點(diǎn)推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設(shè)改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護(hù)、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設(shè)，走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村富民的路子; 六是 突出農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

三、全面統(tǒng)籌抓好 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設(shè)。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設(shè)以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個(gè)層級(jí)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進(jìn)一步細(xì)化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學(xué)謀劃和構(gòu)建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè);要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個(gè)鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等具化為工作項(xiàng)目，靠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)新突破;要堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進(jìn)，不能搞“一刀切”。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，集中力量做大做強(qiáng)南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培植淄博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。 大力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，全面落實(shí) 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計(jì)劃， 推動(dòng)百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術(shù)推廣服務(wù)龍頭集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和食品安全， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農(nóng)業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責(zé)任農(nóng)技員制度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

三是農(nóng)村民生保障。 農(nóng)村社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認(rèn)真抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟(jì)救助等社會(huì)保障工作。

四是農(nóng)民持續(xù)增收。 農(nóng)民增收要著眼于淄博實(shí)際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進(jìn)在鄉(xiāng)農(nóng)民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農(nóng)民工資性收入，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農(nóng)民收入特別是增加財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)推進(jìn)，最大限度保護(hù)農(nóng)民各類財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。圍繞增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保給予農(nóng)民的實(shí)惠一分不少，努力形成多點(diǎn)支撐、多元化收入新格局。

五是深化農(nóng)村改革。 省里正在研究農(nóng)村集體土地確權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等問題，提出了加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的要求和舉措。結(jié)合淄博實(shí)際認(rèn)真落實(shí)省市委要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過搞好適度規(guī)模經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、證?化經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進(jìn)。

四、切實(shí)提高“三農(nóng)”工作能力和水平

一是強(qiáng)化組織 領(lǐng)導(dǎo)。 進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)口綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。市委農(nóng)工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，積極銜接爭取，強(qiáng)化督查考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。市農(nóng)口其他部門要認(rèn)真履行職能，主動(dòng)銜接溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

二是強(qiáng)化 政策落實(shí)。 堅(jiān)持抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)，抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，以政策和項(xiàng)目的落實(shí)來促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的問題，來提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。堅(jiān)持把上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策與各地實(shí)際結(jié)合起來，制定出具體、可操作的實(shí)施意見。各區(qū)縣要按照“三個(gè)高于”的要求，落實(shí)支農(nóng)資金，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。 各級(jí)各部門要充分利用目前各類政策疊加的機(jī)遇，找準(zhǔn)適合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)各類企業(yè)和社會(huì)組織投資 “三農(nóng)”項(xiàng)目， 促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是強(qiáng)化作風(fēng)和能力建設(shè)。 做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握黨在農(nóng)村的一系列方針政策、上級(jí)有關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)等。 要吃透民情，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法。要積極研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事， 嚴(yán)格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導(dǎo)農(nóng)民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實(shí)。今年市委、市政府分解落實(shí)了 81 項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須瞄準(zhǔn)一流水平抓好落實(shí)，整體工作要走在全省前列，單項(xiàng)工作要走在全國前列。

同志們：

今天召開州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要任務(wù)是研究全面深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)幸福美麗新村等工作。

20xx年，各縣、各有關(guān)部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗家園鞏固提升工程建設(shè)，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)總體向好，穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全州糧食產(chǎn)量18萬噸，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地10萬畝，蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到160萬噸，肉奶總產(chǎn)量分別增長4%、2%，農(nóng)村減貧1.6萬人，農(nóng)民人均純收入7866元，增長15.8%，增速列全省第二，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)取得明顯成效，為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做出了積極貢獻(xiàn)。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，對(duì)去年全州“三農(nóng)”工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，這些成績的取的，與在座各位的努力分不開，更凝聚著全州各縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線和涉農(nóng)部門的心血和汗水，在此，謹(jǐn)代表州委、州政府表示衷心的感謝!

下面，我就推進(jìn)20xx年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

近幾年來，中央、省、州對(duì)農(nóng)村工作非常重視，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收投入非常大，可以說，這既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)期限。說它是機(jī)遇，是因?yàn)橹菸?、州政府高度關(guān)心、重視“三農(nóng)”工作，各級(jí)政府每年對(duì)“三農(nóng)”工作的投入都是幾十億的資金，只要我們齊心協(xié)力去謀劃農(nóng)村工作，腳踏實(shí)地去推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心誠意地去促進(jìn)農(nóng)牧民增收，就一定會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成績。說它是期限，是因?yàn)檗r(nóng)牧民的發(fā)展愿望十分迫切，農(nóng)牧民持續(xù)增長越來越難，發(fā)展機(jī)遇稍縱既失，到時(shí)，我們的農(nóng)村工作就會(huì)后繼乏力，就會(huì)成為無源之水，我們?cè)谧霓r(nóng)村工作者對(duì)歷史就沒有一個(gè)交待。參加今天會(huì)議的單位，絕大多數(shù)是涉農(nóng)部門，或多或少掌握著一些涉農(nóng)資金、項(xiàng)目和資源。我們必須讓這些資源為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收服好務(wù)，在配置資源時(shí)既做到科學(xué)、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把農(nóng)牧民是否增收、農(nóng)村牧區(qū)面貌是否改變、農(nóng)牧民是否滿意作為檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不能只把為民寫在群眾路線的材料上，還要把務(wù)實(shí)體現(xiàn)在具體工作中，把農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在受益，得到真金白銀的好處，能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

20xx年，我們要認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“提質(zhì)擴(kuò)面、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，圍繞建設(shè)“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”， 全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面推動(dòng)“四化”同步，確保全州農(nóng)牧民人均純收入增長18.5%以上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

一、積極作為，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)工作的重心，農(nóng)牧區(qū)建設(shè)不抓產(chǎn)業(yè)，其他工作都是空談。

一要用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過幾年的努力，我州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年，在全州財(cái)力十分困難的情況下，州委、州政府仍然擠出1億資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力度非常大。州委、州政府的初衷是計(jì)劃用這部分資金起示范和撬動(dòng)作用，希望讓這些資金“發(fā)酵”，起到“四兩撥千斤”的作用，讓各縣看到州委、州政府建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，從而更加重視本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大投入。去年，全州各縣共配套投入資金2.28億元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金6.32億元，在實(shí)施過程中，主要用于了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)設(shè)施配套建設(shè)，大多數(shù)縣做得比較好。我們?cè)趯?shí)地實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，也有一些縣未按要求使用資金，甚至把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金挪作他用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年，州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望有關(guān)部門要加大資金使用的監(jiān)管力度，使這些資金實(shí)實(shí)在在用到推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

二要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐，希望有關(guān)部門加大工作力度，推進(jìn)工作進(jìn)程，盡快完成此項(xiàng)工作。同時(shí)，全州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)全局的、中長遠(yuǎn)的、可操作性比較強(qiáng)的規(guī)劃，這樣才能對(duì)全州各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，才能真正具備現(xiàn)實(shí)意義。希望各縣也結(jié)合本縣實(shí)際，充分考慮本地優(yōu)勢(shì)，盡快研究制定本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，切忌拍腦門決策、拍胸口辦事，要讓規(guī)劃與老百姓見面，與農(nóng)牧民溝通，要搞好調(diào)查研究，讓規(guī)劃切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，這樣才能得到老百姓擁護(hù)和支持，如果只是所謂的專家、所謂的權(quán)威部門作了一個(gè)生不了根、落不了地的規(guī)劃，還不如不作，因?yàn)榍f稼永遠(yuǎn)是長在田里的、牛羊永遠(yuǎn)是放在草坡上的，閉門造車形成的規(guī)劃一定會(huì)不切實(shí)際。

三要依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，一定要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，阿壩州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，必須要向農(nóng)業(yè)科技要空間，必須要向農(nóng)業(yè)科技尋找出路和突破口，因?yàn)槲覀兺恋赜邢蓿靖刂挥腥司划€左右，光靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快就會(huì)山窮水盡，在這個(gè)時(shí)候，要切實(shí)加快農(nóng)、林、牧現(xiàn)有成熟技術(shù)的組裝配套與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，才能真正把農(nóng)業(yè)科技的作用和貢獻(xiàn)盡快體現(xiàn)出來。

四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，要確保在今年增長的基礎(chǔ)上還有小增長或微增長，這是最低要求，不能只顧當(dāng)前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顧眼前利益，打干吃盡，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。

二、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)牧民增收工作

“三農(nóng)”工作的重中之重是農(nóng)牧民增收。目前，在土地確權(quán)頒證工作未實(shí)施完成前，可以說我州的農(nóng)牧民增收渠道越來越狹窄，增收空間越來越狹小，增收來源越來越難，增收后勁越來越乏力。在這種情況下，需要各縣、各部門認(rèn)真研究助農(nóng)增收措施，努力尋找和培育新的增長點(diǎn)，去支撐農(nóng)牧民純收入可持續(xù)增收。

一要落實(shí)農(nóng)牧民增收工作責(zé)任制。農(nóng)牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責(zé)任工程，是服務(wù)全州70多萬農(nóng)牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及州級(jí)涉農(nóng)部門對(duì)農(nóng)牧民收入來源結(jié)構(gòu)、渠道做到胸中有數(shù)，經(jīng)常開展收入形勢(shì)和收入結(jié)構(gòu)分析，更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道，培育新的增長點(diǎn)。20xx年以來，省上啟動(dòng)了農(nóng)牧民增收末位述職，截止去年，我州未上榜，這是既是壓力更是動(dòng)力，希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個(gè)“光榮榜”。

二要充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。要以農(nóng)業(yè)為基本依托，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使生產(chǎn)、加工、銷售、休閑服務(wù)等有機(jī)地整合在一起，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質(zhì)”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強(qiáng)藥助旅、增草調(diào)畜”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在積極引導(dǎo)群眾在保護(hù)好資源的前提下，開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。

三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，此項(xiàng)工作完成后，要積極利用市場(chǎng)化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價(jià)值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

三、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)

我們的新農(nóng)村建設(shè)，必須是“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”，必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿，決不能搞勞民傷財(cái)、大抱大攬的形象工程。

一要立足實(shí)際，因地制定。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不是成片推倒，整村推進(jìn)不是整村推倒，建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村，既要有新建的，也要有改造保護(hù)的。要立足實(shí)際，整體把握“建、改、?！比N形式，尊重意愿，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融，不能顧此失彼。要從實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜，宜建則建、宜改則改、宜保則保。

二要統(tǒng)籌兼顧，突出特色。要堅(jiān)持把民居新建、改造和保護(hù)性修繕結(jié)合起來，重點(diǎn)突出改造和保護(hù)。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色，突出田園風(fēng)光、庭院生活和農(nóng)(牧)家情趣;要注重對(duì)藏羌民居的保護(hù)，注重民族文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，喚起人們對(duì)前庭后院、瓜果飄香、柳揚(yáng)蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。

三要產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)村相融。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，認(rèn)真落實(shí)扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，切實(shí)抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標(biāo)。在保質(zhì)保量完成汶川、金川和理縣3個(gè)第二輪新農(nóng)村示范縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，積極謀劃和爭取第三輪新農(nóng)村示范縣。

四、積極進(jìn)取，全面深化農(nóng)村改革

農(nóng)村改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)，做到改有所進(jìn)、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地、草原承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，通過“多權(quán)同確”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。要引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重、工作繁瑣，僅憑一個(gè)部門或幾個(gè)部門是無法完成任務(wù)的，需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與，形成推動(dòng)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。希望各部門準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，抓緊時(shí)間貫徹落實(shí)，認(rèn)真對(duì)照農(nóng)業(yè)農(nóng)村的年度目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化分解，一件一件落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)分解細(xì)、責(zé)任落實(shí)明，避免目標(biāo)不明、責(zé)任不清、部門推諉，年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農(nóng)村工作會(huì)議，要對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)作全面、詳盡的安排部署。會(huì)議召開前，各部門不能等、不能拖，務(wù)必緊盯目標(biāo)，全力以赴，抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)、抗災(zāi)保畜、農(nóng)資供應(yīng)等各項(xiàng)工作，使全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得良好的開端。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

抓好黨建是最大的政績。昨天全區(qū)上下收聽收看了中央紀(jì)念建黨95周年大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)直播，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，鼓舞人心、催人奮進(jìn)?？倳浿赋?，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)新區(qū)"二次創(chuàng)業(yè)",關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，要把全面從嚴(yán)治黨牢牢抓在手上，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，抓出成效。今年3月份，全區(qū)黨建工作會(huì)議對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部的"四個(gè)意識(shí)"作了部署。周三，召開紀(jì)念建黨95周年大會(huì)，號(hào)召全區(qū)廣大黨員做"四講四有"合格黨員，譜寫新區(qū)改革發(fā)展新篇章。今天召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是和在座的各位"關(guān)鍵少數(shù)",就三個(gè)方面做一些研究部署。一是按照中央全面從嚴(yán)治黨的最新要求，對(duì)全區(qū)上半年黨建工作情況進(jìn)行一次系統(tǒng)總結(jié)，并進(jìn)一步明確下半年黨建工作的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。二是結(jié)合正在深入開展的"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)交流如何當(dāng)好一名黨委（黨組）書記，如何抓好班子、帶好隊(duì)伍。三是村、社區(qū)"兩委"換屆在即，也借這個(gè)機(jī)會(huì)聽聽各鎮(zhèn)、街道黨（工）委對(duì)換屆工作的想法和安排。

剛才家政傳達(dá)了市委夏書記在"如何當(dāng)好黨委（黨組）書記"專題研修班上的重要講話精神，大家要高度重視，對(duì)照要求，更多地考慮我們的差距在哪里，下一步怎么做。18個(gè)黨委做了述職報(bào)告，希望各家黨委相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提高。就全區(qū)來說，上半年全面從嚴(yán)治黨工作，有不少特色亮點(diǎn)工作，可圈可點(diǎn)，但有幾個(gè)問題需要引起大家高度重視。一是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)和重視問題。今天的會(huì)議，表明了新區(qū)黨工委對(duì)全面從嚴(yán)治黨的深刻認(rèn)識(shí)和鮮明態(tài)度。二是工作不平衡性的問題，薄弱環(huán)節(jié)不少，創(chuàng)新不足。三是作為一個(gè)黨組織書記如何來履職盡責(zé)，如何抓班子帶隊(duì)伍。重業(yè)務(wù)、輕黨建依然存在，有些部門、單位還比較嚴(yán)重。四是基層基礎(chǔ)工作，特別是村、社區(qū)，非公企業(yè)、新社會(huì)組織黨的建設(shè)還有不少問題。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是作風(fēng)效能建設(shè)，需要我們持續(xù)發(fā)力。

昨天上午習(xí)總書記的重要講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。本周二，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。剛才傳達(dá)的夏書記講話，也告訴我們應(yīng)該如何從嚴(yán)治黨。下面我講幾點(diǎn)意見和大家作些交流。

當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在慶祝建黨95周年大會(huì)上的重要講話精神。"黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。"新區(qū)已經(jīng)全面開啟了"二次創(chuàng)業(yè)",現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展到了這樣一個(gè)階段，黨的建設(shè)也要往這個(gè)階段發(fā)展，這是一個(gè)基本規(guī)律。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好總書記的重要講話精神，有五個(gè)重要方面需要大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中抓好落實(shí)。一是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，"打鐵還需自身硬".管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。二是思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。黨的建設(shè)要有靈魂，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，離不開黨的思想建設(shè)這一靈魂工作。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能絲毫動(dòng)搖。三是要以解決問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在黨員教育管理上不能失之于寬、失之于軟，必須硬起來！四是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)又要勇于改革創(chuàng)新。"不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)".一方面要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。另一方面，實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理、進(jìn)行理論創(chuàng)新也永無止境。事業(yè)越發(fā)展，新情況新問題就越多，也就越需要我們?cè)趯?shí)踐上大膽探索、在理論上不斷突破。每個(gè)黨組織、每名黨員都必須考慮怎么和群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。五是自律和他律的結(jié)合。黨員素質(zhì)的提高和組織戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，必須要靠自律和他律相結(jié)合。首先要把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)好，讓領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭示范作用。同時(shí)高度重視制度建設(shè)，用黨的紀(jì)律規(guī)矩管好黨員，要加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是黨員干部的黨內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)他律的力度。

落實(shí)管黨治黨責(zé)任，第一責(zé)任人就是書記，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，切實(shí)擔(dān)好"關(guān)鍵之責(zé)".黨建是最大的政績，不是喊出來的，是干出來的。一要牢固樹立"主業(yè)主責(zé)"意識(shí)；二要帶頭踐行"四講四有",書記要做合格黨員，做政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的帶頭人；三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，"兩學(xué)一做"要帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，積極探索管黨治黨的新路子、新舉措，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更多亮點(diǎn)特色，在當(dāng)好黨委書記上努力交出合格答卷。

黨的建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定還存在"兩張皮"的問題。要緊緊圍繞"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，更好地抓黨建促改革發(fā)展穩(wěn)定，為加快躋身國家級(jí)開發(fā)區(qū)第一方陣前列提供強(qiáng)大的思想活力、組織保證、干部人才支撐和作風(fēng)保障。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展好"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育。我區(qū)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育總體良好，但是少數(shù)黨組織重視不夠，存在搞形式主義、走過場(chǎng)、學(xué)做分離等現(xiàn)象。要邊學(xué)邊做、以學(xué)促做、以做促知、知行合一。無論是學(xué)還是做，都要有針對(duì)性和實(shí)效性。要用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我們正在全面推進(jìn)"二次創(chuàng)業(yè)",解放思想永無止境，也要用新的發(fā)展理念推動(dòng)全區(qū)上下思想大解放，凝聚起加快改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.全面深化改革，激發(fā)黨建工作活力。新區(qū)新在改革，興也在改革。今年以來，新區(qū)黨工委對(duì)全面深化改革工作高度重視，制訂了全年工作目標(biāo)和計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。習(xí)總書記講，改革往往都是從易到難，我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭。各項(xiàng)改革越往縱深推進(jìn)，就越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。黨的建設(shè)工作如何深化改革？從新區(qū)來看，有以下幾個(gè)重要課題在需要積極探索。一是關(guān)于園區(qū)黨建創(chuàng)新。年初黨建工作會(huì)議已明確要將其作為重點(diǎn)特色來打造。有兩個(gè)重要板塊，就是科技新城和新能源產(chǎn)業(yè)園，領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制如何創(chuàng)新，3月份的時(shí)候我們做了初步討論，希望盡快有結(jié)果。二是關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建全覆蓋和"兩個(gè)作用發(fā)揮"的問題。最近在幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)中，遇到了不少具體問題，反映了在項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)上存在很多短板，"四個(gè)辦"的理念沒有能得到有效落實(shí)?？蜕虂硇聟^(qū)投資，是出于對(duì)我們投資環(huán)境的信任。好的投資環(huán)境，會(huì)吸引更多更好的項(xiàng)目落戶。這樣的投資環(huán)境，需要每個(gè)人的呵護(hù)和關(guān)懷，每一個(gè)人每一個(gè)微小的舉動(dòng)，都會(huì)影響到投資環(huán)境。我們正在推進(jìn)的力信鋰電池、席勒直升機(jī)、奧悅冰雪館等項(xiàng)目，對(duì)新區(qū)發(fā)展的意義十分重大。對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，我們能否從項(xiàng)目落戶之日起，就幫助它們把黨組織建起來？如果企業(yè)在黨組織建設(shè)上有困難，我們的同志能不能兼任黨組織書記去做好服務(wù)？要把支部建到項(xiàng)目上去，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。先建起黨支部，發(fā)展壯大后成立黨總支，到了一定程度建成黨委。這些方面，我們必須要開動(dòng)腦筋，作出探索。我們正在開展的"紅色幫辦1+1",絕不是搞活動(dòng)，一定要實(shí)打?qū)?。黨的建設(shè)不是空中樓閣，黨建工作和改革發(fā)展穩(wěn)定工作絕不能"兩張皮",要水乳交融。三是關(guān)于黨員教育管理?？诖h員、隱形黨員的問題怎么解決？一些不合格的黨員，甚至是有劣跡的黨員，該如何處理，怎么純潔我們的隊(duì)伍？在新黨員發(fā)展上，我們的黨委、基層支部，能不能嚴(yán)抓嚴(yán)管？這些都十分重要。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。四是村、社區(qū)黨組織建設(shè)問題。農(nóng)村和城市社區(qū)并存的，如何做好融合互動(dòng)？特別是丁崗平昌需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。五是黨的思想建設(shè)問題。要加強(qiáng)正面宣傳，傳播正能量。一個(gè)地區(qū)需要強(qiáng)大的正能量，我們要挖掘一批重大典型，要能像李保國、趙亞夫等同志一樣，讓我們的黨員干部、老百姓可觀可感可敬，見賢思齊，用身邊事教育身邊人。我們馬上要開展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，巡回演講，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。這些方面，需要全區(qū)上下一起研究解決，要一件事情一件事情地抓，像抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一樣來抓。

3.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。好的黨委書記，不但能抓業(yè)務(wù)工作，還要能抓好班子、帶好隊(duì)伍。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)："黨委書記要善于當(dāng)好班長，帶好隊(duì)伍。"俗話說，兵熊熊一個(gè)將熊熊一窩，一個(gè)好將軍，就必定能帶出一批精兵強(qiáng)將。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委會(huì)的工作方法》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，做示范做表率。書記要把方向，管大局，做決策，保落實(shí)。黨（工）委要貫徹落實(shí)好民主集中制。統(tǒng)攬而不包攬、領(lǐng)唱而不獨(dú)唱；"彈好鋼琴",凡事都有輕重緩急，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；調(diào)動(dòng)班子成員積極性、創(chuàng)造性。二是關(guān)于選人用人?？倳涀蛱熘v話中提出"堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派",特別強(qiáng)調(diào)了德的問題，以德修身、以德立威、以德服眾。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)年輕干部和基層一線干部的培養(yǎng)和使用。總書記特別強(qiáng)調(diào)了青年的問題。開發(fā)區(qū)是一個(gè)充滿活力的.地方，發(fā)展要靠年輕干部，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的選拔使用迫在眉睫，同時(shí)老、中、青干部要形成合理的結(jié)構(gòu)。要注意對(duì)基層一線干部的使用。四是要全面凈化政治生態(tài)，"嚴(yán)"字當(dāng)頭。

4.切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢第一防線，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。村、社區(qū)是"二次創(chuàng)業(yè)"的第一道線，是基層社會(huì)治理的"末梢神經(jīng)",是鞏固基層政權(quán)的最前沿。而恰恰這道線，我們目前還有短板和缺口。有些村、社區(qū)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，輕輕碰一下，就有可能"潰堤".要突出抓好幾個(gè)重要方面：一要堅(jiān)持以"雙型"黨組織建設(shè)統(tǒng)攬基層黨建工作，要真抓真干。今天，大家都匯報(bào)了"三星""四星"以及"五星"支部的創(chuàng)建情況，但要注意的是，我們不能簡單地把黨建搞成一次次"活動(dòng)",否則是沒有戰(zhàn)斗力的，很容易走向形式主義。二要切實(shí)做好村、社區(qū)"兩委"換屆工作，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記。開發(fā)區(qū)目前正處于"二次創(chuàng)業(yè)"的新階段，"兩委"換屆工作也一定要適應(yīng)新常態(tài)和"二次創(chuàng)業(yè)"對(duì)于村、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長期薄弱，多年面貌未改的；穩(wěn)定責(zé)任不到位，赴省進(jìn)京訪問題突出的；"三資"管理混亂，群眾反映強(qiáng)烈的村、社區(qū)"兩委班子"要采取措施調(diào)整優(yōu)化。此外，關(guān)于大學(xué)生村官，目前被抽調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)而實(shí)際未從事村社區(qū)工作的，必須全部回歸，這是重要的導(dǎo)向問題。大學(xué)生村官干出成績一樣可以提拔重用。三要強(qiáng)化法治思維，狠抓信訪穩(wěn)定。

5.堅(jiān)持黨管人才，圍繞"兩個(gè)高地"建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新人才招引服務(wù)工作。一個(gè)地區(qū)沒有人才的支撐，就會(huì)缺乏發(fā)展的爆發(fā)力。昨天總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要"聚天下英才而用之",這對(duì)于開發(fā)區(qū)尤其重要。我們已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，要繼續(xù)堅(jiān)持黨管人才的原則，黨委書記要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，抓好創(chuàng)新人才建設(shè)。

創(chuàng)新不僅是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的力量源泉。對(duì)于新區(qū)來說，做好黨建創(chuàng)新，下一步要在三個(gè)方面下功夫：

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)。今年年初，我們對(duì)開發(fā)區(qū)的黨建創(chuàng)新明確了三個(gè)重點(diǎn)方向：村社區(qū)黨組織建設(shè)，尤其是轉(zhuǎn)型社區(qū)黨的建設(shè)；專業(yè)園區(qū)黨建；構(gòu)建"親、清"新型政商關(guān)系。希望在下半年進(jìn)一步落實(shí)好，取得階段性成效。

2.堅(jiān)持實(shí)打?qū)崉?chuàng)新、項(xiàng)目化推進(jìn)。黨建不是活動(dòng)，不能簡單地將其"活動(dòng)化".黨建辦要結(jié)合今天會(huì)議內(nèi)容，將下半年黨建工作計(jì)劃作進(jìn)一步調(diào)整完善，最終項(xiàng)目化落實(shí)到各級(jí)黨組織，把問題解決好。

3.突出制度創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)。要特別注重發(fā)揮基層"首創(chuàng)精神",鼓勵(lì)各基層黨組織、黨員帶頭創(chuàng)新示范。把實(shí)踐中創(chuàng)造的、經(jīng)過檢驗(yàn)確實(shí)效果好的新探索新做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、完善和提升，努力形成更多"新區(qū)經(jīng)驗(yàn)".

一方面要健全制度。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。兩個(gè)月開一次會(huì)議，每次解決一到兩個(gè)重點(diǎn)問題。此外，調(diào)研、報(bào)告等相應(yīng)制度也要同步完善。同時(shí)，請(qǐng)黨建辦根據(jù)今天的會(huì)議精神，進(jìn)一步明確下半年黨建工作的計(jì)劃和具體安排。

另一方面要明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨建工作的調(diào)研和指導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的有關(guān)決策事項(xiàng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查問題。希望通過領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能夠更好地推進(jìn)新區(qū)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。各相關(guān)單位部門也要各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把黨建工作抓實(shí)抓好。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十三

尊敬的呂礦長，同志們，早上好!

今天，我們?cè)谛赂G煤礦隆重舉行20xx年度大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)開班典禮，首先對(duì)你們的到來表示熱烈的歡迎!

同志們，在這流金鑠石，炎陽炙人的七月，你們不畏酷暑，懷揣著一顆赤熱的心從祖國的四面八方來到新窯煤礦，這是你們?cè)V山，勇于奉獻(xiàn)的精神所在，也是新窯煤礦的夙愿。新窯煤礦始建于1969年，歷經(jīng)45年的風(fēng)風(fēng)雨雨，從一個(gè)年產(chǎn)幾百噸的小煤窯發(fā)展到今天150萬噸年生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化礦井，凝聚了幾代人的心血和汗水，所有的發(fā)展和進(jìn)步無一不是依靠一代代科技人才引領(lǐng)科技進(jìn)步而取得的。然而，隨著礦井科技水平的不斷提高和管理理念的不斷提升，我們迫切渴望大批具有真才實(shí)學(xué)，立志礦山的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才給我們輸入新鮮血液，使我們公司的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得以完善，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，企業(yè)形象進(jìn)一步充滿朝氣和活力。從今天開始，你們來到了人生的新的起點(diǎn),你們面對(duì)的是社會(huì),是企業(yè),昔日多彩的校園生活已經(jīng)劃上了句號(hào)。一切都將重新開始，一切都是充滿未知，未來全靠自己的打拼。你們?nèi)绾尾拍茉谄髽I(yè)這個(gè)大家庭里發(fā)揮自己的技能和特長，來成就自己人生的輝煌，下面我給大家講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、工作是為了誰?

工作是參與社會(huì)分工，利用專門的知識(shí)和技能，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，獲取合理的報(bào)酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的過程。沒有工作就創(chuàng)造不出豐富的物質(zhì)財(cái)富，沒有工作就滿足不了人的精神需求。只有通過辛勤的勞動(dòng)，才能得到自己的需要，才能在工作過程中體現(xiàn)出自身的價(jià)值。沒有工作，也就失去展現(xiàn)自己的條件。盡職盡責(zé)把工作干好了，你的能力和才華就會(huì)在工作中不斷的提高并展現(xiàn)出來，當(dāng)你的能力才能得到了大家的認(rèn)同，還有誰舍得失去你?你離成功還會(huì)遠(yuǎn)嗎?世界上沒有不重視人才的領(lǐng)導(dǎo)，之所以你沒有被重用，百分之百是你自己不優(yōu)秀，你一定存在著這樣那樣的不足。不要被一些表象所迷惑，如果誰愿意相信，迷失的首先是你自己。因此，工作表象是看是為企業(yè)工作，其實(shí)質(zhì)是為自己而工作。工作是為了大家，更是為了自己。

二、正確定位，端正心態(tài)

同志們，當(dāng)你們踏上新窯煤礦這片熱土之際，你們就已經(jīng)告別了自己的學(xué)生時(shí)代，你們面對(duì)的是一個(gè)既陌生又復(fù)雜的大社會(huì)，周邊的人和周邊的事不在是昨天的你我，昨天的故事無法重復(fù)，所以，要重新規(guī)劃自己，正確定位，盡快融入到企業(yè)大家庭里來。這就要求大家靜下心來，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真確立自己的人生觀和價(jià)值觀。初向社會(huì)的人，尤其是具有一定學(xué)歷和素質(zhì)的人，心里充滿著許多良好的愿望，一旦這些愿望與現(xiàn)實(shí)發(fā)生碰撞無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，心中那些原本美麗的花絮被撞得支離破碎，如果認(rèn)識(shí)不到，不能正確對(duì)待，就萬念俱灰，一些不正確的思想就會(huì)占據(jù)自己的心頭，從而影響到自己的工作和行為，給自己的人生埋下了敗筆。比如，工資待遇和職位問題，這兩個(gè)問題是每個(gè)人終生最關(guān)心的問題。工資待遇在企業(yè)里都是有一定的規(guī)定，在什么崗拿什么標(biāo)準(zhǔn)，干什么活拿什么待遇，不是誰想要多少就給多少。職位是對(duì)本人工作能力的認(rèn)可，不通過自己艱辛的努力和奮斗是不可能得到的。所以，要想成就自己的人生，必須要通過自己的不斷努力和付出才有所收獲，一切好高騖遠(yuǎn)、妄自尊大都是不可取的。人生的道路上充滿著艱辛，在步入社會(huì)時(shí)要做好思想準(zhǔn)備，遇到的困難和坎坷都是很正常的，天下沒有通天的陽光大道。對(duì)待人生要學(xué)會(huì)縱向看問題，要常和自己走過的路去比較，看看自己是不是比過去進(jìn)步了，這樣你就會(huì)保持一種積極向上的心態(tài)。不要總?cè)M向看問題，和別人去攀比，那樣你會(huì)活得太累。因此，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀是十分必要的。新窯煤礦的用人導(dǎo)向是“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹保瑘?jiān)持憑實(shí)績用人，“讓干事的人有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利”。前前后后都貫穿著兩個(gè)字，那就是“德”和“才”，其目的就是要讓我們的專業(yè)人才有正確的人生觀和價(jià)值觀。我們的用人辦法是公開競(jìng)選，把具有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到合適的崗位上來，當(dāng)然，一切都是有制度和程序的，不是你們今天來明天就給你們委以重任，這是需要有個(gè)過程，需要自己的努力。希望大家在自己的崗位上要學(xué)會(huì)做人，虛心學(xué)習(xí)，珍惜基層實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，用積極的心態(tài)去工作，為自己的精彩人生奠定好基礎(chǔ)。想想你們的同學(xué)，還有多少人為了找工作而低三下四，屈膝低眉，成天漂泊。所以要懂得珍惜，學(xué)會(huì)吃苦，勇于吃苦，懂得先苦后甜的哲理。如果沒有這個(gè)決心，吃不了這個(gè)苦，你的人生一定無所建樹。心態(tài)決定成敗。我們必須努力去培養(yǎng)良好的、健康的干事心態(tài)，要在工作和生活中擺正自己的位置，從一點(diǎn)一滴，從小事做起。要多讀書，才能明事理，要少些怨言，多些理解;少些嫉妒，多些寬容;少些浮躁，多些磨練。要用畢生的精力去不斷矯正自己，當(dāng)你擁有了積極健康的心態(tài)，你就有了良好的人緣和工作動(dòng)力，你就邁開了走向成功的步子。

三、虛心學(xué)習(xí)，奠定扎實(shí)在理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

同志們，煤礦企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，是集生產(chǎn)、經(jīng)營、管理于一體的綜合性的復(fù)雜行業(yè)，不是簡單的制造行業(yè)，它融入了社會(huì)常見的幾乎所有的工作，專業(yè)門類多，分工復(fù)雜，技術(shù)復(fù)雜，需要多方面的專業(yè)技術(shù)人才來共同協(xié)作，因此，只有掌握豐富的理論和實(shí)踐知識(shí)才能勝任本職工作。你們剛剛走向社會(huì)，目前只具備的是理論知識(shí)，但實(shí)踐知識(shí)需要在基層不斷地去積累。理論指導(dǎo)實(shí)踐，但實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)。缺少理論的實(shí)踐只是經(jīng)驗(yàn)， 缺少實(shí)踐的理論只能是文字。“人非生而知之，熟能無惑?惑而不從師，其為惑也，終不解矣”，“不登高山，不知天之高也;不臨深奚，不知地之厚也”，這些都是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的重要性。知識(shí)是能力的基礎(chǔ)，能力是知識(shí)的體現(xiàn)，企業(yè)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在干具體事的單位，任何存有饒幸和不切實(shí)際的想法都是徒勞的，沒有人喜歡無才的人?！皯巡挪挥鍪菚r(shí)代的不幸，遇不懷才是個(gè)人的悲哀”，在企業(yè)這樣渴求人才的時(shí)代，必須踏踏實(shí)實(shí)去不斷地虛心學(xué)習(xí)，才能不斷地提高自己。

四、勤奮敬業(yè)，盡職盡責(zé)

年青人初向社會(huì)，意氣奮發(fā)，具有積極的創(chuàng)新精神，這是最為可貴的。但年青人最易犯的錯(cuò)誤是浮燥，不注重小事，不注意細(xì)節(jié)，眼高手低。其實(shí)，一切大事都是由小事積累成的，所謂的“不積圭步，無以成千里”，“積土成山，積水成淵”，小事是大事的基礎(chǔ)，沒有小事的積累，不可能有大事的成功。所以，大家要重視分配給你的每一項(xiàng)工作，無論大小，這都是你的機(jī)會(huì)，都要認(rèn)真地去做好，這樣既圓滿地完成了工作，又展示了你的才華，你的能力就在這一次次的小事中得到了肯定。否則，當(dāng)你把一次次的機(jī)會(huì)浪費(fèi)在你認(rèn)為不值得的小事上，你的人生也就浪費(fèi)在一次次你認(rèn)為值得的大事上。當(dāng)你付出十倍的努力卻因一次的輕視造成了不良后果，你就得再付出百倍的努力去重新改變。因此，只有一點(diǎn)一滴地從小事做起，就會(huì)積累很多的實(shí)踐，你的能力就會(huì)逐步得到提高。

四、正確對(duì)待工作和生活

感謝跌倒，它讓你的雙腿得到了強(qiáng)化

感謝藐視，它讓你的自尊心得以覺醒

感謝欺騙，它讓你的智慧得到了增進(jìn)

感謝遺棄，它讓你學(xué)會(huì)了獨(dú)立行走

感謝斥責(zé)，批評(píng)就是一面鏡子

感謝羞辱，羞辱促人迅速崛起

感謝施壓，壓力越大成長越快

感謝中傷，它砥礪了你的人格

上述表明，一個(gè)人的潛能會(huì)因?yàn)檎勰ザ患ぐl(fā)，因?yàn)橐淮未蔚恼勰ィ拍懿粩嗟丶?lì)你去努力、去證明、去改變，日積月累，你就會(huì)在這種激勵(lì)中不斷地充實(shí)了自己，提高了自己。所以，我們應(yīng)該感謝曾經(jīng)或?qū)碚勰ノ覀兊珔s給了我們成功動(dòng)力的人，哪怕他的初衷并不友好，但對(duì)于我們自己卻是最大的受益者。所以，要學(xué)會(huì)正視困難和挫折，只有經(jīng)過心靈的磨難和艱辛的努力，你才能一步步走向成熟，走向成功!

2、與人為善，團(tuán)結(jié)協(xié)作。人的一生離不開同事的幫助和支持，每一個(gè)成功者的背后，必定有一批為你鋪路架橋的人。所以，善待與你朝夕相處的人，要學(xué)會(huì)尊重每一個(gè)人，無論貧富貴賤，無論職務(wù)高低，每個(gè)人都有優(yōu)點(diǎn)，也都有缺點(diǎn)。但人格是一樣的，所謂“職業(yè)有貴賤，人無”就是這個(gè)道理。遇事不要爭高低，要多換位思考，這樣你才能正確認(rèn)識(shí)自己，把握自己?！百?zèng)人玫瑰，手留余香”，當(dāng)你能善待你周邊的人，周邊的人一定會(huì)善待你自己。當(dāng)你能與周邊的人和諧相處，共同協(xié)作，你距離成功就會(huì)進(jìn)了一步。

3、以感恩心做人，責(zé)任心做事。人是有感情的動(dòng)物，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們常常會(huì)為一個(gè)陌生人的點(diǎn)滴幫助而感激不盡。但對(duì)自己朝夕相處、賴以生存的企業(yè)卻總是無視企業(yè)的種種恩惠!這種忽視或者漠然，經(jīng)常讓我們把企業(yè)對(duì)自己的回報(bào)與付出視為理所當(dāng)然，甚至還會(huì)牢騷滿腹，抱怨不止。企業(yè)選擇個(gè)人很容易,但個(gè)人選擇企業(yè)就不是那樣的輕松了,我們是否想過我們和企業(yè)究竟是誰在養(yǎng)活誰?當(dāng)然，可能你所從事的工作無法完全符合你的心愿，這種適度的牢騷從心里學(xué)講也是很正常的。但是只說不做，只抱怨不行動(dòng)，只索取不付出，你一定不會(huì)受到別人的喜歡和尊重，你也一定不是個(gè)好員工，你也肯定成功不了事業(yè)。請(qǐng)大家記住，凡是成功的人都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是無論從事什么工作他都會(huì)很認(rèn)真很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厝ネ瓿擅宽?xiàng)工作任務(wù)。挑三揀四，朝秦暮楚，這山看著那山高的成功者從古到今幾乎沒有!所以，在工作中要始終牢記“擁有一份工作，就要懂得感恩”的道理，你也因此一定會(huì)收到意想不到的果實(shí)。所以，不管做任何事，都要帶著感恩的心態(tài)，把自己回歸到零，將每一項(xiàng)工作和每一次機(jī)會(huì)都視為一個(gè)新的開始，一次新的體驗(yàn)，千萬不要計(jì)較一時(shí)得失，千萬不要覺得平淡瑣碎的工作是雞肋，食之無味，棄之可惜。如果你有這樣的想法，其結(jié)果是庸碌無為，一事無成。如果你帶著一種從容、坦然、喜悅、感恩的心態(tài)去工作，不論做什么事你都能全力以赴，你一定會(huì)干出點(diǎn)名堂來，有了優(yōu)異的成績和良好的品德做基礎(chǔ)，你的成功還遠(yuǎn)嗎?感恩是一種心態(tài)，當(dāng)你以一種感恩的心態(tài)對(duì)待工作、對(duì)待企業(yè)時(shí)，你就會(huì)工作得更愉快，你會(huì)工作得更出色。如果你能每天懷著一顆感恩的心去工作，在工作中始終牢記“擁有一份工作，就要懂得感恩”的道理，你一定會(huì)收獲意想不到的果實(shí)。所以，在職場(chǎng)中不管做任何事，都要帶著感恩的心態(tài)，把自己的心態(tài)回歸到零，將每一次機(jī)會(huì)都視為一個(gè)開始，一次新的體驗(yàn)，不要計(jì)較一時(shí)得失。一旦你擁有了感恩的心，不論做什么事都能全力以赴，那么恭喜你，離成功又近了一步。會(huì)做事不如會(huì)做人，會(huì)做人不如會(huì)感恩，會(huì)感恩的人是最容易成功的人。

同志們，本期培訓(xùn)，目的是讓大家了解新窯煤礦，掌握上崗前應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，應(yīng)該遵守的規(guī)章制度和用一種積極的心態(tài)去面對(duì)工作，希望大家能有所收獲。新窯煤礦是我們大家的，但未來是屬于你們的，我們迫切希望你們能在基層的實(shí)踐中盡快成熟，早日進(jìn)入我們的專業(yè)技術(shù)崗位，為新窯煤礦的發(fā)展做出優(yōu)異的成績。

謝謝大家!

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

剛才，**同志匯報(bào)了的全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和的工作安排，通報(bào)了對(duì)區(qū)縣的考核結(jié)果，市財(cái)政局、市人事局、市總工會(huì)、市地稅局介紹了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作情況。總的來看，大家對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作是重視的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置

就業(yè)是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級(jí)、各部門按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。20，全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)**萬人，新增勞務(wù)輸出*萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長大于失業(yè)增長的良好局面。

同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢(shì)不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據(jù)預(yù)測(cè)，20全市預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員總量為**萬人，今年我市可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)**萬。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低與市場(chǎng)就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存。困難群體就業(yè)難問題更加明顯。今年我市需要就業(yè)再就業(yè)困難群體達(dá)*萬人。同時(shí)，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化速度加快，勞動(dòng)力的流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會(huì)保障問題更為緊迫。

解決好就業(yè)問題，不僅是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動(dòng)，而且是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的發(fā)展觀首先是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。離開了就業(yè)就談不上人的全面發(fā)展，就談不上以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀還要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果一個(gè)地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作始終是關(guān)注民生的重中之重，始終是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)所在。就業(yè)問題解決不好，將影響社會(huì)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)好了，人民群眾才能安居樂業(yè)，我們才能有一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，而一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，又是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)改革開放的`重要前提，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本條件。我們都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。各級(jí)各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，服務(wù)大局，知難而進(jìn)，迎難而上。結(jié)合我市實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府已確定今年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

（一）在開發(fā)就業(yè)崗位上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，崗位是關(guān)鍵。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。***書記在去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年的經(jīng)濟(jì)工作要抓住“三個(gè)關(guān)鍵”、努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”的總體要求。各級(jí)黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)主攻方向，注重多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)潛力所在，把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)主攻方向，借助社會(huì)各界力量，向社區(qū)管理、便民利民服務(wù)、社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理等領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。二是向個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)要崗位。我市已創(chuàng)建了“早餐工程”等一批再就業(yè)品牌，解決了一部分再就業(yè)困難人員的就業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，拾遺補(bǔ)缺找崗位，進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。我市建陶,紡織,商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員比例很大，要下力氣穩(wěn)住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長點(diǎn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要用好大中型企業(yè)主輔分離政策，引導(dǎo)企業(yè)采取并購、兼并、分塊搞活、破產(chǎn)重組等多種形式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，妥善安置分流人員。

（二）在勞務(wù)輸出上下功夫，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移*萬人,今年我們?nèi)匀灰堰@項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓。一是要繼續(xù)組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構(gòu)建“輸出”工程的長效機(jī)制。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個(gè)省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計(jì)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力＊萬人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是進(jìn)一步優(yōu)化完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。要以“幫扶行動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，做好為農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。要加大監(jiān)察力度，開展農(nóng)民工工資支付和企業(yè)用工規(guī)范情況專項(xiàng)檢查，規(guī)范勞動(dòng)合同，解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，提高農(nóng)民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題納入擺上工作日程。各級(jí)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展加大支持力度，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要積極探索失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，對(duì)多招收失地農(nóng)民的企業(yè)還給予一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。加強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在政策和資金方面要給予扶持和傾斜。

（三）在解決政策落實(shí)難點(diǎn)問題上下功夫，充分發(fā)揮扶持政策效應(yīng)。一是繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款工作。目前，我市累計(jì)發(fā)放****萬元，在全省位次名列前茅。二季度,省里還要在我市召開小額擔(dān)保貸款現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),說明省里對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，勞動(dòng)、財(cái)政、銀行等部門要緊密配合，進(jìn)一步做好貸款發(fā)放、貸款貼息等工作，認(rèn)真、及時(shí)地解決當(dāng)前存在的問題，同時(shí)做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是要不折不扣地落實(shí)稅費(fèi)減免政策。從我市前期工作看，稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實(shí)是比較不錯(cuò)的，但在個(gè)別區(qū)縣也存在稅費(fèi)減免落實(shí)不到位的問題。今后要繼續(xù)做好這項(xiàng)這項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加大財(cái)政投入。年全市共安排再就業(yè)資金****萬元，其中：市財(cái)政安排****萬元，縣級(jí)財(cái)政安排****萬元。各區(qū)縣在再就業(yè)資金安排使用上仍存在依賴上級(jí)的財(cái)政傾向，地方財(cái)政投入不足。在使用的資金中，用市財(cái)政補(bǔ)助的多，花地方財(cái)政安排的少，直接用于下崗失業(yè)人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼支出較少。今年，要研究再就業(yè)資金使用辦法，加大資金投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)再就業(yè)的作用。

（四）在就業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在更重要的位置。當(dāng)前，我市的就業(yè)矛盾突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，“招工難”、“就業(yè)難”現(xiàn)象并存，主要瓶頸就是勞動(dòng)力素質(zhì)不高，不能適應(yīng)用工企業(yè)的需要。就業(yè)靠競(jìng)爭，上崗靠本領(lǐng)。因此，各部門、各單位有責(zé)任搞好勞動(dòng)者的培訓(xùn)。我們要堅(jiān)持就業(yè)工作重心前移，抓培訓(xùn)促就業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與就業(yè)培訓(xùn)，組織更多的下崗失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者接受培訓(xùn)，形成多種教育資源共同參與的“大培訓(xùn)”格局。當(dāng)前，要按照市委市政府的安排和部署，重點(diǎn)組織實(shí)施好四大培訓(xùn)工程：一是“金藍(lán)領(lǐng)工程”。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求，大力發(fā)展高級(jí)技工教育，積極實(shí)施城鄉(xiāng)技能扶貧計(jì)劃，加快創(chuàng)建服務(wù)于全社會(huì)的公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地，逐步提高我市高級(jí)技工及以上職業(yè)等級(jí)人員占技術(shù)工人的比重。二是“再就業(yè)培訓(xùn)工程”。通過政府購買培訓(xùn)成果、政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式，使有培訓(xùn)愿望的下崗失業(yè)人員都能得到相應(yīng)技能培訓(xùn)。三是“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”。積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)、后續(xù)服務(wù)為一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，確保每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)****人，帶動(dòng)就業(yè)****人。四是“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。充分發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)基地的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的緊密銜接，做到用信息指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)帶動(dòng)輸出，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出成功率。

三、履行職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用

做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。能不能做好這項(xiàng)工作，是各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。近年來的實(shí)踐證明，就業(yè)再就業(yè)工作之所以能夠取得較大進(jìn)展，一個(gè)重要的原因就是各級(jí)黨委政府高度重視，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，各有關(guān)部門大力配合、社會(huì)各界廣泛支持，形成了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各種的合力。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是市委、市政府確定的集體議事制度，對(duì)推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)揮著重要的積極作用。今后，我們的任務(wù)更加繁重，解決各項(xiàng)深層次矛盾和問題，更需要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合。我們要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合作戰(zhàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，更有力地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的開展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政府責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門要把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，把今年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)層層分解，逐一落實(shí)。

各成員單位也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，把就業(yè)再就業(yè)工作列入本部門的工作議程，與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作一道布置、一道檢查、一道考核、一道總結(jié)，真正納入業(yè)務(wù)工作的體系當(dāng)中，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，從全局的高度抓好落實(shí)，扎實(shí)有效地開展就業(yè)再就業(yè)工作。

二是要相互溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各部門之間工作職能肯定會(huì)有交叉，具體工作中可能會(huì)有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡協(xié)作精神，提倡大局意識(shí)，加強(qiáng)相互的溝通和協(xié)調(diào)。成員單位要多交流就業(yè)再就業(yè)的信息，要從本部門職責(zé)出發(fā)，按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，相互通報(bào)政策落實(shí)進(jìn)展情況及存在的主要問題。勞動(dòng)保障部門要具體負(fù)責(zé)定期匯總各區(qū)縣、各部門就業(yè)再就業(yè)工作情況，對(duì)工作開展好的要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，差的要通報(bào)批評(píng)。今年，市政府將進(jìn)一步加大聯(lián)合檢查力度，組織聯(lián)合檢查組，到各區(qū)縣和有關(guān)部門對(duì)再就業(yè)政策和工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三是要加強(qiáng)調(diào)研，研究新情況、新問題。就業(yè)工作是系統(tǒng)工程，既要研究解決當(dāng)前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長遠(yuǎn)的問題。各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創(chuàng)造性地開展工作促進(jìn)政策的完善和工作的改進(jìn)。要深入研究就業(yè)再就業(yè)的實(shí)際問題，要統(tǒng)計(jì)好實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，不能弄虛作假，也不能漏報(bào)。在職能范圍內(nèi)，本部門能解決的，要及時(shí)完善;有些需要市政府研究的，可以提出建議，由市政府來組織解決。

同志們，就業(yè)再就業(yè)工作既面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要按照市委、市政府的部署，以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十五

根據(jù)會(huì)議安排，我結(jié)合組織部門的職能，對(duì)抓好下半年基層黨建工作講四點(diǎn)意見。

第一、要扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。

中央明確，今年要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這項(xiàng)工作，中央和省、市委將專門召開會(huì)議進(jìn)行部署，我們縣級(jí)是第二批開展，各單位要堅(jiān)持不等不靠，提前謀劃、精心組織，突出用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，著力解決黨員干部理念信念宗旨、履職擔(dān)當(dāng)作為等方面存在的重點(diǎn)問題。當(dāng)前，要結(jié)合主題教育宣傳動(dòng)員等前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九大精神、新黨章和習(xí)總書記在xx工作期間到xx個(gè)村企調(diào)研指示精神等作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組和支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。要抓好2018年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)征求到的意見建議和個(gè)人查擺剖析出來的問題整改落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音、事事見實(shí)效。

第二、要狠抓基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

一要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織設(shè)置。xx鎮(zhèn)要進(jìn)一步總結(jié)提升xxxxx聯(lián)村黨委工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要大力推行村居聯(lián)建，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“跨村聯(lián)建”工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作聯(lián)抓、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)興、矛盾調(diào)解聯(lián)調(diào)、發(fā)展利益聯(lián)享、鄉(xiāng)村環(huán)境聯(lián)治、村企村校聯(lián)動(dòng)，以聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)提升區(qū)域內(nèi)黨建工作上水平。要加大在農(nóng)村專業(yè)合作社、城市居住小區(qū)、商業(yè)樓宇、災(zāi)后集中安置點(diǎn)、“兩新”組織等組建黨組織力度，對(duì)符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建。要進(jìn)一步鞏固提升黨小組建設(shè)水平，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)合作組織或重點(diǎn)項(xiàng)目一線組建黨小組，形成“一個(gè)(產(chǎn)業(yè))項(xiàng)目、一個(gè)黨小組、一面旗幟”的干事創(chuàng)業(yè)局面。二要加強(qiáng)黨員分類管理。要組織開展黨員“雙亮”活動(dòng)(亮身份、亮承諾)和星級(jí)評(píng)定、積分管理，推行農(nóng)村社區(qū)黨員網(wǎng)格化管理，建立黨員聯(lián)戶制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，x、x、x、x等外出流動(dòng)黨員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組建駐外流動(dòng)黨支部，對(duì)不符合組建條件的，要依托黨建微信群和駐外黨小組，強(qiáng)化流動(dòng)黨員思想政治教育。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，落實(shí)政治審查制度，今年之內(nèi)要全部消除三年未發(fā)展黨員的村。要進(jìn)一步疏通黨員隊(duì)伍“出口”，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員檔案管理，對(duì)黨員檔案缺失的，抓緊做好相關(guān)補(bǔ)缺工作。要以成立離退休工委為契機(jī)，按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置黨組織，加強(qiáng)對(duì)離退休黨員管理。三要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要用好扶持政策，開展村財(cái)增收行動(dòng)計(jì)劃，抓好省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村(x個(gè)建檔立卡貧困村)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的較高收益，并抓緊謀劃對(duì)接第二批項(xiàng)目，爭取盡早產(chǎn)生效益。要進(jìn)一步探索資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收、光伏發(fā)電等渠道模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保2019年底全縣行政村自有經(jīng)營性收入全部達(dá)到3萬元以上。四要大力推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)?？h委組織部將制定出臺(tái)《關(guān)于黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，各單位要按照要求，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、支部活動(dòng)場(chǎng)所管理使用等制度。要大力推進(jìn)有條件的村(居)建立黨群服務(wù)中心，通過開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，抓兩頭、帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部水平，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部，推動(dòng)工作整體提升。今年全縣重點(diǎn)培育農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等不同領(lǐng)域x個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)領(lǐng)域都要培育x個(gè)特色品牌。

第三、要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。

一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作。機(jī)關(guān)黨組織要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)制度，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決黨建“燈下黑”問題。要圍繞縣委“x攻堅(jiān)項(xiàng)目”“x要事”“x”、脫貧攻堅(jiān)等中心工作，深化“黨建服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，完善在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，解決機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”現(xiàn)象?？h教育局、x醫(yī)院黨委要圍繞中心工作，探索創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨建工作的有效機(jī)制，在深化醫(yī)改和教育事業(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)。二要扎實(shí)推進(jìn)城市黨建工作。x、x、x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，明確相關(guān)職責(zé)任務(wù)，確保協(xié)調(diào)推進(jìn)、同向發(fā)力;要健全共建機(jī)制，采取組織共建、資源共享、黨員共管等形式，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)單位黨建、行業(yè)黨建和新興領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng);要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，在人、財(cái)、物等方面加大對(duì)社區(qū)的支持。三要抓好“兩新”組織和國企黨建工作。要建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)建聯(lián)抓機(jī)制，探索“1+x”工作法，開展機(jī)關(guān)與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)支部共建、黨員共管、資源共享。x集團(tuán)、x集團(tuán)等縣屬國有企業(yè)，要抓緊完善國有企業(yè)“三重一大”議事決策機(jī)制，不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，加強(qiáng)企業(yè)黨員教育管理，推動(dòng)縣屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四、要加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

縣委黨校要針對(duì)干部知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面的“短板”，開展“短小精?！钡木珳?zhǔn)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“七個(gè)戰(zhàn)略”和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方面專題培訓(xùn)，提升干部專業(yè)能力素質(zhì)。要加大干部實(shí)踐鍛煉，通過建立“四個(gè)一批”鍛煉機(jī)制(選派一批選調(diào)生和大學(xué)生村官到信訪維穩(wěn)一線歷練，選派一批缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部到村(社區(qū))任黨建指導(dǎo)員或主任助理，選調(diào)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)，推薦一批優(yōu)秀科級(jí)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉)，推動(dòng)干部在干中學(xué)、在干中提升。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛、激勵(lì)與約束并重，注重抓早抓小，從嚴(yán)干部日常管理監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合巡視整改，加大干部輪崗交流力度，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，推動(dòng)形成重基層一線的鮮明導(dǎo)向。今年，縣委還將在推進(jìn)“x項(xiàng)目攻堅(jiān)”“x要事”工作中開展干部專項(xiàng)考核，在縣直部門開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研，特別是針對(duì)班子年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的部門，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。各基層黨委要抓好縣委關(guān)心關(guān)愛基層干部30條措施的落實(shí)，用好關(guān)心關(guān)愛專項(xiàng)資金，持續(xù)常態(tài)開展基層黨員干部關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)工作，切實(shí)提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十六

11月15日，中國殘聯(lián)召開了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全國殘聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法工作。中國殘聯(lián)黨組副書記、常務(wù)副理事長、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王乃坤同志出席會(huì)議并講話。講話指出，要進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照國家“六五”普法規(guī)劃的總體要求，結(jié)合殘疾人工作特點(diǎn)，在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好未來五年殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作?，F(xiàn)將王乃坤同志的講話印發(fā)各地，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作。

為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》、第十一屆全國人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，研究討論全國殘聯(lián)系統(tǒng)的“六五”普法工作，我們召開了這次會(huì)議。下面，就殘聯(lián)系統(tǒng)今后五年的法制宣傳教育工作，我代表中國殘聯(lián)黨組講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)任何一個(gè)國家的發(fā)展都離不開相應(yīng)的法律制度。制定的法律只有讓大家充分知曉，才能很好地發(fā)揮作用。我們國家已經(jīng)形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入了“十二五”時(shí)期，目標(biāo)任務(wù)繁重，做好法制宣傳教育工作，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念、推進(jìn)依法治國進(jìn)程，完成“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育工作，黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育均提出了明確要求。20上半年，政治局常委會(huì)專題聽取“五五”普法工作情況和“六五”普法規(guī)劃制定情況匯報(bào)。中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)“六五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)做出全面部署。全國人大常委會(huì)專題聽取關(guān)于“五五”普法工作情況匯報(bào)，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，對(duì)法制宣傳教育的內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障機(jī)制和監(jiān)督檢查等提出了要求。中宣部、司法部、全國普法辦聯(lián)合召開第七次全國法制宣傳教育工作會(huì)議，中央政治局常委、政法委書記周永康同志在會(huì)上做了重要講話。黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出：“加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義”。

中國殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)法制宣傳教育工作一直非常重視。王新憲書記在維權(quán)工作專題會(huì)議上指出，普法宣傳是亟待加強(qiáng)的一項(xiàng)工作，要按照中央要求，加強(qiáng)對(duì)普法宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)。為理順殘聯(lián)普法工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，落實(shí)新憲書記的批示，對(duì)中國殘聯(lián)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的職責(zé)分工和工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確法制宣傳教育工作在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位和作用，對(duì)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要作用，要結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和需要，根據(jù)職責(zé)分工和本單位實(shí)際情況有針對(duì)性的組織開展普法工作。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘聯(lián)系統(tǒng)普法工作，要按照中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法工作的各項(xiàng)任務(wù)。通過突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，使廣大殘疾人和殘疾人工作者全面深刻理解憲法的基本原則和精神,學(xué)會(huì)運(yùn)用憲法原則和精神，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。通過深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，在全國殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義法治理念逐步深入人心。通過積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,在全系統(tǒng)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。

殘聯(lián)系統(tǒng)普法工作要突出自己的特色，把學(xué)習(xí)宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)作為殘聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法工作的重點(diǎn)?！稇椃ā肥菄业母敬蠓?，《殘疾人保障法》是殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本法，要通過積極宣傳修訂后的《殘疾人保障法》，進(jìn)一步提高殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，改善殘疾人依法維權(quán)的社會(huì)環(huán)境。要深入學(xué)習(xí)宣傳《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》以及即將出臺(tái)的無障礙環(huán)境建設(shè)條例、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、精神衛(wèi)生法、社會(huì)救助法等與殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法促進(jìn)改善廣大殘疾人的基本生活，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

三、在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好未來五年殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作

“五五”普法期間，各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，全面完成了“五五”普法工作任務(wù)。其中特別抓住了《殘疾人保障法》修訂契機(jī)，把《殘疾人保障法》及其實(shí)施辦法的修改作為一次向全社會(huì)宣傳普及保障殘疾人權(quán)益的過程。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間，有針對(duì)性地大規(guī)模開展普法工作，有聲勢(shì)，有影響。各地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，利用多種途徑，創(chuàng)新工作方式方法，摸索總結(jié)出了很多普法工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保普法工作取得了實(shí)效。殘聯(lián)系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批法制宣傳教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在這次會(huì)上提交給大家的殘聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法工作總結(jié)寫的很好，很全面、很實(shí)，總結(jié)了“五五”普法工作成績和經(jīng)驗(yàn)，也提出了存在的問題。借此機(jī)會(huì)，我代表中國殘聯(lián)黨組對(duì)“五五”普法期間同志們作出的努力表示感謝。

“六五”普法工作要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，按照殘聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的具體要求進(jìn)行。中國殘聯(lián)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員要積極發(fā)揮作用，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促，完善考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高各地方各部門普法工作的實(shí)效。各相關(guān)部門和成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。殘聯(lián)普法工作要求在全國的落實(shí)還要靠各地方殘聯(lián)，要加強(qiáng)對(duì)地方殘聯(lián)的指導(dǎo)，重視普法工作經(jīng)驗(yàn)交流，查找問題和不足，改進(jìn)方式方法，進(jìn)一步營造學(xué)法用法氛圍。

要針對(duì)宣傳教育的對(duì)象扎實(shí)有效地做好普法宣傳教育。一要加強(qiáng)對(duì)殘疾人及其親友的宣傳。因?yàn)闅埣踩斯ぷ鞅Ｕ虾头?wù)的對(duì)象是殘疾人，要讓他們了解相關(guān)法律規(guī)定才能知道自己的權(quán)益是否受到侵犯，殘聯(lián)才能更好地幫助他們維權(quán)。二要重視各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部和殘疾人工作者的法制學(xué)習(xí)和教育。中共中央政治局自上世紀(jì)80年代起就建立了法制講座制度，請(qǐng)著名法學(xué)專家講授基本法律制度、法律知識(shí)和某些專業(yè)法律，各級(jí)殘聯(lián)黨組中心組學(xué)習(xí)要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)內(nèi)容，做殘疾人工作首先要自己明白保障殘疾人權(quán)益的各項(xiàng)法律規(guī)定。三要重視對(duì)社會(huì)進(jìn)行殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育。只有讓全社會(huì)都了解殘疾人有哪些權(quán)利，殘疾人才能得到尊重，才能真正實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享。四要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)相關(guān)政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)的宣傳。只有執(zhí)法機(jī)關(guān)清楚保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，才能依法辦事，最終落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

在宣傳教育的形式上，要把利用助殘日、國際殘疾人日、法制宣傳日等集中宣傳和日常工作中隨時(shí)宣傳結(jié)合起來，既要注重有聲勢(shì)、有規(guī)模的大型活動(dòng)，也要注重潤物細(xì)無聲、日積月累、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的滲透式宣傳教育。

在宣傳工作的方法上，要在充分利用廣播、電視、報(bào)紙、書刊等傳統(tǒng)媒介的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等新媒介的作用。

今后五年，隨著國家“十二五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面發(fā)展和進(jìn)步，依法治國進(jìn)程將不斷加快，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善和創(chuàng)新工作方法，通過殘聯(lián)系統(tǒng)有效的法制宣傳教育，促進(jìn)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作依法開展，有效維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)合法權(quán)益。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

朋友們:

大家下午好!今天是第28個(gè)國際盲人節(jié),我們高興地參加盲人文化志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨關(guān)愛殘疾人—陽光志愿助殘基地揭牌儀式,收獲盲人文化事業(yè)發(fā)展的又一成果。首先，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)向盲人兄弟姐妹及其家人表示親切的節(jié)日問候!對(duì)中國盲文圖書館成為“關(guān)愛殘疾人--陽光志愿助殘基地”表示誠摯的祝賀!對(duì)各部委領(lǐng)導(dǎo)同志和各界朋友表示衷心的感謝!

黨和國家歷來關(guān)心、重視殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的文件、法規(guī)政策。盲人文化事業(yè)作為殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，日益煥發(fā)出生機(jī)和活力。中國盲文圖書館的建成和投入使用，就充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)盲人文化事業(yè)的高度重視及特別扶持，體現(xiàn)了偉大祖國對(duì)廣大盲人的深情厚愛。李長春、劉云山、鄧樸方等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別兩次到中國盲文出版社和新落成的中國盲文圖書館視察工作，對(duì)加快推進(jìn)盲人文化事業(yè)發(fā)展提出了戰(zhàn)略部署和具體要求，李長春同志明確指出“盲人的基本文化權(quán)益得到有效保障是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，繁榮發(fā)展盲人文化事業(yè)是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容?！编嚇惴酵疽矊?duì)盲人文化志愿服務(wù)工作提出了細(xì)致而具體的指示要求。此次在中國盲文圖書館啟動(dòng)陽光志愿助殘基地得到了中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國老齡辦、中華志愿者協(xié)會(huì)等部委的大力支持，凝聚了大家的共同愛心，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的重要舉措，是開展陽光志愿助殘行動(dòng)的具體體現(xiàn)。

千百年來，中國傳統(tǒng)文化積淀了豐厚的無私奉獻(xiàn)的精神理念，這也是中國仁人志士一貫秉承的思想脈絡(luò)，是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，志愿服務(wù)正是這種奉獻(xiàn)精神最直接的體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)以及正在舉行的全國第八屆殘運(yùn)會(huì)全面彰顯了志愿者服務(wù)所體現(xiàn)出來的偉大精神——它包括了大愛無私的奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神，精益求精的敬業(yè)精神，勇攀高峰的創(chuàng)新精神。

我國有1233萬盲人，這是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。盲人有同樣的權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，有同樣的智慧、創(chuàng)造和激情。盲人文化志愿服務(wù)工作既是貫徹落實(shí)黨和國家對(duì)盲人文化事業(yè)發(fā)展新要求的具體舉措，也是弘揚(yáng)志愿助殘理念、彰顯志愿助殘風(fēng)尚的具體行動(dòng)。為了進(jìn)一步落實(shí)盲人文化志愿助殘的社會(huì)責(zé)任，希望從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度。

一是以保障盲人基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)志愿服務(wù)責(zé)任感

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是構(gòu)建“殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系”建設(shè)基本框架的攻堅(jiān)時(shí)期。努力促進(jìn)盲人文化事業(yè)發(fā)展，保障盲人基本文化權(quán)益，讓盲人共享社會(huì)文明成果，事關(guān)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)大局，事關(guān)惠及盲人民生社會(huì)大局，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧。

作為盲人文化事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，作為國家基本公共服務(wù)均等化的必然要求，盲人文化志愿服務(wù)工作要緊扣文化助盲主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)盲人為重點(diǎn)，深刻理解黨和國家對(duì)盲人文化事業(yè)發(fā)展提出的新要求、新任務(wù)、新舉措，充分認(rèn)識(shí)盲人文化志愿服務(wù)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力提高盲人文化服務(wù)能力，完善盲人文化服務(wù)體系，將這一惠及最困難群體的民生大事抓實(shí)抓好。

二是以滿足盲人實(shí)際特殊需求為切入點(diǎn)，積極拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域

要堅(jiān)持以盲人為本，以服務(wù)至上，以盲人文化服務(wù)為主線，把完善和提高盲人文化服務(wù)工作作為志愿服務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從盲人實(shí)際特殊需求出發(fā)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展志愿服務(wù)。要大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，開展盲人迫切需要的、盲人文化事業(yè)發(fā)展急需的志愿活動(dòng)項(xiàng)目。要把盲文圖書館作為人道主義思想宣傳基地、大中小學(xué)生道德品質(zhì)教育基地，充分發(fā)揮中國盲文圖書館作為全國視障文化資訊服務(wù)中心輻射作用，以貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)切實(shí)幫助盲人提高現(xiàn)代信息技術(shù)使用能力和自身文化修養(yǎng)，切實(shí)改善盲人出行、信息無障礙、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)外環(huán)境。

三是以努力提高志愿服務(wù)能力和水平為著力點(diǎn)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)

我很高興地看到，我們志愿者普遍年富力強(qiáng)，有豐富的學(xué)識(shí)，有廣泛的社會(huì)聯(lián)系，有穩(wěn)定的心理素質(zhì)，有抓住機(jī)遇、做好工作的強(qiáng)烈愿望和激情活力，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。剛才志愿者代表的宣誓讓我們感到十分振奮，助殘志愿者不僅僅有中小學(xué)生、青少年，還包括廣大婦女、老年人等社會(huì)各界愛心人士，昭示著盲人文化志愿服務(wù)活動(dòng)前景廣闊、態(tài)勢(shì)喜人。

要針對(duì)盲人服務(wù)多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)盲人文化服務(wù)志愿者培訓(xùn)，讓志愿者更多了解盲人的特點(diǎn)和盲人文化服務(wù)的特殊性，以“人道為基、志愿為本、服務(wù)為先”理念為服務(wù)宗旨，通過健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高為盲人服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化水平，從而提供優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。同時(shí)，要讓志愿者在參與盲人文化服務(wù)過程中，也能得到自我提升，發(fā)現(xiàn)其服務(wù)價(jià)值，得到社會(huì)的尊重與應(yīng)有的回報(bào)。此外，要注重發(fā)揮社會(huì)力量的助推作用，抓住當(dāng)前大力加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新的良好氛圍，充分利用各種媒介方式加大社會(huì)宣傳力度，廣泛弘揚(yáng)志愿助殘理念，大力宣傳志愿助殘感人事跡，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和民間資本參與盲人文化公共服務(wù)，使志愿服務(wù)精神和人道主義思想深入學(xué)校、深入社區(qū)、深入人心。

四是以不斷完善志愿服務(wù)制度建設(shè)為著眼點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)長效發(fā)展機(jī)制

要積極做好志愿者工作、管理制度和激勵(lì)制度等基礎(chǔ)建設(shè)工作，具體規(guī)劃完善好由幾部委共同制定的盲人文化志愿服務(wù)實(shí)施方案并落到實(shí)處，不斷建立健全科學(xué)的志愿服務(wù)體制機(jī)制，突出把盲人文化志愿服務(wù)活動(dòng)和志愿者個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓志愿者樂于參與志愿服務(wù)，并在提供服務(wù)的過程中得到自我能力的提高和個(gè)體發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓社會(huì)上更多的有志人士加入到志愿者隊(duì)伍中來，擴(kuò)大社會(huì)影響力，積極營造扶殘助殘良好社會(huì)氛圍，形成穩(wěn)定而長效的志愿服務(wù)發(fā)展機(jī)制。

我們將注重發(fā)揮中國殘聯(lián)的組織協(xié)調(diào)作用，與教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國老齡辦、中華志愿者協(xié)會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)、中國盲人協(xié)會(huì)、北京市殘聯(lián)等多家單位和部門共同協(xié)作，密切配合，整合多方資源，加大投入力度，支持盲人文化志愿服務(wù)工作。

在加快發(fā)展盲人文化事業(yè)的新形勢(shì)、新任務(wù)下，保障廣大盲人共享文化成果、參與文化活動(dòng)和創(chuàng)造，讓公共文化服務(wù)的陽光照亮廣大盲人朋友的心靈，是我們刻不容緩的份內(nèi)責(zé)任。期望大家都來關(guān)注盲人文化事業(yè)，關(guān)心盲人文化生活，積極參與到盲人文化志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，以盲文圖書館為平臺(tái)，努力使盲人朋友高品質(zhì)的精神文化需求得到滿足，并獲得實(shí)實(shí)在在的公共文化服務(wù)，為盲人朋友成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)有生力量而創(chuàng)造有力條件!今天，大家都是志愿者，我們將在志愿服務(wù)大旗下，為大眾提供更多更好志愿服務(wù)。

最后，再次感謝各部委、各部門的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們對(duì)本次活動(dòng)的大力支持，祝愿本次活動(dòng)圓滿成功!祝福大家順意安康!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

這次會(huì)議是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，推動(dòng)專門協(xié)會(huì)工作再創(chuàng)新局面的一次十分重要的會(huì)議。中國殘聯(lián)高度重視，樸方同志發(fā)來賀信對(duì)專門協(xié)會(huì)工作寄予深情厚望并作出重要指示，樸方同志特別囑托：“各專門協(xié)會(huì)要認(rèn)真研究社會(huì)組織的運(yùn)作規(guī)律，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以更開放、更積極的心態(tài)走向社會(huì)，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起本類殘疾人利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)利維護(hù)者的角色，自覺地和全體殘疾人一起為社會(huì)建設(shè)出一份力?！焙５贤疽蔡貏e強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)殘聯(lián)和各級(jí)專門協(xié)會(huì)要珍惜專門協(xié)會(huì)社團(tuán)法人登記來之不易的機(jī)會(huì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面健康發(fā)展，堅(jiān)持為殘疾人服務(wù)的宗旨，保持良好的工作作風(fēng)，保持殘疾人組織的活力和生命力，贏得廣大殘疾人和親友們的支持，展示中國殘疾人事業(yè)的國際形象?！毙聭椡驹谥v話中回顧并總結(jié)了專門協(xié)會(huì)發(fā)展歷史、取得的成就和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了專門協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體登記工作的重要意義，他指出：“專門協(xié)會(huì)進(jìn)行社團(tuán)登記，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)民主和增強(qiáng)代表職能，有利于進(jìn)一步體現(xiàn)協(xié)會(huì)主體地位和殘疾人‘主人翁’地位，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有利于進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力”，對(duì)下一階段殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)共同推進(jìn)工作提出了明確要求。小泉同志也提出：“各級(jí)殘疾人福利基金會(huì)應(yīng)給予專門協(xié)會(huì)資金支持。希望各專門協(xié)會(huì)提出符合本類別殘疾人特點(diǎn)和個(gè)性化需求的實(shí)施項(xiàng)目，要具備操作性，符合基金會(huì)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定?！睍?huì)上，中國殘聯(lián)通報(bào)表揚(yáng)了241個(gè)全國殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人。受表揚(yáng)的單位和個(gè)人代表也介紹了工作經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。

(一)會(huì)議履行了四個(gè)協(xié)會(huì)社團(tuán)登記法定程序，標(biāo)志著中國殘聯(lián)各專門協(xié)會(huì)社團(tuán)登記工作即將順利完成。

各專門協(xié)會(huì)委員作為全國本類別殘疾人的代表，選舉產(chǎn)生了本協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，通過了新修訂的《協(xié)會(huì)章程》。會(huì)員代表大會(huì)之后，各協(xié)會(huì)委員會(huì)連夜召開會(huì)議，各位代表就協(xié)會(huì)工作和其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作提出了積極的意見和建議，主要是完善協(xié)會(huì)工作機(jī)制，加大殘聯(lián)支持力度，保證人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地落實(shí)，盲人、聾人理事的配備，殘疾人參政議政，章程修訂以及涉及當(dāng)前基層殘疾人普遍面臨的困難等愿望和訴求。會(huì)后我們將歸納整理，專題上報(bào)主席團(tuán)、黨組、理事會(huì)研究，有效地吸納和落實(shí)。

(二)會(huì)議對(duì)于做好今后專門協(xié)會(huì)工作統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，提高了認(rèn)識(shí)。

與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了樸方同志的賀信和新憲同志的講話，深受鼓舞，倍感振奮。大家紛紛表示受到了一次全面深刻的思想教育，進(jìn)一步系統(tǒng)了解了各專門協(xié)會(huì)工作的發(fā)展歷程、成效和經(jīng)驗(yàn)，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、學(xué)習(xí)交流協(xié)會(huì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高了對(duì)專門協(xié)會(huì)地位和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好協(xié)會(huì)工作的使命感和責(zé)任感，充滿了信心和決心。

(三)會(huì)議明確了今后一段時(shí)期專門協(xié)會(huì)的工作目標(biāo)。

以來每個(gè)五年計(jì)劃或綱要實(shí)施之初，中國殘聯(lián)都召開一次全國性的專門協(xié)會(huì)工作會(huì)議，專題部署工作，已經(jīng)形成制度。今年是“十二五”開局之年，又是中國殘聯(lián)四個(gè)專門協(xié)會(huì)社團(tuán)登記第一年，會(huì)議恰逢其時(shí)，為專門協(xié)會(huì)工作提出了戰(zhàn)略規(guī)劃、做出了重要部署。各專門協(xié)會(huì)委員會(huì)會(huì)議研究了下一階段的主要工作，為協(xié)會(huì)工作開創(chuàng)新局面明確了任務(wù)目標(biāo)。

(四)會(huì)議對(duì)殘疾人事業(yè)大局有了更加全面準(zhǔn)確的把握。

程凱副理事長向各位代表詳實(shí)解讀了“十二五”發(fā)展綱要的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵、人文理念、重要舉措和宏偉目標(biāo)。通報(bào)了殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程及自上而下所取得的顯著成效，讓我們更加全面了解了黨和國家的大政方針、特惠政策、項(xiàng)目投入、設(shè)施建設(shè)以及采取的配套實(shí)施舉措等。從宏觀政策到微觀措施，信息量很大，說明廣大殘疾人的需求、困難、愿望太多太多。正因如此，需要更多的政策、更多的關(guān)愛、更多的扶持，需要中國殘聯(lián)在國家層面發(fā)揮更大的作用;從中也讓我們感受到廣大殘疾人已經(jīng)并將獲得更多實(shí)實(shí)在在的利益，并對(duì)未來充滿了期盼。大家深刻地認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)體系”建設(shè)的重大意義、實(shí)效內(nèi)涵，感受到廣大殘疾人工作者的敬業(yè)精神和辛勤努力，更加體驗(yàn)到專門協(xié)會(huì)和廣大殘疾人不僅僅是事業(yè)的受益者，也是事業(yè)的參與者和推動(dòng)者，使我們?cè)鰪?qiáng)了信心、開闊了眼界、增長了才干，對(duì)于我們今后把握工作格局、肩負(fù)歷史使命、兢兢業(yè)業(yè)地投入殘疾人事業(yè)都大有裨益。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各專門協(xié)會(huì)進(jìn)行社團(tuán)登記，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展史上的重要事件，對(duì)推動(dòng)專門協(xié)會(huì)工作再創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。我談三點(diǎn)貫徹意見：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神。

樸方同志的賀信和新憲同志的講話立意深刻、高瞻遠(yuǎn)矚，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，以人道主義思想、以人為本的理念全面闡述了活躍專門協(xié)會(huì)工作的重要意義。結(jié)合當(dāng)前國家形勢(shì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局，明確了專門協(xié)會(huì)工作的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是推動(dòng)今后協(xié)會(huì)工作開展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和基本指導(dǎo)方針。樸方同志殷切希望各專門協(xié)會(huì)真正成為“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)益維護(hù)者”，新憲同志提出專門協(xié)會(huì)要“五個(gè)增強(qiáng)”、各級(jí)殘聯(lián)保證“五個(gè)有”的工作要求，為進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)工作指明了發(fā)展方向，提出了行動(dòng)舉措。各地要認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)工作，及時(shí)向黨組、理事會(huì)全面匯報(bào)，提高對(duì)協(xié)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定支持協(xié)會(huì)工作的發(fā)展思路，提出貫徹落實(shí)的具體措施。明年3月底前將本省具體貫徹落實(shí)的情況報(bào)告報(bào)送到中國殘聯(lián)組聯(lián)部。各省專門協(xié)會(huì)主席要通過各種形式向基層廣大殘疾人傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和此次會(huì)議成果，向本類別殘疾人宣講中國殘聯(lián)推動(dòng)協(xié)會(huì)工作的戰(zhàn)略部署，使貫徹會(huì)議精神成為一次既部署工作又聯(lián)系殘疾人的過程，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚本類別殘疾人，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢(shì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不懼挑戰(zhàn)，克服不利因素，克服畏難情緒，克服消極觀念，切實(shí)做好本省協(xié)會(huì)工作。

(二)抓住機(jī)遇、把握契機(jī)，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作向縱深開展。

正如樸方同志在賀信中指出：“進(jìn)行社團(tuán)登記，對(duì)協(xié)會(huì)來說，是新的起點(diǎn)。對(duì)殘聯(lián)來說，是新的課題。登記只是形式，如何體現(xiàn)內(nèi)容、形成力量則需要更多的努力。”我們要清醒地看到，現(xiàn)在協(xié)會(huì)工作還存在一些問題和不足，這一點(diǎn)新憲同志在昨天的講話中分析得十分深刻。我們還要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，解放思想、銳意創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)圓滿完成會(huì)議所提出的各項(xiàng)任務(wù)，不負(fù)廣大殘疾人和親友們的期望與重托。

各級(jí)專門協(xié)會(huì)要勇于承擔(dān)歷史賦予的光榮使命，抓住殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握社團(tuán)登記的有利契機(jī)，保證協(xié)會(huì)穩(wěn)定健康科學(xué)發(fā)展，保持創(chuàng)新生機(jī)活力，切實(shí)履行好“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能。要抓住“實(shí)施強(qiáng)基育人工程、開展社會(huì)化科技助殘、舉辦多樣性品牌活動(dòng)”三條主線，著力“素質(zhì)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)”三項(xiàng)基本建設(shè)，努力將協(xié)會(huì)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)文化型、服務(wù)能力型、創(chuàng)新活力型”“三型”協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)新憲同志提出的要求：“增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)組織的活力和發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)親和力和感召力，增強(qiáng)國際合作交流的影響力，增強(qiáng)自我教育和管理能力?！?/p>

——夯實(shí)組織基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)行模式。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)基層組織建設(shè)，確?？h級(jí)以上組建率在“十二五”末達(dá)到100%。按照中國殘聯(lián)要求的規(guī)范化建設(shè)、組建率等任務(wù)目標(biāo)，下大氣力突破，全面完成。不要僅僅追求形式和數(shù)量，而要更加注重質(zhì)量和實(shí)效。

——強(qiáng)化基層協(xié)會(huì)，實(shí)化基層工作。對(duì)省、市、縣(區(qū))級(jí)專門協(xié)會(huì)工作實(shí)施分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)基層工作力量，延伸工作觸角，調(diào)動(dòng)基層積極性，活躍基層協(xié)會(huì)工作。明年在部分縣(區(qū))級(jí)專門協(xié)會(huì)探索實(shí)施負(fù)責(zé)人差額選舉試點(diǎn)工作，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。有效發(fā)揮各協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)作用，做優(yōu)做實(shí)。加強(qiáng)調(diào)研，積極反映殘疾人特殊需求，兼顧特性建言獻(xiàn)策，統(tǒng)籌安排同步推進(jìn)。

——推進(jìn)文化建設(shè)，保持創(chuàng)先爭優(yōu)。各級(jí)專門協(xié)會(huì)要建設(shè)成為“學(xué)習(xí)文化型”協(xié)會(huì)。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)作出了重要部署，各級(jí)專門協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹中央精神，融入大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。積極開展群眾喜聞樂見、符合殘疾人特點(diǎn)的文化活動(dòng)，打造品牌、拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大影響、滿足需求，繁榮殘疾人文化藝術(shù)，使協(xié)會(huì)成為殘疾人的文化精神家園。要配合殘聯(lián)業(yè)務(wù)部門加大文化體育設(shè)施建設(shè)，以此推動(dòng)協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的落實(shí)。從開始，全國殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)將進(jìn)入鞏固規(guī)范階段。協(xié)會(huì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)對(duì)于堅(jiān)持政治方向、融入服務(wù)大局，確保創(chuàng)新活力、增強(qiáng)先進(jìn)素質(zhì)呈現(xiàn)了特色成效。前一段時(shí)間中組部、國家機(jī)關(guān)黨工委來中國殘聯(lián)座談聽取了專門協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的作法，給予了充分肯定和關(guān)注。希望各省殘聯(lián)高度重視，組聯(lián)部門認(rèn)真組織各專門協(xié)會(huì)積極參與，把協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容納入到地方專門協(xié)會(huì)工作的年度考核中，使之常態(tài)化、制度化?？偨Y(jié)好經(jīng)驗(yàn)，鞏固好創(chuàng)先爭優(yōu)工作成果，每年以不同的形式，對(duì)地方開展創(chuàng)先爭優(yōu)、推進(jìn)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

——培育綜合素質(zhì)，提升服務(wù)能力。各級(jí)專門協(xié)會(huì)要建設(shè)成為“服務(wù)能力型”協(xié)會(huì)。加大培訓(xùn)力度，提升協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和協(xié)會(huì)工作者的綜合能力，深入開展素質(zhì)教育活動(dòng)，強(qiáng)化自身建設(shè)，提高殘疾人綜合素質(zhì)、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升殘疾人參政議政能力和社會(huì)參與意識(shí)。要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送殘疾人后備人才，使之在工作實(shí)踐中增長才干、練就本領(lǐng)。要聯(lián)合一些高校、研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理論研究工作，特別是納入到殘疾人事業(yè)理論研究體系當(dāng)中，形成協(xié)會(huì)獨(dú)有特色、符合實(shí)際、特性突出的協(xié)會(huì)工作理論，指導(dǎo)具體工作。要與有關(guān)部門配合，滿足各類殘疾人特殊需求，提供類別化、個(gè)性化服務(wù)，提升服務(wù)水平，牢記使命、不負(fù)重望，以人為本、服務(wù)至上。

——增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力，創(chuàng)新工作機(jī)制。各專門協(xié)會(huì)要建設(shè)成為“創(chuàng)新活力型”協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與本類別殘疾人的血肉聯(lián)系，抓住國家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)的歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增進(jìn)同殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、交流與合作，并提供力所能及的服務(wù)。借助專項(xiàng)工作基地、家長資源、志愿者力量等，繼續(xù)打造各協(xié)會(huì)創(chuàng)造的品牌，比如無障礙與輔具、信息交流無障礙、你行我行大家同行、中途之家、特奧活動(dòng)推廣、心智障礙人士家庭財(cái)產(chǎn)信托保險(xiǎn)、精障孤獨(dú)癥人士康復(fù)等，突出個(gè)性與特點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)與特色，提升品質(zhì)和影響。積極參與“兩個(gè)體系”建設(shè)等殘聯(lián)中心業(yè)務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門參與涉及殘疾人法規(guī)政策的制定。五個(gè)專門協(xié)會(huì)要相互團(tuán)結(jié)、互聯(lián)互助，充分運(yùn)用社會(huì)化工作方式，共享并整合社會(huì)資源為殘疾人所用。協(xié)會(huì)現(xiàn)在具備兩大方面的優(yōu)勢(shì)，既有殘聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，又具有登記后的社團(tuán)法人地位，充分依法按章履職，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用。專門協(xié)會(huì)要在實(shí)踐運(yùn)行中探索出工作新模式，這一新模式一是在樸方同志賀信和新憲同志講話中已經(jīng)深刻詮釋了，二是由各專門協(xié)會(huì)以及廣大殘疾人朋友在實(shí)踐中進(jìn)行探索創(chuàng)新并加以自我發(fā)展完善。要增強(qiáng)社會(huì)化管理意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮社會(huì)化工作優(yōu)勢(shì)，整合調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，激發(fā)內(nèi)在活力動(dòng)力。要加強(qiáng)并完善制度建設(shè)，堅(jiān)持協(xié)會(huì)工作每年向主席團(tuán)報(bào)告工作制度，堅(jiān)持理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)年度聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人等行之有效的制度。協(xié)會(huì)社團(tuán)登記之后，要依章管理、依法募捐，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，管好用好資金。時(shí)刻警鐘長鳴，公開透明，絕不能出任何問題。這次會(huì)后要針對(duì)社會(huì)團(tuán)體法人登記后的協(xié)會(huì)委員會(huì)工作規(guī)則以及工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，還要開展殘疾人工作的評(píng)估與監(jiān)督，探索建立評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高運(yùn)作實(shí)施能力和落實(shí)執(zhí)行能力。

(三)完善機(jī)制、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成殘疾人事業(yè)發(fā)展合力。

海迪同志在省級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)主席培訓(xùn)班上指出，“專門協(xié)會(huì)工作是殘聯(lián)工作的一個(gè)重要載體，也是開展工作的重要力量。殘聯(lián)的業(yè)務(wù)與專門協(xié)會(huì)工作是互相促進(jìn)的，同樣屬于殘疾人事業(yè)這個(gè)有機(jī)整體，是互相配合、互相推動(dòng)的關(guān)系。各級(jí)殘聯(lián)要克服官僚主義和本位主義，將專門協(xié)會(huì)工作擺在重要位置，將專門協(xié)會(huì)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)主席和委員的作用?！弊蛱鞎?huì)上新憲同志深情地說：“各級(jí)殘聯(lián)要懷真心實(shí)情、出真招實(shí)招，把真摯感情融為對(duì)協(xié)會(huì)工作的誠心支持，把對(duì)殘疾人及親友的敬重化為對(duì)協(xié)會(huì)工作的重視，切實(shí)促進(jìn)協(xié)會(huì)工作健康發(fā)展”。對(duì)任何工作而言，一個(gè)合理的機(jī)制非常重要，可以發(fā)揮長久的作用。堅(jiān)持“殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、協(xié)會(huì)參與”的工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)會(huì)自身特有的優(yōu)勢(shì)和作用，以社會(huì)化工作方式，密切聯(lián)系本類殘疾人及社會(huì)組織，宣傳感召動(dòng)員社會(huì)，廣泛擴(kuò)大社會(huì)影響，多方努力形成殘疾人事業(yè)發(fā)展的合力。

切實(shí)提高對(duì)專門協(xié)會(huì)地位和重要性的認(rèn)識(shí)，在重大工作部署中發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有作用，前期征求意見、中期共同參與、后期評(píng)估反饋，保障協(xié)會(huì)及殘疾人知情權(quán)、話語權(quán)與參與權(quán)，讓殘疾人及親友充分表達(dá)意見、提出建議，加強(qiáng)殘疾人工作的民主參與、民主決策，團(tuán)結(jié)教育和引導(dǎo)廣大殘疾人，讓殘聯(lián)工作更有實(shí)效，更加貼近殘疾人，滿足殘疾人特殊需求，增強(qiáng)協(xié)會(huì)和殘聯(lián)的代表職能，防止殘聯(lián)組織脫離殘疾人，防止殘聯(lián)組織滋生官僚主義，防止殘聯(lián)組織失去活力與生命力，最終讓殘疾人認(rèn)同、讓殘疾人信任、讓殘疾人擁護(hù)。

我強(qiáng)調(diào)一下，要切實(shí)關(guān)心和支持從事組聯(lián)工作和協(xié)會(huì)工作同志們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長。繼續(xù)加大盲、聾專職理事及智、精親友專(兼)職理事的配備和培育工作，沒有完成任務(wù)的省份要按新憲同志的要求，在兩年內(nèi)抓緊配齊配全;要形成長效穩(wěn)定的人才機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮殘疾人干部、協(xié)會(huì)骨干及優(yōu)秀殘疾青年在專門協(xié)會(huì)工作及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的特殊作用，互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)。殘疾人干部要切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)和自律教育，提高綜合素質(zhì)和理論學(xué)養(yǎng)，以腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，以海納百川的包容心態(tài)充分參與社會(huì)，超越自己、提升自己、發(fā)展自己、完善自己。

要按照新憲同志的要求，各級(jí)殘聯(lián)對(duì)支持專門協(xié)會(huì)工作做到“五個(gè)有”：“有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、有明確的工作要求，有固定的工作人員、有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)場(chǎng)地”?，F(xiàn)在大部分省級(jí)殘聯(lián)都成立了協(xié)會(huì)工作辦公室，配備了工作人員，場(chǎng)地與人員有了基本的保障，至于經(jīng)費(fèi)問題還希望各地殘聯(lián)再努一把力加以解決。由于專門協(xié)會(huì)與殘聯(lián)的特殊關(guān)系、淵源關(guān)系、天然關(guān)系，雖然協(xié)會(huì)進(jìn)行了社團(tuán)登記，但是為了協(xié)會(huì)全面科學(xué)發(fā)展，更好地履行“代表、服務(wù)、維權(quán)”三項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)活躍”，發(fā)揮主體協(xié)會(huì)和殘聯(lián)支柱的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，殘聯(lián)應(yīng)義不容辭地提供必要的活動(dòng)資金，給予長效性支持。明年組聯(lián)部門要實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，協(xié)會(huì)需要組聯(lián)部門承擔(dān)的工作任務(wù)已經(jīng)分解，指標(biāo)已經(jīng)量化，納入到了“強(qiáng)基育人”工程的任務(wù)目標(biāo)之中，每年還要定期、不定期地進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)，以切實(shí)抓好落實(shí)。

在創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)中，協(xié)會(huì)既是參與者也是助推者，也要切實(shí)增強(qiáng)在社會(huì)管理與服務(wù)大局中發(fā)揮作用的責(zé)任感、使命感。中國殘聯(lián)始終重視社會(huì)管理與創(chuàng)新工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)就是其中一個(gè)重要組成部分。為此，各級(jí)殘聯(lián)要支持專門協(xié)會(huì)發(fā)揮聯(lián)系本類別殘疾人社會(huì)組織方面的天然優(yōu)勢(shì)，既要加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的培育、服務(wù)和管理，推動(dòng)建立政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)機(jī)制，也要發(fā)揮專門協(xié)會(huì)在聯(lián)系殘疾人社會(huì)組織方面的橋梁紐帶作用，增進(jìn)與殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系，建立合作伙伴關(guān)系，與社會(huì)組織共同努力做好工作。

同志們，這次會(huì)議就要圓滿結(jié)束了，我們倍感肩上的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。今后五年是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期，“十二五”發(fā)展綱要確定了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們必須為此付出長期艱苦的努力，這既有賴于殘疾人工作者的共同努力，也有賴于全體殘疾人的積極參與，各專門協(xié)會(huì)將大有作為。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央7號(hào)文件和殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

這次全國殘聯(lián)信息化建設(shè)工作會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)第四次全國殘疾人事業(yè)工作會(huì)議精神，明確“十二五”信息化工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)信息化工作又好又快發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議將全面總結(jié)近年來殘聯(lián)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),深入分析殘聯(lián)信息化建設(shè)面臨的新情況新問題,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘聯(lián)信息化建設(shè)工作。下面，我就加強(qiáng)全國殘聯(lián)信息化建設(shè)，提升各級(jí)殘聯(lián)的行政信息能力講幾點(diǎn)意見：

一、順應(yīng)發(fā)展，提高認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，我國的信息化建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)更加廣闊、更加深入、更加扎實(shí)的新階段，信息化日益成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。黨中央國務(wù)院高度重視信息化建設(shè)，作出了一系列重要的戰(zhàn)略部署，提出了明確要求。各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)順應(yīng)信息化浪潮，充分解放思想，把推進(jìn)信息化與履行殘聯(lián)職能、提高科學(xué)發(fā)展能力結(jié)合起來，與創(chuàng)新體制機(jī)制、提高業(yè)務(wù)監(jiān)管效能結(jié)合起來，與加強(qiáng)自身建設(shè)、規(guī)范行政行為結(jié)合起來，與拓展職能空間、促進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)在推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)。

(一)信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。

信息技術(shù)發(fā)展為提升治國理政能力提供了新機(jī)遇、新手段。黨中央國務(wù)院將推進(jìn)社會(huì)信息化作為覆蓋我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，把“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”作為轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，推進(jìn)政務(wù)公開的重要任務(wù)。“十二五”期間，國家以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生為重點(diǎn)，在工作模式、工作機(jī)制、保障措施等方面融入了更多的先進(jìn)管理理念和現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。殘疾人事業(yè)要主動(dòng)順應(yīng)信息社會(huì)的客觀要求，按照中央的決策部署，采取有力措施，將信息化作為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)整體業(yè)務(wù)格局中的整合作用，為殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建全面的信息化支撐體系，不斷提高殘疾人事業(yè)的科學(xué)化水平。

(二)信息化建設(shè)是殘聯(lián)系統(tǒng)開展工作的基本前提。

構(gòu)建殘疾人工作綜合信息平臺(tái)，為黨委、政府，為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確有效的工作信息是殘聯(lián)信息化建設(shè)的基本任務(wù)，是各級(jí)殘聯(lián)的基本職能之一。在部署第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查時(shí)，回良玉副總理親自將“真實(shí)的了解、真摯的關(guān)愛”確定為調(diào)查口號(hào)。在殘疾人事業(yè)發(fā)展之初，樸方主席經(jīng)常說，“不是不人道，而是不知道”。知道和了解，是殘疾人工作贏得支持、納入大局的前提和基礎(chǔ)。不同時(shí)期的信息化建設(shè)有著不同水平的要求。在當(dāng)前信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，殘疾人工作走向精細(xì)化的背景下，要通過系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的手段，構(gòu)建工作綜合信息平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)人社、民政、教育、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門和社會(huì)力量共同推進(jìn)殘疾人工作。要主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，逐步建立科學(xué)、精細(xì)、有效的信息化業(yè)務(wù)監(jiān)管和績效評(píng)估機(jī)制，開展績效監(jiān)督和評(píng)估，提高科學(xué)管理水平。

(三)信息化建設(shè)是殘聯(lián)系統(tǒng)履行職能的重要載體。

黨的十七大明確提出，“要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。各級(jí)殘聯(lián)主動(dòng)推行網(wǎng)上辦事和政務(wù)公開，規(guī)范工作流程，提高管理和公共服務(wù)水平，既開辟了新的為殘疾人服務(wù)的途徑，也便于廣大殘疾人行使民主監(jiān)督權(quán)利。深入推進(jìn)各級(jí)殘聯(lián)的信息化建設(shè)，有利于提高為殘疾人辦事的效率，有利于保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是強(qiáng)化殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能的重要途徑和手段。

(四)信息化建設(shè)是殘聯(lián)組織提高服務(wù)能力和水平的重要抓手。

殘疾人工作走向個(gè)性化，為殘疾人提供量體裁衣式的服務(wù)，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。面對(duì)殘疾人群體數(shù)量龐大、種類繁多、快速增長的需求，依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)。信息化建設(shè)是殘聯(lián)組織服務(wù)能力的放大器。一方面，信息化建設(shè)增強(qiáng)我們開展工作的針對(duì)性和指向性，使有限的服務(wù)資源得到更加有效的應(yīng)用;另一方面，通過信息化建設(shè)，個(gè)性化的殘疾人需求得到更加及時(shí)有效充分的反映。要貼近業(yè)務(wù)工作發(fā)展和殘疾人需求開展信息化建設(shè)，構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和殘疾人基礎(chǔ)信息需求平臺(tái)，強(qiáng)化功能，突出實(shí)用，使殘疾人需求更快得到反映，使服務(wù)能力得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與殘疾人需求的對(duì)接，切實(shí)提高殘聯(lián)組織服務(wù)能力和水平。

殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)，從無到有，從小到大，取得了顯著成績。在政策和工作規(guī)范方面，將殘疾人信息化、統(tǒng)計(jì)、信息無障礙等工作納入《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔〕7號(hào))文件和國家相關(guān)規(guī)劃，緊緊圍繞殘疾人事業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，先后制定了“十五”、“十一五”、“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃和管理制度、技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件。在組織建設(shè)方面，已經(jīng)在全國殘聯(lián)系統(tǒng)建立了信息化、統(tǒng)計(jì)工作管理體系和專業(yè)工作隊(duì)伍。在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，已在全國2800多個(gè)縣級(jí)以上殘聯(lián)建立起四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。在核心數(shù)據(jù)建設(shè)方面，截止到年9月，已采集了2074萬持證殘疾人的基礎(chǔ)信息和2028萬有康復(fù)需求的殘疾人信息。在政務(wù)公開和便民服務(wù)方面，33個(gè)省級(jí)殘聯(lián)已建立了門戶網(wǎng)站。在信息共享方面，殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)政府部門已建立了工作機(jī)制。這些工作的開展都為各級(jí)殘聯(lián)推行電子政務(wù)管理，提高為殘疾人的辦事效率，打下了良好的基礎(chǔ)，整體推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的條件已基本形成。成績的取得，離不開廣大信息、統(tǒng)計(jì)工作者的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表中國殘聯(lián)黨組、理事會(huì)向辛勤工作在信息化和統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的全體同志們致以崇高的敬意和親切的問候!

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，面對(duì)信息時(shí)代的要求、殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展和廣大殘疾人的迫切需要，殘聯(lián)系統(tǒng)信息化工作還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面：一是各級(jí)殘聯(lián)的信息化建設(shè)普遍缺乏頂層管理、頂層設(shè)計(jì)、頂層協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和有效的執(zhí)行力度。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作重視不夠，信息化工作存在邊緣化傾向;二是工作機(jī)制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不暢，信息化建設(shè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)突出，數(shù)據(jù)資源不能共享;三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，缺人少編現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題，極大制約了殘聯(lián)信息化的發(fā)展，需要改善和提高。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有力措施，不斷完善機(jī)制體制，推動(dòng)信息化工作適應(yīng)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的需要。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十七

培訓(xùn)工作是人才工作的重要組成部分，是人才培養(yǎng)的重要措施。人才作為高新技術(shù)的創(chuàng)造者、發(fā)明者、傳播者和使用者，已經(jīng)成為當(dāng)代科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是人才經(jīng)濟(jì)，地區(qū)綜合實(shí)力的競(jìng)爭實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的撲面而來，一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭力的強(qiáng)弱越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的數(shù)量和質(zhì)量，取決于人才資源的開發(fā)程度。要“改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，促進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來?！彼谌路莸恼尉謱W(xué)習(xí)會(huì)議上指出，“大力推進(jìn)人力資源能力建設(shè)，提高國民的整體素質(zhì)，充分開發(fā)和合理利用我國巨大的人力資源，不僅對(duì)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大作用，而且對(duì)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)也具有重大作用。我們必須把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)、增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來部署、來落實(shí)。政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、就業(yè)服務(wù)部門以及其他有關(guān)部門，都要根據(jù)自己的特點(diǎn)和條件，積極開發(fā)以提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)的教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展要求的人才，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。要切實(shí)搞好人力資源能力建設(shè)，把我國特有的人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，我們就能更好地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和宏偉目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?！弊龊梦磥砦迥甑腵政府工作，最重要的是把握好兩條：一是抓住和用好機(jī)遇，積極推進(jìn)改革和發(fā)展；二是培養(yǎng)和用好人才，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來部署、來落實(shí)，不斷培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才。5月23日，中共中央政治局召開會(huì)議認(rèn)為，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。并且明確我們黨和國家在新世紀(jì)新階段人才工作的緊迫任務(wù)是：適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放要求的高層次人才，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。所以說，重視人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，實(shí)施人才戰(zhàn)略，是迎接我國加入wto后面臨的激烈國際國內(nèi)競(jìng)爭挑戰(zhàn)的需要，是我區(qū)實(shí)施快速健康發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，我們?cè)诔浞职l(fā)揮人才資源作為第一資源的關(guān)鍵作用；樹立“國以人興，政以才治”的思想，把實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略作為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，把人才工作放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局中去謀劃、去部署、去推進(jìn)的同時(shí)，積極主動(dòng)地做好人才培訓(xùn)工作，最大限度地激活人才潛能顯得尤為關(guān)鍵。

為此，陳國書記在今年2月26日召開的全區(qū)組織人事工作會(huì)議上明確指出，要以人才的培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，努力做好人才培養(yǎng)工作。他指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，人才培養(yǎng)一定要先行。今年和今后一個(gè)時(shí)期要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的要求，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度。大規(guī)模地開展干部教育培訓(xùn)，大幅度地提高干部素質(zhì)，下決心每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加各類培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍。抓好人才的培訓(xùn)教育工作，要樹立四種新觀念：一是人才培訓(xùn)教育是一種智力投入的觀念。過去所講的投入，主要是指資金、廠房、設(shè)備的投入，而實(shí)際上人才培訓(xùn)教育是見效快的投入，是出人才、出效益、出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力的智力投資。因此，必須從智力投資、知識(shí)投入的角度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才培訓(xùn)教育工作。二是人才培訓(xùn)教育是一種人力資源開發(fā)的觀念。人才培訓(xùn)教育是培養(yǎng)人才的一個(gè)重要手段，是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要組成部分，重視人才培訓(xùn)教育就是重視人才資源開發(fā)。我們必須認(rèn)真對(duì)待人才培訓(xùn)教育工作，增加各類人才的知識(shí)儲(chǔ)備，開發(fā)人才的潛能和智力，培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略意識(shí)與創(chuàng)造性思維，從而創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。三是人才培訓(xùn)教育是適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭需要的觀念。隨著信息化社會(huì)的來臨，知識(shí)更新的速度大大加快，不培訓(xùn)、不教育、不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代的發(fā)展，就難以在競(jìng)爭中取勝。因此，各類人才必須增強(qiáng)“優(yōu)勝劣汰”的意識(shí)，樹立起競(jìng)爭的觀念，建立終生學(xué)習(xí)機(jī)制，給自己“充電”，與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代的潮頭。四是人才終身培訓(xùn)教育的觀念。人的成長是一個(gè)終生學(xué)習(xí)的過程。人才培訓(xùn)教育必須持之以恒，不能簡單地認(rèn)為受過高等教育或參加過一兩期培訓(xùn)班就可以了事。社會(huì)在發(fā)展，人也必須通過學(xué)習(xí)同步提高，闖進(jìn)不同的人生階段，實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)和任務(wù)，建立起人生一個(gè)又一個(gè)的里程碑。一個(gè)優(yōu)秀組織必須能夠緊跟時(shí)代的步伐，建立起人才持續(xù)的終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，才能不斷提高組織的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力。

在三月份的人代會(huì)上和相關(guān)的場(chǎng)合陳國書記、王中丙區(qū)長分別要求，區(qū)的培訓(xùn)工作的主管部門要樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，放寬視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)；牢固樹立人才培訓(xùn)是基礎(chǔ)建設(shè)的理念，人才培訓(xùn)是最具效益的投資的理念，持續(xù)培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的理念，以及培訓(xùn)既是權(quán)利又是義務(wù)的理念；切實(shí)轉(zhuǎn)變公務(wù)員培訓(xùn)理念，確立“教”“做”結(jié)合，“做”重于“教”的培訓(xùn)理念。一是加強(qiáng)人才基本的技能教育，切實(shí)解決好what,where,why,who，when,how的問題。二是加強(qiáng)人才的職業(yè)道德德育。三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育的針對(duì)性。四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育的統(tǒng)一管理，對(duì)干部培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。五是加大政府對(duì)干部培訓(xùn)工作的投入，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如公務(wù)員招考專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，含體檢費(fèi)、考務(wù)費(fèi)等；外地生源實(shí)地考察費(fèi)，廣告費(fèi)；中層干部公開招考和競(jìng)爭上崗專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；在職人員獲得學(xué)位的獎(jiǎng)勵(lì)金；博士后引進(jìn)各種費(fèi)用等）。六是建立干部培訓(xùn)師資人才庫，抽調(diào)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家每月定期舉辦專家講座。七是進(jìn)行培訓(xùn)基地的資質(zhì)考核，防止濫竽充數(shù)。關(guān)于這一點(diǎn)郭共添副書記也曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好陳國書記、王中丙區(qū)長提出的意見和要求，認(rèn)真做好干部培訓(xùn)工作，不斷提高我區(qū)的干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，區(qū)委組織部王雁威部長召集了區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)委黨校的負(fù)責(zé)人召開了專門會(huì)議，研究我區(qū)干部培訓(xùn)教育工作問題，并初步制定了我區(qū)干部培訓(xùn)工作的基本框架。會(huì)后，區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)委黨校分別按照會(huì)議提出來的“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一場(chǎng)地，做了大量的準(zhǔn)備工作，疏理了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)和內(nèi)容，初步制定了《二00三年**區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃草案》、《干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案》、《干部培訓(xùn)課程設(shè)置草案》、《干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法草案》、《各類培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃草案》等，現(xiàn)在請(qǐng)大家來，主要是討論研究決定前面三個(gè)草案。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天縣委、縣政府召開全縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這既是工作上的謀劃部署會(huì)，也是行動(dòng)上的督促落實(shí)會(huì)，目的就是引導(dǎo)和推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深入貫徹落實(shí)省市精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)，更加有力的措施，更加實(shí)在的行動(dòng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我就近期開展的精準(zhǔn)扶貧工作講三點(diǎn)意見。

一、對(duì)精準(zhǔn)扶貧貧困戶的識(shí)別、四個(gè)類別劃分、脫貧方案編制工作的評(píng)價(jià)

剛才，扶貧辦蔡主任就近期扶貧工作的進(jìn)展情況、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給大家作了通報(bào)，近3個(gè)月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦及相關(guān)部門就精準(zhǔn)扶貧貧困戶的識(shí)別、四個(gè)類別的劃分、脫貧方案的編制，做了大量的工作，工作很辛苦，尤其是貧困戶的識(shí)別本身就很復(fù)雜、難度大，這一點(diǎn)我們是理解的，大家也很不容易。但是做好基礎(chǔ)性的工作，為下一步的精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)還存在不少問題。一是貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還有點(diǎn)不屬實(shí)。二是對(duì)貧困戶扶貧類別的劃分還不扎實(shí)。三是貧困戶脫貧方案的編制還不務(wù)實(shí)。舉三個(gè)例子，例一：今年上半年，扶貧辦向省、市匯報(bào)易地搬遷時(shí)稱，今后5年全縣還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村的2895戶貧困戶11962人需要易地搬遷，并且列舉了村名，但在這次貧困戶識(shí)別調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)今后全縣通過移民搬遷安置的貧困戶只有117戶421人，減少率是96%。通過對(duì)異地搬遷統(tǒng)計(jì)表的分析，有1個(gè)村28戶是重報(bào)的(實(shí)際89戶)，誤差率24%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)異地搬遷村時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)居然不知道。根據(jù)上述情況，再次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦復(fù)核后又增加到296戶1064人，但個(gè)別村搬遷的想法仍然不實(shí)際，一旦項(xiàng)目落地后恐怕難以落實(shí)。例二：在貧困戶類別劃分中考慮到全縣今后產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶是3219戶，占29.9%，明顯偏少，不利于今后項(xiàng)目和資金的爭取，達(dá)不到“造血式”扶貧的目的，因此和趙縣長開會(huì)做了安排，將其它類別劃分中有勞動(dòng)能力的家庭向產(chǎn)業(yè)扶持類靠一部分，結(jié)果在二次的統(tǒng)計(jì)表中將醫(yī)療救助的3090戶10676人直接并入了產(chǎn)業(yè)扶持類，這確實(shí)又有點(diǎn)不實(shí)際太隨便了，為何填表時(shí)不好好想一想，這么做行不行，將這個(gè)數(shù)據(jù)上報(bào)省市后會(huì)有什么影響。例三：編制的脫貧方案中，移民搬遷方案中有些村的項(xiàng)目資金一旦到位，項(xiàng)目可能無法實(shí)施，因?yàn)槲纯紤]實(shí)際情況。教育救助的方案壓根就沒算好救助人數(shù)帳和資金帳，不符合實(shí)際。醫(yī)療救助的方案說的是城鄉(xiāng)低保人員的救助，卻不提貧困人口該如何救助，產(chǎn)業(yè)扶貧的方案操作性不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字和編制的方案不看、不審，直接上報(bào)，存在完任務(wù)的現(xiàn)象。

二、存在問題的原因分析

(一)到目前為止個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政治任務(wù)，在認(rèn)識(shí)上還有點(diǎn)模糊，措施上還不夠得當(dāng)，底數(shù)上還不夠清楚。

(二)扶貧辦的工作有點(diǎn)被動(dòng)，扶貧的思路還不夠清晰，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)還不夠準(zhǔn)確，實(shí)際情況還沒有完全掌握。

三、下一步工作安排和要求

(一)提高兩個(gè)認(rèn)識(shí)。一是從中央到地方將扶貧工作提高到戰(zhàn)略的高度，列入重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，這是前所未有的，同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要親自安排、親自操心，這是政治任務(wù)所在。二是扶貧工作是對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛，是對(duì)貧困戶的幫扶濟(jì)困，改善生活，走向幸福的善舉，希望大家把這個(gè)善事做好。

(二)明白扶貧的現(xiàn)狀和政策。一是這次貧困戶識(shí)別中全縣10750戶貧困戶34677貧困人口，需產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷的比重還很小，分別占29.9%、1.7%，今后國家在產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷上支持力度會(huì)加大，是重點(diǎn)投入的對(duì)象，民政兜底、教育救助主要是整合縣上的資源，醫(yī)療救助目前還是整合縣上的資源，今后國家可能出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。二是貧困戶“五個(gè)一批”劃分中，其實(shí)許多家庭是有勞動(dòng)能力的，如教育救助的大部分家庭、醫(yī)療救助的部分家庭、低保兜底的一小部分家庭中都是有勞動(dòng)能力的。三是貧困戶致貧的原因不是單一的，是多方面的。如因病、因?qū)W致貧的，需醫(yī)療救助和民政低保兜底扶貧的，既要移民搬遷，還需要產(chǎn)業(yè)扶貧的等。四是今后貧困戶的脫貧措施是打“組合拳”，啥原因致貧、扶持啥、要綜合治貧，不會(huì)是“單打獨(dú)斗”。

(三)貧困戶識(shí)別的復(fù)核、類別劃分的完善、脫貧措施的制定

1、貧困戶的復(fù)核。對(duì)確定的貧困戶群眾有爭議的，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各村扶貧工作隊(duì)、工作組進(jìn)行復(fù)核，因?yàn)槭怯袪幾h的，必須要認(rèn)真，要做到“看”和“算”兩種方法相結(jié)合?？淳褪强瓷顮顩r，對(duì)再次識(shí)別的貧困戶一定要上門調(diào)查，具體看農(nóng)戶房屋新舊、穿著檔次、家電車輛、廚房用具、生活消費(fèi)、疾病殘疾等多個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)農(nóng)戶家庭生活狀況有個(gè)基本了解，可直觀感受出是否符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)。算就是要算家庭收支，在通過看對(duì)農(nóng)戶生活狀況有個(gè)直觀的感受外，再通過算對(duì)農(nóng)戶家庭收支做全面的了解。一算農(nóng)牧業(yè)收入，土地面積、產(chǎn)量及純收入;家畜家禽數(shù)量及凈收益。二算打工人數(shù)、入工行業(yè)及收入;多種經(jīng)營收入。三算財(cái)產(chǎn)性收入;財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入(各項(xiàng)惠民補(bǔ)助)。四算家庭生活消費(fèi)支出。五算疾病變故、特殊支出。六算大學(xué)生供養(yǎng)支出。通過六算初步可確定農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，再通過相關(guān)的程序核定貧困戶。同時(shí)做好被核減掉農(nóng)戶的解釋勸說工作，使核減掉的農(nóng)戶力爭達(dá)到“三個(gè)認(rèn)同”，認(rèn)同自己應(yīng)該被核減;認(rèn)同別人應(yīng)該被評(píng)上;認(rèn)同識(shí)別程序合情合理，力爭農(nóng)戶無意見，減輕信訪工作壓力。

2、貧困戶類別劃分的完善。要做好這項(xiàng)工作，務(wù)必對(duì)貧困戶的家庭情況、致貧原因做到全面了解掌握，分出致貧的主要原因和次要原因，思路要清晰，要充分考慮到貧困戶脫貧措施上的主攻方向和綜合施策，“造血式”扶貧和“輸血式”扶貧的有機(jī)結(jié)合，然后列入到相關(guān)的類別中，要盡量向產(chǎn)業(yè)扶貧和異地搬遷上靠，以便今后更多的爭取國家專項(xiàng)資金的扶持。在貧困戶“四個(gè)一批”劃分統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)，全縣10750貧困戶34677貧困人口總數(shù)不變，也就是按致貧的主要原因上報(bào)。其它致貧因素是縣上綜合施策的問題，對(duì)這個(gè)數(shù)字的邏輯關(guān)系首先請(qǐng)扶貧辦務(wù)必搞清，再指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

3、幫扶措施的制定。一是對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過扶持產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)進(jìn)行幫扶。根據(jù)貧困戶所在村的地理位置、資源稟賦、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)可選擇種植(種植蔬菜、藥材、飼草)、養(yǎng)殖(個(gè)人養(yǎng)殖和小區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合)、鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂及帶動(dòng)周邊其它產(chǎn)業(yè))、“八瓣蓮花”手工藝的開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè))等切實(shí)增加收入的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)有困難的相關(guān)部門組織培訓(xùn)，資金有困難的通過扶貧專項(xiàng)資金、幫扶資金、銀行小額貸款解決。扶貧方式上通過專業(yè)合作社、能人、大戶帶動(dòng)。做到資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人窮人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。對(duì)不愿在家鄉(xiāng)選擇產(chǎn)業(yè)脫貧，愿意外出打工脫貧的貧困勞動(dòng)力，幫扶工作隊(duì)、工作組、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可多渠道聯(lián)系務(wù)工單位，幫助貧困戶務(wù)工就業(yè)，同時(shí)幫助拿出培訓(xùn)計(jì)劃，由農(nóng)牧、就業(yè)、教育等部門對(duì)癥下藥進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力真正做到掌握一技之長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。二是對(duì)家庭無勞動(dòng)能力的貧困戶，全部納入農(nóng)村低保，縣民政局對(duì)扶貧辦提供的需要民政低保兜底的貧困戶進(jìn)行復(fù)查，已納入農(nóng)村低保的要根據(jù)貧困戶家庭收入狀況，對(duì)號(hào)入座納入應(yīng)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)檔次，對(duì)還未納入農(nóng)村低保的貧困戶，做好前期工作，在農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)全部納入農(nóng)村低保。三是對(duì)需醫(yī)療救助的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次安排扶貧工作隊(duì)、工作組逐戶調(diào)查，詳細(xì)掌握底數(shù)，列出清單，在新的對(duì)貧困戶醫(yī)療救助的政策還未出臺(tái)前，用活用足現(xiàn)有的新醫(yī)保、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政臨時(shí)救助、慈善捐款救助等政策和資金，努力解決因病致貧的問題。四是在考慮異地搬遷貧困戶時(shí)，要因地制宜，靈活運(yùn)作，充分用足出臺(tái)的優(yōu)惠政策，對(duì)貧困戶房屋陳舊或已成為危房需翻修的，分年度(最好不超過3年)納入危房改造計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃將貧困戶的危房改造列入異地搬遷項(xiàng)目，捆綁項(xiàng)目資金，解決貧困戶的危房改造問題，今后異地搬遷對(duì)貧困戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高，同時(shí)又提出了貧困戶的貨幣安置法，今年對(duì)基本農(nóng)田的劃分進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)扶貧辦和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起高度重視，充分利用好相關(guān)政策。五是對(duì)因?qū)W致貧的300戶貧困戶，請(qǐng)?jiān)俅稳霊粽{(diào)查，切實(shí)掌握家中的收支情況，尤其是用在學(xué)生學(xué)業(yè)方面的支出并列出清單。扶貧、民政、教育盡快拿出整合各部門教育資源扶持貧困大學(xué)生的方案，進(jìn)行教育救助，這項(xiàng)工作要在11月份全面鋪開。

(四)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目復(fù)核、儲(chǔ)備和申報(bào)

1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的復(fù)核。前段時(shí)間村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，按照縣委張書記的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村委會(huì)調(diào)查、摸底、核實(shí)后報(bào)扶貧辦，再由縣扶貧辦轉(zhuǎn)各職能局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確定，將不屬實(shí)的核減，遺漏的補(bǔ)上，然后匯總成冊(cè)、復(fù)印給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村扶貧工作隊(duì)、工作組，現(xiàn)各村扶貧工作隊(duì)、工作組再次進(jìn)行確認(rèn)，請(qǐng)各相關(guān)職能局盡快派人到村上與扶貧工作隊(duì)、工作組取得聯(lián)系達(dá)成一致，并測(cè)算出相關(guān)工程量和資金量。

2、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目儲(chǔ)備。請(qǐng)各相關(guān)職能局將與村扶貧工作隊(duì)、工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成一致的項(xiàng)目，經(jīng)測(cè)算相關(guān)工程量、資金量后整理成項(xiàng)目冊(cè)，由相關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、職能局各執(zhí)一份，便于對(duì)上匯報(bào)，對(duì)村民公示，同時(shí)便于項(xiàng)目的申報(bào)。

3、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的申報(bào)。項(xiàng)目的申報(bào)以各職能局和扶貧辦為主，并請(qǐng)相關(guān)局將這些項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧工作隊(duì)也可通過多渠道努力提前爭取項(xiàng)目，各職能局和扶貧辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)傾斜98個(gè)貧困村，項(xiàng)目資金的管理和項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)村級(jí)扶貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的編制。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促扶貧工作隊(duì)、工作組，在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求，制定村級(jí)扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、貧困戶幫扶責(zé)任書等。

(六)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的宣傳工作。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好精準(zhǔn)扶貧宣傳工作。一是通過廣播、電視、宣傳欄等形式做好群眾的宣傳工作，使精準(zhǔn)扶貧的精神努力做到家喻戶曉、人人皆知。二是在縣道、鄉(xiāng)道、村道旁設(shè)立宣傳牌，制作精準(zhǔn)扶貧的噴繪宣傳，營造精準(zhǔn)扶貧氛圍。三是各相關(guān)單位通過宣傳冊(cè)、明白卡、宣傳電子屏等形式宣傳精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策。

(七)建議組織、扶貧等部門近期組成檢查組，對(duì)扶貧工作隊(duì)的到位情況、工作進(jìn)展情況、存在的困難和問題等進(jìn)行相關(guān)的檢查和了解。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全省同步邁入小康社會(huì)而努力。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話篇十九

同志們：

今天的會(huì)議開的很緊湊、議程很多，內(nèi)容很豐富。既有全面深化改革的情況匯報(bào)、工作要點(diǎn)、督查考核辦法等內(nèi)容，又有對(duì)接昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)展匯報(bào)、工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展和農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制等工作。剛才，勇建、基先、秋林、胡勇等同志都講的很好，講的很到位，練康和錢銳同志也講的很清晰。會(huì)上，江縣長對(duì)今年的改革工作進(jìn)行了梳理，提出了明確的要求，內(nèi)容很全面、很具體，思路深入而有操作性，我完全贊同，請(qǐng)同志們切實(shí)抓好落實(shí)。

今年以來，特別是近段時(shí)間，靖安的人氣很旺。強(qiáng)衛(wèi)書記3月底到靖安調(diào)研，對(duì)我們的各項(xiàng)工作給予了充分肯定，靖安干群士氣高漲，精神振奮。同時(shí)，基本上每天都有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家來靖考察指導(dǎo)工作，形成了“高人”指點(diǎn)，“高手”運(yùn)作的濃厚發(fā)展氛圍。1-4月，全縣財(cái)政總收入同比增長20.6%，其中地方財(cái)政收入同比增長21.2%，在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，靖安主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)二打頭的增長?！拔逡弧逼陂g，我縣接待游客數(shù)量同比增長43.2%;旅游綜合收入同比增長45.3%，高速公路進(jìn)出車輛同比增長7.7%，外縣到靖安手機(jī)漫游用戶數(shù)比平時(shí)增加了3600多戶。人氣就是財(cái)氣，靖安高朋滿座，游客如云，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷走旺。

是全面深化改革的開局之年。過去的一年，我縣認(rèn)真按照中央、省委和市委的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革工作，抓準(zhǔn)了重點(diǎn)、展現(xiàn)了亮點(diǎn)，取得了較好成績。一是重點(diǎn)改革推進(jìn)穩(wěn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”為依托，投入1.2億元高標(biāo)準(zhǔn)打造寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn)，得到了省委強(qiáng)衛(wèi)書記的好評(píng)。認(rèn)真落實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”改革，省委、省紀(jì)委書記周澤民在靖安調(diào)研時(shí)對(duì)靖安紀(jì)檢工作給予了充分肯定。二是特色舉措亮點(diǎn)多。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程這張名片越擦越亮，近兩年共接待九江、撫州、吉安、贛州等地參觀考察團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)50余批次，這一模式寫入了省委一號(hào)文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》。古楠村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和打造文明和諧生活的做法受到廣泛關(guān)注，去年中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目進(jìn)行了專題報(bào)道。今年“五一”期間，該村致富帶頭人舒敏璋榮獲“全國勞動(dòng)模范”稱號(hào)，我們要加大宣傳力度，組織全縣干部群眾向他學(xué)習(xí)。三是改革試點(diǎn)成效好。成功入選第二批全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全國首批河湖管護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、連續(xù)兩年評(píng)為全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)縣。榮獲全省首個(gè)“綠色低碳工業(yè)示范縣”稱號(hào)、列入了旅游綜合改革試點(diǎn)縣、旅游產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群;高湖鎮(zhèn)被列為省級(jí)第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和省山江湖生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過加強(qiáng)全面改革工作，進(jìn)一步將國家、省、市的試點(diǎn)政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有力保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒看到一些不足：一是對(duì)改革的思想認(rèn)識(shí)還不到位，少數(shù)部門認(rèn)為改革離自己很遙遠(yuǎn)，對(duì)改革的重要性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)還不足;二是改革協(xié)同性不夠，存在部門化傾向，尚未形成合力;三是改革工作推進(jìn)力度還不強(qiáng)，改革辦與專項(xiàng)小組在推進(jìn)機(jī)制上還需完善。對(duì)于這些問題，今天擬定的一系列文件，體現(xiàn)了縣委、縣政府的高度重視，并將在今后的工作中要逐一加以解決。下面，就如何做好今年全面深化改革工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、靖安跨越發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新

習(xí)總書記指出：“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，為改革創(chuàng)新者勝。”靖安要實(shí)現(xiàn)迎頭趕上，領(lǐng)先超越，出路在改革，動(dòng)力在改革，成敗在改革。

1、要認(rèn)清形勢(shì)。一是有差距。去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績，我們要自信，但不能盲目自大。要看到經(jīng)濟(jì)總量不大的現(xiàn)狀還未改變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名還比較靠后，比如去年財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別列全市第9、10、10、9位。同時(shí)，同步小康指標(biāo)還有差距，縣統(tǒng)計(jì)部門按照25個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)初步測(cè)算，20全縣小康的總體進(jìn)度為82.9%，其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)有10個(gè)，接近實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)有5個(gè)，還有10個(gè)指標(biāo)完成難度大，同時(shí)全縣還有貧困人口8864人。二是有壓力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗的情況下，一方面，企業(yè)關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益，缺乏資金新增投入，更加注重自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)外擴(kuò)張意愿減弱;另一方面，我縣企業(yè)受制于大環(huán)境影響，成本上升，效益減少，前期投入項(xiàng)目資金過大，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，房地產(chǎn)在全國處于瓶頸狀態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。從區(qū)域競(jìng)爭上看，前段時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志前往修水、嘉魚考察學(xué)習(xí)，兩縣在組團(tuán)式開發(fā)、生態(tài)移民搬遷、行政服務(wù)中心功能提升、體育場(chǎng)館、市民文化濱水公園建設(shè)等方面的發(fā)展思路和建設(shè)成果，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，我們周邊也存在同質(zhì)化競(jìng)爭，奉新正在申報(bào)抽水蓄能電站工程，還有許多旅游項(xiàng)目投資商在南昌灣里和靖安之間進(jìn)行反復(fù)比較選擇。因此，城市與城市，縣與縣之間的白熱化競(jìng)爭非常激烈，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展壓力大。三是有機(jī)遇。4月5日，國務(wù)院正式批復(fù)了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，靖安是武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的后花園。隨著全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，靖安是昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵，也是構(gòu)建南昌、長沙兩個(gè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的橋頭堡。我們要積抓機(jī)遇，加速融入南昌大都市圈，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，謀求更大發(fā)展。

2、要明確重點(diǎn)。一是把握政府與市場(chǎng)這一核心。改革的一項(xiàng)重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“小政府、大市場(chǎng)”。李強(qiáng)調(diào)：“用權(quán)力的‘減法’，換取市場(chǎng)活力的‘乘法’。”政府的權(quán)力用減法，市場(chǎng)的活力用乘法，就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如何用好政府權(quán)力的減法，釋放市場(chǎng)活力的乘法，第一是法無授權(quán)不可為，政府不能亂作為，不能“吃拿卡要”;第二是法定職責(zé)必須為，政府又不能不作為，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)力度，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)這“三單一網(wǎng)”制度;第三是法無禁止即可為，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)資源配置中大有作為。近幾年來，我縣的非公企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，真正做到藏富于民，進(jìn)一步激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。二是把握整體與全面這一關(guān)鍵。在規(guī)定動(dòng)作上，20全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)和專項(xiàng)小組工作計(jì)劃，包括經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、紀(jì)律檢查體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度、農(nóng)村體制等各項(xiàng)改革都要按照規(guī)定不折不扣向前推進(jìn)。在特色動(dòng)作上，要大力開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮“兩轉(zhuǎn)三爭”在全面深化改革工作中的載體、抓手和平臺(tái)作用。在具體動(dòng)作上，加快推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、工貿(mào)新城建設(shè)、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)。三是把握民生與穩(wěn)定這一目的。

3、要凝心聚力。一是在發(fā)展目標(biāo)上強(qiáng)定力。習(xí)多次強(qiáng)調(diào)：“我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，在方向目標(biāo)上凝聚共識(shí)，就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信?！眹乙鰪?qiáng)定力，靖安也要增強(qiáng)定力，目前靖安的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，因此更要堅(jiān)定自己的道路，只有堅(jiān)定才會(huì)取得最后的勝利。有一則寓言故事，講的是一只狐貍看見一只蜈蚣在用它的一百只腳走路，于是好奇的問蜈蚣用一百只腳是如何走的，要先走哪一只腳再走哪一只腳，蜈蚣很疑惑，它從來沒有想過這個(gè)問題，結(jié)果思來想去，最后卻不會(huì)走路了。所以，我們也是一樣，在發(fā)展道路上走的很順利，就要堅(jiān)定自己道路，狡猾的“狐貍”很多，在發(fā)展目標(biāo)上，必須始終增強(qiáng)定力。二是在“最大公約數(shù)”上添動(dòng)力。改革是利益的調(diào)整，是思維定式的打破，很多工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在改革工作中，我們遇到了許多急難險(xiǎn)重的問題，到了啃“硬骨頭”的時(shí)候。首先，我們要迎難而上，在困難中增長見識(shí)，留下記憶。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一樣，水泥路好走，但留不下腳印，泥巴路難走，但能留下了腳印。改革工作越難，越要迎難而上，在挑戰(zhàn)中增長才干，留下奮斗的足跡;其次，要全方位的考慮，尋找“最大公約數(shù)”。日本動(dòng)畫片《聰明的一休》里，有一個(gè)一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一條魚，問一休他手中的魚是死是活，聰明的一休知道武士是想要為難他，就說魚是死的，武士于是拿出活魚，一休立即將魚扔到河里，拯救了魚的生命。這個(gè)故事告訴我們，尋找“最大公約數(shù)”，就是要多方權(quán)衡利弊，全盤考慮問題，我們?nèi)魏吻闆r下也不能忘記初衷，要始終圍繞發(fā)展與穩(wěn)定的目標(biāo)，滿足最廣大群眾的整體利益，使改革成果惠及全體人民。三是在共識(shí)共為中聚合力。要整合各方面的力量，通過匯聚發(fā)展合力，集中優(yōu)勢(shì)兵力打贏殲滅戰(zhàn)。譬如人的一只手，做出的貢獻(xiàn)再大，如果砍掉，從整體分開，這只手就會(huì)腐爛，沒有任何作用;當(dāng)它和身體相連成為一個(gè)整體時(shí)，才能發(fā)揮重要作用。所以，各部門要不斷凝聚改革動(dòng)力，形成發(fā)展的合力，整體推動(dòng)靖安向前跨越發(fā)展。

二、聚焦“兩轉(zhuǎn)三爭”，大力攻堅(jiān)克難

全縣“兩轉(zhuǎn)三爭”大競(jìng)賽是全面深化改革的主陣地，活動(dòng)啟動(dòng)以來，大家按照活動(dòng)要求，主動(dòng)融入大局，迅速往前推進(jìn)。

1、活動(dòng)再深入。一是拉開工作格局。包括足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在內(nèi)的9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，都在圍繞“兩轉(zhuǎn)三爭”工作任務(wù)，通過定期召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，謀劃推進(jìn)，保持機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加快工作步伐。我們要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，向上跑資金、爭政策，向下進(jìn)企業(yè)、到一線解決具體問題。特別是《靖安動(dòng)態(tài)》編印以來，全縣上下“比學(xué)趕超”的氛圍濃厚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有亮點(diǎn)工作，比如5a景區(qū)創(chuàng)建、工貿(mào)新城規(guī)劃、征地工作順利推進(jìn)，連天紅項(xiàng)目4棟車間廠房基礎(chǔ)已完工。招商引資勢(shì)頭良好，舉辦了兩場(chǎng)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，引進(jìn)了包括旅游地產(chǎn)、滑雪、電子商務(wù)、白酒、啤酒、光伏發(fā)電等在內(nèi)的一批新項(xiàng)目。三是破解工作難題。隨著工作的深入，剩下的都是難題，要認(rèn)真加以解決。曾經(jīng)有一位老師對(duì)他的三個(gè)學(xué)生說，一棟房子怎么用最少的錢買東西把它填滿?第一個(gè)學(xué)生買了些茅草把房子填滿了，因?yàn)槊┎荼阋?第二個(gè)學(xué)生裝了一盞燈，把燈打開，整個(gè)房間充滿亮光;第三個(gè)學(xué)生晚上把窗戶打開，月光照進(jìn)來，灑滿房屋，沒有花一分錢。這說明開動(dòng)腦筋、借用外力的重要性，政府的資金是有限的，要用有限的資金去做盡可能多的事。一方面，要發(fā)揮銀行融資優(yōu)勢(shì)，形成良性循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn);另一方面，要采用ppp模式，加強(qiáng)與大型國企的合作，不斷打開思維，借力發(fā)展。

2、機(jī)制要完善。一是加強(qiáng)調(diào)度。堅(jiān)持以“問題導(dǎo)向式”解決問題，各領(lǐng)導(dǎo)小組要充分做好前期基礎(chǔ)工作，以“具體建議式”提交決策，提出科學(xué)合理的意見建議。二是強(qiáng)化執(zhí)行。鄧小平同志指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！蔽覀円欢ㄒ岣邎?zhí)行力，能力和經(jīng)驗(yàn)不足不要緊，只要用心，一定會(huì)創(chuàng)造條件解決困難，提升能力水平，推動(dòng)工作穩(wěn)步前進(jìn)。有這樣一則故事，南海有兩個(gè)和尚準(zhǔn)備到普陀山去拜佛，一個(gè)和尚說過海要準(zhǔn)備船，另一個(gè)和尚拿了一個(gè)化緣的缽就出發(fā)了。一年后，拿缽和尚已經(jīng)到了，準(zhǔn)備船的和尚還沒有出發(fā)。所以，任何工作都不可能沒有困難，只有迅速進(jìn)入，才能柳暗花明，闊步向前。不付諸實(shí)踐就只會(huì)原地踏步，一事無成。另一方面，我們要做有用的事，馬克思講過這樣一個(gè)故事，有一個(gè)教授坐船，他問船夫，說你懂哲學(xué)嗎?船夫說不懂，教授說，你50%的生命沒有了;教授又問，你懂?dāng)?shù)學(xué)嗎?船夫說不懂，教授說那你80%的生命也沒有了;最后一個(gè)浪打過來，船翻了，那個(gè)船夫問教授，你會(huì)游泳嗎，教授說不會(huì)，船夫說那你100%的生命沒有了。這個(gè)故事告訴我們要做具體的事情，不能坐而論道。公務(wù)員不可能什么都懂，但只要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等具體工作，就要多學(xué)多問，研究通研究透才能正確應(yīng)對(duì)。三是明確考核。要用好考核這根“指揮棒”，制定好“兩轉(zhuǎn)三爭”大競(jìng)賽考核方案，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把功夫下在平時(shí)，把精力用在扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地干工作上，在全縣上下營造一種“你追我趕求發(fā)展、瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)”的濃厚氛圍。

3、保障需加大。一是基礎(chǔ)保障。要夯實(shí)三個(gè)主體，第一政府要發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，做好改革工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，提供政策保障;第二企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng);第三群眾是改革發(fā)展的參與者和受益者，要大力支持全縣清潔工程建設(shè)，推動(dòng)全域化旅游;提升自身文明素質(zhì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，我們還要推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)開展好“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，打造好“一線三員”工作法、“白云深處黨旗紅”等黨建品牌。今天的會(huì)上研究了靖安縣農(nóng)村信用社改制問題，這也是今年全縣改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，可以說農(nóng)商銀行成立后將成為靖安人自己的銀行，改制后貸款審批額度將大幅提高，有利于推進(jìn)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望有關(guān)責(zé)任部門要做好清收拖欠不良貸款工作，助推改制成功，不斷提升金融支持靖安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是隊(duì)伍保障。要大力開展“謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人事”的三實(shí)干部隊(duì)伍創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，結(jié)合即將開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。從整體來說，大家都進(jìn)入了工作狀態(tài)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)靖安發(fā)展也充滿希望，但是我們還是有差距：有的干部麻木不仁，造成了工作上的損失;有的干部尸位素餐，在其位而不謀其政;還有的干部始終進(jìn)入不了工作狀態(tài)，做事不用心，像一只鸚鵡，只能做“傳話筒”，根本無法負(fù)擔(dān)起繁重的改革任務(wù)。三是紀(jì)律保障。

三、加速融入南昌，對(duì)接刻不容緩

《長江中游城市群規(guī)劃》成為國家戰(zhàn)略后，長沙、武漢、南昌等城市都在積極對(duì)接，三個(gè)城市中，南昌的gdp是武漢的三分之一，長沙的二分之一?，F(xiàn)在長沙正在構(gòu)建“3+5”的“大長株潭”城市群，而武漢提出的“1+8城市圈”更是全國的典范。南昌的發(fā)展形勢(shì)日益緊迫，因此南昌大力推動(dòng)“1+9”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正在著力構(gòu)建南昌大都市區(qū)。靖安作為南昌大都市區(qū)的重要成員，加速融入南昌，是靖安發(fā)展的必然選擇，也是改革發(fā)展的重要突破口。

(一)靖安怎么定位

按照武漢城市圈的分法，共分為三個(gè)區(qū)劃，第一是核心區(qū)，第二是緊密區(qū)，第三是輻射區(qū)。用一個(gè)雞蛋來比喻它，核心區(qū)是蛋黃，緊密區(qū)是蛋白，輻射區(qū)是蛋殼，而靖安在南昌正處“蛋黃”的位置。新的省行政中心今年下半年即將搬遷，到靖安距離只有37公里，靖安屬于南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。另外，靖安山青水秀、風(fēng)光旖旎、生態(tài)良好。因此，靖安的定位是“省會(huì)核心區(qū)，天然后花園”。

(二)靖安如何對(duì)接

我們提出的“六以理念”、“兩轉(zhuǎn)三爭”、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與南昌具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和共融性。概括而言，我們的工作具有三個(gè)性質(zhì)：一是地域性，有地域性才能落地，要始終堅(jiān)持以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先;實(shí)行“河段長”、“樹保姆”制度，打好旅游牌，爭創(chuàng)國家5a級(jí)旅游景區(qū);二是時(shí)代性，緊扣時(shí)代才有未來，要把握機(jī)遇和節(jié)奏，全方位進(jìn)行對(duì)接，加速融入南昌大都市圈;三是文化性，有文化才有靈魂，要走差異化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共融。

(三)靖安能做些什么

1、交通一體。加快形成多線路、大密度的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建快速便捷通道。要推進(jìn)南昌經(jīng)靖安達(dá)修水的城際鐵路，加快推進(jìn)同城一體化。抓好三爪侖至廬山西海旅游公路，努力實(shí)現(xiàn)九江、南昌、宜春旅游一體化。同時(shí)，要加快推進(jìn)永修經(jīng)靖安至樟樹高速公路、靖安經(jīng)奉新至高安高鐵站一級(jí)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域合作力度。

2、功能互補(bǔ)。一是居住區(qū)。南昌的房屋均價(jià)是9000元左右，而靖安的房屋均價(jià)是3900元左右，如果輕軌開通后，來回南昌只需一刻鐘時(shí)間，工作在南昌，生活在靖安將成為一種潮流。同時(shí)，我們要進(jìn)一步提升功能服務(wù)，加強(qiáng)靖安中學(xué)和師大附中聯(lián)合辦學(xué)能力，將工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化成工貿(mào)新城后，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，打造承接5萬人居住的新區(qū)。二是旅游區(qū)。靖安旅游有兩個(gè)特點(diǎn)：第一是全域性旅游，全縣都是一個(gè)大景區(qū);第二是所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游定位。“一產(chǎn)助推旅游”，要堅(jiān)持以旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品、休閑食品，把茶園、果園變?yōu)椴烧獔@、觀光園，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游?！岸a(chǎn)服從生態(tài)”，再好的項(xiàng)目，如果影響生態(tài)、破壞環(huán)境，我們都堅(jiān)決不予審批?！叭a(chǎn)激活全局”，堅(jiān)持旅游興縣，把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。三是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。把靖安的有機(jī)大米、高山蔬菜供應(yīng)到南昌，目前南昌有一個(gè)超市叫百果千菜，專營靖安的蔬菜、大米、豬肉，現(xiàn)在開了35家，計(jì)劃開到100家。四是養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)。靖安遠(yuǎn)離霧霾、堵車、噪音、食品安全、人情淡漠等“工業(yè)時(shí)代病”，是一個(gè)返璞歸真的好地方。“有一種生活叫靖安”形成了共識(shí)，我們的生活就是回歸，第一是回歸大自然，盡可能給自己多一點(diǎn)的時(shí)間到大自然去，呼吸新鮮空氣;第二是回歸田園生活，體驗(yàn)當(dāng)農(nóng)民的感覺，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以尋找鄉(xiāng)愁為主題，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃也要體現(xiàn)鄉(xiāng)愁和老家的味道，尋找童年的情懷。第三是回歸內(nèi)心，通過禪修靜養(yǎng)、參僧拜佛，達(dá)到回歸內(nèi)心。五是運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)?；[峽漂流夏天開始營業(yè)，中源高山滑雪正在對(duì)接之中，馬術(shù)俱樂部、低空飛行俱樂部項(xiàng)目也正在招商推進(jìn)之中。我們還要大力推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以足球產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)旅游、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。今后的旅游做到“一靜一動(dòng)”，所謂“靜”，是指參禪拜佛、禪修靜養(yǎng)，所謂“動(dòng)”，是指戶外休閑運(yùn)動(dòng)。

3、產(chǎn)業(yè)相融。要著力推進(jìn)生態(tài)工貿(mào)新城建設(shè)，把生態(tài)工貿(mào)新城打造成為南昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。要圍繞硬質(zhì)合金工具和綠色照明兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，在扶強(qiáng)做大江硬、杰浩、合力照明等龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極吸引南昌相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，拉長和延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。

4、經(jīng)濟(jì)共建。靖安位于南昌的西邊，南昌向東、向南、向北發(fā)展都受到了一定的制約，只有向西才有廣闊的發(fā)展空間。新的省行政中心搬遷后，以此為圓心畫一個(gè)圓，靖安距離圓心37公里，僅半小時(shí)車程，靖安要與南昌通過交通一體、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融，最終可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)共建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。

(四)下一步打算

1、理念上實(shí)現(xiàn)一致。融入南昌大都市區(qū)，要與南昌多溝通、聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、共建、共融。還要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把靖安放到南昌大都市區(qū)發(fā)展的大局中去謀劃接軌，進(jìn)一步了解研究南昌，增強(qiáng)“融入”的競(jìng)爭意識(shí)和憂患意識(shí)。

2、規(guī)劃上無縫對(duì)接。對(duì)于交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃等各種規(guī)劃，我們要主動(dòng)對(duì)接，積極爭取。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，以規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性引領(lǐng)發(fā)展。

3、政策上主動(dòng)融合。靖安是第二批全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、全省低碳工業(yè)示范縣，在政策上得到了很多支持。要不斷深化融入長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的研究，主導(dǎo)接受南昌大都市區(qū)的各種輻射帶動(dòng)。

4、招商上注重互補(bǔ)。要引進(jìn)有實(shí)力、有理念的客商，由投資商來負(fù)責(zé)推介和完成具體相關(guān)工作。還要積極“走出去”，在南昌召開項(xiàng)目招商推介會(huì)，加強(qiáng)與南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌小藍(lán)工業(yè)園、昌東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極承載南昌項(xiàng)目、人才、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，把改革具體工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，為推進(jìn)靖安綠色崛起、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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